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REVISTA BIBLIOGRÁFICA DE GEOGRAFÍA Y
CIENCIAS SOCIALES
(Serie documental de Geo Crítica) Universidad de Barcelona
ISSN: 1138-9796. Depósito Legal: B. 21.742-98
Vol. X, nº 563, 5 de febrero de 2005
LAS METRÓPOLIS EN EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN
Heinz Heineberg
Westfälische Wilhelms-Universität Münster/Alemania
Palabras clave: metrópolis, globalización, teorías
Key words: metropolis, globalization, theories
El crecimiento y la extensión mundial de las metrópolis, la llamada
metropolización, y la globalización, son fenómenos que se han desarrollado con
una dinámica creciente en el último siglo, especialmente durante las dos últimas
décadas. Es probable que el impacto de la globalización sobre las metrópolis en
el futuro sea aún mayor.
Las primeras preguntas son: ¿qué son las metrópolis y de qué clase son los
diferentes tipos de metrópolis? ¿cuáles son los planteamientos, los métodos y las
teorías de las ciencias interdisciplinarias (tales como la geografía o la economía)
para investigar y evaluar las influencias recientes y futuras de la globalización
sobre las metrópolis en los países desarrollados y en desarrollo?
El crecimiento de la urbanización y la megapolización
Según el geógrafo alemán Dirk Bronger (2004) tanto en los países desarrollados
como en los en vías de desarrollo, una metrópoli se define como una gran ciudad
que cuente con un millón de habitantes como mínimo y se extienda en un espacio
relativamente compacto, con una densidad media mínima de 2.000 habitantes por
kilómetro cuadrado y con una estructura monocéntrica. Ésta es, sin embargo, una
definición muy pragmática[1].
La figura 1 muestra el desarrollo de la población en las ciudades millonarias del
mundo entre los años 1900 y 2000. Esta población metropolitana aumentó
dramáticamente de 44 millones en el año 1900 a 990 millones en 2000, el
aumento principal se produjo durante las cinco décadas pasadas. El aumento del
número de las ciudades millonarias fue particularmente importante en los países
en desarrollo entre los años 1900 y 2000 (figura 2). En estos países la cifra de
223 ciudades millonarias fue mayor que en los países desarrollados, que contaban
con 177 cuidades millonarias en el año 2000. Estas diferencias demográficas en
el desarrollo metropolitano entre los países desarrollados y en desarrollo son
mayores si consideramos solamente las metrópolis más grandes, las llamadas
mega-ciudades.
Figura 1
La población metropolitana mundial (1900 - 1950 - 2000)
Según Dirk Bronger (1989/2004) una mega-ciudad es aquella aglomeración
urbana que cuenta con, por lo menos, cinco millones de habitantes en un espacio
total, con una densidad media mínima de 2.000 habitantes por kilómetro
cuadrado y una estructura monocéntrica. Sin embargo, en la bibliografía
interdisciplinaria se encuentran diferentes definiciones de mega-cuidades, sobre
todo en lo que se refiere a las cantidades de población (por ejemplo de 5, 8 o 10
millones de habitantes). Según la definición de la ONU (Organización de las
Naciones Unidas) el tamaño mínimo de la mega-ciudad debe ser de 8 millones de
habitantes. Adrián Guillermo Aguilar (2002) destacó que la mega-ciudad
contemporánea, con su espacio relativamente compacto, presenta, especialmente
en América Latina, una expansión más policéntrica, es decir, multinuclear,
compuesta por subcentros urbanos, nuevos centros comerciales etc. como, por
ejemplo, en el área metropolitana de Ciudad de México o en la Zona
Metropolitana de Guadalajara.
Figura 2
Las ciudades millonarias (metrópolis) en los países
desarrollados y en desarrollo 1900 - 1950 - 2000
En el año 2000, existían ya 34 mega-ciudades con más de 5 millones de
habitantes en los países en desarrollo y solamente 11 mega-ciudades en los países
desarrollados, en total, 45 mega-ciudades (figura 3). El aumento de las mega-
ciudades se va a intensificar más en el futuro. Para el año 2015 se espera que ese
número llegue a un total de 58 mega-ciudades (F. Kraas 2003, p. 9).
Figura 3
Las mega-ciudades con más de 5 millones de habitantes en los
países desarrollados y en desarrollo 1900 - 1950 - 2000
La figura 4 muestra la distribución mundial de las mega-ciudades con más de 5
millones de habitantes en el año 2000 según la estadística de la ONU. La
característica principal de su distribución territorial es la gran concentración de
las grandes ciudades en Asia meridional y en Asia oriental.
Figura 4
La distribución mundial de las mega-ciudades con más de 5 millones de habitantes en
el año 2000
Hasta el año 2015 unas cuantas mega-cuidades van a rebasar el valor umbral de
los 20 millones de habitantes (figura 5). Ya en el año 2000 la región de la mega-
ciudad japonesa de Tokyo alcanzaba la cifra de más de 26 millones de habitantes.
El año 2015, probablemente también Dacca en Bangladesh, Mumbai y Delhi en
la India, São Paulo en Brasil y la zona metropolitana de la Ciudad de México irán
a engrosar la clase superior de las mega-ciudades (United Nations 2002, Tab.
56).
Figura 5
La distribución mundial de las mega-ciudades con más de 5 millones de habitantes en
el año 2015
Sin embargo, el espectacular y explosivo crecimiento de la población dentro del
marco de la metropolización y de la megapolización no va a ser el punto esencial
de este artículo. Más importante es para mi el planteamiento siguiente: ¿cuáles
son las relaciones o el nexo entre la metropolización o la megapolización y el
proceso de globalización? Así, sobre todo las grandes ciudades, especialmente las
metrópolis y las megalópolis, están afectadas por el desarrollo de la economía
internacional y están cada vez más influidas por la competencia internacional
entre las ciudades.
No obstante, la globalización no sólo está limitada por procesos demográficos y
económicos globales sino que también se incluyen otros aspectos o dimensiones
que frecuentemente procede de las metrópolis o están localizados en estas
aglomeraciones urbanas. El sociólogo alemán Ulrich Beck (1998) distingue en su
libro ¿Qué es la globalización? las siguientes dimensiones de la globalización: la
técnica de la comunicación, la ecología, la economía, la organización del trabajo,
la cultura y la sociedad civil.
Además existen -sobre todo en lo que se refiere al aspecto territorial- dentro de
las metrópolis o de las zonas metropolitanas importantes procesos de
reestructuración, polarización, periferización o fragmentación bajo la influencia
de la globalización, que frecuentemente se expresa con la palabra
"glocalización".
Esta introducción muestra que el tema "Metrópolis en el proceso de la
globalización" es muy rico, de facetas diversas y muy complejo; es, también, un
tema muy actual y muy importante para el futuro. Todos estos aspectos poseen
mucha importancia en el grupo de ciudades que, entre las metrópolis, se conocen
como ciudades mundiales o ciudades "globales".
El siguiente apartado, dividido en 9 secciones, trata de caracterizar y evaluar el
desarrollo reciente y futuro de las metrópolis dentro del proceso de la
globalización y en el marco del desarrollo de los discursos interdisciplinarios.
Las metrópolis como ciudades mundiales o globales en el marco del
desarrollo de los discursos interdisciplinarios
El carácter "cosmopolita" de las ciudades mundiales según Peter Hall
Varias investigaciones sobre metrópolis como ciudades mundiales se han llevado
a cabo desde hace aproximadamente 40 años, aunque considerando diferentes
definiciones y funciones de las ciudades en la más alta jerarquía mundial. Por
ejemplo, en su libro muy conocido sobre The World Cities (1966, 3. ed. 1984.
Traducción castellana 1966) el geógrafo británico Peter Hall usó el término
"ciudades mundiales" para referirse a las grandes ciudades con relaciones
mundiales socio-económicas excesivas respecto a la política, la economía, la
cultura y el arte. Hall destacó el carácter "cosmopolita" de las ciudades
mundiales.
El carácter especial funcional de las ciudades mundiales y la polarización de las
clases sociales según John Friedmann y Goetz Wol y ss.
