BÁO CÁO CHÍNH TRỊ TRÌNH ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ

QUẬN LONG BIÊN LẦN THỨ III, NHIỆM KỲ 2015 - 2020 (DỰ THẢO)

-------

Đại hội đại biểu Đảng bộ quận Long Biên lần thứ III, nhiệm kỳ 2015 - 2020 được tiến hành vào thời điểm đánh dấu một chặng đường quan trọng của đất nước và Thủ đô với những thành tựu nổi bật trong 30 năm đổi mới và thực hiện Nghị quyết XI của Đảng; Nghị quyết Đại hội XV Đảng bộ Thành phố; Luật Thủ đô. Đây cũng là thời điểm Đảng bộ và nhân dân quận Long Biên đã trải qua chặng đường hơn 10 năm xây dựng và phát triển; nỗ lực, đoàn kết thống nhất, quyết tâm hoàn thành thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ II (nhiệm kỳ 2010 - 2015), thiết thực kỷ niệm các ngày lễ lớn của dân tộc, chào mừng Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng.

Đại hội có nhiệm vụ kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Đại hội lần II của Đảng bộ Quận (2010 - 2015); nhìn lại 10 năm xây dựng và phát triển; quyết định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và những giải pháp chủ yếu giai đoạn 2015 - 2020; kiểm điểm công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ Quận khóa II, bầu Ban Chấp hành Đảng bộ Quận khóa III; bầu đoàn đại biểu dự Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVI.

Đại hội lần thứ III Đảng bộ Quận Long Biên với chủ đề: “Tiếp tục đổi mới, sáng tạo; phát huy dân chủ, kỷ cương; tăng cường đoàn

kết, thống nhất trong toàn Đảng bộ, xây dựng quận Long Biên văn minh, từng bước hiện đại”.

2

PHẦN THỨ NHẤT ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT

ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ QUẬN LẦN THỨ II (NHIỆM KỲ 2010 - 2015)

Đảng bộ, chính quyền, MTTQ và các tầng lớp nhân dân thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ II (nhiệm kỳ 2010 - 2015) trong bối cảnh có nhiều thuận lợi và thách thức đan xen: Tình hình an ninh chính trị thế giới và khu vực có những diễn biến phức tạp, khó lường, nhất là tình hình biển Đông đã tác động đến tư tưởng cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân; cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu lan rộng ở nhiều nước, tác động xấu đến nền kinh tế nước ta; các cơ chế chính sách còn chồng chéo, bất cập, nguồn vốn dành cho đầu tư từ Thành phố khó khăn. Trên địa bàn Quận, nguồn lực từ đất đai ngày càng hạn hẹp; quá trình đô thị hóa nhanh, sự tăng nhanh về dân số tạo áp lực ngày càng lớn về phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; về an ninh, trật tự; giải quyết việc làm, giảm nghèo và an sinh xã hội.

Phát huy kết quả và những bài học kinh nghiệm của 5 năm qua; ý thức sâu sắc và vận dụng đúng đắn các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và Thành phố; Đảng bộ và nhân dân quận Long Biên đã chủ động khắc phục khó khăn, vượt lên thách thức và đạt được những thành tựu quan trọng, toàn diện trên các lĩnh vực công tác.

I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

1. Kinh tế phát triển đúng hướng và có mức tăng trưởng khá; các chỉ tiêu cơ bản đều đạt và vượt so với chỉ tiêu Đại hội

Quận ủy đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đồng bộ, hiệu quả các chủ trương, chính sách lớn về nhiệm vụ phát triển kinh tế; chủ động xây dựng các đề án, trọng tâm là chương trình 02-CTr/QU “Một số nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế”. Kết quả, kinh tế trên địa bàn Quận tiếp tục phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp gắn với phát triển đô thị, du lịch văn hoá, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân.

1.1. Thương mại, dịch vụ phát triển nhanh, chất lượng ngày càng được nâng cao, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 19,8%1; trong đó, tổng mức bán lẻ hàng hoá tăng 137% so với đầu nhiệm kỳ2

Căn cứ quy hoạch 1/2000, Quận đã rà soát, đánh giá hiện trạng và lập quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới chợ, tập trung phát triển hệ thống chợ dân sinh; vận dụng chính sách hiện có chủ động xây dựng cơ chế, tạo quỹ đất sạch dành cho phát triển chợ, trung tâm thương mại.

Hoàn thành xây dựng, nâng cấp 12 chợ (đạt 150%). Hiện toàn quận có 27

1 Chỉ tiêu đại hội lần thứ II là 19%. 2 Năm 2011 đạt 3.805 tỷ đồng, năm 2014 đạt 5.522 tỷ đồng.

3 chợ với 2.798 hộ kinh doanh, trong đó có gần 1.000 hộ kinh doanh mới tạo điều kiện thúc đẩy giao lưu hàng hoá, giải quyết việc làm.

Quy hoạch và xây dựng hạ tầng kỹ thuật tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp đầu tư xây dựng, đưa vào hoạt động nhiều trung tâm thương mại có quy mô lớn trong nước và khu vực: Savico Megamall, Vincom Long Biên, Aeon Mall Himlam, với tổng mức đầu tư gần 6.000 tỷ đồng, tạo thêm việc làm ổn định cho hơn 2.000 lao động mới. Phát triển một số dịch vụ: thể thao (sân golf Long Biên - 42,3ha, đạt chất lượng quốc tế); ẩm thực (Almaz - 1,3ha); chợ ẩm thực (phường Ngọc Lâm - 0,6 ha). Bước đầu phát triển một số dịch vụ chất lượng cao ngoài công lập trong lĩnh vực giáo dục (trường song ngữ Wellspring; trường Quốc tế BVIS; trường mầm non Vinschool, …). Các dự án về y tế đang được khẩn trương triển khai: Bệnh viện Y học cổ truyền Đức Giang; bệnh viện Nam học tại Bồ Đề.

Khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế của các tuyến phố văn minh đô thị, xây dựng 6 tuyến phố văn minh thương mại đạt 150% kế hoạch3. Hình thành các tuyến phố kinh doanh ô tô với các thương hiệu nổi tiếng; kinh doanh ẩm thực, thời trang; tài chính - ngân hàng với 30 chi nhánh, trung tâm giao dịch. Triển khai hiệu quả Đề án Làng nghề truyền thống Lệ Mật kết hợp thương mại - du lịch - văn hoá ẩm thực.

Kinh tế tập thể được củng cố gắn với đề án nâng cao hiệu quả hoạt động các HTX nông nghiệp trên địa bàn giai đoạn 2013 - 2015. Kinh tế khu vực ngoài nhà nước phát triển nhanh với tổng số vốn đầu tư tăng trên 700%4 (năm 2011 có 3.179 doanh nghiệp với tổng vốn đầu tư 5.174 tỷ đồng, đến nay có 5.039 doanh nghiệp với tổng vốn đầu tư là 36.723 tỷ đồng). Số hộ kinh doanh cá thể tăng nhanh, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, giải quyết việc làm và thu ngân sách (thu thuế ngoài quốc doanh năm 2011 đạt 266 tỷ, đến năm 2015 đạt 778 tỷ, tăng 341%).

1.2. Sản xuất công nghiệp - xây dựng giữ được mức tăng trưởng, đạt 17%5. Ưu tiên phát triển công nghiệp sạch, công nghệ cao. Quận đã hỗ trợ, tạo điều kiện cho các chủ đầu tư triển khai khu công nghệ phần mềm Hà Nội (47ha) chuyên sản xuất các sản phẩm công nghệ cao, bao gồm tổ hợp các trung tâm tin học, trung tâm thương mại tài chính; doanh thu đạt khoảng 1,5 tỷ USD/năm. Các doanh nghiệp trên địa bàn đã chú trọng đổi mới công nghệ sản xuất, chủ động đào tạo, thu hút nguồn nhân lực có trình độ tay nghề nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ, tăng sức cạnh tranh. Quận đã tiến hành khảo sát, lập danh sách 29 cơ sở sản xuất, 02 khu công nghiệp cần kiểm soát về ô nhiễm

3 6 tuyến phố văn minh đô thị kết hợp với văn minh thương mại: tuyến phố Nguyễn

Văn Cừ, Nguyễn Văn Linh, Ngô Gia Tự, Ngọc Lâm, Nguyễn Sơn, Ngô Gia Khảm.

4 Năm 2011, Quận có 26 doanh nghiệp nhà nước với tổng vốn đầu tư 446 tỷ đồng, đến năm 2015 là 29 doanh nghiệp với tổng vốn đầu tư 1.132 tỷ đồng.

5 Chỉ tiêu đại hội lần thứ II là 16%.

4 môi trường và không phù hợp với quy hoạch kiến nghị Thành phố đẩy nhanh tiến độ di dời, cho phép chuyển đổi chức năng sử dụng đất đối với các khu công nghiệp cũ gây ô nhiễm. Lĩnh vực xây dựng phát triển mạnh, nổi bật là các dự án về hạ tầng đô thị6, hạ tầng xã hội. Trong 5 năm, đã có trên 10.000 công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ trong khu dân cư được hoàn thiện, đưa diện tích nhà ở tăng lên 4 triệu m2.

1.3. Lĩnh vực nông nghiệp được quan tâm đầu tư, chất lượng, hiệu quả được nâng lên; giá trị sản xuất tăng bình quân hàng năm 6,43%7

Nông nghiệp tiếp tục phát triển theo quy hoạch, chuyển dịch cơ cấu theo hướng sản xuất hàng hóa, vùng sản xuất, đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nâng cao giá trị sản xuất trên 1ha canh tác. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng tăng nhanh: năm 2011 có 320 ha cây ăn quả, đến 2015 có gần 550 ha. Hình thành và mở rộng thêm nhiều vùng sản xuất tập trung có giá trị kinh tế cao; xây dựng thương hiệu gắn với quảng bá, giới thiệu, tiêu thụ sản phẩm (ổi, chuối, rau sạch); giá trị sản xuất/ha canh tác bình quân đạt 230 triệu đồng. Nhiều mô hình trồng cây ăn quả, hoa, cây cảnh, rau hữu cơ tại Phúc Lợi, Giang Biên, Cự Khối đạt trên 800 triệu đồng/ha8. Các diện tích đất trũng, hoang hóa cũng được chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản đem lại giá trị kinh tế 300 triệu đồng/ha.

Triển khai 07 dự án đầu tư đường giao thông, điện phục vụ sản xuất nông nghiệp với kinh phí trên 76 tỷ đồng; xây dựng cơ chế đặc thù, hỗ trợ 7 tỷ đồng cho nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Ngân hàng chính sách, quỹ hỗ trợ nông dân đã hỗ trợ 23,9 tỷ đồng cho nông dân vay vốn phát triển kinh tế nông nghiệp. Hình thành, phát triển mô hình kinh tế trang trại, từng bước thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng hiệu quả sản xuất nông nghiệp tạo thêm nhiều việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân trên địa bàn Quận (năm 2011 có 8 trang trại, đến nay có 21 trang trại, trong đó có 5 trang trại được cấp chứng nhận).

