Latar Belakang
Latar Belakang
Korupsi semakin marak di negara berkembang baik dikalangan atas
maupun dikalangan bawah. Dilihat dari banyaknya korupsi yang
terjadi di negara ini disebabkan karena mereka tidak bisa menjaga
amanah yang telah di berikan kepadanya sehingga mereka melakukan
penyelewengan uang/barang milik perusahaan atau negara, dan bisa
juga dengan menerima uang (menerima uang sogok) dengan menggunakan
jabatannya untuk kepentingan pribadi. Korupsi semakin marak di
negara berkembang belum dapat diatasi.
Oleh sebab itu banyak korupsi yang terjadi dimana-mana. Korupsi
semakin membesar dansemakin meluap dimana-mana bahkan tidak terjadi
di kalangan DPR/pemerintahan, tapi di kalangan depag pun sudah tak
asing lagi di dengar di telinga kita. Sebab yang sangat mendasar
bagi seorang koruptor ialah karena mereka sudah tidak bisa jujur
pada dirinya sendiri, maka akan sulit untuk jujur pada orang lain.
Tidak ada cara lain yang kita bisa lakukan untuk menghapus korupsi
di Indonesia yaitu dengan cara memecat pegawai yang korupsi
tersebut dan memberi hukuman kepada mereka dengan hukuman dan denda
yang seberat-beratnya bahkan layak di beri hukuman secara islami/
syariat islam dan tidak ada ampunan (tebusan huklum) bagi para
koruptor tersebut.
Masalah korupsi merupakan masalah yang mengganggu, dan
menghambat pembangunan nasional karena korupsi telah mengakibatkan
terjadinya kebocoran keuangan negara yang justru sangat memerlukan
dana yang besar di masa terjadinya krisis ekonomi dan moneter.
Terpuruknya perekonomian Indonesia yang terus-menerus pada saat ini
mempengaruhi sendi-sendi kehidupan di dalam masyarakat,berbangsa
dan bernegara.Korupsi pada saat ini maupun untuk masa yang akan
datang merupakanancaman serius yang dapat membahayakan perkembangan
kehidupan bangsa-bangsa pada umumnya, dan khususnya Bangsa
Indonesia sehingga kejahatan korupsi selayaknya dikategorikan
sebagai kejahatan yang membahayakan kesejahteraan bangsa dan
negara.
Hingga saat ini, korupsi masih menjadi problem di negara-negara
berkembang. Korupsi memang sudah menjadi penyakit sosial di
negara-negara berkembang dan sangat sulit diberantas. Untuk
melakukan pemberantasan korupsi ternyata juga sangat banyak
hambatannya. Makanya, bagaimanapun kerasnya usaha yang dilakukan
oleh pemerintah melalui lembaga-lembaga negara ternyata korupsi
juga tidak mudah dikurangi apalagi dihilangkan. Bahkan secara
seluruh bisa dinyatakan bahwa korupsi tidak akan pernah bisa untuk
dihilangkan. Di tengah kehidupan yang semakin sekular, maka
ukurannya adalah seberapa besar seseorang bisa mengakses kekayaan
ditambah lagi materi yang sangat mengedepan. Semakin kaya, maka
semakin berhasil. Maka ketika seseorang menempati suatu ruang untuk
bisa mengakses kekayaan, maka seseorang akan melakukannya secara
maksimal. Di dunia ini, maka banyak orang yang mudah tergoda dengan
kekayaan. Karena persepsi tentang kekayaan sebagai ukuran
keberhasilan seseorang, maka seseorang akan mengejar kekayaan itu
tanpa memperhitungkan bagaimana kekayaan tersebut diperoleh.
Rumusan masalah
Bagaimana pengaruh penyakit sosial terhadap material yang sangat
mengedepan ?
Bagaimana pengaruh relasi sosial terhadap meterial yang sangat
mengedepan ?
Bagaimana pengaruh negara berkembang terhadap korupsi yang
semakin marak ?
