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AAvvaanncceess ddeell PPllaann EEssttrraattééggiiccoo 22000044 –– 22000088
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MMiissiióónn Supervisar el correcto abastecimiento de electricidad e hidrocarburos y regular eficientemente los servicios a su cargo, actuando con autonomía, equidad y transparencia.
VViissiióónn Buscar que la sociedad obtenga el máximo beneficio a través de los servicios que le prestamos, obteniendo su confianza y reconocimiento.
VVaalloorreess Excelencia : Actuar con eficacia y eficiencia. Compromiso : Actuar identificados con el Organismo y
sus funciones de manera proactiva. Servicio : Predisposición para atender a los
usuarios, concesionarios y agentes del sector.
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1.1. Red de Oficinas a Nivel Nacional Oficinas
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10. Arequipa 11. Cusco 12. Huancayo 13. Trujillo 14. Piura 15. Iquitos 16. Ica
Cono Norte (Julio 2003) Cono Este (Abril 2004) Cono Sur (Abril 2004) Cercado (Mayo 2004) Callao (Junio 2004)
* Oficinas conjuntas entre OSINERG, SUNASS y OSIPTEL Las oficinas cumplen la función de orientación, seguimiento de expedientes y fiscalización directa de las instalaciones de electricidad e hidrocarburos. Las Oficinas Regionales se encuentran interconectadas con Lima, tanto a nivel telefónico como en sistemas de información, lo cual facilita la interacción entre estas y la matriz Lima. Durante el año 2004 se van a reforzar las oficinas dotándolas de mayores facultades resolutivas.
219 3400
Edificio de Osinerg
Edificio de Gart
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Oficinas Regionales
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1.3. Tiempo de Fiscalización para Obtención de ITF
Las mejoras en los tiempos de atención al público, principalmente se están logrando a través de las siguientes acciones:
Descentralización, Delegación de funciones a los fiscalizadores Reorganización de los procesos
1.4. Mejora en la Atención de las Apelaciones y Quejas de los Usuarios del Sector Electricidad
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2.1. Nuevos Criterios de Fiscalización Se han desarrollado Nuevos Criterios de Fiscalización cuyos objetivos son la mejora de cada área de concesión en forma generalizada en vez de mejoras restringidas a áreas fiscalizadas:
Por resultados objetivos mediante indicadores. En base a reportes generados por las Concesionarias. Adecuadamente reglamentado. Control de OSINERG efectivo y “dimensionado” (por muestreo).
FFiissccaalliizzaacciióónn ppoorr RReessuullttaaddooss AAssppeeccttooss aa CCoonnttrroollaarr OBJETIVIDAD: Se comparan valores concretos mediante indicadores, TRANSPARENCIA: La empresa suministra información, OSINERG controla, EFICIENCIA: Los reportes corresponden a las actividades que la distribuidora hace. No se duplica relevamiento por parte de OSINERG o la distribuidora, MEJORA CONTINUA: El análisis de resultados mediante indicadores propicia el desarrollo de un proceso de mejora continua, RESPETO DE LOS DERECHOS/EXIGENCIA DE LAS OBLIGACIONES: La empresa asume la responsabilidad que le compete de desarrollar y operar la red eficientemente y OSINERG de controlar, sin quitar a las empresas el derecho de realizar el resto de sus actividades según su saber y entender y sin asumir cargas y responsabilidades innecesarias.
1. Satisfacción de los pedidos de nuevos suministros y aumento de potencia
2. Situación y perfomance de las redes e instalaciones
3. Calidad de producto (frecuencia, caída de tensión, flicker y armónicos)
4. Calidad de suministros (interrupciones) 5. Alumbrado público 6. Facturación 7. Precisión de medida 8. Seguridad vía pública 9. Medio ambiente
Dentro de este cambio de criterios, OSINERG viene emitiendo nuevos procedimientos de fiscalización en temas clave, con el fin de mejorar la calidad del servicio eléctrico.
