١

الخطة االستراتيجية لسلطة المياه

٢٠١٦– ٢٠١٨

٢

تعريفات. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ٣

٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . المقدمة

الفصل األول: قطاع المياه في فلسطين. . ٧٨ . . . . . . . . . . . . . . . . . . ١.١ تحديات قطاع المياه

١.٢ برنامج إصالح قطاع المياه . . . . . . . . . . . . . ٩

١.٣ هيكلية قطاع المياه. . . . . . . . . . . . . . . . . ١٠

الفصل الثاني: اإلطار اإلستراتيجي لسلطة المياه ٢٠١٦ - ٢٠١٨. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ١٢٢.١ الرؤية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ١٣

١٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ٢.٢ الرسالة

٢.٣ القيم. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ١٣

٢.٤ الغايات واألهداف اإلستراتيجية . . . . . . . . ١٤

الفصل الثالث: البرامج والتدخالت. . . . ١٨٢٠ . . ٣.١ برنامج تطوير وتحسين كفاءة المصادر

٣.٢ برنامج تطوير المصادر البديلة . . . . . . . . . ٢١

قائمة المحتويات٣.٣ برنامج الرصد المائي واالمتثال. . . . . . . . . ٢١

٢٢ . . . . . . . . . . . . ٣.٤ المعرفة والمعلومات المائية

٣.٥ برنامج السياسات والتشريعات . . . . . . . . . ٢٣

٣.٦ برنامج التخطيط الشمولي . . . . . . . . . . . . ٢٥

٢٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . ٣.٧ برنامج البنية التحتية

٣.٨ برنامج الجودة الشاملة. . . . . . . . . . . . . . . . ٢٧

٢٧ . . . . . . . . . . . . . . . . ٣.٩ برنامج كفاءة التوزيع

٣.١٠ برنامج إنشاء مرافق خدمات التوزيع . . . . ٢٩

٣.١١ البناء والتطوير المؤسسي . . . . . . . . . . . . ٣٠

٣.١٢ برنامج بناء قدرات العاملين. . . . . . . . . . . ٣٠

٣.١٣ برنامج مشاركة القطاع الخاص. . . . . . . ٣١

٣.١٤ التطوير المؤسسي لسلطة المياه . . . . . . . . ٣٢الفصل الرابع: المتابعة والتقييم. . . . . . ٣٥

٣

للمصطلحـــات والكلمـــات الواردة في هذه الوثيقة معانيها الواردة أدناه، ما لم تشـــر القرينة إلى غير ذلك.

إمدادات المياه: تشمل كل ما يتعلق بمصادر المياه سواء سطحية أو جوفية، واألنظمة المتوفرة لتوزيعها سواء مضخات أو محطات توزيع، أوالجاذبية، وتوزيع المياه بين االستخدامات المتعددة

(الشرب،الزراعة، السياحة...الخ)، وكذلك مرافق المياه بما فيها الشبكات والخزانات.

مرفق المياه: أية مرافق أو إنشاءات الزمة الستخراج ومعالجة وتزويد المياه، أو لجمع ومعالجة وتصريف مياه الصرف الصحي، وإنشاءات تخزين المياه.

مصــادر المياه: جميع مصـــادر المياه التـــي تقع ضمن أراضي فلســـطين، والتي تشـــمل المياه الســـطحية أو الجوفية التقليدية، كالمياه المتدفقة من الينابيع، بما في ذلك الينابيع الســـاخنة واآلبار والوهاد واألنهار والبحيرات ومناطق تجمع المياه، أو مصادر المياه غير التقليدية كمياه

الصرف والمياه المحالة والماء شديد الملوحة.

التلوث: أي تغير قد يحدث في جودة المياه ومكوناتها، ويمكن أن يؤدي إلى اإلضرار بصحة البشر والبيئة.

مياه الصرف الصحي: الناتج من استخدام موارد المياه، والذي يعد غير مالئم ألي استخدام آخر خالف أغراض إعادة االستخدام عقب المعالجة.

تعريفات

٤

كلمة معالي رئيس سلطة المياه

منذ إنشائها في عام ١٩٩٦ قامت سلطة المياه بالعمل على تأمين الحقوق المائية الفلسطينية المياه مشاريع من للعديد تنفيذها خالل من السكانية التجمعات كافة إلى المياه وإيصال النسيج مكونات من ومكونا جزء تعتبر المياه قضية بأن منها إيمانا الصحي والصرف

االقتصادي واالجتماعي والسياسي الفلسطيني.

لقد عانى قطاع المياه في فلسطين من وجود قيود ومعيقات كبيرة من قبل االحتالل اإلسرائيلي الصحي والصرف المياه لخدمات مالئمة تحتية بنية وجود وعدم التنمية انعدام الى أدى مما العملية في رئيسي ومتطلب اساسي مكون هي االستراتيجية الخطة أن وحيث عام بشكل التنموية والتطويرية للمؤسسات والمجتمعات التي تسعى الى التقدم وتطوير الخدمات، حيث تزداد أهمية هذه الخطة في ظل ما تشهده فلسطين من تحديات وصعوبات بسبب واقع االحتالل والسيطرة على مصادرنا المائية، قلة اإلمكانيات المالية المتاحة، ومن هنا كان ال بد من استثمار هذه اإلمكانيات بأفضل الطرق والوسائل للوصول الى األهداف الرئيسية إلدارة قطاع

المياه في فلسطين بطريقة كفؤة وفعالة وفق أسس اجتماعية واقتصادية مستدامة.

تأتي هذه الخطة لألعوام ٢٠١٦ – ٢٠١٨ لتالئم توجه الحكومة الفلسطينية في عملها إلنهاء للحكومة، القطاعية الخطة مع ولتتالءم المستقلة، الفلسطينية الدولة وإقامة االحتالل أسس على بنيت الخطة هذه أن وحيث المياه، بشأن (٢٠١٤ لسنة ١٤) رقم بقانون والقرار علمية ومهنية، ومن مبدأ أن نجاح التخطيط االستراتيجي يعتمد على مبدأ المشاركة، فقد كانت المشاركة متواصلة في عملية إعدادها من جانب جميع المستويات والوحدات اإلدارية

في سلطة المياه، وهو ما يضمن المشاركة في التنفيذ وينشر ثقافة التخطيط االستراتيجي.

ونحن نقدم هذه الخطة، يحدونا األمل أن تكون بمثابة خارطة الطريق للعمل على المستوى المؤسسي، واثقين بأنها تشكل إسهاما وإضافة نوعية، وسنعمل على تنفيذها خالل الثالث

سنوات القادمة بإذن اهللا.

أخيرا، أتقدم بالشكر الجزيل لكل من أسهم في إعداد هذه الخطة، من خالل الجهد والتعاون اإليجابي الذي أفضى إلى إخراجها بهذا الشكل وأذكر بشكل خاص الزمالء موظفي سلطة على الدولي البنك في لشركائنا موصول والشكر اإلنجاز، هذا أصحاب هم الذين المياه

دعمهم لتحقيق هذا اإلنجاز، ولكل من يسهم في رقي هذه المؤسسة.

م.مــازن غنيــمرئيـس سلطــة الميـاه

المقدمةمنذ إنشـــاء ســـلطة المياه الفلســـطينية (السلطة) وفق القانون رقم ٢ لســـنة ١٩٩٦، أخذت السلطة على عاتقها مســـؤولية بناء وتطوير مؤسســـات قطاع المياه، إضافة إلى بناء وتأهيل البنية التحتية المدمرة من خالل المشاريع الممولة من الدول المانحة، وتوفير خدمات المياه والصرف الصحي

للمواطن الفلسطيني الذي حرم منها على مر عقود االحتالل.

يعتبـــر قطـــاع الميـــاه مـــن القطاعـــات الحيوية الهامـــة لعمليـــة التنمية المســـتدامة على المســـتوى د لتنمية قطاع المياه في فلسطين من قبل اإلحتالل اإلسرائيلي الوطني، حيث أن اإلهمال المتعمعلى مدار عقود من الزمن، ســـاهم، وبشـــكل مباشـــر، في الحد من فرص التنمية الحقيقية، وعلى الرغم من إطالق عملية الســـالم وإنشـــاء الســـلطة الوطنية الفلسطينية في العام ١٩٩٤، إال أن تطويـــر قطـــاع المياه بقي مقيـــدا نتيجة للمعيقات التي فرضتها ســـلطات االحتالل حتى ضمن

االتفاقات الموقعة بين منظمة التحرير الفلسطينية وإسرائيل.

لقـــد عمـــد االحتـــالل إلى اإلبقاء علـــى القيود والمعيقـــات لتطوير وتنمية قطاع الميـــاه، لما لهذا القطاع من بعد إســـتراتيجي في التنمية المستدامة من جهة، ولإلبقاء على السيطرة اإلسرائيلية على مصادر المياه واســـتغاللها حســـب متطلبات التنمية للمجتمع اإلسرائيلي، ودون األخذ بعين

االعتبار االحتياجات الفلسطينية من المياه من جهة أخرى.

وعلـــى الرغـــم من كافة المعيقات والعقبات التي فرضتها ســـلطات االحتالل، إال ان ســـلطة المياه اســـتطاعت، وعلى مدار الســـنوات الماضية، تسخير كافة الجهود والموارد المالية لتطوير البنية التحتيـــة للمياه والصرف الصحي وتطوير الخدمات المقدمة للمواطن، ومحاولة زيادة حصة الفرد الفلســـطيني مـــن اســـتهالك المياه، أســـوة بباقي شـــعوب العالم بما فيها شـــعوب الـــدول المجاورة. وقـــد عمدت الســـلطة إلى تكريس مفاهيم وأســـس اإلدارة المتكاملة لمصـــادر المياه إيمانا منها بأهمية المياه في عملية التنمية المســـتدامة، وضرورة الوصول للمياه وتوفيرها لكافة القطاعات التنموية في فلسطين، ولإلستخدامات التنموية المختلفة للمياه بما في ذلك اإلستخدام المنزلي، اإلســـتخدام الصناعي، اإلســـتخدام الزراعي والســـياحة وغيرها من القطاعـــات الحيوية المهمة، وإيمانـــا منهـــا بأهمية توفير المياه بشـــكل مســـتدام وآمـــن للمجتمع الفلســـطيني بكافة مقوماته

وفئاته وشرائحه.

٥اخلطة االستراتيجية لسلطة املياه

٦

تســـعى ســـلطة المياه الفلســـطينية إلى تبني مفاهيم التخطيط اإلســـتراتيجي فكرا وممارســـة، وذلـــك انطالقـــا مـــن إدراك الســـلطة الكبيـــر ألهميـــة التخطيط اإلســـتراتيجي طويل ومتوســـط المـــدى، للوصول إلـــى تطبيق فعلي دقيق لمفاهيم اإلدارة المتكاملة لمصادر المياه المســـتدامة فـــي فلســـطين، إذ تعتبـــر الميـــاه من الموارد النـــادرة، نظرا الرتباط اســـتخدام المصـــادر المائية باالتفاقيات الموقعة مع الجانب اإلســـرائيلي، وســـيطرة األخير على مصادر المياه، وتقييد حرية المؤسسات الفلسطينية فيما يتعلق باستخراج واستخدام مصادر المياه من جهة، ونقص الموارد الماليـــة الالزمـــة لإلســـتثمار في قطاع الميـــاه والبنية التحتيـــة الخاصة به من جهـــة أخرى، حيث تعتبـــر محدودية الوصول لخدمات الميـــاه والصرف الصحي أحد أهم العوامل المؤدية إلى ارتفاع

معدالت الفقر في المجتمع الفلسطيني.

