¸ËÕÊá×åÏbÛÏÚÌÒÛå ÌbØÚÍÊ×ÊßÌÕÊÛÜÒ...доля облачных сервисов оценивается ими в среднем на уровне 5–10%

Облачные сервисы в органах властиИсследование

Моск в а , Ок т ябрь 2016

аналитического центра

при поддержке компании

Октябрь 2016

2Исследование аналитического центра

t a d v i s e r. r u n c l o u d t e c h . r u


http://tadviser.ru/a/338303

ОБЛАЧНЫЕ СЕРВИСЫв органах властиЦЕЛИ И ЗАДАЧИ исследованияВыявить актуальный уровень проникновения облачных сервисов в гос-секторе России.

Определить существующий уровень восприятия облачных технологий федеральными и региональными органами власти.

Выявить перспективы и готовность перехода ФОИВ и РОИВ на облачную модель использования программного обеспечения.

МЕТОДИКА Формат работ — кабинетное и полевое исследование.

Для выполнения задач исследования был проведен анализ тендерной документации на сайте госзакупок и в других открытых источниках, а также телефонный опрос экспертов, представляющих 100 российских федеральных и региональных органов власти.

Для проведения опроса была разработана анкета и сформирована база респондентов. Экспертами выступали руководители ИТ-департаментов, их заместители, а также руководители других профильных структур рассма-триваемых ФОИВ и РОИВ.

Всего было опрошено 59 ФОИВ и 41 РОИВ.

ВЫВОДЫ Около 2/3 опрошенных представителей органов власти уже используют либо планируют использовать облачное ПО.

Основная причина отказа госзаказчиков от перехода на SaaS — вопросы информационной безопасности, а также ограничения регулирования. Ряду региональных респондентов недостаточно финансирования для запу-ска подобных инициатив.

К основным преимуществам SaaS-решений респонденты относят удоб-ство использования (76%) и экономическую эффективность (66%). Более трети считают облачные сервисы надежными и безопасными.

Наиболее распространенные виды облачного ПО среди опрошенных организаций — системы электронного документооборота и сервисы хране-ния данных (около 80%). Более трети используют также почту, бухгалтерию и ВКС из облака.

Около трети опрошенных организаций заявили об у ве личе -нии объема потребления облачных сервисов за последнее время. Ожидается, что проникновение SaaS будет расти и далее.

Респонденты, планирующие использовать облачное ПО, ориентируются в первую очередь на сервисы хранения информации (56%), а также на сред-ства совместной работы и СЭД (38%).

Более трети опрошенных считают, что инфраструктура их организаций на 100% готова к использованию облачных сервисов. Более 50% считают свою готовность достаточно высокой.

Более трети опрошенных представителей органов власти подтверждают, что используют в своей работе публичные облачные сервисы, из которых наиболее часто упоминаются Dropbox и «Яндекс.Диск».

Октябрь 2016





Октябрь 2016Облачные сервисы в органах власти

ОБЛАЧНЫЕ УСЛУГИ в госсектореОблачные сервисы для заказчика предполагают наличие широкопо-лосного доступа в Интернет, пула выделяемых ресурсов и функции само-обслуживания по запросу при обеспечении провайдером постоянного мониторинга качества услуги. Традиционные модели реализации облаков включают в себя публичную (public cloud), частную (private cloud), а также гибридную (hybrid cloud).

Государство преимущественно идет по пути частного облака, где раз-мещаются информационные системы, содержащие конфиденциаль-ные или критически важные данные. Публичная модель используется властями, как правило, для обеспечения взаимодействия с внешними поль-зователями — гражданами и представителями бизнеса. Гибридная модель позволяет разграничивать конфиденциальный и критически важный сегмент данных и приложений от менее «чувствительного», выносимого в публичное облако. Так, в частном облаке органа госвласти хранятся системы бэк-офиса, поддерживающие управленческие процессы, а в публичном — фронт-офис (например, средства электронных коммуникаций или офисные приложения).

По модели SaaS государственные структуры в мире потребляют также решения в области управления контентом, электронным документоо-боротом, совместной работой или проектами. Растет использование CRM и HR-систем как SaaS. В сегменте IaaS речь идет об использовании вычисли-тельных сервисов, средствах управления ими, а также о хранении данных.

