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ATM利用料規制にかかるQ&A集 (第版) 平成 22 年5月

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ATM利用料規制にかかるQ&A集

(第2版)

平 成 2 2 年 5 月

農 林 中 央 金 庫

目 次

Ⅰ 県域・JAからの照会事項にかかるQ&A 1 ATM利用料規制にかかる全般的な事項

【QⅠ-1-1】 …1

ATM利用料規制とはどのような規制か?

【QⅠ-1-2】 …1

ATM利用料を利用者から徴求するのはATM設置金融機関なのに,な

ぜカード発行金融機関が法令違反となるのか?

【QⅠ-1-3】 …2

なぜ総合口座貸越取引も規制対象となるのか?

【QⅠ-1-4】 …2

ATM利用料規制の開始時期はいつか?

2 JAバンクの規制対応に関連する事項

【QⅠ-2-1】 …3

JAバンクとしては,具体的にどのような規制対応を実施するのか?

【QⅠ-2-2】 …3

JAバンクの対応により,利用者にどのような影響がでるのか?

【QⅠ-2-3】 …4

JAバンクの対応による利用者への影響の規模はどの程度か?

【QⅠ-2-4】 …4

具体的にどの金融機関のATMで利用できない取引が発生するのか?

【QⅠ-2-5】 …5

従来どおり利用できるATMはどの金融機関のATMか?

【QⅠ-2-6】 …5

今回のJAバンクの対応は暫定的なものか?恒久的なものか?

【QⅠ-2-7】 …6

他金融機関は顧客利便性を低下させない対応をとるところが多いよう

だが,JAバンクはなぜ顧客利便性を低下させる対応をとることとしたのか?

【QⅠ-2-8】 …6

将来的には,利用者の利便性を低下させない対応を検討すべきでは

ないか?

【QⅠ-2-9】 …6

県域・JAは,いつまでに,どのような準備を進める必要があるのか?

【QⅠ-2-10】 …7

JAバンクがどのような対応をとるか他金融機関へは知らせているのか?

【QⅠ-2-11】 …7

今回の規制対応に伴い,貯金規定等の変更は必要ないのか?

【QⅠ-2-12】 …7

JAバンク利用者が他金融機関のATMで取引できない場合,ATMに

はどのように表示されるのか?

【QⅠ-2-13】 …8

JAバンク利用者が他金融機関のATMで取引できなかったことについ

て,利用者から問い合わせを受けた際に,JAで取引できなかった理由

を特定することは可能か?また,理由を特定するために,具体的にどう

すればよいか?

【QⅠ-2-14】 …9

ATM利用者から苦情・問い合わせを受けた場合,JAではどのように対

応すればよいか?

【QⅠ―2-15】 …9

カードローン(約弁型)を契約しているJAバンク利用者がMICS提携金

融機関のATMにて出金取引をする際に,残高不足により自動融資がな

される場合,当該取引はJAバンクのシステム対応により「拒否」の対象とな

るか?

【QⅠ―2-16】 …9

JAバンク利用者が,MICS提携金融機関のATMにより営農ローン等を

利用する場合,当該取引はJAバンクのシステム対応により「拒否」の対

象となるか?

3 顧客周知に関連する事項

【QⅠ-3-1】 …10

JAバンクとしてはどのような顧客周知を行う予定か?

【QⅠ-3-2】 …10

顧客周知については,県域はいつまでにどんな準備を進める必要があ

るか?

【QⅠ-3-3】 …11

全国から県域へのポスター提供時期はいつごろか?

【QⅠ-3-4】 …11

ポスターの制作費用はだれが負担するのか?

【QⅠ-3-5】 …11

ポスターはいつから掲示したらよいか?

【QⅠ-3-6】 …12

チラシはいつから配布したらよいか?

【QⅠ-3-7】 …12

全国版JAバンクホームページにはいつから掲載する予定か?

【QⅠ-3-8】 …12

JAバンク利用者へのDM(ダイレクトメール)発送は行わないのか?

【QⅠ-3-9】 …12

顧客宛てのDM発送を予定している金融機関はないのか?

4 他金融機関の規制対応に関連する事項

【QⅠ-4-1】 …13

他金融機関はどのような規制対応を実施するのか?金融機関毎の

規制対応を教えてほしい。

【QⅠ-4-2】 …14

他金融機関の顧客がJAバンクのATMで取引した場合,具体的にど

のような影響がでるのか?

Ⅱ ATM利用者からの照会事項にかかるQ&A 1 JAバンク利用者からの苦情・問い合わせに関連する事項

【QⅡ-1-1】 …15

他行のATMで出金しようとしたら,「お取扱いできません」と表示された。

当該銀行に問い合わせたところ,カード発行金融機関(JA)に問い合わ

せるよう言われた。以前は出金できたのになぜできないのか?

【QⅡ-1-2】 …15

どこの金融機関のATMであれば,従来どおり取引できるのか?

【QⅡ-1-3】 …16

JAのキャッシュカードでは,他金融機関のATMで取引できなくなった

のか?

【QⅡ-1-4】 …16

コンビニのATMで出金しようとしたら,「お取扱いできません」と表示され

た。ATMの電話で問い合わせたところ,カード発行金融機関(JA)に問

い合わせるよう言われた。以前は出金できたのになぜできないのか?

【QⅡ-1-5】 …17

他行のATMで出金できないような不便な金融機関とはつきあえない。取

引をやめるぞ。

【QⅡ-1-6】 …18

他行のATMで取引できない取引・時間帯があることはわかった。手数料

を払ってもよいので他行のATMで出金できるようにしてほしい。

2 他金融機関顧客からの苦情・問い合わせに関連する事項

【QⅡ-2-1】 …19

JAのATMで出金しようとしたら,「お取扱いできません」と表示された。

以前は出金できたのになぜできないのか?

【QⅡ-2-2】 …19

JAのATMで出金したら,利用明細票の手数料欄に 210 円と印字され

ていた。あとで通帳記帳したら,当該取引にかかる手数料は 105 円と記

帳された。どういうことか?