Las investigaciones recientes han considerado la jerarquía económica-funcional
dentro del sistema internacional de ciudades. El primer trabajo famoso que
consideraba el carácter especial funcional de las cuidades mundiales fue el
artículo La formación de la ciudad mundial (World City Formation) de John
Friedmann y Goetz Wol y ss. (1982). El mérito particular de los autores fue, por
un lado, que pusieron de relieve el nexo entre el proceso de la urbanización y la
integración de las ciudades en la economía global; por otro lado, los autores
destacaron la polarización de las clases sociales como una consecuencia directa
de la formación de una ciudad mundial.
La hipótesis de la ciudad mundial como un marco de las investigaciones
interdisciplinarias según John Friedmann
Otro ejemplo clásico de los estudios sobre ciudades mundiales es la hipótesis de
la ciudad mundial (The World City Hypothesis) de John Friedmann (1986) que
señalaba la existencia de siete tesis como marco de nuevas investigaciones sobre
las ciudades mundiales. En estas tesis Friedmann acentuó, entre otros aspectos, la
importancia de la nueva división internacional del trabajo para la integración y
las funciones de las ciudades y sus cambios estructurales. Las ciudades clave
están usando el capital global como base. Friedmann habló de las funciones de
control global de las ciudades mundiales que se reflejan en la estructura y en la
dinámica de sus sectores de producción y ocupación. Las ciudades mundiales son
el destino de una gran cantidad de migrantes nacionales e internacionales.
Friedmann destacó también la polarización espacial y de las clases sociales en las
ciudades mundiales como contradicciones principales del capitalismo industrial.
Además, John Friedmann (1986) elaboró una jerarquía de ciudades mundiales en
razón de criterios empíricos (figura 6), en la que consideró la ciudad mundial
como un principal centro financiero con oficinas centrales de empresas
transnacionales, con instituciones internacionales, con un rápido incremento del
sector de servicios al productor, como un importante centro de la producción,
como un principal nudo de transporte, a lo que añadió el criterio del número de
los habitantes. Friedmann distinguió entre ciudades primarias y ciudades
secundarias en núcleos y semi-periferias. Por ejemplo, según Friedmann la
Ciudad de México es una ciudad secundaria mundial de la semi-periferia.
Figura 6
Jerarquía de las ciudades mundiales según J. Friedmann (1986)
Aunque esta jerarquía de ciudades mundiales tenga una base empírica muy
reducida, el trabajo de Friedmann ha estimulado considerablemente las
investigaciones interdisciplinarias sobre las ciudades mundiales (R. Wehrhahn
2004, p. 40).
La concepción de la ciudad global según Saskia Sassen
En los años 1980, se inició el rápido incremento de las empresas transnacionales
(o multinacionales), es decir, fue una fase de la globalización en la que
determinadas ciudades recibieron funciones nuevas. Los años 1990 constituyeron
una etapa de globalización acelerada.
Algunas ciudades se transformaron en importantes puntos de concentración de
los centros de decisión de empresas transnacionales. Desde estas ciudades, se
controlan las diferentes redes de empresas mediante la situación de su producción
(Kinder 2003, p. 19). En esta fase, el interés científico por los fenómenos de
globalización, también en las grandes urbes, aumentó considerablemente. La
perspectiva de las investigaciones se focalizó en los planteamientos económicos.
Saskia Sassen, catedrática de sociología de la Universidad de Chicago, ha
contribuido a ello con sus libros, que han logrado el reconocimiento
internacional, The Global City (La ciudad global) del año 1991 (2a ed. 2001.
Traducción castellana 1999) y Cities in a World Economy (Las ciudades en la
economía mundial) del año 1994 (en alemán 1996, 2a ed. 1997). S. Sassen acuñó
el término "ciudad global", por un lado, como un paralelo semántico del proceso
de globalización y, por otro, como una delimitación consciente de la designación
tradicional de la ciudad mundial. Saskia Sassen destacó que determinadas
grandes ciudades, las llamadas ciudades globales, están representando un papel
estratégico en la etapa reciente del desarrollo de la economía mundial como
centros de dirección y de control de la organización de dicha economía mundial,
como situación esencial o plaza de mercado para los sectores económicos de
primera categoría.
En sus investigaciones, Saskia Sassen se concentró en la hipótesis de la ciudad
mundial según John Friedmann (1986), analizando sobre todo los sectores
financieros y los servicios al productor (a saber finanzas, seguros, sector
inmobiliario) de las ciudades mundiales de la primera categoría, y en concreto,
Nueva York, Londres y Tokyo (U. Gerhard 2004, p. 6). En su libro del año 1994,
Sassen tuvo en consideración otras ciudades adicionales como Toronto, Sidney
etc. Sassen destacó que algunas ciudades están ejerciendo similares funciones
transnacionales y subnacionales dentro de una escala geográfica pequeña.
De forma similar a como había efectuado J. Friedmann, también S. Sassen (1991)
destacó el aumento de la polarización social y socio-espacial, el crecimiento del
sector informal y la escisión del mercado de trabajo en las ciudades globales. En
la segunda edición del año 2001 de su libro La ciudad global Sassen señaló las
disparidades crecientes de los ingresos en las ciudades investigadas y resaltó la
estructura de los salarios bajos en los servicios como un síntoma correlacionado
con la formación de la ciudad global. Una de las hipótesis de Sassen consiste en
que las crecientes cifras de profesionales de alto nivel y los servicios con altas
ganancias tienen como efecto el aumento de las desigualdades espaciales y
socioeconómicas en las ciudades globales (S. Sassen 2001, 2ª edición, p. xxi).
La pregunta es si estas desigualdades van a aumentar en el futuro en las grandes
ciudades globalizadas con una velocidad todavía más rapida.
En conjunto, Saskia Sassen ha perfeccionado las hipótesis de John Friedmann
para la conceptualización de las ciudades globales (M. Hoyler 2004, p. 26). Pero
hay críticas a sus investigaciones. Por ejemplo, la base empírica y sus
interpretaciones están orientadas en primer lugar, a la tríada de las ciudades
globales más importantes, es decir Londres, Nueva York y Tokyo, y que afirman
poco su influencia sobre otras ciudades y su integración en el sistema de ciudades
mundiales (P. J. Taylor y D. R. F. Walker 2001, p. 24). Muchas otras
investigaciones recientes, siguiendo conceptualmente el ejemplo de Saskia
Sassen, consideran solamente unas pocas ciudades mundiales o únicamente una
ciudad global (véase más adelante el ejemplo de París según J. Burdack 2004).
Además, se sugiere que los análisis de las ciudades globales de Saskia Sassen
están predominantemente reducidos a las variables económicas. A pesar de todo,
el concepto y los análisis de la ciudad global según Saskia Sassen son muy
importantes para la evaluación del desarrollo futuro de esta categoría de
metrópolis.
-El ejemplo París según Joachim Burdack
En su articulo sobre la región metropolitana de París, el geógrafo alemán
Joachim Burdack (2004) se refiere a las investigaciones de Saskia Sassen sobre
las ciudades globales y muestra, sobre todo, los rasgos internacionales,
nacionales, regionales y locales así como los problemas de la ciudad global París
en el marco del desarrollo reciente y también de las tendencias de futuro. Sin
embargo, el autor ha tenido en cuenta más variables que las económicas. Este
autor destaca la importancia internacional de París como centro de la tecnología y
de la ciencia con la instalación de organizaciones internacionales, como centro de
ferias y congresos, como metrópoli cultural, como polo principal de atracción
para empresas al extranjero y de inversiones directas extranjeras etc. París tiene
tambien una importancia nacional como centro económico, político y cultural
con una posición dominante en el sistema urbano nacional francés.
Dentro de la región metropolitana de París, incluso a escala local, hay, según J.
Burdack, un proceso de des-industrialización y un alto incremento de los sectores
de servicios (terciarización de la economía), una concentración importante de
oficinas centrales de empresas, de la ciencia, de la industria y de otras funciones
estratégicas empresariales, una gran parte del empleo como mano de obra de alta
calificación (cadres supérieures); es también un punto de atracción de la región
de París para trabajadores migrantes de baja calificación (de los territorios
ultramarinos de Francia y del extranjero). En la región metropolitana de París, el
desarrollo económico regional está caracterizado por diferencias importantes
(figura 7): En la ciudad central se concentran las funciones de control y de
gestión de empresas así como servicios al productor con contactos personales.
Figura 7
La región metropolitana de París: polarizaciones sociales y económicos
En París, el "hipercentro" (entre otros, el centro de oficinas La Défense como
nuevo núcleo del centro) se ha extendido más allá de los límites de la ciudad
central. Otras características son la expansión y la penetración de los grupos
demográficos de alta posición (gentrificación) en las zonas residenciales
tradicionales de los obreros y artesanos del París Populaire, en la zona este de la
ciudad. La ciudad central en total se caracteriza en conjunto por distintas
pérdidas de puestos de trabajo.
La zona suburbana colindante, la llamada petite couronne, está marcada por un
balance del empleo casi nivelado. Sin embargo, la zona industrial de la banlieue
del este está caracterizada por pérdidas muy graves de empleos; aunque algunas
áreas de industrias viejas muestran tendencias a convertirse en polos de
revitalización.
La periferia metropolitana (llamada la grande couronne), ha experimentado una
enorme expansión de la base económica con actividades crecientes de alta
calificación en lugares no centrales. Se trata, por un lado, de actividades
industriales como la construcción de automóviles o la industria aeronáutica; por
otro lado, de una concentración importante de investigación y desarrollo o de
grandes proyectos nuevos como Renault Technocentre, formando parte
integrante de grandes grupos de actividades como nuevos polos con áreas propias
de influencia laboral.
Dentro de la gran región metropolitana de París hay tendencias claras hacia la
polarización socio-espacial, especialmente entre el sudoeste (con áreas
residenciales extensas de alta posición social, una buena red de comunicaciones,
atractividad del paisaje etc.) y el este o el nordeste de la región metropolitana.
Esta última es una gran área urbana que se caracteriza por numerosos indicadores
como foco de problemas sociales, a saber: una gran parte de las familias viven
por debajo del límite de pobreza; una población extranjera y de minorias étnicas,
con alumnos que abandonan su educación escolar; delincuencia juvenil etc. con
un nexo fuerte con el desarrollo del mercado de la vivienda. A estas grandes
urbanizaciones, que se denominan grands ensembles, les faltan centros de
abastecimiento, buenas vías de comunicación etc.
La periferia externa de la región metropolitana de París se caracteriza por la
creciente periurbanización, por un lado, de muchas villages nouveaux, es decir,
nuevas urbanizaciones uniformes construidas por sociedades inmobiliarias y
sociedades de desarrollo; por otro, de casas privadas muy dispersas, sobre todo,
para familias jóvenes de estratos medios con niños. Las últimas se distribuyen
sobre todo en el oeste y sudoeste de la región metropolitana de París, donde se
concentran también cada vez más instituciones de investigación y sectores de alta
tecnología.
Las tendencias hacia la fragmentación socio-territorial que encontramos en el
ejemplo de la región metropolitana de París probablemente se intensificarán en el
futuro.
Análisis de la red de las ciudades mundiales según el Globalization and World
City (GaWC) Study Group and Network de la Universidad de Loughborough,
Inglaterra
El concepto de las ciudades globales destaca el nexo entre el crecimiento urbano
y el desarrollo económico mundial. Especialmente existe la tesis de que el
sistema mundial de la producción y de los mercados, parafraseado como
globalización, está articulado territorialmente en forma de una red mundial de
ciudades. La internacionalización y la globalización avanzadas del capital
necesitan centros de coordinación y de control de las actividades económicas
mundiales (S. Krätke 1997).
Aparte del artículo de John Friedmann (1986), que, sin embargo, no era
empíricamente suficiente, a las investigaciones anteriores les faltaban las pruebas
de relaciones diferentes dentro del sistema o de la red de ciudades globales. Un
grupo de investigadores bajo de la dirección de Peter J. Taylor, de la Universidad
de Loughborough, Inglaterra, ha tratado de llenar este vacío mediante un
proyecto de investigación. En el centro de las indagaciones sobre las ciudades
mundiales está la búsqueda empírica de relaciones entre ciudades (inter-city
relations) y de las conexiones en el interior de las redes de ciudades mundiales
(network connections) (véase P. J. Taylor y G. Catalano 2002; J. V. Beaverstock,
R. G. Smith y P. J. Taylor 2000; y J. V. Beaverstock, P. J. Taylor y R. G. Smith
1999 y P. J. Taylor 2001, 2004). Este análisis de la red de ciudades mundiales se
basa en investigaciones sobre numerosas empresas de servicios globalmente
activos (global service firms) que están actuando en los principales escenarios de
globalización, a saber, en Norteamérica, en Europa Occidental y en Asia-
Pacífico. El grupo GaWC ha reunido datos de redes de oficinas (o y ss.ice
networks) de un total de 100 empresas dirigentes, esencialmente oficinas y
comercio).
La figura 8 presenta, por ejemplo, las redes de establecimientos de empresas
seleccionadas de servicios al productor de alto rango globalmente activos de los
sectores de publicidad, banca y servicios jurídicos con respecto a las llamadas
Alpha-ciudades mundiales (Alpha World Cities) según Peter J. Taylor (2004).
Figura 8
Red de servicios globales al productor de alto rango
(publicidad, banca, servicios jurídicos) entre ciudades
mundiales
El cuadro 1 muestra los rangos de ciudades mundiales, correspondientes, por un
lado, a la conectividad de la red global (global network connecticity) y por otro, a
la conectividad de la red bancaria (banking network connectivity) indagados
empíricamente (según P. J. Taylor y G. Catalano 2002).Uno de los resultados es
que Londres y Nueva York ocupan los dos primeros rangos en lo que se refiere a
la ciudad mundial y al centro bancario internacional. Respecto a los rangos entre
las 20 ciudades mundiales más importantes, así como, entre los centros bancarios
internacionales, en parte existen diferencias considerables. Por ejemplo, la ciudad
de París ocupa el rango número 4 como ciudad mundial total, aunque baja al
rango 6 como centro financiero internacional. Hay un contraste con la ciudad
alemana de Frankfurt que, como ciudad mundial ocupa el rango 14 y como
centro financiero, el 7. Ciudad de México aparece caracterizada como ciudad
mundial en el rango 18, aunque no se encuentra en los primeros 20 rangos de los
centros bancarios internacionales.
Cuadro 1
Los rangos de las ciudades mundiales
respecto a la conectividad de la red
global y a la conectividad de la red
bancaria
Son también de interés la clasificación y la distribución global de las ciudades
mundiales según los datos del grupo (GaWC) de la Universidad de
Loughborough (J. V. Beaverstock, P. J. Taylor y R. G. Smith 1999;U. Gerhard
2004) (figura 9). Los investigadores han clasificado los rangos de 122 ciudades
del mundo - llamadas Alpha, Beta y Gamma ciudades mundiales - con valores
entre 12 2, que es el máximo valor, y 4 como mínimo. Por ejemplo, son ciudades
mundiales Alpha las ciudades con el rango 12 Londres, París, Nueva York y
Tokyo. Son ciudades Beta con el rango 8 Bruselas, Madrid, Ciudad de México y
São Paulo. En América Latina existen solamente cinco ciudades mundiales en los
rangos Beta y Gamma (Ciudad de México, São Paulo, Caracas, Santiago de Chile
y Buenos Aires). En África sólo existe una ciudad mundial, Johanesburgo.
Figura 9
Clasificación de las ciudades mundiales según el grupo GaWC
En el futuro, la conectividad de redes globales de las grandes metrópolis
probablemente se va a intensificar, por esta razón es muy importante investigar
estas relaciones mundiales en proyectos de investigación. A pesar de los
resultados, científicamente muy interesantes, la crítica a las investigaciones del
grupo (GaWC)de Peter J. Taylor se concentra sobre todo en el "reduccionismo
económico" de los análisis (J. Robinson 2002, H. Nissel 2004, p. 55).
