Bab 3 Cdsa Telkom

8/19/2019 Bab 3 Cdsa Telkom

1/33

BAB III

PERAN KEMITRAAN PT. TELKOM CDSA MEDAN TERHADAP

USAHA KECIL “ITA MODE”

A. Visi Dan Misi Program Kemitraan PT. Telekomunikasi Indonesia, Tbk

PT Telekomunikasi Indonesia, Tbk (TELKOM) adalah salah satu Badan

Usaha Milik Negara memiliki komitmen untuk menjalankan peran Good

Corporate Citizenship melalui penyelenggaraan Program Kemitraan dengan

usaha kecil dan Program Bina Lingkungan. Program Kemitraan dengan usaha

kecil bertujuan untuk mendorong kegiatan dan pertumbuhan ekonomi,

terciptanya lapangan kerja serta kesempatan berusaha untuk masyarakat.

Sedangkan Program Bina Lingkungan mempunyai tujuan untuk memberdayakan

dan mengembangkan kondisi sosial masyarakat dan lingkungan di sekitar

wilayah usaha Perusahaan.

Untuk menjalankan PKBL tersebut maka dibentuklah organisasi Pusat

Pengelola Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan, untuk selanjutnya

disebut Telkom Community Development Center , disingkat Telkom CDC. Tujuan

pembentukan Telkom CDC adalah terselenggaranya aktivitas pengelolaan

Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan secara sistematik, efektif, dan

efisien di lingkungan Telkom melalui optimalisasi pembagian aktifitas, penetapan

ukuran unit bisnis, serta pendelegasian kewenangan, sehingga dapat memberikan

kualitas hubungan yang sinergik antara Telkom dengan pengusaha kecil,

serta masyarakat sekitar Perusahaan dalam rangka penerapan Good Corporate

Universitas Sumatera Utara


2/33

Citizentship, memberikan transparansi proses pengalokasian dananya, serta

memberikan multiplier effect yang bermanfaat bagi bisnis Telkom pada

khususnya, dan industri telekomunikasi nasional pada umumnya.58

Community Development Center (CDC) sebagai unit yang menangani

PKBL Telkom mempunyai visi dan misi tersendiri. Adapun visi CDC adalah

menjadi role model pengelola PKBL di lingkungan BUMN dan dengan misi

peduli dan komit kepada pemberdayaan ekonomi, sosial, dan lingkungan.

Sebagai role model pengelola PKBL di lingkungan BUMN, Community

Development Center menjalani peran sebagai pelaksana dan pengelolan Program

Kemitraan dan Program Bina Lingkungan di wilayah Badan Usaha Milik Negara.

Telkom berupaya menjadi role model dalam pelaksanaan PKBL yang dikelola

oleh CDC. Pelaksanaan kegiatan dalam program PKBL Telkom yang dijalankan

oleh CDC diupayakan dapat menjadi contoh bagi BUMN lainnya dalam

penerapan PKBL mereka masing-masing. Tujuan akhirnya adalah agar setiap

BUMN dapat secara berhasil menerapkan PKBL mereka yang ditujukan untuk

kemaslahatan masarakat umum.

Sejalan dengan visi yang diemban oleh Community Development Center

tersebut, sebagai unit pelaksana Program Kemitraan CDC berangkat dengan misi

peduli dan komit kepada pemberdayaan ekonomi, sosial, dan lingkungan. Khusus

pada Program Kemitraan selain berpedoman pada Peraturan Menteri BUMN yang

mengatur mengenai PKBL, pelaksanaan program ini juga mempertimbangkan

keselarasan dengan potensi lingkungan masyarakat penerima program. Sasaran

58 Pasal 2 ayat (2), Keputusan Direksi Perusahaan Perseroan (Persero) PT. Telkomunikasi

Indonesia, Tbk. Nomor : KD.61/PS150/CTG-10/2003 Tentang Pembentukan Organisasi PusatPengelola Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan.



3/33

dari pelaksanaan program ini adalah para pelaku usaha kecil dan menengah

(”UKM”).

Kepedulian dan komitmen akan pemberdayaan ekonomi sebagaimana

misi dari CDC Telkom diimplementasikan dengan pelaksanaan Program

Kemitraan. Pemberdaayan ekonomi yang dijalankan pada Program Kemitraan

adalah dengan mengadakan pembiayaan untuk pengembangan usaha kecil. Di

dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah disebutkan bahwa pembiayaan adalah upaya yang dilakukan oleh

Pemerintah, Pemerintah Daerah, Dunia Usaha, dan masyarakat melalui bank, dan

lembaga keuangan bukan bank, untuk mengembangkan dan memperkuat

permodalan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.59

Merujuk pada Pasal tersebut

yang telah dilakukan oleh Program Kemitraan Telkom ini termasuk juga ke dalam

pembiayaan. Dimana dalam Program Kemitraan ini Telkom memberikan bantuan

pinjaman bergulir kepada para pengusaha kecil guna memperkuat dan

mempertangguh kemandirian usaha kecil tersebut.

B.

Tujuan Pemberian Pinjaman Oleh PT. Telkom CDSA Medan, Tbk

Terhadap Usaha Kecil

Usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) merupakan segmen terbesar

pelaku ekonomi nasional. Menurut data Departemen Koperasi dan UKM, jumlah

UMKM tahun 2007 mencapai 49,82 juta unit, meningkat menjadi 51,26 juta unit

tahun 2008. Berdasarkan kategori, porsi yang paling besar adalah segmen usaha

59 Pasal 1, Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah.



4/33

mikro yang mencapai sekitar 99% total jumlah UMKM. Jumlah yang demikian

besar tersebut menunjukkan, UMKM memiliki peran besar dalam menopang

ekonomi nasional. Karena itu, pengembangan UMKM harus mendapat perhatian

yang besar.60

Salah satu hasil studi yang secara komprehensif mencoba

menggambarkan persoalan yang dihadapi usaha kecil, digambarkan dalam studi

komparatif yag dilaksanakan di lima Negara ASEAN dengan menggambarkan

prioritas persoalan usaha kecil di desa, di kota kecil, dan yang berlokasi di kota

besar berkaitan dengan aspek finansial. Temuan penting studi ini menunjukkan

bahwa bagi usaha kecil yang berlokasi di desa, maka persoalan pemasaran dan

rencana produksi merupakan prioritas persoalan yang perlu diatasi. Sedangkan

untuk usaha kecil yang berlokasi di kota kecil maka permasalahan keuangan

merupakan prioritas persoalan yang memerlukan penanganan, dan untuk yang

berlokasi di kota besar maka pemberian insentif fiskal merupakan persoalan yang

dominan untuk disediakan. Hasil studi ini mempertegas beberapa hasil studi yang

dilakukan berkaitan dengan pengembangan usaha kecil yang tiba pada satu

kesimpulan bahwa usaha kecil mengahadapi beberapa kendala, baik yang bersifat

internal maupun eksternal. Hasil Konferensi Nasional Usaha Kecil I pada tahun

1997 yang mencoba mengidentifikasi masalah-masalah di seputar usaha kecil di

Indonesia., merumuskan bahwa paling tidak terdapat 8 (delapan) aspek yang

menjadi permasalahan usaha kecil, antara lain : (i) manajemen, (ii) permodalan,

60 Peran BUMN Dalam Pengembangan UMKM Di Indonesia Melalui Asuransi Dan Penjaminan

Kredit, http://lmfeui.com/data/Peran%20BUMN%20utk%20UMKM.pdf, diakses pada 18 Maret2013.



