Bolilla I – El Estado (continuación). DEL PODER PUBLICO PARTE I. DE LAS DECLARACIONES...
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Bolilla I – El Estado (continuación)
Bolilla I – El Estado (continuación). DEL PODER PUBLICO PARTE I. DE LAS DECLARACIONES FUNDAMENTALES, DE LOS DERECHOS, DE LOS DEBERES Y DE LAS GARANTÍAS
DEL PODER PUBLICO PARTE I. DE LAS DECLARACIONES FUNDAMENTALES,
DE LOS DERECHOS, DE LOS DEBERES Y DE LAS GARANTAS TTULO I. DE LAS
DECLARACIONES FUNDAMENTALES Artculo 3 - DEL PODER PUBLICO El pueblo
ejerce el Poder Pblico por medio del sufragio. El gobierno es
ejercido por los poderes legislativo, Ejecutivo y Judicial en un
sistema de separacin, equilibrio, coordinacin y recproco control.
Ninguno de estos poderes puede atribuirse, ni otorgar a otro ni a
persona alguna, individual o colectiva, facultades extraordinarias
o la suma del Poder Pblico. La dictadura est fuera de ley.
Constituye una capacidad jurdica legtima que poseen los tres
poderes del Estado para ejercer en forma eficaz, mediante la
coactividad, las acciones y los cometidos que les son conferidos
por la Constitucin o Ley fundamental de un Estado.
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LA FUERZA PBLICA La fuerza pblica est conformada por las
Fuerzas Armadas y por la Polica Nacional, las cuales ejercen el
monopolio de la fuerza de manera legtima; es decir, actan dentro de
la legalidad. Hay tres caractersticas especiales que tiene la
fuerza pblica para lograr un efectivo desarrollo de sus funciones:
- La fuerza pblica no es deliberante; es decir, no se puede
sindicalizar, no se puede reunir fuera del orden de la autoridad
legitima, sus miembros no pueden sufragar mientras estn activos en
el servicio y en ningn caso pueden intervenir en actividades de
partidos polticos.
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La fuerza pblica est obligada a la nocin de obediencia debida;
es decir, los miembros de grados inferiores deben siempre obedecer
las rdenes de su superior inmediato (slo en el caso de la fuerza
pblica, nunca en el de los civiles); sin embargo, las rdenes que
vayan en contra de los derechos humanos pueden ser alegadas por el
subalterno. - La fuerza pblica goza del fuero militar; es decir,
sta no responde ante la justicia penal ordinaria, sino que lo hace
ante los tribunales militares.
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CAPTULO V: DE LA FUERZA PUBLICA CAPTULO V: DE LA FUERZA PUBLICA
Artculo 172: DE LA COMPOSICION La Fuerza Pblica est integrada, en
forma exclusiva, por las fuerza militares y policiales.
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LAS FUERZAS ARMADAS Artculo 173: DE LAS FUERZAS ARMADAS Las
Fuerzas Armadas de la Nacin constituye una institucin nacional que
ser organizada con carcter permanente, profesional, no deliberante,
obediente, subordinada a los poderes del Estado y sujeta a las
disposiciones de esta constitucin y de las leyes. Su misin es la de
custodiar la integridad territorial y la de defender a las
autoridades legtimamente constituidas, conformes con esta
Constitucin y las leyes. Su organizacin y sus efectivos sern
determinados por la ley. Los militares en servicio activo ajustarn
su desempeo a las leyes y reglamentos, y no podrn afiliarse a
partido o a movimiento poltico alguno, ni realizar ningn tipo de
actividad poltica.