Generalmente existen muchas otras diferentes posibilidades o métodos para
probar las relaciones en la red de ciudades mundiales o los sistemas de las
ciudades globales; por ejemplo, el siguiente mapa señala las conexiones
dominantes en la red del tráfico aéreo global de vuelos sin escala entre 20
ciudades dominantes, mayores y secundarias del mundo según David Keeling
(1995) (véase figura 5.2 The world's busiest international air routes, 1991-92 en
Sir P. Hall 2001 así como P. J. Rimmer 1998).
-El ejemplo Ciudades Globales en América Latina? según Rainer Wehrhahn
Refiriéndose a los trabajos de Peter J. Taylor (GaWC Study Group) y a otras
investigaciones, el geógrafo alemán Rainer Wehrhahn (2004) plantea la cuestión
de las posiciones eventuales de las mega-ciudades latinoamericanas como
ciudades globales. Wehrhahn consideró críticamente sobre todo tres criterios: (1)
El número de las empresas multinacionales o de servicios a la producción de alta
especialización en relación con otros índices; (2) la red del sistema de ciudades
como nodos de relaciones económicas, políticas y culturales; (3) las funciones
del poder, de la decisión, es decir, del control a escala global.
Según Wehrhahn los criterios (2) y (3) distinguen las ciudades globales de las
ciudades mundiales refiriéndose al libro de E. W. Soja (2000) sobre la
postmetrópoli (véase más adelante en este mismo trabajo). Wehrhahn criticó con
mucha razón que el discurso de ciudades globales se ha limitado demasiado hasta
ahora al sector financiero, seguros e inmobiliario (FIRE = Finance, Insurance,
Real Estate) que normalmente está concentrado en los distritos centrales de
negocios (Central Business Districts) de las ciudades mundiales. Sin embargo, la
restricción a los distritos centrales de negocios contradice al hecho de que "las
funciones globales de las ciudades mundiales dependen esencialmente de las
relaciones económicas con el hinterland" (R. Wehrhahn 2004, p. 42). Este
último puede ser una región o el país. En este aspecto, Wehrhahn se refiere a la
colección de artículos sobre regiones de las ciudades globales (global city-
regions) publicado por J. Scott (2001), que ha dado una nueva orientación a las
investigaciones de ciudades globales.
Por medio de indicadores diferentes -como servicios al productor (también
especialmente en nuevos distritos financieros o Business Parks = Parques de
negocios), inversiones directas del extranjero, relaciones comerciales, redes de
mercados internacionales de capitales y comunicaciones aéreas internacionales
considerando especialmente la comparación de las metrópolis Ciudad de México
y São Paulo- el autor Rainer Wehrhahn ha podido mostrar: (1) que tanto São
Paulo como Ciudad de México y Buenos Aires o, por ejemplo, Caracas, ya están
insertadas en un entramado de relaciones globales. (2) En el caso de la región de
São Paulo es evidente que es una región de la ciudad global con estructuras
policéntricas y funciones altamente diferenciadas. Una parte variante esencial de
la región urbana global está formada por varios lugares de ciencia y tecnología
con redes internacionales situadas en un radio de entre 80 y 400 kilómetros en los
alrededores de la ciudad central (R. Wehrhahn 2004, p. 44). (3) Sin embargo,
según Wehrhahn, un criterio muy importante de una ciudad global no se da en las
metrópolis latinoamericanas, a saber, las posiciones del poder que "podrían
permitir de ejercer funciones de control con efectos en otras ciudades (globales)"
(ibídem, p. 46). Wehrhahn llegó a la conclusión de que "todavía 20 años después
de la clasificación de ciudades mundiales según Friedmann no se puede definir
una posición inequívoca de las ciudades latinoamericanas dentro de la red de
ciudades globales" (ibídem).
-El ejemplo de la Zona Metropolitana de Ciudad de México, según Hans-Georg
Hofmeister
En su libro, que fue su tesis doctoral alemana sobre Ciudad de México. Una
metrópolis del sur dentro del proceso global de reestructuración (2002), el autor
Hans-Georg Hofmeister constata que la capital mexicana en su nuevo papel en el
proceso de globalización permanece como el principal destino de las inversiones
extranjeras en México, con una importante concentración de los establecimientos
de corporaciones multinacionales y sus sucursales. Ciudad de México está
ejerciendo funciones de control y comando internacionales solamente para
América Central y América del Sur pero no globalmente. La ubicación de las
oficinas centrales, de las actividades de la investigación y del desarrollo de
empresas transnacionales sigue estando en ciudades globales de países
desarrollados, sobre todo en las de los Estados Unidos de América.
México está cada vez más integrado en el mercado financiero global y las
actividades de las finanzas se concentran nacionalmente en la Ciudad de México.
Sin embargo, a pesar del aumento de transacciones globales, por ejemplo, la
bolsa de México está en una posición subordinada como situación financiera
global y su importancia está limitada regionalmente al continente
latinoamericano.
El fenómeno de ciudades globalizantes (Globalizing Cities)
El geógrafo alemán Stefan Krätke (2004, p. 20) sostiene la tesis de que "la ciudad
global no es sólo de interés como una categoría de la clasificación en el marco
de la jerarquía dentro del sistema internacional de ciudades, sino más bien como
un concepto para comprender el papel de las ciudades en el proceso de
globalización. En este proceso, no sólo están afectados un par de centros
sobresalientes como Nueva York, Londres y Tokyo, sino, en principio, todas las
ciudades con constelaciones diferentes. De modo que hoy sobre todo el
fenómeno de ciudades globalizantes (Globalizing Cities) puede ser el objeto de
atención". Según Krätke un rasgo esencial de las ciudades globalizantes son sus
redes globales (globale Vernetzung) (ibídem, p. 24).
De forma similar, los geógrafos Peter Marcuse y Ronald van Kempen han
argumentado respecto a ello en su libro ¿Globalizing Cities. A new spatial
order?(2000). Este libro con sus varios artículos considera tanto genuinas
ciudades globales como otras ciudades que aún no forman parte de esta categoría.
Para Marcuse y van Kempen, la globalización no es un estado, sino un proceso,
es decir "un proceso que ha afectado a todas las ciudades del mundo, si bien en
diferente grado y de diferente manera, no sólo a algunas ciudades en la cumbre
de la "jerarquía global" (ibídem, p. XVII). En este sentido el fenómeno de
ciudades globalizantes va a ganar una gran importancia en el futuro.
Metrópolis (ciudades globalizantes) en países en desarrollo : la fragmentación
interna bajo la influencia de la globalización
Dentro de las metrópolis, y especialmente en las ciudades globalizantes de los
países en desarrollo, encontramos muchos ejemplos del fenómeno de
fragmentación urbana o interna bajo la influencia de la globalización. En esta
sección voy a referirme a dos ejemplos de Asia meridional: Mumbai (o Bombay)
en la India y Karachi en Paquistán.
-El ejemplo Mumbai (Bombay)/la India según Heinz Nissel
Desde la introducción de la Nueva Política Económica neoliberal en el año 1991
la mega-ciudad Mumbai ha estado bajo la influencia creciente de la globalización
(H. Nissel 2004). Paso a paso este proceso ha producido una transformación
urbana y social de la citada mega-ciudad. Rasgos de la ciudad globalizante son
(ibídem): Mumbai (con sus más de 16 millones de habitantes) es tanto la
metrópoli económica como la puerta de la India (Gateway of India) para
inversionistas extranjeros así como para inversiones importantes de indios
residentes en el extranjero. Es un centro financiero (sobre todo a escala nacional)
con centrales de empresas y - con respecto a empresas de software - de primer
orden (delante de Bangalore). Existen instituciones importantes de educación e
investigación y una gran oferta para actividades de ocio y culturales con (entre
otros) la producción cinematográfica más importante del mundo (Bollywood).
Hay muchísimos restaurantes norteamericános de fast-food y otros. Sin embargo,
Mumbay no es la capital de la India y no funciona como un centro transnacional
del control y dirección.