Уровень проникновения облаков в госсекторе глобально растет. По рогнозам Market Research Media к 2020 г. расходы мировых правительств на облачные технологии достигнут $118 млрд (при среднегодовых темпах роста 6,7%). Облачные сервисы становятся важной частью правительственных стратегий развития ИТ. Так, в США федеральные ведомства тратят на облака более 5% ИТ-затрат. Более 70% суммы идет на частные облака. В стране суще-ствует единая модель сертификации провайдеров облачных технологий в государственном секторе — FedRAMP. По пути стандартизации идут также Великобритания, ряд стран Евросоюза и Сингапур.

По использованию облачных технологий в госсекторе лидируют вла-сти США. Следом идут Великобритания, Япония и Австралия, где на базе частных облаков также реализуется значительная доля электронного вза-имодействия государства с гражданами. Например, частное облако лежит в основе электронных сервисов здравоохранения, образования, налоговых или социальных служб (пособия, пенсии, льготы и пр.).Однако на пути разви-тия облачных технологий vстоит ряд барьеров, главный из которых — риски, связанные с информационной безопасностью. Кроме того, представители госсектора отмечают проблему недостаточного контроля за сервисом, кото-рый находится на стороне провайдера, а также проблему технологической несовместимости или сложности интеграции унаследованных ИТ-систем с облачными решениями. Кроме того, есть и организационные трудности, связанные с изменениями подходов и процессов внедрения и использования ИТ-решений при миграции в облако. Госструктуры отличаются значительным консерватизмом и высокой инерционностью.

Важным стимулом к распространению облачных технологий в госсек-торе являются стратегии развития электронных правительств и построения информационного общества. Именно государственные инициативы в бли-жайшие пять лет будут стимулировать рост всего российского облачного рынка, считают в IDC. Его объем аналитики оценивают в 22,7 млрд руб. по итогам 2015 г. Прогноз на 2016 г. — рост +9%.

Одно из главных преимуществ при внедрении облачных технологий — экономия за счет общего использования вычислительных мощностей, сокра-щения совокупной стоимости владения ИТ, более эффективного использова-ния ресурсов. В то же время это подразумевает снижение финансирования и, в ряде случаев, отказ от уже сделанных инвестиций в инфраструктуру, что вызывает сопротивление со стороны владеющего ею ведомства. В этой связи в приоритете — компромиссные решения, интегрирующие старые системы с новыми платформами. Автоматический перенос в облака может оказаться неоптимальным шагом.

Одним из ключевых факторов роста облачного рынка являются устойчи-вые цены на облачные сервисы в национальной валюте. Стабильность цен привела к увеличению суммарной доли местных поставщиков на рынке, что соответствует также взятому курсу на импортозамещение, особенно актуальному для госсектора.

Октябрь 2016






ТОП-5 ТРЕБОВАНИЙ к поставщику облачных решений от представителей органов власти:

1. Обеспечение абсолютной доступности (максимальный уровень беспрерывности).

2. Обеспечение максимально возможного уровня информационной безопасности.

3. Наличие сертификатов и лицензий, подтверждающих соответствие стандартам и требованиям для работы с госсектором (включая аттестованный ФСТЭК дата-центр).

4. Финансовая устойчивость.

5. Расположение всей облачной инфраструктуры на территории России.

УРОВЕНЬ ПОТРЕБЛЕНИЯ SaaS органами власти: результаты опроса

По данным опроса представителей федеральных и региональ-ных органов власти 50% респондентов уже используют ПО по модели SaaS. Еще 16% планируют такие инициативы в бли-жайшее время либо уже проводят тестирование отдельных облачных сервисов (например, Министерство развития инфор-мационного общества Калужской области).

Со стороны опрошенных ФОИВ более 40% подтвердили использование облачного ПО, со стороны РОИВ — около 60%.

Нужно отметить, что некоторые респонденты понимают под облачной моделью в том числе и взаимодействие с государствен-ной информационной системой, и использование портальных решений. Респонденты, представляющие Москву, отмечали, что есть много решений, централизованных столичным правительством: например, бухгалтерия, которая находится в «корпоративном облаке» Москвы. Сложившаяся уже во многих регионах практика — когда органы власти предоставляют облачные сервисы своим учреждениям и органам местного самоуправления.

Октябрь 2016






ИСПОЛЬЗУЕТЕ ЛИ ВЫ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ по облачной модели?

