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Deutschland

bericht2012

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Danksagung

Vorwort

Zussammenfassung

DiewichtigstenErgebnisse

FokuskapitelDeutschland

Endnoten

inhaltsverzeichnis

03 0406081220

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AnersterStellemöchtenwirunsbeidenMitgliederndesVorstandsunddenBeraternvonONEbedanken:Bono,JoshBolten,HowieBuffett,SusieBuffett,JoeCerrell,JohnDoerr,JamieDrummond,MichaelElliott,TomFreston,HeleneGayle,MortHalperin,MoIbrahim,NgoziOkonjo-Iweala,JeffRaikes,KevinSheekeyundBobbyShriver.GleicherDankgebührtdenMitgliederndes„PolitischenBeiratsAfrika“vonONE:CharlesAbugreAkelyira,Dr.MelvinAyogu,AmadourMahtarBa,OwenBarder,DavidBarnard,ErikCharas,PaulCollier,EleniZ.Gabre-Madhin,NevilleGabriel,JohnGithongo,AngeliqueKidjo,AchaLeke,Dr.XiaoyunLi,Dr.RichardMkandawire,ErzbischofNjongonkuluNdugane,OryOkolloh,ArunmaOteh,RakeshR.Rajani,MandlaSibeko,JohnUlangaundRussellWildeman.DankschuldenwirauchBobGeldof,FreundundBeratervonONE,sowieunsereminternationalenSchirmherrn,ErzbischofDesmondTutu,fürihreUnterstützungundihrenRat.

VonvielenunsererPartnerinderNRO-CommunityundinstaatlichenInstitutionenerhieltenwirKommentareundFeedbackzudenEntwürfenfürdiesenBericht.SiehabendenBerichtbessergemacht;füreventuellnochenthalteneFehlertragenwirdiealleinigeVerantwortung.Wirsinddankbar,dasswiraufdieErfahrungunddasWissendieserGruppensowievielerweitererFreundeundKollegenausallerWeltzurückgreifenkonnten,dieONEimZusammenhangmitdiesemBerichtundden

sonstigenAktivitätenberieten.DieDaten,diedieGrundlagediesesBerichtsbilden,stammenvondenStatistikernbeimEntwicklungshilfeausschussderOECD.DasTeamvonDevelopmentInitiativesunterderLeitungvonJudithRandel,DanielCoppard,RobTew,DanieleMalerbaundAsmaZubairihalfunsunermüdlichbeiderDatenanalyseundgabunswichtigeOrientierungshilfen.EinherzlichesDankeschöngehtauchanunserengewissenhaftenLektorDavidWilson.ZuständigfürDesignundkünstlerischeLeitungdesBerichtswarenAndreaCampbellundElizabethBradyvonONE.

FolgendeONE-MitarbeiterundBeraterliefertenwichtigeBeiträgefürdenBericht:NoraCoghlan,GuillaumeGrosso,TamiraGunzburg,AlanHudson,AndreasHübers,TobiasKahler,LaurenPfeifer,JosephPowell,FriederikeRöder,JohannaStratmann,RossThuotte,EloiseTodd,AlexanderWoollcombeundJenniferWynn.DieLeitungbeiderEntstehungdiesesBerichtshattenCaitlynHendrickson,BenLeoundSaraMesser.

EingroßerDankgehtauchandieMillionenMenschen,diesichTagfürTagunermüdlichdafüreinsetzen,dassextremeArmutinAfrikaderVergangenheitangehört.DieBeharrlichkeitunddasEngagementderMenschen,dieinnerhalbundaußerhalbvonRegierungsorganisationenarbeiten,istunsInspirationundMotivationzugleich.

REDAKTIONELLER VORBEHALT Dieser Bericht ging in Vorbereitung des Treffens des Europäischen Rates am 28./29. Juni im belgischen Brüssel am 14. Juni 2012 in den Druck. Die im Bericht enthaltenen Daten waren nach bestem Wissen bis zum 14. Juni aktuell. Wir sind uns bewusst, dass nach diesem Zeitpunkt Ereignisse eingetreten sein können, durch die einige der Zahlen und Verpflichtungen in diesem Bericht nicht mehr dem neuesten Stand entsprechen..

Danksagung

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EtwasmehralsdreiJahresindesnoch,dannläuftdieFristfürdasErreichenderMillennium-Entwicklungsziele(MDGs)ab.UndinderTatwurdenschonvieleFortschritteerzielt;esbleibtaberauchnochvielzutun.VielePolitiker,NROs,WissenschaftlerundHilfsorganisationendenkenbereitsüberdiebestehendenZielehinausundarbeitenaneinerAgendafürdieZeitnach2015.WährenddieWeltdarumringt,einenneuenglobalenRahmenfürEntwicklungzudefinieren,dürfenwirdiebestehendenZielenichtausdenAugenverlieren.DieafrikanischenLändersüdlichderSaharahabendankeinesstabilenWirtschaftswachstumsundgezielterInvestitionenindieEntwicklungbeeindruckendeFortschrittebeiderBekämpfungvonArmutundKrankheitenerzielt.AberinvielenLändernfehlennochdieFinanzmittel,dieKapazitätenunddiepolitischenVoraussetzungen,umdenBürgerngrundlegendestaatlicheLeistungenbereitstellenzukönnen.WenndieglobalenZieleerreichtwerdensollen,darfindennächstendreiJahrenderSchwungnichtverlorengehenunddieinternationaleGemeinschaftsolltesichaufdaskonzentrieren,wasinderverbleibendenZeitmöglichist.

SeitseinerEinführungfordertderDATABerichtvondenreichstenLändernderWeltRechenschaftbezüglichihrerZusagengegenüberdenärmstenLändernderWelt.IndenvergangenensechsJahrenverfolgtenwirmitihmdenFortschrittderG7-VerpflichtungenausdemJahr2005.WeildieseverpflichtungenhinsichtlichderöffentlichenEntwicklungszusammenarbeit(OfficialDevelopmentAssistance(ODA))2010ausliefen,habenwichtigeGeberländerwiedieUSA,KanadaundJapankeineoffiziellenODA-Zielemehr.DieG20ihrerseitspräsentiertetrotzihrerwachsendenBedeutungaufderWeltbühnebisherkeineZielefürdieEntwicklungsfinanzierung,dieklarundmessbargenugwären,umihreEinhaltungüberprüfenzukönnen.DaherrichtetsichderDATABericht2012vorrangigaufdie

EuropäischeUnion(EU)undihreehrgeizigenZusagenbezüglichderweiterenAufstockungderEntwicklungszusammenarbeitbis2015.SoüberwachtderDATABerichtfürdiesesJahrdieEU-Verpflichtungen,denAnteilderstaatlichenEntwicklungsfinanzierungamBruttonationaleinkommen(ODA/BNE)bis2015auf0,7ProzentzuerhöhenunddieHälftederErhöhungenfürdieZusammenarbeitmitAfrikaaufzuwenden.EranalysiertdenFortschrittderEUinBezugaufdasErreichenderZwischenzielefür2010undrechnetdannhoch,welcheODA-Zuwächseerforderlichsind,umdieZieledereinzelnenLändersowiedaskollektiveEU-Zielbis2015zuerreichen.

ImSpeziellenbewertetderBerichtdie15EU-Staaten,dievor2004MitgliedderEUwaren(dieEU-15)undlieferteineeingehendeAnalyseihresFortschrittsbeiderglobalenEntwicklungsfinanzierungundderEntwicklungsfinanzierungfürAfrika.ReformenfüreinehöhereWirksamkeitderEntwicklungs-zusammenarbeitwerdenebenfallsbewertet.WieindenvergangenenJahrenliegtderbesondereSchwerpunktdesDATABerichts2012aufderEntwicklungszusammenarbeitmitAfrika.ObwohldieVerpflichtungenvonGleneagles2005mitbesonderemFokusaufdieafrikanischenLändersüdlichderSaharaeingegangenwurden,machtedieEUZusagenfürdengesamtenKontinent,ohneimDetailanzugeben,welcherAnteilderErhöhungenspeziellfürdiesubsaharischeRegionreserviertist.DieEU-Ländersindbestrebt,dieEntwicklungsfinanzierunginderbisherigenHöheaufrechtzuerhaltenunddiemitdenknappenMittelnerzielbarenResultatezumaximieren.ONEdrängtdieEUdaher,dieMittelindieEntwicklungsländerfließenzulassen,derenBedarfamdringendstenundderenWegbiszumErreichenderMDGsamlängstenist.

Vorwort

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NebenderBewertungderEU-MitgliedstaatenwirdimdiesjährigenBerichtauchdieEntwicklungsfinanzierunguntersucht,dieüberEU-Institutionenfließt.WirbefindenunsineinemSchlüsseljahr:DieMitgliedstaatenverhandelngegenwärtigüberdennächstenMehrjährigenFinanzrahmenderEU,derdieJahre2014bis2020umfasst.Esgehtumbiszu51MilliardenEuroanEntwicklungsmitteln.UmdiesesZielzuerreichen,müssendieMitgliedstaatenpolitischenMutundstrategischeWeitsichtzeigen.DerDATABerichtuntersucht,inwieweitdieEntwicklungsgelderimEU-HaushaltdieAnstrengungenderMitgliedstaatenergänzenundihnendabeihelfen,dieangestrebten0,7Prozentzuerreichen.

AuchimDATABericht2012prüfenwirnebendemUmfangderEntwicklungsfinanzierungauchdieEinhaltungderZusagenbezüglichihrerQualität.DiesesJahrpräsentierenwireinneuesBewertungsverfahren,dasaufdenQuODA-Index(QualityofOfficialDevelopmentAssistance)derBrookingsInstitutionunddesCenterforGlobalDevelopmentzurückgreift.ImNachgangzumViertenHochrangigenForumzurWirksamkeitderEntwicklungszusammenarbeit(HLF4)imJahr2011sollenvondenUnterzeichnernderdortinsLebengerufenenPartnerschaftfüreffektiveEntwicklungszusammenarbeitundkoordiniertvonderOECDimJuni2012neueIndikatorenbeschlossenwerden.DieQuODA-AnalyseisteinInstrument,mitdemsichdieEinhaltungfrühererZusagenbezüglichderWirksamkeitvonEntwicklungszusammenarbeitüberprüfenlässt.SieerfasstdarüberhinausaberauchallgemeinereQualitätsstandardsderEntwicklungszusammenarbeiteinzelnerGeber.

