Bashkia Ura Vajgurore Plani i - UNDP

Plani i

Kujdesit social

Bashkia Ura VajgUrore2019 - 2023

Bashkia Ura Vajgurore

Plani i

Kujdesit social

Bashkia Ura VajgUrore2019 - 2023

Miratuar me Vendim të Këshillit Bashkiak nr. 57 datë 13.05.2019

Bashkia Ura Vajgurore

Plani i Kujdesit Social është hartuar nga Bashkia Ura Vajgurore në konsultim me përfaqësues të institucioneve vendore dhe shoqërisë civile, me mbështetjen teknike të Fondacionit “Ndihmë për Fëmijët” në kuadër të Programit të përbashkët të Kombeve te Bashkuara “Askush Të Mos Mbetet Pas” që financohet nga Agjencia Zvicerane për Zhvillim dhe Bashkëpunim dhe zbatohet nën mbikëqyrjen e Programit të Kombeve të Bashkuara për Zhvillim, UNDP.

3BAShKiA UrA VAjgUrore 2019 - 2023

taBela e PërMBajtjes

hYrje 5

1. MeToDologjiA e hArTiMiT Të PlANiT Të KUjDeSiT SociAl 71.1 Qëllimi dhe objektivat e Pks-së 7

1.2 Vlerat dhe Parimet e Pks-së 8

1.3 Përmbajtja e Pks të bashkisë Ura Vajgurore 9

1.4 Procesi dhe fazat nëpër të cilat ka kaluar Pks i Bashkisë Ura Vajgurore 9

2. SiTUATA SociAl eKoNoMiKe e BAShKiSe UrA VAjgUrore 102.1 Prezantim i përgjithshëm i bashkisë Ura Vajgurore 10

2.2 Të dhëna demografike 10

2.3 ekonomia 12

2.4 Punësimi dhe papunësia 13

2.5 arsimi 14

2.6 shëndetsia 15

3. VlereSiMi i KAPAciTeTeVe iNSTiTUcioNAle, ProFeSioNAle Dhe FiNANciAre Të BAShKiSë UrA VAjgUrore Për Të oFrUAr SherBiMe Te KUjDeSiT SociAl 16

3.1 Drejtoria e shërbimit social 16

3.1.1 Shërbimit Social në Bashki, detyrat dhe përgjegjësitë 16

3.1.2 Sektori i Ndihmës Ekonomike 17

3.1.3 Njësia e Mbrojtjse së Fëmijës dhe Njësia e Mbrojtjes nga Dhuna në Familje 17

3.1.4 Burimet njerëzore dhe kapacitetet për të ofruar shërbime sociale 18

3.1.5 Shoqatat dhe shërbimet e përkujdesjes sociale jo-publike në Bashkinë e Ura-Vajgurore 18

3.1.6 Burimet financiare për ofrimin e shërbimeve sociale në Bashkinë UraVajgurore 18

4. NeVojAT Për ShërBiMe SociAle Të grUPeVe Në NeVojë Dhe ATYre Në rreZiK 19

4.1 Familjet e varfëra 19

4.2 Personat me aftësi të kufizuar 20

4.3 Fëmijët në rrezik 20

4.3.1 Fëmijet e familjeve të varfëra 20

4.3.2 Fëmijët në situatë rruge dhe fëmijët që punojnë 20

4.3.3 Fëmijët me aftësi të kufizuar 21

4.4 gratë me probleme sociale dhe dhuna në familje 21

4.5 komuniteti rom dhe egjiptian 21

4.6 Familjet e pastreha 22

4 Plani i kUjDesiT social

5. ANAliZA SWoT 235.1 sfidat me të cilat do të përballet pushteti vendor 24

6. PercAKTiMi i FUShAVe, qelliMeVe, Dhe oBjeKTiVAVe Te PKS 25

7. PlANi i VePriMiT Per SherBiMeT e KUjDeSiT SociAl Ne BAShKiNe UrA VAjgUrore 29

ANeKSeTaneksi 1. Plani i monitorimit dhe vleresimit 39

aneksi 2. kostimi dhe hendeku buxhetor 40


Hyrje

Hyrje

Plani i Kujdesit Social i Bashkisë Ura Vajgurore i prezantuar në vazhdim është një dokument i bazuar në një qasje gjithëpërfshirëse i cili synon të adresojë nevojat për shërbime të kujdesit social, fuqizimin e strukturave përgjegjëse vendore, si dhe përmirësimin e shpërndarjes së shërbimeve në të gjithë territorin e bashkisë. Plani është hartuar përmes një procesi konsultimi me përfaqësues të institucioneve përgjegjëse vendore, shoqërisë civile si dhe grupeve të interesit, për të garantuar një Plan sa më afër nevojave për kujdes social të individëve, familjeve dhe komunitetit.

reforma e re administrative-territoriale ka sjellë një sërë ndryshimesh në kompetencat e njësive të qeverisjes vendore si në shtrirje ashtu edhe në krijimin dhe administrimin e shërbimeve në nivel lokal. Kështu, në ligjin Nr. 139/2015 “Për vetëqeverisjen vendore” në nenin 24 përcaktohen “Funksionet e bashkive në fushën e shërbimeve sociale”, siç janë: (i) krijimi dhe administrimi i shërbimeve për shtresat në nevojë, (ii) ndërtimi dhe administrimin i qendrave për ofrimin e shërbimeve sociale lokale, (iii) krijimi i fondit social për financimin e shërbimeve, etj. Këto funksione dhe përgjegjësi nxjerrin në pah nevojën e një procesi gjithëpërfshirës për programimin dhe planifikimin e shërbimeve sociale në nivel vendor. Nga ana tjetër ligji 121/2016 “Për shërbimet Sociale në republikën e Shqipërisë” përcakton se njësitë e qeverisjes vendore kanë përgjegjësinë për të planifikuar dhe buxhetuar shërbimet e përkujdesit social bazuar në vlerësimin e nevojave, identifikimin e burimeve financiare dhe partneritetet vendore.

Plani i kujdesit social për bashkinë Ura Vajgurore, në kushtet e një bashkie të vogël dhe me burime të kufizuara financiare dhe njerëzore, është bazuar në qasjen e ofrimit të një pakete shërbimesh për grupet më prioritare si dhe në filozofinë e ndërtimit të partneriteteve ndërmjet aktorëve të ndryshëm, si institucionet e qeverisjes rajonale, organizatat ndërkombëtare, kombëtare dhe ato lokale, si dhe biznesin vendor, si një mbështetës potencial në fuqizimin e shërbimeve të kujdesit social.

Plani shoqërohet me Planin e Veprimit (2019-2023) i cili përcakton qëllimet dhe objektivat specifike, aktivitetet e parashikuara në terma kohorë, përgjegjësitë institucionale dhe burimet për realizimin e tyre. Plani i veprimit është i ndarë në katër fusha kryesore:

1. Koordinimi dhe rrjetëzimi i shërbimeve;

2. Strukturat dhe burimet njerëzore;

3. Shërbimet e Kujdesit Social në territorin Bashkisë Ura Vajgurore për kategoritë më në nevojë;

4. Programet parandaluese.

PKS është në koherencë me: Strategjinë Kombëtare të Zhvillimit ekonomik e Social 2015-20, Strategjinë e Mbrojtjes Sociale (2015–2020), objektivat e Zhvillimit të qëndrueshëm, ligjin Nr. 139/2015 “Për vetëqeverisjen vendore”, “Dokumentin e politikave të decentralizimit të ndihmës dhe shërbimeve sociale” dhe ligjin nr. 121/ 2016 “Për Shërbimet e Kujdesit Shoqëror në republikën e Shqipërisë”. Përgjatë procesit të hartimit të tij, bashkia Ura Vajgurore është mbështetur nga Fondacioni Ndihmë për Fëmijët (si pjesë e programit të përbashkët të qeverisë Shqiptare me Agjencitë e oKB-së, leave No one Behind financuar nga SDc). Ky bashkëpunim ka konsistuar në vlerësimin e nevojave lidhur me hartimin e planit, buxhetimin e tij dhe identifikimin e burimeve financiare për ta zbatuar, duke rritur paralelisht edhe kapacitetet vendore në planifikim.


1 metedologjia

1. Metodologjia e HartiMit të Planit të Kujdesit social

Bashkia Ura Vajgurore është institucioni vendor përgjegjës për dhënien e shërbimeve sociale për banorët në territorin nën administrimin e saj; në kuadër të këtij funksioni ligjor, ajo harton dhe zbaton Planin Vendor të Veprimit për Shërbime të Kujdesit Social.

Plani i Kujdesit Social rrjedh nga ligji 121/2016 “Për shërbimet sociale në republikën e Shqipërisë”. PKS përkufizon vizionin, prioritetet strategjike dhe objektivat për qasjen ndaj shërbimeve të kujdesit social në nivel vendor në një hark kohor afatmesëm 2019-2023. PKS i Bashkisë Ura Vajgurore është hartuar si instrumenti vendor për përmbushjen e nevojave për kujdes të grupeve sociale në nevojë.

PKS për bashkinë Ura Vajgurore përbëhet nga dy shtylla kryesore: analiza e gjendjes aktuale dhe plani i veprimit për harkun kohor 2019-2023.

gjendja aktuale është analizuar për drejtimet e mëposhtme:

1. Analiza social ekonomike e Bashkisë Ura Vajgurore,

• Potencialetezhvillimitekonomik;

• Punësimi;

• Arsimi;

• Shëndetësia.

2. organizimi i shërbimeve sociale aktuale(publike dhe jo-publike) që ofrohen në territorin e bashkisë Ura Vajgurore dhe vlerësimin e kapaciteteve institucionale, materiale, financiare dhe njerëzore të pushtetit vendor, për të ofruar këto shërbime.

3. Analiza e të dhënave mbi grupet e rrezikuara sociale

Të dhënat për analizën e gjendjes aktuale të grupeve të rrezikuara sociale janë mbledhur përmes diskutimeve me grupet e interesit dhe seminareve të zhvilluara në bashkinë Ura Vajgurore me pjesëmarrjen e ekspertëve të fushës, përfaqësues të institucioneve vendore, rajonale, si dhe të shoqërisë civile, duke përfshirë këtu organizata jo-qeveritare, shoqata të grupeve në nevojë.

Metodologjia është hartuar duke marrë në konsideratë Bashkinë e Ura Vajgurore si njësi më vete me specifikat e nevojave për shërbime sociale, si dhe me specifikat për zhvillimin e shërbimeve në të ardhmen.

1.1 qëllimi dhe objektivat e PKS-së

qëllimi i PKS-së është të lehtësojë ofrimin e shërbimeve të kujdesit social për t’i bërë ato shërbime efektive dhe të përshtatshme të zhvillimit të mirëqenies sociale për individët, familjet dhe komunitetet në nevojë.

objektivat e PKS-së janë:

1. të ofrojë shërbime të kujdesit social për të siguruar që individët, familjet dhe komuniteti të marrin shërbime sipas nevojës dhe në kohen e duhur, në të gjithë territorin e bashkisë.


2. të sigurojë cilësinë e shërbimeve nëpërmjet fuqizimit të institucioneve, ngritjes së kapaciteteve njerëzore dhe sigurimit të burimeve materiale dhe financiare.

3. t’i transformojë shërbimet sociale ekzistuese, në shërbime efektive, inovative, të përshtatshme dhe të qëndrueshme, me qëllim trajtimin e pabarazisë dhe fuqizimin e anëtarëve të komunitetit.

1.2 Vlerat dhe Parimet e PKS-së

Vlerat - Çfarë ne besojmë:

♦ Potenciali njerëzor - Në rastin e Shërbimeve të Kujdesit Social, kemi besim se mbështetja dhe mundësitë e ofruara secilit individ në nevojë për të arritur potencialin e tij maksimal, është gjëja e duhur për të garantuar mirëqenie dhe prosperitet për atë dhe familjen e tij, pavarësisht nga rrethanat ku ndodhet në momente të caktuara të jetës.

♦ Dinjiteti njerëzor - Duke i dhënë rëndësinë e duhur potencialit njerëzor, kemi besimin se çdo individ është i vlefshëm në shoqëri, i denjë për respekt dhe meriton trajtim etik në mënyrë që të integrohet në jetën normale të komunitetit.

♦ Bashkëpunimi - Ne do të punojmë në partneritet, për të bërë ndryshime domethënëse dhe të qëndrueshme. Ne synojmë drejt ofrimit të shërbimeve të integruara në bashkëpunim me departamentet e tjera, me organizatat ndërkombëtare dhe lokale, organizatat joqeveritare dhe anëtarët e publikut të gjerë.

♦ Përgjegjshmëria - Për të fituar ose për të ruajtur besimin e publikut, ne duhet të jemi të përgatitur të mbajmë përgjegjësi për vendimet dhe aktivitetet tona - për t’i investuar burimet me sa më shume zgjuarsi të jetë e mundur, bazuar në të dhëna të besueshme, praktikat më të mira dhe nevoja të prioritizuara.

Parimet tona janë:

♦ Të drejtat civile, barazia dhe mosdiskriminimi: Mbrojtja sociale ofrohet për çdo individ në nevojë, pavarësisht nga gjinia, feja, mosha, aftësitë e kufizuara, etj.;

♦ Mbrojtja: grupe të veçanta, duke përfshirë fëmijët, duhen të jenë subjekt i mbrojtjes së veçantë bazuar në nevojat dhe të drejtat e tyre;

♦ e drejta e jetës, mbijetesës dhe zhvillimit: Një mjedis i përshtatshëm duhet të mbështesë zhvillimin maksimal të individëve;

♦ Pavarësia, autonomia dhe respektimi i pikëpamjeve: individët janë përgjegjës për jetën e tyre. Ata duhet të inkurajohen që të marrin vendime për jetën e tyre brenda normave që shoqëria ka vendosur;

♦ respektimi i të drejtave dhe nevojave prioritare;

♦ Partneriteti: Koordinimi i strukturave qendrore, qeverisjes rajonale dhe vendore, si dhe partnerë të tjerë në komunitet;

♦ cilësia e shërbimeve, duke respektuar standardet e vendosura me ligj.