5/33

(iii) teknologi, (iv) bahan baku, (v) pemasaran, (vi) infrastruktur, (vii) birokrasi

dan pungutan, dan (viii) kemitraan.61

Terlepas dari beragamnya persoalan yang dialami usaha kecil,

kelihatannya aspek permodalan tetap menjadi salah satu kebutuhan penting bagi

usaha kecil dalam menjalankan usahanya. Kebutuhan penyediaan permodalan

bagi usaha kecil, lahir berkaitan dengan kebutuhan usaha kecil untuk menjalankan

usahanya, (baik untuk kebutuhan modal kerja maupun untuk mengembangkan

usaha melalui kegiatan investasi), maupun merupakan akibat yang disebabkan

oleh persoalan lain yang dihadapi usaha kecil. Sebagai contoh, sistem pembayaran

mundur yang diterima usaha kecil, pada gilirannya akan menyebabkan usaha kecil

memerlukan dana talangan untuk menjalan cash flow. Berkaitan dengan

kebutuhan permodalan usaha kecil, pemerintah menyikapi dengan menempuh

solusi penyediaan beberapa skim pembayaran yang diharapkan dapat memenuhi

kebutuhan usaha kecil.62

Di dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang UMKM juga

diebutkan bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah berupaya menumbuhkan

ikim usaha dari berbagai aspek, yang salah satunya adalah dari aspek pendanaan.

Di dalam Pasal 8 Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang UMKM

disebutkan bahwa aspek pendanaan ditujukan untuk :63

61 Edy Priyono, Kekuatan Kolektif Sebagai Strategi Mempercepat Pemberdayaan Usaha Kecil,

(Jakarta : The Asia Fondation, 1999), hlm. 142 62

Ibid ,. 63 Pasal 8, Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.



6/33

a. Memperluas sumber pendanaan dan memfasilitasi Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah untuk dapat mengakses kredit perbankan dan lembaga

keuangan selain bank;

b. Memperbanyak lembaga pembiayaan dan memperluas jaringannya

sehingga dapat diakses oleh Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

c. Memberikan kemudahan dalam memperoleh pendanaan secara cepat,

tepat, murah dan tidak diskriminatif dalam pelayanan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan;

d. Membantu para pelaku Usaha Mikro dan Usaha Kecil untuk mendapatkan

pembiayaan dan jasa/produk keuangan lainnya yang disediakan oleh

perbankan dan lembaga keuangan bukan bank, baik yang menggunakan

sistem konvensional maupun sistem syariah dengan jaminan yang

disediakan oleh Pemerintah.

Merujuk pada Undang-Undang tersebut telah dicantumkan bahwa

pembiayaan tidak hanya dapat diperoleh melalui bank saja, tetapi juga dapat

diperoleh melalui lembaga keuangan bukan bank. Salah satu contoh lembaga

bukan bank adalah melaluui Program Kemitraan yang dikelola oleh BUMN. Di

dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang UMKM juga disebutkan

bahwa “Badan Usaha Milik Negara dapat menyediakan pembiayaan dari

penyisihan bagian laba tahunan yang dialokasikan kepada Usaha Mikro dan Kecil

dalam bentuk pemberian pinjaman, penjaminan, hibah, dan pembiayaan lainnya.64

64 Pasal 21 ayat (2) Undang-Undang Nomor .20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah.



7/33

Telkom sebagai salah satu BUMN di Indonesia mempunyai Program

Kemitraan yaitu program untuk meningkatkan kemampuan usaha kecil agar

menjadi tangguh dan mandiri melalui pemanfaatan dana dari bagian laba Telkom.

Unit Pelaksana Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan Telkom

wilayah medan yakni Telkom CDSA Medan yang wilayah kerjanya meliputi

Kabupaten Deli Serdang, Kabupaten Langkat, dan sebagian Kabupaten Serdang

Bedagai. Sebagai wujud kepedulian terhadap lingkungan sekitar perusahaannya

Telkom CDSA Medan menyalurkan dana pinjaman bagi para pelaku usaha kecil

yang berada di wilayah kerjanya. Pinjaman dana Program Kemitraan ini

diperuntukkan untuk membiayai modal kerja atau pembelian aktiva tetap dalam

rangka meningkatkan produksi dan penjualan Mitra Binaan.

Khusus untuk wilayah kerja Telkom CDSA Medan , telah menjalankan

Program Kemitraan dengan total 1.212 Mitra Binaan terhitung dari tahun 2008

sampai dengan tahun 2012. Penyaluran dana pinjaman bergulir yang dilakukan

oleh Telkom CDSA Medan bertujuan untuk memberikan bantuan pencarian

modal bagi para pelaku usaha kecil yang kesulitan dalam hal finansial. Dana

program kemitraan ini dimaksudkan untuk merangsang pertumbuhan usaha kecil

sehingga para pelaku usaha kecil mempunyai fondasi yang kuat dan mandiri

dalam menjalankan usahanya. Dengan ketangguhan dan kemandirian yang ada

dari para pelaku usaha kecil ini, maka akan diharapkan timbulnya daya saing

dengan usaha lainnya, sehingga usaha kecil yang pada umumnya dipandang

sebagai usaha marjinal dapat meningkatkan pendapatan usahanya dan

meningkatkan peran usaha kecil dalam pembentukan produk nasional. Dengan



8/33

terpenuhinya modal yang dimiliki, para pelaku usaha kecil akan dapat

mengembangkan usahanya. Dengan berkembangnya usaha tersebut secara

otomatis akan menyerap tenaga kerja baru sehingga tercipta perluasan lapangan

pekerjaan .

Seperti yang pada umumnya terjadi penyaluran pinjaman yang dilakukan

oleh bank-bank umum banyak mengalami kendala yang antara lain disebabkan

oleh para pelaku usaha kecil yang tidak bankable. Prosedur dan penilaian dari

pihak perbankan yang masih terlalu rumit juga tingginya tingkat bunga yang

dibebankan kepada pengusaha kecil masih tinggi. Kebanyakan perbankan masih

menempatkan agunan material sebagai salah satu faktor dominan dan cenderung

mengesampingkan kelayakan usaha dalam pengaliran kreditnya, sehingga nilai

pinjaman yang diperoleh usaha kecil seringkali tidak sesuai dengan kebutuhan,

baik dari sisi waktu maupun jumlah.