DerSchwerpunktdiesesBerichtsliegtaufderöffentlichenEntwicklungsfinanzierung(ODA).ONEistsichaberdurchausderTatsachebewusst,dassauchvieleandereFinanzierungsformen—wennsievontransparentenundrechenschaftspflichtigenInstitutionenkanalisiertoderreguliertwerden—fürdieEntwicklungsländereinegroßeBedeutunghaben.DazugehörenausländischeDirektinvestitionen,Handel,RücküberweisungenvonMigrantenundprivateGelder.ONEfreutsichaufden„InvestmentstoEndPoverty“-Bericht,derindiesemJahrvonderBill&MelindaGatesFoundationveröffentlichtwirdundalleFormenderEntwicklungsfinanzierungerfasst.DasFehlenvergleichbarerundmessbarerVerpflichtungenbezüglichdieseranderenFinanzierungsformenmachtesschwer,dieselbenMaßstäbewiebeidenODA-Verpflichtungenanzulegen.GleichwohlhofftONE,dieseFinanzierungsformenundihreErgebnisseinzukünftigenBerichtenanalysierenundbewertenzukönnen.

DiewichtigstenBeiträgefürdieEntwicklungkommennatürlichausdenEntwicklungsländernselbst.InweiterengeplantenBerichtenwirdONEdieFinanzierungvonLandwirtschaftundErnährungssicherungsowiedieVerpflichtungenbezüglichHIV/Aids-PräventionundBehandlungunterdieLupenehmen.DaswirdaucheineAnalysederZusagenafrikanischerLändereinschließen.IndiesemZusammenhangmöchtesichONEunteranderemfürdieArbeitdesAfricaProgressPanel,desAfricaMonitorsowiederUNECA(UnitedNationsEconomicCommissionforAfrica)bedanken.DieseOrganisationenfordernRechenschaftvondenRegierungenafrikanischerLänderbezüglichderZusagengegenüberihrenBürgern,imKampfgegenextremeArmutverbesserteErgebnissezuerreichen.ONEfreutsichaufdiepartnerschaftlicheZusammenarbeitmitdiesenGruppenimRahmenzukünftigerAnalysenvonZusagenafrikanischerLänder.

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Zusammenfassung

DasvergangeneJahrzehntwarfürdieafrikanischenLändersüdlichderSaharaeinJahrzehntdesbeispiellosenWachstums.DaskommendeJahrzehntbirgtfürdieseLänderriesigeChancen,aberauchHerausforderungen.Zwischen2000und2010wuchsderUmfangderMittelfürdieEntwicklungszusammenarbeit(OfficialDevelopmentAssistance(ODA))fürdieRegionsüdlichderSaharaummehrals14,71MilliardenEuro.iFastzweiDritteldiesesZuwachses(62,7Prozent)entfallenaufdenGleneagles-Verpflichtungszeitraumvon2005bis2010.InebenjenerZeitlagdasWirtschaftswachstuminderRegionimSchnittzwischen4und7Prozent(ausgenommen2009),iiundsechsderzehnamschnellstenwachsendenÖkonomienbefandensichaufdemafrikanischenKontinent.iiiDieFortschrittederafrikanischenLändersüdlichderSaharainBezugaufdieEntwicklungs-indikatorenindiesemZeitraumdeckensichmitdenbeeindruckendenwirtschaftlichenErfolgen:

•46,5MillionenKindernzusätzlichwurdederZugangzurGrundschuleermöglicht.

•DerUmfangderlandwirtschaftlichenProduktionwuchsin17subsaharischenLändernummehrals50Prozent.

•Mehrals5MillionenHIV-positiveMenschenerhieltenZugangzuantiretroviralenBehandlungen.

•InzwölfafrikanischenLändernsüdlichderSaharasankdieKindersterblichkeitummehrals4,3ProzentproJahr(dieRückgangsrate,diefürdasErreichendesMillennium-Entwicklungszielserforderlichist).IndreiLändern—Senegal,RuandaundKenia—sanksiesogarummehrals8ProzentproJahr.iv

DankdiesesstarkenWachstumsgeltenmehrereafrikanischeLändersüdlichderSaharainzwischenalsLändermitmittleremEinkommen.IndenkommendenJahrenkönntennochvieleweiteredazukommen.vFürdieseLändergruppespielendieländereigenenMittelundderennachvollziehbareVerwendungfürEntwicklungsinvestitionendieHauptrolle.„Intelligente“

Entwicklungszusammenarbeitwirdjedochhelfen,diebereitserzieltenFortschrittezufestigenunddieweitereEntwicklungzubeschleunigen.IndieserÜbergangsphasehabenvieleLändernocheinenerheblichenBedarfanInvestitioneninInfrastruktur,Gesundheit,Bildung,LandwirtschaftundandereTriebkräftefüreinkurz-undmittelfristigesWachstum.WenndieserBedarfdurcheineKombinationverschiedenerFinan-zierungsquellen,darunterMittelderstaatlichenEntwicklungs-zusammenarbeit,gedecktwird,könntendieseLänderinnichtallzufernerZukunftvölligunabhängigvonexternerHilfesein.SogesehenstehenwirmöglicherweisekurzvordemEndedertraditionellenGeber-Empfänger-Beziehung.ErkennbareFortschritteundkonkreteErgebnissesindfürdieBürgerAfrikas,ihreRegierungenunddieinternationaleGemeinschaftingreifbarerNähe.DieGebergemeinschaft,insbesonderedieEU-Mitgliedstaaten,müssendengegenwärtigenKursbei-behaltenundbestehendeVerpflichtungenerfüllen,umsicher-zustellen,dassdieseeinmaligeChancegenutztwird.SchließlichspieltintelligenteEntwicklungszusammenarbeitimmernocheinewichtigeRollealsKatalysatorfürwirtschaftlicheEntwicklung.

WährendsicheinewachsendeZahlafrikanischerLändervielversprechenderAussichtenerfreut,leidenandereStaatenweiterhinunterinstabilenVerhältnissenodererholensichgeradevonzerrüttendenKonflikten.DortwirdmannochvieleJahreaufUnterstützungvonaußenangewiesensein.DieseUnterstützungkanneinewichtigeRollespielen,wennsieüberzielgerichteteundergebnisorientierteInitiativenläuft:Siekannhelfen,Lebenzuretten,Institutionenwiederaufzubauen,dieöffentlicheInfrastrukturauszubauen,dieBereitstellungsozialerLeistungenzuverbessernsowieeinestabileBasisfürzukünftigesWachstumzuschaffenundwirtschaftlicheMöglichkeitenzugenerieren.

DieGleneagles-Verpflichtungen,die2010ausliefen,erzeugtenineinigenderreichstenVolkswirtschaftenderWeltdenpolitischen

WillenundmobilisiertendieMittelzurUnterstützungfürdas,wasAfrikaimLaufederletztensiebenJahreerreichthat.ImGegensatzzurhistorischenAufstockungderODAdurcheinigeLändergabesjedochauchGeberländer,dieihreZusagenbezüglichderErhöhungderMittelfürdieafrikanischenLändersüdlichderSaharanichteinhielten.Außerdemherrschtseit2012bezüglichderEntwicklungsfinanzierungStagnation.TrotzbeeindruckenderFortschrittehabenvielederärmstenLändernachwievorgroßeSchwierigkeiten,dieMillennium-Entwicklungsziele(MDGs)zuerreichen.DabeiverbleibenbiszumZielterminimJahr2015nichteinmalmehrdreieinhalbJahre.AufeinenNennergebracht:Esbleibtnochvielzutun—nichtzuletztweil2011dieglobalenMittelfürdieEntwicklungszusammenarbeiterstmalsseitmehralseinemJahrzehntwiederrückläufigwaren.

EinigenichteuropäischeGeberländerwieAustralienundSüdkoreaversprachen,denUmfangihrerEntwicklungsfinanzierungaufzustocken.GroßeGeberwieKanada,dieUSAundJapanlegtensichjedochnichtaufODA-Zielefest,dieüber2010hinausreichen.DieEUsinddieeinzigeGruppevonLändernmitaktuellenZielenzurErhöhungderEntwicklungsfinanzierung.DieseLänderverpflichtetensich,dieODAalsAnteilamBruttonationalein-kommen(ODA/BNE)bis2015auf0,7Prozentzuerhöhenund50ProzentdieserErhöhungfürdieZusammenarbeitmitAfrikaaufzuwenden.Fernersagtensiezu,dieODAfürdieafrikanischenLändersüdlichderSaharazuerhöhen—allerdingsohnekonkreteZahlenzunennen.ZudemgabesdieZusage,bis20100,15bis0,2ProzentODA/BNEdenamwenigstenentwickeltenLändern(LeastDevelopedCountries(LDCs))zugutekommenzulassen.EuropanimmtdamiteineVorreiterrollezueinemZeitpunktein,dervongrößterBedeutungist.Giltesdoch,dasindenEntwicklungs-ländernbisherErreichtezuschützenundauszubauen.Angesichtsdererzielten,jedochfragilenErgebnissewärejetztderschlechtesteZeitpunkt,sichseineninternationalenVerpflichtungensowieseinenstrategischenundmoralischenAufgabenzuentziehen.