Durante el 2004 se continuará con el desarrollo de nuevos procedimientos de fiscalización en temas claves como: Supervisión de la Operación de los Sistemas Eléctricos, Recuperos de Energía, etc.
Asimismo, se está coordinado con FONAFE acerca de indicadores de gestión de empresas públicas de distribución.
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Publicado : 13.11.03
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Nuevos Procedimientos de Fiscalización
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2.2. Calidad del Servicio (Interrupciones)
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Buena Calidad de Suministro: Es cuando el cliente recibe una frecuencia y duración de interrupciones que no supera las
tolerancias establecidas en la Norma Técnica de Calidad del Servicio Eléctrico (NTCSE).
Además de los nuevos criterios de fiscalización, se esta reforzando el proceso de fiscalización de la calidad técnica, diseñando programas especiales para las zonas con mayores problemas. Ante esto OSINERG esta atendiendo de forma particular casos especiales (Ej: Ayacucho), además de estar desarrollando las siguientes acciones:
Propuestas sobre la revisión integral de la NTCSE y estudios para incentivar la generación en pequeñas centrales hidroeléctricas.
Priorización de las inversiones de las empresas para mejorar el estado de las líneas y coordinación para una mejor programación de los rechazos de cargas.
Elaboración de estudios sobre la NTCSE (Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos) y de una propuesta de norma técnica para las áreas rurales y urbano-rurales.
Ejemplo: Caso Ayacucho Causas: − Antigüedad de la línea Cobriza-Huanta-Ayacucho − Precariedad de la línea por los atentados terroristas de la década
de los ochenta Solución: − Se ha recomendado que en el mediano plazo las derivaciones en
“T” (conectado directamente a la línea) de las Subestaciones Huanta-Machahuay sean conectadas en “PI” (conexiones con interruptores de llegada y salida) con la finalidad de darle mayor
Ayacucho
Huanta
Cobriza
Ayacucho
Huanta
Cobriza
Conexión PI
Derivaciones T
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flexibilidad operativa y una mayor confiabilidad a la Línea Cobriza II–Mollepata. − Se ha recomendado a la Concesionaria efectuar un estudio de coordinación del sistema de
protección de la Línea Cobriza-Huanta-Ayacucho-Cangallo que incluya a las salidas en 10 y 22,9 kV.
− Se ha recomendado que la Concesionaria continúe con el proyecto de remodelación de las redes primarias del Casco Urbano de la Ciudad de Ayacucho y ejecute un programa de mantenimiento preventivo más eficiente, lo que conllevará a una reducción significativa de las interrupciones.
Una de las formas de mejorar la calidad del servicio es a través de lograr que las empresas hagan inversiones oportunas para la mejora de la infraestructura eléctrica (se está coordinando con FONAFE), lo cual las beneficiará tanto por la mejora de la calidad, como por la disminución de pérdidas que pueden obtener.
2.3. Calidad Comercial Supervisión de la Facturación OSINERG está sistematizando la fiscalización de:
a. Los diferentes cargos en las facturas: Para tal efecto se ha desarrollado un programa de muestreo por áreas de distribución que permitirá corregir errores en los recibos haciéndose extensivo a toda el área de concesión.
b. El procesamiento de la facturación, incidiendo en la atención al público en los pagos.
c. Para el 2004 se realizarán encuesta a los usuarios sobre la atención de los concesionarios al público, lo que permitirá diseñar una estrategia para mejorar dicho proceso de atención.
Contrastación de Medidores
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La contrastación de medidores fue realizada directamente por OSINERG con el apoyo de empresas especializadas. Para los siguientes años se reforzará la labor de fiscalización bajo los nuevos criterios (ver Punto 2.1) para lograr una disminución al 4.5% de medidores deficientes.