Program Kemitraan Telkom CDSA ini berbeda dengan sistem pinjaman

yang dilakukan oleh bank, untuk memperoleh dana pinjaman Telkom CDSA

Medan memudahkan setiap mitra binaannya. Walaupun tetap menggunakan

agunan, namun mitra binaan tidak diberatkan dengan nilai aguanan yang tinggi.

Dalam hal memberikan dana pinjaman, Telkom CDSA Medan tetap bertolak dari

kelayakan objek usaha yang dimiliki oleh mitra binaannya. Sehingga apabila

ditemukan pelaku usaha kecil yang membutuhkan dana pinjaman namun tidak

memiliki nilai agunan yang tinggi, pelaku usaha kecil tersebut tetap dapat

memperoleh dana pinjaman yang nilainya disesuaikan dengan objek usaha yang

dimiliki masing-masing pelaku usaha kecil. Sehingga tidak terjadi diskrimanasi



9/33

pemberian dana pinjaman dan setiap usaha kecil dapat memperoleh kemudahan

dalam memperoleh dana pinjaman. Besarnya bunga yang ditetapkan oleh Telkom

CDSA Medan juga sangat rendah yaitu 6% dari limit pinjaman. Namun pada

program kemitraan Telkom CDSA Medan ini tidaklah disebut bunga, melainkan

jasa administrasi. Jasa administrasi 6% dari setiap besar nilai pinjaman mitra

binaan ini akan digunakan sebagai dana untuk beban operasional. Adapun yang

dimaksud dengan beban operasional adalah beban pelaksanaan operasi unit

Program Kemitraan dan Program Bina lingkungan diluar beban pegawai yang

dananya berasal dari dana Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan.65

Dapat disimpulkan bahwa pembiayaan yang dilakukan oleh Telkom

CDSA Medan pada program kemitraan dengan penyaluran dana pinjaman melalui

penyisihan laba Telkom kepada pelaku usaha kecil bertujuan untuk memberi

kemudahan kepada pengusaha kecil dalam meningkatkan peroduktivitas usahanya

baik untuk modal usaha ataupun pengembangan usaha dengan sistem yang

sederhana dan tidak rumit. Sehingga mendorong pertumbuhan iklim usaha pada

sektor usaha kecil yang pada tahap berikutnya akan terjadi peningkatan dan

pemerataan pendapatan serta memperkokoh struktur perekonomian nasional.

65 Pasal 1, Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor PER-05/MBU/2007

Tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil Dan Program BinaLingkungan.



10/33

C. Peran Kemitraan PT. Telkom CDSA Medan Terhadap Usaha Kecil Ita

Mode Menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha

Mikro, Kecil dan Menengah

Setiap Badan Usaha Milik Negara (BUMN) memiliki tanggung jawab

sosial kepada masyarakat. Salah satu wujud dari tanggung jawab sosial tersebut

adalah adanya Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan (PKBL).

Secara umum, PKBL diwujudkan dengan upaya-upaya untuk memberdayakan

masyarakat, meningkatkan kesejahteraan sosial dan pertumbuhan ekonomi

masyarakat secara berkesinambungan, dengan tetap menjaga kelestarian

lingkungan.

Peran BUMN dalam pelaksanaan tanggung jawab sosial kepada

masyarakat dituangkan melalui Program Kemitraan dengan Usaha Kecil dan Bina

Lingkungan yang disingkat PKBL BUMN sebagai salah satu pelaku ekonomi

nasional yang masuk kategori usaha skala besar yang mayoritas sahamnya

dimiliki oleh negara, keberpihakannya kepada UKM dan Koperasi cukup besar

dibandingkan pihak Swasta. Hal ini dibuktikan oleh BUMN dengan adanya Surat

Keputusan nomor PER-05/MBU/2007 tentang Program Kemitraan BUMN

dengan Usaha kecil dan Bina Lingkungan (PKBL), di mana BUMN akan

mengalokasikan dana sebesar 2 % dari keuntungan bersih setelah pajak untuk

program Kemitraan.

Program kemitraan berupaya agar masyarakat bisa diberdayakan dan bisa

mengakses sumber-sumber ekonomi terutama adalah permodalan. Oleh karena itu

program kemitraan berupaya bagaimana rakyat miskin dan pengusaha-pengusaha



11/33

kecil mikro ini bisa mengakses kepada sumber-sumber pembiayaan. Untuk

mencapai hasil yang optimal semestinya ketiga pelaku ekonomi dapat saling

bersinergi satu sama lain saling terjadi "ketergantungan" yang dapat dalam

kegiatan yang bersifat komplementer. Dalam hal ini, peran pemerintah terhadap

pemberdayaan usaha kecil sangat dibutuhkan karena usaha kecil perlu diberi

kemudahan baik permodalan, perizinan dan pemasaran serta ditingkatkannya

usaha dan saling menguntungkan melalui pola kemitraan dalam meningkatkan

peran dan kedudukan usaha kecil dalam pembangunan.

PT. Telekomunikasi Indonesia, Tbk sebagai salah satu BUMN yang

berdiri di Indonesia turut membantu pemerintah dalam kemudahan menyediakan

pinjaman modal kerja melalui Program Kemitraan. Peningkatan kemampuan

usaha kecil agar menjadi tangguh dan mandiri oleh PT. Telkom diwujudkan

dalam bentuk pemberian pinjaman untuk membiayai modal kerja atau pembelian

aktiva tetap usaha kecil yang berada di Medan. PT. Telkom sebagai salah BUMN

berbentuk Perseroan dan sebagai bagian dari masyarakat memiliki komitmen yang

tinggi untuk mendukung dan melaksanakan program CSR.

Program Kemitraan yang dilaksanakan oleh PT. Telkom melalui Telkom

Community Development Center (Telkom CDC) selaku unit pengelola PKBL, dan

untuk Kantor Daerah Telkom (Kandatel) Medan unit pelaksananya yaitu Telkom

Community Development Sub Area Medan (Telkom CDSA Medan) yang telah

menyalurkan pinjaman lunak terhitung dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012

sebesar lebih dari Rp 34 milyar untuk mengelola 1.212 mitra binaan. Dana



12/33

tersebut digunakan untuk pelatihan, pemagangan/pendampingan dan

promosi/pameran.

Salah satu usaha kecil yang menjadi mitra binaan Telkom adalah usaha

kecil Ita Mode. Ita Mode adala usaha kecil yang bergerak di bidang modifikasi

dan jahit kebaya. Sebagai mitra binaan dati Telkom CDSA Medan, dampak yang

dirasakan oleh Ita Mode sangatlah berarti. Ita Mode adalah usaha kecil yang telah

dirintis sejak tahun 1994 oleh seorang ibu rumah tangga bernama Ernita.

