BiH Strategy_CRO.indd

3

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Na temelju članka 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07, 24/08), a na prijedlog Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine , na 58. sjednici održanoj 24. srpnja 2013. godine, donosi

Strategija za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini(2013-2016)

I OPĆI DIO

RAZLOZI ZA DONOŠENJE STRATEGIJE

Strategija predstavlja sveobuhvatan dokument kojem je cilj unapređenje efikasnosti svih subjekata u oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini. Posebice je usmjerena na usklađivanje zakonodavstva s međunarodnim standardima, unapređenje kontrole unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa oružja, smanjenje incidenata počinjenih oružjem i broja nelegalnog oružja u posjedu građana, unapređenje građanskog povjerenja u institucije u Bosni i Hercegovini na svim razinama vlasti, kao i smanjenje viškova malog oružja i lakog naoružanja u posjedu Ministarstva obrane Bosne i Hercegovine. Implementacijom zacrtanih strateških ciljeva i daljnjim razvojem međunarodne i regionalne suradnje u ovoj oblasti, Bosna i Hercegovina će doprinijeti ne samo unapređenju opće sigurnosti u zemlji nego i u regionu i globalno.

Na temelju ukazane potrebe i Programa akcije Ujedinjenih naroda (2001)1 i OSCE-ovog Dokumenta o malom oružju i lakom naoružanju (usvojen 2000. i ponovno izdat 2012)2, kao i drugih međunarodnih dokumenata iz ove oblasti, u Bosni i Hercegovini se pristupalo sustavnom rješavanju ovog problema usvajanjem i implementacijom Strategije za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u razdoblju 2006-2012. Strategija za razdoblje 2013-2016. predstavlja nastavak napora institucija u Bosni i Hercegovini na smanjenju rizika od malog oružja i lakog naoružanja u svim aspektima sigurnosti.

1 UN-ov dokument A/CONF.192/15, New York, srpanj 2001.

2 OSCE-ov dokument FSC.DOC/1/00, studeni 2000; OSCE-ova odluka FSC.DEC/3/12, lipanj 2012.

4

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Prisustvo nelegalnog oružja pogoduje organiziranom kriminalu, terorizmu i kao takvo predstavlja ključni sigurnosni rizik koji usporava ekonomski i razvojni put Bosne i Hercegovine. Posebice je zabrinjavajući broj incidenata izvršenih korištenjem nelegalnog oružja. Prepoznavajući i uvažavajući preporuke međunarodne zajednice usmjerene protiv spomenutih negativnih utjecaja nelegalnog oružja, nameće se potreba djelotvornog koordiniranog poduzimanja mjera i aktivnosti u cilju učinkovitijeg suzbijanja nezakonite proizvodnje, nabave, posjedovanja, trgovine i krijumčarenja malog oružja i lakog naoružanja i svih drugih negativnih pojava u svezi s tim.

Inicijator donošenja Strategije je Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini kao stručno, međuinstitucionalno tijelo, koje je utemeljilo Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.

KOORDINACIJSKI ODBOR ZA KONTROLU MALOGORUŽJA I LAKOG NAORUŽANJA

Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja utemeljen je odlukom Vijeća ministara Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 72/05, 58/07) sa zadatkom planiranja, koordiniranja, usmjeravanja i nadzora aktivnosti usmjerenih ka implementaciji Strategije za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja, a u cilju obezbjeđivanja sigurnog okruženja.

Koordinacijski odbor ima zadatak identificirati i procijeniti utjecaj koji malo oružje i lako naoružanje ima na društvo, sigurnost ljudi i ekonomski i društveni razvoj. Pored toga, Koordinacijski odbor prati implementaciju Strategije i upoznaje javnost s aktivnostima planiranim u okviru Strategije te pruža potporu institucijama u mobiliziranju resursa nužnih za izvršenje aktivnosti predviđenih Strategijom, kao i koordinaciju s nositeljima aktivnosti u implementaciji Strategije.

Zadatak Koordinacijskog odbora je i ažuriranje Strategije kao odgovor na operativne promjene nastale tijekom implementacije. Koordinacijski odbor također ima obvezu redovito izvješćivati Vijeće ministara Bosne i Hercegovine o napretku u ostvarivanju ciljeva Strategije, zatim izvješćivati Ujedinjene narode sukladno Programu akcije Ujedinjenih naroda, te OSCE sukladno OSCE-ovom Dokumentu o malom oružju i lakom naoružanju.

U svom je radu Koordinacijski odbor uočio jasnu vezu između mehanizama kontrole

5

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

malog oružja i lakog naoružanja defi niranih UN-ovim Programom akcije i aktivnostima na prevenciji oružanog nasilja opisanih u Ženevskoj deklaraciji o prevenciji oružanog nasilja i razvoju. Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja preuzima obvezu praćenja implementacije Ženevske deklaracije o prevenciji oružanog nasilja i razvoju, koju je Bosna i Hercegovina potpisala 2006. godine, u svim svojim aspektima, te izvješćivanje o napretku u implementaciji spomenute deklaracije.

DEFINICIJA MALOG ORUŽJA I LAKOG NAORUŽANJA (SALW)

Trenutačno ne postoji jedinstvena defi nicija termina malog oružja i lakog naoružanja (eng. SALW - Small Arms and Light Weapons). U pravilu, Strategija koristi sljedeću defi niciju:

Za potrebe implementacije ove strategije, uzimajući u obzir rizike vezane za malo oružje i lako naoružanje s kojima se suočava Bosna i Hercegovina, Strategija obuhvaća i naoružanje i streljivo koje ne spada u kategorije u spomenutoj defi niciji. Ovakvim pristupom Strategija doprinosi adekvatnom tretiranju svih aspekata iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

„Malo oružje i lako naoružanje je naoružanje koje može nositi jedan čovjek, napravljeno ili prilagođeno vojnoj speci� kaciji za uporabu smrtonosnih instrumenata rata. Malo oružje je široko kategorizirano kao ono oružje namijenjeno za uporabu od strane individualnih pripadnika oružanih ili sigurnosnih snaga. Ono uključuje revolvere i automatske pištolje; puške i karabine; poluautomatske puške; jurišne puške; i lake puškomitraljeze. Lako naoružanje je široko kategorizirano kao ono naoružanje namijenjeno za uporabu od strane nekoliko pripadnika oružanih ili sigurnosnih snaga koji mu služe kao posada. Ono obuhvata teške mitraljeze, ručne i montirane lansere granata; prenosivo protuzračno naoružanje; prenosivo protutenkovsko naoružanje; bestrzajne puške, prenosive lansere protutenkovskih projektila i raketnih sustava; prenosive lansere protuzračnih projektila, te minobacače kalibra manjeg od 100 mm.“

6

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

REZULTATI U IMPLEMENTACIJI STRATEGIJE ZA KONTROLU MALOG ORUŽJA (2008-2012) U razdoblju 2008-2012. godine nadležne institucije u Bosni i Hercegovini postigle su evidentne rezultate u unapređenju oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja. Rezultati su ostvareni na planu unapređenja pravnog okvira, uspostave elektronskih registara za malo oružje i lako naoružanje, unapređenja kontrolnih mehanizama unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa oružja, uništavanja viškova oružja, streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava, prikupljanja i uništavanja oružja u civilnom posjedu, provođenja kampanje jačanja svijesti, te ispunjavanja obveza redovitog izvješćivanja međunarodnih organizacija (UN/OSCE).

U cilju unapređenja oblasti kontrole vanjsko-trgovinskog prometa, Bosna i Hercegovina je donijela Zakon o kontroli vanjsko-trgovinskog prometa robe i usluga od strateške važnosti za sigurnost Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 103/09).

U Bosni i Hercegovini je na snazi dvanaest zakona o oružju i streljivu koji nisu međusobno usklađeni, kao ni s međunarodnim standardima, što dovodi do različitog tretiranja i postupanja po ovom pitanju. Međutim, postojale su brojne zakonodavne inicijative usmjerene ka harmonizaciji zakona o držanju i nošenju oružja u Bosni i Hercegovini s relevantnim propisima Europske unije koje su rezultirale donošenjem Zakona o oružju Brčko distrikta Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik Brčko distrikta BiH“, broj 02/10) usklađenog sa spomenutim međunarodnim propisima, ali i donošenjem Zakona o oružju i municiji Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 070/07), Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o oružju i municiji Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 24/09) i zakona o oružju na razini županija u Federaciji Bosne i Hercegovine koji su djelomično usklađeni s međunarodnim propisima.

Značajan rezultat postignut je u digitalizaciji podataka u oblasti oružja u civilnom posjedu. Na temelju Sporazuma o uspostavljanju sustava elektronske razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i tužiteljstava, člankom 4. ovog sporazuma omogućava se razmjena evidencija o oružju. Elektronski sustav (server) za razmjenu evidencija smješten je u Direkciji za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine. Pored navedenog, entitetska/županijska ministarstva unutarnjih poslova i Policija Brčko Distrikta posjeduju elektronske evidencije o oružju. Usvojen je i Zakon o kontroli kretanja oružja i vojne opreme u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“, broj 53/09), te izrađen elektronski sustav za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme u Bosni i Hercegovini.

7

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

U razdoblju od 2009. do listopada 2012. godine uništeno je 4.522,70 tona viškova streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava, te 30.081 komad malog oružja i lakog naoružanja iz viškova Ministarstva obrane Bosne i Hercegovine i Oružanih snaga Bosne i Hercegovine. Uočena je tendencija pada uništavanja viškova streljiva i naoružanja (grafički prikaz broj 1.1), a što je posljedica infrastrukturalnih, tehnoloških, personalnih i proračunskih ograničenja.

U proteklom razdoblju uništeno je preko 5.000 komada oružja koje je bilo u nelegalnom posjedu građana.

Tijekom 2010. godine implementirana je kampanja jačanja svijesti o negativnim aspektima nelegalnog posjeda oružja. Kampanja je provedena u različitim gradovima u Bosni i Hercegovini sa ciljem jačanja svijesti građana, nevladinog sektora i medija o opasnostima i posljedicama nelegalnog posjedovanja oružja.

Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja redovito je izvješćivao Ujedinjene narode i OSCE o napretku u oblasti kontrole malog oružja u Bosni i Hercegovini. Ova izvješća umnogome doprinose transparentnosti procesa vođenih u ovom domenu, ali i međunarodnoj reputaciji Bosne i Hercegovine.

0

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

18552022

1814

1124 1115850

1640,8

Grafički prikaz 1.1 Trend uništavanja streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava u Bosni i Hercegovini

Uni

šten

a M

iMES

-a (B

RU

TO to

na)

Period uništenja (godine)

8

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

U posljednjem Izvješću o malom oružju (Small Arms Survey 2012)3 Bosna i Hercegovina je rangirana na 18 mjesto od ukupno 159 zemalja koje su dostavile svoja izvješća o implementaciji obveza koje proizilaze iz Programa akcije Ujedinjenih naroda i Međunarodnog instrumenta praćenja.

NAČELA KORIŠTENA U IZRADI STRATEGIJE

Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini izradio je Strategiju za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini (2013-2016). U pripremi nacrta Strategije primjenjivana je metodologija za strateško planiranje Razvojnog programa Ujedinjenih naroda.

Ovaj je dokument izrađen uz sveobuhvatni konsultativni proces svih subjekata uključenih u proces kontrole malog oružja i lakog naoružanja, a na temelju analize međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine, stečenih iskustava u implementaciji prethodnih strategija, stvarnih potreba institucija u Bosni i Hercegovini, identificiranih problema s kojima se Bosna i Hercegovina suočava u ovoj oblasti, te definiranja projekata i aktivnosti koje će doprinijeti unapređenju kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

Strategija se donosi sukladno međunarodnim standardima za malo oružje i lako naoružanje. Osim navedenog, Koordinacijski odbor se u svom radu i djelovanju, te pripremi ove strategije rukovodio sljedećim dokumentima:

• Konvencija Ujedinjenih naroda o suzbijanju transnacionalnog organiziranog kriminala;

• Protokol Ujedinjenih naroda protiv nezakonite proizvodnje i trgovanja vatrenim oružjem, njegovim dijelovima i komponentama te streljivom;

• Program akcije Ujedinjenih naroda;

• Ženevska deklaracija o oružanom nasilju i razvoju;

• Dokument OSCE-a o malom oružju i lakom naoružanju;

• Zajedničko stajalište Europske unije pri izvozu oružja;

• Strategija Europske unije u borbi protiv nezakonitog nagomilavanja i trgovine oružjem i pripadajućim streljivom.

3 Small Arms Survey, Graduate Institute of International and Development Studies, Ženeva 2012.

9

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Pored ostalog, ovaj strateški dokument ukazuje i na problem potpore i pomoći žrtvama malog oružja i lakog naoružanja, značaj jednakog pristupa ženama i muškarcima u implementaciji kontrolnih mehanizama u ovoj oblasti, te jasnu opredijeljenost Bosne i Hercegovine u implementaciji adekvatnih mjera za zaštitu okoline u procesima koji mogu imati negativan utjecaj na okolinu.

Iz Strategije proizilaze konkretni projekti koji će omogućiti realizaciju aktivnosti definiranih strateškim ciljevima.

Kao metode određivanja troškova projekata i procjene izvora sredstava korištene su analogna metoda – procjenom troškova poređenjem s implementacijom sličnih projekata u prošlosti, metoda od dna ka vrhu (bottom up) – koja polazi od potrebnih resursa i procijenjenih troškova pojedinačnih aktivnosti, te procjena prema parametrima – metoda koja polazi od standardiziranih parametara koji pokazuju jedinične troškove aktivnosti.

Strategija u svojoj realizaciji neće dodatno opteretiti proračune institucija u Bosni i Hercegovini, ali će usmjeriti nadležne institucije na prepoznavanje potreba za planiranje proračunskih sredstava za realizaciju aktivnosti kontrole malog oružja i lakog naoružanja. Projekti opisani u Strategiji koji iziskuju dodatna financijska sredstva bit će financirani kroz međunarodni program pomoći i donatorska sredstva.

MISIJA

U cilju poboljšanja stanja sigurnosti u Bosni i Hercegovini, regionu i u globalnim okvirima, institucije u Bosni i Hercegovini, na temelju načela efikasnosti, transparentnosti, meritornosti i profesionalizma, u suradnji sa svim zainteresiranim stranama, a sukladno međunarodnim obvezama, poduzimaju mjere i radnje za unapređenje svih aspekata kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

VIZIJA

Bosna i Hercegovina ima sigurno okruženje za sve njezine građane, uređen sustav kontrole malog oružja i lakog naoružanja sukladno međunarodnim standardima i obvezama, doprinoseći regionalnoj i globalnoj stabilnosti.

10

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

UTJECAJNI FAKTORI I RIZICI U IMPLEMENTACIJI STRATEGIJE

Uspješnost implementacije Strategije uveliko ovisi o pravovremenoj identifikaciji rizika i poduzimanju mjera za upravljanje rizicima. Za potrebe ove strategije rizik se definira kao mogućnost nastanka događaja koji mogu nepovoljno utjecati na ostvarivanje strateških ciljeva. Prepoznati rizici u implementaciji ove strategije mogu se grupirati u tri osnovna aspekta i to:

• sigurnosni;

• finansijski; i

• politički.

Sigurnosni aspekt. Stalno rastuća složenost rješavanja malog oružja i lakog naoružanja u legalnom i nelegalnom posjedu zahtijeva da se razmatranju sigurnosnih aspekata da najveća prednost. Malo oružje i lako naoružanje i pripadajuće streljivo sami po sebi predstavljaju sigurnosni rizik. Apsolutna sigurnost ne postoji, te uvijek postoji i određeni rizik koji se kroz implementaciju ove strategije nastoji svesti na razinu dopuštenog rizika. Sigurnosni rizik u implementaciji Strategije posebice se odnosi na strateške ciljeve koji propisuju uništavanje viškova malog oružja, lakog naoružanja i streljiva, te u implementaciji kampanje prikupljanja nelegalnog oružja. Pored ostalog, rizici se odnose na: a) rizik narušavanja zdravlja i ugrožavanje života pojedinaca koji drže oružje u nelegalnom posjedu ili koji rade na poslovima zaštite i manipulacije uskladištenog oružja i streljiva, ili koji se bave poslovima uništavanja viškova naoružanja, b) rizik nelegalne uporabe i nelegalne trgovine oružjem i c) rizik vezan za skladištenja oružja i streljiva i upravljanja zalihama.

Posebice je potrebno naglasiti rizik od nekontrolirane eksplozije skladišta streljiva s obzirom na postojanje velikih količina stare i kemijski nestabilnog streljiva.

Također, Strategija prepoznaje rizike negativne po okoliš, te predviđa izradu okolišne studije i implementaciju svih aktivnosti na upravljanju i finalnom tretmanu SALW-a na okolišno prihvatljiv način u skladu sa EU standardima. U implementaciji kampanje prikupljanja nelegalnog oružja potrebno je implementirati mjere koje će suzbiti nelegalnu trgovinu oružjem ili slične negativne pojave koje se mogu pojaviti tijekom razdoblja amnestije za nelegalno posjedovanje oružja. Ova strategija podcrtava važnost osiguravanja adekvatne zaštitne opreme i poštivanje najstrožih sigurnosnih standarda u implementaciji strateških ciljeva kao mjera smanjenja

11

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

mogućih incidenata. Finansijski aspekt. Implementacija Strategije će u velikoj mjeri ovisiti o dosupnosti financijskih sredstava za implementaciju strateških ciljeva/programa/projekata. Ovaj će način izrade Strategije, između ostalog, olakšati zemljama donatorima jasniji uvid u opredijeljenost Bosne i Hercegovine za unapređenje pojedinih oblasti definiranih Strategijom.