Cargo Fijo 1.94Mant. y Reposición de Conexión 0.64Consumo 54.54Alumbrado Público 6.43Interés Compensatorio 0.90I.G.V. 12.24
Subtotal del mes 76.69
Interés Moratorio 0.12Redondeo (0.01)
Total a Pagar por el Usuario 76.80
EJEMPLO: DETALLE DE LOS IMPORTES FACTURADOS
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2.4. Alumbrado Público
La labor de supervisón del alumbrado público fue realizada directamente y en convenio con las municipalidades desde el 2002 hasta la fecha. En los años siguientes se entrenará a funcionarios municipales para la elaboración de la Guía de Clasificación de Vías, que permitirá que el alumbrado público se adecue al tipo de vía, adicionalmente se ha desarrollado un nuevo criterio de supervisión (Ver punto 2.1). A noviembre de 2003 se han inspeccionado un total de 3,152.6 Km de vías a nivel nacional, encontrándose un total de 328.1 Km de vías con deficiencia (10.40%).
2.5. Zonas de Alta Afluencia de Público con Riesgo Eléctrico
La inspección y corrección de las ZAAP’s se realiza en conjunto con la participación de los municipios y la Fiscalía de Prevención del Delito. Una ZAAP es considerada crítica en función al volumen de afluencia de público, a la amplitud de la zona involucrada y al riesgo para las personas. A diciembre de 2003, se ha identificado 376 como zonas de Muy Alto Riesgo y de Alto Riesgo; durante el 2004 se ha proyectado la corrección de 257 de estas zonas (68.35%). En los siguientes años se ampliarán los convenios con las municipalidades para lograr la meta de 70% ZAAP’s con riesgo eléctrico eliminado.
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2.6. Informalidad
A partir del año 2003, el control de la Informalidad se esta realizando, a través de lo siguiente:
La inspección de locales de venta al público por un grupo especial de control de la informalidad, Mediante el Sistema de Procesamiento de Información Comercial – SPIC, Visitas de fiscalización al 100% de las denuncias que recibe OSINERG.
Durante el presente año se esta implementando el Sistema de Control de Ordenes de Pedido – SCOP, que permitirá el control en toda la cadena de distribución de combustibles líquidos y de GLP, detectando en tiempo real los abastecedores de los locales informales; con lo que se espera una reducción considerable del porcentaje de informalidad. Los sistemas SCOP y SPIC forman parte del sistema de información de inteligencia de hidrocarburos, y funciona las 24 horas del día los 365 días del año.
** Con la implementación del sistema SCOP se espera una reducción adicional del 5%
(2) (Informales - Cierres y Sanciones) / (Formales + Informales)
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Grifos GLP
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2.7. Control Metrológico de Estaciones de Servicio
• La primera inspección o fiscalización indica la primera visita al establecimiento. Fueron visitados 2016, de los cuáles 897 (44%) aprobaron el control metrológico.
• De los 24 departamentos visitados, 8 de éstos se encuentran por encima del promedio nacional de aprobación (encima del 44%).
• En el 2004 se ha estimado realizar dos visitas promedio a grifos y estaciones de servicio a nivel nacional.
• Los establecimientos no aprobados están siendo sometidos a un proceso sancionatorio.
2.8. Control de Calidad Combustibles Líquidos
Resultados del plan piloto de control de calidad de combustibles líquidos (Agosto – Noviembre 2003).
Establecimientos Aprobados 200372%
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Lima Arequipa Cusco Chiclayo CajamarcaEstablecimientos fiscalizados Establecimientos dentro de rangoPorcentaje Aprobados
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Esta tarea se realizará en una primera fase a través del equipo portátil mostrado en la figura y aquellas muestras que no cumplan con este control serán derivadas a laboratorios.
En una segunda fase, se utilizarán marcadores y trazadores para medir con mayor facilidad la calidad de los combustibles.
En el 2004 se iniciará una campaña masiva, abarcando a casi el 75% del total de establecimientos registrados.
2.9. Calidad y Peso de los Balones de GLP La calidad y peso de balones de GLP será fiscalizada a través de proyectos especiales como:
Fiscalización del peso del gas en los balones de GLP: Para ello se ha fabricado un equipo especial que retira el gas de los balones y por diferencia de peso determina la cantidad del gas. Calidad de los balones de GLP: A través de pruebas hidrostáticas para asegurar que los balones de GLP no presenten deterioro.