1.3 Përmbajtja e PKS të bashkisë Ura Vajgurore

Nga ana përmbajtësore, PKS përmban kapitullin e analizave, duke veçuar këtu analizën territoriale dhe social-ekonomike, që hapin shtegun për analizat e thelluara për grupet në risk. Me pas, paraqiten çështjet kritike përfshirë analizën e pikave të forta, të dobëta, mundësive dhe rreziqeve, si dhe përcaktimin e një vizioni i lidhur ngushtë me kontekstin në të cilin ndodhet Bashkia e Urës Vajgurore.

rezultatet e procesit të mbledhjes së të dhënave dhe analizës së tyre për të qartësuar specifikat ekonomike e sociale të Bashkisë Ura Vajgurore janë të trajtuara në pjesën e parë të këtij dokumenti «Situata social ekonomike e Bashkisë». Në këtë pjesë të dokumentit të PKS-së janë trajtuar çështje të zhvillimit ekonomik, përbërja dhe lëvizjet demografike, situata e institucioneve arsimore dhe shëndetësore.

Në pjesën e dytë është analizuar sociograma dhe kuadri institucional i Bashkisë Ura Vajgurore, për të dhënë një pasqyre të qartë të potencialeve institucionale, financiare dhe njerëzore të Bashkisë në funksion të shërbimeve të kujdesit social. Kjo pjesë reflekton mënyrën se si organizohen, ofrohen dhe financohen shërbimet e kujdesit social në territor dhe cilët janë partnerët potencial të bashkisë në ofrimin e shërbimeve.

Ky dokument është ndërtuar jo vetëm mbi bazën e analizës së situatës, por edhe të nevojave dhe dëshirave të shprehura nga grupet e ndryshme të interesit në Bashkinë Ura Vajgurore. gjatë procesit të hartimit të tij, janë realizuar disa takime konsultimi me ekspertë vendorë, përfaqësues të shoqërisë civile e aktorë të tjerë që operojnë në territor si dhe disa takime me përfaqësues të komunitetit. Po ashtu, janë realizuar vizita në terren dhe institucione publike me qëllim grumbullimin sa më të efektshëm të informacionit. rezultatet e procesit të konsultimit janë përmbledhur në pjesën e tretë të dokumentit, në të cilin janë nxjerrë përfundime mbi grupet në risk dhe nevojat e tyre prioritare.

Pjesa e tretë e dokumentit përfshin Planin e Veprimit 2019-2023 me qëllimet, objektivat dhe masat për realizimin e tyre. Në planin e veprimit është përcaktuar mënyra se si do të angazhohen aktorët në nivel lokal në zhvillimin dhe zbatimin e PKS-së dhe janë përcaktuar përgjegjësit dhe detyrimet e palëve, afatet kohore dhe kostot financiare për realizmin e tyre.

PKS shoqërohet me një metodologji të monitorimit, vlerësimit dhe ndoshta modifikimit të dokumentit.

1.4 Procesi dhe fazat nëpër të cilat ka kaluar PKS i Bashkisë Ura Vajgurore

Plani i Kujdesit Social është ndërtuar në bazë të «modelit logjik të planifikimit», i cili parashikon një numër hapash sipas një kalendari të përcaktuar nga bashkia dhe aktorët e përfshirë.

1. Vlerësimi i nevojave të për shërbime sociale, përcaktimi i çështjeve kritike dhe vendosja e prioriteteve;

2. Vlerësimi i kapaciteteve lokale, materiale, financiare dhe njerëzore, për të ofruar shërbime të kujdesit social;

3. Përcaktimi i synimeve dhe objektivave në përmbushje të vizionit të Bashkisë Ura Vajgurore1

4. Përcaktimi i planit të veprimit duke respektuar koherencën e brendshme ndërmjet objektivave, aktiviteteve, rezultateve të pritshme, tregueseve të monitorimit të rezultateve dhe organizatave bartëse të detyrave ;

5. Kostimi i aktiviteteve të planit, bazuar në një metodologji të hartuar nga ekspertët që ndihmuan procesin dhe të mbështetur në programin buxhetor afatmesëm 2018-2020;

6. hartimi i planit të monitorimit të Planit të Kujdesit Social.

1 Plani operacional i Zhvillimit lokal, përgatitur nga Bashkia Ura Vajgurore në kuadër të projektit STAr

1 metedologjia


2 Situata Social ekonomike

2. situata social eKonoMiKe e BasHKisë ura Vajgurore

2.1 Prezantim i përgjithshëm i bashkisë Ura Vajgurore

Bashkia Ura Vajgurore shtrihet në Krahinën Malore të Shqipërisë jugore dhe pjesërisht në Ultësirën Perëndimore. Shtrirja në dy krahina të ndryshme fiziko-gjeografike, ndikon në ndryshueshmërinë e relievit të territorit dhe të kushteve fiziko-gjeografike. Bashkia Ura Vajgurore ka një sipërfaqe prej 156.56 km2, kufizohet me Bashkinë lushnje, me Bashkinë Kuçovë, me Bashkinë Berat dhe Bashkinë e roskovecit. Kryeqendra e Bashkisë është qyteti i Urës Vajgurore. Kjo Bashki ka në përbërjen e saj 1 qytet dhe 33 fshatra. Me ndarjen e re administrative, Bashkia Ura Vajgurore, përfshin brenda juridiksionit të saj administrativ qytetin e Urës Vajgurore dhe njësitë administrative Poshnjë, Kutalli dhe cukalat.

tabelë 1 - Përbërja administrative e territoriale e bashkisë ura Vajgurore

Bashkia njësitë administrative Qytetet dhe fshatrat respektive

ura Vajgurore

Ura Vajgurore Bistrovicë, Konisbaltë, Pashalli, Vokopolë, Skrevan

PoshnjëPoshnjë, Polizhan, Çiflik, Arrëz, Agim, Banaj, gajdë, Malas gropë, Syzez, Sheq gajdë, hingë, Kuç

KutalliKutalli, Sqepur, Drenovicë, Samaticë, Pobrat, rërëz, Protoduar, goriçan qendër, goriçan Çlirim, Malas Breg

cukalatcukalat, Donofrosë, Slanicë, cukalat, Allambres, Krotinë, Çetë

tabelë 2 - të dhëna mbi sipërfaqen, ndarjen administrative dhe numrin e popullsisë

Sipërfaqe (km2)

numri i njësive administrative

numri i Qyteteve

numri i Fshatrave

numri i Familjeve

Popullsia sipas regjistrit civil 2017

Popullsia sipas census 2011

156.56 km2 4 1 33 11,583 39,991 27,295

Burimi i informacionit: Bashkia Ura Vajgurore

2.2 Të dhëna demografike

Bashkia ka një popullsi prej 39,991 (v.2017) banorë, sipas regjistrit të gjendjes civile dhe 27,295 banorë, sipas iNSTAT (census 2011). Popullsia e Urës Vajgurore përbën 19.23% të totalit të popullsisë së Prefekturës Berat dhe 0.97% të popullsisë totale shqiptare. Nga njësitë administrative që i përkasin Bashkisë së Urës Vajgurore ajo me numrin më të madh të banorëve është njësia administrative Kutalli me 9,643, ndjekur nga Poshnja dhe Ura Vajgurore me respektivisht 7,375 dhe 7,232 banorë, ndërsa njësia me numrin më të vogël të banorëve është ajo cukalat me 3,045 banorë.


tabela 3 - të dhëna për popullsinë ndër vite sipas regjistrit civil

Viti gjithsej banorë

2015 39,718

2016 39,819

2017 39,991

2018 (Maj) 39,593

Burimi: Zyra e gjendjes civile Ura Vajgurore

Nga tabela e mësipërme kuptojmë që ka një rritje të popullsisë megjithëse në përqindje të vogël (0.5%), e cila justifikohet nga zhvillimi i përgjithshëm ekonomik që ka kjo zonë, kryesisht në bujqësi dhe industrinë agro-përpunuese.

Me një sipërfaqe prej 156.56 km2, Ura Vajgurore ka densitet 174 banorë/km2 sipas censusit dhe 226 banorë/km2 sipas regjistrit civil.

tabelë 4 - të dhëna demografike sipas gjinisë dhe grup moshave

njësia

gjinia dhe grup mosha

Meshkuj Femra

Gjithsej 0-14 15-64 65+ Gjithsej 0-14 15-64 65+

Ura Vajgurore 3,649 766 2,449 434 3,583 686 2,457 440

Poshnjë 3,778 779 2,630 369 3,597 740 2,471 386

Kutalli 4,823 1,169 3,178 476 4,820 1,146 3,199 475

cukalat 1,565 384 1,049 132 1,480 339 992 149

totali 13,815 3,089 9,309 1,411 13,480 2,911 9,119 1,450

Burimi: iNSTAT census 2011

Në tabelën e më sipërme, shihet se raporti gjinor i popullsisë në bashkinë Ura Vajgurore është i balancuar. gratë përfaqësojnë49.3% të popullsisë totale. Por në nivel të njësive administrative, përqindja e grave dhe vajzave varion nga 48% në 50%.

Popullsia e grupmoshës 15-64 vjeç që përfaqëson popullsinë aktive, përbën 67.5% të popullsisë. Ajo që vihet re në piramidën e moshës për Bashkinë Ura Vajgurore është se ka një popullsi relativisht të re. Kështu grupmosha 0-14 vjeç përbën 22% të popullsisë së bashkisë, një tregues shumë i mirë-krahasuar me mesataren e vendit (20.7%). grupmosha 65+ vjeç, përfaqëson 10.5% të popullsisë, tregues ky që është më i ulët se mesatarja e vendit (11.3%).

tabela 5 - të dhëna mbi numrin e familjeve dhe fëmijët nën 18 vjeç

njësitë administrative

Popullsianumri i

familjevenumri i fëmijëve

nen 18 vjeç% e fëmijëve nën 18 vjeç

ndaj totalit popullsisë

Ura Vajgurore 11,852 3,709 2,612 22,1

Poshnjë 10,375 2,937 2,208 21,4

Kutalli 13,507 3,713 3,237 23,9

cukalat 4,257 1,224 1,042 24,5

gjithsej 39,991 9,099 22.7%

Burimi: Zyra e gjendjes civile


2.3 ekonomia

Bashkia e re shtrihet në një zonë të pasur me toka bujqësore shumë pjellore, duke bërë që punësimi në këtë bashki të jetë i orientuar kryesisht drejt sektorëve të bujqësisë dhe blegtorisë, ku numrin më të madh të fermave e ka njësia administrative Kutalli. Bashkia zotëron një sipërfaqe toke bujqësore prej 10,046 ha. i gjithë fondi i tokës është i shtrirë në terrenin fushor-kodrinor.

Aktualisht në këtë bashki ushtrojnë aktivitetin e tyre 650 njësi ekonomike (biznese). Numri më i madh i njësive ekonomike ndodhet në Urën Vajgurore (243 biznese), ndjekur nga Kutalli (218 biznese), Poshnjë (147 biznese) dhe, më pas, cukalat, me 42 biznese gjithsej. Përsa i përket sektorëve ku këto njësi ekonomike operojnë, sektori me numrin më të madh të bizneseve është ai i shërbimeve, me rreth 48% të tyre. Në shërbime janë përfshirë gjithë subjektet e restoranteve, hotelerisë e bareve, operatorët e transportit e komunikacionit, si dhe shërbime të tjera. Në zonat përreth bashkisë ndeshemi me shumë gurore, për arsye të gjeomorfologjisë së zonës, nga të cilat është nxjerrë një sasi e madhe guri, që përdoret kryesisht për ndërtimin e banesave. Në bashkinë Ura Vajgurore, ka disa biznese të vogla që merren me riciklimin e përpunimin e plastikës, letrës dhe llojeve të tjera lëndësh të para. gjithashtu, për shkak të industrisë qe ka ekzistuar para viteve 90-të, ka një zonë industriale dhe parqe industriale që kontribuojnë në zhvillimin e zonës. Përgjatë segmentit nga njësia administrative Poshnjë dhe deri në njësinë bashkiake Ura Vajgurore ndodhen njësi industriale të prodhimit të tubacioneve të kanalizimeve të ujerave të shiut, njësi prodhimi të pllakave, të llojeve të materialeve të ndërtimit, të tregtisë së mobilieve, materialeve termoizoluese, të njësive industriale të artikujve plastikë, serviseve të automjeteve të rënda, magazina materialesh, si dhe restorante e bare.

Bashkia Ura Vajgurore mund të karakterizohet si një zonë rurale. Në bashki operojnë 7,124 ferma, të klasifikuara si ferma blegtorale, ferma bujqësore ose ferma mikse. Ky numër përbën rreth 40% të totalit të fermave të qarkut Berat, shifër përfaqësuese, duke marrë parasysh që në Urën Vajgurore jeton vetëm 28% e popullsisë së qarkut.

Burimet kryesore të të ardhurave për këta banorë vijnë nga kultivimi i perimeve në sera, shfrytëzimi i plantacioneve me ullinj, dru frutorë, vreshta, drithëra, blegtorisë, si dhe përpunimit të produkteve të qumështit dhe mishit. Të dhënat tregojnë se një pjesë e konsiderueshme e produkteve eksportohen në vendet fqinje siç janë: Kosova, Serbia, Maqedonia e Veriut, Kroacia, greqia, italia etj. Përsa i përket agro-përpunimit, në të gjithë territorin e Bashkisë ushtrojnë aktivitetin 9 linja të përpunimit të qumështit ku lider është kompania erzeni; 13 fabrika të përpunimit të vajit me kapacitete të ndryshme, shpërndarë në të gjithë zonën; 1 linjë e konservimit të frutave dhe perimeve; 2 fabrika mielli; 1 linjë e prodhimit të pijeve alkoolike; 12 firma të grumbullimit të perimeve të përqendruara në njësinë administrative Kutalli; 1 thertore në Drenovicë me parametra dhe standarde sipas ligjit.

Në këtë zonë, në nëntokën e saj është gjetur dhe naftë, kryesisht në zonën veri-lindore, ku janë instaluar pompa dhe depozita të naftës.

gjatë vitit 2017 janë regjistruar 12 biznese të reja, ndërsa gjatë vitit 2018, 10 biznese. grupi i prodhuesve të bujqësisë (fermave) vazhdon të jetë mbizotërues në ekonominë lokale të bashkisë.

Kohët e fundit turizmi po konsiderohet një aktivitet ekonomik i rëndësishëm për bashkinë. Atraksionet turistike siç janë Kalaja e Krotinës, Vendbanimi antik i Vokopolës, Ura e vjetër e Pashallës, po rivitalizohen duke tërhequr gjithnjë e më shumë turistë vendas e të huaj.