【QⅡ-2-3】 …20

ゆうちょ銀行のキャッシュカードでJAのATMで出金したら,手数料が 210

円とられた。後日,同じ時間に同じ金額で出金したら手数料が 105 円だっ

た。なぜ,手数料が異なるのか?

~参考資料~

・ 【参考資料1】 利息制限法・出資法の改正概要

・ 【参考資料2】 JAバンク利用者のATM取引パターン一覧

1

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

Ⅰ 県域・JAからの照会事項にかかるQ&A

1 ATM利用料規制にかかる全般的な事項

【QⅠ-1-1】

ATM利用料規制とはどのような規制か?

《AⅠ-1-1》

貸金業の規制等に関する法律等の一部を改正する法律(平成 18 年法律第

115 号)により利息制限法と出資法の改正がなされました。

この改正法における上限金利の見直しにあわせて,貸付における「みなし利

息」の特則が設けられ,みなし利息から除外される費用を限定する等の措置

が講じられました。

これに関して,平成 22 年6月 18 日施行予定の利息制限法施行令第2条・出

資法施行令第2条(平成 19 年 11 月公布)により,ATMを利用した貸付及び

返済の際に顧客が負担するATM利用料(消費税込み)について,「入出金額

が1万円以下の場合:105 円以下,入出金額1万円を超える場合:210 円以

下」であれば利息と見なされないことが定められました(逆に言えば,これを超

過するATM利用料は「みなし利息」となります)。

具体的には,JAバンク利用者が他金融機関(MICS提携金融機関)のATM

を利用して「カードローン」「総合口座貸越」にかかる出金取引を行った際のAT

M利用料が以下に該当する場合,JAバンクが法令違反となる場合がありま

す。

① 出金取引による貸越金額が1万円以下でATM利用料が 106 円以上の

場合

② 出金取引による貸越金額が1万円超でATM利用料が 211 円以上の場合

【QⅠ-1-2】

ATM利用料を利用者から徴求するのはATM設置金融機関なのに,なぜ

カード発行金融機関が法令違反となるのか?

《AⅠ-1-2》

全銀協が,「ATM設置金融機関がATM利用者から徴求する他行ATM利用

料は,ATM設置金融機関の収益であって,貸付を行ったカード発行金融機

関の収益ではないのだから,みなし利息の対象にならないのではないか?」と

金融庁宛に確認しましたが,「カード発行金融機関の管理する顧客の口座から

手数料を一旦引き落とし,金融機関の仮勘定で管理する以上,みなし利息の

対象となる」との 終見解が,金融庁より示されております。

【QⅠ-1-3】

なぜ総合口座貸越取引も規制対象となるのか?

《AⅠ-1-3》

全銀協が,「総合口座貸越は,取引規定上,自動的に貸出をしたうえで普通

貯金に入金し,普通貯金から払い戻しているのだから,手数料は(貯金の)払

戻手数料であり,貸付手数料とはいえないのではないか?」と金融庁に確認し

ましたが,「貸付と払戻しが一体的に行われている以上,貸付手数料ではない

と言い切ることはできない」との 終見解が金融庁から示されております。

【QⅠ-1-4】

ATM利用料規制の開始時期はいつか?

《AⅠ-1-4》

規制開始日は,平成 22 年6月 18 日予定です(平成 22 年4月 23 日に官報

に掲載されました)

2

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

2 JAバンクの規制対応に関連する事項

【QⅠ-2-1】

JAバンクとしては,具体的にどのような規制対応を実施するのか?

《AⅠ-2-1》

JAバンクとしては,「法令違反の回避」を前提に,JASTEM次期システムへ

の移行を踏まえたシステム開発上の制約,JAバンク利用者への影響極小化,

他金融機関の動向,法務面・税務面等,総合的な観点から対応を検討のうえ,

平成 21 年7月 29 日開催の経営企画委員会にて,以下の対応を実施するこ

とで決定いたしました。

(1) MICS提携金融機関ATM取引への対応

JAバンク利用者がMICS提携金融機関のATMで出金取引をする際

に,法令違反に抵触する以下の取引のみを拒否する(⇒JASTEMシ

ステムにて対応)。

a 出金取引による貸越金額が1万円以下で手数料が 106 円以上の取

引(平日日中以外の時間帯における1万円以下の貸越取引が想定

される)。

b 出金取引による貸越金額が1万円超で手数料が 211 円以上の取引

(2) ゆうちょ銀行ATM取引への対応

ゆうちょ銀行ATM取引については,平成 22 年4月1日から開始した

「ゆうちょ銀行ATMの平日日中無料化(その他時間帯 105 円以下へ引

下げ)」により対応済。

(3) JFマリンバンクATM取引への対応

JFマリンバンクATM取引については,平成 22 年4月1日から開始した

「JFマリンバンクとのATM相互開放提携(出金手数料の終日無料化)」に

より対応済。

《AⅠ-2-2》

JAバンクの規制対応により,JAバンク利用者に以下の影響が発生いたしま

す。

(1) MICS提携金融機関ATM取引にかかるJAバンク利用者への影響

JAバンク利用者がMICS提携金融機関ATMで出金取引をする際に,

【QⅠ-2-2】

JAバンクの対応により,利用者にどのような影響がでるのか?

3

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

以下の取引がご利用いただけません。

a 出金取引による貸越金額が1万円以下で手数料が 106 円以上の取引

(平日日中以外の時間帯における1万円以下の貸越取引が想定され

る)。

b 出金取引による貸越金額が1万円超で手数料が 211 円以上の取引

(2) ゆうちょ銀行ATM取引にかかるJAバンク利用者への影響

平成 22 年4月1日より「ゆうちょ銀行ATMの平日日中無料化(その他

時間帯 105 円以下へ引下げ)」を実施済ですので,JAバンク利用者への

影響はありません。

(3) JFマリンバンクATM取引にかかる利用者への影響

平成 22 年4月1日より「JFマリンバンクとのATM相互開放提携(出金手

数料の終日無料化)」を実施済ですので,JAバンク利用者への影響はあり

ません。

【QⅠ-2-3】

JAバンクの対応による利用者への影響の規模はどの程度か?

