Embed Size (px)
Citation preview
Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Tuzlanski kanton Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Broj: 04/1- Tuzla, 15.03.2013. godine
IZVJEŠTAJ O RADU
MINISTARSTVA POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE ZA 2012. GODINU
I UVODNI DIO
U Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Kantonalnoj upravi za šumarstvo - upravi u sastavu Ministarstva i Poljoprivrednom zavodu - upravnoj organizaciji u sastavu Ministarstva, u 2012. godini vođene su aktivnosti na:
- realizaciji poticaja u poljoprivrednoj proizvodnji; - očuvanju, zaštiti i unapređenju poljoprivrednog zemljišta; - realizaciji Programa gospodarenja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države; - poboljšanju zdravstvene zaštite životinja u skladu sa Programom mjera zdravstvene
zaštite domaćih životinja u izvještajnoj godini, kojem je osnovni cilj vršenje dijagnostike bolesti kod domaćih životinja;
- donošenju Strategije zaštite akumulacije Modrac; - izradi aplikacije Projekta optimizacije odvodnje i tretmana otpadnih voda u slivu
akumulacije Modrac za 8. krug Western Balkans Investment Freamework; - obezbjeđenju mogućih kreditnih sredstava od European Bank for Reconstruction and
Development za realizaciju Projekta izgradnje odvodnje i tretmana komunalnih otpadnih voda u naseljima na obali akumulacije Modrac;
- pripremi realizacije Projekta kanalizacije i vodosnabdijevanja na području općine Čelić; - pripremi i realizaciji projekata izgradnje i rekonstrukcije vodnih objekata za korištenje
voda, zaštitu kvaliteta voda i zaštitu od štetnog djelovanja voda finansiranih iz namjenskih sredstava vodnih naknada;
- nabavci referentne laboratorije u Poljoprivrednom zavodu, u kojem se vrši analiza kvalitete poljoprivrednog zemljišta, čime se doprinosi bržem, kvalitetnijem i jednostavnijem ostvarivanju prava na novčanu podršku;
- kontinuiranoj edukaciji poljoprivrednih proizvođača u oblasti biljne i animalne proizvodnje;
- donošenju kantonalnog Zakona o šumama i seta podzakonskih akata neophodnih za
njegovu primjenu;
- uređenju oblasti lovstva, donošenjem Odluke o osnivanju lovišta na području Kantona;
- osiguranju provođenja šumsko-gospodarskih osnova za šume u državnom i privatnom vlasništvu, provođenju aktivnosti na izradi nove šumsko-gospodarske osnove za ŠGP „SPREČKO;
- nastavku aktivnosti na certificiranju šuma u državnom vlasništvu, u cilju usklađivanja aktivnosti gospodarenja šumskim resursima sa principima i kriterijima međunarodno priznatog programa certificiranja FSC (Forest Stewardship Council).
- efiksno rješavanje zahtjeva građana.
2
II NORMATIVNI DIO
Prema Programu rada Ministarstva, u skladu sa postupkom utvrđenim Programom rada Vlade Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Vlada Kantona), u 2012. godini donesena je Odluka o utvrđivanju kriterija o utrošku sredstava za novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji za 2012. godinu, na koju je saglasnost dala Vlada Kantona.
Obzirom da od 06.12.2011. godine na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine nema propisa kojim se uređuje oblast šumarstva, u Odjeljenju su, u prvoj polovini 2012. godine, vođene aktivnosti na pripremi teksta kantonalnog Zakona o šumama, u cilju održavanja kontinuiranog upravljanja, planiranja i gazdovanja ovim značajnim resursom, odnosno zaštite šumskog prirodnog resursa, uspostave mehanizama za zaštitu i čuvanje šuma, te očuvanja ekonomske stabilnosti kantonalnog šumsko-privrednog društva i niza preduzeća drvne industrije, koja je jedna od okosnica privrede na našem Kantonu.
Skupština Tuzlanskog kantona je 30.05.2012. godine prihvatila Nacrt Zakona šumama, te nakon provedene javne rasprave u trajanju od 25 dana, 18.07.2012. godine donijela Zakon o šumama.
Nakon donošenja Zakona, pripremljeni su podzakonski akti neophodni za njegovu primjenu:
- Uputstvo o načinu obračunavanja, rokovima i postupku plaćanja naknada za zaštitu i unapređenje šuma,
- Pravilnik o uslovima i načinu davanja državnih šuma u zakup i uspostavi prava služnosti, - Pravilnik o sadržaju i postupku izrade šumsko-privrednih osnova za državne i privatne
šume, kao i revizije istih, - Pravilnik o načinu i obliku vođenja knjiga i registara evidencije, - Pravilnik o obliku i sadržaju legitimacije čuvara šuma, - Odštetni cjenovnik za naknadu štete nanesene šumama i šumskom zemljištu, - Pravilnik o načinu žigosanja, obrojčavanja, premjeravanja, sadržaju i načinu izdavanja
otpremnog iskaza za drvo, i - Uputstvo o načinu, obliku i sadržaju obrasca za prijavu sječe.
Krajem 2011. godine, u Ministarstvu su okončane aktivnosti na izradi Odluke o osnivanju lovišta na području Tuzlanskog kantona, čije donošenje je propisano Zakonom o lovstvu (''Službene novine FBiH'', broj: 4/06 i 8/10). Odluku je, u skladu sa procedurom propisanom pomenutim Zakonom, na prijedlog Ministarstva, donijela Skupština Tuzlanskog kantona na sjednici održanoj 31.01.2012. godine.
III TEMATSKI DIO
Prema Programu rada Ministarstva, u skladu sa postupkom utvrđenim Programom rada Vlade Kantona, u 2012. godini doneseno je sljedeće:
- Izvještaj o radu Ministarstva za 2011. godinu; - Program rada Ministarstva za 2012. godinu, kao osnova za izradu Programa rada Vlade
i Programa rada Skupštine Tuzlanskog kantona; - Izvještaj o zdravstvenom stanju životinja za 2011. godinu, - Izvještaj o realizaciji novčanih podrški u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji za 2011.
godinu, koji je putem Vlade Kantona dostavljen na razmatranje Skupštini Tuzlanskog kantona;
- Izvještaj o realizaciji Programa poticaja u šumarstvu iz sredstava prikupljenih po osnovu Uredbe o šumama i Zakona o šumama FBiH za 2011. godinu;
- Plan proljetne sjetve; - Program za namjensko trošenje sredstava od naknada za promjenu namjene
poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe; - Program mjera zdravstvene zaštite životinja za 2012. godinu;
3
- Pravilnik o ostvarivanju novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji za 2012. godinu;
- Izvještaj o realizaciji proljetne sjetve; - Izvještaj o realizaciji žetve strnih žita; - Plan jesenje sjetve; - Izvještaj o realizaciji jesenje sjetve; - Izvještaj o realizaciji Programa ulaganja sredstava vodnih naknada u oblast
vodoprivrede na području Kantona za 2011. godinu; - Informacija o stanju u privrednim društvima iz oblasti primarne poljoprivredne
proizvodnje, prehrambene i drvne industrije, šumarstva i vodoprivrede na području Tuzlanskog kantona za 2011. godinu, koja je putem Vlade Kantona dostavljena i razmatrana od strane Skupštine Tuzlanskog kantona;
- Program ulaganja sredstava vodnih naknada u oblast vodoprivrede na području Kantona za 2012. godinu;
- Odluka o izmjenama i dopunama Programa ulaganja sredstava vodnih naknada u oblast vodoprivrede na području Kantona za 2012. godinu;
- Program rada Ministarstva za 2013. godinu. Putem Vlade Kantona dostavljeni su u skupštinsku proceduru i od strane Skupštine Tuzlanskog kantona razmatrani sljedeći materijali: - Izvještaj o radu JP „Šume TK“ d.d. Kladanj za 2011. godinu; - Izvještaj o radu JP za vodoprivrednu djelatnost „Spreča“ d.d. Tuzla za 2011. godinu, - Izvještaj o finansijskom poslovanju JU Veterinarski zavod za 2011. godinu; - Program rada i Financijski plan JU Veterinarski zavod Tuzla za 2012. godinu.
IV KAPITALNI PROJEKTI
Nabavkom odgovarajuće opreme i uređaja, osposobljena je laboratorija u Poljoprivrednom zavodu za brže i kvalitetnije pružanje usluga strankama u vršenju analiza kvaliteta poljoprivrednog zemljišta. U laboratoriji se obavljaju stručni poslovi, propisani federalnim Pravilnikom za laboratorije koje se bave kontrolom plodnosti tla. Za obavljanje navedenih poslova, Poljoprivredni zavod je dobio ovlaštenje Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva.
Tokom 2012.godine Poljoprivredni zavod je kompletirao opremu za kontrolu plodnosti tla propisanu Pravilnikom koje moraju ispunjavati naučno-stručne institucije i laboratoriji koji se bave poslovima zemljišta.
Kada su u pitanju aktivnosti vođene u oblasti upravljanja vodama u 2012. godini, potrebno je istaći nekoliko kapitalnih projekata.
Akumulacija Modrac, kao najznačajniji vodni resurs Tuzlanskog kantona i Federacije BiH, s obzirom na njene namjene, svrstava se u višenamjenske vodne objekte. Akumulacija Modrac obezbjeđuje u prosjeku 2,30 m3/sek sirove vode i 4,70 m3/sek kao hidrobiološki minimum u rijeci Spreči nizvodno od Modraca.
Sama brana Modrac je višelučna, armirano – betonska brana, koja po svojim tehničkim karakteristikama i zapremini akumulacije spada u visoke brane. Sastoji se od deset svodova (lukova), od kojih su tri sa prelivnim organima, devet kontrafora i dva gravitaciona obalna oporca. Dužina brane u kruni iznosi L = 205 m, a maksimalna visina H = 28,0 m.
Sistematska osmatranja brane koja traju od njene izgradnje, početkom 2000-tih ukazala su na promjenu statičkog sistema, čija je posljedica smanjenje nosivosti konstrukcije, odnosno stanje koje karakteriše uslovna stabilnost, te neophodnost sanacionih radova kojim bi se uspostavio funkcionalan objekat, u pogledu stabilnosti i vododrživosti.
4
U 2012. godini provedena je procedura javne nabavke radova i započeta realizacija III faze sanacije brane Modrac, ukupne vrijednosti 1,9 miliona KM, čiji završetak se planira u 2013. godini.
Sve aktivnosti na pripremi i realizaciji I, II i III faze sanacije brane Modrac, Ministarstvo je provelo u saradnji sa JP za vodoprivrednu djelatnost ''Spreča'' d.d. Tuzla.
Završetkom radova IV faze sanacije, najkasnije do kraja 2015. godine uspostavit će se funkcionalnost objekta brane Modrac, u pogledu stabilnosti i vododrživosti.
