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VORLAGE
17/1859A14
Ministerium der Justiz Nordrhein-Westfalen, 40190 Düsseldorf
Herrn Vorsitzenden des Rechtsausschusses des Landtags Nordrhein-Westfalen Herrn Dr. Werner Pfeil MdL Platz. des Landtags 1 40221 Düsseldorf
nachrichtlich: Rechtsausschuss des Landtags - Referat I 1 -40221 Düsseldorf
Ministerium der Justiz des Landes Nordrhein-Westfalen Der Minister
LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN
. WAHLPERIODE
Sitzung des Rechtsausschusses des Landtages am 27.03.2019 Öffentlicher Bericht der Landesregierung zu TOP 36 "Umwidmung von . Jugendstrafvollzugsanstalten?"
Anlage 1 Bericht
Sehr geehrter Herr Vorsitzender,
als Anlage übersende ich den öffentlichen Bericht der Landesregierung zu dem o. g. Tagesordnungspunkt zur Weiterleitung an die Mitglieder des Rechtsausschusses.
Seite 1 von 1
25. 03. 2019 Aktenzeichen .
4402 -IV. 65
bei Antwort bitte angeben
Bearbeiter: Herr Meinders
Telefon: 0211 8792-457
Dienstgebäude und
Lieferanschrift:
Martin-Luther-Platz 40
40212 Düsseldorf
Telefon : 0211 8792-0
Telefax: 0211 8792-456
www.justiz.nrw
Ministerium der Justiz Norörhein-Westfalen, 40190 Düsseldorf
Herrn Vorsitzenden des Rechtsausschusses des Landtags Nordrhein-Westfalen Herrn Dr. Werner Pfeil MdL Platz. des Landtags 1 40221 Düsseldorf
nachrichtlich: Rechtsausschuss des Landtags - Referat I 1 -40221 Düsseldorf
Ministerium der Justiz des Landes Nordrhein-Westfalen Der Minister
LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN
. WAHLPERIODE
Sitzung des Rechtsausschusses des Landtages am 27.03.2019 Öffentlicher Bericht der Landesregierung zu TOP 36 "Umwidmung von . Jugendstrafvollzugsanstalten?"
Anlage 1 Bericht
Sehr geehrter Herr Vorsitzender,
als Anlage übersende ich den öffentlichen Bericht der Landesregierung zu dem o. g. Tagesordnungspunkt zur Weiterleitung an die Mitglieder des Rechtsausschusses.
Seite 1 von 1
25. 03. 2019 Aktenzeichen .
4402 -IV. 65
bei Antwort bitte angeben
Bearbeiter: Herr Meinders
Telefon: 0211 8792-457
Dienstgebäude und
Lieferanschrift:
Martin-Luther-Platz 40
40212 Düsseldorf
Telefon : 0211 8792-0
Telefax: 0211 8792-456
www.justiz.nrw
Ministerium der Justiz
des Landes Nordrhein-Westfalen
31. Sitzung des Rechtsausschusses
des Landtags Nordrhein-Westfalen
am 27. März 2019
Schriftlicher Bericht zu TOP 36:
"Umwidmung von Jugendstrafvollzugsanstalten?"
2
Mit dem vorliegenden Bericht der Landesregierung erfolgt die erbetende Unterrichtung zu dem vorbezeichneten Tagesordnungspunkt.
I. Darstellung der Belegungssituation
Die erbetenden Zahlen wurden zum Stichtag Geweils letzter Tag im jeweiligen Monat) manuell zusammengestellt.
Bezüglich der Gesamt-Belegungssituation in den Justizvollzugsanstalten für das Belegungsjahr 2018 wird ergänzend auf den Bericht vom 13. Februar 2019 zu TOP 12 "Abschiebehaft in Justizvollzugsanstalten?" (Vorlage 17/1693) verwiesen.
11. Prüfung Teilumwidmung von Jugendstrafvollzugsanstalten
Zur mittelbaren Entlastung des Erwachsenenvollzuges insbesondere in der Justizvollzugsanstalt Köln wurden im Frühjahr 2018 nach baulicher Herrichtung 78 Haftplätze des geschlossenen männlichen Jugendvollzuges 'in der JustizvOllzugsanstalt Iserlohn umgewidmet in 76 Haftplätze des geschlossenen weiblichen Jugendvollzuges. Die im Verlauf des vergangenen Jahres in der Justizvollzugsanstalt Köln somit freigewordenen Haftplätze des geschlossenen weiblichen Jugendvollzuge,s sind dem geschlossenen weiblichen Erwachsenenvollzug zugeschlagen worden.
, Eine mögliche (weitere) Umwidmung von Haftplatzkapazitäten des Jugendvollzuges ist seit 2015 wiederholt geprüft worden. Hierbei wurden folgende Aspekte berücksichtigt:
1. Der Jugendvollzug ist getrennt vom Erwachsenenvollzug unterzubringen, § 59 Absatz
1 Satz 1 JStVollzG NRW. Eine Teilumwidmung einer Jugeridanstalt in eine Abteilung
für den Erwachsenenstrafvollzug ist damit nicht möglich.