1.4. Thu ngân sách hằng năm tăng cao, đáp ứng nhu cầu đầu tư, phát triển Thực hiện quyết liệt và có nhiều giải pháp mới trong công tác thu thuế, đảm

bảo dân chủ, công khai, tận thu cho ngân sách; việc điều hành ngân sách đúng quy định, tiết kiệm, linh hoạt, hiệu quả đáp ứng nhiệm vụ chi thường xuyên, đặc biệt tạo nguồn lực về vốn tập trung chi cho đầu tư phát triển. Thu ngân sách quận năm 2011 đạt 2.190 tỷ đồng; năm 2012 đạt 3.262 tỷ đồng; năm 2013 đạt 6.835 tỷ đồng; năm 2014 đạt 3.735 tỷ đồng, trung bình đạt 3.833 tỷ đồng/ năm, tốc độ tăng thu bình quân hằng năm đạt 25,9%, vượt chỉ tiêu đại hội 1,9%.

6 Dự án xây dựng cầu Vĩnh Tuy, cầu Đông Trù, đường 5 kéo dài, cải tạo nâng cấp mở rộng

quốc lộ 1A đoạn Cầu Chui - Cầu Đuống (đường Ngô Gia Tự). 7 Chỉ tiêu đại hội lần thứ II là 6%.

8 Giá trị sản xuất/ha canh tác có mức tăng mạnh từ 115 triệu đồng năm 2011 đã đạt 230 triệu đồng vào năm 2014.

5

2. Thực hiện tốt quản lý tài nguyên, môi trường; công tác quy hoạch, xây dựng và quản lý đô thị; huy động có hiệu quả các nguồn lực, tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội

2.1. Công tác quy hoạch và quản lý theo quy hoạch được thực hiện hiệu quả góp phần thu hút và đẩy mạnh công tác đầu tư trên địa bàn

Chủ động phối hợp với các sở, ngành Thành phố tham gia góp ý xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô; xây dựng các quy hoạch chuyên ngành. Chủ động rà soát những bất cập trong quy hoạch trên địa bàn để điều chỉnh, bổ sung vào đồ án quy hoạch phân khu đô thị N10. Hoàn thành và công bố 12 đồ án quy hoạch chi tiết, đưa diện tích đất đã được lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 lên 1.446ha/2.590ha (đạt tỷ lệ 55,8%), diện tích đất đã được quy hoạch tỷ lệ 1/2000 là 4037.5ha/4846.7ha (đạt 83,3%). Chủ động tiếp nhận và cập nhật các quy hoạch 1/500; xác định chỉ giới đường đỏ 54 tuyến đường, với chiều dài khoảng 84,4km góp phần giảm chi phí và rút ngắn thời gian cho công dân khi xin cấp phép xây dựng; hoàn thành phê duyệt 98 hồ sơ quy hoạch tổng mặt bằng, phương án kiến trúc; 186 hồ sơ chỉ giới đường đỏ làm cơ sở tiến hành đồng loạt các dự án đầu tư hạ tầng đô thị theo quy hoạch.

2.2. Lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản được thực hiện quyết liệt Huy động hiệu quả nguồn lực, tập trung các giải pháp đồng bộ, thực hiện

quyết liệt khâu đột phá về hạ tầng kỹ thuật khung. Chủ động, sáng tạo đề xuất cơ chế đặc thù thực hiện và hoàn thành 13 dự án thuộc nhiệm vụ chi của Thành phố. Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp có tiềm lực đầu tư, triển khai các dự án, hình thành các khu đô thị lớn trên địa bàn: dự án khu đô thị Vin Com, khu nhà ở tại phường Thạch Bàn, khu tái định cư Him Lam, khu công viên công nghệ phần mềm, khu sân golf Long Biên với tổng mức đầu tư khoảng 32.000 tỷ đồng, góp phần tăng diện tích đất phát triển đô thị theo quy hoạch là 377,09ha, diện tích đường giao thông đầu tư mới là 62,1ha.

5 năm qua, triển khai và chuẩn bị đầu tư 480 dự án; hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng 357 dự án với tổng mức đầu tư 3.388 tỷ đồng. Hoàn thành 395 dự án giải phóng mặt bằng, diện tích đất thu hồi gần 400ha, tổng số tiền phê duyệt 6998,7tỷ đồng. Tập trung cải tạo hạ tầng, duy tu, duy trì hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị (hạ ngầm đường dây điện 13 tuyến phố; cải tạo 05 hồ điều hoà; hệ thống tiêu thoát nước; công viên; 06 vườn hoa; cây xanh, hệ thống chiếu sáng, đường giao thông, xoá đường đất,…), đẩy nhanh việc khớp nối hệ thống giao thông đô thị đồng bộ, hiện đại (đường Ngô Gia Tự; Nguyễn Văn Cừ; Nguyễn Sơn; Thạch Bàn; đường 21m; đường 40m,...). Giai đoạn 2010 - 2015, trên địa bàn Quận đã hoàn thành 75,4 km chiều dài các tuyến đường giao thông theo quy hoạch, cải tạo nâng cấp 928 tuyến ngõ ngách, đường đất theo hiện trạng với chiều dài 88,7km. Cải tạo, xây mới 183 nhà văn hoá tổ dân phố, đưa tổng số toàn quận có 208 nhà văn hoá tổ dân phố; 07 nhà văn hoá phường, 01 nhà văn hoá thiếu nhi; xây mới, cải tạo, mở rộng 28 trường học. Đầu tư, cải tạo vườn hoa cây xanh đạt tỷ lệ 10,08m2/người. Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch đạt 99%.

6

2.3. Công tác quản lý đô thị có nhiều chuyển biến tích cực và rõ nét Quận đã tập trung chỉ đạo quyết liệt, với nhiều giải pháp thiết thực, hiệu

quả. Duy trì tốt trật tự văn minh đô thị ở các trục đường chính, các tuyến đường nhánh. Triển khai quy hoạch sắp xếp biển hiệu, biển quảng cáo, biển chỉ dẫn trên địa bàn Quận. Đổi mới quy trình thu gom, xử lý rác thải; xử lý nghiêm các điểm vi phạm về trật tự đô thị; triển khai mô hình liên gia tự quản, tổ dân phố tự quản, lực lượng dân phòng tham gia quản lý đô thị.

Triển khai 02 quy chế dân chủ về quản lý đô thị và trật tự xây dựng đô thị. Tuyên truyền sâu rộng và đề cao vai trò giám sát, phản biện xã hội của hệ thống chính trị và người dân. Tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm về trật tự xây dựng. Tỷ lệ cấp phép và thu thuế xây dựng hằng năm đạt trên 98%, hạn chế dần tình trạng vi phạm trong trật tự xây dựng đô thị.

2.4. Công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường được tăng cường Việc quản lý, khai thác sử dụng đất đai chặt chẽ và hiệu quả hơn; diện tích

đất công, đất chưa sử dụng, đất nông nghiệp được rà soát, lập hồ sơ quản lý và đưa vào khai thác sử dụng nhằm tận thu ngân sách; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai ngày càng được nâng lên; việc thanh tra, kiểm tra thực hiện Luật Đất đai được thực hiện thường xuyên, kịp thời phát hiện và xử lý những sai phạm trong quản lý, sử dụng; từng bước giải quyết dứt điểm tồn tại về đất đai do lịch sử để lại. Tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất, 5 năm qua đã cấp được 14.858 giấy chứng nhận cho các trường hợp đủ điều kiện9.

Ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường trong xã hội được nâng cao; các giải pháp bảo vệ, phòng ngừa và xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường được triển khai thực hiện; từng bước chủ động bảo vệ, cải thiện môi trường.

3. Sự nghiệp văn hóa - xã hội được quan tâm đầu tư phát triển, có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện và nâng cao

3.1. Giáo dục - đào tạo tiếp tục phát triển theo hướng chuẩn hoá, xã hội hóa, từng bước hiện đại

Năm năm qua, Quận đã đầu tư cho sự nghiệp giáo dục theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá với tổng kinh phí 677.1 tỷ đồng; 100% các trường được xây mới, sửa chữa, tăng cường thiết bị phục vụ dạy học theo hướng đồng bộ, hiện đại. Quy mô trường lớp tăng, hệ thống trường ngoài công lập (tư thục, dân lập và trường quốc tế) có bước phát triển10. 03 trường được Thành phố công nhận

9 Tổng số trường hợp đủ điều kiện cấp GCN là 48.241 giấy (Trong đó: Đã cấp đến năm

2010 là 29.385; năm 2011 là 2565; 2012 là 7100; 2013 là 1833; 2014 là 2043; dự kiến năm 2015 là 1317). Số trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận là 3548.

10 Giai đoạn 2010 - 2015 đã thành lập 11 trường THCS, tiểu học, mầm non công lập.

7 trường học chất lượng cao; 24 trường đạt chuẩn quốc gia (chỉ tiêu Đại hội: 16 trường); đưa tổng số trường đạt chuẩn toàn Quận lên 50/64 trường, đạt 78,1%.

Tăng cường thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của Hội khuyến học, trung tâm học tập cộng đồng. Công tác quy hoạch nguồn cán bộ quản lý giáo dục gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện bài bản. Quan tâm chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hoá; chú trọng biểu dương, nhân rộng điển hình về đổi mới phương pháp dạy và học. Chất lượng dạy và học ngày càng nâng lên: tỷ lệ học sinh giỏi, giáo viên giỏi tăng hằng năm; chất lượng đại trà giữ vững, chất lượng mũi nhọn được nâng lên, thu dần khoảng cách chênh lệch giữa các trường trong Quận11.

3.2. Sự nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục thể thao ngày càng phát triển đi vào chiều sâu; công tác bảo tồn phát huy giá trị văn hóa được quan tâm

Hoạt động thông tin tuyên truyền đã bám sát nhiệm vụ chính trị; tập trung tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước và những nhiệm vụ cụ thể của Quận. Thực hiện đồng bộ các giải pháp xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, trọng tâm là “Xây dựng nếp sống văn minh đô thị gắn với nâng cao chất lượng tổ dân phố văn hoá” góp phần xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh, nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần của nhân dân. Chất lượng xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” được nâng lên, tạo phong trào thi đua rộng khắp trong toàn Quận12. Các thiết chế văn hoá được tăng cường đầu tư. Công tác bảo tồn phát huy các giá trị văn hóa được quan tâm13. Các hoạt động văn hóa, thể thao đều hướng về cơ sở theo mô hình các câu lạc bộ. Phong trào thể dục thể thao phát triển mạnh, thu hút đông đảo nhân dân tham gia, tỷ lệ người dân luyện tập thể dục thể thao thường xuyên đạt 33%. Thành tích thể thao hằng năm đạt từ 130 đến 150 huy chương các loại của Thành phố và Quốc gia.

3.3. Thực hiện tốt chính sách xã hội, tạo việc làm, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội

Các hoạt động đền ơn, đáp nghĩa, thực hiện chế độ chính sách, xây nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết đạt nhiều kết quả, đảm bảo an sinh xã hội14. Quận

11 Chất lượng dạy và học đứng tốp đầu của thành phố: Tỉ lệ trẻ trong độ tuổi đi nhà trẻ tăng: năm 2010: 24% năm 2015: 31.5%. Tỉ lệ cháu trong độ tuổi đi mẫu giáo tăng: năm 2010: 91.5% năm 2015: 96% - vượt chỉ tiêu 2%. Chất lượng đại trà giữ vững, chất lượng mũi nhọn tăng mạnh. Trong 5 năm có 811 lượt HS đạt HSG cấp Thành phố; 154 HS đạt HSG cấp Quốc gia; 104 GV đạt GVDG cấp Thành phố; 6 GV đạt GVDG giỏi cấp Quốc gia.