U prethodne dvije godine, Ministarstvo je, uz podršku Vlade Tuzlanskog kantona intenziviralo aktivnosti u cilju zaštite akumulacije Modrac, najvećeg i najznačajnijeg višenamjenskog vodnog resursa za Tuzlanski kanton i Federaciju Bosne i Hercegovine, kao strateškog cilja za dalji razvoj Tuzlanskog kantona.
U julu 2012. godine, Vlada Tuzlanskog kantona je, na prijedlog Ministarstva usvojila Interni izvještaj o stanju kvaliteta voda akumulacije Modrac i voda vodotoka u slivu akumulacije Modrac, sa prijedlogom mjera za zaustavljanje trenda pogoršanja i prijedlogom mjera za poboljšanje postojećeg stanja, kao i Strategiju zaštite akumulacije Modrac, urađene od strane Koordinacionog tima za zaštitu akumulacije Modrac.
Skupština Tuzlanskog kantona usvojila je Strategiju zaštite akumulacije Modrac u septembru 2012. godine.
U periodu mart – novembar ove godine, Ministarstvo, uz podršku Vlade Kantona i Javno preduzeće za vodoprivrednu djelatnost „Spreča“ d.d, Tuzla vodili su pregovore sa Evropskom bankom za obnovu i razvoj (EBRD) o mogućnostima finansiranja i podrške realizaciji I faze projekta zaštite Modraca, koja obuhvata izgradnju sistema za odvodnju i postrojenja za tretman komunalnih otpadnih voda u naseljima na obali Modraca.
U julu 2012. godine, Vlada Tuzlanskog kantona odobrila je apliciranje kod WBIF fonda (Western Balkan Investment Framework), u okviru sektora Okoliš, podsektor Voda i sanitacija, za grant sredstva za projekat ''Optimizacija sistema odvodnje i tretmana komunalnih otpadnih voda u slivu akumulacije Modrac'', čiji sastavni dio je projekat ''Izgradnja sistema za odvodnju i postrojenja za tretman komunalnih otpadnih voda u naseljima na obali akumulacije Modrac''. Aplikaciju je u cijelosti uradilo Ministarstvo.
U novembru 2012. godine Ministarstvo je, putem Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, zvanično obaviješteno da je WBIF odobrio 1,0 miliona EUR grant sredstava Tuzlanskom kantonu za navedene aktivnosti.
U skladu sa Predugovorom o financiranju Projekta ''Izgradnja sistema za odvodnju i postrojenja za tretman komunalnih otpadnih voda u naseljima na obali akumulacije Modrac'', potpisanim između Vlade Tuzlanskog kantona, JP za vodoprivrednu djelatnost ''Spreča'' d.d. Tuzla i EBRD, ukoliko, na osnovu Studije izvodljivosti ''Optimizacija sistema odvodnje i tretmana komunalnih otpadnih voda u slivu akumulacije Modrac'', EBRD ocijeni da je njegova realizacija prihvatljiva, slijedi kreditni aranžman za projekat izgradnje sistema za odvodnju i postrojenja za tretman komunalnih otpadnih voda u naseljima na obali akumulacije Modrac, po kom JP za vodoprivrednu djelatnost ''Spreča'' d.d. Tuzla dobija kredit od EBRD u iznosu od 5,0 EUR, uz najmanje 2,5 miliona EUR grant sredstava.
Pored navedenih sredstava, Tuzlanski kanton je, putem UNIDO programa, od Republike Slovenije dobio 300.000 EUR grant sredstava za sagledavanje mogućnosti i provođenje pilot projekta bioremedijacijskih mjera zaštite kvaliteta vode akumulacije Modrac.
U Živinicama, kao prvom uzvodnom zagađivaču akumulacije Modrac, u septembru 2012. godine završeni su radovi na izgradnji ''0'' faze postrojenja za tretman komunalnih otpadnih voda koja obuhvata mehanički tretman otpadnih voda, u vrijednosti 1.795.715,47 EUR, koje je Tuzlanski kanton sufinansirao u iznosu od 305.272,47 EUR iz Kredita Svjetske banke broj 3954 BOS - Projekat urbane infrastrukture i usluga, dok su preostala sredstva dijelom obezbijeđena iz GEF TF055265 Fonda – Projekat zaštite kvaliteta voda, IPA 2010 i Budžeta Federacije BiH.
5
U 2012. godini, takođe je finansiran, odnosno sufinansiran niz projekata izgradnje i rekonstrukcije općinskih i mjesnih vodovodnih i kanalizacionih sistema, te zaštitnih vodnih objekata, za koje su detaljni podaci dati u Izvještaju o realizaciji Programa ulaganja sredstava vodnih naknada u oblast vodoprivrede na području Kantona za 2012. godinu.
U Kantonalnoj upravi za šumarstvo, okončana je u cjelosti izrada šumsko-gospodarskih osnova za privatne šume, te je počela potpuna primjena istih za sve općine Tuzlanskog kantona. Na taj način su stvoreni potrebni preduslovi za plansko gospodarenje ovim resursom u narednom desetogodišnjem periodu.
Kontinuirano su provođene šumsko-gospodarske osnove za privatne i državne šume i praćena je realizacija istih uz nastojanje da se poboljša stepen zdravstvenog stanja privatnih i državnih šuma kao i da se unaprijedi postojeće stanje u ovoj oblasti. Također su provođene aktivnosti na izradi nove Šumskogospodarske osnove za Šumskogospodarsko područje „Sprečko“.
Putem Kantonalne uprave za šumarstvo, praćeno je obavljanje povjerenih poslova zaštite šuma Javnom preduzeću „Šume Tuzlanskog kantona“ dd Kladanj, kao i realizacija prije odobrenih projekata.
Provođene su aktivnosti na certificiranju preostalih državnih šuma na području Tuzlanskog kantona sa ciljem da se potvrdi dugogodišnja tradicija održivog gazdovanja šumama, unapređenja performansi u poslovanju preduzeća i približavanje šume, kao ekosistema, široj populaciji stanovništva.
Detaljni podaci o praćenju povjerenih poslova na zaštiti šuma dati su u Izvještaju o realizaciji ulaganja namjenskih sredstava prikupljenih po osnovu propisa u šumarstvu za 2012 godinu.
V OCJENA STANJA I POSTIGNUTIH REZULTATA
Sve programirane, kao i navedene aktivnosti koje nisu utvrđene Programom rada, Ministarstvo je u cijelosti izvršilo. Kontinuirano i u cijelosti su provođeni propisi iz oblasti koje su u nadležnosti Ministarstva, doneseni od strane Skupštine Tuzlanskog kantona i Vlade Tuzlanskog kantona, kao i zakonska regulativa viših nivoa vlasti, te je provođena utvrđena politika, smjernice i načelni stavovi ovih organa.
VI PROGRAMSKA ORIJENTACIJA
U oblasti poljoprivrede, u 2013. godini vodit će se aktivnosti na povećanju obima poljoprivredne proizvodnje, kroz: - organizaciju (regulaciju) zemljišta, - podizanje konkurentnosti poljoprivrednih proizvođača, - zaštitu zdravlja životinja.
Uspostavljanjem baze podataka u oblasti novčane podrške, za koju su obezbijeđena sredstva u Budžetu Tuzlanskog kantona stvorene su pretpostavke za lakše planiranje i praćenje realizacije novčanih podrški. Nadogradnjom softvera omogućit će se brža i efikasnija realizacija novčanih podrški za koju su sredstva obezbijeđena u budžetu Federacije Bosne i Hercegovine i osigurat će se bolja komunikacija i razmjena informacija između Kantonalnog i Federalnog ministarstva u oblasti novčane podrške.
Kontinuirano će se raditi na edukaciji poljoprivrednih proizvođača u oblasti biljne i animalne proizvodnje.
Provođenjem aktivnosti predviđenih Programom mjera zdravstvene zaštite domaćih životinja u 2013. godini, kojem je osnovni cilj vršenje dijagnostike bolesti kod domaćih životinja, poboljšat će se zdravstvena zaštita domaćih životinja.
6
Kompletiranjem opreme za potrebe referentne laboratorije u Poljoprivrednom zavodu, doprinijet će se bržem, kvalitetnijem i jednostavnijem pružanju usluga strankama u vršenju analiza kvaliteta poljoprivrednog zemljišta.
Kontinuirano se radi na edukaciji poljoprivrednih proizvođača u oblasti biljne i animalne proizvodnje.
U oblasti vodoprivrede u 2013. godini, vodit će se aktivnosti na osiguranju dovoljnih količina vode, zaštiti kvaliteta voda i smanjenju štete od štetnog djelovanja voda.
Ovaj cilj će biti realiziran kroz:
- stručno-tehničke poslove u vezi sa pripremom i realizacijom projekata izgradnje i rekonstrukcije vodnih objekata za korištenje voda, zaštitu kvaliteta voda i zaštitu od štetnog djelovanja voda,prije svega na završetku III faze sanacije brane Modrac, kao najznačajnijeg i najvećeg višenamjenskog vodnog resursa,
- poboljšanje postojećeg kvaliteta voda, - smanjenje šteta od poplava.
U oblasti šumarstva u 2013. godini voditi će se aktivnosti na poboljšanju kvaliteta šumskog ekosistema.
Ovaj cilj će biti realiziran kroz:
- provođenje integralne zaštite šuma, - uzgoj šuma, - razvoj diverziteta šumskih ekosistema i polivalentnih funkcija šume, - razvoj i unapređenje privredno-sportskog lovstva.
Tokom 2013. godine osigurat će se provođenje šumsko-gospodarskih osnova za šume u državnom i privatnom vlasništvu, radiće se na davanju saglasnosti na izrađenu šumsko-gospodarsku osnovu za ŠGP „SPREČKO“, te priprema izrade nove šumsko-gospodarske osnove za ŠGP „''KONJUH'', kao i realizacija projekata iz oblasti šumarstva, putem Kantonalne uprave za šumarstvo i JP ''Šume Tuzlanskog kantona'' dd Kladanj. U skladu sa rješenjima iz oblasti šumarstva propisanim Zakonom o šumama, organizirat će se čuvarska služba u okviru Kantonalne uprave za šumarstvo.
Nastavit će se započete aktivnosti na certificiranju šuma u državnom vlasništvu, u cilju usklađivanja aktivnosti gospodarenja šumskim resursima sa principima i kriterijima međunarodno priznatog programa certificiranja FSC (Forest Stewardship Council).