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Las Fuerzas Armadas de Paraguay forman una institucin no
deliberante, a partidaria, subordinada al control civil cuyo
Comandante en Jefe es el Presidente de Paraguay. Sus Fuerzas
Armadas estn divididas en Ejrcito, Fuerza Area y Armada. Desde los
aos 1980 el promedio de personal militar se encontraba cerca de los
13.500 efectivos. En aos recientes el nmero de conscriptos ha sido
reducido en gran parte. El Ejrcito est organizado en 3 cuerpos y 9
divisiones, adems de varios comandos y direcciones, lo que confirma
que en mayor o menor grado las unidades y formaciones son tan solo
nominales o esquelticas en tiempo de paz. Oficialmente, el Ejrcito
cuenta con 10.000 efectivos, la Armada con 2.000, la Fuerza Area
con 1.500 y el REP con 15.000 hombres.
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El presupuesto anual de las FF.AA. es de 120 millones de
dlares, 80% del cual es asignado a servicios de personal, salarios
y bonificaciones. Durante la dictadura militar de Alfredo
Stroessner, las fuerzas armadas al igual que en todo el Cono Sur
cometieron serias violaciones de los derechos humanos y fueron
protagonistas de varias desapariciones forzosas de personas
consideradas opositoras al rgimen, su estructura estuvo ligada al
Partido Colorado (en el poder desde 1947, construyendo de esta
manera el triple eje: FF.AA. - Partido Colorado - Gobierno).
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Tras la cada de la dictadura militar, las FF.AA. se desligaron
del poder poltico. En 1993 asumi la presidencia un civil, despus de
dcadas de gobierno militar.
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LA POLICIA NACIONAL Artculo 175: DE LA POLICIA NACIONAL La
Polica Nacional es una institucin profesional, no deliberante,
obediente, organizada con carcter permanente y en dependencia
jerrquica del rgano del Poder Ejecutivo encargado de la seguridad
interna de la Nacin. Dentro del marco de esta Constitucin y de las
leyes, tiene la misin de preservar el orden pblico legalmente
establecido, as como los derechos y la seguridad de las personas y
entidades y de sus bienes; ocuparse de la prevencin de los delitos;
ejecutar los mandatos de la autoridad competente y, bajo direccin
judicial, investigar los delitos. La ley reglamentar su organizacin
y sus atribuciones. El mando de la Polica Nacional ser ejercido por
un oficial superior de su cuadro permanente. Los policas en
servicio activo no podrn afiliarse a partido o a movimiento poltico
alguno, ni realizar ningn tipo de actividad poltica. La creacin de
cuerpos de polica independientes podr ser establecida por ley, la
cual fijar sus atribuciones y respectivas competencias, en el mbito
municipal y en el de los otros poderes del Estado.
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LA POLICA NACIONAL Es una Institucin disciplinada de naturaleza
civil dependiente del Poder Ejecutivo que ostenta el poder
conferido por el Estado para cumplir una funcin que se ejerce por
medio de un servicio para hacer cumplir la ley, regulando los
derechos y libertades de las personas con el fin de mantener el
Orden Pblico. MISIN La Polica Nacional del Paraguaya tiene por
misin Constitucional mantener y restablecer el Orden Pblico para
garantizar la seguridad, tranquilidad, moralidad pblica y la paz
social. LEY 222/93 ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL.
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FUNCIONES BSICAS - PREVENTIVA: para la proteccin de la
seguridad y derechos del ciudadano. - DISUASIVA: Induce al
desistimiento del propsito delictivo o irregular. - INVESTIGATIVA:
de los hechos punibles ocurridos. - PROTECTORA: frente a la
violacin de los derechos, libertades y los bienes. - DE AUXILIO:
ante situaciones de desastres y de emergencias. - DE APOYO: ante
los pedidos de las autoridades. - DE CONCILIACIN: ante los
conflictos menores.
