中天海洋系统有限公司海洋观测系列产品项目环境影响报告书

I

目录

1 前言 ........................................................................................................................... - 1 -

1.1 项目概况 ......................................................................................................... - 1 -

1.2 分析判定相关情况 ......................................................................................... - 4 -

1.3 项目特点 ......................................................................................................... - 6 -

1.4 关注的主要环境问题 ..................................................................................... - 7 -

1.5 环境影响评价的工作过程 ............................................................................. - 7 -

1.6 环境影响报告主要结论 ................................................................................. - 9 -

2 总论 ......................................................................................................................... - 10 -

2.1 编制依据 ....................................................................................................... - 10 -

2.2 评价目的及原则 ........................................................................................... - 14 -

2.3 环境影响识别、评价因子与评价标准 ....................................................... - 15 -

2.4 评价工作等级和评价重点 ........................................................................... - 23 -

2.5 评价范围及环境敏感区 ............................................................................... - 27 -

2.6 相关规划及环境功能区规划 ....................................................................... - 29 -

3 建设项目概况与工程分析 ..................................................................................... - 45 -

3.1 建设项目概况 ............................................................................................... - 45 -

3.2 公用及辅助工程 ........................................................................................... - 49 -

3.3 厂区总平面布置 ........................................................................................... - 50 -

3.4 厂界周边环境概况 ....................................................................................... - 50 -

3.5 租赁方、租赁厂房情况及环保责任划分 ................................................... - 50 -

3.6 生产工艺流程 ............................................................................................... - 55 -

3.7 原辅材料消耗 ............................................................................................... - 67 -

3.8 主要设备 ....................................................................................................... - 70 -

3.9 水平衡 ........................................................................................................... - 72 -

3.10 物料平衡 ....................................................................................................... - 72 -

3.11 污染源分析 ................................................................................................... - 74 -

3.12 污染物排放量汇总 ....................................................................................... - 83 -

3.13 环境风险识别 ............................................................................................... - 84 -

3.14 清洁生产分析 ............................................................................................... - 87 -

4 环境现状调查与评价 ............................................................................................. - 89 -

4.1 自然环境 ....................................................................................................... - 89 -

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II

4.2 区域污染源调查与评价 ............................................................................. - 103 -

4.3 大气环境质量现状调查及评价 ................................................................. - 103 -

4.4 地表水环境质量现状调查及评价 ............................................................. - 108 -

4.5 噪声环境现状调查及评价 ......................................................................... - 111 -

4.6 地下水环境质量现状调查及评价 ............................................................. - 111 -

4.7 土壤环境现状监测与评价 ......................................................................... - 118 -

4.8 现状评价结果 ............................................................................................. - 120 -

5 环境影响预测与评价 ........................................................................................... - 122 -

5.1 施工期环境影响分析 ................................................................................. - 122 -

5.2 营运期环境影响分析 ................................................................................. - 122 -

6 环境保护措施评述及其技术经济可行性分析 .................................................. - 150 -

6.1 施工期污染防治措施 ................................................................................. - 150 -

6.2 营运期污染防治措施 ................................................................................. - 150 -

6.3 “三同时”环保设施一览表 .............................................................................. - 167 -

7 环境经济损益分析 ............................................................................................... - 170 -

7.1 社会效益分析 ............................................................................................. - 170 -

7.2 环境效益分析 ............................................................................................. - 170 -

7.3 小结 ............................................................................................................. - 171 -

8 环境管理与环境监测 ........................................................................................... - 172 -

8.1 工程组成及污染物排放清单 ..................................................................... - 172 -

8.2 环境监测与管理 ......................................................................................... - 174 -

8.3 环境监测计划 ............................................................................................. - 177 -

9 结论和建议 ........................................................................................................... - 179 -

9.1 结论 ............................................................................................................. - 179 -

9.2 评价总结论 ................................................................................................. - 184 -

9.3 建议和要求 ................................................................................................. - 184 -

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III

附件：

附件一： 委托书；

附件二： 建设项目备案证（备案证号：通开发行审备[2018]61 号）；

附件三： 营业执照；

附件四： 厂房租赁合同、租赁方厂房关系说明以及厂房环保手续、环保责任协议书；

附件五： 关于《南通经济技术开发区规划环境影响报告书》的审查意见 环审（2016）

97 号；

附件六： 环境质量现状监测报告；

附件七： 危废处置承诺书；

附件八： 环评合同；

附件九： 建设单位承诺书；

附件十： 专家意见及修改清单。

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1 前言

1.1 项目概况

1、项目提出的背景

海洋观测关键技术及高端装备是建设“创新驱动发展”、“海洋强国”、“拓展蓝

色经济空间”，实现海洋资源开发和综合管控的战略支撑和实现“知海、用海、护海”

的重要前提。全面提升海洋水下感知能力，尽快建立水下目标探测、监视、预警体系，

构筑立体化的海洋观测、监测、探测与应用综合系统，对于维护国家海洋权益、保障国

家海洋安全、建设海洋生态文明、促进海洋科学进步以及海洋经济发展均具有重大战略

意义，是军民融合理念在海洋战略中的集中体现。

近年来，海洋观测系统的建设越来越受到各个国家的重视，其具备的立体观测能力

和将海洋透明化的特点，是人们关注的重点。欧美及日本等国纷纷投入巨资建立海洋观

测系统，而具有漫长海岸线的中国，却尚未建立起真正意义上的海洋观测系统。我国周

边以东海和南海为代表的海域是世界上最大大陆（欧亚）与最大大洋（太平洋）之间，

海陆相互作用极其强烈的边缘海，是地球系统科学和全球气候变化研究的关键海区。与

美、日、英等海洋强国相比，我国的海洋科技、海洋工程装备产业和海洋安全保障等方

面还有较大差距，正是在这样的背景下，党的十八大提出“建设海洋强国”的重大战略

目标。

《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》提出，“十二五”时

期要优先安排海底科学观测网等16项重大科技基础设施建设。海底观测网对于重大科学

问题研究、海洋经济发展、海洋技术与海洋工程问题、灾害与环境预防和保护、航海以

及军事等方面具有重大意义。我国与周边国家存在海域和岛屿争端，海洋维权任务繁重，

因此海底观测网的建设显得更加必要和紧迫，海底观测通信系统的重要性愈加突出。

2012年，国务院发布了关于加快发展我国战略性新兴产业的决定，正式将海洋工程

装备列入我国战略性新兴产业。同年，工信部、发改委、科技部、国资委和国家海洋局

联合出台了《海洋工程装备制造业中长期发展规划》，目标是经过10年的努力，使我国

海洋工程装备制造业的产业规模、创新能力和综合竞争力大幅提升，形成较为完备的产

业体系，产业集群形成规模，国际竞争力显著提高，推动我国成为世界主要的海洋工程

装备制造大国和强国。2015年5月19日，国务院正式发布实施《中国制造2025》，明确

将“海洋工程装备及高技术船舶”列为十大重点发展领域。海洋工程装备涉及的面相当

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宽。2014年，中国工程院发布的《中国海洋工程与科技发展战略研究》将海洋工程装备