50%34%

16%

Да

Планируем

Нет

ПРИЧИНЫ ОТКАЗА от использования SaaS

Доминирующая причина отказа от использования облачных сервисов сводится к вопросам информационной безопасно-сти (82%), а также к нормативно-правовым ограничениям (41%). 12% респондентов (в основном со стороны регионов) видят проблемы в ограниченном финансировании. Отдельные участ-ники опроса (в том числе федерального уровня) отмечали, что функциональные возможности облачных сервисов на данный момент не нужны либо же их использование не видится пока эффективным.

82%

41%

18%

21%

По причинам безопасности

В связи с нормативно-правовыми ограничениями

В связи с недостаточнымкачеством продуктов

По причинам экономическойнеэффективности

Октябрь 2016






ВИДЫ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, используемого по облачной модели

Около 80% опрошенных сообщили, что используют системы электронного документооборота из облака, и почти столько же — сервисы хранения данных. Более трети работают с облач-ными почтовыми сервисами, управленческим ПО (часто под ним понимаются в том числе и бухгалтерские системы), а также с системами видео-конференц-связи.38%

36%

24%

78%

26%

40%

14%

24%

76%

средства защитыинформации

сервисы храненияинформации

средства совместнойработы/СЭД

управленческое ПО

офисное ПО

виртуальная АТС

почтовые сервисы

видеоконференцсвязь

CRM

ПРЕИМУЩЕСТВА облачного программного обеспечения

В числе преимуществ SaaS-решений респонденты в первую очередь выделяют удобство использования (76%) и экономи-ческую эффективность (66%). Более трети считают облачные сервисы надежными и безопасными.

82%

36%

58%

50%

66%

76%удобствоиспользования

экономическаяэффективность

надежность и безопасность

гибкостьи масштабируемость

удобства, связанныес обновлениями

Октябрь 2016






ПЛАНЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПО КАК SAASБольшинство респондентов затрудняются оценить долю SaaS в своих расходах на ПО в целом. При этом в общем ИТ-бюджете доля облачных сервисов оценивается ими в среднем на уровне 5–10%. Как минимум у трети опрошенных облачное потре-бление за последнее время увеличивается. Ожидается, что эта динамика будет сохраняться, за исключением тех организаций, где уровень проникновения облаков уже достаточно высок.

Респонденты, подтвердившие свои планы перехода к исполь-зованию облачного ПО, в первую очередь заинтересованы в сервисах хранения информации (56%), а также в средствах совместной работы и СЭД (38%). Наименьшее внимание этого сегмента аудитории привлекает широко распространенный среди корпоративных потребителей облачный CRM, а также средства информационной безопасности из облака.

ОЖИДАЕМЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА от использования облачного ПО

В перечне ожидаемых преимуществ от использования SaaS превалирует экономическая эффективность (63%), а также удобство и простота использования (56%). 38% опрошенных, планирующих перейти в облако, рассчитывают на надежность и безопасность таких сервисов.

31%

25%

25%

38%

6%

38%

6%

56%

средства защитыинформации

сервисы храненияинформации

средства совместнойработы/СЭД

управленческое ПО

офисное ПО

почтовые сервисы

видеоконференцсвязь

CRM

38%

38%

44%

63%

56%

гибкостьи масштабируемость

удобствоиспользования

экономическаяэффективность

надежность и безопасность

удобства, связанныес обновлениями

Октябрь 2016






ПУБЛИЧНЫЕ ОБЛАЧНЫЕ СЕРВИСЫ, используемые в работе

Тем не менее среди тех, кто подтвердил использование таких сервисов, треть используют зарубежный Dropbox и около трети — Google Drive. В то же время аналогично высока попу-лярность и российского сервиса «Яндекс.Диск» (33%).

ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ ИТ-ИНФРАСТРУКТУРЫ к использованию облачных сервисовУровень готовности своей инфраструктуры к использованию облачных сервисов более трети оценивают как 100%-й. Более 50% более осторожны в оценках, однако считают свою готовность достаточно высокой. Сомневаются в соответствии инфраструктуры требованиям облачной парадигмы лишь 10% опрошенных. Как отмечают некоторые респонденты, важна не столько техническая, сколько организационная и экономическая готовность к мигра-ции в облако. Потенциальная готовность инфраструктуры сама по себе не сделает этот переход быстрым.