Los efectos urbanos de la globalización se muestran, por ejemplo, en una nueva
fragmentacion funcional y socio-espacial. Los fragmentos urbanos distribuidos
como mosaicos son más vistosos en la estructura de la mega-ciudad que la
segregación anterior entre los pobres y los ricos. Características de la
fragmentación son edificios elevados de viviendas situados en medio de slums o
barrios con estratos socioeconómicos marginados, nuevos centros ("templos2)
comerciales, centros modernos para el ocio y la diversión, parques residenciales,
comunidades o urbanizaciones cerradas (gated communities) donde los grupos
globalizados o más privilegiados se segregan de los grupos más pobres, etc.
Figuras 10 y 11
El nuevo barrio suburbano Hiranandani Gardens en el nordeste de Mumbai
(Bombay)/La India
Vista general de Hiranandani Gardens
(Fotografías: K. Klatte 2004)
Shopping Arcade "Galeria" en Hiranandani Gardens
Un ejemplo sobresaliente del proceso arriba mencionado es el nuevo barrio
suburbano de Hiranandani Gardens que ha sido construido desde 1987 en un
estilo neoclásico en el nordeste de Mumbai (figura 10). Se observa su carácter
distinguido a través de muchos edificios de apartamentos vigilados, una elevada
proporción de áreas verdes (40 % del área total), de sitios recreativos atractivos
como country clubs y piscinas; de un parque comercial (Business Park) con más
de 70 empresas, entre otros también con empresas internacionalmente muy
conocidas como Nestlé, Palmolive o Bayer. Hiranandani Gardens dispone de un
centro moderno de comercio (Shopping Arcade "Galeria", figura 11) con tiendas
y servicios de alta calidad, incluido un centro de diversiones (Entertainment
Center), así como con oficinas y estacionamientos suficientes. Con estas
estructuras y funciones Hiranandani Gardens contrasta con los otros barrios de la
mega-ciudad Gran Mumbai (K. Klatte 2004).
Semejantes fenómenos de fragmentación y polarización urbana (o interna)
existen también en las metrópolis latinoamericanas, como en Ciudad de México
(A. G. Aguilar 2002, H.-G. Hofmeister 2002, S. Kanitscheider 2002), en la Zona
Metropolitana de Guadalajara (L. F. Cabrales Barajas y E. Canosa Zamora 2002,
W. Ickx 2002) o, por ejemplo, en la región metropolitana de Buenos Aires en
Argentina (G. Mertins 2003) o en Rio de Janeiro en Brasil (M. Coy y M. Pöhler
2002); respecto a urbanizaciones cerradas o fraccionamientos cerrados en las
ciudades latinoamericanas en general véase A. Borsdorf 2002; A. Borsdorf, J.
Bähr y M. Janoschka 2002; L. F. Cabrales Barajas 2002, 2002; M. Janoschka y
G. Glasze 2003; G. Mertins 2003; y K. Meyer-Kriesten, J. Plöger y J. Bähr 2004.
Probablemente esos fenómenos se van a difundir aún más en el futuro,
dependiendo, entre otras cosas, del incremento de la inseguridad en las grandes
metrópolis.
El ejemplo siguiente es más extremo en cuanto a la fragmentación interna de una
metrópolis bajo la influencia de la globalización. Se trata de la mega-ciudad de
Karachi en Paquistán.
-El ejemplo Karachi en Paquistán según Fred Scholz
Karachi, la mayor ciudad de Paquistán, es también una mega-ciudad con un
extraordinario crecimiento de población. Ésta está estimada entre 12 y 14
millones de habitantes (2000). En el año 2020 Karachi será todavía aún mayor, se
supone que puede llegar a contar entre 16 y 20 millones de habitantes. Según
Fred Scholz (2003b) Karachi es un lugar globalizado (globalisierter Ort) y al
mismo tiempo un ejemplo de "cómo las mega-ciudades de los paises menos
desarrollados (...) obtienen con la globalización una dimensión funcional nueva y
una fragmentación interna" (ibídem, p. 20).
Como efectos de la globalización respecto a Karachi se pueden destacar los
siguientes rasgos, según F. Scholz (2003b)
(1) Un mercado global ilimitado e incontrolable así como transferencias
financieras por el tráfico de drogas y armas; el contrabando de los bienes de
consumo de alta calidad; la asistencia militar y la ayuda al desarrollo procedente
de los Estados Unidos de América para "mejorar el frente militar"; las
inversiones extranjeras procedentes, entre otros, de los propios paquistaníes
residentes en el extranjero; el capital extranjero (ilegal) que afluye por medio de
libres transferencias financieras globales etc.
(2) La producción de mercancías baratas al por mayor y de productos de alta
calidad para el mercado mundial (tejidos, alfombras etc.), entre otros a través de
la utilización de mano de obra con salarios bajos, de las condiciones laxas para el
medio ambiente y del incumplimiento de los reglamentos nacionales para la
exportación y hacienda pública.
(3) La brutalidad incontrolable y destructiva, con pasos de frontera controlados
por el bandolerismo mafioso y juvenil con una energía criminal extremadamente
alta, el terrorismo fundamentalista etc.
(4) En Karachi existen 2áreas impenetrables" (no-go-areas), aquellas zonas
residenciales de grupos con salarios bajos y muy bajos, sobre todo inmigrantes
procedentes de la India, Bangladesh, Afghanistan etc. En estas áreas se producen
con elevada frecuencia asesinatos y no existe ningún espacio público con
seguridad. Sin embargo, estas "áreas impenetrables" no se pueden demarcar
claramente y están cambiando con frecuencia. Las "áreas impenetrables"
represantan "verdaderos fragmentos urbanos que no están conectados entre sí
como partes de una misma ciudad" (F. Scholz 2003b, p. 24).
(5) Las "áreas impenetrables" contrastan con otros fragmentos dentro de la mega-
ciudad, especialmente con las llamadas "comunidades cerradas" o
"urbanizaciones cerradas" (no-entrance-areas). Estas son áreas de los (nuevos)
ricos con colosales edificios suntuarios, como villas y palacios, parques
controlados, clubs distinguidos, restaurantes del lujo, centros comerciales
supermodernos, acondicionados con ofertas de productos internacionales etc.
(6) A través de actores globales de servicios de información, se ha incrementado
mundialmente la reputación (la imagen) de Karachi como una ciudad
extremadamente insegura y violenta. Los efectos han sido la ausencia del turismo
y la resistencia a invertir por parte de determinados negocios internacionales. Las
empresas transnacionales han descubierto otras localizaciones alternativas en
Bangladesh, Sri Lanka, la India etc.
La figura 12 muestra la distribución de las "áreas impenetrables", áreas de acción
de pandillas, "comunidades cerradas" y áreas sólo para socios de clubs como
fragmentos de la mega-ciudad Karachi. ¿Puedeser la ciudad globalizante Karachi
con sus fragmentos urbanos tan problemáticos un modelo para el futuro de
muchas otras mega-ciudades más pobres en los países en desarrollo?
Figura 12
"áreas impenetrables" y "comunidades cerradas" en Karachi (Paquistán)
Teoría y modelos del "desarrollo fragmentando" según Fred Scholz
El geógrafo alemán Fred Scholz, catedrático de la Universidad Libre de Berlín y
especialista en los países en desarrollo, especialmente en Asia-meridional,
publicó una llamada teoría del "desarrollo fragmentando" (fragmentierende
Entwicklung), que es importante para la comprensión del desarrollo de la
fragmentación, tanto internamente, dentro de las ciudades, como mundialmente,
en estados y regiones bajo la influencia de la globalización. Un compendio de la
teoría publicada anteriormente en diferentes artículos se encuentra en su nuevo
libro de texto publicado en 2004 sobre Investigación geográfica del desarrollo
(Geographische Entwicklungsforschung).
Según Scholz, el desarrollo fragmentando está determinado por la competencia y
se está formando de dos maneras opuestas (F. Scholz 2002, p. 8; véase también
F. Scholz 2000a, 2000b, 2004). Los fundamentos de la teoría son tanto el
discurso de la globalización, especialmente el concepto de la ciudad global según
S. Sassen (1991, 1997), como las anteriores teorías de la modernización y otras
teorías o conceptos del desarrollo así como el "modelo de desintegración
nacional" (Modell der nationalen Desintegration), de O. Sunkel (1972) con
sectores integrados y desintegrados y grupos sociales a niveles nacional e
internacional (véase F. Scholz 2000b, p. 8 y ss. con figura 2).