划分为六大类：海洋探测工程装备、海洋运载工程装备、海洋能源工程装备、海洋生物

资源工程装备、生态环境工程装备、陆海关联工程装备等。

在2012年发布的《海洋工程装备制造业中长期发展规划》中，明确提出加快实现海

洋观测/监测设备、海洋综合观测平台等自主设计制造。《全国海洋观测网规划（2014-2020

年）》明确提出，要整合、集成国家现有资源，在我国近海建设区域海底观测主干网络，

初步形成中国近海重点区域的海底观测系统。

2016年3月5日，全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的

100个重大工程及项目，其中第79条明确了要逐步形成全球海洋立体观（监）测系统。

随着建设海洋强国的国家战略的提出，我国在国家层面即出台了多个规划，包括

2012年《海洋工程装备制造业中长期发展规划》、《全国海洋立体监测网规划（2014-2020

年）》、未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目等，2016年，由国家发展与改

革委员会牵头投入14.8亿元用于发展我国科学应用海洋立体监测网络建设。同时，海军

装备研究院及多个军口部门相继开展多个海洋立体监测网络项目论证，预计在军用海洋

立体监测网络的投入达数百亿元。十三五期间，随着国家大力发展海底监测通信系统，

预期市场规模在数百亿元。除了国家层面的投入之外，海洋立体监测装备与技术可在海

上渔业生产、海上应急救灾、海上船运业、海上执法、港口调度等方面具有广泛应用，

我国多地如舟山市、深圳市、山东省、江苏省等相继出台了“智慧海洋”建设方针，大

力依托于海洋立体监测系统，大力发展海洋经济，预计海洋立体监测系统民用领域可达

千亿元。可见，海洋立体监测网系统将在我国未来具有极大的投入，具有很好的产业化

应用前景。

深海传输技术的使用，显著地加大了通信距离，增大了水下长距离监测、控制的速

度及熟练度，并且可以获得大量的水下原始数据。而水密电连接器及组件是保证深海传

输技术中的水下设备正常工作的重要零部件之一。目前，水密电连接器及组件已广泛用

于水下工程机械、作业器具、水下照明、水下电力分配系统、潜水装配装置、海洋石油

生产平台以及海底观测网等领域，为深潜器、水下机器人等深海通用装备提供稳定可靠

的动力传输、信号采集及良好的水密性能。随着近几年我国海洋研究和海洋开发事业的

日益发展，水密电连接器及组件需求正逐年增大。而目前国内的大部分水密电连接器及

组件依赖进口，国外水密电连接器及组件产品已达到全海域覆盖，但进口产品价格高，

供货周期长，因此急需此类连接器及组件国产化。

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此外，由于海洋光通讯和海洋立体监测网络的快速发展，产品需求逐渐转向深海，

传输距离越来越长，有时候单根海光缆不能满足传输要求，需要多根拼接，或者在施工

和使用过程中，海缆部分出现故障，需要切除故障段，然后重新对接，这时候就需要利

用海缆连接器对两端海光缆进行对接，实现光电恢复连接，同时恢复海缆的承力单元，

满足海缆施工布放拉力要求，对内部光电接续进行机械保护和水密保护，保证其安装工

作运行。海缆连接器长期被海外垄断，不仅产品昂贵，在国家重大工程上也易存在风险。

因此研制海缆连接器势在必行，既能够为国家海洋发展起到贡献作用，同时也具有显著

的经济效益。

深海观测系列产品代表了海洋领域的前沿核心技术，是国家科技发展水平、生产力

水平的重要标志，将把人类活动空间移向深海，更是践行习近平总书记“深海进入、深

海探测、深海开发”的深海三部曲的基础性装备。

在此背景下，由浙江大学、江苏中天科技股份有限公司和中天科技海缆有限公司合

资成立的中天海洋系统有限公司应运而生。该公司作为国内唯一一家专业生产海底观测

网接驳盒、水下实时监控系统的公司，拥有一支稳定的高水平技术团队，多名专家、博

士组成的研发队伍在海底观测网领域有丰富的技术开发和系统研发经验。本次中天海洋

系统有限公司拟投资4000万元人民币，租用中天科技海缆有限公司位于南通市经济技术

开发区新开南路1号的现有厂房，建设海洋观测系列产品项目。主要建设内容：引进浇

注机、油式变压器等进口设备4台（套），配套购置GISMA电连接器、GISMA光连接器、

水密封测试系统、10通道瞬断测试仪、电容柜等过程设备49台（套）。项目建成后形成

年产50套观测网、3000套海工器件和2000件水密连接器的生产能力。各产品用途具体如

下：

（1）海底观测网：用于海啸预警、大洋环流、安防保障等领域，水下观测网为江、

河、湖、水库等提供水质监测及实时预警。

（2）海工附件：应用于海洋油气、风电、通信和电力传输等领域。

（3）水密连接器：是水下连接器中的一种，用于设备与设备、腔体与腔体之间的

互连并承担着向系统输送信号、电源的作用，是实现水下组网的重要元件。此为系列化

产品，满足各种深海光、电信号及电能传输需求。

2、项目建设的必要性

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（1）海洋观测产业将涉及到电子、通信、军工、海洋等多个产业链群，市场前景

广大，重点着力于突破深远海水下接驳及连接关键技术、大深度水下插拔密封，完成产

品研制和产业化，填补国内空白，达到国内领先水平。

（2）该项目可为智慧海洋、深海开发等国家战略提供技术与产业支撑，提升国际

竞争力。

（3）该项目是实现我国海洋观测领域战略布局的需要。

（4）该项目是实现观测网技术突破、推动产业化进程的需要。

（5）该项目涉及中天科技旗下多个子公司产业，例如：中天科技海缆有限公司、

中天光纤有限公司、中天科技精密材料有限公司等，能够有效的提升中天科技整体技术

水平，对公司未来技术定位及市场发展均有较大影响。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建

设项目环境保护管理条例》的有关规定，中天海洋系统有限公司委托南京博环环保有限

公司承担该项目环境影响评价工作。评价单位接受委托后，认真研究该项目的有关材料，

并进行实地踏勘，初步调研，收集和核实了有关材料，委托检测单位组织实施了环境监

测，在此基础上编制完成了本环境影响报告书，报请当地环保行政主管部门审批，为建

设项目的设计、施工和项目建成后的环境管理提供科学依据。

1.2 分析判定相关情况

1、项目类别及环评类别

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018 年 4 月 28 日修订），见表 1.2-1，

表 1.2-1 建设项目环境影响评价分类管理名录核对表

环评类别

项目类别 报告书 报告表 登记表

本栏目环境敏感

区含义

46、轮胎制造、再生橡胶

制造、橡胶加工、橡胶制

品制造及翻新

轮胎制造；有炼

化及硫化工艺的 其他 /

本项目主要从事观测网、海工器件和水密连接器的生产，属于[C3737]海洋工程装

备制造，产品生产过程中涉及橡胶制品制造，且含有橡胶炼化及硫化工艺，因此需要编

制环境影响评价报告书。

2、与国家和地方产业政策相符

本项目属于[C3737]海洋工程装备制造，对照《产业结构调整指导目录(2011年本)》

及其修改条目，本项目属于“鼓励类 十四、机械 12小条，海洋观测、探测、监测技术

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系统及仪器设备”；对照《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录》（2012年本）及