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ImEinklangmitderAufgabedesDATABerichts,RechenschaftbezüglichstaatlicherVerpflichtungeneinzufordern,untersuchtderDATABericht2012denFortschrittEuropasinBezugaufdieEinhaltungseinerehrgeizigenVersprechenhinsichtlichderErhöhungderMittelundderWirksamkeitvonEntwicklungszusammenarbeit.DochdiediesjährigeWeiterentwicklungdesDATABerichtesistkeinEndpunkt.DerDATABerichtwirdinZukunftdieEntwicklungsfinanzierungausbreitererPerspektiveanalysierenundnichtnurauswerten,wievielGeldgeflossenist,sondernauch,welcheErgebnissedurchdieEntwicklungsfinanzierungbeiderBekämpfungvonArmut,HungerundvermeidbarenKrankheitenerzieltwurden.DazuwirdONEgeeigneteInstrumentesowohlzurÜberwachungderZusagenseitensderRegierungenafrikanischerLänderalsauchzurNachverfolgungandererMittelflüsseentwerfen.

DerWegzurEinhaltungdereuropäischenODA-Zielewirdkeinleichtersein.DieseitlängeremschwelendeeuropäischeWirtschaftskrisestelltevieleLändervorgroßeProblemewiehoheArbeits-losigkeitundschwerfinanzierbareSchuldenberge.EinewachsendeZahlvonLändernreagiertedaraufmitumfassendenHaushaltskürzungenbzw.demBeschränkenvonBudgetsfürdiekommendenJahre.InzwischenbetreffendieseKürzungenauchlebensrettendeinternationaleProgramme.DieSituationistnichteinfach,aberdennochzumeistern.VierEU-LänderhabendasZiel,0,7ProzentdesBNEfürODAaufzuwenden,bereitserreicht(Luxemburg,Dänemark,Schweden,dieNiederlande)—unddieNiederlandetrafenerstkürzlichdiemutigeEntscheidung,ihreEntwicklungsinvestitionentrotzderangespanntenHaushaltslagenichtzurückzufahren.

GroßbritanniengingmitbeeindruckendemBeispielvoranundbewiesinseinenBemühungen,dasZielvon0,7Prozentzuerreichen,bemerkenswertenpolitischenMut.AuchIrlandfühltsichtrotzeineräußerstangespanntenLageanseineVerpflichtungengebunden.WichtigistindiesemZusammenhang,dassdiesezweiLänderabJanuar2013diePräsidentschaftderG8bzw.derEUinnehabenwerden.

DieAbschwächungdesWirtschaftswachstumsbedeutetauch,dassdasfürdieEinhaltungdereuropäischenHilfszusagenbenötigteGesamtvolumensinkt.TrotzdiesernachuntenkorrigiertenVorgabensetzten2011nurvierderEU-15-MitgliedstaatenihrenKursderErhöhungderODAfort.DievonderEuropäischenKommissionveröffentlichtenHaushaltsprognosensehenindiesemJahrinvielenLändernweitereKürzungenvor.BisherhatdieEUnur22,5Prozentderbis2015alsGruppe

angestrebtenErhöhungfürdenafrikanischenKontinentrealisiert.AngesichtsdessenwirdeseinesstarkenpolitischenWillensbedürfen,uminwirtschaftlichschwerenZeitenanderangestrebten,weiterenErhöhungfestzuhalten.DiessindZeiten,indenensichStaateneinengutenRuferarbeitenkönnen,dieinternationaleStaatengemeinschaftzusammenwachsenkannundlangfristigeBezieh-ungengeschmiedetwerden.GegenwärtigverhandeltdieEUüberihrennächstenMehrjährigenFinanzrahmenfürdenZeitraumvon2014bis2020.AngesichtsdessenbietetsichdenMitgliedstaatendieChance,sichfürdie51MilliardenEurovistarkzumachen,dieimEU-HaushaltsentwurffürEntwicklungsfinanzierungvorgesehensind,undimZugediesesProzessesweitereFortschritteinBezugaufdaszugesagteZielvon0,7Prozentzumachen.

Wirwissenjedoch,dassEntwicklungszusammenarbeitalleinnichtreicht.DasSteueraufkommenderafrikanischenLänderentsprichtdemZehnfachenderODAfürdenafrikanischenKontinent.viiDieSummederausländischenDirektinvestitioneninAfrikastiegvon2000bis2008aufdasSechsfache(62MilliardenUS-Dollar).viiiAufgrundderglobalenFinanzkrisegingendieDirektinvestitionenzwischen2008und2010zwarzurück,derInternationaleWährungsfondsgehtjedochvoneinerbaldigenErholungaufalteWerteaus.ixRücküberweisungenvonMigranten,HandelundMittelvonBürgernundprivatenStiftungengewinnenzunehmendanBedeutungfürdieEntwicklungsfinanzierungundverbesserndieMöglichkeitenderEmpfängerländer,ausderArmutsspiraleauszubrechen.DieseMittelwerdenallebenötigt,umendlichdieextremeArmutzubekämpfenunddieEmpfängerländerlangfristigunabhängigvonHilfezumachen.DazuisteineentscheidendeFührungsrollederRegierungenderEntwicklungsländerunerlässlich.DiesemussaufeinemtransparentenundrechenschaftspflichtigenöffentlichenFinanzmanagementberuhen.DieEigenfinanzierungderEntwicklungindenjetzigenEmpfängerländernistdieZukunft.BeiderErreichungdiesesZielsspieltdieEntwicklungszusammenarbeitjedocheinewichtigeRolle:IntelligenteEntwicklungszusammenarbeitkanndazubeitragen,EmpfängerländerindieLagezuversetzen,ihreSteuereinnahmenzuerhöhenunddieKorruptioneinzudämmen.ZudemkannsieKatalysatorfürprivateInvestitionenseinundsozurSchaffungderBedingungenbeitragen,dieHilfevonaußenauflangeSichtüberflüssigmachen.InvielenLändernistdiesbereitsjetztingreifbarerNähe.AbernochistdiesesZielnichtganzerreicht.

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europa bleibt Vorreiter bei den ODA-ZusagenDieEU(zuzüglichNorwegen)istdieeinzigeGruppevonLändern,dieFristenfürdasErreichendesODA/BNE-ZielsderVereintenNationenvon0,7Prozentfestgelegthat.InsgesamtkommtausderEUmehralsdieHälftederglobalenODA.2011kamen54,1ProzentderODAderMitgliederdesEntwicklungshilfeaus-schussesderOECDvonEU-Gebern.xVon2004bis2011erhöhtedieEUihrenODA-AnteilamBNEumeinZehntelprozent—von0,3auf0,4Prozent.Dasentspricht17,1MilliardenEuro.xiMitihremODA-AnteilamBNEvon0,4ProzentlagdieEU2011erheblichüberdemDurchschnittderMitgliederdesEntwicklungshilfe-ausschusses(0,3Prozent)sowiedemderUSA(0,2Prozent),Japan(0,17Prozent)undKanada(0,31Prozent).

trotz beträchtlicher erhöhungen liegt die eU hinter ihren Zielen zurück. 2011 war ihre globale ODA erstmalig seit 2002 rückläufigDieEUeinigtesichkollektivauf0,56ProzentODA-AnteilamBNEbis2010alsZwischenzielaufdemWegzu0,7Prozentbis2015.Bis2010erreichtendieMitgliedstaatenalsGruppejedochnur0,42Prozent.Damitliegensie18MilliardenEurohinterihremPlanzurück.xiiSiebenLändererreichtenihreZwischenzielebis2010—Großbritannien,Dänemark,Finnland,Irland,Luxemburg,ZypernundMalta—oderlagensogardarüber.AndereLänderbliebenweitdahinter.AufDeutschlandundItalienentfallenzusammenmehrals9MilliardenEurobeziehungsweiseknappdieHälftedesGesamtdefizits,wenngleichbeideLänderihreMittelfürdieEntwicklungszusammen-arbeitin2011leichtaufstockten.AufFrankreichundSpanienentfallenweitere3MilliardenEuronichterfüllterZusagen.14EU-MitgliedstaatenfuhrenihreODAvon2010bis2011sogarzurück.UmsomehrsindjeneLänderzuloben,denenestrotzschwierigerHaushaltssituationgelang,ihreBudgetsfürdieEntwicklungszusammenarbeitstabilzuhaltenodersogarzuerhöhen.

eU hält Afrika-Zusage nicht einDieEinhaltungderbestehendenglobalenODA-ZusagenEuropasfälltgemischtaus.BezüglichderkollektivenLeistunginBezugaufdieZielefürAfrikabietetsicheinnochschlechteresBild.InGleneagleshattemandieafrikanischenLändersüdlichderSaharazumSchwerpunkterklärt.DieEUverpflichtetesichausdrücklich,50ProzentihrerversprochenenODA-ErhöhungdemafrikanischenKontinentzugutekommenzulassen(nördlichesundsubsaharischesAfrika)xiii.Zwischen2004und2010erhöhtendieEU-15-LänderdieODAfürAfrikaumlediglich5,04MilliardenEuro.DamitliegensieweithinterderursprünglichgeplantenErhöhungvon15,58MilliardenEuro.Dänemark,IrlandundLuxemburggelangesalseinzigenLändern,ihrejeweiligenAfrika-Erhöhungszielezuerreichen.ImVergleichschnittdieEUbezüglichdesAnteilsderfürAfrikabestimmtenODA-ErhöhungschlechteralsdieübrigenDAC-Länderab.Von2004bis2011nutztendieEU-15-Länder36,2ProzentderErhöhungderglobalenODAfürAfrika.33,8ProzentgingenspeziellanafrikanischeLändersüdlichderSahara.Beidennichteuropä-ischenDAC-MitgliedernlagderAnteilderfürdenKontinentbestimmtenErhöhungderglobalenODAbei55,8Prozent.

TechnischgesehenrealisiertedieEUihreSelbstverpflichtung,dieODAfürdieafrikanischenLändersüdlichderSaharaaufzustocken.SiehattesichjedochfürSub-Sahara-AfrikakeinkonkreteresZielgesetzt(imGegensatzzuAfrikaalsGanzes).DarüberhinausverpasstedieEU(mit0,14Prozent)knappihrZiel,bis2010einenODA-Anteilvon0,15ProzentamBNEfürLDCsbereitzustellen.AngesichtsschrumpfenderBudgetsfürdieEntwicklungs-zusammenarbeitistessehrwichtigzuüberwachen,obdieEUeinenSchwerpunktaufdieafrikanischenLändersüdlichderSaharasowiediebedürftigstenLänderlegt.

