ATLAS NACIONAL DE RIESGOS POR NUNDACIÓN€¦ · Fuente: OCFS - CONAGUA H ... Bangladesh tiene mapas de inundación a escala media y grande para todo el país y hasta nivel de distrito

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Coordinación General de Protección Civil

Centro Nacional de Prevención de Desastres


Subdirección de Riesgos por Inundación ______________________________

- Enero de 2013 -

ATLAS NACIONAL DE RIESGOS POR INUNDACIÓN

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Río en condiciones Naturales.

Canalización, a pesar de que la llanura casi no está ocupada.

Luego de la canalización se produce una ocupación masiva de la llanura.

M

GÉNESIS DE LAS INVASIONES

3



Ortofoto digital Año 2001

Fracc. Real del Sur

Año 2005 Imagen de satélite QuickBird

Laguna La Aduana

Fracc. Real del Sur

Fuente: CENAPRED

Imagen GeoEye Año 2013

Construcciones

Fracc. Real del Sur

Crecimiento de los Sistemas Expuestos

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Fuente: OCFS - CONAGUA

H

¿PORQUÉ ES NECESARIO IDENTIFICAR LAS ZONAS INUNDABLES?

5



M

¿PORQUÉ ES NECESARIO IDENTIFICAR LAS ZONAS INUNDABLES?

Fuente: OCFS - CONAGUA

6



Bangladesh tiene mapas de inundación a escala media y grande para todo el país y hasta nivel de distrito para la capital Daka. Tienen simulaciones de 25 a 50 años de periodo de retorno y sólo se usan para pronóstico de avenidas y propuestas administrativas. Esos mapas no están disponibles al público.

Malasia tiene mapas de peligro por inundación para todo el país hasta para tr=100 años en zonas urbanas y tr=25 años en zonas rurales; la actualización de los mapas de peligro de las diferentes cuencas se está realizando.

Indonesia (para Jakarta) tiene mapas de inundaciones para tr=1, 2, 5, 10, 25, 50 and 100 años en los que se incluye el diseño de estructuras, por ejemplo canales y ríos para tr= 100 años, embalses para tr=25 años y macro y micro drenes para tr= 10 and 5 años, respectivamente.

Muchos países han comenzado a involucrar a la población de comunidades en peligro por inundación. En China, el peligro por inundación ha sido simulado para tr=50 a 100 años para algunas ciudades, presas y áreas protegidas por bordos .

Filipinas tiene mapas de peligro por inundaciones para todo el país y algunas de sus más importantes ciudades para tr=25 años, mientras que Tailandia los tiene para tr=10, 20 y 50 años, considerando el diseño de estructuras.

En la India, los mapas de peligro por inundación (conocidos como ‘Atlas de inundaciones’) son generados por la Comisión Central del Agua (CWC); actualmente avanza con mapas de “áreas susceptibles de inundación”. El Departamento Meteorológico Indú también ha compilado estadísticas de valores de precipitación máxima probable sobre su territorio, considerando datos de lluvia puntual en 24h.

PRÁCTICA EN EL MUNDO. ASIA

Fuente: Centro Internacional de los Asentamientos en Peligro y Riesgo por Agua (ICHARM, 2010)

7



Los mapas de peligro de inundaciones en Europa, generalmente, están disponibles al público, pero su distribución y dominio público varía de un país a otro.

En el Reino Unido, los mapas de inundación son publicados por la Agencia Ambiental, SEPA (para Escocia) y la Agencia de Ríos (para Irlanda del Norte); en ellos se ilustran inundaciones de ríos para tr=100 años, para inundaciones costeras tr=200 años.

En Finlandia, los mapas de inundación están disponibles en escalas de 1:20,000 a 1: 250,000 para varios periodos de retorno.

En Alemania, se producen separadamente, dependiendo del usuario final, por ejemplo, para el público general la escala es 1:5,000 con información limitada pero para organizaciones de investigación y autoridades la escala es mucho mayor (se puede obtener información con detalle hasta un nivel individual).

