Observatorio del RacismoEnLaMira

Boletí n Nº3 Septi embre 2012

Censo e identi dadUna mirada desde el pueblo Afro boliviano

PRESENTACIÓNEl Observatorio del Racismo en Bolivia de la Universidad de la Cordillera y Fundación de la Cordillera se dedica a la investigación, incidencia y difusión con el objetivo de entender, combatir y visibilizar el racismo y la discriminación en todas sus formas y ámbitos para la construcción de la interculturalidad y el ejercicio pleno de los Derechos Humanos. El Observatorio es concebido como una forma de articulación de los procesos de investigación y formación con la incidencia, activismo político y sensibilización que retroalimenten la actuación de la sociedad en su conjunto. En el marco de la Ley contra el racismo y toda forma de discriminación, el Observatorio tiene también la tarea de realizar un monitoreo y seguimiento a las políticas públicas, la legislación existente y el acompañamiento de denuncias de racismo. Todo esto a través de sus cuatro áreas de trabajo:

Investigación y formación.- Esta área se dedica a generar conocimiento referente al racismo articulado a temas de clase, género, generacionales, tierra – territorio, como de región, regionalismos y relaciones inter-étnicas.

Difusión y comunicación.- Esta área plantea la difusión de información y conocimiento que den cuenta de la temática del racismo y la discriminación con el objetivo de facilitar la participación y reflexión de la ciudadanía.

Incidencia.- Tiene como objetivo principal el contribuir de manera efectiva al desarrollo de acciones concretas de lucha antirracista en coordinación con organizaciones de la Sociedad Civil y el Estado.

Jurídica.- Esta área tiene la tarea de evidenciar el funcionamiento de la Ley 045, observar su aplicación e institucionalización de las normas pertinentes a fin de velar y garantizar el ejercicio pleno de los Derechos Humanos.

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Índice

PresentaciónEditorialTema Central Observatorio del Racismo Procedimiento de denunciaIncidencia Lucha AntiracistaBiblioteca del racismoReseñaCoyunturaHistorieta

Pág23456789101112

Créditos:Equipo: Khantuta Muruchi Bethel Nuñez Martin Torrico Arian Laguna Daniela QuirogaEdicion, Diseño y Diagramacion:Cerro Azul Artes y LetrasILlustracion: Marco ToxicoHistorieta: Joaquin CuevasCon el apoyo de: ICCO Kerk in Actie

Universidad de la CordilleraFundación de la CordilleraD.L.: 4-3-67-12Calle Man Cesped Nº 500 La FloridaTelf.: (591) 2799930

Misión.- El Observatorio del Racismo se dedica a la investigación del racismo y la discriminación para así generar un proceso de incidencia y difusión con el fin de combatir el racismo y la discriminación en todas sus formas y ámbitos a nivel nacional e internacional.

Visión.- El Observatorio del Racismo se propone aportar a una sociedad que haya generado conciencia social, sensibilización y activismo contra el racismo y la discriminación en el marco de la interculturalidad y el ejercicio pleno de los Derechos Humanos.

EDITORIALLa auto identificación en el Censo

En noviembre de 2012, en nuestro país se llevará a cabo el CENSO Nacional de Población y Vivienda, éste no es un acontecimiento que se repita muy a menudo, de hecho se realiza una vez cada década, y como Observatorio del Racismo es la primera vez que seremos partícipes de ello. Aunque nuestra participación no será a nivel institucional sino a nivel personal, ello ha generado internamente una serie de reflexiones al respecto. El CENSO en sí, no lo entendemos como un fin en sí mismo, sino como un instrumento para medir y determinar las necesidades básicas de la población y de esta manera contar con un sumario de datos que reflejan la realidad a modo de diagnóstico, útil y necesario a la hora de definir políticas públicas. En este sentido, habría que preguntarse si éste instrumento tan importante, tanto para el Estado como para la Sociedad, sigue cumpliendo su rol cuando se convierte en un mecanismo mediante el cual se puede ejercer poder, presión y/o legitimación para ciertos grupos. Para la Sociedad Civil es una oportunidad de visibilizar su realidad, sus necesidades, sus demandas no satisfechas y para exigir el cumplimiento de sus derechos, reconocidos incluso a través de las leyes, pero no ejercidos en la práctica. Para el Estado, no obstante, será importante canalizar todas estas demandas y necesidades insatisfechas a través de la definición y ejecución de políticas públicas, programas, proyectos, etc. garantizando de esta forma la estabilidad política. Cabe preguntarse: ¿Qué pasa cuando no existe una conciencia nacional que apunte al bienestar del país, de la sociedad en su conjunto, de la “Patria” y se sobreponen intereses sectoriales, privados,