VII IZVRŠAVANJE PLANIRANIH KONTINUIRANIH POSLOVA
Ministarstvo je izvršavanje planiranih kontinuiranih poslova kad je u pitanju prvostepeno upravno rješavanje po zahtjevu stranke, prvostepeno upravno rješavanje po službenoj dužnosti, drugostepeno upravno rješavanje, nadzor nad zakonitošću akata i drugo, temeljilo na provođenju državnih, federalnih i kantonalnih zakona i podzakonskih propisa, odnosno na materijalnim propisima iz oblasti koje su u nadležnosti ovog Ministarstva, na slijedeći način:
- prvostepeni upravni postupak, pokrenut po zahtjevu stranke, vođen je u Odjeljenju poljoprivrede, prehrambene industrije i veterinarstva i u Odjeljenju vodoprivrede, šumarstva i drvne industrije, u upravnim oblastima poljoprivrede, veterinarstva, vodoprivrede, šumarstva, drvne industrije i lovstva, dok u Kantonalnoj upravi za šumarstvo, upravi u sastavu Ministarstva, nije vođen iz razloga nepostojanja materijalnog propisa i podzakonskih propisa.
- prvostepeni upravni postupak, pokrenut po službenoj dužnosti, vođen je u upravnoj oblasti veterinarstva, u Odjeljenju poljoprivrede, prehrambene industrije i veterinarstva, a u cilju donošenja rješenja o ispunjavanju veterinarsko – zdravstvenih uvjeta za objekte iz člana 19. Zakona o veterinarstvu.
7
- drugostepeni upravni postupak vođen je, uglavnom, po žalbama podnesenim protiv upravnih akata Kantonalne agencije za privatizaciju, žalbama podnesenim protiv akata općinskih službi nadležnih za poslove iz resorne nadležnosti ovoga Ministarstva i žalbama podnesenim protiv rješenja kantonalnih poljoprivrednih i vodnih inspektora.
Navedeni poslovi obavljali su se na osnovu slijedećih zakona i podzakonskih propisa:
1. Zakon o poljoprivrednom zemljištu («Sl. novine Federacije BiH» broj: 52/09), 2. Zakon o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji i ruralnom razvoju («Sl.
novine Federacije BiH» broj: 42/10), 3. Zakon o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji («Sl. novine
Tuzlanskog kantona» broj: 5/07, 12/07), 4. Zakon o promjeni namjene poljoprivrednog zemljišta («Sl. novine Tuzlanskog kantona»
broj: 10/10), 5. Zakon o veterinarstvu («Sl. glasnik Bosne i Hercegovine» broj: 34/02), 6. Zakon o veterinarstvu («Sl. novine Federacije BiH» broj: 46/00), 7. Zakon o lijekovima koji se upotrebljavaju u veterinarstvu («Sl. novine Federacije BiH»
broj: 15/98), 8. Zakon o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednih biljaka Bosne i Hercegovine
(«Sl.glasnik Bosne i Hercegovine» broj: 3/05), 9. Zakon o mjerama za unaprijeđenje stočarstva («Sl. novine Federacije BiH» broj: 23/98), 10. Zakon o priznavanju i zaštiti sorti poljoprivrednog i šumskog bilja («Sl. novine Federacije
BiH» broj: 31/00), 11. Zakon o sjemenu i sadnom materijalu («Sl.novine Federacije BiH» broj: 55/01), 12. Pravilnik o uslovima u pogledu prostora, kadra i veterinarsko-tehničke opreme za
osnivanje veterinarskih organizacija i veterinarskih ustanova («Sl. novine Federacije BiH» broj: 6/03 i 49/07),
13. Pravilnik o veterinarsko-zdravstvenim uslovima kojima moraju udovoljavati objekti za sakupljanje, konzerviranje, skladištenje i promet sirove kože, krzna, vune i dlake životinja («Sl. novine Federacije BiH» broj: 21/02),
14. Pravilnik o veterinarsko-zdravstvenim uslovima kojima moraju udovoljavati objekti za proizvodnju hrane, promet i skladištenje hrane za životinje («Sl. novine Federacije BiH» broj: 47/03 i 5/10),
15. Program utroška sredstava s kriterijima raspodjele sredstava ''Poticaji za poljoprivredu'' utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu (''Sl. novine Federacije BiH'' broj: 44/12),
16. Pravilnik o načinu i uslovima ostvarenja novčane podrške po modelu poticaja proizvodnji (Sl.novine Federacije BiH broj: 56/12),
17. Pravilnik o uvjetima i načinu ostvarenja novčanih podrški po modelu ostalih vrsta novčanih podrški u poljoprivredi (Sl.novine Federacije BiH broj: 55/11),
18. Program utroška sredstava novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji u 2012. godini («Sl. novine Tuzlanskog kantona» broj: 6/12, 9/12 i 15/12),
19. Pravilnik o ostvarivanju novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji za 2012 godinu («Sl. novine Tuzlanskog kantona» broj: 9/12 i 15/12),
20. Pravilnik o postupku isplate nadoknade štete za neškodljivo uklonjene seropozitivne životinje («Sl. novine Federacije BiH» broj: 23/08,47/08 i 34/09),
21. Pravilnik o minimalnim tehničko-tehnološkim uslovima za obavljanje prerade žita u mlinovima («Sl. novine Federacije BiH» broj: 67/02),
22. Pravilnik o sadržaju, načinu i uvjetima upisa u registre poljoprivrednog sjemena i poljoprivrednog sadnog materijala («Sl. novine Federacije BiH» broj: 5/03),
23. Pravilnik o stručnom pregledu sjemenskog usjeva poljoprivrednog bilja («Sl. novine Federacije BiH» broj: 14/04),
24. Pravilnik o uslovima koje moraju ispunjavati naučno-stručne institucije i laboratoriji za vršenje poslova izrade projekata, te mjerenja i ispitivanja zemljišta („Sl. novine Federacije BiH“, broj 39/10),
25. Zakon o vodama (''Službene novine Federacije BiH'' broj: 70/06), 26. Zakon o vodama (''Službene novine Tuzlanskog kantona'' broj: 11/08),
8
27. Pravilnik o sadržaju, obliku, uslovima i načinu izdavanja i čuvanja vodnih akata (''Službene novine Federacije BiH'' broj: 06/08, 57/09, 72/09 i 68/12),
28. Pravilnik o uslovima i kriterijima koje mora ispunjavati pravno lice za izradu dokumentacije na osnovu kojeg se izdaju vodni akti („Sl. novine Federacije BiH“ broj: 17/08 i 38/12),
29. Pravilnik o zdravstvenoj ispravnosti vode za piće („Sl. glasnik BiH” br. 40/10 i 30/12), 30. Uredba o uslovima ispuštanja otpadnih voda u prirodne recipijente i sisteme javne
kanalizacije („Službene novine Federacije BiH“ broj: 4/12), 31. Pravilnik o načinu utvrđivanja uslova za određivanje zona sanitarne zaštite i zaštitnih
mjera za izvorišta vode za javno vodosnadbjevanje stanovništva („Službene novine Federacije BiH“ broj: 88/12),
32. Pravilnik o minimalnim tehničko-tehnološkim i kadrovskim uslovima za obavljanje proizvodnje osvježavajućih bezalkoholnih pića, voćnih sokova i sirupa i flaširanih voda (''Sl. novine Federacije BiH'' broj: 26/04),
33. Zakon o šumama (''Službene novine Tuzlanskog kantona'' broj:9/12), 34. Zakon o uslovima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta (''Službene novine
Federacije BiH'' broj: 27/07), 35. Zakon o sjemenu i sadnom materijalu šumskih i hortikulturnih vrsta drveća i grmlja
(''Službene novine Federacije BiH'' broj: 71/05, 8/10), 36. Pravilnik o načinu i obliku vođenja knjiga i registara evidencije („Sl. novine Federacije
BiH“ broj: 58/04), 37. Pravilnik o sadržaju i načinu izdavanja uvjerenja i obliku,sadržaju i načinu vođenja
evidencije o porijeklu sjemena („Sl.novine Federacije BiH“ broj: 16/07), 38. Pravilnik o kvalitetu,pakovanju i deklarisanju šumskog i hortikulturnog sjemena („Sl.
novine Federacije BiH“ broj: 14/07), 39. Pravilnik o osnovnim zahtjevima o kvalitetu šumskog i hortikulturnog sadnog materijala
(„Sl. novine Federacije BiH“ broj: 79/07), 40. Pravilnik o osnovnim zahtjevima šumskog i hortikulturnog sadnog materijala sjemena
(„Sl. novine Federacije BiH“ broj: 79/07), 41. Pravilnik o sadržaju,obliku i načinu vođenja registara šumskog i hortikulturnog sjemena i
šumskog i hortikulturnog sadnog materijala („Sl. novine Federacije BiH“ broj: 28/06), 42. Pravilnik o minimalnim tehničko-tehnološkim i drugim uslovima za obavljanje djelatnosti
rezanja drveta u pilanama (''Sl.novine Federacije BiH'' broj: 14/02), 43. Zakon o lovstvu (''Sl. novine Federacije BiH'' broj: 4/06 i 8/10),
9
Tabela 1 . PRVOSTEPENI UPRAVNI POSTUPAK POKRENUT PO ZAHTJEVU STRANKE
OBLAST UPRAVNOG RJEŠAVANJA I VRSTE PREDMETA
Bro
j n
eri
ješe
nih
pre
dm
eta
iz
pre
tho
dn
e g
od
ine
Bro
j p
rim
lje
nih
za
htj
ev
a u
to
ku
go
din
e
Uku
pa
n b
roj p
red
me
ta z
a r
ješ
av
an
je
(2 +
3 )
Riješeni predmeti
Uku
pa
n b
roj ri
ješe
nih
pre
dm
eta
na
kra
ju g
od
ine
(5
+6
+7
+ 8
)
Rij
eš
en
o u
ro
ku
iz č
lan
a 2
16
. Z
UP
-a
Rij
eš
en
o p
o is
tek
u r
ok
a iz č
l. 2
16
.
ZU
P-a
Pro
ce
na
t ri
ješ
en
ih p
red
me
ta p
o
iste
ku
ro
ka
po
čl.