《AⅠ-2-3》

過去の取引実績を全国にてサンプル調査した結果,影響の規模はJAバンク

全体で以下となる見込みです。 年間

取引件数1日当り

取引件数比率

JAバンク利用者によるMICS提携行ATM取引件数(※1) 9,565,190 26,206 100% うち手数料210円の取引件数(※1) 2,228,690 6,106 23.30% うち法令違反に抵触する取引件数(※2) 18,174 50 0.19%※1:平成21年5月20日~26日の平均取引件数に基づき試算※2:ある信金の1ヶ月のサンプルデータ(0.19%,全信協ヒアリングによる)に基づき試算※3:26,206件×0.19%≒50件

※3

⇒ JAバンク全体で1日当り約 50 件の影響が見込まれます。

【QⅠ-2-4】

具体的にどの金融機関のATMで利用できない取引が発生するのか?

《AⅠ-2-4》

MICS提携金融機関(※)(JFマリンバンク,三菱東京UFJ銀行のATMを除く)

のATMで貸越金額・時間帯によってご利用いただけない取引が発生します。

(※)全国キャッシュサービス(Multi Integrated Cash Service)の略称。都銀,地銀,第二地銀,

信託銀,信金,信組,労金,JAバンク・JFマリンバンクが加盟するATMの出金・残

4

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

高照会ネットワークのこと。

なお,セブン銀行 ATM を除くコンビニATM(ローソン,ファミリーマート等)は,

MICS提携金融機関を幹事銀行として運営されていることから,通常のMICS提

携金融機関の ATM と同様に,JA バンクの ATM 利用料規制対応により,貸越

金額・時間帯によってご利用いただけない取引が発生します。

【QⅠ-2-5】

従来どおり利用できるATMはどの金融機関のATMか?

《AⅠ-2-5》

以下の金融機関のATMは従来どおりご利用可能です。

(1) JAバンクのATM(入出金取引,終日無料)

(2) 三菱東京UFJ銀行のATM(出金取引,平日日中無料(※))

(※)「平日日中」とは,平日の 8:45~18:00 の時間帯を指す。

(3) セブン銀行のATM(入出金取引,平日日中無料(※))

(※)「平日日中」とは,平日 8:45~18:00,土曜日 9:00~14:00 の時間帯を指す。

(4) ゆうちょ銀行のATM(入出金取引,平成 22 年4月1日より平日日中無料

(※))

(※)「平日日中」とは,平日 8:45~18:00 の時間帯を指す。県域・JAによっ

ては,平日日中以外の時間帯を無料化している場合あり。

(5) JFマリンバンクのATM(出金取引,平成 22 年4月1日より終日無料)

なお,県域での地域金融機関との個別提携により,既にATM利用料規制に抵

触しない手数料設定としている場合には,当該金融機関の ATM は従来どおり

ご利用いただけます。

【QⅠ-2-6】

今回のJAバンクの対応は暫定的なものか?恒久的なものか?

《AⅠ-2-6》

今回のJAバンクの対応は,JASTEM次期システムへの移行を踏まえたシス

テム開発上の制約等を考慮した暫定的な対応です。その結果,JAバンク利

用者の利便性を一定程度低下させる対応となっております。

JASTEM次期システムへの移行完了後(平成 23 年5月以降)の将来的なシ

ステム対応につきましては,利用者利便性への影響や他業態の動向等を踏ま

えて検討を進めていく予定です。

5

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

【QⅠ-2-7】

他金融機関は顧客利便性を低下させない対応をとるところが多いようだが,J

Aバンクはなぜ顧客利便性を低下させる対応をとることとしたのか?

《AⅠ-2-7》

JAバンクとしては,法令違反回避を前提に,利用者利便性の低下を極小化

すべく,規制開始日までのシステム対応の可否,法務面,税務面を含めた総

合的な観点から検討いたしました結果,今回の対応を実施することとしました。

三菱東京UFJ銀行や地銀,第二地銀,信金,信組,労金業態の多くが採用

する対応(※)については,JAバンクとしても検討いたしましたが,規制開始日

までのシステム対応が不可能なこと等から採用を見送ることとしたものです。

(※)対応例5

カード発行金融機関側のシステム開発により,法令違反に抵触する取

引について,顧客口座からの手数料引き落とし金額を 105 円とし,差額

をカード発行金融機関が負担する規制対応。ATM設置金融機関が発行

する利用明細票の手数料金額と実際に顧客口座から引落とされる手数

料金額に齟齬が発生するため,ATM利用者から苦情・問い合わせを受

ける可能性がある。

6

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

《AⅠ-2-8》

【QⅠ-2-8】

将来的には,利用者の利便性を低下させない対応を検討すべきではないか?

今回のJAバンクの対応は,JASTEM次期システムへの移行を踏まえたシス

テム開発上の制約等を考慮した暫定的な対応です。その結果,JAバンク利

用者の利便性を一定程度低下させる対応となっております。

JASTEM次期システムへの移行完了後(平成 23 年5月以降)の将来的なシ

ステム対応につきましては,利用者利便性の回復の観点から,他業態の動向

等を踏まえつつ検討を進めていく予定です。

【QⅠ-2-9】

県域・JAは,いつまでに,どのような準備を進める必要があるのか?

《AⅠ-2-9》

JAバンクの法令違反リスク解消のため,全国にてJASTEMシステム(現行・

次期)のシステム対応を実施しますので,県域・JA段階でのシステム対応は

不要です。

一方,今回のシステム対応に伴い,JAバンク利用者のMICS提携金融機関A

TM取引にかかる利便性が一定程度低下することとなるので,県域・JA段階

では,利用者に対し周知徹底を図る必要があります。

利用者への具体的な周知方法等につきましては,「3 顧客周知に関連する

事項」をご覧ください。

【QⅠ-2-10】

JAバンクがどのような対応をとるか他金融機関には知らせているのか?