2. Der Kriminologische Dienst des Landes Nordrhein-Westfalen geht in seiner Einschät
zung davon aus, dass die Gefangenenzahlen - ohne Berücksichtigung der Untersu
chungshaft - im Jugendbereich bis 2025 ansteigen werden.
3. Anders als 'im Erwachsenenvollzug sind im Jugendvollzug deutlich stärkere Schwan
kungen in der Belegung zu berücksichtigen.
4. Die Durchführung der im Rahmen des JUstizvolizugsmodernisierungsprogramms
(JVMoP) beschlossenen Baumaßnahme in der JVA Iserlohn darf nicht beeinträchtigt
werden.
5. Es muss ein Puffer für Ausfälle und Belegungsschwankungen vorhanden bleiben.
6. Verbot der Überbelegung und Bildung von Gemeinschaften aus baulichen, organisa
torischen Gründen (vgl. § 61 Absatz 2 Sätze 1 und 2 JStVollzG NRW).
3
7. Im Hinblick 'auf den erzieherisch-behandlerischen Ansatz ist eine heimatnahe Unterbringung der Gefangenen erforderlich. Hierzu ist eine regionale Abdeckung mit ausreichend Haftplätzen sicherzustellen.
Eine ausschließliche Betrachtung der freien Haftplätze ohne Berücksichtigung der prognosÜschen Ansätze führt zu falschen Entscheidungen. Hierbei sind im Besonderen der angenommene Belegungsanstieg und die Durchführung von Baumaßnahmen zu nennen. Die nach Berücksichtigung aller Aspekte verbleibenden Haftplatzkapazitäten reichen für eine Umwidmung einer Justizvollzugsanstalt nicht aus. Eine Teilumwidmung kommt im Hinblick auf das Trennungsgebot nicht in Frage. Insbesondere wird im Jugendvollzug ein Puffer benötigt, um die Baumaßnahmen in der JVA Iserlohn im 1. Bauabschnitt, der voraussichtlich die Verlegung von bis zu 88 Gefangenen aus der JVA Iserlohn in andere Anstalten erforderlich macht, reibungslos umsetzen zu können.
Darüber hinaus sind die Justizvollzugsanstalten unabhängig von den Fragen des Belegungsmanagements mit Erlass vom 28.11 .2018 gebeten worden, im Benehmen mit den zuständ igen Vollstreckungsbehörden sorgfältiger zu prüfen, ob einzelne junge Erwachsene unter den Voraussetzungen des § 114 Jugendgerichtsgesetz besser im Jugendvollzug untergebracht werden sollten. Hierdurch ·könnten mehr junge Erwachsene in den Genuss des umfangreicheren Bildungsangebots des Jugendvollzugs kommen und zugleich werden die Kapazitäten im Jugendvollzug besser ausgelastet. Selbstverständlich ist eine Eignung für den Jugendvollzug in jedem Einzelfall sorgfältig zu prüfen .
4
Belegungssituation 2018 nach Justizvollzugsanstalten und Buchkreisen
Januar Februar
Buch- ffi CI ffi JVA c kreis .0 :::l .0
lil' lil' lil' u. ii Qj u. ii lD lD lD
Heinsberg 518 502 373 518 494 Hertom 329 323 241 329 325
MJGES Isertohn 238 238 126 238 238 W.-Ronsdort 481 481 406 481 481 Summe 1.566 1.544 1.146 1.566 1.538 Heinsberg 48 48 10 48 48
MJOFF HÖ\elhof 232 232 158 232 232 Isertohn 44 44 15 44 44 Summe 324 324 183 324 324 Isertohn
WJGES Köln 74 64 70 74 54 Summe 74 64 70 74 54
WJOFF Bielefeld-Senne
Summe 0 0 0 0 0 Bielefeld-Brack. 68 68 65 68 68 Duisburg 70 '68 72 70 68
WGES Gelsenkirchen 118 118 141 118 118 Köln 240 230 217 240 231 Willich' lI 182 182 185 182 182 Summe 678 666 680 678 667 Bielefeld-Senne 102 102 91 102 102 Gelsenkirchen 62 61 57 62 61
WOFF Köln 37 35 33 37 35 Willichll 66 66 63 66 66 Summe 267 264 244 267 264
Juli August
Buch- ffi CI
JVA c kreis .0 :::l
lil' lil' u. ii Qj u. lD lD lD
Heinsberg 518 501 424 518 Hertom 329 326 262 329
MJGES Isertohn 160 157 109 160 W.-Ronsdort 481 481 331 481 Summe 1.'488 1.465 1.126 1.488 Heinsberg 48 48 8 HÖ\elhof 232 232 141
MJOFF Isertohn 44 44 14 Summe 324 324 163 Isertohn 76 76 67
WJGES Köln