٧

الفصل ا�ول قطاع المياه في فلسطين

٨

١,١ تحديات قطاع المياه

يواجه قطاع المياه الفلسطيني مجموعة من التحديات الكبيرة، حيث يتمثل أهمها في قدرة العام منتصف الصادر الجديد القانون عليها نص كما المؤسسات وبناء إنشاء على القطاع ٢٠١٤، وقدرة تلك المؤسسات على القيام بدورها بفعالية وكفاءة تطبيقا لقانون المياه. التحدي ن األكبر هنا ال يكمن في إنشاء المؤسسات المختلفة كما نص عليها القانون، بل في تمكتلك المؤسسات المنشأة من القيام بدورها، وتوفير الخدمات، وخاصة تلك الخدمات المتعلقة وقطاعاته الفلسطيني المجتمع لفئات ونوعا كما المياه توفير بهدف التحتية البنية بتطوير المباشر بالعمل القادمة القليلة السنوات خالل مطالبة المياه سلطة فإن وعليه، المختلفة. والمالية الفنية المختلفة المجاالت في قدراتها وبناء تطويرها لضمان المؤسسات، تلك مع الخدمات تقديم ضمان إلى وصوال عملها، بمجال المتعلقة المجاالت من وغيرها واإلدارية

المطلوبة منها، وتأدية مهامها بكفاءة وفعالية لخدمة المجتمع.

لقد عملت سلطة المياه الفلسطينية ومنذ إنشائها على تطوير البنى التحتية الالزمة إليصال المياه وخدمات الصرف الصحي للتجمعات والقطاعات المختلفة، ولم تكن هي الوحيدة العاملة في البنى تطوير على الخدمات ومزودو األولى بالدرجة المحلية الهيئات عملت بل المجال، هذا مجال في السلطة مع المباشر بالتنسيق المؤسسات تلك عملت وقد المياه، لقطاع التحتية تطوير البنية التحتية، بل ساهمت السلطة أيضا في توفير الموارد المالية الالزمة لذلك، من خالل البرامج والمشاريع الممولة من قبل المانحين، خاصة لتلك الهيئات التي لم تتمكن من توفير موارد مناسبة لتطوير البنى التحتية. وعليه، فإن دور سلطة المياه في تطوير البنى التحتية كان دورا جوهريا، وقد اعتمدت عليه العديد من الهيئات المحلية ومزودي الخدمات لضمان

إيصال خدمات المياه والصرف الصحي للمواطنين والقطاعات المختلفة في تجمعاتها.

يمكن االستنتاج هنا أن االعتماد خالل السنوات القادمة على المرافق حديثة النشأة (في طور اإلنشاء) أو حتى الهيئات المحلية ودوائر المياه القائمة يعتبر مخاطرة، لما لذلك من آثار على ذلك في بما المتكاملة الخدمات تقديم على المنشآت تلك وقدرة المقدمة الخدمات جودة البنية التحتية، حيث يعتبر التقصير في تطوير البنية التحتية من أهم العوامل التي تؤثر على جودة خدمات المياه والصرف الصحي، وقد يؤثر أيضا على ارتفاع تكاليفها، وبالتالي التأثير الصحي الصرف من المتكاملة والخدمات المياه من الالزمة الكميات توفير على السلبي

للمجتمع الفلسطيني.

٩

في الحالي عملها في الفلسطينية المياه سلطة استمرار وجوب هنا يبرز تقدم، مما انطالقا للمياه التحتية البنى تطوير ذلك يشمل أن على المياه، قطاع في التحتية البنى تطوير مجال مع بالتنسيق المنفذة المشاريع إلدارة واضحة آليات وضمن الصحي، الصرف ولشبكات بشكل القانون تطبيق مراحل من انتقالية مرحلة ذلك اعتبار ويمكن العالقة. ذات الجهات كامل، وبناء قدرات المؤسسات التي تقع عمليات تطوير البنى التحتية ضمن اختصاصاتها،

وإن لم يذكرها القانون بشكل مباشر.

في والعرض الطلب حجم بين ملحوظ بشكل الفجوة وازدياد المياه على الطلب ارتفاع إن قطاع المياه يعتبر أحد التحديات الكبيرة التي ستواجه القطاع خالل السنوات القليلة القادمة، ومتطلبات الطبيعي السكاني للنمو نظرا مستمر ارتفاع في المياه على الطلب إن حيث المعيقات بسبب واستخدامها المياه لمصادر الوصول بمحدودية مصحوبا الوطنية، التنمية اإلسرائيلية، ومتطلبات ترخيص استخراج المياه المعقدة المفروضة من الجانب اإلسرائيلي، الكميات لتوفير إبداعية حلول عن البحث ويستوجب كبيرا، تحديا يشكل الذي األمر

الالزمة من المياه للقطاعات المختلفة وتحقيق التوازن لالستخدام األمثل للمياه في فلسطين.

على الرغم من تحديد اإلطار المؤسسي لقطاع المياه بشكل واضح في قانون المياه، إال أن هناك شركاء آخرين يمكن لمؤسسات قطاع المياه التنسيق الفاعل معهم في ظل اختالف استراتيجياتهم واهتماماتهم واحتياجاتهم؛ مثل وزارة الزراعة والمؤسسات المعنية بتطوير قطاع الزراعة، إضافة إلى الجامعات، مؤسسات البحث العلمي، الجمعيات المهتمة بالبيئة، وزارة الحكم المحلي، وزارة المالية، وزارة التخطيط والتنمية اإلدارية، سلطة جودة البيئة وغيرها من الشركاء ذوي العالقة. فعلى سبيل المثال ال الحصر، تمثل االستراتيجية الوطنية لقطاع الزراعة تحديا كبيرا لسلطة المياه الفلسطينية، حيث تركز االستراتيجية الوطنية للزراعة الهام، االستراتيجي القطاع لهذا المياه من كبيرة كميات وتوفير األراضي استصالح على مما يتطلب جهودا كبيرة من قبل سلطة المياه للتنسيق مع وزارة الزراعة والعمل معا من أجل

توفير الكميات الالزمة من المياه لقطاع الزراعة.

١,٢ برنامج إصالح قطاع المياه

لقد تبنت الحكومة الفلسطينية منذ العام ٢٠٠٩ برنامج إصالح قطاع المياه بالتركيز على لتحقيق منفصلة أطر في المياه قطاع في التنظيمية المهام عن التنفيذية المهام فصل مبادئ

١٠

مبدأ الشفافية والحكم الرشيد، وتحسين األداء وكفاءة الخدمة المقدمة ضمن هذا القطاع الحيوي، حيث يحظى البرنامج بدعم واسع من قبل الحكومة الفلسطينية، لما له من آثار مهمة على تطوير وتحسين مستوى الخدمات، بدءا من فصل المهام التنفيذية عن المهام التنظيمية على مستوى الحوكمة، وإعادة ترتيب وتنظيم إدارة تزويد الخدمة على مستوى التوزيع الوطني، ورفع مستوى الكفاءة في إدارة تزويد خدمة المياه والصرف الصحي داخل التجمعات ولكافة

القطاعات، حسب مبدأ االستخدام األمثل للمصادر المائية.

ونتيجة للدراسات المختلفة التي تم إعدادها في هذا السياق، كان قانون المياه الفلسطيني الجديد أحد أهم ركائز البرنامج، حيث أعاد صياغة اإلطار القانوني الناظم للقطاع والذي يعتبر حيث المستويات. كافة وعلى المياه قطاع لمؤسسات المختلفة واألدوار المهام يحدد القانون الجديد انطالقة جديدة نحو تنظيم هذا القطاع وتحسين الخدمات المقدمة، وصوال االقتصادية للتنمية الحياة عصب تعتبر التي المياه لمصادر ومستدامة متكاملة إلدارة

واالجتماعية.

لقد ساهم برنامج اإلصالح في تكريس مفاهيم التخطيط التطويري واإلستراتيجي في قطاع المياه، فتم إنجاز الخطة التطويرية الوطنية حتى العام ٢٠٣٢، والخطة اإلستراتيجية القطاعية ٢٠١٤-٢٠١٦، وصوال إلى هذه الوثيقة التي تمثل األداة التي تتمكن من خاللها سلطة المياه من تحقيق األهداف الوطنية التنموية وقيادة قطاع المياه نحو تنفيذ اإلستراتيجية القطاعية على

مدى السنوات الثالث القادمة.

١,٣ هيكلية قطاع المياه

اإلطار المياه»، بشأن ٢٠١٤ لسنة (١٤) رقم بقانون «قرار الجديد، المياه قانون حدد لقد المؤسسي لقطاع المياه، حيث ركز الهيكل التنظيمي لقطاع المياه على عاملين رئيسيين؛ المؤسسات تغطية حيث من الجغرافي المستوى على المؤسسي اإلطار يوضح األول العامل وانتهاء اإلقليمي بالمستوى مرورا السكاني) (التجمع المحلي المستوى من بدءا جغرافيا، بالمستوى الوطني. أما العامل الثاني لإلطار المؤسسي فقد أخذ بعين االعتبار المهام الوظيفية حيث عام، بشكل المياه لقطاع التنظيمي المؤسسي اإلطار ضمن للمؤسسات والتنظيمية والتنظيم الرقابة واإلستراتيجيات، السياسات صنع والتشريعات، األنظمة المهام تلك تغطي وتقديم الخدمات للمستهلك النهائي أو المستخدمين لشبكات المياه والصرف الصحي على

كافة المستويات.

١١

حدد قانون المياه المؤسسات العاملة ضمن اإلطار المؤسسي لقطاع المياه بما يضمن تطوير الخدمات وإيصالها لمستحقيها على أكمل وجه.

المؤسسات إلنشاء الفلسطينية المياه سلطة عاتق على كاملة المسؤولية القانون القى وقد إنشاء على المياه سلطة دور يقتصر ولم المياه. لقطاع الناظم اإلطار ضمن المختلفة المؤسسات، بل امتد دورها ليشمل التطوير المؤسسي المستمر لتلك المؤسسات، وضمان بناء قدراتها لتمكينها من أداء دورها عل أكمل وجه، وضمان تقديم خدمات متميزة للقطاعات الفلسطينية المستهلكة للمياه والمستفيدة من خدمات المياه والصرف الصحي، وعلى رأسها

المواطن الفلسطيني والمجتمع المحلي في كافة التجمعات السكانية.