57%33%

10%

Скорее готова

Готова на 100%

Не готова

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В РАБОТЕ онлайн-сервисовБолее трети опрошенных представителей органов власти подтверждают, что используют в своей работе публичные облачные сервисы. Значительное большинство (68%) ссылаются на ограничения регулирования, регламен-тов и политики безопасности, запрещающих использование публичных онлайн-сервисов в рабочих целях. В частности, респонденты упоминают запрет на использование иностранных сервисов и Постановление Прави-тельства РФ от 16.11.2015 № 1236.

Используют

Не используют 32%68%

7%

27%

33%

33%

3%

MS OneDrive

Google Drive

Dropbox

Яндекс.Диск

Mail.ru

Октябрь 2016







*

4

5

3

2

1

7

7

9

10

10

6

7

8

9

10

1 689,8

1 434,7

1 362,5

7 799,7

28 287,933%

57%

10%

15>3 750 225>1 800 180

Октябрь 2016






ЗАКУПКИ SAAS ОРГАНАМИ ВЛАСТИ В РОССИИВнедрение программного обеспечения по облачной модели российскими министерствами и ведомствами отражает национальную специфику в условиях изменения международ-ных отношений с одной стороны и усложнения экономической ситуации в России с другой. В настоящий момент органы вла-сти вынуждены оптимизировать затраты на выполнение своих функций, в том числе экономя на ИТ-сервисах на фоне общего тренда развития электронного правительства. Ранее в течение многих лет основные инвестиции госзаказчики направляли в построение собственной ИТ-инфраструктуры. Перелом этой тенденции сегодня возможен только при значительном давле-нии со стороны государства.

В целом госзаказчики в большей степени готовы к постро-ению собственных частных облаков, чем к аренде публич-ных сервисов. Работе госорганов с публичными облаками пре-пятствуют требования безопасности и регулирования, в том числе в части ограничения закупок сервисов иностранного производства. Дополнительную неопределенность, с точки зрения внедрения госзаказчиками облачных сервисов в целом и SaaS в частности, вносит заявление Минкомсвязи о создании в России единой инфраструктуры электронного правительства и продвижения концепции гособлака (официально оператор гособлака еще не выбран). Тем не менее федеральные заказчики,

региональные отделения крупных ведомств и администрации ряда городов периодически закупают сервисы по модели SaaS.

Текущая ситуация характеризуется также значительной законодательной активностью в области регламентации закупок программного обеспечения и связанного с ним Реестра российского ПО. С 1 января 2016 г. все государственные и муни-ципальные органы, государственные корпорации и вообще все субъекты по 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муни-ципальных нужд» не имеют права приобретать без специаль-ного обоснования программные продукты иностранного про-исхождения, аналоги которых есть в Реестре. Данный запрет распространяется и на услуги, напрямую относящиеся к SaaS. Применительно к кодам Общероссийского классификатора про-дукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) они попадают под следующий код:

63.11.13.000 — Услуги по предоставлению программного обе-

спечения без его размещения на компьютерном оборудовании

пользователя в части, удовлетворяющей следующему описанию:

«Предоставление прав использования конкретного программ-

ного обеспечения и баз данных, размещенных, эксплуатируемых

и управляемых на компьютерном оборудовании, не принадлежащем

пользователю, через удаленный доступ к такому оборудованию,

Октябрь 2016






в том числе посредством информационно-телекоммуникацион-

ной сети Интернет, с предоставлением или без предоставления

для установки на компьютерном оборудовании пользователя

программного обеспечения, обеспечивающего указанное исполь-

зование».

По данному коду на сайте госзакупок можно обнаружить несколько сотен тендеров в год. Притом что практика исполь-зования классификатора далека от совершенства, многие тен-деры в реальности подразумевают закупку других сервисов и оборудования, и наоборот: закупка SaaS может присутствовать под другим кодом.

Зачастую в тендерной документации заказчик не упоми-нает терминов, позволяющих идентифицировать техноло-гии SaaS, а закупает ту или иную систему в комплексных интеграторских проектах, где собственно облачная часть спрятана в реализации запрошенных сервисов.