12 Năm 2011 GĐVH đạt 90,2%, TDP văn hóa đạt 66,14%; năm 2012 GĐVH đạt 89,7%, TDP văn hoá đạt 74,2%; năm 2013 GĐVH đạt 89,66%, TDP văn hoá đạt 79,3%; năm 2014 GĐVH đạt 90,0% và TDP văn hóa đạt 74,7%.

13 Trong 5 năm ngân sách đầu tư hơn 400 tỷ, ngân sách xã hội hóa hơn 130 tỷ. Toàn Quận có 49/84 di tích được xếp hạng di tích lịch sử, văn hoá cấp Quốc gia và Thành phố.

14 Trong 5 năm qua Quận đã tặng 50.000 suất quà với tổng kinh phí 45,4 tỷ đồng, tặng 2000 sổ tiết kiệm trị giá từ 1 - 5 triệu đồng/sổ cho 2000 lượt hộ gia đình chính sách, người có

8 đã chủ động xây dựng các cơ chế hỗ trợ đặc thù dành cho đối tượng hộ nghèo và bảo trợ xã hội15. Tệ nạn xã hội được kiềm chế, giải quyết việc làm được quan tâm bằng những giải pháp cụ thể thiết thực hiệu quả. 5 năm qua đã giải quyết việc làm cho 35.450 lao động góp phần ổn định đời sống nhân dân; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 1,16% năm 2010 xuống còn 0,52% năm 2014.

Thực hiện tốt chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020; chương trình hành động quốc gia vì trẻ em; duy trì 100% phường đạt tiêu chuẩn phù hợp với trẻ em.

3.4. Công tác dân số, y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân được triển khai hiệu quả

Các hoạt động y tế, chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân được triển khai toàn diện, hoàn thành và vượt các chỉ tiêu đề ra. Tiếp tục duy trì và giữ vững mục tiêu xây dựng 100% phường đạt chuẩn quốc gia về y tế và tiên tiến về y học cổ truyền. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về hành nghề y dược tư nhân, vệ sinh an toàn thực phẩm. Chủ động làm tốt công tác tuyên truyền, phòng chống dịch bệnh.

Chất lượng công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình được quan tâm, chú trọng; thực hiện có hiệu quả các mô hình về nâng cao chất lượng dân số, có sự phối hợp chặt chẽ của nhiều ngành và các đoàn thể. Tỷ suất sinh toàn quận giai đoạn 2010 - 2014 giảm 0,17‰. Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi giảm hàng năm (từ 7,7% năm 2011 giảm còn 6,7% năm 2014)16.

4. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận ổn định; công tác nội chính, quốc phòng quân sự địa phương được chú trọng

4.1. Đảm bảo ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội An ninh chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Nâng cao

hiệu quả công tác đấu tranh chống tội phạm và công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự. Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc có bước phát triển mới theo hướng tự phòng, tự quản, tự hoà giải. Huy động được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch. Lực lượng Công an quận và phường đã chủ động nắm bắt tình hình, giải quyết tốt an ninh - xã hội, an ninh công với cách mạng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Quỹ đền ơn đáp nghĩa đã huy động được trên 5 tỷ, xây dựng 55 nhà tình nghĩa với tổng kinh phí 3,3 tỷ đồng. Đề nghị phong tặng danh hiệu cho 9 mẹ Việt Nam anh hùng, truy tặng 46 mẹ Việt Nam anh hùng, 100% các mẹ Việt Nam anh hùng đều được các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn nhận phụng dưỡng.

15 Đã hỗ trợ phát triển sản xuất cho 133 hộ, hỗ trợ tiền khám chữa bệnh cho 1.740 người ốm đau mắc bệnh hiểm nghèo, thăm hỏi tặng quà trợ cấp hàng tháng cho 1.692 người; Quỹ vì người nghèo đã huy động được 5.427.754.500 đồng, hỗ trợ xây nhà đại đoàn kết cho 87 hộ. Trong nhiệm kỳ qua đã giảm 1.158 hộ nghèo, tỷ lệ hộ nghèo còn 0,52% vượt chỉ tiêu đại hội đề ra (chỉ tiêu Đại hội dưới 1%).

16 Từ 7,7% năm 2011 giảm xuống còn 6,7% năm 2014, vượt 0,4% so với chỉ tiêu Thành phố giao đến 2015 là 7,1%.

9 tôn giáo, bảo vệ an ninh - chính trị nội bộ; mở nhiều đợt tấn công trấn áp các loại tội phạm, tỷ lệ phá án cao, triệt phá nhiều tụ điểm phức tạp về an ninh, trật tự, không để hình thành các tổ chức chính trị đối lập, các ổ nhóm tội phạm nguy hiểm hoạt động17. Tai nạn giao thông giảm, trật tự đô thị có nhiều tiến bộ.

4.2. Công tác quốc phòng quân sự địa phương được củng cố và tăng cường Chủ động xây dựng các nghị quyết về nhiệm vụ quốc phòng - quân sự

địa phương; hoàn thiện các phương án bảo vệ, tác chiến, tăng cường công tác huấn luyện, củng cố, phát triển lực lượng chính quy, dự bị động viên, dân quân tự vệ từ Quận đến các cơ quan, đơn vị. Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ diễn tập khu vực phòng thủ quận và các phường, đáp ứng nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu trong mọi tình huống. Thực hiện tốt công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ đảm bảo chỉ tiêu và chất lượng. Công tác quân sự địa phương từng bước được củng cố. Lực lượng dân quân tự vệ nòng cốt chiếm tỷ lệ 1,37% dân số, trong đó tỷ lệ đảng viên chiếm 22,1%. Công tác giáo dục pháp luật, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và thực hiện chính sách hậu phương quân đội đạt kết quả tốt.

4.3. Công tác nội chính được chú trọng và đạt kết quả tích cực Đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của cấp uỷ đối với hoạt động của các cơ quan

nội chính thông qua các hoạt động giao ban, kiểm tra, giám sát của cấp ủy, chỉ đạo các ngành xây dựng và triển khai các quy chế phối hợp. Quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Tăng cường hỗ trợ tạo điều kiện về cơ sở vật chất, đảm bảo 100% đơn vị được xây dựng trụ sở mới, mỗi phường biên chế 2 cán bộ tư pháp. Chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp ngày càng được nâng lên, đặc biệt là việc phối hợp của các ngành trong điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đảm bảo đúng quy trình, quy định, kịp thời, không chồng chéo, giảm tình trạng sai sót, không có án oan sai.

Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt theo đúng quy trình, thẩm quyền, rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành. Công tác thanh tra, kiểm tra được tăng cường tập trung vào các lĩnh vực bức xúc, nhạy cảm góp phần tích cực trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và hoà giải có nhiều chuyển biến, từng bước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ, đảng viên và nhân dân18.

17 Trong những năm qua đã điều tra khám phá 772/1.032 vụ phạm pháp hình sự, bắt

1.460 đối tượng, triệt phá 257 ổ nhóm hình sự, 50 ổ mại dâm, 255 ổ cờ bạc, phát hiện và lập hồ sơ xử lý hành chính 375 vụ vi phạm về môi trường, xử phạt 2.342 tỷ đồng.

18 Trong 5 năm qua, Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật quận và phường đã tổ chức 638 hội nghị tuyên truyền Hiến pháp, Luật, các văn bản pháp luật, với 101.860 lượt người tham dự; Tổ hòa giải cơ sở hòa giải thành 1917/2132 vụ, đạt tỷ lệ bình quân hàng năm là 89,9%.

10

5. Hệ thống chính quyền từ quận đến cơ sở thường xuyên được củng cố, kiện toàn; phương thức chỉ đạo, điều hành được đổi mới theo hướng sâu sát, quyết liệt, trọng tâm, trọng điểm; hiệu lực, hiệu quả được nâng lên rõ rệt19

Các chương trình, kế hoạch, đề án được chỉ đạo thực hiện đồng bộ bảo đảm sự lãnh đạo sâu sát, toàn diện, thường xuyên của cấp ủy đảng, sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả của cả hệ thống chính trị quận và cơ sở.

Hoạt động của HĐND quận và phường được đổi mới cả về nội dung và phương thức hoạt động, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo đúng quy định của pháp luật. Chất lượng các kỳ họp, chất lượng giám sát, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, đôn đốc giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân ngày càng được nâng cao. Đặc biệt đã lựa chọn nhiều chuyên đề thiết thực, sát với cơ sở để tổ chức thảo luận, trao đổi kinh nghiệm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND các cấp20. 100% đại biểu HĐND quận và phường được bồi dưỡng kỹ năng của người đại biểu, giúp đại biểu nâng cao kiến thức, trách nhiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ người đại biểu dân cử. Thực hiện tốt việc lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh HĐND bầu.

UBND Quận và các phường đã bám sát nhiệm vụ của cấp uỷ, triển khai nghiêm túc các nghị quyết của HĐND, có nhiều giải pháp tích cực để tăng cường công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực. Đặc biệt đã triển khai đồng bộ các nội dung cải cách hành chính, triển khai quyết liệt, mạnh mẽ khâu đột phá trong đó tập trung xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cải cách thủ tục hành chính. Hoạt động của UBND các cấp luôn chủ động, linh hoạt; hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật phục vụ công tác chỉ đạo điều hành được kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ và cập nhật thường xuyên góp phần nâng cao hiệu quả trong thực thi công vụ. Các quyết định của chính quyền đúng pháp luật, sát thực tiễn và hiệu quả trong giải quyết những vấn đề khó khăn, phức tạp. Việc tuyển chọn, sử dụng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo tiết kiệm nguồn nhân lực và phát huy năng lực, trách nhiệm của cá nhân ở từng vị trí công tác. Triển khai nhiều giải pháp đổi mới trong chỉ đạo điều hành, thực hiện triệt để phân cấp quản lý, phân công nhiệm vụ rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm nhất là người đứng đầu; lựa chọn tập trung giải quyết những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, việc mới, việc khó đi đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát; đánh giá xếp loại cán bộ, công chức, viên chức hàng tháng gắn với khen thưởng, phê bình, kỷ luật. Trong nhiệm kỳ, các cấp chính quyền đã thí điểm triển khai hiệu quả mô hình điểm bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, mô hình cơ quan điện tử quận và 14/14 phường. Tinh thần trách nhiệm và chất lượng hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, công chức, viên chức được nâng lên, củng cố niềm tin của nhân dân vào bộ máy chính quyền các cấp, nhất là chính quyền cơ sở.

19 Kiện toàn đồng bộ hệ thống chính trị ở 325/325 tổ dân phố trên địa bàn quận. Từ năm 2011 - 2014 đã tuyển dụng 1.375 công chức, viên chức, trong đó 17 công chức quận; 60 viên chức làm việc tại các đơn vị sự nghiệp thuộc Quận; 71 công chức phường; 1227 viên chức khối giáo dục.

