Bab 6 Perlembagaan Malaysia

5/28/2018 Bab 6 Perlembagaan Malaysia

1/84

PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM

KONTEKS HUBUNGAN ETNIK DIMALAYSIA


2/84

OBJEKTIF PENGAJARAN

Menjelaskan toleransi yang wujud semasapenggubalan Perlembagaan Malaysia.

Menjelaskan peranan dan kepentinganunsur-unsur tradisi dan kontrak sosial

dalam konteks hubungan etnik diMalaysia.

Memberi kefahaman mengenaikerasionalan unsur-unsur tradisi dalamPerlembagaan Malaysia.

Menjawab persoalan yang ditimbulkandalam masyarakat tentang unsur-unsurtradisi.


3/84

Liputan Kuliah

Pengenalan

Konsep Perlembagaan

Sejarah Penggubalan Perlembagaan Unsur-Unsur Tradisi

Rasional Perkara 153

Rasional Perkara 152 Rasional Perkara 3

Kesimpulan


4/84

Pengenalan

Perkara yang dianggap menguntungkanorang Melayu dan bumiputera diimbangidengan peruntukan lain yang juga

memberi kelebihan kepada bukan Melayuseperti perkara di bawah: Islam agama persekutuan tetapi agama lain

bebas diamalkan Bahasa Melayu adalah bahasa kebangsaan

tetapi bahasa lain dibenarkan Kedudukan Istimewa orang Melayu dan

bumiputera tetapi hak etnik lain tidak bolehdilucutkan


5/84

Konsep Perlembagaan

Definisi

Perlembagaan ialah mengandungi satu setperaturan tentang hak, kuasa dan prosedur

serta tanggungjawab pihak yang mengawal danmemandu hubungan di antara satu autoritidengan autoriti yang lain dan juga antaraautoriti dengan rakyat awam

Ia juga boleh ditakrifkan sebagai dasar atau

formula yang menyatakan tugasan kuasa-kuasaawam di dalam sesebuah negara dibahagikandan digunakan


6/84

Jenis Perlembagaan

Perlembagaan terbahagi kepada duajenis iaitu Bertulis - merupakan bentuk

perlembagaan yang dikumpul dan

disusun dalam satu dokumen Tidak bertulis - merangkumi semua

prinsip perlembagaan yang tidakterkumpul dalam satu dokumen seperti

undang-undang yang diluluskan olehparlimen dan keputusan-keputusanmahkamah


7/84

Perlembagaan Malaysia adalah

Bertulis

Mengandungi 15 Bab, 183 Perkara dan13 Jadual

Menyentuh bidang kuasa perundangan,kehakiman dan eksekutif

Menyentuh juga aspek bahasa, agama,

kewarganegaraan, hak istimewa dansebagainya


8/84

Tujuan Perlembagaan

Bagi sesebuah negara yang berdaulat,perlembagaan merupakan sumberundang-undang tertinggi sesebuahnegara dan setiap individu perlumematuhi keluhurannya.

Sebagai panduan mengatur danmenyelaras pemerintahan sesebuahnegara.

Sebagai satu panduan bagi pembentukanundang-undang sama ada di pihakkerajaan atau rakyat atau sesiapa sahaja


9/84

Pindaan Perlembagaan (3)

i. Perkara 159 (4) menjelaskanbahawa sesetengah perkara bolehdipinda hanya memerlukan

sokongan lebih 2/3 setiap dewantanpa mendapat persetujuansesiapa seperti sumpah dan ikrar

taat setia, pemilihan dan persaraanahli-ahli Dewan Negara danmeluputi perkara-perkara yang tidakdisebut dalam perkara lain.


10/84

Pindaan Perlembagaan

ii. Perkara 161 (E) menjelaskansesetengah perkara boleh dipinda,

perlu mendapat sokongan 2/3 setiapdewan dan dipersetujui oleh Yangdipertua Negeri Sabah dan Sarawakbagi melibatkan kepentingan Sabah

dan Sarawak seperti bidang kuasakerajaan negeri dan kedudukanistimewa bumiputera, imegresen.


11/84

Pindaan Perlembagaan

iii. Perlu mendapat sokongan 2/3setiap dewan dan perkenan Majlis

Raja-Raja yang melibatkan perkara-perkara seperti kedaulatan raja-raja, kedudukan istimewa orang

Melayu, Bumiputera Sabah danSarawak, bahasa kebangsaan danagama persekutuan.


12/84

Konsep Ketertinggian Perlembagaan Di Malaysia, tidak ada satu institusi pun

yang boleh mengatasi ketertinggianPerlembagaan Malaysia.

Ketiga-tiga badan kerajaan iaituperundangan, kehakiman dan eksekutif

mahupun Yang Di Pertuan Agong adalahtertakluk kepada Perlembagaan Malaysia Contoh:

1. Kuasa perundangan hendaklah dijalankantertakluk kepada sekatan-sekatan yang

dikenakan oleh Perlembagaan. 2. Kuasa kehakiman iaitu mahkamah

hendaklah juga dijalankan tertakluk kepadasekatan-sekatan yang dikenakan olehperlembagaan


13/84

3. Undang-undang persekutuan atau negerimengenai sesuatu perkara boleh diisytiharkan

sebagai tidak sah oleh mahkamah jikaundang-undang itu bercanggah denganPerlembagaan Malaysia setakat mana iabercanggah.

