Base Para Chuquichambi

ESTUDIO INTEGRAL TÉCNICO, ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (T.E.S.A.)

“CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA”

ÍNDICE DE CONTENIDO

1. MARCO REFERENCIAL..................................................................................................................9

1.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN SIN PROYECTO.............................................................9

1.1.1. PROBLEMÁTICA A NIVEL SOCIAL...............................................................................12

1.1.2. PROBLEMÁTICA ECONÓMICA.....................................................................................12

1.2. ÁREA DE INFLUENCIA..........................................................................................................13

1.3. MAPA O CROQUIS DE UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO...............................15

1.4. UBICACIÓN Y LÍMITES GEOGRÁFICOS DEL PROYECTO.................................................16

1.5. ANTECEDENTES FÍSICOS DEPARTAMENTALES..............................................................17

1.5.1. UBICACIÓN Y EXTENSIÓN TERRITORIAL DEPARTAMENTAL..................................18

1.5.2. DIVISIÓN POLÍTICA DEPARTAMENTAL......................................................................18

1.6. ANTECEDENTES DEMOGRÁFICOS DEPARTAMENTALES...............................................21

1.6.1. POBLACIÓN...................................................................................................................21

1.6.1.1. POBLACIÓN POR GRUPOS ETAREOS....................................................................22

1.6.1.2. POBLACIÓN ESTIMADA POR DEPARTAMENTO....................................................23

1.6.1.3. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR MUNICIPIOS.................................................25

1.6.1.4. DENSIDAD POBLACIONAL.......................................................................................28

1.6.2. INDICADORES DEMOGRÁFICOS.................................................................................29

1.6.2.1. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO.......................................................................31

1.6.2.2. INCIDENCIA DE LA POBREZA..................................................................................31

1.6.2.3. OCUPACIÓN Y EMPLEO...........................................................................................31

1.7. ANTECEDENTES SOCIO-CULTURALES DEPARTAMENTALES........................................32

1.7.1. EDUCACIÓN.................................................................................................................. 32

1.7.1.1. TASA DE ANALFABETISMO......................................................................................32

1.7.1.2. PROMEDIO AÑOS DE ESTUDIO..............................................................................33

1.7.1.3. ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIÓN PÚBLICA........................................34

1.7.1.4. DOCENTES EN EJERCICIO DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA....................................35

1.7.1.5. COBERTURA BRUTA DE MATRICULACIÓN............................................................35

1.7.1.6. COBERTURA NETA DE MATRICULACIÓN..............................................................36

1.7.1.7. TASA DE ASISTENCIA..............................................................................................37

1.7.1.8. NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO...................................................................38

1.7.1.9. TASA DE ABANDONO...............................................................................................40

1.7.1.10. RELACIÓN DE CANTIDAD ALUMNO/DOCENTE..................................................41

1.7.1.11. INFRAESTRUCTURA.............................................................................................41

1.7.1.12. ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO........................42

Página DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO



1.7.1.13. TITULADOS EN EDUCACIÓN UNIVERSITARIA PÚBLICA...................................43

1.7.2. SALUD............................................................................................................................ 44

1.7.2.1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.............................................................................44

1.7.2.2. NÚMERO DE CAMAS................................................................................................45

1.7.2.3. HABITANTES POR ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.............................................46

1.7.2.4. CONSULTA EXTERNA..............................................................................................46

1.7.2.5. CONTROL PRENATAL..............................................................................................47

1.7.2.6. ATENCIÓN DE PARTO Y POSTPARTO....................................................................49

1.7.2.7. BAJO PESO AL NACER Y DOSIS DE VITAMINA “A”................................................50

1.7.2.8. APLICACIÓN DE VACUNAS......................................................................................50

2. ESTUDIO SOCIOECONÓMICO.....................................................................................................52

2.1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................... 52

2.1.1. JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES DEL PROYECTO..............................................53

2.1.2. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO.................................54

2.1.2.1. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA..........................................................54

2.1.2.2. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO...................................................................55

2.1.2.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONSULTORÍA.................................................55

2.2. ASPECTOS GENERALES.....................................................................................................56

2.2.1. POBLACIÓN DIRECTAMENTE BENEFICIARIA DEL PROYECTO...............................57

2.3. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS..............................................................................................64

2.3.1. POBLACIÓN DEL AID....................................................................................................64

2.3.2. POBLACIÓN DEL AID POR GRUPOS ETAREOS.........................................................65

2.3.3. DENSIDAD POBLACIONAL (DP)...................................................................................66

2.3.4. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL (TCI).................................67

2.4. ASPECTOS CULTURALES...................................................................................................68

2.4.1. ORIGEN ÉTNICO...........................................................................................................68

2.4.2. IDIOMA........................................................................................................................... 69

2.4.3. AUTENTIFICACIÓN.......................................................................................................70

2.4.4. COSTUMBRES Y FESTIVIDADES................................................................................70

2.4.5. RELIGIONES Y CREENCIAS.........................................................................................73

2.5. ASPECTOS SOCIALES.........................................................................................................73

2.5.1. EDUCACIÓN.................................................................................................................. 73

2.5.1.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA.........................74

2.5.1.2. ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS (EE)..................................75

2.5.1.3. RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS.................77

2.5.1.4. INDICADORES DE EDUCACIÓN...............................................................................77

2.5.2. SALUD............................................................................................................................ 79

2.5.2.1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EXISTENTES EN EL AID....................................79




2.5.2.2. ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (ES).......................................80

2.5.2.3. RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD......................82

2.5.2.4. PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID.................................................83

2.5.3. DINÁMICA POBLACIONAL............................................................................................84

2.5.4. ÍNDICE DE POBREZA....................................................................................................90

2.5.5. SERVICIOS BÁSICOS...................................................................................................91

2.5.5.1. DISTRIBUCIÓN Y OBTENCIÓN DE AGUA POTABLE..............................................91

2.5.5.2. ALCANTARILLADO....................................................................................................92

2.5.5.3. ENERGÍA ELÉCTRICA...............................................................................................92

2.5.5.4. VIVIENDA...................................................................................................................93

2.5.6. COMUNICACIONES.......................................................................................................95

2.5.6.1. SERVICIO DE TRANSPORTE...................................................................................95

2.5.6.2. MEDIOS DE COMUNICACIÓN..................................................................................98

2.6. ASPECTOS ECONÓMICOS................................................................................................100

2.6.1. ACCESO Y USO DEL SUELO.....................................................................................100

2.6.1.1. TAMAÑO Y USO DE SUELO...................................................................................100

2.6.1.2. TENENCIA Y TAMAÑO DE LA TIERRA DE LAS FAMILIAS DEL AID.....................102

2.6.1.3. ORIGEN DE LA PROPIEDAD FAMILIAR.................................................................103

2.6.2. SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA...................................................................103

2.6.2.1. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES PRODUCIDAS...................................104

2.6.2.2. TECNOLOGÍA EMPLEADA EN EL SISTEMA AGRÍCOLA......................................105

2.6.2.3. ROTACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS.............................................107

2.6.2.4. INSUMOS: SEMILLAS, FERTILIZANTES E INSUMOS FITOSANITARIOS.............108

2.6.2.5. SUPERFICIES CULTIVADAS POR TIPO DE CULTIVOS........................................110

2.6.2.6. RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO..................................................111

2.6.2.7. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN.............................................................................112

2.6.2.8. COSTOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA................................................................113

2.6.3. SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIA...................................................................118

2.6.3.1. CARACTERÍSTICAS DE LA EXISTENCIA DEL GANADO......................................118

2.6.3.2. POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES.........................................................119

2.6.3.3. TECNOLOGÍA Y MANEJO.......................................................................................120

2.6.3.4. PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS GANADEROS.................................................122

2.6.3.5. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN.............................................................................123

2.6.3.6. INFRAESTRUCTURA E INSUMOS PRODUCTIVOS..............................................124

2.6.3.7. COSTOS DE PRODUCCIÓN PECUARIA................................................................124

2.6.3.8. MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS PECUARIOS......................................127

2.6.4. SISTEMA DE PRODUCCIÓN FORESTAL...................................................................128

2.6.5. SISTEMA DE PRODUCCIÓN MINERA........................................................................129




2.6.5.1. SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE CHALLAPATA.....................................129

2.6.5.2. SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE POCOATA...........................................130

2.6.6. SISTEMA DE PRODUCCIÓN ARTESANAL................................................................130

2.6.6.1. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL SISTEMA ARTESANAL....................................131

2.6.6.2. TECNOLOGÍA EMPLEADA......................................................................................132

2.6.6.3. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ARTESANAL.......................................................132

2.6.6.4. COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL SISTEMA ARTESANAL.....................................133

2.6.7. TURISMO..................................................................................................................... 134

2.6.7.1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS....................................................................................134

2.6.7.2. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURÍSTICOS................................................135

2.6.8. SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN.........................................................................135

2.6.8.1. FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN........................................................................135

2.6.8.2. FERIAS Y MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN.................................................138

3. MARCO LEGAL............................................................................................................................ 140

3.1. NORMATIVA VIGENTE........................................................................................................140

4. MARCO LÓGICO......................................................................................................................... 142

4.1. MATRIZ DE MARCO LÓGICO.............................................................................................142

4.2. DURANTE LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN.............................................................144

5. RELACIÓN DE OBJETIVOS DEL PROYECTO CON OBJETIVOS NACIONALES Y MUNICIPALES..................................................................................................................................... 146

5.1. PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL....................146

6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO....................................................................150

6.1. PARÁMETROS DE DISEÑO................................................................................................150

7. LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO.............................................153

7.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO....................................................................153

8. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL.........................................................................................158

8.1. ANÁLISIS AMBIENTALES DEL PROYECTO.......................................................................158

8.2. IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS....................................................................159

8.3. SEGUIMIENTO AMBIENTAL...............................................................................................165

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................167

9.1. CONCLUSIONES................................................................................................................. 167

9.2. RECOMENDACIONES.........................................................................................................171




ÍNDICE DE TABLAS

Tabla Nº 1: ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO..........................................................................14

Tabla Nº 2: ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO..........................................................................21

Tabla Nº 3: POBLACIÓN POR COMUNIDADES DEL AID, 2012..........................................................27

Tabla Nº 4: MUNICIPIOS DEL AID – HABITANTES POR MUNICIPIO, 2011 – 2012 (CNPV)..............28

Tabla Nº 5: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012........................................................................................................28

Tabla Nº 6: MUNICIPIOS DEL AID - DENSIDAD POBLACIONAL (HAB./KM2), 2012...........................30

Tabla Nº 7: MUNICIPIOS DEL AID – TASA DE ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL (TCI), SEGÚN CENSOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2001 y 2012.............................................................31

Tabla Nº 8: MUNICIPIOS DEL AID – IDIOMA HABLADO, SEGÚN CNPV 2012...................................32

Tabla Nº 9: MUNICIPIOS DEL AID – POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS POR AUTOPERTENENCIA CON UN PUEBLO NATIVO, SEGÚN CNPV 2012.................................................................................33

Tabla Nº 10: PRINCIPALES INDICADORES EDUCATIVOS DEL AID..................................................41

Tabla Nº 11: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID.......................................................46

Tabla Nº 12: COMUNIDADES DEL AID – USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO......................................64

Tabla Nº 13: COMUNIDADES DEL AID – TENENCIA PROMEDIO DE TIERRA A NIVEL FAMILIAR (EN HAS.)............................................................................................................................................... 65

Tabla Nº 14: COMUNIDADES DEL AID – SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD...................73

Tabla Nº 15: COMUNIDADES DEL AID – SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD...................74

Tabla Nº 16: COMUNIDADES DEL AID – RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO.............75

Tabla Nº 17: COMUNIDADES DEL AID – DESTINO DE LA PRODUCCIÓN POR CULTIVO...............76

Tabla Nº 18: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA PAPA (BS./HA.)..............77

Tabla Nº 19: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA HABA (BS./HA.)..............78

Tabla Nº 20: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA CEBADA/TRIGO (BS./HA.)....79

Tabla Nº 21: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL MAÍZ (BS./HA.)..................80

Tabla Nº 22: MUNICIPIOS DEL AID – POBLACIÓN GANADERA POR ESPECIES.............................82

Tabla Nº 23: COMUNIDADES DEL AID – DESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA.....................87

Tabla Nº 24: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO BOVINO.................88

Tabla Nº 25: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO OVINO/CAPRINO...89

Tabla Nº 26: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO CAMÉLIDO.............90

Tabla Nº 27: MATRIZ DE MARCO LÓGICO........................................................................................105

Tabla Nº 28: MATRIZ: ETAPAS Y RESPONSABILIDADES EN EL PROYECTO................................107

Tabla Nº 29: ANÁLISIS ORGANIZACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO.........108




ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO Nº 1: LÍMITES GEOGRÁFICOS DE LOS MUNICIPIOS DEL AID.........................................14

CUADRO Nº 2: MUNICIPIOS DEL AID – CALENDARIO FESTIVO......................................................35

CUADRO Nº 3: UNIDADES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES DEL AID...................................38

CUADRO Nº 4: CONDICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LOS EE DEL AID.....................................39

CUADRO Nº 5: RECURSOS HUMANOS DE LOS EE DEL AID............................................................40

CUADRO Nº 6: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL AID.............................................................43

CUADRO Nº 7: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS ES DEL AID.....................................44

CUADRO Nº 8: RECURSOS HUMANOS AL SERVICIO EN LOS ES DEL AID....................................45

CUADRO Nº 9: AID - EMIGRACIÓN TEMPORAL POR SEXO Y DESTINO.........................................50

CUADRO Nº 10: AID - EMIGRACIÓN DEFINITIVA POR SEXO Y DESTINO.......................................51

CUADRO Nº 11: COMUNIDADES DEL AID – CULTIVO Y VARIEDAD PRODUCIDA..........................68

CUADRO Nº 12: COMUNIDADES DEL AID – ROTACIÓN DE CULTIVOS...........................................70

CUADRO Nº 13: COMUNIDADES DEL AID – INSUMOS UTILIZADOS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA FAMILIAR........................................................................................................................... 72

CUADRO Nº 14: COMUNIDADES DEL AID – TECNOLOGÍA Y MANEJO DE GANADO MAYOR Y MENOR.................................................................................................................................................. 85

CUADRO Nº 15: COMUNIDADES DEL AID – PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE LA ACTIVIDAD PECUARIA............................................................................................................................................. 86

CUADRO Nº 16: COMUNIDADES DEL AID – MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PECUARIOS...........................................................................................................91

CUADRO Nº 17: COMUNIDADES DEL AID – PRODUCTOS TRANSADOS Y PRINCIPALES MERCADOS DE COMPRA/VENTA.....................................................................................................102




ÍNDICE DE GRÁFICAS

GRÁFICA Nº 1: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012........................................................................................................30

GRÁFICA Nº 2: EMIGRANTES DEFINITIVOS POR SEXO (EN %)......................................................53

GRÁFICA Nº 3: PRINCIPALES MOTIVOS DE EMIGRACIÓN POR SEXO...........................................53

GRÁFICA Nº 4: PRINCIPALES DESTINOS DE EMIGRANTES DEFINITIVOS EN LA ZONA DEL PROYECTO........................................................................................................................................... 54

GRÁFICA Nº 5: OBTENCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE EN VIVIENDAS......................55

GRÁFICA Nº 6: AID - USO DE ALCANTARILLADO Y DESAGÜE........................................................56

GRÁFICA Nº 7: AID - USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.........................................................................57

GRÁFICA Nº 8: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL TECHO.....................58

GRÁFICA Nº 9: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS PAREDES...........58

GRÁFICA Nº 10: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL PISO.......................59

GRÁFICA Nº 11: ÁREA DE INFLUENCIA - CANALES DE COMERCIALIZACIÓN.............................100

GRÁFICA Nº 12: ÁREA DE INFLUENCIA – SISTEMA ECONÓMICO LOCAL....................................101




ÍNDICE DE MAPAS

MAPA Nº 1: ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO:.......................................................15

MAPA Nº 2: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA EDUARDO AVAROA..............................................24

MAPA Nº 3: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA CHAYANTA............................................................25

MAPA Nº 4: LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO DE ORURO Y POTOSÍ 26

MAPA Nº 5: MUNICIPIOS DEL AID: 1RA SECCIÓN – CHALLAPATA..................................................27

MAPA Nº 6: MUNICIPIOS DEL AID: 3RA SECCIÓN – POCOATA........................................................28

MAPA Nº 7: RED VIAL FUNDAMENTAL COLINDANTE A LOS MUNICIPIOS DEL AID.......................61

MAPA Nº 8: DIVISIÓN POLÍTICA DE BOLIVIA, MACRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO............118

MAPA Nº 9: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO, LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO......................................................................................................................................... 119

MAPA Nº 10: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ, LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO......................................................................................................................................... 120

MAPA Nº 11: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO NACIONAL (RVFN), 2012....................................................................................................................................... 121

MAPA Nº 12: FOTOGRAFÍA SATELITAL DEL TRAMO CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA....122

ÍNDICE DE IMÁGENES

IMAGEN Nº 1: SERVICIO DE EDUCACIÓN EN EL AID........................................................................41

IMAGEN Nº 2: SERVICIO DE SALUD EN EL AID.................................................................................47




1. MARCO REFERENCIAL

1.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN SIN PROYECTO

El Departamento de Oruro, cuenta con un número reducido de carreteras que ofrezcan

seguridad y confort al usuario y son menos las que mantienen vinculados a sus diferentes

municipios y comunidades, desencadenando este hecho en la no optimización de los costos

de operación del transporte.

Por este motivo, los Gobiernos Autónomos Departamentales de Oruro han previsto, desde

hace más de 6 años, implementar en las sucesivas gestiones, Programas de Construcción,

Mejoramiento Adecuado y de Expansión de su Red Caminera, ejecutando estudios de Pre

inversión a través de sus respectivas Unidades de Planificación y Proyectos, los mismos que

se ajustan plenamente a los objetivos de sus Planes de Desarrollo Departamental.

Por lo expuesto, un componente fundamental del Programa de Transportes y Vías, es el

Mejoramiento y Construcción de los caminos dentro del departamento, integrando socio

económicamente entre sí, a las Provincias que conforman la zona de influencia y estos a su

vez con las ciudades capitales y centros poblados de importancia, que son los principales

centros de consumo y aprovisionamiento, facilitando de esta forma el transporte de pasajeros

y productos, de manera rápida, oportuna y segura, con ahorros de tiempo de viaje y evitar el

despoblamiento de los pueblos y comunidades debida a la migración campo - ciudad.

Por lo que el gobierno autónomo municipal de Oruro, busca gestionar financiamiento ante las

entidades pertinentes, para la inversión en el tramo carretero de referencia, es importante

realizar como paso previo, el Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA)

para la “CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO: CHUQUICHAMBI -CHOQUECOTA -

WICHUNCULLU”, en la jurisdicción de la provincia Avaroa del Departamento de Oruro y de la

Provincia Chayanta del Departamento de Potosí.

Actualmente, Challapata, y Pocoata, municipios beneficiados por el proyecto, se encuentran

comunicados tan solo por un camino de tierra precario, algunos trechos deben ser transitados




atravesando ríos, caminos indistinguibles o borrados por los fuertes vientos, etc., esta

situación ocasiona dificultades a los pobladores de la zona que se ven imposibilitados de

transportar sus productos (papa, haba, quinua, lana, carne de llama y oveja, entre los más

importantes) a los centros de comercialización como lo son los municipios de Quillacas,

Santiago de Huari y Pocoata, entre otros e impide el acceso de los vehículos a estas

regiones.

Consecuentemente, las condiciones físicas limitan el transporte de productos agropecuarios,

situación que afecta en los ingresos de las familias de la zona, quienes no encuentran un

incentivo para incrementar la producción y destinarla en mayores porcentajes a la venta.

Esta situación ocasiona un gran malestar a las familias de la zona por las dificultades de

trasladar su producción, las pérdidas post cosecha, reducción de los ingresos, incomodidad

del viaje, elevado tiempo y costo de viaje, entre otros.

Como corolario, las familias tienden a reducir el destino de la producción agrícola a la

comercialización, hecho que afecta negativa y directamente a sus ingresos económicos que

sufren una reducción, profundizando la situación de pobreza de los habitantes que deciden

migrar para realizar actividades que les permita generar ingresos monetarios y de esta

manera mejorar las condiciones de vida de sus familias.

La utilización de caminos alternativos (de herradura, sendas, etc.), que son recorridos a pie,

desincentivan a las personas a acudir a establecimientos de salud o educación que ofrezcan

buenas condiciones y brinden una atención completa, como disponibilidad de servicios

básicos, profesionales de diferentes especialidades (salud), disponibilidad de todos los

niveles educativos (educación); a mercados más grandes pero más alejados (comercio), a

establecimientos financieros (créditos productivos, ahorro), etc.

Pese a que en la zona se cuenta con establecimientos de salud, estos solo se limitan a

postas sanitarias y centros de salud, ya que no existe ningún hospital de tercer nivel, estos

establecimientos de salud no cuentan con las condiciones necesarias para atender

enfermedades graves o emergencias, lo que obliga a las familias afectadas a recurrir a la

medicina tradicional o emigrar a otras zonas, principalmente las Ciudades de Oruro o Potosí.




Las personas enfermas de gravedad deben recurrir a los Hospitales o Centros de Salud de

estas ciudades, lo cual se complica por la ausencia de un camino en buenas condiciones y

con transitabilidad permanente, sobre todo en época lluviosa cuando el camino se torna

intransitable y muy riesgoso. Cuando esto sucede, muchas veces las personas enfermas se

ven obligadas a utilizar los caminos de herradura (o resignarse a pagar los altos costos de

transporte a los hospitales generales en la ciudad), debiendo soportar el tiempo, la distancia y

la incomodidad del viaje, las condiciones climáticas, los síntomas de la enfermedad, etc.

Las dificultades para acceder a los establecimientos de salud desincentiva la asistencia de un

número importante de habitantes contribuyendo al incremento de la mortalidad, morbilidad,

reducción de esperanza de vida, etc. Análogamente, el limitado acceso a la educación

condiciona el abandono escolar observado en la zona, lo que incide en los índices de

deserción y analfabetismo, pero principalmente en el promedio de años de estudio de la

población que se muestra por debajo de la media departamental.

La falta de acceso afecta también al nivel económico de la población, por las distancias

elevadas a recorrer para llegar a los centros de comercialización, principalmente a aquellos

en los que se tranzan los mismos productos que se obtienen en la zona del proyecto, como la

papa, la quinua, el haba y los productos derivados de la actividad pecuaria, coartando la

libertad de los productores a ofrecer sus productos a un precio justo; pero además, se limita

el acceso de los agentes económicos a la información financiera: créditos productivos,

facilidades de ahorro, asesoramiento para la inversión, siempre que estos productos rara vez

son canalizados a las área rurales.

En suma todas estas condiciones ocasionaron que un gran número de familias hayan

decidido abandonar sus comunidades optando por trasladarse y establecerse en las ciudades

de Oruro y Potosí o incluso en otros departamentos, dejando a las personas mayores a cargo

de sus terrenos y animales. Estas familias ingresan a sus comunidades solamente los fines

de semana y en temporadas de siembra y cosecha.

El potencial agrícola, pecuario y comercial de la zona es muy importante, sin embargo no es

explotado de manera continua, debido a que dependen de situaciones sobre las que los

pobladores no tienen control, lo cual imposibilita el rápido acceso al camino.




Por tanto, la falta de un camino permanente se traduce en una baja utilización de la tierra

agrícola, comercialización limitada de productos, elevados costos de producción y

comercialización que sin duda generan un impacto negativo y susceptibilidades en la

población del área del proyecto.

1.1.1. PROBLEMÁTICA A NIVEL SOCIAL

La discontinuidad del camino tiene un impacto negativo sobre la sociedad en su conjunto, al

no permitir a la población en general, desplazarse de un punto a otro de manera continua y

segura, sobre todo a establecimientos educativos y de salud más especializados y completos,

pero además a los centros de reunión y/u organización social; contribuyendo al incremento de

la deserción estudiantil, analfabetismo, mortalidad materno – infantil, reducción de la

esperanza de vida, desorganización social, etc.

La dificultad de satisfacer las necesidades humanas básicas y las inconveniencias generadas

en el desplazamiento habitual de las personas, son barreras que indicen en el incremento de

la brecha de desigualdad social entre áreas (rural y urbana).

1.1.2. PROBLEMÁTICA ECONÓMICA

El principal problema en el ámbito económico está relacionado con el potencial agrícola,

pecuario y minero que no puede ser aprovechado en su totalidad o no es explotado en lo

absoluto (caso minería), por no poder ser trasladado al mercado de comercialización

continuamente, y con ello permitir a la población participar de una mejor y más equitativa

redistribución del ingreso.

Además de ello, se debe considerar el problema que representa llegar a otros mercados de

abastecimiento, no solo con fines de venta, sino también de aprovisionamiento, es decir que

los pobladores también hacen uso de la vía para suministrarse de productos de primera

necesidad.

El estado inseguro del camino ha restringido el desarrollo en las comunidades de la zona,

pues a pesar de existir buenos terrenos para una explotación agrícola bajo riego e incluso

una coyuntura favorable para establecer micro - industrias, la comercialización de la




producción es el principal inconveniente, pues actualmente, variables como el clima obligan a

que el traslado hasta los centros de comercialización se lo realice en condiciones poco

propicias y de manera muy sacrificada, lo que resulta en una disminución de la superficie

cultivada o producto obtenido, cubriendo principalmente las necesidades de la familia.

1.2. ÁREA DE INFLUENCIA

El área de influencia, es la superficie definida que puede absorber o generar beneficios

incrementales por efecto de la implementación del proyecto, ya sea por el tránsito o por

excedentes productivos de los usuarios del proyecto, por lo tanto, comprende dimensiones

físicas y económicas.

De esta manera, la sumatoria de espacios afectados por el proyecto constituye el área de

influencia y ello incluye zonas urbanas y rurales, en las que es posible generar o captar

tráfico ó beneficios de los usuarios del proyecto.

En la determinación práctica del área de influencia prevalecen, en cierta medida, las

consideraciones físicas y económicas, como ya se indicó. Ello significa que un flujo de

vinculación entre orígenes y destinos previstos puede preferir el uso de una determinada vía,

si ella está dentro de su alcance físico y si dicha actividad también tiene un menor costo

económico.

Del planteamiento anterior, surge la demarcación del área de influencia, la cual comprende la

superficie geográfica que presenta la demanda insatisfecha actual del modo de transporte, y

por ende justifica el estudio de factibilidad del Proyecto.

Consiguientemente, basándose en consideraciones económicas y sociales, la determinación

de las fronteras del área de influencia consiste en poder vincular geográficamente a varias

zonas que originen y/o absorban dichas demandas reales y potenciales como posibles

usuarias del Proyecto.

La determinación y delimitación del área de influencia, tiene los siguientes objetivos:

Identificar las fuentes generadoras de tráfico.




Aportar antecedentes útiles para determinar funcionamiento, capacidad y costo del

sistema actual de transporte.

Determinar el nivel potencial de la producción que sería destinada a la

comercialización fruto de la implementación del proyecto.

El criterio sobre el cual se ha determinado la delimitación del área de influencia del Proyecto,

es la conectividad de los espacios político, social y económico a nivel local y regional.

Considerando el grado de interrelación que tendrá el Proyecto con las distintas variables

socioeconómicas locales y regionales, el área de influencia se ha subdividido en dos áreas:

directa e indirecta. Esta subdivisión permite tener una mayor comprensión y facilidad de

análisis de la situación socioeconómica de la zona.

Esta apreciación se sustenta por cuanto el camino CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA,

corresponde a una red con vías alimentadoras que parten de diversos distritos, poblados,

localidades y anexos, e involucrando áreas económicamente vinculadas, que tienen que ser

consideradas en la determinación del ámbito de influencia del Proyecto.

En consecuencia, el Área de Influencia Directa (AID), corresponde al área, aledaña a la

infraestructura vial donde los impactos generales en las etapas de construcción y operación

de la vía son directos y de mayor intensidad. En otras palabras, el área de influencia directa

es el territorio en el que se manifiestan los efectos directos inmediatamente luego de la

ejecución del Proyecto, es decir en el mismo sitio del Proyecto, y en los sitios en que dichos

efectos se generan al mismo tiempo, o en tiempos inmediatos. Dichos efectos directos, son

generalmente los objetivos que busca el Proyecto.

Bajo este análisis, el área de influencia directa incluye a las poblaciones comprendidas en los

municipios de Challapata y Pocoata, por ser éstos los que regularmente utilizan la vía en

estudio como vía de integración y tránsito durante gran parte del año.

Por otro lado, el Área de Influencia Indirecta (AII), se establece en base a las áreas o

sectores que generan influencia en los flujos o conexiones con el tramo en estudio, así como

áreas que podrían recibir efectos en el mediano y largo plazo. En este contexto, se abarca a

las áreas potencialmente productivas y de servicios y de posible vinculación social con el




proyecto por el surgimiento de nuevas actividades como ser: migraciones e inmigraciones,

actividades con potencial de desarrollo económico, turismo, presencia de grupos de interés y

estrategias de desarrollo local y regional.

En resumen, el área de influencia indirecta es el territorio en el que se manifiestan los

impactos indirectos o inducidos, aquel sitio diferente a donde se produjo la acción generadora

primaria o en otras palabras, donde se implementó (ejecutó) el proyecto, y que ocurren en un

tiempo diferido con relación al momento en que sucedió el evento propiciador.

Específicamente, esta área se extiende desde el Municipio Challapata (Provincia Avaroa)

hasta, el Municipio de Pocoata (Provincia Chayanta). Se comprende que la definición del área

de influencia indirecta supone un umbral de posibilidades por el alto grado de incertidumbre

en la identificación de impactos a mediano y largo plazo y la complejidad del análisis de

efectos indirectos atribuibles al Proyecto.

1.3. MAPA O CROQUIS DE UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO

El área de influencia del proyecto, identificada en función a los criterios, ha dado como

resultado la siguiente delimitación:




MAPA Nº 1: ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO:

CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA – POCOATA

Fuente: Elaboración propia en base a mapas de UDAPE.

1.4. UBICACIÓN Y LÍMITES GEOGRÁFICOS DEL PROYECTO

El AID del proyecto, y en sí, los municipios que lo componen, forman parte de la región

Sudeste del Departamento de Oruro y Noroeste del departamento de Potosí, transitivamente,

se encuentran en el Sudoeste del país, formando parte de la región altiplánica, en la

Cordillera de Azanaques.

La siguiente, es una tabla resumen de las coordenadas y superficie de los municipios del AID:

ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA O INMEDIATAÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA O INMEDIATAÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA O INMEDIATAÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA O INMEDIATA




Tabla Nº 1: ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

DPTO. Provincia MunicipioLatitud Sur (municipio)

Longitud Oeste (municipio)

Área Total (km2)

ORURO Avaroa Challapata 18º35'44'' 19º12'29'' 66º04'37'' 67º02'12'' 2.815

POTOSÍ Chayanta Pocoata 18º23'13'' 19º05'05'' 65º47'02'' 66º04'37'' 1.109

Fuente: Elaboración propia en base IGM, INE y UDAPE.

Respecto a los límites geográficos del país, departamento, provincias y municipios, se tiene:

CUADRO Nº 1: LÍMITES GEOGRÁFICOS DE LOS MUNICIPIOS DEL AID

ÁMBITO/LÍMITE NORTE SUD ESTE OESTE

BOLIVIA República: BrasilRepública(s): Paraguay, Argentina

República: BrasilRepública(s): Chile, Perú

ORURO Departamento: La Paz Departamento: PotosíDepartamento(s): Potosí, Cochabamba

República: Chile

Provincia AvaroaDepartamento: Potosí

Provincia: Poopó

Provincia: Sebastián Pagador

Departamento: PotosíProvincia: Sur Carangas

Provincia Chayanta

Provincia(s): Bustillo, Charcas

Departamento: Oruro

Provincia(s): Tomás Frías, Cornelio Saavedra

Departamento: Cochabamba

Departamento: Oruro

Provincia: Bustillo

1RA. Sección – Challapata

Departamento: Potosí

Provincia: Poopó

Municipio(s): Pazña, Pocoata

Provincia: Sebastián Pagador

Municipio: Santiago de Huari

Departamento: Potosí

Provincia: Chayanta

Municipio(s): Pocoata, Colquechaca

Provincia: Sur Carangas

Municipio: Andamarca

3RA. Sección – Pocoata

Provincia(s): Bustillo, Charcas

Municipio(s): Uncia, San Pedro

Municipio: Colquechaca

Provincia: Charcas

Municipio(s): San Pedro, Colquechaca

Departamento: Oruro

Provincia(s): Bustillo, Avaroa

Municipio: Uncia, Challapata

Fuente: Elaboración propia en base a IGM, INE y UDAPE.

1.5. ANTECEDENTES FÍSICOS DEPARTAMENTALES

El área de influencia, es la superficie comunal o municipal que puede absorber o generar

beneficios incrementales por efecto de la implementación del proyecto, transitivamente, el

departamento gozará también de estos beneficios.




1.5.1. UBICACIÓN Y EXTENSIÓN TERRITORIAL DEPARTAMENTAL

El Departamento de Oruro, se encuentra situado en el sudoeste del territorio boliviano, entre

los paralelos 17°45’35’’ y 19°52’48’’ de Latitud Sur y los meridianos 66°05’15’’ y 69°06’51’’ de

Longitud Oeste de Greenwich.

Potosí se encuentra situado, entre los paralelos 17º46’48” y 22º53’27” de Latitud Sur, y entre

los meridianos 64º42’40” y 68º45’45” de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich, este

departamento se encuentra situado en el extremo sudoccidental del territorio boliviano.

El departamento de Oruro, cuenta con una superficie total de 53.588 km2 que representa el

4,88% del territorio nacional. Es el séptimo departamento de Bolivia en tamaño. Mientras

tanto, Potosí tiene una superficie de 118.218 km2, representa el 10,76% del territorio nacional,

lo cual lo convierte en el 4 departamento más grande del país.