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PODERES DEL ESTADO PODER EJECUTIVO PODER LEGISLATIVO PODER
JUDICIAL
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PODER EJECUTIVO El poder ejecutivo es una de las tres
facultades y funciones primordiales del Estado (junto con la
legislativa y la judicial) consiste en dictar y hacer cumplir las
leyes que suele aprobar el gobierno o el propio jefe del Estado. El
Poder Ejecutivo tiene la funcin de promulgar y ejecutar leyes que
expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera
administrativa a su exacta observancia a travs de la facultad
reglamentaria En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el
ejecutivo es la rama de gobierno responsable de la gestin diaria
del Estado. En muchos pases, se utiliza la palabra gobierno para
referirse al poder ejecutivo, pero este uso puede resultar confuso
en un contexto internacional. Segn la doctrina de la separacin de
poderes, redactar las leyes es tarea del poder legislativo,
interpretarlas es tarea del poder judicial, y hacerlas cumplir es
tarea del poder ejecutivo. En la prctica, sin embargo, esta
separacin no suele ser absoluta. El jefe de gobierno es la figura
visible y de mayor peso del poder ejecutivo.
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En un sistema presidencial, el jefe de Gobierno (o Presidente)
es tambin el jefe de Estado, mientras que en un sistema
parlamentario es generalmente el lder del partido con mayor
representacin en el poder legislativo y es comnmente llamado Primer
Ministro. El jefe de Gobierno cuenta con la asistencia de un nmero
de ministros, que por lo general tienen responsabilidades centradas
en un determinado campo de actuacin del ejecutivo (por ejemplo
salud, educacin, asuntos exteriores), y por un gran nmero de
empleados del gobierno o funcionarios pblicos.
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El Poder Ejecutivo es unitario. Est depositado en un Presidente
que es, al mismo tiempo, Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. El
Presidente es electo por el pueblo y no por el poder legislativo,
lo que le da independencia frente a este. El Presidente nombra y
remueve libremente a los Secretarios de Estado. Ni el Presidente ni
los Secretarios de Estado son polticamente responsables ante el
Congreso. Ni el Presidente ni los Secretarios de Estado pueden ser
miembros del Congreso. El Presidente puede estar afiliado a un
partido poltico diferente al de la mayora del Congreso. El
Presidente no puede disolver el Congreso, pero el Congreso no puede
darle un voto de censura.
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Ministerios de Paraguay El Poder Ejecutivo, ejercido por el
presidente que es el jefe de estado de Paraguay, tiene a su cargo
el nombramiento de los ministros del Poder Ejecutivo. Estos
ministerios, dependientes del Poder Ejecutivo, son los siguientes:
Ministerio de Hacienda de Paraguay Ministerio de Educacin y Cultura
de Paraguay (MEC) Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social de
Paraguay (MSPyBS) Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones
(MOPC) Ministerio del Interior Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) Ministerio de Industria y
Comercio (MIC) Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)
Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) Secretara de la Funcin
Pblica (SFP)
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Poder legislativo Se denomina poder legislativo a una de las
tres facultades y funciones primordiales del estado (junto con el
poder ejecutivo y el judicial) consistente en la aprobacin de
normas con rango de ley. Es una de las tres ramas en que
tradicionalmente se divide el poder de un Estado. El Poder
Legislativo tiene por su parte principalmente la funcin de
establecer el Derecho, al dictar las reglas generales, abstractas e
impersonales de observancia obligatoria, es decir, elaborar leyes
En una democracia, el poder legislativo elabora y modifica las
leyes existentes de acuerdo a la opinin de los ciudadanos. Su
funcin especfica es la aprobacin de las leyes y, generalmente, est
a cargo de un cuerpo deliberativo (congreso, parlamento o asamblea
de representantes).
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Poder legislativo En la Repblica del Paraguay, el Poder
Legislativo est ejercido por el Congreso Nacional compuesto por dos
Cmaras: la de Diputados y la de Senadores. La Cmara de Senadores o
Cmara Alta, se compone de 45 miembros titulares como mnimo y 30
suplentes que son elegidos directamente por el pueblo, de una sola
circunscripcin electoral que abarca la totalidad del territorio
nacional (Art. 233, CN.).