20 Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND quận đã xem xét thông qua 79 nghị quyết, tiến hành 42 cuộc giám sát (năm 2011: 10 cuộc - năm 2012: 08 cuộc - năm 2013: 11 cuộc - năm 2014: 13 cuộc).

11

6. Chăm lo, xây dựng tổ chức, phát huy vai trò của MTTQ và các đoàn thể góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Quận

Cấp uỷ từ quận tới cơ sở đã quan tâm chỉ đạo củng cố, kiện toàn tổ chức, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội. Coi trọng việc xây dựng và triển khai quy chế làm việc, quy chế phối hợp, kế hoạch công tác. Quan tâm bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ chủ chốt cơ sở về lý luận chính trị, kỹ năng vận động quần chúng, đẩy mạnh công tác phát triển đoàn viên, hội viên. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, nâng cao chất lượng các cuộc vận động và các phong trào thi đua yêu nước21.

5 năm qua, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội đã tích cực vận động các tầng lớp nhân dân tham gia các phong trào thi đua thực hiện các nhiệm vụ chính trị của quận và cơ sở, trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội, tăng giàu, giảm nghèo, thực hiện công tác GPMB, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, xây dựng gia đình văn hoá, tổ dân phố văn hoá. Phát huy dân chủ ở cơ sở, tuyên truyền tạo sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt 6 Chương trình cấp uỷ và các nhiệm vụ trọng tâm hằng năm.

Quan tâm chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên, hội viên. Chú trọng nắm bắt dư luận xã hội và tình hình tư tưởng trong nhân dân để chủ động báo cáo cấp ủy đồng thời phối hợp với UBND cùng cấp trong việc giải quyết những vấn đề dân sinh bức xúc. Tham gia thực hiện tốt công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016. Tích cực triển khai quyết định 217-QĐ/TW, quyết định 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị về giám sát, phản biện xã hội, tham gia đóng góp xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền ngày càng trong sạch vững mạnh.

7. Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng được chú trọng, có nhiều chuyển biến tích cực. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên được nâng lên

7.1. Phương thức lãnh đạo của cấp ủy từ quận tới cơ sở ngày càng đổi mới Nhận thức sâu sắc về vai trò lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị,

trong nhiệm kỳ qua, Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Quận uỷ luôn quan tâm, chỉ đạo các tổ chức đảng từ quận tới cơ sở quan tâm đổi mới phương thức lãnh đạo, tập trung đổi mới phong cách, lề lối làm việc, chất lượng ban hành nghị quyết, chất lượng sinh hoạt chi bộ và vai trò gương mẫu của cán bộ, đảng viên.

Quận uỷ và các cấp uỷ cơ sở đều phát huy tinh thần đoàn kết, trí tuệ tập thể đi đôi với đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu đảm bảo nguyên tắc tập

21 Các phong trào và cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, “Phụ nữ Thủ đô tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình văn minh, hạnh phúc”; “Nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi”; phong trào “Tôi yêu Hà Nội”, “Xung kích phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô” và “Chăm lo, hỗ trợ thanh niên lập thân, lập nghiệp” ; “Xây dựng nếp sống văn hóa công nghiệp”; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “Trung thành - sáng tạo - tận tụy - gương mẫu”.

12 trung dân chủ. Chủ động xây dựng, bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc theo hướng xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị.

Nội dung lãnh đạo của cấp ủy đảm bảo tính kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm, phân công nhiệm vụ cụ thể tới từng cán bộ, đảng viên. Các hội nghị cấp uỷ được tổ chức đúng quy chế, quy định, chú trọng phát huy dân chủ, thảo luận sâu sắc, toàn diện các lĩnh vực trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo. Đổi mới công tác thi đua khen thưởng, quan tâm động viên người lao động trực tiếp, phát hiện nhân rộng các mô hình, gương điển hình tiên tiến. Quyết liệt thực hiện cải cách hành chính trong Đảng, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; thực hiện quy định giảm họp, nâng cao chất lượng hội họp trong toàn hệ thống chính trị. Triển khai đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, chất lượng ban hành và tổ chức thực hiện nghị quyết. Duy trì thành nền nếp làm việc với các địa phương, đơn vị để định hướng công tác, tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện thuận lợi giúp các đơn vị hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ. Quan tâm những vấn đề dân sinh bức xúc, chủ động đối thoại, lắng nghe ý kiến của nhân dân để chỉ đạo giải quyết kịp thời.

7.2. Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” gắn với thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”

Các cấp uỷ đảng đã thực hiện tốt Nghị quyết TW4 (khoá XI) và Chỉ thị 03 theo chỉ đạo của Trung ương và Thành uỷ. Việc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình thực hiện nghị quyết TW4 được triển khai nghiêm túc, đạt yêu cầu đề ra. Sau 3 năm thực hiện Nghị quyết TW4 (khoá XI) đã có những chuyển biến tích cực, những vấn đề hạn chế, tồn tại của từng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên được tập trung khắc phục. Một số vấn đề khó, cần có lộ trình, thời gian khắc phục cũng đang được triển khai và đạt được kết quả bước đầu.

Các cấp uỷ đã gắn kết việc thực hiện Nghị quyết TW 4 (khoá XI) với “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và thực hiện các nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Gương mẫu thực hiện Quy định 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng “về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp”. Tập trung chỉ đạo chuyển trọng tâm từ “học tập” sang “làm theo” tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh22. Chú trọng xây dựng và thực hiện các chuẩn mực đạo đức phù hợp với từng cơ quan đơn vị.

Công tác tuyên truyền, biểu dương, xây dựng các mô hình tiêu biểu bước đầu tạo sự lan toả trong toàn Quận. Công tác đấu tranh tự phê bình và phê bình được tiến hành thường xuyên, chặt chẽ hơn. Việc phát huy vai trò giám sát của

22 Các mô hình tiêu biểu: “Chi bộ bốn tốt, đảng viên nêu gương”; “Treo ảnh Bác Hồ tại

nơi làm việc và hộ gia đình, “Nâng cao ý thức trách nhiệm, kỷ cương của cán bộ, công chức, viên chức”; “Công an làm theo lời Bác”, “Hộp tiết kiệm”,...; việc xây dựng các chuyên mục “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Học Bác mỗi ngày”. Trong nhiệm kỳ đã có trên 2000 tập thể và cá nhân điển hình được biểu dương, khen thưởng.

13 quần chúng nhân dân đã tác động tích cực đối với việc tu dưỡng, rèn luyện tư cách, đạo đức cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của từng địa phương đơn vị, củng cố lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng.

7.3. Công tác chính trị tư tưởng được triển khai đồng bộ, có hiệu quả, tạo sự thống nhất cao trong toàn Đảng bộ và sự đồng thuận trong nhân dân

Công tác tuyên truyền các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước tới cán bộ, đảng viên và nhân dân có nhiều đổi mới với các hình thức truyên truyền đa dạng phong phú góp phần nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong toàn hệ thống chính trị23. Kịp thời nắm bắt diễn biến tư tưởng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân để có giải pháp tháo gỡ, định hướng dư luận xã hội góp phần giải quyết những bức xúc phát sinh ngay từ cơ sở.

Việc triển khai học tập, quán triệt, tuyên truyền các chỉ thị, nghị quyết của Đảng được tổ chức chặt chẽ nghiêm túc; tỷ lệ cán bộ, đảng viên tham gia học tập nghị quyết thường xuyên luôn đạt trên 96%. Việc xây dựng các chương trình, kế hoạch hành động được lựa chọn, cân nhắc đảm bảo tính khả thi. Công tác sơ kết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết được thực hiện nghiêm túc, chất lượng.

Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên thường xuyên được quan tâm đổi mới, cải tiến phương pháp tổ chức và nâng cao chất lượng. Công tác biên soạn lịch sử Đảng bộ Quận và các địa phương được triển khai có kết quả.

7.4. Công tác tổ chức cán bộ được triển khai bài bản, khoa học; phát huy vai trò của các cấp ủy đảng, đề cao trách nhiệm người đứng đầu

Tập trung rà soát, sắp xếp, kiện toàn các tổ chức cơ sở đảng theo hướng đồng bộ24. Chú trọng chỉ đạo đổi mới phương thức lãnh đạo, điều hành của cấp ủy từ chi bộ, tập trung hoàn thiện các quy chế, quy định ở tất cả các loại hình tổ chức đảng. Triển khai đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; quan tâm củng cố, kiện toàn những tổ chức cơ sở đảng yếu kém.

Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ được triển khai bài bản, phát huy dân chủ, tạo điều kiện thuận lợi giúp cán bộ có điều kiện được rèn luyện và phát triển25. Hoàn thành việc xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh

23 Trung bình mỗi năm có trên 1700 tin bài được duyệt đăng trên Cổng thông tin điện tử

Quận; mỗi năm 12 số, mỗi số khoảng 20 tin bài duyệt đăng trên Bản tin nội bộ Quận; hàng nghìn tin bài được tuyên truyền trên đài truyền thanh phường.

24 Trong nhiệm kỳ, đã thành lập mới 09 tổ chức cơ sở đảng, 40 chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở; bàn giao về các đảng bộ khác 01 tổ chức cơ sở đảng. Bổ sung 60 cấp uỷ viên, 27 uỷ viên thường vụ, 13 bí thư, 26 phó bí thư cấp uỷ cơ sở.

25 Từ năm 2010 - 2014, TT BDCT Quận đã tổ chức 387 lớp bồi dưỡng cho 90.280 lượt cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức. Quận ủy phối hợp với Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong mở 03 lớp trung cấp lý luận chính trị cho 313 học viên; cử 38 cán bộ đi học lý cao cấp lý luận chính trị, 07 cán bộ nguồn công tác Đảng, 07 cán bộ đi học theo Đề án 165 của Trung ương; 184 cán bộ trong quy hoạch được thông báo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, LLCT.

14 đạo, quản lý các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020 và các nhiệm kỳ tiếp theo đảm bảo cơ cấu và chất lượng26. Công tác phát triển đảng viên mới được chú trọng, hoàn thành vượt chỉ tiêu kế hoạch27. Công tác bảo vệ chính trị nội bộ được tổ chức thực hiện chặt chẽ theo đúng quy định của Trung ương và Thành uỷ. Nội bộ cán bộ, đảng viên, các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể trong hệ thống chính trị quận đoàn kết, thống nhất; không có hiện tượng bè phái, mất đoàn kết. Việc đánh giá, phân loại tổ chức đảng và đảng viên hàng năm của Đảng bộ quận được thực hiện nghiêm túc, đi vào nền nếp và ngày càng thực chất.

7.5. Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng được coi trọng, góp phần giữ vững kỷ cương, kỷ luật và nâng cao sức chiến đấu của tổ chức đảng

Cấp uỷ và Uỷ ban kiểm tra các cấp thường xuyên đổi mới việc xây dựng và triển khai chương trình kiểm tra, kế hoạch giám sát theo hướng bám sát 6 Chương trình công tác của Quận ủy và nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị. Tập trung kiểm tra giám sát theo chuyên đề và kiểm tra đối với tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm28. Chủ động dự báo trước tình hình những đơn vị, tổ chức đảng có vấn đề nổi cộm để tăng cường giám sát nhằm ngăn chặn, uốn nắn kịp thời, không để sai phạm diễn biến phức tạp kéo dài.

