Buku Tapak Air

DirektoratJenderalSumberDayaAirKementerianPekerjaanUmum

TapakAirdanStrategiPenyediaanAirdiIndonesia

TimPenyusun:Prof.Dr.Ir.HidayatPawitan,M.Sc.Dr.Ir.WannyAdidarma,M.Sc.Drs.WaluyoHatmoko,M.Sc.Ir.IwanKridasantausaHadihardaja,M.Sc.,Ph.DDr.Ir.RobertJKodoatieM.Eng.Dr.Ir.WilliamM.Putuhena,M.Eng.Ir.A.TommyM.Sitompul,M.Eng.Ir.NiMadeSumiarsih,M.Eng.YunittaChandraSari,S.E.,S.T.,M.T.Ir.EmirFaridz,M.M.Radhika,S.Si.

Narasumber:Ir.ImamAnshori,M.T.Ir.Siswoko,Dipl.HE.

TimPendukung:Ir.LeonardaB.A.Ibnusaid,M.Eng.IdhamRiyandoMoe,S.T,M.Eng.SolistianaBintang,SIA.NovitaDwiAstri,S.Kom.

Penyunting:Dr.Ir.ArieSetiadiMoerwanto,M.ScIr.RudyNovriantoAlgothPutrantoSP,M.IKomDaftarIsi

DaftarIsi.................................................................................................................................2DaftarTabel..........................................................................................................................3DaftarGambar.......................................................................................................................4KataPengantar......................................................................................................................7KataSambutanMenteriPekerjaanUmum........................................................................8KataSambutanDirekturJenderalSumberDayaAir........................................................9BAB1AirSumberKehidupan..........................................................................................11BAB2MenelusuriJejak-JejakAir.....................................................................................192.1.KonsepTapakAir.................................................................................................192.2.TapakAirKonsumsiNasional............................................................................222.3.KomponenTapakAir..........................................................................................242.4.TapakAirSejumlahNegara................................................................................262.5.TapakAirKonsumsiNasionalSektorPertanianIndonesia...........................292.5.1TapakairmenurutpulauutamadiIndonesia............................................292.5.2AirmayaEkspordanImporprodukpanganIndonesia2011.................34BAB3MenelisikKecukupanAirdiIndonesia...............................................................373.1.KetersediaanAirPermukaanNasional.............................................................373.2.IndeksKetersediaanAirPerKapita..................................................................393.3.KebutuhanAir.....................................................................................................413.4.KetahananPanganKinidanMasaDepan.......................................................433.5.PerubahanHujandiIndonesia..........................................................................453.5.1.PerubahanHujanMusimandiJawa...........................................................473.5.2.PerubahanDebitSungaiTahunan..............................................................503.5.3.PerubahanKarakteristikKekeringan.........................................................503.5.4.PerubahanKarakteristikBanjir.................................................................55BAB4LaluLintasAirdiTengahPerubahanIklim......................................................594.1.AirSebagaiSumberDayaAlamGlobal............................................................594.2.LaluLintasAirantarNegara.............................................................................614.3.EfisiensipemakaianairdiIndonesia................................................................644.4.KebijakanPengelolaanSumberDayaAir........................................................674.5.StrategiPengelolaanSumberDayaAir.............................................................69BAB5BersamaMenjagaSumberAirKita....................................................................75DaftarPustaka.....................................................................................................................83DaftarTabel

Tabel2.1Rerataglobaltapakairdari14kategoritanamanprimer,periode1996-2005.........................................................................................................25Tabel2.2Kebutuhanairtanaman,hasiltanamandanairmayadariberas................untuksejumlahnegara.Periode1997-2001................................................27Tabel2.3AliranairmayaglobalantarNegaramelaluiperdaganganproduk............pertanian(Gm3)..............................................................................................27Tabel2.4Sepuluhnegaraimportirdaneksportirairmayaterbesardidunia..................................................................................................................28Tabel2.5Airmayaprodukhasilpertanian2010menurutpulauutamaIndonesia...........................................................................................................30Tabel2.6Nilaiairmaya(jutam3)ekspordanimporprodukpanganIndonesia2011.................................................................................................33Tabel2.7TotalairmayasektorpertanianIndonesia2010.........................................34Tabel3.1KetersediaanairdiIndonesia.........................................................................38Tabel3.2Potensiairtanahdipulau-pulaubesardankepulauandiIndonesia...........................................................................................................39Tabel3.3IndeksKetersediaanAirperkapita...............................................................40Tabel3.4Kebutuhanair2010(m3/s).............................................................................42Tabel3.5KondisiKetahananPanganBeras2010........................................................43Tabel3.6PrediksiKondisiKetahananPanganBeras2029........................................44

DaftarGambarGambar1.1Potensi&KetersediaanSDA....................................................................15Gambar2.1SkemaperhitunganTapakAirKonsumsiNasional..............................23Gambar2.2PembagiantapakairIndonesiadanJawakedalamkomponeninternaldaneksternal(dalammilIarm3/tahun)..................................29Gambar2.3Airmayaproduksipertanian2010menurutpulauutamaIndonesia....................................................................................................30Gambar2.4Tapakairkonsumsitingkatprovinsiuntuksubsektortanamanpangan.........................................................................................................31Gambar2.5Tapakairkonsumsitingkatprovinsiuntuksubsektorperkebunan.................................................................................................32Gambar2.6Grafiksebaranairmayasektorpertanian2010perprovinsi...............32Gambar2.7NilaiairmayaimporprodukpanganIndonesia2011..........................34Gambar2.8NilaiairmayaeksporprodukpanganIndonesia2011.........................35Gambar2.9NilaiairmayaekspordanimporprodukpanganIndonesi2011............................................................................................................35Gambar3.1TebalAliranKepulauanIndonesia..........................................................38Gambar3.2Kontribusiketersediaanairpermukaanpadakepulauan.....................39Gambar3.3Distribusijumlahpenduduk....................................................................40Gambar3.4Kebutuhanairkonsumtifdanaliranpemeliharaansungai.................42Gambar3.5Luassawaheksistingdankebutuhanswasembadaberas2029............................................................................................................44Gambar3.6Kebutuhanairirigasiuntukswasembadaberas...................................45Gambar3.7NeracaKetersediaanAirdanKebutuhanAirdiJawa...........................47Gambar3.8PetaPembagianWilayahHujandiP.Jawa.............................................48Gambar3.9FrekuensiIntensitasdanDurasiKekeringanWSPemaliComal..........................................................................................................52Gambar3.10SeriIntensitasKekeringan1951-2010WSPemaliComalDibandingkanDenganIntensitasKekeringanBerbagaiPeriodeUlang...........................................................................................................53Gambar3.11FrekuensiIntensitasdanDurasiKekeringanWSCidanauCiujung....Cidurian,Banten(Adidarma,2012)......................................................53Gambar3.12FrekuensiIntensitasdanDurasiKekeringanDASSoloHulu.............54Gambar3.13FrekuensiIntensitasdanDurasiKekeringanWilayahKedu...............54Gambar3.14RangkaianDataHujandanDebitAliranBanjirdiBengawanSolo-Jurug..................................................................................................55Gambar3.15RangkaianDataHujandanDebitAliranBanjirdiSungaiMadiunSekayu..........................................................................................56Gambar3.16RangkaianDataHujandanDebitAliranBanjirdiSungaiMadiun-A.Yani...........................................................................................57Gambar4.1Neracaairmayapernegaraterkaitdenganperdaganganinternasionaldarisektorpertaniandanprodukindustriuntukperiode(1996-2005)......................................................................63Gambar4.2PetaKodefikasiWilayahSungaidiIndonesia.......................................70Gambar5.1SkemaPenghematanImportAirMaya..................................................77Gambar5.2PenyediaanSumberDayaAirYangBerkelanjutan...............................78Gambar5.3MeminimalkanDampakPerubahanIklim............................................79

KataPengantar

SegalapujibagiAllahSWTyangsenantiasamemberikankemudahandalammenyelesaikanpenyusunanbukuTapakAirdanStrategiPenyediaanAirdiIndonesia.BukuyangdiharapkandapatmenjadisalahsaturujukanbagiparapemilikkepentingandalammenentukanarahkebijakanpengelolaanairdiIndonesia.Terimakasihyangsedalam-dalamnyakamisampaikankepadaparaanggotaTimPenyusunyangtelahdengansabardanikhlasmemberikandukungan,berupamasukandanmateriuntukmelengkapisisidemisisipadasetiaptahapanprosespembuatanbukuini.Kitamemahamibahwapengelolaansumberdayaairyangbaikakanberdampakpadapeningkatankesejahteraandanpeningkatanlajupertumbuhanperekonomianmasyarakat.Pengelolaansumberdayaairmencakupkepentinganlintassektordanlintaswilayahyangmemerlukanketerpaduantindakanuntukmenjagakelangsunganfungsidanmanfaatairdansumberair.Kualitaspengelolaansumberdayaairdapatdiukurdenganmemperhatikanempatindikatorberikut:-Terjaganyadayadukungkeberadaan,dayatampungdanfungsisumberdayaair-Ketersediaanairuntukmendukungberbagaikebutuhan,-Kualitasairyangmemenuhipersyaratanberbagaijenispenggunaan,dan-Keamananalirandandayaairagarresikokerusakandankerugianekonomimasyarakat,kehidupansosialdanlingkunganhidupdapatditekansekecilmungkin.Secaragarisbesar,Bukuinimenyajikansecarapopularkonseptapakair,ketersediaandankebutuhanair,pengaruhkerusakanlingkungandanperubahaniklimterhadapketersediaanair,strategipengelolaansumberdayaairdanlangkah-langkahyangperludilakukanolehpemerintah,masyarakatumumdanmasyarakatswastagunamewujudkankeberlanjutkankecukupanairIndonesia.Akhirnyakamimengucapkanselamatmembacadanberpandangmesradengangagasanyangtersajididalambukuini.Tidaklupakamiharapkankritikdansaranagarkamisenantiasarajinberbenah.

TimPenyusunKataSambutanSerayamemanjatkanpujisyukurkehadiratTuhanYangMahaEsa,sayamenyambutbaikpenerbitanbukuTapakAirdanStrategiPenyediaanAirdiIndonesiayangdigagasolehDirektoratJenderalSumberDayaAir.Kehadiranbukuinisayanilaisangatpentinguntukmemahamitentangsebagiantantangandalampengelolaansumberdayaair,khususnyapotensiairdiIndonesiasertamengukurkebutuhanairmasyarakat,baikuntukkepentinganrumahtangga,industri,pertanian,danpemeliharaanlingkungan,maupunkebutuhanlainnya.Perludisadaribahwakitadihadapkanpadatantanganmasadepanyangmemerlukanperhatiankhusus.Tantanganpertumbuhanpenduduk,penurunankualitaslingkunganhidupsertaperubahaniklimakanmenjadiisu-isuyangakanberdampakpadakeberlanjutanpenyediaandanpemanfaatanair.Sebagainegarayangkayadenganpotensiairdanmemilikilajupertumbuhanpendudukyangtinggi,IndonesiaharusdapatmengelolasumberdayayangdimilikinyaagarpotensidantantanganinibisadijadikanpendorongbagipertumbuhanekonomiIndonesia.Kitamembutuhkanstrategiyangtepatuntukmengelolasumberdayaairagardapatdimanfaatkanbagisebesar-besarnyakesejahteraanmasyarakat.Namun,peranPemerintahsajatidakakanberhasiltanpadukunganseluruhpemilikkepentingan,baikkalanganswastamaupunmasyarakat.Akhirnya,sayaberharapbahwakeberadaanbukuinitidaksebatasmemperkayakhasanahpengetahuankita,melainkandapatjugamenjadisumberinspirasidanpedomanbagiPemerintahmaupunpemilikkepentinganlainuntukmewujudkanpengelolaansumberdayaairyangberkelanjutan.Sayamengucapkanterimakasihdanpenghargaansetinggi-tingginyakepadaTimPenyusunyangtelahmencurahkantenagadanpikirannya,sertakepadaseluruhpihakyangmendukungpenerbitanbukuini.

MenteriPekerjaanUmumRepublikIndonesia

DjokoKirmantoKataSambutan

Agartidakterbelenggudalamperangkapnegaraberkembangkelasmenengah,Indonesiaharuslebihbijakdalammengelolasumberdayaairyangdimilikinya.Ketahananair,ketahananpangandanketahananenergimerupakansuaturangkaiansasaranyangbisadicapaisecaraserempak.PengelolaansumberdayaairyanghandalmerupakanprasyaratpenunjanguntukmeningkatkanlajupertumbuhanekonomiIndonesia.Melaluipenyusunanbukuini,DirektoratJenderalSumberDayaAirberupayauntukmemetakantantanganterkaitdengankonsumsiairnasionalmelaluikonsepTapakAir.Tapakairadalahupayauntukmenelusurijejakpenggunaanairdenganmenghitungjumlahkeseluruhanairyangdiperlukanuntukmenghasilkanbarangdanjasayangdipergunakanpenduduksertastrategiuntukmemenuhikebutuhantersebut.Denganmempelajaritapakair,akandiketahuipolakonsumsiairdisuatuwilayah,ketersediaanair,sertapotensikekuranganair.Berdasarkanpemetaanini,akandiketahuiberbagailangkahantisipasiyangperludiambilagarsuatuwilayahtidakkekuranganair.KementerianPekerjaanUmumselaluberkomitmenuntukmeningkatkanmutupengelolaansumberdayaairagarpadasetiapwilayahsungaibisadiantisipasiketersediaandankebutuhanairsehinggamasalahkelangkaanairbisadihindari.Tercakupdidalamupayatersebutkegiatanpemberdayaandanpeningkatanpartisipasimasyarakat.Halinisangatpentingagardialogsupply-demanddapatberlangsungdenganbaik.Denganhadirnyabukuini,kamimengharapkanparapembacabisamemahamitantanganpengelolaansumberdayaair,sehinggabisamemunculkankecintaanterhadapairsertakesadaranuntukbisamenghematpenggunaanair.