Kemudian pada tahun 2002 penjahit Ita mengetahui bahwa ada Program

Kemitraan dengan usaha kecil yang dijalankan oleh Telkom. Informasi mengenai

adanya Program Kemitraan ini diperolehnya dari kerabat yang bekerja pada

perusahaan Telkom. Pada tahun 2002 Ernita mengajukan permohonan menjadi

mitra binaan Telkom, namun dalam rentang waktu satu tahun setelah pengajuan

permohonan barulah permohonan pengajuan Ita Mode diterima oleh Telkom.

Setelah melewati tahap penyeleksian dan survey dari pihak Telkom, Ita Mode

mulai menjadi mitra binaan Telkom pada triwulan ketiga tahun 2003 dengan

jumlah dana pinjaman sebesa sepuluh juta rupiah. Seperti layaknya proses pinjam

meminjam yang umumnya mendapati potongan biaya-biaya administrasi, namun

pada Program Kemitraan tidak ada potongan biaya administrasi. Jumlah pinjaman

yang diterima oleh mitra binaan adalah genap sebesar jumlah pinjaman yang

disepakati kedua belah pihak yaitu antara mitra binaan dan pihak Telkom sendiri.

Dan besarnya jasa administras akan dibayarkan pada cicilan pengembalian dana

pinjaman tersebut. Hal ini juga yang dirasakan oleh Ita Mode bahwa pada



13/33

Program Kemitraan ini tidaklah memberatkan kepada usaha kecil yang menjadi

mitra binaannya.

Dana pinjaman awal oleh Ita Mode digunakan untuk membeli steeling,

menambah mesin jahit, dan menambah karyawan. Pada awal memulai usaha, Ita

Mode hanya memiliki satu orang karyawan dan dengan modal sebuah mesin jahit,

dan lokasi usahanya juga masih satu tempat dengan rumah tinggal. Namun karena

adanya bantuan dana pinjaman bergulir dari Telkom, ia dapat mengembangkan

usahanya sampai sekarang yang dapat dikatakan pertumbuhannya cukup

signifikan. Sekarang jumlah karyawan Ita Mode sudah mencapai 16 orang dan

pada tahun 2012 Ita Mode telah memiliki tempat usaha tersendiri. Dari dana

pinjaman yang diperoleh Ita Mode telah menambah jumlah karyawannya yang

secaa otomatis akan meningkatkan produksi usahanya. Dari awal memulai usaha

Ita Mode hanya mampu menghasilkan sekitar tiga buah kebaya per minggu dan

untuk sekarang dalam satu minggu Ita Mode mampu menghasilkan sepuluh buah

kebaya bahkan lebih. Peningkatan jumlah produski ini tentu berpengaruh terhadap

peningkatan omset. Sampai pada tahun 2013 omset Ita Mode dapat mencapai nilai

8 juta per minggu dengan omset minimal sekitar 6 juta per minggu. Jika dilihat

dari sejarah perkembangan usahanya, Ita Mode berhasil menjadi usaha kecil yang

tangguh dan mandiri serta berdaya saing.

Sebagai pelaku usaha kecil, Ita Mode tidak hanya satu periode saja

menjadi mitra binaan Telkom. Ita Mode telah memperpanjang program kemitraan

dengan Telkom sebanyak empat kali.



14/33

Tabel 3.1

Daftar Jumlah Pinjaman Ita Mode Pada Program Kemitraan Telkom CDSA

Medan

No. Tahun Triwulan Jumlah Pinjaman

1. 2003 III Rp 10.000.000,-

2. 2005 III Rp 30.000.000,-

3. 2007 II Rp 50.000.000,-

4. 2009 II Rp 60.000.000,-

Sumber : Telkom CDSA Medan, tahun 2013.

Pembiayaan melalui Program Kemiraan yang diterapkan dalam

membiayai sektor usaha kecil karena lebih memberikan kepastian dan tidak

terbebani akibat suku bunga. Program Kemitraan Telkom tidak membebani suku

bunga yang tinggi kepada mitra binaannya. Pada Program Kemitraan ini, mitra

binaan hanya dikenakan besar jasa administrasi pinjaman dana Program

Kemitraan per tahun sebesar 6% (enam persen). Hal ini sesuai dengan Pasal 12

Peraturan Menteri BUMN Nomor Per-05/MBU/2007 Tentang PKBL BUMN

yang berbunyi “Besarnya jasa administrasi pinjaman dana Program Kemitraan per

tahun sebesar 6% (enam persen) dari limit pinjaman atau ditetapkan lain oleh

Menteri”.66

Menurut Ita Mode besarnya jasa administrasi ini dirasakan tidak

memberatkannya sebagai mitra binaan. Dan jasa admnistrasi ini juga digunakan

66 Pasal 12 , Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor PER-05/MBU/2007




15/33

untuk biaya beban operasional Program Kemitraan. Jika dikaitkan dengan

ketentuan dalam Undang-Undang UMKM, maka Program Kemitraan Telkom ini

telah sesuai dengan yang diamanatkan di dalam Pasal 8 Undang-Undang Nomor

20 Tahun 2008 Tentang UMKM disebutkan bahwa aspek pendanaan ditujukan

untuk :67

a. Memperluas sumber pendanaan dan memfasilitasi Usaha Mikro, Kecil

dan Menengah untuk dapat mengakses kredit perbankan dan lembaga

keuangan selain bank;

b. Memperbanyak lembaga pembiayaan dan memperluas jaringannya

sehingga dapat diakses oleh Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

c. Memberikan kemudahan dalam memperoleh pendanaan secara cepat,

tepat, murah dan tidak diskriminatif dalam pelayanan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan;

d. Membantu para pelaku Usaha Mikro dan Usaha Kecil untuk

mendapatkan pembiayaan dan jasa/produk keuangan lainnya yang

disediakan oleh perbankan dan lembaga keuangan bukan bank, baik

yang menggunakan sistem konvensional maupun sistem syariah dengan

jaminan yang disediakan oleh Pemerintah.

Sebagai salah BUMN di Indonesia Telkom telah terwujud sebagai salah

satu lembaga keuangan selain bank melalui Program Kemitraan Telkom dengan

Usaha Kecil. Program Kemitraan ini memberikan kemudahan kepada usaha kecil

untuk dapat mengakses pembiayaan melalui dana pinjaman untuk

67 Pasal 8, Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.



16/33

mengembangkan usaha kecil masing-masing sektor. Ita Mode merasakan

kemudahan ini terutama dalam proses memperoleh pendanaan yang sangat

mudah. Pada awal memulai pengajuan permohonan penjahit Ernita selaku pemilik

Ita Mode hanya mengisi beberapa formulir pengajuan permohonan yang telah

disediakan oleh pihak Telkom. Ernita mengakui bahwa proses yang dilewati

sangat mudah dan tidak berbelit-belit sehingga tidak memberatkan mitra binaan.