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La Cmara de Diputados o Cmara Baja, est integrada por 80
miembros titulares e igual nmero de suplentes, elegidos
directamente por el pueblo en colegios departamentales. Cada
departamento elegir a sus diputados segn sea el nmero de bancas que
le asigne el Tribunal Superior de Justicia Electoral. La asignacin
es proporcional al nmero de electores que exista en cada
departamento. Los legisladores de ambas Cmaras pueden ser elegidos
indefinidamente. El Congreso Nacional, como rgano legislativo y de
control de actos gubernamentales, debe cumplir con su cometido
principal que es el de legislar, representando los intereses de sus
demandantes, es decir, de la ciudadana en su conjunto. Otra de las
funciones esenciales del Parlamento es la de contralor. Para ello,
la Constitucin Nacional otorga al Congreso Nacional diversas
facultades, como la posibilidad de investigar, requerir informes y
llevar a cabo trabajos de campo.
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Perodo de Sesiones Las Cmaras legislativas se renen
-independientemente- en sesin o plenaria, cuyo periodo se extiende
del 1 de julio de cada ao hasta el 30 de junio del ao siguiente,
con un receso parlamentario que va del 21 de diciembre al 1 de
marzo de cada ao. Si fuera necesario, las Cmaras podrn prorrogar
las sesiones ordinarias hasta agotar los temas en cuestin o bien
auto convocarse a sesiones extraordinarias para tratar determinadas
temticas. Qurum legal Para que una sesin sea legalmente vlida, el
nmero de asistentes debe ser: la mitad mas uno de los miembros que
conforman cada Cmara. Con menor nmero de legisladores presentes, la
Cmara est impedida de reunirse. Los senadores vitalicios no
conforman el qurum.
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Sistemas de votacin De acuerdo con la naturaleza del tema a
tratar, la normativa legislativa establece las siguientes
modalidades: Simple mayora: la mitad ms uno de los miembros
presentes. (La cifra final depender del nmero de asistentes) Mayora
de dos tercios: las dos terceras partes de los miembros presentes.
(La cifra final depender del nmero de asistentes) Mayora absoluta:
el qurum legal. (23 senadores/ 41 diputados) Mayora absoluta de dos
tercios: las dos terceras partes del nmero total de miembros de
cada Cmara. (30 senadores/53 diputados)
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Atribuciones de la Cmara de Senadores Entre las competencias
que la Constitucin Nacional (ART. 224) otorga a la Cmara de
Senadores figuran: -Juzgar a los acusados por la Cmara de Diputados
(Juicio Poltico) (Art. 225, CN). -Analizar y evaluar los proyectos
de ley relativos a la aprobacin de tratados y de acuerdos
internacionales. -Prestar acuerdo para los ascensos militares y
policas; para la designacin de los embajadores y de ministros
plenipotenciarios en el exterior. -Designar o proponer a los
Magistrados y funcionarios de acuerdo con lo que establece la Carta
Magna paraguaya. -Autorizar el envo de fuerzas militares paraguayas
permanentes al exterior, as como el ingreso de tropas militares
extranjeras al pas. -Prestar acuerdo para la designacin del
Presidente y directores de la Banca Central del Estado as como de
los directores paraguayos de los entes binacionales. -Autorizar al
Presidente de la Nacin para que declare el Estado de Excepcin.
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Inmunidad Parlamentaria Para el correcto cumplimiento de la
tarea de dictar las leyes que han de regir la vida de todo un
pueblo, la Constitucin Nacional, en su Art. 191, confiere
inmunidades y fueron a todos los legisladores. El texto establece
que "ningn miembro del Congreso puede ser acusado judicialmente por
las opiniones que emita en el desempeo de sus funciones....
