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México en la época de los
agiotistas, 1821-1857Barbara A.
Tenenbaum
Por: Emilio Reyes Chan
La Colonia y su sistema impositivo
Carlos V de Austria
Carlos III de Borbón
Fernando VII de Borbón
La colonia y su sistema impositivo
• Real Hacienda de la Nueva España
• Grandes 10% a 12% ; pequeños 14% delegaban funciones al consulado de C.M.
Reformas Borbónicas:
Apoya la minería: bajar el costo de los insumos
Reorganiza la administración (No se grava a propietarios ni a individuos, proviene de los consumidores los impuestos)
Comparación entre las cantidades recaudadas en 1760 y en 1790, por categorías
Recaudaciones
Categoría del Impuesto 1760 1790% de 1760
Minería 1458695 2560195 175.5%
Sobre ventas 1305107 2622206 200.9%
Tributi reales de indios 765849 741770 96.9%
Sobre los sueldos 178248 916820 514.4%
Estancos 860442 2463005 286.2%
Portuarios 72457 838079 1156.7%
Miscaléneos 34380 324756 944.6%
La consolidación de vales
Consolidación de vales reales (hipotecas de la iglesia y la inalienabilidad de los bienes del clero)
Escasez de circulante en el Reino de la Nueva España
• Marquez de Aguayo $462 409
• Gabriel Yermo $462 409
• Parroco Miguel H. $7000
Las finanzas de una república independiente: 1821-1834
1. Impuestos recaudados en los puertos, pocos funcionarios, cobrando a los comerciantes
2. Recaudar lejos de los centros de población
3. Tasa en vigor gravaría a los ricos
Plan Aspectos negativos
1. Puertos alejados, difícil de administrar y controlar
2. Comerciantes extranjero eluden el pago de cuotas
3. Ilusión de no tener que pagar para mantener al gobierno
4. Susceptible a las crisis en el exterior
5. Pésimas comunicaciones
Impuestos
Las finanzas de una república independiente: 1821-1834
• Renuncian al diezmo real, un solo impuesto del 3% a la minería
• Claro rechazo a la estructura fiscal anterior.
• Reorganización fiscal:
Central: Puertos, casa de moneda, estancos.
Estados: Impuesto sobre las ventas, Alcabala
• Los estados pagaran un contingente al gobierno central
Reducciones de impuestos después de la Independencia
Recaudaciones
Categoría del Impuesto 1819Efecto utilizando las nuevas tasas
Derecho sobre plata y oro 1249451 344734
Estanco de la polvora 399861 0
Estanco del azogue 156863 0
Sobre ventas (alcabalas) 4758151 1784393
Derechos de importación (1818) 2738151 1875446
Total 9302706 4004573 (43% del total de 1819)
La deuda inglesaPréstamos de Goldschmidt y Barclay y su costo para México
Concepto Goldschmidt Barclay Total
Adeudo por Capital 16000000 16000000 32000000
Tipo de intereses 5% 6%
Comisión 8% 6%
Valor de venta 58% 86.75%
Cantidad recibida después de cubrir la comisión 8000000 13048000
Gastos administrativos 2313843 1714702
Neto Percibido 5686157 11333298 17019455
Péridas del capital 10313843 4666702 14980545
Golpe de Estado• Don Manuel Gómez Pedraza es electo
presidente sucediendo a Guadalupe Victoria
• Vicente Guerrero asume la presidencia con los golpistas Santa Ana, Lorenzo de Zavala y Lobato. Y luego cae.
La estabilidad Invisible: 1834-1848
• Cuando los sueldos se pagan, las revoluciones se apagan (Justo Sierra, La evolución política del pueblo mexicano)
La estabilidad Invisible: 1834-1848
• Centralismo: salvar a la iglesia, evitar nuevos impuestos, reintegrar los privilegios.
• Pero solo se puede con una estructura política centralista y un sistema fiscal solido.
• Suprimen estados a ser departamentos.
La estabilidad invisible
• Dificultades: Enorme territorio, regionalismo y la geografía.
• El bloqueo francés
• Necesitaban nuevos impuestos pero:
• Recargo 1% sobre el precio de propiedades urbanas, establecieron impuestos directos (fracasaron)
• Banco de la moneda del cobre para suprimirla.
Agiotistas 1832-1855• Mier y Terán (España)• Béistegui (España)• Antonio Garay• Cónsules al mismo tiempo:• Eustaquio Barrón (Ingles en San Blas)• Ewen C. Mackintosh (Ingles en la capital)• Hermenegíldo Viya (España en Veracruz)
William Forbes (EUA en Tepic)
Valentín Rivero (España en Monterrey)
Manuel Escandón 23 años
Vales de alcances
• La incapacidad de pago.
