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Trabajo Maestria U tolima
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APORTES SOBRE EDUCACIÓN Y EVALUACIÓN DESDE LA PERSPECTIVADE BARRY MACDONALD
LUZ ESPERANZA CABALLERO T.MARIA EMMA MARTINEZ G.
HAMINGTON ALDANA C.
LUZ ESTELLA GARCIA CARRILLODOCENTE
UNIVERSIDAD DEL TOLIMAFACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACION
MAESTRIA EN EDUCACIONIBAGUE
2011
BARRY MACDONALD
1. MINI-BIOGRAFIA ACADEMICA
Barry MacDonald es profesor emérito en la University of East Anglia (Norwich,
Inglaterra) y profesor honoris causa por la Universidad de Valladolid. Es el creador
de la «Evaluación Democrática» y durante muchos años fue director del Centre
for Applied Research in Education (CA RE). Desde ese centro ayudó a sostener
colaboraciones internacionales con Estados Unidos y España, concretamente
desarrollando la metodología de los estudios de caso y consolidando principios
democráticos para investigar.
2. APORTES EN EL CAMPO DE LA EDUCACION
2.1. Introducción
El enfoque democrático de Barry MacDonald en el campo de la educación,
predispone la participación responsable de los distintos sectores de la comunidad
en la innovación curricular. En el proceso de diseño, la actividad central es la
evaluación, que cumple el papel investigativo para construir un currículo que
corresponda a las necesidades e intereses de las comunidades educativas
beneficiadas con el desarrollo curricular. La evaluación deja de ser una actividad
de control educativo para convertirse en una acción pedagógica participativa con
proyección social.
La injerencia que el enfoque democrático le da a la participación de los sectores
de la comunidad con sus conflictos e intereses en torno al currículo, es lo que
posibilita que su estudio demuestre como ningún otro modelo evaluativo, la
naturaleza política de la evaluación curricular.
MacDonald, propone la evaluación curricular desarrollada en un contexto político,
que condicione la actividad investigativa, la proyección y la función social. De
acuerdo con (Stake2.000), “los evaluadores de programas públicos deben
considerar su contribución a la vida social y política”. El currículo se encuentra
entre estos programas porque su ejecución trae beneficios sociales y debe
atender los intereses y necesidades de una comunidad. Así mismo el modelo
evaluativo del proyecto curricular se distingue no sólo por la metodología de
investigación, sino a quienes se dirige la evaluación y los valores que ésta
promueve (Green, 1994); los objetivos de la evaluación y las estrategias a utilizar.
El enfoque democrático de Barry MacDonald, de la evaluación curricular es el
modelo que mejor expresa el condicionamiento político de la investigación
evaluativa y los valores a que ésta debe propender en una sociedad democrática.
Además responder a cuestionamientos como: ¿A qué intereses debe servir la
evaluación?; ¿Quién debe controlar los hallazgos de la evaluación y a quién
pertenecen los datos?; ¿Cuál debe ser la relación entre el evaluador y los sujetos
investigados?; ¿El evaluador tiene algún tipo de responsabilidad en la distribución
del poder educativo y si ello es así, que concepción de justicia social debe
asumir?. Las respuestas a los interrogantes a través del estudio del enfoque
democrático, guían al evaluador para que conduzca la investigación, el rol que
debe asumir como investigador social, en una sociedad democrática.
2.2. En Evaluación:En el marco de los supuestos políticos del enfoque democrático de la evaluación
curricular de Barry MacDonald, es indispensable analizar los condicionantes que
la enmarcan:
Condicionantes políticos de la evaluación curricular. Los condicionantes son
las implicaciones mutuas entre evaluación, educación y política, de acuerdo a la
clasificación política de los estudios de evaluación de Barry MacDonald. Estos se
convierten en los elementos estructuradores del enfoque democrático:
a) El derecho a la información: Para MacDonald la información que
suministra la evaluación es determinante en la distribución del poder
educativo. En su enfoque se perciben distintos tipos de información: La
función interna para incentivar el dialogo y la mejora de la praxis curricular;
la función política de divulgación de los resultados de la innovación
curricular y de asistencia a la toma de decisiones.
b) El equilibrio de intereses educativos: Se analiza la evaluación como
mecanismo para regular los distintos intereses en conflicto. Se abordan
temas como la distribución extensiva e igualitaria de la información y la
representación de los distintos intereses implicados en la innovación
curricular.
c) La independencia de la evaluación: Se analiza a través de dos elementos
condicionantes de la acción del evaluador: La ausencia de
recomendaciones y la autonomía respecto a la jerarquía de poder
(MacDonald y Stronach, 1989).