Por su parte, los municipios del área de influencia del proyecto tienen las siguientes

superficies: 1RA sección municipal Challapata (Depto. Oruro): 2.815 km2 (25,8% respecto a la

Provincia Eduardo Avaroa; 5,25% respecto al Departamento de Oruro) y la 3RA sección

municipal Pocoata: 1.109 km2 (26,5% respecto a la Provincia Pocoata; 0,94% respecto al

departamento de Potosí).

1.5.2. DIVISIÓN POLÍTICA DEPARTAMENTAL

Actualmente el departamento de Oruro está dividido en 16 provincias, con 35 secciones

municipales y 163 cantones, además de dividirse en 4 subregiones: Centro (5 provincias),

Norte (4 provincias), Este (2 provincias) y Sud (5 provincias).

Mientras que, el Departamento de Potosí está conformado por 16 provincias, 40 secciones de

provincia o municipios, 221 cantones con base legal de creación y 115 cantones sin

antecedente legal, además para efectos de planificación departamental se divide en cuatro

subregiones: Centro (3 provincias), Norte (5 provincias), Oeste (5 provincias) y Sur (3

provincias).

La distribución provincial y municipal del Departamento de Oruro es:




Tabla Nº 2: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y SECCIÓN DE PROVINCIA (MUNICIPIO)

SUPERFICIE MUNICIPAL (Km2)

SUPERFICIE PROVINCIAL (Km2)

ORURO 51.412 (*)

Cercado

Sección Capital - ORURO 1.633

6.4621RA Sección - Caracollo 2.222

2DA Sección - El Choro 1.292

3RA Sección - Soracachi 1.315

Eduardo Avaroa1RA Sección - Challapata 2.815

5.3002DA Sección - Santuario de Quillacas 2.485

Carangas1RA Sección - Corque 3.385

4.2872DA Sección - Choque Cota 902

Sajama1RA Sección - Curahuara de Carangas 2.895

7.6252DA Sección - Turco 4.730

Litoral

1RA Sección - Huachacalla 24

2.438

2DA Sección - Escara 1.146

3RA Sección - Cruz de Machacamarca 518

4TA Sección - Yunguyo de Litoral 170

5TA Sección - Esmeralda 580

Poopó

1RA Sección - Poopó 684

2.0342DA Sección - Pazña 1.072

3RA Sección - Antequera 278

Pantaleón Dalence1RA Sección - Huanuni 623

9672DA Sección - Machacamarca 344

Ladislao Cabrera1RA Sección - Salinas de Garci Mendoza 5.611

6.7082DA Sección - Pampa Aullagas 1.097

Atahuallpa

1RA Sección - Sabaya 3.615

5.9052DA Sección - Coipasa 1.519

3RA Sección - Chipaya 771

Saucarí 1RA Sección - Toledo 2.970 2.970

Tomás Barrón 1RA Sección - Eucaliptus 342 342

Sud Carangas1RA Sección - Santiago de Andamarca 2.639

3.6992DA Sección - Belén de Andamarca 1.060

San Pedro de Totora 1RA Sección - Totora 1.416 1.416

Sebastián Pagador 1RA Sección - Santiago de Huari 969 969

Puerto de Mejillones

1RA Sección - La Rivera 275

7512DA Sección - Todos Santos 229

3RA Sección - Carangas 247

Nor Carangas 1RA Sección - Huayllamarca 863 863

Fuente: Elaboración propia en base a INE y UDAPE, 2013; (*) = No incluye el área del Salar de Coipasa




Tabla Nº 3: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ




POTOSÍ 119.409

Tomas Frías

Sección Captial - POTOSÍ 1.246

4.7981RA Sección - Tinguipaya 1.351

2DA Sección - Yocalla 878

3RA Sección - Urmiri 1.323

Rafael Bustillo

1RA Sección - Uncía 782

2.2462DA Sección - Chayanta 604

3RA Sección - Llallagua 525

4TA Sección - Chuquihuta 335

Cornelio Saavedra

1RA Sección - Betanzos 1.840

3.1522DA Sección - Chaquí 430

3RA Sección - Tacobamba 882

Chayanta

1RA Sección - Colquechaca 1.846

4.9682DA Sección - Ravelo 1.225

3RA Sección - Pocoata 1.109

4TA Sección - Ocurí 788

Charcas1RA Sección - San Pedro de Buena Vista 2.219

3.3882DA Sección - Toro Toro 1.169

Nor Chichas1RA Sección - Cotagaita 6.414

8.1292DA Sección - Vitichi 1.715

Alonso De Ibáñez1RA Sección - Villa de Sacaca 889

1.3792DA Sección - Caripuyo 490

Sud Chichas1RA Sección - Tupiza 6.091

8.1492DA Sección - Atocha 2.058

Nor Lipez1RA Sección - Colcha "K" 24.203

28.4942DA Sección - San Pedro de Quemes 4.291

Sud Lipez

1RA Sección - San Pablo de Lípez 13.557

16.3842DA Sección - Mojinete 382

3RA Sección - San Antonio de Esmoruco 2.445

José María Linares

1RA Sección - Puna 3.551

5.1322DA Sección - Caiza "D" 1.294

3RA Sección - Ckochas 287

Antonio Quijarro 1RA Sección - Uyuni 7.895 17.274







2DA Sección - Tomave 8.242

3RA Sección - Porco 1.137

Bernardino Bilbao1RA Sección - Arampampa 378

7832DA Sección - Acasio 405

Daniel Campo1RA Sección - Llica 7.296

10.5682DA Sección - Tahua 3.272

Modesto Omiste 1RA Sección - Villazón 2.558 2.558

Enrique Baldivieso 1RA Sección - San Agustín 2.292 2.292

Fuente: Elaboración propia en base a INE y UDAPE, 2013.

1.5.3. CLIMA

El departamento de Oruro posee un clima polar en las altas cumbres de la Cordillera

Occidental, frio y seco en la puna brava; frio en la planicie, variando en la primavera y verano

a un clima templado.

En Oruro es muy frecuente los desastres naturales del tipo nevadas, heladas, granizadas,

relacionadas directamente con las bajas temperaturas de la zona y su proximidad con

cadenas cordilleranas.

A continuación se presenta la tabla resumen del clima por departamento:

TABLA Nº 4: POTOSÍ Y ORURO - DATOS DE CLIMA SEGÚN ZONAS AGRO –

PRODUCTIVAS (PROMEDIO DE MÁS DE 15 AÑOS)

ORURO

ZONA AGRO PRODUCTIVA

TEMPERATURA ANUAL (ºC) PRECIPITACIÓN ANUAL (mm)

HUMEDAD RELATIVA* (%)

Mínima Máxima Media Mínima Máxima Media

Altiplano Central 5,0 12,4 9,8 337,3 38 62 47

Fuente: Elaboración propia en base a INE y UDAPE, 2013.

(*) Promedio anual.

1.6. ANTECEDENTES DEMOGRÁFICOS DEPARTAMENTALES




1.6.1. POBLACIÓNFalta tasa de crecimiento intercensal

Según los datos del último censo de población y vivienda (CNPV 2012), realizado el año 2012

en todo el territorio nacional por el Instituto Nacional de Estadística (INE), para ese año en el

departamento de Oruro se contaba con una población de 494.178 habitantes, lo cual

representaba el 4,93% del total de la población nacional.

A continuación, se presenta el gráfico de la distribución poblacional por departamento frente

al total nacional:

GRÁFICA Nº 1: POBLACIÓN POR DEPARTAMENTOS, SEGÚN CNPV 2012

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, 2012.

1.6.1.1. POBLACIÓN POR GRUPOS ETAREOS

De acuerdo a datos del CNPV 2012, la población por grupos etareos en los departamentos

de Oruro y Potosí, se distribuye de la siguiente manera:




GRÁFICA Nº 2: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN CNPV 2012, ORURO


Mientras que para el departamento de Potosí, tenemos:

GRÁFICA Nº 3: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN CNPV 2012, POTOSÍ

Las gráficas anteriores nos muestran, para el año 2012, que el comportamiento de la

población de acuerdo a grupos de edades está conformado en su mayoría por población

joven menor de 40 años y luego va disminuyendo de acuerdo al aumento de edad.

1.6.1.2. POBLACIÓN ESTIMADA POR DEPARTAMENTO

Según los datos del último Censo Nacional de Población y Vivienda llevado a cabo el año

2012, el departamento de Oruro contaba para esa gestión con 494.178 habitantes de los

cuales eran mujeres 247.968 habitantes representando el 50,20% y eran hombres 246.210

habitantes representando el 49,80% del total de la población.

La proyección de la población del departamento de Oruro, en base a los datos del último

Censo 2012, muestra el siguiente comportamiento:




GRÁFICA Nº 4: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN, SEGÚN CNPV 2012, ORURO


En cambio, Potosí contaba para el año 2012 con 795.039 habitantes de los cuales eran

mujeres 390.363 habitantes representando el 51,02% y eran hombres 404.676 habitantes

representando el 49,08% del total de la población.

1.6.1.3. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR MUNICIPIOS

La población del departamento de Oruro por provincias y municipios, es la siguiente:

Tabla Nº 5: POBLACIÓN DEPARTAMENTAL POR MUNICIPIO, CNPV 2012, ORURO

CÓDIGO INE MUNICIPIO MUJER HOMBRE TOTAL

4010 CERCADO 160.565 148.712 309.27740101 Oruro 138.125 126.558 264.68340102 Caracollo 11.701 11.382 23.08340103 El Choro 4.485 4.238 8.72340104 Soracachi 6.254 6.534 12.7884020 EDUARDO AVAROA 16.165 17.083 33.248

40201 Challapata 14.288 14.977 29.26540202 Quillacas 1.877 2.106 3.9834030 CARANGAS 5.259 5.812 11.071

40301 Corque 4.358 4.863 9.22140302 Choque Cota 901 949 1.8504040 CURAHUARA DE CARANGAS 4.521 4.869 9.390

40401 Curahuara de Carangas 1.973 2.210 4.183




CÓDIGO INE MUNICIPIO MUJER HOMBRE TOTAL

40402 Turco 2.548 2.659 5.2074050 LITORAL 5.003 5.406 10.409

40501 Huachacalla 343 660 1.00340502 Escara 2.075 2.148 4.22340503 Cruz de Machacamarca 987 980 1.96740504 Yunguyo de Litoral 249 265 51440505 Esmeralda 1.349 1.353 2.7024060 POOPÓ 8.270 8.505 16.775

40601 Poopó 3.729 3.858 7.58740602 Pazña 2.968 2.987 5.95540603 Antequera 1.573 1.660 3.2334070 PANTALEÓN DALENCE 14.336 15.161 29.497

40701 Huanuni 11.874 12.803 24.67740702 Machacamarca 2.462 2.358 4.8204080 LADISLAO CABRERA 6.992 7.686 14.678

40801 Salinas de García Mendoza 5.587 6.118 11.70540802 Pampa Aullagas 1.405 1.568 2.9734090 SABAYA 5.295 5.629 10.924

40901 Sabaya 3.873 4.145 8.01840902 Coipasa 423 480 90340903 Chipaya 1.000 1.004 2.0044100 SAUCARI 4.967 5.182 10.149

41001 Toledo 4.967 5.182 10.1494110 TOMAS BARRÓN 2.601 2.666 5.267

41101 Eucaliptus 2.601 2.666 5.2674120 SUR CARANGAS 3.541 3.690 7.231

41201 Santiago de Andamarca 2.571 2.644 5.21541202 Belén de Andamarca 970 1.046 2.0164130 SAN PEDRO DE TOTORA 2.690 2.841 5.531

41301 San Pedro de Totora 2.690 2.841 5.5314140 SEBASTIÁN PAGADOR 6.044 7.109 13.153

41401 Huari 6.044 7.109 13.1534150 MEJILLONES 1.004 1.072 2.076

41501 La Rivera 255 254 50941502 Todos Santos 326 401 72741503 Carangas 423 417 8404160 NOR CARANGAS 2.555 2.947 5.502

41601 Huayllamarca 2.555 2.947 5.502Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, 2012.

.




1.6.1.4. DENSIDAD POBLACIONAL

Considerando la extensión territorial del Departamento de Oruro de 53.588 km2, y los

habitantes según el último Censo realizado el año 2012 que suman 494.178 personas, la

densidad poblacional departamental para ese año es de 9,22 habitantes por km2.

Tabla Nº 6: DENSIDAD POBLACIONAL POR PROVINCIAS, SEGÚN CNPV 2012

DEPARTAMENTO Y PROVINCIA

DENSIDAD POB. (Hab./Km2)

ORURO 9,22

Cercado 47,86

Eduardo Avaroa 6,27

Carangas 2,58

Curahuara de Carangas 1,23

Litoral 4,27

Poopó 8,25

Pantaleón Dalence 30,50

Ladislao Cabrera 2,19

Sabaya 1,85

Saucari 3,42

Tomas Barrón 15,40

Sur Carangas 1,95

San Pedro de Totora 3,91

Sebastián Pagador 13,57

Mejillones 2,76

Nor Carangas 6,38


Dentro el territorio del departamento de Oruro, Cercado es la provincia que tiene más

habitantes por kilómetro cuadrado, seguido de la provincia de Pantaleón Dalence con una

densidad de 30,50 hab./km2, después le sigue la provincia de Tomás Barrón con una

densidad de 15,40 hab./km2.




1.6.2. INDICADORES DEMOGRÁFICOS

Dentro los indicadores demográficos se tienen los de crecimiento, tasas de mortalidad,

morbilidad, fecundidad, esperanza de vida, entre otros:

TABLA Nº 7: ORURO - INDICADORES DEMOGRÁFICOS, 2008 - 2013

INDICADORESAÑOS

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tasa Media Anual de Crecimiento (%)

Exponencial 0,75 0,81 0,76 0,70 0,65 0,59

Geométrico 0,75 0,81 0,76 0,70 0,65 0,59

Tasa de Crecimiento natural (Por mil) 14,59 14,22 13,87 13,51 13,15 12,81

Tasa Bruta de Natalidad (Por mil) 23,73 23,22 22,74 22,26 21,80 21,36

Tasa Bruta de Mortalidad (Por mil) 9,14 9,00 8,87 8,75 8,65 8,55

Tasas de Reproducción (por mujer)

Bruta 1,52 1,49 1,45 1,42 1,39 1,36

Neta 1,35 1,32 1,30 1,27 1,25 1,22

Tasa de Fecundidad

Global (Por mujer) 3,09 3,01 2,94 2,87 2,80 2,74

General (Por mil mujeres) 95,69 93,56 91,50 89,37 87,19 85,10

Edad Media de la Fecundidad (Años) 29,04 29,01 28,98 28,94 28,90 28,85

Esperanza de vida al nacer

Hombres 61,45 61,82 62,19 62,56 62,93 63,30

Mujeres 65,83 66,22 66,60 66,98 67,36 67,74

Total 63,59 63,97 64,34 64,72 65,09 65,47

Tasa de mortalidad infantil

Total 49,85 47,89 46,01 44,00 42,75 41,26

Hombres 54,52 52,53 50,63 48,43 47,54 45,53

Mujeres 45,01 43,01 40,91 38,90 37,91 36,44

Fuente: INE, Anuario Estadístico, 2012.

Los principales indicadores demográficos del departamento de Potosí son:

En resumen, se puede apreciar una tendencia de los indicadores departamentales a mejorar

cada año (a excepción de las tasas de crecimiento poblacional en franca disminución),

aunque esta mejora anual tenga un rendimiento marginal decreciente, sin embargo, es

importante hacer notar este progreso de las variables demográficas.




1.6.2.1. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

El índice de desarrollo humano en el departamento de Oruro, estimado por el Programa de

las Naciones Unidas (PNUD), para el año 2012, es de 0,694.

1.6.2.2. INCIDENCIA DE LA POBREZA

Según datos obtenidos en el Censo 2012, el 62,3% de la población del Departamento de

Oruro es pobre, con una incidencia del 38,3% en el área urbana y del 79,7% en el área rural.

Entre la población pobre, el 57,4% vivía en condiciones de pobreza moderada, 40,2% en

condiciones de indigencia y el 2,4% de la población vivía en condiciones de marginalidad.

1.6.2.3. OCUPACIÓN Y EMPLEO

Según la información disponible respecto al empleo para el año 2012, en el departamento de

Oruro, la población en edad de trabajar era de 352.584 personas, en cambio las personas en

edad de no trabajar eran 141.594.

TABLA Nº 8: ORURO Y POTOSÍ - INDICADORES DE EMPLEO, 2012

DEPARTAMENTO/MUNICIPIO ORURO POTOSÍ CHALLAPATA POCOATA

Población en edad de trabajar (10 años y +) 352.584 587.354 22.721 19.469

Población ocupada 173.436 334.288 12.223 14.272

Tasa Global de participación 54,00% 62,00% 60,00% 77,00%

Po

bla

ció

n O

cup

ada

po

r C

ate

go

ría

ocu

pa

cio

nal

y r

ama

d

e ac

tivi

dad

Ca

teg

orí

a o

cup

acio

nal Cuenta propia y trabajadores

familiares sin remuneración 58,00% 59,00% 73,00% 67,00%

Asalariados (obreros y Empleados) 30,00% 21,00% 15,00% 12,00%

Otras Categorías ocupacionales 12,00% 20,00% 12,00% 21,00%

Ra

ma

de

A

cti

vid

ad

Agropecuaria 33,00% 55,00% 60,00% 73,00%

Industria 10,00% 9,00% 9,00% 7,00%

Comercio 17,00% 10,00% 11,00% 5,00%

Otra actividad económica (transporte, servicios, etc.) 40,00% 26,00% 20,00% 15,00%





1.7. ANTECEDENTES SOCIO-CULTURALES DEPARTAMENTALES

1.7.1. EDUCACIÓN

1.7.1.1. TASA DE ANALFABETISMO

Los niveles de analfabetismo disponibles para el año 2012, según el último censo, reflejan

que en Oruro existe un 3,90% de analfabetismo, porcentaje mayor a la media nacional.Cual

es la media nacional

TABLA Nº 9: TASA DE ANALFABETISMO, POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS DE EDAD, POR SEXO Y DEPARTAMENTO, CENSO 2012 (EN %)

DESCRIPCIÓN TOTAL HOMBRES MUJERESDIFERENCIA

HOMBRE - MUJER

BOLIVIA 5,02 2,51 7,46 4,95

Oruro 3,90 1,20 6,43 5,23

Fuente: Elaboración propia en datos de CNPV 2012, INE.

La mayor tasa de analfabetismo en Oruro se registra en las mujeres con un porcentaje de

6,43% del total de analfabetos a diferencia de un porcentaje de 1,20% que representa a los

analfabetos hombres, esto demuestra que aún existen diferencias en el acceso y calidad de

la educación inter-género en el departamento.

1.7.1.2. PROMEDIO AÑOS DE ESTUDIO

En Oruro, el promedio de años de estudio en la población de 19 años y más años de edad es

de 8,25 años. Las mujeres tienen un promedio de 6,81años de estudio y los hombres de 9,44

años de estudio según estadísticas de CNPV 2012.

TABLA Nº 10: PROMEDIO AÑOS DE ESTUDIO (POBLACIÓN DE 19 Y + AÑOS DE EDAD), SEGÚN CNPV 2012

DEPARTAMENTO/ÁREA TOTAL HOMBRES MUJERES

ORURO 8,25 9,44 6,81

URBANA 9,90 10,99 8,96

RURAL 5,15 6,45 3,78


De acuerdo a zonas geográficas, en la zona urbana de Oruro, se registró un promedio de

8,78 años de estudio del total de la población, siendo 9,92 años de estudio en hombres y 7,85




años de estudio en mujeres. En la zona rural se registró un promedio de 3,08 años de estudio

del total de la población, siendo 4,12 años de estudio en hombres y 2,15 años de estudio en

mujeres.

1.7.1.3. ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIÓN PÚBLICA

Los indicadores de la educación a nivel departamental muestran importantes datos acerca del

sistema educativo de Bolivia. En la siguiente tabla se muestra la población matriculada en el

sistema de educación pública.

TABLA Nº 11: ALUMNOS MATRICULADA EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA, POR SEXO SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN, 2011 - 2013

ORURO

NIVEL DE EDUCACIÓN

2011 2012 2013

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

INICIAL 8.953 4.563 4.390 8.932 4.544 4.388 9.107 4.624 4.483

PRIMARIA 75.323 38.629 36.694 74.272 38.073 36.199 74.831 38.343 36.488

SECUNDARIA 29.162 14.932 14.230 28.458 14.458 14.000 28.366 14.293 14.073

TOTAL 113.438 58.124 55.314 111.662 57.075 54.587 112.304 57.260 55.044


El año 2013, en Oruro, la población matriculada en la educación pública alcanzaba a 112.304

habitantes, de los cuales 9.107 habitantes formaban parte de la educación inicial, 74.831

habitantes en nivel de educación primaria y 28.366 habitantes en nivel de educación

secundaria.

DOCENTES EN EJERCICIO DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA

De acuerdo al INE, en el departamento de Oruro el año 2013 había 5.696 docentes en

ejercicio en la educación pública, de los cuales 342 docentes eran del nivel de educación

inicial, 3.802 docentes de nivel de educación primaria y 1.552 docentes de educación

secundaria.

TABLA Nº 12: DOCENTES EN EJERCICIO EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA, 2010 - 2013

OR

UR NIVEL DE

EDUCACIÓN2010 2011 2012 2013




OINICIAL 320 327 334 342

PRIMARIA 4.017 3.945 3.833 3.802

SECUNDARIA 1.677 1.628 1.590 1.552

TOTAL 6.014 5.900 5.757 5.696


1.7.1.4. COBERTURA BRUTA DE MATRICULACIÓN

En el departamento de Oruro la cobertura bruta de matriculación en educación pública en el

nivel Inicial fue del 45,06%, en el nivel primaria 94,76% y en el nivel secundaria 78,72%.

TABLA Nº 13: COBERTURA BRUTA EN MATRICULACIÓN DE LA POBLACIÓN 5 A 39 AÑOS DE EDAD - 2013, (EN %)

2013

OR

UR

O

NIVEL DE EDUCACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES

INICIAL 45,06 45,16 44,95

PRIMARIA 94,76 94,13 95,43

SECUNDARIA 78,72 78,03 79,45

TOTAL 82,98 82,53 83,46

Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012, Informe SEDUCA 2013.

La cobertura bruta de matriculación en educación pública en hombres en el nivel inicial fue de

45,16% y de mujeres 44,95%; en el nivel primaria la cobertura bruta de matriculación para

hombres fue de 94,13% y de mujeres fue de 95,43%; y en el nivel secundaria la cobertura fue

de 78,72% en hombres y de 79,45% en mujeres.

1.7.1.5. COBERTURA NETA DE MATRICULACIÓN

En Oruro, la cobertura neta de matriculación en educación pública en el nivel Inicial fue del

44,70%, del nivel primaria fue del 84,27% y del nivel de secundaria del 61,43%. La cobertura

neta de matriculación en educación pública tanto en hombres como en mujeres de nivel inicial

fue de 44,70%; en el nivel primario la cobertura bruta de matriculación para hombres fue de

83,35% y de mujeres 85,25%; y en el nivel secundario la cobertura fue de 60,31% en

hombres y 64,62% en mujeres.




TABLA Nº 14: COBERTURA NETA EN MATRICULACIÓN DE LA POBLACIÓN 5 A 39 AÑOS DE EDAD - 2013, (EN %)

2013

OR

UR

O

NIVEL DE EDUCACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES

INICIAL 44,70 44,70 44,70

PRIMARIA 84,27 83,35 85,25

SECUNDARIA 61,43 60,31 64,62

TOTAL 71,40 70,64 72,22

Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012, Informe SEDUCA 2013.

1.7.1.6. TASA DE ASISTENCIA

De acuerdo a información del INE, 2012, en el departamento de Oruro, la tasa de asistencia

fue del 85,23% del total de alumnos matriculados, lo que indica que el 14,77% de alumnos ha

abandonado sus estudios; los hombres tuvieron una tasa de asistencia del 85,58% y las

mujeres del 84,85%.

TABLA Nº 15: TASA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIÓN ENTRE 6 Y 9 AÑOS, POR SEXO Y ÁREA GEOGRÁFICA – CNPV 2012, (EN %)

ÁREA GEOGRÁFICA

CNPV 2012

TOTAL HOMBRES MUJERES

ORURO 85,23 85,58 84,85

Urbana 86,77 86,89 86,51

Rural 81,91 83,22 81,26


A nivel de áreas de concentración, en el área urbana del departamento de Oruro, los

hombres tuvieron una tasa de asistencia mayor al de las mujeres ya que fue de 85,9%, en

cambio la tasa de asistencia de las mujeres fue del 86,5%. Mientras que en el área rural la

tasa de asistencia de los hombres fue de 83,2% y la de las mujeres el 81,3%.

1.7.1.7. NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO

Según el CNPV 2012, el mayor nivel de instrucción alcanzado a nivel nacional, es el de

primaria con 37,84% y el nivel secundario fue de 28,19%. De estos datos la población

masculina representa los mayores niveles de instrucción; en primaria se alcanzó el 38,08%




mientras que las mujeres alcanzaron el 37,62% y en secundaria 31,66% mientras que las

mujeres 25,05%.

Respecto al área rural, el nivel de instrucción de primaria es el de mayor concentración del

alumnado, tanto para los hombres como para las mujeres. Los primeros con un 15,56% y las

segundas con 15,72%.

Al respecto, solo existen datos nacionales, los cuales son presentados a continuación:

TABLA Nº 16: NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO (POBLACIÓN DE 19 Y + AÑOS DE EDAD), POR SEXO Y ÁREA GEOGRÁFICA – CNPV 2012, (EN %)

NIVEL DE INSTRUCCIÓN Y

ÁREA GEOGRÁFICA

2012 2013 (p)

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

BOLIVIA 6’441.290 3’095.883 3’345.407 6’642.509 3’185.542 3’452.317

Ninguno 10,24 5,82 14,36 10,01 5,76 13,63

Primaria 32,14 31,70 32,54 30,87 30,18 31,39

Secundaria 30,50 34,31 26,96 31,11 34,76 27,75

Superior (1) 26,90 27,83 26,03 27,78 28,90 27,19

Otros cursos(2) 0,13 0,28 0,10 0,14 0,30 0,12

URBANA 4’462.578 2’138.679 2’323.899 4’620.325 2’205.780 2’404.919

Ninguno 4,02 1,87 6,03 3,77 1,60 5,20

Primaria 25,54 23,93 27,04 24,60 23,16 25,87

Secundaria 35,16 37,56 32,91 35,51 37,51 33,67

Superior (1) 34,98 36,18 33,86 35,81 37,22 35,18

Otros cursos(2) 0,18 0,38 0,17 0,19 0,40 0,18

RURAL 1’978.712 957.204 1’021.508 2’022.184 979.762 1’047.398

Ninguno 24,32 14,62 33,44 24,38 15,09 33,18

Primaria 47,41 49,78 45,17 45,77 47,03 44,23

Secundaria 19,70 26,57 13,27 20,62 27,92 13,94

Superior (1) 8,51 8,94 8,11 9,17 9,84 8,68

Otros cursos(2) 0,04 0,09 0,05 0,05 0,10 0,05

Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, y CNPV 2012.

(1) Superior: Comprende Universidad (Licenciatura y Postgrado), Técnico (Medio y Superior), Colegio Militar y

Academia Policial; (2) Otros cursos: Estudios técnicos, no se exige el cuarto grado de secundaria concluido, por

esa razón no se toma en cuenta como nivel superior.




En el último año, la población en el área rural realizó en su mayoría estudios de nivel primario

(50%), mientras que un 5% alcanzó el nivel secundario, 2% el nivel superior y el 39% no

realizó ningún nivel de estudios. A diferencia de estos resultados, en el área urbana del

departamento el 32% realizo estudios de primaria, el 28% realizó estudios de secundaria, el

23% realizó estudios a nivel superior y un 11% no realizó ningún estudio.

1.7.1.8. TASA DE ABANDONO

La tasa de abandono en el departamento de Oruro, para el año 2012 a nivel general, fue de

2,21%; en el nivel inicial fue del 1,62%; en el nivel primario fue del 1,84% y en el nivel

secundario fue de 3,30%.

En el siguiente cuadro, se pueden observar a nivel departamental las tasas de abandono:

TABLA Nº 17: TASA DE ABANDONO EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA, POR SEXO,

SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN, 2013 (p), (EN %)

NIVEL DE EDUCACIÓN Y

DEPARTAMENTO

2012 2013

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

TOTAL

BOLIVIA 3,75 4,24 3,24 3,82 4,35 3,28

Oruro 2,21 2,69 1,70 1,72 2,24 1,17

INICIAL

BOLIVIA 1,95 1,94 1,95 1,72 1,69 1,77

Oruro 1,62 1,89 1,33 1,10 1,57 0,60

PRIMARIA

BOLIVIA 3,28 3,68 2,86 3,39 3,84 2,92

Oruro 1,84 2,27 1,39 1,45 1,96 0,91

SECUNDARIA

BOLIVIA 5,75 6,72 4,77 5,74 6,74 4,74

Oruro 3,30 4,08 2,53 2,53 3,22 1,89

Fuente: Elaboración propia en Base al INE “Anuario Estadístico”, 2012.

1.7.1.9. RELACIÓN DE CANTIDAD ALUMNO/DOCENTE

La relación de alumnos matriculados en la educación pública por docente en ejercicio en la

educación pública, se muestra en la siguiente tabla:




TABLA Nº 18: RELACIÓN DE CANTIDAD ALUMNO DOCENTE EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA, 2013 (p), (EN %)

OR

UR

O

NIVEL DE EDUCACIÓN

ALUMNOS MATRICULADOS EN

EDUCACIÓN PÚBLICA

DOCENTES EN EJERCICIO EN

EDUCACIÓN PUBLICA

RELACIÓN CANTIDAD ALUMNOS POR

DOCENTE

INICIAL 9.107 342 27

PRIMARIA 74.831 3.802 20

SECUNDARIA 28.366 1.552 18

TOTAL/MEDIA 112.304 5.696 20


En el departamento de Oruro, en el nivel de educación inicial existe una relación de 27

alumnos por docente, en el nivel primaria de 20 alumnos por docente y en el nivel

secundario existe una relación de 18 alumnos por docente.

INFRAESTRUCTURA

La infraestructura disponible para albergar a los estudiantes matriculados se encuentra

representada en la siguiente tabla. La descripción incluye la división de los establecimientos

educativos entre locales educativos y unidades educativas.

TABLA Nº 19: ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA, 2010 – 2013 (p)

ÁMBITO/TIPO AÑO/CANTIDAD

BOLIVIA 2010 2011 2012 2013 (p)

LOCALES EDUCATIVOS 14.997 15.183 15.367 15.558

UNIDADES EDUCATIVAS 16.719 16.923 17.128 17.329

ÁMBITO/TIPO AÑO/CANTIDAD

ORURO 2010 2011 2012 2013 (p)

LOCALES EDUCATIVOS 668 681 695 717

UNIDADES EDUCATIVAS 753 769 788 811


El departamento de Oruro, el año 2012 tenía un total de 695 locales educativos y 788

unidades educativas..




1.7.1.10. ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO

El número de alumnos matriculados en el sistema universitario público ha crecido en 4,35%

del año 2010 al año 2012.

Para el año 2013 en Oruro, se matricularon 23.370 alumnos de los cuales 3.937 (16,85%)

alumnos fueron nuevos y 19.433 (83,15%) alumnos tenían matricula antigua lo que indica que

ya están en plena carrera profesional.

Los datos desagregados son presentados a continuación:

TABLA Nº 20: ALUMNOS MATRICULADOS EN LA UNIVERSIDAD PÚBLICA, 2011 – 2013 (p)

TIPO DE MATRÍCULA Y DEPARTAMENTO

2010 2011 2012 2013 (p)

ÁMBITO TOTAL MATRICULADOS

BOLIVIA 334.238 374.683 410.465 446.247

Oruro 21.129 21.948 22.659 23.370

ÁMBITO MATRÍCULA NUEVA

BOLIVIA 64.508 78.682 89.670 102.658

Oruro 3.776 3.830 3.883 3.937

ÁMBITO MATRÍCULA ANTIGUA

BOLIVIA 269.730 296.001 320.795 343.589

Oruro 17.353 18.118 18.776 19.433


1.7.1.11. TITULADOS EN EDUCACIÓN UNIVERSITARIA PÚBLICA

De acuerdo al INE, en Oruro el año 2012, la cantidad de alumnos titulados en educación

universitaria pública, alcanza los 1.463 alumnos.

TABLA Nº 21: ALUMNOS TITULADOS EN LA UNIVERSIDAD PÚBLICA, 2010 – 2013 (p)

DEPARTAMENTO 2010 2011 2012 2013 (p)

Oruro 1.290 1.344 1.463 1.539

BOLIVIA 15.489 14.928 15.633 16.438





1.7.2. SALUD

1.7.2.1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

En Oruro, se han clasificado cinco tipos de establecimientos de salud: Centros de Salud,

Puestos de Salud, Hospitales Básicos, Hospitales Generales e Institutos Especializados.

TABLA Nº 22: TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD, 2009 – 2013 (p)

ÁMBITO / TIPO DE ESTABLECIMIENTO

2009 2010 2011 2012 2013 (p)

BOLIVIA 3.320 3.428 3.481 3.598 3.717

Puesto de Salud 1.549 1.606 1.606 1.664 1.725

Centro de Salud 1.500 1.539 1.589 1.640 1.689

Hospital Básico 212 221 224 231 237

Hospital General 34 34 34 35 36

Instituto Especializado 25 28 28 28 30

ORURO 205 212 212 218 228

Puesto de Salud 97 105 105 110 117

Centro de Salud 96 95 95 95 97



Instituto Especializado - - - - 1


Se estima que para el año 2013, el departamento de Oruro contaba aproximadamente con

228 establecimientos de Salud de los cuales 117 se clasifican como Puestos de Salud, 97

como Centros de Salud, 10 son Hospitales Básicos, tres establecimientos son Hospitales

Generales y existe un establecimientos o Instituto Especializado de reciente creación.