其修改条目（苏政办发[2013] 9号文、苏经信产业[2013]183号），本项目属于“鼓励类 十

二、机械 第12小条，海洋观测、探测、监测技术系统及仪器设备”；对照《南通市工

业结构调整指导目录》(通政办发〔2007〕14号)，本项目属于“鼓励类 七、机械 第43

小条 特种气象观测及分析设备制造”。因此本项目的建设符合国家和地方产业政策要

求。

3、与苏政办发〔2017〕30号、通政办发〔2017〕55号文相符

对照《省政府办公厅关于印发江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案的通知》

（苏政办发〔2017〕30号）和《南通市“两减六治三提升”专项行动实施方案》（通政

办发〔2017〕55号），本项目位于南通市经济技术开发区新开南路1号，生产的产品属

于海洋工程装备制造，生产过程不使用有毒有害原辅料，生产工艺和设备符合国家和地

方产业政策要求，生产过程产生的三废均得到有效处理，符合苏发〔2016〕47号、苏政

办发〔2017〕30号文中有机废气的减排治理要求。

4、与“三线一单”要求相符

（1）与生态保护红线的相符性

根据《江苏省国家级生态保护红线规划》（苏政发[2018]74号）、《省政府关于印

发江苏省生态红线区域保护规划的通知》（苏政发[2013]113 号）和《南通市生态红线

区域保护规划》，距离本项目最近的生态环境保护目标为长江洪港饮用水水源保护区，

位于本项目西侧，距离其二级管控区边界约10米，因此本项目不在上述生态红线保护区

中，符合江苏省和南通市生态红线区域保护规划要求。

（2）环境质量底线

环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质

量的基准线。本项目位于南通市经济技术开发区新开南路1号，项目所在地环境现状监

测结果表明，2017年南通市环境空气中二氧化硫年均值与24小时平均值，二氧化氮年均

值、PM10年均值、24小时平均值，CO 24小时平均值均达到环境空气质量二级标准；二

氧化氮24小时平均值、PM2.5年均值和24小时平均值、臭氧日最大8小时滑动平均值均超

过环境空气质量二级标准，超标倍数分别为0.14倍、0.11倍、0.15倍、0.16倍。项目所在

区NO2、PM2.5、O3超标，因此判定为非达标区。根据大气环境质量达标规划，通过进一

步控制二氧化硫排放量，减少氮氧化物的排放量，控制扬尘污染，机动车尾气污染防治

等措施，大气环境质量状况可以得到进一步改善。引用监测数据表明，监测期间长江近

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岸水质满足《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准要求。噪声现状监测值均能达到《声环境

质量标准》(GB3096-2008)中的3类声环境功能区要求。本项目建设后营运期产生的各项

污染物通过相应的治理措施处理后均可达标排放，建设项目环境风险可控制在安全范围

内。因此本项目的建设对区域环境质量影响较小，符合环境质量底线的相关规定要求。

（3）与资源利用上线相符

建设项目位于南通市经济开发区内，所使用的能源主要为水、电能，物耗及能耗水

平均较低，不会超过资源利用上线。本项目用水水源来自市政管网，用电由市政供电系

统供电，能满足本项目的供水、供电需求。

（4）与环境准入负面清单相符

南通市政府 2014 年 3 月发布的《南通市化学品生产负面清单与控制对策》（第一

批，试行）中，对 74 种物质提出了禁止和严格控制生产、使用、排放要求，其中，禁

止类物质 27 种，严格控制类物质 47 种。建设项目不使用上述物质，与该负面清单要求

相符。

5、与开发区规划环评审查意见相符

本项目主要从事观测网、海工器件和水密连接器的生产，属于[C3737]海洋工程装

备制造，不属于开发区禁止新建或引进类项目；生产过程不涉及酸洗、电镀、油漆等工

艺，不涉及重金属排放，生产过程中产生的废气经活性炭吸附装置处理后达标排放；项

目拟建地不在生态红线区域内，距离最近的生态红线区域长江洪港饮用水水源保护区二

级管控区边界约 10m，符合生态红线管理要求；项目以生产车间为执行边界设置 100 米

卫生防护距离，在该防护距离内无居民点等环境敏感目标，符合环境管理的要求；项目

新增排放总量平衡在开发区内平衡，生产过程产生的废气经废气治理措施处理后达标排

放，不会降低周围大气环境功能。

综上，本项目的建设与《关于〈南通经济技术开发区规划环境影响报告书〉的审查

意见》（环审[2016]97 号）相符。

1.3 项目特点

本项目具有以下特点：

（1）本项目海洋观测系列产品将与国内著名大学、研究所等科研机构合作研发，

关键工艺设备及测试设备全部从国外引进最先进的设备，能够大大提升企业的竞争实力

和创效能力，保证了产品在市场上的竞争能力，产品的市场前景良好。尤其在海底观测

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网、水密连接器等方面能够打破国外技术壁垒，对振兴民族工业具有较大的促进作用。