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económicos y/o político-partidarios? En ese caso, a través de la elaboración del cuestionario, las categorías, definiciones y conceptos utilizados, como en el desarrollo de las respuestas, y la participación social, e incluso en la interpretación de las respuestas y su sistematización, el CENSO es un mecanismo a través del cual se pueden más bien invisibilizar o maquillar demandas, necesidades, e incluso personas y grupos, hasta la realidad misma. Así pues, nos preguntamos, no sería fundamental prestarle más atención a las preguntas que vamos a formular y responder tan alegremente como al proceso mismo. Es que tanto la formulación del cuestionario, el desarrollo de todo el proceso, como la participación de la población van a determinar si el CENSO refleja la realidad o la distorsiona. Una de las vías para la distorsión de la realidad va a ser sin duda el tema de la auto-identificación. Un tema no resuelto entre tantos pero de gran trascendencia, ya que, a partir de las categorizaciones que realizó el Gobierno de turno a través del Instituto Nacional de Estadística, nos define como mejor le parece y a partir de sus propios criterios e intereses. Al mismo tiempo organizaciones, grupos y sectores de la sociedad civil deciden auto identificarse de determinada manera para que su sector o grupo sea beneficiario de políticas públicas, recursos financieros, o bien como reconocimiento simbólico. La auto identificación debiera ser asumida como tal, más aún cuando estamos tratando de construir un Estado Plurinacional que reconozca iguales Derechos a diferentes, y proteja a los más vulnerables.

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TEma CEnTraLCenso e IdentidadUna mirada desde el pueblo Afro bolivianoEl Censo, una oportunidad para ser reconocidos.Después de once años el Estado Plurinacional de Bolivia llevará a cabo el Censo de Población y Vivienda , mostrando en el curso de la historia del país una baja tradición censal. La misma se pretendió subsanar en las últimas tres décadas con un buen registro desde el año 1992. Esta vez tenemos una variable que para los pueblos indígenas minoritarios y afro bolivianos es un logro, ya que la misma conlleva un reconocimiento de todos los habitantes bolivianos.

En el caso particular Afro boliviano considero que es un paso muy importante porque sólo conociendo cuántos somos, dónde estamos y cómo estamos, avanzaremos definitivamente en la elaboración de políticas públicas que nos permitan mejorar nuestra calidad de vida, reivindicar nuestros Derechos y gozar en plenitud de todos los Derechos establecidos en la Constitución Política del Estado, las normativas vigentes y los convenios internacionales. Por otro lado considero que este es un momento para el fortalecimiento y la revalorización de nuestra identidad cultural.

Considerando entonces que por mucho tiempo fuimos un pueblo olvidado por el Estado y la sociedad en su conjunto, el hecho de tener una sola variable (Afro boliviano) en la boleta censal es una limitante. Dado que muchas personas especialmente las de la

tercera edad —después de haber vivido en una sociedad en la que desde nuestra llegada se nos reconoce como negros, mulatos, zambos y recientemente afro descendientes y afro bolivianos— aún no se auto reconoce con el término. Es por eso que considero que el Instituto Nacional de Estadística (INE) debería realizar campañas más específicas con los pueblos que fuimos más vulnerados, para así poder aclarar todas las incógnitas que de ella puedan surgir.