1.7.2.2. NÚMERO DE CAMAS

El número de camas muestra una relación directa con el número de establecimientos, en

términos generales, la cantidad de camas por establecimiento muestra una ligera tendencia a

aumentar, pese a que en años pasados se veía un comportamiento a la reducción, sin

embargo, esta situación se ha revertido en los últimos años en todos los departamentos.

TABLA Nº 23: TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD, 2009 – 2013 (p)




DEPARTAMENTO Y TIPO DE ESTABLECIMIENTO

2009 2010 2011 2012 2013

BOLIVIA 14.950 15.165 15.426 15.671 15.906

Puesto de Salud 886 897 912 924 937

Centro de Salud 3.538 3.465 3.600 3.735 3.870

Hospital Básico 4.509 4.706 4.731 4.756 4.781

Hospital General 4.167 4.167 4.253 4.282 4.325

Instituto Especializado 1.850 1.930 1.930 1.974 1.993

ORURO 710 710 710 715 728

Puesto de Salud 40 40 40 42 42

Centro de Salud 213 213 213 213 217



Instituto Especializado - - - - 2


1.7.2.3. HABITANTES POR ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

En Oruro el año 2009, los diferentes establecimientos de Salud atendieron a 37.739

habitantes, en cambio el año 2013, se estima que se atendieron a aproximadamente, 38.480

habitantes.

Si bien estas variaciones muestran un ligero incremento en el número de habitantes por

establecimiento, muestran el cambio de una tendencia, ya que en periodos anteriores la

cantidad de habitantes tendía a reducir notablemente.

TABLA Nº 24: HABITANTES POR ESTABLECIMIENTO (H*E) DE SALUD, 2009 – 2013 (p)

ÁMBITO 2009 2010 2011 2012 2013

BOLIVIA CANTIDAD

H*E de Salud 3.081 3.041 3.052 3.063 3.073

H*E de 1ER Nivel de Atención 3.354 3.315 3.325 3.336 3.346

H*E Hospitalario 37.739 36.842 37.149 37.456 37.763

ORURO CANTIDAD

H*E de Salud 2.183 2.126 2.144 2.161 2.178

H*E de 1ER Nivel de Atención 2.318 2.254 2.272 2.291 2.309

H*E Hospitalario 37.289 37.568 37.872 38.176 38.480





1.7.2.4. CONSULTA EXTERNA

En la siguiente tabla vemos que en el departamento de Oruro, el año 2009 se registraron

706.271 consultas externas de las cuales 170.604 (24,16%) fueron re – consultas.

TABLA Nº 25: CONSULTA EXTERNA, TOTAL DE LA POBLACIÓN, 2009 – 2013 (p)

CONSULTA EXTERNA POR DEPARTAMENTO Y POR TIPO DE CONSULTA

BOLIVIA 2009 2010 2011 2012 2013 (p)

Nuevas 13’271.093 13’303.979 13’492.901 14’029.590 14’411.667

Repetidas 3’877.225 4’447.985 4’515.180 4’827.539 5’097.126

% de Re-consulta 29,22% 33,43% 33,46% 34,41% 35,37%

ORURO 2009 2010 2011 2012 2013 (p)

Nuevas 706.271 688.344 703.336 705.725 715.863

Repetidas 170.604 181.797 179.579 186.302 190.789

% de Re-consulta 24,16% 26,41% 25,53% 26,40% 26,65%


De la misma manera, para el año 2013 en el departamento de Oruro, se estima que se

registraron aproximadamente 715.863 consultas de las cuales el 26,65% habitantes volvieron

a la re - consulta (190.789 habitantes).

1.7.2.5. CONTROL PRENATAL

En cuanto a los controles prenatales en los departamentos de Oruro y Potosí, se aprecia una

tendencia casi constante, no existen incrementos significativos, pero tampoco existen

disminuciones abismales entre periodos, no obstante, tomando en cuenta la tasa de

crecimiento intercensal poblacional, estos datos deberían mostrar un incremento sostenido.

Los datos son mostrados a continuación:




TABLA Nº 26: COBERTURA DE CONTROL PRENATAL, POR DEPARTAMENTO Y TIPO

DE CONTROL, 2009 – 2013 (p)

ÁMBITO Y TIPO DE CONTROL PRENATAL

BOLIVIA 2009 2010 2011 2012 2013

Consultas Prenatales Nuevas 383.887 383.581 386.002 386.605 387.663

Consultas Prenatales Repetidas 838.568 883.228 874.006 900.705 918.424

Control Prenatal antes del 5TO Mes 227.346 233.982 234.034 238.475 241.819

Control Prenatal a partir del 5TO Mes 156.541 149.599 151.968 154.337 152.843

Consultas del 4TO Control Prenatal 164.911 163.281 167.364 167.638 168.865

ORURO 2009 2010 2011 2012 2013






POTOSÍ 2009 2010 2011 2012 2013







En el departamento de Oruro, se aprecia un incremento sostenido en las consultas de los

controles prenatales, no así en las consultas del cuarto control prenatal.

ATENCIÓN DE PARTO Y POSTPARTO

En lo que respecta a la atención de parto y postparto, se puede ver que, pese a la cobertura

institucional existente, la cantidad de partos es baja, lo cual tiene asidero en la coexistencia

de métodos alternativos de atención del parto, en este sentido, se puede ver que no hay una




gran diferencia entre las cantidades de partos atendidos institucionalmente y partos

domiciliarios. En resumen se tiene, en la Tabla Nº 29:

TABLA Nº 27: ATENCIÓN DE PARTO Y POSTPARTO, 2009 – 2013 (p)

ATENCIÓN DE PARTO Y POSTPARTO

BOLIVIA 2009 2010 2011 2012 2013 (p)

Total Partos Atendidos (1) 187.220 199.713 210.226 222.059 233.562

Total Partos Institucionales (2) 186.903 196.680 207.291 217.346 227.540

Total Partos Domiciliarios (3) 14.489 17.967 18.531 21.038 23.059

Total Cesáreas 51.030 56.096 60.843 62.816 66.237

Primer Control Postparto 125.245 120.099 124.530 121.689 120.799

ORURO 2009 2010 2011 2012 2013 (p)

Total Partos Atendidos (1) 9.485 9.953 10.008 10.338 10.600

Total Partos Institucionales (2) 9.462 9.850 9.877 10.145 10.352

Total Partos Domiciliarios (3) 901 985 988 1.045 1.089

Total Cesáreas 2.533 2.883 3.115 3.426 3.717

Primer Control Postparto 8.579 9.425 9.867 10.578 11.222


(1) Corresponde a los partos atendidos en servicio, domiciliarios atendidos por personal de salud y domiciliarios

atendidos por partera adiestrada.

(2) Corresponde a los partos atendidos en servicio y fuera de servicio (domiciliarios) por personal de salud.

(3) Corresponde a los partos atendidos a domicilio por personal de salud o partera capacitada.

1.7.2.6. BAJO PESO AL NACER Y DOSIS DE VITAMINA “A”

En cuanto a algunos indicadores de nacimiento se tiene, el bajo peso al nacer y la cantidad

de dosis única de vitamina “A”, aplicada a mujeres en post parto dentro los departamentos de

Oruro y Potosí, los datos son mostrados a continuación:

TABLA Nº 28: BAJO PESO AL NACER – DOSIS DE VITAMINA “A”, 2009 – 2013 (p)

BAJO PESO AL NACER Y DOSIS DE VITAMINA “A”

BOLIVIA 2009 2010 2011 2012 2013 (p)

Nacimientos con Bajo Peso 8.540 10.656 9.746 10.853 11.456

% de Bajo Peso al Nacer 4,93 5,81 5,05 5,39 5,45

Dosis única de Vitamina “A” 149.402 153.284 162.948 168.757 175.530




ORURO 2009 2010 2011 2012 2013 (p)

Nacimientos con Bajo Peso 493 524 497 509 511

% de Bajo Peso al Nacer 5,71 5,76 5,45 5,38 5,25

Dosis única de Vitamina “A” 6.987 7.045 8.169 8.582 9.173


En términos generales, los porcentajes para cada departamento muestran que aún existen

problemas de bajo peso de los neonatos, en el caso del departamento de Oruro, este es

menor que el obtenido a nivel nacional.

APLICACIÓN DE VACUNAS

En los departamentos de Oruro y Potosí, se aprecia una tendencia al aumento en la cantidad

de los distintos tipos de vacunas disponibles, tales como: vacuna Antipoliomelítica,

Pentavalente y BCG, aunque estos incrementos no son muy fuertes, muestran un crecimiento

sostenido. La siguiente tabla es un desglosa lo citado anteriormente:

TABLA Nº 29: NÚMERO DE VACUNAS APLICADAS A NIÑOS MENORES DE 1 AÑO,

2009 – 2013 (p)

ÁMBITO Y TIPO DE VACUNA

BOLIVIA 2009 2010 2011 2012 2013 (p)

Antipoliomelítica (1ra Dosis) 226.095 227.178 238.651 243.197 249.475


Pentavalente (1ra Dosis) (1) 227.589 228.514 239.435 243.692 249.615


BCG 229.260 237.560 247.236 255.995 264.983

Antisarampiosa 225.037 208.022 221.272 218.979 222.191

ORURO 2009 2010 2011 2012 2013 (p)





BCG 10.911 11.356 10.852 11.313 11.488




Antisarampiosa 10.629 9.592 10.108 10.181 10.214


(1) Difteria, Tétanos, Coqueluche o Tosferina, Hepatitis B, Hemofilus Influenzae, esquema de vacunación que

tiene vigencia a partir del año 2001, dentro del Programa Ampliado de Inmunizaciones de Segunda Generación.




2. ESTUDIO SOCIOECONÓMICO

2.1. INTRODUCCIÓN

De acuerdo a los diagnósticos nacionales existe la necesidad de vincular el territorio nacional

mediante comunicaciones terrestres, el cual se está plasmando poco a poco merced de un

enorme esfuerzo en todos los ámbitos, con este objetivo se ha previsto implementar en la

presente gestión y en las sucesivas, Programas de Construcción, Mejoramiento y Expansión

de la infraestructura vial y de esta manera contribuir a la integración y vinculación local,

departamental y nacional ejecutando estudios de Preinversión, Inversión y Coordinación.

Dadas las tendencias actuales de integración, se precisa la disponibilidad de caminos con

permanente transitabilidad y que además permitan seguridad y confort al usuario,

optimizando los costos de operación del transporte, ya sean estos públicos o privados,

integrando socio económicamente a las comunidades beneficiarias entre sí y estos a su vez

con las ciudades intermedia; que son los principales centros de consumo y

aprovisionamiento, facilitando el transporte de pasajeros y productos de cada región, de

manera rápida, oportuna y segura, con ahorros de tiempo de viaje y evitando el

despoblamiento de los pueblos y comunidades debido a la migración campo - ciudad.

Uno de los proyectos viales es el Estudio TESA: “CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO:

CHUQUICHAMBI – CHOQUECOTA - WICHUNCULLU”, que se constituye en la intervención

inicial para el mejoramiento sustancial de las condiciones actuales de transitabilidad de las

comunidades beneficiarias pertenecientes a las provincias Avaroa y Chayanta, con los

principales centros de comercialización. La zona presenta un gran potencial agropecuario y

minero, sin embargo, estas actividades potenciales son explotadas en baja escala o no son

explotadas del todo (caso minería) por el deficiente estado del camino que impide el acceso a

los principales centros poblados y de comercio.

De esta manera, el proyecto: “CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO: CHUQUICHAMBI

- CHOQUECOTA - WICHUNCULLU”, será un incentivo importante para generar mayor




actividad económica en la zona, siendo que el estudio tiene relación con el Objetivo de

Desarrollo del Milenio:

ODM1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

En el marco de las metas del milenio, el proyecto coadyuvará a mejorar las condiciones del

transporte de los productos agrícolas, ganaderos y mineros; que representan las principales

actividades económicas generadoras de ingresos para las familias beneficiarias del proyecto.

El menor costo de producción y el fácil acceso permitirá mejorar el ingreso per cápita de los

habitantes de la zona de influencia, reduciendo los márgenes de pobreza e implícitamente

aumentando la calidad de vida.

En relación al enfoque de desarrollo propuesto por el Plan nacional de Desarrollo, el Estudio

tiene relación con la Bolivia Productiva y específicamente con los Sectores de Infraestructura

para la Producción y los Sectores Generadores de Ingresos y Empleo.

2.1.1. JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El proyecto busca dar estabilidad y seguridad al camino: Crucero – Qaqachaca - Pocoata,

consolidando la vocación agrícola, pecuaria y comercial de la zona a través de la vinculación

permanente de las comunidades con los centros poblados más importantes y las ciudades

capitales de los Departamentos de Oruro y Potosí y del país, de manera rápida, fluida,

permanente y segura, incluso en épocas de pluviosidad elevada.

La necesidad de vincular el camino Crucero – Pocoata, originó que la población del lugar, en

coordinación con las autoridades de los Municipios de Challapata y Pocoata, juntos a los

Gobiernos Autónomos de Oruro y Potosí, prioricen la elaboración del Diseño del

mejoramiento del camino en cuestión, para fortalecer el desarrollo de las principales

actividades económicas, incrementando la actividad turística, minera y agropecuaria, las

áreas de cultivo, el uso de tecnología productiva, etcétera, mejorando los rendimientos y

diversificando la producción en la zona del proyecto y comunidades aledañas, y de esta

manera contribuir a mejorar las condiciones de vida de las familias beneficiadas.

Existen dificultades para transportar la producción agropecuaria al centro de consumo

principal, especialmente en épocas de nevada, debido a que ciertos trechos del camino




dependen de las condiciones del clima, más que de la topografía y fisonomía del lugar, esto

trae consigo el maltrato o pérdida de una parte de la producción además de desincentivar el

flujo comercial que prefiere tomar otras rutas o evitar el trayecto del proyecto, pero con la

implementación del mismo se facilitará el acceso de productos agropecuarios a los mercados

de comercio, contribuyendo a la ampliación de la frontera agrícola y por tanto al incremento

de la producción y comercialización de productos y, consecuentemente, incrementar el flujo

comercial en la zona.

El camino será diseñado según las normas estándares aceptables de transitabilidad, lo cual

permitirá que los transportistas y los particulares puedan trasladar diariamente cualquier

producto desde las comunidades afectadas hacia las ciudades de Oruro y de Potosí como a

otros centros poblados importantes.

La implementación del proyecto permitirá que los principales productos comercializados y

flujo turístico puedan llegar de manera continua a las ciudades de Oruro y Potosí, Challapata,

Santiago de Huari, Pazña, Uncia, Colquechaca, Catavi, entre otros; por tanto, se incentivará

la producción, por la reducción de las perdidas post cosecha. De esta manera el proyecto

contribuirá a incrementar la superficie cultivada, la producción y por tanto los ingresos de las

familias afectadas con la implementación del proyecto, mejorando su calidad de vida.

La construcción del camino asfaltado, facilitará el transporte continuo y seguro de diferentes

tipos de mercaderías e insumos, tanto los bienes demandados por la población beneficiada

(azúcar, arroz, fideos, alcohol, coca, abonos, fungicidas, fertilizantes, etc.), como los

productos y servicios ofertados y prestados por los propios comunarios (carne de llama y

animal en pie, quinua, papa, avena, productos artesanales, albañilería, etc.)

2.1.2. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO

2.1.2.1. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA

Formular y evaluar un estudio para el mejoramiento del camino Crucero – Qaqachaca -

Pocoata, en función de alternativas técnicas de solución del problema de transporte

identificado, tomando en cuenta el estado actual del tramo, su capacidad de servicio, la

disponibilidad de espacios y la topografía de la zona, enmarcados en las normas nacionales e

internacionales para el diseño de carreteras, expresadas en términos técnicos, económicos y

financieros que permitan seleccionar y desarrollar la alternativa más conveniente desde el




punto de vista técnico, económico, social y ambiental en el marco de criterios definidos para

la toma de decisiones de inversión de modo que se alcance el mayor beneficio

socioeconómico para la sociedad en su conjunto de acuerdo a planes que coadyuven en el

proceso de Desarrollo de los departamentos beneficiarios.

2.1.2.2. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

Ofrecer a los usuarios un camino de aproximadamente 75,00 kilómetros de longitud,

mejorado geométricamente dentro de las normas de diseño de la Administradora Boliviana de

Carreteras (ABC), garantizando de esta manera la transitabilidad continua y segura, durante

los 365 días del año sin depender del ciclo hidrológico.

2.1.2.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONSULTORÍA

Aparte de lo planteado anteriormente, se espera obtener:

Posibilitar el ahorro de recursos, a través de la reducción de tiempos de viaje del

usuario, de los costos de operación de los medios de transporte y mantenimiento del

camino.

Generar, inducir y atraer un mayor tráfico por la ruta, permitiendo una vinculación

rápida y segura, evitando de esta manera el despoblamiento de la zona debido a la

migración campo - ciudad.

Con la construcción de un camino asfaltado, se brindará seguridad y confort a los

viajeros, al contar con un camino de doble vía, bermas y sobre - anchos de acuerdo

a normas que permitan a los vehículos desarrollar mayor velocidad logrando cruces

seguros y estacionamientos de emergencia.

Incentivar el desarrollo y crecimiento económico de la zona, y la productividad de las

poblaciones y comunidades que se encuentran en el área de influencia del camino,

dotándoles de una vía que les permita transportar sus productos a los mercados de

comercialización de un municipio a otro y para transporte de los excedentes de los

productos agrícolas de la zona.

Jerarquizar la Red Vial Departamental con el mejoramiento de dicho tramo carretero.

Integrar zonas potenciales principalmente para la agricultura, la ganadería, la

minería y el comercio, promocionando el desarrollo de país.




Interconectar la ruta existente en la región, además de integrar a los centros de

abastecimiento y consumo con las zonas productoras e incentivar una mayor

actividad comercial y otras, generadas por una mejor y rápida vinculación caminera

reduciendo los fletes por transporte de carga y pasajeros.

Reducir la contaminación del medio ambiente en los poblados próximos al camino,

producidos por la emisión de gases de los vehículos y polución por el tráfico

vehicular.

Favorecer el acceso a zonas productoras y facilitar el transporte de bienes

departamental y conexión con la red fundamental, facilitar el tránsito de personal del

área rural hacia centros poblados e integrar áreas productoras con poblaciones.

2.2. ASPECTOS GENERALES

En Bolivia, el 62% de los caminos son de tierra. Esta característica hace que los costos de

transporte por kilómetro sean más elevados y el tiempo de transporte sea más largo,

repercutiendo en el precio del producto final y en un menor transporte de pasajeros.

El Departamento de Oruro, cuenta con un número muy reducido de carreteras que ofrezcan

seguridad y confort al usuario, desencadenando este hecho en la no optimización de los

costos de operación del transporte, por lo que el Gobierno Autónomo del Departamento de

Oruro, ha previsto y viene priorizando (ya desde la gestión 2006) la implementación de

Programas de Construcción, de Mejoramiento Adecuado, de Mantenimiento y de Expansión

de la Red Caminera Departamental, ejecutando Estudios de Pre inversión, Inversión y

Coordinación a través de la Unidad de Planificación y Proyectos, los mismos que se ajustan

plenamente a los objetivos del Plan de Desarrollo Departamental (PDD).

Por lo expuesto, un componente fundamental del Programa de Transportes y Vías, es el

Mejoramiento y Construcción de los caminos del Departamento de Oruro, integrando socio

económicamente las Provincias del Departamento entre sí.

En este contexto el Gobierno Autónomo del Departamento de Oruro, priorizó juntamente con

la sociedad civil representada, la ejecución del estudio a nivel de Diseño Final, siendo el

presente proyecto el Estudio T.E.S.A. “CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO:

CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA”, por lo cual la Gobernación del Departamento de

Oruro lanzó la convocatoria para la adjudicación del mismo, la consultora COSEM srl.,




presentó su propuesta para la contratación de Servicios de Consultoría “Elaboración del

Estudio Integral, Técnico, Económico, Social y Ambiental T.E.S.A. “CONSTRUCCIÓN

CAMINO ASFALTADO: CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA”.

La Comisión de Calificación de la Entidad Contratante, en base a la Norma vigente en Bolivia

para este fin, resolvió adjudicar la prestación del servicio a la empresa Consultora COSEM

srl., procediendo a la firma de contrato.

La materialización del proyecto beneficiará directamente a las familias y productores que se

encuentran sobre el trayecto mencionado, estos presentan un gran potencial en productos

agrícolas, en especial la quinua, la papa, el haba y la cebada, encontrándose restringidos a

una verdadera explotación consecuencia de una deficiente infraestructura vial, entre otros

aspectos.

Tal proyecto fomentará a elevar la producción agrícola y pecuaria, además de apoyar la

producción minera, pero sobre todo, este proyecto tendrá una gran contribución a la actividad

turística de la zona que presenta grandes atractivos para turistas locales y extranjeros, al

mismo tiempo que permitirá la apertura de pequeños negocios de venta a largo de toda la

vía.

2.2.1. POBLACIÓN DIRECTAMENTE BENEFICIARIA DEL PROYECTO

Se toman en cuenta diversos parámetros para definir el área de influencia de un camino

vehicular, entre los más importantes se tienen los conceptos de accesibilidad y alcance de

beneficios, es decir hasta donde la vía sirve y genera movimientos de regiones y

asentamientos urbanos complementando a los intercambios de bienes y personas. Para esto

se toma en cuenta, la división geopolítica de la región, rutas vinculadas, límites geográficos y

distancia.

Por ende, para definir la que será llamada área de influencia indirecta se aplican otros

criterios: por ejemplo, la proximidad de otras comunidades al área de influencia directa, pero

que no tienen un acceso directo a las poblaciones directamente beneficiadas; poblaciones

que aun teniendo acceso a la zona del proyecto y rutas que las conecten al área de influencia

directa, se encuentran medianamente alejadas; y finalmente, poblaciones que no tienen




acceso al área de influencia directa y guardan una distancia media a la misma, pero que de

implementarse el proyecto dispondrían una ruta para integrarse a la zona del proyecto.

No obstante, el verdadero criterio sería un poco más amplio, al decir que el área de influencia

indirecta estaría compuesto por aquellas comunidades que, aunque no se conecten

directamente a la zona de estudio, recibirían cierto beneficio o impacto con la implementación

del proyecto, y que tendría una incidencia en las actividades de la zona en general.

En el caso del proyecto, la zona afectada considerada como área de influencia directa o

inmediata (AID), está compuesta por las comunidades de: Crucero, Japo, Ayllu Qaqachaca,

Amachuma, Catauma, Pisaqha, Choco, Villa Alcapari, Vila Vila, Vilaque, Pocoata, ya que el

mejoramiento del camino equivale al progreso en la vinculación de esas comunidades.

Las comunidades que conforman el área de influencia del proyecto, son:

CUADRO Nº 2: ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

POBLACIONES DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

PROVINCIA SECC. MUNICIPIO CANTÓN Nº COMUNIDADES

EDUARDO AVAROA

1RA CHALLAPATA Challapata

1 Crucero

2 Japo

3 Qaqachaca

4 Amachuma

5 Catauma

6 Pisaqha

CHAYANTA 3RA POCOATA

Campaya

7 Choco

8 Villa Alcarapi

9 Vila Vila

Pocoata

10 Vilaque

11 Taquiña

12 PocoataFuente: Elaboración propia en base IGM, INE y UDAPE.

El área de influencia directa (de ahora en adelante abreviada como AID), está compuesta por

12 comunidades, que pertenecen a 2 municipios, que a su vez forman parte del territorio de 2

provincias de los departamentos de Oruro y de Potosí.




Se puede notar, que pese a que el camino tiene una longitud considerable (aproximadamente

75 km.), la cantidad de poblaciones del AID no es numerosa, esto se debe, a la dispersión

poblacional observada en la zona, en efecto, el área del proyecto es una zona medianamente

poblada, con comunidades distantes entre sí y con mínima densidad poblacional.

Geográficamente, las provincias que componen el área de influencia del proyecto, son:

MAPA Nº 2: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA EDUARDO AVAROA

Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM)




MAPA Nº 3: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA CHAYANTA





En el mapa carretero del Departamento de la zona del proyecto, se podrá apreciar el

verdadero alcance del mismo, puesto que este, vincula no solo a comunidades circundantes,

sino que también se constituye una ruta departamental potencial, ya que contempla el

recorrido: Crucero (Oruro) – Qaqachaca (Oruro) – Pocoata (Potosí).

MAPA Nº 4: LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO DE ORURO Y POTOSÍ


A nivel municipal, geográficamente, se tiene:

Área de influencia del proyecto







MAPA Nº 5: MUNICIPIOS DEL AID: 1RA SECCIÓN – CHALLAPATA





MAPA Nº 6: MUNICIPIOS DEL AID: 3RA SECCIÓN – POCOATA





2.3. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

2.3.1. POBLACIÓN DEL AID

Para poder realizar el estudio de campo se elaboró el respectivo trazado del recorrido del

camino en mapas digitales, el mismo tiene como objetivo identificar, mediante el uso de

cartografías, las comunidades y poblaciones que tendrían acceso directo a la carretera, para

posteriormente realizar un primer viaje a la zona del proyecto, de esta forma, determinar las

comunidades beneficiadas tanto directa como indirectamente, cuyo resultado es el siguiente:

Tabla Nº 30: POBLACIÓN POR COMUNIDADES DEL AID, 2012

PROV. MUNIC. Nº COMUNIDADESPOBLACIÓN TAMAÑO

MEDIO HOGAR

FAMILIASHOMBRES MUJERES TOTALES

ED

UA

RD

O

AV

AR

OA

CH

AL

LA

PA

TA

1 Crucero 29 23 52 3,30 16

2 Japo 20 17 37 3,30 11

3 Qaqachaca 496 445 941 3,30 285

4 Amachuma 94 101 195 3,30 59

5 Catauma 98 82 180 3,30 55

6 Pisaqha 140 141 281 3,30 85

CH

AY

AN

TA

PO

CO

AT

A

7 Choco 336 303 639 3,50 183

8 Villa Alcarapi 466 506 972 3,50 278

9 Vila Vila 322 390 712 3,50 203

10 Vilaque 61 77 138 3,50 39

11 Taquiña 72 74 146 3,50 42

12 Pocoata 813 992 1.805 3,50 516

TOTAL 2.947 3.151 6.0981.772

PORCENTAJE 48,32% 51,68% 100,00%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2012.

De acuerdo a los datos recopilados, se ha estimado que la población total del AID del

proyecto alcanza los 6.098 habitantes para el año 2012 que, de acuerdo al tamaño medio del

hogar para cada municipio se puede inferir el número de familias que componen el AID, el

cual alcanza a 1.772 familias, distribuidas entre 12 comunidades, 2 municipios y dos

provincias dentro de los Departamentos de Oruro y de Potosí.




Según datos del último censo de población y vivienda realizado en territorio nacional (CNPV

2012), a nivel municipal, la población municipal está distribuida de la siguiente manera:

Tabla Nº 31: MUNICIPIOS DEL AID – HABITANTES POR MUNICIPIO, 2012 (CNPV) – 2013 (p)

ÁMBITO(CNPV) 2012 2013 (p)

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

TOTAL BOLIVIA 10’027.254 5’003.901 5’023.353 10’199.122 5’089.668 5’109.453

ORURO 494.178 247.968 246.210 504.427 253.111 251.316

POTOSÍ 823.517 404.305 419.212 834.592 416.486 418.106

Prov. Avaroa (Oruro) 35.378 18.829 16.549 36.110 19.219 16.891

Prov. Chayanta (Potosí) 115.697 57.420 58.277 117.247 58.190 59.058

1RA Secc. Challapata 30.214 15.965 14.249 30.839 16.295 14.544

3RA Secc. Pocoata 24.725 12.214 12.511 25.056 12.377 12.679

TOTAL MUNICIPIOS 54.939 28.178 26.761 55.896 28.673 27.223

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CNPV 2012.

2.3.2. POBLACIÓN DEL AID POR GRUPOS ETAREOS

La distribución de habitantes por grupos quinquenales de edad, dentro el AID a nivel

comunal, es desagregada y mostrada a continuación:

Tabla Nº 32: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012

GRUPO DE EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL

0 - 9 años 766 797 1.565

10 - 19 años 593 624 1.217

20 - 29 años 416 441 857

30 - 39 años 293 312 605

40 - 49 años 240 277 517

50 - 59 años 189 221 410

60 - 69 años 123 139 262

70 - 79 años 104 117 221

80 - 89 años 22 28 50

90 - 99 años 6 9 15

TOTAL 2.753 2.966 5.719





GRÁFICA Nº 5: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012


Por lo que se pueda inferir en base a los datos presentados, que existe una distribución

relativamente simétrica entre población masculina y población femenina por grupos de edad,

mostrando cierta regularidad o equidad entre géneros y un comportamiento esperado en los

grupos de edad, en resumen, la población joven es superior ya que esta acapara casi el 46%

de la población total de las comunidades del AID.

2.3.3. DENSIDAD POBLACIONAL (DP)

La densidad demográfica muestra la relación entre la población y la superficie territorial

considerada en kilómetros cuadrados (km²), es decir, expresa el número de habitantes por

kilómetro cuadrado.

En el 2001, la densidad demográfica a nivel nacional llegaba a 7,5 habitantes por kilómetro

cuadrado mientras que según los datos del último Censo (2012), la densidad poblacional

nacional alcanzó los 9,1 hab./km²; en los Departamentos de Oruro y de Potosí la densidad

poblacional de la gestión 2001 para ambos fue de 7,31 y 6,00 hab./km2 y en 2012 fue de 9,22

y de 7,00 hab./km², respectivamente. En el ámbito provincial y municipal, se tienen




diferencias en lo que respecta a la distribución de habitantes por kilómetro cuadrado

comparado con la densidad departamental, en resumen, se tiene:

Tabla Nº 33: MUNICIPIOS DEL AID - DENSIDAD POBLACIONAL (HAB./KM2), 2012

ÁMBITOPOBLACIÓN SUPERFICIE

(KM2)

DENSIDAD POBLACIONAL (HAB./KM2)

2001 2012 2001 2010

BOLIVIA 8’274.325 10’027.254 1’098.581 7,53 9,13

Departamento de Potosí 709.013 823.517 118.218 6,00 6,97

Departamento de Oruro 391.870 494.178 53.588 7,31 9,22

Provincia Avaroa ↓ 27.675 35.378 5.300 5,22 6,68

1RA Sección – Challapata 24.370 30.214 2.815 8,66 10,73

Provincia Chayanta ↓ 71.689 115.697 4.180 17,15 27,68

3RA – Sección Pocoata 20.116 24.725 1.109 18,14 22,30


Se puede apreciar, que los valores de la densidad poblacional de los municipios del AID son

mayores a los promedios departamentales e incluso nacionales, por lo que se puede decir

que los municipios muestran una dispersión relativamente menor de los habitantes por área

aunque en los resultados también influye la reducida extensión territorial de los municipios del

área de influencia del proyecto.

2.3.4. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL (TCI)

La Tasa de Crecimiento Intercensal representa el promedio de crecimiento anual de la

población en el período comprendido entre dos censos, muestra la intensidad y proporción en

que la población aumenta o disminuye en ese periodo. Los Departamentos de Oruro y de

Potosí, presentan una tasa de crecimiento intercensal de 2,1% y de 1,3%, respectivamente,

en el periodo 2001 - 2012, a nivel nacional la Tasa de Crecimiento Intercensal para el mismo

periodo es de 1,7%, valor superior al obtenido por Potosí e inferior al de Oruro.

El cuadro siguiente muestra los valores de la tasa de crecimiento poblacional diferenciado por

departamento, provincia y municipio, calculados en base a datos del último censo de

población y vivienda del año 2012.




Tabla Nº 34: MUNICIPIOS DEL AID – TASA DE ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL (TCI), SEGÚN CENSOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2001 y 2012

PROVINCIA Y SECCIÓN DE PROVINCIA - MUNICIPIO

CENSO 2001 CENSO 2012TCI ANUAL 2001 - 2012

(EN %)Población

totalÁrea

urbanaÁrea rural

Población total

Área urbana

Área rural TotalÁrea

urbanaÁrea rural

BOLIVIA 8’274.325 5’165.231 3’109.094 10’027.254 6’259.492 3’767.762 2,70 3,60 1,40

ORURO 391.870 235.906 155.964 494.178 310.097 184.081 2,10 2,50 1,50

POTOSÍ 709.013 238.937 470.076 823.517 278.349 545.168 1,36 1,40 1,34

Prov. Avaroa ↓ 27.675 7.677 19.998 35.378 11.215 24.163 2,24 3,47 1,72

1RA – Challapata 24.370 7.677 16.693 30.214 11.215 18.999 1,93 3,47 1,18

Prov. Chayanta ↓ 71.689 - 71.689 115.697 - 115.697 4,40 - 4,40

1RA – Pocoata 20.116 - 20.116 24.725 - 24.725 1,88 - 1,88


En promedio, se puede ver que los municipios del área de influencia del proyecto, han

mantenido un crecimiento positivo, en algunos casos el aumento ha sido mayor al

departamental, aunque no dejan de ser crecimientos exiguos si se habla en términos

absolutos.

2.4. ASPECTOS CULTURALES

2.4.1. ORIGEN ÉTNICO

El actual territorio de Bolivia, en los orígenes de los asentamientos humanos organizados

conformaron unidades socioeconómicas, señoríos o naciones en un amplio espacio territorial,

desde la cuenca del Lago Titicaca hasta las planicies del Chaco, en la puna, valles, yungas

hasta los inicios de los llanos orientales, entre los que sobresalen los Kolla, Karanka, Sora,

Charka, Qhara Qhara, Chui, Killaka y Chicha, cada uno de los cuales conformaba una

confederación de Ayllus. La ocupación del territorio estaba diseñada en un particular patrón

vertical que corresponde a varios pisos ecológicos. Los Charkas ocupaban la parte Sur en un

amplio territorio que comprendía desde Sakaka hasta Chayanta, los Qhara Qhara desde

Pocoata hasta Chaki y Yura. Los Charka y Qhara Qhara, conformaban una sola

confederación étnica, de los cuales los primeros constituían la mitad superior y los otros la

mitad inferior, a su vez cada mitad conformaba vez un Ayllu mayor autónomo.