Công tác giải quyết tố cáo, thi hành kỷ luật đảng được thực hiện nghiêm túc, đúng phương châm, nguyên tắc, quy trình, quy định đảm bảo công tâm, khách quan, chính xác, kịp thời29. Công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được triển khai nghiêm túc trong toàn hệ thống chính trị và có những chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh chính trị. Thông qua kiểm tra, giám sát đã góp phần tăng cường sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng bộ, giữ gìn kỷ luật, kỷ cương của Đảng; ngăn ngừa, hạn chế sự suy thoái về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống và các biểu hiện tiêu cực khác của đội ngũ cán bộ, đảng viên.

26 Quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2015 - 2020: BCH Đảng bộ Quận 64 đồng chí, hệ số 1,6

(trong đó tỷ lệ cán bộ nữ đạt 40%, tỷ lệ cán bộ trẻ đạt 23,08%); Ban thường vụ QU 23 đ/c (hệ số 1,64). Có 497 cán bộ được quy hoạch cấp ủy cơ sở (hệ số 1,67), 276 đ/c được quy hoạch các chức danh cán bộ chủ chốt phường (hệ số 2,1). 87 đồng chí quy hoạch cán bộ chủ chốt phòng, ban, ngành đoàn thể Quận; điều động, luân chuyển 89 lượt cán bộ; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 154 đồng chí, giới thiệu ứng cử 169 cán bộ diện Ban thường vụ Quận ủy quản lý; hiệp y bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 58 cán bộ hiệp quản.

27 Từ đầu nhiệm kỳ đến quý I/2015, toàn Đảng bộ Quận đã kết nạp được 1.089 đảng viên mới, đạt 121% chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ II đề ra.

28 Nhiệm kỳ 2010 - 2015, Quận uỷ, Uỷ ban kiểm tra Quận uỷ đã tiến hành kiểm tra 217 tổ chức cơ sở đảng, 32 đảng viên (trong đó kiểm tra 17 tổ chức đảng, 32 đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm), giám sát 98 tổ chức đảng, 19 đảng viên về việc thực hiện các chương trình công tác toàn khóa của Ban chấp hành Đảng bộ Quận, về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị.

29 Trong nhiệm kỳ, đã giải quyết 14 đơn tố cáo, 01 đơn khiếu nại, thi hành kỷ luật 23

đảng viên.

15

7.6. Công tác dân vận được đổi mới theo hướng sát dân, sát cơ sở Công tác dân vận của hệ thống chính trị được quan tâm đổi mới cả về nội

dung, phương thức, phong cách làm việc; phát huy hiệu quả công tác dân vận của chính quyền, đẩy mạnh phong trào thi đua “Dân vận khéo”. Tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác dân vận từ quận đến cơ sở; thành lập 325 tổ dân vận ở tổ dân phố, hướng dẫn cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động, triển khai, đánh giá hiệu quả hoạt động. Triển khai sâu, đồng bộ Quy chế dân chủ trong các loại hình, nổi bật là việc xây dựng, triển khai hiệu quả 5 quy chế dân chủ trên một số lĩnh vực dân sinh bức xúc góp phần phát huy vai trò làm chủ của nhân dân, nâng cao trách nhiệm của hệ thống chính quyền các cấp30.

Tập trung triển khai nghiêm túc các chủ trương, giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách của Đảng, Nhà nước về tôn giáo, giải quyết kịp thời những vấn đề phát sinh, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, vận động đồng bào sống “tốt đời, đẹp đạo”.

II. HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM VÀ NGUYÊN NHÂN

1. Hạn chế, khuyết điểm (1) Chưa khai thác và phát huy hết tiềm năng lợi thế của Quận trong phát triển

kinh tế. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở một số phường còn chậm, hiệu quả chưa cao. (2) Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường, bảo vệ môi

trường còn một số hạn chế; tình trạng ô nhiễm môi trường chậm được cải thiện. Quản lý đô thị, trật tự xây dựng đô thị tuy có chuyển biến nhưng chưa bền vững, vẫn còn tình trạng vi phạm; ý thức chấp hành nếp sống văn minh đô thị của một bộ phận nhân dân chưa cao.

(3) Việc đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của một số cấp uỷ, tổ chức cơ sở đảng còn lúng túng; năng lực của một số cấp uỷ còn hạn chế. Việc triển khai “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” ở một số đơn vị còn hình thức, chưa gắn với nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ ở một số cơ sở đảng còn hạn chế, ý thức tự phê bình và phê bình chưa cao.

(4) Công tác kiểm tra, giám sát của một số cấp uỷ cơ sở và tổ chức đảng chưa chủ động, thiếu bài bản. Chưa phát hiện kịp thời các thiếu sót, khuyết điểm ngay từ cơ sở; vẫn còn tình trạng cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện dẫn đến vi phạm, phải xử lý kỷ luật.

(5) Hoạt động của một số đoàn thể cơ sở có lúc, có việc chưa bám sát yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của đơn vị; việc nắm bắt tư tưởng, dư luận xã hội trong nhân dân để kịp thời tham mưu giúp cấp uỷ, chính quyền giải quyết những vấn đề nhạy cảm phát sinh chưa được phát huy tốt.

30 Nhiệm kỳ 2010 - 2015 đã xây dựng và triển khai thực hiện 5 Quy chế dân chủ trong công tác quản lý đô thị, TTXD ĐT, GPMB, thu thuế, cấp giấy CNQSDĐ.

16

2. Nguyên nhân chủ yếu 2.1. Nguyên nhân khách quan Cuộc khủng hoàng tài chính, suy thoái kinh tế trên toàn thế giới tác động

mạnh mẽ đến sự hồi phục của nền kinh tế trong nước. Một số thị trường có sức ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế trên địa bàn quận như thị trường bất động sản, thị trường tài chính chưa có những chuyển biến tích cực. Dân cư từ các địa phương khác chuyển đến quận làm ăn sinh sống ngày càng đông tạo nên sức ép gia tăng dân số cơ học; tốc độ đô thị hóa nhanh đặt ra khối lượng công việc cần giải quyết thuộc phân cấp quản lý nhiều, đa dạng, phức tạp, trong khi một số văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước còn chồng chéo, chưa phù hợp thực tế, thiếu đồng bộ. Bộ máy tổ chức, đội ngũ cán bộ công chức một số ngành có sự thay đổi do phân cấp của Trung ương và Thành phố. Nguồn lực đầu tư cho hoạt động của các mô hình nâng cao chất lượng dân số còn hạn chế. Ý thức đô thị của người dân chưa theo kịp tốc độ đô thị hóa.

2.2. Nguyên nhân chủ quan Một số cấp uỷ cơ sở năng lực hạn chế, vai trò của người đứng đầu thiếu

gương mẫu, lãnh đạo chỉ đạo thiếu tính kế hoạch nên lúng túng, bị động nhất là trong xử lý những vấn đề khó khăn phức tạp. Việc ban hành nghị quyết chưa cụ thể, thiếu giải pháp thực hiện, phân công không rõ ràng nên không xác định được trách nhiệm cá nhân.

Hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền có nơi chưa thực sự quyết liệt, cá biệt còn né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, buông lỏng quản lý lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh tiêu cực; xử lý sai phạm còn thiếu kiên quyết.

Trình độ, năng lực, phương pháp, kỹ năng công tác của một số cán bộ, nhất là cán bộ cơ sở còn hạn chế nên thụ động trong giải quyết công việc, chưa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của Quận; tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình của một số cán bộ, đảng viên chưa cao.

Công tác đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đánh giá phân loại chất lượng cán bộ, đảng viên hàng năm ở một số cơ sở đảng chưa chặt chẽ; một số chi bộ cơ sở chưa thực sự quan tâm đúng mức tới công tác xây dựng Đảng.

III. TỔNG QUÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI II VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

1. Đánh giá chung Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Long Biên lần II, 5 năm qua,

tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, kế thừa những thành tựu và kinh nghiệm của nhiệm kỳ trước, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong quận đã nỗ lực phấn đấu, tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các nghị quyết của Trung ương, Thành uỷ và Quận ủy, đặc biệt việc triển khai thực hiện hiệu quả 02 khâu đột phá, 06 chương trình công tác của Quận uỷ đã đạt được những thành tựu quan trọng, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, nổi bật đó là:

Các chỉ tiêu của Đại hội đều đạt và vượt; kinh tế tiếp tục phát triển nhanh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng thương mại, dịch vụ - công nghiệp -

17 nông nghiệp; thu ngân sách hàng năm đều vượt chỉ tiêu. Hoàn thành lập và phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch của Quận. Hệ thống hạ tầng khung được đầu tư mạnh làm thay đổi cơ bản diện mạo đô thị của Quận. Công tác xây dựng, quản lý đô thị có nhiều chuyển biến tích cực và đi vào nền nếp. Ứng dụng CNTT, xây dựng mô hình cơ quan điện tử, nâng cao ý thức trách nhiệm và chất lượng đội ngũ cán bộ công chức được thực hiện quyết liệt, sáng tạo, tạo bước đột phá trong cải cách hành chính của Quận. Các lĩnh vực văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ, hoạt động thiết thực, hiệu quả hướng về cơ sở; an sinh xã hội được chú trọng, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện và nâng cao. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Công tác xây dựng Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị được tăng cường, đổi mới phương thức hoạt động và có chuyển biến tích cực. Việc học tập, triển khai thực hiện Nghị quyết XI của Đảng, các nghị quyết của Trung ương, Thành uỷ, Quận uỷ được triển khai nghiêm túc, chất lượng. Đặc biệt, đã có cách làm sáng tạo, thiết thực, hiệu quả trong việc thực hiện Nghị quyết TW4 (khoá XI) về xây dựng Đảng gắn với Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị. Kỷ cương, kỷ luật được siết chặt, đấu tranh tự phê bình và phê bình trở thành công việc thường xuyên trong Đảng. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý quận và cơ sở đã xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu, đổi mới lề lối phong cách làm việc, chú trọng việc giữ gìn phẩm chất đạo đức lối sống. Khối đại đoàn kết toàn dân được phát huy, hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội đạt kết quả rõ nét. Những kết quả đạt được trong nhiệm kỳ qua có ý nghĩa quan trọng, là tiền đề thuận lợi để thực hiện mục tiêu xây dựng quận Long Biên văn minh, từng bước hiện đại.

2. Bài học kinh nghiệm Từ thực tiễn và kết quả trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận, rút ra các bài học kinh nghiệm cơ bản như sau: (1) Đổi mới tư duy, nhận định, dự báo đúng tình hình; xác định đúng hướng

đi; khai thác có hiệu quả các nguồn lực; chủ động trong công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch; năng động, nhạy bén vận dụng sáng tạo chủ trương của Đảng, Nhà nước, cơ chế chính sách của Thành phố vào điều kiện thực tiễn của Quận.