ABBILDUNG1:HerkunftderglobalenODA2011

EU-15USA

Japan

Kanada

EU-12sonstigeeuropäische

DAC-Geber

sonstigenichteuropäischeDAC-Geber

Die wichtigsten ergebnisse

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einhaltung der Zusagen bis 2015 wird beispiellose erhöhung erfordernVon2011bis2015mussdieEUdieODAglobalum42,93MilliardenEuroerhöhen,wennsieihrGesamtzielvon93,78MilliardenEuroerreichenwill.2011realisiertesielediglich54,2ProzentihreskollektivenZielsfür2015undfieldamitnochweiteralsbereits2010zurück.WeildieSchuldenkrisediegesamteRegionerfassthat,wirddieHaushaltslagederMitgliedstaatenmitgroßerWahrscheinlichkeitangespanntbleiben.Dasmachtesschwierigerdennje,dieFinanzierungderEntwicklungszusammenarbeitsicherzustellenundweiterhindieAusgabenzuerhöhen.DasschließtauchdieHaushaltsverhandlungenfürdennächstenHaushaltderEUunddiedaringeplantenAusgabenfürEntwick-

lungszusammenarbeitein.ImEndspurtaufdemWegzudenMDGswirddieErfüllungdieserVersprechennebeneinerintelligenten,koordiniertenPolitikausschlaggebenddafürsein,obdiearmenLänderihreehrgeizigenEntwicklungszieleerreichen.Mitglied-staaten,dienochkeinedetailliertenZeitpläneaufgestellthaben,solltenStufenplänefürdienächstendreiJahreerarbeiten,umihreZielezuerreichen.EntschiedenesHandelnderPolitikkannLänderzurückaufKursbringen.

DieEU-27-LändersindunterschiedlichweitvonihremODA-Zielentfernt.AufgrunddieserDifferenzenlassensiesichinverschiedeneGruppeneinteilen:xiv

•Länder, die 2011 ihr Ziel bezüglich der globalen ODA für 2015 zu mehr als 75 Prozent erfüllt haben: Dänemark,Luxemburg,dieNiederlandeundSchweden

•Länder, die 2011 bei der erfüllung ihres Ziels bezüglich der globalen ODA für 2015 zwischen 50 und 75 Prozent lagen: Belgien,Deutschland,Finnland,Frankreich,Großbritannien,IrlandundMalta

• Länder, die 2011 bei der erfüllung ihres Ziels bezüglich der globalen ODA für 2015 zwischen 25 und 50 Prozent lagen: Bulgarien,Estland,Litauen,Österreich,Portugal,Rumänien,Slowenien,Spanien,TschechischeRepublik,UngarnundZypern

• Länder, die 2011 ihr Ziel bezüglich der globalen ODA für 2015 mit weniger als 25 Prozent erfüllt haben: Griechenland,Italien,Lettland,PolenundSlowakei

HinsichtlichderAfrika-ZielemüssendieEU-15dieODAzwischen2011und2015um20,62MilliardenEuroaufstocken.BisdatoliegtdieseGruppebei22,5ProzentderfürdieZeitzwischen2004und2015geplantenErhöhungen,diefürAfrikazugesagtwurden.Dieslässtsichwiefolgtaufschlüsseln:xv

•Länder, die bis dato mehr als 75 Prozent ihrer bis 2015 zugesagten erhöhungen für Afrika realisiert haben: keines

•Länder, die bis dato zwischen 50 und 75 Prozent ihrer bis 2015 zugesagten erhöhungen für Afrika realisiert haben: Belgien,Großbritannien,LuxemburgundSchweden

• Länder, die bis dato zwischen 25 und 50 Prozent ihrer bis 2015 zugesagten erhöhungen für Afrika realisiert haben: Dänemark,Finnland,IrlandundPortugal

•Länder, die bis dato weniger als 25 Prozent ihrer bis 2015 zugesagten erhöhungen für Afrika realisiert haben: Deutschland,Frankreich,Griechenland,Italien,Österreich,dieNiederlandeundSpanien

Der eU-haushalt für die Jahre 2014–2020 ist eine große chance, den Umfang der entwicklungsleistungen auszubauenEinezentraleRolleimweltweitenKampfgegenextremeArmutspielendieGelder,dieüberdieEU-Institutionenkanalisiertwerden.Mit

ABBILDUNG2:Afrika-ZielderEU-152010und2015

94

LEGENDE:

Afrika ODA (Ist-Wert) Ziel (Afrika) erforderliche Erhöhung (2011–2015)

2004Ausgangswert

2005 2006 2007 2008 2009Zwischenziel

2010

2011 2012 2013 2014 2015Endziel

€10,5 Milliarden RückstandbezüglichderzugesagtenEr-höhungen2004–2010 €20,6 Milliarden

ErforderlicheErhöhung2011–2015fürdieErfüllungdesAfrika-Ziels2015

16

26.6

5 6

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ABBILDUNG3:FortschrittderEU-15-LänderbezüglichihrerZielefür2015(Stand2011)

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10 %

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0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

ÖsterreichDeutschland

italien

Finnland

Luxemburg

Portugal Dänemark

Griechenland

Spanien

Frankreich

belgien

irland

GroßbritannienSchweden

Hinweis: EU-12-Daten zur ODA für Afrika liegen für 2011 noch nicht vor. Die Daten für die Vorjahre sind unvollständig. Die Niederlande wurden ausgelassen, weil ihr Fortschritt bezüglich der Afrika-Ziele negativ ausfällt und deshalb ausserhalb des Wertebereichs des Diagramms liegt.

Prozentderbis2011realisierten,bis2015zugesagtenglobalenODA-Erhöhungen

11

EU-Geldernkonntenzwischen2004und2009mehralsfünfMillionenKindergegenMaserngeimpftwerden.MehralsneunMillionenKindererhieltendieChance,eineSchulezubesuchen.DieseErfolgezeigenauf,wiewichtigesist,imnächstenMehrjährigenFinanzrahmenderEU(MFF)unddem11.EuropäischenEntwicklungsfonds(2014–2020)andenveranschlagten51MilliardenEuroanEntwicklungszusammenarbeittatsächlichfestzuhalten.DieseBestätigungwürdedenMitgliedstaatenentscheidenddabeihelfen,ihreODA-ZielezuerfüllenunddenGesamtumfangderausEuropakommendenEntwicklungsfinanzierungzusteigern.2011leistetendieMitgliedstaatenimSchnitt21,5ProzentxvidergesamtenODAüberEU-Institutionen.DieseMittelwerdenaufdieEinzelzielederMitgliedstaatenangerechnet.ZudemkoordinierendieEU-InstitutionendieEntwicklungszusammenarbeitderMitgliedstaaten.DadurchkönnengemeinsameZielebessererreichtwerden.DarüberhinausunterstützenEU-InstitutionenEntwicklungsländer,indeneneskeinegesondertenProgrammeeinzelnerMitgliedstaatengibt.ZudemistdieQualitätderEU-EntwicklungszusammenarbeitüberdieletztenzehnJahrebeträchtlichgestiegen.ObwohlnachwievorweitereVerbesserungenmöglichsind,sinddieEU-Institutionenheuteweltweitführend,wasdieWirksamkeitundTransparenzvonEntwicklungszusammenarbeitangeht.

transparenz und rechenschaftspflicht sind entscheidende Voraussetzungen für das erzielen von ergebnissen mit knappen MittelnAngesichtsderHaushaltszwängestehenvieleLänderzunehmendunterDruck,denWertvonEntwicklungsinvestitionennachzu-weisen.FortschrittebezüglichderWirksamkeitvonEntwicklungs-zusammenarbeitsinddahernochdringendergeboten.EineReiheeuropäischerGeberländer—wieGroßbritannien,Irland,SchwedensowiedieEU-Institutionen—sinddiesbezüglichVorreiter.AndereGeberhabennocheinenlangenWegvorsichundmüssenihreAnstrengungenverstärken,ihreZusageninBezugaufdieVerbesserungderQualitätvonEntwicklungszusammenarbeiteinzuhaltenundknappeMittelbessereinzusetzen.

UmhierFortschrittezuerzielen,könnensowohldieGeber-alsauchdiePartnerländerhelfen,dieTransparenzundRechenschaftspflichtderEntwicklungsfinanzierungzuverbessern.DieGebermüssenFinanzflüssederEntwicklungszusammenarbeitimEinklangmitdenIATI-Standards(InternationalAidTransparencyInitiative)zeitnah,verständlichundvergleichbarveröffentlichen.GegenwärtighabennurachtLänderderEU-15unddieEU-InstitutionenIATIunterzeich-net.InderSummeentfallen21ProzentderOfficialDevelopmentFlowsaufsie.xviiDieEntwicklungsländerihrerseitsmüssendieHaushaltstransparenzverbessern,indemsieDatenveröffentlichenunddieBürgeraufallenEbenendesHaushaltsverfahrenseinbindenunddamitdieBeteiligungderBürgerbishinzurlokalen

Ebenesicherstellen.AuchinBezugaufRohstoffeisteinegrößereTransparenzvonnöten,damitdieBürgerbeiihrenRegierungenRechenschaftüberdiemitRohstoffenerzieltenEinnahmenfordernkönnen.EinezielgerichtetereNutzungderEinnahmenausdiesenQuellenkannzurErhöhungderstaatlichenAusgabeninanderenSektorenwiedemGesundheitswesen,derLandwirtschaftundderErnährungssicherheitbeitragen.