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Autoridades de la Cmara Alta La Cmara Alta est regida por una
Mesa Directiva compuesta por un Presidente, un Vicepresidente 1 y
un Vicepresidente 2 y tres secretarios parlamentarios. Esta
directiva cuenta con la asistencia del Secretario General, y del
Secretario, que no son legisladores. Tienen funciones
administrativas y de coordinacin, y son electos por la Cmara. La
Mesa Directiva tiene a su cargo conducir las sesiones y asistir a
la labor legislativa, adems de generar actos tendientes a mantener
el funcionamiento del Senado. Sus integrantes son designados
anualmente, al inicio del periodo de sesiones. El Presidente de la
Cmara de Senadores es tambin titular del Poder Legislativo. En caso
de ausencia o vacancia est llamado a suceder al Presidente de la
Repblica en segundo trmino, si ocurriera que el sucesor natural, el
Vicepresidente de la Nacin haya fallecido, renunciado o se
encuentre incapacitado para desempear el cargo.
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Bancadas o bloques polticos En ambas Cmaras se conforman grupos
diferentes que renen a legisladores por partido, afinidades e
intereses comunes. El objetivo principal de esos bloques es el de
mantener un criterio y estrategias polticas coherentes frente a los
diversos problemas e iniciativas que se plantean. Cada bloque
nombra un lder y un vice lder.
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ESTADO - NACION El concepto de nacin tiene su origen en el
vocablo en latn n tio, que a su vez deriva de n scor (nocin que, en
espaol, significa nacer). Dicha palabra latina se emplea como
sinnimo de nacimiento y pueblo, pero tambin se utiliza para hacer
referencia a especie y clase.
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Nacin. El concepto de nacin, en la actualidad, posee dos
representaciones: una que se aborda desde la perspectiva poltica,
la cual est basada en criterios de tipo jurdico y poltico y habla
sobre la soberana que rige dentro de un determinado Estado, y otra
que describe a una nacin de tipo cultural, una nocin
socio-ideolgica de espritu ms ambiguo y de mayor subjetividad que
describe a un grupo humano donde se comparten determinados aspectos
culturales comunes. De todas formas, en el lenguaje cotidiano se
utiliza la palabra nacin como sinnimo de pas, territorio, pueblo y
Estado, por ejemplo.
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Cuando un Estado se reconoce de forma concreta como el hogar de
una determinada nacin cultural, se habla de la existencia de un
Estado-nacin. Hay Estados que, pese a las disputas y las
contradicciones que implica esta definicin, intentan legitimarse de
esta forma.
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GOBIERNO El Paraguay disfruta de una democracia representativa,
participativa y pluralista, garantizada por el primer artculo de la
Constitucin Nacional vigente. El Estado se compone de tres poderes:
el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. El jefe del Ejecutivo,
con el cargo de Presidente de la Repblica, dura en sus funciones un
periodo de cinco aos.
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Clasificacin de las formas de gobierno actuales Repblica: Una
repblica es la forma de gobierno en la que el jefe del estado no es
un monarca, sino un cargo pblico cuyo ocupante no tiene derecho por
s mismo a ejercerlo, sino que lo ha obtenido mediante un
procedimiento de eleccin pblica y est sometido al escrutinio pblico
ambas cosas en teora, y su denominacin es compatible con sistemas
unipartidistas, dictatoriales y totalitarios. Aunque el
republicanismo identifica como valores republicanos los de la
Revolucin francesa (libertad, igualdad y fraternidad), no es
posible identificar histricamente repblica con democracia o
igualdad ante la ley o con la eleccin de todos los cargos de forma
democrtica. Desde el propio nacimiento del concepto en la Edad
Antigua, con la Repblica romana. Las listas siguientes incluyen a
todas las repblicas segn su rgimen interno constitucional
independientemente de que se hayan elegido democrticamente o
no.
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Repblicas parlamentarias Repblica parlamentaria. El
parlamentarismo es un sistema de organizacin poltica en la que la
rama ejecutiva del gobierno depende del apoyo directo o indirecto
del parlamento, a menudo expresado por medio de un voto de
confianza. El poder ejecutivo de las repblicas parlamentarias
proviene y depende del poder legislativo; el jefe de gobierno
(llamado primer ministro) a veces es el lder del partido o coalicin
con mayor representacin en el parlamento o cuerpo legislativo.
