Az európai adatgazdaság és Big Data · • OECD, “Big Data: Bringing Competition Policy to the Digital Era. Background note by the Secretariat”, Directorate for Financial and

Csonka Vivien Gazdasági Versenyhivatal (GVH)

MIE Szellemi Tulajdonjogi Konferencia2018. november 23.

Az előadásban megfogalmazott vélemények kizárólag az előadó álláspontját tükrözik és azok nem tekinthetők a GVH álláspontjának.

Az európai adatgazdaság és Big DataA szellemi tulajdonvédelem és a versenyjog együttélése

Miről lesz szó?

A digitális egységes piac

Mit értünk Big Data alatt?

Hozzáférés biztosítása és IP jogok

Big Data és erőfölény

Erőfölénnyel való visszaélés

Jogesetek

A digitális egységes piac és az európai adatgazdaság

EU digitális szabályozási stratégia

adatvédelemszellemi tulajdon

versenypolitika

Cél: EU közös adatterének kialakítása

• Adatok rendelkezésre állásának, szabad mozgásának és felhasználásának fokozása (pl. közszféra információi)

• Új adatvezérelt üzleti modellek előmozdítása

• Az adatokhoz való hozzáférés elősegítése (pl. magánszektor adatai – gépek ált. előállított adatok, tudományos információk)

• Az adatelemzés fejlesztése

Adatok: a digitális egységes piac nyersanyaga érték

Egyetértés a fokozottabb adatmegosztás előnyeiről, de jelentős nehézségek

Digitális piac

Digitális piac

Big Data – mi az?

Big Data – mi az?

Hozzáférés és IP jogok

Hozzáférés és IP jogok ErőfölényErőfölény VisszaélésVisszaélés JogesetekJogesetek

"Data is…„

„…everywhere"

„…the new oil"

„..not the new oil"

„…the new currency"

„…the new gold"

„…the new electricity"

„…not 'insight'"

„…like water"

„…like sunshine"

„…like silk"

„…like toxic waste"

4


Forrás: Cyril Ritter előadása, ECN DIGI Subgroup

Forrás: Economist

Digitális piac

Digitális piac

Big Data – mi az?

Big Data – mi az?




5

Wikipedia definíció:

Adatállományok, amelyek annyira nagy méretűek és annyira komplexek, hogy feldolgozásuk a meglévő adatbázis-menedzsment eszközökkel jelentős nehézségekbe ütközik.

Volume Velocity ValueVariety

„Big means big”: több gép között kell elosztani

Nagyon gyors adatfeldolgozásInformáció kinyerése

Nagyon változatos adatok

Adatokon alapuló innováció:

Minőség javítása

Új szolgáltatások fejlesztése a fogyasztói igények alapján

Döntéshozatal hatékonyságának javítása

Gyártási folyamatok hatékonyságának javítása

A legtöbb érték kinyerése érdekében a piaci szereplőknek hozzá kell férniük az adatbázisokhoz, az inkumbens vállalatoknak azonban ez legtöbbször nem érdeke

Digitális piac

Digitális piac

Big Data – mi az?

Big Data – mi az?



Hozzáférés biztosítása és IP jogok

Egyértelműen nem opció egy minden vállalatra kiterjedő hozzáférési kötelezettség kialakítása

Szellemi tulajdon jogok és ösztönzők

• Segítik és díjazzák az innovációt, védik a befektetéseket, ugyanakkor kizárólagos jogot biztosítanak – jellegüknél fogva korlátozzák a versenyt

• Szerzői mű és sui generis adatbázis – beleillik a Big Data a képbe (nyers gépi adatok)?

• Üzleti titok?

• Akárhogy is… az ösztönzők torzítása szuboptimális kimentekhez vezethet

Versenyjogi probléma – mikor és miért lehet mégis szükséges a hozzáférés biztosítása?