《AⅠ-2-10》

平成 22 年2月に,金庫からMICS提携金融機関宛てに,JAバンクとしての規

制対応について連絡済です。

【QⅠ-2-11】

今回の規制対応に伴い,貯金規定等の変更は必要ないのか?

《AⅠ-2-11》

必要ありません。

【QⅠ-2-12】

JAバンク利用者が他金融機関のATMで取引できない場合,ATMにはどのよ

うに表示されるのか?

《AⅠ-2-12》

他金融機関のATM表示については,業界共通のエラーコード,エラーメッセ

ージ等が設定されておらず,ATM設置金融機関毎の個別決定事項となるた

め,把握できません。従って,利用者は,ATM画面に表示されるメッセージで

は,取引不能理由を把握することができません。

7

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

【QⅠ-2-13】

JAバンク利用者が他金融機関のATMで取引できなかったことについて,利

用者から問い合わせを受けた際に,JAで取引できなかった理由を特定するこ

とは可能か?また,理由を特定するためには,具体的にどうすればよいか?

《AⅠ-2-13》

JA宛に利用者から取引不能理由について問い合わせを受けた場合,以下の

点についてヒアリングを行ってください。

(1) 利用者の氏名

(2) 貯金口座を保有するJA名,店舗名

(3) ATM設置金融機関名(コンビニATMの場合,コンビニ名及び店舗名)

(4) 取引前の口座残高

(5) 出金取引しようとした金額(ATMに入力した出金金額)

(6) 出金取引しようとした日付,時刻

上記ヒアリングの結果,利用者がMICS提携金融機関のATMで平日日中以

外の時間帯に,a 1万円以下の貸越取引,b 1万円超の貸越取引をしようとし

た場合,ATM設置金融機関の手数料設定状況によっては,取引できない場合

があります。

aの場合

ATM設置金融機関が,平日日中以外の時間帯のATM手数料を 106 円以

上(通常は 210 円)としているケース。

bの場合

ATM設置金融機関が,平日日中以外の時間帯のATM手数料を 211 円以

上としているケース。

⇒現状,211 円以上の手数料を設定している金融機関は殆どございません。

⇒ なお,今回のJAバンクの規制対応以外の事由(残高不足,取引注意口座,M

ICS提携金融機関ATMの取扱時間外等)により,取引できないケースもありま

すので,ご留意ください。

8

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

【QⅠ-2-14

9

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

ATM利用者から苦情・問い合わせを受けた場合,JAではどのように対応すれ

ばよいか?

《AⅠ-2-14》

ATM利用者から苦情・問い合わせを受けた場合には,本Q&A集を参考に対

応を行うとともに,各JAが定めるJAバンク苦情等対応要領等に基づき,記録

簿の作成・保存等,適切な対応をお願いします。

《AⅠ-2-15》

【QⅠ-2-15】

カードローン(約弁型)を契約しているJAバンク利用者が,MICS提携金融機関

のATMにて出金取引をした際に,残高不足により自動融資がなされる場合には

JAバンクのシステム対応により「拒否」の対象となるか?

以下に該当する場合,「拒否」対象の取引となります(お取引できません)。

a 自動融資金額が1万円以下で手数料が 106 円以上の取引

b 自動融資金額が1万円超で手数料が 211 円以上の取引

【QⅠ-2-16】

JAバンク利用者がMICS提携金融機関のATMにて営農ローン等を利用する

場合,当該取引はJAバンクのシステム対応により「拒否」の対象となるか?

《AⅠ-2-16》

「総合口座貸越取引」「カードローン取引」と同様に,以下に該当する場合,

「拒否」対象の取引となります(お取引できません)。

a 営農ローン等による貸越金額が1万円以下で手数料が 106 円以上の取引

b 営農ローン等による貸越金額が1万円超で手数料が 211 円以上の取引

3 顧客周知に関連する事項

【QⅠ-3-1】

JAバンクとしてはどのような顧客周知を行う予定か?

《AⅠ-3-1》

JAバンクの具体的な顧客周知については,平成 21 年 12 月 17 日開催の経

営企画専門部会にて以下のとおり実施することで決定しました。

目的 媒体提供時期(予定)

活用イメージ 備考

チラシ(本格対応用)

22年1月末

チラシ(暫定対応用)

22年1月末

ポスター規制開始日確定次第

・ATMコーナーへの掲示・店頭への掲示

・規制開始日が確定次第,速やかに斡旋予定(ATM台数分をサンプル提供予定)

ホームページ

規制開始日確定次第

・県域は必要に応じてリンク貼り付け

・規制開始日が確定次第,速やかに掲載予定。

JAバンクATMを利用する他金融機関顧客向け

他金融機関顧客がJAバンクのATMにて出金取引を行った際,取引金額・時間帯によって取引不能となるケース等が発生し,当該顧客からJAバンクへの苦情・問い合わせが予想されることから,これを抑制すること。

ポスター規制開始日確定次第

・ATMコーナーへの掲示・店頭への掲示

・JAバンク利用者向けと同じもの。

JAバンク利用者向け

JAバンク利用者がMICS提携金融機関ATMにて出金取引を行った際,金額・時間帯によって取引不能となるケースが発生することについて周知を行い,利用者及び窓口等の混乱を抑制すること。

・ATMコーナーへの備え付け・渉外による利用者への手交・窓口による来店顧客への手交

・全国が記載例を作成し県域へ提供。・県域は必要に応じてカスタマイズのうえ活用。

【QⅠ-3-2】

顧客周知について,県域はいつまでにどんな準備を進める必要があるか?