Selain itu dalam Program Kemitraan Telkom tidak hanya semata-mata

memberikan pinjaman kepada usaha kecil, namun juga memberikan pelatihan dan

promosi usaha kecil yang menjadi mitra binaannya. Sebagai mitra binaan, Ita

Mode telah mengikuti beberapa pelatihan yang diadakan oleh Telkom CDSA

Medan untuk para mitra binaannya. Pelatihan-pelatihan yang diberikan Telkom

CDSA Medan kepada mitra binaan bukanlah palatihan yang dikhususkan kepada

masing-masing sektor usaha kecil. Pelatihan yag diberikan sebatas pelatihan

umum dalam berwirausaha seperti manajemen yang baik dalam menjalankan

usaha. Namun hal tersebut juga dipandang sangat baik oleh Ita Mode selaku mitra

binaan yang selalu mengkuti pelatihan yang diadakan oleh Program Kemitraan

Telkom CDSA Medan. Selain pelatihan, promosi usaha mitra binaan Telkom juga

kerap dilakukan. Promosi dilakukan melalui mengikuti pameran-pameran yang

diadakan baik di kota Medan maupun diluar kota Medan. Dengan mengikuti

pameran dari Telkom CDSA Medan, Ita Mode mengakui bahwa pangsa pasarnya

dalam mempromosikan usaha yang dimilikinya juga bertambah. Tidak hanya

dalam hal promosi, perluasaan pangsa pasar juga didapat dengan saling bertukar

informasi dengan sesama mitra binaan Telkom. Karena dalam Program Kemitraan



17/33

ini Telkom memfasilitasi suatu jaringan yang dinamakan flexi milis dimana

seluruh mitra binaan yang berada di cakupan wilayah Telkom CDSA Medan

dapat saling bertukar informasi ataupun berita. Sistem kerja flexi milis ini adalah,

hanya dengan mengirimkan sebuah pesan singkat melalui telepon genggam, maka

akan terkirim ke seluruh mitra binaan Telkom CDSA Medan yang sama-sama

masuk kedalam flexi milis. Dari penyampaian berita serta infomasi melalui pesan

singkat flexi milis, maka secara langsung dapat memperluas bidang pemasaran

mitra binaan.

Pelatihan dan promosi yang dilakukan oleh Telkom CDSA Medan

terhadap usaha kecil Ita Mode sesuai dengan yang diamanatkan dalam Pasal 18

Undang-Undang UMKM yang menyebutkan bahwa pengembangan dalam bidang

pemasaran dilakukan dengan cara menyediakan sarana pemasaran yang meliputi

penyelenggaraan uji coba pasar, lembaga pemasaran, penyediaan rumah dagang,

dan promosi Usaha Mikro dan Kecil.68

Dan juga pada Pasal 19 yang menyatakan

bahwa pengembangan sumber daya manusia dilakukan dengan cara membentuk

dan mengembangkan lembaga pendidikan dan pelatihan untuk melakukan

pendidikan, pelatihan, penyuluhan, motivasi dan kreativitas bisnis, dan penciptaan

wirausaha baru.69

Sebagai BUMN Pembina, Telkom CDSA Medan juga memberikan

penghargaan kepada mitra binaannya. Penghargaan yang diberikan berdasarkan

atas kemajuan dan perkembangan usaha yang dimiliki masing-masing mitra

binaan. Penghargaan ini diberikan untuk merangsang mitra binaan agar lebih





18/33

gigih dan disiplin dalam menjalankan usahanya. Ita Mode beberapa kali

mendapatkan penghargaan dari Telkom CDSA Medan sebagai mitra binaan

terbaik di wilayah kota Medan. Penghargaan yang diberikan oleh Telkom CDSA

Medan kepada Ita Mode adalah hadiah berupa telepon genggam dan satu unit

komputer. Hadiah-hadiah yang diperoleh Ita Mode dari Telkom CDSA Medan ini

sangat bermanfaat baginya secara pribadi maupun dalam pengembangan

usahanya.

Jika dikaitkan kembali dengan pasal-pasal yang tercantum dalam

Undang-Undang UMKM, maka pelaksanaan Program Kemitraan Telkom CDSA

Medan terhadap usaha kecil Ita Mode sebagai mitra binaannya telah sesuai

dengan amanat-amanat yang terkandung didalam Undang-Undang UMKM

tersebut. Usaha Telkom CDSA Medan dalam memberdayakan usaha kecil Ita

Mode telah sesuai dengan prinsip-prinsip pemberdayaan UMKM yang tercantum

pada Pasal 4 Undang-Undang No.20 Tahun 2008 Tentang UMK yang

menyatakan bahwa prinsip pemberdayaan usaha mikro, kecil dan menengah :70

a. Penumbuhan kemandirian, kebersamaan, dan kewirausahaan Usaha

Mikro, Kecil dan Menegah untuk berkarya dengan prakarsa sendiri;

b. Perwujudan kebijakan publik yang transparan, akuntabel dan

berkeadilan;

c.

Pengembangan usaha berbasis potensi dareah dan berorientasi pasar

sesuai dengan kompetensi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;




19/33

d. Peningkatan daya saing Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

e.

Penyelenggaraan perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian terpadu.

Sebagai BUMN yang mengadakan Program Kemitraan terhadap usaha

kecil, Telkom CDSA Medan telah mampu memberikan peran yang signifikan

terhadap usaha kecil yang menjadi mitra binaannya. Mulai dari pemberian dana

pinjaman dengan suku bunga yang rendah, pelatihan kewirausahaan serta

promosi-promosi yang dilakukan oleh Telkom CDSA Medan. Dan perkembangan

usaha Ita Mode juga membuka lapangan pekerjaan baru bagi masyarakat dengan

semakin bertambahnya jumlah karyawa Ita Mode. Kemitraan antara Telkom

CDSA Medan dengan Ita Mode telah berhasil mencapai tujuan pemberdayaan

UMKM seperti yang diamanatkan dalam Pasal 5 Undang-Undang tentang

UMKM yang menyebutkan bahwa tujuan pemberdayaan usaha kecil, mikro dan

menengah :71

a. Mewujudkan struktur perekonomian nasional yang seimbang,

berkembang, dan berkeadilan;

b. Menumbuhkan dan mengembangkan kemampuan Usah Mikro, Kecil

dan Menengah menjadi usaha yang tangguh dan mandiri;

c. Meningkatkan peran Usaha Mikro, Kecil dan Menengah dalam

pembangunan daerah, penciptaan lapangan kerja, pemerataan




20/33

pendapatan daerah, pertumbuhan ekonomi, dan pengentasan rakyat dari

kemiskinan.