Politički aspekt. Za uspješnu implementaciju Strategije nužna je opredijeljenost i zalaganje svih razina vlasti u Bosni i Hercegovini za ispunjavanje strateških ciljeva iz ovog dokumenta kao i politička stabilnost u Bosni i Hercegovini. Prilikom izrade Strategije u potpunosti se vodilo računa o ustavnim nadležnostima u Bosni i Hercegovini u ovoj oblasti, te Strategija ima cilj da unaprijedi koordinaciju aktivnosti i kontrolu malog oružja i lakog naoružanja.

Pri izradi projektnih prijedloga iz posebnog dijela ove strategije, vodilo se računa o identifikaciji, mjerenju i kontroli rizika sva tri gore navedena aspekta.

ORGANIZACIJA PROCESA PRAĆENJA I EVALUACIJEIMPLEMENTACIJE STRATEGIJE

Uspješnost u implementaciji Strategije za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja ocjenjivat će se stalnim praćenjem implementacije projekata i periodičnom evaluacijom postignutih rezultata.

Stalno praćenje implementacije vodit će Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja. Razina uspješnosti realizacije projekta pratit će se sukladno unaprijed definiranim pokazateljima.

Evaluaciju Strategije vodit će Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja u suradnji s drugim vladinim, nevladinim i međunarodnim organizacijama.

12

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

CILJEVI I PROGRAMI

Strategija prepoznaje oblasti od strateške važnosti za unapređenje kontrole malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini, te ih defi nira kao četiri strateška cilja i to:

Cilj 1: Unapređenje pravnog okvira i provedba SALW zakonodavstva koji će se provoditi kroz implementaciju sljedećih strateških programa:

Zakonodavni okvir usklađen s međunarodnim standardima predstavlja temelj za kvalitetnu kontrolu malog oružja i lakog naoružanja od nadležnih subjekata u Bosni i Hercegovini. Postojeći zakoni o oružju i streljivu u Bosni i Hercegovini doneseni su na temelju ustavnih nadležnosti Republike Srpske, kao entiteta, deset županija u Federaciji Bosne i Hercegovine i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, a međusobno nisu usklađeni. Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja radit će na stvaranju uvjeta za usklađivanje zakona o oružju u Bosni i Hercegovini međusobno, ali i s međunarodnim standardima. Prepoznavajući važnost uloge kako predlagača zakona tako i zakonodavnih tijela, ovaj proces će biti usmjeren na entitetska i županijska ministarstva unutarnjih poslova, te predstavnike parlamenata/skupština na entitetskoj i županijskoj razini sa ciljem promidžbe osnovnih zahtjeva za usklađivanje zakona o oružju s međunarodnim standardima.

Borba protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem predstavlja značajan segment u kontroli malog oružja. Unapređenje kontrole nelegalne trgovine doprinosi ne samo unapređenju sigurnosti u Bosni i Hercegovini nego i u regionu i šire. Nadležne institucije u

Usklađivanje zakona o oružju međusobno, sa zakonom o graničnoj kontroli i sa

međunarodnim standardima

Unapređenje informacijskih sustava za kontrolu

SALW-a

Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalne trgovine

SALW-om

Unapređenje kontrole unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa

SALW-om

CILJ 1

13

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Bosni i Hercegovini nastavit će jačati kadrovske kapacitete kroz programe obuke osoblja i nabavku opreme potrebne za borbu protiv nelegalne trgovine. Pored toga, Strategija ističe važnost stalnog unapređenja pravnog okvira i pratećih mehanizama kao mjera kontrole u funkciji sprečavanja nelegalne trgovine oružjem kojem je Bosna i Hercegovina pristupila.

Strategija prepoznaje potrebu jačanja međuagencijske suradnje na polju implementacije zakonodavstva vezanog za kontrolu unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa oružja radi adekvatnosti razmjene informacija i stajališta u vezi s pitanjima iz nadležnosti različitih institucija uključenih u kontrolu prometa naoružanjem.

Prateći suvremene trendove u uspostavi informatičkih sustava, institucije u Bosni i Hercegovini će unaprijediti baze podataka i informatičke sustave predviđene provedbenim propisima iz ove oblasti, a naročito sustave za balističku i mehanoskopsku analizu, kontrolu kretanja oružja i vojne opreme, te informatički sustav za vanjsko-trgovinski promet naoružanja.

Cilj 2: Smanjenje prisustva nelegalnog SALW-a provodit će se kroz implementaciju sljedećih strateških programa:

Radi uspostave adekvatnih kontrolnih mehanizama za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja, potrebno je raspolagati preciznim statističkim podacima. S obzirom na činjenicu da se statistički podaci prikupljaju na različitim razinama vlasti, te da ne postoji jedinstvena metodologija prikupljanja podataka, ova strategija podcrtava važnost defi niranja minimalnih uvjeta za jednak pristup prikupljanju podataka. U tom smislu potrebno je

Praćenje statističkih podataka iz oblasti SALW-a

Prikupljanje i uništavanje nelegalnog SALW-a

Podizanje svijesti o rizicima SALW-a

Unapređenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i

uništavanje SALW-a

CILJ 2

14

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

izraditi jedinstveni obrazac za prikupljanje i praćenje statističkih podataka vezanih za malo oružje i lako naoružanje u Bosni i Hercegovini. Nelegalno oružje predstavlja sigurnosni izazov u Bosni i Hercegovini, a uočena je tendencija porasta broja incidenata vezanih za uporabu nelegalnog oružja. Nadležne policijske agencije u Bosni i Hercegovini prepoznale su potrebu djelovanja kada je ovaj problem u pitanju, te su spremne uputiti u proceduru donošenje zakona/uredbe o amnestiji. Amnestija od odgovornosti za dobrovoljnu predaju predstavlja preduvjet za pokretanje kampanje prikupljanja oružja. Ova strategija podcrtava opredjeljenje Bosne i Hercegovine da pokrene sveobuhvatnu akciju prikupljanja, registracije i uništavanja nelegalnog oružja u narednom razdoblju. Podizanje svijesti o rizicima malog oružja i lakog naoružanja predstavlja jednako važan segment Strategije, te će Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja koordinirati provođenje takve kampanje kroz suradnju s medijima i nevladinim sektorom.

Potrebno je unaprijediti kapacitete za čuvanje, skladištenje i uništavanje malog oružja i lakog naoružanja. Policijske agencije, pravosudna tijela i jedinice civilne zaštite imaju limitirane mogućnosti za skladištenje i čuvanje oružje. Izvršit će se sveobuhvatna analiza njihovih trenutačnih kapaciteta i potreba radi unapređenja sigurnosnih standarda u čuvanju i skladištenju oružja.

Cilj 3: Upravljanje SALW-om u posjedu nadležnih institucija i agencija u Bosni i Hercegovini provodit će se kroz implementaciju sljedećih strateških programa:

Rješavanje viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga

Bosne i Hercegovine

Kontrola i nadzor procesa rješavanja viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga

Bosne i Hercegovine

Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanje

SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

Unapređenje informacijskih sustava za kontrolu SALW-a u posjedu Oružanih snaga

Bosne i Hercegovine

CILJ 3

15

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Jedan od najvećih sigurnosnih izazova s kojim se Bosna i Hercegovina suočava je opasnost od nekontrolirane eksplozije streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava uskladištenih u vojnim skladištima. Potrebno je postupiti po hitnom postupku rješavanja viškova naoružanja i streljiva po načelima rješavanja koje je usvojilo Predsjedništvo Bosne i Hercegovine (kroz prodaju, donaciju ili uništavanje).

Uništavanje viškova provodit će se u civilnim i vojnim raspoloživim kapacitetima za uništavanje streljiva u Bosni i Hercegovini kroz realizaciju domaćih i međunarodnih ugovora i sporazuma, a uz primjenu strogih propisa kontrole i nadzora nad procesom uništavanja. Ministarstvo obrane Bosne i Hercegovine vršit će kontrolu, nadzor i verifi kaciju uništavanja streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava. Kao dodatni mehanizam, a radi unapređenja transparentnosti, ostavlja se mogućnost nevladinom sektoru ili drugim subjektima da neovisno vrše praćenje procesa uništavanja.

Nužni sigurnosni standardi za skladištenje streljiva i sprečavanje otuđenja streljiva iz skladišta bit će unaprijeđeni. Kako bi se osiguralo bezbjedno čuvanje i skladištenje streljiva i oružja nužno je unaprijediti sigurnost infrastrukture sukladno međunarodnim standardima. Radi preciznog vođenja lista naoružanja, streljiva i ubojitih sredstava uvest će se sveobuhvatni informatički sustav za upravljanje zalihama u Ministarstvu obrane Bosne i Hercegovine.

Cilj 4: Međunarodna i regionalna suradnja i suradnja sa nevladinim organizacijama provodit će se kroz implementaciju sljedećih strateških programa:

Multilateralna i bilateralna suradnja na planu kontrole malog oružja i lakog naoružanja predstavlja značajnu oblast. Bosna i Hercegovina će nastaviti ispunjavati obveze iz Programa akcije Ujedinjenih naroda i OSCE-ovog Dokumenta o malom oružju i lakom naoružanju. Suradnja sa susjednim državama, regionalnim organizacijama (SEESAC i RACVIAC) i međunarodnim organizacijama nastavit će se u cilju razmjene iskustava, unapređenju standarda i ispunjavanja međunarodnih obveza.

Multilateralna i bilateralna suradnja na planu kontrole SALW-a

Suradnja sa organizacija civilnog

društvaCILJ 4

16

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Nevladin sektor predstavlja kariku u jačanju kontrolnih mehanizama za malo oružje i lako naoružanje. Strategija prepoznaje kategoriju „žrtve malog oružja i lakog naoružanja“ te predviđa implementaciju aktivnosti na identifi kaciji žrtava malog oružja i lakog naoružanja i njihovih potreba. Poseban značaj dat će se utjecaju korištenja oružja u slučajevima nasilja u obitelji, te različit utjecaj oružja na muškarce i žene.

Unapređenje pravnog okvira i implementacija SALW zakonodavstva

Usklađivanje zakona o oružju međusobno,

sa zakonom o graničnoj kontroli i sa

međunarodnim standardima

Praćenje statističkih podataka iz oblasti

SALW-a

Rješavanje viškova SALW-a u posjedu

Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

Multilateralna i bilater-alna suradnja na planu

kontrole SALW-a

Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalne

trgovine SALW-om


Kontrola i nadzor proc-esa rješavanja viškova

SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i

Hercegovine

Suradnja sa organizacija civilnog društva

Unapređenje informacijskih sustava za kontrolu SALW-a

Prikupljanje i uništavanje nelegalnog SALW-a

Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanje

SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i

Hercegovine

Unapređenje kontrole unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa

SALW-om

Unapređenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i

uništavanje SALW-a

Unapređenje informacijskih sustava za kontrolu SALW-a u

posjedu Oružanih snaga

Smanjenje prisustva nelegalnog SALW-a

Upravljanje SALW-om u posjedu nadležnih

institucija i agencija u Bosni i Hercegovini

Međunarodna i region-alna suradnja i surad-

nja sa nevladinim organizacijama

Grafi čki prikaz 2.1 Strateški ciljevi i programi (2013-2016)

17

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

PREGLED STRATEŠKIH PROGRAMA I INSTITUCIJANADLEŽNIH ZA NJIHOVU IMPLEMENTACIJU

STRATEŠKI PROGRAMI NADLEŽNA INSTITUCIJA

(a) (b) (c)C1-P1 Usklađivanje zakona

o oružju međusobno, sa zakonom o graničnoj kontroli i sa međunarodnim standardima

Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, županijska ministar-stva unutarnjih poslova Federacije Bosne i Hercegovine, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine

C1-P2

Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalne trgovine oružjem

Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Agencija za nuklearnu i radioaktivnu sigurnost BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Uprava za neizravno oporezivanje, Granična policija BiH, Ministarstvo unutarnjih poslova Federacije BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Državna agencija za istrage i zaštitu, Obavještajno-sigurnosna agencija BiH, županijski MUP-ovi

C1-P3 Unapređenje infor-macijskih sustava za kontrolu SALW-a

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Ministarstvo sigurnosti BiH

C1-P4

Unapređenje kontrole unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa malog oružja i lakog naoružanja

Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo obrane BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Agencija za nuklearnu i radioaktivnu sigurnost BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Uprava za neizravno oporezivanje, Granična policija BiH, Ministarstvo unutarnjih poslova Federacije BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Državna agencija za istrage i zaštitu, Obavještajno-sigurnosna agencija BiH, županijski MUP-ovi

C2-P1

Praćenje statističkih podataka iz oblasti SALW-a

Ministarstvo sigurnosti BiH, SIPA, Granična policija, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela, OSA, entitetska/županijska ministarstva unutarnjih poslova, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Ministarstvo obrane BiH, agencije za statistiku u Bosni i Hercegovini

18

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

STRATEŠKI PROGRAMI NADLEŽNA INSTITUCIJA

(a) (b) (c)C2-P2


Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja i nevladin sektor u suradnji s policijskim agencijama u sklopu “rada policije u zajednici“

C2-P3 Prikupljanje i uništavanje nelegalnog SALW-a

Entitetska/županijska ministarstva unutarnjih poslova, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Uprava civilne zaštite RS, Federalna uprava civilne zaštite

C2-P4 Unapređenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i uništavanje SALW-a

SIPA, Granična policija, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela, entitetska/županijska ministarstva unutarnjih poslova, Policija Brčko Distrikta, entitetske civilne zaštite, te pravosudna tijela u BiH

C3-P1 Rješavanje viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

Ministarstvo obrane BiH

C3-P2 Kontrola i nadzor procesa rješavanja viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

Ministarstvo obrane BiH, Parlamentarno povjerenstvo za obranu i sigurnost, Ministarstvo sigurnosti BiH

C3-P3 Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanje SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine


C3-P4 Unapređenje informacijskih sustava za kontrolu SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine


C4-P1 Multilateralna i bilateralna suradnja na planu kontrole SALW-a

Ministarstvo vanjskih poslova BiH

C4-P2 Suradnja s organizacijama civilnog društva

Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja

Tabelarni prikaz 2.2 Strateški programi sa institucijama nadležnim za njihovu implementaciju

19

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

20

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

II AKCIONI PLAN 2013 - 2016

Red. broj Aktivnost Nositelj

aktivnosti Nadležne institucije

CILJ 1 Unaprjeđenje pravnog okvira i implementacije SALW zakonodavstva

1.1. Usklađivanje zakona o oružju međusobno, sa zakonom o graničnojkontroli i s međunarodnim standardima

1.1.1.

Organizirati konferencije / tematske radionice o minimalnim uvjetima za usklađivanje zakona o oružju u Bosni i Hercegovini sa Zakonom o graničnoj kontroli i sa relevantnim direktivama Europske unije i UN-ovim Protokolom o oružju

SALW Koordinaci-jski odbor

Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Srpske, županijska ministarstva unutarnjih poslova Federacije Bosne i Hercegovine i, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine

1.1.2.

Angažirati vanjskog suradnika/cu za izradu primjera zakona o oružju i streljivu usklađenih međusobno i sa međunarodnim standardima


Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Srpske, županijska ministarstva unutarnjih poslova Federacije Bosne i Hercegovine, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine

1.1.3.

Pojedinačni sastanci s donositeljima odluka u cilju jačanja svijesti o važnosti usklađivanja zakona o oružju i metodama usklađivanja


Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Srpske, županijska ministarstva unutarnjih poslova Federacije Bosne i Hercegovine, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine

21

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Rok za realizaciju Izvor finansijskih sredstava2013 2014 2015 2016

x x Donatorska sredstva – projekti

x Donatorska sredstva – projekti


22

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.2. Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalne trgovinemalim oružjem i lakim naoružanjem

1.2.1.

Organizirati obuku, kurseve i radionice u cilju upoznavanja sa specifičnostima istraživanja i procesuiranja ovoga segmenta organiziranog kriminala

SALW Koordi-nacijski odbor

Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Agencija za nuklearnu i radioaktivnu sigurnost BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Uprava za neizravno oporezivanje, Granična policija BiH, Ministarstvo unutarnjih poslova Federacije BiH, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Srpske, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Državna agencija za istrage i zaštitu, Obavještajno-sigurnosna agencija BiH, županijski MUP-ovi

1.2.2.Nabavka odgovarajuće opreme



1.2.3.

Organizacija i učešće na međunarodnim konferencijama, seminarima i simpozijima, te drugim vid-ovima surad-nje iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja



23

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16




24

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.2.4.

Održavanje redovitih kontakata i razmjena informacija nadležnih institucija zemalja regiona



1.2.5.

Stalna komuni-kacija i suradnja s regionalnim organizacijama (SEESAC i RACVIAC) u pogledu kontrole malog oružja i lakog naoružanja



1.2.6.

Podrška izradi pravnog okvira (radni semi-nari, ekspertni savjeti) u skladu s Protokolom protiv neza-konite proiz-vodnje i trgo-vine vatrenim oružjem, njego-vim dijelovima i streljivom kao mjera kon-trole u funk-ciji sprječavanja nelegalne trgo-vine oružjem



25

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

x x x x x Donatorska sredstva – projekti

x x x x Donatorska sredstva – projekti


26

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.2.7.