Ini kerana perlembagaan

memperuntukkan dengan nyata Perkara4(1) bahawa perlembagaan Malaysiaadalah undang-undang utamapersekutuan dan apa-apa undang-undang

yang diluluskan yang berlawanan denganperlembagaan adalah setakat mana yangberlawanan itu terbatal.


14/84

Sejarah Penggubalan

Penentangan terhadap penjajah dipelopori oleh orangMelayu

Perjuangan berdarah

Antara perjuangan berdarah menentang penjajahi. Penentangan terhadap penjajahan Siam di

Zaman Melaka. ii. Penentangan terhadap penjajahan Portugis di

Melaka.

iii. Penentangan terhadap penjajahan Belanda diMelaka.

iv. Penentangan terhadap penjajahan Inggeris diNaning, Selangor, Perak, Negeri Sembilan,Pahang, Sarawak, Sabah, Kelantan danTerengganu.

v. Penentangan terhadap penjajahan Jepun.


15/84

Begitu juga perjuangan orang Melayumenentang penjajahan digerakkan

melalui semangat kebangsaan. Menjelang abad ke 20 munculnya

intelek-intelek Melayu yang sedarbahawa perjuangan ke arah

kemerdekaan bukan sahaja melaluisenjata tetapi juga melalui perundingan.

Antaranya seperti Syed Syeikh al-Hadi,Rahim Kajai, Pak Sako, Ibrahim Yaakob,Mohamad Eunos dan ramai lagi telahbangkit menyedarkan orang Melayusupaya bangun menuntut kemerdekaan.


16/84

Selain itu, lahirnya pertubuhan-

pertubuhan (Kesatuan MelayuSingapura, Kesatuan Melayu Perak,Kesatuan Melayu Selangor)

Dalam masa yang sama, media massa

(Al-Imam, Majlis, Utusan Melayu,Saudara) digunakan sebagai mediumuntuk menentang penjajah.


17/84

Dalam tempoh penyerahan Jepun dankedatangan semula British ke TanahMelayu pula, telah berlaku kekacauan danhuru-hara yang ditimbulkan oleh PartiKomunis Malaya selama 14 hari.

Pada masa ini, berlaku pergaduhan yangmelibatkan orang Melayu dan Parti

Komunis Malaya yang majoritinya adalahorang Cina. Akibatnya Inggeris telah

memperkenalkan Pentadbiran Tentera

British (British Military Administration

BMA) dan seterusnya digantikan denganMalayan Union


18/84


19/84

Malayan Union telah diluluskan oleh ParlimenBritish pada 10 Oktober 1945. Sir HaroldMacMichael telah dilantik sebagai wakil British

untuk mendapatkan tandatangan dari Raja-RajaMelayu. Berikut sebab-sebab Malayan Uniondiperkenalkan:

1. Untuk menyatukan negeri-negeri danmeningkatkan kecekapan pengurusan pentadbiran.Negeri-negeri seperti Negeri-Negeri MelayuBersekutu, Negeri-Negeri Selat dan Negeri-NegeriMelayu Tidak Bersekutu memerlukan perbelanjaanyang besar dan sistem pentadbirannyaa adalahterpisah.

2. British menyimpan perasaan anti-Melayu

kerana orang Melayu bekerjasama dengan Jepunsebelum ini dan pengenalan Malayan Union dapatmelemahkan kuasa orang Melayu terutamanyaRaja-Raja Melayu.

3. Menjadi asas kepada British untuk masyarakattempatan bagi memerintah negara sendiri.


20/84


21/84

Manakala ciri-ciri Malayan Union yang ingindiperkenalkan ialah:

1. Semua negeri Melayu kecuali Singapura

disatukan di bawah pemerintahan Gabenor British.Gabenor pula, dalam menjalankan kuasanya akandibantu oleh Majlis Mesyuarat Persekutuan dan MajlisUndangan.

2. Singapura dijadikan tanah jajahan berasingan.

3. Kedaulatan raja-raja Melayu dihapuskan. Sultanhanya berkuasa dan boleh bersuara dalam soal yangmenyentuh agama Islam dan adat istiadat Melayusahaja.

4. Hak kerakyatan yang sama bagi semua orangtanpa mengambil kira bangsa dan keturunan. Bagi

yang telah menetap di Tanah Melayu sebelumMalayan Union, boleh menjadi warganegara secaraautomatik jika berumur 18 tahun ke atas dan telahmenetap selama 10 tahun. Pengenalan MalayanUnion telah memberikan hak warganegara kepadasesiapa sahaja yang lahir di Tanah Melayu.


22/84

Tentangan orang Melayu kerana: i. Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan dalam

urusan pentadbiran negeri dan hanya berkuasa

dalam soal agama Islam, adat istiadat Melayu danmengetuai Majlis Penasihat Melayu. ii. Singapura dipisahkan dari Malayan Union dan ia

kekal sebagai tanah jajahan Inggeris. iii. Hak kerakyatan diberikan berdasarkan prinsipjus

soliiaitu penduduk asing yang telah bermastautinlebih sepuluh tahun dan lahir selepas Malayan Union,secara terus menjadi warganegara.

iv. Hak sama rata kepada semua warganegaratanpa mengira bangsa iaitu penduduk peribumi tidakmemiliki apa-apa keistimewaan.

v. Cara Harold MacMichael mendapatkantandatangan raja-raja Melayu yang menggunakancara paksaan dan ugutan seperti Sultan Kedah telahdiberi kata dua iaitu menandatangani persetujuanMalayan Union atau dilucutkan dari tahtapemerintahan.