• La deuda interna de 1831: $24,660,694
• a 1850: $92,432,610
• Agiotistas: Garruste y compañía, C.A Formachoncon Juan B. Jecker y Ewen Clark Mackintosh, William Forbes, Manuel Escandón, Antonio Garay
• Pagaban con: las casas de moneda, las aduanas portuarias, prestamos forzosos ala iglesia. (En caso de ser federalistas)
“El hábito creado por nuestros padres, de no contribuir directamente los ciudadanos para los gastos públicos”
Crédito
• Los adeudos no pagados si tenían valor, sancionaban el empleo de los créditos para cubrir derechos y cuotas hasta para negociar nuevos prestamos que rara vez se pagaban en efectivo.
• Sustitución parcial de los billetes
• Estimulo significativo a la economía
• Comercio exterior tambaleante
Delegación de funciones
• A los agiotistas poco a poco, el gobierno les traslado las funciones que no podía desempeñar:
• Construir caminos, correspondencia
• Establecieron una forma extraoficial de red bancaria
• Cambio de divisas
• Diversificaron sus actividades
La guerra de Estados Unidos contra México
Windfield Scott
James Polk: Especulador de tierras
Antonio López de Santa Ana
Samuel Houston
La estabilidad Invisible
• La llegada de José Joaquín Herrera trata de terminar la guerra de EUA contra México negociando
• Regreso de Santa Ana
José Joaquín de Herrera
Tratado Guadalupe-Hidalgo
La Estabilidad Invisible
• “ Desde 1827 los agiotistas sistemáticamente y de manera casi imperceptible habían venido actuando como un cojín para la estructura política de México, proporcionando una especie de estabilidad invisible que permitía la inestabilidad demasiado visible.” (BarbaraA., p.90)
Estabilidad Invisible• 1834 a 1847 La nación había derramado dinero
incesantemente en los agiotistas que utilizaban el dinero productivamente al diversificar sus operaciones, por lo que mucho abandonaron la estrategia para acumular por la recaudación pasiva y se trasladaron ala inversión de su nueva riqueza en nuevas fabricas en la minas y las fincas. Sus vínculos con el gobierno se incrementaron para asegurar sus privilegios. Comenzaron a reconsiderar el futuro de México en función en términos distintos, en un socio en sus planes de construcción de infraestructura y comunicaciones. Para preparar la lucha contra la iglesia que perdía cada vez mas su fuerza como institución financiera.
Estabilidad Invisible
• Prestamistas diversifican sus actividades.
• Las bases de Tacubaya golpe de estado de Santa Ana a Bustamante cae el centralismo
• Caída de la dictadura de la élite militarista
• 1844 a 1848 pasan 10 administraciones• Después de 25 años contaban con
apenas la lealtad de la población
El financiamiento del Federalismo: 1848-1853
• Los estados en quiebra.
• 66% de las percepciones fiscale al pago de adeudos: ingleses y deuda interior 20% a Martínez del Río 6%, Jecker, Torre el 5%, a varios brintanicos 2% y 1% a los bono de las monedas del cobre, al padre Morán y al fondo judicial. El gobierno solo tenía 20% y el 50% del dinero de los impuestos internos.
El financiamiento del Federalismo: 1848-1853
• Indemnización de guerra
• Pago a deuda inglesa para restablecer su crédito en el exterior
• Faccionalismo: El monitor Republicano y El Universal
• Gobierno de Herrera: ministro de Hacienda
• Mariano Riva Palacio (liberal)
• Piña y Cuevas (conservador) intenta crear un banco nacional
El financiamiento del Federalismo: 1848-1853
• Reforma al sistema por el gobierno de Herrera este cae.
El plan de Peña y Cuevas: adunas, abolición de fondos especiales, la mitad de sobre la venta de mercancías, impuesto sobre la tierra, per capita y de acuñación. Fracasa.
El Plan de Manuel Piña y Cuevas
• Hostilidad hacia los especuladores
• Eliminar la necesidad de contar con los prestamistas
• Desalentaría los pronunciamientos
• Promovería la confianza de los acreedores
• Fondos para fomentar negocios y la industria
• Usar 10,000,000 de la indemnización y cuna tercera parte del ingreso anual del gobierno, a fin de crear reservas.
Santa Ana y los Prestamistas: 1853-1855
Su Alteza Serenísima• Apoyo por los conservadores y agiotistas para
desarrollar la industria • Muerte de Lucas Alamán• Venta de la mesilla a James Gadsden• Venta del Istmo de Tehuantepec
El segundo Plan de un Banco Nacional
• Escandon, Juan B. Jecker y Eustanqui Barrón
• Crear un banco con 6,000,000: 4,000,000 en efectivo y 2,000,000 en pagares
• Crédito al gobierno cada año por 9,000,000
• Erogaciones mensuales de 5,000,000 para gastos, 25,000 a pensiones y 16,666 a fondo judicial.
• 800000 al pago de la deuda exterior
• 250,000 convenciones diplomáticas
Condiciones: El segundo Plan de un Banco Nacional
• Administrar y retener todas las recaudaciones de impuestos.
• Gobernar a la vista pública
• Capacidad para hacer operaciones en efectivo y prestamos
• Monopolio de emitir papel moneda
• Consolidar su dominio
• El proyecto es rechazado
Plan para salvar ala Iglesia por Haro y Tanaris
• Préstamo de 17,000,000 garantizados con bonos sobre sus propiedades con un interes del 6%
• La iglesia tendría a cargo de su administración y cobro de los impuestos a las propiedades rural y urbana.