（2）对照《产业结构调整指导目录(2011 年本)》及其修改条目、《江苏省工业和

信息产业结构调整指导目录》（2012 年本）及其修改条目以及《南通市工业结构调整指

导目录》(通政办发〔2007〕14 号)，本项目均属于鼓励类项目，符合国家和地方产业政

策要求。

（3）本项目租用中天科技海缆有限公司现有厂房进行生产，相关公辅工程及污水

排放系统均依托租赁方。

（4）本项目不设置锅炉，生产过程使用的热源均为电加热。

1.4 关注的主要环境问题

环境影响报告书中关注的主要环境问题如下：

（1）建设项目与国家及地方产业政策和准入条件的相符性、与当地规划相符性；

（2）建设项目生产过程中废水、废气、固废、噪声等环境要素的污染，以及采取

的环保措施能否确保各项污染物长期稳定达标排放，项目投产运行后是否会改变当地的

大气、地表水、地下水和声环境功能区划。

（3）建设项目污染物排放总量区域平衡问题；

（4）建设项目卫生防护距离内是否存在环境敏感目标；

（5）建设项目公辅工程及污水排放系统依托租赁方的可行性。

1.5 环境影响评价的工作过程

根据《环境影响评价技术导则-总纲》（HJ 2.1-2016）等相关技术规范的要求，本次

建设项目环境影响评价工作程序见图 1.4-1。

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图 1.4-1 建设项目环境影响评价工作程序图

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1.6 环境影响报告主要结论

建设项目符合国家产业政策，选址合理，符合清洁生产要求，污染防治措施可行，

在认真落实各项环境治理和环境管理措施的前提下，可实现达标排放且对环境影响较

小；公众参与调查期间没有收到任何反馈意见；事故风险水平可被接受；总量在区域范

围内可以平衡。本报告书认为，在落实本报告提出的各项环境治理和环境管理措施前提

下，从环保角度论证，本项目在拟建地建设具有环境可行性。

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2 总论

2.1 编制依据

2.1.1 法律、法规及规定

（1） 《中华人民共和国环境保护法》，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代

表大会常务委员会第八次会议修订，自 2015 年 1 月 1 日起施行；

（2） 《中华人民共和国环境影响评价法》，2018 年 12 月 28 日修订，自公布

之日起施行；

（3） 《中华人民共和国大气污染防治法》，2015 年 8 月 29 日第十二届全国人

民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订；

（4） 《中华人民共和国水污染防治法》，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民

代表大会常务委员会第二十八次会议修正，自 2018 年 1 月 1 日起施行；

（5） 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000 年 3 月 20 日；

（6） 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018 年 12 月 28 日修订，自

公布之日起施行；

（7） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》， 2015 年 4 月 24 日修订；

（8） 《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019 年 1 月 1 日实施；

（9） 《中华人民共和国节约能源法》，2016 年 7 月 2 日；

（10） 《建设项目环境保护管理条例》，2017 年 6 月 21 日修订；

（11） 《中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年修正版）》，全国人大 2012

年 2 月 29 日修订通过，2012 年 7 月 1 日实施；

（12） 《中华人民共和国循环经济促进法》，2008 年 8 月 29 日；

（13） 《产业构调整指导目录(2011 年本)》（2013 修正），中华人民共和国国

家发展和改革委员会 2013 年第 21 号令；

（14） 《国家危险废物名录》（2016 年 8 月 1 日施行）；

（15） 《危险化学品安全管理条例》，2013 年 12 月 4 日修订；

（16） 《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018 年 4 月 28 日修订）；

（17） 《限制用地项目目录（2012 年本）》；

（18） 《禁止用地项目目录（2012 年本）》；

（19） 《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》环发[2011]19

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号；

（20） 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17 号）；

（21） 《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》（环办[2012]134 号）；

（22） 《国务院关于印发大气污染物防治计划的通知》（国发[2013]37 号）；

（23） 《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》（环办

[2014]30 号）；

（24） 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发

[2012]77 号）；

（25） 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98

号）；

（26） 关于发布《危险废物污染防治技术政策》（国家环境保护总局文件环发

〔2001〕199 号）；

（27） 《挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策》（公告 2013 年第 31 号）；

（28） 《水污染防治行动计划》（2015 年 4 月 2 日颁布）；

（29） 《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31 号，2016 年 5 月 28 日实施）；

（30） 《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》环发

[2014]197 号；

（31） 《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》

（环发[2015]178 号）；

（32） 《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》环环评

[2016]150 号；

（33） 关于发布《建设项目危险废物环境影响评价指南》的公告，环境保护部公

告 2017年 第 43号；

（34） 关于发布《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的公告，国环规环评

[2017]4号；

（35） 《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕

22号）。

2.1.2 地方规定

（1） 《江苏省环境噪声防治条例（2012 年修正版）》（江苏省第十届人民代

表大会常务委员会公告第 108 号）；

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（2） 《江苏省大气污染防治条例》，江苏省第十三届人民代表大会常务委员会

第二次会议于 2018 年 3 月 28 日通过，2018 年 5 月 1 日起施行；

（3） 《江苏省固体废物污染环境防治条例》，（2015 年 2 月 1 日江苏省第十

二届人民代表大会第三次会议通过）；

（4） 《省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知》（苏政发〔2013〕

113 号）；

（5） 《关于印发江苏省建设项目主要污染物排放总量区域平衡方案审核管理

办法的通知》，苏环办[2011]71 号；

（6） 《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额》，苏政办

发〔2015〕118 号；

（7） 《江苏省地表水（环境）功能区区划》，江苏省人民政府，苏政复[2003]29

号；

（8） 《江苏省环境空气质量功能区划分》江苏省环境保护厅，1998 年 6 月；

（9） 《关于印发〈江苏省排污口设置及规范化整治管理办法〉的通知》，苏环

控[97]122 号；

（10） 《关于加强建设项目烟粉尘、挥发性有机物准入审核的通知》(苏环办

〔2014〕148 号)；

（11） 《关于落实省大气污染防治行动计划实施方案严格环境影响评价准入的

通知》（苏环办〔2014〕104 号）；

（12） 《关于贯彻落实建设项目危险废物环境影响评价指南要求的通知》（苏环

办[2018]18 号）；

（13） 关于印发《江苏省重点行业挥发性有机物污染整治方案》的通知（苏环办

[2015]19 号）；

（14） 《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）》（苏政办发

[2013]9 号）及其修改条目（苏经信产业[2013]183 号）；

（15） 《省政府关于加强长江流域生态环境保护工作的通知》（苏政发[2016]96

号）；

（16） 《省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知》苏政发

〔2014〕1 号；

（17） 《关于加强环境影响评价现状监测管理的通知》，苏环办[2016]185 号；

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（18） 《江苏限制用地、禁止用地项目目录》（2013 年本）；

（19） 《江苏省工业、服务业和生活用水定额（2014 年修订）》；

（20） 《江苏省大气污染防治条例（修改版）》，2018 年 11 月 23 日江苏省第

十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过；

（21） 《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发

〔2018〕74 号）；

（22） 《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》 （苏

发[2018] 24 号）；

（23） 《省政府办公厅关于加强危险废物污染防治工作的意见》（苏政办发

[2018]91 号）

（24） 《关于发布长江经济带发展负面清单指南（试行）的通知》（推动长江经

济带发展领导小组办公室文件第 89 号）；

（25） 《南通市工业结构调整指导目录》（通政办发[2007]14 号）；

（26） 《关于切实加强挥发性有机物(VOCs)污染防治工作的紧急通知》，通环

[2014]29 号，2014 年 7 月 29 日；

（27） 《市政府关于印发南通市生态红线区域保护规划的通知》（通政发〔2013〕

72 号）；

2.1.3 评价技术导则

（1） 《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016），原环境保护部；

（2） 《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018），生态环境部；

（3） 《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ/T2.3-2018），生态环境部；

（4） 《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016），原环境保护部；

（5） 《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009），原环境保护部；

（6） 《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ 19-2011），原环境保护部；

（7） 《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ 964-2018），生态环

境部；

（8） 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018），生态环境部；

（9） 《固体废物处理处置工程技术导则》（HJ 2035-2013）；

（10） 《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199 号 2001-12-17 实施）；

（11） 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及

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其修改单要求；

（12） 《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单要求；

（13） 《危险废物转移联单管理办法》，1999 年 10 月 1 日；

（14） 《危险废物收集 贮存 运输技术规范》（HJ2025-2012）。

2.1.4 与项目有关的其他文件、资料

（1） 项目备案证（通开发行审备[2018]61 号）；

（2） 项目可行性研究报告；

（3） 关于《南通经济技术开发区规划环境影响报告书》的审查意见 环审（2016）

97 号；

（4） 建设单位提供的其他关于本项目的技术资料。

2.2 评价目的及原则

2.2.1 评价目的

在调查资料和监测评价区环境现状的基础上，对项目所在区域大气、水、声等

环境进行定量或定性的评价；在搜集资料和详细的工程分析基础上，结合当地环境

特征，预测项目建设期和运营期对周围环境的影响范围和程度；论述项目采取的环

保措施的合理性与可行性，并进一步提出完善污染防治措施和减轻污染排放的建

议，以期把建设项目对环境产生的影响降到最低；通过综合分析，从环境保护角度

论证项目的可行性，为规划实施和环境管理提供依据。

2.2.2 评价原则

突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。

（1）依法评价

贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，

服务环境管理。

（2）科学评价

规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。

（3）突出重点

根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据

规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设

项目主要环境影响予以重点分析和评价。

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2.3 环境影响识别、评价因子与评价标准

2.3.1 评价因子识别与确定

在了解和分析建设项目所在区域发展规划、环境保护规划、环境功能区划、生态

功能区划及环境现状的基础上，分析和列出建设项目的直接和间接行为，以及可能受

上述行为影响的环境要素及相关参数。

影响识别应明确建设项目在生产运行、服务期满后等不同阶段的各种行为与可能

受影响的环境要素间的作用效应关系、影响性质、影响范围、影响程度等，定性分析

建设项目对个环境要素可能产生的污染影响与生态影响，包括有利与不利影响、长期

与短期影响、可逆与不可逆影响、直接与间接影响、累计与非累计影响等。对建设项

目实施形成制约的关键环境因素或偶见，应作为环境影响评价的重点内容。

详见表 2.3-1。

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表 2.3-1 环境影响因素识别矩阵

工程阶段 工程作用因素 自然环境 生态环境

空气环境 地表水环境 地下水环境 声环境 土壤环境 陆域环境 水生生物 渔业资源 主要生态保护区域

营运期

污水排放

-1LRDC

废气排放 -1LRDC

-1LRDC

-1LRDC

设备运转产生噪声

-1LRDNC

固体废物排放

-1LIRIDC

-1LIRIDC

风险事故 -3SRDC

-3SIRDC

-1SRDNC

注：说明：“+”、“-”分别表示有利、不利影响；“L”、“S”分别表示长期、短期影响；“0”、“”1、“2”、“3”数值分别表示无影响、轻微影响、中等影响和重大影响；“R”、“IR”分