De manera similar a las "ciudades globales", de S. Sassen, (véase más arriba en
este mismo artículo) el geógrafo Fred Scholz (2000b, p. 10) inserta en un
"modelo de fragmentación global" los centros mundiales de direción
(Schaltstellen) como "lugares" globales (globale Orte), Acting global
cities(ciudades globales actuantes) o "islas de riqueza" (figura 13).
Figura 13
Modelo de la fragmentación global según F. Scholz
Según F. Scholz los "lugares" globales son :
(1) las oficinas centrales de dirección de las empresas transnacionales y las
instituciones financieras que actúan como actores globales;
(2) los centros de producción, investigación e innovación de alta tecnología, por
ejemplo lugares o zonas de ambiente innovador (innovatives Milieu) o sea redes
de innovación (innovative Netzwerke);
(3) las zonas industriales tradicionales residuales del fordismo para bienes de más
alta calidad que disponen de momento todavía con las ventajas de producción (F.
Scholz 2002, p. 8).
En el extremo opuesto, los llamados "lugares" globalizados o "patios traseros"
(Hinterhöfe) de las metrópolis -o A y ss.ected global cities (ciudades globales
afectadas) según J. S. Dangschatt y B. Diettrich (1999) o Atlantis-like-islands-
están unidos estrecha y virtualmente con los "lugares" globales pero están
funcionalmente subordinandos a éstos en la jerarquía (F. Scholz 2000b, p. 11).
Según F. Scholz "lugares" globalizados son lugares o zonas
(4) de los servicios de alta tecnología, por ejemplo, los llamados grupos o
clusters regionales basados en la ciencia (T. Altenburg 2000), banca o y ss.shore
o paraísos fiscales
(5) de la industria deslocalizada (Auslagerungsindustrie) en, por ejemplo, zonas
de libre producción (véase K. Koop y F. Scholz 2001)
(6) de la producción con salarios bajos y de bienes de consumo al por mayor
(7) de extracción de materias primas (por ejemplo de minería o productos
agrarios) así como de la producción de alimentos de alta calidad.
Los "lugares" globalizados están tambien caracterizados por
(8) el trabajo infantil que es supuestamente indispensable por las presiones de la
competancia y por el sector informal así como
(9) la industria del tiempo libre y del turismo (F. Scholz 2002, p. 8)
Separada fragmentariamente, es decir fragmentada de los "lugares" globales y
globalizados, está la "nueva periferia" (new periphery) excluida, también llamada
"mar de la miseria", "océano de la pobreza" o "nuevo sur". Las nuevas periferias
son regiones, subregiones o estados nacionales nominales excluidos que luchan
por la calidad de sus respectivas situaciones, por su territorialidad, por su
competencia de poder y por su legitimidad (F. Scholz 2004, p. 224). La nueva
periferia forma, en todo o en parte, el virtual y físicamente comprensible espacio
vital para la excluida e inútil mayoría de la población mundial. La nueva periferia
que se extiende mundialmente está fragmentada diversa y contradictoriamente
por etno-regionalismos, fundamentalismos, surgimiento de tribus
(Retribalisierung) y criptonacionalismos. Está determinada por todos aquellos
rasgos que eran considerados como típicos del anterior Tercer Mundo. A ello hay
que añadir, además, la exclusión y la desvinculación de sus poblaciones (ibídem).
Importante para la comprensión de la teoría del "desarrollo fragmentando" de F.
Scholz es, además, que "la fragmentación espacial no está limitada al territorio
global" (F. Scholz 2004, p. 225). La fragmentación continúa hacia abajo, hacia el
nivel local. "Pues los únicos lugares globales o globalizados no están - como su
población - nunca afectados del todo" (ibídem). Solo ciertos fragmentos en el
interior de la ciudad globalizada son afectados por la globalización, fragmentos
que se denominan según F. Scholz "fragmentos urbanos globalmente integrados"
(global integrierte Stadtfragmente) (véase figura 14).
Figura 14
Modelo de la fragmentación local según F. Scholz
Según F. Scholz (2004, p. 225) "A través de decisiones procedentes de la
competencia ilimitada, por ejemplo del comercio global, en el interior de las
ciudades globalizadas, están afectadas solamente aquellas partes en que se está
concentrando la producción con salarios bajos y de bienes de consumo al por
mayor con las correspondientes organizaciones y estructuras de la organización".
Estos fragmentos locales presentan las siguientes características (Scholz 2004, p.
225-226):
(A) Una central de dirección consistente en un complejo de edificios de oficinas
equipadas y conectadas a las redes internacionales. Desde dicha central de
dirección se emiten -como corresponde a la nueva división global del trabajo- las
órdenes de la producción a empresas formales locales o se realiza la producción
por medio de una empresa conjunta (cooperación joint-venture). Por razones de
gastos o (raramente) de tiempo, estas empresas formales locales frecuentemente
derivan partes de la producción a muy pequeñas empresas informales locales y a
trabajadores o (mayoritariamente) a trabajadoras de salarios bajos a domicilio -
que prácticamente forman el último eslabón del global sourcing.
(B) Alrededor de la central de dirección se concentran frecuentemente barrios
residenciales con jardines y parques. Son los "paraísos" o "ciudadelas" de los
actores de las centrales de dirección, es decir, los representantes extranjeros y sus
agentes locales. Las razones de esta concentración espacial de villas cerca de las
oficinas centrales son la densidad del tráfico en la metrópolis o mega-ciudad, la
distancia medida en tiempo o la seguridad.
(C) Alrededor de la zona de los barrios residenciales, existen barrios extendidos
con casitas muy modestas o alojamientos provisionales para las masas
trabajadoras o viviendas-silo. Además hay en esta área zonas cerradas de
producción o lugares de producción dispersos. Los lugares de producción pueden
ser plantas industriales muy modernas (por ejemplo para la producción de alta
tecnología), lugares de trabajadores o trabajadoras con salarios bajos a domicilio,
así como barrios extensos con viviendas sencillas etc.
Otros fragmentos globalmente integrados en el modelo de fragmentación local
son: diversos "paraísos residenciales", "ciudadelas de oficinas", "enclaves de
tiempo libre", etc.
Territorialmente, en el exterior de los fragmentos locales globalmente integrados
se abre el verdadero abismo social, la exclusión; es decir, la nueva periferia
excluida. Ésta consiste en barrios con casitas muy modestas, slums, ghettos,
"infiernos" que se extienden por grandes áreas de la mayoría de las ciudades del
sur. Sin embargo, estas estructuras excluidas existen también en los estados de la
tríada (Europa occidental, Norteamérica y Asia oriental).
El barrio Banani en la mega-ciudad Dacca (Bangladesh) es un ejemplo
impresionante que confirma la teoría de los modelos del "desarrollo
fragmentando" de F. Scholz.
-El ejemplo de Dacca (Bangladesh) según Fred Scholz
Dacca, la capital del estado de Bangladesh, es con sus aproximadamente 10
millones de habitantes una de las mega-ciudades de Asia que presenta un
crecimiento más rapido. El explosivo desarrollo de Dacca se caracteriza por la
combinación de una inmigración masiva desde el campo de la mega-ciudad, una
densidad de población muy alta y una concentración de barrios bajos, es decir
slums, con una expansión muy extendida de los llamados bustees, asentamientos
irregulares de barracas, con alojamentientos provisionales en áreas desocupadas,
en aceras etc. Este desarrollo se produjo después de la segregación de Pakistán
occidental y del principio de su independencia (F. Scholz 2001, p. 57).
El número de barrios bajos distribuidos en todas partes de la mega-ciudad
alcanza una cifra superior a 3.000, y su densidad de población se eleva por
término medio a los 260.000 habitantes por kilómetro cuadrado (con valores
extremos de 500.000 habitantes por kilómetro cuadrado) (Schulz, p. 58).
Debido a los bajos salarios, la mega-ciudad de Dacca está siendo objeto del
interés de empresas globales. "Las empresas transnacionales empezaron durante
los años 1980 a explotar la enorme oferta de mano de obra más barata, fiable y
hábil de Bangladesh para la producción a gran escala de tejidos, pero tambien de
productos de alta calidad" (ibídem, p. 63).