2Situata Social ekonomike

tabelë 6 - numri i bizneseve të reja të regjistruara sipas viteve në Bashkinë ura Vajgurore

ndërmarrje sipas aktivitetit ekonomik 2017 2018

Totali 12 10

Ndërmarrje prodhuese

• Bujqësi

• Industri

• Peshkim

Ndërmarrje shërbimesh

• Tregti 10 7

• Transport

• Akomodim dhe shërbim ushqimor

• Informacion e komunikim

• Të tjera 2 3

Burimi i të dhënave: Bashkia (Sporteli i shërbimit të qKB-së në bashki)

2.4 Punësimi dhe papunësia

Në tërësi, Bashkia Ura Vajgurore ka sektor kryesor punësimi bujqësinë dhe tendencat zhvillimore drejt tij janë shumë të theksuara. Sektorët e tjerë të industrisë dhe shërbimeve e paraqesin bashkinë neutrale në kontekst rajonal, dhe jo të balancuar në raport me strukturën e vet ekonomike.

tabelë 7 - Punësimi sipas aktiviteti ekonomik në Bashkinë ura Vajgurore, krahasuar me bashki të tjera të qarkut Berat

Bashkitë Bujqësi industri shërbime

ura Vajgurore 67.3 10.6 22.1

Berat 39.4 18.9 41.6

Kuçovë 54.9 17.0 28.1

Poliçan 60.2 17.6 22.2

Skrapar 60.2 9.5 30.3

Shqipëria 26.1 20.4 53.5

Burimi i të dhënave: iNSTAT 2011

Tendencat e punësimit dëshmojnë për ekonomi thellësisht agrare në njësinë administrative Kutalli, dhe ekonomi më të diversifikuar, urbane në qytetin e Urës Vajgurore. Ёshtë vlerësuar që kjo ekonomi arrin të jetë aglomeruese, pra të mbledhë të punësuar nga vende të tjera dhe të mos humbasë fuqi punëtore.


tabelë 8 - numri i të punësuarve sipas sektorëve

Vitinr. i të punësuarve ne

sektorin publiknr. i të punësuarve ne

sektorin privat

2015 495 6685

2016 562 6692

tabelë 9 - numri i të papunëve riregjistruar si PuPa

Viti totali gra/vajza

2015 1397 829 59.3%

2016 1496 935 62.5%

Burimi i të dhënave: Bashkia Ura Vajgurore2

Siç shihet nga tabelat e mësipërme numri i punëkërkuesëve të papunë ka një tendencë rritje. gjithashtu vihet re një zhbalancim gjinor midis të papunëve të regjistruar.

2.5 Arsimi

Popullsia e Bashkisë Ura Vajgurore ka një nivel të përgjithshëm arsimor relativisht të ulët, por të krahasueshëm me qarkun dhe bashki të tjera fqinje. Pjesa më e madhe e popullsisë është me arsim fillor 8 ose 9 vjeçar, përkatësisht 69.1% e popullsisë (iNSTAT, census 2011).Ky raport është shumë mё i lartё se nё Bashkinë Berat dhe i pёrafёrt me atё nё bashkitë Çorovodë dhe Poliçan. Po kështu edhe sa i pёrket arsimit tё mesëm, ku vetëm 22.1% e popullsisë ka kryer kёtё nivel arsimor. Kjo do të thotë që popullsia që përbën forcën e punës në këtë bashki është më pak e kualifikuar nga ajo që ofrohet nga bashkitё fqinje.

tabela 10 - niveli arsimor i përfunduar, vitet mesatare të shkollimit dhe niveli i analfabetizmit në Bashkinë ura Vajgurore dhe në bashki të tjera të qarkut Berat

Bashkitëniveli arsimor i përfunduar 8 ose 9 vjeçar

niveli arsimor i përfunduar i mesëm

niveli arsimor i përfunduar i lartё

Vitet mesatare të shkollimit

niveli i analfabetizmit

ura Vajgurore 69.1% 22.1% 4.1% 9.1 3.3%

Berat 53.2% 33.0% 8.9% 9.9 3.0%

Kuçovë 57.1% 31.8% 6.2% 9.6 3.5%

Poliçan 62.8% 27.7% 4.4% 9.2 3.7%

Skrapar 61.9% 28.2% 5.7% 9.5 2.9%

Shqipëria 52.10% 31.40% 11.80% 10.2 2.80%

Burimi i të dhënave: instat, 2011

Bashkia Ura Vajgurore ka një mbulim tё mirë me tё treja nivelet e shërbimit arsimor. Problematike mbetet gjendja në pjesën rurale tё bashkisë. gjithashtu mbulimi i territorit nga shërbimi i arsimit parashkollor i cili përfshin fëmijët e moshës 3-6 vjeç është i mirë. Kështu në territorin e bashkisë funksionojnë 36 kopshte.

2 https://drive.google.com/file/d/0B3rW-gmzTYjueDhuNkZ1TlraZUk/view


tabelë 11 - të dhëna për arsimin parashkollor

Çerdhe Kopshte

Numri i çerdheve

Numri i fëmijëve

Numri i edukatoreve

Numri i kopshteve

Numri i fëmijëve

Numri i edukatoreve

1 32 4 36 764 39

Burimi i informacionit: Bashkia Ura Vajgurore/Sektori i Arsimit, Kulturës dhe Sporteve

Aktualisht funksionojnë 20 shkolla 9-vjeçare me 3,171 nxënës. Arsimi i mesëm përfaqësohet nga 4 shkolla publike, të cilat i ndjekin 977 nxënës.

tabelë 12 - të dhëna për arsimin 9-vjeçar dhe të mesëm

shkolla 9- vjeçare shkolla te mesme

Numri i shkollave 9

vjeçare

Numri i nxënësve

Numri i mësuesve

Numri i shkollave të

mesme

Numri i nxënësve

Numri i mësuesve

20 3171 279 4 977 60

Burimi i informacionit: Bashkia Ura Vajgurore/Sektori i Arsimit, Kulturës dhe Sporteve

2.6 Shëndetësia

Shërbimi parësor shëndetësor në Bashkinë Ura Vajgurore mbulohet nga 9 qendra shëndetësore dhe 29 ambulanca. Sa i takon nivelit të përgjithshëm shëndetësor të popullsisë, ai paraqitet i mirë. gjithsesi prania e guroreve sjell shqetësim të vazhdueshëm në shëndetin e të punësuarve në këtë sektor dhe banorëve të zonave afër saj.

tabelë 13 - Qëndrat shëndetësore dhe ambulancat

njësitë Qendra shëndetësore ambulanca numri i mjekeve

dhe infermiereve

Urë Vajgurore 1 9 31

Poshnjë 1 9 30

Kutalli 4 8 26

cukalat 2 4 10

ToTAl 9 29 97

Burimi i informacionit: Bashkia Ura Vajgurore

2Situata Social ekonomike


3 VlerëSimi i kaPacatiteVe

3. VlerësiMi i KaPaciteteVe institucionale, ProFesionale dHe Financiare të BasHKisë ura Vajgurore Për të oFruar sHërBiMe të Kujdesit social

Bashkia Ura Vajgurore është institucioni vendor përgjegjës për dhënien e shërbimeve sociale për banorët në territorin nën administrimin e saj; në kuadër të këtij funksioni ligjor, ajo harton dhe zbaton Planin Kujdesit Social. Në bazë të ligjit 139/2015 “Për vetëqeverisjen vendore”, Bashkia vepron në secilën prej fushave të shërbimeve në bazë të funksioneve të qeverisë vendore.

Shërbimet sociale:

♦ Krijimi dhe administrimi e shërbimeve sociale, në nivel vendor, për shtresat në nevojë, familjet e varfëra, personat me aftësi të kufizuara, fëmijët, gratë, viktima të trafikut, të moshuarit etj.

♦ Ndërtimi dhe administrimi i banesave për strehimin social, sipas përcaktimit ligjor.

♦ Ndërtimi dhe administrimi i qendrave për ofrimin e shërbimeve sociale vendore.

♦ Krijimi në bashkëpunim me ministrinë përgjegjëse për mirëqenien sociale të fondit social për financimin e shërbimeve, sipas mënyrës së përcaktuar me ligj.

arsimi:

♦ Ndërtimi, rehabilitimi dhe mirëmbajtja e ndërtesave arsimore të sistemit shkollor parauniversitar, me përjashtim të shkollave profesionale; administrimi dhe rregullimi i sistemit arsimor parashkollor në kopshte dhe çerdhe.

Shëndetësia:

♦ Ndërtimi, rehabilitimi dhe mirëmbajtja e ndërtesave të shërbimit parësor shëndetësor dhe zhvillimi i aktiviteteve edukuese e promovuese në nivel vendor, të cilat lidhen me mbrojtjen e shëndetit, si dhe administrimin e qendrave e të shërbimeve të tjera në fushën e shëndetit publik, sipas mënyrës së përcaktuar me ligj.

3.1 Drejtoria e Shërbimit Social

3.1.1 Shërbimi Social në Bashki, detyrat dhe përgjegjësitë

Shërbimi Social në Bashkinë Ura Vajgurore përbëhet nga Zyra e Ndihmës ekonomike dhe PAK dhe Njësia për mbrojtjen e fëmijëve si pjesë e kësaj zyre. Drejtoria e Shërbimit Social, harton politikat dhe strategjitë e kujdesit social dhe monitoron zbatimin e tyre, me qëllim rritjen e cilësisë në ofrimin e këtij shërbimi. Drejtoria e Shërbimeve Sociale, harton dhe monitoron strategji dhe programe sociale në ndihmë të kategorive të ndryshme me qëllim kapërcimin e barrierave ekonomike dhe sociale. gjithashtu, kjo drejtori harton dhe politikat vendore për strehim social për shtresën më në nevojë të komunitetit. Kjo drejtori ka për detyrë të promovojë mirëqenien sociale nëpërmjet të ardhurave dhe shërbimeve të tjera mbështetëse, në mënyrë që njerëzit të integrohen pozitivisht në shoqëri.


3.1.2 Sektori i ndihmës ekonomike

“Zyra e Ndihmës dhe Shërbimit Social” funksionon me katër punonjës dhe drejtohet nga përgjegjësi i zyrës. Në katër njësitë administrative të Bashkisë ka nga një administrator shoqëror, të cilët merren kryesisht me ndihmën ekonomike dhe skemën e pagesës se paaftësisë.

tabelë 14 - numri i punonjësve të shërbimit social sipas njësive administrative

njësia administrative numri i punonjësve dhe funksioni

Ura Vajgurore 1 specialist i Ne dhe NjMF

Kutalli 1 specialist i Ne dhe PAK

Poshnje 1 specialist i Ne dhe PAK

cukalat 1 specialist i Ne dhe PAK

Totali 4

Burimi i informacionit: Bashkia

3.1.3 njësia e mbrojtjes së Fëmijës dhe njësia e mbrojtjes nga dhuna në Familje

Funksionet e zyrës për mbrojtjen e fëmijëve ose (NjMF) dhe ato të mbrojtjes nga dhuna në familje janë funksione qe i kryen i njëjti administrator shoqëror i cili kryen edhe administrimin e skemës se ndihmës ekonomike dhe PAK. Këto funksione janë fuqizuar pas vitit 2015 me asistencën e UNiceF. identifikimi dhe verifikimi i rasteve në nevojë realizohet përmes “Skuadrave të terrenit” të cilat janë ngritur për identifikimin e fëmijëve në situatë rruge. Skuadrat e terrenit veprojnë në baze të një kalendari monitorimesh në terren për të vlerësuar situatën e fëmijëve që shfrytëzohen për lypje. Nga këto skuadra janë identifikuar dhe menaxhuar 6 raste të fëmijëve ne situate rruge të cilët shfrytëzoheshin për lypje. Përveç monitorimeve në rrugë, skuadrat e terrenit bëjnë edhe vizita në familje ku vlerësojnë rriskun e familjes për të nxjerrë në rrugë fëmijën për shkak të varfërisë.

Për vitin 2018 në bashkinë e Urës Vajgurore janë10 raste të dhunës në familje të cilat janë referuar në gjykate. Megjithatë duhet theksuar se në bashki nuk funksionon siç duhet mekanizmi i referimit. Nga diskutimet me stafin e bashkisë doli si domosdoshmëri fuqizimi i strukturës dhe shtimi i numrit të punonjësve të sektorit të mbrojtjes sociale që merret me identifikimin, menaxhimin, referimin dhe raportimin e rasteve të dhunës në familje dhe fëmijëve në situatë rruge.

tabelë 15 - të dhëna mbi dhunën në familje për vitin 2016-2018

nr. i rasteve për vitin 2016

nr. i rasteve për vitin 2017

nr. i rasteve për vitin (maj) 2018

Bashkia Ura Vajgurore 5 7 10

Nj . Poshnjë 0 0 0

Nj . cukalat 0 0 0

Nj . Kutali 0 0 0

Totali 5 7 10

Burimi i informacionit: Drejtoria e Shërbimit Social


3.1.4 Burimet njerëzore dhe kapacitetet për të ofruar shërbime sociale

Për realizimin e projekteve dhe arritjen e objektivave të vendosura ne PKS si dhe për mbulimin e nevojave për shërbime duhen burime të cilat nuk janë gjithnjë të disponueshme. Për këtë arsye hartohet çdo vit një plan projektesh prioritare për çdo periudhë financiare.

Drejtoria e Shërbimit të Kujdesit Social në Bashkinë e Ura-Vajgurore ka bërë dhe bën përpjekje maksimale për të përmbushur nevojat e popullatës për shërbime sociale duke bashkëpunuar me të gjitha institucionet lokale apo dhe qendrore. Një kontribut të madh në plotësimin e nevojave sociale të popullatës kanë dhënë organizatat ndërkombëtare që veprojnë në territorin e Bashkisë Ura Vajgurore. Megjithatë ekziston një hendek ndërmjet nevojave edhe shërbimeve të ofruara.