A raíz de esto el Consejo Nacional Afro boliviano (CONAFRO), ente matriz que representa a la totalidad de los Afro bolivianos/as está realizando una campaña de cara al pueblo en todas las comunidades y principales departamentos del Estado con el objetivo de socializar el término AFROBOLIVIANO para que todos/as podamos auto identificarnos/auto reconocernos y auto determinarnos libremente en el Censo Nacional.

nenrry Vasquez rey

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ACTIVIDADES DEL OBSERVATORIO

Talleres y conversatorios con Jóvenes de La Ciudad de El alto en el Tema de racismo y toda forma de Discriminación

El Observatorio del Racismo llevó a cabo conversatorios sobre las aristas del racismo en Bolivia con jóvenes de la ciudad de El Alto junto con la Fundación Boliviana para la Democracia Multipartidaria.

Estos talleres pretenden sensibilizar y concientizar sobre esta problemática para así encontrar soluciones a partir de los jóvenes en la lucha contra el racismo y toda forma de discriminación.

De igual manera los talleres de reflexión, debate e información se llevaron a cabo con la institución Eco Jóvenes, quienes a partir del debate lograrán elaborar cuñas radiales y microprogramas en Octubre para su programa radial “Radar Juvenil”, que se transmite por ERBOL los domingos a las 11:00 am.

Cerca de 50.000 colegiales participan de las jornadas contra el racismo y la Discriminación

Se llevaron a cabo jornadas de reflexión y de difusión de la Ley contra el racismo y toda forma de discriminación denominadas:

“Jóvenes Construyendo Bolivia Digna, desde Nuestra Identidad, sin racismo ni discriminación”.

Dichas jornadas estuvieron a cargo del Viceministerio de Descolonización y de su Unidad de lucha contra el racismo.

El director de la Unidad de lucha contra el racismo, Mario Machicado, explicó que el objetivo es promover la cultura del respeto a la dignidad humana. La campaña de prevención, en las ciudades de El Alto y La Paz, fue acompañada por el teatro de la obra “Las venas abiertas de Latinoamérica”, de Eduardo Galeano.

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INCIDENCIAEl Relator Especial de la ONU sobre las formas contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia Mutuma Ruteere visitó Bolivia para sostener reuniones con instituciones del Estado y la Sociedad Civil, así como con organizaciones sociales que son parte de la lucha contra el racismo y toda forma de discriminación. Muy a pesar de la apretada agenda del señor Ruteere, el Observatorio del Racismo en Bolivia, mediante la plataforma de la Red contra el Racismo logró concretar una reunión para comunicarle algunas preocupaciones que más allá de los esfuerzos realizados por el Estado en la lucha contra el racismo y toda forma de discriminación continúan truncando los caminos a la interculturalidad y una convivencia de paz. Estas preocupaciones estaban referidas a

la aplicación de la Ley, los procedimientos de denuncia que todavía son precarios y en muchos casos desconocidos y sobre todo ser incisivos en que la mayor parte de las denuncias por racismo y discriminación están formuladas hacia instituciones del Estado. La visita del Relator es oportuna ya que se produce en medio de la puesta en marcha del juicio por el 24 de mayo de 2008, que fue uno de los hechos que catapultaron la discusión y formulación posterior de la Ley, además de la normativa vigente en materia de racismo y discriminación. En el Observatorio se espera que la visita del Relator provoque un efecto favorable para que el Estado pueda incluir en todas sus instancias mecanismos de denuncia y prevención en racismo y discriminación en todas sus variantes.

El Comité Nacional de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminación tiene una instancia especializada donde se recibe denuncias de racismo y toda forma de discriminación. Esta instancia está encargada de recibir las denuncias y darles el curso legal que requieran:

2116793 - 2114681denuncias@noracismo.gob.bowww.noracismo.gob.bo

El número 800 10 2555 se encuentra a disposición de toda la población para denunciar hechos de racismo y discriminación. Las llamadas son gratuitas.