21
6. Z
UP
-a u
od
no
su
na
uku
pa
n b
roj
rije
še
nih
pre
dm
eta
Broj neriješenih predmeta
Uk
up
an
bro
j n
eri
ješ
en
ih p
red
me
ta (
13
+1
4 )
Pro
ce
na
t n
eri
ješe
nih
pre
dm
eta
za
ko
je je
ro
k is
tek
ao
u o
dn
os
u n
a
uk
up
an
bro
j n
eri
ješ
en
ih p
red
me
ta
Za
htj
ev u
svo
jen
Za
htj
ev o
db
ije
n
Za
htj
ev o
db
ač
en
Po
stu
pa
k o
bu
sta
vlje
n
Pre
dm
eti
za
ko
je je
is
tek
ao
rok
po
čl. 2
16
. Z
UP
-a
Pre
dm
eti
za
ko
je n
ije
is
tek
ao
rok
po
čl. 2
16
. Z
UP
-a
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Po
ljopri
vre
da
Poljoprivredna saglasnost za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta
17 84 101 39 22 22 5 88 49 39 44,32 6 7 13 46,15
Saglasnost za upis u Registar proizvođača poljoprivrednog sjemena i uvoznika
0 5 5 1 1 0 0 2 2 0 0,00 0 3 3 0,00
Novčana podrška u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji (neblagovremeni, nepotpuni i
neosnovani zahtjevi) 0 522 522 191 220 2 0 413 117 297 71,91 109 0 109 100,00
Poljoprivreda ukupno 17 611 628 231 243 24 5 503 168 336 66,80 115 10 125 92,00
Ve
teri
na
rstv
o
Veterinarsko-zdravstvena saglasnost 5 42 47 43 2 1 0 46 43 3 6,52 1 0 1 100,00
Veterinarsko-zdravstveni uslovi 13 95 108 67 13 9 9 98 38 60 61,22 10 0 10 100,00
Veterinarstvo ukupno 18 137 155 110 15 10 9 144 81 63 43,75 11 0 11 100,00
Vo
do
privre
da Prethodna vodna saglasnost 26 102 128 88 10 8 6 112 102 10 8,93 12 4 16 75,00
Vodna saglasnost 16 122 138 101 12 12 4 129 101 28 21,71 6 3 9 66,67
Vodna dozvola 12 101 113 94 2 3 2 101 88 13 12,87 9 3 12 75,00
Vodoprivreda ukupno 54 325 379 283 24 23 12 342 291 51 14,91 27 10 37 72,97
10
OBLAST UPRAVNOG RJEŠAVANJA I VRSTE PREDMETA
Bro
j n
eri
ješe
nih
pre
dm
eta
iz
pre
tho
dn
e g
od
ine
Bro
j p
rim
lje
nih
za
htj
ev
a u
to
ku
go
din
e
Uku
pa
n b
roj p
red
me
ta z
a r
ješ
av
an
je
(2 +
3 )
Riješeni predmeti
Uku
pa
n b
roj ri
ješe
nih
pre
dm
eta
na
kra
ju g
od
ine
(5
+6
+7
+ 8
)
Rij
eš
en
o u
ro
ku
iz č
lan
a 2
16
. Z
UP
-a
Rij
eš
en
o p
o is
tek
u r
ok
a iz č
l. 2
16
.
ZU
P-a
Pro
ce
na
t ri
ješ
en
ih p
red
me
ta p
o
iste
ku
ro
ka
po
čl.
21
6. Z
UP
-a u
od
no
su
na
uku
pa
n b
roj
rije
še
nih
pre
dm
eta
Broj neriješenih predmeta
Uku
pa
n b
roj n
eri
ješ
en
ih p
red
me
ta (
13
+1
4 )
Pro
ce
na
t n
eri
ješe
nih
pre
dm
eta
za
ko
je je
ro
k is
tek
ao
u o
dn
os
u n
a
uk
up
an
bro
j n
eri
ješ
en
ih p
red
me
ta
Za
htj
ev u
svo
jen
Za
htj
ev o
db
ije
n
Za
htj
ev o
db
ač
en
Po
stu
pa
k o
bu
sta
vlje
n
Pre
dm
eti
za
ko
je je
is
tek
ao
rok
po
čl. 2
16
. Z
UP
-a
Pre
dm
eti
za
ko
je n
ije
is
tek
ao
rok
po
čl. 2
16
. Z
UP
-a
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Šu
ma
rstv
o
Prethodna saglasnost za krčenje šume u cilju promjene namjene šumskog zemljišta
13 35 48 17 1 12 1 31 17 14 45,16 17 0 17 100,00
Šumarstvo ukupno 13 35 48 17 1 12 1 31 17 14 45,16 17 0 17 100,00
Lo
vstv
o Odobrenje godišnjeg plana gazdovanja
lovištem 0 22 22 21 0 0 0 21 21 0 0,00 1 0 1 100,00
Lovstvo ukupno 0 22 22 21 0 0 0 21 21 0 0,00 1 0 1 100,00
Drv
na
ind
ustr
ija
Odobrenje djelatnosti rezanja drveta 1 3 4 1 1 0 0 2 2 0 0,00 2 0 2 100,00
Drvna industrija ukupno 1 3 4 1 1 0 0 2 2 0 0,00 2 0 2 100,00
Šu
ma
rstv
o u
KU
Š
Odobrenje sječe u privatnim šumama 14 63 77 0 0 16 0 16 0 16 100,00 57 4 61 93,44
Odobrenje sječe u privatnim njivama 23 60 83 0 0 28 0 28 0 28 100,00 49 6 55 89,09
Šumarstvo u KUŠ ukupno 37 123 160 0 0 44 0 44 0 44 100,00 106 10 116 91,38
UKUPNO 140 1256 1396 663 284 113 27 1087 580 508 46,73 279 30 309 90,29
11
Tabela 2.
PRVOSTEPENI UPRAVNI POSTUPAK POKRENUT PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI
OBLAST UPRAVNOG RJEŠAVANJA
Bro
j n
eri
ješen
ih p
red
meta
iz
pre
tho
dn
e g
od
ine
Bro
j p
red
meta
po
kre
nu
tih
po
slu
žb
en
oj
du
žn
os
ti u
to
ku
go
din
e
Uku
pa
n b
roj p
red
meta
u
rješavan
ju (
2+
3)
Bro
j ri
ješen
ih p
red
meta
Bro
j n
eri
ješen
ih p
red
meta
Pro
cen
at
ne
rije
šen
ih p
red
meta
u
od
no
su
na
uk
up
an
bro
j p
red
meta
u r
ješavan
ju
Bro
j iz
javljen
ih ž
alb
i
Bro
j p
otv
rđen
ih r
ješen
ja
Bro
j p
on
ište
nih
, u
kin
uti
h i
izm
ijen
jen
ih r
ješen
ja Broj pokrenutih upravnih sporova i
način na koje su tužbe riješene
Bro
j iz
vrš
en
ih r
ješen
ja
Bro
j n
eiz
vrš
en
ih r
ješen
ja
Pro
cen
at
neiz
vrš
en
ih r
ješen
ja u
o
dn
osu
na
uk
up
an
bro
j iz
vrš
nih
rješen
ja u
izvje
šta
jno
m p
eri
od
u
tužb
a u
svo
jen
a
tužb
a o
db
ijen
a
tužb
a o
db
ačen
a
po
stu
pa
k
ob
us
tavlj
en
nij
e r
iješen
o
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Vete
rin
ars
tvo Veterinarsko-
zdravstveni uslovi 13 97 110 75 35 31,82 2 0 0 0 0 0 0 1 74 0 0
Veterinarstvo ukupno
13 97 110 75 35 31,82 2 0 0 0 0 0 0 1 74 0 0
13 97 110 75 35 31,82 2 0 0 0 0 0 0 1 74 0 0
12
U Odjeljenju poljoprivrede, prehrambene industrije i veterinarstva se u prvostepenom upravnom postupku, uglavnom nastojalo rješavati upravne stvari u zakonom propisanim rokovima. Međutim, određen broj zahtjeva riješen je po isteku propisanog roka ili nije riješen u izvještajnom periodu iz opravdanih razloga. Tako npr. do rješavanja zahtjeva po isteku propisanog roka ili ne rješavanja u izvještajnom periodu kada su u pitanju zahtjevi za izdavanje rješenja o poljoprivrednoj saglasnosti, došlo je jer Zakon o poljoprivrednom zemljištu, kao i Zakon o promjeni namjene poljoprivrednog zemljišta, propisuju proceduru donošenja rješenja o poljoprivrednoj saglasnosti koja se potpuno razlikuje od procedure koja je bila propisana prethodnim zakonima iz navedene oblasti. Naime, da bi Ministarstvo donijelo rješenje o poljoprivrednoj saglasnosti neophodno je pribavljanje podataka i dokaza od strane općinskih službi nadležnih za izdavanje urbanističke saglasnosti, od podnositelja zahtjeva, od poreskih organa, od Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, itd.
U oblasti veterinarstva teškoću za rješavanje upravnih stvari u propisanom roku predstavljala je potreba pribavljanja tehničko-tehnološke dokumentacije, za čije pribavljanje su potrebni duži rokovi, kao i problem u vezi sa formiranjem komisije za utvrđivanje veterinarsko-zdravstvenih uvjeta, jer je u Ministarstvu zaposlen samo jedan diplomirani veterinar, te je potrebno angažiranje vanjskih članova.
Kada je u pitanju novčana podrška, potrebno je istaknuti da je Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva /u daljem tekstu: Federalno ministarstvo/ u 2012. godini, kasnilo sa donošenjem podzakonskih propisa kojima je propisana procedura i dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za ostvarivanje federalne novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji. Jedan od razloga jeste i taj što je Zakonom o novčanoj podršci u poljoprivredi i ruralnom razvoju, propisano da kantonalna minstarstva donose upravne akte, odnosno rješenja o zahtjevima koji su pristigli kao neblagovremeni, nepotpuni ili neosnovani, dok je za zahtjeve koji su blagovremeni, potpuni i osnovani, kojih je bilo ukupno 2085 sačinjavan obračun novčane podrške na propisanim obrascima i isti dostavljan Federalnom ministarstvu. Razlog zbog kojeg je 297 zahtjeva stranaka za novčanu podršku koja se finansira iz Federalnog budžeta riješeno po isteku roka iz člana 216. Zakona o upravnom postupku je taj što su zahtjevi bili nepotpuni i morala se tražiti dopuna istih. S obzirom da, u ostavljenom roku niti jedan podnositelj zahtjeva nije dostavio dopunu, ovako veliki broj zahtjeva bilo je nemoguće riješiti u zakonskom roku. Jedan od razloga kašnjenja u rješavanju je i taj što je Pravilnikom o načinu i uslovima ostvarenja novčane podrške po modelu poticaja proizvodnji, propisana obaveza utvrđivanja proizvodnje na terenu, koju vrše državni službenici Poljoprivrednog zavoda, upravne organizacije u sastavu Ministarstva, nakon što zahtjev bude podnesen, kao i krajnji datum do kada podnositelji zahtjeva mogu dostavljati propisanu dokumentaciju.