DiewichtigenEntscheidungenindiesemJahrstellendieWeichenfürdenkünftigenFortschritt.ImvergangenenJahrerneuertendieLänderinBusanihreVerpflichtungzurEinhaltungderGrundsätzefürdieWirksamkeitvonEntwicklungszusammenarbeitundgingenneueZusagenbezüglichderTransparenzvonEntwicklungs-zusammenarbeit,derRechenschaftspflichtbeiderVerwaltungöffentlicherMittelsowiederverbessertenErfassungvonEntwicklungsresultatenunterderFederführungderPartner-länderein.JetztmüssendieseVereinbarungeninkonkrete,ergebnisorientierteVerpflichtungenumgesetztwerden,derenEinhaltungaufjährlicherBasisüberprüftwerdenkann.ZudemhatdieEUdiesesJahrdiegroßeChance,einGesetzzuverabschieden,dasrohstoffförderndenUnternehmendieOffenlegungihrerZahlungenandieStaatenvorschreibt,indenensietätigsind.Wirdesverabschiedet,istdieseinbahnbrechendesGesetz,dasLichtinwichtigeGeldströmebrächteundsodazubeitragenkönnte,dassmehrMittelinlebensrettendeMaßnahmeninvestiertwerden.

ABBILDUNG4:RankingnachQuODA-KategorienfürdieQualitätderEntwicklungszusammenarbeit(Auswahlder3bestenund3schlechtestenEU-Mitgliedstaaten)

Hinweis: Das Ranking basiert auf 31 von QuODA analysierten Geberländern und -organisationen.xviii

QuODAKategorien Effizienzmaximierung StärkungvonInstitutionenEntlastungderInstitutionen

desPartnerlandesTransparenzundLernen

Irland(8) Dänemark(1) Irland(2) EU-Institutionen(3)

FührendeLänder(Platzierung) Portugal(9) Irland(2) Dänemark(5) Finnland(4)

Großbritannien(10) Schweden(6) Portugal(8) Großbritannien(5)

Österreich(31) Griechenland(31) Belgien(28) Belgien(31)

Schlechtabschneidende Griechenland(30) Luxemburg(29) Griechenland(26) Luxemburg(30)

Länder(Platzierung) Deutschland(28) Österreich(25) Frankreich(25) Italien(29)

12

Deutschland

ODA2011(ÄNDERUNGVON2010–2011)

GLObAL

€10,13Mrd. (+3,6 %) AFrikA

€3,61Mrd. (+15,8 %) SUb-SAhArA-ArikA (SSA)

€2,94Mrd. (+10,2 %)

ANTEILDERGLOBALENODAAMBRUTTONATIONALEINKOMMEN2011

0,39 %ZIELFÜR2015

GLObAL

€19,51Mrd. AFrikA

€9,19Mrd.

PROZENTDERBIS2011REALISIERTENAUFSTOCKUNGFÜRAFRIKA(GEMESSENANDERBIS2015VERSPROCHENENAUFSTOCKUNG)

20,4 %PROZENTDERGLOBALENODA2011,DIEÜBEREU-INSTITUTIONENLÄUFT

21.1 %

Fortschritt Deutschlands: 2004 bis 2011DeutschlandhatseinZwischenzielfür2010—einenODA-Anteilvon0,51ProzentamBruttonationaleinkommen(BNE)—verfehlt:MiteinemAnteilvon0,38ProzentamBNE2010ilagDeutschland3,25MilliardenEurohinterseinemZielvon13,02MilliardenEuro.ImmerhinwarDeutschlandjedocheinesderwenigenEU-undeinesvonnurzweiG8-Ländern,dieihreglobalenODA-AusgabenimZeitraumvon2010bis2011erhöhten.DurchdieseAufstockungistDeutschlandgegenwärtigderweltweitzweitgrößteGeber.

DeutschlandsAfrika-Zielfür2010(50ProzentderErhöhungenzurErreichungdesglobalenZwischenzielswarenfürdieEntwicklungs-zusammenarbeitmitAfrikazugesagtworden)iilagbei5,95MilliardenEuro.AuchdiesesZielwurdeverfehlt.DieODA-AusgabenfürAfrikalagen2010bei3,11MilliardenEuro.Dassindlediglich24,9ProzentderangestrebtenAufstockung.Zwischen2004und2011stockteDeutschlandseineODA-AusgabenfürdenafrikanischenKontinentum65,9Prozent(1,43MilliardenEuro)auf;dieMittelfürdieRegionsüdlichderSaharastiegenum59,2Prozent(1,09MilliardenEuro);dieglobalenEntwicklungsausgabenstiegenum84,9Prozent(4,65MilliardenEuro).iii

DeutschlandsetztesichweiterhinstarkfüreinenbesserenZugangzusaubereremWasserundbesserersanitärerVersor-gungein.Zwischen2004und2010kamenausDeutschlandmehrbilateraleEntwicklungsleistungenfürdiesenSektoralsausjedemanderenEU-Mitgliedstaat.2011verpflichtetesichDeutschland,dieMittelfürdenBildungssektorinAfrikavon68,5MillionenEuro2009auf137MillionenEuro2013zuverdoppeln.Bereits2012werdendiediesbezüglichbewilligtenMitteldieZielgrößevon2013erreichenodermöglicherweisesogarübertreffen.iv

ZudemunterstütztDeutschlandwichtigeglobaleInitiativenimGesundheitssektorwieden„GlobalenFondszurBekämpfungvonAids,TuberkuloseundMalaria“(GFATM)unddieImpfallianzGAVI.Zwischen2004und2011hatDeutschlanddemGFATM1,08MilliardenEurozurVerfügunggestellt.vDamitistDeutschlanddessenviertgrößterBeitragszahler.Zwischen2004und2011flossendeutscheBeiträgeinHöhevon22,7MillionenEuroanGAVI.vi

AufdemG8-Gipfel2009sagteDeutschlandfürdenZeitraumvon2010bis2012einenBeitragvon2,1MilliardenEurofürdie“L’AquilaFoodSecurityInitiative”zu,einDritteldavoninFormvonzusätzlichenMitteln.UmdieseZusageeinzuhalten,wurdenentsprechendeMittelimHaushalteingestellt.viiDiediesbezüg-lichenBewilligungenfür2010bis2012belaufensichaufcirca2,2MilliardenEuro.viiiAusgezahltwurdebisheretwadieHälftediesesBetrages.ixMehralsjedesandereG8-LandmachtsichDeutsch-landaberdieweiteDefinitionvon„LandwirtschaftundErnährungssicherung“vonL’Aquilazunutze:FürdieEinhaltungseinerZusagebeziehtDeutschlandmassivsektoraleInvesti-tioneninBereichenwieguteRegierungsführungimländlichenBereich,ländlicheEnergieversorgung,ländlicheFinanzdienstleis-tungenundUmweltschutzimländlichenRaumein.DeutschlandleistetkeinenBeitragzum„GlobalAgriculturalFoodSecurityProgram“derWeltbank.

Wirksamkeit von entwicklungszusammenarbeitImQuODA-Indexx,derdieWirksamkeitderEntwicklungszusam-menarbeitverschiedenerGebervergleicht,liegtDeutschlandindenKategorien„FosteringInstitutions“(StärkungvonInstitu-tionen)sowie„TransparencyandLearning“(TransparenzundLernen)imMittelfeld.IndenKategorien„ReducingBurden“(EntlastungderInstitutionendesPartnerlandes)liegtDeutsch-landunterdemDurchschnitt.NochschlechterschneidetesinderKategorie„MaximisingEfficiency“(Effizienzmaximierung)ab.Diesliegtunteranderemdaran,dassnureingeringerTeilderEntwicklungsfinanzierunginarmeLänderfließt.MaßgeblichfürdasschlechteAbschneidenwardiefrühereFragmentierungdurchdieVielzahldeutscherEntwicklungsagenturen,diebilateraleProgrammedurchführten.NachdemdreistaatlicheOrganisationenderEntwicklungszusammenarbeitimJahr2011zusammengelegtwurden,istfürdiesenUnterpunktzukünftigeineVerbesserungzuerwarten.Ebenfallspositivist,dassDeutschlandaufgrundderFokussierungaufeinebegrenzteAnzahlvonPartnerländernunterdenEU-MitgliedstaatendengrößtenAnteilansignifikantenBeziehungenximitEntwicklungs-ländernunterhält(77Prozentin2010).

13

2008unterzeichneteDeutschlanddieTransparenzinitiative„InternationalAidTransparencyInitiative“(IATI),erfülltbislangabernichtderenVeröffentlichungsstandards.DeutschlandführtjedochGesprächemitdemIATI-Sekretariat,umdiesesProblemanzugehen.ZurVerbesserungderQualitätseinerEntwicklungszusammen-arbeitsollteDeutschlandeinengrößerenTeilderMittelinärmereLänderfließenlassenundmitderVeröffentlichungseinerDaten

nachIATI-Standardsbeginnen.AußerdemsollteDeutschlandseinenAnteilanländerprogrammierbarenHilfen(countryprogrammableaid(CPA))erhöhen(siehefolgendenAbschnitt).

Weitere trends der entwicklungszusammenarbeit2010leisteteDeutschlandnur50ProzentseinerbilateralenBrutto-ODAinFormvonCPA.Gegenüber2005,alsdieserWert31Prozentbetrug,bedeutetdiesjedocheinenZuwachs.xiiInBezug

aufdieRegionsüdlichderSaharawardasErgebnisetwasbesser:HiermachtederCPA-Anteil69ProzentdergesamtendeutschenbilateralenODA-Ausgabenaus.DerCPA-AnteilandengesamtenbilateralenODA-AusgabenfürdieseRegionwuchsseit2006.Damalsbetrugerlediglich20Prozent.

