ФИНАНСИЈСКИ ПЛАНРЕПУБЛИЧКОГ ФОНДА ЗА

ЗДРАВСТВЕНО ОСИГУРАЊЕ ЗА 2014. ГОДИНУ

Др Рајко Косановић

Врњачка бања, 4.11.2013. год.

BUDŽETSKI SISTEMREPUBLIKE SRBIJE

1) budžet Republike Srbije; 2) budžeti lokalne vlasti: - autonomne pokrajine - jedinice lokalne samouprave3) finansijski planovi organizacija za obavezno

socijalno osiguranje (.Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje, Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika i Nacionalne službe za zapošljavanje).

JAVNI PRIHODI I PRIMANJA

Javni prihodi u Republici Srbiji su: 1) porezi, 2) doprinosi za obavezno socijalno osiguranje, 2a) neporeski prihodi ( takse, naknade, kazne i prihodi

nastali upotrebom javnih sredstava), 3) samodoprinos i 4) donacije i transferi; Primanja države su: 1) primanja od prodaje nefinansijske imovine, 2) primanja od zaduživanja i 3) primanja od prodaje finansijske imovine.

JAVNI PRIHODI I PRIMANJA(Konsolidovani bilans države: struktura u 2012.

god.)1. Doprinosi............................26,96%2. PDV....................................26,15%3. Akcize.................................12,89%4. Porez na dohod. građana...11,76%5. Porez na dobit..................... 3,90%6. Carine.................................. 2,55%7. Ostali poreski prihodi........... 3,01%8. Neporeski prihodi.................11,95%9. Kapitalni prihodi.................... 0,62%10. Donacije..................................0,21%

JAVNI RASHODI I IZDACI

Javni rashodi u Republici Srbiji su: 1) rashodi za zaposlene; 2) rashodi za robe i usluge; 3) amortizacija i upotreba sredstava za rad; 4) otplate kamata i pratećih troškova zaduživanja; 5) subvencije; 6) dotacije i transferi; 7) obavezno socijalno osiguranje i socijalna zaštita i 8) ostali rashodi (porezi, obavezne takse, novčane kazne, penali i dr.). Izdaci države su: 1) izdaci za nabavku nefinansijske imovine; 2) izdaci za otplatu glavnice i 3) izdaci za nabavku finansijske imovine.

JAVNI RASHODI I IZDACI (Konsolidovani bilans države: struktura u 2012. god.)

1. Penzije................................29,19%2. Rashodi za zaposlene.........23,09%3. Kupovina roba i usluga........14,52%4. Subvencije............................ 6,87%5. Otplata kamata..................... 4,20%6. Socijalna pomoć i transferi....11,02%7. Ostali tekućii rashodi............. 2,30%8. Kapitalni rashodi.................... 7,78%9. Neto budžetske pozajmice..... 1,03%

JAVNA POTROŠNJA

• Najveći deo javne potrošnje čine plate i penzije.

• Izdvajanja za penzije i plate: preko 50 % ukupnih javnih rashoda.

• Učešće rashoda za penzije u BDP-u iznosi preko 14 % (cilj:10 %).

• Učešće rashoda za plate u BDP-u iznosi preko 10 % (cilj: 8%).

JAVNI PRIHODI I JAVNI RASHODI(učešće u BDP )

Procena za 2013. godinu: - javni prihodi…….........39,3%; - javni rashodi…............44,9%; - ukupan deficit .............. 6,5%.Projekcija za 2014. godinu- javni prihodi……...........39,5%; - javni rashodi…..............45,0%; - ukupan deficit ................ 7,1%.

ФИНАНСИЈСКИ ПЛАН РФЗО

Финансијским планом РФЗО уређују се:

- приходи и примања и расходи и издаци

- његово извршавање.

Финансијски план РФЗО састоји се из:

- општег дела и

- посебног дела.

Општи и посебни део Фин. плана

Општи део Финансијског плана чине приходи и примања и расходи и издаци.