Tujuan umum
Menjelaskan pengaruh penyakit sosial terhadap material yang
sangat mengedepan.
Menjelaskan pengaruh relasi sosial terhadap meterial yang sangat
mengedepan.
Menjelaskan pengeruh negara berkembang terhadap korupsi yang
semakin marak.
Mafaat
Mengetahui pengaruh penyakit sosial terhadap material yang
sangat mengedepan.
Mengetahui pengaruh relasi sosial terhadap meterial yang sangat
mengedepan.
Mengetahui pengaruh negara berkembang terhadap korupsi yang
semakin marak.
8
II.
TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Korupsi
Menurut Tansparency International, World Bank, dan International
Monetary Fund, korupsi di sektor publik umumnya didefinisikan
sebagai penyalahgunaan jabatan publik untuk keuntungan pribadi.
United States Agency for International Development (USAID) (1999)
menjelaskan bahwa korupsi adalah penyalahgunaan unilateral oleh
pejabat pemerintah seperti penggelapan dan nepotisme, serta
pelanggaran yang menghubungkan aktor publik dan privat seperti
penyuapan, pemerasan, pengaruh penjajakan, dan penipuan. Dalam
korupsi politik, Gibbons (1999) menyebutkan ada sembilan bentuk
korupsi :
Patronase politik atau menggunakan sumberdaya publik sebagai
pendukung dalam pemilihan.Mempekerjakan pegawai pemerintah yang
mendukung pandangan politik penguasa atau kontrak alokasi pegawai
berdasarkan kriteria partisan.Membeli suara (money politic)
Pork-barreling atau menjanjikan pekerjaan umum kepada pemilih
tetapi calon tahu bahwa pemilih tersebut tidak mampu menjalankan
pekerjaan.Penyuapan atau warga negara yang membayar pejabat untuk
mendukung kepentingan mereka
Graft atau sogok-menyogok, ketika seorang pejabat menunjukkan
bahwa dia harus dihargai agar sesuai dengan tindakan publik
Nepotismeatau menyewa atau mengalokasikan kontrak berdasarkan
kekerabatan atau persahabatan
Mendorong pejabat publik lain atau perantara untuk melakukan
tindakan korupsi
Kampanye uang atau menerima dana dari kelompok yang berkompromi
dalam pemilihan.
Chetwynd et al (2003) beberapa teori ekonomi yang mendukung
gagasan bahwa korupsi menghambat pertumbuhan ekonomi melalui
beberapa cara berikut :
Korupsi menghambat investasi asing dan domestik : mengambil
biaya sewa yang tinggi dan menciptakan ketidakpastian, mengurangi
insentif untuk investor asing dan domestik.Korupsi pajak
kewirausahaan : pengusaha dan inovatormemerlukan lisensi dan izin
dan membayar suap untuk pemotongan biaya ke margin
keuntungan.Korupsi menurunkan kualitas infrastuktur publik :
sumberdayapublik dialihkan ke penggunaan pribadi, standar
dihapuskan : dana untuk operasi dan pemeliharaan dialihkan untuk
aktibvitas pencairan keuntungan.Korupsi mengurangi penerimaan pajak
: perusahaan dan kegiatan di dorong ke informal atau sektor abi-abu
dengan pengambilan sewa pajak yang berlebihan dikurangi dengan
imbalan hadiah kepada pejabat pajak. Peningkatan korupsi dapat
mengurangi kapasitas pemerintahan dalam memerangi kemiskinan dan
dapat meningkatkan kesenjangan pendapatanKorupsi mengalihkan bakat
menjadi rente : penjabat yang lain akan terlibat dalam kegiatan
produktif menjadi pra-sibuk dengan mengambil keuntungan, di mana
meningkatnya kembali dan mendorong lebih banyak keuntungan. Korupsi
mendiartosi komposisi pengeluaran publik : pencari keuntungan akan
mengejar proyek yang paling mudah dan terselubung, mengalihkan dana
yang seharusnya digunakan untuk sektor pendidikan dan kesehatan ke
yang lainnya. Ada dua pemikiran tentang korupsi di negara Asia.