Выгрузки с сайта госзакупок, проведенные по единственному доступному содержательному критерию — коду ОКПД2, показы-вают, что хотя в список попадают многие сотни тендеров (напри-мер, с начала 2016 г. — 553 шт.), абсолютное их большинство ориентировано на услуги, которые, строго говоря, не относятся к SaaS. Например, это подключение к правовым справочно-ин-формационным ресурсам «Консультант Плюс» или «Гарант», ока-зание услуг по предоставлению доступа к электронным базам данных, информационно-справочным системам, университетским

библиотекам и информационным системам (в том числе системе «Антиплагиат», АИС ГИА) и т.п. Общая сумма таких контрактов составила около 200 млн руб. в год, но доля в ней «чистых» SaaS, судя по всему, невелика.

В целом за последнюю пару лет на сайте госзакупок можно выделить преимущественно небольшие региональные тендеры, ориентированные на SaaS. В первую очередь это облачные системы управления финансово-хозяйственной деятельностью (как правило, «1С: Облачный сервис органа государственного управления»). Встречаются также тендеры на проведение обследования процессов с целью последующего внедрения облачных систем либо на консультационное сопровождение миграции или подготовки технико-экономического обо-снования для нее. Как правило, бюджет таких работ составляет 150–450 тыс. руб. В 2016 г. такие услуги заказывало, например, Министерство образования, науки и молодежной политики Крас-нодарского края (сопровождение облачной системы, бюджет 499 000 руб.). В то же время на проект по доработке облачной СЭД Минтранса организатор — НИИ «Восход» — выделял 22 млн руб. (тендер был признан несостоявшимся).

Дополнительно оценить этот сегмент можно по фрагмен-тарным публичным данным о конкретных проектах SaaS. За последние два года их количество, на основе анализа открытых источников, превысило 50. Наиболее востребо-ванные сервисы — офисное программное обеспечение, элек-

Октябрь 2016






тронный документооборот, бухгалтерский софт, почта, сервисы хранения данных, а также сервисы видео-конференц-связи.

Так, в 2015 г. Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской обла-сти внедрил облачную систему льготного лекарственного обеспечения в учреждениях здравоохранения региона (на базе «1С: Предприятия 8.3», подрядчик — «1С-Рарус»). Решение охва-тило 800 рабочих мест — в Министерстве здравоохранения Новосибирской области, а также в медицинских организациях (83), аптечных пунктах (153) и подразделениях единого логисти-ческого оператора. Годом ранее администрация Новосибирска разворачивала в собственном облаке ГУО мэрии систему учета финансово-хозяйственной деятельности и консолидации отчет-ности муниципальных учреждений системы образования г. Ново-сибирска (также на базе продуктов 1С и при участии «1С-Рарус»). Тогда было закуплено 1246 лицензий.

Помимо явно доминирующего бухгалтерского ПО как SaaS, в последние два года также широко освещались миграции госсектора на облачные СЭД. В частности, в Минкомсвязи, а также в госучреждениях Москвы и Московской области вне-дрена облачная СЭД «Практика». Всего это решение используют более 40 федеральных и региональных органов власти, в том числе МВД РФ, Министерство культуры РФ, Минприроды РФ, администрация президента и правительства Республики Саха (Якутия), администрации Томской и Новгородской областей,

министерство управления государственного имущества Волго-градской области, министерство информационных технологий и связи Челябинской области и т.д.

В числе других публичных проектов — закупки сервисов ВКС от «Спирит» или TrueConf, веб-решений «Электронная школа» или «Электронное ЖКХ», а также единичные случаи миграции на облачные офисные пакеты, которые теперь попадают в условно запрещенный список ввиду иностран-ного происхождения и невозможности включения в Реестр (MS Office 365 и OnlyOffice).

Октябрь 2016






ПРИМЕРЫ ПУБЛИЧНЫХ ПРОЕКТОВ SAAS в органах власти, 2014–2016

Ключевое преимущество облачных сервисов — это сниже-ние капитальных затрат, однако на их фоне могут увеличиваться операционные. Единой финансовой оценки стоимости мигра-ции в облако для ФОИВ или РОИВ не существует. Для оценки экономического эффекта неверно просто сравнивать стоимость закупаемых лицензий и подписок (к тому же если лицензии не облагаются НДС, то услуги — наоборот). Однако по экспертным оценкам экономия за счет миграции на SaaS в трехлетней пер-спективе может составить до 35%.