《AⅠ-3-2》

全国が提供する本Q&A集等をご活用のうえ,規制開始日までにJAへのご連

絡,ご指導をお願いします(必要に応じて県域段階での説明会の開催等も検

討してください)。

10

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

チラシ案(平成 22 年2月に提供済)については,県域での地域金融機関との

ATM提携状況等を踏まえ,適宜修正のうえご活用ください。なお,規制開始

日が当初予定どおり平成 22 年6月 18 日となることが確定いたしましたので,

平成 22 年2月に提供いたしましたチラシ案(記載例)のうち「Cプラン(コンティ

ンジェンシープラン)用」は不要となりました。

ポスターについては,斡旋いたしますのでご活用ください(なお,内国為替取扱

金融店舗数+ATM台数分(平成 21 年 9 月末時点)のサンプル提供を行う

予定です)。

全国版JAバンクホームページへの掲載開始日につきましては,平成 22 年 5

月 13 日を予定しております。県域・JAにおいては,必要に応じてリンク貼り付

け等をお願いします。

【QⅠ-3-3】

全国から県域へのポスターの提供時期はいつごろか?

《AⅠ-3-3》

平成 22 年 5 月 21 日(金)までにサンプルおよび斡旋申込分をご提供する予

定です。

【QⅠ-3-4】

ポスターの制作費用等はだれが負担するのか?

《AⅠ-3-4》

ポスター制作費用およびサンプル提供費用については金庫にて負担いたしま

す。なお,斡旋申込分のポスター費用については県域・JAにご負担いただき

ます。

【QⅠ-3-5】

ポスターはいつから掲示したらよいのか?

《AⅠ-3-5》

サンプルおよび斡旋申込分のポスターが到着次第,速やかに掲示をお願いい

たします。

11

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

《AⅠ-3-6》

規制開始日(平成 22 年6月 18 日)までには配布開始をお願いします(ポスタ

ー掲示と極力平仄を合わせる形で日程調整をお願いします)。

【QⅠ-3-6】

チラシはいつから配布したらよいか?

12

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

《AⅠ-3-7》

【QⅠ-3-7】

全国版JAバンクホームページにはいつから掲載する予定か?

平成 22 年5月 13 日を予定しております。

【QⅠ-3-8】

JAバンク利用者へのDM(ダイレクトメール)発送は行わないのか?

《AⅠ-3-8》

全国としては,利用者宛てのDM発送は予定しておりません。

【QⅠ-3-9】

顧客宛てのDM発送を予定している金融機関はないのか?

《AⅠ-3-9》

金庫にて,メガバンク/信金業態/信組業態/労金業態/ゆうちょ銀行にヒ

アリングを行ったところ,DM発送を検討しているのは一部メガバンクを除きあり

ません(地銀・第二地銀等の検討状況については把握しておりません)。

4 他金融機関の規制対応に関連する事項

【QⅠ-4-1】

他金融機関はどのような規制対応を実施するのか?金融機関毎の規制対応

を教えてほしい。

《AⅠ-4-1》

各金融機関(業態別)の規制対応は以下のとおりです。

業態 ヒアリング先ATM利用料規制へ

の対応策補足説明 顧客周知の検討状況

JAバンク 対応例3対応例3-3のシステムを開発中。施行日が前倒しされた場合のCプランとして対応例3-1を準備する(システム開発は完了)。

三菱東京UFJ銀行(全銀協会長行)

対応例5当初は対応例2の可能性も検討していたが,最終的に対応例5に決定。

・検討中(チラシ,ポスター,ホームページを想定)・DMは予定していない。

みずほ銀行 対応例2と対応例3対応例2の実現に向け他行折衝を行うが,合意できなかった場合に備えて対応例3も準備する。

・検討中(チラシ,ポスター,ホームページを想定)・DMも検討中。

三井住友銀行 対応例2と対応例3対応例2の実現に向け他行折衝を行うが,合意できなかった場合に備えて対応例3も準備する。

・検討中(チラシ,ポスター,ホームページを想定)・DMは予定していない

地方銀行横浜銀行(地銀協会長行)

対応例2と対応例3対応例2の実現に向け他行折衝を行うが,合意できなかった場合に備えて対応例3も準備する。地銀各行の対応は区々となる模様。

・検討中(チラシ,ポスター,ホームページを想定)・DMは予定していない。

信用金庫 全国信用金庫協会対応例2対応例3対応例5

全国システムとしては対応例2,3,5を準備。傘下信金が選択する仕組み。自営センターを持つ信金の対応は区々となる模様。

・検討中(チラシ,ポスター,ホームページを想定)・DMは予定していない。

信用組合 全国信用組合中央協会 対応例3と対応例5全国システムとしては対応例3,5を準備。傘下信組が選択する仕組み。自営センターを持つ信組の対応は区々となる模様。

・検討中(チラシ,ポスター,ホームページを想定)・DMは予定していない。

労働金庫 全国労働金庫協会 対応例3と対応例5基本は対応例5。対応例5を拒絶する銀行向けに対応例3を並行して準備する。

・検討中(チラシ,ポスター,ホームページを想定)・DMは予定していない。

ゆうちょ銀行 ゆうちょ銀行チャネル企画部時間外の貸越取引にかかる手数料を210円⇒105円へ引下げ

カード発行金融機関徴求方式のため,ゆうちょ側での手数料変更により対応。

・顧客利便性を低下させる対応とならないため,大規模な顧客周知は予定していない模様(手数料冊子の見直しとホームページ程度を想定)。

都市銀行

【各対応例の概要】・対応例2:ATM利用料徴求方式を「ATM設置金融機関徴求方式」⇒「カード発行金融機関徴求方式」に変更したうえで該当取引の手数料を引下げ。・対応例3:法令違反該当取引を判別し,拒否する。・対応例5:法令違反該当取引の顧客手数料を引き下げ,差額をカード発行金融機関が負担

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(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

【QⅠ-4-2】

他金融機関の顧客がJAバンクのATMで取引した場合に,具体的にどのよう

な影響がでるのか?