23/84


24/84

Penentangan hebat dari orang Melayu iniboleh disaksikan apabila di Alor Setar

pada Januari 1946, sejumlah 50,000orang Melayu telah mengadakandemontrasi, begitu juga di Kelantan yangdihadiri lebih 10,000 orang dan di Johor

pada 10 Februari 1946, lebih 150,000orang telah mengadakan demontrasi.

Walaupun wujud tentangan daripadaorang Melayu, Malayan Union tetap

diisytiharkan pada 11 April 1946 dan SirEdward Gent sebagai Gabenor yangpertama.


25/84


26/84


27/84

British telah membatalkan cadanganmenubuhkan Malaya Union lalu menubuhkanJawatankuasa Kerja pada Julai 1946 yang terdiridaripada empat wakil raja-raja Melayu, duawakil UMNO dan enam pegawai British

Jawatankuasa ini bertanggungjawab merangkasebuah perlembagaan baru yang boleh diterima

oleh orang Melayu. Selepas itu, British telah menubuhkan

Jawatankuasa Perundingan pada Disember 1947yang terdiri daripada orang Eropah, Cina danIndia dengan tujuan untuk mendapatkan

pandangan orang bukan Melayu mengenaiperlembagaan Persekutuan Tanah Melayu.


28/84

British telah mengisytiharkan Persekutuan TanahMelayu pada 1 Februari 1948. Berikut adalahciri-ciri terpenting dalam Perlembagaan

Persekutuan Tanah Melayu: 1. Sembilan negeri Melayu terlibat di dalam

persekutuan termasuk Pulau Pinang dan Melaka.Manakala Singapura kekal menjadi tanah

jajahan yang berasingan. 2. Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akan

diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dandibantu oleh Majlis Undangan Persekutuan danMajlis Mesyuarat Kerajaan Persekutuan.

3. Majlis Mesyuarat Persekutuan akandianggotai oleh 17 ahli iaitu tujuh ahli rasmi,tujuh ahli tidak rasmi dan tiga ahli ex-officio.


29/84

4. Majlis Undangan Persekutuan dipengerusikan olehPesuruhjaya Tinggi yang terdiri daripada 14 ahlirasmi, 9 orang Yang Dipertua Majlis Undangan

Negeri, dua wakil dari Majlis Mesyuarat NegeriMelaka dan Pulau Pinang dan 50 ahli tidak rasmiyang mewakili kaum-kaum asing.

5. Sultan-sultan diberi semula hak dan kuasamemerintah tetapi dengan nasihat Majlis MesyuaratKerajaan Negeri dan Majlis Undangan Negeri.

6. Syarat kewarganegaraan diketatkan iaituseseorang pemohon mestilah lahir di Tanah Melayudan telah bermastautin selama 8 hingga 12 tahun.Selain itu, seorang pemohon asing mestilahpemastautin selama 15 tahun. Umur minimum bagikedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun danmempunyai pengetahuan Bahasa Melayu yang baik.

7. Orang Melayu diberi hak istimewa sebagai kaumbumiputera dan mempunyai perwakilan terbesardalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri.


30/84

Dengan pengenalan Persekutuan TanahMelayu, kerjasama antara orang Melayudan bukan Melayu semakin kuat.

Sebagai contoh, penubuhanJawatankuasa Perhubungan Masyarakat1949 yang terdiri daripada pelbagai etniktelah berusaha menyelesaikansesetengah masalah perlembagaan,

politik dan ekonomi yang wujud akibatpermintaan yang berlainan daripadapelbagai etnik.

Jawatankuasa ini merupakan satu

organisasi pertama ditubuhkan secaratidak rasmi bagi membincangkanberbagai isu seperti kewarganegaraandan kedudukan istimewa orang Melayuserta dasar pendidikan.


31/84

Melalui jawatankuasa ini, pemimpin daripelbagai etnik berbincang secara terbukamengenai permasalahan yang wujud dandicari jalan penyelesaiannya.

Antara tokoh-tokoh yang menganggotaijawatankuasa ini ialah Dato Onn Jaafar,Dato Abdul Wahab Abdul Aziz, Tan Cheng

Lock, C.C. Tan, E.E.C Thuraisingham danramai lagi. Namun, ia tidak mendapat sambutan

kerana dicurigai objektif penubuhannyaoleh orang Melayu sendiri, tetapi iaadalah satu permulaan yang baik dalammembentuk kerjasama antara etnik diTanah Melayu pada ketika itu.


32/84

Kerjasama antara etnik diteruskan melalui Sistem Ahlibertujuan memberi peluang dan latihan kepada pemimpintempatan bagi mendapatkan pengalaman memerintahsecara demokrasi.