• A kizárólagos jog korlátozhatja a versenyt, csökkentve az innovációt és a fejlesztéseket

• A cél hasonló: olyan piaci viszonyok megteremtése, amely nagyobb hatékonyságra és innovációra készteti a vállalkozásokat

• Egyedülálló adatbázisok, amelyeket más nem képes replikálni

• Ha egy adathalmaz egyedi és „nélkülözhetetlen" a szolgáltatás nyújtásához (pl. mezőgazdaság)/a versenybe maradáshoz

Digitális piac

Digitális piac

Big Data – mi az?

Big Data – mi az?



Big Data és erőfölény

Digitális piac

Digitális piac

Big Data – mi az?

Big Data – mi az?



Erőfölény: „…olyan gazdasági helyzet, amelynek révén a vállalkozás megakadályozhatja a hatékony verseny

fenntartását az érintett piacon azzal, hogy lehetővé teszi számára, hogy versenytársaitól, vevőitől, és végső

soron a fogyasztóktól nagymértékben függetlenül viselkedjék” [United Brands (27/76), 65. bekezdés]

Felhasználó Hirdető

Jobb minőség

Több befektetés

Platform

Célzott reklám

Adat

Közvetett hálózati hatás

Közvetlen hálózati hatás

Felhasználói visszacsatolás

Bevétel visszacsatolás

A versenyjog nem tiltja a gazdasági erőfölényt vagy a monopol helyzetet, csak az azzal való visszaélést!

Erőfölénnyel való visszaélésA kiszolgálás megtagadása, adat mint nélkülözhetetlen input

Digitális piac

Digitális piac

Big Data – mi az?

Big Data – mi az?



A vállalatok erőfölénnyel visszaélhetnek:

Pl. megakadályozhatják a versenytársak számára, hogy hozzáférjenek a versenyhez nélkülözhetetlen eszközökhöz (adathoz)

Így a versenytársaikat kiszoríthatják a piacról

A fogyasztók így csökkent választékkal (kevesebb innováció), akár magasabb árakkal, de még inkább kizsákmányoló adatszerzéssel és csökkent adatvédelemmel szembesülhetnek

Az erőfölényes vállalat köteles hozzáférést biztosítani a nélkülözhetetlen eszközhöz a versenytársaknak, ha (Magill-teszt):

a) szellemi tulajdonjoggal érintett input adat nélkülözhetetlen valamely másik piacon lévő új termék előállításához;

b) a létrejövő termékkel kapcsolatban kimutatható a fogyasztói igény, kereslet;c) a hozzáférés megtagadása nem igazolható objektíven; illetved) a hozzáférés megtagadása kizárja a versenyt azon a downstream piacon, ahol az érintett

termék megjelent volna.

Nehéz megfelelni az összes kritériumnak, melynek egyik oka, hogy a kényszerített adatmegosztás csökkentheti a beruházásokat és az innovációt.

Jogesetek1. Magill (C-241/91., C-242/91.)

Ír televízió csatornák – saját heti műsorújságok

Magill – egy egységes műsorújság, valamennyi TV csatorna programjával szerzői jog megsértése

Megállapítható volt az erőfölény

A többszörözés joga a szerzői jog jogosultját illeti meg

Az engedély megtagadása még erőfölényes vállalkozás esetén sem jelent önmagában visszaélésszerű magatartást

Visszaélés – új termék létrehozásának megakadályozása

Magill által kért információ nélkülözhetetlen a termékhez

Kimutatható potenciális fogyasztói kereslet az új termék iránt

Nem volt objektív alapja az elzárkózásnak

Az elzárkózás megszüntetett volna minden versenyt a TV műsorújságok piacán

Digitális piac

Digitális piac

Big Data – mi az?

Big Data – mi az?



Jogesetek

Digitális piac

Digitális piac

Big Data – mi az?

Big Data – mi az?