U Odjeljenju vodoprivrede, šumarstva i drvne industrije određen broj zahtjeva riješen je po isteku propisanog roka ili nije riješen u izvještajnom periodu iz opravdanih razloga. Naime, složenosti i kompleksnost upravnog postupka u oblasti vodoprivrede, predstavljaju razloge za postojanje neriješenih upravnih stvari u propisanim rokovima. Zakonom o vodama propisana je obaveza izdavanja rješenja o prethodnoj vodnoj saglasnosti prije izdavanja rješenja o urbanističkoj saglasnosti, odnosno okolinskoj dozvoli, zatim rješenja o vodnoj saglasnosti prije izdavanja rješenja o odobrenju za građenje, te rješenja o vodnoj dozvoli prije izdavanja rješenja o upotrebnoj dozvoli. Članom 120. federalnog Zakona o vodama, koji se odnosi na zahtjev za izdavanje vodnog akta, propisano je da dokumentaciju koja se podnosi uz zahtjev za izdavanje vodnog akta izrađuje pravno lice koje je registrirano za tu djelatnost, i da Federalni ministar donosi propis kojim se propisuju uslovi i kriteriji koje mora ispunjavati takvo pravno lice. Pravilnikom o uslovima i kriterijima koje mora ispunjavati pravno lice za izradu dokumentacije na osnovu koje se izdaju vodni akti, propisani su uslovi i kriteriji koje mora ispunjavati pravno lice koje obavlja poslove izrade dokumentacije na osnovu koje se izdaju vodni akti i postupak izdavanja ovlaštenja za izradu predmetne dokumentacije, od strane Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva. Na Listi A pravnih lica kojima su izdata Ovlaštenja za složene vodne objekte ili aktivnosti, samo je jedno pravno lice sa područja Kantona, a na Listi B pravnih lica kojima su izdata
13
Ovlaštenja za manje složene vodne objekte ili aktivnosti dva su pravna lica sa područja Kantona. Takođe, u postupku izdavanja rješenja o vodnoj dozvoli, neophodno je, prije donošenja iste, od strane inžinjera na terenu utvrditi ispunjavanje uslova od strane podnositelja zahtjeva.
U Kantonalnoj upravi za šumarstvo razlog postojanja neriješenih zahtjeva je donošenje presude Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, od 06.12.2011. godine, od kada je prestala primjena Uredbe o šumama, a stranke su i dalje podnosile zahtjeve na rješavanje Kantonalnoj upravi za šumarstvo.
U drugostepenom upravnom postupku, uglavnom se rješavalo u propisanim rokovima.
U 2012. godini, podneseno je 48 žalbi protiv akata općinskih službi, akata Kantonalne agencije za privatizaciju, te rješenja kantonalnih inspektora. Kako su na kraju 2011. godine, ostale 4 neriješene žalbe, ukupan broj žalbi za rješavanje bio je 52. Iste su riješene na način prikazan u Tabeli 3. Ministarstvo je, također, u vezi sa žalbama podnesenim Federalnom ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, te Komisiji Vlade Tuzlanskog kantona za drugostepeno upravno rješavanje, sačinjavalo izjašnjenja o njihovim navodima, te vršilo dostavu dokumentacije, odnosno spisa predmeta.
U vezi sa sudskim sporovima, u izvještajnom periodu sačinjavani su odgovori na tužbene zahtjeve i dostavljana dokumentacija, odnosno spisi, sudovima kod kojih su pokrenuti, odnosno kod kojih se vode sudski postupci, radi popstupanja, odnosno rješavanja. U izvještajnom periodu bilo je 18 sporova, a tužbe su rješavane na način kako slijedi:
Red. broj
Način rješavanja tužbe
Ukupno
1. odbačene tužbe 0
2. odbijene tužbe 5
3. uvažene tužbe 1
4. obustavljen postupak 0
5. Broj sporova koji nisu okončani do kraja izvještajnog perioda
12
6. Ukupan broj sporova u izvještajnom periodu 18
Kada su u pitanju koncesije, svi dosadašnji zahtjevi za dodjelu koncesije su, uglavnom, bili samoinicijativne ponude, osim u dva slučaja kada se radilo o postupku dodjele dodjele koncesije na poljoprivrednom zemljištu u vlasništvu države na području općine Živinice i općine Kalesija, odnosno dodjele koncesije privrednim društvima Farma „Spreča“ Kalesija i „Voćni rasadnik“ Srebrenik, koji su provedeni po tenderskom postupku.
Postupci dodjele koncesije su dugotrajni i komplicirani, posebno kada je riječ o postupku po samonicijativnoj ponudi. Naime, postupak dodjele koncesije putem samoinicijativne ponude sastoji se od više faza: zaprimanja zahtjeva i kompletiranje dokumentacije, dostavljanja zahtjeva i dokumentacije Komisiji za koncesije Tuzlanskog kantona radi odobrenja studije ekonomske opravdanosti, donošenja odluke Vlade Tuzlanskog kantona o pristupanju dodjeli koncesije i određivanju koncesora, objavljivanja samoinicijativne ponude u javnim medijima, traženje odobrenja od strane Komisije za koncesije za vođenje pregovora, vođenje pregovora, izrada nacrta ugovora o dodjeli koncesije, donošenja odluke Vlade Tuzlanskog kantona o dodjeli koncesije i zaključivanje ugovora.
14
U toku izvještajnog perioda zaključeni su ugovori o dodjeli koncesije sa privrednim društvom „Muška voda“ d.o.o. Kladanj, “Gramat“ d.o.o. Gračanica, „Prerada i promet mlijeka“ Tuzla, „Komunalac“ Gradačac, „Vodovood i kanalizacija„ Banovići, JP „Spreča“ Tuzla i „Vodovod i kanalizacija Kalesija“ Kalesija.
U toku su postupci za dodjelu koncesije za privredna društva koja koriste vodu iz vlastite bušotine-bunara, za tehnološke ili sanitarne potrebe, kao što su: „Alfe MI“ d.o.o. Živinice, „OMW BH“ Sarajevo, „Profine BH“ Živinice, „Zovko OIL“ Žepče, Laktalis „Inmer“ Gradačac, “Vijenac“ Lukavac, EDM i CNC „E&P“ Zavidovići, „Tuzla Kvarc“ Tuzla, „Studen & Arex“ Gradačac, „Polo Junior“ Kalesija, „Planttrans Dijabaz“ Banovići i ZZ „Ledenička dolina„ Gradačac, kao i postupci za dodjelu koncesije privrednim društvima za snabdijevanje vodom građana: JP „Vodovod i kanalizacija“ Gračanica i JP Vodovod i kanalizacija „Srebrenik“ Srebrenik, postupci za korišćenje vode radi flaširanja iste: „Kobens“ Živinice, „Majevički studenac“, Tuzla, „GPG Inžinjering“ Lukavac, i „Čamdžić Komerc“ Kladanj, kao i postupak za dodjelu koncesije za kroišćenje vode akumulacije Sniježnica, pravnom licu Elektroprivreda BH Sarajevo, Podružnica „Elektrodistribucija„ Tuzla.
Zahtjevi za dodjelu koncesije za korišćenje vodotoka na području općine Kladanj, privrednim društvima d.o.o. „Mellain“ i „Higracon“ Sarajevo su odbijeni zbog nepodnošenja odgovarajuće dokumentacije, dok je postupak po zahtjevu „Mefa OIL“ Kladanj još uvijek u toku.
Također je u toku postupak uređivanja određenih prava privrednog društva „Muška voda“ d.o.o. Kladanj, koja proizilaze iz zaključenog Ugovora o dodjeli koncesije, za korišćenje prirodne izvorske vode „Muška voda“ Kladanj, kako bi se moglo započeti sa komercijalnim korišćenjem iste.
Izračun jednokratne i tekuće koncesione naknade, vođenje pregovora, izrada teksta ugovora o koncesiji, utvrđivanje kvartalnih obaveza tekuće koncesione naknade za zaključene ugovore o koncesijama vršeni su u nadležnim Odjeljenjima.
15
Tabela 3. DRUGOSTEPENI UPRAVNI POSTUPAK
Red
ni
bro
j
Oblast upravnog rješavanja
Bro
j n
eri
ješe
nih
ža
lbi
iz
pre
tho
dn
og
izv
ješ
tajn
og
pe
rio
da
Bro
j p
rim
lje
nih
ža
lbi u
to
ku
izv
ješ
tajn
og
pe
rio
da
Uku
pa
n
bro
j ža
lbi za
rje
ša
va
nje
u
tok
u g
od
ine
(1+
2)
Bro
j ža
lbi ri
ješe
nih
u z
ak
on
sk
om
rok
u
(čl.2
44
.ZU
P-a
)
Bro
j ža
lbi ri
ješe
nih
po
is
tek
u
za
ko
ns
ko
g r
ok
a (
čl.
244
. Z
UP
-a)
Način rješavanja žalbi
Broj neriješenih
žalbi na kraju
godine
Pro
ce
na
t n
eri
ješe
nih
ža
lbi
u
od
no
su
na
uku
pa
n b
roj
ža
lbi u
rje
ša
van
ju
Bro
j p
od
ne
se
nih
tu
žb
i za
po
kre
tan
je u
pra
vn
og
sp
ora
Način rješavanja tužbi
Bro
j u
pra
vn
ih s
po
rov
a k
oji
nis
u
ok
on
čan
i d
o k
raja
izvje
šta
jno
g
pe
rio
da
od
ba
čen
a
od
bij
en
a
uv
aže
na
po
stu
pak
ob
us
tav
lje
n
rok
za
rje
ša
va
nje
nij
e
iste
kao
rok
za
rje
ša
va
nje
iste
kao
od
ba
čen
o
od
bij
en
o
uv
aže
no
ob
us
tavlj
en
po
stu
pa
k
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1
Po
ljo
pri
vre
da Žalba protiv rješenja općinske
službe za poljoprivredu 3 41 44 38 0 0 21 17 0 6 0 13,63 4 0 1 1 0 2
Žalba protiv rješenja kantonalnog poljoprivrednog
inspektora 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0 0 0 0 0 0
Poljoprivreda ukupno 3 41 44 38 0 0 21 17 0 6 0 13,64 4 0 1 1 0 2
2
Vo
do
pri
vre
da
Žalba protiv rješenja kantonalnog vodoprivrednog
inspektora 1 5 6 5 0 0 3 2 0 1 0 16.67 3 0 1 0 0 2
Vodoprivreda ukupno 1 5 6 5 0 0 3 2 0 1 0 16,67 3 0 1 0 0 2
3
Pri
va
tizac
ija
Žalba protiv rješenja KAP Tuzla
0 2 2 2 0 0 0 2 0 0 0 0 8 0 3 5 0 0
Privatizacija ukupno 0 2 2 2 0 0 2 0 0 0 0 0 8 0 3 5 0 0
UKUPNO 4 48 52 45 0 0 26 19 0 7 0 13,46 15 0 5 6 0 4
16
U izvještajnom periodu državni službenici i namještenici, koji obavljaju pravne, ekonomske i administrativno-tehničke poslove, svoj rad su temeljili na Programu rada Ministarstva za 2012. godinu, odnosno na provođenju državnih, federalnih i kantonalnih propisa koji se odnose na pravne, ekonomske i administrativno-tehničke poslove i to:
1. Zakon o upravnom postupku («Sl. novine Federacije BiH» broj: 2/98 i 48/99), 2. Zakon o upravnim sporovima («Sl. novine Federacije BiH» broj. 9/05), 3. Zakon o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine («Sl. novine Federacije BiH»
broj: 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05 i 8/06), koji je preuzet kao kantonalni zakon Zakonom o preuzimanju Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine („Sl. novine Tuzlanskog kantona“ broj: 12/10);
4. Uredba o poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe koje obavljaju državni službenici, uslovima za vršenje tih poslova i ostvarivanju određenih prava iz radnog odnosa («Sl. novine Federacije BiH» broj: 35/04 i 3/06),
5. Zakon o namještenicima u organima državne službe u Federaciji Bosne i Hercegovine («Sl. novine Federacije BiH» broj: 49/05),
6. Uredba o dopunskim poslovima osnovne djelatnosti i poslovima pomoćne djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe koje obavljaju namještenici («Sl. novine Federacije BiH» broj: 69/05 i 29/06),
7. Zakon o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine («Sl.novine Federacije BiH» broj: 35/05),
8. Zakon o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine («Sl. glasnik Bosne i Hercegovine» broj: 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06, 70/06, 12/09 i 60/10),
9. Zakon o privrednim društvima («Sl.novine Federacije BiH» broj: 23/99, 45/00, 2/02, 29/03, 68/05, 91/07, 84/08, 88/08, 7/09 i 63/10);
10. Zakon o javnim preduzećima u Federaciji Bosne i Hercegovine («Sl.novine Federacije BiH» broj: 8/05),
11. Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona («Sl. novine Tuzlanskog kantona» broj: 17/00, 3/01, 12/03 i 10/05, 3/08),
