16

BAB II

LANDASAN TEORI

2.1 Kinerja Usaha

Kinerja adalah penentuan secara periodik efektivitas operasional organisasi,

bagian organisasi dan karyawannya berdasarkan sasaran, standar dan kriteria yang

telah ditetapkan sebelumnya. Menurut Mangkunegara (2001), kinerja adalah: hasil

kerja secara kualitas dan kuantitas yang dapat dicapai oleh seorang pegawai dalam

melaksanakan tugas sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya.

Kinerja adalah penampilan hasil karya personel baik kuantitas maupun kualitas dalam

suatu organisasi. Kinerja dapat merupakan penampilan individu maupun kerja

kelompok personel. Penampilan hasil karya tidak terbatas kepada personel yang

memangku jabatan fungsional maupun struktural, tetapi juga kepada keseluruhan

jajaran personel di dalam organisasi. Deskripsi dari kinerja menyangkut tiga

komponen penting, yaitu: tujuan, ukuran dan penilaian. Penentuan tujuan dari setiap

unit organisasi merupakan strategi untuk meningkatkan kinerja. Tujuan ini akan

memberi arah dan memengaruhi bagaimana seharusnya perilaku kerja yang

diharapkan organisasi terhadap setiap personel. Walaupun demikian, penentuan

tujuan saja tidaklah cukup, sebab itu dibutuhkan ukuran, apakah seseorang telah

mencapai kinerja yang diharapkan.

16

17

Menurut Notoatmodjo (2009), ada teori yang mengemukakan tentang faktor-

faktor yang memengaruhi kinerja yang disingkat menjadi “ACHIEVE” yang artinya

Ability (kemampuan yang dapat dikembangkan), Capacity (kemampuan yang sudah

tertentukan/terbatas), Help (bantuan untuk terwujudnya performance), Incentive

(insentif material maupun non material), Environment (lingkungan tempat kerja

karyawan), Validity (pedoman/petunjuk dan uraian tugas), dan Evaluation (adanya

umpan balik hasil kerja).

Kinerja adalah suatu konsep kontekstual terkait dengan fenomena yang

sedang dipelajari, sehingga langkah-langkah yang digunakan untuk mewakili kinerja

dipilih berdasarkan keadaan perusahaan yang sedang diamati. Penilaian kinerja

merupakan aktivitas penting bagi suatu perusahaan sebagai proses evaluasi seluruh

aktivitasnya. Sifat dasar kinerja suatu perusahaan dan pengukurannya menjadi topik

para ahli dan praktisi sejak perusahaan pertama kali dibentuk. Tetapi penilaian kinerja

sering menjadi masalah karena penilaian kinerja seakan-akan hanya ditujukan untuk

tujuan evaluasi semata dan mengesampingkan tujuan yang lain seperti tujuan

pengembangan kompetensi dan kemampuan individu dalam melaksanakan tugas serta

tujuan lainnya.

2.2 Daya Saing

Daya saing adalah suatu konsep yang umum digunakan di dalam ekonomi,

yang biasanya merujuk kepada komitmen terhadap persaingan pasar dalam kasus

perusahaan-perusahaan dan keberhasilan dalam persaingan internasional dalam kasus

negara-negara. Dengan semakin mengglobalnya perekonomian dunia dan persaingan

18

bebas, daya saing telah menjadi satu dari konsep-konsep kunci bagi perusahaan-

perusahaan, negara-negara, dan wilayah-wilayah untuk bisa berhasil dalam

partisipasinya di dalam globalisasi dan perdagangan bebas dunia (Markovics, 2005).

Dengan memakai konsep daya saing, Man (2002) membuat suatu model

konseptual untuk menghubungkan karakteristik-karakteristik dari manager atau

pemilik IKM dan kinerja perusahaan jangka panjang. Model konsepsual untuk daya

saing terdiri dari: skop daya saing perusahaan, kapabilitas organisasi dari perusahaan,

kompetensi pengusaha/pemilik usaha, dan kinerja. Daya saing merupakan

kemampuan perusahaan, industri daerah, negara atau antar daerah untuk

menghasilkan faktor pendapatan dan faktor pekerjaan yang relatif tinggi dan

berkesinambungan dalam rangka menghadapi persaingan internasional.

Daya saing memiliki tiga karakteristik yakni, potensi, proses, dan kinerja.

Selain hal tersebut daya saing juga dicirikan oleh orientasi jangka panjang,

kontrolabilitas, relativitas, dan dinamika. Disamping itu ada tiga aspek penting yang

memengaruhi daya saing IKM, yakni : faktor-faktor internal perusahaan, lingkungan

eksternal, dan pengaruh dari pengusaha/pemilik usaha. Daya saing sebuah perusahaan

tercerminkan dari daya saing dari produk yang dihasilkan oleh perusahaan. Daya

saing dari perusahaan ditentukan oleh tujuh faktor yang sangat penting diantaranya

keahlian atau tingkat pendidikan pekerja, keahlian pengusaha, ketersediaan modal,

sistem organisasi dan manajemen yang baik (sesuai kebutuhan bisnis), ketersediaan

teknologi, ketersediaan informasi, dan ketersediaan input-input lainnya, seperti

energi, dan bahan baku (Tambunan, 2009).