Стоимость облачных услуг зависит в первую очередь от объ-ема потребления ресурсов. Тарифицируются отдельно диски, серверы и сети. Отдельно оцениваются затраты на миграцию.

Если стоимость переноса в облако небольших ИТ-систем может составить несколько десятков тысяч рублей, то по мере увели-чения объема цена также будет расти. Для повышения привле-кательности облачной модели многие провайдеры оказывают услугу бюджетной оценки миграции и сайзинга переезжающих ИТ-систем.

Заказчик Поставщик Продукт Год

Департамент информационных технологий Москвы

Системы доку-ментооборота

«1С-Рарус»

СЭД «Практика»

1C: Fresh2014-2016

Министерство здравоохранения Новосибирской области

«1С-Рарус» «1С: Предпри-ятие 8.3» 2016

Правительство Московской области

Системы доку-ментооборота СЭД «Практика» 2016

Комитет государственного заказа Ленинградской области

БФТ «АЦК-Госзаказ» 2016

Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю

Spirit DSP «ВидеоМост ВКС» 2016

Правительство Республики Алтай Etton

«Эттон: Регион. Электронное ЖКХ»

2016

Администрация Вологодской области Spirit DSP «ВидеоМост ВКС» 2016

Администрация Ульяновской области БФТ «АЦК-Госзаказ» 2015

Администрация городского округа Якутска БФТ «АЦК-Госзаказ» 2015

МФЦ Кировской области TrueConf TrueConf Online 2015Министерство связи и информационных технологий Нижегородской области

OnlyOffice OnlyOffice 2015

Октябрь 2016






Заказчик Поставщик Продукт Год

Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан

«Адванта Консалтинг»

«Адванта», облачная система управления проектами

2015

Министерство внутренних дел РФ (МВД) TrueConf TrueConf Server 2015

Министерство образования и науки Удмуртской Республики

«БАРС Груп»

«БАРС. Web-Электронная Школа»,

«БАРС.Web-Электронный Детский Сад»

2015

Правительство Белгородской области БФТ «АЦК-Госзаказ» 2015

Минобрнауки Spirit DSP «ВидеоМост ВКС» 2015

Фонд капитального ремонта Пермского края Etton

«Эттон: Регион. Электронное ЖКХ»

2015

Администрация Липецкой области БФТ «АЦК-Госзаказ» 2014

Администрация президента и правительства Республики Бурятия

ЭОС EOS for SharePoint 2010 2014

Администрация города Липецка Microsoft Microsoft

Office 365 2014

ТФОМС Свердловской области «Офис-Док» EOS for

SharePoint 2010 2014

При расчете стоимости облач-ной услуги учитываются:

– тип предлагаемой услуги (IaaS, SaaS или другие XaaS);

– количественные показатели, влияющие на стоимость лицен-зий (например, защищаемые виртуальные машины);

– выделяемые ресурсы облачной инфраструктуры.

На стоимость ресурсов, в свою оче-редь, влияет ряд параметров:

– количество используемых ядер процессора и объема опе-ративной памяти;

– объем используемой системы хранения данных (СХД);

– дополнительные услуги (например, предоставление публич-ного IP-адреса, построение гибридного облака и пр.).

ПРИМЕР ЭКОНОМИИ за счет миграции на облачный сер-вис (для 15 рабочих мест):

Лицензии

и установка ПО SaaS

$3750 единовременно $225 в месяц

$1800 единовременно $180 в месяц

Октябрь 2016






ОБЛАЧНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В РЕГИОНАХПродолжительное время основным фактором, сдерживаю-щим распространение облачных технологий в российских реги-онах, были ограничения каналов связи и главным образом — недостаточный уровень развития широкополосного доступа. В настоящий момент ситуация выравнивается. Помимо инфраструктурных проблем постепенно решались и вопросы обеспечения информационной безопасности. К настоящему моменту, как показало проведенное исследование, более 60% из опрошенных региональных организаций подтверждают использование облачных сервисов или планы миграции.