12. Zakon o Vladi Tuzlanskog kantona («Sl. novine Tuzlanskog kantona» broj: 17/00 i 1/05).
Ministarstvo je, u skladu sa nadležnostima koje proizilaze iz zakona i podzakonskih propisa, vršilo nadzor nad radom Javnog preduzeća ''Šume Tuzlanskog kantona'' d.d. Kladanj i Javnog preduzeća za vodoprivrednu djelatnost ''Spreča'' d.d. Tuzla. Razmatrani su materijali od značaja za poslovanje navedenih preduzeća, pregledani su izvještaji o poslovanju, učestvovalo se u pripremi trogodišnjih planova poslovanja, kao i u radu skupština dioničara ispred državnog kapitala, te kontinuirano surađivalo sa predstavnicima državnog kapitala u nadzornim odborima, odnosno sa upravama preduzeća.
Pored poslova prvostepenog i drugostepenog upravnog postupka, i poslova nadzora, u Ministarstvu su se obavljali i poslovi koji nemaju obilježja upravnog rješavanja, kao i stručni poslovi.
17
U izvještajnom periodu Ministarstvu je podneseno 2.382 zahtjeva za ostvarivanje prava na novčanu podršku u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji za koju su sredstva izdvojena u Budžetu Federacije Bosne i Hercegovine i dostavljeno 2.909 rješenja za novčanu podršku iz sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona.
U tabeli 4. prikazan je ukupan broj zahtjeva za novčanu podršku po vrstama proizvodnje za koja su sredstva izdvojena iz Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu.
Federalnim Zakonom o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji i ruralnom razvoju i Pravilnikom o načinu i uslovima ostvarenja novčane podrške po modelu poticaja proizvodnji propisano je da kantonalno ministarstvo vrši obradu zahtjeva za novčanu podršku u skladu sa odredbama Zakona o upravnom postupku.
Nakon obrade i provjere dostavljene dokumentacije Ministarstvo vrši obračun novčanih podrški samo za klijente čiji su zahtjevi blagovremeni, osnovani i potpuni, a donosi rješenje o odbacivanju, odnosno odbijanju zahtjeva koji su pristigli kao neblagovremeni, nepotpuni ili neosnovani.
U skladu sa odredbama Pravilnika o načinu i uslovima ostvarenja novčane podrške po modelu poticaja proizvodnje Ministarstvo je zaprimilo 2.382 zahtjeva, od kojih je 2.085 zahtjeva, nakon provjere dokumentacije, utvrđivanja činjeničnog stanja na terenu i obrade zahtjeva u skladu sa Zakonom o upravnom postupku, proslijeđeno Federalnom ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva na dalje postupanje, dok je za 278 zahtjeva Ministarstvo donijelo rješenje o odbacivanju i odbijanju zahtjeva.
Iz podataka u tabeli 4. primjetan je veliki broj odbijenih zahtjeva u animalnoj proizvodnji. Razlozi za ovo su drugačiji uslovi za ostvarenje prava na novčanu podršku u odnosu na ranije godine.
Na obavijesti Ministarstva o odbijanju i odbacivanju zahtjeva za novčanu podršku iz sredstava izdvojenih iz Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu, uložene su 109 žalbe/prigovora, koji su proslijeđeni Federalnom ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, kao drugostepenom organu nadležnom za rješavanje. Od ukupnog broja žalbi, 77 žalbi je odbijeno i potvrđena rješenje Ministarstva, 12 žalbi je uvaženo, dok je za 20 žalbi u toku procedura rješavanja.
18
Tabela 4.
Vrsta proizvodnje
Ukupan broj
zahtjeva
Zahtjevi proslijeđeni
ili direktno poslani
Fed.ministarstvu
Zahtjevi
odbijeni ili
odbačeni u
cijelosti
Djelimično
usvojeni
zahtjevi
Uložene
žalbe/
prigovori
Odbijene
žalbe/
prigovori
Uvažene žalbe/
prigovori
A/1 Biljna proizvodnja
A/1-1 Proizvodnja ratarskih, povrtlarskih kultura i gljiva
Proizvodnja hljebnih žita 196 166 30 18 10 10 0
Proizvodnja silažnog kukuruza 441 319 122 173 61 52
uvažena 1, u toku
rješavanje 8 žalbi
Proizvodnja uljarica 5 4 1 0 1 0 1
Proizvodnja povrća 7 6 1 0 0 0 0
Proizvodnja duhana u listu 1 1 0 1 1 1 0
A/1-3 Proizvodnja sadnog materijala 4 4 0 0 0 0 0
Ukupno biljna proizvodnja A/1-1+A/1- 654 500 154 192 73 63 10
A/2 Animalna proizvodnja
A/2-1 Govedarska proizvodnja
Svježe kravlje mlijeko 157 157 0 0 0 0 0
Tov junadi iz domaćeg uzgoja 713 667 46 3 11 3 8
Uzgoj rasplodnih junica 662 591 71 0 25 11
uvažene 2, u toku
rješavanje 12
A/2-2 Ovčarska i kozarska proizvodnja
Uzgoj rasplodne stoke (ovce i koze) 157 140 17 0 0 0 0
19
A/2-3 Svinjogojska proizvodnja
Tov svinja 17 17 0 0 0 0 0
Uzgoj rasplodnih krmača 10 5 5 0 0 0 0
A/2-4 Peradarska proizvodnja
18-sedmične pilenke 11 7 4 0 0 0 0
A/2-5 Pčelarska proizvodnja
Košnice pčela, uzgoj pčelinjih zajednica 1 1 0 0 0 0 0
Ukupno animalna proizvodnja
A/2-1+ A/2-2+ A/2-3+ A/2-4+ A/2-5 1.728 1.585 143 3 36 14 22
Ukupno biljna i animalna proizvodnja 2.382 2.085 297 195 109 77 32
20
Tabela 5.
r/b Vrsta podrški
Broj rješenja
dostavljenih
Ministarstvu od
općinski službi
Broj rješenja vraćenih
općinskim službama
na ponovni postupak
A. Animalna proizvodnja
1. Muzne krave u liniji otkupa mlijeka 46 -
2. Proizvodnja goveđeg mesa 177 -
3. Proizvodnja pilećeg mesa 29 -
4. Vještačko osjemenjavanje plotkinja 18 -
5. Proizvodnja konzumnih jaja 9 -
6. Uzgoj pilenki teših roditeljskih linija 3 -
B. Biljna proizvodnja
8. Proizvodnja kukuruza 809 -
9.
Krmno i industrijsko bilje na oranicama i
ozime krmne kulture ( leguminoze, DTS,
TS, raž, tritikale, ječam i zob) 86 -
10. Proizvodnja kornišona za ind. preradu 129 -
11. Proizvodnja krompira za ind.preradu 10 -
12.
Proizvodnja povrća i jagode u zaštićenom
prostoru (plastenici, staklenici) 294 -
13.
Proizvodnja gljiva-šampinjoni, bukovače i
šitake 40 -
14. Proizvodnja komposta 2 -
15.
Podizanje nasada jagodičastog voća
(malina, kupina,jagoda, borovnica i ribizla) 28 1
16.
Kontejnerske presadnice povrća i
ljekovitog bilja 1 -
17. Otkup voća za dalju prodaju 13 -
18.
Otkup voća za preradu na području
Kantona 1 -
19.
Otkup krompira za preradu na području
Kanona 0 -
20. Proizvodnja voća 787 5
21.
Deklarisane sadnice jagode iz 2011.
godine 1 -
22.
Podizanje višegodišnjih nasada voća iz
2011. godine 32 -
C. Podrška organizatorima proizvodnje u kooperaciji otkupa
proizvoda iz kooperacije i prodaja tih proizvoda 9 -
D.Ekološka proizvodnja 6 -
E. Kapitalne investicije u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji
i prehrambenoj industriji 100 -
F.Regresiranje kamata na kredite za otkup viškova biljnih i
animalnih poljoprivrednih 271 -
G . Podrška stručnim institucijama 0 -
F. Participacija u realizaciji projekata novih tehnologija od
interesa za primarnu poljoprivrednu proizvodnju 7 -
I. Podrška TV emisijama o poljoprivredi i promociji domaćih
proizvoda 1
-
UKUPNO 2.909 6
21
U tabeli 5. prikazan je ukupan broj rješenja dostavljenih Ministarstvu od strane općinskih službi, kao i broj rješenja u kojima su uočeni nedostaci i koja su u skladu sa članom 12. kantonalnog Zakon o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji vraćeni nadležnim općinskim službama na ponovni postupak.
U izvještajnom periodu, u skladu sa Zakonom o poljoprivrednom zemljištu i Programima gospodarenja državnim poljoprivrednim zemljištem, koji su donijele općine, Ministarstvo je sa poljoprivrednim proizvođačima zaključilo ukupno 535 ugovora o zakupu državnog poljoprivrednog zemljišta na području Tuzlanskog kantona, od čega ,172 ugovora o zakupu državnog poljoprivrednog zemljišta na području općine Živinice, 62 ugovora na području općine Gradačac, 226 ugovora na području općine Kalesija, 42 ugovora na području općine Srebrenik, 30 ugovora na području općine Lukavac.
Ministarstvo je poljoprivredne proizvođače sa kojim je zaključilo ugovore o zakupu uvelo u posjed, osim 105 proizvođača sa područja općine Kalesija koje zbog uzurpacije poljoprivrednog zemljišta nije bilo moguće uvesti u posjed.