Provođenje obuke za nadležne institucije i pojedince u smislu implementacije Protokola, te OSCE-ovog Dokumenta o malom oružju i lakom naoružanju



1.2.8.

Obuka o općim principima označavanja i praćenja oružja u skladu s drugim međunarodnim standardima i obavezama



1.2.9.

Nabavka opreme koja će omogućiti praćenje i arhiviranje podataka (software-ska i hardware-ska rješenja pri nadležnom ministarstvu), a po donošenju zajedničke odluke, i na-bavka mašine za označavanje oružja



27

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16




28

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.2.10.

Stvaranje interregionalne suradnje u pogledu implementacije Protokola kroz dostupnost podataka iz arhiva o označavanju, te suradnja država regiona u uspostavljanju za upotrebu jednostavnih oznaka na oružju



1.2.11.

Podržati institucije u Bosni i Hercegovini u učešću u programima obuke iz oblasti brokeringa



1.2.12

Organizirati programe obuke u oblasti brokeringa i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine u ovoj oblasti



29

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


x x x Donatorska sredstva – projekti


30

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.3. Unapređenje informacijskih sustava za kontrolumalog oružja i lakog naoružanja

1.3.1.

Izrada liste prioritetne opreme forenzičkih laboratorija u Bosni i Hercegovini



1.3.2.Nabavka opreme i obuka osoblja za korišćenje opreme



1.3.3. Analiza funkcionalnosti sustava TRACKER



1.3.4.Izrada preporuka za unapređenje funkcionalnosti sustava



1.3.5. Unapređenje TRACKER sustava



1.3.6.Obuka osoblja za korišćenje unaprijeđenog sustava



1.3.7.

IInformatička intervencija za unapređenje software-skog rješenja registra za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme



1.3.8.

Nabavka opreme za nadležne institucije za unapređenje mogućnosti korišćenja registra na svim razinama nadležnih policijskih agencija



31

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16









32

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.4. Unapređenje kontrole unutarnjeg i vanjsko-trgovinskogprometa SALW-om

1.4.1.

Organiziranje tematskih sastanaka i okruglih stolova s ciljem razmjene informacija i unapređenja međuagencijske suradnje


Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo obrane BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Agencija za nuklearnu i radioaktivnu sigurnost BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Uprava za neizravno oporezivanje, Granična policija BiH, Ministarstvo unutarnjih poslova Federacije BiH, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Srpske, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Državna agencija za istrage i zaštitu, Obavještajno-sigurnosna agencija BiH, županijski MUP-ovi

CILJ 2 Smanjenje prisustva nelegalnog malog oružja i lakog naoružanja

2.1. Praćenje statističkih podataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja

2.1.1.

Izvršiti mapiranje trenutnih statističkih podataka iz oblasti SALW-a koji se vode kod nadležnih agencija



2.1.2.

Izraditi jedinstveni obrazac za standardizaciju statističkih podataka iz oblasti SALW-a



33

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16




34

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.1.3.

Promovirati jedinstveni obrazac s ciljem da sve nadležne agencije prihvate jedinstvene metode prikupljanja podataka iz oblasti SALW-a



2.1.4.

Prikupljanje statističkih podataka iz oblasti SALW-a na osnovu jedinstvenog obrasca



2.1.5.

Obrada podataka i prezentacija podataka javnosti



2.1.6.

Poređenje stanja u oblasti SALW-a sa stanjem u prethodnim periodima radi praćenja trendova



2.1.7.

Praćenje najmanje tri dnevna medija o podacima iz oblasti SALW incidenata



35

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16






36

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.1.8.

Izrada polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o stanju SALW-a na osnovu medijskog izvještavanja



2.2. Podizanje svijesti o rizicima SALW-a

2.2.1.

Identificirati raspoloživost setova nastavnog materijala koji je već uključen u nastavni plan i program u školama u BiH



2.2.2.

Organiziranje sastanaka s ministarstvima obrazovanja/prosvjete u cilju informiranja o planiranim aktivnostima



2.2.3.

Organiziranje sastanaka na regionalnim/kantonalnim razinama s direktorima i pedagozima osnovnih škola u cilju promocije i distribucije setova



37

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

x x x x x x x Donatorska sredstva – projekti




38

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.2.4.

Pedagozi će unutar škola organizirati sastanke s nastavnicima u cilju predstavljanja projekta i nastavnog seta u skladu s nastavnim planom i programom koristeći se edukativnim setom; nastavnici provode aktivnosti vezane za podizanje svijesti o malom oružju i lakom naoružanju



2.2.5.Priprema školskih takmičenja s porukama o rizicima SALW-a



2.2.6.

Testiranje učenika od 6. do 9. razreda i formiranje takmičarskih timova



2.2.7. Organiziranje školskih takmičenja



2.2.8. Organiziranje općinskih takmičenja



2.2.9.

Organiziranje takmičenja na županijskoj / regionalnoj razini



2.2.10.

Organiziranje takmičenja na entitetskim razinama i razini Brčko Distrikta



39

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16








40

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.2.11. Organiziranje državnog takmičenja



2.2.12.Izrada trening modula za adekvatno medijsko izvještavanje o SALW-u



2.2.13. Održavanje obuke - tri trening ciklusa



2.2.14.

Promotivni materijali izrađeni i distribuirani u medijske kuće i novinarima



2.2.15.Promocija upisa u streljačke i lovačke organizacije



2.2.16.

Organiziranje sportskih aktivnosti s porukama o negativnim aspektima nelegalnog posjedovanja oružja



2.3. Prikupljanje i uništavanje nelegalnog malog oružja i lakog naoružanja

2.3.1.

Izvođenje opsežne procjene čiji je cilj identifikacija stavova i percepcije vlasnika oružja kako bi se osiguralo da budu zadovoljeni zahtjevi svih faktora


Entitetska/županijska ministarstva unutarnjih poslova, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Uprava civilne zaštite RS-a, Federalna uprava civilne zaštite

2.3.2.Provođenje kampanje za podizanje svijesti o ovome pitanju


Entitetska/ županijska ministarstva unutarnjih poslova, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Uprava civilne zaštite RS-a, Federalna uprava civilne zaštite

41

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16









42

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.3.3.Provođenje operacije pronalaženja i prikupljanja oružja



2.3.4. Uništavanje sakupljenog oružja



2.3.5. Promoviranje aktivnosti za izgradnju povjerenja



2.3.6.

Implementacija sigurnosnih razvojnih projekata u odabranim zajednicama



2.4. Unapređenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i uništavanje SALW-a

2.4.1.

Istraživanje na terenu radi utvrđivanja trenutnog stanja prostorija za skladištenje SALW-a policijskih agencija u Bosni i Hercegovini


SIPA, Granična policija, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela, entitetska/ županijska ministarstva unutarnjih poslova, Policija Brčko Distrikta, entitetske civilne zaštite, te pravosudni organi u BiH

2.4.2.

Strukturirani i polustrukturirani intervjui o potrebama odjela koji se bave SALW-om



2.4.3.Izrada studije s detaljnim prijedlozima unapređenja



43

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16








44

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.4.4. Dizajn i tisak studije



2.4.5.

Prezentacija studije i glavnih rezultata korisnicima i svim zainteresiranim



2.4.6.Građevinski radovi na prostorijama za skladištenje SALW-a



2.4.7. Ugradnja nove opreme predviđene studijom



CILJ 3 Upravljanje SALW-om u posjedu nadležnih institucijai agencija u Bosni i Hercegovini

3.1. Rješavanje viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

3.1.1.

Priprema i distribucija upitnika za prikupljanje podataka o količinama SALW-a u posjedu institucija u BiH



3.1.2.

Priprema upitnika i ispitivanje javnosti o civilnom posjedovanju naoružanja



3.1.3.Procjena rizika koje naoružanje predstavlja za BiH



45

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16








46

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

3.1.4.

Izrada Studije opterećenosti Bosne i Hercegovine SALW-om, te njezin utjecaj na civilno stanovništvo i razvoj

SALW Koordinacijski odbor


3.1.5. Prezentacija nalaza Studije - javnosti i institucijama BiH



3.1.6.

Provođenje kontrolno-tehničkog pregleda streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava



3.1.7. Oglašavanje streljiva za uništavanje



3.1.8. Uništavanje streljivaSALW Koordinacijski odbor


3.1.9. Nadzor nad procesom uništavanja i verifikacija



3.1.10.

Prijevoz streljiva iz neperspektivnih u perspektivna skladišta streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava



3.1.11.

Stokiranje streljiva u perspektivnim lokacijama u skladu s međunarodnim standardima



3.1.12.

Oslobađanje neperspektivnih lokacija streljiva i daljnje raspolaganje lokacijama u skladu s procesom raspolaganja nepokretnom vojnom imovinom



47

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16






x x x x x Donatorska sredstva – projekti




48

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

3.1.13.Prisustvo verifikatora uništavanja SALW-a na lokalitetima uništavanja



3.1.14.Praćenje poštivanja propisa i standarda prilikom uništavanja SALW-a



3.1.15.Izrada neovisnih izvještaja o uništenim količinama SALW-a



3.1.16.

Prezentacija izvještaja na godišnjoj konferenciji o procesu uništavanja i drugim događajima i u medijima



3.1.17.Posjete lokalitetima uništavanja streljiva otvorenom detonacijom



3.1.18.

Pregled standardnih operativnih procedura poligona za uništavanje streljiva otvorenom detonacijom



3.1.19. Uvid u metode rada na poligonima



3.1.20. Uzorkovanje zemljišta, vode, vazduha



3.1.21. Izrada studije s preporukamaSALW Koordinacijski odbor


3.1.22. Uspostava monitoringa na lokacijama (tlo,voda,vazduh)



49

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16











50

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

3.1.23.

Prikaz procesa rješavanja SALW-a kroz različite medijske formate (TV, radio, pisani i elektronski mediji)



3.1.24.Organiziranje emisija i intervjua o temi rješavanja viškova SALW-a



3.1.25.

Drugi načini medijske prezentacije rezultata u procesu rješavanja viškova SALW-a



3.2. Kontrola i nadzor procesa rješavanja viškova SALW-a uposjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

3.2.1.Organizacija šest tematskih okruglih stolova o temi rješavanja viškova SALW-a


Ministarstvo obrane BiH, Parlamentarna komisija za obranu i sigurnost, Ministarstvo sigurnosti BiH

3.2.2.

Organizacija tri godišnje konferencije o rezultatima procesa rješavanja viškova SALW-a


Ministarstvo obrane BiH, Parlamentarna komisija za obranu i sigurnost, Ministarstvo sigurnosti BiH

3.3 Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanje SALW-a uposjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

3.3.1.

Nabavka i instalacija sljedeće opreme u skladištima naoružanja i streljiva u BiH:- Vanjska i unutrašnja ograda;- Kapije s visoko sigurnosnim bravama;- Zaštitne prepreke za vozila;- Sustavi za otkrivanje provalnika;- Vanjsko osvjetljenje;- Dosljedne oznake unutar lokacije i duž vanjske granice lokacije;- Drugi potrebni sigurnosni elementi, uz konsultacije s odgovarajućim državnim organima i donatorima.



51

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16







52

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

3.3.2.

Infrastrukturni radovi na skladišnim objektima Oružanih snaga Bosne i Hercegovine



3.3.3.Nabavka i instaliranje opreme za unapređenje uvjeta skladištenja



3.3.4.

Identifikacija osoblja koje će pohađati obuku o upravljanju streljivom i minsko-eksplozivnim sredstvima



3.3.5.

Obuka osoblja Ministarstva obrane i Oružanih snaga u oblasti upravljanja zalihama SALW-a



3.3.6.Testiranje i certifikacija osoblja Ministarstva obrane i Oružanih snaga BiH



3.4. Unapređenje informacionih sustava za kontroluSALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

3.4.1.Izrada software-a za upravljanje zalihama SALW-a



3.4.2.Instalacija software-a u organizacijskim cjelinama Ministarstva obrane



3.4.3. Obuka osoblja za korištenje sofware-a



3.4.4. Nabavka hardware-a za sustav za kontrolu SALW-a



53

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16










54

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

CILJ 4 Međunarodna i regionalna suradnja i suradnja sa nevladinim organizacijama

4.1. Multilateralna i bilateralna suradnja na planu kontrole SALW-a

4.1.1. Identificirati učesnike konferencije o izazovima SALW-a



4.1.2.Identificirati govornike, moderatore i teme konferencije o izazovima SALW-a



4.1.3. Održati konferenciju o izazovima SALW-a



4.1.4.Izraditi zaključke s konkretnim zadacima za unapređenje suradnje u oblasti kontrole SALW-a



4.1.5.

Organizacija i učešće na međunarodnim konferencijama, seminarima i simpozijima i drugim vidovima suradnje iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja



4.1.6.

Stalna komunikacija i suradnja s regionalnim organizacijama (SEESAC i RACVIAC) u pogledu kontrole malog oružja i lakog naoružanja



4.2. Suradnja s organizacijama civilnog društva

4.2.1.Promocija Strategije o kontroli malog oružja i lakog naoružanja u nevladinom sektoru



4.2.2.

Izrada i promocija priručnika za zagovaranje politika iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini



55

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16









56

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

4.2.3.Formiranje mreže trenera po specifičnim oblastima iz kontrole malog oružja i lakog naoružanja



4.2.4. Edukacija nevladinih organizacija o malom oružju i lakom naoružanju



4.2.5.Izrada jedinstvenog obrasca za prikupljanje podataka o žrtvama SALW-a



4.2.6.Edukacija terenskih radnika za prikupljanje podataka o žrtvama SALW-a



4.2.7.Prikupljanje podataka na terenu, te njihova analiza i unos u bazu podataka



4.2.8.Izrada izvještaja s metodologijom identifikacije žrtava SALW-a i metodama prikupljanja podataka



57

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16







58

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1. UN

APRE

ĐENJ

E PR

AVNO

G OK

VIRA

I IMP

LEME

NTAC

IJE S

ALW

ZA

KONO

DAVS

TVA

2. SM

ANJE

NJE

PRIS

USTV

A NE

LEGA

LNOG

MAL

OG O

RUŽJ

A I

LAKO

G NA

ORUŽ

ANJA

3. UP

RAVL

JANJ

E SA

LW-O

M U

POSJ

EDU

NADL

EŽNI

H IN

STIT

UCIJA

I AG

ENCI

JA U

BOS

NI I H

ERCE

GOVI

NI

4. ME

ĐUNA

RODN

A I R

EGIO

NALN

A SU

RADN

JA I

SURA

DNJA

SA

NEVL

ADIN

IM

ORGA

NIZA

CIJA

MA

1.1. Usklađivanje zakona o oružju međusobno, sa zakonom o graničnoj kontroli i s međunarodnim standardima

2.1. Praćenje statističkih podataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja

3.1. Rješavanje viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

1.4. Unapređenje kontrole unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa malog oružja i lakog naoružanja

2.4. Unapređenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i uništavanje SALW-a

3.4. Unapređenje informacijskih sustava za kontrolu SALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

1.2. Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem

2.2. Podizanje svijesti o rizicima SALW-a

3.2. Kontrola i nadzor procesa rješavanja viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

1.3. Unapređenje informacijskih sustava za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja

2.3. Prikupljanje i uništavanje nelegalnog malog oružja i lakog naoružanja

3.3. Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanje SALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

4.1. Multilateralna i bilateralna suradnja na planu kontrole SALW-a

4.2. Suradnja s organizacijama civilnog društva

Strategija za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja 2013. – 2016.