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LUCHA ANTIRRACISTA

Justi cia ordena cárcel para exconsti tuyente Epifania Terrazas por caso 24 de mayo

ERBOL 21-09-12

El Tribunal de Sentencia de Padilla resolvió la detención preventi va de la exconti tuyente del Movimiento Al Socialismo (MAS), Epifania Terrazas, acusada por presuntos delitos de racismo y vejación a campesinos de Chuquisaca, el pasado 24 de mayo de 2008.

A las 23.15 de ayer jueves, el Tribunal decidió remiti r a Terrazas a la cárcel de San Roque, en la ciudad de Sucre, en tanto que a los demás acusados se dispuso su detención preventi va y arraigo. La resolución surgió a solicitud del Ministerio Público que pidió su encarcelamiento con el argumento de que incumplió con las medidas susti tuti vas.

OnU destaca avance de Bolivia en la erradicación del racismo y discriminación

El relator Especial de la Organización de Naciones Unidas (ONU), Mutuma Ruteere, destacó hoy que Bolivia logró avances considerables en la erradicación del racismo y la discriminación racial mediante la implementación de políti cas de Estado, y que ofrece ejemplos para otros Estados sobre los esfuerzos para combati r esas prácti cas sociales. Consideró que se debe hacer frente a las desigualdades estructurales y la exclusión, sobre todo en sectores como la educación, la salud, y el empleo.Además, apuntó que se debe acelerar la determinación y conclusión de los casos de racismo y discriminación racial a fi n de fortalecer la credibilidad del sistema de justi cia y de hacer frente a la demanda de justi cia que exigen las vícti mas.

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BIBLIOTECA

LAURA GOTKOWITZ ed.

Histories of Race and Racism: The Andes and Mesoamerica from Colonial Times to the Present.

Durham and London: Duke University Press, 2011. 416 pages.

Este material se lo puede encontrar para consulta en el Observatorio del Racismo.

PIEB

Tinkazos 31 con los mestizajes y ascenso sociales en Bolivia.

Esta edición aborda como temática central los “Mestizajes y ascenso social en Bolivia”, con el aporte de investigadores en la materia que analizan la relación entre acumulación económica, nuevos patrones de ascenso social, estructura social y adscripción identitaria en la región andina.

Este y otros materiales pueden ser encontrados en el PIEB, y en la biblioteca Xavier Albó.

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rESEÑaGotkowitz, Laura.La revolución antes de la Revolución. La Paz: Plural, 2011La última edición de la Feria del Libro en la ciudad de La Paz tuvo como uno de sus eventos más destacados la presentación por parte de Plural de la investigación de Laura Gotkowitz, La revolución antes de la Revolución. Se trata de una traducción realizada por Hernán Calla de la obra original titulada A revolution for our rights, y que ahora tenemos el privilegio de poder revisar en castellano.

Este prolijo trabajo explora las luchas indigeno-campesinas que se dieron en el Occidente de nuestro país entre 1880 y 1952. El propósito central de la autora es demostrar que la Revolución de 1952 no sólo fue producto de la potencia proletaria y el aporte intelectual de la clase media, sino del rol fundamental que el campesinado jugó producto de las demandas y la conciencia política acumuladas durante decenios. Con este propósito, Gotkowitz estudia los principales momentos de articulación entre las distintas organizaciones campesinas locales (Ley de Exvinculación, Guerra Federal, Congreso Indigenal, etc.) para así observar la construcción de identidades y proyectos políticos en este movimiento. Asimismo, otorga un especial énfasis a la legislación agraria, entendiendo que esta fue el elemento central de relacionamiento entre el Estado y las organizaciones indígenas locales, así como de construcción de un proyecto nacional por parte del campesinado. Finalmente, la autora explora a profundidad la relevancia del periodo del Presidente Villarroel, con especial énfasis en el Congreso Indigenal de 1945, proponiendo que el empoderamiento del movimiento indígena durante esta etapa fue fundamental para la posterior fuerza social que tuvo el proceso insurreccional de 1952. Cabe destacar que La revolución antes de la