العامة السياسات وضع مسؤولية الجديدة، المياه قطاع منظومة ضمن المياه، سلطة تتولى يحتاجها التي الالزمة المائية الموارد وتوفير المياه، قطاع لتطوير المختلفة واإلستراتيجيات تطوير مسؤولية المياه سلطة تتحمل كما المختلفة، لالستخدامات الفلسطيني المجتمع المصادر المائية والحفاظ عليها، وتتولى التنسيق ما بين كافة الشركاء والمؤسسات المعنية كما الوطنية، المصالح يخدم بما القطاع هذا لتطوير معها والعمل فلسطين في المياه بقطاع االقتصادية التنمية في يسهم بما المياه قطاع لتطوير والدولي اإلقليمي والتعاون بالتنسيق تعنى

واالجتماعية الفلسطينية.

١٢

الفصل الثانيا)طار ا)ستراتيجي لسلطة

المياه ٢٠١٦-٢٠١٨

١٣

منهجية وباستخدام الوثيقة، هذه في الذكر سالفة والتحليالت المعطيات على باالعتماد والمؤسسات الفلسطينية المياه سلطة في والعاملين التنظيمية الوحدات لكافة تشاركية يساعدها بشكل المؤسسي االستراتيجي اإلطار بتطوير المياه سلطة قامت العالقة، ذات على تفعيل دورها القيادي في تطوير قطاع المياه الفلسطيني وتحقيق األهداف القطاعية لهذا

القطاع التنموي والحيوي والذي يعتبر رافعة حقيقية للتنمية الوطنية.

٢.١ الرؤيةقامت سلطة المياه الفلسطينية بتطوير خطتها االستراتيجية باالعتماد على رؤيتها:

مصادر مائية مستدامة ومتكاملة قادرة على تحقيق االحتياجات األساسية والتنموية لدولة فلسطين.

٢,٢ الرسالةتمثل رسالة المؤسسة سبب وجودها، حيث قام فريق العمل في سلطة المياه بمراجعة الرسالة

المؤسسية وتطويرها على النحو التالي:-

مؤسسة عامة تعمل على إدارة وتطوير وحماية مصادر المياه وبنيتها التحتية لالستخدامات الصالحة المياه لتوفير ومستدام ومتكامل عادل بشكل للمجتمع التنمية أهــــداف وتحقيق البيئة حــمــايــة يضمن بــمــا المختلفة

الفلسطيني.

٢,٣ القيمتسعى سلطة المياه الفلسطينية إلى ترسيخ اإليمان بمجموعة من القيم ومراعاة تطبيقها من أجل

تحقيق رؤية ورسالة المؤسسة وأهدافها االستراتيجية، وهذه القيم:

اإليمان الراسخ بدور المرأة الريادي والعمل الدؤوب على مراعاة النوع االجتماعي . ١في كافة أعمال السلطة وأنشطتها.

١٤

على . ٢ والعمل المائي القطاع خدمات من المستفيدين كافة مع اإليجابي التفاعل تحسين جودة الخدمات.

االنتماء للمؤسسة والوطن.. ٣المجتمع . ٤ لخدمة مناسبة قانونية بيئة ضمن والعمل والقوانين األنظمة احترام

الفلسطينيتكافؤ الفرص.. ٥اإلدارة بالمشاركة والعمل بروح الفريق الواحد.. ٦الشفافية والنزاهة.. ٧األداء المتميز ومكافأته.. ٨االبتكار والريادية واإلبداع.. ٩

٢,٤ الغايات واألهداف اإلستراتيجية

سعيا من سلطة المياه لتحقيق رؤيتها، وباالنسجام مع رسالتها المؤسسية، تسعى سلطة المياه خالل السنوات القادمة لتحقيق الغايات واألهداف التالية:

الغاية األولى: تطوير وحماية مصادر المياه وفق مبادئ اإلدارة المتكاملة

تعتبر المياه الجوفية هي المصدر الرئيسي للتزود بالمياه في فلسطين، حيث يتوفر في فلسطين أربعة أحواض مائية جوفية رئيسية، ثالثة منها في الضفة الغربية وواحد في قطاع غزة، باإلضافة إلى األودية والسيول وحوض نهر األردن. وعلى الرغم من توفر األحواض المائية الجوفية وتجاوز معدالت التغذية المتجددة السنوية لها بما يزيد على ٧٠٠ مليون متر مكعب، إضافة إلى مياه األودية والسيول والمصادر المائية األخرى، إال أن معدل استخراج المياه الجوفية المسموح به لالستخدام الفلسطيني ال يتجاوز ١٠٠ مليون متر مكعب سنويا، وهو معدل يقل بكثير عن لتقليص اإلسرائيلية (ميكوروت) المياه شركة من المياه شراء إلى يؤدي ما الطلب، حجم المختلفة لالستخدامات المياه من إضافية كميات وتوفير والطلب، العرض بين الفجوة القصير المديين على المائي األمن مفهوم تحقيق فإن لذلك ونتيجة الفلسطيني، للمجتمع والبعيد يتطلب تطوير مصادر المياه وحمايتها، والحفاظ على استدامتها وجودتها وفق مبادئ اإلدارة المتكاملة، ويعتبر ذلك غاية رئيسية تسعى سلطة المياه إلى إدراكها خالل السنوات

١٥

القادمة من خالل األهداف االستراتيجية التالية:تحسين كفاءة استخدام وإمدادات المياه.. ١حماية مصادر المياه من التلوث واالستنزاف.. ٢تعزيز وتطبيق مبادئ المشاركة في التخطيط والتشغيل واإلدارة والمعرفة.. ٣

الغاية الثانية: تحقيق العدالة في توزيع خدمات المياه والصرف الصحي

نتيجة لمحدودية الوصول وتقييد استخراج واستخدام المياه من المصادر المائية المختلفة في فلسطين، فقد عانى المجتمع الفلسطيني بكافة فئاته وقطاعاته من شح الموارد المائية، إذ ال يزال حتى هذه اللحظة معدل استهالك الفرد من المياه في فلسطين (الضفة الغربية وقطاع غزة) أقل بكثير من الحد األدنى الستهالك الفرد حسب المواثيق واألعراف الدولية الهادفة يتجاوز فال المجاورة، الدول في المياه من الفرد استالك معدل من وأقل الفقر، من للحد معدل استهالك الفرد في فلسطين من المياه ٨٠ لترا في اليوم، في حيث يستمتع المستوطنون في الضفة الغربية بمعدل استهالك للفرد يفوق أربعة إلى خمسة أضعاف استهالك الفرد في الفلسطينية المياه سلطة تبذلها التي الكبيرة الجهود من الرغم وعلى الفلسطيني. المجتمع ال بكاملها مجتمعات هناك يزال فال المياه، قطاع ضمن األخرى العالقة ذات والمؤسسات يزيد ما يقطنه سكانيا تجمعا ١٢٠ على يزيد ما فهناك الشبكات، بواسطة المياه تصلها على ١٨٠ ألف مواطن يعانون من عدم توفر شبكات المياه والصرف الصحي في تجمعاتهم، إضافة إلى ضعف القدرات والموارد لصيانة الشبكات القائمة وتطويرها بشكل يساهم في تقليص نسب الفاقد فيها، حيث بلغ معدل نسبة الفاقد في الشبكات القائمة ما يزيد على٣٢٪. وعليه فإن سلطة المياه مطالبة خالل السنوات القليلة القادمة بالعمل على تحقيق عدالة توزيع المياه والمساهمة في توفير كميات أكبر من المياه للمجتمع الفلسطيني وقطاعاته التنموية، بحيث يؤدي ذلك إلى زيادة كمية المياه المتوفرة لالستهالك الفردي كأحد األهداف الوطنية المدرجة ضمن الخطة الوطنية والخطة االستراتيجية القطاعية. ويمكن لسلطة المياه تحقيق

هذه الغاية من خالل األهداف االستراتيجية المحددة التالية:

إعداد السياسات واالستراتيجيات والخطط المتكاملة لقطاع المياه.. ١اإلشراف والرقابة على تطوير أنظمة التوزيع على المستويين الوطني والمحلي.. ٢تطوير األنظمة والتشريعات ذات العالقة بعدالة التوزيع.. ٣

١٦

الغاية الثالثة: تحقيق إدارة فاعلة وترسيخ مبادئ الحكم الرشيد في قطاع المياه

أولى قانون المياه الفلسطيني الجديد أهمية خاصة إلعادة هيكلة قطاع المياه وتطوير البنية التحتية المؤسسية فيه، وخص سلطة المياه الفلسطينية بالعمل واإلشراف المباشر على إعادة الهيكلة وإنشاء يخدم بما وتأهيلها قدراتها لرفع مستمر بشكل المؤسسات تلك مع والعمل الفاعلة، المؤسسات المصلحة الوطنية. وقد بدأت سلطة المياه الفلسطينية فعليا بتنفيذ البناء المؤسسي المنصوص عليه في قانون المياه، والتي أنشأت بموجبه أول مؤسسة من مؤسسات المنظومة المائية والمتمثلة بمجلس تنظيم قطاع المياه، والذي يهدف إلى مراقبة جودة الخدمات المقدمة من قبل مزودي الخدمات على مستوى التوزيع، وهي في طور إنشاء الشركة الوطنية للمياه التي ستتولى مسؤولية توزيع المياه على المستوى من إنشائها على السلطة ستعمل التي اإلقليمية والمرافق الخدمات لمزودي المياه وإيصال الوطني، خالل إعادة هيكلة ما هو قائم من خدمات توزيع المياه بالتعاون مع قطاع الحكم المحلي ودوائر المياه والصرف الصحي القائمة حاليا. وال يقتصر دور سلطة المياه على إنشاء المؤسسات، بل يمتد هذا الدور ليشمل العمل المستمر معها لرفع مستوى أدائها، والتأكد من قدرتها على تقديم خدمات بجودة مميزة، بما يحقق عدالة التوزيع وتوفير المياه ويخدم عملية التنمية الوطنية على كافة الصعد. وعليه فإن سلطة المياه مطالبة بتحقيق إدارة فاعلة وترسيخ مبادئ الحكم الرشيد في قطاع المياه من خالل األهداف

اإلستراتيجية المحددة التالية:

إنشاء وتطوير المؤسسات العاملة في قطاع المياه على مستوى إدارة وتوزيع المياه.. ١بناء القدرات الفنية واإلدارية للعاملين في قطاع المياه.. ٢تحقيق مفاهيم االستدامة المالية وتعزيز مشاركة القطاع الخاص في إدارة وتوزيع المياه . ٣

والصرف الصحي.