DirekturJenderalSumberDayaAir

MohamadHasan

AirSumberKehidupan

PBab1

AirSumberKehidupan

ernahkahAndasadari,satupiringnasiyangkitamakansehari-harisebenarnyamengandungairyangtidaksekedarhanyauntukmenanaknasi?Darimana?Sejatinyamulaidariprosesmenanampadihinggamenanaknasi,semuanyataklepasdaripenggunaanair.Sepiringnasiyangsetaradengan100gramberas,membutuhkankuranglebih300literairuntukprosesproduksinya.Halinibaruterkaitdengansatujenisbahanmakananpokoksaja.Da-patdibayangkanbetapabesarpenggunaanairdimulaidariprosesproduksihinggabarangjadiuntukberbagaijenisbahanpangan,sandang,danperumahandalamrangkamemenuhikebutuhanseluruhpopulasidunia.

11

AirSumberKehidupan

Pendekatanuntukmemperhitungkanpenggunaanairyangdimulaidariprosesproduksihinggabarangjadi,khususnyamenyangkutpemenuhankebutuhankon-sumsiair,baiksecaralangsungmaupuntidaklangsung,dikenaldengankonseptapakairatauwaterfootprintyangdiperkenalkanolehHoekstra(HoekstradanHung,2002).Melaluikonseptapakair,padasetiapprosesproduksibarangdanjasadapatditelusurikebutuhanairtotalairyangdiperlukanbagiproduksitersebut.Apabilatapakairinidikaitkanlebihlanjutdenganpenyebaranhasilproduksibarangkeseluruhdunia,makalalulintasekspor-imporairuntukkonsumsibarangdanjasa

12

tersebutakandapatdiketahuisecarapasti.Dengancarainikebutuhanairuntukme-menuhihidupdanaktivitaspopulasidu-nia,baikantarnegaramaupunantarpulaudapatdiketahui.PerserikatanBangsa-Bangsa(PBB)ta-hun2011mencatatpopulasipendudukduniatelahmencapai7miliarjiwadandiperkirakanakanterusmeningkatmen-jadi9miliarjiwapada2050.Peningkatantersebutakanmenjadikankebutuhanakanair,pangan,danenergisemakinkrusial.Tantanganiniakanlebihmenariklagiapabilakitamelihatdenganseksamakondisiketersediaanairdunia,padaketer-batasansebaransuatuwilayahdanmusimtertentu,harusmenopangkehidupan7miliarpendudukbumidanmahlukhiduplainnya.Sebagaibagiandarimasyarakatglobal,Indonesiamenghadapitantanganyangserupa.MelansirBadanPusatStatis-tik(BPS)tahun2010,Indonesiamemilikijumlahpenduduk237,6jutajiwadenganlajupertumbuhan1,49persenpertahun.Olehkarenaitu,peradabanduniasaatinidihadapkanpadatigatantanganbesaryakniketahananair,pangan,danenergi.Intipermasalahanyangdihadapiterkaitmeningkatnyajumlahpopulasimanusiayangmenyebabkanbertambahnyakebu-tuhanairuntukproduksibarangdanjasa.Halinitentunyaakanberimbaspadate-kananketersediaansumberdayaair.

Ketersediaanairditengahlajupertam-bahanpendudukyangterusmeningkatdanmemilikiketerbatasandalamskalaruang(wilayahtropisdansubtropis)danwaktu(musimhujandankemarau)meru-pakansebuahtantanganyangharusdiha-dapi.Disisilain,kesadaranpengeloladanmasyarakattentangbetapapentingnyaair.Sejatinyaairmerupakansumberke-hidupan,makatidakberlebihanbahwaseharusnyakitapewarisbumitergerakha-tinyauntukmemanfaatkanairsecukupnyadanmenjagasumberairdenganpenuhke-sadaran.Pendekatankonvensionaldenganmenghitungpotensiketersediaandanke-butuhanairbakumenggunakanneracaairsebagaimanatelahdilaksanakanse-

AirSumberKehidupan

lamaini,merupakancarauntukmengeta-huiapakahkeseimbanganantaraketerse-diaanairdanpemanfaatannyapadasuatuwilayahdanpadawaktutertentumasihmemadai.Satuananalisisneracaairyangdipakaiberbasiskepulauan,secaratem-poralmencakupmasakiniyangdiwakilidengankondisipadatahun2010danmasamendatangpadaakhirRencanaPemba-ngunanJangkaMenengah(RPJM)tahun2029telahselesaidilakukan.Perhitunganneracaairinimencakupketersediaanairyakniketersediaanairpermukaandanairtanah.Dalamhalini,airpermukaanyaitusemuaairyangterdapatpadapermukaantanah,sepertisungai,bendungan,danau,maupunwaduk.Sedangkanairtanahmeliputipotensiairyangterkandungdalamaquiferbebasdantertekanyang

13

PerserikatanAirSumberKehidupan

dapatdieksploitasimelaluisumur-sumurpompadandimanfaatkanuntukkeperlu-anrumahtangga,perhotelandanfasilitaskomersiallainnya.Sementarakebutuhanairbakumeliputikebutuhanairuntukirigasi,rumahtangga,perkotaan,industri,danaliranuntukpemeliharaanekosistemsungai.Kecukupanairsecaraspasialmaupuntemporaluntukmemenuhikebutuhanairmenunjukanbahwamengelolasumberdayaair(waterresourcesmanagement)danmengelolakebutuhanair(waterde-mandmanagement)menjadisangatpentingdanmerupakantantanganna-sional,regionaldanlokal.Dalamkerangkaberfikir,konseptapakair,dikemudianharijugamerupakansuatutantangantersendiriuntukpengelolaansumberdayaairinime-lengkapidanmemverifikasiperhitunganneracaairterutamadalammencermatianalisakebutuhanair.Konseptapakairdi-harapkandapatmendetailkankebutuhanairmelaluiprosesperhitunganproduksibarangdanjasa,baikdisektorpertanian,perkebunan,industrimanufakturdanpembangunaninfrastruktur.Tantanganlainterkaitisusumberdayaairyangakandihadapidimasamenda-tangadalahkecenderunganperkembanganpendudukyangsemakinterkonsentrasidikawasanperkotaan,sertaisuperuba-hanlingkunganglobalyakniperubahaniklim.Dalambeberapadekadeterakhir,

14

Bangsa-Bangsa(PBB)tahun2011mencatatpopulasipendudukduniatelahmencapai7miliarjiwadandiperkirakanakanterusmeningkatmenjadi9miliarjiwapada2050.Peningkatantersebutakanmenjadikanke-butuhanakanair,pangan,danenergisemakinkrusial.

suhupermukaanbumitelahmengalamipeningkatandanmenimbulkanperubah-ansiklushidrologidalamskalaglobalsepertikandunganuapairdiatmosferyangmengalamipeningkatan,termasukmendorongterjadinyaperubahanpolaintensitasdannilaiekstrimhujansertaberubahnyakelengasantanahmaupunlimpasanaliranairpermukaan.Tantangandalampengelolaansum-berdayaairdanpengelolaankebutuhanairseiringdenganterjadinyavariabili-tasiklimmenuangkanaspekpentingberkaitandengankonservasi,danpen-dayagunaansumberdayaairyangop-timal,sertapengendaliandayarusakair.Sehingga,ketidakmerataanpotensiketersediaanair(PotensiketersediaanairsecaraspasialdisajikanpadaGam-bar1.1),menuntutstrategipenyediaan

AirSumberKehidupan

Potensi&KetersediaanSDA

1.314PerCapita(1000m3/cap/yr)Sumatera840,716,73

Jawa1641,21

Kalimantan95,9

Sulawesi299,217,51

Bali&NusaTenggara49,63,88

Maluku176,771,1

Papua1.062,1299,5

Indonesia(total)3.906,516,6Maluku176,7Totalpotential(bllionm3/yr)71,1

Sumber:PuslitbangSDA2012

Gambar1.1Potensi&KetersediaanSDA.Sumber:PuslitbangSDA2012

airterpadudanmenyeluruh.Strategiinitidaklepasdarisinergitaspolapengelolaansumberdayaairdantataruangwilayahyangselarasdanoptimal,berdasarkandayadukunglahandenganmemperhatikanan-tisipasiperubahaniklim,baikpadaskalanasional,antarpulau,provinsidankabu-paten/kota.Pengalamanpengelolaansumberdayaairsecaraterpadusetelaheratahun1980disepertidiAmerikaSerikatdannegaradiEropa,memberikanrasakepercayaandiriterhadapkeberlanjutanpenyediaanairdimasing-masingnegaratersebut.Halinididukungolehjumlahpendudukyangrelatifterkendalidankesadaranmenge-naiketerbatasansumberdayaairdanke-cukupanpemenuhansuatujenispenggu-

naanairyangefektifdanefisien.KesadaranyangsamamasihperluditumbuhkandiIndonesia,tentunyadenganmemberikaninformasiyangmemadaimengenaistatusdankondisipengelolaansumberdayaairyangmenyangkutvariasiketersediaandankebutuhannyasesuaiamanatUUNomor7Tahun2004tentangSumberDayaAir.Undang-Undangsumberdayaairjugamengamanatkanbahwapengelolaansum-berdayaairmerupakanbagiandariupayamerencanakan,melaksanakan,memantau,danmengevaluasipenyelenggaraankon-servasisumberdayaair,pendayagunaansumberdayaair,danpengendaliandayarusakair.Kemajuanperangkatkerasdanlunakdewasainimemudahkankita,upayauntukmengidentifikasidanmemprediksi

15

AirSumberKehidupan

variabilitasiklimgunamengenalipotensiketersediaanairdanstrategipenyediaanairbakusertaalokasipemanfaatanlainnya,se-lainhaltersebutpendekatankeilmuandanteknologijugaperluditerapkanuntukmeng-optimumkanpemanfaatandanpenyediaanairsecaraberkelanjutandenganmenekankanaspekekosistemdanlingkungan.Olehkare-naitu,denganmengetahuibahwaairpadahakekatnyaadalahsumberkehidupandanpenghidupan,maka,sudahsaatnyakitaharusmeningkatkankesadarandanberusahauntukmemahamilebihmen-dalamlagibetapapentingair.Airuntuksemua,sehinggatidakberlebihanbahwasemuaseharusnyajugaberupayauntukkeberlanjutanair,agarkehidupaninitetapterjagadanberkelanjutan.Berangkatdaripemikiranini,setiapelemenmasyarakat,baikpemerintah,parapelakuusahaswastabesar,menengah,maupunkecil,sertawar-gapadaumumnyaperlumenyadaribahwaairmerupakansumberkehidupanyangtakdapatditawarlagi.Faktadaninformasiinidiharapkanda-patmenggugahkesadarankitasemuaakanartipentingpengelolaansumberdayaairdalampenyediaanairyangberkelanjutan.Kitadituntutuntukmelaksanakankon-servasiairgunamenjagakelestariannyadiBumisecaraterpadu,menghitungketer-sediaandankebutuhanairsecaracermat,mendorongstrategipenyediaanairuntukdimanfaatkansecarabijakdanmengkon-sumsiairsecarahemat.Menyelamatkanairdibumiberartimenyelamatkanper-adabanumatmanusiadanlingkungan-nya.

16

AirSumberKehidupan

17

AirSumberKehidupan

18

MenelusuriJejak-Jejak

LBab2

MenelusuriJejak-JejakAir

2.1KonsepTapakAirayaknyalangkahkakiyangmening-galkanjejakditanahbasah,demikianpuladenganair.Tapakairyangdimak-sudkanadalahtingkatkonsumsiairolehmasyarakatdisuatutempatuntukme-menuhikebutuhanhidupsehari-hariakanbarangdanjasa.Semakinbesarting-katkonsumsinyaterhadapberbagaiba-rangdanjasa,makasemakinbanyakpulatapakairyangditinggalkan.Denganmenelusuritapakairkonsum-siini,kitabisamengetahuidaerahmanayangmembutuhkanbanyakairdandae-rahmanayangmemilikikeberlimpahanair.Dengancarayangsamakitabisameli-

19


hatdaerahmanayangmemilikikemam-puanuntukmengeksporairdandaerahataunegaramanayangharusmengim-porair.Pengenalanawalkonsepwaterfoot-printatautapakairdiIndonesiadapatdijumpaidalamtulisanGany(A.HafiedA.Gany,2009),termasukolehHehanussa(Hehanussa,P,2005)padaberbagaikesem-patanmengenaikonsepairmayaatauvir-tualwater.Konseptapakairdanairmayasalingterkait.Airmayapertamadikenal-kanolehTonyAllanpadatahun1993(Al-lan,2003)dankonseptapakairdikenalkanolehHoekstradanHungpadatahun2002(HoekstraandHung,2002;HoekstraandChapagain,2007).

20

Airmayamenyatakanjumlahairkon-sumtifyangdibutuhkanuntukmeng-hasilkanataumemproduksisatusatuanprodukataubarang.Konsepinipertama-tamadigunakanuntukmenghitungairkonsumtifprodukpertanian,yangdiseta-rakandenganjumlahkebutuhanairtanam-anatausetaradenganevapotranspirasitanaman.Sebagaicontoh,airmayauntukberasyangdiproduksiIndonesiasebesar3.209m3air/tonberas,yangartinyatotalke-butuhanairtawaruntukmemproduksisatutonberasdiIndonesiaadalahsejum-lah3.209m3air.Contohlaindiberikanuntukprodukturunan,sepertiairmayasecangkirkopidiBelandaadalahsebesar140literair.Denganpengertianyanglebihluas,saatiniairmayadipahamisebagaijumlahairyangdibutuhkanuntukmemproduksisetiapbarangdanjasa,tidaklagiterbataspadaprodukpertanian,dandikembang-kanmenjadikonseptapakair.Tapakairmenyatakanjumlahairyangdibutuhkanuntukmenghasilkanbarangdanjasaun-tukmemenuhikonsumsiseseorangataukelompokorangdisuatukawasanataunegara,sebagaianalogidarikonseptapakataujejakekologiatauecologicalfootprint(HoekstraandChapagain,2006)ataupunjejakkarbon(Ridoutetal.,undated).