Los Charkas conformaban un Ayllu Mayor (la mitad superior de la Confederación) con una

doble cabecera: Sakaka y Chayanta. Sus valles multiétnicos dependían de las reducciones




de Moscarí y San Pedro de Buena Vista, mientras que los Qhara Qhara constituían otro Ayllu

Mayor con dos cabeceras: Macha y Chaki. Macha abarcaba Pocoata a Qhara Qhara y Chakí

reunía a los Visiqsas asentado en Visiqsa, Kayka y Yura mientras que los pueblos

multiétnicos se ubicaron en Moro Moro (Ravelo), Potobamba, Takobamba, Tinkipaya, Kuri y

Toropalqa.

Los Charkas mantuvieron históricamente su filiación étnica aymará, situación que explica los

nombres aimaras de las localidades, cerros y ríos.

Estos Ayllus fueron reacomodados históricamente considerando las divisiones político

administrativo coloniales y republicanas: La nación Charka - Qhara Qhara fue reducida en el

Siglo XVI en los siguientes pueblos o markas: Sakaka y Chayanta, por los Charka y Pocoata

y Macha para los Qhara Qhara, es decir que para el caso de los Charka se respetaron sus

capitales o cabeceras, mientras que para el caso de los Qhara Qharas solamente se

consideró la cabecera de Macha con la capital de Pocoata, excluyéndose la cabecera Chaki y

la capital Qhara Qhara.

2.4.2. IDIOMA

En lo que respecta a los idiomas presentes en el AID, tenemos que a nivel municipal existe

una predominancia de los idiomas castellano y quechua, aunque también el aymará se

muestra significativo, los resultados son:

Tabla Nº 35: MUNICIPIOS DEL AID – IDIOMA HABLADO, SEGÚN CNPV 2012

PROV.SECCIÓN

MUNICIPAL

POBLACIÓN DE 6 AÑOS O MÁS QUE HABLA… (SEGÚN CNPV 2012)

QUECHUA AYMARÁ CASTELL. GUARANÍ EXTRANJ. NO HABLAOTRO

NATIVO

BOLIVIA 2’382.602 1’770.908 7’181.377 60.619 291.859 16.287 53.211

POTOSÍ 565.799 67.281 482.781 424 4.534 1.263 293

ORURO 164.548 154.433 389.559 469 8.626 492 2.125

AVAROA Challapata 17.835 11.143 19.759 17 64 38 20

CHAYANTA Pocoata 19.907 3.658 8.201 6 7 29 31


En menor medida, se tienen otros idiomas, tanto nativos (como el mojeño, chiquitano,

kallawaya, etc.) como extranjeros (entre los que se tiene el inglés, portugués y el francés).

2.4.3. AUTENTIFICACIÓN




Población de 4 años y más censada en la gestión 2012 y diferenciada en nativa y no nativa

según la condición étnico – lingüística. Se considera población nativa a las personas que

declararon haber aprendido a hablar en su niñez un idioma nativo (quechua, aymará, guaraní,

y otro nativo) y no nativa a la que declaró aprender a hablar castellano o algún idioma

extranjero.

Tabla Nº 36: MUNICIPIOS DEL AID – POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS POR AUTOPERTENENCIA CON UN PUEBLO NATIVO, SEGÚN CNPV 2012

PROVINCIASECCIÓN

MUNICIPAL

AUTOPERTENENCIA CON UN PUEBLO NATIVO (CNPV 2012)

POBLACIÓN DE 15 AÑOS

O MÁSQUECHUA AYMARÁ

GUARANÍ, CHIQUITANO,

OTROSNINGUNO %NATIVO

BOLIVIA 6’138.019 1’885.206 1’548.602 374.602 2’329.609 62,0%

POTOSÍ 502.722 387.675 31.851 2.013 81.183 84,0%

ORURO 316.950 113.121 118.642 2.568 82.619 74,0%

AVAROA Challapata 18.086 9.465 6.722 68 1.831 95,0%

CHAYANTA Pocoata 14.355 12.868 429 10 1.048 93,0%


En base a los datos presentados, se puede afirmar que, la mayoría de los municipios del área

de influencia del proyecto, se identifican con al menos 1 pueblo nativo, que en todos los

municipios, la población se identifica con el pueblo nativo Quechua, al cual le sigue en

importancia el Aymará.

2.4.4. COSTUMBRES Y FESTIVIDADES

La fiesta en gran parte de los municipios de Challapata y de Pocoata, tiene directa relación

con un complejo panorama que combina tanto la organización social de las comunidades,

como su relación con su entorno inmediato (deidades, la Pachamama, apariciones, chullpas,

pukaras) y entre las mismas comunidades y ayllus. Las fiestas son los espacios visibles de la

complementación u oposición que tienen los ayllus en su vida diaria. En este sentido, se ha

podido percibir una relación de “oposición” y “complementariedad” de los distintos ayllus y

comunidades en sus relaciones de parentesco y sociales. Por lo mismo, es en la fiesta

cuando los ayllus y quienes se integran en una determinada identidad particular, asumen el

compromiso simbólico del tinku (encuentro).




La fiesta del tinku se encuentra relacionada con las acciones simbólicas de posesión de un

universo territorial determinado, es decir, para que no exista traspaso de mojonamiento o

linderos; en cuanto a los actos rituales de delimitación de los mojones se hace explícita

referencia a la “boda misión” y a la “cruz fiesta”, el tinku se da en la fiesta de la Cruz 3 de

mayo y Año Nuevo del 1 al 6 enero.

Otra costumbre es para la fiesta de Semana Santa, donde acostumbran a trabajar hasta el

día miércoles y descansan jueves y viernes santo, ayunan el día viernes y el sábado ya

comen carne y beben.

En el mes de Julio los pocoateños asisten a la fiesta de Santiago de Bomborí, e incluso otros

asisten a Santiago de Huañoma en Chuquisaca.

La fiesta del Abra es muy usual en las comunidades de la provincia Chayanta, en realidad

está dirigida a la “Mamita del Abra” y todavía mantiene un conjunto de prácticas rituales

tradicionales, conjugadas con acciones simbólicas católicas.

La fiesta de Todos Santos es general en la Sección, donde construyen carpas en los

camposantos, con mesas armadas de flores y alimentos a la espera de la llegada de los

difuntos.

Para Santa Bárbara (4 de diciembre) se realiza un acto ceremonial, en toda la región; que

como se ha manifestado es una acción ritual dirigida principalmente a la protección de

chacras y mantas familiares.

Las fiestas de San Juan y Navidad son importantes fundamentalmente por el cambio de las

autoridades y por el cobro del tributo o tasa por parte del kuraka o cobrador de impuestos.

Un segmento muy importante de la población, es el Ayllu Marka Qaqachaca, descendientes

directos del ayllu del mismo nombre, con una marcada tradición nativa y originaria, entre sus

prácticas también está el encuentro tinku.

En el calendario festivo del municipio Pocoata, se tienen las siguientes celebraciones:

CUADRO Nº 3: MUNICIPIOS DEL AID – CALENDARIO FESTIVO

FECHA FIESTA/RITO




1 Enero Año Nuevo

6 Enero Reyes

Febrero/Marzo Carnaval

2, 3 Febrero Candelaria

Febrero Cotillones

18-20 Febrero Tata Eximo

Febrero/Marzo Semana Santa

Marzo/abril Pascua

3 Mayo Santa Vera Cruz

Junio Cabildo

23 - 24 Junio San Juan

24-25 Julio Santiago – Bombori - Huañoma

2 Agosto Santa Lucia, Día del Campesino

3 Agosto Candelaria

5 - 6 Agosto Día de la Patria, Virgen de Copacabana

Agosto Cabildo

10 Agosto Niño Jesús

15 Agosto San Roque - Virgen de Asunta Urkupiña

7- 8 Septiembre Virgen de Guadalupe, Surumi

14 - 21 Septiembre Quillacas - San Lázaro - Exaltación

23 - 25 Septiembre Copacabana

28 Septiembre Santísima Trinidad

29 Septiembre Cabildo Fiesta - San Miguel

30 Septiembre San Miguel

4 - 5 Octubre San Francisco - San José

8 Octubre Rosario

1 Noviembre Todos Santos

30 Noviembre San Andrés

4 Diciembre Santa Bárbara

25 Diciembre Navidad

Fuente: Encuestas comunales Ajuste PDM Pocoata, (2006)

2.4.5. RELIGIONES Y CREENCIAS

Los municipios del área de influencia, se caracterizan por ser en una mayoría de religión

católica, lo cual se manifiesta en las innumerables fiestas religiosas que se celebran en cada

una de las comunidades del área del proyecto, sin embargo en estos últimos años se ha




incrementado la existencia de sectas religiosas que profesan el evangelio, logrando captar a

un buen número de evangelistas, algunas de estas son la iglesia: cristiana o evangelista y los

Testigos de Jehová, entre los más importantes.

2.5. ASPECTOS SOCIALES

2.5.1. EDUCACIÓN

El desarrollo económico y social de los pueblos está relacionado directamente con el nivel de

educación de la población, su grado de avance será factor decisivo para superar la pobreza.

La educación formal, técnica y alternativa contribuye a mejorar la calidad de vida cuando se

cuenta con las mejores condiciones de calidad educativa.

El sistema educativo institucionalmente depende a nivel nacional del Ministerio de Educación

y Culturas, a nivel departamental del Servicio Departamental de Educación (SEDUCA) y a

nivel municipal de la Dirección Distrital de Educación. El Ministerio de Educación, Cultura y

Deportes, tiene jurisdicción educativa en todo el territorio del país, impartiendo los

lineamientos y las políticas generales.

El sector educativo en los municipios que comprenden el área del Proyecto se encuentra

organizado de acuerdo a una estructura administrativa y operativa, denominada núcleo

escolar, que agrupa a escuelas seccionales de diferentes categorías unidocente y

pluridocente.

Este tipo de organización, muchas veces presenta dificultades ya que el núcleo que agrupa

varias escuelas seccionales no se encuentra equidistante de estas, por lo que la atención que

brindan las autoridades educativas no son las mejores en algunos casos.

El sistema de Educación Pública se encuentra organizado en niveles o ciclos denominados:

inicial, primaria, secundaria y superior. El proceso educativo de enseñanza aprendizaje de los

educandos se desarrollan en los centros educativos, bajo la responsabilidad del Gobierno

Central tanto en los aspectos técnicos pedagógicos como económico.

2.5.1.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA




El sistema Educativo de la zona del proyecto está compuesto por distintas Unidades

Educativas casi en cada comunidad, estas unidades están compuestas por aulas multigrado

en ciertos casos, en las capitales de sección se pueden encontrar núcleos educativos, a los

cuales acuden estudiantes de comunidades cercanas y hasta de otros municipios,

dependiendo de la proximidad de estas unidades educativas, y siempre que estos núcleos

cuentan con nivel inicial, primario y secundario, servicios básicos y material didáctico. Existen

10 locales educativos dentro de las comunidades del AID, de estos, Qaqachaca y Pocoata

aglutinan la mayor cantidad de locales educativos.

Por otro lado, existen comunidades que no cuentan con establecimientos educativos, motivo

por el cual cubren con dificultad (o peor, no llegan a cubrir) las necesidades de educación de

sus habitantes en todos sus niveles de educación (especialmente secundaria), con lo que las

familias se ven obligadas a enviar a los cohabitantes en edad de estudiar a otras

comunidades cercanas que cuenten con locales o unidades educativas, por lo cual se

constituyen en comunidades temporalmente expulsoras de población, pues en algunos casos

los estudiantes deben permanecer días, semanas e incluso meses en la comunidad

receptora, cuando esta cuenta con un internado y está muy alejada, cuando no, los

estudiantes tienen que caminar largas distancias diariamente (de entre 4 a 20 kilómetros)

para llegar a las comunidades más cercanas y que cuenten con locales/unidades educativas.

En el área del proyecto, se puede apreciar una escasez de locales/unidades/establecimientos

educativos, solo algunas de las comunidades cuentan con ellos, aunque algunas en un

estado deplorable, lo que obliga a gran parte de la población en edad de asistir a la escuela a

caminar grandes distancias para asistir a los establecimientos educativos.

Los locales educativos de la zona son:

CUADRO Nº 4: UNIDADES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES DEL AID

Munic. No. Comunidades NúcleoUnidades

Educativas

Distancia al núcleo (en

km.)

Grados

Inic

.

Pri

m.

Sec

.

C H 1 Crucero Sin núcleo/local educativo - - - -




AL

LA

PA

TA

2 Japo Sin núcleo/local educativo - - - -

3 Qaqachaca Qaqachaca 2 0 x x x

4 Amachuma Qaqachaca 1 9 x x -

5 Catauma Qaqachaca 1 15 x x -

6 Pisaqha Qaqachaca 1 20 x x -

PO

CO

AT

A

7 Choco Campaya 1 26 x x -

8 Villa Alcarapi Villa Alcarapi 2 22 x x x

9 Vila Vila Villa Alcarapi 1 17 x x -

10 Vilaque Villa Alcarapi 1 15 x x -

11 Taquiña Huancarani 1 23 x x -

12 Pocoata Huancarani 2 0 x x xFuente: Elaboración propia en base a PDM’s Challapata – Pocoata, 2007 – 2011.

Existe un total de 13 unidades educativas en la zona del proyecto, 5 de las cuales se

encuentran en el municipio de Challapata y los demás 8 establecimientos educativos se

encuentran en el municipio de Pocoata, todas ellas (donde existen unidades educativas)

cuentan con los ciclos inicial y primaria, y en las comunidades de Qaqachaca, Villa Alcarapi y

Pocoata, se cuenta también con secundaria.

En las comunidades donde no se cuenta con unidades educativas, es necesario salir y

buscar los más cercanos en orden de satisfacer esta necesidad, en ocasiones, las distancias

son tan grandes que los estudiantes deben quedarse a pernoctar en la comunidad receptora.

2.5.1.2. ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS (EE)

Las unidades educativas en el AID, acusan un estado de descuido e insuficiencia en varios

aspectos, tanto físicos como financieros, materiales y de infraestructura (incluidos servicios

básicos), así como de recursos humanos. A continuación, se detallan las condiciones físicas

en las que se encuentran los establecimientos educativos de la zona.

CUADRO Nº 5: CONDICIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LOS EE DEL AID

COMUNIDADES

Estado Infraestructura

Servicios Básicos EquipamientoMaterial

Didáctico

Bu

eno

Reg

ula

r

Mal

o

Ag

ua

po

tab

le

En

erg

ía

Elé

ctri

ca

Let

rin

as

Su

fic.

Insu

fic.

Su

fic.

Insu

fic.

Qaqachaca x x x x x x x

Amachuma x x x x x




Catauma x x x x x

Pisaqha x x x x x

Choco x x x x x x

Villa Alcarapi x x x x x x x

Vila Vila x x x x x

Vilaque x x x x x

Taquiña x x x x x x

Pocoata x x x x x x x

Fuente: Elaboración propia en base a PDM’s Challapata - Pocoata, 2007 – 2011.

En términos generales, parece existir cierta satisfacción de la población con el servicio

educativo en la zona, el cual tiene características comunes de las zonas rurales.

IMAGEN Nº 1: SERVICIO DE EDUCACIÓN EN EL AID

- Unidades educativas en el AID.

Fuente: COSEM srl.

2.5.1.3. RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

En cuanto a recursos humanos y a estudiantes, se tiene lo siguiente:




CUADRO Nº 6: RECURSOS HUMANOS DE LOS EE DEL AID

COMUNIDAD No.

Alu

mn

os

No.

Do

cen

tes

No.

Ad

min

istr

at.

Re

laci

ón

A

lum

no

/D

oce

nte

Qaqachaca 518 14 2 37

Amachuma 75 3 1 25

Catauma 66 2 1 33

Pisaqha 104 4 1 26

Choco 288 8 1 36

Villa Alcarapi 510 15 2 34

Vila Vila 248 8 1 31

Vilaque 54 2 1 27

Taquiña 56 2 1 28

Pocoata 819 21 2 39


Respecto a los recursos humanos, estos también son escasos o son insuficientes, sin

embargo, la relación alumno/docente se encuentra en un parámetro aún considerado como

pedagógico pues se halla por debajo de los 40 alumnos por docente, en algunos casos, la

relación alumno/docente es más alta, especialmente en las comunidades más pobladas,

esto es debido a que estas comunidades son receptoras de estudiantes de poblaciones

más alejadas, las cuales no cuentan con suficiente infraestructura o niveles de educación,

por lo que se puede encontrar estudiantes de otras localidades en centros educativos

receptores.

2.5.1.4. INDICADORES DE EDUCACIÓN

A nivel municipal, los indicadores de educación muestran características muy singulares y

particulares a cada municipio, como se resume a continuación:

Tabla Nº 37: PRINCIPALES INDICADORES EDUCATIVOS DEL AID

INDICADOR AÑO BOLIVIA POTOSÍ ORURO Pocoata Challapata

Tasa de Abandono Primaria2011 5,00% 5,20% 5,80% 10,40% 4,20%

2012 4,60% 5,10% 5,80% 9,80% 4,10%





Tasa de Abandono Secundaria

2011 6,80% 7,00% 8,70% 6,10% 9,70%

2012 6,70% 7,10% 8,70% 6,40% 9,50%

Cobertura Neta de Educación Primaria

2011 77,88% 85,89% 87,30% 85,20% 95,00%

2012 76,55% 85,64% 87,20% 85,40% 97,70%

Cobertura Neta de Educación Secundaria

2011 46,88% 43,28% 46,80% 41,80% 46,00%

2012 46,23% 42,78% 49,60% 44,10% 50,50%

Tasa de término de Primaria2011 90,50% 90,10% 81,30% 64,20% 63,00%

2012 90,20% 90,10% 86,40% 65,80% 78,80%

Tasa de Analfabetismo2001 13,30% 28,40% 10,40% 7,30% 16,80%

2012 5,00% 10,80% 3,90% 6,50% 11,40%

Tasa de Asistencia escolar2001 79,70% 78,90% 83,30% 78,40% 68,50%

2012 83,50% 84,20% 85,20% 87,20% 88,30%

Años promedio de estudio (población ≥ 19 años)

2001 7,40 5,00 5,90 7,60 4,60

2012 8,30 6,50 6,30 7,80 5,10

Tasa de efectivos 2011 93,30% 93,50% 94,00% 89,00% 90,50%

2012 95,10% 95,00% 97,00% 96,80% 96,20%

Tasa de promoción2011 89,00% 89,20% 93,00% 86,50% 89,10%

2012 94,40% 95,10% 96,60% 97,00% 95,70%

Tasa de reprobación2011 3,40% 3,70% 0,70% 0,60% 1,80%

2012 2,80% 3,40% 0,50% 0,40% 1,30%

Locales educativos2012 15.357 2.268 691 95 77

2013(p) 15.512 2.281 702 97 78

Unidades educativas2012 17.125 2.397 789 108 88

2013(p) 17.317 2.412 804 110 91

Recursos Humanos Docentes

2012 121.153 12.846 6.590 323 262

2013(p) 123.533 13.127 6.740 335 272

Alumnos Matriculados2012 2’518.671 239.172 116.527 6.273 5.097

2013(p) 2’524.089 241.116 118.452 6.404 5.203


2.5.2. SALUD

Dentro el acápite de salud se revisará las variables que ayuden a ver la cobertura del servicio

de salud y las condiciones en las que los establecimientos y el personal proveen del servicio

de atención a la población, además se estudiará los eventos de salud ocurridos en las

comunidades del proyecto.




En este sentido, Bolivia tiene una situación de salud propia de un país en desarrollo,

caracterizado por la coexistencia de problemas ligados al estado de sub desarrollo de su

economía. A esto debemos sumar las difíciles condiciones de vida de la mayoría de sus

habitantes, hecho que impide llevar una calidad de vida saludable.

A partir de las reformas estructurales en nuestro país rige un modelo de salud que introdujo

el concepto de gestión compartida de salud. Este nuevo modelo, permite que las

organizaciones de base identifiquen sus demandas y decidan políticas locales buscando

mejorar el servicio: el Gobierno Municipal está obligado a invertir en infraestructura y en

equipamiento de los hospitales y centros de salud.

Los Gobiernos Municipales, administran los recursos humanos y delinean las políticas

regionales y finalmente el gobierno central diseña la política nacional de salud. Esta

diversidad de instancias de poder, para tomar decisiones en un mismo ámbito, no es un

obstáculo ya que el modelo plantea la creación de los Servicios Departamentales de Salud

(SEDES) en representación de cada una de las instancias mencionadas y tiene poder de

decisión.

2.5.2.1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EXISTENTES EN EL AID

La importancia de contar con un sitio cercano al cual acudir ante problemas de salud, es un

hecho innegable, y puede repercutir positivamente sobre la esperanza de vida de una región.

La situación que puede apreciarse en la zona, muestra que falta mucho por avanzar en el

tema de cobertura de salud, tanto en recursos físicos como en recursos financieros y

humanos.

CUADRO Nº 7: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL AID

MUNICIPIO COMUNIDADESTIPO DE

ESTABLECIMIENTO CANTIDADDISTANCIA A LA RED DE SALUD

(EN KM.)

CH

AL

LA

PA

TA

Crucero No cuenta con ES - 22

Japo No cuenta con ES - 30

Qaqachaca Centro de Salud 1 -

Amachuma Puesto de Salud 1 9




Catauma No cuenta con ES - 15

Pisaqha Puesto de Salud 1 20P

OC

OA

TA

Choco Puesto de Salud 1 26

Villa Alcarapi Centro de Salud 1 -

Vila Vila Puesto de Salud 1 17

Vilaque No cuenta con ES - 15

Taquiña No cuenta con ES - 23

Pocoata Centro de Salud 1 -


De esta manera, en el área de influencia del proyecto se identificaron 7 establecimientos de

salud del tipo posta sanitaria, que satisfacen las necesidades de salud de casi 6.500

habitantes.

2.5.2.2. ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (ES)

Por su parte la infraestructura de estos establecimientos denota, en algunos casos, cierto

descuido en su mantenimiento, funcionamiento en condiciones mínimas o inadecuadas y en

muchos casos la falta de materiales e instrumentos médicos, además de las grandes

distancias que se deben recorrer de comunidad a comunidad para poder acceder al servicio

médico.

No obstante, en los establecimientos de salud del municipio de Pocoata, las condiciones de

funcionamiento difieren, en parte, de lo explicado anteriormente, a percepción de la población

y de las autoridades se considera que las condiciones van de regular a buenas:

CUADRO Nº 8: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS ES DEL AID

TIPO DE ESTABLECIMIENTO

– COMUNIDAD

Estado Infraestructura

Ambientes/ camas

Servicios básicos Equipamiento

Bu

eno

Reg

ula

r

Mal

o

Am

bie

nte

s

Cam

as

Ag

ua

po

tab

le

En

erg

ía

Elé

ctri

ca

Let

rin

as

Su

fici

ente

Insu

fici

ente

Centro de salud - Qaqachaca

X X 5 9 X X X X

Puesto de salud – X 3 5 X X X




AmachumaPuesto de salud - Pisaqha

X 3 6 X X X

Puesto de salud – Choco

X 3 5 X X X

Centro de salud - Alcarapi

X 4 9 X X X X

Puesto de salud – Vila Vila

X X 3 8 X X X

Centro de salud - Pocoata

X 7 15 X X X X


Como se puede observar en el cuadro anterior, los siete establecimientos de salud de la zona

operan bajo condiciones entre regulares y buenas en lo que respecta a infraestructura e

igualmente, entre suficiente e insuficiente en cuanto a equipamiento y materiales, pese a que

buena parte de los establecimientos de salud cuentan con todos los servicios básicos, estos

se encuentran en malas condiciones, especialmente en lo referido a eliminación de excretas,

pero además, la energía eléctrica es temporal, no permanente y se percibe carencia o

insuficiencia de ambientes. No se cuenta con información de existencia de movilidades o

vehículos de auxilio o ambulancias (motocicletas o automóviles).

En general, se percibe satisfacción de la población hacia el servicio de salud que se presta en

las comunidades del AID, especialmente en lo que se refiere a los recursos humanos,

siempre que los recursos físicos aún presentan falencias u obsolescencia.




IMAGEN Nº 2: SERVICIO DE SALUD EN EL AID

Centro de Salud de la comunidad Qaqachaca, ambulancia de la comunidad.

Fuente: COSEM srl.

2.5.2.3. RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

En cuanto a recursos humanos se tiene que los prestadores del servicio de salud solo son

auxiliares de enfermería y no licenciados, mucho menos médicos, no se cuenta con personal

de apoyo, ni tampoco personal administrativo.

CUADRO Nº 9: RECURSOS HUMANOS AL SERVICIO EN LOS ES DEL AID

TIPO DE ESTABLECIMIENTO – ÁREA DE INFLUENCIA

PERSONAL

Médico Enfermera Apoyo Administrativo

Centro de salud - Qaqachaca 1 2 1 1

Puesto de salud – Amachuma - 2 - 1

Puesto de salud - Pisaqha - 2 1 1

Puesto de salud – Choco - 3 1 1

Centro de salud - Alcarapi 1 2 1 1

Puesto de salud – Vila Vila 1 2 1 1

Centro de salud - Pocoata 2 3 1 1





Esta cantidad de personal de salud, ha mostrado cubrir con gran esfuerzo el requerimiento de

los habitantes del lugar, sin embargo, a veces esta cantidad y calidad de recurso humano es

insuficiente o no tiene la capacitación necesaria para atender patologías más específicas de

los pobladores, en especial cuando estos requieren un cuidado especial o la atención de un

especialista.

2.5.2.4. PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID

Es importante saber cuál es la situación inicial en términos de salud de los habitantes del AID,

en orden de poder inferir cual sería el posible impacto que traería la implementación del

proyecto en las condiciones del servicio de salud de la zona.

En ese caso, tenemos el siguiente resumen de los principales indicadores de salud de los

municipios del AID:

Tabla Nº 38: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID


No. De establecimientos de salud

2012 3.534 541 217 18 10

2013(p) 3.585 553 217 18 11

No. Camas en establecimientos de salud

2012 15.687 909 714 14 25

2013(p) 15.948 910 714 14 27

Cobertura de parto institucional

2012 63,80% 59,20% 50,00% 28,30% 71,10%

2013(p) 63,90% 59,40% 51,00% 28,50% 71,10%

Número de partos atendidos institucionalmente

2012 201.902 14.503 9.908 150 326

2013(p) 228.513 14.806 9.939 162 333

Mujeres embarazadas que se hicieron el cuarto control prenatal (en %)

2012 47,50% 42,70% 33,10% 20,10% 52,20%

2013(p) 48,60% 43,20% 36,00% 25,50% 52,80%

No. De mujeres que se hicieron el cuarto control prenatal

2012 171.447 12.664 8.052 519 361

2013(p) 175.530 12.812 8.163 528 366

Cobertura de vacunas pentavalente (niños menores de 1 año)

2012 84,40% 93,10% 95,80% 100,00% 88,10%

2013(p) 87,10% 94,20% 93,90% 99,60% 92,00%

No. De vacunas pentavalente aplicadas en 3RA dosis

2012 206.675 20.808 9.893 821 629

2013(p) 219.896 19.976 9.905 848 656

Tasa Bruta de Natalidad (por Mil)

2012 25,30 28,00 30,70 36,10 38,80

2013(p) 24,80 27,60 31,00 36,30 38,80

Tasa Bruta de Mortalidad (por Mil)

2012 7,10 10,20 13,30 22,60 19,50

2013(p) 7,00 10,00 13,00 22,00 19,30

Tasa de Mortalidad Infantil (por Mil nacidos vivos)

2012 38,80 54,00 84,40 86,70 89,50

2013(p) 37,50 51,80 83,10 86,80 88,90





Tasa Bruta de Reproducción (Hijas por mujer)

2012 1,53 1,91 2,46 2,18 2,41

2013(p) 1,49 1,85 2,42 2,14 2,33

Tasa Neta de Reproducción (Hijas por mujer)

2012 1,40 1,67 2,21 1,98 2,30

2013(p) 1,37 1,63 2,15 1,93 2,27

Tasa Global de fecundidad (hijos por mujer)

2012 3,13 3,96 3,55 5,21 5,42

2013(p) 3,05 3,84 3,51 5,13 5,36

Edad media de la fecundidad 2013(p) 28,36 29,43 28,65 27,30 27,70

Esperanza de vida al nacer total (años)

2013(p) 69,15 62,62 57,90 59,90 57,20


2.5.3. DINÁMICA POBLACIONAL

Se entiende por migración el desplazamiento o cambio de residencia de la población de un

lugar denominado origen hacia otro denominado destino, ya sea de forma temporal o

definitiva. Dentro el análisis de la migración existen dos enfoques que son: 1) la emigración,

referida al desplazamiento de personas desde el punto de vista del lugar de donde salen; y 2)

la inmigración, analizado desde el punto de vista del lugar donde llegan a establecerse las

personas que migran.

En la zona del proyecto se presentan ambas, motivadas por razones de tipo económico y

social, caracterizado por bajas condiciones de vida y una aguda pobreza. Esta migración es

practicada como estrategia para lograr sustento y mejoramiento del nivel de vida de toda la

familia.

Emigración temporal

Está considerada en un periodo de tiempo de 1 a 6 meses, en este lapso de tiempo la mayoría

de las personas migran para realizar actividades que les generan ingresos monetarios

adicionales, en tanto que las personas que salen por menos tiempo lo hacen por razones de

trámites personales, transacciones económicas, razones de salud o asuntos de carácter

personal.




Emigración definitiva

A diferencia de la temporal (que se realiza por periodos de tiempo cortos durante el año), es

entendida como el abandono de la comunidad o del lugar de origen de manera permanente

que obedece casi siempre a factores de tipo económico y social, razón principal para el

abandono de sus comunidades.

Las principales causas para la práctica mayoritaria de la emigración en la zona del proyecto

son: la carencia en la disponibilidad de los servicios básicos (como agua potable,

alcantarillado, energía eléctrica, etc.), las condiciones de vivienda (estado y calidad), las

posibilidades de educación y cobertura de salud, ausencia de fuentes de empleo permanente,

reducidos ingresos monetarios por la carencia de la infraestructura vial, elevadas pérdidas

post cosecha, etc.

Según estudios realizados el porcentaje de migración seria del 12% anual, el cual nos indica

que de cada 100 personas 12 migran a algún lugar por distintos motivos, del cual el 75% es

representado por los hombres y un 25% corresponde a las mujeres. Respecto al tiempo de

permanencia, el 50% de los que migran permanece fuera más de cuatro meses.

Inmigración Temporal

La inmigración temporal es practicada de manera reducida en la zona comprendida por los

Municipios del AID, pero es considerable en el municipio de Challapata, este flujo migratorio

generalmente es de carácter intercomunal.

Inmigración Definitiva

Muchas personas realizan la inmigración definitiva con dirección a la zona del proyecto por

diversos motivos, entre los cuales se pueden mencionar mejores condiciones de vida, nuevas

y mejores tierras cultivables, uniones matrimoniales, oportunidades de trabajo, etc.

El 20% de la población encuestada afirmó residir en la zona del proyecto siendo otro su lugar

de origen, es decir, el 20% de los encuestados son inmigrantes, de ellos las mujeres

representan el 90%.




Entre las principales causas de inmigración se destacan las uniones matrimoniales, es por

esta razón que el 85% de inmigrantes está comprendido por mujeres.

Los principales lugares de origen de las inmigrantes son las comunidades cercanas como:

Guaniri, Palcota, Pucara, Tumpani, Totora, Chiruyo, Calamarca, Cochini, Cóndor Pujio, entre

otras, también existe un flujo migratorio desde las mismas comunidades beneficiarias ya que

algunas personas que vivían en Crucero inmigran a Qaqachaca o a Pocoata y viceversa,

también se presentan casos en los cuales las inmigrantes son de otros departamentos como

es el caso de Pocoata donde se encuentran inmigrantes de Oruro y Chuquisaca.

Emigración Temporal

La emigración temporal es practicada principalmente por personas que residen en las

comunidades de la zona del proyecto, en su mayoría son los jefes de hogar quienes migran

en busca de actividades que les generen ingresos monetarios adicionales a los generados

por la actividad agrícola y pecuaria.

Del total de emigrantes en la zona del proyecto, el 67% está compuesto por varones, en esos

casos algunas mujeres se quedan como jefes de hogar por cierto tiempo ocupándose junto a

los hijos de la producción agrícola y pecuaria. Existen otros casos de emigración compuesto

en su mayoría por población joven que deja sus comunidades por motivos de estudio

netamente (más del 95% de los casos).

Se identifica al trabajo como principal motivo para la emigración temporal de las personas en

la zona del proyecto; sin embargo, debido a los niveles de deserción existente, por la

dificultad de acceder a centros educativos más completos (con todos los niveles: inicial,

primario y secundario), la mayoría de los que migran no están calificados para realizar

trabajos que requieren estudios especializados, por tanto las principales actividades

realizadas por los emigrantes son trabajos agrícolas, albañilería, ayudantes de chofer,

cargadores, empleados (as) domésticos (as), cuidado de niños, cocineros (as) etc.

Los ingresos percibidos por los emigrantes temporales se encuentra entre los Bs. 500 como

mínimo y Bs. 5.000 como máximo (por todo el tiempo de permanencia), obteniendo un valor

representativo del ingreso de Bs. 1.200 mensual; cada viaje realizado fuera de la comunidad




le genera al emigrante un ingreso diferente, dependiendo del lugar de destino, el trabajo en el

que se encuentre y el tiempo de estadía en el mismo, que varía de dos meses hasta los ocho

meses en algunos casos.