Pertama, Gunnar Myrdal, pemenang Nobel Ekonomi tahun 1968 dalam
Damanhuri (2010) berpendapat dalam bukunya yang berjudul Asian
Drama, bahwa korupsi di Asia Selatan dan Asia Tenggara berasal dari
penyakit neo-patrimonalisme, yakni warisan budaya feudal
kerajaan-kerajaan lama yang terbiasa dengan hubunganpatron-client
konteks tersebut, rakyat biasa atau bawahan memberikan upeti
(berkembang menjadi sogok, komisi, amplop, dst). Lebih lanjut,
karena dalam perspektif kerajaan-kerajaan lama, kekuasaan bersifat
kongkret/mutlak dan harus diwujudkan secara kekayaan/materi serta
dukungan penduduk. Kemudian kedua, Syed Hussein Alatas, pakar
sosiologi korupsi dalam Damanhuri (2010), melihat korupsi di Asia
berkaitan dengan warisan dari kondisi historis-struktural yang
telah berjalan selama berabad-abad akibat represi yang dilakukan
oleh penjajah. Dengan demikian secara terus-menerus bangsa Asia
khususnya Asia Tenggara dan Asia Selatan terbiasa melakukan
penyimpangan dari 10 norma. Menurut Alatas dalam Damanhuri (2010),
meski terdapat berbagai kebijakan anti-korupsi, namun akhirnya
korupsi tersebut diterima sebagai praktik tak terhindarkan karena
sudah terlalu mengakar dan sulit diberantas.
Ada beberapa teori yang menjelaskan tentang timbulnya praktik
korupsi. Teori-teori tersebut antara lain dibahas di bawah ini
:
1. Teori Vroom
Teori Vroom menyatakan bahwa terdapat hubungan antara kinerja
seseorang dengan kemampuan dan motivasi yang dimiliki. Teori Vroom
tertulis dalam fungsiberikut:
P = f (A , M)...........................(2.1)
Keterangan :
P = Performance
A =Ability
M =Motivation
Berdasarkan Teori Vroom tersebut, kinerja (performance)
seseorang merupakan fungsi dari kemampuannya (ability) dan motivasi
(motivation). Kemampuan seseorang ditunjukkan dengan tingkat
keahlian (skill) dan tingkat pendidikan (knowledge) yang
dimilikinya. Jadi, dengan tingkat motivasi yang sama, seseorang
dengan skill dan knowledge yang lebih tinggi akan menghasilkan
kinerja yang lebih baik. Hal tersebut terjadi dengan asumsi
variabel M (Motivasi) adalah tetap. Tetapi Vroom juga membuat
fungsi tentang motivasi sebagai berikut:
M = f (E , V)..............................(2.2)
Keterangan
M =Motivation
E = Expectation
V = Valance/Value
Motivasi seseorang akan dipengaruhi oleh harapan (expectation)
orang yang bersangkutan dan nilai (value) yang terkandung dalam
setiap pribadi seseorang. Jika harapan seseorang adalah ingin kaya,
maka ada dua kemungkinan yang akan dia lakukan. Jika motivasi nilai
yang dimiliki positif maka seseorang akan cenderung melakukan
hal-hal yang tidak melanggar hukum agar bisa menjadi kaya. Namun
jika memiliki nilai negatif, maka akan cenderung berusaha mencari
segala cara untuk menjadi kaya salah satunya dengan melakukan
tindakan kejahatan korupsi.
Teori Kebutuhan Maslow
Maslow menggambarkan hierarki kebutuhan manusia sebagai bentuk
piramida. Pada tingkat dasar adalah kebutuhan yang paling mendasar.