• Amortizado en 16 años de los cuales 1,000,000 a la amortización y 510,000 al pago de intereses
• Problemas: Dificultad para recaudar• No coopero la iglesia, la ultima oportunidad para
evitar la venta de su patrimonio
La venta de la mesilla
Por 15,000,000 recibe la dictadura de Santa Ana
La caída de Santa Ana
Paralelo 25°
La caída de Santa Ana
Plan de Ayutla
• Era 1855 y el Plan de Ayutla de Juan N. Álvarez había dado resultado por todo el país. Santa Anna se vio obligado a renunciar por una última vez y marchar de nuevo al exilio. A pesar de que Santa Anna había atestiguado varias idas y vueltas de gobiernos, el triunfo del Plan de Ayutla marcó de una vez por todas la muerte política del autonombrado 'Defensor de la Patria'.
Una Reforma Especulativa
• La iglesia pierde aun más su papel de institución financiera
• Presidencia de Juan N. Álvarez• Ley Juárez o Ley de Administración de
Justicia Orgánica de los Tribunales de la Federación: suprimió los fueros en materia civil del clero y del ejército, declarando a todos los ciudadanos iguales ante la ley y la sociedad.
• Ley Lafragua o ley de libertad de imprenta: permitió la libertad de expresión en los medios impresos.
• Los especuladores apoyaran a la rebelión de Álvarez y su gobierno
Juan N. Álvarez
Una Reforma Especulativa
• Gobierno de Ignacio Comonfort• El inicio del enfrentamiento entre agiotistas y la iglesia• Ley Lerdo o Ley de Desamortización de Fincas Rústicas y
Urbanas Propiedad de Corporaciones Civiles y Eclesiásticas: obligaba a las corporaciones cíviles y eclesiásticas a vender casas y terrenos.
• Ley Lafragua o Ley del Registro Civil. Por medio de esta ley se estableció el Registro del Estado Civil.
• Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 fue promulgada el 5 de febrero de 1857.
• Ley Iglesias o Ley sobre derechos y obvenciones parroquiales: prohibió el cobro de derechos y obvenciones parroquiales y diezmo a las clases pobres.
Una Reforma Especulativa
• Ley de Nacionalización de Bienes Eclesiásticos: esta ley complementa la Ley Lerdo de desamortización de los bienes de la Iglesia, con un cambio importante: los bienes ya no pasaban a manos de los rentistas.
• Decreto supresión de festividades religiosas: mediante este decreto se declararon los días que habrían de tenerse como festivos, prohibiendo la asistencia oficial a las funciones religiosas.
• Ley sobre libertad de cultos: con esta ley la región católica dejó se ser la única permitida. Mediante esta ley se permitió que cada persona fuera libre de practicar y elegir el culto que deseara, asimismo se prohibió la realización de ceremonias fuera de las iglesias o templos.
• Decreto de expulsión: por el cual se ordenó el exilio del delegado apostólico Luis Clementi, al arzobispo José Lázaro de la Garza y Ballesteros y a los obispos Pedro Espinosa y Dávalos y Pedro Barajas y Moreno.
• Mediante la expedición de estas leyes y decretos se logró en México la separación Iglesia-Estado.
• Los conservadores desconocieron al gobierno y a la nueva carta magna mediante el Plan de Tacubaya, el cual dio inicio a la guerra de Reforma. Los liberales lograron la victoria, el 1 de enero de 1861, el presidente Juárez regresó a la Ciudad de México.
Venta de los bienes de la iglesia
Cálculos de su valor: Olvarría y Ferrari: 50,000,000 (Independencia)
Raigosa: 300,000,000Mora: 179,000,000Manuel Payno: 100,000,000Sin embargo por la venta en 1856 obtuvieron:Se vendieron propiedades con valor de 23,019,280 y
obtuvieron 1,083,611 de los cuales 675,308 en efectivo y 196,273 en créditos de deuda anterior.
Habían agotado la última válvula de escape para el gobierno y la reestructuración fiscal.
Conclusiones• Los agiotistas no pudieron crear una nación viable pese a sus
esfuerzos por crear y mantener una infraestructura.• Promovieron el auge de la industria textil• Convirtieron a México de ser una entidad territorial diseñada
por los europeos para convertirse en una nación reconocible.• Resolvieron la crisis de la Reforma• Reencarnaron el centralismo de las Reformas Borbónicas en el
marco liberal• Yves Limantur era un prestamista de poca categoría pero ya en
1850 su hijo ministro de Hacienda José Yves Limantur en 1900• Sobrevivieron a la Revolución• Hicieron fortuna en una época caracterizada por su
estancamiento y por la pérdida de oportunidades.• Finalmente: “A causa de su talento empresarial y su lealtad
durante esa época, que se caracteriza adecuadamente como “la época de los agiotistas”, la nación mexicana empezó a surgir de su pasado colonial”(Barbara A., p 209)