Los principales destinos de los emigrantes temporales por sexo son:

CUADRO Nº 10: AID - EMIGRACIÓN TEMPORAL POR SEXO Y DESTINO

EMIGRACIÓN TEMPORAL MUJERES (MEDIA DE EDAD ENTRE 21 - 28 AÑOS)

DESTINO CANTIDAD MESES OCUPACIÓN MEDIA INGRESO/MES

Chile 70 Mar - DicEmpleada, comerciante, agricultura, costurera, niñera

600 – 1.600

Oruro (capital) 53 Feb - Dic Empleada, comerciante, secretaria 500

Llallagua 30 Mar - Nov Empleada, comerciante 800 – 1.200

Potosí (capital) 47 Abr - Sep Empleada, comerciante, agricultura 600 - 900

Challapata 23 Ene - Abr Empleada, comerciante 900

Cochabamba 12 Feb - Nov Empleada, comerciante, niñera 800

Pazña 15 May - Nov Empleada, comerciante, agricultura 750 – 900

Argentina 11 Feb - Nov Empleada 500

Subtotal mujeres 261 800

EMIGRACIÓN TEMPORAL VARONES (MEDIA DE EDAD ENTRE 25 - 35 AÑOS)

DESTINO CANTIDAD MESES OCUPACIÓN MEDIA INGRESO/MES

Chile 104 May - DicAlbañil, chofer, agricultor, minero, carpintero, empleado, textiles

2.000 – 4.000

Oruro (capital) 76 Abr - Nov Albañil, minero, agricultor 600 – 1.400

Potosí (capital) 87 Jun - Dic Albañil, minero, comerciante 800 – 1.500

Llallagua 35 Abr - Nov Albañil, agricultor, empleado 1.400

Challapata 34 Feb - Abr Albañil, agricultor, comerciante 900 – 1.200

Argentina 11 Mar - Jul Albañil, agricultor, chofer 2.000 – 3.000

Santa Cruz 5 Jun - Dic Zafra, chofer, comerciante 800 – 1.000

Uyuni 4 Feb - Abr Albañil, agricultor 1.000

Pazña 4 May - Ago Zafra, albañil 1.500

Cochabamba 3 Abr - Nov Albañil, chofer 1.500

Centros mineros 63 Jul - Sep Minero, albañil 1.200

Subtotal varones 426 1.400

TOTAL ÁREA 687 1.100Fuente: Planes de Desarrollo de los Municipios del AID, 2012.




Emigración Definitiva

Los principales factores que condicionan la emigración definitiva son:

La carencia de tierras propias aptas para la agricultura, actualmente las tierras de

cultivo se han reducido considerablemente y la relación hombre - tierra es baja, en

algunos casos la producción apenas alcanza para subsistir.

Insuficiente cantidad de tierras cultivables, causadas por la erosión.

La carencia de infraestructura vial que incentive la comercialización de productos

agrícolas.

Reducidos ingresos monetarios por reducidas cantidades de productos agrícolas

comercializados, elevados costos de transporte y pérdidas post cosecha, etc.

La ausencia y/o dificultad de acceso a los centros educativos y de salud.

Deficiente acceso a servicios básicos.

De esta manera se evidencia que la emigración definitiva responde fundamentalmente a

factores de tipo económico y social, esta situación puede ser visualizada a continuación:

CUADRO Nº 11: AID - EMIGRACIÓN DEFINITIVA POR SEXO Y DESTINO

EMIGRACIÓN DEFINITIVA POR SEXO Y DESTINOS

DESTINO HOMBRES MUJERES TOTAL % s/TOTAL

Chile 87 38 125 28,67%

Oruro (Capital) 57 31 88 20,23%

Potosí (Capital) 53 35 88 20,13%

Otros destinos 28 24 52 11,90%

Llallagua 19 28 47 10,83%

Challapata 15 12 27 6,23%

Argentina 6 3 9 2,00%

TOTAL 265 171 436 100,00%

Fuente: Planes de Desarrollo de los Municipios del AID, 2012.




El 42,65% de las personas encuestadas afirmaron que al menos un familiar del hogar emigró

definitivamente en busca de mejores condiciones de vida para su familia. El 60,80% de los

emigrantes definitivos son hombres, mientras que el 39,20% son mujeres.

GRÁFICA Nº 6: EMIGRANTES DEFINITIVOS POR SEXO (EN %)

Fuente: Elaboración Propia en base a encuestas socioeconómicas

En general los emigrantes definitivos dejan su lugar de origen buscando trabajo, sin embargo

no es la única opción ya que también lo hacen por matrimonio, estudio y otros. En la zona del

proyecto se destaca que los motivos de trabajo tiene una participación del 53%, seguido por

los motivos familiares con el 34%, y por motivos de estudio migra el 13%.

GRÁFICA Nº 7: PRINCIPALES MOTIVOS DE EMIGRACIÓN POR SEXO

Fuente: Elaboración Propia en base a encuestas socioeconómicas




Los destinos principales de los emigrantes son muy diferentes y dependen mucho de su

ubicación; entre los destinos tenemos: Chile, Oruro, Potosí, Llallagua, Challapata, Argentina,

entre otros.

GRÁFICA Nº 8: PRINCIPALES DESTINOS DE EMIGRANTES DEFINITIVOS EN LA ZONA DEL PROYECTO

Fuente: Elaboración propia

2.5.4. ÍNDICE DE POBREZA

La pobreza está ligada a la necesidad, la falta, la carencia o la privación de bienes o servicios

fundamentales para la vivencia de las personas; básicamente se reconocen como

indicadores de pobreza la vivienda, la presencia de servicios básicos, el derecho a la

educación, la salud y la seguridad social. Pero además se la relaciona con la falta de un

participación activa en la toma de decisiones colectivas, a través de la marginación social a la

que son sometidos.

Los factores determinantes de la pobreza o fuentes de bienestar de los cuales depende la

satisfacción de las necesidades básicas de una persona o de un hogar son los siguientes:

El ingreso corriente (salario, jornal u otros).

Los derechos de acceso a servicios básicos (servicios básicos mínimos).




La propiedad o derechos de uso de activos que proporcionan servicios de consumo

básico (patrimonio básico acumulado).

Derechos al acceso de los diversos niveles educativos, las habilidades y destrezas,

entendidos no como medios de obtención de ingresos, sino como expresiones de la capacidad de entender y hacer.

El tiempo disponible para la educación, la recreación, el descanso, y las labores

domésticas.

Los activos no básicos o la capacidad de endeudamiento del hogar (compra de bienes

suntuosos).

El ingreso per cápita en el área de influencia se encuentra por encima de los 310 $us/año, lo

que implica que está por encima de la línea de indigencia.

2.5.5. SERVICIOS BÁSICOS

2.5.5.1. DISTRIBUCIÓN Y OBTENCIÓN DE AGUA POTABLE

De acuerdo a la información disponible, concerniente a las comunidades del AID, existen

1.601 viviendas en la zona. De esta cantidad, el 61,7% reciben agua por cañería de red (988

viviendas), la segunda fuente de aprovisionamiento de agua es la pileta pública (285

viviendas | 17,8%) y otras fuentes que suman un (328 viviendas | 20,5%):

GRÁFICA Nº 9: OBTENCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE EN VIVIENDAS

Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID; COSEM, 2013.




2.5.5.2. ALCANTARILLADO

Un alto porcentaje de las familias del AID del proyecto carecen de este servicio tan vital. La

eliminación de excretas se las realiza mediante otros métodos como el pozo ciego, la

quebrada, el río, la calle, entre otros.

Esta condición es considerada un importante factor que repercute negativamente en la salud

de la población y está contemplado entre los indicadores de las Necesidades Básicas

Insatisfechas (NBI), además de ello, contar con un sistema de eliminación de excretas reduce

dramáticamente el índice de EDA’s.

El siguiente gráfico, resume la distribución de viviendas que cuentan con este servicio:

GRÁFICA Nº 10: AID - USO DE ALCANTARILLADO Y DESAGÜE


2.5.5.3. ENERGÍA ELÉCTRICA

En el Gráfico No. 7, se puede observar la distribución de uso de energía eléctrica en las

comunidades del AID, sin embargo, de las 1.601 viviendas en la zona del proyecto, el 77,2%

de la población goza de este servicio (1.236 viviendas), mientras que el restante 22,8% (365

viviendas) utiliza el kerosén, velas y otras fuentes de iluminación o no utiliza electricidad.




GRÁFICA Nº 11: AID - USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA


2.5.5.4. VIVIENDA

Para medir el grado de satisfacción de las necesidades de vivienda, se debe tomar en cuenta

las condiciones mínimas para el desarrollo y crecimiento adecuado de las personas en

cuanto a esparcimiento social, cultural y biológico.

La calidad de la vivienda o edificación es una de esas medidas y se determina de acuerdo a

la calidad de material utilizado en la construcción, se toma en cuenta, específicamente, el

material empleado en la construcción del techo, las paredes y el piso.

En el caso particular del techo, en las comunidades del AID, tenemos la siguiente

distribución: de las 1.601 viviendas del lugar, el 61,5% (985 viviendas) tienen techo de

calamina o plancha, el 36,8% de las viviendas (589 viviendas) hacen uso de paja, caña,

palma, barro, tejas, y finalmente, el 1,7% (27 viviendas) utilizan la teja, cemento, arcilla o

fibrocemento como material para el techo. Esta distribución puede ser apreciada en el

siguiente gráfico:




GRÁFICA Nº 12: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL TECHO


En las paredes, el material que predomina en las edificaciones es el adobe o tapial, ya que en

las comunidades del AID de las 1.601 viviendas existentes, casi el 89,0% (1.419 viviendas)

tienen este material como componente principal de las construcciones, los otros materiales

son la piedra, la madera y el ladrillo, entre otros (los que suman poco más del 11%), lo cual

se presenta gráficamente a continuación:

GRÁFICA Nº 13: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS PAREDES





En el material utilizado en los pisos, se tiene que de las 1.601 viviendas un 50,3% (805

viviendas) todavía utilizan tierra como principal material de construcción, en cambio, un

46,3% (741 viviendas) tienen el cemento como material del piso. Esto puede ser apreciado en

el siguiente gráfico:

GRÁFICA Nº 14: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL PISO


2.5.6. COMUNICACIONES

2.5.6.1. SERVICIO DE TRANSPORTE

En la zona del proyecto, se presentan pocas opciones de transporte y para acceder a las

faltantes tienen que hacer uso, necesariamente, del transporte terrestre. Los modos de

transporte existentes en la zona son:

TRANSPORTE AÉREO

Este tipo de transporte es inexistente en las comunidades del área de influencia, tampoco se

cuenta con pistas de aterrizaje para aeronaves pequeñas (avionetas), siendo las más

cercanas las de las ciudades de Oruro y Potosí.




TRANSPORTE FERROVIARIO

Los municipios del área de influencia del proyecto, cuentan con un una relativa cercanía a

este medio de transporte, aunque no es del más utilizado por la poca frecuencia de los viajes

y los destinos por lo que se constituye en un medio de transporte a considerar en el último de

los casos. Las comunidades colindantes al municipio de Challapata, acceden al ferrocarril del

circuito Pazña – Challapata – Condo “K”, con destino a Tupiza, Oruro Uyuni y Potosí; por otro

lado, las comunidades colindantes al municipio de Pocoata, acceden al ferrocarril del circuito

Machacamarca - Huanuni – Uncia, con destino a Potosí, Oruro y Sucre.

TRANSPORTE FLUVIAL/LACUSTRE

Este tipo de transporte no está disponible en el AID del proyecto.

TRANSPORTE TERRESTRE

El municipio de Challapata, es atravesado por una de las redes viales más importantes del

país: la Ruta fundamental No. 4, por su parte, el municipio de Pocoata es atravesado por otra

vía: la ruta fundamental No. 6, motivo por el cual, estos centros poblados constituyen

relevantes puntos de vinculación caminera, por la cual circula una significativa cantidad de

medios de transporte terrestre. Esta situación es ilustrada a continuación:

MAPA Nº 7: RED VIAL FUNDAMENTAL COLINDANTE A LOS MUNICIPIOS DEL AID

Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras, 2012.

FIN

INICIO




Transitivamente, en el área del proyecto, se cuenta con medios de transporte que hacen

viajes con relativa frecuencia, entre los que tenemos: vehículos particulares con destino a

Challapata, a Pocoata, a Llallagua, a Colquechaca y a Uncia, camiones y camionetas,

tractores y motocultores, buses medianos y una gran cantidad de motocicletas, y todos estos

vehículos al servicio de transporte de carga y de pasajeros.

El precio oscila entre los 5 a 50 bolivianos para pasajeros y entre 5 a 15 bolivianos por carga,

dependiendo del origen y del destino de los mismos, así, desde la comunidad de Crucero a

Challapata el pasaje puede costar entre 5 a 10 bolivianos por persona y de 3 a 5 bolivianos

por quintal (o carga) de producto, mientras que desde Crucero a Pocoata el pasaje oscila

entre los 10 a 20 bolivianos por persona y de 5 a 8 bolivianos por carga. Mientras que, si se

toma como origen el poblado Pocoata, el pasaje a Crucero se encuentra entre los 15 a 25

bolivianos por persona y entre 5 a 10 bolivianos por carga, el precio del transporte de

Pocoata a Llallagua puede costar entre 10 a 20 bolivianos por persona y entre 8 a 10

bolivianos por carga. El mayor precio se da entre las poblaciones de Llallagua a Crucero y

viceversa, con un precio entre 15 a 50 bolivianos/persona y 10 a 15 bolivianos/carga.

También se cuenta con un camino troncal colindante, que conecta a Sucre (distante a 174

kilómetros) con una desviación en la primera sección de Chayanta que une a esta a través de

Macha a Potosí. También existen turnos de buses ínter diarios que realizan viajes de Pocoata

a Potosí y viceversa. Así también turnos diarios desde Pocoata a Challapata y eventualmente

turnos de Pocoata hacia Sucre (un turno en camión todos los lunes con retorno los días

jueves).

Un solo bus presta servicios de Sucre a Llallagua y viceversa, con salidas los días Jueves y

retorno Lunes. Otro servicio que pasa por la capital de la tercera sección es el bus que realiza

viajes de Llallagua a Colquechaca con itinerario ínter diario de ida y vuelta. Con respecto

Pocoata – Sucre solo hay un turno en camión todos los lunes con retorno los días jueves.

Un aspecto que llama la atención y que no puede pasar desapercibido, es la existencia de

una cantidad considerable de vehículos indocumentados que circulan por la ruta del proyecto

y sobre los cuales se tiene poca información.




2.5.6.2. MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Dentro los medios de comunicación disponibles en la zona de influencia del proyecto, se

puede encontrar los siguientes:

PRENSA ESCRITA

La prensa escrita llega a las comunidades del AID solo por medio de las capitales de

municipio, es decir, para acceder a este medio de comunicación, es necesario trasladarse a

Challapata o en su caso a Pocoata, donde es frecuente encontrar semanarios y tabloides

como: “La Patria”, de Oruro; “La Prensa”, “Gente”, “La Razón”, “Extra” y el semanario

“Lógico”, todos provenientes de La Paz; “El Potosí” y “El Siglo” de Potosí. No existe difusión o

producción propia de las comunidades del AID.

RADIO

Entre los medios orales existentes en el Municipio, tenemos la Radio “Challapata” y la Radio

“Pocoata”, que transmiten en Amplitud Modulada (AM) y Frecuencia Modulada (FM), en Am

también transmiten las radios “Amanecer” y “Agricultura”, además de la radio “Colosal”, que

transmite en FM. El alcance promedio que tiene la mayoría de estas radioemisoras es de 20

a 40 kilómetros, llegando hasta las comunidades de Crucero, Japo, Qaqachaca, Vila Vila,

Villa Alcarapi, Choco y Norte Condo. A parte de estas radioemisoras, se recibe la transmisión

de radios de alcance nacional como: Radio Pio XII, Fides, Panamericana y Radio María, entre

las principales.

Muchas de las comunidades cuentan con pequeñas centrales de radio difusión, ubicadas por

lo general en las escuelas, hospitales o en las sedes (ambientes donde se reúnen los

pobladores del lugar), estas radios son usadas para hacer convocatorias a reuniones o para

boletines y tienen un alcance muy limitado.

TELEVISIÓN

En los municipios de la zona, no existe tele emisoras, empero, se puede captar con buena

frecuencia y señal algunos canales departamentales y nacionales, tales como cadena RTL,

ATB Red Nacional, BOLIVISIÓN, Bolivia TV, Red PAT, RED UNO y UNITEL, todas ellas

transmitiendo desde la ciudad de La Paz y principalmente en las capitales de Challapata y de




Pocoata, aunque también se pueden captar algunos de estos canales en las comunidades

del área de influencia, también se cuenta con recepción de televisión satelital, con canales

internacionales, pero esto solo es posible por medio de una antena satelital y un receptor de

frecuencia.

TELÉFONO

El servicio de telefonía presente en la zona (municipios del AID), es cubierto por la Empresa

de Telecomunicaciones (ENTEL), que presta un servicio de telefonía rural local y de larga

distancia, con una buena señal permanente todo el año, lo cual constituye un gran adelanto y

ventaja, además de grandes beneficios para los habitantes del AID.

INTERNET

Se puede encontrar servicio de Internet en los centros poblados de Challapata y de Pocoata,

con una recepción y velocidad (ancho de banda) regular, incluso algunas comunidades como

Qaqachaca y Villa Alcarapi, se encuentran en proceso de instalar Internet en centros de

llamadas de específicos, este servicio será proporcionado por la empresa estatal de

telecomunicaciones ENTEL.




2.6. ASPECTOS ECONÓMICOS

2.6.1. ACCESO Y USO DEL SUELO

2.6.1.1. TAMAÑO Y USO DE SUELO

En los municipios beneficiarios del proyecto, el suelo y su uso tienen un alto significado y

utilidad para los pobladores del lugar, gran parte del terreno de la zona, está ocupado por

conjuntos de arbustos nativos, conformados de la misma manera por rocas y suelos

erosionados, y otro porcentaje importante por tierras infértiles.

El uso y ocupación del espacio geográfico tiene diferentes particularidades que se

manifiestan en la producción agropecuaria, la biodiversidad y recursos naturales. La tenencia

de la tierra en la provincias y en los municipios del área de influencia, dan cuenta del origen

de las mismas hacia sus dueños actuales por medio de la propiedad o posesión derivada de

las antiguas poblaciones indígenas, o sea que son Tierras Comunitarias de Origen (TCO’s),

heredadas por los padres a sus hijos distributivamente, de ahí se origina la disminución de la

tenencia de la tierra para su producción y explotación, y la posterior migración de la población

joven al no tener suficientes extensiones para producir a mayor escala. Esta situación se

hace más imperante en las zonas rurales del área del proyecto, especialmente en las

comunidades del área altiplánica y de puna, donde la superficie cultivable parece estar

disminuyendo producto del alto nivel de erosión que acusa el terreno.

La propiedad de la tierra en los municipios de Challapata y Pocoata es cada vez menor

(minifundio, surcofundio), aspecto que va incidiendo en los bajos índices de producción, que

en un 55% de las familias productoras es de autoconsumo con bajos excedentes que pueden

ser destinados a la comercialización. Estas tierras están ubicadas en la jurisdicción de cada

comunidad a la que pertenece el propietario; por lo tanto, el usufructo es aprovechado solo

por el propietario.

La tierra dentro una familia es distribuida en función al cultivo más rentable considerando la

fecha y la época en la que se encuentre, es decir, se destina una porción de tierra al producto

que mejor demanda y precio tiene, así por ejemplo, a lo largo del año el producto que más se

cultiva es la papa, básicamente porque este producto tiene demanda segura y es muy




resistente ante inclemencias del tiempo, clima, plagas y enfermedades, además que la papa

presenta un rendimiento mayor a otros productos en relación a la cantidad de semilla

insumida. Otros productos entre los que se distribuye la tierra son el maíz, con un alto

porcentaje de terreno, el haba, la cebada, el trigo y la oca.

Se presenta, a continuación, el cuadro de superficie de terreno promedio por familia en

hectáreas dentro las comunidades del área de influencia directa:

Tabla Nº 39: COMUNIDADES DEL AID – USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO

COMUNIDADESUSO COMUNAL DEL SUELO

TOTALCultivable

En descanso

No cultivable

Forestal Pastoreo Otros

CHALLAPATA 102.800,0 9.100,0 95.200,0 16.300,0 107.800,0 6.500,0 337.700,0

POCOATA 14.600,0 4.670,0 86.080,0 67.30,0 16.770,0 3.050,0 131.900,0

TOTAL MUNICIPIOS

117.400,0 13.770,0 18.1280,0 23.030,0 124.570,0 9.550,0 469.600,0

Crucero 51,4 4,5 47,6 - 103,9 11,4 218,9

Japo 46,3 4,1 42,8 - 98,5 10,3 202,0

Qaqachaca 370,1 32,7 342,7 58,7 388,1 23,4 1215,7

Amachuma 107,9 9,6 100,0 - 163,2 23,9 404,6

Catauma 97,7 8,6 90,4 - 152,4 21,7 370,8

Pisaqha 138,8 12,3 128,5 22,0 195,5 8,8 505,9

Choco 204,4 65,4 1205,1 94,2 234,8 42,7 1.846,6

Villa Alcarapi 321,2 102,7 1893,8 148,1 368,9 67,1 2901,8

Vila Vila 226,3 72,4 1334,2 104,3 259,9 47,3 2.044,5

Vilaque 73,0 23,4 430,4 33,7 183,9 15,3 759,5

Taquiña 87,6 28,0 516,5 40,4 200,6 18,3 891,4

Pocoata 657,0 210,2 3873,6 302,8 754,6 137,3 5.935,5

TOTAL COMUNIDADES

2.381,4 574,6 10.005,5 804,7 3.070,9 421,2 17.257,9


La modalidad de propiedad de la tierra es por uso comunal, en la mayor parte de las

comunidades los terrenos no están definidos o parcelados, están distribuidos en diferentes

lugares de las comunidades, no ocupan un solo lugar. Los suelos vírgenes son usados para

pastoreo del ganado por todas las familias de la zona sin restricción.




2.6.1.2. TENENCIA Y TAMAÑO DE LA TIERRA DE LAS FAMILIAS DEL AID

La modalidad de propiedad de la tierra es proindiviso, en la mayor parte de las comunidades

los terrenos están parcelados en lotes que están distribuidos en diferentes lugares de la

comunidad o en otros lugares ocupando un solo lugar; en las comunidades de reciente

creación los lotes son compactos y en las antiguas comunidades los lotes son cada vez más

pequeños; por otro lado por el creciente incremento de la frontera agrícola cada vez se van

reduciendo más las área de bosques de fauna nativa.

Tabla Nº 40: COMUNIDADES DEL AID – TENENCIA PROMEDIO DE TIERRA A NIVEL FAMILIAR (EN HAS.)

COMUNIDADESEXTENSIÓN DE TIERRA (HAS./FLIA.)

MÍNIMA MEDIA MÁXIMA

Crucero 1,07 3,21 11,57

Japo 1,24 3,71 12,63

Qaqachaca 0,43 1,30 7,26

Amachuma 1,00 1,83 7,88

Catauma 0,59 1,78 8,74

Pisaqha 0,54 1,63 8,35

Choco 0,37 1,12 8,03

Villa Alcarapi 0,35 1,16 9,11

Vila Vila 0,37 1,11 7,76

Vilaque 1,02 2,07 10,53

Taquiña 1,20 2,32 9,56

Pocoata 0,42 1,27 8,28

PROMEDIO 0,61 1,83 8,81


Las menores extensiones de terreno por familia, medidos en hectáreas, se dan en las

comunidades de Qaqachaca, Choco, Villa Alcarapi, Pocoata, Catauma, Pisaqha, Vila Vila y

Pocoata donde la superficie mínima es menor a la unidad y los promedios son bajos.

Mientras que, en lo que se refiere a las máximas superficies, estas se presentan en las

comunidades de Crucero y Japo, con una extensión superior a las 7 hectáreas.




2.6.1.3. ORIGEN DE LA PROPIEDAD FAMILIAR

En las comunidades del municipio de Challapata, el origen de la propiedad familiar, responde

a la figura, en su mayoría, de sucesión familiar por herencia y en algunos casos por compra

de terrenos, la mayoría de las comunidades conservan la propiedad desde generaciones

pasadas.

Por ser suelos con dificultades en su producción y el clima adverso, estas propiedades no

han llegado a pertenecer a hacendados. En otras palabras, el origen de la propiedad familiar

es producto de la organización comunal, y son los comunarios quienes autorizan la

habilitación de tierras según necesidades de sus pobladores.

En la sección municipal de Pocoata, se dan varias formas de acceso a la tierra; aunque en

opinión de los comunarios, la Reforma Agraria no afectó significativamente a la forma de

acceso de la tierra pues afirman que no existía patrón ni hacienda.

La forma más frecuente de acceso a la tierra es a través de la herencia y manejo comunal. La

tierra comunal es de propiedad de los ayllus originarios; la tierra propia dentro de las mantas

es de propiedad individual pero bajo control comunal, se accede a través de la herencia. Otra

forma de acceso es a través de la venta y compra. En la forma de alquiler se prestan las

tierras a cambio de animales por largos periodos de tiempo, aunque el costo depende de la

superficie de la tierra. En la forma al partir las familias entran en sociedad, es decir, una

familia otorga su tierra y la otra los insumos necesarios para que produzca, los beneficios son

repartidos entre ambas familias en parte iguales.

En toda la zona del AID, los terrenos no se venden, ni se alquilan; ninguna de las familias

cuenta con títulos de propiedad de sus parcelas.

2.6.2. SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

El sistema de producción agrícola, por las características de extensión y la diversidad de

pisos ecológicos, presenta características singulares: se tienen zonas en las que se practica

el riego y otras que son totalmente a secano donde la producción que se obtiene de cada uno

de los cultivos se destina para el autoconsumo, sin embargo, existen cultivos que presentan

excedentes que son destinados a la comercialización.




Este sistema de producción agrícola es tradicional, es decir, sin el uso de maquinaria

agrícola. Existen excepciones en algunas zonas productoras de papa donde la producción es

semi – mecanizada, al menos en lo que se refiere a roturado y carpido y preparación de

suelos. El agricultor determina el área de cultivo considerando tanto la altitud como la

cobertura vegetal y los aspectos climáticos presente en cada zona agro-ecológica.

2.6.2.1. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES PRODUCIDAS

Según las características ecológicas de la zona (una constante en toda el AID del proyecto),

está bien definido cuales son los cultivos más importantes como lo son la papa, el haba y el

trigo, en cuanto a superficie de terreno cultivado, familias dedicadas a todos los procesos de

la producción o a parte de ellos, recursos destinados por las familias y las comunidades,

tiempo empleado en la producción, ingresos obtenidos por la actividad, entre los aspectos

más significativos.

La producción agrícola en la región del Municipio, tiene una amplia gama de cultivos y

variedades, y su cultivo está influenciado por el piso ecológico, microclimas característicos, y

disponibilidad de agua para riego. Se han determinado 7 cultivos andinos: papa, haba, trigo,

cebada, maíz, arveja y oca.

En la región de puna alta y baja, la papa es el cultivo de mayor importancia, le siguen en

importancia el maíz y el haba; también están el trigo y cebada identificados en la misma zona,

también algunos tubérculos andinos como la oca, liza e izaño en menor cantidad y

básicamente cumplen la función de cultivos rotativos.

Como se mencionó anteriormente, los cultivos y sus variedades, difieren en función a las

características de la zona, a su fisiografía y a la disponibilidad o acceso a cuerpos de agua

para riego, y en menor medida, dependen de la inserción de semilla mejorada. El siguiente

cuadro resume la variedad de cultivos producidos dentro el AID:




CUADRO Nº 12: COMUNIDADES DEL AID – CULTIVO Y VARIEDAD PRODUCIDA

CULTIVOMUNICIPIO / VARIEDAD

CHALLAPATA POCOATA

PapaImilla, Paly, Sakampaya, Huaycha, Manzana, Luqui, Alcañawi, Kollareja, Malcacho, Desiree, Sipancachi.

Haba Criollo, Habilla, Cuarentilla.Criollo, Habilla, Media Habilla, Haba Chejchi.

Maíz Cafia, Chulpi, Jasqui, Suquicha, Amarillo, Waltaco, Blanco.

Trigo K'ullpu, Chunka.

Cebada Criollo, Cervecera, Forrajera, K'ara Grano.

Oca Criolla, Amarilla, Roja, Blanca.

Papaliza Criolla, Cuarta.


2.6.2.2. TECNOLOGÍA EMPLEADA EN EL SISTEMA AGRÍCOLA

La tecnología empleada en el municipio por las características y tamaño del suelo es

generalmente manual en torno a la unidad familiar, con instrumentos ordinarios; el uso de

maquinaria agrícola es muy reducido; no habiéndose introducido mejoras en las técnicas de

producción agrícola.

En la preparación de suelo para el cultivo si se diferencia entre sistema manual y sistema

mecanizado tanto en el aporque y en la preparación del terreno, pero es el único proceso en

el que se aprecia la mecanización de las faenas.

El sistema manual en el municipio es empleado en los primeros meses del año con la

finalidad de mantener la humedad de las precipitaciones propias de esos meses. Los

instrumentos que utilizan en este sistema son la taquiza y lik’uana, con estas herramientas

hacen la remoción de cobertura vegetal arbustiva, este sistema generalmente se emplea en

lugares con mayor pendiente, en las pampas lo utilizan muy pocos para parcelas de menor

dimensión.

El sistema mecanizado es empleado generalmente en las orillas del pie de monte (pampas),

con la contratación del tractor agrícola, el uso de este sistema es muy limitado en los lugares

con pendiente. Resultado del empleo del sistema mecanizado, se amplía la superficie




agrícola en las planicies, se habilitan suelos vírgenes, con topografías irregulares, suelos

frágiles y con baja capacidad de retención de agua.

El barbechado, es empleado en los meses de enero y febrero, con la finalidad de mantener la

humedad hasta la época de la siembra y la parte de su desarrollo del cultivo, hasta que las

precipitaciones pluviales inicien normalmente.

La siembra de la papa es realizada en los meses de septiembre y octubre dependiendo de la

humedad del suelo, esta práctica cultural es realizada mediante la apertura de hoyos con

taquiza, la siembra se efectúa manualmente, colocando un tubérculo por golpe,

aproximadamente a unos 60 cm. de distancia entre plantas.

En el cultivo de haba, se utilizan de 2 a 3 semillas por golpe y en algunos casos se intercalan

con hortalizas (zanahoria, cebolla, lechuga, etc.) en parcelas pequeñas.

Para la producción de la semilla es necesario un aislamiento para la conservación de la

pureza varietal, evitando la polinización cruzada entre variedades; igualmente, impedir

mezclas durante el procesamiento para reducir la transmisión de plagas y enfermedades de

otros cultivos. En este entendido, las clases de producción pueden ser aisladas por espacio,

por tiempo, por ciclo productivo o por barrera viva, pueden ser implementadas

independientemente o combinadas entre sí.

Para la fertilización orgánica, es empleado el guano de camélidos, bovinos y ovinos, en una

cantidad aproximada de 47 sacos por hectárea, que suele ser incorporada antes de realizar el

barbecho. Gran parte de los productores incorporan el guano en el momento de la siembra, o

en mayor de los casos en boleo.

Para la cosecha, generalmente, los agricultores, se valen de los periodos para el arrancado

de la cebada y del trigo y para la recolección del maíz, este proceso se realiza una vez

alcanzada la madurez fisiológica. Este factor depende de varios aspectos; variedad, tipo de

suelo, temperatura, humedad y la fertilización.

Posteriormente, realiza la formación de parvas o arcos, que consiste en ordenar las plantas

cosechadas de manera que las panojas no estén en contacto con el suelo evitando la




contaminación con tierra, logrando así un secado uniforme. Este periodo comprende,

aproximadamente, entre 8 a 15 días.

Finalizado el secado se procede a la trilla de los cereales, la cual es eminentemente manual,

dependiendo del área de producción. Generalmente en las comunidades del municipio lo

hacen por golpes a palo sobre un patio de tierra compactada y humedecida previamente o en

su caso emplean plásticos para evitar el contacto con el suelo.

El separado se hace por zarandas manuales. El almacenamiento se hace en bolsas plásticas

o por montones en ambientes cerrados. Estas prácticas conducen a mezclar granos de

distintos niveles de maduración y a ensuciar el producto con tierra y piedrecillas.

2.6.2.3. ROTACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS

En relación a la rotación de los cultivos, la quinua se siembra en un sistema de monocultivo y

no se realizan en muchos de los casos la rotación con otros cultivos, se acostumbra a hacer

descansar las tierras de cultivo por un lapso de 1 año hasta el quinto año de siembra en

forma alternada, posteriormente a ésta, hacen descansar los terrenos por 3 o más periodos

agrícolas. Se aprecia también el uso intensivo del suelo principalmente en parcelas pequeñas

dentro de las unidades productivas familiares.

Los otros cultivos, ocupan superficies menores y son producidos y tratados de forma paralela.

En general en el AID el sistema de rotación es el siguiente:

CUADRO Nº 13: COMUNIDADES DEL AID – ROTACIÓN DE CULTIVOS

AÑO/TIPO Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 Tipo 4 Descripción

Año 1 Papa Papa Papa Papa Los periodos de descanso que se da a los terrenos varían de 1 a 2 años. Aporte de materia orgánica (rastrojos de plantas y abono de vaca y oveja).

Año 2 Haba Cebada Trigo/Cebada Trigo/Cebada

Año 3 Cebada Trigo Descanso Haba

Año 4 Descanso Haba Descanso Descanso

Año 5 Descanso Descanso Descanso Descanso

Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012.