别表示可逆、不可逆影响；“D”、“ID”分别表示直接与间接影响；“C”、“NC”分别表示累积与非累积影响。

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本项目在已建厂房内进行建设，施工期仅为设备安装调试，不会产生明显不利的

环境影响。在运营期的各种活动所产生的污染物对环境资源的影响是长期的，且影响

程度大小有所不同。本项目的环境影响主要体现在对大气环境、声环境和固废等方面。

据此可以确定本次评价时段为运营期。在评价时段内，对周围环境影响因子主要为废

气，其次是固体废物和噪声等。

建设项目评价因子的确定见表 2.3-2。

表 2.3-2 建设项目评价因子表

项目 现状评价因子 影响评价因子 总量控制/考核因子

大气环境

SO2、NO2、PM10、PM2.5、

CO、O3、H2S、非甲烷总烃、臭气浓度

颗粒物、H2S、丙酮、

非甲烷总烃、臭气浓

度

控制因子：颗粒物、VOCs*（非

甲烷总烃） 考核因子：H2S、丙酮

地表水

环境 pH、COD、氨氮、总磷

pH、COD、SS、氨氮、

总氮、总磷 —

声环境 等效声级 等效声级 —

地下水

环境

K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO3

2-、

HCO3-、Cl-、SO4

-、pH、氨

氮、高锰酸盐指数、氟化物、

总大肠菌群、铬（六价）、

铅、镉、铁、镍、锌、铜

COD —

土壤环境

pH、《土壤环境质量 建设

用地土壤污染风险管控标准

（试行）》（GB36600-2018）

表 1 中 45 项污染物和表 2中

的石油烃（C10-C40）

— —

固废 — — 工业固废排放量

注：VOCs 包括丙酮、脂类、醇类等全部有机废气。

2.3.2 评价标准

2.3.2.1 环境空气

（1）环境空气质量标准

建设项目拟建地属于环境空气质量二类功能区。SO2、NO2、NOX、PM10、PM2.5、

CO、O3 执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）表 1 中二级标准，非甲烷总烃参

照执行《大气污染物综合排放标准详解》中推荐值，H2S、丙酮参照执行《环境影响

评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录 D 中其他污染物空气质量浓度参考限值，

具体限值见表 2.3-3。

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表 2.3-3 环境空气质量标准

污染物名称 取值时间 单位 浓度限值 标准来源

SO2

年平均

μg/m3

60

《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）表 1 及表

2 中二级标准

24 小时平均 150

1 小时平均 500

NO2

年平均 40

24 小时平均 80

1 小时平均 200

NOX

年平均 50

24 小时平均 100

1 小时平均 250

CO 24 小时平均

mg/m3

4

1 小时平均 10

O3 日最大 8 小时平均

μg/m3

160

1 小时平均 200

PM10 年平均 70

24 小时平均 150

PM2.5 年平均 35

24 小时平均 75

TSP 年平均 200

24 小时平均 300

非甲烷总烃 1 小时平均 mg/m3 2.0 参照《大气污染物综合排放

标准详解》中推荐值

H2S 一次值

μg/m3

10 参照执行《环境影响评价技

术导则大气环境》

（HJ2.2-2018）附录 D 中其

他污染物空气质量浓度参

考限值

丙酮 一次值 800

（2）大气污染物排放标准

建设项目浇注型树脂生产过程中排放的有机废气（以非甲烷总烃计）参照执行《合

成树脂工业污染物排放标准》（GB 31572-2015）表 5 中相关标准，氯丁橡胶炼胶、

硫化过程中排放的有机废气（以非甲烷总烃计）执行《橡胶制品工业污染物排放标准》

（GB27632-2011）表 5 中标准，由于本项目拟将浇注废气和炼胶硫化废气收集处理后

统一经 1#排气筒排放，因此 1#排气筒有组织排放的有机废气（以非甲烷总烃计）从

严执行《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB27632-2011）表 5 中标准，见表 2.3-4；

硫化氢、臭气浓度按照《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中的标准执行，见表

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2.3-5。

表 2.3-4 橡胶制品工业污染物排放标准

污染物项目 排放限值

（mg/m3）

单位胶料基准排

气量（m3/t）

污染物排放

监控位置

无组织排放限值

（mg/m3） 标准来源

非甲烷总烃 10 2000 车间或生产

设施排气筒 4.0

《橡胶制品工业污

染物排放标准》

（GB27632-2011）

表 2.3-5 大气污染物排放标准限值

污染物 最高允许排

放浓度(mg/m

3)

排气筒高

度 (m)

最高允许

排放速率

（kg/h）

无组织排放监控浓度限值 标准来源

监控点 浓度 mg/m3

硫化氢 - 15 0.33

厂界

0.06 《恶臭污染物排放标准》

(GB14554-93) 臭气浓度 - 15 2000

（无量纲） 20（无量纲）

颗粒物 120 15 3.5

周界外浓度

最高点

1.0 《大气污染物综合排放标

准》（GB16297-1996）

丙酮 - - - 0.8[1]

参照执行《环境影响评价

技术导则大气环境》

（HJ2.2-2018）附录 D 中

其他污染物空气质量浓度

参考限值

注：[1]无组织排放监控浓度限值参照执行一次值。

2.3.2.2 地表水环境

（1）地表水环境质量标准

根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，本评价范围涉及的长江南通经济技术

开发区段近岸水体为Ⅲ类水体，长江中泓和饮用水源地保护区水体为Ⅱ类水体，分别

执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类、Ⅲ类标准，洪港水厂水源保护

区执行Ⅱ类水质标准要求。详见表 2.3-6。

表 2.3-6 地表水环境质量标准 单位：mg/L（pH 为无量纲）

污染物名称 Ⅱ类标准值 Ⅲ类标准值 依据

pH 6～9

《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）表 1、表 2 标准

COD ≤15 ≤20

NH3-N ≤0.5 ≤1.0

总氮 ≤0.5 ≤1.0

总磷（以磷计） ≤0.1 ≤0.2

（2）废水排放标准

本项目无生产废水产生，职工生活污水依托租赁方厂区污水管网接管至南通经济

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技术开发区污水处理厂进行处理，接管标准执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