Seramai sembilan orang warga tempatan telah dilantikiaitu:

Menteri Jawatan Dato Onn Jaafar Ahli Hal Ehwal Dalam Negeri E.E.C Thuraisingham Ahli Pelajaran

Tunku Yaakob Ahli Pertanian dan Perhutanan Lee Ting Keng Ahli Kesihatan Dato Mahmud Mat Ahli Tanah, Perlombongan

dan Perhubungan J.D Mead Ahli Kerja Raya dan perumahan J.D Hodgkinson Ahli Perindustrian dan

Perhubungan Sosial O.A Spencer Ahli Hal Ehwal Ekonomi


33/84

Kerjasama ini terus terjalin erat melaluibeberapa siri Pilihanraya dan pembentukan

Perikatan Pada bulan Februari 1952, pilihanraya dalam

Majlis Perbandaran Kuala Lumpur telah diadakandan 12 kerusi dipertandingkan di mana UMNO

dan MCA telah membuat pakatan secara tidakrasmi, yang akhirnya menjurus ke arahpenubuhan Perikatan pada tahun 1953

Kemenangan dalam pilihanraya Majlis

Perbandaran Kuala Lumpur menyebabkandiadakan satu Perundingan Meja Bulat antaraUMNO dan MCA. Ia bertujuan mencaripersefahaman dan kerjasama antara dua etnikterbesar dalam menuntut kemerdekaan.


34/84

Perundingan Meja Bulat yang diadakan

pada 3 Februari 1953 itu telah dihadirioleh wakil UMNO yang terdiri daripadaTunku Abdul Rahman, Tun Dr. Ismail,Saadon Zubir, Bahaman Shamsuddin

dan Syed Nasir Ismail.

MCA diwakili oleh Tan Cheng Lock, H.SLee, Leong Yew Koh, S.M Yong dan T.H

Tan.


35/84


36/84

Pilihanraya 1955 (pilihanraya umumpertama) memberi implikasi yangcukup besar kepada hubungan etnikdi Malaysia.

Ini disebabkan telah berlakukerjasama dan toleransi yang cukuptinggi antara Melayu dan bukanMelayu khususnya yang melibatkan

pembahagian kursi pilihanrayaseperti dalam Jadual


37/84

Jika dilihat dari segi pembahagian kerusidan calon, ternyata Perikatan yang

didominasi oleh UMNO telah membuatpengorbanan dan kompromi yang cukupbesar kerana telah meletakkan calonbukan Melayu di kawasan majoritipengundi Melayu dan walaupun majoriti

pengundi adalah Melayu (84.2%).

Tetapi demi perpaduan dan mengamalkankonsep perkongsian kuasa, UMNO

diperuntukkan 35 kerusi sahaja, MCA 15kerusi dan MCA sebanyak dua kerusi


38/84

Parti PeruntukanKerusi PeratusanKerusi PeratusanPengundi

UMNO 35 69 84.2

MCA 15 28 11.2

MIC 2 3 3.9


39/84

Semangat toleransi, rela berkongsi kuasa,sedia berkorban dan persefahaman telah

ditegaskan oleh Tunku Abdul Rahmaniaitu

" orang Melayu sedia memberikan hak-hak yang munasabah dan patut kepada

orang bukan Melayu. Orang Melayu telahmemberikan pengorbanan yang begitubanyak daripada hak-hak sebagaibumiputera Tanah Melayu kepadabangsa-bangsa bukan Melayu. Belum adasatu bangsa anak negeri yang berbudisebegitu banyak seperti yang diperbuatoleh orang Melayu".


40/84

Semangat ini juga telah diakui dandiiktiraf oleh pemimpin bukan

Melayu seperti yang dikatakan olehT.H. Tan " mereka dengan penuh rela

menyokong calon-calon Perikatan

berbangsa Cina dan India. Bukansahaja mereka melepaskan kerusi-kerusi yang tidak syak lagi bolehmenjadi milik mereka, malah

mereka bekerja keras, sedayaupaya untuk calon-calon Cina danIndia".


41/84

Pada Januari 1956, satu rombongan yangterdiri dari lapan orang wakil yang telahdipersetujui, berangkat ke London yangdiketuai oleh Tunku Abdul Rahman.Lapan orang wakil itu terdiri daripadawakil Raja-raja Melayu dan Perikataniaitu:

Wakil Raja-raja Melayu: 1. Datuk Panglima Bukit Gantang, Menteri

Besar Perak sebagai ketua. 2. En. Abdul Aziz bin Haji Abdul Majid,

Menteri Besar Selangor.

3. Datuk Mohammad Seth BinMohammad Said, Menteri Besar Johor.

4. Datuk Nik Ahmad Kamil bin HajiMahmood, Bekas Menteri Besar Kelantan


42/84


43/84

Wakil Perikatan:

1. Tunku Abdul Rahman Putra,Ketua Menteri dan Menteri Hal EhwalDalam Negeri sebagai ketua.

2. Datuk Abdul Razak bin Hussain,

Menteri Pelajaran. 3. Kol. H.S. Lee, Menteri

Pengangkutan.

4. Dr. Ismail bin Datuk AbdulRahman, Menteri Hasil Bumi.

Setiausaha: T.H. Tan


44/84

Hasil daripada rundingan tersebut, PerjanjianLondon telah ditandatangani pada 8 Februari 1956.

Berikut beberapa hasil persetujuan yang telah

dicapai iaitu: 1. British memberikan kemerdekaan Tanah

Melayu pada 31 Ogos 1957. 2. Tanah Melayu berada dalam lingkungan

Komanwel dan menjalankan pemerintahan secarademokrasi.

3. British mendapat hak menempatkantenteranya di Tanah Melayu.

4. Sebuah badan bebas ditubuhkan bagimenggubal Perlembagaan Tanah Melayu iaituSuruhanjaya Reid.

5. Jawatan Setiausaha Kewangan dan PengarahGerakan akan diganti dengan Menteri Kewangan danMenteri Pertahanan dan dipegang oleh rakyattempatan.