59

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.1.1. Stvaranje uvjeta za usklađivanje zakona o oružju

2.1.1. Izrada jedinstvenog obrasca za standardizaciju statističkih podataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja 2.1.2. Neovisno praćenje i analiza podataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja uz medijsku prezentaciju 2.1.3. Izrada medija monitoring izvještaja na polugodišnjem i godišnjem nivou

3.1.1. Izrada studije opterećenosti Bosne i Hercegovine SALW-om i njen utjecaj na civilno stanovništvo i razvoj3.1.2. Uništavanje viškova SALW-a s projekcijom dinamike i kapaciteta za uništavanje 3.1.3. Transport i skladištenje streljiva iz neperspektivnih lokacija u perspektivne lokacije skladištenja3.1.4. Uspostava neovisnog monitoring mehanizma procesa uništavanja SALW-a3.1.5. Izrada okolišne studije za uništavanje streljiva otvorenom detonacijom 3.1.6. Medijska kampanja praćenja procesa rješavanja viškova SALW-a

1.4.1. Unapređenje međuagencijske suradnje kroz organizaciju tematskih sastanaka iz oblasti unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa malog oružja i lakog naoružanja

2.4.1. Izrada studije o procjeni potreba depozitnih soba i skladišta SALW-a policijskih agencija s preporukama2.4.2. Unapređenje kapaciteta i skladišnih standarda za skladištenje SALW-a policijskih agencija

3.4.1. Izrada i uvođenje sustava upravljanja zalihama streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava u skladištima Oružanih snaga BiH

1.2.1. Jačanje kadrovskih kapaciteta i tehničke opremljenosti u borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem1.2.2. Jačanje međunarodne i regionalne suradnje u borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem1.2.3. Uspostava pravnog okvira i obilježavanje oružja sukladno Protokolu protiv nezakonite proizvodnje i trgovine vatrenim oružjem, njegovim dijelovima i streljivom kao mjera kontrole u funkciji sprečavanja nelegalne trgovine oružjem1.2.4. Obuka o kontroli brokeringa SALW-om

2.2.1. Promidžba nastavnih sredstava i provođenje edukacijskog programa u školama o rizicima SALW-a 2.2.2. Organizacija školskih natjecanja s porukama o rizicima SALW-a 2.2.3. Program jačanja kapaciteta medija o adekvatnom medijskom izvješćivanju2.2.4. Jačanje uloge sportskih i lovačkih društava u Bosni i Hercegovini – Pucaj sportski ili nikako

3.2.1. Organizacija okruglih stolova na temu rješavanja viškova SALW-a3.2.2. Organizacija godišnje izvještajne konferencije o rezultatima rješavanja viškova SALW-a

1.3.1. Uspostava komplementarnih sustava za balističku i mehanoskopsku analizu i unapređenje postojećih kapaciteta1.3.2. Unapređenje informatičkog sustava za kontrolu vanjsko-trgovinskog prometa1.3.3. Unapređenje informatičkog sustava za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme

2.3.1. Organizacija programa prikupljanja i registracije nelegalnog malog oružja i lakog naoružanja

3.3.1. Infrastrukturna unapređenja perspektivnih skladišta streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava Ministarstva obrane BiH 3.3.2. Unapređenje uvjeta skladištenja SALW-a perspektivnih skladišta Oružanih snaga Bosne i Hercegovine3.3.3. Program obuke i certifikacije osoblja o upravljanju streljivom i minsko-eksplozivnim sredstvima

4.1.1. Regionalna konferencija o izazovima SALW-a4.1.2 Jačanje regionalne i međunarodne suradnje

4.2.1. Jačanje kapaciteta nevladinih organizacija iz oblasti SALW-a4.2.2. Mapiranje i identifikacija žrtava SALW-a u izabranim općinama

60

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

III POSEBNI DIO

CILJ 1UNAPREĐENJE PRAVNOG OKVIRA I IMPLEMENTACIJE SALW ZAKONODAVSTVA

Program 1.1: Usklađivanje zakona o oružju međusobno, sa zakonomo graničnoj kontroli i s međunarodnim standardima

Projekt 1.1.1: Stvaranje uvjeta za usklađivanje zakona o oružju

Cilj projekta: Usklađeni zakoni o oružju u Bosni i Hercegovini međusobno i s međunarodnim standardima.

Krajnji korisnici: Entitetska/županijska ministarstva unutarnjih poslova, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Relevantnost projekta: Bosna i Hercegovina kao potpisnica Sporazuma o stabi-lizaciji i pridruživanju ima obvezu usklađivanja zakonod-avstva s Acquis Communautaire. Trenutačno je na snazi dvanaest zakona o oružju u Bosni i Hercegovini koji tre-tiraju oblast na različite načine što dovodi do različitog postupanja u vezi s ovim pitanjem na području Bosne i Hercegovine.

Opis projekta: Organizacijom konferencija/tematskih radionica na odab-rane teme vezane za usklađivanje zakona o oružju i streljivu u Bosni i Hercegovini ojačat će se svijest donositelja odluka o važnosti usklađivanja zakona o oružju s međunarodnim standardima. Ovaj projekt se zasniva na strukovnoj procjeni osnovnih odredbi zakona o oružju koje je potrebno uskladiti s međunarodnim standardima i to: Direktivom 91/477/EEC i 2008/51/EC, kao i sa UN-ovim Protokolom o oružju.

Na temelju procjene i Analize o usklađenosti zakona o oružju s međunarodnim standardima koju je izradio

61

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Razvojni program Ujedinjenih naroda organizirat će se niz tematskih radionica s predstavnicima entitetske, županijske i zakonodavne i izvršne vlasti Brčko Distrikta. Tematske ra-dionice služit će kao platforma za raspravu sa ciljem jačanja svijesti predstavnika vlasti o važnosti usklađivanja zakona. Izradit će se primjer zakona o oružju i streljivu usklađen sa spomenutim međunarodnim standardima koji će se ponu-diti kao temelj za donošenje usklađenih tekstova zakona na entitetskoj, županijskoj i razini Brčko Distrikta.

Očekivani rezultat: Izrađen prijedlog nacrta zakona o oružju i streljivu usklađenih međusobno i s međunarodnim standardima, vodeći računa o ustavnim nadležnostima u Bosni i Hercego-vini; Predstavnici ministarstava unutarnjih poslova/vlada i par-lamenata s entitetske, kantonalne i razine Brčko Distrikta BiH upoznati s potrebama usklađivanja zakona o oružju i streljivu međusobno i s direktivama EU;

Nacrti zakona upućeni u proceduru.

Aktivnosti na realizaciji projekta:

1. Organizirati konferencije/tematske radionice o mini-malnim uvjetima za usklađivanje zakona o oružju u Bosni i Hercegovini s relevantnim direktivama Europske unije i UN-ovim Protokolom o oružju;

2. Angažirati vanjskog suradnika/cu za izradu primjera zakona o oružju i streljivu usklađenih međusobno i s međunarodnim standardima;

3. Pojedinačni sastanci s donositeljima odluka u cilju jačanja svijesti o važnosti usklađivanja zakona o oružju i metodama usklađivanja.

Lokacija: Bosna i Hercegovina

Dužina trajanja projekta: 18 mjeseci

Procijenjeni iznos potrebnih sredstava:

25.000 KM

62

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Program 1.2: Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalnetrgovine malim oružjem i lakim naoružanjem

Projekt 1.2.1: Jačanje kadrovskih kapaciteta i tehničke opremljenostiu borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem

Cilj projekta: Unaprijediti sposobnost policijskih agencija u Bosni i Hercegovini, Obavještajno-sigurnosne agencije, Uprave za neizravno oporezivanje i tužiteljstava i njihovu materijalno-tehničku opremljenost u borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem.

Krajnji korisnici: Policijske agencije u Bosni i Hercegovini, Obavještajno-sigurnosna agencija, Uprava za neizravno oporezivanje i tužiteljstva BiH.

Relevantnost projekta: Kriminalne skupine radi ostvarenja svojih ciljeva iznal-aze nove moduse za realizaciju nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem. Potrebno je osigurati stalno usavršavanje predstavnika agencija za provođenje zakona u ovoj oblasti, njihovu odgovarajuću materijalno-tehničku opremljenost i efikasniju suradnju na sprečavanju i suzbija-nju nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem.

Opis projekta: Organizirati interaktivne obuke, tečaje i radionice u cilju upoznavanja sa specifičnostima istraživanja i procesuiranja ovog segmenta organiziranog kriminala sa fokusom na edu-kaciji o primjeni posebnih istražnih radnji.

Projekt treba odgovoriti stvarnim i hitnim potrebama nadležnih institucija BiH u borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem. U tom cilju sačinit će se lista potrebne opreme.

Očekivani rezultat: Unaprijeđena efikasnost nadležnih agencija i institucija u Bosni i Hercegovini za borbu protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem što se ogleda kroz povećan broj istraga i optužnica u ovoj oblasti.


1. Organizirati obuku, tečaje i radionice u cilju upoznavanja sa specifičnostima istraživanja i procesuiranja ovog segmenta organiziranog kriminala;

2. Nabava odgovarajuće opreme.

63

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16




85.000 KM

Projekt 1.2.2: Jačanje međunarodne i regionalne suradnjeu borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem

Cilj projekta: Unaprijediti kontrolu uvoza i izvoza naoružanja i vojne opreme i suradnju nadležnih agencija i institucija zemalja regiona.

Krajnji korisnici: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, Ministarstvo vanjskih poslova Bosne i Her-cegovine, Granična policija Bosne i Hercegovine, Uprava za neizravno oporezivanje BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, nevladine organizacije, mediji.

Relevantnost projekta: Radi sprečavanja nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem nužno je ojačati suradnju nadležnih institucija u regionu i globalno. Usvajanjem najboljih praksi i iskustava, te pridruživanjem inicijativama na regionalnoj i globalnoj razini u pogledu kontrole naoružanja i vojne opreme Bosna i Hercegovina će unaprijediti sopstvene standarde u ovoj oblasti. Također, kroz razmjenu iskustava BiH će ponuditi drugim državama stečena znanja i iskustva.

Opis projekta: Organizirati međunarodne skupove u Bosni i Hercego-vini na temu ilegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem. Bližom suradnjom s nadležnim institucijama u Bosni i Hercegovini i zemljama u regionu osigurati bolji pristup informacijama o regionalnim i globalnim tokovima nelegale trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem.

Sudjelovanjem na međunarodnim i regionalnim skupovima izvršiti afirmaciju postignutih rezultata.

Očekivani rezultat: Povećan broj zaplijenjenog nelegalnog oružja, presijecanja kanala krijumčarenja, te procesuiranje slučajeva nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem.

64

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: Unaprijeđena suradnja i razmjena informacija na regional-nom i međunarodnom planu.


1. Organizacija i sudjelovanje na međunarodnim konfer-encijama, seminarima i simpozijima i drugim vidovima suradnje iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja;

2. Održavanje redovitih kontakata i razmjena informacija nadležnih institucija zemalja u regionu; 3. Stalna komunikacija i suradnja s regionalnim organizaci-jama (SEESAC i RACVIAC) u pogledu kontrole malog oružja i lakog naoružanja.




30.000 KM

Projekt 1.2.3: Uspostava pravnog okvira i obilježavanje oružja sukladno Protokolu protiv nezakonite proizvodnje i trgovine vatrenim oružjem, njegovim dijelovima i streljivom kao mjera kontrole u funkciji sprečavanja nelegalne trgovine oružjem

Cilj projekta: Ispuniti obveze iz Protokola prema članku 5. – uspostav-ljanje odgovarajuće legislative, te obveza iz članka 8. koji zahtijeva sveobuhvatni sustav obilježavanja u fazi proizvod-nje, prometa i praćenja;

Uspostaviti održiv sustav markiranja i osigurati instrumente za isti kroz izgradnju kapaciteta kako tehničkih (nabava opreme), tako i ljudskih kroz ciljanu obuku za odgovorne osobe.

Krajnji korisnici: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, policijske agencije u Bosni i Hercegovini.

65

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Relevantnost projekta: Osim ispunjavanja međunarodno preuzetih obveza, ovim projektom će BiH ostvariti bolji položaj u regiji odnosno os-igurati čvršću suradnju s regionom kroz praćenje označenog oružja i streljiva, što će za posljedicu imati jačanje institucija i sveukupnog sustava za ukljanjanje oružja iz zajednica koje se tamo našlo kao posljedica nelegalne trgovine, te omogućiti lakše i jednostavno praćenje trgovine oružjem i njegovim komponentama.

Opis projekta: „Protokol u svojoj osnovnoj namjeni dizajniran je tako da potpomogne zemljama članicama da promoviraju i ojačavaju suradnju u njihovoj borbi protiv ilegalne trgovine oružjem i komponentama oružja i streljivom.“

Bosna i Hercegovina je ratificirala Protokol protiv neza-konite proizvodnje i trgovine vatrenim oružjem, njegovim dijelovima i streljivom (u daljnjem tekstu: Protokol) 1. travnja 2008. godine, dakle nešto manje od punih 7 godina nakon usvajanja istog na Generalnoj skupštini UN-a, 8. lipnja 2001;

Komponenta 1: donošenje legislative;Komponenta 2: nabava opreme i obuka.

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa koje je nadležno za reguliranje oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme, kao i vanjsko-trgovinskog prometa istog, provodi i implementira Protokol koji je trenutačno u fazi delegiranja prijedloga Vijeću ministara BiH za donošenje pravnog akta kojim će se omogućiti implementacija obveza iz Protokola. Kako sam Protokol kao osnovne smjernice na-vodi uspostavu jače suradnje među zemljama potpisnicama, tj. zemljama članicama u borbi protiv nelegalne proizvodnje oružja te prometa istog, komponenti i streljiva, to može predstavljati dobar temelj da se krene u implementaciju na-vedenog protokola. Naime, poštivanjem smjernica iz članka 8. Protokola, a sukladno članku 5. stavak (3), koje zajedno reguliraju označavanje (markiranje) oružja proizilazi da je u datom trenutku ovo pitanje jako visoko na agendi prior-itetnih akcija za našu zemlju, kada je u pitanju ispunjavanje obveza iz Protokola.

Projekt treba počivati na izradi potrebne legislative što je obveza iz Protokola, te stvaranju pratećih instrumenata odnosno propisa koji će omogućiti provođenje Protokola u dijelu obveza markiranja i praćenja oružja.

66

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Nadalje, pravni okvir nakon usvajanja mora imati odgovarajuće instrumente koji će omogućiti implementaciju na terenu.

U nastavku aktivnosti potrebno je ostvariti funkcionalni sustav arhiviranja koji će biti izrađen na takav način da omogućava pregledan i jednostavan pristup podacima. Na-dalje, vodeći se prethodno postavljenim okvirom i smjerni-cama Protokola, potrebno je izvršiti nabavu opreme koja će omogućiti implementaciju Zakona.

Stručnim savjetima u koordinaciji s nadležnim tijelima us-postaviti moduse provedbe obuke, kako bi se odgovarajuća tijela osposobila za rad unutar novostvorenog zakon-skog okvira, te u korištenju arhiva i opreme za praćenje markiranog oružja. Slijedi proces provedbe obveze prema operativnoj razini odnosno nadzor nad tvrtkama koje su zadužene provoditi označavanje odnosno nakon obuke početi s markiranjem sredstava, te praćenjem istih kako na domaćem terenu tako i internacionalno u izvozu. Protokol predviđa i smjernicu da sve što se radi mora počivati na jed-nostavnom sustavu koji će se moći lako naći u operativnoj uporabi, ovo je jasna odredba koju treba slijediti u radu na implementaciji projektnih aktivnosti.

U smislu gore navedenog možemo izdvojiti sljedeće faze projekta i to:

a. Izrada zakonskog okvirab. Donošenje podzakonskih akata, pravila i propisa koji će predstavljati instrumente implementacije Protokolac. Nabava opreme (software i hardware)d. Obuka 1 - o Protokolu, novom Zakonu i instrumentima provedbee. Obuka 2 - korištenje opreme za markiranje, praćenje i arhiviranje f. Obuka 3 – obuka o obilježavanju i praćenju oružja sukladno drugim međunarodnim standardima (npr. OSCE-ovom Dokumentu o malom oružju i lakom naoružanju).

Očekivani rezultat: Uspostavljen zakonski okvir za implementaciju što pred-stavlja osnovnu obvezu iz Protokola, te ispunjavanje obveza o:

67

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: • o markiranju i praćenju oružja i njegovih komponenti;• o arhiviranju dobijenih podataka.

Pojačana osposobljenost struktura i pojedinaca za imple-mentaciju Protokola i to u prvom redu nadležnog mini-starstva MVTEO sa svim službama koje se bave nadzorom proizvodnje, a zatim upoznavanje odgovornih osoba u policijskim strukturama i Graničnoj policiji o modelima primjene Protokola, te korištenju raspoloživih instrumenata;

Pojačana suradnja u regiji u pogledu praćenja oružja i komponenti bit će realizirana kroz ostvarivanje kontakata i zajedničkih aktivnosti na području koje je novo za BiH, a koje će se komplementarno nadograditi na postojeće modele suradnje sa susjednim državama kada je u pitanju šverc oružja i granična sigurnost. Istovremeno model označavanja oružja i njegovih komponenti doprinijet će lakšoj iden-tifikaciji oružja na teritorijima susjednih zemalja i tako omogućiti efikasniju borbu u uklanjanju nelegalnog oružja iz zajednica;

Održana obuka o označavanju i praćenju oružja sukladno drugim međunarodnim standardima.


1. Potpora izradi pravnog okvira (radni seminari, savjeti stručnjaka);

2. Provođenje obuke za nadležne institucije i pojedince u smislu implementacije Protokola, te OSCE-ovog Doku-menta o malom oružju i lakom naoružanju;

3. Obuka o općim načelima označavanja i praćenja oružja sukladno drugim međunarodnim standardima i obvezama;

4. Nabava opreme koja će omogućiti praćenje i arhiviranje podataka (softwareska i hardwareska rješenja pri nadležnom ministarstvu), a po donošenju zajedničke odluke i nabava mašine za označavanje;

5. Stvaranje interregionalne suradnje u pogledu imple-mentacije Protokola kroz dostupnost podataka iz arhiva o označavanju, te suradnjom država u regiji u stvaranju za uporabu jednostavnih oznaka na oružju.

68

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Lokacija: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, policijske agencije u Bosni i Hercegovini



250.000 KM

Projekt 1.2.4: Obuka o kontroli brokeringa SALW-om

Cilj projekta: Unaprijediti kapacitete u Bosni i Hercegovini za suzbijanje nelegalne trgovine SALW-om i kontrolu brokeringa.

Krajnji korisnici: Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo obrane BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Direkcija za koordi-naciju policijskih tijela BiH, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Uprava za neizravno oporezivanje, Granična policija BiH, Ministarstvo unutarnjih poslova Federacije BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Repub-like Srpske, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercego-vine, Državna agencija za istrage i zaštitu, Obavještajno-sigurnosna agencija BiH, županijski MUP-ovi.

Relevantnost projekta: Brokerske usluge u prometu, uvozu i izvozu naoružanja predstavljaju oblast djelovanja od restriktivnog karaktera. Potrebno je dodatno ojačati kapacitete institucija u Bosni i Hercegovini kontrolnim mehanizmima za praćenje bro-kerskih usluga, te međunarodnim standardima i obvezama Bosne i Hercegovine u ovoj oblasti.