《AⅠ-4-2》

他金融機関の規制対応により,以下の影響の発生が想定されます。

(1)対応例3(※)を選択するMICS提携金融機関の顧客の場合

貸越金額,時間帯によって,一部出金取引ができない場合があります。

(※)対応例3

カード発行金融機関側のシステム対応により,法令違反に抵触する可能性のある

取引を拒否する対応。

(2)対応例5(※)を選択するMICS提携金融機関の顧客の場合

貸越金額,時間帯によって,利用明細票に印字される手数料金額と実際

に顧客口座から引落とされる手数料金額に相違が発生する場合がありま

す。

(例:利用明細票に印字される手数料金額:210 円≠顧客口座から引落と

される手数料金額:105 円)

(※)対応例5

カード発行金融機関側のシステム対応により,法令違反に抵触する可能性のある

ATM取引の手数料について,顧客口座からの引き落とし金額を一律 105 円と

し,差額をカード発行金融機関が負担する対応(レシート表示金額≠顧客口座か

らの引き落とし金額)

(3)ゆうちょ銀行の顧客の場合

時間外の貸越取引にかかる手数料が,取引金額にかかわらず一律 210

円⇒105 円となる(時間外での貸越が発生しない出金取引の手数料は従来

どおり 210 円徴求される)。

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(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

Ⅱ ATM利用者からの照会事項にかかるQ&A

1 JAバンク利用者からの苦情・問い合わせに関連する事項

《AⅡ-1-1》

【QⅡ-1-1】

他行のATMで出金しようとしたら,「お取扱いできません」と表示された。当該

銀行に問い合わせたところ,カード発行金融機関(JA)に問い合わせるよう言

われた。以前は出金できたのになぜできないのか?

平成 22 年6月 18 日より施行された利息制限法・出資法の改正により,ATM

利用料にかかる新たな規制が開始されました。この規制に対応するため,JA

バンクとしては,お客様のMICS提携金融機関のATMによる出金取引につい

て,以下に該当する場合,お取引を制限させていただくことといたしました。大

変ご不便をおかけしますが,利息制限法等の改正に伴う法令違反回避のため

の対応ですので,ご理解いただきますようお願い申しあげします。

①出金取引による貸越金額が1万円以下でATM利用料が 106 円以上の

お取引

②出金取引による貸越金額が1万円超でATM利用料が 211 円以上のお

取引

【QⅡ-1-2】

どこの金融機関のATMであれば,従来どおり取引できるのか?

《AⅡ-1-2》

以下のATMは,従来どおりご利用いただけます。お急ぎの場合は,こちらのA

TMをご利用ください(※)。

(1) JAバンクのATM(入出金取引,終日無料)

(2) 三菱東京UFJ銀行のATM(出金取引のみ,平日日中無料)

(3) セブン銀行のATM(入出金取引,平日日中無料)

(4) ゆうちょ銀行のATM(入出金取引,平成22年4月1日より平日日中無料)

(5) JFマリンバンクのATM(出金取引のみ,平成 22 年4月1日より終日無料)

(※)県域における地域金融機関との個別提携により,既にATM利用料規制に抵触しない手数料設定としてい

る場合,当該金融機関の ATM は従来どおり利用可能。

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(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

【QⅡ-1-3】

JAのキャッシュカードでは,他金融機関のATMで取引できなくなったのか?

《AⅡ-1-3》

MICS提携金融機関(都銀(三菱東京UFJ銀行を除く),地銀,第二地銀

信金,信組,労金,信託銀)のATMによる出金取引のうち,以下の金額・

時間帯の取引のみ,ご利用いただけないこととなりました。

① 出金取引による貸越金額が1万円以下でATM利用料 106 円以上

のお取引

② 出金取引による貸越金額が1万円超でATM利用料 211 円以上の

お取引

具体的には,MICS提携金融機関のATMで平日日中以外の時間帯に出

金取引を行う場合に,貸越金額によってはお取引できないこととなりました。

大変ご不便をおかけいたしますが,利息制限法の改正に伴う法令違反回

避のための対応ですので,ご理解いただきますようお願い申しあげます。

なお,以下のATMは,従来どおりご利用いただけます。お急ぎの場合は,

こちらのATMをご利用ください(※)。

① JAバンクのATM(入出金取引,終日無料)

② 三菱東京UFJ銀行のATM(出金取引のみ,平日日中無料)

③ セブン銀行のATM(入出金取引,平日日中無料)

④ ゆうちょ銀行のATM(入出金取引,平成 22 年4月 1 日より平日日

中無料)

⑤ JFマリンバンクのATM(出金取引のみ,平成 22 年4月1日より終日

無料)

(※)県域における地域金融機関との個別提携により,既に ATM 利用料規制に抵触しない手数料

設定としている場合,当該金融機関の ATM は従来どおり利用可能。

【QⅡ-1-4】

コンビニのATMで出金しようとしたら,「お取扱いできません」と表示された。A

TMの電話で問い合わせたところ,カード発行金融機関(JA)に問い合わせるよ

う言われた。以前は出金できたのになぜできないのか?

《AⅡ-1-4》

平成 22 年6月 18 日より施行された利息制限法・出資法の改正により,ATM

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(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

利用料にかかる新たな規制が開始されました。この規制に対応するため,JA

バンクとしては,お客様のMICS提携金融機関のATMによる出金取引について,

以下に該当する場合,お取引を制限させていただくことといたしました。大変ご

不便をおかけいたしますが,利息制限法の改正に伴う法令違反回避のための

対応ですので,ご理解いただきますようお願い申しあげます。

①出金取引による貸越金額が1万円以下でATM利用料が 106 円以上のお

取引

②出金取引による貸越金額が1万円超でATM利用料が 211 円以上のお

取引

なお,セブン銀行 ATM を除くコンビニATM(ローソン,ファミリーマート等)は,

MICS 提携金融機関を幹事銀行として運営されていることから,通常の MICS 提

携金融機関の ATM と同様に,JA バンクの規制対応により,貸越金額・時間帯

によってご利用いただけない取引が発生します。大変ご不便をおかけいたしま

すが,ご理解いただきますようお願い申しあげます。

【QⅡ-1-5】

他行のATMで出金できないような不便な金融機関とはつきあえない。取引

をやめるぞ。

《AⅡ-1-5》

ATM利用料にかかる新たな規制に対応するために,お取引を制限させて

いただいているものですので,何卒ご理解いただきますようお願い申しあげ

ます。なお,以下の金融機関のATMは手数料無料でご利用いただけます

ので,お急ぎの際は,こちらのATMをご利用いただきますようお願いします

(※)。

(1)JAバンクのATM(入出金取引,終日無料)