45/84


46/84


47/84

Suruhanjaya Reid Perlembagaan Persekutuan Tanah

Melayu telah digubal oleh SuruhanjayaReid yang ditubuhkan pada 1956.

Keahliannya terdiri dari Lord Reid(British), Sir Ivor Jennings (British), SirWilliam Mckell (Australia), B. Malik(India) dan Hakim Abdul Hamid(Pakistan).

Suruhanjaya ini telah menerima 131memorandum bertulis dan telahbersidang banyak kali dari bulan Junhingga Oktober 1956.


48/84

Perlembagaan ini menjadi kukuh danpraktikal serta dihormati kerana

Suruhanjaya ini telah meminta cadangandan pandangan daripada bukan sahaja parti-parti politik tetapi juga orang ramai,individu-individu dan Raja-raja Melayu.

Perkara ini menjelaskan bahawaPerlembagaan Malaysia sekarang ini telahmendapat persetujuan dan pandangansemua rakyat Malaysia.

Inilah yang dikatakan kontrak sosial iaitu

kaum Melayu dan bukan Melayu bersetujuatas beberapa perkara yang sangat pentingkepada kestabilan negara.


49/84

Melalui kontrak sosial ini, orang

bukan Melayu telah diberikan hakkewarganegaraan yang longgarberasaskan prinsipjus soli.

Manakala orang Melayudiperuntukkan dalam perlembagaanmengenai agama Islam, BahasaMelayu dan kedudukan istimewa

orang Melayu serta kedudukan Raja-raja Melayu


50/84

Perjanjian London juga telahmenetapkan agar perlembagaan yangingin digubal perlu mengambilkiraperkara-perkara berikut:

Pembentukan sebuah persekutuan dengankerajaan pusat yang kuat.

Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan,

kehormatan dan hak Raja-Raja Melayu. Pewujudan jawatan ketua negara yang

bergelar Yang Di Pertuan Agong.

Pemeliharaan hak-hak istimewa orang

Melayu serta hak-hak yang sah milik kaum-kaum lain.

Pembentukan sebuah sistemkewarganegaraan yang seragam untukseluruh Persekutuan Tanah Melayu.


51/84

Unsur-Unsur Tradisi

Adalah satu kontrak sosial semasapenggubalan perlembagaan yang

meliputi: bahasa,

agama,

kedudukan istimewa orang Melayu danbumiputera (Sabah dan Sarawak) dan

pemerintahan beraja


52/84

Unsur-unsur tradisi ini perlu kerana Ia telah wujud ratusan tahun sebelum

perlembagaan diwujudkan pada tahun 1957. Berperanan menstabilkan sistem politik

negara dan laporan yang dibuat olehSuruhanjaya Reid menekankan betapapentingnya perlembagaan mengambil kirafaktor-faktor sejarah, tradisi, ekonomi dansosial yang wujud sebelum tahun 1957

Ini menunjukkan betapa pentingnyaunsur-unsur tradisi sehingga dilindungi di

bawah Akta Hasutan dan dianggap sebagaiisu-isu sensitif yang dilarang daripadadijadikan isu perbincangan awam.


53/84

Ia juga merupakan satu pra-syarat danpermuafakatan yang telah dipersetujui

dan diterima oleh orang Melayu dan bukanMelayu. Ini bermakna:

Orang Melayu diberikan hak istimewa,

Islam menjadi agama persekutuan dan

Bahasa Melayu diterima sebagai bahasakebangsaan sebagai pra-syarat penerimaan hakkewarganegaraan oleh etnik bukan Melayu.

Pra-syarat ini menunjukkan bahawapemimpin terdahulu telah menerima satu

formula bagi menyelesaikan masalah yangwujud tanpa melibatkan konflik antaraetnik di Tanah Melayu pada ketika itu.


54/84

Unsur-Unsur Tradisi

Perkara-perkara yang menyentuh hubunganetnik dalam Perlembagaan Malaysia I. Perkara 3 iaitu agama Islam, namun agama lain bebas

diamalkan

II. Perkara 8 iaitu persamaan dan hak sama rata danpengecualian peruntukan ini dalam soal agama, kedudukanistimewa Melayu dan seumpamanya.

III. Perkara 10 (4) iaitu batasan hak kebebasan bersuaradaripada menyentuh kedudukan Raja-Raja, Islam, orang

Melayu, kewarganegaraan dan seumpamanya. IV. Perkara 38 iaitu kuasa Majlis Raja-Raja menghalang

Parlimen membuat undang-undang yang menyentuhkedudukan Raja-Raja Melayu, orang Melayu dan bahasaMelayu dan Islam.


55/84

Unsur-Unsur Tradisi

V. Perkara 150 (6a) iaitu kedudukan AgamaIslam, Adat istiadat Melayu dan BumiputeraSabah dan Sarawak, kewarganegaraan meskipun

dalam keadaan darurat. VI. Perkara 152 iaitu kedudukan bahasa Melayu

sebagai bahasa Kebangsaan tanpa menafikan hak-hak bangsa lain menggunakan bahasa mereka.