DeutschlandsetztzunehmendaufFinanzierungmitMarktmitteln.Zwischen2009und2010hatsichderenNutzungfastverdoppelt—von527MillionenEuroauf1,15MilliardenEuro.DieHaushaltsplanungenlassenerwarten,dassdieseFinanzie-rungsformindenkommendenJahrennochstarkanBedeutunggewinnenwird.Dieswäredannzubegrüßen,wenndieseKrediteinderZusammenarbeitmitLändernmittlerenEinkommensandieStellevonZuschüssentretenundfolglichmehrZuschüssefürLändermitniedrigemEinkommen(Low-Incomecountries(LICs)undfürdieamwenigstenentwickeltenLänder(LeastDevelopedCountries(LDCs))bereitgestelltwürden.DiedeutschenbilateralenMittelfürLDCsstiegenzwischen2009und2010jedochnursehrmoderat(um165,1MillionenEuro).Darüberhinauswaren2010wieschoninfrüherenJahrennurdreiderzehngrößtenbilateralenEmpfängerdeutscheröffentlicherEntwicklungsfinanzierungLDCs.xiii

Sonstige ZahlungströmeBezüglicheinigerwichtiger,nichttraditionellerFormenderEntwicklungsfinanzierungbietetDeutschlandeingemischtesBild.AufdeutscheUnternehmenentfielen2008bis2010wenigerals5ProzentderausländischenDirektinvestitionender15„alten“EU-MitgliedstaateninLändernsüdlichderSahara.xivFürdasgrößteWirtschaftslandEuropas,das21ProzentdesBNEdergesamtenEUerwirtschaftet,istdieserstaunlichwenig.2010konzentriertensichdieseGelderstarkaufSüdafrika,undesgabkaumnennenswerteInvestitioneninweiterenafrikanischenLändern.DasVolumenderdeutschenDirektinvestitioneninLändernsüdlichderSaharawarwesentlichniedrigeralsdiedeutschenODA-MittelfürdieseRegion.

AuchinnovativeFinanzierungsinstrumentewurdenvonDeutschlandgenutzt.Deutschlandunterstütztedie

%d

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0,25 %

0,20 %

0,15 %

0,10 %

0,05 %

0 %

-0,05 %

-0,10 %

-0,15 %

-0,20 %

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

ABBILDUNG1:Direktinvestitionen,ODAundsonstigeöffentlicheZahlungenanSub-Sahara-AfrikainProzentdesdeutschenBNE(2000–2010)i

LEGENDE:

ODA in % des BNE Ausländische Direktinvestitionen in % des BNE Sonstige öffentliche Zahlungen ("other official flows"—OOF) in % des BNE

14

Schuldenumwandlungsinitiative„Debt2Health“.ÜberdieführendebilateraleEntwicklungsbankKfWtreibtDeutschlandaktivinnovativeModellederRisikodiversifizierungwiestrukturierteFondsvoran,umdenFlussprivatenKapitalszustimulieren.xv

RisikenbestehenimBereichderKlimafinanzierung:TraditionelleEntwicklungssektorenwieGesundheitundLandwirtschaftdrohenvernachlässigtzuwerden,weildiedeutschenODA-MittelinsteigendemMaßfürdieFinanzierunginternationalerKlima-schutzprogrammeeingesetztwerden.DiedeutscheRegierunghatfürdenZeitraumvon2010bis20121,26MilliardenEuroanFast-Start-Mittelnzugesagt,vondenenbisdato752,9MillionenEurogeflossensind.EinwichtigesFinanzierungsinstrumentistindiesemZusammenhangderEinsatzvonErlösenausderVersteigerungvonCO2-ZertifikatenimRahmendeseuropäischenEmissionshandelssystemsfürdieinternationaleFinanzierungdesKlimaschutzes.AuchwennderUmfangdergeflossenenGeldergegenwärtigbescheidenist,sehendieaktuellenHaushaltsplan-ungenfürdenZeitraumvon2013bis2016vielversprechendaus,dasieBewilligungeninHöhevon1,5MilliardenEuroenthalten.Diesentsprichtetwa15ProzentdesGesamtumsatzesdesdeutschenEnergie-undKlimafonds(derzwischen2013und2016voraussichtlichbei9,7MilliardenEuroliegenwird).xviDennochsollteDeutschlanddenAnteilderErlöseausderVersteigerungderEmissionsrechte,derfürinternationaleProgrammegenutztwird(imGegensatzzurVerwendungimInland),aufmindestens25Prozenterhöhen.

Deutschlandhatwiederholtbetont,dassesbeabsichtigt,diePartnerländerdabeizuunterstützen,mehrEigenmittelfürEntwicklungszweckezumobilisieren.GegenwärtigversuchtDeutschlandjedoch,einlaufendesEU-Gesetzesvorhabenzuverwässern,dasgroße,inderEUansässigeUnternehmenderrohstoffförderndenIndustriezurOffenlegungderZahlungenanRegierungeninrohstoffreichenLändernverpflichtenwürde.EinesolcheVeröffentlichungspflichtwürdeesdenBürgerndieserLänderermöglichen,vonihrenRegierungenRechenschaftüberdieVerwendungdieserwichtigenundhäufigbeträchtlichenEinnahmenzufordern–einwichtigerBeitragzurbesserenVerwendungderlandeseigenenMittel.

Euro

(M

illio

nen)

 

 

800

700

600

500

400

300

200

100

0Bisherige Beiträge Erforderlicher Restbetrag zur

Erfüllung der Fast-Start- Zusage 2010–12

ABBILDUNG2:BisherigedeutscheBeiträgezur„Fast-Start-Finanzierung“imKlimabereichxviii

LEGENDE:

Klimaschutz Klimaanpassung REDD+ Ausstehend

394,7

507,1

247,4

110,7

15

ZugesagterBetrag( jüngstesJahr)

ZugesagterBetrag(kumulativ)

ZukünftigeZusagen

Schuldenumwandlungen 19MillionenEuro(2010mitderElfenbeinküste)

BisdatogibtesimRahmenderInitiative„Debt2Health“VereinbarungenzwischenDeutschlandundÄgypten,Äthiopien,derElfenbeinküste,IndonesienundPakistanüberinsgesamt115,6MillionenEuro(2001–2010).

DasHaushatsgesetz2012ermöglichtes,imRahmenvonSchuldenumwandlungenaufForderungenvonbiszu150MillionenEurozuverzichten.

Jährliche Beiträge zur Entwicklungsfinanzierung aus der Versteigerung von CO² - Zertifikaten

60MillionenEuroin2012

Seit2008hatDeutschlandrund10ProzentseinerEmissionsrechteanUnternehmenversteigert.2008wurdendavon120MillionenEurofürdieZusammenarbeitmitEntwick-lungs-undSchwellenländerngenutzt.Mitrund230MillionenEuroerreichtedieseZahl2010ihrenHöchststand.MitderGründungdesEnergie-undKlimafondssankendieseBeiträge2011auf35MillionenEuro.2012betrugensieledglich60MillionenEuro.

ImRahmenderneuenHandelsperiodedesEmissionshandelssystemsderEU(2013–2020)wirdeinwesentlichgrößererTeilderEmissionsrechteversteigertwerden.DiessollzuhöherenBeiträgenfürdieEntwicklungsfinanzierungführen.

Zwischen2013un2016beabsichtigtdiedeutscheRegierung,1,5MilliardenEurofürdenKlimaschutzauszugeben(90ProzentdavonentsprechendderODA-Definition).ImHaushaltfür2013sollendafür394MillionenEuroeingestelltwerden.xix

DarüberhinaussindgegenwärtigVerpflichtungsermächtigungeninHöhevon900MillionenEurogesperrt.NurdurcheineEntsperrungkannsichergestelltwerden,dassdiesesinnovativeFinanzierungsinstrumenteinewichtigeRollespielt.

ABBILDUNG3:DeutscheBeiträgeimRahmeninnovativerFinanzierungsintrumente

16

Ausblick: 2012 bis 2015 Deutschlandsagtezu,seineglobaleODAbis2015auf19,51MilliardenEurozuerhöhen.UmdiesesZielzuerreichen,mussesseineEntwicklungsausgabenzwischen2011und2015uminsgesamt9,38MilliardenEuroaufstocken.Dasentsprichtfür2011bis2012einemZuwachsvonrund2,35MilliardenEuro.xxFürAfrikahatsichDeutschlandbis2015eineSummevon9,19MilliardenEurozumZielgesetzt.DazumussesseineODA-AusgabenfürdenKontinentzwischen2011und2015um5,59MilliardenEuroerhöhen.2011bis2012wärendas1,4MilliardenEuro.xxi

AusdengegenwärtigendeutschenHaushaltsbemühungenunddenODA-Prognosenlässtsichjedochschließen,dassdieseZielenichterreichtwerden.DieimHaushaltfür2011und2012enthaltenenAufstockungenderEntwicklungsfinanzierungsinddiekleinstenZuwächseseitdemG8-GipfelvonGleneagles2005.DiedeutscheRegierungschätzt,dassdieimHaushalt2012veranschlagtenMittelfür2012einenODA-Anstiegvon275,6MillionenEurobewirkenwerden.xxiiGemäßdemEckwerte-beschlussdesKabinettsfür2013plantDeutschland,dieHaushaltsmittelfürEntwicklungsfinanzie-rungum152MillionenEurozuerhöhen.DieswäreeineFortführungderwenigambitioniertenErhöh-ungen.EinGrundzurSorgeistdienichtbindende,mittelfristigeFinanzplanungderRegierung,diefür2014HaushaltskürzungenfürdasEntwicklungsministeriuminHöhevon400MillionenEurovorsieht.DaskonterkariertdieBemühungen,bis2015das0,7-Prozent-ZielzuerreichenundgefährdetDeutschlandsgegenwärtigePositionalsweltweitzweitgrößtesGeberland.