En Hungría, no ha actualizado sus mapas desde 1972. En Holanda los mapas están disponibles al público para diferentes periodos de retorno y son monitoreados y actualizados regularmente.

En Bulgaria, los mapas con escala 1:50,000 están disponibles al público; los mapas de peligro por inundación son preparados de manera jerárquica, del nivel municipal al nivel distrital, después el nivel de cuenca y finalmente el nivel nacional.

En Estonia están disponibles para el Instituto Meteorológico e Hidrológico.

En Polonia, se puede accesar a ellos a través del Servicio de Agua y Bomberos en escalas de 1:25,000 a 1:100,000.

PRÁCTICA EN EL MUNDO. EUROPA


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En USA, la autoridad responsable para genera y distribuir los mapas de inundación es FEMA. Los mapas de inundaciones están disponibles con zonas de peligro alta, media y baja y tr=100 y 500 años para diferentes localidades en escalas 1:12,000, 1:6,000 and 1:24,000. También se cuenta con mapas de peligro en tiempo real en algunas áreas con alta susceptibilidad a inundaciones.

En Brasil la Agencia Nacional de Aguas es la responsable de los mapas de inundaciones.

En la región del Caribe, los mapas de asentamientos en peligro de inundación son preparados generalmente por el gobierno nacional.

En Belice, los mapas de asentamientos en peligro de inundación se han realizado desde 1998-1999.

Jamaica ha comenzado un ambicioso programa de mapas de peligro por inundación en las principales cuencas de la isla.

El mapeo de inundaciones “tierra adentro” fue completado por Antigua, Barbuda, St.Kitts y Nevis y los tienen disponibles para el público en general.

Las Islas Vírgenes desarrollaron un plan de mitigación de inundaciones para remplazar los archivos viejos.

En Barbados, St. Vicente, Grenadines, Trinidad y Tobago, la Agencia para el Manejo de Emergencias de Desastres del Caribe, apoyada por el gobierno japonés, ha comenzado un proyecto piloto para mapear localmente áreas específicas de riesgo por inundación.

PRÁCTICA EN EL MUNDO. AMÉRICA


9



La situación de los mapas de peligro por inundaciones parece tener pocos avances. Hay pocos países que cuenten con este tipo de mapas y los existentes no están disponibles al público. Sin embargo, la información está disponible para el observatorio de Inundaciones de Dartmouth en los USA, el cual mantiene una extensa base de datos y mapas archivados de las principales inundaciones a diferentes escalas en diferentes partes del mundo incluyendo muchos países de África, su base de datos es de libre acceso para el público.

PRÁCTICA EN EL MUNDO. AFRICA


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Y EN MÉXICO, ¿QUÉ HEMOS HECHO?

Fuente: GPIAE - CONAGUA Fuente: SPC - Veracruz Fuente: OCFS - CONAGUA

M

REGISTRO DE EVENTOS HISTÓRICOS

11



Ventajas

1. Rápida ejecución.

2. Sirve para regular las acciones del

CENSO de damnificados.

3. Corroboración in situ.

4. La información requerida, en general,

es relativamente burda.

Desventaja

1. Se evalúa un solo evento histórico a la

vez.

2. Puede ocurrir un evento de mayor

magnitud y hacer fallar la política

pública definida con el máximo evento

anterior.

3. La construcción de más infraestructura

hace que cambien el peligro y la

exposición, por lo que el mapa de

riesgo se vuelve obsoleto.

M

EVENTOS HISTÓRICOS DE ZONAS INUNDADAS

12



Fuente: GASIR - CONAGUA

H

SIMULACIONES CON MODELOS UNIDIMENSIONALES

13



Ventajas

1. Buenos resultados, salvo para planicies

de inundación.

2. Aunque los resultados sólo se refieren

al tirante, su utilidad es mucha.

3. Se puede evaluar riesgo para distintas

probabilidades de ocurrencia.

Desventajas

1. Requiere topografía detallada1:5000.

2. No en todos los sectores el tirante es

la variable a considerar.