Opis projekta: Ovim projektom će se podržati nadležne institucije u Bosni i Hercegovini u dobijanju novih saznanja u oblasti broker-inga naoružanjem. Osigurat će se njihovo sudjelovanje na regionalnim programima obuke, te će se organizirati obuka i u Bosni i Hercegovini. Posebna pozornost u provođenju obuke posvetit će se obvezama Bosne i Hercegovine prema međunarodnim organizacijama iz ove oblasti, te standardima propisanim u međunarodnim dokumentima kojim je pristupila Bosna i Hercegovina.

69

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: 1. Unaprijeđena kontrola brokeringa SALW-om u BiH;

2. Smanjeni rizici ilegalne trgovine SALW-om i ilegalnog brokeringa SALW-om.


1. Podržati institucije u Bosni i Hercegovini u sudjelovanju u programima obuke iz oblasti brokeringa;

2. Organizirati programe obuke u oblasti brokeringa i međunarodnim obvezama Bosne i Hercegovine u ovoj oblasti.

Lokacija: Regionalni centri za obuku, Bosna i Hercegovina

Dužina trajanja projekta: 24 mjeseca


50.000 KM

Program 1.3: Unapređenje informacijskih sustava za kontrolumalog oružja i lakog naoružanja

Projekt 1.3.1: Uspostava komplementarnih sustava za balističku i mehanoskopsku analizu i unapređenje postojećih kapaciteta

Cilj projekta: Pružiti potporu balističkim laboratorijima u Bosni i Her-cegovini u dostizanju međunarodnih standarda i najboljih praksi u oblasti balističke i mehanoskopske analize, postajući tako primjer kvalitetne balističke znanstvene prakse, a time postajući značajan faktor u smanjenju incidenata počinjenih vatrenim oružjem;

Uspostaviti komplementarne sustave za balističku i me-hanoskopsku analizu u Bosni i Hercegovini i unaprijediti postojeće kapacitete; Analizirati mogućnosti pružanja usluga među forenzički-balističkim ustanovama u Bosni i Hercegovini kako bi isti koristili svim zainteresiranim stranama.

70

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Krajnji korisnici: Državna agencija za forenziku BiH, Centar za forenziku i informatičku potporu Federalne uprave policije, Jedinica za forenziku MUP-a Republike Srpske i županijski forenzički laboratoriji.

Relevantnost projekta: Uspostavljanje modernih i kompatibilnih kapaciteta unap-rijedit će istražne kapacitete institucija BiH, te omogućiti efikasnu razmjenu informacija među srodnim ustanovama u Bosni i Hercegovini, u regiji, ali i šire.

Opis projekta: Projekt treba odgovoriti stvarnim potrebama balističkih laboratorija, kako bi se utjecalo na poboljšanje istražnih sposobnosti pravosudnih tijela u BiH, a time i povećao procent otkrivenosti počinitelja kaznenih djela i prekršaja počinjenih vatrenim oružjem. U tom cilju nužno je sačiniti listu nedostajuće opreme u postojećim balističkim labo-ratorijima u Bosni i Hercegovini. Prilikom sačinjavanja predmetne liste, a kasnije i nabave predmetne opreme, posebice će se voditi računa o kompatibilnosti opreme među nadležnim institucijama, ali sa susjednim državama, odnosno regijom. Dakle, oprema mora omogućiti razmjenu informacija i najboljih praksi sa suradničkim institucijama, ali i međusobno pružanje usluga među institucijama. Nadalje će se sagledati mogućnosti da se postojeći i u budućnosti nabavljeni resursi koriste diljem Bosne i Herce-govine po temelju upućenog zahtjeva za uslugu, čime bi se doprinijelo kompatibilnosti, ali i smanjili resursi potrebni za nabavu opreme za svaku instituciju posebice. Također, nužno je osigurati da nabavu svake opreme prati odgovarajuća obuka koju će vršiti dobavljač/proizvođač, čemu će se posvetiti posebna pozornost tijekom provođenja tenderskih procedura.

Očekivani rezultat: Nabavljena oprema za balističke i mehanoskopske analize, koja je kompatibilna među nadležnim institucijama u Bosni i Hercegovini, te omogućuje međusobno pružanje usluga i razmjenu informacija.

Nabava i puštanje u rad predmetne opreme osigurat će bolje temelje za istražne sigurnosne aktivnosti nadležnih in-stitucija, kao i osigurati potrebnu zaštitu na radu službenika koji provode balističke testove.

71

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


1. Izrada liste prioritetne opreme forenzičkih laboratorija u Bosni i Hercegovini;

2. Nabava opreme i obuka osoblja za korištenje obuke.



Iznos potrebnih sredstava: 350.000 KM

Projekt 1.3.2: Unapređenje informatičkog sustava za kontroluvanjsko-trgovinskog prometa

Cilj projekta: Unapređenje postojećeg informatičkog sustava za kontrolu vanjsko-trgovinskog prometa SALW-a.

Krajnji korisnici: Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo obrane BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Agencija za nuklearnu i radioaktivnu sig-urnost BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Uprava za neizravno oporezivanje, Granična policija BiH, Ministarstvo unutarnjih poslova Federacije BiH, Ministar-stvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Državna agencija za istrage i zaštitu, Obavještajno-sigurnosna agencija BiH.

Relevantnost projekta: Postojeći elektronski sustav za kontrolu vanjsko-trgovinskog prometa (tzv. TRACKER) zahtijeva unapređenja. TRACK-ER sustav predstavlja značajan alat u procesu kontrole vanjsko-trgovinskog prometa.

Opis projekta: Ovim će se projektom izvršiti analiza funkcionalnosti postojećeg elektronskog sustava za kontrolu vanjsko-trgo-vinskog prometa. Na temelju analize izvršit će se potrebne modifikacije i unapređenja na postojećem sustavu sa ciljem pune funkcionalnosti sustava.

Po unapređenju sustava izvršit će se obuka osoblja za korištenje sustava.

72

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: Unaprijeđen elektronski sustav za kontrolu vanjsko-trgovin-skog prometa malim oružjem i lakim naoružanjem;

Unaprijeđena kontrola vanjsko-trgovinskog prometa malim oružjem i lakim naoružanjem.

Aktivnosti na realizaciji 1. Analiza funkcionalnosti sustava TRACKER;

2. Izrada preporuka za unapređenje fukncionalnosti sustava;

3. Unapređenje TRACKER sustava;

4. Obuka osoblja za korištenje unaprijeđenog sustava.




120.000 KM

Projekt 1.3.3: Unapređenje informatičkog sustava zakontrolu kretanja oružja i vojne opreme

Cilj projekta: Unaprijediti sustav elektronskog praćenja i kontrole kretanja oružja i vojne opreme.

Krajnji korisnici: Ministarstvo sigurnosti BiH, entitetska/županijska ministar-stva unutarnjih poslova, Policija Brčko Distrikta.

Relevantnost projekta: Na temelju Zakona o kontroli kretanja oružja i vojne opreme Bosne i Hercegovine izrađen je elektronski sustav praćenja i kontrole kretanja oružja i vojne opreme. Puna funkcionalnost sustava zahtijeva nabavu dodatne opreme za nadležne institucije.

Opis projekta: Registar za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme pred-stavlja važan segment u vođenju evidencija o kretanju oružja i vojne opreme u Bosni i Hercegovini, ali i preko granice. Iako je već izrađen elektronski registar, potrebna je informatička intervencija za dodatno unapređenje sustava. Pored toga, neke od nadležnih institucija koje prate kretanje ne posjeduju adekvatnu opremu.

73

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: Elektronski registar za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme unaprijeđen, te dodatna oprema za korištenje regis-tra nabavljena.


1. Informatička intervencija za unapređenje softwareskog rješenja registra za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme;

2. Nabava opreme za nadležne institucije za unapređenje mogućnosti korištenja registra na svim razinama nadležnih policijskih agencija.

Lokacija: Ministarstvo sigurnosti BiH, entitetska/županijska ministar-stva unutarnjih poslova, Policija Brčko Distrikta



40.000 KM

Program 1.4: Unapređenje kontrole unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa malog oružja i lakog naoružanja

Projekt 1.4.1: Unapređenje međuagencijske suradnje kroz organizacijutematskih sastanaka iz oblasti unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometamalog oružja i lakog naoružanja

Cilj projekta: Unaprijediti razmjenu informacija i međuagencijsku surad-nju u oblasti unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa malog oružja i lakog naoružanja.


74

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Relevantnost projekta: Promet malog oružja i lakog naoružanja predstavlja djelat-nost restriktivnog pristupa. Više agencija je uključeno u proces izdavanja dozvola. Potrebno je unaprijediti sustav razmjene informacija i suradnju među agencijama radi češćeg neposrednog kontakta i rasprave na različite tematske cjeline. Organizacijom tematskih sastanaka unaprijedit će se suradnja i protok informacija.

Opis projekta: Kroz periodičnu organizaciju tematskih sastanaka osigurati razmjenu informacija i blisku suradnju nadležnih agencija za kontrolu unutarnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa malog oružja i lakog naoružanja. Trenutačno ne postoji mehanizam sustavnog organiziranja suradnje među agencijama koje prate promet malog oružja i lakog naoružanja. Organi-zacijom sastanaka unaprijedit će se sustav razmjene infor-macija koji će osigurati da se na koherentan način donose relevantne odluke usklađene s politikama i planovima svih resornih agencija uključenih u ovaj proces.

Očekivani rezultat: Unaprijeđen sustav razmjene informacija, te dozvole i odo-brenja za unutarnji i vanjsko-trgovinski promet zasnovane na neposredno dostupnim informacijama razmijenjenim među nadležnim agencijama.


Organizacija tematskih sastanaka i okruglih stolova sa ciljem razmjene informacija i unapređenja međuagencijske suradnje.

Lokacija: Bosna i Hercegovina, Koordinacijski odbor za kontrolu malog oružja



30.000 KM

75

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

CILJ 2SMANJENJE PRISUSTVA NELEGALNOG MALOG ORUŽJA I LAKOG NAORUŽANJA

Program 2.1: Praćenje statističkih podataka iz oblastimalog oružja i lakog naoružanja

Projekt 2.1.1: Izrada jedinstvenog obrasca za standardizacijustatističkih podataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja

Cilj projekta: Izvršiti standardizaciju vođenja statističkih podataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja.

Krajnji korisnici: Ministarstvo sigurnosti BiH, Agencija za istrage i zaštitu, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela, entitetska/županijska ministarstva unutarnjih poslova, Policija Brčko Distrikta.

Relevantnost projekta: Statistički pokazatelji su važan segment u kreiranju poli-tika u oblasti malog oružja i lakog naoružanja. S obzirom na fragmentirane nadležnosti o ovoj oblasti, te činjenicu da različite institucije na različit način vode statističke pokaza-telje, trenutačno nije moguće izvršiti poređenje statističkih pokazatelja u Bosni i Hercegovini na različitim razinama vlasti. Ova činjenica otežava praćenje oblasti i kreiranje politika koje će unaprijediti prevenciju u vezi sa SALW incidentima.

Opis projekta: Projekt se zasniva na analitičkom pristupu trenutačnim statističkim pokazateljima u oblasti SALW-a radi uvida u načine vođenja statističkih podataka iz oblasti SALW-a. Na temelju analize izradit će se jedinstveni obrazac koji će pred-stavljati jedinstvenu metodologiju prikupljanja podataka iz ove oblasti. Po izradi obrasca pristupit će se zagovaranju us-vajanja ove metode prikupljanja radi lakšeg praćenja trendo-va u ovoj oblasti, ali i izvješćivanja nadležnih međunarodnih institucija.

76

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: Statistički podaci iz oblasti SALW-a vode se na temelju jedinstvene metodologije u Bosni i Hercegovini na svim razinama vlasti.


1. Izvršiti mapiranje trenutačnih statističkih podataka iz oblasti SALW-a koji se vode kod nadležnih agencija;

2. Izraditi jedinstveni obrazac za standardizaciju statističkih podataka iz oblasti SALW-a;

3. Promovirati jedinstveni obrazac sa ciljem prihvatanja od svih nadležnih agencija jedinstvene metode prikupljanja podataka iz oblasti SALW-a.




25.000 KM

Projekt 2.1.2: Neovisno praćenje i analiza podataka izoblasti malog oružja i lakog naoružanja uz medijsku prezentaciju

Cilj projekta: Kontinuirano neovisno praćenje i analiza statističkih po-dataka iz oblasti SALW-a sa ciljem poređenja medijskog izvješćivanja sa zvaničnim policijskim statistikama.


Relevantnost projekta: Pored zvaničnih izvješća policijskih i drugih agencija o statističkim pokazateljima u vezi sa SALW incidentima, potrebno je osigurati neovisno praćenje podataka iz oblasti SALW-a. Na ovaj će se način podržati nadležne institucije u Bosni i Hercegovini u unapređenju transparentnosti iz ove oblasti, te će se upoznati javnost o trenutačnom stanju u oblasti SALW-a.

77

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Uz potporu nevladinog sektora u Bosni i Hercegovini osigurat će se neovisno praćenje statističkih pokazatelja o SALW incidentima, te aktivnosti policijskih agencija na prevenciji i sankcioniranju odgovornih. Kroz detaljna izvješća o statistici i radu policijskih agencija dobit će se neovisna slika o stanju u oblasti SALW-a i njegovom preve-niranju i/ili sankcioniranju. Izvješća će se dostavljati relevantnim medijima u Bosni i Hercegovini radi upoznavanja javnosti.

Očekivani rezultat: Izvješće o stanju u oblasti SALW-a na polugodišnjoj razini sa prezentacijom statističkih pokazatelja javnosti i neovis-nom ocjenom rada nadležnih institucija u ovoj oblasti.


1. Prikupljanje statističkih podataka iz oblasti SALW-a na temelju jedinstvenog obrasca;

2. Obrada podataka i prezentacija podataka javnosti;

3. Poređenje stanja u oblasti SALW-a sa stanjem u prethod-nim razdobljima radi praćenja trendova.




36.000 KM

Projekt 2.1.3: Izrada medija monitoring izvješćana polugodišnjoj i godišnjoj razini

Cilj projekta: Pratiti medijsko izvješćivanje o incidentima vezanim za SALW u najmanje tri dnevna lista/portala radi dodatnog indikatora stanja u toj oblasti.


78

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Relevantnost projekta: Izrada izvješća o medijskom izvješćivanju predstavlja do-datni mehanizam praćenja statističkih pokazatelja iz oblasti SALW-a pored zvaničnih statistika policijskih agencija. Na taj se način osigurava potpuni pregled stanja u ovoj oblasti koje je potrebno za kreiranje budućih politika djelovanja.

Opis projekta: Izvješće o praćenju medijskog izvješćivanja u oblasti SALW-a izrađuje se na temelju RMDS metodologije praćenja medijskog izvješćivanja. Metodologija predviđa kategorije vezane za SALW incidente. Izvješće se zasniva na praćenju najmanje tri dnevna lista s različitih geografskih područja u Bosni i Hercegovini radi sveobuhvatnosti analize. Na te-melju praćenja stanja vrši se analiza podataka koji se objav-ljuju na polugodišnjoj i godišnjoj razini. Ovo izvješće predstavlja nadopunu zvaničnih izvješća nadležnih tijela.

Očekivani rezultat: Izrađeno izvješće o medijskom praćenju oblasti SALW-a na polugodišnjoj i godišnjoj razini s jasnim pokazateljima o stanju u toj oblasti.


1. Praćenje najmanje tri dnevna medija o podacima iz oblasti SALW incidenata;

2. Izrada polugodišnjeg i godišnjeg izvješća o stanju SALW-a na temelju medijskog izvješćivanja.




12.000 KM

79

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Program 2.2: Podizanje svijesti o rizicima SALW-a

Projekt 2.2.1: Promidžba nastavnih sredstava i provođenjeedukacijskog programa u školama o rizicima SALW-a

Cilj projekta: Podići svijest kod djece, roditelja i nastavnika o rizicima malog oružja i lakog naoružanja.

Krajnji korisnici: Učenici, roditelji i nastavnici osnovnih škola u BiH.

Relevantnost projekta: Podizanjem svijesti kod omladine i djece o opasnosti od malog oružja i lakog naoružanja očekuje se da oni utječu na starije (roditelje i starije osobe) da oružje koje posjeduju predaju nadležnim institucijama, a samim tim smanjuje se opasnost koja prijeti od tog oružja. Ovim će se projektom postići smanjenje uporabe oružja pr-venstveno kod djece i omladine. Projekt će podići svijest kod navedene populacije o opasnostima od SALW-a te utjecati na smanjenje broja žrtava SALW-a.

Opis projekta: Ovim će se projektom provesti istraživanje u svim školama u BiH u cilju prikupljanja informacija vezanih za imple-mentaciju nastavnog plana i programa (dio koji se odnosi na upozoravanje na mine i malo oružje i lako naoružanje) i dostupnost setova nastavnog materijala za realizaciju časova. U svakoj županiji/regiji/Brčko Distriktu organizirat će se radionice za direktore i pedagoge osnovnih škola u BiH u cilju promidžbe nastavnog materijala i važnosti provođenja edukacijskog programa u školama o rizicima malog oružja i lakog naoružanja, te će se izvršiti distribucija setova po školama u BiH.