Deutschlandplant,dieUnterstützungfürwichtigeglobaleInitiativenimGesundheitssektorfort-zuführen.AufderdrittenGeberkonferenzdesGFATMsagteDeutschlandfürdieJahre2011bis2013

jährlich200MillionenEurozu.xxiiiAufderGeberkonferenzvonGAVIimJuni2011sagteDeutschlandBeiträgevon30MillionenEurofür2012zu.AllerdingshatDeutschlandnochkeineZusagenfürdenZeitraumvon2013bis2015gemacht.xxiv

MitBlickaufdieZukunftmussDeutschlandseineHaushaltsplanungenfürdienächstendreiJahreerheblichüberarbeiten.AngesichtsderTatsache,dass201121,1ProzentderdeutschenEntwicklungs-finanzierung(2,13MilliardenEuro)überEU-Institutionenflossen,hättedievonderEU-KommissionvorgeschlageneErhöhungderEntwicklungsausgabenimRahmendesnächstenMehrjährigenFinanzrahmensderEUeinenpositivenEinflussaufdieHöhederdeutschenEntwicklungsfinanzie-rung.DarüberhinaussollteDeutschlandseineEntwicklungszusammenarbeitstärkeraufAfrikakonzentrieren.DeutschlandhatdiekonkreteChance,diesimRahmenderstärkerenNutzungvonMarktmittelnzuerreichen:AufdieseWeiseließensichZuschüssefürLändermitmittleremEinkommensniveaudurchangemessenerverzinsteDarlehenersetzen.Daswiederumhieße,dasszusätzlicheMittelfürdieLDCs(daruntervieleafrikanischeLänder)genutztwerdenkönnten.

Umsicherzustellen,dassdieAufstockungderMittelfürdeninternationalenKlimaschutznichtzulastenderFinanzierungtraditionellerEntwicklungssektorenausdemBundeshaushalterfolgt,solltesichDeutschlandverpflichten,mindestens25ProzentderMittelausdemEnergie-undKlimafondsfürinternationaleKlimaschutz-undKlimaanpassungsprogramme,insbesondereinLändernmitniedrigemEinkommensniveau,zunutzen.

17

ABBILDUNG4:DeutscheODAfürAfrikaundderWegzumAfrika-Ziel

236

5003

6399

7796

9192

1216

958

1216

1041

1500

1052

1576

1254

1677

1388

1647

1455

1720

1395

1977

1630

Hinweis: Die Zahlen fur die multilaterale ODA in Abb. 4 weichen von denen in Abb. 5 ab. ONE berücksichtigt, dass multilaterale Beiträge von Jahr zu Jahr schwanken können und gibt daher den Durchschnitt der multilateralen Zahlungen für 2004 und 2005 an.

LEGENDE:

Bilaterale ODA ohne Schuldenerlass Multilaterale ODA Schuldenerlass ODA-Ziel ODA gesamt für Sub-Sahara-Afrika (Ohne Schuldenerlass)

€ M

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Ink

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nPr

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011 10000

8000

6000

4000

2000

0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1211

1844

568533

61 8645

18

ABBILDUNG5:DeutschlandsODA-Zahlen:Global,AfrikaundSub-Sahara-Afrika(SSA)(inMillionenEuro)

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

GlobaleODA

ODA gesamt 6426 8542 8727 9274 9935 8788 9874 10452

Bilaterale ODA 3260 6309 5883 5999 6440 5163 6110 6418

Multilaterale ODA 3166 2233 2844 3276 3495 3625 3764 4035

Bilateraler Schuldenerlass (Global) 484 2950 2293 2164 1843 71 101 326

Globale ODA gesamt (ohne bilateralen Schuldenerlass) 5942 5592 6434 7111 8093 8717 9773 10127

Globale ODA/BNE 0,26 % 0,24 % 0,26 % 0,28 % 0,31 % 0,35 % 0,38 % 0,39 %

Prozentualer Anteil der bilateralen CPA an den bilateralen Bruttozahlungen

53 % 31 % 30 % 35 % 38 % 56 % 50 %

Zuschusselement bilateraler Darlehen (Prozent) 85,0 % 59,1 % 60,7 % 55,8 % 48,9 % 44,8 % 49,2 %

ODAfürAfrika

ODA für Afrika gesamt 2634 3245 4396 3399 3598 3163 3201 3652

Bilaterale ODA (Afrika) 1194 2252 2896 1823 1921 1516 1481 1675

Multilaterale ODA (Afrika) 1440 992 1500 1576 1677 1647 1720 1977

Bilateraler Schuldenerlass (Afrika) 236 1211 1844 568 533 61 86 45

ODA gesamt für Afrika (ohne bilateralen Schuldenerlass) 2398 2034 2552 2830 3065 3102 3115 3607

Prozentualer Anteil der bilateralen CPA an den bilateralen Bruttozahlungen (Afrika)

62 % 30 % 26 % 49 % 43 % 68 % 68 %

ODASub-SaharaAfrika

ODA für SSA gesamt 2285 2847 3989 2856 3109 2584 2736 2986

Bilaterale ODA (SSA) 1027 2033 2663 1480 1593 1145 1187 1157

Multilaterale ODA (SSA) 1258 814 1326 1376 1516 1440 1549 1829

Bilateraler Schuldenerlass (SSA) 215 1191 1824 548 513 42 66 45

ODA für SSA gesamt (ohne bilateralen Schuldenerlass) 2069 1656 2165 2308 2596 2543 2670 2941

Prozentualer Anteil der Gesamtsumme für SSA an der Gesamtsumme für Afrika 86,3 % 81,4 % 84,8 % 81,5 % 84,7 % 82,0 % 85,7 % 81,6 %

Prozentualer Anteil der bilateralen CPA an den bilateralen Bruttozahlungen 60 % 26 % 20 % 43 % 38 % 67 % 69 %

19

ErgebnisorientiertedeutscheZusagenDiedeutscheRegierunghatzugesagt,bis201530MillionenMenscheninderRegionsüdlichderSaharaeinenverbessertenZugangzuWasserundsanitärerVersorgungzuermöglichen.

DarüberhinausverfolgtDeutschlandinKeniaundMalawigegenwärtigPilotprogrammezurErprobungergebnisbasierterFinanzierungsformenimGesundheitssektor.DerenAuswertungstehtfürdiezweiteJahreshälftean.

ImApril2012kündigtediedeutscheRegierungeinneuesergebnisbasiertesZielan.Bis2030solldiedeutscheEntwicklungszusammenarbeitfürmindestens100MillionenMenschendenZugangzunachhaltigerzeugterEnergieermöglichen.GegenwärtigarbeitetDeutschlandamEntwurfeinesUmsetzungsplansfürdiesesZiel,dasdurcheineVerdopplungdersektorbezogenenODAbis2030erreichtwerdensoll.DervorläufigeAusgangswertderVerpflichtungistmit1,8MilliardenEuroangesetzt(Finanzierungsvolumen2011).DiedeutscheRegierungbetontedabeiausdrücklich,dasssiedieVerwendungvonZuschüssenausbauenmöchte,umverstärktMenscheninLändernmitniedrigemEinkommensniveauzuerreichen.

FallstudiezurLiving-Proof-Kampagne:ZugangzuEnergieinÄthiopienÄthiopienverfügtübereineVielzahlvonQuellenzurErzeugungerneuerbarerEnergie.DenneuestenverfügbarenDatenzufolgehatjedochnur1ProzentderMenschenaufdemLandZugangzuelektrischemStrom.DasKoordinierungsbüroEnergie(ECO)derGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit(GIZ)unterhältinÄthiopieneinProgrammzurElektrifizierungdesländlichenRaumsundzurFörderungenergieeffizienterKochtechniken.NebenHaushaltenmitniedrigemEinkommenermöglichtdiesesProgrammaberauchsozialenEinrichtungenwieKrankenhäuserneinenverbessertenZugangzuEnergie.Bisdatowurdenfür100nichtansStromnetzangeschlosseneundabgelegeneKrankenhäusersowievierGemeindezentrenphotovoltaischeAnlageninstalliert.DarüberhinauserrichtetemanindreiDörfernvierMini-WasserkraftwerkealsPilotanlagen.EinweiteresErgebnisdesProgrammsistdieSchaffungvonGeschäftsmöglichkeitenfürkleineundmittelgroßeUnternehmen:Bisherhabensichin310Distriktenund7Regionenmehrals650KleinherstellervonenergieeffizientenKochöfenetabliert.BisEndeDezember2011hattendieseKleinbetriebe510.000dieserÖfenproduziertundverkauft.

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endnoten

ZusammenfassungiAllevonONEerrechnetenZahlenindiesemBerichtsindinkonstantenPreisen

(bezogenaufdasPreisniveau2011)angegeben.Schuldenerlassewurdenherausgerechnet.

iiAlsGruppeverpflichtetesichdieEU,50ProzentderODA-ErhöhungfürdieZusammenarbeitmitdemafrikanischenKontinentzunutzen.DieBundes-regierungerkenntabernichtan,dassauchDeutschlandindividuell50ProzentderdeutschenODA-ErhöhungfürdieZusammenarbeitmitdemafrikanischenKontinenteinsetzenmuss.DiedeutscheRegierunghatnichtfestgelegt,welcherTeilderdeutschenODA-ErhöhungfürAfrikabestimmtist,sodassunklarbleibt,welchenBeitragDeutschlandzurErreichungdeskollektivenZielsleistet.DerDATABerichtgehtdeswegen,wiebeianderenEU-Ländernauch,davonaus,dassDeutschland50ProzentseinerglobalenODA-ErhöhungfürAfrikabereitstellenmüsste,umdasEU-Zielzuerfüllen.SieheAbbildung9(„Figure9“imKapitel„DevelopmentAssistance“inderenglischenGesamtversiondesDATABerichtsbezüglichdesErfüllungsgradesfürdieeinzelnenLänder.

iiiIMF,Analysein"Africarising"TheEconomist,3.Dezember2011.ivGabrielDemombynesundSofiaKarinaTrommlerova‚„WhatHasDriventhe

DeclineofInfantMortalityinKenya?“,WorldBank,PolicyResearchWorkingPaperMai2012.

vToddMossandBenjaminLeo,„IDAat65:HeadingTowardRetirementoraFragileLeaseonLife?”,CenterforGlobalDevelopment,WorkingPaper246.März2011.

viDieseSummeergibtsichausdenKommissionsvorschlägenfürden11.EuropäischenEntwicklungsfondsunddemInstrumentfürEntwicklungszusammenarbeit(DCI)desMehrjährigenFinanzrahmens.