La supervisión del control del peso del gas se esta realizando en muestras promedio de entre 10 y 30 balones con dos niveles de confianza.
Con el fin de mejorar la operatividad de estas pruebas, se esta mejorando el diseño de los equipos.
Resultados por Plantas Envasadoras
70.37%
3.70%11.11%
14.81%
Fuera de rango Dentro de rangoVisitadas no fiscalizadas (*) No se encontraron cilindros envasados
Control de Peso Neto (Muestra de 203 Cilindors de GLP 10 Kg)
8.9%
17.2%
73.9%
Fuera de rango positivo Fuera de rango negativo Dentro de rango
Equipo para la prueba de control del peso neto en los cilindros
Equipo para la prueba hidrostática
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GAS NATURAL DELIMA Y CALLAOEPC: Techint/GyM
TRANSPORTADORA DE GAS DEL PERU (TGP)EPC: Techint
CAMISEAPozos de Producción
San Martin, Cashiriari
Planta de Fraccionamiento
Pisco
Consumidor City Gate
MALVINAS
Planta deSeparación Gas/Liquid
Gas-Reinyec
Transporte de Gas Natural (700 Km. aprox.)
Transporte de Líquidos del Gas Natural (500 Km.aprox.)
GLPPuerto deExportación
Condensados
Pluspetrol
Pluspetrol
Proyecto LNGExportación
GAS NATURAL DELIMA Y CALLAOEPC: Techint/GyM
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33..11.. PPrrooyyeeccttoo CCaammiisseeaa Los yacimientos San Martín y Cashiriari (Bloque 88), son lo que se conoce como Camisea. El potencial del Bloque 88 está estimado en 11 TPC de gas natural (el volumen de gas “in situ” probado + probable). El estimado de recuperación final considerando los volúmenes probados es 8.24 TPC de gas y 482 millones de barriles de líquidos de gas natural. Las reservas de Camisea son diez veces más grandes que cualquier otra reserva de gas natural en el Perú.
BBeenneeffiicciiooss ppaarraa eell PPaaííss Aplicaciones Comerciales en el Perú
Diversificación de las fuentes de energía, Incremento de competencia en el sector
eléctrico, Mejora de la Balanza Comercial de
hidrocarburos, Uso de combustibles menos contaminantes, Incremento de ingresos para el Estado, Canon para los Gobiernos Regionales, Generación de empleo, Promueve el crecimiento económico e
inversiones en el país.
Gas Natural: Uso Industrial: Generación eléctrica, calor, vapor
para procesos, industria petroquímica Uso Doméstico: Calentadores de agua, cocción,
calefacción Transporte: Autos, ómnibuses
Líquidos: Nafta, Turbo Jet, Diesel, Propano y Butano (GLP)
FFuunncciioonneess ddee OOSSIINNEERRGG eenn eell PPrrooyyeeccttoo – Supervisión y fiscalización del Medio
Ambiente – Supervisión y fiscalización del Medio Social – Supervisión y fiscalización de la Normativa
Técnica – Supervisión y fiscalización de la Seguridad
– Supervisión del avance de la Ejecución del Proyecto
– Supervisión de Compromisos Contractuales – Supervisión de Contratos de Inversión
AAvvaannccee ddeell PPrrooyyeeccttoo aall 2288//0022//22000044 Ducto de líquidos: Soldadura: 100%
Ducto de gas: Soldadura: 99.6%
Ducto Distribución: Soldadura: 92.54%
AAcccciioonneess FFuuttuurraass ddee OOSSIINNEERRGG – Supervisión de construcción de obras complementarias: Ramales Ica, Ayacucho, Cusco, – Fiscalización de la operación de los ductos, – Fiscalización de la distribución en Lima y Callao, – Regulación de tarifas en todas las etapas, – Normatividad pendiente: Distribución de gas, – Fiscalización de Planta Criogénica (Malvinas) y de Fraccionamiento (Pisco). – Estudio integral de la seguridad en la distribución – Gasocentros, doméstica y otros (Lima).