Existe tambin un jefe de Estado independiente (llamado presidente
con poderes limitados, simblicos o meramente ceremoniales).
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Los siguientes estados son repblicas parlamentarias: frica,
Mauricio, Etiopa, Amrica, Dominica Trinidad y Tobago, Asia,
Bangladesh, India, Irak, Israel, Nepal, Singapur, Timor Oriental,
Turqua, Europa, Albania, Alemania, Austria, Bulgaria, Croacia,
Eslovaquia,
Eslovenia,Estonia,inlandia,Grecia,Hungra,Islandia,Italia,L
etonia,Lituania,Macedonia,Malta, Polonia, Portugal, Repblica Checa,
Suiza, Oceana, Fiyi (bajo control militar),Samoa, Vanuatu
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Repblicas presidencialistas Artculo principal:
Presidencialismo. Los sistemas presidencialistas tienen una clara
soberana y separacin de poderes de gobierno; el ejecutivo es
elegido de manera independiente de la rama legislativa, la cual a
menudo se conoce como congreso. El jefe de gobierno es a la vez
jefe de Estado (llamado presidente) y por tanto no existe el cargo
de primer ministro.
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Repblicas semipresidencialistas En los sistemas
semipresidencialistas existe un primer ministro (jefe de gobierno)
y un presidente(jefe de Estado), el poder ejecutivo es compartido o
"bicfalo". A diferencia de los sistemas parlamentarios el
presidente no es una figura ceremonial, sino que posee algunos
poderes ejecutivos y se encarga de algunas reas del gobierno. El
presidente a menudo se elige de manera separada de la rama
legislativa.
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Repblicas unipartidistas Unipartidismo. Democracia sin
partidos. Las repblicas unipartidistas son estados en los que un
partido nico tiene todo el poder en el gobierno o estados en que la
estructura del partido es a la vez la estructura del gobierno y que
no permiten la creacin de otros partidos (o si existen otros
partidos, tienen una representacin muy limitada). En los estados
apartidistas no se permite la creacin de ningn partido
poltico.
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Monarquas Las monarquas son sistemas de gobierno en que la
jefatura del estado es personal, vitalicia y designada segn un
orden hereditario (monarqua hereditaria), aunque en algunos casos
se elige, bien por cooptacin del propio monarca, bien por un grupo
selecto (monarqua electiva -las monarquas de los pueblos germnicos
o la primitiva monarqua romana-).
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Monarquas constitucionales o parlamentarias Tanto en las
monarquas constitucionales como en las monarquas parlamentarias
actuales, el monarca, aun manteniendo su posicin como el jefe de
estado, tiene poderes muy limitados o meramente simblicos o
ceremoniales. El poder ejecutivo es ejercido en su nombre por el
gobierno, dirigido por un jefe de gobierno, primer ministro o
presidente del gobierno. ste es nombrado a travs de procedimientos
fijados por la ley o la costumbre, que en la prctica significan el
nombramiento del lder del partido o coalicin con mayor
representacin en un parlamento o cuerpo legislativo elegido
democrticamente.
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Reinos de la Mancomunidad Britnica de Naciones Reinos de la
Mancomunidad Britnica de Naciones. Los reinos de la Mancomunidad
Britnica de Naciones (Commonwealth of Nations) son aquellos de este
grupo de estados que reconocen como jefe de estado al rey de
Inglaterra, actualmente la reina Isabel II, que toma en esos pases
el ttulo correspondiente (p. ej. reina de Australia, reina de
Canad, etc.). La reina designa un Gobernador-General como
representante suyo con poderes ejecutivos limitados y ceremoniales
para cada uno de esos estados (excepto para el Reino Unido). El
primer ministro es el jefe de gobierno de la rama ejecutiva de cada
uno de los estados del Reino de la Mancomunidad Britnica de
Naciones, el cual proviene del cuerpo legislativo como lder del
partido o coalicin con ms representacin, y son monarquas
constitucionales y sistemas parlamentarios.