19

Menurut Tambunan (2008a), IKM yang berdaya saing tinggi dicirikan oleh:

(1) kecenderungan yang meningkat dari laju pertumbuhan volume produksi, (2)

pangsa pasar domestik dan atau pasar ekspor yang selalu meningkat, (3) untuk pasar

domestik, tidak hanya melayani pasar lokal saja tetapi juga nasional, dan (4) untuk

pasar ekspor, tidak hanya melayani di satu negara tetapi juga banyak negara.

Keunggulan bersaing merupakan kemampuan sebuah perusahaan untuk menang

konsisten dalam jangka panjang pada situasi persaingan. Untuk mampu bersaing

dipasar, maka usaha yang harus dilakukan adalah memberdayakan para pelaku IKM

itu sendiri agar memiliki tanggung jawab serta bisa meningkatkan kerja sama dengan

pemerintah disamping harus mempunyai kemampuan dan keterampilan yang

memadai.

Pemberdayaan masyarakat sebagai suatu pendekatan dalam pembangunan

yang berpusat pada rakyat (People Centered Development). Paradigma ini menuntut

untuk menempatkan masyarakat/rakyat sebagai pusat perhatian dan sasaran sekaligus

pelaku utama dalam pembangunan. Untuk itu segala upaya pembangunan harus selalu

diarahkan pada penciptaan kondisi dan kesempatan yang memungkinkan masyarakat

untuk dapat menikmati kehidupan yang lebih baik, sekaligus memberikan

kesempatan yang lebih luas kepada mereka untuk melakukan pilihan-pilihan sesuai

dengan kebutuhan, potensi dan karakteristik yang mereka miliki. Pendekatan ini

muncul sebagai reaksi terhadap timbulnya berbagai kesenjangan, baik kesenjangan

kamampuan antar daerah, kesenjangan kemajuan antar sektor maupun kesenjangan

kemajuan dan kesejahteraan antara kelompok masyarakat sebagai akibat dari

20

pendekatan pembangunan yang bersifat Top Down dengan lebih mengutamakan

pertumbuhan ekonomi. Dengan demikian, pendekatan ini menempuh strategi dengan

memberikan perhatian yang lebih banyak kepada lapisan masyarakat bawah yang

masih tertinggal dengan memberikan kesempatan, daya dan potensinya secara

maksimal sehingga mampu bertahan mencapai taraf hidup yang lebih baik secara

mandiri.

2.3 Konsep Budaya Lokal dan Potensi Modal Sosial

Konsep budaya lokal Bali menyimpan sejumlah potensi nilai-nilai yang

mengatur kelembagaan kemasyarakatan, norma dan hukum adat (Koentjaraningrat,

1987). Nilai-nilai demokrasi, hidup damai, toleransi, dengan semangat persaudaraan

(menyama-braya). Nilai nilai demokrasi dalam konsep menyama-braya tersebut

diyakini sebagai modal sosial, modal religius kultural, yang sangat bermanfaat

apabila diperluas penerapannya dibidang pengelolaan bisnis.

Kearifan lokal yang ditelusuri melalui potensi budaya Bali dengan simbol

menyama-braya terkandung di dalamnya semangat kebersamaan sebagaimana

diuraikan oleh Zuhro (2009) dan Gaffar (2004). (Lihat Gambar 2.1). Dalam dinamika

kehidupan global, maka persaingan pasar global akan membawa dampak pada

perubahan sosial kemasyarakatan Bali, yang dapat memperkuat ketahanan kearifan

lokal atau bahkan memperlemah ketahanan budaya lokal tersebut (Plano, 1982).

Kearifan lokal budaya Bali yang terkandung pada semangat menyama-braya

seperti penghargaan terhadap hak individu, semangat bekerja sama, toleransi dalam

perbedaan pendapat adalah modal dasar yang dapat ditingkatkan menjadi fondasi

21

modal sosial sebagaimana dirumuskan oleh Putnam (1978). Perubahan sosial

kemasyarakat yang terjadi sebagai akibat pengaruh pasar global, adalah proses

dinamika yang akan berdampak kepada peluang, tantangan dan keberhasilan

perubahan sosial menuju penguatan nilai-nilai lokal dalam memperkuat struktur

kemasyarakatan.

Gambar 2.1

Konsep Budaya Lokal dan Modal Sosial

Sumber : Zuhro (2009), Gaffar (2004)

Demokrasi

Menyame - Braya

1. Penghargaan terhadap hak individu 2. Mementingkan tata krama 3. Semangat bekerja sama 4. Kesetaraan dan penghargaan atas hak warga 5. Toleransi dalam perbedaan pendapat 6. Transparansi dan akuntabilitas pemegang kekuasaan

7. Partisipasi masyarakat dalam kebijakan publik

Globalisasi

Perubahan Sosial

Kemasyarakatan

Transformasi ekonomi desa ke kota

Ekonomi Pasar dan Kapitalisme

(Keberadaan IKM)

22

Pengembangan potensi modal sosial sebagai alternatif dalam pengembangan

usaha berdaya saing telah dipelopori oleh DiMaggio dan Powell (2001) yaitu dengan

menerapkan modal sosial sebagai kekuatan baru dalam mengelola daya saing sebuah

perusahaan bisnis. Budaya Bali dengan kearifan lokal sebagaimana telah disajikan

pada konsep menyama-braya, memiliki identifikasi yang searah dengan konsep

modal sosial sebagaimana dirintis oleh Putnam (1978) dan DiMaggio dan Powell

(2001).