中表 4 三级标准，此标准中未作规定的因子执行《污水排入城镇下水道水质标准》

（GB/T 31962-2015）中 B 等级标准，具体见表 2.3-7。

表 2.3-7 废水污染物接管标准

污染物种类 国家或地方污染物排放标准及其他按规定商定的排放协议

名称 浓度限值（mg/L）

pH 《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）表 4 中三级标准

6-9

COD 500

SS 400

NH3-N 《污水排入城镇下水道水质标准》

（GB/T31962-2015）表 1 中 B 等级标

准

45

TN 70

TP 8

南通市经济技术开发区污水处理厂进一步处理后排入长江，尾水排放执行《城镇

污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表 1 中一级 A 标准，具体见表 2.3-8。

表 2.3-8 污水处理厂尾水排放标准 单位：mg/L（pH 为无量纲）

序号 污染物名称 最高允许排放浓度（） 标准来源

1 pH 6-9

《城镇污水处理厂污染物排

放标准》（GB18918-2002）

2 COD 50

3 SS 10

4 NH3-N 5（8）*

5 TN 15

6 TP 0.5

注*：括号外数值为水温＞12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。

2.3.2.3 声环境

（1）声环境质量标准

建设项目所在区域声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 3 类

标准，具体限值见表 2.3-9。

表 2.3-9 声环境质量标准限值

类别 昼间（dB（A）） 夜间（dB（A））

3 65 55

（2）环境噪声排放标准

建设项目运营期厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）中 3 类标准，具体标准限值见表 2.3-10。

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表 2.3-10 工业企业厂界环境噪声排放标准值单位：dB（A）

类别 昼间 夜间 标准来源

3 65 55 《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）中 3 类标准

2.3.2.4 地下水环境

建设项目周围区域地下水按《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）评价。

具体限值见表 2.3-11。

表 2.3-11 地下水环境质量标准（单位：mg/L，除 pH 外）

序号 项目 Ⅰ类 Ⅱ类 Ⅲ类 Ⅳ类 Ⅴ类

感官性状及一般化学指标

1 色（铂钴色度单位） ≤5 ≤5 ≤15 ≤25 ＞25

2 嗅和味 无 无 无 无 有

3 浑浊度/NTU ≤3 ≤3 ≤3 ≤3 ＞10

4 肉眼可见物 无 无 无 无 有

5 pH 6.5≤pH≤8.5 5.5≤pH≤6.5

8.5≤pH≤9

pH＜5.5 或

pH＞9

6 总硬度 ≤150 ≤300 ≤450 ≤650 ＞650

7 溶解性总固体 ≤300 ≤500 ≤1000 ≤2000 ＞2000

8 硫酸盐 ≤50 ≤150 ≤250 ≤350 ＞350

9 氯化物 ≤50 ≤150 ≤250 ≤350 ＞350

10 铁 ≤0.1 ≤0.2 ≤0.3 ≤2.0 ＞2.0

11 锰 ≤0.05 ≤0.05 ≤0.10 ≤1.50 ＞1.50

12 铜 ≤0.01 ≤0.05 ≤1.0 ≤1.50 ＞1.50

13 锌 ≤0.05 ≤0.5 ≤1.0 ≤5.0 ＞5.0

14 铝 ≤0.01 ≤0.05 ≤0.20 ≤0.50 ＞0.50

15 挥发性酚类（以苯酚

计） ≤0.001 ≤0.001 ≤0.002 ≤0.01 ＞0.01

16 阴离子表面活性剂 不得检出 ≤0.1 ≤0.3 ≤0.3 ＞0.3

17 耗氧量 ≤1.0 ≤2.0 ≤3.0 ≤10.0 ＞10.0

18 氨氮(以 N 计) ≤0.02 ≤0.10 ≤0.50 ≤1.50 ＞1.50

19 硫化物 ≤0.005 ≤0.01 ≤0.02 ≤0.10 ＞0.10

20 钠 ≤100 ≤150 ≤200 ≤400 ＞400

微生物指标

21

总大肠菌群/

（MPN/100ml 或

CFU/100ml）

≤3.0 ≤3.0 ≤3.0 ≤100 ＞100

22 菌落总数/（CFU/mL） ≤100 ≤100 ≤100 ≤1000 ＞1000

毒理学指标

23 亚硝酸盐(以 N 计) ≤0.01 ≤0.10 ≤1.00 ≤4.80 ＞4.8

24 硝酸盐(以 N 计) ≤2.0 ≤5.0 ≤20.0 ≤30.0 ＞30.0

25 氰化物 ≤0.001 ≤0.01 ≤0.05 ≤0.1 ＞0.1

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26 氟化物 ≤1.0 ≤1.0 ≤1.0 ≤2.0 ＞2.0

27 碘化物 ≤0.04 ≤0.04 ≤0.08 ≤0.50 ＞0.50

28 汞 ≤0.0001 ≤0.0001 ≤0.001 ≤0.002 ＞0.002

29 砷 ≤0.001 ≤0.001 ≤0.01 ≤0.05 ＞0.05

30 硒 ≤0.01 ≤0.01 ≤0.01 ≤0.1 ＞0.1

31 镉 ≤0.0001 ≤0.001 ≤0.005 ≤0.01 ＞0.01

32 铬(六价) ≤0.005 ≤0.01 ≤0.05 ≤0.10 ＞0.10

33 铅 ≤0.005 ≤0.005 ≤0.01 ≤0.10 ＞0.10

34 三氯甲烷/（μg/mL） ≤0.5 ≤6 ≤60 ≤300 ＞300

35 四氯化碳/（μg/mL） ≤0.5 ≤0.5 ≤2.0 ≤50.0 ＞50.0

36 苯/（μg/mL） ≤0.5 ≤1.0 ≤10.0 ≤120 ＞120

37 甲苯/（μg/mL） ≤0.5 ≤140 ≤700 ≤1400 ＞1400

放射性指标

38 总 α 放射性/（Bq/L） ≤0.1 ≤0.1 ≤0.5 ≤0.5 ＞0.5

39 总β放射性/（Bq/L） ≤0.1 ≤1.0 ≤1.0 ≤1.0 ＞1.0

2.3.2.5 土壤环境

根据《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018），

本项目用地性质为工业用地，执行 GB36600-2018 表 1、表 2 中第二类用地筛选值，

具体限值见表 2.3-12。

表 2.3-12 建设用地土壤污染风险筛选值和管制值（单位：mg/kg）

评价指标 筛选值（第二类用地） 管制值（第二类用地） 标准来源

砷 60 140

《土壤环境质量 建设用

地土壤污染风险管控标

准（试行）》

（GB36600-2018）

铜 18000 36000

镉 65 172

铅 800 2500

汞 38 82

镍 900 2000

六价铬 5.7 78

1，1，1，2-四氯乙烷 10 100

1，1，1-三氯乙烷 840 840

1，1，2，2-四氯乙烷 6.8 50

1，1，2-三氯乙烷 2.8 15

1，1-二氯乙烷 9 100

1，1-二氯乙烯 66 200

1，2，3-三氯丙烷 0.5 5

1，2-二氯苯 560 560

1，2-二氯丙烷 5 47

1，2-二氯乙烷 5 21

1，4-二氯苯 20 200

苯 4 40

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评价指标 筛选值（第二类用地） 管制值（第二类用地） 标准来源