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Monarquas constitucionales con fuerte poder regio Tambin
llamadas monarquas semiconstitucionales porque, a pesar de regirse
por un texto constitucional y poseer instituciones legislativas
elegidas, judiciales con mayor o menor independencia y un ejecutivo
dirigido por un primer ministro; el monarca conserva poderes
significativos, que puede utilizar a discrecin, y control sobre
todos los poderes, de forma en cierto modo similar a como se ejerca
el poder monrquico con una carta otorgada.
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Monarquas absolutas Monarqua absoluta. Las monarquas absolutas
son regmenes monrquicos en los que el monarca tiene el poder
absoluto del gobierno. Las siguientes son monarquas absolutas:
frica Suazilandia Asia Arabia Saudita Bruni Emiratos rabes Unidos
[9] Omn Catar
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Otras denominaciones para formas de gobierno Teocracias Son
gobiernos sin separacin de poderes entre la autoridad poltica y la
religiosa. Su cuerpo legislativo est supeditado a la legislacin
interna de la religin dominante, la sharia en el mundo islmico, o
el derecho cannico en la Ciudad del Vaticano. Irn; se combina la
forma presidencialista con la teocracia. Un lder religioso es el
responsable de la poltica del Estado. Ciudad del Vaticano; el papa
es elegido por un grupo de cardenales de diversas regiones del
mundo designados o aprobados por sus predecesores.
Diapositiva 43
Juntas militares Artculo principal: Junta militar. Gobiernos
formado exclusivamente por altos mandos de las fuerzas armadas de
su Estado: frica Egipto (desde el 11 de febrero de 2011) Oceana
Fiyi (desde el 3 de diciembre de 2006)
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Qu es una dictadura? Es un gobierno que, invocando el inters
pblico, ejerce su gestin sin tener en cuenta las leyes
constitucionales de un pas; no representa la voluntad general y no
permite ninguna oposicin ni control a su lnea poltica. Se
diferencia de los regmenes totalitarios de gobierno porque la
dictadura: no tiene una ideologa elaborada no busca el apoyo de las
masas no trata de cambiar la sociedad
Diapositiva 45
Se denomina gobierno "de facto" (de hecho) en contraposicin al
gobierno "de iure" (de derecho). En general un gobierno de facto se
instituye por un golpe militar y se sostiene en tanto y en cuanto
las fuerzas armadas puedan defenderlo e imponerlo. No respeta los
derechos de las personas ni les brinda libertad: todos deben hacer
lo que se les permite, y nada ms. No se opone a un grupo (poltico,
tnico, econmico, etc) en particular, sino que reprime
automticamente toda oposicin.
Diapositiva 46
Vigencia Histrica en la Repblica. Uno de los pocos pases que ha
tenido en su historia reciente una dictadura legalmente instituida.
Eso hace que la palabra, adems del significado habitual de gobierno
autoritario instituido por la fuerza y su carga peyorativa, designe
al periodo histrico en que Jos Gaspar Rodrguez de Francia ejerci el
cargo de Dictador Supremo.
Diapositiva 47
Dictadura del Dr. Jos Gaspar Rodrguez de Francia. Fue el 13 de
octubre de 1814, que el Congreso proclamo a Rodrguez de Francia,
Dictador Supremo de la Repblica. La designacin se realiz a
propuesta de Mariano Antonio Molas y con cierta oposicin. La
designacin de Francia como dictador supremo fue inicialmente por 5
aos
Diapositiva 48
El primero de julio de 1816, la asamblea voto a favor. En
atencin estipulo el acta a plena confianza que justamente a
merecido del pueblo el ciudadano Jos Gaspar Rodrguez de Francia, se
le declara y establece Dictador Perpetuo de la Repblica durante su
vida con calidad de ser sin ejemplar. Francia haba copado ya de
hecho, todo los mecanismos de poder civil y militar y el Congreso
del primero de julio de 1816, tras proclamar a Francia Dictador
Perpetuo, se declaro en receso indefinido. Su gobierno se extendi
hasta su muerte el 20 de setiembre de 1840.