3. Conforme se reduce la pendiente de

la zona, sus resultados se apartan de

la realidad.

H

SIMULACIONES CON MODELOS UNIDIMENSIONALES

14



Fuente: GASIR - CONAGUA

H

SIMULACIONES CON MODELOS BIDIMENSIONALES

En condiciones naturales Con obras

15



Ventajas

1. En general pueden esperarse buenos

resultados.

2. Se obtienen otras variables adicionales

al tirante (p.e. velocidad, fuerza y

duración de la inundación).

3. Se puede evaluar riesgo prácticamente

en el sector que se desee

Desventajas

1. Grandes requerimientos de

información, tanto en cantidad como

en calidad.

2. Su calibración es laboriosa.

3. Una vez que se usa un modelo

bidimensional se piensa que el

resultado ES LA REALIDAD.

H

SIMULACIONES CON MODELOS BIDIMENSIONALES

16



¿PARA QUÉ NOS ALCANZA LO QUE TENEMOS HOY EN DÍA?

IDENTIFICACIÓN DE ZONAS AFECTABLES

17



Gasto Localidad Población

(m3/s) No. Población Hombres Mujeres < 4 años > 60 años

3000 9 22,673 11,070 11,603 2,378 1,115

4000 22 46,390 22,894 23,496 4,926 2,223

Población

Gasto Vivienda

(m3/s) Total Con drenaje

3000 5,491 5,000

4000 11,246 10,205

Vivienda

Escuelas Escenarios Escuelas

(m3/s) TOTAL Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Licenciatura Posgrado Formación

para Trabajo

Profesional Técnico

3000 50 15 17 6 4 2 4 2 0

4000 117 35 41 18 4 6 9 2 2

CUANTIFICACIÓN DE BIENES EXPUESTOS

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• Conocer los límites alcanzados por un evento de inundación

(localidades, zonas productivas potencialmente afectables).

• Definir la zona federal, asociada con los cuerpos de agua.

• Definir la planicie de inundación, asociada con la probabilidad de

ocurrencia de diferentes eventos.

• Posibilitar la definición de los usos del suelo, en función de la

probabilidad de ocurrencia de eventos de inundación.

• Posibilitar la identificación del suelo apto para desarrollo (crecimiento

urbano)

• Proporcionar la información adecuada para generar los estudios

técnico-económicos para seleccionar las obras de mitigación más

adecuadas en cada caso.

M

OBJETIVOS DEL ATLAS NACIONAL DE RIESGOS POR INUNDACIÓN

Contar con una herramienta a través de la cual, sea posible:

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Peligro

Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino de cierta intensidad, durante un cierto periodo de tiempo y en un sitio dado.

H

Vulnerabilidad

Es la susceptibilidad o propensión de los sistemas expuestos a ser afectados o dañados por el efecto de un fenómeno perturbador, es decir el grado de pérdidas esperadas.

Riesgo

Riesgo la probabilidad de ocurrencia de daños, pérdidas o efectos indeseables sobre sistemas constituidos por personas, comunidades o sus bienes, como consecuencia del impacto de eventos o fenómenos perturbadores.

CONCEPTOS BÁSICOS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS

Fuente: Ley General de Protección Civil, junio de 2012

20



M

CONAGUA

CENAPRED

INEGI

IMTA

UAEM

I de I

AGROASEMEX

INE

CFE

GASIR

GIAB

GDR

SIGA

DI

SRI

DAGR

SISR

DEPENDENCIAS PARTICIPANTES

21



M

GT 1.- De peligro

GT 2.- De vulnerabilidad y riesgo

GT 3.- Proyecto FOPREDEN

GT 4.- Cuencas hidrológicas

GRUPOS DE TRABAJO (GT)

22



UNIVERSO RECONOCIDO / ESPERADO

23



Total 404 4784 754 287 (38%) 316 (42%) 53 (7%) 46 (6%) 1 (0.13%) 51 (7%)