Revolución es producto de un riguroso y largo proceso de recopilación y lectura por parte de Laura Gotkowitz. Esta investigación reúne una amplia gama de fuentes hemerográficas, boletines, convocatorias, pronunciamientos, leyes, entre otras, así como también una extensa variedad de fuentes secundarias, que en determinados temas llega a cubrir la mayor parte de la literatura existente sobre ellos en nuestro país. Esta investigación es sin lugar a dudas un gran aporte en el estudio histórico de los movimientos indígenas en nuestro país. Su análisis pormenorizado de las décadas de 1920 y 1940 son especialmente importantes ya que las investigaciones sobre estos periodos en nuestro país son escasas. Asimismo, su intento por abrir el horizonte de la Revolución a las insurrecciones indígenas que la anticiparon es más que aplaudible. Tal vez queda como deuda una profundización sobre los hechos del 9 Abril y el proceso posterior, es decir, sobre el rol que jugaron las organizaciones campesinas en el nuevo Estado y las relaciones de poder que se dieron dentro de éste. En todo caso, la obra de Gotkwitz nos abre una serie de preguntas y temas gracias a las cuestiones centrales que su investigación aborda oportuna y extensamente.

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COYUnTUraAcerca del actual proyecto de Ley de migraciónFue en los primeros días del mes de septiembre que llegó a conocimiento del Observatorio del Racismo el Proyecto de Ley de Migración N° 208/2012-2013 que había sido socializado el 18 de junio de 2012 por la Comisión de Política Internacional y de Protección al Migrante del Órgano Legislativo. Dicho proyecto de Ley tuvo como base el documento elaborado y presentado por el diputado Adolfo Ocampo en 2010. El documento venía siendo socializado además, con diferentes actores sociales, entre ellos las organizaciones de la sociedad civil pro Derechos Humanos. El Observatorio del Racismo como parte de estas organizaciones sólo fue invitado a la cuarta y última reunión de análisis de dicho proyecto, que a grandes rasgos muestra una mejor organización que la actual Ley de Migración.

En dicha reunión encabezada por el Capítulo Boliviano de los Derechos Humanos, se mostraron los comentarios y críticas que la comunidad de residentes bolivianos en Argentina hizo al proyecto de Ley. Otras organizaciones también dieron a conocer diferentes puntos de vista respecto al mismo. El Observatorio expuso diferentes cuestionantes, pues se pudo ver a lo largo de la redacción de dicho proyecto ciertas contradicciones de fondo en el contenido. Entre las observaciones que se tenían en común con las organizaciones presentes en la reunión, se vieron por ejemplo las referidas a los conceptos (artículo 3º) que manejaba la norma. Se sugirió por parte del Observatorio el ampliar el término custodia para personas con capacidades diferentes y no sólo para menores de edad. Se sugirió además la aclaración de conceptos ambiguos en la norma, como: documento de identidad y documento de viaje, que son importantes en la realidad, para que no existan confusiones

en la aplicación de la norma y su posterior reglamentación.

Sin embargo, situaciones como la prohibición de entrada a extranjeros que no tengan suficientes recursos económicos para sustentarse en Bolivia (art. 21º, i) fueron fuertemente criticadas por ir en contra de los principios de la norma expresados en su artículo 2º, como es el de No Discriminación. Pero, el caso más controversial fue el de los artículos 6º, 21º inc. h, 39º inc. j, 40º I, 43º II, 55º inc. c y j, que daban prerrogativas al poder Ejecutivo para disponer de la situación jurídica de cualquier extranjero por razones de seguridad y orden público no justificadas. Fue allí que por unanimidad y siempre con la consigna de respeto a los derechos humanos y seguridad jurídica del individuo se rechazó categóricamente dichas potestades, sugiriendo la mención de motivos fundados para cualquier acción gubernamental referida a temas migratorios y que puedan afectar la situación jurídica legal de extranjeros en el Estado Boliviano.