الغايــة الرابعة: االســتثمار في البناء المؤسســي وتحقيق التميز التشــغيلي لسلطة المياه

على الفلسطينية المياه سلطة قدرة في أهدافه تحقيق على فلسطين في المياه قطاع قدرة تكمن ممارسة دورها القيادي والريادي ضمن قطاع المياه، حيث يستلزم ذلك وجود مؤسسة قوية تستطيع تحمل مسؤولياتها وقيادة عملية التنمية لقطاع المياه. بادرت سلطة المياه وضمن برنامج اإلصالح إلى تنفيذ بعض المبادرات الهادفة إلى االرتقاء باألداء المؤسسي، إال أن ذلك ال يكفي ويتطلب االستثمار بشكل أفضل في عملية البناء والتطوير المؤسسي، ويشمل ذلك تطوير األنظمة واإلجراءات الداخلية،

١٧

المعارف وتوظيف المعرفة على قائمة مؤسسة بناء على والعمل بالنتائج، األداء إدارة مفاهيم وتعزيز المتوفرة لدى المؤسسة لخدمة أهدافها وتحقيق نتائجها المرجوة. كما تشمل عملية التطوير المؤسسي االستثمار في الموارد البشرية وتعزيز القدرات والمهارات الفردية والجماعية لكافة الشرائح الوظيفية هذه لتحقيق التالية المحددة االستراتيجية األهداف المياه سلطة حددت فقد وعليه المؤسسة. في

الغاية:

تحقيق الكفاءة اإلدارية والتشغيلية لسلطة المياه.. ١تنظيم وتنمية الموارد المالية.. ٢تعزيز االتصال والتواصل على المستويين الداخلي والخارجي.. ٣

حيث الفلسطينية، المياه لسلطة العام االستراتيجي اإلطار الذكر سالفة واألهداف الغايات تمثل واألهداف الغايات مع باالنسجام المختلفة ومبادراتها وأنشطتها برامجها بتطوير المؤسسة تقوم االستراتيجية من أجل تحقيقها. ويمثل الشكل التالي ملخصا للغايات واألهداف االستراتيجية لسلطة

المياه الفلسطينية.

١

٣

٤

تطوير وحماية مصادر المياه وفق مبادئ اإلدارة المتكاملة° تعزيز وتطبيق مبادئ المشاركة في التخطيط والتشغيل واإلدارة والمعرفة° حماية مصادر المياه من التلوث واالستنزاف ° تحسين كفاءة استخدام و إمدادات المياه

تحقيق إدارة فاعلة وترسيخ مبادئ الحكم الرشيد في قطاع المياه والصرف الصحي° تحقيق مفاهيم االستدامة المالية وتعزيز مشاركة القطاع الخاص في إدارة وتوزيع المياه ° بناء القدرات الفنية واإلدارية للعاملين في قطاع المياه° إنشاء وتطوير المؤسسات العاملة في قطاع المياه على مستوى إدارة وتوزيع المياه

االستثمار في البناء المؤسسي وتحقيق التميز التشغيلي لسلطة المياه° تحقيق المفاءة اإلدارية والتشغيلية لسلطة المياه

° تنظيم وتنمية الموارد المالية° تعزيز االتصال والتواصل على المستويين الداخلي والخارجي

٢تحقيق العدالة في توزيع خدمات المياه والصرف الصحي

° تطوير األنظمة والتشريعات ذات العالقة بعدالة التوزيع° اإلشراف والرقابة على تطوير أنظمة التوزيع علي المستويين الوطني والمحلي° إعدادات السياسات واإلستراتيجيات والخطط المتكاملة لقطاع المياه

شكل رقم (١) الغايات واألهداف االستراتيجية لسلطة المياه

١٨

الفصل الثالث

البرامج والتدخالت

١٩

تسعى سلطة المياه الفلسطينية إلى تنفيذ استراتيجيتها وتحقيق أهدافها من خالل مجموعة من البرامج، حيث حددت لكل غاية من الغايات مجموعة برامج تساهم في إدراك الغاية وتحقيق االستراتيجي لإلطار التنفيذي الذراع البرامج تلك وتعتبر المحددة، االستراتيجية األهداف التدخالت بتحديد االستراتيجية الخطة إعداد عمل فريق قام كما المياه. لسلطة المؤسسي مع والتنسيق بالتعاون أو منفردة سواء بتنفيذها السلطة تقوم سوف التي الرئيسية والمبادرات الشركاء، حيث تمثل المبادرات واألنشطة الرئيسية المستوى األخير للعمل ضمن هذه الخطة. أما على المستوى التنفيذي، فأي مشروع أو أنشطة مستمرة تنفذها سلطة المياه وال تظهر ضمن المستوى االستراتيجي لهذه الخطة، فيجب أن تقع ضمن مجال إحدى المبادرات أو التدخالت

الرئيسية.

يمثل الشكل التالي البرامج المحددة والمرتبطة بالغاية األولى «تطوير وحماية مصادر المياه وفق مبادئ اإلدارة المتكاملة».

الغاية

تطوير وحماية مصادر المياه وفق مبادئ اإلدارة المتكاملة

األهداف اإلستراتيجية

استخدام . ١ كفاءة تحسين واإمدادات المياه

من . ٢ المياه مصادر حماية التلوث واالستنزاف

ــادئ . ٣ ــز وتــطــبــيــق مــب ــعــزي تالمشاركة في التخطيط واإلدارة والـــتـــشـــغـــيـــل

والمعرفة

البرامج

تطوير وتحسين كفاءة المصادر

تطوير المصادر البديلة

الرصد المائي واإلمتثال

المعرفة والمعلومات المائية

السياسات والتشرعات

الشكل رقم (٢) البرامج التنفيذية المرتبطة بالغاية األولى لسلطة المياه

٢٠

٣.١ برنامج تطوير وتحسين كفاءة المصادريعنى هذا البرنامج بتطوير وتحسين كفاءة المصادر التقليدية، سواء القائمة منها أو الجديدة، إذ هناك العديد من المصادر التي تحتاج إلعادة تأهيل وتطوير، فيما تتوفر بعض الفرص الستغالل التقليدية المصادر تطوير تصحب قد التي والتعقيدات الصعوبة من الرغم على جديدة مصادر الجديدة. ويشمل هذا البرنامج مجموعة محددة من مجاالت العمل الرئيسية، وهي بمثابة النتائج المبادرات أو التدخالت من مجموعة خالل من تحقيقها يمكن والتي البرنامج لعمل المتوقعة

الرئيسية، وهي كما يلي:

برنامج تطوير وتحسين كفاءة المصادر

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

تـــــقـــــيـــــيـــــم وتـــــرســـــيـــــم ١.ـــحـــصـــيـــص مــــصــــادر وتوتحديد التقليدية المياه أولـــــويـــــات اســتــعــمــالــهــا

(خرائط تفصيلية)

استخدامات لتحديد والينابيع لآلبار مسحية دراسات وكميات المياه في المصادر التقليدية

إعداد دراسات هيدرولوجية

إعداد دراسات هيدروجويولوجية

إعداد التقارير السنوية للمصادر التقليديةأجل تأهيل وتطوير اآلبار٢. من الزراعة لوزارة الفني الدعم وتقديم مع العمل

تأهيل اآلبار الزراعية وتوفير المياه الالزمة للري

لتأهيل الغربية الضفة مياه لدائرة الفني الدعم تقديم آبار مياه الشرب

والبلديات الخدمات لمزودي الفنية المساعدة تقديم إلعادة تأهيل اآلبار

تـــــحـــــســـــيـــــن كــــــفــــــاءة ٣.استخدام الينابيع

إعداد خطة تأهيل الينابيع في فلسطينوزارة مع والتنسيق بالتعاون الزراعية الينابيع تأهيل

الزراعة والهيئات المحليةتطوير واستغالل مصادر ٤.

مياه جديدةترخيص مصادر مياه جديدةتجهيز آبار للبدء بضخ المياه

٢١

٣.٢ برنامج تطوير المصادر البديلةهذه في سابقا نقاشها تم ألسباب التقليدية للمصادر الوصول ومحدودية المياه لندرة نظرا لتوفير الممكنة الحلول أحد يعتبر البديلة المصادر تطوير على التركيز فإن الوثيقة، المياه. على الطلب زيادة عن الناتج العجز تغطي وال بسيطة كانت وإن المياه، من كميات إال أن التركيز على هذه المصادر خالل السنوات القادمة مثل تحلية المياه، الحصاد المائي، معالجة المياه العادمة وغيرها يساهم في تلبية جزء من االحتياجات المائية للمجتمع الفلسطيني والقطاعات التنموية المختلفة، وعليه فإن سلطة المياه سوف تسعى خالل قادم السنوات إلى

تطوير بعض المصادر البديلة من خالل التدخالت التالية:

برنامج تطوير المصادر البديلة

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

ــحــر ١. ــب تـــحـــلـــيـــة مــــيــــاه الوالمياه شبه المالحة

إنشاء محطات تحلية لمياه البحر في غزة

إنشاء محطات تحلية للمياه شبه المالحة في األغوار

اســـتغالل ميـــاه األمطار ٢.والمياه السطحية

بناء السدود وبرك تجميع المياه الجديدة

تأهيل السدود وبرك تجميع المياه القائمة

التغذية الصناعية للمياه الجوفية

مشاريع التغير المناخي في فلسطين

٣.٣ برنامج الرصد المائي واالمتثالمسؤولية الجديد، المياه قانون حسب الفلسطينية، المياه سلطة اختصاصات ضمن تقع الحفاظ على المصادر المائية ومراقبتها وحمايتها من التلوث واالستنزاف واالستخراج الجائر، عليها حفاظا المياه مصادر على مختلفة رقابية بأنشطة تقوم زالت وما السلطة كانت حيث وبهدف حمايتها. وعليه يسعى هذا البرنامج إلى توحيد جهود الرقابة والرصد ومتابعة المصادر المائية والتأكد من جودة المياه ومطابقتها للمواصفات المعتمدة من خالل التدخالت التالية:

٢٢

برنامج الرصد المائي واالمتثال

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

رصد ومراقبة المصادر ١.المائية

مستوى لقياس دوري وبشكل ميدانيا اآلبار متابعة سطح المياه وكميات التدفق

لقياس دوري وبشكل ميدانيا واألودية الينابيع متابعة كميات التدفق.

جودة ٢. على الحفاظ المصادر في المياه

المائية المختلفة

الضفة في الجوفية األحواض وتلوث المياه نوعية تقييم وغزة

.(Water Safety Plan) مأمونية وسالمة المياه

تأهيل وتطوير مختبر سلطة المياه واعتماده كمختبر مركزي للمياه

لألنظمة ٣. االمتثال المتعلقة بمصادر المياه

والمواصفات والقوانين لألنظمة التعديات رصد المعتمدة

المتابعة القانونية للملفات المحولة للنيابة العامة

٣.٤ المعرفة والمعلومات المائية

تؤمن سلطة المياه الفلسطينية بأهمية تعزيز مبادئ المشاركة في التخطيط والتشغيل واإلدارة التوجه هذا لتحقيق البرنامج يأتي وعليه المائية، المعلومات ونشر المعرفة قاعدة وتوسيع كما المياه، بقطاع المهتمين المختلفين والشركاء الجهات من أوسع مشاركة وضمان يضمن توظيف وتوحيد الجهود ودعم سياسة القرارات الجماعية وتقليل التكاليف على المديين

٢٣

المتوسط والبعيد. يشمل برنامج المعرفة والمعلومات مجموعة من التدخالت كما يلي:

برنامج المعرفة والمعلومات المائية

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

في ١. العلمي البحث تعزيز مجال المياه

تحديد المجاالت البحثية المطلوبة للسنوات القادمة ضمن خطة البحث العلمي

إلعــداد واألكاديميين البحثية المؤسسات توجيه المياه قطاع وأولويات حاجة حسب العلمية البحوث

في فلسطين

تشجيع اإلبداع والتميز في مجال البحث العلمي

البحوث نتاج مــن تطبيقية تجريبية مشاريع تنفيذ المعدة

الـــــعـــــمـــــل ضـــــمـــــن نــــظــــام ٢.الــــمــــعــــلــــومــــات الـــمـــائـــي كأساس ألتمتة العمليات.