2.6.2.4. INSUMOS: SEMILLAS, FERTILIZANTES E INSUMOS FITOSANITARIOS

Es un hecho, que los productores del AID manejan un proceso de producción orgánico,

evitando el uso de los fertilizantes y pesticidas, por obtener cultivos ecológicos. En su

integridad, en orden de mejorar el nivel nutritivo de los suelos, utilizan estiércol de camélido y

ovino, el mismo que es utilizado para el cultivo de papa, haba y maíz.

Con el apoyo de las instituciones que trabajan en la región se ha mejorado el control de

plagas y enfermedades con productos elaborados a base de hierbas nativas de la región, sin

embargo, aún muchas familias carecen de apoyo técnico.

Los insumos utilizados para la producción agrícola se refieren principalmente a la semilla,

abono orgánico, plaguicidas en lugares donde la producción es convencional. En cuanto a

la semilla en el cultivo de la cebada y el trigo, estas deben de ser semillas recolectadas en

la campaña agrícola anterior, la cantidad de semilla utilizada por hectárea tiene como

promedio 10 libras/ha, la papa y el haba emplean en promedio 14 qq/ha. y 11@/ha.,

respectivamente, estos promedios varía de acuerdo al estado de humedad del suelo y el

tipo de siembra.

El abono orgánico utilizado, es principalmente guano de oveja y/o llama, los cuales son

utilizados principalmente en los cultivos de papa y haba. En cuanto al uso de plaguicidas, se

utiliza Politrin o QMC, además de hacerse controles naturales (Piretro).

El siguiente cuadro, constituye una explicación detallada sobre la utilización de insumos, vale

decir, semillas, fertilizantes y fitosanitarios. La información hace mención del uso

generalizado y no necesariamente particulariza ciertos casos que es posible puedan

presentarse en ciertas comunidades.




CUADRO Nº 14: COMUNIDADES DEL AID – INSUMOS UTILIZADOS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA FAMILIAR

CULTIVO SEMILLAS FERTILIZANTES USO DE PESTICIDAS

PAPA

La semilla, es adquirida mediante la compra o el trueque de las zonas altas (Mayormente en la Puna).La cantidad aplicada varía entre las 5 a 10 bolsas.

El cultivo de papa también es fertilizado con abono natural, el mismo que es aplicado directamente al surco de siembra en forma de chorro continuo.La cantidad de guano es de [email protected] ciertas comunidades el uso de fertilizante químico es normal, aunque en cantidades pequeñas.

El uso de pesticidas para el control de enfermedades y plagas en la papa, es generalizado, utilizándose hasta cantidades de un litro de insecticidas para el control de las plagas.

HABA

Similar a la papa, la semilla, es adquirida mediante la compra o el trueque en la zona, principalmente en la Puna.

Se utiliza guano de cabra en una cantidad de 1 cuartilla, la semilla entre 2 a 5 bolsas de guano.No existe aplicación de fertilizante químico.

No se observa el uso de plaguicidas.

HORTALIZAS

La semilla es traída de los lugares de migración (Argentina y otros), y de las ferias locales.

La cantidad de guano utilizada es variable, sin embargo es común utilizar 10 bolsas de guano para una onza de semilla de hortalizas.

No se observa el uso de plaguicidas.

MAÍZ

Se autoabastecen en la mayoría de las comunidades, existiendo diferentes eco - tipos y variedades, adaptadas al medio natural. Existe asimismo una selección para la siembra.La cantidad de semilla insumida varía entre las 10 a 20 bolsas.

El abono con estiércol de cabra es la base de la fertilización. Su intensidad depende de varios factores. Familias con escasos recursos aplican sedimentos del río depositados debajo de los molles. También es utilizado el guano de los bovinos y equinos, asimismo, son las familias que cuentan con recursos económicos, se abastecen de aquellas zonas ganaderas.Se aplica guano en una cantidad de [email protected] uso de fertilizante químico no es generalizado, se aplican leves dosis de éste abono químico.

No existe control sanitario de los cultivos de maíz, por lo tanto, no se utilizan pesticidas, esto debido a que con el aporte de guano, se evita que exista la presencia de plagas y enfermedades que causen daños significativos a las parcelas; y si existe presencia, su efecto no es relevante en los rendimientos.

CEREALES

Trigo y cebada: la semilla, es adquirida mediante la compra o el trueque de las zonas altas, pero principalmente obtenida de las campañas agrícolas anteriores (acopio y selección).La cantidad aplicada varía entre las 5 a 10 bolsas.

La cantidad de guano utilizada es variable, sin embargo es común utilizar 10 bolsas de guano para una onza de semilla de hortalizas, dependiendo de la fertilidad del suelo y de la disponibilidad de riego en la zona.El uso de fertilizante químico no es generalizado, se aplican leves dosis de éste abono químico.

No existe control sanitario de los cultivos de trigo y cebada, por lo tanto, no se aprecia el uso de plaguicidas.

Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012.




2.6.2.5. SUPERFICIES CULTIVADAS POR TIPO DE CULTIVOS

Existen ciertos aspectos a considerar respecto a la superficie en posesión de las familias:

Las Tierras Comunales son de propiedad del ayllu. Generalmente son tierras

destinadas a la producción pecuaria, de estas se benefician todas las familias y su

control está a cargo del Alcalde Mayor o Jilanqo y los Alcaldes Comunales.

Las Tierras Propias en “mantas” pertenecen a una familia extendida donde la

propiedad de la tierra es privada y la organización de la producción es comunal.

Generalmente una manta está dividida en parcelas familiares de propiedad

individual y cada familia cultiva su parcela de acuerdo a la rotación de cultivos

establecida por la comunidad bajo en control del alcalde comunal.

En base a estas condiciones, se presenta la distribución de terreno por comunidad:

Tabla Nº 41: COMUNIDADES DEL AID – SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD

COMUNIDADES

SUPERFICIE CULTIVADA

Familias% Familias

dedicadas a la agricultura

Familias dedicadas a la agricultura

Media superficie/

familia

Superficie estimada/

familia

Crucero 16 98,0% 16 3,21 50

Japo 11 98,0% 11 3,71 40

Qaqachaca 285 98,0% 279 1,30 363

Amachuma 59 98,0% 58 1,83 106

Catauma 55 98,0% 54 1,78 96

Pisaqha 85 98,0% 83 1,63 136

Choco 183 95,0% 174 1,12 194

Villa Alcarapi 278 95,0% 264 1,16 305

Vila Vila 203 95,0% 193 1,11 215

Vilaque 39 95,0% 37 1,87 69

Taquiña 42 95,0% 40 2,09 83

Pocoata 516 95,0% 490 1,27 624

TOTAL/MEDIA 1.772 96,5% 1.699 1,84 2.282

Fuente: Elaboración propia en base a datos de PDM’s del AID, 2012; COSEM 2013.




Por su importancia en la región y sus atributos naturales, el principal cultivo es la papa, a la

cual se destinan en promedio de 1 a 1,5 hectáreas por familia para su producción. El

segundo cultivo por su importancia es el haba, destinada al autoconsumo con extensiones

no muy significativas, en menor proporción se cultivan, el maíz, el trigo y la cebada, todo lo

cual se describe en el siguiente cuadro:

Tabla Nº 42: COMUNIDADES DEL AID – SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD

COMUNIDADSUPERFICIE CULTIVADA/CULTIVO

TOTALPapa Haba Trigo Cebada Maíz

Crucero 16,30 8,90 10,40 7,40 7,40 50,40

Japo 12,90 7,10 8,20 5,90 5,90 40,00

Qaqachaca 117,30 64,00 74,70 53,30 53,30 362,70

Amachuma 34,20 18,70 21,80 15,60 15,60 105,80

Catauma 31,00 16,90 19,70 14,10 14,10 95,70

Pisaqha 44,00 24,00 28,00 20,00 20,00 136,00

Choco 50,50 38,80 36,90 35,00 33,00 194,20

Villa Alcarapi 79,40 61,10 58,00 55,00 51,90 305,40

Vila Vila 55,90 43,00 40,80 38,70 36,50 215,00

Vilaque 18,00 13,90 13,2 12,50 11,80 69,40

Taquiña 21,60 16,60 15,80 15,00 14,10 83,20

Pocoata 162,30 124,80 118,60 112,30 106,10 624,20

TOTAL 643,50 437,80 446,10 384,70 369,80 2.281,80


2.6.2.6. RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO

En líneas generales, el rendimiento de los diferentes cultivos no varía considerablemente de

comunidad a comunidad o de municipio a municipio, ya que en los mismos donde existe

producción de estos cultivos, las características de suelos son similares, el único factor que

incide significativamente en los rendimientos, es la disposición de agua para riego; por tanto

los rendimientos son los siguientes:




Tabla Nº 43: COMUNIDADES DEL AID – RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO

MUNICIPIO

RENDIMIENTO/CULTIVO

Municipio de Challapata Municipio de Pocoata MEDIA POR CULTIVO

QQ/Ha. TM/Ha. QQ/Ha. TM/Ha. QQ/Ha. TM/Ha.

Papa 110,10 5,20 105,30 5,06 107,70 5,13

Haba 24,00 1,14 21,50 1,02 22,75 1,08

Trigo 20,20 0,96 22,80 1,09 21,50 1,02

Cebada 24,00 1,14 23,00 1,10 23,50 1,12

Maíz 37,00 1,76 35,00 1,67 36,00 1,71


Como se puede observar en la tabla anterior, los rendimientos no varían significativamente

entre municipios, por lo cual, en futuros análisis y estudios, se utilizará el promedio hallado

para cada cultivo, con la finalidad de uniformizar los criterios de evaluación y facilitar su

procesamiento. No obstante, comparados con los valores obtenidos por sus departamentos

respectivos, los promedios y valores hallados para los municipios dan cuentan que los

rendimientos productivos son muy bajos, lo cual es motivo de preocupación de la población y

de sus dirigentes y autoridades.

2.6.2.7. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN

En cuanto al porcentaje o la proporción de producción de cada cultivo por destino, se puede

observar la existencia de una diferencia significativa entre los mismos, esta diferencia radica

en la rentabilidad que cada cultivo aporta en la generación de ingresos familiares y que en

función a la cual se destina mayor o menor proporción a la comercialización, al autoconsumo,

a la transformación o a otros fines, tales como la separación de producto para semilla,

transformación o sub-producción, merma o pérdida y la práctica ancestral pero en franco

peligro de desaparición: el trueque.

Las proporciones son detalladas en la tabla siguiente:




Tabla Nº 44: COMUNIDADES DEL AID – DESTINO DE LA PRODUCCIÓN POR CULTIVO

DESTINO (EN %)CULTIVO

Papa Haba Cebada Trigo Maíz PROMEDIO

Comercialización 30,0% 41,0% 22,0% 18,0% 26,0% 27,4%

Autoconsumo 41,0% 34,0% 56,0% 62,0% 59,0% 50,4%

Semilla 14,0% 15,0% 11,0% 13,0% 5,0% 11,6%

Transformación 12,0% 8,0% 1,0% 1,0% 0,0% 4,4%

Merma/pérdida 2,0% 1,0% 3,0% 2,0% 2,0% 2,0%

Trueque 1,0% 1,0% 7,0% 4,0% 8,0% 4,2%

TOTAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%


Los datos presentados, muestran la situación latente en las comunidades del AID, el principal

destino de la producción es el consumo familiar o autoconsumo, designándose en promedio

la mitad de todo lo producido a la alimentación del núcleo familiar, incluso otros fines tienen

como objetivo servir de estrategia en la supervivencia familiar, como la transformación y el

trueque (que también se intercambia por otros bienes no disponibles en la zona como

hortalizas, pan, carne, frutas, etc.)

Existe una relación directa y positiva entre la transformación y el autoconsumo, a saber:

generalmente, la finalidad principal de transformar los productos es reducir su condición

perecedera, de esta manera pueden ser conservados por más tiempo y consumidos en

época de escasez de alimentos, muy rara vez son comercializados o trocados y es que su

principal es coadyuvar en la estrategia de sobrevivencia familiar.

2.6.2.8. COSTOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Muy pocos productores de las comunidades agrícolas del AID llevan un registro o balance

desglosado de los gastos erogados en su actividad agrícola, los datos más cercanos con los

que se puede contar, son con aquellos obtenidos de los autodiagnósticos realizados a nivel

municipal y que recogen, de manera general, estimaciones aproximadas de gastos por

cultivo.




Por ejemplo, en el cultivo de papa, los costos son casi constantes en toda el AID, los

agricultores reconocen que el mayor costo es de la mano de obra, seguido de los insumos. A

continuación, se muestra una estimación de los costos de producción de la papa:

Tabla Nº 45: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA PAPA (BS./HA.)

ACTIVIDAD Unidad CantidadCosto

unitario Bs.Costo Total

Bs.

Preparación de suelos:

Arada y yunta Jornal 6 50,00 300,00

Rastreada Jornal 3 50,00 150,00

Sub total Preparación de suelos 450,00

Siembra:

Siembra (hoyado) Jornal 6 50,00 300,00

Aplicación semilla Jornal 4 50,00 200,00

Sub total Siembra 500,00

Labores culturales:

Control fitosanitario (productos Orgánicos) 1 100,00 100,00

Sub total Labores culturales 100,00

Cosecha:

Cosecha Jornal 10 50,00 500,00

Selección Jornal 4 50,00 200,00

Manipuleo y carguío Jornal 2 50,00 100,00

Transporte Viaje 1 50,00 50,00

Sub total Cosecha 850,00

Insumos:

Semilla Qq. 2 160,00 320,00

Abono orgánico Qq. 10 25,00 250,00

Fitosanitario (prod. orgánicos) Lt. 1 80,00 80,00

Sub total Insumos 650,00

Herramientas y accesorios*:

Bolsas de plástico (sacos) Piezas 25 8,00 200,00

Palo de trilla Piezas 5 20,00 100,00

Picotas Piezas 4 50,00 200,00

Sub total Herramientas y accesorios 500,00

Otros gastos:(5 - 15%) sobre total de costos Global 1 170,00 400,00

Sub total Otros gastos 400,00

COSTO TOTAL DE PRODUCCIÓN DE LA PAPA Bs./HA. 3.450,00


De acuerdo a los datos anteriores, el costo de cultivar una hectárea de papa asciende a

bolivianos 3.450,00 o su equivalente de $us. 495,00.

Los costos de producción del haba son detallados a continuación:




Tabla Nº 46: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL HABA (BS./HA.)



Bs.



Surcado Jornal 2 50,00 100,00


Siembra:




Labores culturales:

Control fitosanitario (productos Orgánicos) Global 1 100,00 100,00


Cosecha:






Insumos:

Semilla Qq. 2 120,00 240,00






Picotas, chontillas Piezas 5 20,00 100,00


Otros gastos:(5 - 15 %) sobre total de costos Global 1 210,00 210,00


COSTO TOTAL DE PRODUCCIÓN DEL HABA Bs./HA. 2.050,00


Los costos de producción desglosados en la tabla anterior, muestran que el costo promedio

de producir haba en una hectárea alcanzan los bolivianos 2.050,00 o $us. 295,00.

Por sus características similares, la cebada y el trigo tienen un costo promedio similar:




Tabla Nº 47: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DE LA CEBADA/TRIGO (BS./HA.)



Bs.


Destholado Jornal 3 50,00 150,00

Barbecho manual Jornal 4 50,00 200,00


Siembra:


Pinzado (tapado de semilla) Jornal 2 50,00 100,00


Labores culturales:

Control fitosanitario (productos Orgánicos) 1 100,00 100,00


Cosecha:

Arrancado y emparve Jornal 4 50,00 200,00

Trilla Jornal 2 50,00 100,00

Venteado y embolsado Jornal 2 50,00 100,00



Insumos:

Semilla Kg. 6 25,00 150,00

Abono orgánico Bolsa 15 20,00 300,00

Fitosanitario (prod. orgánicos) Lt. 0,25 80,00 20,00



Bolsas de plástico Piezas 15 25,00 375,00

Palo de trilla Piezas 3 30,00 90,00

Manteles Piezas 3 25,00 75,00

Fumigadora Piezas 1 150,00 150,00


Otros gastos:(5 - 15%) sobre total de costos Global 1 110,00 110,00


COSTO TOTAL DE PRODUCCIÓN DE CEBADA/TRIGO Bs./HA. 2.450,00


De acuerdo a los datos anteriores, el costo de cultivar una hectárea de cebada o de trigo,

asciende a bolivianos 2.450,00 o su equivalente de $us. 352,00.

Finalmente, se desglosan a continuación los costos de producción del maíz por hectárea de

cultivo:

Tabla Nº 48: MUNICIPIOS DEL AID – COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL MAÍZ (BS./HA.)



Bs.






Surcado Jornal 2 50,00 100,00


Siembra:




Labores culturales:

Control fitosanitario (productos Orgánicos) Global 1 100,00 100,00


Cosecha:






Insumos:

Semilla Qq. 2 150,00 300,00






Picotas, chontillas, hoces Piezas 5 20,00 100,00


Otros gastos:(5 - 15 %) sobre total de costos Global 1 240,00 240,00


COSTO TOTAL DE PRODUCCIÓN DEL MAÍZ Bs./HA. 2.200,00


De acuerdo a los datos anteriores, el costo de cultivar una hectárea de maíz asciende a

bolivianos 2.200,00 o su equivalente de $us. 316,00.

2.6.3. SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIA

A lo largo y ancho de la zona del proyecto, la actividad pecuaria tiene una gran importancia

para la supervivencia de las familias beneficiarias, si bien no es la más importante, se

constituye una actividad de salvamento, un socorro ante aquellos momentos en los que la

actividad principal (agrícola en casi todos los casos) atraviesa por épocas de baja




producción/rendimiento o cuando la zona sufre las inclemencias del clima y es menester

aprovisionarse de carne o de fibra, lana, leche u otros productos proveídos por los ganados

criados en la zona.

En muchos casos los criadores ven a su ganado como una “caja de ahorro”, especialmente al

camélido, y solo recurren a la comercialización del mismo cuando necesitan efectivo o lo

hacen habitualmente cuando ésta es su actividad primaria.

El subsector pecuario también representa un importante papel en la generación de empleo,

se estima que un 80% de la población participan directamente en actividades pecuarias, en

este caso las unidades familiares tienen una actividad mixta (agrícola – pecuaria).

2.6.3.1. CARACTERÍSTICAS DE LA EXISTENCIA DEL GANADO

La actividad pecuaria en él AID tiene una importancia igual a la agrícola. Esta afirmación se

fundamenta no tanto en el aporte sino en el beneficio y ventajas que significa dicha actividad

a la economía y a la subsistencia familiar, y se entiende porque las condiciones físico -

naturales de la zona limitan en gran medida el desarrollo de la agricultura. Sin embargo, se

señala que el manejo de los rebaños y de las praderas se realiza de manera ineficiente. El

análisis de uso actual y potencial de la tierra muestra el sobrepastoreo de las tierras de las

comunidades beneficiarias.

La conformación del hato familiar, de manera general, se basa en el ganado ovino, bovino,

camélido y caprino, complementado con la cría de aves de corral; estas especies pecuarias

se desarrollan en su hábitat natural.

Se identifican zonas productoras de ganado, que demuestran la tradición campesina de criar

ganado en cantidades considerables, sin considerar si estas prácticas productivas implican el

uso racional de los recursos naturales. La tradición productiva existente de las familias

campesinas del área de influencia es factor clave para entender el funcionamiento natural de

este sistema de producción como estrategia de subsistencia.

2.6.3.2. POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES




Se estima que la población correspondiente a cada especie del ganado muestra algunas

diferencias entre municipios y entre comunidades, por lo cual se presenta a continuación la

distribución de ganado por especie a nivel municipal:

Tabla Nº 49: MUNICIPIOS DEL AID – POBLACIÓN GANADERA POR ESPECIES

COMUNIDADNÚMERO DE CABEZAS POR TIPO DE GANADO

Bovino Caprino Camélido OvinoHato

ganadero

Crucero 60 360 220 605 1.245

Japo 40 245 155 410 850

Qaqachaca 1.060 6.360 3.980 10.600 22.000

Amachuma 220 1.320 820 2.200 4.560

Catauma 205 1.225 770 2.045 4.245

Pisaqha 315 1.900 1.190 3.165 6.570

Choco 680 4.085 2.555 6.810 14.130

Villa Alcarapi 1.030 6.205 3.875 10.340 21.450

Vila Vila 755 4.530 2.835 7.550 15.670

Vilaque 145 870 545 1.450 3.010

Taquiña 155 940 585 1.560 3.240

Pocoata 1.920 11.520 7.195 19.195 39.830

TOTAL 6.585 39.560 24.725 65.930 136.800


En base a la información anterior, se deduce que la especie más importante en la zona del

proyecto son los ovinos, seguido en cantidad del ganado caprino, con un número muy

significativo, a la que le sigue el ganado camélido y finalmente el ganado bovino. Existen

también en la zona otras especies, como aves, equinos, porcinos, entre otros, pero estos no

representan más del 10% del total del hato ganadero de las familias y solo son destinados al

autoconsumo, obtención de subproductos o para la realización de tareas agrícolas (carga,

yunta, transporte, etc.).

2.6.3.3. TECNOLOGÍA Y MANEJO

La tecnología pecuaria es incipiente y el manejo rudimentario; sus características son:

No existen forrajes mejorados introducidos para la alimentación del ganado solo se

recurre al uso de praderas nativas, que es la fuente principal de forraje durante todo el




año. Las fuentes principales en la época de estiaje para el ganado son los bofedales,

reservorios naturales de agua y forraje.

Servicio y preñes: existen deficiencias en los municipios en cuanto al control del

ganado por lo que la consanguinidad es creciente.

Parto: el cuidado que se brinda a los animales es de diferente grado con respecto al

tipo de especie, en el ganado camélido no se adopta tratamiento alguno.

Destete: su práctica no es frecuente, lo que repercute en el retraso del periodo de

engorde y en la dificultad de recuperación de crías y lecheras.

Nutrición: se presenta alimentación complementaria solo en el caso del ganado

porcino y aves; en cambio en el ganado camélido y ovino este es prácticamente nulo.

Empadre: Existe un elevado grado de consanguinidad debido a la falta de manejo de

registros, la no renovación de reproductores y la práctica intensa del préstamo de

animales para el cruzamiento.

Sanidad: esta labor solo se reduce a la aplicación de baños antiparasitarios llevados a

cabo de forma particular, utilizando insumos adquiridos por el mismo ganadero y en

contados casos con apoyo del SENASAG.

Dados estos antecedentes, se debe considerar que, el manejo del ganado es mixto, haciendo

tropas de camélidos, ovinos y en algunos casos caprinos y bovinos. Los animales por la

noche son encerrados en corrales de piedra apilada.

La esquila de camélidos se realiza entre los meses de Septiembre a Marzo con una prioridad

entre los meses de Octubre y Noviembre. Esta actividad se realiza muy poco, alcanzando

hasta un 30% del total de las cabezas de ganado.

Las condiciones agro - climáticas del altiplano sud son factores que limitan la calidad y

cantidad de forrajes, dando lugar a los bajos índices registrados: tasa de fertilidad del 42% en

llamas, peso vivo en 75 Kg., una tasa de mortalidad de 4,3 en llamas, periodo de

reproducción de hasta 3 años, estos índices se constituyen como la principal causa de bajos

ingresos económicos de la producción de esta especie.




El manejo que se realiza es extensivo, en áreas naturales de pastoreo, en época seca el área

de apacentamiento son los bofedales existentes y los pastizales restantes, además de la

escasa vegetación existente en el suelo.

En relación al manejo del ganado camélido este es de tipo tradicional, no se observa o no se

tiene registro alguno de intentar optimar las especies o de tratar su crianza de forma más

técnica, con asesoría o insertando especies mejoradas. Referente al manejo de ganado ovino

este se caracteriza por la producción pastoril en altura, existiendo un alto índice de mortalidad

por efectos del clima y la disponibilidad de forraje.

De acuerdo a datos de ARCCA, los índices productivos son bajos en la raza criolla; tasa de

extracción: 22,0%; mortalidad de crías: 21,8%; mortalidad adultos: 7,5%; proporción de

animales para esquila: 28,0%; rendimiento lana: 1,9% por cabeza por año.

El inadecuado manejo del rebaño y la falta de infraestructura productiva, además de

consanguinidad, producen rendimientos bajos. La alimentación está restringida a la poca

disponibilidad de pastos, por efecto del sobrepastoreo y sobrecarga animal, asimismo, la

deficiente provisión de agua para el consumo de los animales influye en los altos niveles de

mortalidad de las crías y los animales adultos.

En la crianza, las inversiones más importantes son: la mano de obra para el pastoreo y cultivo

de forraje, que es mínimo; la inversión en sanidad, infraestructura, mejoramiento y otros

relacionados al manejo es mínima.

A continuación, se resumen las principales características del manejo de las distintas

especies ganaderas presentes en la zona del proyecto:

CUADRO Nº 15: COMUNIDADES DEL AID – TECNOLOGÍA Y MANEJO DE GANADO MAYOR Y MENOR

MANEJO ESPECIE DESCRIPCIÓN




Alimentación

Ovinos/Caprinos

En el ganado ovino y caprino la alimentación lo realizan con el pastoreo libre en las propiedades familiares y comunal (mantas), otra fuente de forraje son los rastrojos de los cultivos y en algunos casos se complementa con heno de cebada y avena, reservándose algunos campos nativos de pastoreo para la época de cría.

Camélidos

La alimentación de los camélidos es de forma libre, preferiblemente bofedales, a partir de diciembre el ganado pastorea en cerros y laderas. La alimentación de este ganado durante la época de largas travesías, se lo realiza en lugares específicos que son también los de descanso y generalmente son bofedales.

Bovinos

El ganado bovino necesita una alimentación a base de forraje, las áreas de pastoreo familiar o comunal; también se emplean los rastrojos de cultivos y como complemento heno, paja de cebada, avena y en algunas comunidades producen alfalfa.

Reproducción

Ovinos/Caprinos

La reproducción en el ganado caprino y ovino, en su generalidad es espontánea y no dirigida. La época de mayor frecuencia de empadre ocurre en los meses de noviembre a enero, también es común observar el empadre en los meses de mayo y junio.

Camélidos

La selección de reproductores que realizan mediante la observación por el cual determinan que machos van a cumplir la función reproductora, para efectos del empadre se vale de reproductores de 2,5 a 3 años de edad. Para las hembras no realizan ningún tipo de selección, tan solo se les coloca distintivos como ser lanas de color en las orejas a aquellas que están listas para el empadre.

BovinosEn la mayoría de las comunidades no realizan la reproducción de este ganado porque se utiliza sólo para realizar trabajos agrícolas.

PariciónOvinos/Caprinos

La época de mayor frecuencia de pariciones ocurre entre los meses de mayo a junio, aunque es frecuente que las mismas se presenten en gran parte del año.

CamélidosLa época de pariciones con mayor frecuencia ocurre en los meses de octubre a diciembre.

Marcación

Ovinos/Caprinos

Las marcas empleadas son cortes con cuchillo (muescas), en lugares específicos de una o ambas orejas, otra práctica es el teñido de partes visibles del cuerpo de los animales con colores llamativos.

CamélidosSe realizan cortes en las orejas, denotan propiedad y clasificación por sexo; por cintas o hilos, otra forma de marcar es a través del teñido de partes visibles de cuerpo.


2.6.3.4. PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS GANADEROS

En el AID del proyecto aún es común ver la elaboración de productos y subproductos

derivados de la actividad pecuaria, de hecho, en los últimos años esta ha alcanzado un sitial

más alto entre las labores tradicionales de los ganaderos, que ahora apuntan a un

tratamientos más técnico de los productos y subproductos de la producción pecuaria para

destinarlo principalmente a la venta, aún no se cuenta con organizaciones que se destaquen

en la transformación de los derivados de la producción pecuaria, sin embargo existe el interés

de los productores por mejorar y especializar más este rubro.




CUADRO Nº 16: COMUNIDADES DEL AID – PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE LA ACTIVIDAD PECUARIA

ESPECIE GANADERA

PRODUCTOS SUBPRODUCTOS

Guano Leche Carne Lana Cuero Queso Sogas

Ovinos Si Si Si Si Si Si

Caprinos SI Si Si Si Si Si

Bovinos SI Si Si Si

Camélidos SI Si Si Si Si


Gracias a la información anterior, se puede inferir que hay especies de ganado que aportan

grandes beneficios a los pobladores, no necesariamente económicos, sino estratégicos,

ejemplo de ellos son los ovinos y los caprinos, de los cuales se obtiene la mayoría de los

productos y subproductos.

2.6.3.5. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN

Por lo general, y como se explicó antes, la producción pecuaria es vista más como un recurso

auxiliar, un salvamento al que se recurre cuando la actividad principal (si no es esta la

principal) no reporta los ingresos suficientes para el sustento familiar, por lo que a esta

actividad en algunas poblaciones del área del proyecto y de los municipios, se le confiere un

carácter secundario, es decir, prevalece el autoconsumo del ganado ante la comercialización

o el trueque del mismo.

Vale la pena aclarar, que se considera la transformación de productos como parte del destino

clasificado como “autoconsumo” siempre que el resultado de la transformación es designado

al uso del núcleo familiar. La tabla siguiente es un resumen de estos destinos:

Tabla Nº 50: COMUNIDADES DEL AID – DESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA

ESPECIEDESTINO DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA

Venta % Venta Consumo % Consumo Trueque % Trueque TOTAL

Bovino 2.779 42,20% 2.917 44,30% 889 13,50% 6.585




Caprino 12.659 32,00% 21.995 55,60% 4.905 12,40% 39.560

Camélido 13.772 55,70% 8.753 35,40% 2.201 8,90% 24.725

Ovino 31.185 47,30% 29.800 45,20% 4.945 7,50% 65.930

TOTAL 60.395 44,30% 63.466 45,13% 12.940 10,58% 136.800


2.6.3.6. INFRAESTRUCTURA E INSUMOS PRODUCTIVOS

La infraestructura para la producción en el AID es mínima y, la poca infraestructura existente

acusa pésimas condiciones de funcionamiento, apenas cuenta con canal de riego revestido

con cemento y estanque de cemento, no existen playa de esquila, apriscos, establos, ni

heniles, existen contados mataderos para el faeneo de los animales que son toscos e

insalubres, no se cuenta con un servicio de transporte de carne hacia los centros de comercio

ni mucho menos un centro de acopio de la fibra y piel de especies como los camélidos; los

animales reposan en rústicos establos de piedra apilada revestida con juncos, paja y barro.

Solo algunas comunidades de los dos municipios cuentan con baño antiparasitario como

Aripalca y Estumilla, lo cual llama la atención ya que una obra de este tipo es primordial para

la desparasitación externa del hato familiar.

Con relación a los insumos utilizados en la producción pecuaria, su uso es muy escaso,

generalmente son empleados en los baños antisárnicos existentes en algunas comunidades.

Respecto a antiparasitarios, la población no tiene la costumbre de utilizarlos en el manejo del

ganado, aunque el empleo de estos productos ha aumentado significativamente estos años.

2.6.3.7. COSTOS DE PRODUCCIÓN PECUARIA

La estimación de los costos en este caso presenta grandes inconvenientes, para empezar, la

falta de información, dada en primer lugar porque los pobladores del lugar no llevan un

balance de los gastos realizados en esta actividad; es difícil encontrar valores representativos

del gasto cuando las diferencias entre estos son grandes; la información que se maneja en la

zona es muy volátil, variable y subjetiva, básicamente, porque no se registra el gasto en el

momento en el que se efectúa.

Sin embargo, se pudo procesar información obtenida de los Planes de Desarrollo de los

respectivos municipios y de fuentes primarias, con el siguiente resultado:




Tabla Nº 51: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO BOVINO

ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDADPRECIO

UNITARIOCOSTO TOTAL

1. Insumos

Ternero/Novillo/Becerro Cabeza(s) 1 300,00 300,00

Antiparásitos Dosis 3 5,00 15,00

Vacunas Dosis 2 6,00 12,00

Forraje Carmas 10 40,00 400,00

Sal Kg. 3 1,00 3,00

Suplemento Kg. 1 12,00 12,00

Subtotal Insumos 742,00

2. Manipulación

Inseminación Jornal 0 0,00 0,00

Empadre Jornal 2 60,00 120,00

Castración Jornal 2 60,00 120,00

Subtotal Manipulación 240,00

3. Crianza

Estabulado Jornal 0 0,00 0,00

Semiestabulado Jornal 276 3,00 828,00

No Estabulado Jornal 0 0,00 0,00

Subtotal Crianza 828,00

4. Producción/ Distribución

Ordeño Jornal 110 3,00 330,00

Derivados Jornal 3 30,00 90,00

Distribución Jornal 50 3,00 150,00

Subtotal Producción/Distribución 570,00

5. Otros Gastos(5 - 15 %) sobre total de costos

Global 1 240,00 240,00

Subtotal Otros Gastos 240,00

COSTO TOTAL CRIANZA GANADO BOVINO (por cabeza) 2.620,00


En base a la información obtenida, se ha estimado que el costo de criar un ejemplar bovino

asciende a los 2.620,00 bolivianos o su equivalente de $us. 376,40.

Mientras que, dada la semejanza del sistema de crianza entre ambos, el costo de producción

del ganado ovino y del caprino son similares, presentándose diferencias simplemente en la

cantidad de cabezas para cada hato, la estructura de costos es la siguiente:

Tabla Nº 52: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO OVINO/CAPRINO


UNITARIOCOSTO TOTAL




1. Insumos

Ovinos/Caprinos (crías) Cabezas 30 25,00 750,00





Subtotal Insumos 1.074,00

2. Manipulación


Corte de lana Jornal 30 4,00 120,00


3. Crianza

Estabulado Jornal 0 0,00 0,00

Semiestabulado Jornal 276 5,00 1.380,00


Subtotal Crianza 1.380,00







Global 1 280,00 280,00


COSTO TOTAL CRIANZA GANADO OVINO/CAPRINO (por 30 cabezas) 3.194,00


Por tanto, el costo de criar un hato de 30 cabezas, ya sea de ovinos o sea de caprinos,

alcanza los 3.194,00 bolivianos, equivalentes a 458,90 dólares, lo cual representa un costo

total unitario de Bs. 106,50 por cabeza (aprox. $us. 15,30).