Dalam mengembangkan kegiatan usaha selalu memerlukan sarana dalam

berkomunikasi antara yang satu dengan lainnya. Pengusaha sebagai individu selalu

juga akan berusaha mengembangkan kemampuan untuk bisa mengadaptasikan

dirinya dalam bekerja sama dalam sebuah organisasi. Pola kerja sama yang

terorganisir, teratur berdasarkan tujuan tertentu yang saling terkait satu sama lainnya

sangat ditentukan oleh tingkat kedalaman dari pola hubungan tersebut (Corodanu,

2000).

Trust adalah salah satu aspek social capital yang menjadi fondasi dasar dalam

rangka perekatan antar komunitas dalam kebersamaan, dimana semua orang yang

tergabung dalam komunitas mendapatkan bagian dari manfaat terhadap kegiatan

bisnis, sehingga dapat menjadi pemicu dan memberikan dampak kesejahteraan bagi

komunitas. Pendekatan social capital adalah melaksanakan pengembangan sumber

daya manusia melalui potensi networking mencakup bonding, bridging dan linkage.

Salah satu wujud komunitas yang dapat dikembangkan sebagai modal sosial

untuk mendorong produksi dan nilai tambah adalah norma organisasi

23

kegotongroyongan. Maka cara pandang pengusaha tentang norma kegotongroyongan

adalah kekuatan sosial pengusaha yang dapat diwujudkan dalam kegiatan produksi

dan investasi, sehingga potensi norma gotong royong dapat menjadi kekuatan nyata

sebagai modal bagi pembangunan organisasi.

2.4 Strategi Pengembangan Usaha

Porter (1995) telah merumuskan strategi bersaing untuk meningkatkan nilai

tambah pelanggan serta dapat mempertinggi posisi daya saing produk suatu

perusahaan. Strategi bersaing pada perusahaan dan industri dinyatakan berdimensi 5

mencakup hubungan, yang berintikan posisi dari industri bersangkutan (Gambar

Tengah) terhadap 4 komponen pendukung, yaitu threat of new entrance (kuadran

atas), bergaining power of supplier (kuadran kiri), bargaining power of customer

(kuadran kanan), dan the threats of substitute of product and service (kuadran

bawah).

Gambar 2.2

Strategi Ancaman Pesaing Porter

Sumber : Porter (1995).

24

Strategi dalam pengembangan usaha mengikuti Porter (1995) merupakan

kombinasi dalam meningkatkan potensi daya saing perusahaan dengan

memperhatikan lingkungan kuadran customer, supplier, pesaing berupa ancaman dari

pendatang baru, serta adanya product development sebagai ancaman pesaing. Dalam

proses perjalanan waktu, strategi pengembangan usaha dapat ditahapkan sebagai

periode waktu pengembangan, periode perolehan laba dan periode ancaman (lihat

Gambar 2.3).

Gambar 2.3

Implementasi Strategi Berdasarkan Periode Waktu

Sumber : Porter (1995)

Barney (1998) yang menyajikan strategi secara lebih terfokus kepada

pengembangan sumber daya dan kapabilitas yang dipetakan melalui konsep resources

based views (RBV) mendapat perhatian untuk diangkat kembali sebagai kerangka

strategi pilihan, setelah dipandang pendekatan Porter (1995) kurang relevan dengan

Imitation

duplicatio

n and

“attacks”

by rivals

erode the

advantage

Size of

Advantage

Achieved

Strategic Moves are

succsessfull in

producing a

competitive advantage

Erosion

Period

Benefit Period Buildup Period

Siz

e of

Com

pet

itiv

e

Adva

nta

ge

Time

25

arah persaingan pasar yang menuntut ketajaman produk dan kualitas serta harga

bersaing untuk selalu mampu berada di atas pesaing yang lain.

Tingkat Analisis

Individu

Perusahaan Antar

Perusahaan

Determinan

Berbasis

Sumber Daya

Rasionalitas

Ekonomi

Faktor Strategis

Ketidaksempurnaan

Pasar

Proses dan

Hasil

Pilihan

Managerial

Temukan

Resource

Heterogenitas

Perusahaan

Keuntungan

Yang

Berkelanjutan

Penentu

Kelembagaan

Rasionalitas

Normatif

Faktor

Institusional

Tekanan

Isomorfisma

Gambar 2.4

Konsep RBV

Sumber : Barney (1998)

Konsep Barney (1998) diteruskan dengan focus strategi yang mencakup

periode waktu, yang dikenal dengan RBV competitive advantage. Gambar 2.4

menyajikan konsep RBV yang telah diperluas melalui tahapan pengembangan

individual, strategi perusahaan dan persaingan pasar.