21/33

BAB IV

HAMBATAN DALAM PELAKSANAAN KEMITRAAN PT. TELKOM

CDSA MEDAN DENGAN MITRANYA

A. Hambatan Pemberian Pinjaman Oleh PT. Telkom CDSA Medan

Terhadap Mitranya

Pemerintah telah melaksanakan kebijaan kredit lunak atau pinjaman

lunak sejak tahun 1973 dalam bentuk kredit kecil yaitu KIK dan KMKP. Untuk

kredit ini diberikan suku bunga yang rendah, jangka waktu yang panjang dan

syarat-syarat barang jaminan yang ringan bahkan yang tidak mempunyai barang

jaminan. Namun pada kenyataannya masih banyak terdapat hambatan dalam

penyaluran kredit atau pinjaman lunak ini.72

Walaupun pada prakteknya khusus pada mitra binaan Ita Mode, tidak

pernah mengalami kendala selama bermitra dengan Telkom CDSA Medan. Baik

itu dari segi pemberian dana pinjaman ataupun dari segi pengembalian dana

pinjaman yang telah diberikan oleh Telkom CDSA Medan. Namun, banyaknya

usaha kecil lain yang menjadi mitra binaan Telkom CDSA Medan menimbulkan

beberapa kendala dalam pemberian dana pinjaman kepada mitra binaannya.

Berdasarkan dari ketentuan peraturan perundang-undangan tentang

Kemitraan antara Telkom CDSA Medan dengan Usaha kecil, masih terdapat

beberapa pasal yang pelaksanaannya masih terhambat. Pasal-pasal tersebut

72 Mariam Darus Badrulzaman, Perjanjian Kredit Bank, (Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 1991),

hlm.4



22/33

terdapat pada Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor Per-

05/MBU/2007 Tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara Dengan

Usaha Kecil Dan Program Bina Lingkungan, antara lain :

a. Pasal 4 yang menyatakan kewajiban Mitra Binaan untuk melaksanakan

kegiatan usahanya sesuai dengan yang telah disetujui oleh BUMN

Pembina, membayar kembali pinjaman tepat waktu sesuai dengan

kesepakatan dan menyampaikan laporan perkembangan usahanya kepada

BUMN Pembina. Namun pada prakteknya masih banyak Mitra Binaan

yang mengalami keterlambatan dalam pengembalian pinjaman kepada

Telkom CDSA Medan. Pada saat memberikan keterangan data menganai

jenis kegiatan usahanya, masih ada yang tidak sesuai dengan kegiatan

usaha Mitra Binaan yang sebenarnya dan tidak menyampaikan laporan

perkembangan usahanya kepada Telkom CDSA Medan.

b. Pasa 5 huruf (f) yang menyatakan kewajiban BUMN Pembina yaitu lain

melakukan pemantauan dan pembinaan terhadap Mitra Binaan. Namun

pada prakteknya Telkom CDSA Medan belum dapat melakukan

pemantauan yang rutin terhadap perkembangan usaha Mitra Binaan dan

untuk pembinaan Telkom CDSA Medan memang telah melaksanakannya

namun belum dapat terlaksana secara maksimal dan berkelajutan

dikarenakan kurangnya sumber daya manusia pada Telkom CDSA

Medan.



23/33

Hambatan-hambatan lain juga dapat dilihat dari dua segi yaitu dari segi

pelaku usaha kecil selaku mitra binaan dan dari segi Telkom CDSA Medan selaku

pihak penyalur dana pinjaman. Hambatan-hambatan yang dilihat dari segi pelaku

usaha kecil selaku mitra binaan Telkom CDSA Medan adalah :

a. Keterangan mengenai usaha mitra binaan yang tidak sesuai dengan

kenyataan usaha yang sebenarnya.

b. Kesadaran mitra binaan dalam memenuhi kewajibannya atau melunasi

pinjamannya yang masih banyak menunggak.

c. Kondisi usaha mitra binaan yang terkadang mengalami penurunan

dikarenakan beberapa mitra binaan yang tidak memperbaharui sistem

manajemen usaha yang disarankan oleh Telkom CDSA Medan

d. Jarak antara kantor Telkom CDSA Medan yang relatif jauh dengan mitra

binaan yang tempat tinggalnya sebagian di wilayah pedesaan yang pada

umumnya menyebar sehingga tidak maksimal dalam pengawasan dan

pengontrolan penggunaan pinjaman.

e. Secara umum mitra binaan yang merupakan pengusaha kecil yang

berpendidikan rendah, sehingga kurang memiliki inovasi dalam

pengembangan usahanya, akibatnya dana pinjaman yang diberikan oleh

Telkom CDSA Medan kurang maksimal pemanfaatannya.

f.

Kesalahan manajemen mitra binaan dalam mengelola usahanya, hal ini

terjadi diakibatkan dana pinjaman dipergunakan tidak untuk

mengembangkan usahanya, tetapi dipergunakan untuk kepentingan yang



24/33

lain. Kesalahan manajemen menjadikan pengembalian dana pinjaman ini

menjadi macet.

Sedangkan hambatan-hambatan dilihat dari segi Telkom CDSA Medan

selaku pihak penyelenggara Program Kemitraan adalah :

a. Tidak adanya sumber daya manusia yang dikhususkan untuk memberikan

pelatihan atau mengadakan promosi/pameran usaha kecil mitra

binaannya.

b. Kurangnya pendampingan, pembinaan dan pengawasan dari Telkom

CDSA Medan terhadap penggunaan dana pinjaman oleh mitra

binaannya.

c. Sosialisasi terhadap masyarakat masih kurang mengenai adanya dana

pinjaman bergulir dari Telkom CDSA Medan.

Pada dasarnya hambatan yang paling menonjol yang dirasakan oleh

Telkom CDSA Medan dalam pemberian pinjaman Program Kemitraan adalah

masih sedikitnya sumber daya manusia Telkom CDSA Medan. Berdasarkan hasil

wawancara dengan koordinator Program Kemitraan Telkom CDSA Medan

diperoleh informasi bahwa jumlah staf yang bekerja pada CDSA Medan belum

mencukupi dalam menangani aktivitas pemberdayaan usaha kecil. Dalam hal ini

masih diperlukan penambahan staf pada Kandatel Medan, namun tentunya

kebijakan tersebut ditentukan oleh CDC Pusat sebagai pengambil kebijakan

tingkat pusat.

Akibat kurangnya sumber daya manusia menyebabkan banyaknya

pekerjaan yang tidak maksimal. Seperti semakin berkurangya pelatihan dan



25/33

pembinaan yang dilakukan oleh Telkom CDSA Medan. Pengawasan terhadap

usaha mitra binaan juga kurang maksimal dikarenakan banyaknya jumlah mitra

binaan yang pada umumnya lokasi usaha masing-masing mitra binaan menyebar.

Berdasarkan hasil wawancara dari dengan koordinator CDSA Medan bahwa

masih dirasakan kekurangan staf khususnya pada saat pekerjaan menumpuk.

Selain itu faktor yang bersumber dari mitra binaan juga memiliki menjadi

hambatan tersendiri dalam pemberian pinjaman oleh Telkom CDSA Medan.