Por otro lado, el costo de criar ganado camélido se desagrega de la siguiente manera:

Tabla Nº 53: COMUNIDADES AID – COSTO DE PRODUCCIÓN DEL GANADO CAMÉLIDO


UNITARIOCOSTO TOTAL

1. Insumos

Llamas (crías) Cabezas 20 60,00 1.200,00




Sal Kg. 5 1,00 5,00


Subtotal Insumos 1.525,00




2. Manipulación


Extracción de fibra Jornal 20 15,00 300,00


3. Crianza

Semiestabulado Jornal 276 5,00 1.380,00


Subtotal Crianza 1.380,00







Global 1 375,00 375,00


COSTO TOTAL CRIANZA GANADO CAMÉLIDO (x20) 4.180,00


2.6.3.8. MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS PECUARIOS

La venta por lo general, no sigue un cronograma o planificación específica, en realidad se

realiza “cuando se tiene la oportunidad” o se aprovechan los viajes que se realizan para la

venta de productos agrícolas, este sistema sirve para los productos o subproductos

pecuarios, cuando se trata del animal en pie, se aprovecha la llegada de los rescatistas o

intermediarios, de los camiones de carga y en última instancia se lleva el animal a pie hasta

el mercado más próximo (Pocoata, Qaqachaca).

CUADRO Nº 17: COMUNIDADES DEL AID – MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PECUARIOS

ESPECIEPRODUCTO

/SUBPRODUCTOLUGAR DE VENTA

Camélido

Animal en píe Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, rescatistas

Carne Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia

Charque Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, ferias locales

Fibra Challapata, Llallagua, Oruro, rescatistas

Cuero Challapata, Pocoata, Llallagua, Colquechaca

Estiércol Uso familiar, venta local

Ovino/Caprino

Animal en píe Venta local, rescatistas, Challapata

Carne Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia

Lana Challapata, Pocoata, Llallagua, intermediarios




Estiércol Uso familiar, venta local

Bovino

Animal en pie Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, rescatistas

Carne, sangre Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, intermediarios

Cuero Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia

Leche Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua

Estiércol Intermediarios, Challapata, Pocoata, Llallagua

Trabajo de arado Uso familiar, venta local, vecinos


Los productos más importantes son destinados a los mercados más grandes, como el de

Challapata y el de Llallagua, estos productos son los que reportan el mayor valor agregado e

ingreso como el charque y la fibra, y en algunas ocasiones el animal vivo.

2.6.4. SISTEMA DE PRODUCCIÓN FORESTAL

Son pocas las comunidades que disponen de viveros forestales y frutales en el área del

proyecto, aunque en realidad la mayoría se encuentra fuera del AID, especialmente en las

cabeceras de Valle, donde se producen frutales, plantas forestales nativas y exóticas. La

mayor parte de estos viveros se encuentran dentro de la zona de la Cuenca Pocoata y el

resto en la zona de Collana.

Se distinguen dos tipos de viveros en la zona de influencia: comunal y familiar. La mayoría de

los viveros corresponden al tipo de vivero comunal, lo que presupone que las familias

campesinas en su conjunto a partir de la autoridad máxima de la comunidad son los

responsables de la producción y mantenimiento de este tipo de infraestructura. Y, finalmente,

existen viveros familiares que, como es de suponer, son de propiedad y responsabilidad

única de la familia campesina. La forestación no tiene mayor importancia en la región, ya que

ni las instituciones que han intentado su inserción han podido lograr resultados positivos.

Las especies forestales más importantes dentro los Municipio del AID son: Aliso, Quewiña,

Tipa y Jarca como especies nativas, y entre las exóticas se tienen al Eucalipto, Pino, Cipres,

Alamo. Hace algunos años, estas especies forestales podían ser cuantificadas por

manchones o lunares de especies forestales, pequeñas asociaciones arbóreas de entre 100

a 500 ejemplares, actualmente al ser sometidas a una explotación irracional, se encuentran




diseminadas y mezcladas unas con otras, por lo que es imposible cuantificar la superficie por

especies.

El destino de la producción forestal, ha sido y continúa siendo para la construcción de

viviendas tradicionales mediante el uso de la madera (vigas, tablas, como puertas, ventanas,

etc.) o la construcción de herramientas de trabajo como (arado, mangos para picos y otras

herramientas). Existe muy poca asistencia técnica respecto a este sistema de producción.

2.6.5. SISTEMA DE PRODUCCIÓN MINERA

Pese a la presencia de recursos mineralógicos en la zona, no se percibe un proceso de

explotación sostenida dentro el área del proyecto, a excepción de alguna mina pequeña en

Challapata, pero que ya no se encuentra en funcionamiento. Los factores que inciden en que

no existan empresas mineras son la falta de organización, de inversión, escasez de mano de

obra, de equipos y de maquinaria local, entre otras.

La situación de cada municipio respecto a este tema es explicada a continuación:

2.6.5.1. SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE CHALLAPATA

La producción minera en el municipio de Challapata es escasa y poco explotada, hecho que

se confirma con la información de los talleres comunales. En los años cincuenta existió una

mina llamada “Malliri”, en la comunidad del mismo nombre y en la que aún existe un complejo

de minerales cuya mayor explotación ha sido el antimonio, en esa época esta mina contó con

más de un centenar de trabajadores. Esta mina cesó sus actividades hace dos décadas.

La mayor explotación en el Municipio es la de la cal, en la comunidad y cantón de Huancane

además de determinadas canteras en el cantón Challapata, con la existencia de varios

hornos de transformación de la piedra caliza, trasladada y destinada a la producción industrial

de cemento, en la fábrica EMISA, en Oruro.

Algunos de los recursos mineralógicos hallados en la zona son Oro, Plata, Zinc, Estaño,

Wólfram, Antimonio, Cal, Pirrotina, Estibina, Cuarzo, Pirita, entre los más importantes.

2.6.5.2. SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE POCOATA




Ningún rancho o comunidad en todo el municipio de Pocoata explota los recursos

mineralógicos que se encuentran en su territorio. Es decir que la producción minera en el

municipio es mínima salvo algunas comunidades del cantón Chayala (muy distante a la zona

de influencia del proyecto), que explota oro del río Chayanta, pero esto en términos de

ingresos es poco relevante ya que con mucha suerte pueden encontrar uno o dos gramos en

una semana. Por tanto, la producción minera es incipiente.

2.6.6. SISTEMA DE PRODUCCIÓN ARTESANAL

La producción artesanal está presente en la mayoría de las comunidades de distintos distritos

de los Municipios de Challapata y de Pocoata. Para algunas comunidades este rubro en la

confección de tejidos artesanales y la fabricación de instrumentos musicales es un ingreso

económico significativo, mientras, para otras comunidades, la fabricación de productos

artesanales solo es de beneficio propio, siendo realizados en tiempos libres y para tenerlos a

disposición de los integrantes del hogar.

Las familias también hacen reposición de sus herramientas de trabajo, como los yugos,

arados y otros aperos agrícolas. Asimismo, la aplicación de la sabiduría heredada por sus

ancestros en la fabricación de objetos de seguridad como son los lazos, aprovechando de

materiales restantes de animales faenados (cueros, fibras, órganos). Esta dedicación

tradicional es una constante en todas las familias situadas a lo largo y ancho de la zona del

proyecto, aunque en los últimos años estos objetos y prendas familiares están siendo

reemplazados por objetos de fabricados con materiales acrílicos y sintéticos.

Otro aspecto muy importantes que es evidente, es el alto porcentaje de familias dedicadas a

la fabricación de sombreros de lana de oveja los datos de los Planes de Desarrollo de los

municipios, indican que un 89% de las familias de la zona se dedicaron por lo menos una vez

al año a la fabricación de estos sombreros, aunque como se mencionó anteriormente, estas

prácticas que eran frecuentes en pasados años, han ido disminuyendo con el transcurso del

tiempo y, principalmente, a causa de la migración y retorno de los habitantes del lugar y el

reemplazo de estas prendas por prendas de materiales sintéticos.




2.6.6.1. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL SISTEMA ARTESANAL

La fabricación de determinados productos, depende en gran medida de su utilidad, su

finalidad es, básicamente, satisfacer una necesidad de la familia o de cualesquiera de sus

integrantes, estas necesidades van desde la vestimenta, la alimentación o el trabajo.

Si bien este sistema está presente en todas las comunidades del AID del proyecto por su

utilidad, solo en unas cuantas se ha convertido en un sistema generador de excedentes, este

fenómeno radica en la valorización y apreciación inusitada que han empezado a ganar ciertos

productos, especialmente la vestimenta originaria por su vistosidad y atractivo, ejemplo de

estos son los ponchos, los chulos, los aguayos y los sombreros tipo tinku.

Dentro los productos de vestir más elaborados tenemos: los phullus, las chompas, los

ponchos y los aguayos, las fajas, medias y/o polainas, mantas, colchones, zurrones, llijllas,

los sombreros para hombres y mujeres, los chulos, bufandas, cintos y cinturones, etc. Estos

productos son fabricados por la mayoría de las familias del área del proyecto, son producidos

de manera manual, tradicional, haciendo uso de telares, hiladoras y pigmentos locales.

Dentro los productos alimenticios artesanales tenemos: el queso, la cuajada, el charque, la

morcilla y otros embutidos, pan de trigo, entre los más importantes.

Dentro otros productos (trabajo, domésticos y construcción), se tiene: los picos, picotas,

chontillas, azas, adobes, sogas, ondas, costales, estacas, ollas y cantaros de arcilla,

instrumentos musicales, vasijas, platos, cestas y canastos, etc.

2.6.6.2. TECNOLOGÍA EMPLEADA

La tecnología artesanal es tradicional y rudimentaria, en el caso de los textiles las mujeres

juntan lana no sólo de sus rebaños, sino que también deben recurrir al trueque y compra de

otras familias, los telares se llaman awanas y son cuatro estacas clavadas al suelo y para su

entretelado y ajustado de los hilos se emplean tablillas finamente afiladas de maderas

seleccionadas, utilizan además las “tacanas”, lanas, colorantes y pigmentos naturales y otros

insumos.




Para la cestería los hombres utilizan cuchillos para preparar la cañahueca o el mimbre para

su posterior trenzado en forma manual y en tamaños perfectamente definidos.

Para la cerámica utilizan como materia prima la arcilla, remojándola con agua la convierten

en una masa lista para moldear en una mesa giratoria impulsada por los pies en el cual

moldean el tamaño y la forma elegidas para luego someterlas a un horno para su cocción y

de esta manera endurar la vasija, también se fabrican ollas y otros utensilios.

Para la fabricación de herramientas en base al tallado en madera, los comunarios utilizan la

madera disponible eligiendo ramas y troncos que tengan la forma apropiada para luego con

machetes y hachas poder perfeccionarla en mangos de picotas, arados, yugos, timones,

tridentes o horquetas; para fabricar estas herramientas y otros utensilios los campesinos

eligen la especies forestales que reúnen ciertas condiciones de resistencia y dureza. Entre

las más representativas se tienen el eucalipto, molle, álamo, kewiña, thaqo y otras.

2.6.6.3. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ARTESANAL

La producción artesanal, según información recabada en las distintas comunidades, tiene

como destino principal el consumo propio o de la familia, el trueque o la venta de acuerdo al

tipo de producto.

a) Consumo Propio:

Los productos que son elaborados pensando principalmente en las necesidades domesticas

familiares, son la variedad de tejidos y ciertos utensilios. El principal producto por la cantidad

producida dentro el área del proyecto es el de tejidos en diferentes variedades; situación

comprensible, siempre que en promedio, más del 60% de las familias que se dedican a esta

actividad, minimizan gastos en lo que respecta a adquisición de vestimenta.

b) Trueque:

El trueque resulta ser una actividad dentro del proceso de intercambio de valores de uso o

distribución de productos artesanales. Según la información disponible en los PDM’s, el

producto más trocado por otros productos son las chuwas elaboradas de madera (mangos

para picos).




c) Venta:

La venta de los productos artesanales tiene mayor importancia que el trueque, en términos

generales, en el proceso de distribución e intercambio de productos. Entre los principales

productos que tiene como destino de venta se encuentran los sombreros e instrumentos

musicales (por su alto valor y apreciación por turistas del interior y del exterior del país). Estos

productos de fabricación artesanal son los que integran a las comunidades con los centros de

comercialización.

Los mercados principales para estos productos son: Llallagua, Pocoata, Colquechaca, Uncia

y Cruce Macha, que son los centros poblados más cercanos a las comunidades beneficiarias

y que además cuentan con un acceso vial permanente.

2.6.6.4. COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL SISTEMA ARTESANAL

Desafortunadamente, por su carácter estacional o temporal, no es frecuente que los

productores artesanales lleven un registro de los gastos en los que incurren para la

realización de esta actividad, además de ello, más del 90% de los insumos empleados en

esta actividad son productos obtenidos por las mismas familias de su entorno natural

(productos de la naturaleza), tales como los pigmentos, los colorantes, la arcilla, el agua, los

cueros y fibras, etc.

Por tal motivo, no se cuenta con una desagregación de costos de producción del sistema

artesanal.

2.6.7. TURISMO

El turismo en la zona del proyecto no es una actividad muy desarrollada, su estructura

productiva no muestra organización alguna, y pese a que la zona tiene recursos turísticos que

podrían reportar ingresos para la zona, estos no son explotados en lo absoluto y si lo son, es

de carácter esporádico y no intencional, no existe un control al respecto, ni una organización

visible, en resumen, es una estructura incipiente y sin desarrollo.




2.6.7.1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS

A nivel municipal se tiene, por ejemplo, una cantidad considerable de recursos turísticos pero

que son poco explotados, en Challapata podemos mencionar el pueblo antiguo, que forma

parte del área urbana de Challapata, en la misma, se cuenta con una Iglesia antigua de

construcción barroca criolla, denominada “San Juan Bautista”, en la cual se celebra una gran

fiesta el día 16 de Julio de cada año, fiesta engalanada con una gran entrada con varios

conjuntos folklóricos, este pueblo antiguo tiene calles angostas y casas con un estilo barroco

en un regular estado de conservación, allí también se encuentra el Corregimiento de todo el

municipio, donde se reúnen las autoridades originarias.

Por su parte, el municipio de Pocoata, cuenta con sus propios recursos turísticos, los más

importantes son la infraestructura arquitectónica ornamental, ubicada en la capital de

provincia. El pueblo, considerado un monumento arquitectónico, es reconocido a escala

nacional e internacional por el templo, sus portadas de las viviendas coloniales; por esa razón

es frecuentada por turistas y habitantes de las ciudades cercanas.

Aparte de estos atractivos, la sección cuenta con otros del tipo antropológico, vernáculo,

cultural y natural, tales como costumbres sociales muy atractivas: danzas y festejos

tradicionales, vestimenta local, ritos costumbristas, paseos y grutas por paisajes naturales,

ruinas y restos de ciudades antiguas, Chullpares, avistamiento de fauna silvestre. Así

también, se cuenta con atractivos del tipo gastronómico como platos y bebidas regionales.

Sin embargo, se denota y se recalca la falta de promoción y difusión de estos recursos

turísticos a nivel departamental o nacional.

2.6.7.2. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURÍSTICOS

En cuanto a infraestructura y servicios turísticos, como ya se adelantó, esta es deficiente y

muy poco desarrollada. Se puede encontrar con frecuencia alojamientos o establecimientos

de hospedaje y descanso en las secciones de Challapata y Pocoata, pero es muy difícil

encontrar posadas en las comunidades del AID del proyecto, en aquellos establecimientos

encontrados muchas veces hacen falta servicios básicos, y muchos de ellos solo

proporcionan servicios de pernocte, la alimentación y reabastecimiento corre por cuenta del




turista, además de eso, hace falta los servicios de guías de viaje, vehículos y carreteras

adecuadas para el servicio de turismo y agencias de viaje u operadoras de turismo que

ofrezcan paquetes de viajes y recorridos.

En conclusión, aún falta mucho para poder llamar a este un “sistema de producción”, puesto

que no muestra la estructura mínima de un sistema, fundamentalmente por el exiguo nivel de

organización de los actores económicos que lo componen. Este sector podría reportar

muchas ventajas y beneficios siempre y cuando se inviertan grandes cantidades de recursos

financieros y tiempo en infraestructura y en capacitación en personal.

2.6.8. SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN

El sistema de comercialización de los productos agropecuarios se los realiza mediante las

ferias que tienen un calendario conocido por todas las comunidades y que en algunos casos

coincide con alguna festividad religiosa.

2.6.8.1. FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN

Las familias del área de influencia del proyecto, practican dos formas de comercialización. La

primera es aquella de venta directa de sus productos, en el lugar de origen así como en las

ferias locales y mercados departamentales, recibiendo a cambio de la transacción dinero en

efectivo. La segunda se la realiza mediante el trueque realizado principalmente en las ferias

locales; en este segundo sistema la gente entrega una cantidad de producto y recibe a

cambio otra cantidad de otro producto, de acuerdo al peso que se entrega para el efecto.

También se verifica la presencia de intermediarios o rescatistas que son comerciantes que

compran al menudeo de los pequeños productores quienes posteriormente comercializan los

productos en las ciudades cercanas o incluso lo transporten hacia otros departamentos.

Estos comerciantes en algunos casos optan por entrar hasta los centros productores para

comprar, intercambiar o caso contrario a comprometer la venta de los productos

agropecuarios por parte de los comunarios; no existen mercados permanentes en las

comunidades, en algunas comunidades existen pequeñas tiendas para vender productos al

detalle en ínfima escala. Existen algunas fechas específicas en las comunidades en las que

se realizan ferias donde se comercializan productos de primera necesidad y de consumo.




En el proceso de comercialización municipal (y comunal) los componentes del sistema son el

mayorista, el consumidor y el negociante minorista. Los canales de comercialización siguen el

siguiente flujo:

GRÁFICA Nº 15: ÁREA DE INFLUENCIA - CANALES DE COMERCIALIZACIÓN

Fuente: Elaboración propia en base a datos del PDM’s del AID, 2012

Por tanto, el flujo puede ser resumido en que la venta de productos (especialmente los

productos agropecuarios), son objeto en su mayoría de una venta directa, o a través de

intermediarios o rescatistas y en un porcentaje mucho menor se destina al trueque o

intercambio, una práctica que ha disminuido drásticamente en los últimos años.

Mientras que, el sistema económico campesino se caracteriza por tener una estructura

semicircular, ya que en muchos casos, las actividades del sector se encuentran relacionadas

o aportan de alguna manera a la realización de las demás, ejemplo de ello es la actividad

pecuaria, que depende de la agrícola y viceversa.

El esquema es el siguiente:




GRÁFICA Nº 16: ÁREA DE INFLUENCIA – SISTEMA ECONÓMICO LOCAL

Fuente: Elaboración propia en base a datos del PDM’s del AID, 2013.

En base al esquema presentado, se infiere que existe una relativa interconexión entre sus

componentes, aunque también existen otros que son más independientes, como la migración,

dentro de las otras actividades, o el transporte, los cuales no dependen íntegramente de los

demás para ser realizadas por los pobladores del lugar; todas las actividades, a su medida,

aportan de alguna manera a la generación de ingresos de los pobladores de la región.

2.6.8.2. FERIAS Y MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN

Los productos comercializados son: agrícolas, pecuarios, transformados y artesanías.

Entre los productos agrícolas mayormente comercializados están la papa, el maíz, el haba,

las épocas son variables, pero existe una mayor concentración entre los meses de abril a

agosto, es decir luego del período de cosechas más importante en el municipio. Las medidas

principales de comercialización son en quintales y en arrobas. La venta se la realiza tanto en

las comunidades como en las ferias existentes en el municipio y otras secciones.




Tanto hombres como mujeres son los encargados de las transacciones, siendo los

compradores mayormente rescatistas o intermediarios, teniendo poco acceso los

consumidores directos. Todos los productos son comercializados en su estado natural, y las

ventas mayoritarias se las realiza en la comunidad a intermediarios conviniendo previamente

los precios entre ambas partes, es decir entre comprador y vendedores.

Entre los productos pecuarios mayormente ofertados están animales en pie y también en

canal (carne); los animales en pie son mayormente comprados por rescatistas llamados

“mañazos”, los cuales a su vez trasladan a los animales a otros centros para comercializarlos

en precios más altos de a los que fueron comprados.

Las especies ganaderas más comercializadas están los ovinos, caprinos y bovinos; y en

menor proporción se comercializan los camélidos y las aves. Las medidas de venta de

animales en pie, es en cabezas, en tanto que cuando se vende como carne en canal, la

medida se da en kilogramos.

Los hombres son los que en mayor proporción se hacen cargo de la transacción pecuaria,

especialmente con animales mayores (bovinos, ovinos y caprinos), mientras que la venta de

los animales menores (aves) es designada, en la mayoría de los casos a las mujeres. Las

épocas son mucho más variables que las de los productos agrícolas.

En cuanto a productos transformados, están las harinas de cereales, moqochinchi y queso,

son más responsabilidad de las mujeres, las medidas de venta están dadas en arrobas,

quintales (qq.), kilogramos (kg.), docenas, etc., dependiendo del tipo de producto. En mayor

proporción las ventas se las realiza en las mismas comunidades, lo cual no descarta la venta

en ferias. Las épocas de venta también son variables.

En cuanto a la artesanía, los productos más vendidos son los tejidos, sombreros, sogas e

instrumentos de construcción o trabajo; las épocas de venta y los lugares son las ferias, las

ciudades, siendo más responsabilidad de la transacción por las mujeres. Las unidades de

venta están dadas en piezas, docenas.




En todos los casos los precios tienen permanentes variaciones, pues se dan en función de la

demanda y oferta existentes; de manera general, los precios de venta son desventajosos

para los campesinos.

Los principales centro de comercialización son el pueblo de Pocoata, por el lado de Potosí y

Challapata, por el lado de Oruro, además de los centros poblados de Llallagua, Colquechaca,

Uncia y Cruce Macha, los productos destinados a estos centros de consumo y abasto son la

papa, haba, cebada, trigo y el maíz, así como el ganado cuando hay necesidad.

CUADRO Nº 18: COMUNIDADES DEL AID – PRODUCTOS TRANSADOS Y PRINCIPALES MERCADOS DE COMPRA/VENTA

PRODUCTOS LUGAR DE MAYOR COMERCIALIZACIÓN

Papa, chuño, maíz, haba, trigo, ganado bovino, ovino/caprino y camélido (en pié).

Llallagua, Challapata, Pocoata.

Papa, ganado ovino/caprino. Taco Palca, Cruce Macha, Pocoata, Challapata.

Maíz y papa, ganado camélido y bovino. Colquechaca, Challapata, Pocoata.

Papa, trigo, cebada, haba, ganado bovino. Challapata.

Papa, maíz, trigo, cebada, haba, ganado camélido, ovino/caprino.

Pocoata.

Papa y haba, ganado ovino/caprino y bovino. Cruce Macha, Colquechaca

Fuente: Elaboración propia en base a datos del PDM’s del AID, 2013.

Después de la venta de sus productos las familias campesinas, se abastecen de otros

productos de primera necesidad como el arroz, fideo, aceite, azúcar, verduras y otros víveres,

para complementar su dieta alimentaria.




3. MARCO LEGAL

3.1. NORMATIVA VIGENTE

La normativa consultada se describe a continuación:

Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO), Ley por la cual se

establecen sistemas que exigen que en todas las entidades públicas exista

transparencia e información constante, fluida y clara sobre la gestión y administración

pública. Esta ley regula el régimen de responsabilidad de la función pública que se

aplica a toda persona que trabaja en una Entidad del Estado. Una de las finalidades

que persigue esta ley es de mejorar la administración de las entidades públicas de tal

forma que obtengan y usen los recursos públicos de manera eficaz y eficiente.

Ley 1654 de Descentralización Administrativa, consiste en la transferencia y

delegación de atribuciones de carácter técnico-administrativo no privativas del Poder

Ejecutivo a nivel Nacional. La estructura del Poder Ejecutivo a nivel departamental,

está constituida por el Gobierno Departamental, conformado por el Gobernador y el

Consejo Departamental. Establece que se debe formular programas y proyectos de

inversión pública en las siguientes áreas: construcción y mantenimiento de carreteras,

caminos secundarios, puentes y aquellos concurrentes con los gobiernos municipales,

electrificación rural, infraestructura de riego y apoyo a la producción, promoción del

turismo, etc.

Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez” promulgada el 19

de Julio de 2010, regula el procedimiento para la elaboración de Estatutos

autonómicos y Cartas Orgánicas, el régimen económico financiero, la coordinación

entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas, y la

transferencia y delegación competencial.

Ley 1874 General de Concesiones de Obras Publicas de Transporte, promulgada el

22 de junio de 1998 y su Decreto Supremo 25134 de 21 de agosto de 1998, en los




cuales se establecen los requisitos para formar parte de la red fundamental de

carreteras, red departamental y red municipal.

Decreto Supremo 25366 promulgada el 26 de Abril de 1999 En aplicación del decreto

supremo 25060 de 2 de junio de 1998, tiene por objeto establecer el modelo básico de

organización sectorial para el funcionamiento, en cada Gobernación de Departamento

del Servicio de Caminos, que en adelante se denominará Servicio Departamental de

Caminos.

Ley 2028 de Municipalidades promulgada el 28 de Octubre de 1999, determina

construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación, salud,

cultura, deportes, micro riego, saneamiento básico, vías urbanas y caminos vecinales

(…), a nivel municipal.




4. MARCO LÓGICO

4.1. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

El contenido del marco lógico, permite conocer en forma resumida la relación de planes,

objetivos y metas físicas y productivas que se pretende alcanzar mediante la ejecución del

Proyecto:

Tabla Nº 54: MATRIZ DE MARCO LÓGICO

RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE

MEDIOS Y/O FUENTES DE

VERIFICACIÓN

SUPUESTOS (LIMITANTES EXTERNAS)SIN PROYECTO CON PROYECTO

FIN (OBJETIVO GENERAL)Fortalecer y desarrollar la integración vial que permita la conexión a nivel local, nacional e internacional conectada a los corredores de exportación, de manera que consolide la integración física, económica y social de las comunidades beneficiadas, a través de una mayor disponibilidad de acceso y así contribuir a mejorar la calidad de vida de las familias involucradas.

Más de 1.772 familias de la zona del proyecto viven bajo una pésima integración vial.

Más de 1.772 familias involucradas en el proyecto, se integrarán a la vía departamental, nacional e internacional, con una extensión de 75+000 Km.

A través de la ABC.

Se construirá un camino en óptimas condiciones.

Habrá mantenimiento rutinario y periódico de manera oportuna y constante.

PROPÓSITOa) Garantizar la transitabilidad permanente, priorizando zonas productoras potenciales en los sectores agropecuarios, minero y turismo, facilitando además la actividad socio-económica y cultural en el área del proyecto.b) Contar directamente con una red vial más fluida de vinculación permanente.c) La implementación del proyecto logró disminuir las pérdidas de la producción mejorando de esta forma las condiciones económicas de los productores.

a) Transito mediante sendas abiertas en medio del monte.b) 75+000 Km. de carretera en mal estado, insegura e intransitable.c) No existen Ingresos por actividad complementaria.d) 20 a 25% de pérdidas en los productos agrícolas.

a) 75+000 Km de camino mejorado, en buen estado y transitable durante todo el año. Aumento en la cantidad de visitantes a la zona.b) Se incrementa de los ingresos de las familias por las actividades desarrolladas en la zona.c) Disminución las pérdidas de productos agrícolas en por lo menos 10%.

a) Verificación en el lugar.b) Encuestas socio-económicas en la zona.c) Encuestas socio-económicas en la zona

a) La ABC administrará la infraestructura de manera correcta y continua.b) Los beneficiarios aceptarán el proyecto en todas sus etapas.

COMPONENTES

El proyecto tiene dos

Cumplimiento de las especificaciones y Normas de Diseño en la

Cumplimiento de las especificaciones y Normas de Diseño en la

a) Supervisión constante.b) Registro de

La Empresa constructora cumplirá con las




componentes:Componente No. 1: Construir y habilitar la superficie de rodamiento.Componente No. 2: Construcción de obras de arte mayor y menor.

rehabilitación de la superficie de rodamiento, puentes y alcantarillas.

rehabilitación de la superficie de rodamiento, puentes y alcantarillas.

bitácora.c) Informes de evaluación de cumplimiento de especificaciones.d) Auditorias técnicas.

especificaciones técnicas dispuestas por el contratante.

METAS

a) Se ha construido un camino de 75+000 km. de longitud, incluidas sus obras de arte para el drenaje.b) Se cuenta con 1.772 familias beneficiadas.c) Población capacitada para la operación y mantenimiento del camino.

No se cuenta con infraestructura vial, la comunicación es a través de sendas poco transitables, no se cuenta con obras de arte, cunetas, drenajes para 1.772 familias y una población aproximada de casi 6.098 personas.

a) Camino de 75,00 kilómetros cumple las condiciones técnicas de diseño y costo.b) La transitabilidad de carga y pasajeros es segura, beneficia a la zona.c) Integración de comunidades y familias.

Fichas de seguimiento de ejecución de obras.

Informes de supervisión.

Visitas al lugar de la obra y Encuestas familiares.

Se cumple con todas las actividades programadas en forma eficiente.

ACTIVIDADESa) Licitar obrasb) Contratar servicios de construcción.c) Supervisar la ejecución.d) Entrega del proyecto.

Presupuesto del proyecto por actividad. Registro contable e Informes de ejecución presupuestaria.

a) Equipo en buen estado, personal calificado, materiales de construcción conforme a especificaciones.b) Cumplimiento con calendario de desembolsos y ejecución física.c) Cumplimiento de lo dispuesto legal y ambientalmente.

INSUMOSa) Materiales de construcción locales e importados.b) Maquinaria, equipo, herramientas.d) Mano de Obra Calificada y No Calificada.

a) Cantidades de obra y costos unitarios.b) Renta horaria de equipo de construcción.c) Cantidades de materiales de construcción y precios unitarios.d) Normativas de rendimiento de mano de obra.

a) Supervisión.b) Monitoreo y evaluaciones periódicas.c) informes y avalúos.

a) Los fondos serán asignados conforme el plan de ejecución física.b) Calidad de materiales en base a especificaciones técnicas.


4.2. DURANTE LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN

Se realizará un monitoreo entre la entidad financiadora y la unidad técnica para asegurar una

buena administración del proyecto. La operación y mantenimiento del puente y camino estará

a cargo de las organizaciones existentes en las comunidades beneficiadas.




Tabla Nº 55: MATRIZ: ETAPAS Y RESPONSABILIDADES EN EL PROYECTO

ETAPAS PROCEDIMIENTOSRESPONSABILIDADES

SOLICITANTEENTIDAD

EJECUTORAFINANCIADOR

(GOBERNACIÓN)Elaboración de Pliego de condiciones, para la etapa de inversión

En función a la norma vigente establecida para este fin en nuestro país.

Coordinando con el financiador, Responsable de la elaboración del pliego.

Informado por la entidad solicitante, es co - responsable de la elaboración del pliego.

Licitación de la Obra

En función a la norma vigente establecida para este fin en nuestro país.

Responsable de la Calificación.

Concursa.Co – responsable de la calificación.

Ejecución de la Obra

Seguimiento a todo el proceso, esto en función a las especificaciones técnicas.

Responsable del seguimiento. Control sobre la ejecución de la obra.

Realiza la Obra, en función de las especificaciones técnicas.

Responsable del seguimiento. Control sobre la ejecución de la obra.

Desembolso de la contraparte establecida.

Desembolso de la contraparte establecida.

Supervisión

En función a las especificaciones técnicas y lo establecido en las normas.

Delega a la unidad responsable.

Sujeta a Supervisión.

Informes

Después de las visitas a campo, se deben establecer informes al inmediato superior, quien deberá seguir hasta llegar a la Autoridad Máxima del ejecutivo.

Remite los informes a los financiadores.

Deberá realizar informes de avances según lo especificado en el pliego y especificaciones.

Recibe los informes, y realiza las observaciones pertinentes.

Quien deberá remitir a Financiador, y al Legislativo Municipal.

OperaciónPosterior a la recepción de la obra.

MantenimientoSegún lo especificado en el documento y las recomendaciones.

Responsable.Realizar Seguimiento.


Tabla Nº 56: ANÁLISIS ORGANIZACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO

ENTIDAD ACTIVIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES




Gobiernos Municipales de Challapata y Pocoata.

- Nombrar un responsable de realizar el seguimiento.

- En coordinación con los beneficiarios, programaran los trabajos para efectuar tareas de mantenimiento en los ítems que no requiera equipo pesado especializado.

- Dotar de herramientas de trabajo a los pobladores para el mantenimiento del puente y camino, como ser: palas, picotas, combos, carretillas, etc.

- Disponibilidad de recursos para inversión en infraestructura vial.

- Cuenta con el respaldo de la población del área del proyecto.

- Inversión del camino se encuentra dentro de sus competencias, según marco legal vigente.

- No cuenta con el personal técnico necesario para realizar un control minucioso y oportuno al proyecto.

Consultora responsable de la etapa de preinversión

- Elaboración del Estudio a Diseño Final del Proyecto “Construcción Camino Asfaltado: Crucero – Qaqachaca - Pocoata”.

- Experiencia de profesionales en la Elaboración de Estudios a Diseño Final en Proyectos de Caminos, Puentes y otros.

- Experiencia de la consultora en elaboración de estudio a Diseño Final

Entidad responsable de la ejecución (Constructora)

- Materialización del Proyecto en base a especificaciones técnicas.

- Ejecutar la obra cumpliendo las normas y parámetros establecidos.

- Finalizar la ejecución de la obra en los tiempos establecidos, cumpliendo el cronograma de actividades.

- Experiencia en la construcción de obras similares.

- Cumple con todos los requisitos para la adjudicación y la ejecución del proyecto.

- Generalmente las Empresas constructoras no consideran seriamente la protección del medio ambiente.