تطوير نظام المعلومات المائي الوطني

أتمتة العمليات التشغيلية من خالل نظام المعلومات

٣.٥ برنامج السياسات والتشريعاتتعتبر سلطة المياه الجهة المسؤولة حسب القانون عن إصدار األنظمة والتعليمات والسياسات تعني التي التشريعات وتطوير بمراجعة القانون خصها كما المياه، قطاع لتطوير المختلفة القطاع بشكل مستمر. ونظرا لصدور قانون المياه الجديد، فإن العديد من األنظمة والسياسات التي يتوجب تطويرها وإصدارها وتطبيقها خالل السنوات القليلة القادمة، سواء تلك التي نص عليها قانون المياه أو بعض األنظمة واألدلة التي لم ترد بشكل صريح في القانون. ويشمل هذا

البرنامج على التدخالت التالية:

٢٤

برنامج السياسات والتشريعات

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

إعـــداد األنظمـــة المنبثقـــة عـــن قانـــون الميـــاه تهيئة بيئة مواتية إلدارة المصادر١.الجديد واعتمادها من مجلس الوزراء

إعداد السياســـات واإلجـــراءات الهادفة لتطوير قطاع المياه

األولى الغاية ضمن تندرج بها الخاصة والمبادرات واألنشطة الذكر سالفة الخمسة البرامج في العدالة «تحقيق الثانية الغاية أما لتحقيقها، وتسعى المحددة، االستراتيجية وأهدافها باعتماد االستراتيجي التخطيط عمل فريق قام فقد الصحي» والصرف المياه خدمات توزيع أربعة برامج لتحقيق الغاية واألهداف االستراتيجية الخاصة بها، ويمثل الشكل التالي البرامج

الرئيسية ضمن الغاية الثانية.

الغاية

ـــة فــــي تـــوزيـــع ـــدال ـــع تــحــقــيــق الـــاه والــــصــــرف ـــي ـــم خــــدمــــات ال

الصحي

األهداف اإلستراتيجية

إعــــــــــــــداد الــــســــيــــاســــات . ١والخطط واإلستراتيجيات المتكاملة لقطاع المياه

على . ٢ والــرقــابــة اإلشـــــراف تــطــويــر أنــظــمــة الــتــوزيــع الوطني المستويين على

والمحليـــــــر األنــــــظــــــمــــــة . ٣ ـــــــطـــــــوي ت

العالقة ذات والتشريعات بعدالة التوزيع

البرامج

التخطيط الشمولي

البنية التحتية

الجودة الشاملة

كفاءة التوزيع

الشكل رقم (٣) البرامج التنفيذية املرتبطة بالغاية الثانية لسلطة املياه

٢٥

٣.٦ برنامج التخطيط الشمولييساهم هذا البرنامج في تعزيز النهج التنموي في التطوير واالبتعاد عن األنشطة المبنية على للتخطيط الوسائل أهم أحد الشمولي التخطيط يعتبر إذ كبير، حد إلى اآلنية الحاجات المستدام والمتكامل بهدف تعزيز جهود التنمية، ووضعها في إطار منهجي علمي مبني على التخطيط مفهوم في اللحظة حتى االستثمار يتم لم قادمة. لسنوات للمصادر المجتمع حاجة الشمولي لقطاع المياه، وبدأ اهتمام سلطة المياه بهذا المجال مؤخرا ضمن مشروع التخطيط هذه تشمل أن على أولى، كمرحلة الغربية الضفة شمال منطقة يغطي الذي الشمولي االستراتيجية استكماال إلعداد الخطط الشمولية لكافة المناطق الجغرافية الفلسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة. ويهدف هذا البرنامج إلى االنتهاء من إعداد الخطط الشمولية لكامل المناطق الفلسطينية خالل السنوات الثالث القادمة من عمر هذه الخطة االستراتيجية، بدءا بمنطقة شمال الضفة الغربية في السنة األولى ليمتد إلى باقي المناطق في السنتين التاليتين

من خالل التدخالت التالية:

برنامج التخطيط الشمولي

مجاالت العمل النتائج المتوقعة

التدخالت

تــــــكــــــريــــــس مــــفــــهــــوم ١.التخطيط الشمولي

إعداد الخطة الشمولية لمنطقة شمال الضفة الغربية

إعداد الخطة الشمولية لمنطقة وسط الضفة الغربية

إعداد الخطة الشمولية لمنطقة جنوب الضفة الغربية

إعداد الخطة الشمولية لقطاع غزة

إعداد دراسات الجدوى االقتصادية للمياه والصرف الصحي بمفهومها الشمولي

٢٦

٣.٧ برنامج البنية التحتيةعانت البنية التحتية في المناطق الفلسطينية بشكل عام من اإلهمال وتقييد عمليات تطويرها على مدار العقود الماضية، حيث انعكس ذلك بشكل سلبي على عدة مستويات، فقد وصلت نسبة الفاقد في الشبكات نتيجة ضعف البنية التحتية إلى ما يزيد على ٣٥٪ مما تنتجه المصادر المختلفة، ناهيك عن حرمان العديد من المناطق والتجمعات من حصولها على كميات المياه

لتلبية الطلب المتزايد.

وقد ساهمت سلطة المياه ومنذ إنشائها في تطوير البنى التحتية للقطاع بشقيه الصرف الصحي والمياه، إال أن التطوير الشامل للبنية التحتية يحتاج إلى جهود كبيرة من قبل كافة الجهات والشركاء المعنيين، ويحتاج إلى موارد مالية كبيرة إلنجازها. ونظرا ألهمية البنية التحتية في الحفاظ على المصادر المائية، فإن سلطة المياه مطالبة بالعمل المباشر في تطوير البنية التحتية إلى جانب الشركاء اآلخرين ومرافق المياه اإلقليمية والمحلية وشركة المياه الوطنية. وعليه فإن هذا البرنامج يشمل أنشطة مختلفة تتفاوت بين العمل المباشر من قبل سلطة المياه على تطوير البنية التحتية أو العمل مع الشركاء ومؤسسات قطاع المياه األخرى لإلشراف على

تطوير البنية التحتية بما يخدم المصلحة الوطنية.

برنامج البنية التحتية

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

البنيـــة ١. وتأهيـــل تطويـــر التحتية

تخطيط وتنفيذ مشاريع البنية التحتية للمياه.

تخطيط وتنفيذ مشـــاريع البنيـــة التحتية للصرف الصحي

٢٧

٣.٨ برنامج الجودة الشاملةال يقتصر مفهوم الجودة الشاملة على جودة المنتج النهائي، بل يشمل كافة المراحل المرتبطة على يقع الخدمة. وتقديم والرقابة بالتنفيذ انتهاء وليس للتخطيط التحضير من بدءا باإلنتاج عاتق سلطة المياه الفلسطينية وضمن مسؤولياتها تكريس مفاهيم الجودة وتطوير معاييرها هذا يشمل وعليه الصحي. والصرف المياه خدمات بتقديم المتعلقة المراحل كافة خالل

البرنامج مجموعة من التدخالت، كما يلي:

برنامج الجودة الشاملة

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

مراجعـــة وتطويـــر المواصفـــات الفنيـــة للمنتجات توصيف المنتجات والمشاريع١.بالتنســـيق مـــع مؤسســـة المواصفـــات والمقاييس

الفلسطينية

مراجعـــة وتطويـــر مواصفـــات ومعاييـــر التصميـــم الخاصة بالبنية التحتية للمياه والصرف الصحي

بالمواصفـــات والمهتميـــن الشـــركاء تعريـــف والمعايير المطورة

تطبيق معايير ضبط الجودة

٣.٩ برنامج كفاءة التوزيعيأتي هذا البرنامج ضمن مسؤولية سلطة المياه الفلسطينية في مساعدة الشركاء في قطاع المياه بما يضمن إيصال الخدمة بشكل عادل لكافة مستحقيها، حيث يتطلب ذلك تطوير السياسات واألنظمة ذات العالقة بكفاءة التوزيع وتعميمها وضمان تنفيذها من قبل الشركاء

المعنيين. ويشمل هذا البرنامج التدخالت التالية:

٢٨

برنامج كفاءة التوزيع

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

الشـــركاء ١. مســـاعدة تحســـين علـــى والمرافـــق

كفاءة التوزيع

تنفيذ استراتيجية المياه غير المحاسب عليها

تطويـــر اســـتراتيجية إدارة األصـــول على مســـتوى قطاع المياه ومؤسساته المختلفة

تطويـــر دليـــل تحديد األولويـــات وااللتـــزام بتنفيذ الخطط الشمولية

تطويـــر نظام التعرفة الموحد على مبدأ اســـترداد التكلفة التشغيلية

إعداد واعتماد نظام توزيع المياه

تساهم البرامج األربعة سالفة الذكر في تحقيق مبدأ عدالة التوزيع لخدمات المياه والصرف الصحي، وتعتبر أدوات متكاملة لمساعدة سلطة المياه في القيام بدورها الريادي في تنظيم قطاع المياه وتحسين الخدمات المقدمة للمواطن والقطاعات التنموية المختلفة، مساهمة منها

في عملية التنمية المستدامة.

الغاية الثالثة لسلطة المياه الفلسطينية تركز على البناء المؤسسي لقطاع المياه وتعزيز مبادئ الحوكمة ورفع قدراته، وهو دور رئيسي أوكله القانون للسلطة لتمكينها من ضمان تقديم البرامج التالي الشكل ويمثل عليها. الحصول وتسهيل المعايير، أفضل ضمن الخدمات

المدرجة لتحقيق الغاية الثالثة واألهداف االستراتيجية المحددة المرتبطة بها.