Gambar 2.5 menyajikan focus strategi Barney (1998) dalam rangka

mempertahankan kinerja usaha agar tetap pada kisaran di atas pesaing secara

berkelanjutan (sustained competitive advantage). Berbeda dengan formulasi strategi

Porter dan lainnya, pada konsep strategi Barney (1998), dibangun strategi focus

berdasarkan ketersediaan sumber daya yang dimiliki perusahaan untuk dapat

26

menampilkan capability dan competency sebagai fondasi sumber daya dalam rangka

menciptakan nilai tambah produksi secara berkelanjutan.

Gambar 2.5

Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Keunggulan Kompetitif

Sumber : Barney (1998)

Gambar 2.6

Proses Nilai Tambah dan Keunggulan Kompetitif

Sumber : Barney (1998)

Berharga, sumber

daya

langka/kemampuan

Keunggulan

Kompetitif

Kinerja

Berharga, langka,

ditiru, sumber daya

nonsubstitutable, /

kemampuan

Keunggulan

berkelanjutan

Kinerja yang

bekelanjutan

Praktek Sumber

Daya Manusia

pool Sumber

daya Manusia

Perilaku

Sumber daya

Manusia

Keunggulan

kompetiti yang

berkelanjutan

27

Produk perusahaan yang berdaya saing dibangun berdasarkan konsep

kelangkaan sumber daya dan bernilai tambah tinggi dengan produk yang tidak mudah

disubstitusi dengan produk lain dengan biaya lebih murah, sehingga daya saing

produk dapat dipertahankan secara berkesinambungan (lihat Gambar 2.6).

Komponen Analisis Internal

Gambar 2.7

Komponen Kinerja Untuk Menghasilkan Daya Saing Berkelanjutan

Sumber : Barney (1998)

Keunggulan produk yang berdaya saing akan diciptakan oleh basis

kompetensi sumber daya (core competency), kapabilitas sumber daya mencakup

tangible dan intangible resources. Kapabilitas sumber daya yang mendorong daya

saing menjadi berkelanjutan mencakup 4 kriteria unik yang akan menjadi

Menemukan

Kompetensi

Inti

Empat kriteria

keuntungan yang

berkelanjutan

Analisis

rantai nilai

Berharga

Langka

Mahal untuk meniru

nonsubstitutable

Outsourcing

Keunggulan

kompetitif

Penciptaan nilai

Kompetensi inti

Kemampuan

Sumber

Tangible

intangible

Komponen Analisis Internal

28

keuanggulan daya saing berkelanjutan, yaitu memiliki nilai tambah (valuable), langka

(rare), tidak mudah untuk ditiru (costly toimitiate) serta tidak mudah disubstitusi

dengan barang lain (non-substitutable).

2.5 Pendekatan Kelembagaan dan Sumber Daya

DiMaggio dan Powell (2001) menawarkan konsep pendekatan new

institutional sebagai external factor yang menjadi penentu keberhasilan sumber daya

perusahaan dalam meningkatkan dan mempertahankan daya saing mereka tetap pada

kisaran kinerjanya. Pendekatan new institutional relevan dengan kondisi di negara

berkembang dimana norma, tradisi, budaya dan politik sangat kuat berakar pada

tatanan masyarakat, sehingga dapat menjadi unsur penentu (actors) dalam melakukan

perubahan menuju industri dengan dukungan sumber daya berdaya saing tinggi.

Pengembangan sumber daya melalui sinkronisasi dengan norma dan budaya lokal,

arah perubahan dapat dikombinasikan secara harmoni, sehingga akan dapat

diwujudkan integrasi nilai budaya lokal yang memberi dukungan bagi perubahan pola

budaya tradisional menuju perubahan industri bersaing.

Dengan demikian, modernisasi tidak disikapi sebagai westernisasi adat dan

peradaban, karena kemajuan ekonomi westernisasi adalah pola peradaban barat yang

belum tentu sejalan dengan kondisi Negara berkembang. Maka transformasi sektor

ekonomi menjadi lebih efisien dan berdaya saing berkelanjutan, adalah dengan

memelihara dan mengharmonikan budaya dan adat istiadat masyarakat lokal untuk

berkembang harmonis bersama modernisasi di sektor produksi.

29

2.6 Karakteristik dan Tingkatan Kompetensi

Kompetensi adalah suatu kemampuan untuk melaksanakan atau melakukan

suatu pekerjaan atau tugas yang dilandasi atas keterampilan dan pengetahuan serta

didukung oleh sikap kerja yang dituntut oleh pekerjaan tersebut. Dengan demikian,

kompetensi menunjukkan keterampilan atau pengetahuan yang dicirikan oleh

profesionalisme dalam suatu bidang tertentu sebagai sesuatu yang terpenting, sebagai

unggulan bidang tersebut (Wibowo, 2007). Pendapat lainnya yang dikemukakan oleh

Palan (2007) menyatakan bahwa kompetensi merupakan karakter dasar orang yang

mengidentifikasikan cara berperilaku atau berfikir, yang berlaku dalam cakupan

situasi yang sangat luas dan berperan untuk waktu yang lama. Selanjutnya Hutapea

(2008) menyatakan bahwa kompetensi adalah perilaku produktif yang harus dimiliki

serta diperagakan oleh seseorang dalam melaksanakan suatu pekerjaan agar dapat

berprestasi luar biasa.