Semakin tinggi hierarki, kebutuhan tersebut semakin kecil keharusan
untuk dipenuhi. Hierarki tersebut terlihat dalam piramida berikut
ini:
Teori Kebutuhan Maslow tersebut menggambarkan hierarki kebutuhan
dari paling mendasar (bawah) yaitu hingga naik paling tinggi adalah
aktualisasi diri. Kebutuhan paling mendasar dari seorang manusia
adalah sandang dan pangan (physical needs). Selanjutnya kebutuhan
keamanan adalah perumahan atau tempat tinggal, kebutuhan sosial
adalah berkelompok, bermasyarakat, berbangsa. Ketiga kebutuhan
paling bawah adalah kebutuhan utama (prime needs) setiap orang.
Setelah kebutuhan utama terpenuhi, kebutuhan seseorang akan
meningkat kepada kebutuhan penghargaan diri yaitu keinginan untuk
dihargai, berperilaku terpuji, demokratis dan lainya. Kebutuhan
paling tinggi adalah kebutuhan pengakuan atas kemampuan seseorang,
misalnya kebutuhan untuk diakui sebagai kepala bagian, direktur
maupun walikota yang dipatuhi oleh bawahannya. Jika seseorang
menganggap bahwa kebutuhan tingkat tertingginya adalah kebutuhan
mendasarnya, maka seseorang akan melakukan segala cara untuk
mencapainya, termasuk dengan melakukan tindak pidana korupsi.
3. Teori Klitgaard
Klitgaard memformulasikan terjadinya korupsi dengan persamaan
sebagai berikut:
C = M + DA...................... (2.3)
Keterangan :
C =Corruption
M= Monopoly of Power
D= Discretion of official
A=Accountability
Menurut Robert Klitgaard, monopoli kekuatan oleh pimpinan
(monopoly of power) ditambah dengan tingginya kekuasaan yang
dimiliki seseorang (discretion of official) tanpa adanya pengawasan
yang memadai dari aparat pengawas (minus accountability),
menyebabkan dorongan melakukan tindak pidana korupsi.
Teori Ramirez Torres
Menurut Torres suatu tindakankorupsi akan terjadi jika memenuhi
persamaan berikut:
Rc > Pty x Prob........................(2.4)
Keterangan
Rc = Reward
Pty =Penalty
Prob = Probability
Dari syarat tersebut terlihat bahwa korupsi adalah kejahatan
kalkulasi atau perhitungan (crime of calculation) bukan hanya
sekedar keinginan (passion). Seseorang akan melakukan korupsi jika
hasil (Rc=Reward) yang didapat dari korupsi lebih tinggi dari
hukuman (Pty=Penalty) yang didapat dengan kemungkinan
(Prob=Probability) tertangkapnya yang kecil.
Teori Jack Bologne (GONE)
Menurut Jack Bologne akar penyebab korupsi ada empat, yaitu:
G =Greedy
O =Opportunity
N = Needs
E =Expose
Greedy, terkait keserakahan dan kerakusan para pelaku korupsi.
Koruptor adalah orang yang tidak puas akan keadaan dirinya.
Opportuniy, sistem yang memberi peluang untuk melakukan korupsi.
Needs, sikap mental yang tidak pernah merasa cukup, selalu sarat
dengan kebutuhan yang tidak pernah usai. Exposes,hukuman yang
dijatuhkan kepada para pelaku korupsi yang tidak memberi efek jera
pelaku maupun orang lain.
Korupsi dan Pembangunan Manusia
Ada sejumlah alasan berdasarkan tinjauan literatur terkait
dengan korupsi dan
pembangunan manusia. Korupsi secara tidak langsung dapat
memengaruhi
pembangunan manusia melalu cara penurunan pertumbuhan ekonomi
dan insentif
untuk investasi.
Berbagai
studi empiris
menunjukkan
bahwa korupsi
memengaruhi
s
umber
daya
yang
dibelanjakan u
ntuk pendidikan
dan kesehatan.
Mauro
(199
5
)
menemukan
bahwa korupsi
mengurangi
pengeluaran
pemerintah
untuk pendidikan
dan kesehatan.