No. Estado Mpos. Afectados Loc. Afectadas Polígonos de inundación CRITERIO EMPLEADO PARA CLASIFICAR LA INUNDACIÓN

(no.) (no.) (no.) Periodo de Retorno Alto, Medio y Bajo Leve, Moderada o Severa Zona de Inundación Zona de riesgo Sin Criterio

1 Aguascalientes 6 6 10 0 0 0 10 0 0

2 Baja California 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3 Baja California Sur 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 Campeche 4 4 5 0 0 0 0 0 5

5 Chiapas 17 241 69 26 0 22 0 0 21

6 Chihuahua 1 1 1 0 0 0 0 0 1

7 Coahuila 5 57 7 0 0 3 2 0 2

8 Colima 0 0 0 0 0 0 0 0 0

9 Distrito Federal 14 49 10 0 0 0 0 1 9

10 Durango 20 266 10 0 0 2 8 0 0

11 Estado de México 2 0 3 0 0 0 0 0 3

12 Guanajuato 0 0 0 0 0 0 0 0 0

13 Guerrero 2 6 52 51 0 0 1 0 0

14 Hidalgo 14 22 8 0 0 3 5 0 0

15 Jalisco 8 4 28 27 0 1 0 0 0

16 Michoacán 0 0 0 0 0 0 0 0 0

17 Morelos 3 3 4 0 0 0 4 0 0

18 Nayarit 9 291 9 0 0 8 1 0 0

19 Nuevo León 6 3 8 6 0 0 1 0 1

20 Oaxaca 11 17 1 0 0 1 0 0 0

21 Puebla 2 13 2 0 0 2 0 0 0

22 Querétaro 2 2 1 0 0 0 1 0 0

23 Quintana Roo 3 3 1 0 0 0 1 0 0

24 San Luis Potosí 8 9 2 0 0 0 1 0 1

25 Sinaloa 8 187 7 0 0 3 4 0 0

26 Sonora 73 90 217 0 214 1 1 0 1

27 Tabasco 16 583 3 0 0 0 0 0 3

28 Tamaulipas 13 18 5 0 0 0 2 0 3

29 Tlaxcala 0 0 0 0 0 0 0 0 0

30 Veracruz 100 2816 113 0 102 7 3 0 1

31 Yucatán 4 3 1 0 0 0 1 0 0

32 Zacatecas 53 90 177 177 0 0 0 0 0

M

INVENTARIO AL 31 DE AGOSTO DE 2012

Fuente: AEP y R, CONAGUA, Estudios diversos.

24



Vías de comunicación • Autopista de cuota

• Carretera de cuota

• Carretera estatal

Zonas productivas • Maíz

• Frijol

• Garbanzo

• Cártamo

• Sorgo

Instalaciones educativas • Jardín de niños

• Básica

• Media

• Media superior

Instalaciones de salud • Hospital de 1er nivel

• Hospital de 2o nivel

• Hospital de 3er nivel

• Clínica de salud

Actualmente se trabaja en funciones de vulnerabilidad para otros sistemas expuestos, por ejemplo:

Funciones de

vulnerabilidad de

sistemas expuestos

VULNERABILIDAD PARA OTROS SISTEMAS EXPUESTOS

25



VULNERABILIDAD EN ZONAS PRODUCTIVAS

26



VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA (PUENTES, EDIFICIOS, ETC.)

27



En contenidos

En la superestructura

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

0 1 2 3 4 5

Vu

lne

rab

ilid

ad (

%)

Tirante de agua (m)

estructura

contenidos

VULNERABILIDAD EN INSTALACIONES DE SALUD

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En contenidos

En la superestructura

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

0 1 2 3 4 5

Vu

lne

rab

ilid

ad (

%)

Tirante de agua (m)

estructura

contenidos

VULNERABILIDAD EN INSTALACIONES DE EDUCACIÓN

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Se ha dado capacitación a:

• Protección Civil Zacatecas

• Protección Civil Campeche

• Protección Civil Veracruz

• OC- Golfo Centro

Se pretende dar capacitación a:

• Todos los Organismos de Cuenca y

Direcciones Locales de la CONAGUA

• Unidades Estatales y municipales de

Protección Civil

• Direcciones Estatales de SEDESOL

METODOLOGÍA PARA ELABORAR MAPAS DE INUNDACIONES

30



MDT (INEGI) Aplicación y proceso

en Servidor local

H

DISEÑO CONCEPTUAL PARA LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO

AGEB

D. R.

I. Salud

I. Educativas

Escenario

Q (m 3 /s) COSTO MINIMO COSTO MAXIMO COSTO PROBABLE

1000 12,007,029$ 15,054,538$ 15,011,461$

1500 20,528,853$ 25,789,546$ 25,081,475$

2000 36,560,035$ 45,941,586$ 44,519,856$

2500 44,086,796$ 55,319,010$ 54,623,992$

3000 60,277,940$ 75,656,905$ 74,433,313$

3500 76,874,820$ 96,443,573$ 95,446,645$

4000 94,975,099$ 119,068,409$ 118,883,649$

4500 109,125,260$ 136,997,847$ 134,391,378$

5000 117,603,262$ 147,685,865$ 144,314,161$

5500 122,794,279$ 154,263,318$ 150,003,204$

6000 128,991,962$ 162,116,301$ 156,795,494$

6500 128,991,962$ 162,116,301$ 156,795,494$

Tr = 2 años 5 años

10 años 25 años 50 años



10000 años

31



M

ATLAS DE RIESGOS POR INUNDACIÓN

32



Tr 10 años

Tr 20 años

Tr 50 años

Tr 100 años

H

RÍO COATÁN

33



M

TAPACHULA, CHIS. (TIRANTE DE AGUA)

34



M

TAPACHULA, CHIS. (DELIMITACIÓN DE ZONA AFECTABLE)

35



M

TAPACHULA, CHIS. (VELOCIDAD DEL FLUJO)

36



M

TAPACHULA, CHIS. (IMPACTO DEL FLUJO)

Escala de “DAÑOS”

Muy alta

Alta

Moderada

Baja

Muy baja

37



M

TAPACHULA, CHIS. (DURACIÓN DE LA INUNDACIÓN)

38



M

TAPACHULA, CHIS. (PELIGRO VS. VULNERABILIDAD)

39



EVALUACIÓN INTEGRAL DEL RIESGO

40



1.- Tomando como referencia el Mapa Nacional de Humedales CONAGUA - UNAM, se definirá la priorización del universo de zonas con peligro de inundación, para su atención.

2.- De acuerdo con el punto anterior, CONAGUA solicitará a sus Organismos de Cuenca y Direcciones Locales, elaborar o integrar mapas de peligro por inundaciones, conforme a dos criterios:

a) Eventos históricos.- Determinar la extensión de las zonas inundadas para diversos eventos históricos, asociándolas con el valor de la avenida que las generó y, posteriormente, definiendo el periodo de retorno de la misma.

b) Determinar la extensión de las zonas inundables para diversas avenidas a través de la simulación matemática de crecidas definidas hidrológicamente.

3.- INEGI informará la situación actual de los levantamientos LIDAR, para determinar las zonas en las que podrá aplicarse 2.b.

H

QUÉ SIGUE?

41



4.- Entregar al CENAPRED los mapas elaborados, de las zonas de peligro por inundación (Participación de CONAGUA/GAS-SIGA), por los OC y DL de la CONAGUA y en el formato adecuado para continuar nutriendo la base de datos en el sistema SAVER.

5.- El sistema ANRI quedará alojado en el sistema SAVER de CENAPRED y próximamente contará con el módulo para estimación de daños.

H

QUÉ SIGUE?

42



Marco Antonio Salas Salinas [email protected]

Subdirector de Riesgos por Inundación Dirección de Investigación


Horacio Rubio Gutiérrez [email protected]

Gerente de Aguas Superficiales e Ingeniería de Ríos

Subdirección General Técnica CONAGUA

mailto:[email protected]

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