٢٩

الغاية

تحقيق إدارة فاعلة وترسيخ مبادئ الحكم الرشيد في قطاع المياه

األهداف اإلستراتيجية

المؤسسات . ١ وتطوير إنشاء المياه قــطــاع فــي الــعــامــلــة وتوزيع إدارة مستوى على

المياهبــــنــــاء الـــــقـــــدرات الــفــنــيــة . ٢

واإلداريـــــــة لــلــعــامــلــيــن في قطاع المياه

االستدامة . ٣ مفاهيم تحقيق مشاركة وتعزيز المالية إدارة الــخــاصــفــي الــقــطــاع وتـــوزيـــع الــمــيــاه والــصــرف

الصحي

البرامج

إنشاء المرافق

البناء والتطوير المؤسسي

بناء قدرات العاملين

مشاركة القطاع الخاص

الشكل رقم (٤) البرامج التنفيذية المرتبطة بالغاية الثالثة لسلطة المياه

٣.١٠ برنامج إنشاء مرافق خدمات التوزيعيسهم هذا البرنامج في تطبيق اإلطار الحوكمي الجديد الذي نص عليه قانون المياه لسنة ٢٠١٤، مسؤولية وأوكل القطاع، ضمن العاملة والمرافق المؤسسات من مجموعة القانون حدد حيث إنشاء تلك المرافق والمؤسسات لسلطة المياه الفلسطينية. يشمل هذا البرنامج التدخالت التالية:

برنامج إنشاء مرافق خدمات التوزيع

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

مـــــرافـــــق الــــخــــدمــــات ١.منشأة وفاعلة

إنشاء شركة المياه الوطنية

إنشاء مرافق التوزيع اإلقليمية الجديدة

تشجيع التجمعات على إنشاء جمعيات مستخدمي المياه

٣٠

٣.١١ البناء والتطوير المؤسسيال يقتصر دور سلطة المياه على إنشاء المرافق والمؤسسات العاملة في قطاع المياه، بل امتد ليشمل مسؤولية كبيرة للسلطة في العمل المستمر مع تلك المؤسسات لبناء قدراتها وتمكينها من القيام بدورها على أكمل وجه. ويشمل برنامج البناء والتطوير المؤسسي التدخالت التالية:

برنامج البناء والتطوير المؤسسي

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

التطويرية ١. االحتياجات تحديد للمرافق المنشأة

إعداد سياسة واستراتيجية بناء القدرات لقطاع المياه

دراسة تحديد االحتياجات التطويرية للمؤسسات العاملة في قطاع المياه

توحيد وتحديث األنظمة اآللية ٢.المستخدمة في المرافق

تطوير نظام التوزيع المحوسب للمرافق المنشأة أو قيد اإلنشاء

تطوير نظام الفوترة والحسابات المالية لمرافق توزيع المياه المنشأة أو قيد اإلنشاء

المرافق بين والمعرفة الخبرات تبادل تشجيع القائمة والجديدة

٣.١٢ برنامج بناء قدرات العاملينومهارات قدرات تطوير فإن المياه، قطاع في العاملة المؤسسات وتمكين إنشاء جانب إلى العاملين فيها يعتبر جزءا ال يتجزأ من عملية بناء القدرات، إذ يسهم هذا البرنامج في تقديم

خدمات محددة تعمل على تطوير قدرات العاملين في مؤسسات قطاع المياه وهي كما يلي:

٣١

برنامج بناء قدرات العاملين

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

إعداد سياســـة و اســـتراتيجية بناء القدرات للعاملين التدريب المستمر للعاملين١.في قطاع المياه

دراســـة تحديـــد االحتياجـــات التدريبية للمؤسســـات العاملة في قطاع المياه

تصميـــم وتنفيـــذ برامـــج تدريبية للعامليـــن في قطاع المياه

المشـــاركة فـــي البرامـــج التدريبيـــة التـــي تنفذهـــا جهات خارجية

تدريـــب اإلدارات العليا ومجالس اإلدارة في المرافق إدارة فعالة٢.ومـــزودي الخدمـــات علـــى أســـس الحكم الرشـــيد

وتطبيق األنظمة الرسمية المعتمدة

مســـاعدة اتحـــاد مقدمي خدمـــات الميـــاه والصرف تبادل الخبرات والمعرفة٣.الصحـــي لتطوير خطة تبادل الخبـــرات بين المرافق

داخل فلسطين

االستفادة من مذكرات التفاهم الموقعة مع العديد مـــن الـــدول فـــي مجـــال تبـــادل الخبـــرات (المغرب، الجزائر، البحرين، وغيرها من الدول العربية وغير

العربية)

٣.١٣ برنامج مشاركة القطاع الخاصالتنمية تتطلب حيث لنجاحها، أساسي عامل التنمية عملية في الخاص القطاع مشاركة القطاع دور يقتصر وال والخدمية، اإلنتاجية القطاعات من العديد في كبيرة استثمارات

٣٢

الخاص على إنتاج السلع والخدمات االستهالكية، بل امتد دوره في معظم دول العالم ليشمل المشاركة الواسعة في الخدمات العامة، ومشاركة الحكومات في إنتاج وإيصال الخدمات إلى مستحقيها ضمن آلية تضمن حصول المستهلكين على تلك الخدمات بأسعار مناسبة وبما يحقق مردودا اقتصاديا لالستثمارات. مفهوم مشاركة القطاع الخاص في قطاع المياه وتقديم الخدمات ذات العالقة قد يكون مفهوما حديثا في المنطقة، إال أن القطاع الخاص الفلسطيني المياه خدمات تطوير في المحلية والهيئات المياه ودوائر الحكومة لدور مكمال دورا أدى والصرف الصحي خالل السنوات الماضية، ولعل تعزيز دور القطاع الخاص وإيالء مسؤوليات تمت ما إذا الصحي والصرف المياه خدمات تطوير في أفضل بشكل يسهم قد له أكبر بلورة سياسات و استراتيجيات واضحة بهذا الشأن. ويأتي دور سلطة المياه في إشراك القطاع

الخاص الفلسطيني من خالل التدخالت التالية:

برنامج إشراك القطاع الخاص

مجاالت العمل التدخالتالنتائج المتوقعة

مشـــاركة ١. وتشـــجيع تســـهيل القطاع الخاص

إعـــداد سياســـة و اســـتراتيجية إشـــراك القطـــاع الخاص

تطويـــر وتطبيـــق نظـــام الشـــراكة مـــع القطـــاع الخاص

٣.١٤ التطوير المؤسسي لسلطة المياه الفلسطينيةنجاح سلطة المياه الفلسطينية في تنفيذ البرامج والتدخالت المندرجة ضمن الغايات الثالث األولى في خطتها االستراتيجية يتطلب وجود مؤسسة قادرة ومتمكنة من القيام بدورها، وعليه فإن الغاية الرابعة تختص بالتطوير المؤسسي لسلطة المياه الفلسطينية كمؤسسة تقود كافة الجهود الهادفة لتنمية قطاع المياه في فلسطين. ويمثل الشكل التالي البرامج الرئيسية التي

تعنى بتحقيق الغاية الرابعة لسلطة المياه.

٣٣

الغاية

االستثمار في البناء المؤسسي وتحقيق التميز التشغيلي لسلطة المياه

األهداف اإلستراتيجية

اإلداريـــة الــكــفــاءة ١.تحقيق والتشغيلية لسلطة المياه

ـــمـــوارد ال وتــنــمــيــة تــنــظــيــم .٢المالية

والتواصل االتــصــال تعزيز .٣الداخلي المستويين على

والخارجي

البرامج

البناء المؤسسي

التدريب والتطوير

تنمية الموارد

االتصال والتواصل

الشكل رقم (٥) البرامج التنفيذية المرتبطة بالغاية الثالثة لسلطة المياه

المسؤوليات الملقاة على عاتق سلطة المياه الفلسطينية حسب قانون المياه الجديد مسؤوليات التميز مرحلة إلى التقليدي المؤسسي البناء مرحلة من االنتقال وتتطلب وكبيرة شاملة التشغيلي، فيما يتطلب ذلك استثمارا كبيرا في التنمية المؤسسية والموارد البشرية العاملة متميزة مستويات إلى للوصول الالزمة والمادية المالية الموارد توفير جانب إلى السلطة، في في األداء حسب المواصفات العالمية للتميز التشغيلي، وهنا يتطلب من اإلدارة العليا في سلطة خالل برزت التي السلبية اآلثار تجاوز على والعمل المؤسسة داخل التميز ثقافة نشر المياه السنوات الماضية نتيجة عدم التركيز على القضايا الهادفة للتطوير الداخلي، وتوفير األنظمة واألدوات اإلدارية التي تعزز ثقافة التميز والتطور المستمر. من أجل تحقيق ذلك وإدراك غاية التميز التشغيلي تم تحديد أربعة برامج رئيسية تندرج ضمنها مجموعة من التدخالت وهي كما

يلي:

٣٤

برنامج التطوير المؤسسي لسلطة المياه الفلسطينية

التدخالت البرنامج

مراجعة وتطوير الهيكل التنظيمي والوصف برنامج البناء المؤسسي١.الوظيفي للمؤسسة

تطوير أدلة إجراءات العمل المهنية للمؤسسة

تطوير وتطبيق منهجية إدارة األداء المؤسسي

المؤسسة في المعتمدة واألنظمة اإلجراءات وحوسبة أتمتة

تطبيق استراتيجية النوع االجتماعي

توفير الدعم اللوجستي الالزم لتأمين بيئة مناسبة للعمل

برنامج التدريب ٢.والتطوير

تحديد االحتياجات التدريبية للعاملين في سلطة المياه

تنفيذ خطة التدريب

واستقطاب برنامج تنمية الموارد٣. المالي القطاع دعم صندوق إنشاء (Water Sector Fund) المانحين لدعمه

برنامج االتصال ٤.والتواصل

تطوير وتطبيق خطة االتصال والتواصل الخارجية

تطوير وتطبيق خطة االتصال والتواصل الداخلية

تطوير وتطبيق خطة التوعية المائية

٣٥

الفصل الرابع

المتابعة والتقييم

٣٦

من أجل تمكين سلطة المياه من متابعة مدى قدرتها على تنفيذ خطتها االستراتيجية وتقييم إنجازاتها في تحقيق الغايات واألهداف االستراتيجية، تم تطوير مؤشرات أداء تحاكي البرامج المؤشرات من لكل سابقا محددة مستهدفات إلى باإلضافة للسلطة، الرئيسية واألنشطة مجال في قدراتها تطوير القدرات، بناء برنامج وضمن المياه سلطة على يتوجب المقترحة. المتابعة والتقييم وإنشاء وحدة خاصة لهذا الغرض ضمن الهيكل التنظيمي الجديد للمؤسسة.

تنفيذ في السلطة إنجاز مدى على الوقوف إلى تهدف والتي الدورية، المتابعة لعميات نتيجة البرامج تنفيذ مستوى على سواء تصحيحية خطوات اتخاذ يمكن االستراتيجية، خطتها االستراتيجية الخطة في واألنشطة االستراتيجيات بعض تعديل مستوى على أو واألنشطة، المتابعة نتائج على بناء وتعديلها االستراتيجية للخطة سنوية مراجعة يتطلب حيث نفسها، بالبرامج المرتبطة األداء مؤشرات التالية الجداول وتمثل السلطة. بها ستقوم التي والتقييم

واألنشطة والتي بدورها ترتبط بغاية من الغايات الرئيسية األربعة لسلطة المياه الفلسطينية:

مؤشر األداءالتدخلالبرنامجالمستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

تــــــــــطــــــــــويــــــــــر وتـــــحـــــســـــيـــــن كـــــــــــــفـــــــــــــاءة

المصادر

ـــقـــيـــيـــم وتـــرســـيـــم تمصادر وتحصيص الـــمـــيـــاه الــتــقــلــيــديــة وتــحــديــد أولـــويـــات (خرائط استعمالها

تفصيلية)

ــة الـــــدراســـــات ــغــطــي نــســبــة تفي المائية للمصادر المعدة

فلسطين جغرافيا٪١٠٠٪٨٥٪٧٠٪٦٠

للتطبيق قابلة مائية مــوازنــة ١٠٠٪٩٥٪٩٠٪في نهاية كل عام

ــــجــــاز الـــحـــســـابـــات نــســبــة إن٧٠٪٥٠٪٣٠٪١٠٪القومية للمياه

تأهيل وتطوير اآلبار

ــــــار الــمــؤهــلــة من نــســبــة اآلبمـــجـــمـــوع آبــــــار االســـتـــخـــدام

المنزلي٪٢٠٪٢٠٪٢٠

ــــــار الــمــؤهــلــة من نــســبــة اآلبـــــــار الـــزراعـــيـــة مـــجـــمـــوع اآلب

بالتعاون مع وزارة الزراعة٪١٠٪١٠٪١٠

الينابيع فـــي ـــادة ـــزي ال نــســبــة ٢٪٢٪٢٪المستخدمة

٣٧

مؤشر األداءالتدخلالبرنامجالمستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

تـــحـــســـيـــن كـــفـــاءة استخدام الينابيع.