Dari beberapa pendapat tersebut maka dapat dinyatakan bahwa kompetensi

adalah karakter dasar seseorang yang dilandasi oleh pengetahuan, keterampilan dan

sikap dalam suatu bidang tertentu agar seseorang dapat melaksanakan suatu pekerjaan

dan berprestasi luar biasa. Kompetensi merupakan karakteristik yang mendasar pada

setiap individu yang dihubungkan dengan kriteria yang direferensikan terhadap

kinerja yang unggul atau efektif dalam sebuah pekerjaan atau situasi. Terdapat lima

tipe karakteristik kompetensi yaitu seperti yang diuraikan berikut ini (Wibowo,

2007).

30

1. Motif

Motif adalah sesuatu yang secara konsisten dipikirkan atau diinginkan orang

yang menyebabkan tindakan. Motif mendorong, mengarahkan dan memilih

prilaku menuju tindakan atau tujuan tertentu.

2. Sifat

Sifat adalah karakteristik fisik dan respon yang konsisten terhadap situasi atau

informasi.

3. Konsep diri

Konsep diri adalah sikap, nilai-nilai atau citra diri seseorang. Percaya diri

merupakan keyakinan orang bahwa mereka dapat efektif dalam hampir setiap

situasi adalah bagian dari konsep diri seseorang.

4. Pengetahuan

Pengetahuan adalah informasi yang dimiliki seseorang dalam bidang spesifik.

Pengetahuan adalah kompetensi yang kompleks. Skor pada tes pengetahuan

sering gagal memprediksi prestasi kerja karena gagal dalam mengukur

pengetahuan dengan caya yang sebenarnya digunakan dalam pekerjaan.

5. Keterampilan

Keterampilan adalah kemampuan mengerjakan tugas fisik atau mental tertentu.

Kompetensi mental atau keterampilan kognitif termasuk berfikir analitis dan

konseptual.

31

Kompetensi dapat dikelompokkan dalam empat tingkatan (Palan, 2007).

1. Kompetensi inti (core competencies)

Kompetensi inti menggambarkan kompetensi yang paling penting bagi

keseluruhan sebuah organisasi. Setiap kompetensi inti unik bagi organisasinya.

Oleh karena itu kompetensi inti harus diidentifikasi melalui diskusi kelompok

dengan manajemen madya dan puncak. Kompetensi inti ini diadaptasi agar sesuai

dengan tuntutan bermacam-macam pekerjaan dalam organisasi.

2. Kompetensi peran (role competencies)

Kompetensi peran hanya relevan bagi karyawan yang memegang posisi

managerial. Kompetensi peran dikategorikan ke dalam kompetensi yang

berhubungan dengan aktivitas, orang, sumber daya dan informasi. Kompetensi

peran merupakan pilar bagi organisasi untuk mencapai tujuannya.

3. Kompetensi prilaku (behavioural competencies)

Kompetensi prilaku merupakan karakteristik tersembunyi yang berkait dengan

kinerja efektif atau unggul. Kompetensi prilaku diklasifikasikan menjadi tugas,

atribut pribadi, hubungan antar individu dan pelayanan.

4. Kompetensi fungsional (fungsional competencies)

Kompetensi fungsional terdiri dari komponen dan keahlian untuk suatu pekerjaan

tertentu. Kompetensi fungsional diklasifikasikan menjadi tiga bidang yang

mencerminkan klasifikasi pekerjaan yang luas yaitu jasa utama perusahaan,

pelayanan terhadap jasa utama dan pelayanan terhadap organisasi.

32

2.7 Industri Kecil dan Ruang Lingkupnya

Industri kecil pada dasarnya merupakan bagian dari usaha kecil (small

business), sehingga setiap berbicara usaha kecil, maka termasuk di dalamnya adalah

industri kecil. Bidang kegiatan small business dapat diklasifikasikan menjadi :

manufacturing, wholesaling, retailing, service, mining dan finance (Pickle, at al,

1989). Sedangkan menurut Justis (1981) selain 6 bidang itu masih ada satu lagi yaitu

agriculture. Terhadap tujuh bidang kegiatan usaha kecil ini, Justis menyebutkan

empat bidang yang pertama sebagai industrial groups. Disini manufacturing (pabrik)

berkedudukan sebagai penghasil (pembuat), wholesaling (grosir) sebagai perantara

dari pabrik ke retailing service merupakan perusahaan yang tidak menghasilkan

produk, akan tetapi memberikan kemampuannya (yaitu jasa dan keterampilan) baik

kepada pabrik, grosir, pengecer, maupun konsumen. Selanjutnya pada bagian ini akan

dijelaskan tentang pengertian industri kecil dan ruang lingkupnya. Berbicara tentang

industri kecil sudah barang tentu akan berkaitan dengan usaha kecil karena industri

kecil merupakan bagian dari usaha kecil.