Tapakairkonsumsinasionaldapatdidefinisikansebagaijumlahtotalairta-waryangdibutuhkanuntukmemproduk-sibarangdanjasayangdikonsumsiolehpenduduksuatunegara.Tapakairjugadapatdipahamisebagaiupayamenelu-surijejakpenggunaanairdenganmeng-hitungjumlahkeseluruhanairtawaryangdiperlukandalammenghasilkanbarangdanjasayangdipergunakanpenduduksuatukawasan.Kebutuhanairini,baiklangsungmau-puntidaklangsung,diperlukanuntukmemproduksibarangataujasayangdikon-sumsiolehseseorang,kelompokorang,atausektorusaha,negara,atauwilayahter-tentudalamsatuanwaktutertentu.


Tapakairuntukkonsumsisuatunegarabergantungpadaduafaktor,pertama,apadanberapabanyakpeng-gunamengkonsumsibarangdanjasa,dankedua,berapabesartapakairdarimasing-masingbarangyangdikonsumsisebagaiairmaya(virtualwater),yangmenyatakanjumlahairyangdiperlukanuntukmenghasilkansatusatuanproduktertentu.Tapakairkonsumsinasionaldapatdi-hitungdenganduacara,yaitupendekatanbottom-updanpendekatantop-down.Pendekatanbottom-updilakukandengancaramenghitungdanmenjumlahkanhasilkalisetiapbarangkebutuhanhidupyangdikonsumsidengannilaiairmayanya,

21

TapakadalahtingkatkonsumsiMenelusuriJejak-Jejak

sedangpendekatantop-downdilakukandenganmenghitungtapakairkonsumsinasionalsebagaitotalpenggunaansum-berdayaairdomestikditambahjum-lahairmayaimpordikurangijumlahairmayaekspor.Dalambukuini,pendekatanpertamadigunakandalammenentukantapakairkonsumsinasionalIndonesia,khu-susnyauntuksektorpertanian.Secaraspesifik,dijabarkantapakairkonsumsinasionaluntuksektorpertanianmelipu-

22

titujuhsub-sektorberikut:01.TanamanPangan,02.Sayur-sayurantermasukkentang,03.Buah-buahan,04.TanamanPerkebunan,05.DagingTernak,06.DagingUnggas,dan07.TelurUnggasdanSusuSapi.

2.2TapakAirKonsumsiNasionalSkemaperhitunganTapakAirKon-sumsiNasional,sepertidiberikanpada

airyangdimaksud-kanairolehmasyarakatdisuatutempatuntukmemenuhike-butuhanhidupsehari-hariakanbarangdanjasa.Se-makinbesartingkatkonsum-sinyaterhadapberbagaiba-rangdanjasa,makasemakinbanyakpulatapakairyangditinggalkan.

Gambar2.1berikut,terbagiatasta-pakairinternaldantapakaireksternal.Padaskemainijugaditunjukkanbahwaneracaairmayanasionalterdiriatasta-pakairkonsumsinasionalditambahairmayaekspor,denganairmayaekspordiperolehdaripenjumlahanairmayaproduksinasionalyangdiekspordanairmayaimporyangdire-ekspor.

+=konsumsinasionalterkait+=domestikdieksporEkspordalamsuatuImporairmayaKebutuhaneksternaldariTapakairSelanjutnyaneracaairmayajugamenyatakanpenjumlahandaritapakairnasionalditambahairmayaimpor.Tapakairnasionalmerupakanpenjum-lahandaritapakairinternalkonsumsinasionaldanairmayaproduksinasionalyangdiekspor,danairmayaimpormeru-pakanpenjumlahantapakaireksternaldarikonsumsinasionaldanairmayaim-poryangdire-ekspor.

SkemaperhitunganTapakAirKonsumsiNasionalTapakairTapakairinternaldarikonsumsikonsumsinasionalnasional+++EkporairmayaAirmayayangproduksiairmayakembali===Tapakairdisuatudaerahairmayanegara

Gambar2.1SkemaperhitunganTapakAirKonsumsiNasional

TapakAirInternaldarikonsumsina-sionalmenyatakanjumlahairyangdiper-lukanuntukmemproduksibarangdanjasayangdikonsumsiolehpenduduksuatunegara.Jumlahtapakairinternalmenya-takanpenjumlahanairkonsumsiprodukdomestikdalamekonominasionalatau


suatuwilayahdikurangivolumeairmayayangdieksporkenegaraatauwilayahlainterkaitdenganekspordarisuatuprodukdomestik.SementaraTapakAirEksternalme-nyatakanjumlahairyangdipergunakandisuatunegaraatauwilayahuntukmem-produksibarangdanjasayangdikonsumsiolehpendudukkawasanataunegaraber-sangkutan.Jumlahtersebutsamadenganapayangdisebutsebagaiairmayayangdiimporkenegaraataukawasanteritorialtersebutdi-kurangivolumeairmayayangdieksporkenegaraataukawasanlainsebagaihasildariprodukyangdiekportersebut.Aliranairmayaantarkawasanataune-garadapatdihitungsebagaihasilkalivo-lumeperdagangankomoditi[CT(ne,ni,c)]dannilaiairmayauntukkomodititerkait[VWC(ne,c)](HoekstradanChapagain,2007):VWF[ne,ni,c]=CT(ne,ni,c)xVWC(ne,c)Dengan:VWF(=virtualwaterflow)=aliranairmaya;CT(=commoditytrade)=perdagangankomoditas;VWC(=vir-tualwatercontent)=kadar/nilaiairmaya;danne,ni,cmasing-masingmenyatakanNegaraekspor,Negaraimpor,danjeniskomoditas.

23


2.3.KomponenTapakAirTapakairkonsumsinasionalmerujukpadasumberairtawaryangdibutuhkanuntukkonsumsipendudukdapatdiba-gikedalamtigakomponen(Hoekstra,2006),sebagaiberikut:1.Tapakairlingkungan(greenwa-ter)adalahjumlahairtawardarisumberdayaairhujanyangtersimpandidalamstrukturtanahsebagaikandunganairtanahuntukmemproduksibarangdanjasayangdikonsumsiolehindividuataukelompokmasyarakatdisuatukawasan/negara.2.Tapak-airbiru(bluewater)adalahjumlahairtawardarisumberdayaairpermukaandanairtanahuntukmem-produksibarangdanjasayangdikon-

24

sumsiolehseseorangataukelompokmasyarakatdisuatukawasan.3.Tapak-airkelabu(greywater)adalahjumlahairtawaryangdiperlukanuntukmenetralisir/mengencerkanairtercemar/cemaranakibatproduksibarangdanjasauntukkonsumsiseseorangataukelompokmasyarakatdisuatukawasansampaiting-katkualitasairyangdapatditerima.Dariketigakomponentersebut,penger-tiantapakairkelabuagaksedikitrancu,dalampengertianbahwasecarakonven-sionalsudahdikenalistilahgreywaterseba-gaiairlimbahrumahtangga,namundalamkonsepini,tapakairkelabudiartikanseba-gaikebutuhanairtawaruntukmengencer-kanairlimbahsampaitingkatkualitasairyangdapatditerimalingkunganhidup.

Pengertianiniberbedadenganpenger-tianuntukduakomponentapakairlain-nya,tapakairlingkungandantapakairbiru,yangmenyatakanjumlahairkon-sumtif,yangtidaktersedialagiuntukpenggunaanlainnya.Halinimemilikiimplikasipentingdalammemperhitungkantingkatkebu-tuhanairtawar,yaitudenganmemperhi-tungkanairlimbahsebagaisainganataukebutuhanbarudalampenggunaanairtawaryangharusdiperhitungkan,walaujugaterdapatpeluangbahwatapakairkelabuinimemilikikegunaanataujasalingkunganlainnyadidalamekosistem.Sepintaspengertianairmayadanta-pakairdapatdipertukarkan,yaitudenganmenunjukpadajumlahairyangdibutuh-kanuntukmenghasilkansuatubarangdanjasa,tanpaspesifikmenyebutuntukdikonsumsiolehseseorang.Pengertiantapakairdiberikanuntukairmayadaribarangdanjasayangdikonsumsiolehseseorangataukelompokorangdisuatukawasanataunegara.Lebihlonggar,ta-pakairdapatdiartikansebagaijumlahairmayayangdibutuhkanuntukproduksibarangdanjasamenurutsektorekonomimasyarakatsuatunegara.MekonnendanHoekstra(2011)menyajikantapakairlingkungan,airbirudanairkelabudariberbagaiproduktanamandanturunannya.


Tabel2.1Rerataglobaltapakairdari14kategoritanamanprimer,periode1996-2005(Sumber:MokonnendanHoekstra,2011)

Kategoritanamanprimer

Ket:Kkal(KiloKalori)Sumber:MekonnendanHoekstra,2011

Gerbens-Leenesetal.(2009)menya-jikantapakairuntukbioenergi.Satuhalyangmenarikdaripublikasipertamayaknidikenalinyakelompoktanamandengangradasiairmayanya,mulaidaritanamanguladenganbesarrerataglobalairmaya200m3air/tonproduk,sampaipadatanamanpolongyangmemilikiairmayamencapailebihdari4.000m3air/tonproduk.Tabel2.1dapatdigunakansebagaipa-rameterdalammenilaitingkatairmayasuatuprodukprimerhasiltanamanyangterbagikedalamairlingkungan,airbirudanairkelabu,sertakadarkaloritapakairnya.

25


SelanjutnyaMekonnendanHoek-stra(2011)menghitungprodukturunanmengikutikodetanamanFAOSTAT.Ta-pakairkonsumtifglobaldaritanamanberirigasilebihrendahdaritapakairkon-sumtiftanamantadahhujan.Halinibisaterjadidikarenakanproduktivitastanamanyangdidukungdengansistemirigasilebihtinggidaripadatanamantadahhujan,walaupunun-tukgandumperbedaaninitidaknyataka-renamemberikanrerataglobalyangsama.Kondisiinimenimbulkankontradiksipengembangansistemirigasiyangbiasa-nyadilengkapidengansistemwaduk,yangdinilaimemberidampaknegatifterhadaplingkungannamunternyatamenghasil-kanprodukdenganairmayalebihrendah.

2.4TapakAirSejumlahNegaraHoekstradanChapagain(2007)mendefinisikantapakairsuatunegaraadalahvolumeairyangdikonsumsiun-tukproduksibarangdanjasaolehpen-duduknegaratersebut.Airmayadibagimenjaditapakairinternaluntukkon-sumsibarangdanjasayangberasaldarisumberdayaairdomestik,dantapakaireksternaluntukkonsumsibarangdanjasayangdiimpordarinegaralain.Definisiinimenegaskankebutuhanairnyatauntukmemenuhikonsumsipenduduksuatunegara,sehinggada-

26

patdiketahuikecukupanpenyediaansumberdayaairataukemampuansuatunegaradalammenyediakanairuntukmemenuhikonsumsipenduduknyatermasukdidalamnyakemungkinanuntukkegiataneksporairmaya.Ber-dasarkanperhitungan,totaltapakairglobalTahun2000adalah7.450Gm3/tahun,makarerataglobalkebutuhanairseseoranguntukmemenuhikon-sumsinyaadalahsebesar1.240m3air/kapita/tahun.Perbedaantapakairyangbesardariberbagainegarabisaterjadikarenaperbedaanpoladanjumlahkon-sumsipendudukmasing-masingnegaraakanpangandanhasilpertanianlain-nyabanyakditentukanolehpendapatanperkapitapenduduknegaratersebut.Negara-negarakayadenganpolakonsumsisepertiAmerikaSerikat,Kanada,Perancis,Spanyol,Portugal,Italia,danYunanimemilikitingkatkon-sumsidagingmencapai120kg/kapita/tahun.Halinimenyebabkannegara-negaratersebutmemilikitapakairyangtinggi.Tapakairtertinggisebesar2.480m3/kapita/tahundimilikiolehAmerikaSerikat,sedangkanChinahanyamemi-likitapakairsebesar700m3/kapita/ta-hun.Faktorberikutyangmenyebabkantingginyatapakairsuatunegaraada-lahiklimyangterkaitkebutuhanairakibatevaporasisepertiyangterjadidi

NegaraTabel2.2Kebutuhanairtanaman,hasiltana-mandanairmayadariberasuntuksejumlahnegara.Periode1997-2001KebutuhanairHasilpanenKandunganairmaya(mm/periodetanam)(m3/ton)China8306,31.321Indonesia9324,32.150Iran1.3064,13.227Malaysia8903,02.948Nigeria1.0471,57.036Senegal1.5232,56.021Thailand9452,53.780AmerikaSerikat8636,81.275Rata-ratadunia3,92.291Sumber:HoekstradanChapaign(2008)


sejumlahnegaraseperti:Senegal,Mali,Sudan,Chad,NigeriadanSiria.Fak-torlainyangjugamenentukantapakairsuatunegaraadalahterkaitdenganteknologipengelolaanairyangmenen-tukanefisiensipenggunaanairdalambudidayatanaman.Faktorinilazimdinyatakandenganproduktivitasair-tanamanyangdinyatakandalamtonataukilogramproduk/m3air.DatayangtersajipadaTabel2.2menunjukkankebutuhanair-tanamanpadidanproduktivitasair-tanamansejumlahdalammemproduksipadi/

Tabel2.3AliranairvirtualglobalantarNegaramelaluiperdaganganprodukpertanian(Gm3)

27

diduniadengantotalimporsebesar101,7VolumebersihVolumebersihmiliarm3.Pertanyaanyangtimbultentu-nyaadalah:apakahbenarIndonesiasebagainegaraagraristelahmenjadinetpengim-porairmayayangdemikianbesar?.TapakairkonsumsiIndonesiatelahdihitungolehHoekstraandChapagain(2008)yaitusebe-sar270miliarm3/tahununtukperiodePembahasanlebihlanjutterkaitkeil-antara859m3/kapita/tahunhingga1.895m3/kapita/tahun.pengeksporairmayaterbesardiduniaDaridatadiatasterlihatbahwaIndo-MenelusuriJejak-Jejak

Tabel2.4Sepuluhnegarapengimpordannesiamenempatiurutankeenamdari10eksporimpornegaranetpengimporairmayaterbesar

3)NegaraEkspor(109m3)NegaraImpor(109m3)AmerikaSerikat758,3SriLanka428,5Kanada272,5Jepang207,4Thailand233,3Belanda147,7Argentina226,3KoreaSelatan112,6India161,1China101,9Australia145,6Indonesia101,7Vietnam90,2Spanyol82,5Prancis88,4Mesir80,2Guatemala71,7Jerman67,9Brazil45Italia64,3Sumber:HoekstradanHung(2002)1997-2001ataurata-ratasebesar1.317m3air/kapita/tahun.Disebutkanpulabahwagabahkeringgiling(GKG).Tercatatdi10persendarihasiliniberasaldariimpor,Indonesiadiperlukan2.150m3air/tonsementaradisisilainIndonesiadinyatakanGKGsedangdiThailanddibutuhkanmasihmemilikikemampuanswasembada3.780m3air/tonGKG.Tabelinijugaairyangrelatiftinggi.HasillaindisajikanmenunjukkanhubunganterbalikantaraolehBulshinketal.(2010)yangmenyata-kadarairmayaprodukdenganproduk-kanbahwatapakairrata-rataIndonesiadaritivitasnya.produktanamanadalah1.131m3/kapita/ta-hun,denganvariasiantarprovinsiberkisarmuanyangdikembangkanHoekstradanChapagain(2007)membahasmengenaije-jakairantarbangsadenganmenggunakanJawamerupakanpulaudengankondisikonsepairmayadanmenghitungpenggu-yangtelahmengalamikelangkaansumbernaanairdalamhubungannyadenganting-dayaair.Jawamengandalkanimporairmayakatkonsumsiperorang.Tabel2.3menun-dantapakaireksternaluntukkeamananjukkanbesaraliranairmayaantarnegaraairnya.Halinidilakukandengancarame-melaluiperdagangankomoditipertanianmenuhikebutuhankonsumsipendudukantaratahun1995-1999.SedangkanTabelpulauJawadariperdaganganairantarpulau.2.4menunjukkan10negarapengimpordanDenganmelihatdatadiatasterkaitdenganpengeksporairmayaterbesardiduniaun-kelangkaanairdiIndonesia,terdapatduatukperiodewaktutersebut.pilihanyangdisarankanuntukmengatasikesenjangantapakairdiIndonesia.

28

Eksporair+=maya43.70+=eksternal227.45.8+=airmayadiIndonesia276.9Eksporair=+mayakembaliekspor1.60=+15.698.8Imporair=+diPJawadiPJawa116.0internalTapakairmayaPemakaianaKebutuhanaireksternalTapakairinternalTapakairmayaPemakaianairPertama,adalahmelakukanperda-ganganproduktanamantertentuantarprovinsi,dengankatalainperdagangandaripusatproduksiberefisiensitinggikeprovinsiberefisiensiproduksirendah.Pilihankeduayaknitapakairataukon-sumsiairditurunkandenganmeningkat-kanproduktivitasairtanamandiprovinsiyangmemilikiefisiensiproduksirendah.KajianBulshinketal.(2010)menunjuk-kanbahwapembagiantapakairtanamanpanganIndonesiadanJawakedalamkom-ponen-komponensepertiditunjukkanpadaGambar2.2berikut.IndonesiaAirmayayangPenggunaanairdieksporuntukprodukkembaliekspor43.7TapakairTapakair233.2

Imporair5.8271.1JawaAirmayayangPenggunaanairdieksporuntukproduk1.6

Tapakair114.4

Kebutuhanairairmaya15.6100.4Gambar2.2PembagiantapakairIndonesiadanJawakedalamkomponeninternaldaneksternal(dalammilIarm3/tahun)


2.5TapakAirKonsumsiNasionalSektorPertanianIndonesia2.5.1TapakairmenurutpulauutamadiIndonesiaPembagiantapakairkonsumsinasio-nalsektorpertanianpulau-pulauutamadiIndonesiadapatditelusuriberdasar-kandataproduksisektorpertanianma-sing-masingberdasarkanprovinsiuntuktujuhsubsektorterkait.Dengandemikiandapatdiidentifikasidaerah-daerahsentraproduksikomoditiunggulandenganim-plikasiperdaganganantarwilayah.Catatanberikutmenunjukkanprovin-si-provinsiyangmerupakansentrapro-duksiuntuktujuhsubsektoryangdikaji.1.Tanamanpangan:Sumut,Sumsel,Lampung,Jabar,Jateng,Jatim,Sulsel2.Sayurantermasukkentang:Sumut,Jabar,Jateng,Jatim3.Buah-buahan:Sumut,Jabar,Jateng,Jatim4.Tanamanperkebunan:Sumut,Riau,Sumsel5.Dagingternak:Jabar,Jateng,Jatim6.Dagingunggas:Jabar,Jatim7.Telurdansususapi:Jabar,Jateng,Jatim.

29


Sementaraitu,Tabel2.5danGambar2.3dibawahinimenyajikanringkasanairmayaprodukhasilpertanian2010menurutpulauutamaIndonesia.Halinimenunjukkanbahwaproduksipertani-andaripulauSumateradanpulauJawamemberikontribusilebihdari70%daritapakairkonsumsinasionalsektorperta-niandengannilaisebesar434miliarm3,denganrincianpulauSumaterasebesar138miliarm3danpulauJawasebesar196miliarm3.KontribusikepulauanMalukudanPapuayangmerupakanterkecilyaituhanya3,6miliarm3.Tentunyahalinisebandingdenganjumlahpendudukmasing-masingprovinsitersebut.DatainimengindikasikanbahwapotensipengembangankewilayahtimurIndonesiamasihsangatbesar,didukungolehketersediaansumberdayaairdanlahanpadaprovinsi-provinsidengankerapatanpendudukyangrendah.PadawilayahtimurIndonesiadimungkinkanpengembanganpertanianmodernskalabesaryangdidukungolehmodaldanme-kanisasi.Misalnyadenganpengembang-anpertaniandiwilayahMeraukeyangdikenaldenganMIFEE(Meraukeinte-gratedfoodandenergyestate).Dariluaslahandanpotensisumberdayaair,pulauKalimantanjugamenunjukkanpotensipengembanganpertanianyangbesaryangmulaidirealisasikandalamdekadeter-akhirinidenganpengembanganperkebu-nan,khususnyakelapasawit.

30

Tabel2.5Airmayaprodukhasilpertanian2010menurutpulauutamaIndonesia

tPulauUamaAirmaya(m3)PersentaseSumatera138,0031,76Jawa196,0045,11BalidanKep.NusaTenggara20,124,63Kalimantan31,887,34Sulawesi44,8310,32Kep.Maluku&Papua3,620,83Indonesia434,45100,00

AirMayaProdukHasilPertanianTahun2010

P.SumateraP.Jawa32%45%

Kep.Maluku&Papua1%10%P.SulawesiP.KalimantanP.Bali&Kep.NusaTemggara7%5%

Gambar2.3.Airmayaproduksipertanian2010menurutpulauutamaIndonesia

Hasilperhitungantapakairkonsum-sinasionaldarisektorpertanianuntukkondisitahun2010adalahsebesar434,4miliarm3air/tahun,sepertidiberikanpadaTabel2.5.HasiliniberbedadenganyangdisajikanolehHoekstradanChapa-gain(2007)yangmenyatakankonsumsinasionaltotalIndonesiatahun1997-2001sebesar270miliarm3air/tahundenganrerata1.317m3/kapita/tahun,dan10%dipenuhidariimporairmaya.Walauhasilperhitunganinibarumem-berikanindikasiawaldaritotaltapakairin-ternaluntuksektorpertanianyangterbagikedalamtujuhsub-sektor,namunhasilinimengindikasikanbahwatapakairinternaldiIndonesiayangtinggiberpotensiuntukdiekspor,sehinggadapatmenepisanggap-anbahwaIndonesiasebagainetimporterairmayaterbesarkeenamdidunia.


HasiltapakairinternalIndonesiateru-tamadidominasiolehsubsektortanamanpangan,dansubsektortanamanperke-bunan,yangmasing-masingdenganandilsebesar294,1miliarm3atausetara67,7%dan89,8miliarm3atausetara20,7%.Gambar2.4menunjukkanpetagra-dasitapakairkonsumsitingkatprovinsidengansentraproduksipangantertinggiadalahprovinsiJawaTimur,disusulolehprovinsiJawaTengah,JawaBarat,Sulawe-siSelatan,Lampung,SumateraSelatan,danSumateraUtara.Gambar2.5menun-jukkaninformasiserupauntuksubsektorperkebunan,denganprovinsi-provinsidiSumatera,JawaTimur,KalimantanBaratdanKalimantanTengah,danSulawesiSe-latansebagaisentraproduksiperkebunan.Untuksubsektortanamanpangan,kontribusiterbesardiberikanolehko-

Gambar2.4Tapakairkonsumsitingkatprovinsisub-sektortanamanpangan

31


Gambar2.5Tapakairkonsumsitingkatprovinsisubsektorperkebunan

DalammiliarmTotalairmayasektorpertanianIndonesia20103AcehSumbarKep.RiauSumselBengkuluDKIJakartaBantenDIYogyakartaBaliN.TenggaraKalimantanKaltimGorontalo

moditipanganberas,jagungdanubikayu,sedangkanuntuksubsektorperkebunandidominasiolehkelapasawit,karetdankopi,sepertiditunjukkanpadaGambar2.6.

Berdasarkantabel2.7,provinsi-provin-siyangmerupakansentraproduksiuntuktujuhsubsektoryangdikajiadalahsebagaiberikut:

SumselSulawesiMalukuUtaraPapuaBarat

1020304050607080

01.Tanamanpangan:Sumut,Sumsel,Lampung,Jabar,Jateng,JatimdanSul-sel

TanamanPanganBuah-BuahanDagingTernakTelurUnggasdanSusuSapi

Sayur-SayuranTermasukKentangTanamanPerkebunanDagingUnggas

02.Sayurantermasukkentang:Sumut,Jabar,JatengdanJatim

Gambar2.6.Grafiksebaranairmayasektorpertanian2010perprovinsi

32

03.Buah-buahan:Sumut,Jabar,JatengdanJatim


Tabel2.6.TotalairmayasektorpertanianIndonesia2010

33


04.Tanamanperkebunan:Sumut,RiaudanSumsel05.Dagingternak:Jabar,JatengdanJatim06.Dagingunggas:JabardanJatim07.Telurdansususapi:Jabar,JatengdanJatim2.5.2AirmayaEkspordanImporprodukpanganIndonesia2011Datadaninformasiekspordanim-porprodukpangan2011yangdiperolehdariPusatDatadanInformasiPertanianKementerianPertanianRIbelummem-perhitungkanhasilperkebunan,produkpeternakan,danprodukpertanianlain-

Tabel2.7Nilaiairmaya(jutameterkubik)ek-spordanimporprodukpanganIndonesia2011

nyasehinggaperludilakukankajianyanglebihmenyeluruh.Hallainnyajugaperludilakukanadalahuntukmengetahuiting-katperdaganganprodukpertanianantarawilayahprovinsidiIndonesia.Hasilperhitunganairmayaekspordanimporprodukpangandengansejumlahnegarayangdilakukandenganmeng-gunakanpendekatantop-downdalammenghitungtapakairkonsumsinasional,cdandengannilaispecificwaterdemanduntukmasing-masingkomodititerutama

Gandum

Beras

Jagung

(jutaM)3Ekspor(%)(%)ImporKomoditi:Beras

AirMaya

7.5908,300,1999,9

Kedelai

GandumJagungKacangtanahKedelaiUbijalarUbikayuWijenSagulainnyaTotal

9.666,044.3927,21.7907,53.1459,942,7580,3927,162,4100,426.7549,0

00,005,20,6600,6998,799,9944,0400,1866,104,3

1000,0994,8993,4999,401,300,1956,0599,9133,999,57

Kc.Tanah

UbiJalar

UbiKayu

Wijen

Sagu

Sumberdataekspordanimpor2011:PusatDatadanInformasiPertanian-KementerianPertanianRI(on-line).Specificwaterdemand(m3/tonprodukpangan)dariHoekstradanHung(2002).

34

Lainnya246810

Gambar2.7.NilaiairmayaimporprodukpanganIndonesia2011


diperolehdariHoekstradanHung(2002).Tabel2.6danGambar2.9menyajikanhasilperhitungannilaiairmayaekspordanimporprodukpanganIndonesiaun-tuktahun2011,denganeksporairmayasekitar0,4daribesarimporairmayasub-sektortanamanpangan.Hasilperhitunganmenunjukandefisitataunetimportirse-jumlah26,5miliarm3airmaya.Gambar2.7menunjukkannilaiimpor

UbiKayuJagung

Kc.Tanah

Lainnya

UbiJalarWijen

Sagu

airmayaterbesardiberikanuntukgan-m3,jagung4,37miliarm3,kedelai3,14miliarm3,dankacangtanahsebesar1,78miliarm3.ImporairmayauntukberasGambar2.8.NilaiairmayaeksporprodukKedelaidumsebesar9,66miliarm3,disusulolehBerasimporairmayaberassebesar7,59miliarGandum2030405060

panganIndonesia2011

Gambar2.9.NilaiairmayaekspordanimporprodukpanganIndonesia2011

35


dankedelaiakansangatditentukanolehtingkatproduksidalamnegeri.Hasildiatasjugamenunjukkantingkatim-porairmayaIndonesiatidaksebesaryangdinyatakanolehHoekstradanChapagain(2007),walauhasilinibelummemperhi-tungkantingkateksporIndonesiauntuksektorperkebunan,khususnyaprodukkelapasawit,danimporhasilpeternakan,sepertidagingdanprodukternaklainnya.PembagiantapakairkonsumsinasionalsektorpertanianmenurutpulauutamadiIndonesiadapatditelusuridaridataproduksisektorpertanianberdasarprovin-siuntuktujuhsubsektorterkait.Dengandemikiandapatdiidentifikasidaerah-daerahsentraproduksikomiditiunggulandenganimplikasiperdaganganantarwilayah.

36

MenelisikKecukupanAirdiIndonesia

KBab3


3.1KetersediaanAirPermukaanNasionalepulauanIndonesiakayadengansumberair.KetersediaanairIndo-nesiamenempatiposisilimabesardunia.DataPusatPenelitiandanPengembanganSumberDayaAir(PuslitbangSDA,2011)menunjukanbahwaketersediaanairrata-ratadiIndonesiamencapai3,9triliunm3/tahun.Datainimengacuhasilpencatatanketersediaanairpermukaandenganpen-dekatandebitaliransungaiyangdiamatipadaposdugaair.

37

NoKepulauanLuasdaratanKetersediaanairrata-rata

Km%mm/hari2m/sJutam/tahun%

1Sumatera473,60624,874.5626,660840,73721,5

2Jawa132,1076,943.625,200164,0004,2

3Bali&NusaTenggara703,1373,841.861,57349,6201,3

4Kalimantan539,64028,336.7441,6671,314,02133,6

5Sulawesi189,2169,944.339,488299,2187,7

6Maluku74,5053,915.435,604176,7264,5

7Papua421,98122,167.0733,6811,062,15427,2

Indonesia1,904,0121005.56123,8743,906,476100


Datatersebutmencakupluaskepu-lauanIndonesiabesertaketersediaanair,dalamsatuantebalaliran(mm/hari),de-bitaliran(m3/s),danjumlahair(jutam3/tahun)yangtersajidalamtabelberikut.

Tabel3.1KetersediaanairdiIndonesiaSementaraJawa,Sumatera,Sulawesi,danMalukumemilikinilaitebalaliranyanghampirsama,yaituantara3,6sam-paidengan5,4mm/hari.AdapunwilayahyangpalingkeringyakniBalidanNusaTenggaradengantebalaliranrata-rata

yangtidakmencapai2mm/hari.3

3Dalammm/hari

TebalAliranKepulauanIndonesia

7.076.74

3.624.564.33

5.43

Ketersediaanairyangdinyatakanse-bagaitebalalirandalamsatuanmm/harimenunjukkantingkatbasahataukeringsuatuwilayahsungai.Konseptebalaliraninimemungkinkankitauntukmenghi-tungjumlahairyangtersediapadasuatutitiksungaidenganmengalikanluasdae-rahtangkapanairdantebalaliran.Berdasarkandatatersebut,diketahuibahwakepulauanpalingbasahdiIndo-nesiaadalahPapuadanKalimantanyangmemilikihutantropis,dengantingkatketebalanaliranmasing-masing7mm/hari,dan6,7mm/hari.38

1.86

JawaSumateraKalimantanSulawesiBali&NusaMalukuPapuaTenggaraGambar3.1TebalAliranKepulauanIndonesiaDebitaliransungai,dalamsatuanm3/detikmengilustrasikanbesaranairyangmengalirdisungai.Sedangkanjumlahairdalamjutam3/tahundigunakanuntukmengkajipemanfaatanair.Jikadilihatdarikontribusimasing-masingkepulauan,airpermukaanter-banyakberadadiKalimantan,PapuadanSumatera.Ketigawilayahinimemberikontribusihingga82,3%.SisanyatersebarhampirmeratadiPulauJawa,SulawesidanMaluku,sedangkanBalidanNusa

Tenggarahanyamemberikontribusiseki-tar1,3%dariketersediaanairpermukaannasional.

Kontribusiketersediaanairpermukaanpadakepulauan4.2


Potensiairtanahdipulau-pulaubesardankepulauandiIndonesiaPotensiairtanahTinggipotensiairCurahhujanPotensibaseow(jutam3/tahun)tanah(mm/tahun)mm/tahunterhadaphujanSumatra130.079477282017%Jawa40.898504268019%Kalimantan69.065381299013%

27.2

4.5

1.37.7

21.5

33.6

Sulawesi20.244536234023%Bali1.598365212017%NTB2.015213141015%NTT8.429264120022%KepMaluku13.174510237022%Papua231.622881319028%

Tabel3.2Potensiairtanahdipulau-pulaubesardankepulauandiIndonesia

SulawesiBali&NusaTenggaraMalukuPapuaJawaSumateraKalimantan

Gambar3.2Kontribusiketersediaanairpermukaanpadakepulauan

Padasisiyangsama,berbicaraketer-sediaanpotensiairtakdapatlepasdaripotensibaseflowatauairtanahyangmembentukalirandasaryangtersimpanpadacekunganairtanah(CAT).Karenabaseflowmerupakanfaktoryangmem-pengaruhijumlahketersediaanairtanahdisuatuwilayah.Sepertihalnyadatapo-tensiairpermukaan,baseflowdiIndone-siacukupbervariasidipengaruhifaktorevaporasipotensial,neracaairdananalisagroundwater.

3.2IndeksKetersediaanAirPerKapitaBerdasarkansensuspendudukta-hun2010,jumlahpendudukIndone-sia237,6jutajiwa(BPS,2010)denganlajupertumbuhanpenduduktercatatsebesar1,49%yangberadadiatasrata-ratalajupertumbuhanpendudukduniasebesar1,2%.Sementaradistribusipendudukpadasetiapkepulauanmenunjukkanbahwakonsentrasipendudukhampirseparuhlebihatau60%terkonsen-trasidiPulauJawayangluasnyahanya6,4%dariluasIndonesia.

39


Kepulauandenganjumlahpen-dudukterpadatberikutnyayakniSu-matera21,3%,sedangkansisanyayanghanya20%tersebardiSulawesi,Kalimantan,Bali,danNusaTenggaradenganjumlahprosentasependudukyanghampirsamaantara5,5%sam-paidengan7,3%.JumlahpendudukyangbermukimdiMalukudanPapuahanya1,1%dan1,5%darijumlahpendudukIndonesia.Sebaranpendudukinidapatdijadi-kansebagaiacuanuntukmenghitungbesarnyajumlahairyangtersediapadasuatuwilayahsungaidibandingkandenganjumlahpendudukdidalamwilayahtersebutdanhasilnyadikenal

Distribusijumlahpenduduk5.51.11.57.3

denganindeksketersediaanairperka-pita.Secaranasional,ketersediaanairperkapitaIndonesiasebesar16.439m3/tahun/kapita.Jumlahinitermasukyangtertinggididunia,meskimasihberadadibawahKanada86.700m3/tahun/kapita.IndeksketersediaanairIndone-siamasihdiatasChinadenganjum-lah2.100m3/kapita/tahundanIndia1.100m3/tahun/kapita.Disisilain,negarayangsangatkeringsepertiMe-sirhanyamemilikiindeksketersediaanairmencapai23,4m3/kapita/tahun,sementarajalurGaza11,7m3/kapita/tahun.(FAO,2003).Lebihlanjut,gunamengetahuitekananairyangmengindikasikan

Tabel3.3IndeksKetersediaanAirperkapita

5.8

Kepulauan

Penduduk2012JiwaProsentaseAir/kapita/tahun

21.3

Jawa136,610,59057.51,200Sumatera50,630,93121.316,605Kalimantan13,787,8315.895,303

57.5

Sulawesi17,371,7827.317,224Bali&NusaTenggara13,074,7965.53,795

SumateraKalimantanSulawesiBali&NusaTenggaraMalukuPapua

Jawa

Maluku2,571,5931.168,722Papua3,593,8031.5295,551Indonesia237,641,32610016,439

Gambar3.3.Distribusijumlahpenduduk

40

apakahsuatudaerahterpenuhike-tersediaanairnyaataumengalamikelangkaanair,BrowndanMatlock(2011)membuatklasifikasitekanandankelangkaanairberdasarkanin-deksketersediaanairperkapita.Ber-dasarkanklasifikasi,bilaindekske-tersediaanairperkapitalebihbesardari1.700m3/kapita/tahun,makawilayahdinyatakandalamkondisitidakmengalamitekananair.Apabilaindeksketersediaanairperkapitaantara1.000-1.700m3/kapita/tahun,makadaerahtersebutdikata-kanmengalamitekanan.Adapunpadarentangindexketersediaanantara500-1.700m3/kapita/tahun,daerahterse-butdikatakanmulaiterjadikelang-kaan.Kondisikelangkaanairmutlakdinyatakan,bilaindeksketersediaanairperkapitadibawah500m3/kapita/tahun.Mengacupadadataindeksketer-sediaanairperkapitayangmeng-gambarkankondisitiapkepulauandiIndonesia,Jawamemilikiindekske-tersediaanair1.200m3/kapita/tahun,sehinggasudahmasukdalamkategoriadatekanankelangkaanair.


3.3KebutuhanAirDalamupayamenyeimbangkanpenggunaanairantaraketersediaandenganpemakaian,perludipertim-bangkanberbagaiaspek.Kebutuhanairutamaadalahuntukkebutuhanpokoksehari-haridanirigasipertanianrakyat.Kebutuhanpokoksehari-hariinimerupakanbagiandarikebutuhanairuntukrumahtangga,perkotaan,danindustri(RKI).Selainuntukpemakaiantersebutterdapatkebutuhanairpentinguntukaliranpemeliharaansungai,dankebu-tuhanairlainnyaberupauntukpeter-nakanternakbesar(kuda,sapi,ker-bau),ternakkecil(kambing,dombadanbabi)danunggas(ayamdanitik),sertaperikanankolamdantambakyangmemerlukanpasokanairtawar.Kebutuhanairrumah-tangga,perkotaan,danindustri(RKI)sangatbergantungpadajumlahpendudukpadasuatudaerah.AdapunkebutuhanairirigasidihitungberdasarkankriteriaPerencanaanIrigasiKP01(DitjenSum-berDayaAir,1985)denganmenggu-nakandataarealtanam,jadwaltanam,evapotranspirasiacuan,hujanefektif,jenistanah,danefisiensisaluranirigasi.KhususuntukPulauJawa,kebutuh-anairuntukRKIdanirigasidiambil

41


berdasarkanhasilstudiJavaWaterRe-sourcesStrategicStudy(JWRSS,2011).Menyangkutkebutuhanaliranpemeliharaansungai,berdasarkanPeraturanPemerintah(PP)RepublikIndonesiaNomor38Tahun2011ten-tangSungai,aliranpemeliharaansu-ngaimerupakanaliranairminimumyangharusmengalirdisungaiuntukmenjagakehidupanekosistemsungai,darihulusampaimuarasungai.Perlindunganaliranpemeliharaansungaidilakukandenganmengenda-likanketersediaandebitandalan95%,yaitudebitaliranair(m3/s)yangselalutersediadalam95%waktu,ataupalingTabel3.4Kebutuhanair2010(m3/th)

palingbesardibandingkandengankepulauanlaindiIndonesia.FaktainitaklepasdarikonsentrasikeberadaanpendudukIndonesiadiJawayangmenjadisalahsatutumpuanpereko-nomiannasional.Tanpamemperhitungkankebu-tuhanairuntukaliranpemeliharaan,konsumsiairnasionaltertinggidiperlu-kanuntukmemenuhikebutuhanirigasiyangmencapai90%,dibandingkandengankebutuhanairRKIyanghanya4%maupunkebutuhanlainnyasebesar6%.

Kepulauan

RKIIrigasiAliranLainnyajumlahPemeliharaan

Jawa240,241,249,04374,64160,612,024,52Sumatera72,993,302,744,552,11156,008,083,84Kalimantan22,62931,382,952,95126,644,033,59Sulawesi18,012,339,95910,51165,893,434,36Bali&NusaTenggara17,891,135,61210,410,481,364,38Maluku2,96392,77257,975,32659,03Papua4,48187,1510,567,060,1310,758,83Indonesia379,199,538,6419,825,64615,0730,358,55

banyakhanya5%kemungkinanalirantersebuttidaktercapai.SepintasterlihatbahwaPulauJawamemilikitingkatkebutuhanairrumahtangga,perkotaan,danindustri(RKI)

42

Gambar3.4Kebutuhanairkonsumtifdanaliranpemeliharaansungai

3.4KetahananPanganKinidanMasaDepanSecaraumum,kebutuhanairun-tukirigasitakdapatlepasdaritargetpemenuhankonsumsipangandimasadatang.Denganmelakukananalisake-tahananpanganberupaberas,dapatdiketahuikebutuhanlahansawahdanairyangdiperlukan.Analisasederhanainididasarkanpadaasumsibahwakebutuhanberasperorangadalah137kg/tahun,danfaktorrendemendarigabahkeringgiling(GKG)menjadiberasadalah60%Asumsilainnyayaknidataintensitastanamyangmerupakanfaktorpengalidariluassawahuntukmendapatkanluaspanen,danproduktivitashasilpanenuntuksetiaphektarsawah.


Berdasarkankondisiketahananpangan2010denganluaslahansawahyangtersedia7,1jutahektardantingkatkebutuhangabahkeringgiling(GKG)untukmenutupkebutuhanpangan237,6jutajiwapendudukIndonesiase-banyak54,2jutaton,makakebutuhanairuntukmemenuhirencanatersebutmencapai9.206m3perdetik.Tentusaja,kebutuhanairuntukmemenuhikebutuhanpangandalamnegeriakanterusmeningkatseiringdenganpertumbuhanjumlahpen-duduk.Berdasarkanprediksiyangdihitungdenganasumsijumlahpen-dudukmeningkatmenjadi324,8jutajiwapada2029,makaakandibutuh-kanhasilproduksigabahkeringgiling(GKG)hingga74,1jutaton.

KepulauanjumlahpendudukkebutuhanGKGkebutuhansawahsawaheksistingsurplussawahJiwaton/tahunhahaham/sjutam3/tahunTabel3.5KondisiKetahananPanganBeras2010kebutuhanair3Jawa136.610.59031.192.7512.984.9522.855.701-129.2513.712117.075Sumatera50.630.93111.560.7292.068.1091.901.945-166.1642.47377.974Kalimantan13.787.8313.148.221787.055480.320-306.73562419.692Sulawesi17.371.7823.966.557635.6661.021.921386.2551.32841.896Bali&NusaTenggara13.074.7962.985.412444.258629.314185.05681825.800Maluku2.571.593587.18099.861152.48752.6261986.251Papua3.593.803820.585215.94339.517-176.426511.620Indonesia237.641.32654.261.4357.235.8447.081.205-154.6399.204290.308

43


Tabel3.6PrediksiKondisiKetahananPanganBeras2029

Jiwaton/tahunhahaham/sjutam3/tahunKepulauan

jumlahpendudukkebutuhanGKGkebutuhansawahsawaheksistingsurplussawahkebutuhanair3

Jawa177.807.65340.599.4143.885.1112.855.701-1.029.4105.051159.277Sumatera74.238.47216.951.1183.032.4001.901.945-1.130.4553.942124.319Kalimantan21.413.9994.889.5301.222.382480.320-742.0621.58950.114Sulawesi24.416.6885.575.144893.4531.021.921128.4691.16136.629Bali&NusaTenggara17.702.0054.041.958601.482629.31427.83278224.659Maluku2.693.948615.118104.612152.48747.8751364.289Papua6.562.4731.498.432394.32439.517-354.80751316.166Indonesia324.835.23874.170.71410.133.7647.081.205-3.052.55813.174415.453

Luassawaheksistingdankebutuhanswasembadaberas2029DalamjutahaEksistingSwasembada2010Swasembada20294,03,53,02,52,01,51,00,5

JawaSumateraKalimantanSulawesiBali&NusaMalukuPapuaTenggara

Gambar3.5Luassawaheksistingdankebutuhanswasembadaberas2029

Produksigabahkeringgilingterse-butmembutuhkanairhingga13.174m3perdetikataunaikhingga43%diban-

44

dingkandengankondisikebutuhanairpada2010.Terkaitdengantargetpencapaianswasembadaberas,kepulauanyangkuranglebihtelahmampumencapaiairadalahdiJawa,Sumatera,Sulawesi,BaliNusaTenggara,danMaluku.Se-dangkanprediksiuntuktahun2029hanyaSulawesi,BalidanNusaTengga-ra,sertaMalukuyangakanmencapaiswasembadaberas.Gambarberikutmenyajikankebu-tuhanairuntukkondisisaatinidankebutuhanuntukmencapaiswa-sem-badaberaspadatahun2029.Gambar3.8menunjukantambahanpasokanairyangdiperlukanuntukmencapaiswa-sembadaberas2029diJawa,Su-matera,Kalimantan,danPapua.

KebutuhanairirigasiuntukswasembadaberasDalamm3/sEksistingSwasembada20296.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

JawaSumateraKalimantanSulawesiBali&NusaMalukuPapuaTenggara

Gambar3.6Kebutuhanairirigasiuntukswasembadaberas

WalaupunperhitunganneracaairuntukP.Jawamasihmenunjukkankondisisurplus,akantetapijikadiper-hatikanneracaairbulanansebagaima-naditunjukanpadaGambarberikut,terlihatbahwauntukkebutuhanairRKIdanirigasipadamusimkemarautelahmelampauidebitandalanQ80persen.Dengandemikianpadamusimkemaraupemenuhankebutuhanairuntukaliranpemeliharaansungaisertakebutuhanairlainnyaakanme-ngalamikekuranganair.Neracaairtergantungdariketerse-diaanairdipermukaantanahyangter-tampungdisungai,kolam,danaudan


waduksertayangtersimpandibawahtanahsebagaiairtanahyangberadadiantarapori-poritanah,rekahantanahdanlapisanbatuan,berasaldaricurahhujanyangturunkebumi.Curahhu-janyangcenderungberkurangataubertambahakanmempengaruhibe-sarnyaketersediaanairbaikdipermu-kaanmaupunbawahpermukaandanberakibatterganggunyakecukupanair.Secaraumum,perubahaniklimglobalberdampakpadaperubahancu-rahhujanselainparameteriklimyanglain(suhuudaradanpenguapan)dankhususnya,diIndonesiatelahterbuktiadanyakecenderungancurahhujanberkurangdisuatuwilayahdanber-tambahdiwilayahlain,sertabertam-bahatauberkurangnyacurahhujandimusimhujanmaupunmusimkema-rau.Besardanlamanyakekeringandibeberapawilayahtelahmengakibatkanmasalahkekeringanmenjadibertam-bahparahyangditengaraiolehmakintinggiintensitaskekeringandanma-kinlamakekeringanyangterjadi.3.5PerubahanHujandiIndonesiaDarirangkaiandatasuhupermu-kaanbumiterlihatadanyapeningkatanselamabeberapadasawarsaterakhirinidanmenimbulkanperubahansiklushidrologidalamskalaglobalseperti

45


kandunganuapairdiatmosfiryangmenaik,perubahanpoladanintensi-tashujansertaberubahnyakelengasantanahdanlimpasanaliranairpermu-kaan(IPCC,2008).SuhuudaraIndo-nesiarata-ratabertambahkira-kira0,3sejak1990sertadiproyeksikandimasamendatangsuhubertambah0,2-0,3Cperdasawarsa(TheWorldBankGroup,2011)Sampaisejauhmanadampakperu-bahaniklimmempengaruhibesaranhujanyangmenimbulkankekeringandanbanjirdiP.JawakhususnyadanIn-donesiasecaraumum,beberapastudidariberbagaisumbermencobamen-jawabdenganmenggunakanberbagaimetodologiuntukmendeteksitrendataukecenderunganperubahanhujan.

46

UntukwilayahIndonesiabanyakkejadianiklimekstrimterutamakeke-ringansangaterathubungannyade-nganENSO(ElNioSouthOscilla-tion)yangmengakibatkancurahhujanberkurang.DampakdarikejadianElNiotahun1982dan1997(tahunElNioterkuatsepanjang25tahun)ter-hadapcurahhujandiIndonesiatelahdikajiolehIrawan(2002).Hasilkajianmenunjukanbahwahu-jandisemuaprovinsipadatahuntersebutselalulebihkecil.Rata-ratapenurunancurahhujanmusimkemarauberkisar62%dandimusimhujan32%sedangkanpadatahun1982hanya47%dimusimkemaraudan19%dimusimhujan.Darikajiantersebutdapatdisimpulkanbahwapenguranganhujandimusimkemaraulebihbesardaridimusimhujan.Trenhujanbulananberdasar-kanrangkaiandatahujan1995-2000(BMKG,2009)menunjukkan:a.NusaTenggaraTimurmengala-mipertambahanhujankecualipadabulanMei-Agustusberubahmenjadipengurangan.b.SebagianbesarSulawesiumum-nyabertambahkecualipadabu-lanAgustusdisemuabagianberkurang.

c.JawaBaratumumnyaberkurangkecualipadabulanApril,Mei,OktoberdanNovemberber-tambah.JawaTengahcurahhujannyaberkurangkecualidiJanuaridanFebruarisertaOk-toberterjadipenambahan.Un-tukJawaTimurterutamabagiantimurterlihatkecenderunganpengurangankecualipadabulanJulidanAgustus.d.PenguranganterbesardiKa-limantandanKepulauanRiaupadabulanFebruaridanMa-ret.e.Sumaterasecarabergantianter-lihatkecenderunganpenam-bahandanpengurangan,tetapiyangpalingmencolokkecen-derungannyapenambahannya


adalahAcehdansebagianSu-materaUtaradibulanAgustus.Perkiraanhujantahunanpadape-riode2016-2020untukseluruhIn-donesiamengalamipengurangan,kecualiuntukNTTdanSulawesi(BMKG,2009).3.5.1PerubahanHujanMusimandiJawaPenelitianPuslitbangSDAKemen-terianPU(2008)mengenaiPerubahanHujanMusimanAkibatPerubahanIklimdiP.Jawadidasariolehpem-bagian16wilayahhujandariBadanMeteorologiIndonesiasepertiterlihatpadaGambar3.9.HasilpenelitianmenunjukkanbahwaWilayahJakartatermasuk

Gambar3.7NeracaKetersediaanAirdanKebutuhanAirdiJawa

47


DKIJakartamerupakansatu-satunyawilayahdiP.Jawadenganhujanmusimbasahbertambahbesarmeliputi31,6%wilayahdiimbangidenganmenu-runnyacurahhujandi16,1%wilayah.Hujantahunanmembesardi24,2%wilayahdanmenurundi14,5%wilayahsertasisanyadiperkirakankuranglebihsama.Sebaliknya,WilayahBantenmeru-pakansatu-satunyawilayahdengancurahhujanmenurunbaiktahunan(53%)maupunmusimhujan(53%)danmusimkemarau(47%).WilayahCirebonjugamerupakandaerahyangmenarikuntukdibahaskarenahujanmusimbasahmenurundi43%wilayahpadakurunwaktusebelumtahun1982(1950-1981)dan

mengecilmenjadi27,5%wilayahsesu-dahtahun1982(1982-2002).Sedang-kanhujanmusimkemaraujugaturundi19%wilayahpadakurunwaktuse-belumtahun1982danberubahmen-jadi42%setelahtahun1982,sehinggahujantahunanmenurunpuladiseki-tar37%wilayahpadakurunwaktusebelummaupunsesudahtahun1982.Dariulasaniniterlihatbahwahujandimusimkemaraucenderungmenurundrastispadaakhirdasawarsa.WilayahKeduhujanmusimbasahdankemarauberkurangdimasing-masinglebihdari30persendanlebihdari20%wilayah.Tidakadaper-bedaanberartisebelumdansesudahtahun1982.

Gambar3.8PetaPembagianWilayahHujandiP.Jawa

48

WilayahMalangsecaranyataterli-hatpadakurunwaktuperubahanse-belumdansesudah1982dimanahu-janmusimkemaraumenurundari1%wilayahmenjadi27%wilayah.Hujandimusimbasahmenurunsebelumta-hun1982di19%menjadi6%wilayahsesudahtahun1982.BegitupulahalnyadenganWilayahSemarang,hujanmusimkemaraumenurunsecarasignifikandi22%wilayahsesudahtahun1982padahalsebelumnyahanyadi5%saja.Hujanmusimbasahmenurunhanyadiseki-tar16%wilayahsebelummaupunsesudahtahun1982.Hujantahun-ansecaraumummenurundi13%wilayahsebelumtahun1982danmen-jadi20%sesudahtahun1982.WilayahSurakartahampirmiripdenganWilayahSemarangdimanahujanmusimkemarauberkurangse-carasignifikandi14%wilayahsebe-lumtahun1982menjadilebihdariduakalinyayaitu33%sesudahtahun1982.Hujantahunanjugaberkurangsecarasignifikanpadakuranglebih39%wilayahsebelummaupunsesudahtahun1982.UntukwilayahSurakarta,hujandimusimhujandanmusimba-sahkeduanyaberkurangdilebihdari30%wilayah.


WilayahPekalongandenganhu-janmusimbasahbertambahdi12%wilayahsebelumtahun1982danmeningkatmenjadi23%sampaidengantahun2000.Musimkemaraujugaberkuranghujannyapada18%wilayah,sebelumtahun1982hanya12%wilayah.Dengandemikian,selamakurunwaktu1982-2000terjadisuatuperubahanyangsignifikanterutamauntukmusimbasah.UntukwilayahRembang,hujanta-hunanmenurundi19%wilayahdanmusimbasahberkurangdi31%begitupulahujanmusimkemaraumenurundi4%.Secaragarisbesar,WilayahJakartahujanmusimbasahmembesar,Bantendisemuajenishujan(tahunanmau-punmusiman)berkurangsecarasig-nifikan,demikianjugauntukwilayahCirebonyangmemilikikecenderung-ansamadenganBanten.HalyangmiripdenganWilayahCirebonjugaterjadidiWilayahSura-kartadanSemarang.WilayahRem-bangdanMadiunmiripdenganJakar-tadalamhalhujanmusimbasahyangmembesar,tetapihujanmusimkema-raudantahunanberkurang.

49


3.5.2PerubahanDebitSungaiTahunanBesarandebitsungaisangatdipe-ngaruhiolehpoladanbesarhujanyangdiakhirdasawarsainimengalamiperubahanakibatpemanasanglobal.Perubahanpenggunaanlahan,an-tropogenikdanpengelolaansumberdayaairikutsertamemicuterjadinyaperubahandebitsungai.Untukmem-buktikanbahwaperubahanitusudahdansedangterjadi,digunakandatadari8DASutamadiP.JawayaituyaituCiujung,Cisadane,Citarum,Cima-nuk,Citanduy,SungaiSerayu,Benga-wanSolo,dansungaiBrantas.Bentukperubahanyangdikajiada-lahkecenderungandarideretdebitsungaitahunanyangdiujisecarastatis-tik.Hasilpengujianmemperlihatkankecenderungandebitsungai-sungaidiJawaterlihatturunsecarasignifikan,baikdihulu,tengahdanhilirkecualiCitarumhiliryangdipengaruhipolapengaturantataairWadukJatiluhur.Trendpenurunandebitalirantersebutmerupakankombinasidaripengaruhperubahaniklimglobaldanpengaruhdariantropogenik.Sangatsulitmemi-sahkankeduafaktortersebutkarenaterbatasnyadataperubahanpenggu-naanlahan.Pengaruhantropogenik

50

terhadapperubahantrenddebitsungaiterlihatjugadiBengawanSolobagianhuludimanaefekdaripembendunganWadukWonogiridanpembangunanpelurusansungaisangatberpengaruhterhadappoladebitsungaidihilirnya(Nugroho,2009).3.5.3PerubahanKarakteristikKekeringanSistemproduksipertanianna-sionalmenjadisangatrawanterha-dapkekeringankarenapadisawahberirigasimerupakankonsumenairterbesardiIndonesia.Misalnya,padakondisiiklimekstrim(tahunElNinodanLaNina),luasdanintensitasla-hanpertanianyangterkenabencanameningkattajam.PengamatantahunElNino1994dan1997menunjuk-kanbahwakumulatifluassawahyangmengalamikekeringandaribulanMeisampaiAgustusmelebihi400ribuhektar,sementarapadatahun-tahunnormaldanLaNinakurangdari75ribuhektar(Boer,2000).Bencanaalammeningkatdalambe-saranfrekuensi,keparahan,durasidanbesarnyaparameterkekeringandanbanjir(ISDR,2007).Besarkekeringandinyatakansebagaiintensitaskekeringandanlamakejadiankekeringandisebutdurasikekeringan.

Tingkatkeparahankekeringandinyatakanolehperiodeulangdalamsatuantahun,makinbesarnilaipe-riodeulangmakinkecilfrekuensikejadiannyaataumakinjarangke-jadiannyasehubungandenganmakinbesarnyaintensitasataudurasikeke-ringan.Dengandemikianperludilakukandeteksipeningkatanataupenguranganbaikfrekuensimaupundurasidanbe-sarnyaatauintensitaskekeringanyangsudahdansedangterjadiyangdengansendirinyamembutuhkandatahistorisdurasidanintensitaskekeringan.Jeniskekeringanmeteorologidi-anggappalingmampumelakukande-teksidampakperubahaniklimmelaluikeberadaantrendkarenahanyamem-perhitungkandatacurahhujanyangkejadiannyatidaktergantungpadakondisiantropogeniksepertihalnyakekeringanhidrologidankekeringanpertanian.Pengertiankekeringanmeteorologitidakdapatdilepaskandengansuplaiairhujandibandingkandengansuatubatasambangyangmewakilisuatukondisitertentusepertirata-ratanyaataukebutuhanairtanamanseba-gaipenggunaairterbesar.Oldeman(1975)mengusulkannilaikebutuhan


airuntukpalawija120mm/bulandanuntukpadi220mm/bulansertanilaitersebutakandigunakansebagaipem-bandingterhadapcurahhujannyaagardapatdihitungdefisitataukekeringandandengandemikiandurasidanin-tensitasnyadapatditentukanpula.Sebagaigambarankondisikekeri-nganpadasaatsekarangpalingtidakmewakilikurunwaktu10-20tahun

51


terakhirdibandingkandenganmasalalu,sehinggadibutuhkandatahujanyangcukuppanjang.hanya4wilayahyangditampilkandalamtulisaninisehubunganpersyaratankeberadaandatahujanyangharuscukuppanjangyaituWilayahSungaiPemaliComal,DASSoloHulu,WS3CiBantendanwilayahKedu.Hasilanalisamenunjukkanbahwaintensitasdandurasikekeringantidakberubahcukupberartiterutamapadadekadeterakhiruntukmemenuhike-butuhanpalawijayangkecildiban-dingkanuntukpadi.Kebutuhanairuntuktanamanpaditidakdianalisisdenganmemper-hitungkansuplesiairirigasikarenasifatnyahanyasebagaipembandinguntukmendeteksiadanyaperubahan.

IntensitasKekeringan-Pamali-ComaluntukPadiJulmahkejadian1951-19691970-19941995-201010987654321020Periodeulang(tahun)Sumber:Adidarma,2012DursiKekeringan-Pamali-ComaluntukPadiJulmahkejadian1951-19691970-19941995-20107654321

WilayahSungaiPemali-Comal

0

20Periodeulang(tahun)

Frekuensiintensitaskekeringan(kurangdarirata-rata)berkurangdariperiode1970-1994keperiode1995-2010,intensitaskekeringan(lebihdarirata-rata)periodeulang2-5tahunmeningkattajamkhususnyauntukta-hun1995-2010,sedangkandurasike-keringantidakberubah,sepertiterli-hatpadaGambar3.9.

52

Sumber:Adidarma,2012Gambar3.9FrekuensiIntensitasdanDurasiKekeringanWSPemaliComal(Sumber:Adidarma,2012)Gambar3.10mengindikasikanbertam-bahnyafrekuensikejadianintensitaskeke-ringanselamakurunwaktu1995-2010padaseriintensitaskekeringanuntukpadidiWSPemaliComal,ditandaiolehbulatanme-rah,halinimenunjukankenaikantingkatkerawanankekeringanyangberartitinggiresikoterjadinyabencanabertambah.

Intensitaskekeringan(mm/bulan)20

20

MenelisikKecukupanAirdiSumber:Adidarma,2012IndonesiaIntensitasKekeringanWSPernaliCornaluntukPadi

Periodeulang(tahun)

DursiKekeringan-BantenuntukPadi

Julmahkejadian

1916-19451950-19751976-2004

200

150

100

20tahun10tahun5tahun2tahun1tahun

2018161412

50

0

Intansitas

1086

19511956196019661970

19751979199119951999200320072009

4

Sumber:Adidarma,2012Gambar3.10SeriIntensitasKekeringan1951-2010WSPemaliComalDibandingkanDenganIntensitasKekeringanBerbagaiPeriodeUlang(Sumber:Adidarma,2012)

20

20Periodeulang(tahun)Sumber:Adidarma,2012

WilayahSungaiCidanauCiujungCidurian

Gambar3.11FrekuensiIntensitasdanDurasiKekeringanWSCidanauCiujungCidurian,Banten(Sumber:Adidarma,2012)

tidakberubahsecarasignifikandariperiodekeperiode.Frekuensidurasiriode1976-2004dibandingkanperi-odesebelumnya,terutamapadape-riodeulang2-5tahunsejalandengankurangseringnyaterjadikekeringanFrekuensiintensitaskekeringankekeringanlebihseringterjadidipe-IntensitasKekeringan-BantenuntukPadiJulmahkejadian1916-19451950-19751976-2004201816padatingkatdibawahrata-rata(lihat14Gambar3.11).

Periodeulang(tahun)121086420

20Sumber:Adidarma,2012DursiKekeringan-BantenuntukPadi

WilayahDASSoloHuluFrekuensiintensitasdandurasikekeringanpadaperiode1991-2005lebihseringterjadidibandingkandenganperiode1970-1990.Haliniterutamauntukintensitaskekeringan

Julmahkejadian2018

1916-19451950-19751976-2004

53


periodeulang2-5tahunsertauntukdurasikekeringanperiodeulang1-2ta-hunsepertiterlihatpadaGambar3.12.IntensitasKekeringan-SolountukPadiJulmahkejadian1975-19921993-2003

10

WilayahKeduFrekuensiintensitasdandurasikekeringanperiode1980-2004lebihseringterjadidibandingperiodesebe-lumnya,terutamauntukkekeringanIntensitasKekeringan-KeduuntukPadi

8

64

2

Julmahkejadian18161412108

1916-19431950-19791980-2004

0

20Periodeulang(tahun)

64

DursiKekeringan-SolountukPadi

20

20

Julmahkejadian

12

1975-19921993-2003

Periodeulang(tahun)DursiKekeringan-KeduuntukPadi

Julmahkejadian

1916-19431950-19791980-2004

1086420


1412108642

Gambar3.12FrekuensiIntensitasdanDurasiKekeringanDASSoloHulu(Sumber:Adidarma,2012)

0


Gambar3.13FrekuensiIntensitasdanDurasiKekeringanWilayahKedu(Sumber:Adidarma,2012)

54

Debit(m3/s)Hujan(mm)Ketersediaanairyangdinyata-kansebagaitebalalirandalamsatuanmm/harimenunjuk-kantingkatbasahataukeringsuatuwilayahsungai.Konseptebalaliraninimemungkinkankitauntukmenghitungjumlahairyangtersediapadasuatutitiksungaidenganmengalikanluasdaerahtangkapanairdantebalaliran.periodeulang2-5tahun.Haliniterjadibaikuntukintensitasmaupundurasikekeringan(lihatGambar3.13).Darikajiandiatasdapatdisimpul-kanbahwatelahterjadiperubahankarakteristikkekeringanterhadapke-butuhanairuntuktanamanpadiditin-jaudarikekerapanterjadinyaintensi-tasdandurasikekeringanyangmulaibergeserdaritingkatdibawahnormalmenjaditingkatyanglebihparahyaituperiodeulang2-5tahun.


positif(makinbesar)atautrendnegatif(makinkecil)atautidakadatrend.Ke-beradaaantrendtersebutdibuktikantidakhanyasecaravisualsajamelaluigrafiktetapijugamelaluipengujianstatis-tik.Kandungantrendhujanmenengaraiadanyadampakperubahaniklimse-hinggabanjiryangdiakibatkannyaakanbertambahbesaratauberkurang.Trendpadaseridatapuncakbanjirterutamabi-asanyadisebabkanolehalihfungsilahandalamDASdanfaktorantropogenikse-lainolehperubahaniklim.DaerahstudiyangditampilkanadalahJawaBaratdanDASBengawanSolo.

B.Solo-JurugMenurutMulyantari(2009)ujitrendpadaseridatahujanharianmaksimumtahunandipos-poshujanJawaBaratmaupundalamDASBengawanSolopadaumumnyamenunjukkansebagian2.000100

1.600HujanDASmaks501.200

3.5.4PerubahanKarakteristikBanjir

800

0

Karakteristikbanjirdigambarkanseridatadebitpuncakbanjirmaksimumta-hunandanhujanharianmaksimumta-hunanperposmaupunperDAS.Seridatatersebutdapatmengandungtrend

400Debitmaks0-501968197119741977198019831986198919921995199820012004Sumber:Adidarma,2012Gambar3.14RangkaianDataHujandanDebitAliranBanjirdiBengawanSolo-Jurug

55

Debit(m3/s)Hujan(mm)MenelisikKecukupanAirdiIndonesia

besartidakadatrend(48persendiJawaBaratdan98persendiDASBengawanSolo)danselebihnyamengandungtrendnegativeintensitashujanharianmaksi-mum(hujanmakinberkurang).Selanjutnya,untukseripuncakban-jirtelahterbuktitidakadatrenddiJawaBarat(76persen)danBengawanSoloHulu(70persen)sertasisanyakeba-nyakanber-trendnegatif(puncakban-jirberkurang).Seridatahujanbadai(harianmaksimumtahunan)padake-banyakanpos-poshujandiJawatidakK.Madiun-Sekayu

DASMadiunSekayu,merupakananaksungaiSoloterletakdihuluS.Madiun.Hujanrata-rataDASmengandungkecenderunganbertambahbesarse-dangkanpuncakbanjirnyamengan-dungtrendyanglemah.Hujanbadaiyangmakinbesarmengindikasikanadanyadampakperubahaniklim,se-dangkanperubahandebitbanjirseba-gaihasildaridampakperubahaniklimdandampakcampurtanganmanusiadalammengeloladanmengolahlahan(lihatGambar3.15).

1.200

800

400

HujanDASmaks

150

100

50

0

Debitmaks

0

-50

19741976197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006Sumber:Adidarma,2012

Gambar3.15RangkaianDataHujandanDebitAliranBanjirdiSungaiMadiun-Sekayu

mengandungtrendtetapitidakde-mikianhalnyadenganhujanbadairata-ratadibeberapaDASdiBengawanSolo(Adidarmadkk,2009).