إمــدادات في الــزيــادة كمية التقليدية المصادر من المياه

الجديدة٣٣ م م

٣٥ م م

٣٧ م م

تــــــــــطــــــــــويــــــــــر الـــــــمـــــــصـــــــادر

البديلة

البحر مــيــاه تحلية والمياه شبه المالحة

كميات فــي الـــزيـــادة حــجــم محطات عــن الناتجة المياه الـــتـــحـــلـــيـــة لـــالســـتـــخـــدامـــات

المختلفة

٢.٥ م م٣

٠.٥ م م٣

١ م م٣

ـــــالل مــــيــــاه ـــــغ اســـــتــــطــــار والـــمـــيـــاه األمالسطحية (بناء برك

وسدود تجميعية)

كــمــيــة الــــزيــــادة فـــي الــمــيــاه المائي الحصاد عن الناتجة

٣ م م٢٣ م م١٣ م م٦.٦٣ م م٣(آبار جمع وسدود)

المائي الرصد واالمتثال

ــــة ــــب رصــــــــد ومــــراقالـــمـــصـــادر الــمــائــيــة

كما ونوعا

الرصد شبكة تغطية نسبة ٩٠٪٧٥٪٦٠٪٥٠٪من مجموع مصادر المياه

جودة على الحفاظ المصادر في المياه

المائية المختلفة

ــــة فـــحـــص ــــغــــطــــي نـــــســـــبـــــة تالمخصصة المائية المصادر لـــــالســـــتـــــخـــــدام الـــمـــنـــزلـــي

(الشرب).٪١٠٠٪١٠٠٪١٠٠٪٨٠

ـــي يــتــم ـــت عـــــدد الـــعـــنـــاصـــر الفحصها أو إضافتها للتحاليل

المخبرية١٠٢٠٣٠

عــــــدد الـــعـــيـــنـــات الــــتــــي يــتــم فــحــصــهــا لــكــل مــصــدر من

مصادر المياه سنويا٢٢٢

المياه نوعية نمذجة وتــــلــــوث األحــــــواض ـــة ونــــــزول ـــجـــوفـــي ال

الملوث للتربة

عــدد الــتــقــاريــر الــصــادرة من النماذج

٠٣٥

٣٨

مؤشر األداءالتدخلالبرنامجالمستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

تطوير وتأهل مختبر سلطة المياه

التي الجديدة األجــهــزة عــدد ٢٢٢يتم إضافتها للمختبر سنويا

ــة األجــــهــــزة الــصــالــحــة ــســب ن١٠٠٪١٠٠٪١٠٠٪لالستخدام على مدار العام

ــة الـــتـــقـــدم فــــي تــأهــيــل ــســب نالمختبر للحصول على شهادة

(ISO) االعتماد٪١٠٠٪٧٥٪٣٠٪١٠

المعلومات نظام إنجاز نسبة وشبكه بالمختبر الــخــاص المائي المعلومات نظام مــع

الوطني٪١٠٠٪٧٠٪٥٠

مــأمــونــيــة وســالمــة المياه

(Water Safety Plan)

عــــــدد الــــنــــمــــاذج الــــتــــي يــتــم ٢٣٥اعتمادها وتبنيها

مـــتـــابـــعـــة االمـــتـــثـــال المتعلقة لــألنــظــمــة مثل المياه بمصادر نــظــام الــتــرخــيــص، ــــظــــام اســـتـــخـــراج نالـــمـــيـــاه الــجــوفــيــة، ــــر ــــحــــف نــــــــظــــــــام الوالــحــفــاريــن ونــظــام مـــنـــاطـــق الــحــمــايــة

لآلبار والينابيع

نــســبــة االمــــتــــثــــال لــألنــظــمــة ٧٠٪٦٠٪٥٠ %المعتمدة

ـــفـــات الــــمــــرصــــودة ـــمـــخـــال التقلصت بنسبة

٪٢٠٪١٥٪١٠

المعرفة والمعلومات

المائية

تحديد احتياجات البحث العلمي وأنواع البحوث المطلوبة ضمن

خطة البحث العلمي السنوية

نسبة إنجاز تطبيق خطة البحث العلمي حسب

األولويات٪٨٠٪٧٠٪٦٠

٣٩

مؤشر األداءالتدخلالبرنامجالمستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

المؤسسات توجيــــه ــــــــة ــــــــي ــــــــحــــــــث ــــــــب الواألكــــاديــــمــــيــــيــــن إلعــــداد الــدراســات العلمية والــبــحــوث حـــــــســـــــب حـــــاجـــــة ــــــات قــطــاع ــــــوي وأول

المياه

عدد البحوث المعدة سنويا٥٥٥

عـــــدد مــــذكــــرات الــتــفــاهــم الـــمـــوقـــعـــة مـــــع الـــمـــراكـــز

٢٣٣والمؤسسات البحثية

تـــشـــجـــيـــع اإلبــــــــداع مجال فــي والــتــمــيــز

البحث العلمي

عــــدد الــبــاحــثــيــن الــمــمــيــزيــن والمكرمين من قبل الجهات سلطة خــــالل مـــن الــمــعــنــيــة

المياه.٢٣٣

ــــــر نـــــظـــــام ــــــطــــــوي تالمائي المعلومــــات الــوطــنــي كــأســاس

ألتمتة العمليات

نــســبــة إنـــجـــاز تــطــويــر نــظــام ٨٠٪٦٠٪٤٠٪المعلومات المائي الوطني

نـــســـبـــة الــــــزيــــــادة فـــــي عـــدد ٢٠٪٢٠٪--مستخدمي النظام سنويا.

أدوات تــطــــــــــــــويـــــــــــر ووســـــــــائـــــــــل نـــشـــر ــومــات داخـــل الــمــعــلوخارج سلطة المياه

ــائــل ـــ ـــ ووســـ أدوات ــدد ـــ ـــ ـــ عـــنــشــر الــمــعــلــومــات الــمــطــورة

والمعتمدة

نـــســـبـــة الــــــزيــــــادة فـــــي عـــدد المعلومات من المستفيدين

المنشورة٪١٠٪١٠

الــــســــيــــاســــات والتشريعات

إعــــــــــداد األنـــظـــمـــة قانون عن المنبثقة ـــجـــديـــد ــــاه ال ــــمــــي الواعـــــتـــــمـــــادهـــــا مــن

مجلس الوزراء

األنظمة إعـــداد إنــجــاز نسبة المياه قانون عليها نص التي

الجديد

إعــــداد الــســيــاســات واإلجــراءات الهادفة لتطوير قطاع المياه

٤٠

التدخالت البرنامجمؤشر األداءالرئيسية

المستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

حــجــم اإلنـــفـــاق على مــــشــــاريــــع الـــبـــنـــيـــة

التحتية للمياه

عـــــــــــدد مـــــشـــــاريـــــع الــــصــــرف الــصــحــي نهاية فــي الــمــنــجــزة

كل عام

٦١٣الضفة

غزة

ــــادة في ــــزي نــســبــة الاألســــــر الــمــخــدومــة الصرف بشبكات

الصحي

ضفة ٪٥٪٢٪١٪٣٣

١٪١٪١٪غزة ٧٠٪

ــــادة في ــــزي نــســبــة الالمشبوكة األســــر في شبكات المياه

ضفة ٪٠.٥٪١٪٠.٥٪٩٧

غزة ٪١٠٠------

ــة الـــفـــاقـــد مــن ــســب ن٢٧٪٢٩٪٣٢٪المياه

مراجعة وتطوير الجودة الشاملةالـــمـــواصـــفـــات ــــــــة ــــــــي ــــــــفــــــــن اللــــلــــمــــنــــتــــجــــات بــــالــــتــــنــــســــيــــق مــــــع مـــؤســـســـة الـــمـــواصـــفـــات والـــمـــقـــايـــيـــس

الفلسطينية

ــمــواصــفــات عــــدد الوالمعتمدة المنجزة

بالخصوص

٢٢٢

٤١

التدخالت البرنامجمؤشر األداءالرئيسية

المستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

مراجعة وتطوير مــــــواصــــــفــــــات ومـــــــعـــــــايـــــــيـــــــر الـــــتـــــصـــــمـــــيـــــم بالبنية الخاصة للمياه التحتية والـــــــــــصـــــــــــرف

الصحي

ــمــواصــفــات عــــدد الوالمعتمدة المنجزة

بالخصوص

٢٢٢

معايير تطبيق ضبط الجودة

ــــال ــــث نــــســــبــــة االمــــتلــــــلــــــمــــــواصــــــفــــــات ــــــس ــــــي ــــــاي ــــــق ــــــم والوالمعايير المعتمدة

٪٨٥٪٨٠٪٧٥

تــــــــنــــــــفــــــــيــــــــذ كفاءة التوزيعاســـتـــراتـــيـــجـــيـــة ــر الـــــمـــــيـــــاه غــيالـــــمـــــحـــــاســـــب

عليها

المياه نسبة تقليل ـــمـــحـــاســـب غــــيــــر ال

١٠٪١٠٪١٠٪عليها بنسبة

ــــــــــر ــــــــــطــــــــــوي تاســـتـــراتـــيـــجـــيـــة األصـــول إدارة ــوى ـــى مــســت عـــلقــــطــــاع الـــمـــيـــاه ــــه ومــــؤســــســــات

المختلفة

استراتيجية إنــجــاز إدارة األصول

----٪١٠٠

تـــطـــويـــر دلـــيـــل تــــــــــحــــــــــديــــــــــد ــــــــــات ــــــــــوي األولوااللـــــــــــتـــــــــــزام الخطط بتنفيذ

الشمولية

نسبة االلتزام بتنفيذ الـــمـــشـــاريـــع ضــمــن

الخطط الشمولية.----٪٩٠٪٩٠

٤٢

التدخالت البرنامجمؤشر األداءالرئيسية

المستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

ـــر نــظــام ـــطـــوي تالـــــــتـــــــعـــــــرفـــــــة الـــمـــوحـــد عــلــى ــرداد مــبــدأ اســتالـــــتـــــكـــــلـــــفـــــة

التشغيلية

مــزودي التزام نسبة بالتسعير الخدمات التعرفة نظام حسب

٩٥٪٨٠٪٦٠٪--الموحد

واعتماد إعــداد نـــــظـــــام تــــوزيــــع

المياه.