U skladu sa Programom gospodarenja državnim poljoprivrednim zemljištem za zemljište površine 155,5 ha na području općine Živinice nakon okončane procedure javnog poziva (tender) Ministarstvo je zaključilo ugovor o koncesiji sa pravnim licem Farma ''Spreča'' doo Sarajevo , podružnica Kalesija, Donje Vukovije, dok je na području općine Srebrenik za površinu od 38,88 ha zaključen ugovor o koncesiji sa pravnim licem doo Voćni Rasadnik Srebrenik.
U Ministarstvu su kontinuirano obavljani sljedeći poslovi:
kontinuirano praćenje proizvodnje u privrednim društvima iz oblasti primarne poljoprivredne proizvodnje i prehrambene industrije,
educiranje poljoprivrednih proizvođača u vezi sa podsticajima u primarnoj poljprivrednoj proizvodnji,
prikupljanje podataka iz resornih oblasti radi izrade informativno-analitičkih i izvještajnih materijala,
priprema informacija, mišljenja i smjernica nadležnim institucijama,
kontakti i saradnja sa Federalnim i kantonalnim ministarstvima u vezi sa pitanjima iz oblasti poljoprivredne proizvodnje i prehrambeno-prerađivačke industrije,
prikupljanje podataka o kapacitetima i proizvodnji u oblasti prehrambene industrije
kontakti i saradnja sa nadležnim općinskim službama u vezi sa vođenjem upravnog postupka, a u cilju provođenja Zakona o promjeni namjene poljoprivrednog zemljišta,
nastavljena je realizacija započetog Programa za namjensko trošenje sredstava od naknada za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta,
nčešće na seminarima, savjetovanjima i drugim stručnim skupovima iz oblasti poljoprivrede i prehrambene industrije,
nealizacija drugih poslova i zadataka iz oblasti poljoprivrede i prehrambene industrije
praćenje zaraznih bolesti životinja na području Tuzlanskog kantonu, procjena vrijednosti i neškodljivo uklanjanje pozitivnih životinja,
praćenje realizacije Programa mjera zdravstvene zaštite životinja za 2011. godinu,
stručno-tehnički poslovi na pripremi projekata predviđenih Programom ulaganja sredstava vodnih naknada za 2012. Godinu,
koordinacija i supernadzor nad radovima III faze sanacije brane Modrac,
priprema informacija, mišljenja, smjernica na traženje nadležnih institucija, stranaka i dr.,
prikupljanje podataka iz resornih oblasti za potrebe izrade informativno-analitičkih i izvještajnih materijala,
22
priprema informacija, mišljenja, smjernica na traženje nadležnih institucija, stranaka i dr.,
prikupljanje podataka iz resornih oblasti za potrebe izrade informativno-analitičkih i izvještajnih materijala,
postupanje po odlukama i zaključcima Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona.
učešće na seminarima, savjetovanjima i drugim stručnim skupovima iz oblasti koje su nadležnosti Ministarstva.
U Kantonalnoj upravi za šumarstvo u 2012. godini nije organizirana čuvarska služba, jer nije bilo pravnog osnova za njenu organizaciju tj. nije postojao Zakon o šumama do augusta mjeseca u kojem je ta obaveza prolongirana za dvanaest mjeseci, a čuvanje svih šuma na području Tuzlanskog kantona, od bespravnog prisvajanja i korištenja, šumskih požara, elementarnih nepogoda, biljnih bolesti i štetočina, je putem organizovane čuvarske službe po određenim čuvarskim reonima provođeno u JP „Šume Tuzlanskog kantona“ d.d. Kladanj. U JP „Šume Tuzlanskog kantona“ d.d. Kladanj su se obavljali stručni poslovi gospodarenja privatnim šumama koji se odnose na doznaku stabala za sječu, primanje i premjeravanje drvne mase, izdavanje otpremnog iskaza, planiranje šumskouzgojnih radova i zaštite šuma kao i vođenja evidencija o završenom poslu.
U Kantonalnoj upravi za šumarstvo su kontinuirano obavljani sljedeći poslovi:
praćenje realizacije svih započetih projekata koji iz objektivnih razloga nisu dovršeni u prethodnoj godini i isti su realizovani u izvještajnom periodu,
kontrola poslova na protivpožarnoj zaštiti šuma i zaštiti šuma od fitopatogenih štetnika,
provođenje aktivnosti na prevenciji i suzbijanju pojava i širenja svih vrsta štetnika u šumarstvu i lovstvu, u saradnji sa JP „Šume Tuzlanskog kantona“ d.d. Kladanj,
shodno potpisanim Ugovorima u prethodnom periodu, vršena je kontrola realizovanih projekata koji su finansirani iz sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona prikupljenih po osnovu Uredbe o šumama,
praćenje realizacije poslova u dijelu čuvanja šuma i prometa šumskih drvnih sortimenata.
23
U Poljoprivrednom zavodu ne vodi se upravni postupak, nego se obavljaju stručni poslovi, te je s tim u vezi:
- ispitano je 154 uzoraka na kontrolu plodnosti tla i 19 uzoraka na klijavost sjemena, - obrađeno ukupno 5.763 zahtjeva u realizaciji novčane podrške koja se finansira iz
Federalnog budžeta, kao i novčane podrške koja se finansira iz Budžeta Tuzlanskog kantona, zaprimljen putem općinskih službi i direktnim prijavljivanjem, od čega 3767 prijave animalne proizvodnje i 1996 prijava biljne proizvodnje, sa sljedećim pregledom po vrstava proizvodnje:
VRSTA PROIZVODNJE BROJ PRIJAVA B
iljn
a p
roiz
vo
dn
ja
voćarstvo 730
soja 6
kukuruz 806
ratarske kulture - pšenica 345
povrće na otvorenom prostoru 22
Proizvodnja gljiva 87
Biljna proizvodnja - ukupno 1.996
An
imaln
a p
roiz
vo
dn
ja
tov junadi/11-/12- izlazni, /12- ulazni i izlazni 2478
Uzgoj pilenki teške i lake linije 33
rasplodne junice 922
ovce 225
krmače,tov svinja,nazimice 108
pčele/Kanton-Federacija 1
Animalna proizvodnja - ukupno 3.767
UKUPNO 5.763
- izvršen obračun za 786 zahtjeva za novčanu podršku, i to 183 zahtjeva za silažni kukuruz iz Budžeta Federacije BiH, 379 zahtjeva za kukuruz iz Budžeta Kantona, 91 zahtjev plasteničke proizvodnje, 133 ostala zahtjeva (različitih proizvodnji),
- učestvovao u skeniranju dokumentacije za novčanu podršku iz Budžeta Federacije BiH – 500 zahtjeva,
- učestvovao u unošenju prijava proizvodnji za 2013.godinu - 3500 prijava, - dostavio 1278 kopija zapisnika početka tova junadi, - učestvovao u radu Komisije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede TK a
vezano za izdavanje veterinarsko-zdravstvene saglasnosti za objekte koji se bave klanjem, preradom i čuvanjem namirnica animalnog porijekla i odrađeno je 135 zahtjeva,
- vođene aktivnosti na započetim i novim projektima u oblasti uređenja i zaštite poljoprivrednog zemljišta za pravna lica odnosno općine TK što je rezultiralo privođenjem kulturi zapuštenih, neobrađenih parcela odnosno povećanjem ukupnih obradivih površina. Sve je ovo rezultiralo izradom 6 novih projekata iz oblasti „Uređenja i zaštite poljoprivrednog zemljišta“,
24
- nastavljena dugogodišnja praksa postavljanja makro i mikro ogleda sjemena strnih žita i hibrida kukuruza, industrijskog i krmnog bilja selekcionarskih kuća sa kojima je Poljoprivredni zavod sarađivao u proteklom periodu, te proširio saradnju i postavio dva makroogleda za kukuruz i jedan makroogled za strna žita, dok je vršeno koordiniranje i učestvovanje u izvedbi demonstracionih ogleda za kukuruz - 8 ogleda, krmne kulture - 2 ogleda i strna žita - jedan ogled,
- na manifestacijama „ Dani polja kukuruza“ i „Dani polja strnih žita“ koje je organizirao Poljoprivredni zavod, javno su prezentirani rezultati postavljenih ogleda,
- u saradnji sa Federalnim ministarstvom poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva učestvovano je u registraciji Poljoprivrednih porodičnih gazdinstava i registraciji klijenata,
- u saradnji sa općinskim službama za poljoprivredu, udruženjima poljoprivrednika, iz svih oblasti poljoprivredne proizvodnje (voćarstvo, ratarstvo,stočarstvo), u većini općina TK organizovana su predavanja za poljoprivredne proizvođače sa ciljem postizanja boljih rezultata u poljoprivrednoj proizvodnji,
- u cilju jednostavnijeg izvoza voća i povrća sa ovih prostora vršena je edukacija i priprema poljoprivrednih proizvođača za usvajanje standarda EU u pojedinim proizvodnjama (Euro-gap, Global-gap),
- u saradnji sa Projektom Farma organizovao radionicu za službenike Poljoprivrednog zavoda i općinske referente za poljoprivredu sa područja Tuzlanskog kantona u oblasti Dobre poljoprivredne prakse – Nitratna direktiva, ucesnicima radionice su dodijeljeni certifikati za uspješno realizovanu obuku,
- u saradnji sa humanitarnom organizacijom „Mir sada“ realizovana je obuka za klijente - povratnike iz Francuske. Edukacije su provedene u oblasti : stočarstva , povrtlarstva, plasteničke proizvodnje i proizvodnja povrća na otvorenom,
- aktivno se učestvovalo na relizaciji pilot projekta FADN – mreža računovodstvenih podataka poljoprivrednika Kantona, započetog 01.07.2010.godine na području cijele BiH,
- nastavljena je saradnja sa Federalnim zavodom za poljoprivredu Sarajevo i Agromediteranskim zavodom iz Mostara, te su krajem 2011. godine od Centralne izvještajne prognozne službe dobivena su dva uređaja: CDA uređaj i ASSI uređaj, te brzi set za rano otkrivanje ervinije i optički mikroskop po ugovoru o korištenju na 5 godina, sa mogućnošću produženja roka,
- nastavljen je rad na započetim projektima sa Poljoprivrednim zavodom Maribor, koji se odnose na biljnu i animalnu proizvodnju, te je u toku godine organizovano nekoliko posjeta Sloveniji službenika Poljoprivrednog zavoda zajedno sa poljoprivrednim proizvođačima sa Kantona. Realizovan zajednički projekat „Prenošenje standarda dobre poljoprivredne prakse na farmi “. Izvršena edukacija službenika Ministarstva te edukacija određenog broja farmera. U okviru projekta službenici su dobili certifikate edukatora, a realizovan je i jedan pilot projekat u primjeni standarda,
- početkom 2011. godine potpisan je Ugovor o poslovno-tehničkoj suradnji sa Poljoprivrednim zavodom Unsko-sanskog kantona,
- nastavljena je saradnja sa Federalnim zavodom za poljoprivredu Sarajevo i Agromediteranskim zavodom Mostar, u radu Izvještajno-prognozne službe,
- realizirani su planirani projekti sa Poljoprivredno prehrambenim fakultetom Sarajevo kao i Tehnološkim fakultetom iz Tuzle,
- Potpisan Protokol o suradnji sa USAID - Projekat Farma – vezano za rješavanje problematike u oblasti poljoprivredne proizvodnje,
- nastavljena je saradnja sa mnogobrojnim udruženjima, asocijacijama poljoprivrednih proizvođača i medijskim kućama, u cilju unapređenja i promoviranja oblasti poljoprivrede.