Školski će pedagozi organizirati sastanke s nastavnicima u svojim školama kako bi ih obavijestili da škola posjeduje nastavni materijal za realizaciju časova o opasnostima od malog oružja i lakog naoružanja predviđenim nastavnim planom i programom, dok će nastavnici na satima odjeljen-ske zajednice ili drugim časovima držati predavanje o negativnom utjecaju mina, malog oružja i lakog naoružanja i opasnostima koje oni nose sa sobom.

80

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: Škole u BiH posjeduju set nastavnog materijala za edu-kaciju iz oblasti upozoravanja na mine i malo oružje i lako naoružanje; Provođenje edukacije u školama sukladno važećim nastavnim planom i programom, koristeći set nastavnog materijala; Smanjenje uporabe malog oružja i lakog naoružanja kod omladine; Smanjenje žrtava od malog oružja i lakog naoružanja.


1. Identificirati raspoloživost setova nastavnog materijala koji je već uključen u nastavni plan i program u školama u BiH; 2. Organiziranje sastanaka s ministarstvima obrazovanja/prosvjete u cilju informiranja o planiranim aktivnostima; 3. Organiziranje sastanaka na regionalnoj/županijskoj razini s direktorima i pedagozima osnovnih škola u cilju promidžbe i distribucije setova; 4. Pedagozi će unutar škola organizirati sastanke s nastavnicima u cilju predstavljanja projekta i nastavnog seta sukladno nastavnom planu i programu, koristeći edukativni set nastavnici provode aktivnosti vezane za podizanje svijesti o malom oružju i lakom naoružanju.




500.000 KM

81

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 2.2.2: Organizacija školskih natjecanja sporukama o rizicima SALW-a

Cilj projekta: Kroz školska natjecanja na svim razinama djeca usvajaju znanja, razmjenjuju iskustva i prihvataju praksu sigurnog ponašanja u vezi s opasnosti od malog oružja i lakog naoružanja.

Krajnji korisnici: Djeca osnovnih škola od 6. do 9. razreda, nastavnici, roditelji.

Relevantnost projekta: Sportske aktivnosti predstavljaju izvrsnu priliku za senzibi-liziranje djece i omladine. Sportska će se natjecanja organ-izirati pod sloganima koji upućuju na rizike koje SALW predstavlja za društvo. Na ovaj će se način preventivno djelovati ka djeci i omladini te će natjecanje imati obrazovni karakter koji predstavlja dodatni dio naobrazbe djece i om-ladine o ovom specifičnom problemu.

Opis projekta: Projekt će voditi organizacijski odbor za natjecanja koji će pripremiti materijal za realizaciju natjecanja (propozicije natjecanja i zadatke). Izrađeni materijali dostavit će se ministarstvima obrazovanja/prosvjete na odobrenje i suglas-nost za implementaciju projekta. Po odobrenju izvršit će se priprema i tiskanje promidžbenog materijala.

Tijekom natjecanja izvršit će se testiranje školske djece i formiranje natjecateljskih timova za sudjelovanje na os-talim razinama natjecanja (općinsko/opštinsko, region-alno/županijsko, entitetska i Brčko Distrikt i državno). Uključivanjem medija u promidžbu natjecanja aktualizirat će se ovaj problem u široj javnosti.

Monitoring će raditi na svim razinama natjecanja organi-zacijski odbor, koji će na kraju uraditi analizu i pripremiti izvješće.

Očekivani rezultat: Tijekom jedne školske godine natjecanjem će biti obuhvaćeno 3.200 učenika izravno, a neizravno kroz te-stiranja preko 100.000 djece;

Smanjenje uporabe malog oružja i lakog naoružanja kod omladine;

Smanjenje žrtava od malog oružja i lakog naoružanja;

82

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: Djeca osnovnih škola, kroz natjecanja i promidžbeni materi-jal, svjesna su opasnosti koja prijeti od malog oružja i lakog naoružanja;

Problem malog oružja i lakog naoružanja aktualiziran je u javnosti.


1. Priprema natjecanja;

2. Testiranje učenika od 6. do 9. razreda i formiranje natje-cateljskih timova;

3. Organiziranje školskih natjecanja;

4. Organiziranje općinskih natjecanja;

5. Organiziranje natjecanja na županijskoj/regionalnoj razini;

6. Organiziranje natjecanja na entitetskim razinama i razini Brčko Distrikta;

7. Organiziranje državnog natjecanja.




93.000 KM

Projekt 2.2.3: Program jačanja kapaciteta medijao adekvatnom medijskom izvješćivanju

Cilj projekta: Unaprijediti saznanja novinara i medija uopće o značaju pitanja kontrole SALW-a u Bosni i Hercegovini, te meto-dama adekvatnog medijskog izvješćivanja.

Krajnji korisnici: Mediji i javnost u Bosni i Hercegovini.

Relevantnost projekta: Mediji u Bosni i Hercegovini vrlo često senzacionalistički izvješćuju o pitanjima vezanim za SALW. Ovakvi medijski istupi mogu uznemiriti javnost i stvoriti pogrešnu percepciju o stvarnom problemu.

83

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Kroz program obuke medija i novinara unaprijediti saznanja o metodama kontrole SALW-a i aktivnostima koje se provode u jačanju kontrole. Ovaj se projekt zasniva na tren-ing programu s različitim tematskim cjelinama vezanim za SALW. Projekt će okupiti medije i novinare iz cijele Bosne i Hercegovine i osigurati da su mediji upoznati na koji način će izvješćivati o incidentima vezanim za SALW, ali i aktivnostima koje provode nadležne institucije u Bosni i Hercegovini.

Očekivani rezultat: Novinari iz 20 medijskih kuća uspješno završili obuku o adekvatnom medijskom izvješćivanju u oblasti SALW-a;

Promidžbeni materijali o izazovima u izvješćivanju o SALW-u izrađeni i distribuirani novinarima i medijskim kućama.


1. Izrada trening modula za adekvatno medijsko izvješćivanje o SALW-u;

2. Održana obuka kroz tri trening ciklusa;

3. Promidžbeni materijali izrađeni i distribuirani u medijske kuće i novinarima.




25.000 KM

Projekt 2.2.4: Jačanje uloge sportskih i lovačkih društavau Bosni i Hercegovini – Pucaj sportski ili nikako

Cilj projekta: Promidžba uloge sportskih i lovačkih društava u sustavu kontrole SALW-a kao legalne alternative građanima koji su zainteresirani za držanje i korištenje oružja.

Krajnji korisnici: Sportsko-streljački klubovi, lovačke organizacije/društva, nevladin sektor.

Relevantnost projekta: Ovim će se projektom omogućiti građanima koji imaju interes za oružje da isti upražnjavaju u okviru sportskih i lovačkih društava.

84

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Projekt nudi alternativu građanima zainteresiranim za držanje oružja da oružje koriste u okviru sportskih i lovačkih društava. Kroz organizaciju sportskih natjecanja građanima će se približiti tematika negativnih posljedica koje može prouzrokovati nestručno rukovanje oružjem i neadekvatno čuvanje oružja. Također, projekt ima za cilj ojačati svijest građana o negativnim aspektima ilegalnog držanja oružja.

Očekivani rezultat: Povećana svijest građana o negativnim aspektima posjeda nelegalnog oružja.


1. Promidžba upisa u streljačke i lovačke organizacije;

2. Organizacija sportskih aktivnosti s porukama o nega-tivnim aspektima nelegalnog posjeda oružja.




35.000 KM

Program 2.3: Prikupljanje i uništavanje nelegalnog malog oružjai lakog naoružanja

Projekt 2.3.1: Organizacija programa prikupljanja i registracije nelegalnogmalog oružja i lakog naoružanja

Cilј projekta: Dоpriniјеti smаnjеnju štеtnоg utjecаја kоје ilеgаlnо оružјe u posjedu grаđаnа imа nа društvо krоz smаnjеnjе brоја ilеgаlnоg nаоružаnjа, bоlјu prеvеnciјu njеgоvе zlоupоtrеbе i izgrаdnju pоstkоnfliktnоg pоvјеrеnjа.

Krајnji kоrisnici: Мinistаrstvо unutarnjih pоslоvа Federacije Bosne i Her-cegovine, Ministarstvo unutrašnjih poslova Rеpublikе Srpskе, Policija Brčko Distrikta.

Relevantnost projekta: Оvе аktivnоsti prеdstаvlјајu intеgrirаnu intеrvеnciјu čiјi је cilј prikuplјаnjе i uništаvаnjе оružја u ilеgаlnоm pоsјеdu grаđаnа.

85

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Relevantnost projekta: То pоvеćаvа mоgućnоsti аgеnciја zа prоvоđеnjе zаkоnа i tijela vlаsti dа spriјеčе budućе incidеntе i kоnfliktе kојi uklјučuјu upоrabu оružја, kао i dа smаnjе nаsilје. Cilј оvе iniciјаtivе zа prikuplјаnjе оružја niје sаmо prеbаciti nеlеgаlnо оružје iz ruku grаđаnа u rukе zvаničnih ti-jela. То dоprinоsi оpćеm cilјu, а tо је smаnjеnjе štеtnоg utjecаја mаlоg оružја nа društvо, i tо krоz smаnjеnjе brоја nеlеgаlnоg оružја, bоlјu prеvеnciјu njihоvе zlоupоtrеbе i krоz pоmirеnjе i mјеrе zа grаđеnjе pоvјеrеnjа. Dаklе, prikuplјаnjе оružја prаtit ćе rаzvојni prоgrаmi kојi ćе tеžiti оvim cilјеvimа.

Opis projekta: Uspјеšаn prоgrаm prikuplјаnjа оružја sаstојi sе od pеt glаvnih еlеmеnаtа, i tо: rаzumiјеvаnjе fаktоrа pоtrаžnjе, kоrištеnjе оdgоvаrајućih pоticаја, pоdizаnjе sviјеsti i miјеnjаnjе stаvоvа u pоglеdu vlаsništvа nаd оružјеm, prikuplјаnjе оružја i kаmpаnjа uništаvаnjа i vriјеmе i trајаnjе. Оvај je prоgrаm iniciјаtivа zаsnоvаnа nа аmnеstiјi. U оvоm trеnutku pоsјеdоvаnjе nеrеgistrirаnоg оružја prеdstаvlја kazneno dјеlо i kаžnjivо је zаkоnоm u većem dijelu Bosne i Hercegovine. U cilјu uspоstаvlјаnjа оdgоvаrајućеg zаkоnskоg оkvirа, vlade u BiH će dоniјеti аkt о аmnеstiјi nа оdrеđеno vrеmеnsko razdoblje u kојеm ćе grаđаnimа biti оmоgućеnо dа dоbrоvоlјnо prеdајu оružје bеz kаznе. Nаkоn razdoblja аmnеstiје, usliјеdit ćе razdoblje strоgоg prоvоđеnjа zаkоnа nаkоn kојеg ćе usliјеditi drugi i оdlučuјući krug аmnеstiје.

Uspјеšnо prikuplјаnjе оružја zаhtiјеvа prеthоdnu prоcјеnu prоblеmа kојеg је pоtrеbnо riјеšiti. U suprоtnоm, niје mоgućе јаsnо utvrditi stаndаrdе zа uspјеh. Fаktоru pоtrаžnjе pristupit ćе sе krоz prоvоđеnjе svеоbuhvаtnе prоcјеnе u cilјu оdrеđivаnjа stаvоvа i pеrcеpciје vlаsnikа оružја. Prоcјеnа ćе biti prоvеdеnа priје razdoblja prikuplјаnjа оružја. Dа bi prikuplјаnjе оružја bilо uspјеšnо, pоtrеbnо је zаdоvоlјiti pоtrеbе sigurnosti grаđаnа. U pоslјеdnjе dviје gоdinе mјеrе zа pоbоlјšаnjе pеrcеpciје sigurnоsti grаđеnjеm bоlјih оdnоsа izmеđu grаđаnа i pоliciје, kао štо је rаd pоliciје u zајеdnici, dоniјеlе su pоzitivnе rеzultаtе diljem Bosne i Hercegovine. Sаmim tim kаmpаnjа prikuplјаnjа оružја bit ćе pоvеzаnа sа širоm sig-urnosti i rеfоrmоm prаvоsuđа, а pоsеbice s rаdоm pоliciје u zајеdnici i prоgrаmimа sigurnosti zајеdnicе.

86

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Bit ćе primiјеnjеn kоncеpt kаmpаnjе bаlаnsirаnоg prikuplјаnjа оružја. Bаlаns ćе biti uspоstаvlјеn izmеđu pојеdinаčnе i kоlеktivnе mоtivаciје. Pојеdinci ćе biti mоtivirаni krоz sustav lutriје u kојеm ćе lјudi primiti lutriјski listić u zаmјеnu zа prеdајu svоg nаоružаnjа. Pојеdinаčnа mоtivаciја zа prеdајu оružја imаt ćе i društvеni аspеkt. Оdаbir nаgrаdа bit ćе zаsnоvаn nа prеthоdnој prоcјеni pоtrеbа lјudi. Zајеdničkа mоtivаciја bit ćе zаsnоvаnа nа zаmјеni оružја zа rаzvојnе prоgrаmе.

Očekivani rezultat: Smаnjеnjе brоја nаоružаnjа kоје sе nаlаzi u ilеgаlnоm vlаsništvu grаđаnа;

Povećanje broja registriranog oružja.


1. Izvоđеnjе оpsеžnе prоcјеnе čiјi је cilј idеntificirаnjе stаvоvа i pеrcеpciја vlаsnikа оružја kаkо bi sе оsiguralo dа su zаdоvоlјеni zаhtјеvi svih fаktоrа;

2. Prоvоđеnjе kаmpаnjе zа pоdizаnjе sviјеsti о оvоm pitаnju;

3. Prоvоđеnjе оpеrаciје prоnаlаžеnjа i prikuplјаnjа оružја;

4. Uništаvаnjе sаkuplјеnоg оružја;

5. Prоmоvirаnjе аktivnоsti zа izgrаdnju pоvјеrеnjа;

6. Implеmеntаciја sigurnosnih rаzvојnih prојеkаtа u оdаbrаnim zајеdnicаmа.




750.000 KM

87

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Program 2.4: Unapređenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i uništavanje SALW-a

Projekt 2.4.1: Izrada studije o procjeni potreba depozitnih soba i skladišta SALW-a policijskih agencija s preporukama

Cilj projekta: Cilj projekta je izrada studije koja detaljno prikazuje trenutačno stanje skladišnih prostorija ili prostorija koje služe u tu svrhu, a u kojima se čuva oružje, komponente oružja, streljivo, te eksplozivni materijali (B materija).


Relevantnost projekta: Policijske agencije u Bosni i Hercegovini imaju limitirane kapacitete za čuvanje i skladištenje SALW-a. Postojeći kapaciteti ne zadovoljavaju sigurnosne i druge stand-arde. Stoga postoji potreba za unapređenjem prostorija za skladištenje SALW-a sukladno sigurnosnim standardima i standardima protupožarne zaštite. Ovaj će projekt izvršiti presjek stanja u ovoj oblasti sa ciljem izrade detaljnih preporuka na koji način izvršiti unapređenje sigurnosnih standarda skladišnih prostorija.

Opis projekta: Stanje prostorija za skladištenje SALW-a ocijenit će se prema standardima sigurnosti, protupožarne zaštite, te mogućnosti skladištenja B materije. Istovremeno studija tre-ba utvrditi konkretne prijedloge, načine i predložiti opremu, tako da na temelju tako strukturiranih prijedloga bude jasno što je potrebno uložiti kako bi se predmetne prostorije dove-le u zadovoljavajuće stanje. Studija također treba sadržavati i detaljno projektiranu financijsku konstrukciju koja bi bila potrebna da se prostorije osuvremene.

Tim koji će raditi studiju treba izvršiti sljedeće radnje:

1. Temeljiti pregled prostorija i trenutačnih uvje-ta skladištenja zajedno s utvrđivanjem mogućnosti unapređenja;

2. Utvrditi preciznu projekciju sredstava koja bi bila potreb-na za unapređenje prostorija;

88

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: 3. Utvrditi prijedlog opreme za unapređenje utemeljene na poštivanju domaćih i međunarodnih standarda;

4. Utvrditi eventualno da li postoji potreba za obukom pojedinaca unutar procesa instalacije poboljšanja i ugradnje nove opreme.

Očekivani rezultat: Studija o trenutačnom stanju prostorija za skladištenje SALW-a policijskih agencija u Bosni i Hercegovini, mogućnostima unapređenja, te sredstvima koja su za to potrebna.


1. Istraživanje na terenu radi utvrđivanja trenutačnog stanja prostorija za skladištenje SALW-a policijskih agencija u Bosni i Hercegovini;

2. Strukturirani i polustrukturirani intervjui o potrebama odjela koji se bave SALW-om;

3. Izrada studije s detaljnim prijedlozima unapređenja;

4. Dizajn i print studije;

5. Prezentacija studije i glavnih rezultata korisnicima i svim zainteresiranim.




15.000 KM

89

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 2.4.2: Unapređenje kapaciteta i skladišnih standarda zaskladištenje SALW-a policijskih agencija

Cilj projekta: Unaprijediti sigurnosne standarde i kapacitete za čuvanje i skladištenje SALW-a.


Relevantnost projekta: Ovaj projekt predstavlja implementaciju nalaza studije o procjeni stanja prostorija za skladištenje SALW-a. Policijske agencije u Bosni i Hercegovini imaju limitirane kapacitete za čuvanje i skladištenje SALW-a. Postojeći kapaciteti ne zadovoljavaju sigurnosne i druge standarde. Stoga pos-toji potreba za unapređenjem prostorija za skladištenje SALW-a sukladno sigurnosnim standardima i standardima protupožarne zaštite.