Pengertian usaha kecil, masing-masing negara memberikan batasan yang

berbeda-beda. Ada yang melihat dari sisi jumlah tenaga kerja, modal dan atau

kekayaan yang dimiliki perusahaan. Di Indonesia sampai sekarang batasan industri

kecil masih belum punya bakuan yang pasti antar lembaga atau instansi, masing-

masing instansi memberikan definisi usaha kecil yang berbeda-beda sesuai dengan

kepentingannya. Ada yang melihat dari aspek finansial, tenaga kerja, maupun

lainnya, perbedaan pandangan tentang batasan dan pengertian tentang industri kecil

33

masih belum dapat dipadukan secara baku. Berikut ini dikemukakan beberapa kriteria

perusahaan kecil di Indonesia.

1. Undang-undang Republik Indonesia No.: 9/1995, perusahaan yang :

a) Memiliki kekayaan bersih < Rp. 200 juta tidak termasuk tanah dan bangunan

tempat usaha.

b) Memiliki hasil penjualan tahunan < Rp. 1 milyar.

c) Milik warga negara Indonesia.

d) Berdiri sendiri bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan

yang dimiliki, dikuasai atau berafiliasi baik langsung maupun tidak langsung

dengan usaha menengah atau besar.

e) Berbentuk usaha orang perseorangan, badan usaha yang tidak berbadan

hukum atau berbadan hukum, termasuk koperasi.

2. Bank Indonesia dan Depperindag, mendefinisikan perusahaan yang didasarkan

pada nilai kekayaan < Rp. 600 juta, di luar bangunan dan tanah.

3. Departemen Keuangan mendasarkan jumlah kekayaan dan omset penjualan <

Rp. 300 juta per tahunan).

4. BPS mendefinisikan berdasar jumlah karyawan yaitu perusahaan yang berjumlah

antara 15 – 19 orang dan mempunyai modal tetap < Rp. 100 juta.

Berdasarkan pada beberapa kriteria industri kecil di atas, maka kriteria

industri kecil yang dimaksud dalam penelitian ini adalah industri kecil menurut

kriteria Departemen Perindustrian dan Perdagangan (Deperindag) yaitu perusahaan

yang didasarkan pada nilai kekayaan < Rp. 600 juta, diluar bangunan dan tanah.

34

Menurut UURI 1995 memiliki hasil penjualan tahunan < Rp. 1 milyar dan menurut

BPS jumlah karyawan antara 5 – 19 orang termasuk pengusaha. Ini dilakukan dengan

pertimbangan informasi awal terhadap beberapa hal berikut sulit diperoleh, yaitu (a)

jumlah karyawan per unit usaha kecil, (b) prosentase pemilikan modal bagi pribumi,

(c) hasil penjualan maksimal pertahun.

Pengelompokan industri kecil dapat dilihat dari berbagai aspek. Pertama,

berdasarkan pengelompokannya, industri kecil dibedakan menjadi tiga kategori,

yaitu: (1) industri lokal, (2) industri sentra, (3) industri mandiri. (Saleh, 1986).

Industri lokal adalah kelompok industri yang menggantungkan kelangsungan

hidupnya kepada pasar setempat yang terbatas, serta lokasinya relatif tersebar.

Kelompok ini dilihat dari skala usahanya pada umumnya sangat terbatas, sehingga

pada umumnya hanya mempergunakan sarana transportasi yang sederhana, seperti :

sepeda, gerobak, dan pikulan. Karena pemasaran hasil produksinya pada umumnya

ditangani sendiri, maka peranan jasa pedagang kurang menonjol.

Industri sentra adalah kelompok jenis industri yang dari segi satuan usaha

mempunyai skala kecil, tetapi membentuk suatu kelompok atau kawasan produksi

yang terdiri dari kumpulan unit usaha yang menghasilkan barang sejenis. Target

pemasaran kelompok ini pada umumnya menjangkau pasar yang lebih luas dibanding

kelompok industri lokal, sehingga pada kelompok ini peranan pedagang perantara

menjadi cukup menonjol.

Industri mandiri adalah kelompok industri yang pada dasarnya termasuk

kelompok jenis industri kecil (skala usaha kecil, dan atau sistem manajemen yang

35

digunakan masih relatif sederhana), namun telah berkemampuan mengadaptasi

teknologi produksi yang cukup canggih. Pemasaran hasil produk kelompok ini relatif

tidak tergantung kepada peranan pedagang perantara. Kedua, berdasarkan

keunikannya dibanding perusahaan sedang dan besar, usaha kecil memiliki

karakteristik seperti berikut: (1) modal berasal dari individu atau kelompok kecil, (2)

ukuran relatif kecil, (3) perusahaan dijalankan oleh pemilik sebagai manager, dan (4)

lokasi usaha mengutamakan lokal. Sedangkan menurut Bumback (1985)

karakteristik industri kecil meliputi ; (1) dikelola oleh pemilik, (2) kepribadian tinggi,

(3) daerah operasi sebagian besar lokal, dan (4) sumber modal sebagian besar

internal.