Për të ngushtuar këtë hendek, shërbimi social i bashkisë do të organizojë në çdo njësi administrative “Njësitë për Vlerësimi dhe Referimin e Rasteve” të përbërë nga sektori i pagesave kesh (ndihma ekonomike, pagesa e aftësisë së kufizuar etj.) dhe sektori i përkujdesit dhe përfshirjes sociale (shërbimet sociale në komunitet, rastet e dhunës në familje, rastet e abuzimit dhe problematikave të fëmijëve). Propozohet të përfshihen në këtë njësi, NjMF-të dhe punonjësi i dhunës në familje, si dhe të përcaktohen nëpunësit zbatues për programet e riintegrimit social. Ngritja e kësaj njësie kërkon veç të tjerave edhe ngritjen e kapaciteteve njerëzore dhe pajisjen e tyre me aftësi dhe njohuri për të evidentuar, referuar dhe menaxhuar rastet sociale të individëve, familjeve dhe komunitetit. Kjo përbën një sfidë për Bashkinë si në drejtim te krijimit dhe funksionalizimit të strukturës ashtu edhe në drejtim të rekrutimit të specialisteve me “background” të përshtatshëm të punonjësit social.

Nisur nga vlerësimet që janë bërë për stafin e Bashkisë Ura-Vajgurore, rezulton se bashkia ka një ekip të dedikuar për te ofruar shërbime me standarde. Megjithatë nevoja për të përmirësuar aftësitë dhe kapacitetet e tyre mbetet e përhershme në drejtim të planifikimit, mbulimit të kostove, ofrimit të shërbimeve dhe monitorimin e shërbimeve të ofruara nga të tretët (shoqatat ojF-të biznesi etj.).

3.1.5 Shoqatat dhe shërbimet e përkujdesjes sociale jo-publike në Bashkinë e ura-Vajgurore

Ajo çfarë vërehet në bashkinë e Urës Vajgurore është se ka një mungesë të theksuar të organizatave të specializuara për të ofruar shërbime të kujdesit social. Nevojat për shërbime komplementare me ato të ofruara nga bashkia janë të mëdha. Kështu në territorin e bashkisë mungojnë shërbime për disa nga grupet në nevojë siç janë PAK, të moshuarit, komunitetet etj. Nevoja imediate për këto shërbime ka bërë që Bashkia të vendosë kontaktet me organizata të shoqërisë civile dhe ato ndërkombëtare të cilat janë të gatshme të japin kontributin e tyre në Urën Vajgurore, pasi buxheti i pushtetit lokal është i pamjaftueshëm për të plotësuar të gjitha nevojat e popullatës.

3.1.6 Burimet financiare për ofrimin e shërbimeve sociale në Bashkinë ura Vajgurore

Shërbimet Sociale, shpesh herë ndodh që të mos jenë prioritet i politikave vendore dhe kjo shprehet me buxhetin i kufizuar që vihet në dispozicion të programeve buxhetore qe shkojnë për shërbimet dhe përfshirjen sociale.

Ndryshimet në ligjin e Buxhetit, i kanë deleguar bashkive kompetenca të reja dhe fleksibilitet sa i përket menaxhimit të fondeve sipas nevojave. Falë këtij fleksibiliteti në planifikim dhe menaxhim të fondeve, analiza e buxhetit afatmesëm të planifikuar nga Bashkia Ura Vajgurore ka një rritje të buxhetit për sa i përket disa programeve që janë të lidhura me mirëqenien dhe shërbimet sociale. Kështu programi “Familja dhe fëmijët” në Programin Buxhetor Afatmesëm 2019-2021 reflekton një trend rritës krahasuar me 2016, përkatësisht me 19% për vitin 2019, 40% për vitin 2020 dhe 46% për vitin 2021.

qeveria vendore është aktor kyç, në sigurimin e shërbimeve te strehimit për familjet e pastreha dhe kompetencat e saj janë duke u rritë hap pas hapi nëpërmjet decentralizimit, por buxhetet për këto shërbime ngelen akoma shumë të limituara.


4neVojat Për SHërBime Sociale

4. neVojat Për sHërBiMe sociale të gruPeVe në neVojë dHe atyre në rreziK

4.1 Familjet e varfëra

Sipas të dhënave, në Bashkinë Ura Vajgurore janë rreth 187 familje që trajtohen me ndihmë ekonomike.

tabela 16 - të dhëna për numrin e familjeve me ndihmë ekonomike ndër vite

numri i familjeve me ndihmë ekonomike ndër vite

Viti totali ndihmë e plotë ndihmë e pjesshme

2015 124 41 83

2016 127 43 84

2017 125 42 83

2018 (Maj) 187 187 0

Burimi i informacionit: Shërbimi Social Ura Vajgurore

Nga të dhënat e tabelës 4 duket qartë që gjatë viteve 2015-17 ka patur një numër të qëndrueshëm të familjeve që trajtohen me ndihmë ekonomike. Ne vitin 2018 ka një rritje të numrit të familjeve (62 familje), rritje e cila mund të ketë ardhur për shkak të zbatimit të skemës se re dhe formulës se pikëzimit. Për vitin 2019, me fondin 6% nga transferta e kushtëzuar, Bashkia Ura Vajgurore ka mbështetur 17 familje të varfëra te cilat nuk janë kualifikuar për të qenë përfituese të Ne sipas skemës së re bazuar në sistemin e pikëzimit.

tabela 17 - numri i familjeve me ndihmë ekonomike sipas njësive administrative gjatë vitit 2018

njësia administrative/Muaji numri mesatar i familjeve

Ura Vajgurore 65

Poshnjë 22

Kutalli 63

cukalat 37

ToTAli 187



4.2 Personat me Aftësi të Kufizuar

Tabela i referohet personave mbi 15 vjeç që shfaqin nivele serioze të paaftësisë. Nga tabela nr.18 rezulton se në nivel bashkie, përqindja e meshkujve që shfaqin një lloj aftësie të kufizuar është 5.07 %, ndërsa përqindja përkatëse për femrat është 7.25%.

tabela 18 - PaK mbi moshën 15 vjeç të ndarë sipas gjinisë dhe njësive administrative

njësia administrativePaK

gjithsej PaK % PaK mbi 15 vjeç Meshkuj Femra

Ura Vajgurore 386 6.68% 157 229

Poshnjë 337 5.75% 138 199

Kutalli 404 5.51% 167 237

cukalat 182 7.84% 81 101

totali 1309 25.78% 543 766


Nga të dhënat vihet re se përqindja e personave me aftësi të kufizuar nuk paraqet devijime të mëdha për çdo njësi administrative ne raport me popullsinë.

Një numër i madh PAK jetojnë në zonën rurale te bashkisë. Kjo gjë e vështirëson ofrimin e shërbimeve për ta.

4.3 Fëmijët në rrezik

4.3.1 Fëmijët e familjeve të varfëra

Pasojat e varfërisë ndikojnë drejtpërdrejt tek fëmijët si dhe në rritjen e rrezikut shoqëror për grupet vulnerabël dhe pa përkrahje. Varfëria e familjeve e rrit rrezikun për braktisjen e shkollës nga ana e fëmijëve sidomos nga vajzat si dhe për shfaqen e një sërë fenomenesh si trafikimi, abuzimi, përfshirja e fëmijëve në veprimtari të paligjshme, shfrytëzimin e tyre në punë, etj. Në Bashkinë Urë Vajgurore numri i familjeve me fëmijë 0-18 vjeç që mbështeten me ndihmë ekonomike ka ardhur në rritje.

4.3.2 Fëmijët në situatë rruge dhe fëmijët që punojnë

Varfëria, arsimi dhe normat sociale, mund të konsiderohen si tre faktorët kryesore që nxisin prindërit të përdorin punën e fëmijëve të tyre në biznesin, në fermat e tyre, ose në tregun e punës.

Pavarësisht mungesës se shifrave dhe te dhënave zyrtare, në Bashkinë Ura Vajgurore pranohet nga të gjithë që ka një numër të konsiderueshëm të fëmijëve që punojnë. Prindërit kërkojnë nga fëmijët që të punojnë në biznesin e familjes ose në fermën e familjes sepse familja ka të ardhura të ulëta dhe i duhen paratë shtesë (ose fuqi punëtore) që ofrojnë fëmijët. Sipas studimit të crcA-as, përqindja e fëmijëve në Shqipëri është shumë herë më e lartë, sesa tregojnë shifrat në të vërtetë. Kështu, më se 17% e fëmijëve që ndjekin arsimin e detyrueshëm, deklarojnë se punojnë për të siguruar mbijetesën e tyre. Ndërkohë, që më se 50 mijë fëmijë në gjithë vendin janë të përfshirë në proceset e punës për të siguruar të ardhura për veten dhe familjet.


4.3.3 Fëmijët me aftësi të kufizuar

tabela 19 - Fëmijë me aftësi të kufizuar të ndarë sipas grupmoshës (gjithsej 142)

grupmosha gjithsej Femra Meshkuj

0-6 34 8 26

6-15 67 9 58

15-18 41 21 20

totali 142 38 104


gjithsej janë 142 fëmijë me aftësi të kufizuar, 50% e tyre e grupmoshës 6-15 vjeç. Aktualisht më mbështetje e UNDP është duke u ngritur një qendër Multifunksi0onale për Fëmijët me Aftësi të Kufizuar, në kuadër të Programit “Askush të mos mbetet pas/leave No one Behind”. Kjo qendër parashikohet tu vijë në ndihme 60 fëmijëve me aftësi të kufizuar duke ofruar shërbime multidisiplinare sipas nevojave të tyre për riaftësim.

tabela 20 - ndarja e aftësisë së kufizuar sipas diagnozës për fëmijët

diagnoza numri i Personave

Autizëm 5

Sindroma Down 7

Sindroma Turner 1

Probleme të Shëndetit Mendor 27

Aftësi e Kufizuar Mendore 41

Aftësi e Kufizuar Fizike 61

Aftësi e Kufizuar e Përzier 140


4.4 gratë me probleme sociale dhe dhuna në familje

Për vitin 2017 në bashkinë e Urës Vajgurore ka 6 raste të dhunës në familje me urdhër mbrojtje nga gjykata.

4.5 Komuniteti rom dhe egjiptian

Popullsia rome dhe egjiptiane përbëhet nga 215 banorë. Ata janë të vendosur kryesisht në fshatin Pashalli, Agim dhe lagjen “18 Tetori” dhe në lagjen “28 Nëntori”. Situata social ekonomike e familjeve rome dhe egjiptiane është relativisht e mirë. Numri i familjeve të varfëra nga këto komunitete që përfitojnë ndihme ekonomike është shumë i vogël. Nuk ka fëmijë rome ose egjiptiane që braktisin shkollën në Bashkinë Urën Vajgurore. Arsimi i detyrueshëm ndiqet nga të gjithë këta fëmijë.

4neVojat Për SHërBime Sociale


tabela 21 - Familjet që marrin ndihmë ekonomike të komunitetit rom dhe egjiptian

Njësia Administrative/Muaji 2015 2016 2017 2018

Ura Vajgurore 3 4 2 2

Poshnjë 4 2 2 2

Kutalli 0 0 0 0

cukalat 0 0 0 0

totali 7 6 4 4


4.6 Familjet e pastreha

Nga një raport i Avokatit të Popullit “Për gjendjen e strehimit në republikën e Shqipërisë”3 evidentohet se Ura Vajgurore është një nga bashkitë ku “individët me statusin e të pastrehit nuk janë trajtuar as me banesa sociale me qira pasi nuk ka në dispozicion të tilla”.

Në Bashkinë Ura-Vajgurore, nuk ka patur alokim fondesh për përmbushje të objektivit sociale të strehimit. Numri i të pastrehëve është 18 familje megjithëse të mbarturit nga para vitit 2007, nga të cilët katër u kaluan për programin e banesave me kosto të ulët, por për shkak të mos kapjes së afateve dhe mos vazhdimin e procedurave nga ana e tyre nuk kanë përfituar. Në listën e të pastrehëve janë dy familje që kanë statusin e invalidit të punës dhe një person me aftësi të kufizuar, por për arsye të pamundësisë për vetë situatën financiare të bashkisë nuk është mundësia për ofrimin e ndihmës.

3 Avokati i Popullit, raporti i veçantë “MBi gjeNDjeN e STrehiMiT Në rePUBliKëN e ShqiPëriSë” faqe 10


5analiza Swot

5. analiza sWot

Bashkia Ura Vajgurore mund të evidentohet si një nga zonat me potenciale zhvillimi ekonomik dhe social nga më të favorshmet në Shqipëri, për arsye të avantazheve krahasuese të qytetit dhe zonës së bashkisë në tërësi. Shfrytëzimi i këtij potenciali ekonomik në bazë të politikave vendore të qëndrueshme është i rëndësishëm për zhvillimin social, për të mundësuar që të jetë gjithëpërfshirës: shpërndarja e zhvillimit ekonomik është po aq e rëndësishme sa zhvillimi ekonomik, qasja e autoriteteve vendore duhet të jetë e tillë që problemet e grupeve në nevojë të vlerësohen dhe monitorohen në thellësi, me qëllim përfshirjen e këtyre grupeve në zhvillimin ekonomik dhe social të bashkisë. Nëpërmjet metodologjisë së ndjekur për hartimin e Planit të Përfshirjes Sociale 2018-2022, siguruam zërin e grupeve të interesit në përcaktimin e prioriteteve dhe masave për përfshirjen sociale të tyre, siguruam gjithashtu që këto grupe të kenë vendin e tyre në zhvillimin ekonomik dhe urban të qytetit.

PiKat e Forta PiKat e doBëta

• është një Bashki e re dhe e vogël, me 4 njësi administrative dhe me te ardhura financiare te kufizuara ;

• Karakteristikat demografike të qytetit, me moshë mesatare relativisht e re krahasuar me mesataren e vendit, përbën potencial për zhvillimin e forcave të punës dhe përfshirjen në tregun e punës të grupeve në rrezik përjashtimi siç janë gratë dhe të rinjtë;

• Ura Vajgurore ka potenciale ekonomike dhe burime natyrore të larta. Zhvillimi i turizmit, dhe i degëve të tjera të ekonomisë specifike, jep mundësi për përfshirjen ne tregun e punës të grupeve të veçanta;

• Angazhim i pushtetit vendor në Bashkinë Ura Vajgurore për respektimin e të drejtave të njeriut;

• Pozicioni gjeografik i qytetit, mundëson aksesin e të rinjve në punë;

• Ura Vajgurore është një Bashki që ka tërhequr vëmendjen e organizatave ndërkombëtare, duke sjellë projekte dhe praktikat më të mira të përfshirjes sociale.