Opis projekta: Ovaj će projekt na temelju nalaza studije o procjeni stanja prostorija za skladištenje SALW-a izvršiti nabavu opreme za poboljšanje uvjeta skladištenja, instalaciju opreme, te izvesti građevinska i druga potrebna unapređenja sa ciljem poboljšanja uvjeta skladištenja i sigurnosnih standarda.

Očekivani rezultat: Rezultat ovako implementiranog projekta bit će poboljšani uvjeti skladištenja SALW-a i B materije što će se odraziti na sigurnost unutar institucija i odjela koji se bave ovim pitanjem.


1. Građevinski radovi na prostorijama za skladištenje SALW-a;

2. Ugradnja nove opreme predviđene studijom.




110.000 KM

90

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

CILJ 3UPRAVLJANJE SALW-OM U POSJEDU NADLEŽNIHINSTITUCIJA I AGENCIJA U BOSNI I HERCEGOVINI

Program 3.1: Rješavanje viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

Projekt 3.1.1: Izrada studije opterećenosti Bosne i HercegovineSALW-om i njen utjecaj na civilno stanovništvo i razvoj

Cilj projekta: Izraditi studiju o količinama vojnog i civilnog naoružanja u Bosni i Hercegovini i utjecaju naoružanja na razvoj društva.

Krajnji korisnici: Ministarstvo obrane BiH, Ministarstvo sigurnosti BiH, en-titetska/županijska ministarstva unutarnjih poslova, Policija Brčko Distrikta.

Relevantnost projekta: Studija će prvi put u BiH objediniti podatke o trenutačno raspoloživim količinama naoružanja u BiH, te izvršiti procjenu rizika koje to naoružanje predstavlja za civilno stanovništvo i razvoj Bosne i Hercegovine.

Opis projekta: Ovim će se projektom izraditi studija koja će obuh-vatiti podatke o raspoloživim količinama vojnog i civilnog naoružanja u BiH. Na temelju prikupljenih podataka izvršit će se procjena rizika na civilno stanovništvo i razvoj Bosne i Hercegovine. Prilikom procjene uzet će se u obzir različit utjecaj naoružanja na muškarce i žene.

Procjena rizika streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava u posjedu Ministarstva obrane BiH vršit će se na temelju starosti streljiva i mogućnosti nekontrolirane eksplozije. Procjena će uzeti u obzir naseljenost oko vojnih skladišta streljiva i utjecaj nekontrolirane eksplozije na okolna naselja. Također, procjena rizika naoružanja u posjedu građana i po-daci o SALW incidentima dat će sliku utjecaja ovih pojava na razvoj, ekonomski prosperitet i međunarodnu reputaciju BiH.

91

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Studija će koristiti institucijama u BiH u kreiranju politika djelovanja u suzbijanju negativnih pojava koje SALW ima na stanovništvo i razvoj, ali i nevladinim organizacijama za zagovaranje pravaca djelovanja institucija ka unapređenju stanja u ovoj oblasti.

Očekivani rezultat: Izrađena Studija opterećenosti Bosne i Hercegovine SALW-om i njen utjecaj na civilno stanovništvo i razvoj.


1. Priprema i distribucija upitnika za prikupljanje podataka o količinama SALW-a u posjedu institucija u BiH; 2. Priprema upitnika i ispitivanje javnosti o civilnom pos-jedu naoružanja; 3. Procjena rizika koje naoružanje predstavlja za BiH; 4. Izrada Studije; 5. Prezentacija nalaza Studije u javnosti i institucijama BiH.




18.000 KM

92

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 3.1.2: Uništavanje viškova SALW-a s projekcijomdinamike i kapaciteta za uništavanje

Cilj projekta: Uništavanje visokorizičnog i konvencionalnog streljiva i kompleksnih sustava naoružanja sa ciljem sprečavanja ne-kontrolirane eksplozije skladišta streljiva i minsko-eksploz-ivnih sredstava.

Krajnji korisnici: Ministarstvo obrane BiH.

Relevantnost projekta: Ministarstvo obrane BiH posjeduje preko 17.000 tona viškova streljiva. Streljivo je u prosjeku staro preko 30 go-dina. Opasnost od nekontrolirane eksplozije streljiva jako je velika. Nekontrolirane eksplozije odnose živote i čine veliku materijalnu štetu kako na vojnim tako i na civilnim objek-tima.

Opis projekta: Uništavanjem viškova streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava sprečava se nekontrolirana eksplozija streljiva koje je kemijski nestabilno. S obzirom na velike količine takvog streljiva u Bosni i Hercegovini, potrebno je ubrzati proces uništavanja streljiva korištenjem svih raspoloživih vojnih i civilnih kapaciteta za uništavanje streljiva u BiH. Uništavanje će se obavljati primarno metodom delaboracije, a po potrebi i metodom otvorene detonacije i otvorenog spaljivanja. Premda se u BiH uništava oko 1.000 tona streljiva godišnje, procjenjuje se da je optimalni kapacitet za uništavanje streljiva u BiH između 2.000 do 2.500 tona godišnje. U tom smislu, ovim projektom će se osigurati korištenje svih raspoloživih kapaciteta radi ubrzanja procesa uništavanja streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava.

Uništavanje streljiva provodit će se minimiziranjem rizika koji mogu imati negativni okolišni utjecaj, te uz strogi nad-zor i kontrolu Ministarstva obrane, civilnog parlamentarnog nadzora, međunarodnih institucija i nevladinog sektora, uz punu transparentnost procesa.

Očekivani rezultat: Oko 6.000 tona streljiva uništeno.

93

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


1. Provođenje kontrolno-tehničkog pregleda streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava;

2. Oglašavanje streljiva za uništavanje;

3. Uništavanje streljiva;

4. Nadzor nad procesom uništavanja i verifikacija.




6.000.000 KM

Projekt 3.1.3: Transport i skladištenje streljiva iz neperspektivnihlokacija u perspektivne lokacije skladištenja

Cilj projekta: Transportirati perspektivno streljivo Ministarstva obrane BiH iz neperspektivnih skladišta streljiva u perspektivne lokacije skladištenja i time osloboditi neperspektivne lokacije za daljnje raspolaganje sukladno procesu rješavanja nepokretne vojne imovine.


Relevantnost projekta: Pored viškova streljiva, Ministarstvo obrane BiH raspolaže i perspektivnim streljivom koje služi za buduće potrebe Mini-starstva. Perspektivno streljivo čini borbene komplete i izno-si oko 7.500 tona streljiva. Streljivo je dijelom uskladištena u neperspektivnim lokacijama skladištenja streljiva, te je istu potrebno trasportirati na perspektivne lokacije.

Opis projekta: Sa ciljem oslobađanja neperspektivnih lokacija skladištenja streljiva od perspektivnog streljiva, isto je potrebno trans-portirati a radi sistematizacije procesa upravljanja zalihama streljivae i minsko-eksplozivnih sredstava.

94

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Prilikom transporta poštivat će se standardi rukovanja zali-hama streljiva, te će se perspektivno streljivo uskladištiti na perspektivne lokacije skladištenja sukladno međunarodnim standardima i dobrim praksama za skladištenje streljiva. Ovim će se osloboditi neperspektivne lokacije skladištenja kojim će se dalje raspolagati sukladno pravcima djelovanja procesa raspolaganja nepokretnom vojnom imovinom. U dugoročnom cilju, ovaj proces, zajedno s procesom uništavanja viškova streljiva, rasteretit će proračunska izdavanja za čuvanje i održavanje neperspektivnih lokacija skladištenja streljiva.

Očekivani rezultat: Oko 3.000 tona streljiva prevezeno iz neperspektivnih u perspektivne lokacije skladištenja.


1. Prijevoz streljiva iz neperspektivnih u perspektivna skladišta streljiva i minsko-ekplozivnih sredstava;

2. Stokiranje streljiva u perspektivnim lokacijama sukladno međunarodnim standardima;

3. Oslobađanje neperspektivnih lokacija streljiva i daljnje raspolaganje lokacijama sukladno procesu raspolaganja nepokretnom vojnom imovinom.




480.000 KM

95

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 3.1.4: Uspostava neovisnog monitoring mehanizmaprocesa uništavanja SALW-a

Cilj projekta: Uspostaviti neovisni mehanizam praćenja procesa uništavanja SALW-a sa ciljem podizanja transparentnosti procesa.

Krajnji korisnici: Ministarstvo obrane BiH, Parlamentarno povjerenstvo za obranu i sigurnost.

Relevantnost projekta: Uništavanje SALW-a vrši se uz nazočnost povjerenstva za verifikaciju uništavanja SALW-a ili drugih nadležnih povjerenstava i/ili predstavnika nadležnih institucija u BiH. Međutim, potrebno je ojačati proces kontrole uspostavom neovisnog procesa praćenja i verifikacije uništavanja SALW-a

Opis projekta: Sa ciljem unapređenja transparentnosti procesa uništavanja SALW-a, ovim projektom se uspostavlja neovisni meha-nizam praćenja i verifikacije uništavanja SALW-a. Stal-nom nazočnošću neovisnih verifikatora na lokalitetima uništavanja SALW-a dodatno će se ojačati mehanizam praćenja i verifikacije. Verifikatori će verificirati količine uništenog SALW-a te vršiti praćenje poštivanja standarda prilikom uništavanja SALW-a.

Izvješća o uništenom SALW-u pravit će se dnevno, tjedno i mjesečno, te će sadržavati sve potrebne detalje o uništenim količinama. Ovo će se izvješće koristiti kao dodatni me-hanizam u praćenju i verifikaciji pored zvaničnih izvješća nadležnih institucija u BiH.

Očekivani rezultat: Količine uništenog SALW-a koje je verificirao neovisni verifikator/agencija;

Neovisno izvješće izrađeno i prezentirano nadležnim in-stitucijama u BiH i javnosti.


1. Prisustvo verifikatora uništavanja SALW-a na lokaliteti-ma uništavanja;

2. Praćenje poštivanja propisa i standarda prilikom uništavanja SALW-a;

96

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Project implementation activities:

3. Izrada neovisnih izvješća o uništenim količinama SALW-a;

4. Prezentacija izvješća na godišnjoj konferenciji o procesu uništavanja i drugim događajima i medijima.




144.000 KM

Projekt 3.1.5: Izrada okolišne studije za uništavanje streljivaotvorenom detonacijom

Cilj projekta: Izraditi studiju o uništavanju streljiva otvorenom detonaci-jom s preporukama o mjerama zaštite okoliša, sa ciljem smanjenja negativnog okolišnog utjecaja prilikom uništavanja streljiva otvorenom detonacijom.


Relevantnost projekta: Uništavanje streljiva otvorenom detonacijom može imati negativni utjecaj na okoliš ukoliko se ne poštivaju najstroži standardi zaštite okoliša. S obzirom da se proces uništavanja vrši i otvorenom detonacijom, potrebno je izvršiti procjenu metoda rada uništavanja streljiva otvorenom detonacijom te izraditi preporuke sa ciljem smanjenja negativnog utjecaja na najmanju mjeru.

Opis projekta: Okolišna studija o procesu uništavanja streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava otvorenom detonacijom predstavlja važan segment u procesu uništavanja viškova SALW-a. Ovom će se studijom izvršiti uvid u proces uništavanja SALW-a otvorenom detonacijom te izraditi preporuke kako dodatno osnažiti kapacitete Oružanih snaga BiH u primjeni međunarodnih standarda za uništavanje streljiva otvorenom detonacijom na okolišno prihvatljiv način.

97

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Iako Ministarstvo obrane već sada prati proces uništavanja streljiva s aspekta zaštite okoliša, nalazi studije će predstav-ljati temelj za dodatno unapređenje operativnih procedura i uspostavu pravnog okvira za zaštitu okoliša u procesima uništavanja SALW-a.

Očekivani rezultat: Studija o primjeni okolišnih standarda u procesu uništavanja streljiva otvorenom detonacijom izrađena.


1. Posjete lokalitetima uništavanja streljiva otvorenom detonacijom;

2. Pregled standardnih operativnih procedura poligona za uništavanje streljiva otvorenom detonacijom;

3. Uvid u metode rada na poligonima;

4. Uzorkovanje zemljišta;

5. Izrada studije s preporukama.

Lokacija: Poligoni za otvorenu detonaciju u Bosni i Hercegovini



50.000 KM

Projekt 3.1.6: Medijska kampanja praćenja procesa rješavanja viškova SALW-a

Cilj projekta: Upoznati javnost o značaju procesa uništavanja viškova SALW-a s aspekta sigurnosti Bosne i Hercegovine i šireg regiona.

Krajnji korisnici: Javnost u Bosni i Hercegovini.

98

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Relevantnost projekta: Proces rješavanja viškova SALW-a ima veliki značaj na unapređenju sigurnosti u Bosni i Hercegovini. U cilju adek-vatnog izvješćivanja javnosti o procesu, te njegovom značaju potrebno je pokrenuti sveobuhvatnu medijsku kampanju upoznavanja javnosti s ovim procesom. Na taj će se način dodatno ojačati povjerenje javnosti u institucije obrane i sigurnosti u BiH.

Opis projekta: Kroz različite medijske formate, ovaj projekt će informirati javnost o značaju procesa rješavanja viškova SALW-a u Bosni i Hercegovini s aspekta sigurnosti zemlje i regiona. Medijskom prezentacijom ojačat će se povjerenje javnosti u nadležne institucije, te ojačati transparentnost procesa.

Očekivani rezultat: Javnost upoznata o značaju procesa rješavanja viškova SALW-a s aspekta sigurnosti i međunarodne reputacije Bosne i Hercegovine.


1. Prikaz procesa rješavanja SALW-a kroz različite medijske formate (TV, radio, pisani i elektronski);

2. Organizacija emisija i intervjua na temu rješavanja viškova SALW-a;

3. Drugi načini medijske prezentacije rezultata u procesu rješavanja viškova SALW-a.




70.000 KM

99

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Program 3.2: Kontrola i nadzor procesa rješavanja viškovaSALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

Projekt 3.2.1: Organizacija okruglih stolova na temurješavanja viškova SALW-a

Cilj projekta: Razmjena informacija o procesu rješavanja viškova SALW-a i jačanje međuagencijske suradnje u ovoj oblasti.

Krajnji korisnici: Ministarstvo obrane BiH, Parlamentarno povjerenstvo za obranu i sigurnost, Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministar-stvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH.

Relevantnost projekta: S aspekta razmjene informacija i unapređenja međuagencijske suradnje, organizacija tematskih okruglih stolova predstavlja izuzetan metod suradnje. Trenutačno je u proces rješavanja viškova SALW-a uključeno više agencija koje će kroz tematske okrugle stolove biti u prilici da razmi-jene mišljenja i informacije o pojedinim pitanjima iz oblasti rješavanja viškova SALW-a. Razmjena informacija dovest će do unapređenja suradnje i odluke će se donositi uz bolju međuagencijsku suradnju.

Opis projekta: Ovim će se projektom organizirati tematski okrugli stolovi na šest različitih tematskih cjelina i to: uništavanje viškova streljiva, prodaja viškova streljiva, donacija viškova streljiva, kontrola izvoza SALW-a, kapaciteti i pravni okvir za rješavanje viškova SALW-a, prodaja sekundarne sirovine nastale iz procesa uništavanja SALW-a.

Na tematskim okruglim stolovima sudjelovat će predstavn-ici nadležnih agencija, nevladin sektor i predstavnici in-stitucija koje provode civilni nadzor nad procesom rješavanja viškova SALW-a.

Očekivani rezultat: Unaprijeđena transparentnost procesa rješavanja viškova SALW-a kroz razmjenu informacija i bližu međuagencijsku suradnju.

100

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


Organizacija šest tematskih okruglih stolova na temu rješavanja viškova SALW-a.




12.000 KM

Projekt 3.2.2: Organizacija godišnje izvještajne konferencije orezultatima rješavanja viškova SALW-a

Cilj projekta: Prezentirati rezultate procesa rješavanja viškova SALW-a.


Relevantnost projekta: Značajno je da Ministarstvo obrane prezentira rezultate procesa rješavanja viškova SALW-a. Godišnje konferencije služit će kao platforma za prezentaciju zvaničnih izvješća, ali i izvješća neovisnih agencija. Konferencije će se koristiti i za prezentaciju budućih planova Ministarstva obrane u ovoj oblasti.

Opis projekta: Ovaj će projekt omogućiti organizaciju godišnjih konferen-cija o rezultatima rješavanja viškova SALW-a. Konferenciju organizira Ministarstvo obrane BiH. Na konferenciji će se prezentirati rezultati i planovi za naredno razdoblje.

Konferencije će služiti za identifikaciju dobrih praksi i naučenih lekcija u proteklom razdoblju sa ciljem unapređenja procesa u budućnosti.

Očekivani rezultat: Rezultati procesa rješavanja SALW-a koje je prezentiralo Ministarstvo obrane BiH na godišnjoj razini.

101

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


Organizacija tri godišnje konferencije o rezultatima procesa rješavanja viškova SALW-a.




8.000 KM

Program 3.3: Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanje SALW-au posjedu Oružanih snaga BiH

Projekt 3.3.1: Infrastrukturna unapređenja perspektivnih skladišta streljivai minsko-eksplozivnih sredstava Ministarstva obrane Bosne i Hercegovine

Cilj projekta: Smanjenje rizika od proliferacije SALW-a i poboljšanje standarda za fizičku sigurnost i upravljanje zalihama kroz poboljšanje sigurnosne infrastrukture skladišta naoružanja i streljiva.