(2)三菱東京UFJ銀行のATM(出金取引のみ,平日日中無料)

(3)セブン銀行のATM(入出金取引,平日日中無料)

(4)ゆうちょ銀行のATM(入出金取引,平成 22 年4月 1 日より平日日中

無料)

(5)JFマリンバンクのATM(出金取引のみ,平成 22 年4月1日より終日無

料)

(※)県域における地域金融機関との個別提携により,既に ATM 利用料規制に抵触しない手数料

設定としている場合,当該金融機関の ATM は従来どおり利用可能。

17

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

18

(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

《AⅡ-1-6》

お客様が,JAバンクのキャッシュカードで,ATM利用料規制に定められた

上限を超えるATM利用料をATM設置金融機関にお支払いになられた場

合,カード発行金融機関であるJAバンクが法令違反に抵触することとなりま

す。かかる事態を回避するため,JAバンクとしてはMICS提携金融機関のA

TMによる出金取引を一部制限させていただいております。大変ご不便をお

かけいたしますが,ご理解いただきますようお願い申しあげます。

【QⅡ-1-6】

他行のATMで取引できない取引・時間帯があることはわかった。手数料を

払ってもよいので他行のATMで出金できるようにしてほしい。

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(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

2 他金融機関顧客からの苦情・問い合わせに関連する事項

《AⅡ-2-1》

私どもでは分かりかねますので,大変恐縮ですがお口座をお持ちの金融機関に

直接お問い合わせください。

《AⅡ-2-2》

私どもでは分かりかねますので,大変恐縮ですがお口座をお持ちの金融機関に

直接お問い合わせください。

【QⅡ-2-1】

JAのATMで出金しようとしたら,「お取扱いできません」と表示された。以前は

出金できたのになぜできないのか?

<補足説明>

・ 対応例3のシステム対応を実施する MICS 提携金融機関のキャッシュカード保有者が JA バンク

の ATM で時間外に出金取引しようとした場合,JA バンクの ATM 画面に「お取扱いできません」

と表示される場合があります。

【QⅡ-2-2】

JAのATMで出金したら,利用明細票の手数料欄に 210 円と印字されてい

た。あとで通帳記帳したら,当該取引にかかる手数料が 105 円と記帳された。

どういうことか?

<補足説明>

・ 対応例5のシステム対応を実施する MICS 提携金融機関のキャッシュカード保有者が JA バンク

のATMで時間外に出金取引した場合,「利用明細票の手数料欄に表示される金額」と「顧客口

座から引落とされる手数料金額」に齟齬が発生する場合があります。

(例)利用明細票の手数料欄に表示される金額(210 円)≠顧客口座から引落とされる手数料

金額(105 円)

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(注)第1版からの変更箇所を赤字下線付で表示しています。

《AⅡ-2-3》

私どもでは分かりかねますので,ゆうちょ銀行に直接お問い合わせください。

以 上

【QⅡ-2-3】

ゆうちょ銀行のキャッシュカードでJAのATMで出金したら,手数料が210円取

られた。後日,同じ時間に同じ金額で出金したら手数料が 105 円だった。な

ぜ,手数料が異なるのか?

<補足説明>

・ゆうちょ銀行は,時間外の貸越取引にかかる手数料を,取引金額にかかわらず一律 210 円⇒105

円とするシステム対応を実施する(時間外での貸越が発生しない出金取引の手数料は従来どおり

210 円徴求する)ため,ゆうちょ銀行顧客から問い合わせを受ける可能性があります。

利息制限法,出資法の改正概要

1 貸金業法改正の背景・概要

(1)平成 18 年の第 165 回臨時国会において,「貸金業の規制等に関する法律等の一部を改正する法律案」(以下,「改正法」という。)

が可決・成立し,同年 12 月 20 日に公布された。

(2)この改正法は,消費者金融の業容拡大にあわせて多重債務問題が深刻化したことを背景に,多重債務者の発生の防止を目的と

して制定されたものであり,①貸金業者の業務の適正化(取立て行為の規制等),②過剰貸付の抑制(年収の 1/3 を超える貸付

の原則禁止等),③金利体系の適正化(みなし弁済制度の廃止,上限金利の引下げ等)を内容としている。

※改正法では,「貸金業法」,「利息制限法」,「出資法」の改正が一括的にされている。

(3)JA貸出にかかる影響としては,JAは貸金業法を根拠とする貸金業者ではないことから,利息制限法,出資法の改正にかか

る部分(金利体系の適正化にかかる部分)に限定される。

2 利息制限法,出資法の改正の概要

項目 改正前 改正後 関係法令

① みなし利息

の範囲

<利息制限法>

・契約締結費用及び債務弁済費用に関しては利息

とみなさない

・ATM 利用料は明記なし

<出資法>

・貸し手が受け取る金銭は例外なく利息とみなす

みなし利息から除外する例外規定を新設

○みなし利息から除外する費用

・公租公課

・強制執行,競売手続費用等

・ATM 利用料(1 万円以下:105 円,1 万円超:

210 円の範囲内のみ)