Mauro
mengklaim bahwa
pejabat publik
tidak
ingin menghabiskan lebih banyak
sumberdaya untuk pembelanjaan
pada
program
pendidikan dan
kesehatan karena
kurang
menawarkan
ke
sempatan
untuk
pencarian keuntunga
n (
rent seeking behaviour
).
Demikian pula
pendapat
Gupta,
14
Davoodi, dan Alonso
-
Terme
(1998)
menunjukkan
bahwa korupsi
mengurangi
tingkat
pengeluaran
untuk
program
sosial
,
me
nciptakan
ketimpangan
pendidikan
,
menurunkan
partisipasi
sekolah
tingkat
menengah
,
dan menyebabkan
ketimpangan
distribusi
lahan.
Selain itu,
mereka menemukan bahwa
korupsi
merupakan biaya
ekonomi yang dapat mereduksi pertumbuhan ekonomi dan
berimplikas
i pada
p
eningkatkan
ketimpangan pendapata
n.
Rose-Ackerman (1997) berpendapat,
"Korupsi
juga cenderung
mendistorsi
alokasi
manfaat ekonomi,
lebih
menguntungkan
orang
kaya
dan kurang mengarah ke
orang miskin
dan ketidak
adil
an
distribusi pendapatan.
Sebagian
dari
kekayaan negara
ter
distribusikan
kepada orang
-
orang yang korup
,
sehingga
berkontribusi terhadap
peningkatan ketimpangan pendapatan dan
ketidaksetaraan dalam
kekayaan.
Sumber :
Akay,
2006
Gambar 2.2
Korupsi dan Pembangunan Manusia
2.1.2
Korupsi dan Tingkat Investasi
Proposisi-proposisi teoritis yang didukung oleh sejumlah studi
menunjukkan
bahwa
tingginya tingkat korupsi
terkait dengan
rendahnya tingkat
investasi
dan
rendahnya tingkat
agregat
pertumbuhan ekonomi
. Beberapa
h
asil
survei
Bank Dunia
tentang korupsi
menggambarkan
hubungan
terbalik atau
trade off
antara
korupsi dan
pertumbuhan
ekonomi
mel
alui komponen investasi
(Chet
wynd
et al
, 2003)
.
1.
Korupsi
menghambat
investasi domestik.
Di Bulgaria,
sekitar satu dari empat
pelaku
bisnis
yang dijadikan responden menyatakan
telah merencanakan untuk
memperluas
usaha
(kebanyakan
melalui
memperoleh peralatan baru
) tapi
gagal
GDP per kapita
rendah
Korupsi
Pembangunan
Manusia
rendah
Harapan hidup
rendah
Akumulasi SDM
rendah
Pertumbuhan
Ekonomi
rendah
Belanja kesehatan
rendah
Belanja pendidikan
rendah
GDP per kapita
rendah
Standar hidup
rendah
15
untuk melakukannya, dan korupsi merupakan faktor penting dalam
perubahan
rencana
mereka
.
2.
Korupsi
merugikan
enterpreneur
terutama di kalangan
usaha kecil.
B
eberapa studi
melaporkan
bahwa usaha kecil
cenderung
untuk membayar
suap
(terutama
di
Bosnia
, Ghana,
dan Slovakia
).
Di Polandia
, bisnis
besar
harus berurusan
dengan
sejumlah kegiatan
ekonomi yang
dilisensikan
,
sehingga
m
embuat mereka lebih
rentan terhadap
pemerasan.
3.
Korupsi
menurunkan
pendapatan dari
pajak dan biaya.
Di Bangladesh
, lebih dari
3
0 persen
dari
responden rumah tangga di
perkotaan
mengurangi
tagihan
listrik
dan /
atau air
dengan menyuap
petugas
pembaca
meter.
Di
beberapa penelitian
,
responden
sangat frustrasi
bahwa mereka
menunjukkan kesediaan untuk
membayar pajak
lebih banyak
jika
korupsi
dapat dikendalikan
(
Kamboja,
Indonesia, Rumania).