苯乙烯 1290 1290

对,间-二甲苯 570 570

二氯甲烷 616 2000

反式-1，2-二氯乙烯 54 163

甲苯 1200 1200

邻二甲苯 640 640

氯苯 270 1000

氯仿 0.9 10

氯甲烷 37 120

氯乙烯 0.43 4.3

三氯乙烯 2.8 20

顺式-1，2-二氯乙烯 596 2000

四氯化碳 2.8 36

四氯乙烯 53 183

乙苯 28 280

2-氯苯酚 2256 4500

硝基苯 76 760

萘 70 7000

苯并（a）蒽 15 151

䓛 1293 12900

苯并（b）荧蒽 15 151

苯并（k）荧蒽 151 1500

苯并（a）芘 1.5 15

茚并(1,2,3-cd)芘 15 151

二苯并(ah)蒽 1.5 15

苯胺 260 663

石油烃（C10-C40） 4500 9000

2.3.2.6 固体废物

建设项目产生的固体废物主要是一般工业固废、危险废物和生活垃圾。其中一般

固废暂存场地按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

及其修改单要求进行设置；危险废物暂存场所按照《危险废物贮存污染控制标准》

（GB18597-2001）及其修改单要求进行设置。

2.4 评价工作等级和评价重点

2.4.1 评价工作等级

2.4.1.1 环境空气影响评价工作等级

1、评价因子和评价标准筛选

评价因子和评价标准见表 2.4-1。

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表 2.4-1 评价因子和评价标准表

评价因子 平均时段 标准值（ug/m3） 标准来源

颗粒物 1 小时平均 450

《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）表 1 及表 2 中二

级标准，按 3 倍折算成 1h 平均质

量浓度限值

丙酮 一次值 800 参照执行《环境影响评价技术导

则大气环境》（HJ2.2-2018）附录

D 中其他污染物空气质量浓度参

考限值 H2S 一次值 10

非甲烷总烃 一次值 2000 参照《大气污染物综合排放标准

详解》中推荐值

2、估算模型参数表

本项目估算模型参数表见表 2.4-2。

表 2.4-2 估算模型参数表

参数 取值

城市/农村选项 城市/农村 城市

人口数（城市选项） 730 万

最高环境温度/℃ 38.2

最低环境温度/℃ -10.8

土地利用类型 建设用地

区域湿度条件 潮湿

是否考虑地形 考虑地形 是□√ 否□

地形数据分辨率/m 90

是否考虑岸线熏烟

考虑岸线熏烟 是□√ 否□

岸线距离/km 0.11

岸线方向/° 225

3、评价等级判定

根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），采用推荐模式中的估

算模型 AERSCREEN 对污染物的最大地面占标率 Pi（第 i 个污染物）及第 i 个污染物

的地面浓度达标准限值 10%时所对应的最远距离 D10%进行计算。其中 Pi 定义为：

%1000

i

ii

C

CP

式中：Pi——第i 个污染物的最大地面质量浓度占标率，%；

Ci——采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面质量浓度，mg/m3；

C0i——第 i 个污染物的环境空气质量浓度标准，mg/m3。一般选用

GB3095-2012中1小时平均取样时间的二级标准的浓度限值；对于仅有8h平均质量浓度

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限值、日平均质量浓度限值或年平均质量浓度限值的，可分别按2倍、3倍、6倍折算

为1h平均质量浓度限值。

评价等级按照表2.4-3的分级判据进行划分。

表 2.4-3 大气环境影响评价等级判别表

评价工作等级 评价工作分级判据

一级评价 Pmax≥10%

二级评价 1%≤Pmax≤10%

三级评价 Pmax

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2.4.1.3 地下水环境影响评价工作等级

建设项目主要从事观测网、海工器件和水密连接器的生产，属于[C3737]海洋工程

装备制造。建设项目含有橡胶加工工艺，根据《环境影响评价技术导则地下水环境》

（HJ610-2016）附录 A 地下水环境影响评价行业分类表，建设项目属于“N 轻工中

115、橡胶加工”，因此属于地下水Ⅱ类建设项目。由于项目距离长江洪港饮用水水

源保护区二级管控区和老洪港应急水源保护区二级管控区较近，地下水环境敏感程度

属于较敏感，建设项目地下水环境评价等级为二级，依据见表 2.4-6。

表2.4-6 建设项目地下水评价工作等级分级表

项目类别

环境敏感程度 Ⅰ类项目 Ⅱ类项目 Ⅲ类项目

敏感 一 一 二

较敏感 一 二 三

不敏感 二 三 三

2.4.1.4 声环境影响评价工作等级

根据《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009），建设项目所处的声环境

功能区为 GB3096 规定的 3 类、4 类区域，或项目建设前后评价范围内敏感目标噪声

级增高量在 3dB（A）以下，且受噪声影响人口数量变化不大时，按三级评价。建设

项目声环境功能区为 GB3096 规定的 3 类区域，且项目建设前后评价范围受噪声影响

人口数量变化不大，确定其声环境评价工作等级为三级。

2.4.1.5 环境风险评价工作等级

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018），环境风险评价工作

等级划分为一级、二级、三级。根据建设项目涉及的物质及工艺系统危险性和所在地

的环境敏感性确定环境风险潜势，按照表 2.4-7 确定评价工作等级。风险潜势为Ⅳ及

以上，进行一级评价；风险潜势为Ⅲ，进行二级评价；风险潜势为Ⅱ，进行三级评价；

风险潜势为Ⅰ，可开展简单分析。

表 2.4-7 评价工作等级划分

环境风险潜势 Ⅳ、Ⅳ+ Ⅲ Ⅱ Ⅰ

评价工作等级 一 二 三 简单分析[1]

注：[1]是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风险

防范措施等方面给出定性的说明。见 HJ/T169-2018 附录 A。

风险潜势初判：

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）附录 C，计算本项目所

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涉及的每种危险物质在厂界内的最大存在总量与其在附录 B 中对应临界量的比值 Q。