・ローンカード等の再発行手数料

利息制限法 3条,6条 1

項,出資法 5 条の4,

改正法附則 26 条 2項,

27 条 2 項

② 元本額の特

個々の貸付元本の額の金額区分に応じた上限利

率が適用

既に債務を負担している債務者が同一の債権者

から追加的に借り入れを行う場合には、既存の債

務残高と追加借入予定額を合算した額を元本額

とみなして上限金利を適用

利息制限法 5条

③ 遅延損害金

の上限の引

き下げ

貸付にかかる利息上限利率×1.46 一律年 20% 利息制限法 7条

出資法 5条 2項

改正法附則 26 条1項

【参考資料1】

項目 改正前 改正後 関係法令

④ 保証料の制

保証料は規制対象には含まれない(ただし、出資

法上は,保証料の代理受領の場合は規制対象に含

まれる)

保証料と利息とを合算したうえで,利息の上限利

率を適用(超過分は保証料が無効,保証業者が処

罰対象)

※変動金利の場合等別途定めがある。

利息制限法 8条

出資法 5条の 2

以 上

JAバンク利用者のATM取引パターン一覧 【参考資料2】

入金(1万円超 単純な預け入れ) 無料 円セ

取引パターン 顧客手数料(現状) 備考時間内 時間外

JAバンク

入金(1万円以下,単純な預け入れ) 無料 無料

・JAバンクが法令違反となる取引なし(平成20年7月,JAバンクATMの全国一律無料化実施済)。

入金(1万円以下,貸越orローンの返済見合い) 無料 無料入金(1万円超,単純な預け入れ) 無料 無料入金(1万円超,貸越orローンの返済見合い) 無料 無料出金(1万円以下,単純な引き出し) 無料 無料出金(1万円以下,貸越orローン見合い) 無料 無料出金(1万円超,単純な引き出し) 無料 無料出金(1万円超,貸越orローン見合い) 無料 無料残高照会 無料 無料振込・振替 所定手数料 所定手数料

MICS提携

(※

三菱東京UFJ銀行

入金(1万円以下,単純な預け入れ) 取扱不可 取扱不可

・JAバンクが法令違反となる取引なし(平成20年10月,相互無料開放提携実施済(顧客手数料は 大105円)。

入金(1万円以下,貸越orローンの返済見合い) 取扱不可 取扱不可入金(1万円超,単純な預け入れ) 取扱不可 取扱不可入金(1万円超,貸越orローンの返済見合い) 取扱不可 取扱不可出金(1万円以下,単純な引き出し) 無料 105円出金(1万円以下,貸越orローン見合い) 無料 105円出金(1万円超,単純な引き出し) 無料 105円出金(1万円超,貸越orローン見合い) 無料 105円残高照会 無料 無料振込・振替(他行カード振込) 取扱不可 取扱不可

その他

入金(1万円以下,単純な預け入れ) 取扱不可 取扱不可・JAバンクが法令違反となる可能性のある取引は網掛け部分。但し,ATM設置金融機関の手数料設定状況により,出金(1万円超,貸越orローン見合い)も法令違反となる場合がある。⇒JASTEMシステムのシステム対応(対応例3)により,JAバンクの法令違反を回避する。

入金(1万円以下,貸越orローンの返済見合い) 取扱不可 取扱不可入金(1万円超,単純な預け入れ) 取扱不可 取扱不可入金(1万円超,貸越orローンの返済見合い) 取扱不可 取扱不可出金(1万円以下,単純な引き出し) 105円 210円出金(1万円以下,貸越orローン見合い) 105円 210円出金(1万円超,単純な引き出し) 105円 210円出金(1万円超,貸越orローン見合い) 105円 210円残高照会 無料 無料振込・振替(他行カード振込) 取扱不可 取扱不可

セブン銀行

入金(1万円以下,単純な預け入れ) 無料 105円

JAバンクが法令違反となる取・JAバンクが法令違反となる取引なし(平成17年11月,出金提携開始(入金提携は平成19年5月~)。顧客手数料は 大105円)。

入金(1万円以下,貸越orローンの返済見合い) 無料 105円入金(1万円超 単純な預け入れ), 無料 105円105入金(1万円超,貸越orローンの返済見合い) 無料 105円出金(1万円以下,単純な引き出し) 無料 105円出金(1万円以下,貸越orローン見合い) 無料 105円出金(1万円超,単純な引き出し) 無料 105円出金(1万円超,貸越orローン見合い) 無料 105円残高照会 無料 無料振込・振替(他行カード振込) 取扱不可 取扱不可

ゆうちょ銀行

入金(1万円以下,単純な預け入れ) 0円 105円

・JAバンクが法令違反となる可能性のある取引はなし。⇒平成22年4月、「ゆうちょ銀行ATMの平日日中無料化(その他時間帯105円以下へ引下げ)」実施済。

入金(1万円以下,貸越orローンの返済見合い) 0円 105円入金(1万円超,単純な預け入れ) 0円 105円入金(1万円超,貸越orローンの返済見合い) 0円 105円出金(1万円以下,単純な引き出し) 0円 105円出金(1万円以下,貸越orローン見合い) 0円 105円出金(1万円超,単純な引き出し) 0円 105円出金(1万円超,貸越orローン見合い) 0円 105円残高照会 無料 無料振込・振替(他行カード振込) 取扱不可 取扱不可

JFマリンバンク

入金(1万円以下,単純な預け入れ) 取扱不可 取扱不可

・JAバンクが法令違反となる可能性のある取引はなし。⇒(平成22年4月,相互無料開放提携実施済。

入金(1万円以下,貸越orローンの返済見合い) 取扱不可 取扱不可入金(1万円超,単純な預け入れ) 取扱不可 取扱不可入金(1万円超,貸越orローンの返済見合い) 取扱不可 取扱不可出金(1万円以下,単純な引き出し) 0円 0円出金(1万円以下,貸越orローン見合い) 0円 0円出金(1万円超,単純な引き出し) 0円 0円出金(1万円超,貸越orローン見合い) 0円 0円残高照会 無料 無料振込・振替(他行カード振込) 取扱不可 取扱不可

(※)JAバンク利用者がMICS提携金融機関のATMを利用する際のATM利用料は,ATM設置金融機関が設定するため,区々となっている(取引時間帯によっては210円超の手数料を設定している金融機関がある)。