• Niveli i lartë i papunësisë në fusha të veçanta të popullsisë siç janë të rinjtë, gratë dhe personat me aftësi ndryshe;

• Një komunikim dhe lidhje e dobët ndërmjet komunitetit të biznesit dhe pushtetit vendor në Urën Vajgurore;

• Vendbanimet informale dhe popullata e vendosur në këto vendbanime, të cilat edhe pas më shumë se dy dekadave nuk janë integruar tërësisht nga pikëpamja kulturore, tregut të punës dhe arsimimit;

• rezervat shumë të mëdha të gurit të cilat shfrytëzohen nga qindra familje, një pjesë e të cilave janë jashtë sistemit ligjor ka krijuar shqetësime të mëdha për ndotjen si dhe për dëmtimin e pyjeve që gjenden mbi gurore;

• Një tërheqje e madhe e grupeve të përjashtuara veçanërisht e të rinjve drejt Tiranës;

• Politikat sociale lokale deri diku të munguara të Bashkisë së Urës Vajgurore për përfshirjen sociale të grupeve të veçanta siç janë romët, egjiptianët dhe personat me aftësi ndryshe;

• Mungojnë specialistët dhe programe të rregullta dhe të vazhdueshme për rritjen e kompetencave sipas vendit të punës.

Mundësitë rreziQet • Bashkia Ura Vajgurore është një qytet me

potenciale ekonomike të mëdha. Kryqëzim rrugësh, mundësi të zhvillimit të turizmit, agrobiznesit, të gjitha këto e bëjnë Urën Vajgurore një qytet që nxit zhvillimin e tregut të punës, rritjen e punësimit dhe uljen e papunësisë;

• reforma e re territoriale e ka vendosur këtë qytet si një zonë pilot të projektit STAr, teksa pritet që bashkimi me komunat e reja të krijojë një njësi funksionale shumë më efektive sesa më parë;


• Bashkia e re shtrihet ndodhet një zonë bujqësore shumë pjellore, ndërsa është e famshme për rezervat e gurit gëlqeror;

• Me ndarjen e re administrative kjo njësi vendore do të marrë një profil të rëndësishëm bujqësor, të orientuar sidomos në frutikulturë me prodhimin e ullirit, por nuk mbetet pas dhe blegtoria, drithërat dhe perimet, si dhe shumë foragjere;

• Në Bashkinë Ura Vajgurore janë investuar nga organizatat e brendshme dhe të huaja (Be dhe UN), njohuri dhe praktika për të rritur cilësinë e shërbimeve në fushën arsimore, shëndetësore dhe mbrojtjes sociale;

• Disa prej reformave të ndërmarra në vend adresojnë grupet e përjashtuara, (reforma kundër informalitetit, reforma e ndihmës ekonomike, reforma e pensioneve, reforma arsimore, etj.);

• Kontrolli i nivelit të ndotjes si dhe lufta kundër guroreve ilegale shoqëruar me disiplinimin e arkëtimeve nga renta minerare nga ana e qeverisjes qendrore mund të krijojnë burime të sigurta të ardhurash për bashkinë e re;

• Ndalimi i përdorimit të furrave artizanale të gëlqeres mund të ndihmojë në ruajtjen e mjedisit dhe shëndetin e banorëve.

• reforma territoriale dhe zgjerimi i hapësirës territoriale të funksionimit të pushtetit vendor të Bashkisë Ura Vajgurore, ka bërë që shumë nga problemet sociale ekonomike të popullatës që kanë qenë jashtë territorit të bashkisë, të mos njihen dhe për rrjedhojë të neglizhohen;

• Migrimi i vazhdueshëm dhe regjistrimi civil i popullatës së ardhur rishtas (20 vitet e fundit);

• Burimet e gurit gëlqeror, por jo vetëm nuk mirë-menaxhohen, por dhe ka abuzivizëm nga kompani të shumta të cilat e shfrytëzojnë pa lejet dhe standarde përkatëse;

• Në qytetin e Urës Vajgurore, përgjatë 20 viteve të fundit është krijuar një lagje e re pa planifikim urban, e vila vuan mungesën e infrastrukturës dhe që përmbytet herë pas here nga lumi osum. Kjo nënkupton nevojën që bashkisë së re të ndërmarrë punime të rëndësishme për të parandaluar përmbytjet, si dhe të hartojë një plan urbanistik zhvillimor për të shmangur ndërtimet e mëtejshme të pakontrolluara. Numër i ulët i organizatave të shoqërisë civile dhe grupeve të interesit janë mekanizma që i vlejnë procesit të përfshirjes sociale dhe angazhimin e grupeve të veçanta në këtë proces;

• Në zonat rurale ka nevojë për përmirësimin e godinave të shërbimit shëndetësor dhe arsimor, rrjetit të furnizimit me ujë të pijshëm.

5.1 Sfidat me të cilat do të përballet pushteti vendor

Duhet theksuar se reforma e re territoriale e ka vendosur këtë Bashki si një zonë pilot të projektit STAr, teksa pritet që bashkimi me ish-komunat të krijojë një njësi funksionale shumë më efektive sesa më parë. ekspertë të njohur të KPMg po bashkëpunojnë intensivisht me stafet lokale të ish-komunave dhe bashkisë për inventarizimin e aseteve, pronave dhe konsolidimin e financave të njësisë së re vendore.

Ndonëse projekti pritet të krijojë kushtet për administrim të efektshëm të bashkisë së re, sfidat janë të mëdha për të. Në qytetin e Urës Vajgurore, përgjatë 20 viteve të fundit është krijuar një lagje e re pa planifikim urban, e vila vuan mungesën e infrastrukturës dhe që përmbytet herë pas here nga lumi osum. Kjo nënkupton nevojën që bashkisë së re të ndërmarrë punime të rëndësishme për të parandaluar përmbytjet, si dhe të hartojë një plan urbanistik zhvillimor për të shmangur ndërtimet e mëtejshme të pakontrolluara.

Ndërkohë, rezervat shumë të mëdha të gurit të cilat shfrytëzohen nga qindra familje, një pjesë e të cilave janë jashtë sistemit ligjor ka krijuar shqetësime të mëdha për ndotjen si dhe për dëmtimin e pyjeve që gjenden mbi gurore. Shumë banorë ankohen për sëmundje në rrugët e frymëmarrjes, të cilat mund të përkeqësohen nga niveli shumë i lartë i pluhurit të krijuar nga shfrytëzimi i gurit.


6

6. PërcaKtiMi i FusHaVe, QëlliMeVe dHe oBjeKtiVaVe të PKs

FuSHa 1: koordinimi dHe rrjetëzimi i SHërBimeVe

Qëllimi 1. rritja e bashkëveprimit dhe koordinimit ndërmjet institucioneve për të siguruar mjaftueshmërinë dhe përshtatshmërinë e shërbimeve sipas nevojave prioritare në të gjithë territorin e Bashkisë ura Vajgurore.

objektivi 1.1: të ndërtojmë një sistem të standardizuar informacioni mbi nevojat prioritare për shërbimet dhe ofruesit e shërbimeve.

Aktivitetet:

1. Krijimi i hartës së shërbimeve në territorin e bashkisë Ura Vajgurore dhe sigurimi i një informacioni të aksesueshëm për publikun mbi shportën bazë të shërbimeve shoqërore.

2. Krijimi i hartës së vulnerabilitetit. Një vlerësim i shpejtë i nevojave me prioritare për shërbime të kujdesit social për të gjitha grupet ne risk, në bashkëpunim me organizatat dhe operatorët që veprojnë në territor.

3. Krijimi i një baze të dhënash për individët/familjet dhe grupet, përfitues të shërbimeve dhe ndarja e të dhënave me operatoret/organizatat që ofrojnë shërbime në terren. Popullimi me të dhëna i regjistrit elektronik Kombëtar.

4. Vendosja e një linje telefonike në Bashki në përgjigje të rasteve emergjente.

Aktorët përgjegjës: Strukturat përgjegjëse për shërbimet sociale në bashki, NJA, OJF-të, Donatorët, Ministria përkatëse.

FuSHa 2: Strukturat dHe Burimet njerzore

Qëllimi 2. Fuqizimi i kapaciteteve administrative dhe njerëzore të shërbimeve sociale

objektivi 2.1: ngritja e mekanizmave dhe kapaciteteve për ofrimin e shërbimeve të kujdesit social sipas nevojave në të gjithë territorin e Bashkisë.

Aktivitetet:

1. ristrukturimi i zyrës në funksion të nevojave për shërbime sociale në territor.

2. Përcaktimi i detyrave dhe përgjegjësive për strukturën.

3. Krijimi i strukturës së NVrr në Bashki dhe 3 njësi administrative sipas numrit të popullsisë dhe nevojave për shërbime.

4. Plotësimi i strukturës me staf mbështetës (1 person për NjMF dhe 1 jurist).

5. hartimi i një formati standard për menaxhimin e rasteve.

6. organizimi i takimeve periodike për forcimin e rrjetit të shërbimeve në nivel vendor.

Aktorët përgjegjës: DSHS, MMRS, NJA, OJF

FuSHat, Qëllimet dHe oBjektiVat


objektivi 2.2: të hartojmë mekanizmat për fuqizimin e strukturave të Bashkisë për vlerësimin e nevojave, financimin, ofrimin dhe monitorimin e shërbimeve që ofrohen nga operatorët që veprojnë në territorin e Bashkisë.

Aktivitetet:

1. hartimi i planit të punës së funksionimit të NVrr.

2. hartimi i metodologjisë së vlerësimit të nevojave.

3. hartimi i procedurave të kontrollit dhe monitorimit.

4. Krijimi dhe administrimi i Fondit Social.

5. Trajnimi i stafit (punonjësve të shërbimeve sociale) të bashkisë mbi rrolin dhe përgjegjësitë që përcakton ligji nr.121/2016.


objektivi 2.3: të rriten kapacitetet e stafeve të strukturave të Shërbimit social në Bashki dhe njësi administrative.

Aktivitetet:

1. Trajnime për procedurën që do të ndiqet për funksionimin e NVrr.

2. Trajnime për rritjen profesionale , menaxhimin dhe planifikimin.


FuSHa 3: SHërBimet Sociale në BaSHki

Qëllimi 3. Përmirësimi i shërbimeve sociale në territorin e Bashkisë së urës Vajgurore

objektivi 3.1: Ptë përmirësohet situata e shërbimeve për mbrojtjen e fëmijëve

Aktivitetet:

1. Ngritja e një qendre ditore në Bashki dhe 3 NjA për shërbime sociale komunitare.

2. hartimi i modelit të shërbimit dhe manualit operacional.

3. Funksionimi i qendrës së shërbimeve komunitare nga ana operacionale e logjistike.

Aktorët përgjegjës: DSHS, bashkia, Donatoret, Ekspertet

objektivi 3.2: të ofrohen shërbime lehtësuese dhe mbështetëse për gratë kryefamiljare.

Aktivitetet:

1. Konsulence ligjore falas për lehtësimin e procedurave për gratë kryefamiljare.

2. Nxitja e grave për përfshirje në programet e punësimit dhe sipërmarrje private.

Aktorët përgjegjës: Strukturat përgjegjëse për shërbimet sociale në Bashki, OJF, Biznesi


objektivi 3.3: të ofrohen shërbime alternative për moshën e tretë (të moshuarit e vetmuar).

Aktivitetet:

1. Vlerësimi i nevojave për shërbime për “të moshuarit e vetmuar”.

2. Ngritja e një shërbimi lëvizës për te moshuarit në banesë.

3. Vënia në funksionim e shërbimit.

4. Ngritja e një qendre ditore për të moshuarit dhe funksionalizimi i qendrës nga ana operacionale e logjistike.

Aktorët përgjegjës: Strukturat përgjegjëse për shërbimet sociale në bashki, DRSHSSH, NJA, OJF

objektivi 3.4: të krijohen shërbime komunitare të integruara për komunitetin rom dhe egjiptian.

Aktivitetet:

1. ofrimi i programeve fuqizuese profesionale.

2. ofrimi i programeve ndërmjetësuese dhe të integruara për punësimin e Komunitetit rom dhe egjiptian.

Aktorët përgjegjës: Strukturat përgjegjëse për shërbimet sociale në bashki, DRFP, NJA, ZRP, OJF

objektivi 3.5: ofrimi i shërbimeve për fuqizimin e të rinjve

Aktivitetet:

1. Përfshirja e të rinjve në aktivitete vullnetare.

2. Ndërmjetësim për trajnime dhe kurseve të formimit profesional për të rinjtë e papunë.

3. Shërbime ndërmjetësimi nëpërmjet zyrës së punës për punësimin e të rinjve të papunë.

4. organizimi i fushatave ndërgjegjësuese për parandalimin e përdorimit të drogës dhe alkoolit nga të rinjtë.

Aktorët përgjegjës: DStrukturat përgjegjëse për shërbimet sociale në bashki,, DRFP, NJA, ZRP, OJF, Zyra e punës

objektivi 3.6: Programe fuqizuese dhe shërbime për personat me ak

Aktivitetet:

1. Përmirësimi i kuadrit ligjor për krijimin e lehtësirave ligjore për rritjen e aksesueshmërisë së kësaj kategorie në përfitimin e shërbimeve sociale (studim dhe rekomandime).

2. Trajnime për zbatimin e sistemi te ri të vlerësimit sipas “Modelit Social”.

3. hartimi i kritereve të reja për vlerësimin dhe përcaktimin e aftësisë së kufizuar.

4. Vlerësimi i nevojave për shërbime për PAK.

5. Ngritja e një shërbimi lëvizës për PAK në banesë dhe vënia ne funksionim e shërbimit.

6. Zhvillimi i fushatave ndërgjegjësuese mbi rëndësinë dhe mundësitë e programit të mbrojtjes shoqërore.

6FuSHat, Qëllimet dHe oBjektiVat


7. Krijimi i infrastrukturës së përshtatshme për instalimin e regjistrit elektronik për PAK.

8. Trajnime për përdorimin e regjistrit elektronik për PAK.

9. Mirëmbajtje e regjistrit elektronik për PAK.

10. Funksionimi normal i qendrës ditore që ofron shërbime për PAK.

Aktorët përgjegjës: DSHS, DRSHSSH, NJA, OJF

FuSHa 4: Programet ParandalueSe

Qëllimi 4. Planifikimi dhe ofrimi i programeve parandaluese

objektivi 4.1: të rritet niveli i ndërgjegjësimit i grupeve të rrezikuara

Aktivitetet:

1. organizimi i aktiviteteve edukuese për të rinjtë në shkolla.

2. Program sensibilizues kundër diskriminimit dhe bullizmit.

3. organizimi i programeve të këshillimit dhe mbështetëse për çiftet e reja.

Aktorët përgjegjës: Strukturat përgjegjëse për shërbimet sociale ne bashki, MSHMS, DAR, NJA, OJF

objektivi 4.2: të ofrohen programe edukuese për fuqizimin e familjes në shërbimet ekzistuese

Aktivitetet:

1. Programe edukuese për fuqizimin e familjes.

2. hartimi i programit dhe funksionalizimi.

Aktorët përgjegjës: Strukturat përgjegjëse për shërbimet sociale në bashki, NJA, OJF


7. P

lan

i i V

ePri

Mit

Për

sH

ërBi

Met

e K

ujd

esit

so

cia

l n

ë Ba

sHKi

në

ura

Va

jgu

rore

FU

SHA

1: K

OO

RDIN

IMI D

HE

RRJE

TËZI

MI I

SH

ËRBI

MEV

E

Qël

limi 1

. Rrit

ja e

bas

hkëv

eprim

it dh

e ko

ordi

nim

it nd

ërm

jet i

nstit

ucio

neve

për

të si

guru

ar m

jaft

uesh

mër

inë

dhe

përs

htat

shm

ërin

ë e

shër

bim

eve

sipa

s nev

ojav

e pr

iorit

are

në të

gjit

hë te

rrito

rin e

Bas

hkis

ë U

ra V

ajgu

rore

Aktiv

itete

tTr

egue

sit

Burim

et e

të

dhën

ave

Akto

ret

përg

jegj

ësKo

ha

Fina

ncim

i

Kost

o e

para

shik

uar

në le

k

Burim

et e

mun

dshm

e

MFE

; BAS

HKI

A; N

JAD

onat

orët

e

tjerë

Obj

ektiv

i 1.1

:Të

ndër

tojm

ë nj

ë sis

tem

të st

anda

rdiz

uar i

nfor

mac

ioni

mbi

nev

ojat

prio

ritar

e pë

r shë

rbim

et d

he o

frue

sit e

shër

bim

eve

1. K

rijim

i i h

artë

s së

shër

bim

eve

në te

rrito

rin

e Ba

shki

së U

ra V

ajgu

rore

dhe

sigu

rimi

i një

in

form

acio

ni të

aks

esue

shëm

për

pub

likun

m

bi sh

port

ën b

azë

të sh

ërbi

mev

e sh

oqër

ore

Stud

im p

ër

final

izim

in

e ha

rtës

së

shër

bim

eve

DSH

S &N

JA

Stru

ktur

at

përg

jegj

ëse

për

shër

bim

et

soci

ale

në

Bash

ki,

NJA

, OJF

-të,

Don

ator

ët,

Min

istria

pë

rkat

ëse

2019

200,

000

për t

u pë

rcak

tuar

sip

as b

uxhe

tit n

ë di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

2. K

rijim

i i h

artë

s së

vuln

erab

ilite

tit. N

jë

vler

ësim

i sh

pejtë

i ne

voja

ve m

e pr

iorit

are

për s

hërb

ime

të k

ujde

sit so

cial

për

të

gjith

a gr

upet

në

risk,

në

bash

këpu

nim

me

orga

niza

tat d

he o

pera

torë

t që

vepr

ojnë

në

terr

itor

Stud

im20

1920

0,00

0

3. K

rijim

i i n

jë b

azë

të d

hëna

sh p

ër in

divi

dët/

fam

iljet

dhe

gru

pet,

përfi

tues

të sh

ërbi

mev

e dh

e nd

arja

e të

dhë

nave

me

oper

ator

et/

orga

niza

tat q

ë of

rojn

ë sh

ërbi

me

në te

rren

. Po

pulli

mi m

e të

dhë

na i

Regj

istrit

Ele

ktro

nik

Kom

bëta

r

Dat

abaz

ë e

përf

undu

ar e

m

irëm

bajtu

r m

e të

dhë

na të

az

horn

uara

2019

-202

01,

500,

000

4. V

endo

sja e

një

linj

e te

lefo

nike

në

Bash

ki

në p

ërgj

igje

të ra

stev

e em

ergj

ence

Linj

ë te

lefo

nike

e

dedi

kuar

në

Bash

ki20

19-2

023

90,0

00

TOTA

LI

1,

990,

000

7Plani i VePrimit


FUSH

A 2:

STR

UKT

URA

T D

HE

BURI

MET

NJE

REZO

RE

Qël

limi 2

. Fuq

izim

i i k

apac

itete

ve a

dmin

istr

ativ

e dh

e nj

erëz

ore

të sh

ërbi

mev

e so

cial

e

Aktiv

itete

tTr

egue

sit

Burim

et

e të

dh

ënav

e

Akto

ret

përg

jegj

ësKo

ha

Fina

ncim

i

Kost

o e

para

shik

uar n

ë le

k

Burim

et e

mun

dshm

e

MFE

; BAS

HKI

A;

NJA

Don

ator

ët e

tje

rë

Obj

ektiv

i 2.1

:Ngr

itja

e m

ekan

izm

ave

dhe

kapa

cite

teve

per

ofr

imin

e sh

erbi

mev

e te

kuj

desit

soci

al si

pas n

evoj

ave

ne te

gjit

he te

rrito

rin e

bas

hkise

Per

met

.

1. R

istru

ktur

imi i

zyr

ës n

ë fu

nksio

n të

nev

ojav

e pë

r shë

rbim

e so

cial

e në

te

rrito

r.

Zyra

funk

siona

le

bash

këko

hore

DSS

H &

N

JA

DSH

S, M

MRS

, N

JA, O

JF

2019

- 20

2010

,000

,000

për t

u pë

rcak

tuar

sip

as b

uxhe

tit n

ë di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

2. P

ërca

ktim

i i d

etyr

ave

dhe

përg

jegj

ësiv

e pë

r str

uktu

rën

Përs

hkrim

e pu

ne të

fin

aliz

uara

2019

n/a

n

/a

n/a

3. K

rijim

i i st

rukt

urës

së N

VRR

në B

ashk

i dh

e 3

një

si ad

min

istra

tive

sipas

num

rit

të p

opul

lsisë

dhe

nev

ojav

e pë

r shë

rbim

e

NVR

R fu

nksio

nale

lig

jëris

ht/

inst

ituci

onal

isht

2019

n/a

n/a

n

/a

4. P

lotë

simi i

stru

ktur

ës m

e st

af

mbë

shte

tës (

1 ju

rist +

1 p

unon

jës s

ocia

l -

për 4

NjM

F)

Staf

i re

krut

uar n

ë ko

rrik

201

920

19-2

023

34,5

60,0

00

për t

u pë

rcak

tuar

sip

as b

uxhe

tit n

ë di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

5. H

artim

i i n

jë fo

rmat

i sta

ndar

d pë

r m

enax

him

in e

rast

eve

Udh

ëzue

s për

m

onito

rimin

, ra

port

imin

dhe

m

enax

him

in e

ra

stev

e

2019

-202

320

0,00

0

për

tu p

ërca

ktua

r sip

as b

uxhe

tit n

ë di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipa

s fon

dit

të v

ënë

në

disp

ozic

ion

nga

dona

torë

t e tj

erë


6. O

rgan

izim

i i ta

kim

eve

perio

dike

për

fo

rcim

in e

rrje

tit të

shër

bim

eve

në n

ivel

ve

ndor

15 ta

kim

e20

1975

,000

për

tu p

ërca

ktua

r sip

as b

uxhe

tit n

ë di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipa

s fon

dit

të v

ënë

në

disp

ozic

ion

nga

dona

torë

t e tj

erë

Obj

ektiv

i 2.2

: Të

hart

ojm

ë m

ekan

izm

at p

ër fu

qizi

min

e st

rukt

urav

e te

Bas

hkisë

për

vle

rësi

min

e n

evoj

ave,

fina

ncim

in, o

frim

in d

he m

onito

rimin

e sh

ërbi

mev

e që

of

rohe

n ng

a op

erat

orët

që

vepr

ojnë

në

terr

itorin

e B

ashk

isë.

1. H

artim

i i p

lani

t të

punë

s dhe

man

ual

bazë

pro

cedu

rash

për

funk

sioni

min

e

NVR

R

Plan

pun

e dh

e m

anua

l baz

ë pr

oced

uras

h i

përf

undu

ar n

ë D

hjet

or 2

019

DSS

H &

N

JAD

SHS,

MM

RS,

NJA

, OJF

2019

300,

000

për t

u pë

rcak

tuar

sip

as b

uxhe

tit n

ë di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

2. H

artim

i i m

etod

olog

jisë

së v

lerë

simit

të n

evoj

ave

Met

odik

a pë

r vl

erës

imin

e

nevo

jave

2020

200,

000

për t

u pë

rcak

tuar

sip

as b

uxhe

tit n

ë di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

3. H

artim

i i p

roce

dura

ve të

kon

trol

lit d

he

mon

itorim

itM

anua

l i

përf

undu

ar20

2020

0,00

0

për t

u pë

rcak

tuar

sip

as b

uxhe

tit n

ë di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

4. K

rijim

i dhe

adm

inist

rimi i

Fon

dit S

ocia

l Fo

ndi S

ocia

l 1%

e

të a

rdhu

rave

të

Bash

kisë

20

20-2

023

29,5

00,0

00

Bash

kia

/ MFE

n/a

5. T

rajn

imi i

stafi

t (pu

nonj

ësve

të

shër

bim

eve

soci

ale)

të b

ashk

isë m

bi

rolin

dhe

për

gjeg

jësit

ë që

për

cakt

on li

gji

nr.12

1/20

16

5 tr

ajni

me

dy-d

itore

me

pjes

ëmar

rje n

ga të

gj

itha

NVR

R

2019

-202

350

0,00

0

për t

u pë

rcak

tuar

sip

as b

uxhe

tit n

ë di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

7Plani i VePrimit


Obj

ektiv

i 2.3

: Të

rrite

n ka

paci

tete

t e st

afev

e të

stru

ktur

ave

të S

hërb

imit

Soci

al n

ë Ba

shki

dhe

Një

si Ad

min

istra

tive

1. T

rajn

ime

për p

roce

durë

n që

do

të

ndiq

et p

ër fu

nksio

nim

in e

NVR

R

1 tr

ajni

m m

e pj

esëm

arrje

nga

të

gjith

a N

VRR

DSS

H &

N

JAD

SHS,

MM

RS,

NJA

, OJF

2019

50,0

00

për t

u pë

rcak

tuar

sip

as b

uxhe

tit n

ë di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

2. T

rajn

ime

për r

ritje

n pr

ofes

iona

le,

men

axhi

min

dhe

pla

nifik

imin

5 tr

ajni

me

një-

dito

re m

e pj

esëm

arrje

nga

të

gjith

a N

VRR

2019

-202

325

0,00

0

për t

u pë

rcak

tuar

sip

as b

uxhe

tit n

ë di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

TOTA

LI

75,8

35,0

00

FUSH

A 3:

SH

ËRBI

MET

SO

CIAL

E N

Ë BA

SHKI

Qël

limi 3

. Për

mirë

sim

i i sh

ërbi

mev

e so

cial

e në

terr

itorin

e B

ashk

isë

së U

rës V

ajgu

rore

Aktiv

itete

tTr

egue

sit

Burim

et

e të

dh

ënav

e

Akto

ret

përg

jegj

ësKo

ha

Fina

ncim

i

Kost

o e

para

shik

uar

në le

k

Burim

et e

mun

dshm

e

MFE

; BAS

HKI

A;

NJA

Don

ator

ët e

tje

rë

Obj

ektiv

i 3.1

: Të

përm

irëso

het s

ituat

a e

shër

bim

eve

për m

broj

tjen

e fë

mijë

ve.

1. N

gritj

a e

një

qend

re d

itore

ne

Bash

ki d

he 3

NJA

për

shër

bim

e so

cial

e ko

mun

itare

4 qe

ndra

fu

nksio

nale

në

2021

DSS

H &

N

JA

DSH

S,

Bash

kia,

D

onat

oret

, Ek

sper

tet

2019

-202

178

,000

,000

pë

r tu

përc

aktu

ar si

pas

buxh

etit

në

disp

ozic

ion

nga

Bash

kia

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë2.

Har

timi i

mod

elit

të sh

ërbi

mit

dhe

man

ualit

ope

raci

onal

Man

ual s

hërb

imi

për m

broj

tjen

e fë

mijë

ve

2021

300,

000


3. F

unks

ioni

mi i

qen

drës

së sh

ërbi

mev

e ko

mun

itare

nga

ana

ope

raci

onal

e e

logj

istik

e

4 qe

ndra

fu

nksio

nale

në

2021

DSS

H &

N

JA

DSH

S,

Bash

kia,

D

onat

oret

, Ek

sper

tët

2021

-202

3

15,7

00,0

00

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

3.1.

Men

axhi

mi i

rast

eve

soci

ale

në rr

ezik

(fë

mijë

) ne

bash

këpu

nim

me

akto

ret l

okal

e

500

rast

e të

m

bulu

ara

5,00

0,00

0

3.2.

Iden

tifiki

m d

he re

krut

im i f

amilj

eve

kujd

esta

re d

he tr

ajni

mi i

tyre

20 fa

milj

e10

0,00

0

3.3.

Sen

sibili

zim

për

çësh

tje q

e ka

ne te

bëj

në

me

real

izim

in e

te d

rejta

ve d

he m

broj

tjen

e fë

mijë

ve, g

rave

te m

oshu

arve

, etn

itë, P

AK60

akt

ivite

te1,

200,

000

3.4.

Akt

ivite

tet -

kam

pe ve

rore

për

fëm

ijët

në n

evoj

ë dh

e jo

vetë

m40

akt

ivite

te4,

000,

000

3.5

Vepr

imta

ri di

tore

të q

endr

ës ko

mun

itare

Qen

dra

funk

siona

le5,

400,

000

Obj

ektiv

i 3.2

: Të

ofro

hen

shër

bim

e le

htës

uese

dhe

mbë

shte

tëse

për

gra

të k

ryef

amilj

are.

1. K

onsu

lenc

ë lig

jore

fala

s për

leht

ësim

in

e pr

oced

urav

e pë

r gra

të k

ryef

amilj

are

Kons

ulen

cë

ligjo

re fa

las

për t

ë m

bulu

ar

mes

atar

isht n

jë

rast

në

mua

j në

4 N

JV n

ë të

kat

ër

vite

tD

SSH

&

NJA

Stru

ktur

at

përg

jegj

ëse

për s

hërb

imet

so

cial

e në

Ba

shki

, OJF

, Bi

znes

i

2019

-202

38,

640,

000

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it te

ven

e ne

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

ret e

tjer

e

2. N

xitja

e g

rave

për

për

fshi

rje n

ë pr

ogra

met

e p

unës

imit

dhe

sipër

mar

rje

priv

ate

20 p

roje

kte

prop

ozim

e të

sh

krua

ra së

ba

shku

me

grat

ë e

inte

resu

ara

2019

-202

32,

000,

000

7Plani i VePrimit


Obj

ektiv

i 3.3

Të

ofro

hen

shër

bim

e al

tern

ativ

e pë

r mos

hën

e tr

etë

(te m

oshu

arit

e ve

tmua

r).

1. V

lerë

simi i

nev

ojav

e pë

r shë

rbim

e pë

r “t

e m

oshu

arit

e ve

tmua

r”St

udim

/ vl

erës

im

nevo

jash

DSS

H &

N

JA

Stru

ktur

at

përg

jegj

ëse

për s

hërb

imet

so

cial

e në

Ba

shki

, D

RSH

SSH

, N

JA, O

JF

2019

n/a

n

/a

n/a

2. N

gritj

a e

një

shër

bim

i lëv

izës

për

te

mos

huar

it në

ban

esë.

Shër

bim

lëvi

zës

funk

siona

l20

19-2

023

n/a

n

/a

n/a

3. V

ënia

në

funk

sioni

m e

shër

bim

it pë

r m

oshë

n e

tret

ë

Shër

bim

i of

ruar

pë

r mbu

limin

e

mes

atar

isht n

jë

rast

i në

mua

j në

4 N

JV n

ë 4

vite

t

2019

-202

32,

160,

000

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

4. N

gritj

a e

një

qend

re d

itore

për

të

mos

huar

it dh

e fu

nksio

naliz

imi i

qen

drës

ng

a an

a op

erac

iona

le e

logj

istik

e

1 qe

ndër

fu

nksio

nale

në

2021

2019

-202

331

,500

,000

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

4.1.

Ndë

rtim

i dhe

vëni

a ne

funk

sioni

m e

një

Q

endr

e di

tore

për

të m

oshu

arit

ne B

ashk

i20

19-2

021

19,5

00,0

00

4.2.

Vën

ia n

ë fu

nksio

nim

e sh

ërbi

mit

për

mos

hën

e tre

të, fi

llim

i i ve

prim

taris

ë së

se

ksio

nit t

ë të

mos

huar

ve n

ë qe

ndër

20

22-2

023

12,0

00,0

00

Obj

ektiv

i 3.4

: Të

krijo

hen

shër

bim

e ko

mun

itare

të in

tegr

uara

për

kom

unite

tin E

gjip

tian.

1. O

frim

i i p

rogr

amev

e fu

qizu

ese

të

form

imit

prof

esio

nal

Impl

emen

tim

i pro

gram

eve

të n

drys

hme

për 8

0 të

rinj

të

kom

unite

tit

DSS

H &

N

JA

Stru

ktur

at

përg

jegj

ëse

për s

hërb

imet

so

cial

e në

Ba

shki

, DRF

P, N

JA, Z

RP, O

JF

202

0-20

23

4,80

0,00

0

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

2. O

frim

i i p

rogr

amev

e nd

ërm

jetë

sues

e dh

e të

inte

grua

ra p

ër p

unës

imin

e

Kom

unite

tit E

gjip

tian

80 të

pun

ësua

r ng

a ko

mun

iteti

deri

në 2

022

202

0-20

21

n/a

n

/a

n/a


Obj

ektiv

i 3.5

Ofr

imi i

shër

bim

eve

për f

uqiz

imin

e të

rinj

ve.

1. P

ërfs

hirja

e të

rinj

ve n

ë ak

tivite

te

vulln

etar

e

Aktiv

itete

vu

llnet

ariz

mi

orga

nizu

ar n

ga

klub

et ri

nore

DSS

H &

N

JA

Stru

ktur

at

përg

jegj

ëse

për s

hërb

imet

so

cial

e në

Ba

shki

, DRF

P, N

JA, Z

RP, O

JF,

Zyra

e p

unës

2019

-202

33,

240,

000

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

2. N

dërm

jetë

sim p

ër tr

ajni

me

dhe

kur

se

të fo

rmim

it pr

ofes

iona

l për

të r

injtë

e

papu

në

80 të

rinj

pë

rfun

dojn

ë ku

rse

prof

esio

nale

20

19-2

023

4,80

0,00

0

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

3. S

hërb

ime

ndër

mje

tësim

i nëp

ërm

jet

zyrë

s së

punë

s për

pun

ësim

in e

të ri

njve

të

pap

unë

Mar

rëve

shje

ba

shkë

puni

mi m

es

Bash

kisë

/NJA

me

zyrë

n e

punë

s

2019

-202

3 n

/a

n/a

n

/a

4. O

rgan

izim

i i fu

shat

ave

ndër

gjeg

jësu

ese

për p

aran

dalim

in e

për

dorim

it të

dro

gës

dhe

alko

olit

nga

të ri

njtë

Një

fush

atë

ndër

gjeg

jësu

ese

e re

aliz

uar ç

do v

it në

çdo

shko

llë të

ci

klit

të u

lët d

he të

m

esm

e

201

9-20

23

2,00

0,00

0

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

Obj

ektiv

i 3.6

: Të

ngrih

en p

rogr

ame

fuqi

zues

e dh

e sh

ërbi

me

për p

erso

nat m

e AK

.

1. P

ërm

irësim

i i k

uadr

it lig

jor p

ër

kriji

min

e le

htës

irave

ligj

ore

për r

ritje

n e

akse

sues

hmër

isë së

kës

aj k

ateg

orie

në

përfi

timin

e sh

ërbi

mev

e so

cial

e (s

tudi

m

dhe

reko

man

dim

e)

2 st

udim

e

DSS

H &

N

JAD

SHS,

DRS

HSS

H,

NJA

, OJF

201

9-20

23

400,

000

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë2.

Tra

jnim

e pë

r zba

timin

e si

stem

it të

ri të

vl

erës

imit

sipas

“Mod

elit

Soci

al”

1 tr

ajni

m 2

019-

2023

50

,000

7Plani i VePrimit


3. H

artim

i i k

riter

eve

të re

ja p

ër v

lerë

simin

dh

e pë

rcak

timin

e a

ftës

isë së

kufi

zuar

1 st

udim

DSS

H &

N

JAD

SHS,

DRS

HSS

H,

NJA

, OJF

201

9-20

23

300,

000

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

4. V

lerë

simi i

nev

ojav

e pë

r shë

rbim

e pë

r PA

K.St

udim

2

019-

2023

20

0,00

0

5. N

gritj

a e

një

shër

bim

i lëv

izës

për

PAK

në

ban

esë

dhe

vëni

a në

funk

sioni

m e

sh

ërbi

mit

Stru

ktur

ë fu

nksio

nale

për

sh

ërbi

min

lëvi

zes

201

9-20

23

10,8

00,0

00

6. Z

hvill

imi i

fush

atav

e nd

ërgj

egjë

sues

e m

bi rë

ndës

inë

dhe

mun

dësit

ë e

prog

ram

it të

mbr

ojtje

s sho

qëro

re.

5 fu

shat

a 2

019-

2023

50

0,00

0

7. K

rijim

i i in

frast

rukt

urës

së

përs

htat

shm

e pë

r ins

talim

in e

regj

istrit

el

ektr

onik

për

PAK

1

regj

istër

2

019-

2023

1,

000,

000

8. T

rajn

ime

për p

ërdo

rimin

e re

gjist

rit

elek

tron

ik p

ër P

AK

1 tr

ajni

m

201

9-20

2350

,000

9. M

irëm

bajtj

e e

regj

istrit

ele

ktro

nik

për

PAK

54

mua

j 2

019-

2023

540,

000

10.

Fun

ksio

nim

i nor

mal

i qe

ndrë

s dito

re

që o

fron

shër

bim

e pë

r PAK

54 m

uaj

(kor

rik ‘1

9 -

dhje

tor ‘

23)

DSS

H &

N

JAD

SHS,

DRS

HSS

H,

NJA

, OJF

2019

-202

3

70,

704,

054

Bas

hkia

/MFE

n/

a

10.1.

Shë

rbim

e pa

ra sh

oqër

ore

(info

rmim

e

kësh

illim

shër

bim

në

fam

ilje)

4,8

60,0

00

10.2

. Shë

rbim

e ko

mun

itare

par

ësor

e (p

ritje

e

vler

ësim

nev

ojas

h) 8

,109,

000

10.3

. Shë

rbim

e ko

mun

itare

dyt

ësor

e dh

e të

tje

ra a

ktiv

itete

në

fam

ilje

17,9

10,0

00

10.4

. Adm

inist

rimi i

qen

drës

dhe

Bur

imet

Nj

erëz

ore

(pag

at)

39,

825,

054

TOTA

LI

237,

684,

054


FUSH

A 4:

PRO

GRA

MET

PAR

AND

ALU

ESE

Qël

limi 4

. Pla

nifik

imi d

he o

frim

i i p

rogr

amev

e pa

rand

alue

se

Aktiv

itete

tTr

egue

sit

Burim

et e

të

dhë

nave

Akto

ret

përg

jegj

ësKo

ha

Fina

ncim

i

Kost

o e

para

shik

uar

ne le

ke

Burim

et e

mun

dshm

e

MFE

; BAS

HKI

A;

NJA

Don

ator

ët e

tje

re

Obj

ektiv

i 4.1

: Të

rrite

t niv

eli i

ndë

rgje

gjës

imit

i gru

peve

të rr

ezik

uara

.

1. O

rgan

izim

i i a

ktiv

itete

edu

kues

e pë

r të

rinjtë

në

shko

lla.

10 fu

shat

a dh

e 20

ak

tivite

te

DSS

H &

NJA

Stru

ktur

at

përg

jegj

ëse

për

shër

bim

et

soci

ale

në

Bash

ki,

MSH

MS,

D

AR, N

JA,

OJF

2019

-202

3 1

,100

,000

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë

2. P

rogr

am se

nsib

ilizu

es k

undë

r di

skrim

inim

it dh

e bu

llizm

it10

fush

ata

dhe

20

aktiv

itete

2019

-202

31,1

00,0

00

3. O

rgan

izim

i i p

rogr

amev

e të

kës

hilli

mit

dhe

mbë

shte

tëse

për

çift

et e

reja

50 ta

kim

e nd

ërgj

egjë

sues

e pë

r çift

et e

reja

në

5 N

JV

2019

-202

350

0,00

0

Obj

ektiv

i 4.2

: Të

ofro

hen

prog

ram

e ed

ukue

se p

ër fu

qizi

min

e fa

milj

es n

ë sh

ërbi

met

ekz

istue

se.

1. P

rogr

ame

eduk

uese

për

fuqi

zim

in e

fa

milj

es

Man

ual

DSS

H &

NJA

Stru

ktur

at

përg

jegj

ëse

për

shër

bim

et

soci

ale

në

Bash

ki, N

JA,

OJF

2020

200,

000

për t

u pë

rcak

tuar

sipa

s bu

xhet

it në

di

spoz

icio

n ng

a Ba

shki

a

sipas

fond

it të

vën

ë në

di

spoz

icio

n ng

a do

nato

rët e

tjer

ë2.

Har

timi d

he v

ënia

në

funk

sion

e pr

ogra

mit

50 ta

kim

e nd

ërgj

egjë

sues

e pë

r çift

et e

reja

në

5 N

JV

2020

-202

350

0,00

0

TOTA

LI

3,40

0,00

0

7Plani i VePrimit


anekSet

Aneksi 1. Plani i monitorimit dhe vlerësimit

Plani parashikon veprimtari të përmirësimit të sistemit të të dhënave, hartimit të instrumenteve të standardizuara të raportimit si dhe përmirësimin e shkëmbimit të informacionit me strukturat e nivelit rajonal, qendror dhe ojF-të. Të dhënat administrative do të përdoren nga pjesa më e madhe e institucioneve vendore për të monitoruar pjesëmarrjen e grupeve në nevojë në programet e përgjithshme dhe të synuara të bashkisë, siç janë shërbimet sociale, programet e ndihmës ekonomike, programet e strehimit, programet e punësimit, programet parandaluese, etj.

Një vëmendje e veçantë në procesin e monitorimit dhe vlerësimit të Planit Social do ti kushtohet ngritjes së kapaciteteve të punonjësve të institucioneve përgjegjëse në nivel vendor për të garantuar mbledhjen e të dhënat të nevojshme duke mbrojtur njëkohësisht të drejtat e privatësisë të grupeve të targetuara. Bashkia Ura Vajgurore ka një rol koordinues në zbatimin dhe monitorimin e Planit Social, nëpërmjet Drejtorisë së Shërbimeve Sociale. gjithashtu bashkia do të koordinojë procesin e mbledhjes së të dhënave nga të gjitha Njësitë Administrative, ojF-të dhe aktorët e tjerë vendor e rajonal të monitorimit dhe vlerësimit të arritjes së objektivave të saj. Bashkia do të lehtësojë gjithashtu koordinimin me organizatat ndërkombëtare, të cilat adresojnë çështjet e grupeve në nevojë përmes programeve të tyre.

Cikli i monitorimit dhe vlerësimit do të përfshijë:

♦ Vlerësimin formues të progresit dhe rishikimin e veprimeve të parashikuara në mes të afatit, në periudhën 2018-2022.

♦ Pas vlerësimit formues të progresit, bashkia do të bëjë rishikimin dhe përditësimin e masave të Planit Social për grupet e targetuara, duke patur parasysh edhe planifikimet buxhetore deri në vitin 2022.

♦ Një vlerësim përfundimtar që do të bëhet në fund të 2022, ku do të përcaktohet çdo çështje e pazgjidhur dhe zhvillime që mbeten për t’u realizuar.