Seperti masih banyaknya mitra binaan yang mengalami kemacetan dalam

pengembalian pinjaman. Hal tersebut dapat terjadi dikarenakan masih banyak

mitra binaan yang belum memperbaiki sistem manajemen usahanya, sehingga

berpengaruh kepada omset yang diperoleh oleh mitra binaan. Selain itu juga

banyaknya mitra binaan yang tidak menggunakan dana pinjaman yang diberikan

untuk mengembangkan usahanya melainkan untuk kepentingan lain. Hal ini

menyebabkan tidak berkembanganya usaha kecil yang dimiliki mitra binaan

sehingga tujuan pemberdayaan yang dilakukan oleh Telkom CDSA tidak

maksimal.

B. Penyelesaian Pembayaran Pinjaman Oleh Mitra Yang Bermasalah

Prestasi dapat diartikan sebagai suatu kewajiban yang harus diepenuhi

sebagai akibat adanya perjanjian atau perikatan. Dalam Pasal 1234 KUHPerdata

menyatakan bahwa “Tiap-tiap perikatan adalah memberikan sesuatu, berbuat

sesuatu atau tidak berbuat sesuatu”.

Dari pasal ini dapat diketahui bahwa prestasi dibedakan atas memberikan

sesuatu, berbuat sesuatu dan tidak berbuat sesuatu. Pengingkaran terhadap prestasi



26/33

inilah yang disebut dengan wan prestasi, atau dalam hal pinjam meminjam debitor

yang tidak dapat membayar kreditnya disebut dengan debitor macet.

Dalam Program Kemitraan Telkom CDSA Medan kualitas pinjaman

dana Program Kemitraan dinilai bedasarkan pada ketepatan waktu pembayaran

kembali dana pinjaman oleh mitra binaan. Penggolongan kualitas pinjaman yang

ditetapkan sebagai berikut :73

a. Lancar, adalah pembayaran angsuran pokok dan jasa administrasi

pinjaman tepat waktu atau terjadi keterlambatan pembayaran angsuran

pokok dan/atau jasa administrasi pinjaman selambat-lambatnya 30 (tiga

puluh) hari dari tanggal jatuh tempo pembayaran angsuran, sesuai dengan

perjanjian yang telah disetujui bersama;

b. Kurang lancar, apabila terjadi keterlambatan pembayaran angsuran

pokok dan/atau jasa adminstrasi pinjaman yang telah melampaui 30 (tiga

puluh) hari dan sebelum melampaui 180 (seratus delapan puluh) hari dari

tanggal jatuh tempo pembayaran angsuran, sesuai dengan perjanjian yang

telah disetujui bersama;

c. Diragukan, apabila terjadi keterlambatan pembayaran angsuran pokok

dan/atau jasa administrasi pinjaman yang telah melampaui 180 (seratus

delapan puluh) hari dan belum melampaui 270 (dua ratus tujuh) hari

tanggal jatuh tempo pembayaran anggaran, sesuai dengan perjanjian

yang telah disetujui bersama;





27/33

d. Macet, apabila terjadi keterlambatan pembayaran angsuran pokok

dan/atau jasa administrasi pinjaman yang telah melampaui 270 (dua ratus

tujuh puluh) hari dari tanggal jatuh tempo pembayaran angsuran, sesuai

dengan perjanjian yang telah disetujui bersama.

Banyaknya mitra binaan yang terhambat dalam pengembalian dana

pinjaman menyebabkan tersendatnya pelaksanaan Program Kemitraan oleh

Telkom CDSA Medan. Jika hal ini terjadi maka tindakan-tindakan yang diambil

oleh Telkom CDSA Medan dalam pembiayaan bermasalah adalah dengan :

a. Dilakukan penagihan sendiri

b. Dengan cara menjual agunan yang hasilnya digunakan untuk melunasi

kewajiban mitra binaan

c. Penagihan melalui pengadilan

Upaya-upaya yang dilakukan terhadap adanya Mitra Binaan yang

mengalami kesulitan dalam hal pengembalian dana pinjaman baik itu terhadap

kualitas pinjaman yang kurang lancar, diragukan dan macet, maka Telkom CDSA

Medan selaku pemberi pinjaman dapat melakukan usaha-usaha pemulihan

pinjaman dengan cara penjadwalan kembali (rescheduling) atau penyesuaian

persyaratan (reconditioning). Namun mitra binaan mitra binaan juga harus

memenuhi kriteria untuk melakukan rescheduling ataupun reconditioning ini.

Adapun kriteria yang harus dipenuhi mitra binaan untuk dapat melakukan

rescheduling ataupun reconditioning adalah :74





28/33

a. Mitra Binaan beritikad baik atau kooperatif terhadap upaya penyelamatan

yang akan dilakukan;

b. Usaha Mitra Binaan masih berjalan dan mempunyai prospek usaha;

c. Mitra Binaan masih mempunyai kemampuan untuk membayar angsuran.

Penyesuaian persyaratan (reconditioning) dilakukan setelah adanya

penjadwalan kembali (rescheduling). Dalam reconditioning ini tunggakan jasa

administrasi dan/atau beban jasa administrasi pinjaman selanjutnya yang belum

jatuh tempo dapat dihapuskan.75

Jika mitra binaan juga tidak mampu untuk melunasi angsurannya, maka

Telkom CDSA Medan berhak menjual agunan mitra binaan yang hasilnya akan

digunkanan untuk melunasi kewajiban mitra binaan. Namun pada kenyataannya

penjualan ini tidak semata-mata dilakukan oleh Telkom CDSA Medan, melainkan

tetap dengan persetujuan mitra binaan yang memiliki agunan tesebut. Jika

penjualan agunan dilakukan, maka yang melakukan penjualan agunan tetaplah

mitra binaan yang bersangkutan dengan dihadiri oleh pihak Telkom CDSA Medan

dan pihak ketiga sebagai calon pembeli agunan tersebut. Setelah itu hasil

penjualan agunan akan digunakan untuk melunasi angsuran mitra binaan, jika

kemudian terdapat sisanya, maka sisa tersebut tetap dimiliki oleh mitra binaan

selaku pemilik aguanan tersebut. Walaupun ketika mitra binaan tidak mampu

membayar dan Telkom CDSA Medan berhak menjual agunan mitra binaan yang

bersangkutan untuk melunasi kewajibannya, namun hal ini belum pernah

75 Pasal 27 ayat (1) dan (2), Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor PER-

05/MBU/2007 Tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil Dan

Program Bina Lingkungan.



29/33

diterapkan oleh Telkom CDSA Medan. Pada Program Kemitraan Telkom CDSA

Medan, juga belum pernah dilakukan reconditioning ataupun rescheduling, dan

penagihan melalui pengadilan. Penyelesaian yang dilakukan oleh Telkom CDSA

Medan adalah dengan musyawarah mufakat dengan mitra binaan yang

bermasalah. Hal ini dilakukan untuk menjaga hubungan kekeluargaan terhadap

mitra binaan. Karena pada dasarnya pemberian dana pinjaman ini tidak bersifat

komersil, melainkan lebih kepada tanggung jawab sosial perusahaan dengan

memberikan bantuan dana pinjaman kepada para pelaku usaha kecil.