Summe 76 76 67
WJOFF Bielefeld-Senne 10 10 6 Summe 10 10 6 Bielefeld-Brack. 68 68 66 Duisburg 70 68 71 Gelsenkirchen 118 118 139
WGES Köln 315 251 227 Willichll 182 182 168 Summe 753 687 671 Bielefeld-Senne 142 112 95 Gelsenkirchen 62 61 46
WOFF Köln 37 37 29 Will ich 11 66 66 71 Summe 307 276 241
Legende: MJGES männlicher JugendlOlIzug geschlossen MJOFF männlicher JugendlOlIzug offen WJGES weiblicher JugendlOlIzug geschlossen WJOFF weiblicher JugendlOlIzug offen
48 232 44
324 76
76 10 10 68 70
118 315 182 753 142 62 37 66
307
WGES weiblicher Erwachsenenl.Ollzug geschlossen WOFF weiblicher Erwachsenenl.Ollzug offen
B F = Festgesetzte Belegungsfähigkeit
E lil' ii 503 326 160 481
1.470 48
232 44
324 76
76 10 10 68 68
118 251 182 687 112
61 37 66
276
CI c :::l
lil' Qj lD
381 264 123 402
1.170 10
154 10
174
74 74
0 68 72
138 217 182 677 84 60 31 55
230
CI c :::l
lil' Qj lD
424 270 116 332
1.142 10
139 14
163 62
62 6 6
71 66
127 229 155 648
97 54 31 71
253
März April
ffi CI ffi CI c c
.0 :::l .0 :::l
lil' lil' lil' lil' u. ii Qj u. ii Qj lD lD lD lD
518 507 378 518 501 390 329 325 259 329 321 273 160 159 116 160 160 115 481 481 395 481 480 401
1.488 1.472 1.148 1.488 1.462 1.179 48 48 9 48 48 8
232 232 159 232 232 149 44 44 7 44 44 10
324 324 175 324 324 167 76 . 76 54 76 76 57 74 28 28 74 28 27
150 104 82 150 104 84
0 0 0 0 0 0 68 68 67 68 68 68 70 68 67 70 .68 80
118 118 133 118 118 132 240 228 213 240 230 220 182 182 186 182 182 174 678 664 666 678 666 674 102 102 70 102 102 86 62 60 52 62 61 52 37 35 27 37 37 30 66 66 60 66 66 53
267 263 209 267 266 221
September Oktober
ffi CI
ffi CI
c c .0 :::l .0 :::l
lil' lil' lil' lil' u. ii Qj u. ii Qj lD lD lD lD
518 504 422 518 501 418 329 326 269 329 322 273 160 159 114 160 160 111 481 479 345 481 480 343
1.488 1.468 1.150 1.488 1.463 1.145 48 48 10 48 48 10
232 232 138 232 232 121 44 44 14 44 44 13
324 324 162 324 324 144 76 76 63 76 7~ 67
76 76 63 76 76 67 10 10 4 10 10 5 10 10 4 10 10 5 68 68 63 68 68 69 70 68 69 70 68 68
118 118 130 118 118 138 315 257 219 315 254 240 182 182 157 182 182 171 753 693 638 753 690 686 142 122 98 142 122 101 62 61 50 62 61 47 37 37 29 37 37 31 66 66 77 66 66 65
307 286 254 307 286 244
belegbar = BF abzgl. der insbesondere aus baulichen Gründen nicht belegbaren Haftplätze
Mal
E CI c :::l
lil' lil' u. ii Qj lD lD
518 502 385 329 324 285 160 160 118 481 481 405
1.488 1.467 1.193 48 48 9
232 232 156 44 44 12
324 324 177 76 76 61 74 28 28
150 104 89
0 0 0 68 68 67 70 68 69
118 118 148 240 229 214 182 182 169 678 665 667 102 102 89 62 61 47 37 37 28 66 66 61
267 266 225
Nove·mber .
E CI c :::l
lil' lil' u. ii Qj lD lD
518 505 420 329 322 273 160 160 116 481 479 347
1.488 1.466 1.156 48 48 7
232 232 117 44 44 12
324 324 136 76 76 62
76 76 62 10 10 4 10 10 4 68 68 69 70 68 78
118 118 141 315 256 233 182 182 178 753 692 699 142 122 96 62 61 39 37 37 25 66 66 63
307 286 223
Juni
ffi . CI c .c :::l
lil' lil' u. ii Qj lD lD
518 506 425 329 326 278 160 160 116
"481 481 366 1.488 1.473 1.185
48 48 10 232 232 154
44 44 15 324 324 179
76 76 62 74 28 27
150 104 89
0 0 0 68 68 61 70 68 66
118 118 142 240 229 209 182 182 175 678 665 653 102 102 101 62 61 44 37 37 30 66 66 60
267 266 235
Dezember ~ CI cu c .0 :::l
lil' lil' u. ii Qj lD lD
518 504 415 329 321 279 160 160 104 481 479 336
1,488 1.464 1.134 48 48 5
232 232 118 44 44 15
324 324 138 76 76 65
76 76 65 10 10 4 10 10 4 68 68 73 70 68 73
118 118 130 315 257 218 182 182 178 753 693 672 142 122 89 62 61 43 37 37 24 66 66 53
307 286 209