Supervisor

- Supervisión y seguimiento del proyecto hasta su fase de conclusión y entrega a los municipios, para garantizar la ejecución en base a especificaciones técnicas y lo establecido en las normas.

- Presentar informes preventivos y correctivos de manera oportuna al funcionario inmediato superior.

- Realizar informes de avance según lo especificado en el Pliego de Especificaciones.

- Técnico capaz con varios años de experiencia en trabajos similares.

- Se podrá describir cuando se elija a la persona encargada de la supervisión.

Beneficiarios

- Control social tanto en la etapa de inversión y preinversión.

- Contraparte Mano de Obra, para la ejecución y mantenimiento del y puente y accesos.

- Verificación del cumplimiento de cronograma de actividades.

- Brindar toda la información necesaria.

- Capacidad de organización para realizar el seguimiento en las fases de preinversión e inversión.

- Capacidad para realizar actividades para la ejecución como para el mantenimiento de la futura vía.

- No todas las personas están dispuestas a colaborar.

Fuente: Elaboración Propia




5. RELACIÓN DE OBJETIVOS DEL PROYECTO CON OBJETIVOS NACIONALES Y MUNICIPALES

5.1. PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL

En el país existen una diversidad de leyes, decretos, resoluciones, etc., que rigen y norman el

accionar del sector público desde el nivel nacional hasta el municipal, se constituyen en el

marco institucional para la interrelación entre cada uno de los niveles, además definen los

Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal bajo los cuales serán ejecutados

los programas, subprogramas y proyectos.

A nivel nacional se cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo (PND), a nivel departamental

con el Plan Departamental de Desarrollo (PDD, en lineamiento al PND) y en el municipal con

el Plan de Desarrollo Municipal (PDM, en lineamiento con el PDD y PND), los cuales tienden

a sistematizar y compilar un abanico muy grande de metas y objetivos, considerando las

dimensiones prioritarias de desarrollo: económico, social y ambiental.

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo, se establecen como principios fundamentales

los siguientes: Bolivia Digna, Democrática, Productiva y Soberana basada en sus recursos

naturales y sectores estratégicos como hidrocarburos, minería, electricidad, recursos

ambientales, desarrollo agropecuario, apoyo a la producción, turismo, industria, manufactura,

ciencia, tecnología, innovación, vivienda, empleo, transporte, telecomunicaciones, relaciones

económicas internacionales, etc.

En el Plan Nacional de Desarrollo, el proyecto “Construcción del Camino Asfaltado

Crucero – Qaqachaca - Pocoata” se encuentra dentro de la política de vertebración interna

e integración externa, la cual se cita a continuación textualmente:

“La política de vertebración interna e integración externa está basada en el desarrollo,

mantenimiento y rehabilitación de carreteras, ferrovías, aeropuertos e hidrovías que

permitan a Bolivia una mayor vertebración interna y lograr el acceso estratégico de sus

exportaciones a los mercados de destino. Para tal efecto, se contempla la construcción

de carreteras con el objetivo de vincular los cuatro puntos cardinales de Bolivia y

concluir los corredores de integración bioceánica que atraviesan el país, la reactivación




del sistema ferroviario nacional, el mejoramiento y construcción de infraestructura

aeroportuaria y el aprovechamiento de sus hidrovías.”

El sector transporte se encuentra relacionado con otros sectores como desarrollo

agropecuario, apoyo a la producción, turismo, vivienda, empleo, telecomunicaciones, etc.,

relación que contribuirá a la superación de la pobreza y por tanto mejorará la calidad de vida

de los beneficiarios. Por tanto la articulación de los diferentes ejes de desarrollo impulsará

una transformación productiva que haga uso racional de los recursos humanos, natural,

físico, financiero y de los patrimonios institucionales y culturales, sin poner en riesgo la

satisfacción de las necesidades de generaciones futuras, dentro del marco de equidad social

y gobernabilidad.

En el ámbito departamental dentro del Plan Departamental de Desarrollo (PDD), el proyecto

se encuentra dentro de la Política 1, del Objetivo Estratégico “Vinculación y Articulación

Productiva Social”, la cual textualmente se presenta a continuación:

“Desarrollo y mantenimiento vial que consolide la integración física y la vinculación del

departamento, permitiendo el desarrollo del sector productivo y el acceso a mercados;

así como la movilización de la población entre las diferentes regiones departamentales,

nacionales e internacionales. Acciones prioritarias:

Construir las obras de arte necesarias para asegurar la transitabilidad de las

vías.”

A nivel municipal, el proyecto se encuentra dentro del programa de Construcción y

mantenimiento de caminos, que tiene el objetivo de:

“Mejorar las condiciones de infraestructura vial en el municipio, buscando una

adecuada vertebración caminera y estable, con un mejor acceso de los centros de

producción y a los centros de abastecimiento y prestación de servicios.

Dentro de los proyectos se encuentra:




Construcción, mejoramiento y mantenimiento de caminos y carreteras.”

Los objetivos del proyecto a su vez se enmarcan en los objetivos principales y específicos de

los Municipios, plasmados en sus Planes de Desarrollo, por ejemplo, en el objetivo principal

del PDM de Challapata:

“Mejorar las condiciones de vida de la población, satisfaciendo las necesidades básicas

de las familias (agua, electricidad, educación y salud) promoviendo el Desarrollo

Económico Municipal a partir de la gestión integral, concertada y equitativa con las

organizaciones productivas y generando un mayor capital humano.”

Donde se pone de manifiesto que, por mejorar las condiciones de vida de la población, el

Gobierno Municipal las OTB´s, ONG´s y organizaciones locales aunaran esfuerzos para dar

un fuerte impulso al sector productivo, construyendo cadenas de valor en torno a las cadenas

productivas identificadas (agricultura, fruticultura y sus derivados, ganadería y sus

subproductos, comercio, turismo y minería) y mejorando la infraestructura productiva.

Por otro lado con la satisfacción de las necesidades básicas de las familias se entiende que

se alcanzará una mejor situación alimentaría, salud, educación y servicios básicos en todas

las comunidades.

De la misma manera, en el Plan de Desarrollo del Municipio de Pocoata, se plasman los

objetivos que rigen y gobiernan las acciones de las autoridades y de la población en su

conjunto en orden de alcanzar un fin en común:

“Convertir al Municipio (…) en promotor de su desarrollo integral, a través de un

eficiente manejo del gobierno municipal en coordinación con los actores sociales e

institucionales”. Del cual se resalta:

“Desarrollar el proceso productivo en forma sostenible, ofreciendo a sus habitantes

oportunidades de empleo y actividad empresarial, asignando recursos financieros,

técnicos y humanos para concretar obras de infraestructura de apoyo a la producción

agropecuaria, la transformación primaria y la comercialización.”

De esta manera el “ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN Y ESTUDIO TÉCNICO, ECONÓMICO,

SOCIAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO

CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA” ha sido priorizado no solo en lineamiento al Plan

Nacional de Desarrollo, sino también en función a los planes regionales y locales




(Departamental y Municipal respectivamente), es decir, el proyecto se enmarca claramente

en cada uno de los objetivos de los distintos niveles de gobierno y cuenta además con la

aprobación y colaboración de la población que será beneficiada con su implementación.




6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO

6.1. PARÁMETROS DE DISEÑO

Las principales características técnicas de la Alternativa Elegida son presentadas en el

siguiente cuadro:

CUADRO Nº 19: CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS ALTERNATIVA ELEGIDA

PARÁMETROS DE DISEÑO ALTERNATIVA ELEGIDA

Tipo de Camino Local (III)

Tránsito (Trafico)Tránsito y composición variable, según el tipo de actividad: Agrícola,

Minera Turística. TPDA < 500

Vehículos livianos, Camiones Medianos, Pesados y de Alto Tonelaje

No. Tramo 1º Tramo 2º Tramo 3º Tramo

Tramo Crucero - Qaqachaca Qaqachaca - Choco Choco - Pocoata

Tipo de Terreno ONDULADO FUERTE MONTAÑOSO MONTAÑOSO

Prog. Inicio tramo 0+000 45+000 75+000

Prog. Final tramo 24+000 45+000 75+000

Longitud del Tramo [m] 24 000 19 000 30 000

Elevación Inicial msnm. 2 580 2 640 3 640

Elevación Final msnm. 2 640 3 640 3 850

Velocidad de Proy: Vp[Km/Hr]

30 30 30

Plataforma: - - -

Ancho de Calzada 7.0 m en Rectas 7.0 m en Rectas 7.0 m en Rectas

Ancho de berma: 0.5 m 0.5 m 0.5 m

Sobreancho de Plataforma en terraplén

0.5 m 0.5 m 0.5 m

Bombeo transversal 3.0% 3.0% 3.0%

Distancia mínima de Frenado

25 m 25 m 25 m

Distancia mínima de Adelantamiento

180 m 180 m 180 m

Radio Mínimo de Curvatura:

25 m. 25 m. 25 m.

Longitud mínima curva horizontal (1-2 Vdis)

D>20º; 38m – D<6º 90m

D>20º; 16m – D<6º 90m

D>20º; 16m – D<6º 90m

Long. Mín. tangente curvas distinto sentido

42 m. (1.4 * Vdis) 42 m. (1.4 * Vdis) 42 m. (1.4 * Vdis)

Long. Mín. tangente curvas mismo sentido

25 metros 25 metros 25 metros




PARÁMETROS DE DISEÑO ALTERNATIVA ELEGIDA

Peralte Absoluto 7% Absoluto 7% Absoluto 7%

Tipo de curva de transición30% en curva70% en recta

30% en curva70% en recta

30% en curva70% en recta

Long. min. desarrollo curva transición SI R<1500m

30 - 40 m. 30 - 40 m. 30 - 40 m.

Pendiente Longitudinal Máx.

de 2.500 a 3.000 m.: 9%de 3.000 a 3.500 m.: 8%

de 3.000 a 3.500 m.: 8%más de 3.500 m.: 7%

de 3.000 a 3.500 m.: 8%más de 3.500 m.: 7%

Fuente: COSEM srl.

El diseño geométrico de carreteras es una de las partes más importantes de un proyecto

estableciendo, en base a las condicionantes y factores existentes, la configuración

geométrica definitiva del conjunto que supone, para satisfacer al máximo los objetivos de

funcionalidad, seguridad, comodidad, integración del entorno, armonía o estética, economía

y elasticidad de la vía.

La información y detalle de normas y criterios de diseño están basados en el “MANUAL Y

NORMAS DE DISEÑO GEOMÉTRICO DE CARRETERAS” de la Administradora Boliviana

de Carreteras, que en la actualidad se encuentra en vigencia y el manual de normas de

diseño vigentes para Carreteras.

Sin embargo, las normas son referenciales, pues las características que una carretera

vaya a tener, están supeditadas a muchos factores que pueden alterar u omitir algunas de

estas normas, todo según el criterio del proyectista, los factores más comunes y

normalmente los más importantes son la topografía del terreno y la economía.

Si bien se puede diseñar una carretera ajustándose rigurosamente a las normas, esto

puede afectar a la larga en un costo elevado del proyecto y por consiguiente en la no

factibilidad del mismo.

De manera esquemática se tiene lo siguiente:




GRÁFICO Nº 1: PERFIL TRANSVERSAL DESCRIPTIVO

Fuente: Manual y Normas de Diseño Geométrico de Carreteras de la ABC.

En general las actividades desarrolladas sobre el camino serán de mejora del tramo

Crucero – Qaqachaca – Pocoata cuya longitud es de 75+000 Km.

Durante la ejecución de estas actividades, se producirá un impacto en la población debido

a la afección ocasionada a la propiedad privada (aunque en este caso no habrá un

impacto muy alto), de la misma manera se afectará a la vegetación y al medio ambiente;

durante la excavación se favorecerá la erosión eólica de los suelos y si fuera tiempo de

lluvias la erosión hídrica pluvial, se contaminará la atmósfera debido a la emisión de polvo

(pero este será a corto plazo y de poca magnitud), etc.




7. LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO

7.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO

El proyecto se localiza en la jurisdicción de los departamentos de Potosí y de Oruro, los

cuales se encuentran ubicados en la zona Sudoeste del territorio nacional.

MAPA Nº 8: DIVISIÓN POLÍTICA DE BOLIVIA, MACRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM), 2012.




MAPA Nº 9: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO, LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO





MAPA Nº 10: DIVISIÓN POLÍTICA DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ, LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO





MAPA Nº 11: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO NACIONAL (RVFN), 2012

Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras (ABC)

ZONA DEL PROYECTO




MAPA Nº 12: FOTOGRAFÍA SATELITAL DEL TRAMO CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA





8. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

8.1. ANÁLISIS AMBIENTALES DEL PROYECTO

El análisis ambiental de un proyecto de puentes vehiculares es un insumo importante para

la evaluación socioeconómica y privada así como también para determinar la viabilidad

técnica de un proyecto de esta naturaleza.

Para este análisis se tomó en consideración el impacto que el proyecto en cuestión pueda

tener sobre la fauna, flora, calidad de aire, recursos forestales, recursos hídricos, el

balance ecológico de la región y otros que pudieran ser afectados de forma significativa

y/o irreversible a causa de la implementación y operación del proyecto vial.

Durante la ejecución del proyecto, la operación, mantenimiento y futuro inducido, se

producirán algunos impactos negativos, aunque ninguno de ellos, de consideración o gran

magnitud.

Por el contrario, los impactos negativos que se supone, generará el proyecto, serán

mínimos y lo más preponderante en este tipo de obras, son los riesgos y cuidados en la

salud de los trabajadores que realizarán la ejecución de la obra. También habrá algunos

impactos positivos, ya sean permanentes o temporales.

Se estima que para la construcción de la obra, la entidad financiera, una vez que

adjudique la obra a un Contratista (Empresa Constructora), de acuerdo a las

especificaciones del proyecto, también nombrará a un Supervisor de Obra. Por estas

consideraciones, tanto el Supervisor de Obra como el Contratista, serán los responsables

de la aplicación de las medidas de mitigación.




8.2. IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS

Durante la ejecución misma del proyecto, la operación del mismo, su mantenimiento y su

futuro inducido, se producirán algunos impactos negativos, aunque ninguno de ellos, de

consideración o gran magnitud.

Por el contrario, los impactos negativos que se supone, generará el proyecto, serán

mínimos y lo más preponderante en este tipo de obras, son los riesgos y cuidados en la

salud de los trabajadores que realizarán la ejecución de la obra.

También habrá algunos impactos positivos, ya sean permanentes o temporales.

Entre los impactos, tanto negativos, como positivos, se consideran como principales, los

siguientes:

Etapa de Construcción o Ejecución

En esta etapa, pueden presentarse los siguientes problemas ambientales:

1) Aire: Partículas Suspendidas, generación de Polvo.

Negativo: Directo y temporal, de corto plazo y baja magnitud.

Al inicio de las actividades y durante la ejecución de la obra, se producirá la generación de

polvo, debido a que se tiene que realizar movimiento de tierras en varios sectores del

área, donde se realizará el proyecto, para que el mismo sea sólido y perfectamente

transitable.

También durante la primera parte de la construcción (movimiento de tierras), donde se

haga uso de toda la maquinaria pesada, se generarán moderadas cantidades de polvo,

que no influirán grandemente en el medio ambiente, porque se tomarán en cuenta, los

aspectos que disminuyan el efecto negativo de contaminación al medio ambiente.

Para minimizar su efecto en el área donde se hará el proyecto se sugiere que se eche un

poco de agua a la carga (rociar la carga), a fin de humedecerla y minimizar la presencia

de partículas en suspensión.




También se sugiere que solamente se trabaje durante el día, a fin de no causar polvo a

los habitantes del área, en horas nocturnas.

2) Suelo: Producción de Residuos Sólidos: Transporte de escombros.

Negativo: Directo y temporal, de corto plazo y baja magnitud.

La tierra que quede de la excavación inicial y los escombros que queden del movimiento

de tierras (residuos sólidos), serán trasladados en volquetes a un sector donde no se

provoque ningún tipo de contaminación.

Entre esos sectores se hallan los desniveles de las quebradas, donde la tierra que se

traslade servirá para rellenar las áreas de futuras construcciones o de acueductos, sin el

perjuicio ni contaminación ambiental provocada por esa descarga de residuos sólidos.

Este es un impacto de pequeña a moderada magnitud, porque es temporal y de corto

plazo, porque la obra a realizarse no es de gran magnitud, pese a que el efecto es directo.

Para el transporte mismo de los desechos sólidos, se sugiere que en lo posible, se tape

con lona la carga que se está trasladando, a fin de no causar polvo durante el recorrido de

la movilidad y así no afectar la salud de los pobladores del área.

3) Aire: Ruido: Provocación de Ruido.

Negativo: Directo, temporal, de corto plazo y de baja magnitud.

El equipo pesado, estará compuesto por un tractor, una pala cargadora, una mezcladora,

una vibradora y compactadoras, que técnicamente se utilizarán para todo el trabajo,

además de los volquetes y serán las únicas fuentes que provoquen ruido, pero el mismo

será de baja a moderada frecuencia, porque su uso no será constante, utilizándose

solamente cuando se requiera.

Se minimizará su acción, trabajando en horas diurnas y evitando el funcionamiento de

más de dos equipos pesados, para evitar una subida en la intensidad del sonido, que más

que a los pobladores, que son muy escasos y que viven lejos del área de trabajo, puede

incidir en la salud de los operadores.




4) Suelo: Riesgo: Transporte de Materia Prima, Materiales e Insumos.

Negativo: Directo, temporal, de corto plazo y pequeña magnitud.

Es de moderada magnitud, debido a que la materia prima requerida y los otros materiales

de construcción, no constituyen una cantidad considerable, pese a que se generará algo

de partículas suspendidas en su manipuleo.

Lo que puede ocasionar, son accidentes de personal que realizará este manejo;

debiéndose tener la precaución de trasladar los materiales con los operarios necesarios, a

fin de que la incidencia de posibles accidentes, no se materialicen en los mismos.

El uso de los volquetes para el traslado de materiales, será temporal y los mismos pueden

ser propios de la empresa que se adjudique el contrato o también pueden ser vehículos

alquilados.

En ambos casos, se tratará de evitar los mayores riesgos de causar accidentes en el

personal de apoyo, que estará en la etapa de construcción del proyecto.

5) Agua: Sólidos disueltos: Contaminación a Ríos y Quebradas.

Negativo: Directo, temporal, de corto plazo y baja magnitud.

Se debe tener cuidado en el uso del agua, a fin de que la misma, no genere

contaminación cuando se mezcla con los materiales de construcción, aunque sean

cantidades pequeñas, es decir no haya rebalse o fuga de agua.

Así mismo se deberá controlar, que el desagüe que va a las alcantarillas o lugares más

bajos, no arrastre gran cantidad de residuos líquidos, que contaminen en otras áreas al

suelo y a la posible vegetación existente.

6) Socioeconómico: Empleo: Generación de Empleo.

Positivo: Directo, temporal, de corto plazo y mediana magnitud.

Este impacto es positivo, debido a que generará ingreso para la gente que trabajará en el

proyecto, durante toda su ejecución, aunque sea temporal.




El proyecto, desde la primera parte de la fase de ejecución, ya ha generado ingresos para el

personal técnico que está preparando el documento a diseño final y seguirá generando

ingresos para el personal técnico y para la mano de obra no calificada (obreros) que

trabajará en la segunda parte de la etapa de ejecución, aunque el proyecto sea temporal y

de corto plazo, pero el impacto es directo.

7) Socioeconómico: Estilo de Vida: Estilo de vida y necesidades comunales.

Positivo: Directo, permanente, de largo plazo y de mediana a gran magnitud.

El proyecto será aprovechado por transportistas que lo recorran y para los habitantes de

las poblaciones que se encuentran a las laderas del río o en sus inmediaciones, que

podrán comercializar sus productos en forma más óptima y con un servicio más eficiente,

además que es una necesidad comunal, lo que redundará e incidirá en el mejoramiento

de su estilo de vida.

Etapa de Operación o Funcionamiento

Para esta fase que significa la conclusión del camino, no se han detectado problemas

ambientales negativos, más al contrario, los existentes son positivos, porque brindarán

mayor servicio y seguridad tanto a los transportistas como a los pobladores del área.

Los impactos positivos que generará el proyecto, son los siguientes:

8) Socioeconómico: Necesidades comunales: Ampliación de Infraestructura.

Positivo: Directo, permanente, de largo plazo y de mediana a gran magnitud.

Se indica que en esta fase no hay problemas ambientales negativos, porque el uso de la

obra mejorada, irá en beneficio directo, no solamente de los transportistas que hagan uso

del camino vecinal, sino también en el de los pobladores, a quienes se garantizará una

mejor comercialización de sus productos y un menor riesgo en el transporte de los

mismos, facilitando también la adquisición de productos por parte de los pobladores de los

centros de abasto en mejores condiciones.




9) Socioeconómico: Estilo de vida: Posibilidad de un mejor desarrollo sostenible del

municipio.

Positivo: Directo, permanente, de largo plazo y de mediana a gran

magnitud.

Al ser el desarrollo sostenible una de las prioridades del municipio y al dotar de una nueva

infraestructura, la planificación de planes y programas municipales, se supone que

mejorarán en beneficio de los usuarios en forma positiva, generando una vocación de

servicio más definida para su futuro.

Etapa de Mantenimiento

Los impactos positivos que se generarán en esta etapa serán:

10) Suelo: Uso de Suelos: Mantenimiento permanente de la nueva

infraestructura.

Positivo: Directo, permanente, de largo plazo, de baja magnitud.

La limpieza permanente del puente y los accesos, será necesaria para un buen

mantenimiento y conservación de la nueva infraestructura; además de que en un puente

limpio la transitabilidad es mucho mejor y las incomodidades que se puedan tener son

más soportables.

Las Honorables Alcaldías Municipales de Challapata y Pocoata, dotará del equipo y

personal necesario para el mantenimiento del camino, el mismo que debe contar con

controles viales. La supervisión directa debe ser realizada a través de las autoridades

respectivas.

11) Ecología: Paisajismo: Mejoramiento del paisaje.

Positivo: Directo, permanente, de largo plazo, de mediana magnitud.

El mejoramiento de la nueva infraestructura mejorará la vista del paisaje, el que será más

armónico y más agradable, lo que influirá positivamente en una mejor transitabilidad del

camino vecinal.




Etapa de Futuro Inducido

Se prevé que con el transcurso del tiempo, se presenten impactos tanto negativos como

positivos, entre los que se pueden presentar los siguientes:

12) Suelo: Riesgo: Mal uso de la nueva infraestructura.

Negativo: Directo, temporal, de corto plazo, de baja magnitud.

Entre estos impactos, se considera que haya gente que haga mal uso de la nueva

estructura municipal.

De todos modos, el impacto que se pudiera causar, es de baja magnitud y es reversible.

13) Suelo: Uso del Suelo: Mejor uso del suelo.

Positivo: Directo, permanente, de largo plazo, de gran magnitud.

Con la habilitación de un nuevo camino vecinal, las condiciones de transporte,

transitabilidad y servicio, serán mejoradas en beneficio de los pueblos que se hallan

dentro de la radio de acción de la infraestructura, para cuyo propósito será fundamental la

participación de las Honorables Alcaldías Municipales.

Además, este uso adecuado del camino proyectado, también podrá servir para una mejor

categorización de los Municipios involucrados, dentro del contexto nacional de eficiencia

municipal.

14) Socioeconómico: Propiedad Pública: Mayores ingresos municipales.

Positivo: Directo, permanente, de largo plazo, de gran magnitud.

Al mejorar la atención al poblador y transportista, también aumentarán los ingresos

municipales, porque se habilitarán servicios de pasajeros hacia los centros urbanos de

mayor incidencia en el área y los transportistas cancelarán un canon de pago de peaje en

los puestos de control vial y además hará que organismos estatales como privados

inviertan en el municipio recursos que demuestren van en beneficio de los pobladores,

porque estarán convencidos de que se tiende a mejorar un ordenamiento comunal, por lo




que tendrán mayores perspectivas de que la inversión que puedan realizar será más

eficiente y de mayor confianza y seguridad.

8.3. SEGUIMIENTO AMBIENTAL

El presente estudio, tiene el propósito de planificar un seguimiento ambiental a las

medidas conducentes a:

- Controlar la afectación al suelo (erosión y compactación), en las áreas para

excavación, donde se hará la construcción del camino asfaltado.

- Controlar la afectación a la atmósfera (generación de partículas suspendidas y

polvo), por el movimiento de tierras.

- Controlar la afectación de las aguas superficiales (en pequeña escala), cuando se

realice la mezcla para el mejoramiento y empedrado del camino.

- Controlar el efecto sonoro, cuando se utilice el equipo pesado en el movimiento de

tierra, compactación del camino.

- Controlar la afectación al aspecto estético y paisajista, tratando de que el efecto,

en lugar de ser negativo, resulte ser positivo.

- Controlar las medidas de seguridad industrial, adoptadas por el contratista, para el

normal desenvolvimiento de la obra, para seguridad personal de la parte técnica y

laboral.

Se estima que para la construcción de la obra, la entidad financiera, una vez que

adjudique la obra a un Contratista, que será una Empresa Constructora, de acuerdo a las

especificaciones del proyecto, también nombrará a un Supervisor de Obra.

Por estas consideraciones, tanto el Supervisor de Obra como el Contratista, serán los

responsables de la aplicación de las medidas de mitigación, indicadas en el anexo de medio

ambiente.




El análisis ambiental de un proyecto de caminos vecinales es un insumo importante para

la evaluación socioeconómica y privada así como también para determinar la viabilidad

técnica de un proyecto de esta naturaleza.

Para este análisis se tomó en consideración el impacto que el proyecto en cuestión pueda

tener sobre la fauna, flora, calidad de aire, recursos forestales, recursos hídricos, el

balance ecológico de la región y otros que pudieran ser afectados de forma significativa

y/o irreversible a causa de la implementación y operación del proyecto vial.




9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

9.1. CONCLUSIONES

Los valores de los indicadores obtenidos mediante la evaluación socioeconómica y privada

del proyecto – estudio integral TESA: “CONSTRUCCIÓN CAMINO ASFALTADO:

CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA” permiten concluir que el mismo es FACTIBLE

desde los puntos de vista económico, social y ambiental.

Para la elaboración del estudio se realizaron una diversidad de actividades tanto de campo

como de gabinete. El trabajo de campo tuvo como principal objetivo la recolección de

información primaria, la cual posteriormente fue procesada y sistematizada en el trabajo de

gabinete.

Entre las principales actividades desarrolladas durante el proceso de elaboración del estudio

se pueden mencionar: levantamiento topográfico, estudios geotécnicos de campo,

recopilación de muestras, definición del TPDA proyectado, estudio hidrológico e hidráulico,

elaboración de cómputos métricos, evaluación de impacto ambiental, encuestas y

relevamiento socioeconómico, diagnóstico y evaluación social - privada, análisis de

sensibilidad, entre otras.

Del análisis de información primaria y la revisión documental secundaria del estudio

económico – productivo de la zona de influencia del proyecto, se puede llegar a las siguientes

conclusiones:

SIN PROYECTO

La actividad agrícola en las comunidades del área del proyecto no es apropiadamente

explotada (o es sub-explotada), se puede observar el bajo uso de recursos

tecnológicos, las labores culturales son manuales, la superficie cultivada es mínima y

los insumos de producción son en su mayoría locales.




Las actividades pecuarias, artesanales, forestales u otras no son apropiadamente

explotadas por parte de los comunarios de la zona del proyecto.

Existe un potencial turístico que no está siendo explotado en su plenitud por los

comunarios del AID, principalmente por la evidente falta de infraestructura vial

adecuada que reduzca los tiempos y costos de viaje para los visitantes y para los

pobladores del lugar.

La carencia de un camino transitable en cualquier época del año, los 365 días, limita

el acceso de ciertos bienes y servicios al área del proyecto.

De la misma manera, la ausencia de un camino estable todo el año impide una mayor

asistencia de los habitantes de la zona a los centros educativos y de salud.

La falta de un camino compromete la llegada y el acceso de servicios básicos:

educación (material didáctico, equipos, personal, etc.), salud (medicamentos, equipos,

personal, etc.), energía eléctrica, agua potable, combustibles, sistemas de eliminación

de residuos, entre los más acuciantes.

Los pobladores del área de influencia viven en condiciones de marginalidad y

carencia, acentuada por las grandes distancias de estas poblaciones a centros

poblados más grandes como: Challapata, Llallagua, Uncia, Pazña, Santiago de Huari,

etc., y a las ciudades de Oruro, Potosí.

CON PROYECTO

Con el Mejoramiento del camino se llegará a satisfacer las necesidades elementales,

como la de transporte de productos y personas hacia centros poblados y ciudades

importantes incentivando el intercambio productivo y movimiento económico en la

zona.

La actividad agrícola y pecuaria serán estimuladas para incrementar su producción y

comercialización con el objetivo de obtener mayores ingresos económicos.

El impacto de construcción y mejoramiento del camino repercute notoriamente en el

incremento de las actividades: agrícola, pecuaria, minera, comercial, transporte,

servicios, artesanal, etc., generando una demanda mayor del servicio de transporte en




función a un incremento en el intercambio de productos y el traslado de los habitantes

de un lugar a otro.

La agricultura, es una actividad plenamente ligada con el transporte, pues cuanta

mayor facilidad de acceso tenga la zona a las carreteras de vinculación con

Municipios, Departamentos y países, entonces sus costos de operación vehicular se

reducirán a favor de una mejor generación de excedentes.

Permitirá una mejora en la actividad agropecuaria ampliando la frontera agrícola,

incorporando nuevos predios e incrementando sustancialmente la producción actual.

Incentivará un aumento en las actividades de servicios y transporte el cual propiciará

un movimiento más fluido de mano de obra y herramientas a las comunidades más

alejadas.

Dinamizará y se constituirá en el motor de la creciente actividad turística que depende

en gran medida del sector del transporte, disminuyendo considerablemente el tiempo

y costo de viaje.

Se prevé transitabilidad permanente, segura y óptimas condiciones de viaje a

diferentes lugares, permitiendo a los pobladores del lugar mejores condiciones de

comercialización y flujo de productos.

Desde el punto de vista económico y productivo es factible, porque la zona de estudio

posee un potencial poco explorado y explotado en varios sectores económicos

(turismo, foresteria, servicios).

Mejorarán los niveles de Desarrollo Humano, determinados por el IDH, mediante el

acceso a los centros de educación, salud, aumento en la esperanza de vida,

incremento de ingresos monetarios, etc.

Las condiciones favorables resultantes del proyecto, incidirán en el desarrollo

departamental y nacional, determinando mejores relaciones de producción entre los

diferentes actores, lugares y mercados.

Se contribuirá a la disminución del grado de vulnerabilidad a la Inseguridad

Alimentaría, debido a un mayor movimiento económico, generando mayores ingresos

para los comunarios, lo cual coadyuvara a la diversificación y mejora de calidad de su

alimentación.




Aparte de los numerosos beneficios económicos del proyecto, también se espera

repercusiones de carácter social

El presente estudio permite determinar que el proyecto “CONSTRUCCIÓN CAMINO

ASFALTADO: CRUCERO – QAQACHACA - POCOATA”, es factible desde los puntos de

vista técnico, económico, social y ambiental.

Por todo lo señalado en el presente documento, es importante remarcar que el estudio y la

posterior ejecución del proyecto, se constituyen como las acciones prioritarias para contribuir

al desarrollo de la zona. El Proyecto construido será uno de los ejes dinamizadores del

desarrollo, permitirá el acceso a todos los servicios necesarios tanto el apoyo técnico y

especializado en la actividad agropecuaria, agroforestal y medio ambiente; como los servicios

básicos de educación, salud, vivienda y saneamiento básico, entre otros. En las

consideraciones de estrategia interna de desarrollo nacional, la vía supone una columna

vertebral entre las poblaciones beneficiarias de la zona y por ende del departamento y del país.

El impacto que genera la disponibilidad de vías de acceso en excelentes condiciones de

transitabilidad repercute notoriamente en el incremento de la actividad agrícola y pecuaria

generando mayor demanda de servicio de transporte en función a un mayor deseo de

intercambio de productos y traslado de personas. Este incremento de actividad es

complementada con movimientos y asentamientos humanos dando lugar a una migración de

nuevos pobladores a las zonas donde se mejoró la accesibilidad, lo que nuevamente genera

mayor actividad y una mayor demanda de servicios básicos inicialmente y otros

complementarios posteriormente.

Estas nuevas condiciones proporcionarán mayor confianza y seguridad al usuario,

asegurando que los viajes serán realizados sin interrupciones y en el tiempo previsto.

La producción agrícola, por ser una de las actividades de mayor generación de riqueza en la

zona, es una actividad plenamente ligada con el transporte, porque mientras mayor facilidad

de acceso tenga la zona a las carreteras de vinculación con los departamentos circundantes,

entonces sus costos de operación vehicular se reducirán a favor de una mejor generación de

excedentes.




9.2. RECOMENDACIONES

Asimismo, después del análisis de variables sociales y económicas, se recomienda:

En base a los indicadores socioeconómicos y privados obtenidos con la evaluación

del proyecto, se recomienda iniciar el proceso para la ejecución de la obra.

Es imprescindible que la construcción del proyecto no se ejecute en época de lluvias

(o nevadas).

Se debe considerar las diferentes actividades comunales, como fiestas tradicionales,

periodos de siembra y cosecha, para que no perjudiquen el normal desenvolvimiento

del cronograma del proyecto.

Es importante que toda la población beneficiada se involucre en la materialización del

proyecto.

Es necesario que se realice un seguimiento técnico sobre el crecimiento agrario,

orientado a los pobladores, para evitar el mal uso de las tierras que puede ocasionar

un alto índice de erosión.




ANEXOS

Página 164DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO



ANEXO No. 1

INFORME FOTOGRÁFICO

1RA CONSULTA PÚBLICA




ANEXO No. 2

ACTAS DE CONFORMIDAD Y

ACEPTACIÓN


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