viiAuchwenndiesvonLandzuLandstarkvariiert.DEVWorkingPaper306,„RevisitingMDGCostEstimatesfromaDomesticResourceMobilisationPerspective”,OECDDevelopmentCentre.Dezember2011.

viiiWeltbank,WorldDevelopmentIndicators.http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicatorsApril2012

ixIMF,RegionalEconomicOutlook:Sub-SaharanAfrica.April2011.xDie15ursprünglichenMitgliederderEUsindebenfallsMitgliederdes

EntwicklungshilfeausschussesderOECD(DevelopmentAssistanceCommittee(DAC)),derdenUmfangderEntwicklungsfinanzierungundzugehörigestatistischeAngabenerfasst.Die12EU-Mitgliedstaaten,die2005derEUbeitraten,sindkeineDAC-Mitglieder,ihreLeistungenflossenaberindieBerechnungderGesamtzahlenein.

xiDamultilateraleAuszahlungenvonJahrzuJahrschwankenkönnen,wurdendiedurchschnittlichenmultilateralenAuszahlungenfür2004und2005herangezogen.DieWertefür2004fürdieEU-15umfassensomitdiemultilateralenBeiträgeimZweijahresdurchschnitt.

xiiDiessindODA-SummenohneBerücksichtigungdesSchuldenerlasses.In

BezugaufdieODA-ZahlenderEU-12wirddavonausgegangen,dassderSchuldenerlassvernachlässigbarist.

xiiiBeiderAnalysederafrikabezogenenZusagenuntersuchtderDATABerichtdie15MitgliedstaatenderEuropäischenUnion(dieEU-15),diezugleichMitgliederimDACsind.Die12EU-Mitgliedstaaten,diederUnionnach2005beitraten,meldetendemDACkeineregionalaufgeschlüsseltenODA-Zahlenfür2011.DieDatenfrühererJahresindunvollständig.

xivSiehedieReferenztabellenimAnhangbezüglichdesErfüllungsgradesfürdieeinzelnenLänder.

xvSieheFussnoteii

xviUnterBerücksichtigungderEU-15undneunLändernderEU-12(fürBulgarien,MaltaundLettlandliegenkeineDatenvor).FürZypern,LitauenundRumänienberuhendieZahlenaufDatenvon2010.

xvii„OfficialDevelopmentFinance”umfasstODAsowieOOF(OtherOfficialFlows).DieAngabebasiertaufZahlendesEntwicklungshilfeausschussesderOECDzuODAundOOFfür2009/2010(innominalenPreisen).

xviiiDerQuODA-Index(QualityofOfficialDevelopmentAssistance)bewertet31DAC-GeberländerbezüglichderWirksamkeitihrerEntwicklungszusammen-arbeitanhandvonIndikatoreninvierHauptkategorien.WeitereInformationendazufindenSieimAbschnittzurMethodikimenglischenDATABerichtoderunterhttp://www.cgdev.org/section/topics/aid_effectiveness/quoda

Fokuskapitel DeutschlandiBerücksichtigtmandenSchuldenerlass,lagderAnteilderglobalenODA-

AusgabenimJahr2010bei0,39Prozent.iiAlsGruppeverpflichtetesichdieEU,50ProzentderODA-Erhöhungfür

dieZusammenarbeitmitdemafrikanischenKontinentzunutzen.DieBundesregierungerkenntabernichtan,dassauchDeutschlandindividuell50ProzentderdeutschenODA-ErhöhungfürdieZusammenarbeitmitdemafrikanischenKontinenteinsetzenmuss.DiedeutscheRegierunghatnichtfestgelegt,welcherTeilderdeutschenODA-ErhöhungfürAfrikabestimmtist,sodassunklarbleibt,welchenBeitragDeutschlandzurErreichungdeskollektivenZielsleistet.DerDATABerichtgehtdeswegen,wiebeianderenEU-Ländernauch,davonaus,dassDeutschland50ProzentseinerglobalenODA-ErhöhungfürAfrikabereitstellenmüsste,umdasEU-Zielzuerfüllen.

iiiDamultilateraleAuszahlungenvonJahrzuJahrschwankenkönnen,wurdenzurBerechnungdiedurchschnittlichenmultilateralenAuszahlungenindenJahren2004und2005herangezogen.

ivErklärungdesBundesministeriumsfürwirtschaftlicheZusammenarbeitundEntwicklung(BMZ)währendderKonsultationen;weildieUmsetzungdesaktuellenHaushaltsnochnichtabgeschlossenist,gibteskeinekonkreteZahl.

v„PledgesandContributions“-TabelledesGFATM:http://www.theglobalfund.org/documents/core/financial/Core_PledgesContributions_List_en[eingesehen

20.5.2012]DieUmrechnungvonUS-DollarinEurogeschahaufderBasisdesjährlichenDurchschnittswerteswievonderOECDangegeben.

viSieheTabelle„AnnualdonorcontributionstoGAVI2000-2031asof31January2012“,GAVIAlliance:http://www.gavialliance.org/funding/donor-contributions-pledges/[eingesehen20.5.2012]DieUmrechnungvonUS-DollarinEurogeschahaufderBasisdesjährlichenDurchschnittswerteswievonderOECDangegeben.

viiDieL’Aquila-ZusagevonDeutschlandbasiertauf„commitments“.GemeintsinddurchVerpflichtungsermächtigungenabgesicherteFinanzzusagenimRahmenvonRegierungsverhandlungen.Siebasieren,imGegensatzzudenZusagendermeistenanderenG8-Länder,nichtaufAuszahlungen(disbursements).

viiiDiedeutschenZusagen(sieheDefinitionEndnotevii)fürdie„L’AquilaFoodSecurityInitiative“belaufensichauf3,1MilliardenUS-Dollar;siehe„CampDavidAccountabilityReport“,S.23(http://www.state.gov/documents/organization/189889.pdf).DieserBerichtsetztfürdieUmrechnungvonEuroinUS-DollardendurchschnittlichenWechselkursdesJahres2009an;nachOECD-Angaben0,7181.

ixEbenda,S.23.xDerQuODA-Index(QualityofOfficialDevelopmentAssistance)bewertet31

DAC-GeberländerbezüglichderWirksamkeitihrerEntwicklungszusammen-arbeitanhandvonIndikatoreninvierHauptkategorien.WeitereInformationendazufindenSieimAbschnittzurMethodikimenglischenGesamtbericht.

xiEineErläuterungdesBegriffs„signifikanteBeziehungen“zwischenGeber-undEmpfängerländernfindenSieimAbschnittzurMethodikimenglischenGesamtbericht.

xiiCPAistderODA-Anteil,denEmpfängerländerdirektfürProgrammeverwendenkönnen.DiesschließtunvorhersagbareAusgabenundODAaus,dienichtindasEmpfängerlandfließen.

xiiiAfghanistan,ÄthiopienundTansania.xiv4,6Prozent2008bis2010.2010betrugendiedeutschenDirektinvestitionen

inderRegionsüdlichderSahara261MillionenEuro(nominalePreise).Daswarengeradeeinmal3,8ProzentdergesamtenFDIderEU-15-LänderfürdieRegion.

xvHierbeiwerdendieMittelöffentlicherGebersowohlmitdenGeldernvonEntwicklungsbankenalsauchmitdenenprivaterInvestorenverknüpft.DabeistellendieMittelderGeberundderEntwicklungsbankeneinenRisikopufferfürdieprivatenKapitalgeberdar.

xviAlleErlösederBundesregierungausderVersteigerungvonEmissionsrechtenfließeninden„Energie-undKlimafonds“.ZudenZahlen:Bundesfinanzministerium,EckwertebeschlussderBundesregierungzumRegierungsentwurfdesBundeshaushalts2013undzumFinanzplan2012bis2016sowiezumWirtschaftsplandesSondervermögensEnergieundKlimafonds,21.März2012(http://www.bundesfinanzministerium.de/nn_54/DE/Wirtschaft__und__Verwaltung/Finanz__und__Wirtschaftspolitik/

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Bundeshaushalt/Bundeshaushalt__2013/21-03-2012-Eckwertebeschluss-anl,templateId=raw,property=publicationFile.pdf).

xviiOECD(http://www.oecd.org/document/8/0,3746,en_2649_33763_40930184_1_1_1_1,00.html)[eingesehen20.5.2012].

xviiiEuropäischeKommission(http://ec.europa.eu/clima/policies/brief/eu/links_en.htm)[eingesehen20.5.2012].

xixSolltederPreiseinerTonneC02aufdemaktuellenniedrigenNiveauverharren,könntenMindererlösezueinerAnpassungdieserPlanungführen.

xxBeigleichmäßigenjährlichenErhöhungenbis2015.xxiBeigleichmäßigenjährlichenErhöhungenbis2015.xxiiDiePrognosefür2012wurdederPressemitteilungderEuropäischen

KommissionvomApril2012entnommen,dieODA-PrognosenaufderBasisvoneigenenSchätzwertenderMitgliedstaatenenthält.DieDifferenzinderODA-Prognosefür2011und2012basiertaufODA-ZahleninklusiveSchuldenerlass,währendONEdieODA-ErhöhungenohneSchuldenerlasszugrundelegt.Weilfür2012ODA-ZahlenohneSchuldenerlassfehlen,wurdendieglobalenODA-ZahleneinschließlichSchuldenerlassverwendet.

xxiiiPressemitteilungdesBMZvom5.Oktober2010(http://www.bmz.de/en/press/aktuelleMeldungen/2010/october/20101005_pm_153_globalerfonds/index.html)undPressemitteilungdesGFATMvom5.Oktober2010[englisch](http://www.theglobalfund.org/en/mediacenter/pressreleases/Donors_commit_US$11_7_billion_to_the_Global_Fund_for_next_three_years)

xxivPressemitteilungvonGAVIvom26.Mai2011[englisch](http://www.gavialliance.org/library/news/press-releases/2011/germany-increases-funding-for-gavi-to-€30-million/)