Посебан део Финансијског плана чине: а) средства за здравствену заштиту, распоређена по наменама за

примарну, секундарну и терцијарну здравствену заштиту и остале трошкове здравствене заштите и

б) процењени укупни приходи и примања и расходи и издаци корисника средстава обавезног социјалног осигурања, односно корисника средстава Републичког фонда (здравствене установе примарног, секундарног и терцијарног нивоа здравствене заштите које се налазе у Плану мреже, заводи за јавно здравље, здравствене установе за продужену рехабилитацију, апотеке и здравствене установе ван Плана мреже са којима Републички фонд закључује уговоре).

Правни основ за доношење Финансијског плана РФЗО

- Правни основ за доношење Финансијског плана РФЗО садржан је у одредбама члана 38. Закона о буџетском систему којим је утврђено да су организације обавезног социјалног осигурања обавезне да припреме финансијске планове на основу смерница утврђених Фискалном стратегијом. - У члану 6. Закона о буџетском систему прописано је да финансијски план организација обавезног социјалног осигурања доноси надлежни орган организације за обавезно социјално осигурање, у складу са законом и другим прописом, уз сагласност Народне скупштине. Статутом Републичког фонда утврђено је да финансијски план доноси Управни одбор.

Правни основ за планирање прихода и примања

• Правни основ за планирање прихода и примања садржан је у одредбама члана 201. Закона о здравственом осигурању, којим је прописано да се средства за финансирање права из обавезног здравственог осигурања обезбеђују уплатом доприноса за обавезно здравствено осигурање и из других извора.

• У члану 230. Закона прописано је да приходе и примања Републичког фонда чине средства од:

- доприноса за обавезно здравствено осигурање, - премија за добровољно здравствено осигурање које организује и

спроводи Републички фонд,- имовине којом располаже Републички фонд,- домаћих и иностраних кредита и зајмова,- других средстава у складу са Законом.

Правни основ за планирање прихода и примања

од буџета Републике

Чланом 204. Закона предвиђено је да се средства за уплату доприноса за осигуранике из члана 22. Закона о здравственом осигурању обезбеђују у буџету Републике Србије.

Правни основ за планирање расхода и издатака

Правни основ за планирање расхода и издатака Републичког фонда садржан је у члану 231. Зaкона у коме је прописано да се средства Републичког фонда користе само за намене одређене законом, и то:

• за остваривање права осигураних лица из обавезног здравственог осигурања;

• за унапређивање система здравственог осигурања;• за остваривање права осигураних лица из

добровољног здравственог осигурања које организује и спроводи Републички фонд;

• за подмирење трошкова спровођења здравственог осигурања;

• за друге расходе, у складу са законом.

Плански елементи за доношење Финансијског плана

• Пројект. инфлац. – крај периода .. 5,5 % • Реални раст БДП..............................1,5 %• Параметри за индексацију плата

април 0,5%; октобар 1,0% • Укупни планирани приходи и примања

236,1 милијарду динара • Укупни планирани расходи и издаци

236,1 милијарду динара

Плански елементи за доношење Финансијског плана

• Укупна средства РФЗО за финансирање расхода и издатака увећана су за 1.450,00 милиона динара, на терет пренетих неутрошених средстава из ранијих година, за измирење обавеза здравствених установа у складу са Законом о професионалној рехабилитацији и запошљавању особа са инвалидитетом.

Плански елементи за доношење Финансијског плана

Средстава која се трансферишу Републичком фонду у 2014. години са раздела Министарства здравља, и то за (2.580,00 милиона динара):

1) нови пројекат под називом „Накнада зараде у случају привремене спречености за рад због болести или компликација у вези са одржавањем трудноће“ у износу од 1.632,00 милиона динара;

2) здравствену заштиту лица која се сматрају осигураницима по члану 22. Закона у износу од 668,00 милиона динара и

3) здравствену заштиту лица оболелих од ретких болести у износу од 280,00 милиона динара.

Плански елементи за доношење Финансијског плана

Трансфери од организација обавезног социјалног осигурања планирани су на основу података достављених од Републичког фонда за ПИО и Националне службе за запошљавање.