La figura 15 y el modelo de Dacca-Banani (figura 16), un barrio relativamente
nuevo, muestran que se ha desarrollado allí un conjunto de edificios elevados o
torres como lugares de oficinas de empresas transnacionales circundado por sus
correspondientes barrios residenciales.
Figura 15
El barrio Banani en Dacca (Bangladesh)
Fotografía: F. Scholz en F. Scholz, 2001
Figura 16
Modelo del fragmento urbano globalmente integrado de
Dacca-Banani (Bangladesh)
En los alrededores se encuentran plantas industriales y barracas como lugares de
producción de salarios bajos en medio de barrios bajos (bustees). "Se trata -
escribe Scholz- de fragmentos globalmente integrados de ciudades que son
típicos de las ciudades globalizadas" (ibídem, p. 58).
La pregunta es si en el futuro las ciudades globalizadas o globalizantes en los
países menos desarrollados tenderán a fragmentarse y a polarizarse estructural y
socialmente en la dirección de Dacca.
Las metrópolis y ciudades globales en el marco de la "teoría de la urbanización
postmoderna" segun Edward W. Soja
Otra pregunta de gran interés científico es si el proceso reciente y futuro de la
globalización de las metrópolis se puede incorporar al marco general o discurso
científico del desarrollo postmoderno o postindustrial; por ejemplo, a la "Teoría
de la urbanización postmoderna" de Edward W. Soja. Soja es catedrático de
planificación urbana en Los Angeles (Estados Unidos de América). Este autor ha
investigado el crecimiento y la reestructuración de las metrópolis postmodernas
utilizando el ejemplo de la mega-ciudad de Los Angeles (véase E. W. Soja
1995a, 1995b, 2000, p. 145 y ss. y G. Wood 2003).
Soja distinguió lo que él llama seis geografías de la reestructuración, como
diferentes dimensiones de la postmetrópolis:
(1) El nacimiento de la "metrópolis industrial postfordista" (Postfordist industrial
metropolis) (véase E. W. Soja 2000, p. 156 y ss..) que se puede caracterizar como
"un proceso combinado de desindustrialización y de nueva industrialización" (E.
W. Soja 1995a, p. 150). Es "la deconstrucción de la ciudad fordista y el principio
de la reconstitución de un nuevo régimen del desarrollo de la industria urbana,
designado indistintamente como producción flexible o simplemente como no
fordista"(ibídem). Esto se muestra en Los Angeles sobre todo a través de las
nuevas tecnópolis o de los parques industriales con empresas de alta tecnología o
de los nuevos centros de medios de comunicación, del sector en auge de servicios
financieros, seguros y del sector inmobiliario, o a través del dominio de empresas
pequeñas y de tamaño medio, etc.
(2) Según Soja, la segunda dimensión de la reestructuración es el resultado de los
procesos de internacionalización, de expansión del capital globalizado y de la
creación de un sistema global de "ciudades mundiales" (E. W. Soja 1995a, p.
152); véase Soja (2000, p. 189 y ss..), que describió esta dimensión como
"Cosmópolis: la globalización del espacio de la ciudad" (Cosmopolis: The
globalization of cityspace). La ciudad de Los Angeles no sólo es el ejemplo
dinámico más característico de la importancia creciente de un centro financiero y
de un comercio global, sino que también está marcada por una población
culturalmente heterogénea. La enorme inmigración internacional ha creado una
"dinámica del multiculturalismo urbano", que Soja ha interpretado tanto como
efecto de la globalización como por el hecho de que Los Angeles presenta la
imagen de una ciudad de un país en desarrollo debido a la existencia en ella de
numerosos barrios pobres. Según Soja, Los Angeles es una "ciudad dual": en ella
existen a la vez una burguesía creciente y un proletariado en aumento (E. W.
Soja 1995a, p. 153).
(3) El tercer aspecto de la metropolización postmoderna es caracterizado por E.
W. Soja (2000, p. 233) como "Exópolis: La reestructuración de la forma urbana"
(Exopolis: The restructuring of urban form).Esta reestructuración se puede
caracterizar como "una combinación de descentralización y recentralización,
como la periferización del centro y la centralización del periferia" (E. W. Soja
1995a, p. 154). Sus efectos se observan, por ejemplo, en los fenómenos de las
nuevas outer cities (ciudades exteriores), edge cities (ciudades nuevas
funcionalmente importantes situadas en el exterior de una ciudad
central),postsuburbia (postsuburbios), heterópolis, exópolis etc. E. W. Soja
(1995a, p. 154) destaca, que quizás los cambios más significativos se están
produciendo en la urbanización de los suburbios. El autor subraya también que se
pueden observar asimismo transformaciones en los centros urbanos tradicionales,
por ejemplo, las marcadas reducciones de las densidades (normalmente
acompañado del llamado proceso de gentrificación) como en Nueva York o
Chicago, pero también se observa el desarrollo de nuevos centros urbanos con
edificios elevados (ibídem). Tales procesos están asociados a una redistribución
de puestos de trabajo y están modificados considerablemente por las diferencias
entre los ingresos, las razas y etnias (ibídem, p. 155).
(4) E. W. Soja (2000, p. 264) ha descrito, asimismo, un cuarto fenómeno como
"La ciudad fractal: metropolaridades y el mosaico social reestructurado" (Fractal
city: Metropolarities and the restructured social mosaic). Este aspecto de la
urbanización postmoderna incluye cambios en la estructura urbana y social, sobre
todo, el desarrollo de nuevos patrones de fragmentación social, de segregación y
de polarización, con el aumento de las nuevas formas de desigualdad social,
económica y cultural (Soja 1995a, p. 156). Soja habla de un incremento de las
diferencias entre los ingresos, que entre otros aspectos se muestran claramente en
la vida cotidiana de la ciudad postmoderna, en lo que se refiere a la cultura, el
idioma y los estilos de vida (ibídem, p. 157). Soja señala, por un parte, grupos
sociales extremos comoyuppies, dinks (double income, no kids; ingresos dobles,
no niños), negociantes que efectúan inversiones arriesgadas o empresarios de
grupos étnicos diferentes y por otra parte, el fuerte aumento del número de
personas sin hogar (solamente en la región de Los Angeles viven 80.000
personas sin alojamiento para la noche), los "esclavos nuevos" (como servicio
doméstico infiltrado ilegalmente), desempleos, subsidiados etc. (ibídem).
(5) Soja (2000, p. 288 y ss..) designa el quinto aspecto de la metrópolis
postmoderna como "El archipiélago carcelario: gobernando espacio en la
postmetrópolis" (The Carceral Archipelago: Governing Space in the
Postmetropolis). Bajo este epígrafe se encuentran las siguientes observaciones:
"La ciudad postmoderna con toda su complejidad caleidoscopica ha ido siendo
progresivamente más ingobernable, por lo menos según los parámetros del
gobierno tradicional local. Como consecuencia de ello, la ciudad se ha ido
convirtiendo en una ciudad fortificada con inmuebles vallados, guardados por
personal de seguridad armado (...) con centros comerciales semejantes a los
museos de figuras de cera, protegidos por sistemas espaciales de vigilancia
altamente desarrollados; con edificios de elegantes oficinas inaccesibles a
personas no autorizadas; con guardias de vecindades armados financiados por
los mismos propietarios; con una proliferación de pandillas que están igualmente
obsesionadas con la guardia de su propio distrito; con una policia equipada con
las armas más recientes y perfeccionadas" (E. W. Soja 1995a, p. 157-158).
Barrios "fortificados" (que en Estados Unidos se denominan gated communities),
barrios cerrados, comunidades cerradas, parcelaciones cerradas, urbanizaciones
cerradas etc., no sólo son características de muchas metrópolis (y de las ciudades
globales) en los países desarrollados (sobre todo en los Estados Unidos de
America, pero también parcialmente en Europa, por ejemplo en la aglomeracion
urbana de Madrid (véase R. Wehrhahn 2000, 2003) o en Rusia (por ejemplo en
Moscú, véase R. Rudolph y S. Lentz 1999, R. Rudolph y K. E. Aksënov 2003),
pero sobre todo en países en desarrollo (para Latinoamérica véase arriba en el
mismo artículo). Respecto al problema de la ingobernabilidad de las metrópolis
en países en desarrollo puede verse F. Kraas 1997, 2000.