Diapositiva 49
Posguerra y Siglo XX - Dictadura de Stroessner En 1954 accedi
al gobierno, mediante un golpe militar, el general Alfredo
Stroessner, figura que centrara la vida poltica del pas por varias
dcadas. Afiliado al partido colorado, Stroessner prolong su
gobierno claramente dictatorial, encarcelando y desterrando a sus
principales opositores, y a travs de sucesivas elecciones
perfectamente digitadas que le dieron cierta fachada democrtica
aunque poco creble. Stroessner se aline con el famoso Plan Cndor de
los gobiernos totalitarios de Sudamrica, que produjo miles de
vctimas, especialmente entre las dcadas del 70 y 80, bajo los
dictados de la Doctrina de la Seguridad Nacional promovida por los
Estados Unidos.
Diapositiva 50
Durante el gobierno de Stroessner se realizaron algunas
importantes obras como la construccin de la Represa de Itaip, cuyos
beneficios no equilibraron, sin embargo, en opinin prcticamente
unnime de los estudiosos de la poca, el saldo negativo de este
rgimen. El golpe militar del 3 de febrero de 1989, encabezado por
el general Andrs Rodrguez, consuegro del general Stroessner, cerr
una de las ms largas y duras dictaduras de Amrica Latina, que se
mantuvo durante 35 aos.
Diapositiva 51
Concepto de Democracia: El vocablo democracia deriva del griego
DEMOS: pueblo y KRATOS: gobierno o autoridad, y significa gobierno
o autoridad del pueblo. De all que se defina a la democracia como
"la doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el
gobierno y tambin al mejoramiento de la condicin del pueblo". Sin
embargo, en la actualidad, el concepto de democracia no se limita
al de una forma determinada de gobierno, sino tambin a un conjunto
de reglas de conducta para la convivencia social y poltica. La
democracia como estilo de vida es un modo de vivir basado en el
respeto a la dignidad humana, la libertad y los derechos de todos y
cada uno de los miembros de la comunidad. La democracia como forma
de gobierno es la participacin del pueblo en la accin gubernativa
por medio del sufragio y del control que ejerce sobre lo actuado
por el estado.
Diapositiva 52
Origen de la democracia. Si bien el concepto bsico de
democracia se remonta a la forma de gobierno que utilizaban en
Atenas y en otras ciudades griegas durante el siglo V (AC), tambin
debemos reconocer la importancia que tuvo el movimiento
pacficamente revolucionario del cristianismo, que hizo desaparecer
las supuestas diferencias naturales entre esclavos y libres. Todos
los hombres, sin distincin, son iguales ante Dios.
Diapositiva 53
Clases de democracia. 1. Democracia directa o pura: cuando la
soberana, que reside en el pueblo, es ejercida inmediatamente por
l, sin necesidad de elegir representantes que los gobiernen. 2.
Democracia representativa o indirecta: el pueblo es gobernado por
medio de representantes elegidos por l mismo. La eleccin de los
individuos que han de tener a su cargo la tarea gubernativa se
realiza por medio del sufragio y cualquier individuo tiene derecho
a participar o ser elegido. La forma representativa suele adoptar
diversos sistemas: a) Sistema presidencialista: se caracteriza por
un poder ejecutivo fuerte. El presidente gobierna realmente a la
Nacin, lo secundan los ministros o secretarios que l elige. b)
Sistema parlamentario: el parlamento es el eje alrededor del cual
gira toda la accin gubernamental. Las facultades del presidente son
muy restringidas. c) Sistema colegiado: es una combinacin de los
dos anteriores. El poder ejecutivo est integrado por varias
personas elegidas por el parlamento y que se turnan en el ejercicio
de la presidencia