VII. Perkara 153 iaitu kedudukan istimewaorang-orang Melayu tanpa menafikan kedudukanyang sah kaum lain.


56/84

Begitu juga Perjanjian Malaysia yang dibuatpada tahun 1963, merupakan satu persetujuanyang telah disepakati antara pemimpin Tanah

Melayu, Sabah dan Sarawak. Ia lebih dikenali sebagai Perkara Dua Puluh yang

mengandungi tuntutan Sabah dan Sarawak yangbersetuju untuk menyertai Malaysia.

Antara yang terkandung dalam Perkara DuaPuluh ialah mengenai imigresen, bahasa,kewangan dan hak istimewa Bumiputera Sabahdan Sarawak.

Ia boleh dirujuk dalam Senarai II dan Senarai III

serta yang berkaitan dengan peruntukantambahan bagi Sabah dan Sarawak.


57/84

Unsur-Unsur Tradisi

Difokuskan kepada tiga Perkara 152iaitu kedudukan bahasa Melayu

sebagai bahasa Kebangsaan tanpa menafikan hak-hak

bangsa lain menggunakan bahasa mereka. Namun, perkara ini juga melindungi bahasa-bahasa lain

dan seterusnya memperuntukkan bahawa tiada sesiapapun boleh dilarang atau ditahan daripada menggunakan(selain daripada maksud rasmi) atau mengajar ataubelajar apa-apa bahasa lain.

Begitu juga kerajaan berhak mengekalkan penggunaandan pembelajaran bahasa lain dalam persekutuan.


58/84

Perkara 3iaitu agama Islam ialah agama persekutuantetapi agama lain boleh diamalkan dengan aman di

mana-mana bahagian persekutuan. Kebebasan beragama ini dijamin dalam perlembagaan

terhadap semua agama iaitu setiap orang mempunyai

hak untuk menganut dan mengamalkan agamanya dan

bahawa setiap agama mempunyai hak untuk:

Menguruskan hal-ehwal agamanya sendiri.

Menubuh dan menyelenggara institusi bagi maksud

agama atau khairat.

Memperolehi dan memiliki harta benda serta

memegang dan mentadbirnya mengikut undang-undang.


59/84

Kenyataan ini diperkukuhkan dengan beberapaprinsip Islam yang termaktub di dalamPerlembagaan Malaysia yang tercatat dalam

beberapa fasal lain yang harus dibaca secarabersama dengan Perkara 3 (1) iaitu:

Perkara 11 (4) :Undang-undang Negeri dan mengenai

Wilayah-Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur danLabuan, undang-undang persekutuan bolehmengawal atau menyekat pengembangan apa-apa iktikad atau kepercayaan ugama antaraorang-orang yang menganuti agama Islam.


60/84

Perkara 12 (2):

...adalah sah bagi Persekutuan atau sesuatu

Negeri menubuhkan atau menyelenggarainstitusi-institusi Islam atau mengadakan ataumembantu dalam mengadakan ajaran dalamagama Islam dan melakukan apa-apaperbelanjaan yang diperlukan bagi maksud

berkenaan. Perkara 121 (A)

Mahkamah-mahkamah yang disebutkandalam Fasal (1) tidaklah boleh mempunyaibidang kuasa berkenaan dengan apa-apaperkara dalam bidang kuasa mahkamahsyariah.


61/84

Perkara 153iaitu kedudukan istimewa orang-orang Melayu tanpa menafikan kedudukan

yang sah kaum lain. Perkara ini juga melindungi kaum-kaum lain

iaitu adalah menjadi tanggungjawab Yang Di

Pertuan Agong untuk melindungi juga hak-hak

mereka yang sah menurut peruntukan lain.Begitu juga perkara ini tidak boleh

dilaksanakan jika ia mengakibatkan kehilangan

sebarang jawatan awam yang dipegang oleh

sesiapa atau penarikan sebarang biasiswa ataukeistimewaan yang dinikmati oleh kaum lain

atau perlucutan atau penamatan permit lesen

yang dipegang olehnya


62/84

Adalah perlu juga diperjelaskan siapakah

yang dikatakan orang Melayu danbumiputera Sabah dan Sarawak itu. Dalam

Perlembagaan Malaysia (Perkara 160),

Melayu itu ditakrifkan sebagai:

Lazimnya bertutur dalam Bahasa

Melayu.

Menganut agama Islam.

Mengamalkan adat istiadat Melayu.


63/84

Manakala takrifan bumiputera ;

Sarawak

terdiri dari mana-mana satu kaum asli iaituBukitan, Bisayuh, Dusun, Dayak Laut, DayakDarat, Kadayan, Kalabit, Kayan, Kenyah, Kajang,Lugat, Lisum, Melayu, Melanau, Murut, Penan,Sian, Tagal, Tabun dan Ukit atau dia

berketurunan campuran dari kaum tersebut.

Sabah

anak atau cucu kepada seorang dari suatu kaum

asli Sabah dan dia telah dilahirkan di Sabah.


64/84

Lain-lain kedudukan istimewa orangMelayu termasuklah peruntukkan

Perkara 86 dan 90 berhubungdengan tanah rizab orang Melayu,yang mana memberi kuatkuasa

undang-undang perlembagaankepada undang-undang sedia adaberkenaan perkara melindungi tanah

rizab orang Melayu daridiselenggarakan oleh orang bukanMelayu.


