Bodem in de OmgevingswetSchets op hoofdlijnen

Dag van de Zeeuwse Bodem

Nicole Hardon

21 april 2016

Omgevingswet

Convenanten

Bestuurs-

akkoorden

STRONG

Lokaal beleid

Invoerings

wet

Omgevings

wet

Aanvullingswet

bodem

Vier doelen van de Omgevingswet

Vergroten afwegingsruimte

Inzicht in wat wel en niet kan

Snellere besluitvorming

Samenhangende benadering leefomgeving

Maatschappelijke doelen wet: artikel 1.3 Ow

– Bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit

– Doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies

– Algemene zorg voor de leefomgeving ligt bij de gemeente

Beleidsdoel bodem haakt hier op in:

Drie pijlers (beschermen, beheren én benutten)

Uitgangspunt decentralisatie

• Hoofdregel: de gemeente is bevoegd gezag, tenzij…

• Geen opvallende zaken bij toedeling bevoegdheden aan Rijk, Provincie en Waterschap

• Samenhangende overheidszorg: art 2.2 Ow

• Subsidiariteits- en proportionaliteitsbeginsel: art 2.3 Ow

Indeling algemene rijksregels

Sectorale bodemwetgeving

Geval van verontreiniging

Aanspreken veroorzaker

Gedetailleerde nationale regels

Leefomgeving integraal

Bodemkwaliteit in relatie tot de functie

Eenvoudiger regels activiteiten

Overheidsrol decentraal

Wbb

Ow

MAATSCHAPPELIJKE OPGAVE

Beleidsontwikkeling

Uitvoering

Terugkoppeling

Beleidsdoorwerking

Omgevingsvisie

Omgevingswaarde

Instructieregel

Programma

Programmatische

aanpakAlgemene

regels

Omgevings-

vergunning /

projectbesluit

Toezicht en

handhaving

Monitoring

en evaluatie

Omgevingsplan

Voorkomen

verontreinigi

ngen

Ordenen

en

faciliteren

gebruik

bodem

Historische

veront-

reinigingen

Waarborgen van de gebruikswaarde van de bodem

en het faciliteren van het duurzaam gebruik

Pijler 1: Voorkomen van nieuwe verontreiniging

• Preventieve amvb’s gaan beleidsneutraal over

• Inbouw NRB in BAL

• Specifieke zorgplicht bodem op besluit niveau <‘nieuw’>

• Ongewoon voorval

• Gemeente bevoegd gezag

12

Pijler 2: Toedeling van functies

• Meewegen van bodemkwaliteit als onderdeel van een brede afweging over de kwaliteit irt functie

• Balans beschermen én benutten

• Instrumenten Ow: omgevingsvisie en – plan

• STRONG, Ecosysteemdiensten

• Decentrale invulling

• Primaat bij Gemeente. Instructieregels of aanvullend kunnen ook waterschappen, provincie en Rijk functies een locaties toekennen.

13

Pijler 3: Beheer resterende historische verontreinigingen

• Resterende verontreinigingen bij activiteiten aangepakt

• Algemene rijksregels (aanpak/normen/maximale en voorkeurswaarde)

• < ‘nieuw’> Decentrale invulling (aanpak/normen)

• < ‘nieuw’> Zorg voor historische verontreiniging in bodem (en grondwater) waar risico’s voor gezondheid zijn rust bij gemeente > instructieregel omgevingsplan

• <‘nieuw’> toevalsvondst: vangnetbepaling om beheersmaatregelen te treffen

• Gemeente bevoegd gezag. Rol provincie bij lokale grondwaterkwaliteit?

14

Overgangsrecht: hoofdlijnen

• Locaties die zijn beschikt ernst én spoed

(art 29 en 37 Wbb)

• Lopende saneringen t/m evaluatieverslag

• Insteek beperken situaties bevoegd gezag Wbbnaast BG Ow

• ‘Warme overdracht’

• Internetconsultatie input uitvoeringspraktijk

• www.internetconsultatie.nl

15

Planning

• Vanwege beleidsherziening apart traject

• Aanvullingswet bodem Omgevingswet

22 maart – 17 mei 2016 internetconsultatie

www.internetconsultatie.nl

Inwerkingtreding gelijktijdig met Omgevingswet

• Aanvullingsbesluiten bodem

Schrijffase 2016

Botsproeven

Inwerkingtreding gelijktijdig met Omgevingswet

• Besluitvormingsprocedure Eenvoudig Beter

16

Graven en

toepassen

Water-

activiteiten

Bouwen

verblijfs-

functies.

Humaan

Verspreiding

Onaan-

vaardbare

risico’s

Over-

gangsrechtActiviteiten

Ordenen en

faciliteren

gebruik

bodem

Voorkomen

veront-

reinigingen

Historische

veront-

reinigingen

Zorgplicht

Ongewoon

voorval

Preventie

Toevalsvondst

Aandachtsgebi

edenrval

Provinciaal

programma

Gedogen

Spoed en

lopende

saneringenuit

BG

Bbk’

Kwaliteitscriteri

a?ali

a la BUSren

Omgevingsvisie, STRONG, Omgevingsplan decentrale

regels

Interbestuurlijk programma aan de slag met de omgevingswet

• Eindrapport pilot omgevingsvisie

• Per gemeente 1 omgevingswet aanspreekpunt

• Road shows

Informatie

Digitale discussiegroep Romnetwerk

romnetwerk@vng.nl

Ambtelijk koepeloverleg bodem

www.bodemplus.nl

Helpdesk Bodemplus

www.schakeldag.nl

www.omgevingswetportaal.nl

www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl