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BUEN COMIENZO:ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA
INFANCIA EN MEDELLÍN
Conferencia Global sobre Desarrollo de la Primera Infancia
Río de Janeiro, Junio de 2009
MEDELLÍN – COLOMBIADatos de contexto
Una ciudad que se transforma con la dignificación de espacios y condiciones de vida de sus habitantes, desde la cooperación público-privada-comunitaria.
• 2'314.973 habitantes
• 16 comunas
• 5 corregimientos
“Medellín, la más educada”“Medellín, obra con amor”
“En Medellín, primero los niños y la niñas”
En Medellín viven 176.591 (174728) niñas y niños menores de 6 años
(DANE 2007).
El 71,3% (125.877) de la población en primera infancia, se encuentra
en condiciones de vulnerabilidad (Niveles 1, 2 y 3 SISBEN).
LA PRIMERA INFANCIA EN MEDELLÍN
Indicadores de desarrollo de la primera infancia
• Tasa de mortalidad materna: 32,7 muertes por 100.000 nacidos vivos.
• Mortalidad en primer año de vida: 5,1 muertes por cada 1.000 nacidos vivos.
• Muerte por Enfermedad Respiratoria Aguda-ERA: 23,2 muertes por 100.000 menores de cinco años
• Muerte por desnutrición infantil: 1,7 por cada 100.000 niños menores de cinco años.
• Muerte por enfermedad diarréica aguda-EDA: 4,6 muertes por cada 100.000 niños
• 9,9% prevalencia de retraso en el crecimiento menores de 10 años.
• 10,6% niños/as con bajo peso al nacer por 1000 nacidos vivos.
• Lactancia materna exclusiva: 3 meses en promedio.
• El 73,2% de niños/as nacidos vivos su madre es adolescente (8272)
La oferta de atención integral en la ciudad
• 39.806 niños y niñas están atendidos en Hogares
Comunitarios y Hogares Infantiles del ICBF.
• 25.157 niños/as se atienden con educación,
cuidado y nutrición.
EL CONTEXTO NACIONAL DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LA PRIMERA INFANCIA
Plan Nacional para la Supervivencia y el Desarrollo Infantil –SUPERVIVIR–
(1985)
Creación de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar (1986)
Programa de Educación Inicial (1987–1994)
Ley 12 (1991): Los niños como sujetos sociales y como ciudadanos con derechosConstitución
Política de
Colombia
(1991)
Art. 44 …. Los
derechos de los
niños y niñas
prevalecen
sobre los
derechos de las
demás
personas.
Alianza por la Política Pública de Infancia y Adolescencia (2002)
Ley 1098, Código de Infancia y Adolescencia (2006). Art. 29. Derecho al
desarrollo integral en la primera infancia
Documento Conpes Social 109. Política Pública Nacional de Primera Infancia
Ley 1295 de 2009 para la atención integral de niños y niñas menores de 5 años
Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010. Estado Comunitario: Desarrollo para
todos. Educación inicial como herramienta de equidad.
Política Educativa para la Primera Infancia
Educación inicial desde atención integral y continuidad en el sistema educativo.
El niño, la niña y el Desarrollo Infantil en Colombia
Nueva concepción de niño y niña:
“El niño y la niña piensan y piensan bien”. Ser con capacidades, que siente por sí mismo, que reconoce las emociones y sentimientos de los otros, que desarrolla competencias.
Nueva mirada sobre el desarrollo infantil:
Proceso de reorganización y reconstrucción permanentes.
No por etapas ni de manera lineal.
Caracterizando por experiencias vitales que ayudan a reorganizar y apuntalar procesos afectivos, cognitivos y sociales.
La Educación en la primera infancia
Proceso continuo y permanente de interacciones que potencian capacidades y adquisición de competencias para la vida en función de un desarrollo integral
• Cuidado y acompañamiento
• Ambientes de socialización
• Respeto por los niños y sus derechos
• Juego y lenguajes expresivos
•Plan de Atención Integral
Los agentes educativos
Acompañamiento pertinente y oportuno desde los intereses, características y capacidades de los niños y las niñas, para el desarrollo de sus competencias.
• Reconocimiento de quién es el niño o la niña.
• Observar con intención.
• Acompañar con intención.
• Generar espacios educativos significativos.
CONTEXTO LOCAL PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA EN MEDELLÍN
Acuerdo Municipal N° 14 del Concejo de Medellín (2004)
Crea el Programa Buen Comienzo
Decreto 2851 (2006)
Consejo Asesor de Primera Infancia (Educación, Salud, Bienestar Social,Instituto de Recreación y Deporte).
Acuerdo Municipal Nº 84 de 2006Política pública de protección y atención integral a la infancia y laadolescencia.
Acuerdo 016 de 2008. Plan de Desarrollo 2008-2011, Medellín esSolidaria y CompetitivaLínea 1. Medellín, ciudad Solidaria y equitativaLínea 2. Desarrollo y Biesnestar para toda la población
OBJETIVO DEL PROGRAMA BUEN COMIENZO
Desarrollo integral, diverso eincluyente de niñas y niñosdesde la gestación hasta los 6años, en una perspectivainterdisciplinaria del ciclovital, de la protección de losderechos y de la articulacióninterinstitucional.
INCLUSIÓN SOCIAL DE LA PRIMERA INFANCIA DESDE:
Educación inicial
CuidadoPromoción de la salud
Lúdica y expresión
Nutrición
SECRETARÍA PARA LAS MUJERES (Empresas sociales de cuidado –enfoque de género)
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (Presupuesto participativo y agendas locales por la primera infancia)
ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO
INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA
• SECRETARÍA DEBIENESTAR SOCIAL
• ICBF
• SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
• MINISTERIO DE EDUCACIÓN
• ICBF
• INDER• SECRETARÍA DE CULTURA
CIUDADANA (Ludotecas,Plan de como escenarios dedesarrollo y aprendizaje)
• SECRETARÍA DE SALUD
• METROSALUD Y DEMÁSOPERADORES
Condiciones básicas de salud
(en prenatal, crecimiento y
desarrollo)
Juego y lenguajes expresivos como
actividades rectoras del
aprendizaje y desarrollo
Acciones de protección social a factores de riesgo (nutrición, buen
trato, discapacidad…)
Administración Plan de atención integral -
Entrega Pedagógica –Articulación Educativa – Plan de Formación a agentes educativos -
Estandarización de servicios –
infraestructura.
LOS SUEÑOS DE LA CIUDAD AL 2011
Una ciudad con equidad en el acceso al desarrollo infantil temprano.
Al 2011, el 82,5% de niños y niñas en condiciones de pobreza con
educación, nutrición y cuidado.
• 90% de los niños y niñas menores de 1 año (8015)
• 86% de los niños y niñas de 1 a 2 años (32296)
• 76% de los niños y niñas de 3 a 4 años (41994)
Una ciudad con acompañamiento integral a 12000 gestantes y lactantes.
Una ciudad que integra nutrición y educación.
Al 2011, 20.000 niños y niñas de centros infantiles con el 80% requerimientos
nutricionales diarios.
Una ciudad fortalecida en su infraestructura pública para primera infancia
Al 2011, 20 Jardines Infantiles funcionando en red como espacios de atención
integral, sanos y seguros.
Una ciudad que acompaña la labor de crianza
Al 2011, 28000 agentes educativos formados permanentemente.
Una ciudad que reconoce y escucha a los niños y las niñas.
ESQUEMA BÁSICO DE LA ATENCIÓN
Nacim. a 1 año
1 a 2 años
2 a 4 años
5 a 6 años
DESARROLLO INTEGRAL DEL NIÑO Y LA NIÑA
Atención en entorno
familiar
Atención en centro infantil,
atención comunitaria
cualificada y atención
familiar en situación de
difícil acceso
Entrega
pedagógica y
articulada ala
escuela
Modalidades de educación inicial
organizan e intencionan la atención integral a la primera infancia
Gestación
CARACTERÍSTICAS DE LA ATENCIÓN A LA GESTACIÓN Y PRIMER AÑO DE VIDA
Individual
Colectivo
Familiar
•Visitas de acompañamiento en el hogar
Encuentro 4
Encuentro 3
Encuentro 1
•Complementación alimentaria - vigilancia nutricional.•Apoyo social y emocional en la crianza.
• Consulta médica de prevención de la enfermedad en el control prenatal, del crecimiento y desarrollo (1 consulta cada mes en gestación y 4 consultas en el primer año de vida)
•Estimulación sensorial, lúdica y artística
Encuentro 2
ESTRATEGIAS
“PALABRAS QUE ABRAZAN”
Y “MI PRIMER EQUIPAJE”Fortalecimiento del vínculo afectivo.
Animación a la lectura en familia.
Pañalera para cuidados iníciales.
Vinculación de los diferentesintegrantes de la familia en elacompañamiento del desarrollode niños y niñas con afecto ypertinencia.
Atención en Centros Infantiles para niños y niñas entre los 2 y 4 años de edad
ENTORNO INSTITUCIONAL
Objetivos:
•Atención diaria con educacióninicial, nutrición, cuidado ydesarrollo lúdico.
•Promoción de prácticas y hábitossaludables.
•Interacciones en ambientesseguros y sanos.
•Promoción de la participaciónde niños/as en su propiodesarrollo.
•Desarrollo de competenciaspara la vida.
• Experiencias desdeexpresiones del arte, la palabray el juego.
•Desarrollo de la individualidady la autonomía.
Objetivos:•Acciones educativas para el desarrollo de competencias para la vida.
•Cualificación práctica pedagógica de madres comunitarias.
•Ambientes de desarrollo y aprendizaje (dotación y material educativo)
CUALIFICACIÓN DE LA ATENCIÓN A NIÑOS Y NIÑAS EN HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR FAMILIAR
…la ciudad sigue obrando con amor para
hacer de “Medellín, la más Educada”
Con Jardines Infantiles de Calidad
para la atención integral a la primera infancia…
JARDÍN SOCIAL DE LA COMUNA 13 Y JARDÍN INFANTIL “MAMA CHILA”
Ejemplo de corresponsabilidad y cooperación público-privada para la atención integral a la primera infancia
Jardín Social de la Comuna 13: Alcaldía - ICBF – COMFAMA
Jardín Infantil “Mama Chila”: Alcaldía -ICBF – COMFENALCO – Fundación Éxito – Agencia Española Lleida
1 San Antonio
2 La Colina
3 Montecarlo
4 Santo Domingo
5 Moscu No. 2
6 Aures No. 2
7 Calazania
8 Pajarito, Centralidad
9 Pajarito, La Huerta
10 Zafra
11 Loreto
12 El Pinal – La Fraternidad
13 Versalles No. 2
14 Castilla
15 12 de Octubre-Santander
16 Carpinelo
17 La Mesa, La Francia
18 Las Estancias
19 Moravia
1
2
10
1811
12
13
3
165
174
19
1415
698
7
Al 2011, se construirán 20 Jardines
Infantiles de Calidad en zonas de alto nivel
de vulnerabilidad, beneficiando
directamente a 5700 niños/as.
EXPERIENCIA EMOCIONAL
1
2
3
Individual + Colectivo
El mundo a través de los sentidos
EXPERIENCIA ESPACIAL
El módulo como elemento de expresión del
mundo infantil
Materialidad sentida el espacio como escenario
El Jardín se convierte en un Cuento
El ensamble del módulo como una pieza
didáctica
CONCEPTOS DE DISEÑO PARA ESPACIOS INFANTILES
EXPERIENCIA EMOCIONAL
LA EXPERIENCIA SE
CONVIERTE EN CUENTO
CONCEPTOS DE DISEÑO PARA ESPACIOS INFANTILES
EXPERIENCIA ESPACIAL
CONCEPTOS DE DISEÑO PARA ESPACIOS INFANTILES
EL ENSAMBLE DEL MODULO COMO UNA PIEZA DIDACTICA
ZONA DE ATENCIÓN BEBES
ADMINISTRACION
BIENESTAR INFANTILSALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN
SALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN
PROYECTO JARDÍN INFANTIL DE CALIDAD – CASTILLA/PEDREGAL
ZONA DE ATENCIÓN BEBES
ADMINISTRACION
BIENESTAR INFANTIL
SALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN
SALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN
PROYECTO JARDÍN INFANTIL DE CALIDAD – DOCE DE OCTUBRE / SANTANDER
UNA CIUDAD, CON ESPACIOS AMIGABLES PARA NIÑOS Y NIÑAS
Perfil de diseño – Jardín Infantil San Antonio de Prado (El Limonar)
Con la construcción de Jardines Infantiles, Medellín se orienta a lageneración de condiciones de habitabilidad propias a la primerainfancia y en garantizar el derecho a la ciudad de niños y niñas.
Perfil de diseño-Jardín Infantil Pajarito Villa Olímpica
ÁREAS TOTALES
POR JARDÍNm²
Total área construida 1228,23
Total área recreativa 900,00
Área total edificio 2128,23
LA DIGNIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES
DE HABITABILIDAD DE NIÑOS Y NIÑAS
Cada Jardín Infantil tiene una capacidad de atención para 300 niños y niñas.
Se unen arquitectura y pedagogía para generar
ambientes garantes de los derechos de niños, niñas
en la corresponsabilidad de familias, comunidad y
agentes educativos.
PARA LA CIUDAD, EL JARDÍN INFANTIL SIGNIFICARÁ…
El escenario en donde “tiene lugar la vida de los niños y
las niñas”. Su habitación segura, acogedora, protectora,
amigable, respetuosa y afectuosa.
.
En los Jardines Infantiles todo está dispuesto al tamaño
de niños y niñas, con espacios hechos a su medida y a
sus características de desarrollo.
COBERTURA DE ATENCIÓN INTEGRAL (Educación, Cuidado y Nutrición)
25.157 niños y niñas atendidos integralmente en 271 sedes.
10.360 cupos atendidos bajo convenio con el Ministerio deEducación Nacional.
5.266 cupos creados dese Convenio ICBF-MEN
Modalidades No. Cupos No. de sedes
Centros Infantiles (8 horas) 10881
Centros Infantiles (5 horas) 2.800
Ludotecas 1.130 33
Hogares Infantiles 5.421 51
Entorno Familiar 1.805
Entorno Comunitario 3.120 15
Total 25.157 271
172
107.9% de tasa de cobertura en elgrado de transición al 2008.
MEDELLÍN, LA MÁS EDUCADA:
UN PROYECTO DE NUEVA CIUDADANÍADESDE LA GESTACIÓN Y EL NACIMIENTO
50% de tasa de cobertura eneducación inicial en niños y niñas de3 a 4 años en 2008.
INVERSIÓN SOCIAL EN AUMENTO POR UN UNA NUEVA CIUDADANÍA
-
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
3,094 3,438 6,426
10,672
28,218
55,274
74,817
107,773
Va
lor
en
mil
es d
e m
illo
ne
s d
e p
es
os
Inversión pública estimada en educación inicial y nutriciónen primera infancia entre 2004-2011 en Medellín
Cooperación público-privada en la prestación del servicio
• 26 organizaciones no gubernamentales prestadorasdel servicio, desarrollan capacidades en articulaciónde educación, nutrición y cuidado, bajorequerimientos técnicos.
• Oferta en 27 veredas de la ciudad (47% del territoriorural) y 121 barrios (45% del territorio urbano).
6. LECCIONES APRENDIDAS
• Enfoque y actuación intersectorial: planeación, capacitación, integración de servicios, asistencia técnica.
• Lectura, reconocimiento y recontextualización de experiencias significativas.
• De lo nacional a lo municipal. De lo municipal a lo comunitario.
• Diseño de acciones e iniciativas “a escala”: infraestructura, dotación, Feria.
• Corresponsabilidad con la familia y la comunidad.
• Articulación con Instituciones de Educación Superior.
7. CONDICIONES DE ÉXITO
• Continuidad del tema en la agenda política de la ciudad.
• Sostenibilidad del financiamiento del acceso.
• Coordinación público-privado-comunitario.
• Gestión del conocimiento.
• Desarrollo de sistema de información, monitoreo y evaluación.