(6) La sexta dimensión de una ciudad postmoderna es lo que se puede designar,
según E. W. Soja (1995a, p. 160), como "el desarrollo de la ciudad simulada
moderna". Se trata de "mundos de fantasía" o -a la manera de Hollywood y
Disneyland - de los "mercados de la producción moderna de hiperrealidad como
diversión y pasatiempo". Soja (2000, p. 323 y ss.) designó este desarrollo
postmoderno como "Ciudades simuladas: reestructuración del imaginario
urbano" ("Simcities: Restructuring the urban imaginary").
En resumen, concluye Soja, la globalización de las grandes ciudades o metrópolis
es solamente un aspecto del desarrollo postmoderno reciente y del futuro.
Resultados, críticas y perspectivas
Las tesis, teorías o los modelos diferentes respecto de la influencia de la
globalización sobre las grandes ciudades, metrópolis o mega-ciudades en países
desarrollados o en desarrollo han sido combinados con diferentes expresiones o
definiciones de los nuevos tipos urbanos:
- Ciudades mundiales (P. Hall, J. Friedmann, G. Wol y ss., P. J. Taylor),
- Ciudades globales (S. Sassen),
- Regiones de ciudades globales (A. J. Scott),
- Ciudades globalizantes (St. Krätke, P. Marcuse y R. van Kempen),
- Lugares globales (F. Scholz),
- Lugares globalizados (F. Scholz),
- Cosmópolis (E. W. Soja).
Común a todos los autores mencionados es la opinión de que del proceso de
globalización se derivan nuevas funciones en las ciudades y las metrópolis.
Sin embargo, las dimensiones espaciales o territoriales han sido consideradas a
diferentes niveles, por ejemplo, las investigaciones sobre las redes de conexiones
entre ciudades mundiales a nivel global (P. J. Taylor); la importancia del sector
financiero globalmente activo para una ciudad global (S. Sassen); la dependencia
de funciones globales de ciudades mundiales del hinterland (R. Wehrhahn, A. J.
Scott) o un complejo de oficinas centrales de decisión o centros de innovación
como lugares globales dentro una ciudad (F. Scholz).
En las ciencias interdisciplinarias se debate si todos los nuevos cambios
funcionales son una consecuencia de la globalización.
Por ejemplo, para E. W. Soja (2000) la globalización de los espacios de ciudades
en el marco del proceso de internacionalización y de la creación de un sistema
global de las "ciudades mundiales" es solamente una de las seis dimensiones o
características de la urbanización postmoderna.
Sin embargo, es también muy problemático aplicar la teoría postmoderna del
cambio urbano a todas las metrópolis del mundo (véase G. Wood 2003).
Según los autores alemanes Hartmut Häußermann y Frank Roost (1998) las
manifestaciones en la bibliografía sobre ciudades globales, sobre el desarrollo de
la estructura del mercado de trabajo respecto a los servicios y sobre la
funcionalidad de la inmigración en un mercado de trabajo dividido, describen una
realidad que es típica de todas las grandes ciudades de finales del siglo XX -
independientemente de si en la pregunta desempeñan un papel dentro del proceso
de globalización o, sobre todo, si experimentan los efectos nocivos de la
globalización (ibídem, p. 88). Según estos autores, el paso desde la economía
industrial a la economía de servicios es un proceso que está actuando más
profundamente que la formación de funciones globales. Sería más oportuno
hablar de ciudades postindustriales en lugar de ciudades globales (ibídem, p. 89).
Es evidente que muchos planteamientos científicos respecto de las metrópolis en
el proceso de la globalización están económicamente determinados. En relación
con la definición y el análisis de las funciones y las relaciones de las ciudades
globales se corre el riesgo de caer en el reduccionismo económico de igual
manera que en el reduccionismo "eurocéntrico" o "pro-occidental".
Como he mostrado en la introducción de este artículo, las dimensiones de la
globalización son más extensas (véase U. Beck 1998, G. Fuchs 1998).
Especialmente en investigaciones del futuro se tendrá que incluir en los análisis
cada vez más la dimensión cultural. Por ejemplo, no existen muchas
investigaciones sobre la cultura de ciudades mundiales, o sobre los estilos
culturales de la vida globalmente orientados (véase P. Noller 1999); o, por
ejemplo, sobre la importancia global de eventos culturales internacionales como
la Feria Internacional del Libro en Guadalajara, México.
También he planteado otra cuestión: parte de la gran escala de las
fragmentaciones y polarizaciones urbanas internas dentro de las ciudades
globales, las regiones de ciudades, las ciudades globalizantes, las metrópolis o las
mega-ciudades (sobre todo en países en desarrollo,) se puede atribuir a efectos de
la globalización. ¿Es posible que podamos justificar tan sencillamente la escisión
social entre los llamados ganadores y perdedores de la globalización, como
muchos autores declaran?
La figura 17, muestra un sistema complejo, publicado originalmente en alemán
por los geógrafos K. Meyer-Kriesten, J. Plöger y J. Bähr (2004), los cuales
señalan que el resultado del desarollo urbano reciente en América Latina es un
producto de la fragmentación de las estructuras de las ciudades bajo la influencia
de la globalización junto a los efectos de las políticas neoliberales. El paisaje
urbano fragmentado consiste en células privadas y cerradas como características
de la reestructuración postmoderna urbana. Es decir, también es probable que en
el futuro las ciudades latinoamericanas, especialmente las metrópolis
globalizantes o globalizadas, se dividan en patrones de pequeños espacios que
constituyan "islas de los ricos" en el "mar de los pobres". En estos procesos,
ejercen una considerable influencia los sectores de la construcción y el
inmobiliario.
Figura 17
Nuevos procesos y características del desarrollo urbano en
América Latina según K.
Meyer-Kriesten y J. Plöger
Es seguro que, a escala mundial, las ciudades están más o menos expuestas a la
fuerte influencia de la globalización (ciudades globalizantes, "lugares"
globalizados, glocalización etc.) lo que se puede aplicar, sobre todo, a las grandes
metrópolis y mega-ciudades con rangos funcionales en la parte alta de la
jeraquía.
Es seguro, también, que la influencia de la globalización se va a intensificar aún
más en el futuro, con consecuencias aún más dramáticas respecto a la expansión
urbana, a las reestructuraciones y fragmentaciones internas y con efectos
negativos sobre el medio ambiente. En el futuro la cuestión sobre "las metropolis
en el proceso de la globalización" no va a perder actualidad, y necesitaremos
muchas más investigaciones científicas para comprender y evaluar mejor estos
fenómenos y estos procesos tan importantes.
Notas
1 "Este artículo constituye el texto de mi conferencia presentada al coloquio “El futuro de las ciudades”,
organizado por ARPAfil (Arquitectura y Patrimonio en la XVIII Feria Internacional del Libro de
Guadalajara), y celebrado en Guadalajara el día 30 de noviembre de 2004. Yo agradezco al Goethe Institut Inter Nationes, Guadalajara, por la invitación y el cuidado en Guadalajara,
además, al Prof. Dr. Laura Ibarra (Guadalajara) y al Prof. Dr. Horacio Capel (Barcelona) por esenciales mejoramientos lingüísticos de mi
texto castellano"
2 Los valores entre 12 y 4 se referen a 4 sectores diferentes: (1) Global accountancy service centers (centros globales del servicio de la contabilidad o sea contadores
públicos (2) Global advertising service centers (centros globales de publicidad) (3) Global banking centres (centros globales bancarios) y (4) Global legal service centres (centros globales del servicio de legalidad) clasificados respectivamente
como centros primeros (prime centres), mayores (major centres) o menores (minor centres).
Estos centros han sido graduados con los valores 3, 2 y 1. Acerca de los 4 sectores señalados, resultan rangos
entre 12 y 1 para cada el respectivo llamada world-cityness (es decir, cada importancia como ciudad mundial).
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