56

Debit(m3/s)Hujan(mm)19631965196719691971197319751977197919811983198519871989199119931995MenelisikKecukupanAirdiIndonesia

DASMadiunA.Yaniterletakdi-hilirS.Madiun,sebelumperte-muandengansungaiutama.Hujanrata-rataDAScenderungmeningkatdemikianjugapuncakbanjirnyasepertiterlihatpadaGam-bar3.16.Halinimenengaraibahwakenaikandebitbanjirdisebabkanolehintensitashujanyangmeningkatta-jam.K.Madiun-A.Yani

2000

1600

1200

800

HujanDASmaks

9070503010-10

400

0

Debitmaks

-30-50

Sumber:Adidarma,2012Gambar3.16RangkaianDataHujandanDebitAliranBanjirdiSungaiMadiun-A.Yani

57


58

LaluLintasAirdiTengahPerubahanIklim

KBab4


4.1AirSebagaiSumberDayaAlamGlobalonseptapakairsepertidiuraikandalamBab2,telahdikembangkanuntukmendapatkansebuahindikatortentangpemakaianairterkaitkonsumsimasyarakat.Tapakairsebuahnegaraataupulaudidefinisikansebagaivolumeairyangdiperlukanuntukproduksikomodi-tasdanlayananataujasayangdigunakanpenduduknegaraataupulautersebut.Perdagangankomoditasdanlayanan

59


internasionalmenyiratkanaliranairmayaataulalulintasairmayadidunia.Denganadanyadefinisiairmayainimakatapakairdapatpuladidefinisikansebagaipemakaiansumberdayaairdomestik,di-kurangialiranairmayayangkeluardarisebuahnegaraataupulaudandenganditambahaliranairmayayangmasukse-buahnegaraataupulautersebut.Padahampirsemuawilayahsungai,pulauataunegaradidunia,sebagiandarisumberdayaairyangtersediadiwilayahnyadigunakanuntukmenghasilkanko-moditasatauprodukyangdiekspordandigunakanditempatlain.Perdagangan

60

antarwilayahsungai,antarpulau,antarnegaraatauperdaganganinternasionaldalamkomoditasatausuatuprodukmenunjukkansecaratidaklangsungadanyalalulintasairataulalulintasairmaya.Perdaganganairsecaraharafiahatausesungguhnyaantarawilayahyangmemi-likiketersediaanairberlimpahdandaerahyanglangkaataumengalamitekananairpadaumumnyatidakmungkinkarenafak-torjarakdanbiaya,tetapiperdaganganko-moditasatauprodukdenganbanyakkan-dunganairadalahrealistik.Jikasalahsatunegaramengeksporprodukdenganbanyakkandunganairkenegaralain,negaraterse-butmengeksporairdalambentuktidak

langsungatauairmaya.Dengancaraini,beberapanegaramendukungnegaralaindalamkebutuhanairnya.Olehsebabitu,untuknegara-negaradengankelangkaanair,pentinguntukmencapaikeamanan/ketahananairdenganmengimporprodukataukomoditasdenganbanyakkandunganairdaripadamenghasilkansemuakomodi-tasatauprodukyangmembutuhkanairse-caralokal.Sebaliknya,negarayangkayaakanairmendapatkeuntungandarike-limpahansumberdayaairdenganmeng-hasilkankomoditasatauprodukyangbanyakmengandungairuntukdiekspor.Disinilahlalulintasairmayaterjadididuniaini.Pengetahuantentanglalulintasairyangsesungguhnyayangmasukdankeluardarisebuahnegaraataupulauatauwilayahsungaidapatmemberipandanganyangbarutentangkondisiairyangaktualdisuatunegaraatauwilayahsungaibersangkutan.Imporkomoditasdenganpemakaianairyangintensifmengurangikebutuhanairnasional;sebaliknyaeksporkomoditasyangintensifmemakaiairakanmenaikkankebutuhan.4.2LaluLintasAirantarNegaraSuatunegaradengankelangkaanair,sangatberalasanjikamenerapkanataumengadopsikebijakanuntukmem-produksidanmengeksporkomoditasatauprodukdengankandunganairmayayang


relatifrendahdanmengimporkomoditasatauprodukdengankandunganairmayayanglebihtinggi.Volumeairmayayangterdapatdalamkomoditasataubarangpanganimpordaneksporharusnyamen-jadibahanperhatiannegara-negarayangkekuranganairuntukmemaksimalkannilaipasokanairyangterbatastersebut.Disisilain,negarajugaharusmempertim-bangkantenagakerja,lahandanmodalyangdiperlukanuntukberproduksijikasatuataulebihsumberdayatersebutter-batas.Volumealiranairmayaataulalulin-tasairantaraduanegaratergantungpadakandunganairmayaprodukyangdibuatdanvolumeperdaganganproduktersebut.Penelitiankuantitatiftentangperda-ganganairmayaglobalbarudimulaipadatahun2000.TigapenelitianterpisahtelahdilakukanyaituolehUNESCO-IHE(Be-landa),WorldWaterCouncil(WWC)bekerja-samadenganFAO,dankelompokpenelitidariJepang.PerhitunganolehUNESCO-IHEmengenailalulintasairmayaantarabe-berapanegaraterkaitdenganperdaganganinternasionalhasilpangantelahdilaporkanolehHoekstradanHung(2002,2003).Pe-nelitiantersebutdisempurnakandengankumpulandatadasaryanglebihakuratdanhasilnyatelahdilaporkanolehChapagaindanHoekstra(2003).Merekatelahmem-perkirakanbahwavolumeperdaganganair

61

sungai,pulauataunegaraLaluLintasAirdiTengahPerubahanIklim

Padahampirsemuawilayah

didunia,sebagiandarisum-berdayaairyangtersediadiwilayahnyadigunakanuntukmenghasilkankomoditasatauprodukyangdiekspordandi-gunakanditempatlain.Perda-ganganantarwilayahsungai,antarpulau,antarnegaraatauperdaganganinternasionaldalamkomoditasatausuatuprodukmenunjukkansecaratidaklangsungadanyalalulin-tasairataulalulintasairmaya.

mayaglobalantaranegara-negaraadalah1.040milyarmeterkubikpertahunpadaperiode1995-1999,dengan67%terkaitperdaganganinternasionalhasilpangan,23%perdaganganternakdanprodukpe-ternakan,dan10%terkaitperdaganganprodukindustri.Perhitungantersebutdilakukanberdasarkanpadakandunganairmayadarikomoditasatauprodukne-gara-negarapengekspor.PenelitianberdasarpadakandunganairmayadarikomoditasatauprodukdiNegara-negarapengimpor,dilakukanolehWWCdanFAO.HasilpenelitianinidilaporkanolehRenault(2003),danZim-

62

merdanRenault(2003).Hasilpenelitianmenunjukanbahwaperdaganganairmayaglobalantaranegara-negarapadatahun2000mencapai1.340milyarmeterkubik,dengan60%terkaitperdaganganprodukyangberasaldaritumbuh-tum-buhan,14%terkaitperdaganganikandanhasillaut,13%perdaganganprodukter-nakdan13%perdagangandagingKelompokpenelitiJepang(Okidkk.,2003)mempelajaridenganlebihdalamtentangperdaganganairmayaglobaldariprespektifnegara-negarapengekspormau-punnegara-negarapengimpor.Menurutprespektifpertama,merekamemperkira-kanperdaganganairmayaglobalsebe-sar683milyarmeterkubikpertahun.PerkiraaninilebihrendahdariperkiraankelompokpenelitidariUNESCO-IHE,halinibisaterjadidisebabkanolehkenyataanbahwalebihsedikitprodukyangdiperhi-tungkanolehkelompokdariJepang.Dariprespektifnegara-negarapengimpor,Okidkk(2003)memperkirakanbahwaper-daganganairmayaglobaladalahsekitar1.138milyarmeterkubikpertahun.Penelitiantersebutsebenarnyahanyamemberikanperkiraanawaldandilaku-kansecaraterpisahdenganpendekatan,data,sumberdanasumsiyangdilakukanagakberbeda,namunhasilperkiraannyacukupmendekatisatudenganyanglain.Ketigapenelitianmenunjukkanbahwa

negara-negarapengeksporairmayayangdominanadalahUSA,Kanada,Australia,ArgentinadanMuangthai.Sedangkanne-garadengannetimportirairmayayangbesaradalahJepang,SriLangka,danItalia.PenelitianterbarudilaporkanolehMe-konendanHoekstra,2011mengenailalulintasairmayaperdaganganpertaniandanprodukindustripadaperiode1996-2005.dapatdilihatpadaGambar4.1.Un-tukperiodetersebutrataratavolumelalulintaspertahunsebesar2.310milyarm3.PengeksporutamaairmayaadalahUSA,China,India,Brazil,Argentina,Canada,Australia,Indonesia,Perancis,danJer-man.Sedangkannegarapengimporuta-maairmayaadalahUSA,Jepang,Jerman,China,Itali,Mexico,Prancis,UKdan


Belanda.Darilalulintasairiniternyatanegarapemasok(netexporter)airmayaterbesaradalahnegara-negaradiAmerikaUtaradanAmerikaSelatanseperti,USA,Canada,BrazildanArgentina,kemudiandisusulolehnegara-negaradiAsiaSela-tansepertiIndia,Pakistan,IndonesiadanThailandkemudianAustralia.Sedangkannegarapenerima(netimporter)airmayaterbesaradalahnegara-negaraAfrikaUta-ra,TimurTengah,Mexico,Eropa,JepangdanKoreaSelatan.Darilalulintasairmayainiterlihatbahwanegara-negaradengansumberdayaairyangkurangdapatmengimporairmayasepertiyangdilakukanolehnegara-negaradiMediterania,TimurTengahdanMexicoadalahcarauntukmeng-

Gambar4.1Neracaairmayapernegaraterkaitdenganperdaganganinternasionaldarisektorpertaniandanprodukindustriuntukperiode(1996-2005).

63


hindaritekananair.SedangkannegaraEropaUtara,mengimporairmayalebihbesardarieksporairmayabukankarenatekanansumberdayaair.4.3EfisiensipemakaianairdiIndo-nesiaSejakkonferensiDublinpadata-hun1992secaraluasditerimabahwaairmerupakansumberdayayanglangkayangharusdiperlakukansebagaibarangekonomis.EfisiensipemakaianairdapatdikategorikandalamtigatingkatanTing-katterendahadalahtingkatpemakai,yangmanaefisiensidapatditingkatkandenganmengadopsiteknikpenghematanairdandengantindakansepertipenerapanbiayajasapengelolaansumberdayaair(wa-terservicefee)progressive,peningkatankesadaranpenghematanpemakaianairdanlain-lain.Tingkatankeduaefisiensiterkaitdenganalokasidanre-alokasisum-berdayaairkepemakaiandengannilaispesifikyanglebihtinggi,danpemakai-anyanglebihbijaksanaolehsemuape-mangkukepentingan.Padaumumnya,efisiensipadatingkatinidiperolehmela-luicampur-tanganpemerintahdalambentukkebijakandisektorair.Tingkatefisiensitertinggiberhubungandenganperdaganganair.Karenaairmerupakanbendayangcukupbesaruntukdiangkut,sehinggaperdaganganairdalambentukfisikakansangatmahal,sehinggakonsep

64

airmayamulaimemegangperanan.Jikaterjadiperpindahankomoditas/produkataulayanandarisatutempatketempatyanglain,makahampirtidakter-jadiperpindahanairdalambentukfisiksecaralangsung,akantetapi,terjadiper-pindahanairmayayangsignifikan.Pulauatauwilayahsungaiyangmengalamitekanankelangkaanairda-patmengurangitekananpadasumberairdomestikdiwilayahsungaiataupu-lautersebutdenganmemastikanbahwaprodukdenganpemakaianairyangin-tensifakandiimpordanhanyakomodi-tasbernilaitinggidenganpemakaianairyangintensifyangdiekspor.Contoh:PulauJawa,ternakataudagingyangdi-imporataudijualdidatangkandaripulaulainmerupakansalahsatucaramenyele-saikanmasalahkekuranganairdiwilayahtersebut.PerdaganganantarpulaudiIndo-nesiadapatmeningkatkanefisiensipemakai-anairIndonesiajikaprosesproduksidenganpemakaianairyangintensifterpusatpadawilayahsungaiataupulaudimanasumberairberlimpahdanproduktivitasairtinggi.Akantetapi,saatinibiayajasapengelolaansumberdayaairjarangditerjemahkandalamsatuharga,sehinggaperbedaanregionaldalamkelangkaanairhampirtidakmempengaruhipolaalirperdaganganantarpulau.Imporairmayanettodinegarade-ngankelangkaanairdapatmengangkat

tekananpadasumberdayaairnegaraitusendiri.Dengandemikianperdagang-anairmayainidapatdikatakansebagaialatuntukmencapaiketahanan/keamananairdanpemakaianairyangefisien.Airmayadapatdipandangsebagaisumberairalter-natif.Pemakaiansumbertambahaninida-patdijadikanalatuntukmemperolehketa-hananairregionalSejauhini,penelitianyangdilakukanmenunjukkanartipentingmemasuk-kananalisisperdaganganairmayadalampembuatankonseprencanakebijakanairnasional.Perdaganganairmayaantaranegara-negaradapatmengangkattekananter-hadapkelangkaansumberdayaairdan


memberisumbanganterhadappengu-rangankelangkaanairpadatingkatlokalmaupunglobal.Perdaganganairmayaperludidoronguntukmenaikkanpeng-hematanairdinegara-negaraataupulauyangmengalamitekananairdanpadatingkatglobalmelaluipeningkatanke-tahananpangandengankebijakanyangtepatdanmeningkatkanpertukaranda-gangprodukpertanian.Adalahbijakun-tukmemasukkansetiaptransaksiairmayadalamanalisiskebijakanairnasionalatauregionaldanpertanian.Olehsebabitu,prosedurumumtransaksidanacuanairmayaharusdikembangkandandisebar-luaskan.Mengetahuineracaperdaganganairmayanasionalsangatpentinguntuk

65


mengembangkansebuahkebijakanna-sionalyangrasionaltentangperdaganganairmaya.Tetapiuntukbeberapanegarayangbesarmungkinlebihtepatuntukmengetahuiperdaganganairmayain-ternalnegaratersebut.UntukIndonesiaDaerahataupulauyangrelatifkeringatauyangmendapattekananairkarenajumlahpendudukyangbesarsepertiPulauJawadanyangrelatifbasahataukelebihanairsepertiSumatera,Kalimantan,kepulauanMalukudanPapuadiTimurIndonesia,perdaganganairmayadomestikmerupa-kanisuyangtepat.Perdaganganantarpulauuntukbarangataukomoditasdenganpemakaianairyangintensifsepertimakanan,kapasdankertasberartibahwakebutuhanakanairdialihkandaritempatkonsumsiketempatproduksi.Dengancarainipulauyangme-milikitekananair,sepertipulauJawaakandapatmengalihkantapakairnyakepulaulainyangsumberairnyaberlimpahsepertiSumatera,Kalimantan,kepulauanMalukudanPapua.Denganmenunjukkankandunganairmayaberbagaibarangkonsumsiakanmeningkatkankesadaranmasyarakat.Ta-pakAirtotalsebuahnegaradapatmenja-diindikatoryangbergunatentangsumberdayaairglobal.Padatingkatkonsumenta-pakair,akanbergunauntukmemperlihat-kantapakmasyarakatitusendirisebagai

66

fungsipolapangandankonsumsi.Sebagianbesarnegaradiduniakhu-susnyadinegarasedangberkembangse-dangmerumuskanrencan

Documents

Buku Tapak Air