Página 18
33..22.. DDeessaarrrroolllloo ddee llaa CCoommppeetteenncciiaa Promover la competencia dentro del sector, para lo cual se está desarrollando un programa enfocado a los siguientes lineamientos:
Diseño de los mercados y de la regulación Separación de actividades Acceso no discriminatorio a las redes de transmisión
Apoyo a la consolidación de la estructura del sector Inclusión de comercializadores Límites de clientes libres Administración del mercado spot
33..33.. EEll PPrroobblleemmaa ddee llaa TTrraannssmmiissiióónn No hay señales para el desarrollo prudente de las inversiones en transmisión, que responda a las necesidades del mercado. El sistema actual no es robusto y el deterioro de la seguridad del sistema se va acrecentando
Ante esto OSINERG está desarrollando un programa de estudios, los cuales comprenden los siguientes temas:
Las tarifas de transmisión deben recuperar los costos prudentes y su período de revisión no debe ser muy frecuente a fin de otorgar señales estables a los agentes
Se requiere una entidad de Planificación de la Red, que sea independiente del Gobierno y Agentes y que incorpore la función centralizada de planeamiento del desarrollo de la red
Los precios de generación deben reflejar los costos marginales en cada localidad incluyendo los costos de congestión y derechos financieros
33..44.. IInntteeggrraacciióónn RReeggiioonnaall La integración tiene como objetivo el complementar los recursos de países limítrofes para obtener ventajas como:
Máximo aprovechamiento de los recursos de la región
Minimización de los costos de generación del conjunto
Aumento de la competencia Aumento de la confiabilidad del sistema
Para este objetivo, OSINERG está desarrollando las tareas siguientes:
Implementación de las normas con Base en la Decisión 536 de la CAN y la Ley de Concesiones Eléctricas (en coordinación con el MEM)
Operación física (procedimientos de coordinación operativa)
Operación comercial (procedimientos de liquidación de transacciones, garantías, etc.)
Página 19
33..55.. EElleeccttrriiffiiccaacciióónn RRuurraall El coeficiente de electrificación a diciembre de 2002 fue de 75,3%, y la meta es alcanzar el 91% de electrificación para el año 2012 (inversión necesaria de US$ 900 millones)
Dentro de este objetivo, el Estado debe promover las inversiones para la expansión de la frontera eléctrica, reducción del costo del servicio y ofrecer mecanismos de reducción tarifaria (subsidios)
OSINERG dentro de este objetivo cumple las funciones de:
Establecer tarifas acordes al servicio
Contribuir con el MEM para establecer una Norma Técnica de Calidad acorde con el servicio rural
Se plantea realizar las siguientes actividades:
Revisión y diagnóstico de la problemática de la electrificación rural (tarifas y subsidios, calidad, consumo, dispersión geográfica, costos de generación de zonas aisladas, expansión de las instalaciones, etc.).
Planteamiento y análisis de alternativas (mecanismos y normas) de solución. Especificación de la alternativa adoptada y evaluación de sus implicancias técnicas, económicas y legales.
PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEE NNUUEEVVAASS TTEECCNNOOLLOOGGÍÍAASS Uso de medidores electrónicos pre-pago en sistemas rurales
Se han establecido Programas piloto en zonas rurales en coordinación con las empresas concesionarias para evaluar su implementación y reglamentación posterior
Uso de energías convencionales en electrificación rural
Se viene evaluando la situación de los sistemas solares instalados por el MEM para su reglamentación y uso
Promoción e incentivos al uso de las energías no convencionales
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33..66.. OOttrrooss TTeemmaass:: ((AAccttuuaalliizzaacciióónn ddeell MMaarrccoo NNoorrmmaattiivvoo)) RREEFFOORRMMAA DDEE SSEEGGUUNNDDAA GGEENNEERRAACCIIÓÓNN DDEELL SSEECCTTOORR
Mejorar la eficiencia económica Adecuación de los modelos de regulación Administración del COES Funcionamiento del regulador
Técnicas y procedimientos Normas de prestación del servicio público Mejoramiento de las normas técnicas de operación en tiempo real y de calidad de servicio
Marco de las concesiones
OOFFIICCIINNAASS DDEE OOSSIINNEERRGG 11.. CCEENNTTRROO AAYYUUDDAA PPIIUURRAA Jr. Libertad 663, Cercado Teléfono: (073) 30 4074 22.. CCEENNTTRROO AAYYUUDDAA IIQQUUIITTOOSS Jr. Sargento Lores 155, Cercado Teléfono: (065) 23 5424 33.. CCEENNTTRROO AAYYUUDDAA CCUUSSCCOO Av. Micaela Bastidas 101, Cercado, Wanchaq Teléfono: (084) 24 9988 44.. OOFFIICCIINNAA RREEGGIIOONNAALL CCHHIICCLLAAYYOO Jr. Elías Aguirre 121, Cercado Teléfono: (074) 23 8742 55.. OOFFIICCIINNAA RREEGGIIOONNAALL CCAAJJAAMMAARRCCAA Jr. Cruz de Piedra 608-A, Cercado Teléfono: (076) 83 1163 66.. CCEENNTTRROO AAYYUUDDAA TTRRUUJJIILLLLOO Jr. Almagro 460, Cercado Teléfono: (044) 20 6408 77.. OOFFIICCIINNAA RREEGGIIOONNAALL HHUUAARRAAZZ Jr Caraz 970, Cercado Teléfono (043) 72 3859 88.. OOFFIICCIINNAA RREEGGIIOONNAALL PPUUCCAALLLLPPAA Jr Libertad 380 Teléfono (064) 57 7945
99.. OOFFIICCIINNAA RREEGGIIOONNAALL LLIIMMAA Jr. Bernardo Monteagudo Nº 222 Magdalena del Mar Teléfono: 219 3400 1100.. CCEENNTTRROO AAYYUUDDAA HHUUAANNCCAAYYOO Jr. Cusco 288, Cercado Teléfono: (064) 21 9006 1111.. OOFFIICCIINNAA RREEGGIIOONNAALL HHUUÁÁNNUUCCOO Jr. Gral. Prado 841, Cercado Teléfono: 51 8499 1122.. CCEENNTTRROO AAYYUUDDAA IICCAA San Martín 270, Cercado Teléfono: (056) 21 8034 1133.. OOFFIICCIINNAA RREEGGIIOONNAALL AAYYAACCUUCCHHOO Jr. Los Andes 221 Barrio Magdalena Teléfono: (066) 81 7924 1144.. OOFFIICCIINNAA RREEGGIIOONNAALL PPUUNNOO Jr. Lima N° 715 – 719, Cercado Teléfono (051)36 6454 1155.. CCEENNTTRROO AAYYUUDDAA AARREEQQUUIIPPAA Calle Melgar 112, Cercado Teléfono: (054) 28 9928 1166.. OOFFIICCIINNAA RREEGGIIOONNAALL TTAACCNNAA Calle Zela 499, Cercado Teléfono (052) 745 844 1177.. OOFFIICCIINNAA DDEESSCCOONNCCEENNTTRRAADDAA CCOONNOO NNOORRTTEE Av. Las Palmeras 3901 Los Olivos
Oficina Regional: Sólo OSINERG Centro Ayuda: Oficina conjunta con OSIPTEL y SUNASS Oficina desconcentrada: Oficina conjunta con OSIPTEL y SUNASS en los conos de Lima
BBeerrnnaarrddoo MMoonntteeaagguuddoo 222222 –– MMaaggddaalleennaa ddeell MMaarr –– LLiimmaa 1177 CCeennttrraall TTeelleeffóónniiccaa:: 221199--33440000
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