Condicionantes político-educativos de la evaluación curricular: La ciencias no
están libres de valores impuestos o previos. En la evaluación se observa más
fácilmente por cuanto la misma está más directamente unida a la toma de
decisiones y la acción política. El evaluador en opinión de MacDonald (1983: 473),
“está enredado en la acción, encerrado dentro de un proceso político que
concierne a la distribución del poder”. Al influir en la estructuración del poder
educativo, cumple una función política.
La naturaleza política de la evaluación no solo proviene de la distribución de la
información, sino de tratar con un objeto de estudio, la educación, con profundas
raíces políticas. La educación refleja las relaciones de dominio de los grupos con
más poder e influencia social. El Sistema Educativo es “parte de un proceso
complejo de reproducción cultural y económica de las relaciones sociales de la
sociedad”.(Apple, 1987).
Clasificación política de los estudios de evaluación: La íntima relación de la
evaluación con la política lleva a MacDonald (1983) a realizar la clasificación
política de los estudios de evaluación: El Burocrático, el Autocrático, el
Democrático. En virtud de la semejanza entre los dos primeros, MacDonald (1995)
limita esta clasificación a dos grandes tipos de evaluación: “La evaluación comocontrol”, actúa como un mecanismo de control por parte del poder y “laevaluación como servicio público” (evaluación democrática), ayuda a los
profesionales a elevar sus juicios equilibrando el poder de los gestores. La
incógnita que resulta de este planteamiento es ¿Quién controla el empleo del
nuevo conocimiento? Y ¿Quién tiene acceso a él? (MacDonald y Walker, 1977).
Elementos políticos constitutivos del enfoque democrático. Para MacDonald
(1995), la evaluación debe procurar servir a los valores universales de la sociedad
democrática. Los evaluadores de currícula, en tal sentido, tienen la oportunidad de
jugar un papel de apoyo al proceso de democratización de la toma de decisiones
educativas.
El Derecho a la Información: La información es instrumento de dominio porque
posibilita en quienes la poseen un mayor control sobre su contexto (Foucault,
1985). Para el enfoque democrático: “El concepto clave de justificación es el
derecho a saber” (MacDonald, 1983). La Evaluación se percibe así “como un
servicio de información a toda la comunidad” (kushner y Norris, 1990). Las
necesidades de información de los distintos grupos varían según sus intereses, el
tratamiento que MacDonald hace de la información depende de a qué audiencia
está referida.
La información y las distintas necesidades e intereses de las audiencias.Existen tres grandes tipos de audiencias: Las audiencias implicadas en eldesarrollo curricular: profesores, alumnos, planificadores, directores, gestores y
todos los que intervienen de forma directa en la innovación curricular; El Cliente,quienes contratan la evaluación y cuyos cargos de dirección los hace
responsables de la toma de decisiones político-educativas; Las audienciasnaturales, todos aquellos grupos que son afectados indirectamente por la puesta
en marcha del programa.
Tipo de información en el enfoque democrático, Pueden distinguirse según su
intencionalidad y aprovechamiento por parte de las distintas audiencias, cuatro
tipos de información relacionadas entre sí: Formativa, Divulgativa, Dialogante y
enfocada hacia la toma de decisiones.
a) Formativa: Está enfocada a servir de ayuda al desarrollo del programa.
Se concentra en el análisis del proceso. Lo que posibilita una
comprensión más profunda y detallada del currículo.
b) Dialogante: El diálogo, es la propuesta evaluativa de MacDonald, es el
mecanismo para promover la comprensión de las complejidades del
programa. En este dialogo todas las alternativas son contrastadas para
mejorar la comprensión entre las partes y dar a conocer sus argumentos
y opiniones. Para lo cual, todas las partes deben estar abiertas a la
posibilidad de que sus puntos de vista puedan estar errados.
c) Divulgativa: La evaluación es concebida como una entidad de lo
público. Su misión es dar a conocer públicamente la labor de
investigación y los resultados obtenidos.
d) Información enfocada hacia la toma de decisiones: Un objetivo
prioritario de la evaluación es ser útil en el proceso de toma de
decisiones educativas. Como proporciona información para la acción y
para la racionalización en la toma de decisiones, debe ser oportuna.