Për garantimin e zhvillimit dhe zbatimit të objektivave Plani Social Bashkia Ura Vajgurore 2018-2022 do të:

♦ monitorohen treguesit e përcaktuar në plan;

♦ rekomandohen ndryshime në programet sektoriale, duke pasur parasysh arritjet, rrethanat (kihen parasysh këtu rreziqet) dhe eksperiencat e mëparshme;

♦ sigurohen konsultime me palët e interesit, përfshirë shpërndarjen sistematike të informacionit për publikun;

♦ jepet kontribut në rritjen e konsistencës dhe integrimit të politikave dhe masave të Shërbimeve Sociale në të gjitha nivelet e administrimit, si dhe në përdorimin më të mirë të burimeve.

Baza kryesore e kuadrit monitorues të Planit të Shërbimeve Sociale 2018-2022, do të jetë lista e treguesve të monitorimit e paraqitur për secilin objektiv dhe aktivitet në Planin e Veprimit.

Mënyra e raportimit dhe konsultimit:

instrumenti kryesor në procesin e monitorimit dhe vlerësimit të Planit Social do të jetë raporti Vjetor i Shërbimeve Sociale, i përgatitur nga Drejtoria e Shërbimeve Sociale në Bashkinë UraVajgurore. raporti do të hartohet dhe miratohet brenda tre mujorit të parë të vitit pasardhës të vitit të monitoruar. Ky raport do të:


♦ Vlerësojë Planin Social me fokus progresin e arritur në përmbushjen e masave dhe veprimtarive nga njëra anë dhe e treguesve të monitorimit nga ana tjetër;

♦ identifikojë çështje të reja apo ato ndërvepruese, të cilat mund të trajtohen përmes një qasjeje më të koordinuar;

♦ raportojë mbi pikëpamjet/këndvështrimet e aktorëve në nivel rajonal dhe lokal.

Roli i shoqërisë civile dhe komunitetit ndërkombëtar në zbatimin e Planit të Veprimit.

Plani i Veprimit identifikon organet shtetërore që janë përgjegjëse për zbatimin e secilit prej aktiviteteve, por një rol të rëndësishëm në ofrimin e shërbimeve luajnë edhe grupet e tjera të interesit, të cilat lidhin institucionet me grupet në nevojë, si dhe financojnë ndërhyrjet e synuara për përmirësimin e situatës dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre. ojF-të që punojnë për përmirësimin e jetës së grupeve në nevojë dhe ofrojnë shërbime direkte për ta janë identifikuar veçanërisht si partnerë kyç për realizimin e objektivave të Planit Social. gjatë periudhës në vijim, bashkia do të vazhdojë të mbështetet në ndihmën për ofrimin dhe monitorimin e shërbimeve sociale, plotësimin e nevojave për strehim të sigurt, punësim dhe bashkëpunimin në fusha të tjera. Komuniteti ndërkombëtar do të kontribuoje gjithashtu në zbatimin e Planit Social duke promovuar shembujt e praktikës së mirë nga Shqipëria dhe rajoni, si dhe duke bashkëfinancuar disa prej aktiviteteve. Për të lehtësuar këtë proces, bashkia ka identifikuar aktivitete specifike të Planit Social që do të përmirësonin situatën e grupeve dhe komuniteteve në nevojë në territorin e Urës Vajgurore.

Aneksi 2. Kostimi dhe hendeku buxhetor

Shënime të përgjithshme

Plani Kujdesit Social për Bashkinë Ura Vajgurore fokusohet në 4 fusha kryesore:

1) Koordinimi dhe rrjetëzimi i shërbimeve;

2) Strukturat dhe burimet njerëzore;

3) Shërbimet sociale në bashki;

4) Programet parandaluese.

Plani i Kujdesit Social për Bashkinë Ura Vajgurore është dizenjuar mbi bazën e 4 qëllimeve kryesore që do të arrihen nëpërmjet realizimit të 11 objektivave që do të bëhen të mundura në përmjet implementimit të rreth 47 aktiviteteve specifike, të cilat do të kontribuojnë në arritjen e synimeve prioritare. Plani Veprimit do të zbatohet në periudhën 2019-2023.

Buxhetimi është hartuar mbi bazë programi, i cili përmban të gjithë kostot e lidhura me një fushë të politikës (p.sh. Koordinimi dhe rrjetëzimi i shërbimeve). Buxhetimi mbi bazë programi nënkupton fillimisht përcaktimin e politikave dhe më tej mbi këtë qasje politike, përcaktohen qëllimet /objektivat /produktet /aktivitetet dhe në fund kostohet çdo aktivitet.

objektivat e Politikës janë arritje specifike të politikës, saktësisht të matshme në kohë, numër dhe kosto, që mund të arrihen gjatë periudhës dhe që janë hapa të ndërmjetme drejt arritjes së qëllimit të Politikës. Të gjitha shpenzimet e programit duhet të kontribuojnë në përmbushjen e objektivave të deklaruar. objektivat duhet të jenë të pavarura nga njëra-tjetra në mënyrë që të maten veçmas pa krijuar mbivendosje apo vlerësim të dyfishtë.

Kostimi i aktiviteteve është realizuar bazuar në metodologjitë dhe praktikën e planifikimit buxhetor, më konkretisht duke konsideruar shpenzimet e projekteve të trupëzuara në produkte (investimet)


dhe ato jashtë projekteve (paga, sigurime dhe shpenzimet operative).Një metodologji e tillë është në përputhje me sistemin e planifikimit buxhetor afatmesëm në rSh sikurse parashihet në ligjin organik të buxhetit dhe në udhëzimet përkatëse MFe.

Shembull kostimi:

objektivi 1

Produkti B

aktiviteti B 1

Pema e Programit është një mënyrë skematike për të përshkruar punën e planifikuar të një Programit. Pema tregon se si burimet e shpërndara në detyra individuale (Aktivitete) eventualisht do të çojnë në realizimin e ambicieve afatgjata të politikës (qëllimeve). Shuma totale e burimeve të shpërndara në Aktivitete do të barazojë shpenzimet totale të buxhetuara të Programit. ose, e parë nga një këndvështrim tjetër, do të tregojë se si ambiciet afatgjata të politikës (qëllimi) konvertohen në një set konkret detyrash (Aktivitete) të cilat do të kryen vit pas viti që do të rezultojnë në Produkte dhe të cilat mund të maten dhe monitorohen me qëllim që të sigurojnë që politika e synuar është zbatuar.

qëllimi i kostimit ishte përcaktimi i shpenzimeve të detajuara për të gjitha aktivitetet e planit të veprimit bazuar në analizën dhe informacionin e marrë nga institucionet përgjegjëse, kryesisht Bashkisë Ura Vajgurore.

objektivat specifik të procesit të kostimit janë:

i. kostimi realist i të gjitha aktiviteteve;

ii. analiza e detajuar e burimeve buxhetore të brendshme institucionale, dhe

iii. analiza e detajuar e burimeve të jashtme në dispozicion.

Pema e Programit

Qëllimi i Politikës së Programit

objektivi i parë

Projekt/shpenzime jashtë projektit 1

Projekt/shpenzime jashtë projektit <N>

Projekt/shpenzime jashtë projektit 1

Projekt/shpenzime jashtë projektit <N>

objektivi <n>

Produkti 1

Aktiviteti 1

Aktiviteti 1

Aktiviteti 1

Aktiviteti 1

Aktiviteti 1

Aktiviteti 1

Aktiviteti 1

Aktiviteti 1

Aktiviteti ‘N’

Aktiviteti ‘N’

Aktiviteti ‘N’

Aktiviteti ‘N’

Aktiviteti ‘N’

Aktiviteti ‘N’

Aktiviteti ‘N’

Aktiviteti ‘N’

Produkti 1 Produkti 1 Produkti 1Produkti N Produkti N Produkti N Produkti N


anekSet

një

mod

el i

përm

bled

hjes

së

kost

os s

ë Pl

anit

të V

epri

mit

PerS

Hk

rim

io

bjek

tiv

Stra

tegj

ik (o

St)

obj

ekti

v Sp

ecifi

k (o

SP)

akt

ivit

eti

(a)

koSt

o t

ota

leFi

na

ncu

ar

ng

aKo

sto

të

pam

bulu

ara

(eur

o)Vi

Ti20

19Vi

Ti20

20

ViTi

2021

ViTi

2022

ToTA

liBa

shki

aD

onat

orët

Të

tjer

ëTo

tali

oSt

1

OSP

1.1

500,

000

500,

000

200,

000

300,

000

500,

000

0

OSP

1.2

OSP

1.3

tota

li-o

st i

ne a

ll50

0,00

00

00

500,

000

200,

000

300,

000

500,

000

tota

li-o

st i

ne a

ll0

tota

li- P

lan

i i V

ePri

mit

në

euro

500,

000

500,

000

200,

000

300,

000

500,

000

0

obj

ekti

v St

rate

gjik

/obj

ekti

v Sp

ecifi

kto

tali

Si %

bre

nda

outc

om-it

Si %

bre

nda

outc

om-it

kost

o të

pa

mbu

luar

a(e

uro)

kost

o të

pam

bulu

ara

në %

nda

j tot

alit

pë

seci

lin o

utpu

t/ou

tcom

eo

St 1

OSP

1.1

500,

000

100%

100%

00.

0%

OSP

1.2

00.

0%0.

0%0

0.0%

OSP

1.3

00.

0%0.

0%0

0.0%

tota

li-o

st 1

500,

000

100%

100%

00.

0%

tota

li-o

st 2

tota

li-o

st 3

tota

li- P

lani

i Ve

prim

it50

0,00

010

0%10

0%0

0.0%

Shën

im: K

jo ta

belë

mun

d të

plo

tëso

het m

e in

form

acio

n në

mom

entin

që

përc

akto

het q

artë

ang

azhi

mi i

Bas

hkis

ë pë

r fin

anci

min

e k

ëtij

plan

i vep

rimi.


rezultatet kryesore dhe konkluzionet nga procesi i kostimit

Procesi i kostimit kërkoi një angazhim dhe kohë të dedikuar. Për çdo objektiv/rezultat/aktivitet u bë një analizë e detajuar për të përcaktuar qartë njësinë, sasinë, koston/njësi dhe koston totale për çdo aktivitet.

Një plan i mire buxhetor mundëson:

♦ Një deklaratë gjithë përfshirëse të Bashkisë që të shndërrojë politikat e veta për Shërbimin Social në veprime konkrete nëpërmjet buxhetimit të shërbimeve.

♦ Një plan të detajuar pune për këdo që punon në departamentin e Shërbimeve Sociale në Bashki.

♦ që arritjet të mund të krahasohen me planin.

konkluzionet nga procesi i kostimit:

♦ Kostot e përgjithshme vjetore për zbatimin e PKS kanë një shtrirje pak a shumë uniforme për periudhën 2019-2023;

♦ Nga llogaritjet rezulton që buxheti i Bashkisë me burimet nga të ardhurat totale në dispozicion për 5 vite (burimi i informacionit për të ardhurat mesatare vjetore marrë nga faqja në internet e qeverisjes vendore) mund të mbulojë kostot e përgjithshme për zbatimin e planit të veprimit 2019-2023, pa konsideruar në këtë buxhetim koston e pagave te personelit aktual, shpenzime rutinë të personelit të shërbimeve sociale si dhe kostot për pagesat e Ne dhe PAK, por vetëm ndërhyrjet përmirësuese të parashikuara në këtë plan aktivitetesh. gjithsesi nga ky kostim shikohet që Bashkisë do ti duhej të shpenzonte 11% të buxhetit total dhe të heqë dorë nga shpenzime e tjera që i përgjigjen politikave të tjera prioritare të bashkisë dhe që mund të jenë njësoj apo edhe më shumë të rëndësishme për të. Në një situatë realiste, bashkia nuk do të mbulonte 100% këto kosto, ndaj ndërhyrja me fonde e donatorëve të ndryshëm mbetet një domosdoshmëri;

♦ Shpenzimet më të mëdha nevojiten për arritjen e objektivave të fushës 3 (75% e kostove të përgjithshme) pasuar nga fusha 2 (24%), fusha 4 (1.1%) dhe fusha 1 (0.6%). Fusha 3 zë peshën më të madhe pasi ka të përfshirë kosto për ndërhyrjet përmirësuese për PAK si dhe shpenzimet mujore për shërbimet e qendrës ditore për PAK.


rekomandime për Buxhetimin e PkS Bashkia ura Vajgurore

Konkluzionet e mësipërme nxjerrin nevojën e marrjes së masave që do të çonin në gjetjen e burimeve alternative të financimit, për aktivitetet që nuk mund të mbulohen nga buxheti i vetë Bashkisë.

♦ Procesi i kostimit dhe konkluzionet e mësipërme mund të përdoren nga Bashkia dhe institucione të tjera përgjegjëse për zbatimin e PKs si një dokument për të negociuar me donatorë potencial;

♦ Fondet e angazhuara nga donatorët për zbatimin e PKs janë të panjohura saktësisht. stafi i Bashkisë duhet të angazhohet në shkrim projektesh dhe thithje fondesh nga donatore të ndryshëm për mbulimin e 100% të shpenzimeve të parashikuara në këtë plan buxhetor;

♦ dokumenti mund të përdoret nga Bashkia ura Vajgurore si një mjet për të argumentuar kërkesat e tyre për fonde gjate miratimit te projekt buxhetit vjetor ne Këshillin Bashkiak, për periudhën 2019-2023;

♦ në Bashkinë ura Vajgurore duhet të rriten kapacitetet e stafit për të hartuar projekt propozime në funksion të zbatimit te PKs, në mënyrë që të mundësojnë ngritjen e fondeve;

♦ duhet të koordinohet në vazhdimësi marrja e informacionit nga agjenci të ndryshme donatore dhe aktorë lokale, në mënyrë që të rritet efektiviteti dhe efikasiteti i përdorimit të fondeve që janë në dispozicion dhe të shmangen mbivendosjet e panevojshme;

♦ Fondi për të cilën Bashkia ura Vajgurore do të aplikojë është në shumën 9,949,804 lekë;

♦ Fondi është bazuar në hartimin e një situacioni për rikosntruksion pjesor të banesave supervizim + kolaudim të familjeve rome, të cilat janë banorë në Bashkinë ura Vajgurore Qendër në fshatin Pashalli.

anekSet


Documents

Bashkia Ura Vajgurore Plani i - UNDP