(2) Trong từng giai đoạn, chủ động xác định và lựa chọn nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, có tính khả thi, sát với thực tế; phát hiện, điều chỉnh, bổ sung kịp thời các vấn đề chưa hợp lý, quyết liệt thực hiện các mục tiêu đã đề ra; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đồng bộ, thống nhất trong toàn hệ thống Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể từ quận đến cơ sở với quyết tâm chính trị cao nhất.

(3) Phát huy tinh thần đoàn kết, mở rộng dân chủ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phân công rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, đề cao trách nhiệm người đứng đầu.

(4) Đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy, coi trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xác định đúng khâu đột phá, tập trung chỉ đạo thực hiện các chương trình công tác đạt hiệu quả cao; chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát.

18

(5) Tập trung đầu tư và hướng các hoạt động về cơ sở, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xây dựng cơ sở ngày càng trong sạch, vững mạnh.

PHẦN THỨ HAI MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, CÁC CHỈ TIÊU

VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHIỆM KỲ (2015 - 2020)

I. MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN QUẬN 5 NĂM TỚI 1. Dự báo tình hình 5 năm tới 1.1. Thuận lợi Năm năm tới, là thời kỳ có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát

triển của quận Long Biên với mục tiêu trở thành đô thị trung tâm phía Bắc Thủ đô phát triển bền vững, đồng bộ, hiện đại, trong bối cảnh đó, chúng ta có những thuận lợi cơ bản, đó là: Thành phố Hà Nội đã được “Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030”, “Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến 2030, tầm nhìn đến năm 2050”; quận Long Biên được phê duyệt quy hoạch phân khu đô thị N10 tỷ lệ 1/2000. Trên địa bàn quận các dự án lớn đồng loạt được triển khai, hạ tầng đô thị cơ bản được hoàn thiện và khớp nối; tiếp tục hình thành và đưa vào hoạt động các trung tâm thương mại lớn. Đây là những nhân tố quan trọng có ảnh hưởng tích cực, thúc đẩy phát triển của kinh tế - xã hội của quận Long Biên trong những năm tới.

Đặc biệt, những thành tựu, bài học kinh nghiệm sau hơn 10 năm xây dựng và phát triển đã tạo cho quận Long Biên có vị thế và tiềm lực mới để tiếp tục đẩy nhanh quá trình đô thị hóa đi vào chiều sâu. Sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng bộ, sự đồng thuận trong nhân dân, sự ổn định về an ninh - chính trị, trật tự, an toàn xã hội tiếp tục là tiền đề, tạo động lực cho sự phát triển. Các lợi thế đang được khai thác, các nguồn lực đầu tư đang tăng lên và phát huy hiệu quả. Trong 5 năm tới, với các quy hoạch được phê duyệt và hạ tầng kỹ thuật - hạ tầng xã hội được tập trung đầu tư sẽ có tác động mạnh mẽ và toàn diện đến diện mạo đô thị của Quận; đó cũng là cơ hội thúc đẩy các ngành dịch vụ, thương mại phát triển nhanh và chiếm ưu thế.

1.2. Khó khăn Bên cạnh những thuận lợi, thế mạnh, tiềm năng mới, quận Long Biên tiếp

tục phải đối mặt với những khó khăn, thách thức, đó là: Tốc độ đô thị hoá nhanh hơn; dân số cơ học tiếp tục gia tăng; sức ép lớn về đầu tư, phát triển hạ tầng xã hội; nguồn lực về đất đai để phát triển kinh tế, đô thị ngày càng hạn hẹp; công tác chỉ đạo duy trì sản xuất nông nghiệp, vấn đề định hướng nghề, giải quyết việc làm cho người dân trong độ tuổi lao động; công tác quản lý đô thị, quản lý đất đai, nhất là vấn đề xây dựng nếp sống văn hoá, nâng cao ý thức đô thị của nhân dân với những yêu cầu cao hơn tiếp tục là vấn đề cần được quan tâm, khắc phục.

2. Mục tiêu tổng quát Tiếp tục đổi mới toàn diện, mạnh mẽ về tư duy và hành động; nâng cao

năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của toàn Đảng bộ và đảng viên; củng cố, kiện toàn hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của Quận trong giai

19 đoạn mới. Phát huy dân chủ, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; chủ động, sáng tạo, huy động khai thác hiệu quả các nguồn lực; phát triển đô thị theo hướng đồng bộ, văn minh, từng bước hiện đại; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, bền vững; xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh; nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; đảm bảo an ninh - chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận.

3. Nhiệm vụ chủ yếu và khâu đột phá 3.1. Nhiệm vụ chủ yếu (1) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quy hoạch, quản lý đô thị gắn

với quy hoạch xây dựng, phát triển kinh tế xã hội, tăng cường quản lý sau quy hoạch, đảm bảo trật tự, kỷ cương trong quản lý đô thị, phát triển đô thị bền vững, xây dựng Quận ngày càng văn minh, hiện đại

(2) Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tập trung đầu tư, định hướng khuyến khích phát triển các tuyến phố chuyên kinh doanh, thương mại dịch vụ. Đẩy mạnh các giải pháp thu ngân sách, khai thác tốt các nguồn thu. Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách trong chi đầu tư xây dựng cơ bản. Tập trung đầu tư các dự án trọng điểm về hạ tầng kỹ thuật - hạ tầng xã hội có tác động tới sự phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ đời sống dân sinh.

(3) Bảo đảm an sinh xã hội, chăm lo phát triển sự nghiệp văn hóa - giáo dục - y tế, xây dựng người Long Biên - Hà Nội văn minh, thanh lịch.

(4) Đảm bảo giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội. (5) Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ, đồng bộ trong công tác xây dựng

Đảng và hệ thống chính trị ngang tầm với nhiệm vụ. Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ gắn với đẩy mạnh việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng hiện nay”. Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị từ quận đến cơ sở thật sự trong sạch, vững mạnh.

3.2. Khâu đột phá (1). Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là hiện đại hóa nền hành

chính gắn với trách nhiệm người đứng đầu, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức theo vị trí việc làm.

(2). Nâng cao ý thức, trách nhiệm, gương mẫu của cán bộ, đảng viên gắn với xây dựng nếp sống văn minh đô thị trong các tầng lớp nhân dân.

4. Các chỉ tiêu chủ yếu (1) Thu ngân sách bình quân hàng năm đạt 6.200 tỷ đồng; tăng thu ngân

sách bình quân 15%/năm. (2) Chi ngân sách địa phương bình quân: 1.790 tỷ đồng /năm. (3) Mức giảm tỷ suất sinh thô bình quân hàng năm: 0,04‰. (4) Mức giảm tỷ lệ sinh con thứ 3+ bình quân hàng năm: 0,04%. (5) Mức giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng bình quân: 0,5%.

20

(6) Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 0,75% (theo mức chuẩn nghèo mới). (7) Tỷ lệ phường duy trì chuẩn quốc gia về y tế: 100%. (8) Tỷ lệ gia đình được công nhận danh hiệu GĐVH hàng năm đạt: 88 - 90% . (9) Tỷ lệ tổ dân phố được công nhận danh hiệu TDPVH hàng năm đạt: 66 - 67%. (10) Tỷ lệ trường công lập đạt chuẩn quốc gia đạt 80%, số trường công

lập đạt chuẩn quốc gia tăng thêm là 20 trường. (11) Tỷ lệ dân cư được dùng nước sạch đạt: 100%. (12) Tỷ lệ rác thải được thu gom, vận chuyển trong ngày đạt: 100%. (13) Chỉ tiêu kết nạp đảng viên: trên 200 đảng viên mới/năm. (14) Tỷ lệ đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt

nhiệm vụ hàng năm: trên 70%. (15) Tỷ lệ tổ chức cơ sở đảng đạt TSVM hàng năm: trên 50%. II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHIỆM KỲ 2015 - 2020 1. Về phát triển kinh tế Triển khai thực hiện các quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội trên địa bàn

quận và quản lý nhà nước theo quy hoạch. Tạo điều kiện để phát triển các ngành dịch vụ có thế mạnh. Tập trung phát

triển kinh tế đô thị bền vững, ưu tiên phát triển các ngành có trình độ công nghệ cao, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tiếp tục đề xuất với Thành phố các cơ chế, chính sách phù hợp với đặc thù của Quận đảm bảo sự chủ động, linh hoạt trong công tác quản lý, điều hành. Vận dụng các cơ chế, chính sách tạo môi trường pháp lý thuận lợi, thu hút mọi nguồn lực cho sự phát triển kinh tế trên địa bàn Quận. Tiếp tục thực hiện tốt các giải pháp phát triển kinh tế nhiều thành phần gắn với xây dựng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Thực hiện tốt chủ trương kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh quốc phòng, phát triển văn hóa - xã hội.

1.1. Phát triển thương mại - dịch vụ Hoàn thiện hệ thống chợ dân sinh, tập trung làm tốt công tác quản lý chợ

theo hướng văn minh thương mại; từng bước xây dựng các tuyến đường theo hướng văn minh đô thị kết hợp với văn minh thương mại. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại, đẩy mạnh công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi thu hút các doanh nghiệp đầu tư các trung tâm thương mại, dịch vụ chất lượng cao, các siêu thị, khách sạn, khu vui chơi giải trí quy mô lớn để từng bước thu hút khách du lịch trong và ngoài nước.

Tiếp tục thực hiện đề án phát triển làng nghề truyền thống Lệ Mật giai đoan 2016 - 2020, hình thành các tour du lịch kết nối giữa làng nghề với các điểm di tích danh lam thắng cảnh của Quận, các trung tâm thương mại; phối hợp với các sở chuyên ngành của thành phố đầu tư và hình thành tuyến du lịch đường sông kết nối với các điểm du lịch trong và ngoài thành phố. Tăng cường công tác quản lý, nâng cao chất lượng, đẩy mạnh xã hội hóa, tiếp tục khuyến

21 khích phát triển các dịch vụ chất lượng cao trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế nhằm đáp ứng nhu cầu dân sinh.

1.2. Định hướng phát triển công nghiệp Kiến nghị đề xuất Thành phố phối hợp và tạo mọi điều kiện để các doanh

nghiệp, cơ sở sản xuất, khu công nghiệp gây ô nhiễm di dời ra khỏi địa bàn. Ưu tiên và tạo điều kiện cho các ngành công nghiệp công nghệ có hàm lượng chất xám cao phát triển, tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn quận, thúc đẩy kinh tế phát triển. Vận động các doanh nghiệp xây dựng và phát triển thương hiệu, quan tâm ứng dụng khoa học và công nghệ mới vào sản xuất kinh doanh. Thực hiện tốt công tác quản lý, xử lý ô nhiễm môi trường từ các cơ sở sản xuất. Tổ chức quản lý khai thác hiệu quả hệ thống bến bãi ven sông Hồng, sông Đuống.