65/84

Kemasukan perkhidmatan oleh

orang Melayu ke dalam RejimenAskar Melayu, dengan pengecualianorang bukan Melayu,dikuatkuasakan oleh Perkara 8 (5)dan dengan demikian boleh jugadianggap sebagai sebahagian darikedudukan istimewa orang Melayu


66/84

Kerasionalan Perkara 153

Prinsip Jus soli dengan kerakyatankepada 800,000 bukan Melayu. Manfaatserta merta sebagai warganegara undipilihanraya dan hak-hak lain sebagai

warganegara Hak istimewa meliputi jawatan dalam

perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan,perniagaan dan kemudahan khas lain yang

diberikan. Seperti bercanggah denganPerkara 8 iaitu Hak sama rata, maka iniprasyarat penerimaan kewarganegaraan


67/84

Bilangan Orang Bukan Melayu Yang Menjadi Warganegara Dengan

Cara Pendaftaran

Tahun Bilangan

1957 (31 Ogos31

Disember 1957

120078

1958 822567

1959 67227

1960 77858

Sumber: Pendaftar Besar Warganegara


68/84

Peratusan Pengundi Mengikut KomposisiKaum

Kaum 1955 1959

Melayu 84.2 56.2Cina 11.2 35.9India / lain-lain 4.6 7.8Jumlah 100 100Sumber: Suruhanjaya Pilihanraya


69/84


Rasional Perkara 153 dipecahkankepada tiga 1. Perkhidmatan Awam

Menentukan rezab bilangan jawatan

Diimbangi dengan tidak boleh melucutjawatan sedia ada

Bilangan pegawai Melayu kecil meliputi36% saja (1968)

Rujuk Jadual IV

Melayu Bukan Melayu Jumlah


70/84

Perkhidmatan

Melayu Bukan Melayu Jumlah

Perkhidmatan pentadbiran 706 515 1221

Akitek, jurutera danpegawai profesional

73 370 443

Pegawai kesihatan dan

perubatan

64 693 727

Ahli Sains Fizikal 13 51 64

Ahli sains Sejati 60 108 169

Prangkawan Profesional 38 166 204

Perkhidmatan Undang-

Undang

70 37 107

Perkhidmatan beruniform 331 369 700

Pengangkitan dan media

massa

67 188 255

Jumlah 1392 2447 3839

Sumber: Kajian Semula Pelaksanaan Perkara 153, Perlembagaan Malaysia Semenjak Tahun 1957 dengan rujukan khas kepada Malaysia Barat.


71/84

Kerasionalan Perkara 153 2. Ekonomi

Kemiskinan orang Melayu 64.8% (1970)(rujuk Jadual V)

Jurang Pendapatan melebar antara etnik

Negeri majoriti Melayu miskin khususnya dipantai timur

Pemilikan kekayaan negara bagi Melayuhanya 2.4% tahun 1970

Pembahagian kekayaan dan agihanpendapatan merupakan faktor terkuatmempengaruhi hubungan etnik (13 Mei)

Peratusan Hak Milik Modal Saham (Pada Nilai Tara) Syarikat


72/84

Berhad, 1995 dan 1999

Kumpulan Hak Milik1995 1999

Bumiputera (Individu, Institusi dan

Agengsi Amanah)

20.6 19.1

Cina 40.9 37.9

India 1.5 1.5

Rakyat Asing 27.7 32.7

Syarikat Nomini 8.3 7.9

Jumlah 100 100

Sumber: Rancangan Malaysia Kelapan

em an e u t um putera se tor orporat men ng at tetapmasih belum mencapai sasaran 30%


73/84

Bumiputera

Bukan Bumi. Cina

India

Lain-lain

Asing

Nomine

JUMLAH

1970 1990 1990

Matlamat Pencapaian

2.4

32.3

63.3

2.0

100.0

30.0

40.0

30.0

100.0

19.3

46.8

45.5

1.0

0.3

25.4

8.5

100.0

2002

18.7

43.2

40.9

1.5

0.8

28.9

9.2

100.0

60

em s nan% Isi rumah Malaysia


74/84

0

10

20

30

40

50

60

Jumlah 49.3 16.5 5.1

Luar Bandar 58.6 21.1 11.4

Bandar 24.6 7.1 2.0

Ketermiskinan 3.9 1.0

1970 1990 2002

% Isi rumah Malaysia

Nota : Pendapatan Garis Kemiskinan (PLI) untuk 2002 adalah RM529 sebulan diSemenanjung Malaysia (saiz isi rumah 4.6) ; RM690 di Sabah (saiz isi rumah 4.9) ; danRM600 di Sarawak (saiz isi rumah 4.8). Ketermiskinan dianggarkan mengguna separuhdari PLI.


75/84

Jurang pendapatan antara kaum

Luar Bandar : Bandar

Bumiputera : Cina

Bumiputera : India

1: 2.1

1: 2.3

1: 1.8

1970 1980 1990 2002Nisbah ketaksamaan

pendapatan isirumah1999

1: 1.8

1: 1.9

1: 13

1: 1.7

1: 1.7

1: 13

1: 1.8

1: 1.7

1: 1.4

1: 2.1

1: 1.8

1: 1.3



76/84

Kerasionalan Perkara 153 Pendidikan

Bilangan pelajar ijazah pertama di IPTA dalam sosialdan sains adalah masih rendah antara Melayu danbukan Melayu

Peratusan golongan profesional, bumiputera hanya4.9% berbanding bukan bumiputera 84.3% 1970

Pengekalan Sekolah Jenis Kebangsaan seolahbercanggah dengan Penyata Razak seperti yangterkandung dalam perenggan 12 iaitu tujuan dasarpelajaran di dalam negeri ini ialah bermaksud untukmenyatukan budak-budak daripada semua bangsadi dalam negeri ini dengan memakai satu peraturan

pelajaran yang meliputi semua bangsa denganmenggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasapengantar, walaupun perkara ini tidak dapatdilaksanakan dengan serta merta melainkanhendaklah diperbuat dengan beransur-ansur.