25
U okviru normativno – pravnih poslova, u Ministarstvu su doneseni:
- Pravilnika o načinu i uvjetima korišćenja službenih putničkih vozila i kontroli utroška goriva u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede,
- Pravilnik o izmjeni Pravilnika o načinu i uvjetima korišćenja službenih putničkih vozila i kontroli utroška goriva u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede,
- Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (decembar 2012. godine),
- Odluka o izmjenama Odluke o priznavanju mjesečnih troškova korišćenja mobitela, - opći i pojedinačni akti koje donosi Ministar u skladu sa Zakonom o državnoj službi u
Federaciji Bosne i Hercegovine, Zakonom o namještenicima u organima državne službe u Federaciji Bosne i Hercegovine, Pravilnikom o plaćama, naknadama i drugim materijalnim pravima službenika i namještenika i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji (odluke o prijemu, rješenja o postavljenju državnih službenika, rješenja o raspoređivanju namještenika, rješenja o koeficijentu, rješenja o imenovanju komisija, rješenja o korišćenju godišnjeg odmora, rješenja o ocjenjivanju, rješenja o povećanju plaće po osnovu ocjene, rješenja o plaćenom ili neplaćenom odsustvu, ugovori, naredbe itd.), akta u vezi sa provođenjem Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine.
VIII PREGLED UNUTRAŠNJE ORGANIZACIJE, KADROVSKE I MATERIJALNE OSPOSOBLJENOSTI
Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva, sistematizirano je 45 radnih mjesta, dok su 42 radna mjesta, zajedno sa rukovodiocem organa, popunjena, i to: 5 (pet) rukovodećih državnih službenika, 18 (osamnaest) stručnih savjetnika, 3 (tri) viša stručna saradnika, 4 (četiri) stručna saradnika,10 (deset) namještenika i 1 (jedan pomoćni radnik).
Kvalifikaciona struktura državnih službenika koji rješavaju o upravnim stvarima u prvostepenom upravnom postupku je zadovoljavajuća, međutim nije dovoljan broj državnih službenika - diplomiranih pravnika koji vode upravni postupak.
S tim u vezi, prema Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva, koji je stupio na snagu 27.12.2012. godine, povećan je broj diplomiranih pravnika, za koje je predviđeno da vode upravni postupak u najviše dvije oblasti upravnog rješavanja, a ne kao do sada i u po četiri oblasti. Ukoliko se u cijelosti popuni ovakva sistematizacija, već u 2013. godini se mogu očekivati bolji rezultati kada je u pitanju upravno rješavanje.
Cijenimo da je u 2013. godini potrebno izvršiti prijem državnih službenika na upražnjena radna mjesta, u skladu sa novim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva.
Kad je u pitanju stručno usavršavanje, već duže vrijeme, obzirom na budžetom ograničena sredstva, zaposlenicima Ministarstva nije omogućeno značajnije stručno usavršavanje, čemu bi u narednom periodu, obzirom na značaj resora Ministarstva, jer predstavljaju osnov za razvoj Kantona, trebalo dati odgovarajući značaj.
26
Sistematizacija radnih mjesta u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
Ministar
Sekretar
Odjeljenje poljoprivrede, prehrambene industrije i
veterinarstva 12
Odjeljenje vodoprivrede, šumarstva i drvne industrije
8
6 Kantonalna uprava za šumarstvo 4 Poljoprivredni zavod 13
|
|
|
|
Pomoćnik ministra za poljoprivredu,
prehrambenu industriju i veterinarstvo
1 Pomoćnik ministra za vodoprivredu,
šumarstvo i drvnu industriju 1 Viši referent-Tehnički sekretar 1
Direktor Kantonalne uprave za šumarstvo
1 Direktor Poljoprivrednog zavoda 1
Stručni savjetnik za stočarstvo 1 Stručni savjetnik za vodna akta, korišćenje voda i zaštitu od voda
1 Viši referent za kancelarijsko i arhivsko
poslovanje 2 Stručni savjetnik za šumarstvo 1 Stručni savjetnik za zaštitu bilja 1
Stručni savjetnik za ratarstvo, povrtlarstvo, pedelogiju, geoinformacioni sistem (GIS), ruralni razvoj i upravljanje softverom za praćenje novčane podrške
u poljoprivredi
2 Stručni savjetnik za vodna akta i zaštitu
kvaliteta voda 2
Viši referent-Vozač motornog vozila i recepcioner
2 Viši stručni saradnik za prvostepeni
upravni postupak 1
Stručni savjetnik za stočarstvo i animalne prerađevine
2
Stručni savjetnik za voćarstvo, prehrambenu industriju i kontrolu
prehrambenih proizvoda 1
Stručni savjetnik za šumarstvo,lovstvo i drvnu industriju
1 Pomoćni radnik- Kafe kuharica i
higijeničar 1
Viši referent za kancelarijsko i arhivsko poslovanje
1 Stručni savjetnik za voćarstvo 2
Stručni savjetnik za veterinarstvo 1 Stručni savjetnik za prvostepeni upravni postupak i normativno pravne poslove
1
Stručni savjetnik za ratarstvo, pedologiju i aprobaciju
1
Stručni savjetnik za vođenje upravnog postupka u oblasti veterinarstva i
normativnopravne poslove u oblasti veterinarstva i zakupa državnog
poljoprivrednog zemljišta
1 Stručni saradnik za vodna akta i oblast
upravljanja vodama 1
Stručni savjetnik za poljoprivredu i
agroekonomiku 1
Stručni savjetnik za drugostepeni upravni postupak, koncesije i normativno
pravne poslove 1
Stručni saradnik za ekonomsko-finansijske poslove 1
Viši stručni saradnik za ratarstvo 1
Stručni savjetnik za ekonomsko-finansijske poslove
1
Stručni saradnik za stočarstvo i animalne prerađevine
1
Viši stručni saradnik za prvostepeni upravni postupak i normativno pravne
poslove 1
Viši referent-Laborant za biljnu
proizvodnju i pedologiju 2
Stručni saradnik za novčanu podršku u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji
1
Viši referent-Tehnički sekretar 1
Viši referent za novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji
1
27
IX NAČIN OSTVARIVANJA SARADNJE SA FEDERALNIM ORGANIMA, DRUGIM KANTONIMA I NJIHOVIM ORGANIMA, DRUGIM KANTONALNIM ORGANIMA, OPĆINAMA, OMBUDSMENIMA
U cilju uspješne realizacije svojih aktivnosti, Ministarstvo je tokom 2011. godine sarađivalo sa ostalim ministarstvima, drugim organima uprave i upravnim organizacijama, javnim preduzećima, ustanovama i pravnim licima na području Tuzlanskog kantona, sa federalnim ministarstvima i drugim federalnim organima uprave i upravnim organizacijama, državnim ministarstvima, kao i sa Uredom za veterinarstvo, Agencijom za javne nabave i drugim uredima, organizacijama, agencijama i direkcijama na nivou Bosne i Hercegovine i Federacije Bosne i Hercegovine.
Saradnja se odvija na različite načine, u manjem ili većem obimu, te u različitim fazama obavljanja upravnih i stručnih poslova iz nadležnosti Ministarstva, odnosno iz nadležnosti javnih preduzeća i ustanova, za koje se Ministarstvo pojavljuje kao resorni organ, kao i pri izradi izvještaja, razmjeni podataka, informacija i iskustava.
Osnovni partneri Ministarstva su:
- Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva - saradnja u izradi i implementaciji zakona, propisa i strateških dokumenata iz oblasti poljoprivrede, veterinarstva, vodoprivrede, šumarstva, lovstva, ribolova, drvne industrije i prehrambene industrije;
- Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona - saradnja u izradi i implementaciji propisa koji se odnose na poljoprivredno zemljište;
- Kantonalna ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede u Federaciji Bosne i Hercegovine - saradnja u oblasti pripreme, izrade implementacije propisa iz upravnih oblasti za koje je nadležno Ministarstvo,kao i razmjena iskustava u oblasti primjene federalnih propisa iz navedenih oblasti:
- Komisija za koncesije Tuzlanskog kantona - saradnja u oblasti pripreme, donošenja i implementacije propisa iz oblasti koncesija, kao i rješavanje različiih problema u oblasti dodjele i realizacije koncesija;
- Privredne i obrtničke komore - saradnja po pitanju izrade zakonskih rješenja, implementacije zakona, i ostalih aktivnosti iz nadležnosti Ministarstva;
- Jedinice lokalne samouprave /općine, gradovi/ - saradnja po pitanju ostvarivanja novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, zakupu državnog poljoprivrednog zemljišta, utrošku sredstava od promjene namjene poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe, ulaganja sredstava vodnih naknada, izrade i implementacije zakona i drugih zakonskih i podzakonskih propisa;
- Udruženja poljoprivrednika - saradnja tokom izrade zakonskih akata, davanja novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, kako na kantonalnom, tako i na federalnom nivou, saradnja u oblasti realizacije projekata, odnosno kapitalnih investicija, te pomaganje rada i organizacije istih;
- Naučne institucije - saradnja u oblastima iz nadležnosti Ministarstva, sa fakultetima, institutima i zavodima, kako onima na području Tuzlanskog kantona, tako i na područjima drugih kantona, odnosnio Federacije Bosne i Hercegovine;
- Nevladin sektor - razmjena podataka i informiranje javnosti o radu Ministarstva; - Međunarodne organizacije - pomoć i edukacija uposlenika Ministarstva o novim
načinima rada i organizacije, novim saznanjima u razvoju opreme i uređaja u oblastima koja su u nadležnosti Ministarstva, saradnja sa EBRD.
Ministarstvo je također, aktivno sarađivalo sa bankama, nevladinim sektorom i ostalim interesno-utjecajnim skupinama, koje su uključene u procese, koji su u vezi sa nadležnostima Ministarstva.
Dostavljeno: M I N I S T A R 1x naslovu 1x evidencija Edin Ajanović 1x a/a
28