1.3. Phát triển nông nghiệp Bám sát các quy hoạch được phê duyệt, chủ động rà soát toàn bộ quỹ đất

nông nghiệp còn lại. Đối với khu vực sản xuất ổn định lập phương án quy hoạch tổng thể, tiếp tục đầu tư hạ tầng và các chính sách hỗ trợ phục vụ sản xuất nông nghiệp. Tiếp tục hình thành những vùng sản xuất hàng hóa chất lượng cao, xây dựng thương hiệu sản phẩm, khuyến khích dồn điền, đổi thửa, tích tụ ruộng đất phát triển kinh tế trang trại gắn với du lịch, dịch vụ. Đối với diện tích trong vùng quy hoạch, sản xuất không ổn định, vận động nhân dân duy trì sản xuất, chuyển đổi nuôi trồng thủy sản, không để hoang hóa.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các phương án chuyển dịch cơ cấu cây trồng, không để xảy ra sai phạm. Tiếp tục củng cố nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp. Quan tâm chuyển dần lao động nông nghiệp sang lĩnh vực khác khi diện tích đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp.

2. Xây dựng, quản lý và phát triển đô thị bền vững 2.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch và đô thị Tiếp tục quan tâm chỉ đạo công tác quy hoạch và quản lý theo quy hoạch

bảo đảm đồng bộ, đi trước một bước phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội của Quận theo hướng phát triển đô thị bền vững. Khai thác có hiệu quả Quy hoạch phân khu đô thị N10 đã được phê duyệt, chủ động phối hợp với các Sở, Ban ngành để trình của Thành phố phê duyệt quy hoạch phân khu R5, R6. Tập trung xây dựng và hoàn thiện các quy hoạch chuyên ngành; quy hoạch chi tiết 1/500 các ô chức năng bảo đảm sự thống nhất về tổng thể, gắn kết hài hoà giữa các khu phát triển mới và các khu vực khác.

Thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý theo quy hoạch, xây dựng danh mục đầu tư và quản lý đầu tư theo quy hoạch phân khu được duyệt, tạo bước đột phá trong phát triển diện mạo đô thị quận về cảnh quan kiến trúc cũng như hệ thống hạ tầng kỹ thuật.

2.2. Phát triển đồng bộ hạ tầng đô thị gắn với tăng cường công tác quản lý Hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hệ thống hạ tầng xã hội trên địa

bàn quận theo hướng đồng bộ, hiện đại. Tiếp tục phát triển hạ tầng đô thị nhất là hạ tầng kỹ thuật khung nhằm đẩy nhanh quá trình phát triển của Quận theo

22 hướng văn minh, hiện đại, tạo sức hút đối với các nhà đầu tư và nâng giá trị, hiệu quả sử dụng đất trong đó tập trung các đường trục chính đô thị, đường liên khu vực, các tuyến đường theo quy hoạch khác31. Đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư có năng lực triển khai các dự án. Chú trọng đầu tư, cải tạo, khác thác và bảo vệ hệ thống hồ, công viên, cây xanh. Bảo đảm và nâng cao chất lượng cung cấp nước sạch, điện chiếu sáng, vệ sinh môi trường. Đề xuất Thành phố đầu tư xây dựng các khu kỹ thuật xử lý nước thải, rác thải và một số địa điểm giao thông tĩnh, bãi đỗ xe theo quy hoạch.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ và chất lượng các công trình, đề cao vai trò giám sát cộng đồng. Tiếp tục thực hiện quy chế dân chủ trong quản lý đô thị, quản lý trật tự xây dựng đô thị; xây dựng nếp sống văn minh đô thị trong nhân dân, phấn đấu xây dựng phường đạt tiêu chuẩn văn minh đô thị. Tăng cường kỷ cương trong công tác quản lý đô thị, trật tự an toàn giao thông gắn với nâng cao ý thức, trách nhiệm tự quản của nhân dân. Gắn quản lý trật tự xây dựng - đô thị với quản lý môi trường và quản lý dân cư; quan tâm công tác quản lý nhà chung cư.

2.3. Tăng cường quản lý đất đai, bảo vệ môi trường, tập trung công tác giải phóng mặt bằng

Quản lý quỹ đất công, đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng để đưa vào khai thác sử dụng theo quy hoạch và đúng pháp luật. Tập trung tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho các trường hợp chưa đủ điều kiện. Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai theo đề án của Thành phố để dần hiện đại hóa cơ sở dữ liệu địa chính, phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai, làm cơ sở cho việc triển khai xây dựng chính quyền điện tử theo Nghị quyết của Thành ủy.

Quan tâm công tác quản lý nhà nước về môi trường; tập trung kiểm tra công tác bảo vệ môi trường một cách thường xuyên; xử lý nghiêm, triệt để, đúng quy định pháp luật đối với các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; bảo đảm 100% cơ sở sản xuất có nguy cơ gây ô nhiễm được kiểm soát. Quy hoạch và tổ chức thực hiện theo quy hoạch các điểm khai thác khoáng sản, tập kết vật liệu, tổ chức đấu giá hoặc đấu thầu chọn chủ đầu tư đối với 100% các điểm quy hoạch khai thác khoáng sản.

Thực hiện tốt quy chế dân chủ trong công tác giải phóng mặt bằng đảm bảo quyền lợi cho người dân, cũng như yêu cầu phát triển của Thủ đô và Quận. Tập trung ưu tiên giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm phát triển kinh tế - xã hội của Trung ương và Thành phố trên địa bàn và các dự án đấu giá quyền sử dụng đất.

3. Phát triển văn hóa - xã hội 3.1. Phát triển giáo dục toàn diện theo hướng chuẩn hóa, xã hội hóa,

từng bước hiện đại

31 Như Dự án đường từ đê sông Hồng đến đường gom cầu Thanh Trì, đường Cầu Bây -

Thạch Bàn, đường 40m từ Ngọc Thụy đi khu đô thị mới Thượng Thanh, Tuyến đường 40m Bồ Đề - Ngọc Lâm - Ngọc Thụy - Thượng Thanh, đường hành lang chân đê Sông Hồng, sông Đuống.

23

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, trong đó chú trọng công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ quản lý gắn với công tác quy hoạch và ĐTBD nguồn quy hoạch.

Tăng cường nguồn lực đầu tư cho giáo dục và đào tạo nhằm nâng mức độ trường chuẩn quốc gia, phát triển trường học theo tiêu chí trường chất lượng cao. Thực hiện tốt công tác phổ cập giáo dục. Phát triển hệ thống giáo dục theo hướng mở, học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập. Tập trung đổi mới phương pháp giảng dạy gắn với việc triển khai mô hình trường học hiện đại, chuẩn về công nghệ thông tin ở cả 3 cấp học mầm non, tiểu học, trung học cơ sở. Coi trọng giáo dục truyền thống cách mạng, phẩm chất đạo đức, giáo dục thể chất, kỹ năng sống, phát huy tốt khả năng sáng tạo của học sinh.

Tiếp tục thực hiện tốt phong trào“Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”. Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; thực hiện dạy tốt - học tốt - quản lý tốt; thu hẹp khoảng cách chênh lệch về chất lượng dạy và học giữa các nhà trường trong Quận.

3.2. Phát triển sự nghiệp văn hóa gắn với xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân

Tiếp tục đầu tư hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng hệ thống thiết chế văn hóa từ quận đến cơ sở, nhất là nhà văn hóa tổ dân phố, đầu tư trang thiết bị, dụng cụ tập luyện phục vụ nhân dân trên địa bàn quận. Đẩy mạnh công tác xã hội hoá, xây dựng các cơ sở thể dục thể thao nhằm đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Xây dựng nhà thi đấu và trường năng khiếu thể dục thể thao Quận. Chú trọng bảo tồn và phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn quận.

Hướng các hoạt động văn hóa về cơ sở, lấy địa bàn tổ dân phố là nơi tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ và sáng tạo của nhân dân góp phần xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở ngày càng phong phú, nâng cao thể lực gắn với giáo dục thể chất, giáo dục tri thức, đạo đức, kỹ năng sống, ý thức văn minh đô thị và vệ sinh môi trường trong nhân dân. Duy trì, nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; tiếp tục xây dựng và nhân rộng các mô hình văn hóa tiêu biểu “Gia đình văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa đảm bảo bền vững.

3.3. Huy động các nguồn lực, quan tâm chăm lo các đối tượng chính sách, đối tượng bảo trợ xã hội và công tác giảm nghèo

Thực hiện có hiệu quả các chính sách chăm sóc người có công với cách mạng trên địa bàn. Đẩy mạnh phong trào “đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn” và các hoạt động tình nghĩa gắn với giáo dục truyền thống cách mạng tới các tầng lớp nhân dân.

Tiếp tục xây dựng cơ chế đặc thù và thực hiện đồng bộ các giải pháp đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững. Quan tâm các giải pháp huy động nguồn lực chăm lo các đối tượng chính sách, bảo trợ xã hội đạt hiệu quả, tránh chồng chéo. Tập trung công tác giải quyết việc làm thông qua các hoạt động tư vấn hướng nghiệp, đào tạo, bồi dưỡng sát với nhu cầu sử dụng lao động của các

24 cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn và xu thế phát triển của xã hội. Thực hiện tốt công tác phòng chống tệ nạn xã hội. Triển khai có hiệu quả công tác đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội, không để phát sinh các tụ điểm phức tạp.

3.4. Nâng cao chất lượng dân số và công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân

Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân tại tuyến y tế cơ sở, chú trọng kết hợp y học cổ truyền và y học hiện đại, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khám chữa bệnh qua hệ thống BHYT; quan tâm chăm sóc sức khoẻ cho các đối tượng bảo trợ xã hội như đối tượng chính sách, người có công, người nghèo. Thực hiện tốt các chương trình mục tiêu quốc gia, tập trung triển khai các chương trình phòng, chống dịch bệnh, HIV/AIDS, tai nạn thương tích tại cộng đồng, suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về y tế. Xây dựng đề án “Nâng cao chất lượng dân số trên địa bàn quận giai đoạn 2015 - 2020”.

4. Công tác nội chính, an ninh, quốc phòng Giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; chủ động đấu

tranh có hiệu quả với âm mưu của các thế lực thù địch, kịp thời phát hiện đấu tranh ngăn chặn các hoạt động chống phá, kích động, gây chia rẽ, mất đoàn kết trong nội bộ. Tăng cường công tác an ninh nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, giữ vững ổn định chính trị trong mọi tình huống, bảo đảm an toàn tuyệt đối các hoạt động, sự kiện diễn ra trên địa bàn quận. Chủ động nắm chắc tình hình, triển khai nghiêm túc kế hoạch đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, không hình thành các điểm nóng, không bị bất ngờ trước mọi tình huống.

Thực hiện tốt công tác quốc phòng quân sự địa phương. Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng toàn dân. Chỉ đạo chặt chẽ sự phối hợp giữa quân đội và công an với các ngành, đoàn thể, các đơn vị quân đội trên địa bàn. Xây dựng quận thành khu vực phòng thủ vững chắc. Thực hiện tốt công tác động viên, tuyển quân hàng năm, các chính sách của nhà nước về quốc phòng và hậu phương quân đội.

Tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng công tác nội chính, công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư. Tập trung các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Nâng cao chất lượng các hoạt động tố tụng, thi hành án, không để xảy ra việc kết án oan sai, bỏ lọt tội phạm. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan tư pháp nhằm tăng hiệu quả công tác nội chính của Quận. Quan tâm kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp trong sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.