Krajnji korisnici: Ministarstvo obrane Bosne i Hercegovine.

Relevantnost projekta: Skladišta SALW-a zahtijevaju unapređenja. Sukladno OSCE-ovom Dokumentu o malom oružju i lakom naoružanju (2000) i Dokumentu o zalihama konvencion-alnog streljiva (2003), Bosna i Hercegovina se obvezala na poboljšanje upravljanja i sigurnosti zaliha.

Opis projekta: Projekt će rezultirati unapređenjem sigurnosne infrastruk-ture perspektivnih skladišta naoružanja i streljiva BiH, suk-ladno najboljim praksama za malo oružje i lako naoružanje i konvencionalno streljivo.

Cilj projekta je, također, usvajanje standarda koje se prim-jenjuju u poboljšanju infrastrukture skladišta kao dio sustava za fizičku sigurnost i upravljanje zalihama.

Očekivani rezultat: Znatno smanjenje rizika koji širenje naoružanja i streljiva predstavlja za stanovništvo BiH, vojno osoblje i okolinu

102

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: kroz poboljšanje uvjeta za sigurno upravljanje državnim zalihama malog oružja i lakog naoružanja i konvencional-nog streljiva; Potpora naporima Ministarstva obrane BiH u cilju poboljšanja kontrole nad malim oružjem i lakim naoružanjem i konvencionalnim streljivom; Jačanje kapaciteta Ministarstva obrane BiH za upravljanje zalihama malog oružja i lakog naoružanja i konvencional-nog streljiva kroz poboljšanje odgovarajućih standarda za fizičku sigurnost i upravljanje zalihama.


Nabava i instalacija sljedeće opreme u skladištima naoružanja i streljiva u BiH:

1. Vanjska i unutarnja ograda;

2. Kapije s visoko sigurnosnim bravama;

3. Zaštitne prepreke za vozila;

4. Sustavi za otkrivanje provalnika;

5. Vanjsko osvjetljenje;

6. Dosljedne oznake unutar lokacije i duž vanjske granice lokacije;

7. Drugi potrebni sigurnosni elementi, uz konsultacije s odgovarajućim državnim tijelima i donatorima.

Lokacija: Perspektivna skladišta naoružanja i streljiva Oružanih snaga Bosne i Hercegovine



870.000 KM

103

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 3.3.2: Unapređenje uvjeta skladištenja SALW-a perspektivnihskladišta Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

Cilj projekta: Unaprijediti uvjete skladištenja SALW-a u vojnim skladištima.


Relevantnost projekta: Skladišta SALW-a zahtijevaju renovaciju i infrastrukturna unapređenja. Uvjeti skladištenja SALW-a nisu adekvatni za količine streljiva i naoružanja kojim Ministarstvo obrane BiH raspolaže. Unapređenjem uvjeta skladištenja smanjit će se rizik od nekontrolirane eksplozije nestabilnog streljiva.

Opis projekta: U 2010. i 2011. godini Ministarstvo obrane BiH je u surad-nji s međunarodnim organizacijama izradilo tri studije o trenutačnom stanju skladišta streljiva i naoružanja. Ovim će se projektom izvršiti unapređenje uvjeta skladištenja infrastrukturnim građevinskim radovima na objektima skladištenja streljiva, te nabava i instalacija opreme koja će regulirati vlažnost i temperaturu zraka, kao i slične aktivnosti.

Provedene aktivnosti bit će sukladne spomenutim studi-jama o stanju skladišta streljiva i naoružanja.

Očekivani rezultat: Uvjeti skladištenja SALW-a unaprijeđeni u dva perspek-tivna skladišta streljiva i dva skladišta oružja.


1. Infrastrukturni radovi na skladišnim objektima;

2. Nabava i instalacija opreme za unapređenje uvjeta skladištenja.

Lokacija: BBosna i Hercegovina



1.500.000 KM

104

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 3.3.3: Program obuke i certifikacije osoblja o upravljanjustreljivom i minsko-eksplozivnim sredstvima

Cilj projekta: Obučiti i certificirati osoblje Ministarstva obrane o procesu upravljanja zalihama SALW-a.


Relevantnost projekta: Upravljanje SALW-om zahtijeva visoko obučeno osoblje. Osoblje mora biti certificirano za obavljanje takve djelat-nosti. Trenutačno postoji potreba za obukom i dodatnom obukom i certifikacijom oko 60 službenika Ministarstva obrane i Oružanih snaga BiH.

Opis projekta: Provesti programe obuke osoblja Ministarstva obrane i Oružanih snaga BiH na teme inspekcije SALW-a, skladištenja SALW-a, upravljanja skladištima, transporta, uništavanja SALW-a i druge srodne teme.

Obuka će se održati u suradnji s ovlaštenom institucijom iz akademske zajednice sa ciljem obrazovanja kadrova i certi-ficiranja u ovoj oblasti ili u suradnji s međunarodnim organ-izacijama. Obuka će se održati u tri različita modula obuke na navedene tematske cjeline. Obuke će biti usmjerene kako na viši menadžment Ministarstva obrane i Oružanih snaga tako i na osoblje operativne i taktičke razine. Zasnivat će se na teorijskom i praktičnom radu. Na kraju obuke održat će se testiranje iz tematskih cjelina sa ciljem certifikacije polaznika koji uspješno polože test.

Obuka će nastojati uključiti što veći broj žena iz Ministar-stva obrane BiH radi doprinosa balansu uključenosti žena i muškaraca u proces obuke.

Očekivani rezultat: Do 60 službenika Ministarstva obrane i Oružanih snaga obučeno i certificirano za upravljanje zalihama SALW-a.


1. Identificirati osoblje koje će pohađati obuku;

2. Obuka osoblja Ministarstva obrane i Oružanih snaga u oblasti upravljanja zalihama SALW-a;

105

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


3. Testiranje i certifikacija osoblja Ministarstva obrane i Oružanih snaga BiH.




120.000 KM

Program 3.4: Unapređenje informacijskih sustava za kontrolu SALW-au posjedu Oružanih snaga BiH

Projekt 3.4.1: Izrada i uvođenje sustava upravljanja zalihama streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava u skladištima Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

Cilj projekta: Uvođenje elektronskog sustava za upravljanje zalihama streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava u skladištima Oružanih snaga BiH.


Relevantnost projekta: Ministarstvo obrane nema elektronski sustav za upravljanje SALW-om. Količine SALW-a vode se na više inventornih lista. Ovaj će projekt integrirati računske centre i osigurati digitalizaciju podataka sa ciljem unapređenja kontrole nad zalihama SALW-a.

Opis projekta: Ovim će se projektom nabaviti software za elektronsko upravljanje zalihama SALW-a. Na ovaj će se način digital-izirati podaci o zalihama SALW-a te će se upravljanje voditi elektronskim putem. Time će se dodatno unaprijediti kon-trola upravljanja zalihama SALW-a i točnost inventornih lista u vezi s količinama SALW-a u posjedu Ministarstva obrane.

Projekt će osigurati da se obuči osoblje Ministarstva obrane za korištenje softwarea, te će se nabaviti potrebna hard-wareska oprema za korištenje softwarea za elektronsko upravljanje zalihama SALW-a.

Očekivani rezultat: Uspostavljen sustav elektronskog upravljanja zalihama

106

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: streljiva i minsko-eksplozivnih sredstava u Ministarstvu obrane;

Unaprijeđena kontrola zaliha SALW-a.


1. Izrada softwarea za upravljanje zalihama SALW-a;

2. Instalacija softwarea u organizacijskim cjelinama Min-starstva obrane;

3. Obuka osoblja za korištenje softwarea;

4. Nabava hardwarea.




560.000 KM

107

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

CILJ 4MEĐUNARODNA I REGIONALNA SURADNJAI SURADNJA SA NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA

Program 4.1: Multilateralna i bilateralna suradnja na planu kontrole SALW-a

Projekt 4.1.1: Regionalna konferencija o izazovima SALW-a

Cilj projekta: Održati regionalnu konferenciju o izazovima SALW-a.


Relevantnost projekta: Efikasna kontrola SALW-a je jedino moguća ukoliko postoje mehanizmi regionalne suradnje jer problem SALW-a prevazilazi granice jedne zemlje. Ovaj će projekt potaći zemlje u regionu da bolje surađuju na polju kontrole SALW-a, te da se zajednički snažnije odupru ovoj nega-tivnoj društvenoj pojavi.

Opis projekta: Projekt će okupiti relevantne stručnjake iz Bosne i Herce-govine i zemalja u regionu na konferenciji koja ima za cilj unapređenje regionalne suradnje i razmjenu dobrih praksi zemalja iz regiona u oblasti SALW-a.

Konferencija će rezultirati konkretnim zaključcima usmje-renim na unapređenje regionalne suradnje i sistematiziranu razmjenu dobrih praksi u ovoj oblasti.

Očekivani rezultat: Razmijenjene dobre prakse iz oblasti kontrole SALW-a sa zemljama iz regiona;

Regionalna suradnja na polju kontrole SALW-a unaprijeđena.

108

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


1. Identificirati sudionike konferencije;

2. Identificirati govornike, moderatore i teme konferencije;

3. Održati konferenciju;

3. Izraditi zaključke s konkretnim zadacima za unapređenje suradnje u oblasti kontrole SALW-a.




15.000 KM

Projekt 4.1.2: Jačanje regionalne i međunarodne suradnje

Cilj projekta: Unaprijediti kontrolu uvoza i izvoza naoružanja i vojne opreme kroz razmjenu iskustava, informacija i primjenu najboljih praksi, kao i praćenje i pridruživanje inicijativama na regionalnoj i globalnoj razini.

Krajnji korisnici: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Granična policija BiH, Uprava za neizravno oporezivanje BiH, Direkcija za koordi-naciju policijskih tijela BiH, nevladine organizacije, mediji.

Relevantnost projekta: Zbog činjenice da legalno izvezeno oružje u pojedinim slučajevima završava na nelegalnom tržištu, ukazuje se potreba verifikacije end user certifikata, potvrde o isporučenosti robe na krajnju destinaciju, kao i provjere svih sudionika u prometu oružjem - nužno je uspostaviti mrežu institucija koje se bave ovim pitanjima u regionu i globalno. Unapređenjem regionalne i međunarodne suradnje ojačat će se kapaciteti institucija u BiH da adekvatno odgo-vore izazovima vezanim za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja na državnoj i regionalnoj razini.

Usvajanjem najboljih praksi i iskustava, te pridruživanjem inicijativama na regionalnoj i globalnoj razini u pogledu kontrole naoružanja i vojne opreme Bosna i Hercegovina će

109

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Relevantnost projekta: unaprijediti sopstvene standarde u ovoj oblasti. Također, kroz razmjenu iskustava BiH će ponuditi drugim državama stečena znanja i iskustva.

Opis projekta: Sudjelovanjem na međunarodnim i regionalnim skupovima izvršiti afirmaciju postignutih rezultata i zatražiti potporu u realizaciji projekata iz ove strategije.

Organizirati međunarodne skupove u Bosni i Hercegovini na temu kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

Očekivani rezultat: Unaprijeđena suradnja i razmjena informacija, te aktivnim sudjelovanjem afirmirana pozicija Bosne i Hercegovine na regionalnom i međunarodnom planu.


1. Organizacija i sudjelovanje na međunarodnim konfer-encijama, seminarima i simpozijima i drugim vidovima suradnje iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

2. Stalna komunikacija i suradnja s regionalnim organizaci-jama (SEESAC i RACVIAC) u pogledu kontrole malog oružja i lakog naoružanja.




30.000 KM

110

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Program 4.2: Suradnja s organizacijama civilnog društva

Projekt 4.2.1: Jačanje kapaciteta nevladinih organizacija iz oblasti SALW-a

Cilj projekta: Aktivne i osposobljene nevladine organizacije koje rade u oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

Krajnji korisnici: Nevladine organizacije.

Relevantnost projekta: Trenutačno je ograničen broj nevladinih organizacija koje se bave pitanjima SALW-a. Institucije u BiH trebaju imati kredibilne partnere u nevladinom sektoru u ovoj oblasti. Nevladin sektor treba ojačati da bi mogao zagovarati određene politike. Stoga je potrebno jačanje kapaciteta nevladinog sektora za aktivniju ulogu u oblasti kontrole SALW-a.

Opis projekta: Projekt će ojačati nevladin sektor kroz njihovo aktivno sudjelovanje u radu Koordinacijskog odbora za kontrolu SALW-a. Također, organizirat će se programi promidžbe Strategije koji će imati za cilj potaknuti nevladin sektor za aktivnije sudjelovanje u ovoj oblasti.

Projekt će promovirati Priručnik za zagovaranje politika iz oblasti SALW-a. Taj će se priručnik staviti na raspola-ganje nevladinom sektoru na korištenje, te će sadržavati sve potrebne alate za aktivno uključenje organizacija zain-teresiranih za ovu oblast. Priručnik će se promovirati kroz različite oblike obuke i na sastancima Koordinacionog odbora.

Također, projekt ima za cilj formiranje mreže trenera po specifičnim oblastima iz kontrole malog oružja i lakog naoružanja u cilju jačanja ljudskih kapaciteta nevladinog sektora.

Očekivani rezultat: Unaprijeđeni kapaciteti nevladinog sektora u oblasti kon-trole SALW-a;

Povećan broj nevladinih organizacija u oblasti kontrole SALW-a.

111

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


1. Promidžba Strategije o kontroli malog oružja i lakog naoružanja u nevladinom sektoru;

2. Izrada i promidžba priručnika za zagovaranje politika iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini;

3. Formiranje mreže trenera po specifičnim oblastima iz kontrole malog oružja i lakog naoružanja;

4. Edukacija nevladinih organizacija o malom oružju i lakom naoružanju.




90.000 KM

Projekt 4.2.2: Mapiranje i identifikacija žrtava SALW-au izabranim općinama

Cilj projekta: Izrada baze podataka o žrtvama SALW-a i njihovim potre-bama u izabranim općinama u BiH (pilot-projekt).

Krajnji korisnici: Izabrane općine u Bosni i Hercegovini, žrtve SALW-a i nevladin sektor u BiH.

Relevantnost projekta: Incidenti vezani za korištenje SALW-a su svakodnevna pojava u Bosni i Hercegovini. Broj žrtava se svakodnevno povećava. Žrtve SALW-a su društveno marginalizirana skupina. Broj žrtava je nepoznat kao i njihove potrebe.

Opis projekta: Ovim će se pilot-projektom izvršiti procjena broja žrtava SALW-a i njihove potrebe u odabranim općinama u Bosni i Hercegovini.

Općine će se odabrati na temelju unaprijed definiranih kriterija. Podaci o žrtvama dobit će se posjetom nadležnim institucijama. U okviru projekta izradit će se jedinstveni obrazac za prikupljanje podataka koji će sadržavati osnovne

112

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: podatke o žrtvi kao i osnovne potrebe. Obrazac će koristiti terenski radnici za prikupljanje podataka. Terenski radnici će proći obuku za prikupljanje podataka.

Na temelju provedenog terenskog rada i prikupljenih podataka izradit će se izvješće s preciznom metodologijom identifikacije SALW žrtava i njihovih potreba. Prilikom izrade metodologije uzet će se u obzir različite potrebe žena i muškaraca, te će se osigurati jednak pristup i tretman žena i muškaraca.

Očekivani rezultat: Identifikacija žrtava SALW-a u odabranim općinama.

Ukazivanje na problem prisustva velike količine SALW-a na temelju statističkih podataka o žrtvama.


1. Izrada jedinstvenog obrasca za prikupljanje podataka o žrtvama SALW-a; 2. Edukacija terenskih radnika za prikupljanje podataka o žrtvama SALW-a; 3. Prikupljanje podataka na terenu i unos i analiza podataka u bazu; 4. Izrada izvješća s metodologijom identifikacije žrtava SALW-a i metodama prikupljanja podataka.

Lokacija: Odabrane općine u Bosni i Hercegovini



120.000 KM

113

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

INSTITUCIJE I ORGANIZACIJE KOJE SU SUDJELOVALE U IZRADISTRATEGIJE ZA KONTROLU MALOG ORUŽJA I LAKOG NAORUŽANJA

DRŽAVNE, ENTITETSKE I INSTITUCIJE BRČKO DISTRIKTA

Ministarstvo vanjskih poslova Bosne i Hercegovine

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine

Ministarstvo obrane Bosne i Hercegovine

Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine

Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine

Agencija za istrage i zaštitu (SIPA)

Granična policija Bosne i Hercegovine

Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske

Ministarstvo unutarnjih poslova Federacije Bosne i Hercegovine

Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine

Uprava za neizravno oporezivanje

BHMAC

Društvo Crvenog križa/krsta Bosne i Hercegovine

NEVLADINE ORGANIZACIJE

Centar za sigurnosne studije, Sarajevo

Centar za humanu bezbjednost, Banja Luka

UDAS, Banja Luka

LMAS, Tuzla

MEĐUNARODNE ORGANIZACIJE

Razvojni program Ujedinjenih naroda (UNDP)

Organizacija za sigurnosnu suradnju (OSCE)

Međunarodni komitet Crvenog križa/krsta (ICRC)

Vojna misija Europske unije (EUFOR)

Documents

BiH Strategy_CRO.indd