2. Microsoft (T-201/04)

Erőfölény a személyi számítógépek operációs rendszereinek piacán, és a munkacsoport szerver operációs rendszerek piacán

Visszaélés – interoperabilitási információk átadásának megtagadása

kompatibilis szoftverek készítésének akadályozása melyek versenyezhettek volna a Microsoft termékeivel

Új termék értelmezése (Törvényszék):

Nem mondta ki, hogy új termék keletkezett volna az interoperabilitási információk átadása következtében

A fogalomba bele kell érteni a technikai fejlesztést is

A versenytársakat megakadályozta abban, hogy a már piacon lévő Windows termékektől megkülönböztethető operációs rendszereket fejlesszenek ki

Jogesetek

Digitális piac

Digitális piac

Big Data – mi az?

Big Data – mi az?



3. Facebook/WhatsApp fúzió

Kárelmélet: WhatsAppon gyűjtött adatok összekapcsolása a Facebook adatokkkal

• Célzott hirdetések pontosságának javítása

• Facebook pozíciójának megerősödése az online hirdetési piacon

A Bizottság elutasította a kárelméletet a következő okok miatt:

• A Facebook és a WhatsApp felhasználóinak azonosítása és összekapcsolása technikailag nehéz

• Az adatok koncentrációja nem teszi lehetővé az erőfölény megszerzését a reklámpiacon, mivel más versenytársak is léteznek, akik jelentős mennyiségű adattal rendelkeznek

Források• Autorité de la concurrence and Bundeskartellamt, "Competition law and data", 2016.

• Az Európai Közösségek Bizottsága, „Building a European Data Economy”, COM(2017)9, 2017.

• Az Európai Közösségek Bizottsága, „Commission Staff Working Document on the free flow of data and emerging issues of the European data economy Accompanying the document Communication Building a European data economy”, SWD(2017)2, 2017.

• Az Európai Közösségek Bizottsága, „Guidance on sharing private sector data in the European data economy Accompanying the document Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European economic and social Committee and the Committee of the Regions "Towards a common European data space„”, SWD/2018/125, 2018.

• Az Európai Közösségek Bizottsága, „ Mid-Term Review on the implementation of the Digital Single Market Strategy A Connected Digital Single Market for All”, COM(2017) 228, 2017.

• Az Európai Közösségek Bizottsága, „Stakeholders Workshop on Data Access and Data Sharing: The real impact on SMEs' and start-ups' business models”, 2017.

• Az Európai Közösségek Bizottsága, „Synopsis report of the public consultation on building a European data economy”, 2017.

• C-241/91. P. és C-242/91. P. sz. Radio Telefis Eireann (RTE) és Independent Television Publications Ltd (ITP) kontra az Európai Közösségek Bizottsága egyesített ügyek ECLI:EU:C:1995:98.

• COMP/M.7217 – FACEBOOK / WHATSAPP, 2014.

Források• ECORYS, „Big data and competition”, Client: Ministry of Economic Affairs, 2017.

• Everis, „Study on data sharing between companies in Europe”, A study prepared for the European Commission, 2018.

• Maier, N., „Closeness of substitution for “big data” in merger control”, 2018.

• Martens, B. „An Economic Policy Perspective on Online Platforms”, Institute for Prospective Technological Studies, 2016.

• Norton Rose Fulbright, „EU data package highlights connections between the digital single market, privacy, and antitrust”, 2017.

• OECD, “Big Data: Bringing Competition Policy to the Digital Era. Background note by the Secretariat”, Directorate for Financial and enterprise affairs competition committee, DAF/COMP(2016)14, 2016.

• OECD, “Summary of Discussion of the Hearing on Big Data”, Directorate for Financial and enterprise affairs competition committee, DAF/COMP(2016)2, 2017.

• T-201/04. sz. Microsoft Corp. kontra az Európai Közösségek Bizottsága ügy ECLI:EU:T:2007:289.

• Varian, H., “Big Data, Personalization, and Competition”, presentation at the OECD competition policy roundtable on Big Data, November 2016.

Köszönöm a figyelmet!

Csonka Vivien

vizsgálóGazdasági Versenyhivatal

Antitröszt Iroda [email protected]

mailto:[email protected]




Documents

Az európai adatgazdaság és Big Data · • OECD, “Big Data: Bringing Competition Policy to the Digital Era. Background note by the Secretariat”, Directorate for Financial and