Jumlah Pelajar Ijazah Pertama dan Diploma di Institusi Pendidikan


77/84

Awam Tempatan, 1995-2005

Peringkat

Pendidikan

1995 2000 2005

Ijazah 75,709 170,794 244,527

Diploma 46,480 92,304 148,025

Jumlah 122,189 263,098 392,552

Sumber: Rancangan Malaysia Kelapan

Bilangan Institusi, Pelajar dan Tenaga Pengajar Institusi


78/84

Pendidikan Tinggi Swasta, Sehingga 31 Disember 2002

INSTITUSI

BILANGAN

INSTITUSI

BILANGAN

PELAJAR

IPTS Bertaraf Universiti 11 29,747

IPTS Bertaraf Universiti

(Kolej Universiti)1 488


(Kampus Cawangan Dalam Negara)3 6,836


(Kampus Cawangan Luar Negara)4 4,740

IPTS Bukan Bertaraf Universiti (Kolej) 518 252,789

Keseluruhan IPTS 534 294,600

Sumber: Kementerian Pelajaran Malaysia

Penyertaan golongan profesional Bumiputera


79/84

Penyertaan golongan profesional Bumiputerameningkat, 1990-2003

Akauntan

Arkitek

Doktor

Doktor Gigi

Doktor Veterinar

Jurutera Juru Ukur

Peguam

JUMLAH

Bumi Cina India Bumi Cina India

11.2

23.6

27.8

24.3

35.9

34.844.7

22.3

29.0

81.2

74.4

34.7

50.7

23.7

58.249.6

50.0

55.9

6.2

1.2

34.4

23.7

37.0

5.33.7

26.5

13.2

20.0

43.6

38.5

38.2

40.1

43.546.0

35.1

37.2

74.6

52.6

29.9

40.3

29.8

50.149.3

38.4

50.1

5.1

1.3

27.5

19.1

25.7

5.33.1

25.8

11.2

1990 2002

Profesion

K i l P k 153


80/84


Pendidikan Kewujudan MRSM, Sekolah berasrama

penuh dan matrikulasi yang khusus orangMelayu turut dibuka kepada bukan Melayu

IPT mengikut etnik dibenarkan UiTM,UTAR dan Kolej Tafe

Kuota IPTA juga telah ditukar kepadameritokrasi

Anggapan IPTA ramai bumiputera diimbangidengan IPTS

Biasiawa telah ditukar kepada PTPTN

R i l P k 152


81/84

Rasional Perkara 152

Bahasa kebangsaan sebagai alatperpaduan tanpa menggugat bahasaibonda lain

Menjadi bahasa lingua franca Zaman penjajah telah dijadikan

bahasa rasmi

Pegawai Eropah perlu belajar danlulus bahasa Melayu

Kata kata Tan Siew Sin Masyarakat bukan


82/84

Kata-kata Tan Siew Sin,Masyarakat bukanMelayu menaruh harapan yang besarkebudayaan dan bahasa mereka. Biar saya

nyatakan, sebagai contoh, Perlembagaan Reidsebagaimana rangka awalnya tidak menyebutapa-apa tentang mengekal dan mengembangbahasa Cina dan Tamil, ataupun bahasa-bahasalain. Apabila dicadangkan kepada pemimpin

Melayu bahawa perlembagaan sepatutnyadengan eksplisit menyatakan pengekalan danperkembangan kedua-dua bahasa Cina danTamil hendaklah digalak dan dipelihara, merekabersetuju. Saya sebutkan kejadian ini untuk

menunjukkan kepada mereka di luar bulatanbahawa pemimpin Melayu pada asasnya adalahadil dan berpandangan luas.

R i l P k 3


83/84

Rasional Perkara 3 Agama persekutuan tanpa menjejaskan

kedudukan agama lain Telah bertapak 600 tahun lalu Perkara 160 mendefinisikan Melayu Zaman penjajah, bidang kuasa agama islam dan

adat istiadat Melayu tidak dicampuri olehpenjajah

Perlembagaan Malayan Union juga danPerjanjian Persekutuan Tanah Melayumengecualikan perkara ini

Dalam kes mahkamah telah mengiktiraf sepertidalam kes Ramah lawan Laton, MahkamahRayuan Selangor memutuskan bahawa undang-undang Islam ialah undang-undang negeri danmahkamah hendaklah mengiktiraf danmenggunakan undang-undang tersebut


84/84

Kesimpulan

Kita perlu mengambil iktibar dari pengorbananyang telah ditunjukkan oleh generasi terdahuludalam menghayati erti sedia berkorban, toleransidan rela berkongsi kuasa.

Perjanjian sosial atausocial contractini perluditerima oleh semua rakyat Malaysia tanpa perlumempersoalkannya lagi.

Melalui pembudayaan sikap ini, secara langsung iadapat menghindarkan negara Malaysia daripada

berada dalam keadaan tidak stabil yang bolehmerosakkan perpaduan yang sudah sedia terjalin

Documents

Bab 6 Perlembagaan Malaysia