3. MODELO O POSTURA DE LA PROPUESTA
Corriente de la evaluación: Evaluación democrática
Orientación de la estrategia: Transaccional y de observación
Focos de atención: la evaluación se desarrolla considerando la participación de
los implicados en la creación de cauces operativos de negociación dialogada de
sus intereses, valores y creencias
Aspectos en los cuales se expresa la naturaleza política de la evaluación
curricular y el tratamiento que hace MacDonald de éstos a través de su
propuesta evaluativa:
Objeto de estudio: el currículo (la educación) con profundas raíces políticas e
ideológicas. El currículo es expresión de la estructura económica, social y
política, funcionando como reproductor de las relaciones de dominio de los
grupos con más poder e influencia sociales. Las medidas y decisiones en torno
al currículo son de índole política y expresan de forma diversa las fuerzas vivas
conductoras de la sociedad, donde distintos intereses con poder e influencia se
conjugan para organizar y dirigir la educación. Esto afecta a la evaluación, por
cuanto su actuación se desarrolla en un escenario político que condiciona la
producción de conocimiento y su utilización.
La naturaleza política de la evaluación puede apreciarse en las demandas
específicas de información de cada audiencia y en cómo la evaluación procura
satisfacer cada una de ellas. En el enfoque democrático pueden distinguirse
hasta cuatro tipos de información, según su intencionalidad, uso y
aprovechamiento: formativa; enfocada hacia la toma de decisiones; divulgativa;
y dialogante. La información formativa pretende responder a los requerimientos
informativos de los participantes: la comprensión del cambio educativo
proporciona a las audiencias implicadas en el proceso de implementación la
capacidad de reflexionar sobre la praxis educativa y replantear los objetivos y
procedimientos pedagógicos con la intención de mejorar el currículo. La
información enfocada hacia la toma de decisiones se dirige principalmente al
cliente: la intencionalidad de este tipo de información es democratizar y
racionalizar los procesos de toma de decisión, por lo que la información debe
reflejar los distintos grupos de intereses para que puedan ser considerados en
la toma de decisiones y ser relevante y oportuna para el cliente. La información
divulgativa se enfoca hacia las audiencias naturales y la sociedad en su
conjunto: ella pretende fomentar una matriz de opinión pública sobre los
objetivos del cambio curricular y su desarrollo. La información dialogante sirve
para propiciar una plataforma de comunicación y debate sobre las distintas
perspectivas con las cuales enjuiciar la innovación curricular, creando espacios
de consenso y común entendimiento entre los distintos grupos de interés.
La naturaleza política de la evaluación puede apreciarse, igualmente, en la
distribución que la evaluación hace de la información. La evaluación al distribuir
la información determina la configuración de las fuerzas e intereses políticos
predominantes en el currículo y el sistema educativo: el control de la
información permite a los grupos de interés que la monopolizan una mayor
influencia en las decisiones educativas, de ahí que la evaluación deba
preocuparse por reflejar los distintos intereses y difundir la información de forma
extensiva.
El evaluador debe garantizar su independencia respecto a cualquier grupo de
interés, no siendo dócil ante la estructura jerárquica del poder. La
independencia del evaluador debe reflejarse en el tratamiento imparcial e
igualitario de las distintas audiencias, y en el compromiso de rehuir toda
tentativa de participación directa en el proceso de toma de decisiones (ausencia
de recomendaciones).
La legitimidad política de los programas educativos depende de que éstos sean
consentidos y reconocidos como portadores de los intereses mayoritarios de las
distintas audiencias implicadas. En este sentido, el acto de reflejar en la
evaluación las distintas fuerzas político-educativas para que la toma de
decisiones pueda ajustarse a sus necesidades e intereses, persigue y posibilita
la legitimación política de los curricula y del sistema de autoridad educativo.
La concepción de justicia social que más se ajusta a una distribución equitativa
de fuerzas e influencias en el currículo es el "igualitarismo político", ya que
dicha concepción es la más sensible a los grupos menos favorecidos. Esta
sensibilidad de la evaluación a las voces más vulnerables no significa
proporcionarles mayor protagonismo, ya que se fomentaría la parcialidad y
tendenciosidad de los hallazgos evaluativos, comprometiendo la validez y
credibilidad de la evaluación. La atención a aquellos grupos más débiles y poco
estructurados, se expresa en reflejar sus intereses y necesidades en igualdad
de condiciones con los restantes grupos de interés.
Conclusiones:
a) El currículo (la educación) con raíces políticas e ideológicas, es la
expresión de la estructura económica y social de una sociedad; reproduce las
relaciones de dominio de los sectores de poder en el gobierno y de mayor
influencia social. Las decisiones y medidas en torno al currículo son de índole
político y expresan de forma diversa las fuerzas vivas conductoras de la
sociedad, donde distintos intereses con poder e influencia, se conjugan para
organizar la educación. Es así como se afecta la evaluación, por cuanto se
desarrolla en un escenario político que condiciona la producción de
conocimiento y su utilización.
b) La naturaleza política de la evaluación puede apreciarse en las
demandas específicas de información de los diferentes sectores de la
comunidad y como la evaluación procura satisfacer a cada uno de ellos.
c) El evaluador debe garantizar su independencia respecto a cualquier grupo
de interés, no siendo dócil ante la estructura jerárquica de poder.