30/33

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

Berdasarkan uraian serta penjelasan dari dari bab-bab sebelumnya, penulis

dapat menarik beberapa kesimpulan yang berkaitan dengan pokok pembahasan

serta sekaligus merupakan jawaban dari pada permasalah yang dibuat, yaitu :

1. Pelaksanaan Kemitraan BUMN terhadap Usaha Kecil diatur lebih lanjut

dalam Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor PER-

05/MBU/2007 Tentang PKBL. Khusus pada Program Kemitraan terhadap

Usaha Kecil, BUMN sebagai usaha besar menyisihkan laba setelah pajak

maksimal sebesar 2% untuk disalurkan kepada Usaha Kecil yang

memenuhi syarat dan kriteria. Hal ini juga sesuai dengan Undang-Undang

Nomor 20 Tahun 2008 Tentang UMKM yang merupakan landasan utama

pembinaan dan pengembangan usaha kecil di Indonesia yang

menyebutkan bahwa BUMN dapat menyediakan pembiayaan dari

penyisihan laba tahunan yang dialokasikan kepada usaha kecil dalam

bentuk pinjaman. Di dalam pelaksanaan Kemitraan BUMN terhadap

Usaha Kecil ini tidak hanya dengan memberikan bantuan pinjaman lunak

kepada saja, namun BUMN juga memberikan pembinaan kepada para

pelaku Usaha Kecil yang menjadi Mitra Binaannya. Pembinaan yang

diberikan oleh BUMN ini bertujuan untuk mengembangkan kemampuan

Usaha Kecil yang pada umumnya memiliki kemampuan yang rendah.



31/33

Pembinaan yang dilakukan berupa pelatihan-pelatihan serta promosi

Usaha Kecil Mitra Binaan.

2. Telkom CDSA Medan sebagai BUMN yang melaksanakan Program

Kemitraan terhadap Mitra Binaannya telah memberikan peran yang cukup

besar kepada usaha kecil Ita Mode yang telah menjadi Mitra Binaan

Telkom selama 4 periode. Ita Mode selaku usaha yang bergerak di bidang

penjahitan kebaya telah tumbuh cukup pesat dengan dibuktikan

penambahan karyawan, perluasan lokasi usaha, peningkatan omset, serta

manajeman usaha yang semakin tertata rapi. Peningkatan ini terlihat

semenjak tahhun 2008 Ita Mode mengkuti Program Kemitraan Telkom

sampai dengan tahun 2012. Proses yang dilalui untuk mendapatkan dana

pinjaman diakui Ita Mode sangat memudahkan usaha kecil yang

membutuhkan bantuan modal untuk mengembangkan usahanya.

Pemberdayaan Usaha Kecil yang dilakukan Telkom CDSA Medan

terhadap Ita Mode selaku Mitra Binaannya telah sesuai dengan tujuan

pemberdayaan usaha kecil yang terdapat di dalam UU No. 20 Tahun 2008

Tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah yang merupakan landasan

hukum mengenai UMKM di Indonesia.

3. Hambatan yang dihadapi oleh Telkom CDSA Medan dalam pelaksanaan

Kemitraan terhadap Usaha Kecil yaitu hambatan dari segi Telkom CDSA

Medan dan hambatan dari segi Mitra Binaan. Dari segi Mitra Binaan

masih ada sejumlah Mitra Binaan yang tidak konsisten dalam hal

penggunaan dana pinjaman, pengembalian dana pinjaman yang tidak tepat



32/33

waktu, serta kurangnya improvisasi dan manajemen dari Mitra Binaan

dalam mengembangkan usaha yang dimiliknya. Sedangkan hambatan dari

pihak Telkom CDSA Medan adalah lebih kepada kurangnya sumber daya

manusia yang menyebabkan beberapa kegiatan terhambat seperti

pembinaan dan pengawasan kepada Mitra Binaan yang kurang terlaksana

secara teratur dan tidak berkesinambungan. Selain itu masih kurangnya

sosialisasi kepada masyarakat tentang adanya pinjaman dana bergulir

dalam program Kemitraan yang dilaksanakan Telkom CDSA Medan.

B.

Saran

Berdasarkan uraian serta penjelasan dari bab-bab sebelumnya, maka

penulis dapat memberikan beberapa saran yang berkaitan dengan pokok

pembahasan, yaitu :

1. Hendaknya peranan BUMN sebagai lembaga keuangan bukan bank

dalam pemberian bantuan pinjaman lunak kepada para pelaku usaha kecil

lebih ditingkatkan lagi untuk membantu pelaku usaha kecil dalam

mengembangkan usahanya, khususnya dalam bidang sosialisasi kepada

masyarakat atas keberadaan Program Kemitraan terhadapa Usaha Kecil

yang dijalankan oleh BUMN. Dalam pelaksanaannya pelatihan-pelatihan

dan pengawasan penggunaan dana pinjaman yang diberikan kepada

Usaha Kecil harus dilakukan secara teratur dan berkesinambungan agar

tercipta hubungan Kemitraan yang sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang mengaturnya antara BUMN dan Usaha Kecil.



33/33

2. Pembinaan oleh Telkom CDSA Medan kepada Mitra Binaan khususnya

dalam hal ini adalah Ita Mode yang sangat diharapkan lebih digiatkan

kembali dan dilakukan secara berkesinambungan mengingat semakin

berkurangnya pembinaan yang dilakukan oleh Telkom CDSA Medan

kepada Mitra Binaannya. Karen hal ini akan menciptakan hubungan

saling menguntungkan bagi keberhasilan pemberdayaan Usaha Kecil.

3. Pihak Telkom CDSA Medan selaku BUMN Pembina harus dapat

meningkatkan profesionalisme sumber daya manusianya melalui

pelatihan yag berkelanjutan sehingga dapat memberikan pelayanan yang

lebih baik kepada Mitra Binaan dalam menjalankan Program Kemitraan.

Kepada pelaku usaha kecil sebagai Mitra Binaan yang telah mendapatkan

bantuan dana pinjaman lunak hendaknya menyadari tanggung jawabnya

untuk mengembalikan dana pinjaman tepat waktu seusai dengan

kesepakatan. Penggunaan dana juga harus maksimalkan untuk

pengembangan usaha dan bukan untuk kepentingan lain dan didukung

juga dengan kemauan dan motivasi untuk lebih giat mengembangkan

usahanya masing-masing. Dengan demikian kemitraan yang dibangun

akan lebih dapat dirasakaan manfaatnya. Dan hambatan-hambatan yang

ada dapat diminimalkan demi tercapainya tujuan antara Telkom CDSA

Medan selaku pemeberi pinjaman lunak dan Mitra Binaan selaku

penerima pinjaman lunak.

Documents

Bab 3 Cdsa Telkom