Определенным драйвером для охвата регионов облаками стала платформа О7 оператора «Ростелеком», которая была ориентирована как раз преимущественно на сервисы для регио-нов и муниципалитетов. Дополнительным фактором продвижения облаков в регионах оказалась также и инициатива Минздрава по созданию регионального уровня единой государственной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). Другая наиболее «облачная» сфера для мигрирующих регионов — это обра-зование, где были реализованы первые заметные проекты (в том числе в Москве — по переводу систем оперативного и кадрового учета школ и больниц в облако). Лидеры среди регионов в области перехода на облачные решения — Москва, Санкт-Петербург, Казань, Ханты-Мансийск, Тула. Эти же регионы лидируют и по объемам своих ИКТ-бюджетов,

в то время как некоторые из «отстающих» в облачной миграции ссылаются как раз на финансовые ограничения, препятствую-щие реализации подобных инициатив.

Другим сдерживающим фактором остается инфраструктура — так, в числе менее охваченных облачными технологиями регионов выделяются Южный федеральный округ и Дальний Восток, где традиционно слабее показатели интернет-охвата и качества связи.

Октябрь 2016






ТОП 5 РЕГИОНОВ по миграции на облачные решения (по 10-балльной шкале)*

Оценка проводилась по итогам настоящего опроса TAdviser, а также дополнительного экспертного опроса (эксперты — предста-вители аналитических агентств и облачных провайдеров). Часть параметров учитывали также данные Минкомсвязи и «Яндекса».

Выравнивание ситуации будет связано, по-видимому, с решением проблемы цифрового неравенства, а также с популяризацией успешного опыта миграции других регионов, демонстрирующих эффект экономии от нее. Притом что общий уровень доверия к облачным сервисам растет, все еще остается невысоким уровень информированности о самом процессе пере-хода, сопряженных с ним реальных издержках и о потенциале оптимизации. Стимулировать регионы к более активной миграции могло бы повышение открытости актуальных бизнес-кейсов, а также распространение экспертизы по оценке и расчету затрат на миграцию. Именно эта область все еще испытывает дефицит кадров и компетенций, причем не только в государственном, но и в корпоративном секторе.

Показатель Москва Санкт- Петербург

Татарстан ХМАО- Югра

Тульская обл.

Использование облачных сервисов органами власти

10 10 9 7 7

Наличие локальных облачных провайдеров

10 9 8 6 7

Уровень проникновения Интернета

10 10 8 8 7

Скорость ШПД 10 8 7 7 7

ИКТ-расходы 2016, млн руб. 28 287,9 7 799,7 1 362,5 1 689,8 1 434,7

*Для определения передовых регионов оценивались параметры, влияющие на использование облачной модели и отражающие текущий уровень раз-вития ИКТ-инфраструктуры и облачного предпринимательства в регионе.

Октябрь 2016






Об аналитическом центре TAdviser

С 2005 г. аналитики TAdviser провели десятки исследований в интересах заказчиков и поставщиков ИТ-систем.

В течение многих лет TAdviser формирует уникальную базу про-ектов российских компаний из 37 отраслей экономики по вне-дрению информационных систем различных поставщиков.

Среди наших клиентов:

ГИВЦ Москвы, ФСК ЕЭС, «Энергодата», «Тройка Диалог», EastLine, «КИТ Финанс», Baltschug-Kempinski, «Спортмастер», Stockmann, «Самохвал», «Бахетле», «Русский Стандарт Страхование», SAP, Microsoft, Oracle, «Ситроникс», IBS, R-Style, Abbyy, BearingPoint, SAS Institute, РДТЕХ, QlikTech, «Галактика», «Техносерв», «БДО Юникон», «Энвижн Груп», «АйТи» и многие другие организации.

О компании «Новые облачные технологии»

«Новые облачные технологии» — российская компания — поставщик полнофункционального офисного ПО для рабочих станций и мобильных устройств. Компания с 2013 г. создает программные продукты и облачные сервисы для российских пользователей под брендом МойОфис® и для международ-ного рынка под брендом Collabio Office®. www.ncloudtech.ru

Пакет офисных программ МойОфис® представляет собой платформу совместного редактирования для всех типов документов и хране-ния файлов, почтовый сервис, а также полный набор современных офисных приложений для Windows, OS X, Linux, Android, iOS и Tizen. www.myoffice.ru

Documents

¸ËÕÊá×åÏbÛÏÚÌÒÛå ÌbØÚÍÊ×ÊßÌÕÊÛÜÒ...доля облачных сервисов оценивается ими в среднем на уровне 5–10%