4. PRODUCCIÓN TEXTUAL
Puede clasificarse atendiendo a tres grandes aspectos, íntimamente
interrelacionados entre sí: 1) dimensión política; 2) metodología de la evaluación; y
3) análisis del estado educativo en Inglaterra.
Perteneciente al ámbito de lo político: los trabajos en donde se enfatiza y
profundiza en la "dimensión política" de la evaluación, ellos son (sólo se hace
mención al título de las fuentes y al año de su publicación): "Planning a Project
Evaluation" (1973a); "Case-Study and the Social Philosophy of Educational
Research" (1977); "An Educational Evaluation of the National Development
Programme in Computer Assisted Learning" (1977c); "Looking up for a Change.
Political Horizons in Policy Evaluation" (1978); "La Evaluación y el Control de la
Educación" (1983); "Research and Action in the Context of Policing. An Analysis of
the Problem and a Programme Proposal" (1987a); "The Limitations of Programme
Evaluations" (1987); "The Independent Policy Evaluation" (1989); "La Evaluación
como Profesión de Servicio Público" (1995); Discurso Honoris Causa (1999).
Sobre "metodología de la evaluación", hace hincapié en la estrategia de
investigación y las técnicas a ser utilizadas en la evaluación. En estos trabajos se
aprecia cómo MacDonald construye una propuesta metodológica evaluativa a
través de su perspectiva político-democrática. Entre los trabajos que pueden ser
agrupados en esta categoría tenemos: "Briefing Decision-Makers" (1973b);
"Rethinking Evaluation: Notes from the Cambridge Conference" (1973); "Future
Indicative? An Overview of Evaluation in Education" (1977b); "The Portrayal of
Persons as Evaluation Data" (1977a); "Bilingual Schooling in the U.S.A. - An
Independent Study. A Preliminary Outline Proposal to the Ford Foundation from
the Centre for Applied Research in Education" (1979); "Letters from a Headmaster"
(1980); "Interviewing in Case Study Evaluation" (1981); "Just for the Record?.
Notes towards a Theory of Interviewing in Evaluation" (1982); "The Conduct of
Evaluation: Principles and Procedures" (1988); "Making a Start: The Origins of a
Research Programme" (1991); "Other Rooms: Other Voices - A Dramatized
Report" (1991).
Sobre el "análisis del estado educativo en Inglaterra", refleja la preocupación
constante de MacDonald sobre la situación educativa de Inglaterra. Dos aspectos
han concentrado su atención: el movimiento de reforma curricular en la década de
los sesenta (del cual él es partícipe importante), y el progresivo control de la
educación por parte del Estado a partir de la década de los setenta y su influencia
en los objetivos educativos, el funcionamiento escolar y la evaluación curricular.
Estos son los trabajos donde se acentúa y profundiza en esta temática: "The
Intransigent Curriculum and the Technocratic Error. A British Review of the
Curriculum Reform Movement" (1976a); "La Formación del Profesorado y la
Reforma del Currículo" (1984); "Changing the Curriculum" (1976b); "Hard Times -
Accountability in England" (1979); "The State of Education Today" (1987b);
"Evaluating the Humanities Curriculum Project. A Retrospective" (1988); "Mejora
de los Centros Escolares, Eficacia Escolar y Evaluación: Una Perspectiva
Internacional" (1989); "How Education Became Nobody’s Business" (1996).
Igualmente, se incluyen como material bibliográfico las diversas entrevistas que a
dicho autor hemos realizado en la ciudad de Valladolid (España), en los días
previos a la ceremonia del Doctorado Honoris Causa que le concedió la
Universidad de Valladolid en el año de 1999.
5. BIBLIOGRAFÍA
Rubén Rodríguez de Mayo, Escuela de Educación, Universidad Central de
Venezuela. Entrevista sobre la Naturaleza Política de la evaluación curricular de
Barry MacDonal.1999.
Internet Tomado: http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S0798-
922003000300002&script=sci_arttext
Revista de Pedagogía ISSN 0798-9792 versión impresa
Internet Tomado: http://letras-uruguay.espaciolatino.com/aaa/oliva_calvo_marisel/devenir_de_los_modelos.htm
Naturaleza política de la evaluación curricular. Los fundamentos políticos del
enfoque democrático de Barry MacDonald. On the political nature of curriculum
evaluation: Characterizing the democratic approach of Barry MacDonald