Secara umum, Departemen Perindustrian mengelompokkan industri kecil

mencakup; industri kerajinan, industri rumah tangga, usaha informal dan usaha

tradisional. Namun secara teknis, mengelompokkan kegiatan industri kecil dalam

empat kelompok, yaitu :

1. Kelompok industri pangan terdiri atas industri pengolahan ikan dan makanan

ringan.

2. Kelompok industri sandang terdiri atas industri pakaian jadi, barang jadi tekstil,

sepatu alas kaki kulit, barang jadi kulit dan batik.

3. Kelompok industri kimia dan bahan bangunan terdiri atas industri furniture,

barang jadi rotan dan arang kayu/tempurung.

4. Kelompok industri kerajinan terdiri atas industri anyaman, perhiasan emas,

perhiasan perak, kerajinan kayu, mainan anak-anak dan sulaman bordir.

36

2.8 Peran Pemerintah dan Industri Kecil dan Menengah

Peran pemerintah dalam pelayanan kepada pengusaha industri kecil di

sejumlah Negara, khususnya di Amerika Serikat telah berjalan dari sejak

pemerintahan Thomas Jefferson, jauh sebelum Indonesia mencapai kemerdekaannya.

Salah satu peranan yang menonjol dari fungsi pemerintahan adalah upaya mendorong

pertumbuhan industri kecil melalui bantuan sarana dan pengembangan teknologi.

Fungsi kepemerintahan telah terpolakan dalam fungsi yang secara permanen

mendorong pertumbuhan industri kecil, terbukti telah ikut serta memperkuat

pertumbuhan industri kecil untuk berkembang dengan jenis usaha lainnya (Phillips,

2002).

Dalam kesejarahan peranan pemerintah di sejumlah Negara maju, yang telah

berkembang sebagai akibat dari revolusi industri, yang bersamaan dengan itu terjadi

perang antar Negara telah menumbuhkan tantangan baru pengembangan industri

persenjataan, sehingga secara tidak langsung, industri kecil mendapat segmen pasar.

Sehingga muncul incubator bisnis yang menjadi alasan saat ini mengapa banyak

industri kecil di Negara maju memiliki posisi yang relatif kuat dalam bersaing dan

menciptakan laba dan lapangan pekerjaan baru. Entrepreneurs telah mengalami

pertumbuhan yang matang sebagai akibat dari perpaduan antara revolusi industri dan

perang antara Negara pada era perang dunia pertama maupun perang dunia kedua.

Sejumlah usahawan yang muncul terkemuka setelah perang dunia kedua,

tidak dapat dilepaskan dari kolaborasi industri kecil sebagai penyedia komponen

persenjataan di satu pihak, dengan pemerintah sebagai pembeli peralatan militer.

37

Kondisi demikian, telah melahirkan entrepreneurs terkemuka setelah perang dunia

kedua, seperti Andrew Carnegie, J.P.Morgan, J.D. Rockefeller, Marshall Field dan

Philip Armour sebagai pengusaha terdepan yang dikenal dunia. Setelah perang dunia

kedua, terjadi peralihan sumber dari bersekala industri kecil ke bisnis raksasa, sebagai

akibat dari revolusi industri. Sejumlah sektor transportasi, batu bara, energi dan jenis

produk strategis lainnya telah bergeser ke perusahaan besar, yang juga tidak dapat

dilepaskan dari peran pemerintah dalam mendorong kelas pengusaha baru.

Pada era tahun 1950-an pemerintah telah mengalami perubahan dibidang

regulasi dan perencanaan. Riley (1995) menyatakan bahwa pemerintahan di banyak

Negara memiliki konflik atas kepentingan melakukan pengawasan terhadap harga-

harga barang, dan pada saat bersamaan juga mendorong industri dan perdagangan

untuk berkembang.

Ketika pemerintah melahirkan banyak perusahaan besar yang mendominasi

perekonomian melalui produk economic-scale dengan jaringan multi nasional, maka

pada saat itu juga pemerintah bertindak melakukan regulasi dengan tujuan untuk

memproteksi usaha kecil dan menengah dari eksploitasi dan dominasi perusahaan

besar yang dikenal sebagai perusahaan multi nasional (Riley, 1995).

Bersamaan dengan dominasi perusahaan besar tersebut, industri kecil

dibanyak Negara melakukan penyesuaian diri untuk menjadi incubator bisnis yang

semakin spesialis untuk tetap dapat beras ditengah pasar yang semakin mengarah

kepada globalisasi pasar (Blackford, 2003).

38

Regulasi pemerintah terhadap industri kecil juga semakin berkembang

dengan dilakukannya antara lain dengan menempatkan kolaborasi industri kecil

dalam kawasan zona ekonomi dimana model economic area zone dimaksudkan

sebagai upaya mengintegrasikan pangsa pasar, bantuan permodalan, pusat pelatihan

serta bentuk kerja sama kemitraan dari industri zone area tersebut dengan pengusaha

besar sebagai bapak angkat dari pengusaha kecil yang tergabung dalam kawasan kerja

sama industri kecil tersebut. Pemerintah juga dapat melakukan regulasi perpajakan

melalui stimulus fiskal yang tujuannya dapat memberikan efek perlindungan

pemerintah terhadap keberadaan industri kecil (Spiegel, 2002).