إعـــداد إنــجــاز نسبة نظام توزيع المياه.

المجتمعات رضــا نسبة عـــام: مــؤشــر الــفــلــســطــيــنــيــة عـــن خـــدمـــات الــمــيــاه

٧٥٪٧٠٪٦٠٪والصرف الصحي في منطقتها

إنــــشــــاء مـــرافـــق خدمات التوزيع

شركة إنــشــاء المياه الوطنية.

الــشــركــة الــوطــنــيــة ــة ـــشـــأة ومــســجــل ـــن م

١٠٠٪رسميا

ـــشـــاء مــرافــق إنالــــــــــتــــــــــوزيــــــــــع اإلقـــــلـــــيـــــمـــــيـــــة

الجديدة

إلنشاء وطنية خطة الــــمــــرافــــق جـــاهـــزة

ومعتمدة٪١٠٠

عـــــــــدد الـــــمـــــرافـــــق ــاشــر ــب الـــمـــنـــشـــأة وت

عملها٤٤

ـــــــع ـــــــشـــــــجـــــــي تعلى التجمعات جمعيات إنشاء مـــســـتـــخـــدمـــي

المياه

ــــــــظــــــــام إنـــــــشـــــــاء نــجــمــعــيــات مــطــور ال

١٠٠٪ومعتمد

عــــــدد الـــجـــمـــعـــيـــات ٤٤المنشأة

٤٣

التدخالت البرنامجمؤشر األداءالرئيسية

المستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

واعتماد تطوير نــظــام الــحــوافــز الـــــــــــــخـــــــــــــاص إنشاء بتشجيع الــــــــمــــــــرافــــــــق

اإلقليمية

تطوير إنــجــاز نسبة نظام الحوافز

عـــــدد الــمــؤســســات نظام من المستفيدة

الحوافز٨٨

تــــــــــحــــــــــديــــــــــد االحـــتـــيـــاجـــات ــــة ــــري ــــطــــوي ــــت الالــــمــــؤســــســــيــــة لــــــلــــــمــــــرافــــــق

المنشأة.

خطة تطويرية شاملة

٪١٠٠

والتطوير البناء المؤسسي

ـــر نــظــام ـــطـــوي تالــــــــــتــــــــــوزيــــــــــع الـــــمـــــحـــــوســـــب لــــــلــــــمــــــرافــــــق وقيد الــمــنــشــأة

اإلنشاء

تطوير إنــجــاز نسبة النظام المحوسب.

٪١٠٠

ـــر نــظــام ـــطـــوي تـــــــــرة ـــــــــوت ـــــــــف الوالــــحــــســــابــــات لمرافق المالية تــــوزيــــع الــمــيــاه وقيد الــمــنــشــأة

اإلنشاء.

تطوير إنــجــاز نسبة نــــــظــــــام الـــــفـــــوتـــــرة المالية والحسابات

١٠٠٪للمرافق

تــشــجــيــع تــبــادل الــــــــخــــــــبــــــــرات بين والــمــعــرفــة المرافق القائمة

والجديدة

ـــــقـــــاءات عــــــــدد الـــــلالــــخــــاصــــة بـــتـــبـــادل

٣٦٦المعرفة

٤٤

التدخالت البرنامجمؤشر األداءالرئيسية

المستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

تـــطـــويـــر دلـــيـــل الخطة تحديث الـــــشـــــمـــــولـــــيـــــة اإلقـــــلـــــيـــــمـــــيـــــة مشاريع وتنفيذ التحتية البنية فــــي الــمــنــاطــق

التابعة للمرفق

تطوير إنــجــاز نسبة ١٠٠٪الدليل

نسبة التزام المرافق بتطبيق الدليل

--٪٨٥٪٧٠

ــــــــدرات بـــــنـــــاء قـــيـــن فــي ـــعـــامـــل ال

قطاع المياه

الفني التدريـــب للعامليــــــــن فـــي

قطاع المياه

ساعات عــدد معدل التدريب الفني لكل متخصص مـــوظـــف فـــي مـــرافـــق الــمــيــاه

والمشغلين

٢٥٢٥٢٥

نــــســــبــــة الــــعــــامــــلــــيــــن الـــــحـــــاصـــــلـــــيـــــن عـــلـــى المؤسسة في التدريب الـــواحـــدة فــي الــســنــة ال

يقل عن:

٪٥٠٪٥٠

ــــــــب ــــــــدري ــــــــت الاإلداري والمالي ــيــن فــي ــعــامــل ــل لمرافق المياه

ساعات عــدد معدل الـــــتـــــدريـــــب لــكــل

موظف متخصص ٢٥٢٥٢٥

عــــــدد الـــمـــوظـــفـــيـــن ـــــن ـــــمـــــشـــــاركـــــي الفــــي الــــتــــدريــــب مــن المؤسسة الواحدة ال

يقل عن:

٢٢

تدريب اإلدارات ـــــيـــــا فـــي الـــــعـــــلعلى الـــمـــرافـــق الحكم أســس الرشيد وتطبيق األنـــــــــظـــــــــمـــــــــة ــــــة ــــــرســــــمــــــي ال

المعتمدة

ـــــقـــــاءات عــــــــدد الـــــلالــخــاصــة بــــاإلدارات العليا لكافة مرافق

١٢١٢التوزيع

٤٥

التدخالت البرنامجمؤشر األداءالرئيسية

المستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

وتنفيذ تــطــويــر برنامج التدريب على رأس العمل فــــــــي مـــــرافـــــق

قائمة

المستفيدين عـــدد مــــن الــعــامــلــيــن فــي بـــرنـــامـــج الـــتـــدريـــب بــالــعــمــل فــي مــرافــق

أخرى

٢٠٢٠

مــــــــشــــــــاركــــــــة القطاع الخاص

ــــــــــر ــــــــــطــــــــــوي تاســـتـــراتـــيـــجـــيـــة مـــــــشـــــــاركـــــــة القطاع الخاص

تطوير إنــجــاز نسبة اســـــتـــــراتـــــيـــــجـــــيـــــة مــشــاركــة الــقــطــاع

الخاص٪١٠٠

المؤسسي البناء لسلطة المياه

مراجعة وتطوير ــــــهــــــيــــــكــــــل الالــــتــــنــــظــــيــــمــــي والـــــــــــوصـــــــــــف الــــــوظــــــيــــــفــــــي

للمؤسسة

ـــيـــة ــــــــجــــــــاز عـــمـــل إنالموظفين تسكين حــــســــب الـــهـــيـــكـــل الجديد التنظيمي األول الـــربـــع خــــالل

من السنة

٪١٠٠

تــــطــــويــــر أدلـــــة إجــــــــــــــــــــــراءات المهنية الــعــمــل

للمؤسسة

عــدد أدلــة إجـــراءات العمل المطورة

وتطبيق تطوير مــــــنــــــهــــــجــــــيــــــة األداء إدارة

المؤسسي

نــــســــبــــة االلـــــــتـــــــزام اإلجــــراءات بتطبيق

المعتمدة--٪٩٥٪٩٠

نــــســــبــــة االلـــــــتـــــــزام بــتــحــقــيــق مـــؤشـــرات الــخــطــة فـــي األداء

االستراتيجية٪٩٠٪٨٠٪٧٠

وحوسبة أتمتة اإلجـــــــــــــــــراءات واألنـــــــظـــــــمـــــــة في ــمــعــتــمــدة ال

المؤسسة

أتمتة إنـــجـــاز نــســبــة الـــعـــمـــلـــيـــات (خــطــة

١٠٠٪٧٠٪٣٠٪األتمتة).

٤٦

التدخالت البرنامجمؤشر األداءالرئيسية

المستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

تــــــــطــــــــبــــــــيــــــــق اســـتـــراتـــيـــجـــيـــة ـــــــــــــــــوع ـــــــــــــــــن ال

االجتماعي

تطبيق إنــجــاز نسبة اســتــراتــيــجــيــة الــنــوع ـــمـــاعـــي عــلــى االجـــتمستوى المؤسسة

٪٪٩٠٪٨٠٪٧٠

الـــــــــتـــــــــدريـــــــــب والتطوير

تــــــــــحــــــــــديــــــــــد االحـــتـــيـــاجـــات الـــــتـــــدريـــــبـــــيـــــة ــيــن فــي ــعــامــل ــل ل

سلطة المياه

شاملة تدريب خطة لثالث سنوات

٪١٠٠

ـــفـــيـــذ خــطــة ـــن تالتدريب

البرامج إنجاز نسبة خطة فـــي الــــــــواردة

التدريب٪١٠٠٪٦٠٪٢٠

ساعات عــدد معدل الـــــتـــــدريـــــب لــكــل

موظف٢٠٢٠٢٠

ــمــوظــفــيــن نـــســـبـــة الالـــمـــشـــاركـــيـــن فــي

التدريبات٪٧٠٪٦٠٪٤٠

صندوق تنمية الموارد إنــشــاء دعــــــم الـــقـــطـــاع الــــــــــمــــــــــالــــــــــي واســــتــــقــــطــــاب الــــمــــانــــحــــيــــن

لدعمه Water Sector)

(Fund

تنفيذ ــجــاز إن نــســبــة الــخــطــة الــتــطــويــريــة

لقطاع المياه٪٩٠٪٨٠٪٧٠

االتــــــــــــــصــــــــــــــال والتواصل

وتطبيق تطوير خــطــة االتــصــال والـــــــتـــــــواصـــــــل ـــــة ـــــخـــــارجـــــي الــــــعــــــالقــــــات (ال

العامة)

إنجاز خطة االتصال ١٠٠٪والتواصل الخارجية

أنشطة إنجاز نسبة خـــــطـــــة االتــــــصــــــال والتواصل الخارجية

٪٩٠٪٨٠٪٧٠

٤٧

التدخالت البرنامجمؤشر األداءالرئيسية

المستهدف كما في نهاية العام

٢٠١٦٢٠١٧٢٠١٨األساس

وتطبيق تطوير خــطــة االتــصــال والـــــــتـــــــواصـــــــل

الداخلية

إنجاز خطة االتصال ١٠٠٪والتواصل الداخلية

أنشطة إنجاز نسبة خـــــطـــــة االتــــــصــــــال والتواصل الداخلية

٪٩٥٪٩٠٪٨٥

وتطبيق تطوير خــطــة الــتــوعــيــة

المائية

٤٨

سلطة املياه الفلسطينية

اإلرسال - املصايف - شارع كمال ناصر ص.ب ٢١٧٤

رام اهللا - الضفة الغربيةهاتف سلطة املياه : ٢٩٨٧٦٦٥-٢-٩٧٢+

فاكس سلطة املياه : ٢٩٨٧٣٣٦-٢-٩٧٢+www.pwa.ps

The Pales nian Water Authority

Al-Ersal - Masayef - Kamal Naser st.

B.O.Box 2174Ramallah - West BankTel: +972 2 2987665Fax: +972 2 2987336