• Републички фонд за ПИО 1) осигураници категорије запослених 53.825,00 милиона динара;2) осигураници категорије самосталних делатности 2.880,00 милиона

динара;3) осигураници категорије пољопривредника 3.313,00 милиона динара; 4) трансфери за накнаду зарада од дана инвалидности до дана

правоснажности решења осигураника запослених и осигураника самосталних делатности 240,00 милиона динара.

• Национална служба за запошљавање 1) допринос за здравствено осигурање незапослених лица 2.843,12

милиона динара и 2) допринос за здравствено осигурање по члану 45. Закона о

доприносима за обавезно социјално осигурање 132,27 милиона динара.

Приходи и примања и расходи и издаци за 2014. годину

• Укупни приходи и примања 236.144.000.000• Пренета неутрошена средства из ранијих

година 1.450.000.000• Укупна средства РФЗО за фин.расхода и

издатака 237.594.000.000• Укупни расходи и издаци 237.594.000.000

ПРИХОДИ И ПРИМАЊА

• Планирани приходи и примања за 2014. годину износе 236.144,00 милиона динара, што је за 3,42% више од планираних приходa и примања за 2013. годину

• 2.071.438.596 евра

• 300,78 евра по осигураном лицу

ПРИХОДИ И ПРИМАЊА

• Доприноси за социјално осигурање 70,25 %• Текући трансфери од других нивоа власти у

корист РФЗО (Буџет Републике) 1,09 %• Трансфери од организација обавезног

соц.осиг. у корист РФЗО 27,20 %Остали приходи и примања 1,46 %

Приходи од буџета Републике

• Укупно...................2.580.000.000 дин.

• За осигурана лица из члна 22.

668.000.000

уместо 12.214.260.000 у складу са Зак.

5,47 %

РАСХОДИ И ИЗДАЦИ

• Финансијским планом за 2014. годину укупни расходи и издаци су планирани у износу од 237.594,00 милиона динара, што је за 6,38% више у односу на планиране расходе и издатке у 2013. години.

РАСХОДИ И ИЗДАЦИ

• Права из здравственог осигурања 97,29 % од чега: - Накнада зараде осигураницима услед

привремене неспособности за рад 3,96 % - Накнада путних трошкова 0,44 % - Здравствена заштита 92,89 %

ЗДРАВСТВЕНА ЗАШТИТА(% учешћа у укупним расходима)

• Примарна здравствена заштита 20,82 %• Секундарна и терцијална здравствена заштита 49,31 % Лекови издати на рецепт 12,65 %• Стоматолошке услуге 2,24 %• Услуге дијализе (материјал за дијализу) 2,03 %• Помагала и направе 1,37 %• Услуге рехабилитације и рекреације 1,60 %• Средства за рад института и завода за јавно здравље 1,38 %

Примарна, секундарна и терцијарна здравствена заштита

(% учешћа у укупним расходима)

• Плате и нак. плата са доп. на терет послодавца.. 41,71% Превоз запослених на посао и са посла... ...............1,46 % • Трошкови енергената .. ............................................ 3,63 %• Лекови и медицин.средства у здрав. устан............ 15,39 % • Исхрана болесника.......................................................1,20 %• Остали материјални трошкови.....................................5,97 %• Установе ван плана мреже ..........................................0,72 %• Зав. за суд.мед. Ниш и Инст. за суд.мед. Нови Сад.. 0,05 % • Укупно ...........................................................................70,13 %

Процењени приходи и примања

здравствених установа у 2014. години

• Из буџета.............................. 4,56%

• Од ООСО............................. 84,31 %

• Донације................................ 0,61 %

• Сопствени приходи...............10,52 %

• Укупно (259.827.537.000 )....100,00 %

ДОНОШЕЊЕ ФИНАНСИЈСКОГ ПЛАНА И ДАВАЊЕ САГЛАСНОСТИ

• Управни одбор Републичког фонда за здравствено осигурање , на седници одржаној 18. октобра 2013. године, доноео је Финансијски план Републичког фонда за здравствено иосигурање за 2014. годину

• Финансијски план, по добијању сагласности Народне скупштине Републике Србије објављује се у „Службеном гласнику Републике Србије“.