2.9 Penelitian Sebelumnya

Hernan 'Banjo' Roxas and Doren Chadee (2011) dengan judul penelitian A

Resources Based View of Small Export Firms, Social Capital In Southeas ASIAN

Country, penelitian ini mengembangkan model resources based view dari Barney

(1991) yang dikombinasikan dengan Social Capital untuk perusahaan kecil berbasis

ekspor di Negara Philipina. Gagasan dasar dari penelitian Roxas dan Chadee adalah

bahwa perusahaan konsep Barney (1991) tentang resources based view adalah focus

strategi pengembangan sumber daya yang tidak sepenuhnya mengandalkan sumber

daya manusia sebagai pendukung perusahaan dalam rangka menghasilkan produk

yang berdaya saing tinggi. Roxas dan Chadee melakukan terobosan untuk

memperhatikan kondisi lingkungan sosial sebagai kekuatan yang dapat dimanfaatkan

dalam rangka menghasilkan produk yang berdaya saing berkelanjutan. Maka

konstruksi dari knowledge and capability of the manpower dipetakan dengan

39

mengkaitkan pada social capital networking. Konsep modal sosial dan pendekatan

Resources Based Views (RBV) yang dikembangkan oleh Roxas dan Chadee, sebagai

berikut.

Gambar 2.8

Konsep Modal Sosial dan Resources Based Views

Sumber : Hernan 'Banjo' Roxas and Doren Chadee (2011)

Berdasarkan Gambar 2.8 kemudian dikembangkan oleh Roxas dan Chadee

menjadi kerangka pikir yang lebih operasional, untuk membuktikan hipotesis mereka

tentang peranan sosial capital yang dikolaborasikan dengan konsep RBV. Hasil

analisis yang diperoleh Roxas dan Chadee disajikan sebagai berikut.

Gambar 2.9

Framework Penelitian Roxas dan Chadee (2011)

Sumber : Hernan 'Banjo' Roxas and Doren Chadee (2011)

40

Hasil analisis dari model yang dikembangkan oleh Roxas dan Chadee

menunjukkan bahwa eksport partner relational capital dan generic export relational

capital ternyata memiliki hubungan positif dengan export knowledge. Apabila dilihat

dari kontribusinya ternyata exsport partner relational capital memiliki dorongan

yang lebih kuat terhadap exsport knowledge dibandingkan dengan generic export

relational capital. Ternyata penelitian Roxas dan Chadee juga menunjukkan dampak

positif terhadap pembentukan entrepreneur orientation.

Penelitian ini menunjukkan adanya pengaruh dari sosial kapital terhadap

orientasi entrepreneur yang dimediasi oleh export knowledge. Penelitian ini

menunjukkan secara emperik bahwa sosial kapital memerlukan mediator dalam

rangka mencapai sasaran akhir yaitu peningkatan produk eksport yang dikelola oleh

dunia usaha.

Penelitian ini juga menegaskan bahwa sosial kapital memerlukan dukungan

variabel lain untuk dapat mencapai sasaran akhir yang diinginkan oleh dunia usaha.

Studi ini berusaha untuk membangun link social capital dalam rangka peningkatan

nilai tambah yang menciptakan daya saing sebuah perusahaan berbasis export melalui

media export knowledge dan orientasi entrepreneur. Dalam konteks peningkatan daya

saing, maka sosial kapital yang pada intinya sebuah usaha kebersamaan atau

kolaborasi dimana dalam kebersamaan perusahaan dapat membangun kolaborasi

dengan prinsip membangun informasi bersama dalam rangka menghadapi persaingan

bisnis.

41

Konsep sosial kapital tentu akan mendorong dan menciptakan nilai tambah

dalam rangka membangun kapasitas organisasi melalui kolaborasi dan prinsip

membangun kebersamaan untuk mencapai sasaran akhir yang diinginkan. Maka

penggabungan antara sosial kapital dengan teori RBV telah menghasilkan nilai

tambah yaitu produk eksport yang berdaya saing.

Penelitian yang dilakukan oleh Ozcelik, at al (2006) tentang Competency

Approach to Human Resources Management; outcomes and Contribution in a

Turkish Cultural Context, yang menunjukkan bahwa pendekatan kompetensi adalah

merupakan sarana yang efektif untuk membantu pekerja dalam mencapai kinerja

yang superior. Pendekatan kompetensi juga berperan penting dalam meningkatkan

kinerja individu dan organisasi. Persamaan penelitian Ozcelik dengan penelitian ini

adalah bahwa kompetensi mempengaruhi kinerja usaha, sedangkan perbedaannya

yaitu dalam penelitian Ozcelik menggunakan analisis kualitatif sedangkan dalam

penelitian ini menggunakan analisis kuantitatif.