5. Công tác quản lý, điều hành của chính quyền Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp. Tập

trung chỉ đạo tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong việc tham gia xây dựng và giám sát hoạt động của hệ thống chính quyền. Tăng cường công tác thông tin, chủ động phối hợp chặt chẽ giữa HĐND với các cấp, các ngành và các cơ quan liên quan để thực hiện tốt chức năng,

25 nhiệm vụ theo luật định. Nâng cao chất lượng, hiệu quả các kỳ họp, ban hành nghị quyết, hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri và chất lượng công tác tiếp dân, đôn đốc, giám sát việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.

Tập trung củng cố bộ máy, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền từ quận tới cơ sở. Chuẩn bị các điều kiện để chia tách, thành lập phường mới. Tiếp tục đẩy mạnh, triển khai đồng bộ nội dung cải cách hành chính trong toàn hệ thống chính trị tạo sự thống nhất, trong đó tập trung hiện đại hóa nền hành chính gắn với trách nhiệm người đứng đầu, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức theo vị trí việc làm. Tiếp tục đổi mới phương thức chỉ đạo, điều hành tạo sự chủ động cho các đơn vị nhằm phát huy năng lực, tính tự giác, sáng tạo của cán bộ, công chức, viên chức.

Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng, hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong toàn hệ thống chính trị, tập trung xây dựng và hoàn thiện mô hình “Cơ quan điện tử” tiến tới xây dựng “Chính quyền điện tử”. Triển khai các thủ tục hành chính thực hiện theo hình thức dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 theo chỉ đạo của UBND Thành phố và mở rộng hình thức phục vụ để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của tổ chức, công dân trong giải quyết thủ tục hành chính, công việc hành chính.

6. Hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ và các đoàn

thể chính trị - xã hội theo hướng thiết thực, hiệu quả, rõ chức năng nhiệm vụ của từng ngành, phù hợp với từng đối tượng, từng thời điểm, bảo đảm lợi ích thiết thực giữa cá nhân, cộng đồng và xã hội. Hướng mạnh các hoạt động về cơ sở, phát huy tốt vai trò của đoàn viên, hội viên và nhân dân trong việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội -an ninh, quốc phòng và các lĩnh vực hoạt động khác.

Tập trung công tác quy hoạch, bố trí cán bộ chủ chốt MTTQ và các đoàn thể đến năm 2020 gắn với kiện toàn, tổ chức bộ máy theo quy định. Đổi mới phong cách, lề lối công tác và nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ công tác vận động quần chúng của cán bộ MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội.

Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước của các đoàn thể trên tất cả các lĩnh vực của đời sống; đúc kết, nhân rộng cách làm mới, mô hình hay; tăng cường công tác nắm bắt tình hình dư luận nhân dân, nhất là các khu vực trọng điểm, phức tạp có liên quan đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; tham mưu cấp ủy chỉ đạo giải quyết kịp thời, dứt điểm không để hình thành điểm nóng, khiếu kiện đông người, vượt cấp.

Nâng cao chất lượng các hoạt động giám sát và phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, củng cố hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh theo quyết định 217, 218 của Bộ Chính trị (khóa XI); chủ động đề xuất, góp ý kiến với Đảng, Nhà nước trong việc ban hành cơ chế, chính sách; thực hiện tốt vai trò chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân.

Củng cố và mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân thông qua các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động; động viên nhân dân phát huy quyền làm

26 chủ, đề cao trách nhiệm công dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương xã hội; tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân tạo sức mạnh tổng hợp phục vụ sự nghiệp xây dựng và phát triển Quận.

7. Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng 7.1. Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp uỷ các cấp theo hướng tăng tính tự

chủ, tự chịu trách nhiệm. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng và các văn bản của chính quyền. Đổi mới cách thức quán triệt, sơ kết, tổng kết nghị quyết, chỉ thị của Đảng, đảm bảo tính hiệu quả.

Phát huy vai trò, trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ. Đẩy mạnh cải cách hành chính trong Đảng, ứng dụng CNTT, giảm họp, nâng cao chất lượng hội họp. Điều hành theo quy chế, chương trình, kế hoạch, lịch công tác cụ thể.

Tăng cường hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện đối với cấp dưới; gắn kết quả thực hiện nhiệm vụ với đánh giá cán bộ, đảng viên hằng năm. Đổi mới phương pháp, phong cách, lề lối làm việc các cơ quan lãnh đạo của Đảng từ Quận đến cơ sở, xây dựng phong cách làm việc khoa học, tập thể, “dân chủ, gần dân, trọng dân, vì dân, bám sát thực tiễn, nói đi đôi với làm”.

7.2. Tập trung khắc phục hiệu quả các vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) gắn với “Tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”

Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng; chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá”; khắc phục sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên. Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI), gắn với việc thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị. Các cấp uỷ đảng, cán bộ, đảng viên nghiêm túc thực hiện có hiệu quả Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07/6/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng “về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp” và các quy định của Thành uỷ, Quận uỷ.

7.3. Tăng cường xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng Thường xuyên quan tâm giáo dục Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ

Chí Minh và các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đổi mới, nâng cao hiệu quả triển khai các nghị quyết, chỉ thị của Đảng. Nâng cao chất lượng xây dựng các chỉ thị, nghị quyết, các chương trình hành động đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Coi trọng công tác sơ, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm qua chỉ đạo thực tiễn. Kịp thời nắm bắt dư luận xã hội, những vấn đề phức tạp nảy sinh để định hướng và có giải pháp phù hợp. Củng cố hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, chú trọng công tác tuyên truyền miệng, công tác điều tra, nghiên cứu, dự báo, định hướng dư luận xã hội. Bí thư cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị phải lập kế hoạch chỉ đạo công tác tư tưởng, kịp thời nắm bắt, đánh giá, dự báo diễn biến tư tưởng, dư luận xã hội. Củng cố sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội. Tổ chức tốt việc nghiên cứu,

27 quán triệt và xây dựng chương trình thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ III và Nghị quyết của Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020.

7.4. Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh và nâng cao chất lượng đảng viên; đổi mới công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ

Tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy các cấp ủy, chính quyền từ quận tới cơ sở. Tập trung các giải pháp tạo chuyển biến rõ rệt về chất lượng hoạt động của các loại hình cơ sở đảng, nhất là tổ chức đảng trong các đơn vị hành chính sự nghiệp và tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước. Thực hiện tốt công tác đánh giá chất lượng tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên hằng năm; phấn đấu tỷ lệ tổ chức cơ sở đảng trong sạch hằng năm đạt 50 - 55%, không có tổ chức đảng yếu kém. Đẩy mạnh việc phát triển tổ chức đảng và đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước. Tiếp tục xây dựng, kiện toàn các tổ chức trong hệ thống chính trị từ quận đến cơ sở.

Đổi mới mạnh mẽ công tác đánh giá cán bộ, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ nhất là cán bộ lãnh đạo đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ. Thực hiện nền nếp đánh giá cán bộ, công chức hằng tháng đảm bảo nguyên tắc, thực chất, công khai, dân chủ. Chú trọng công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, quan tâm cán bộ trẻ, cán bộ nữ. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhất là cán bộ lãnh đạo quản lý, cán bộ trong quy hoạch. Thực hiện việc điều động, luân chuyển, bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý từ quận xuống cơ sở và ngược lại. Thực hiện tốt công tác quản lý đảng viên; phát triển đảng viên mới, quan tâm phát triển đảng trong công nhân, người lao động trực tiếp sản xuất, đội ngũ trí thức, giáo viên; phấn đấu mỗi năm toàn Đảng bộ kết nạp từ 200 đảng viên mới trở lên. Nghiêm túc triển khai công tác bảo vệ chính trị nội bộ theo chỉ đạo của Trung ương và Thành uỷ.

7.5. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ

chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể trong việc giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống và thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao. Tăng cường kiểm tra tổ chức và cá nhân khi có dấu hiệu vi phạm. Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra của Đảng, thanh tra của Nhà nước với hoạt động của các cơ quan tư pháp, giám sát của các đoàn thể và nhân dân. Giải quyết kịp thời đơn thư tố cáo đảng viên. Chủ động phát hiện những nhân tố tích cực để động viên, tuyên truyền, nhân rộng; đồng thời, xử lý nghiêm đối với những trường hợp sai phạm; công khai kết quả xử lý. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ làm công tác kiểm tra các cấp.

Thực hiện tốt các quy chế phối hợp giữa các ngành, tổ chức liên quan trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Đảng. Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có phẩm chất, năng lực, đáp ứng tốt nhiệm vụ được giao.

7.6. Đổi mới công tác dân vận theo hướng thiết thực, hiệu quả, sát cơ sở, gắn bó với nhân dân

Tăng cường và tiếp tục đổi mới công tác lãnh đạo của cấp ủy từ quận đến cơ sở về công tác dân vận đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới. Nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội

28 trong công tác dân vận. Thực hiện có hiệu quả công tác dân vận của cả hệ thống chính trị, nhất là công tác dân vận chính quyền.

Chú trọng xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, hướng các phong trào thi đua yêu nước vào các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội ở địa phương; tăng cường mở rộng dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật. Nắm chắc và giải quyết kịp thời có hiệu quả những bức xúc chính đáng của nhân dân. Thực hiện quy chế dân chủ ở các cấp, các lĩnh vực và trong các loại hình; đánh giá, nghiên cứu mở rộng thực hiện quy chế dân chủ trong các lĩnh vực mới. Chủ động kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận từ quận đến cơ sở.

PHẦN THỨ BA CHỈ ĐẠO TỔ CHỨC THỰC HIỆN

I. Tổ chức quán triệt sâu rộng Nghị quyết Đại hội đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn quận

1. Các cấp uỷ tổ chức học tập Nghị quyết trong cán bộ chủ chốt của cơ sở. 2. Chỉ đạo hệ thống tuyên giáo biên soạn kế hoạch, đề cương tuyên

truyền, thông qua: Hội nghị báo cáo viên, bản tin công tác thông tin tư tưởng, cổng thông tin điện tử, đài truyền thanh phường,..., phổ biến nội dung Nghị quyết đến cán bộ, đảng viên và nhân dân.

II. Xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả Nghị quyết Đại hội

1. Các cấp uỷ và tổ chức đảng trực thuộc Quận uỷ, căn cứ Nghị quyết Đại hội lần thứ III của Đảng bộ, chương trình công tác của Quận uỷ, Nghị quyết Đại hội cấp mình để cụ thể hoá, xây dựng chương trình công tác, kế hoạch thực hiện phù hợp với tình hình thực tiễn và nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị.

2. Các ban xây dựng Đảng, HĐND - UBND Quận, MTTQ và các đoàn thể cụ thể hoá nghị quyết, chương trình toàn khóa bằng các chương trình, kế hoạch công tác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ. Chương trình, kế hoạch phải đề ra nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, đồng bộ, sát thực tiễn; phân công rõ trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện.

III. Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết 1. Các cấp uỷ, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể từ quận đến cơ sở phải

tổ chức thực hiện nghị quyết với tinh thần quyết liệt, hiệu quả ngay sau Đại hội. 2. Công tác chỉ đạo phải bám sát nghị quyết, chương trình, đề án. Định kỳ

rà soát, sơ kết để bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với tình hình thực tiễn. 3. Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết và các

chương trình, đề án đã xây dựng./. BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ QUẬN