当只涉及一种危险物质时，计算该物质的总量与其临界量比值，即为 Q；当存在多种

危险物质时，则按式（C.1）计算物质总量与其临界量比值（Q）；

n

n

2

2

1

1 q...qq

QQQQ （C.1）

式中：q1，q2，...，qn——每种危险物质的最大存在总量，t；

Q1，Q2，...，Qn——每种危险物质的临界量，t。

当 Q＜1 时，该项目环境风险潜势为 1。

当 Q≥1 时，将 Q 值划分为：（1）1≤Q＜10；（2）10≤Q＜100；（3）Q≥100。

本项目涉及的主要危险物质，对照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ

169-2018）附录B，本项目危险物质临界量计算如下：

表 2.4-8 涉及危险物质最大存在总量及临界量

序号 物料名称 大元最大储存

量（t）qn

临界量（t）

Qn qn/Qn 来源

1 多元醇 10 - -

HJ/T169-2018

附录 B

2 异氰酸酯预聚物 10 - -

3 二价酸酯 1 - -

4 聚氨酯树脂 0.005 - -

5 丙酮 0.004 10 0.0004

6 氯丁橡胶 0.05 - -

7 脱模剂 0.05 - -

8 环氧树脂 0.02 - -

9 环氧树脂固化剂 0.025 - -

10 胶水 0.01 - -

Q=∑qn/Qn 0.0004 -

由上表可知，本项目危险物质总量与其临界量比值 Q＜1，本项目环境风险潜势

为Ⅰ，仅开展简单分析。

2.5 评价范围及环境敏感区

2.5.1 评价范围

根据建设项目各环境因素环境影响评价等级，参照环境影响评价技术导则的要

求，确定评价范围见表 2.5-1。

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表 2.5-1 建设项目评价范围一览表

评价内容 评价范围

大气环境 以项目厂址为中心，边长为 5km 的矩形区域

地表水环境 为南通经济开发区第一污水处理厂排污口上游 1000m、下游 1000m，

共 2000m 的河段。

地下水环境 以项目所在地为中心，6km2 的范围内

噪声 项目厂界向外 200m

环境风险评价 以项目厂址为中心，半径为 3km 的圆范围

2.5.2 环境敏感区

建设项目环境敏感目标见表 2.5-2。评价范围内敏感目标分布图见图 2.5-1。

表 2.5-2 主要环境敏感目标表

环境要素 环境保护

对象

坐标/m 相对厂

址方位

相对最近距

离(m) 规模 环境功能

X Y

大气环境

怡和尊庭

小区

3052

37

3532

058 NE 2300

约 340 户，

1100 人

《环境空气质量

标准》

（GB3095-2012）

二类区

星海花园 3053

75

3532

231 NNE 2600

约 2236 户

/7826 人

星湖春天

花园

3059

35

3531

990 NE 2700

约 2880 户

/9216 人

富新园 3049

74

3533

015 N 3080

约 1000 户

/3500 人

世外桃源

度假村

3048

17

3529

299 SE 270 0.66km

2

地面水环

境

长江开发

区段 / / W 125 大河

《地表水环境质

量标准》

（GB3838-2002）

Ⅲ类水体，长江

中泓Ⅱ类水体 长洪河 / / SW 150 小河

洪港水厂

取水口 / / 上游

第二污水处

理厂排污口

上游 5000m

供水 60 万

t/d

《地表水环境质

量标准》

（GB3838-2002）

Ⅱ类水体

声环境 厂界 / / 四周 1-200 /

《声环境质量标

准》

(GB3096-2008)

中 3 类区

生态环境

老洪港应

急水源保

护区

/ / SE

270（至二级

管控区边界

距离）

1.16km2 水源水质保护

老洪港湿

地公园 / / SE

1600（至二级

管控区边界

距离）

6.63km2 湿地保护

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环境要素 环境保护

对象

坐标/m 相对厂

址方位

相对最近距

离(m) 规模 环境功能

X Y

长江洪港

饮用水水

源保护区

/ / W

10（至二级管

控区边界距

离）

4.10km2 水源水质保护

世外桃源

生态园 / / SE 270 0.66km

2 风景区

注：上表中包含环境风险保护目标：大气环境保护目标 2.5 公里，环境风险环评价范围为距

离项目所在地 3km 范围内。

2.6 相关规划及环境功能区规划

2.6.1 南通经济技术开发区规划及现状概况

（一）规划范围

规划范围：南通开发区行政区划范围，毗邻市区，东至新江海河，南至长江，北

至啬园路，西至裤子港河，面积约 146.98 平方公里。

（二）产业定位

以建成上海一小时经济圈产业高地为目标，在巩固提高传统产业的基础上，积极

发展新兴产业，全力促进新材料、新能源、新医药、电子信息、海洋船舶装备、现代

服务业等产业的集群发展，加快构建基地型产业发展新格局。

（三）规划布局

南通经济技术开发区是中国首批 14 个国家级开发区之一，根据《南通市经济开

发区片区分区规划》，按照产业类型将开发区范围内的用地分为六大工业园区：传统

特色、出口加工、纺织纤维，港口工业、船舶配套、表面处理等工业园区。此外，根

据《南通市经济开发区“5+3”控制性详细规划》（2012 年），开发区高起点规划建设

“5+3+1”特色园区，“5”即电子信息产业园、装备制造产业园、精密机械产业园、医药

健康产业园、新材料产业园等 5 个先进制造业园区；“3”即能达商务区、综合保税区、

城郊型商业集聚区等三个现代性服务业集聚区；“1”即苏通科技产业园。产业布局规

划见表 2.5-1。

表 2.6-1 南通开发区各工业区块用地性质及产业方向

片区名称 用地性质 产业方向

传统特色工业区 一类、二类工业用地 -

出口加工区（综合保税区 A 区） 一类工业用地 -

船舶配套工业园 一类、二类工业用地 重型机械、配件制造

表面处理中心 二类、三类工业用地 电镀等表面处理产业

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纺织纤维工业园 二类工业用地

棉纺织、化纤聚酯抽丝、织造、

染整、色织、针织等一体化的

纤维产业群

港口工业园一、二、三 二类、三类工业用地 化工、精细化工、造纸、工程

新材料

电子信息产业园 一类工业用地 LED 产业基地

装备制造产业园 一类工业用地 临港装备制造

精密机械产业园 一类工业用地 高精密 IT 机械、纺织机械、智

能仪器仪表等

医药健康产业园 一类工业用地 医药健康产业

新材料产业园 一类工业用地 高分子新材料制造、新型合成

材料研究中心及生态循环产业

能达商务区 一类工业用地 商务中心、商业集聚区

综合保税区 B 一类工业用地 先进制造业、长三角北翼物料

中心、船舶海工产业配套

城郊型商业集聚区 商业居住用地 休闲购物、仓储式商场、配送

中心、展览、物流等

苏通科技产业园 一类工业用地、商业居住用地 集生产、生活、商贸于一体

出口加工区（综合保税区 A 区）：位于纬二路以北，通启运河以东、以南，通洋

公路西侧区域，计 5.96 平方公里，其中起步区为 2.12 平方公里。整个区域四周具有

明显的自然界限，路、水、电等基础设施配套完善，特别是该区域可以充分依托开

发区外向型经济基础及港口功能，建设出口加工区的条件十分优越。以出口加工为

主的项目主体在这个小区内建设。

高新技术产业区：位于天星横河北侧、通启运河两岸，是一个面向新世纪的高

标准配套小区，着重发展高新技术项目。

港口工业一区：位于营船港河以东、通兴路以南、长江岸线以北。该区域目前

已初具规模，精细化工项目重点在此区域分布。

港口工业二区：位于新大港储码头北侧、裤子港河以东、营船港河以西、疏港

路以南。重点发展食品、粮油工业，特别是大运输吞吐量的食品加工工业。

港口工业三区：位于中心区南侧、江海港区后沿，总规划面积 9.2 平方公里，可

以充分利用开发区港口优势、基础设施和化工产品的储运能力，发展各类化工项

目。

纺织工业区：以现有东丽、帝人等企业为基础，向疏港路以东区域拓展，重点

摆布现代纺织工业项目。

南、中心服务区：立足于中心区域，以通州路以东，富民港河以西，天星横河以

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南和振兴路以北范围以内，通过进一步完善规划，综合整治，建成开发区行政、金融、

文化、娱乐、服务中心。

电子信息产业园：位于南通市经济技术开发区东北部，西侧为能达商务区，紧邻

东方大道、星湖大道，规划面积为 429.57 公顷。交通及区位优势明显，同时地理环境

相对独立完整。该产业园的定位为：领先的 LED 产业基地，高端光电子示范基地。

装备制造产业园：位于南通市经济技术开发区南部，东临苏通科技产业园，南接

长江。规划范围西至通达路东至东方大道，北至海堡路南至长江围垦线，交通及区位

优势明显，规划面积为 245.42 公顷。未来将该产业园打造成为长三角重要的临港装备

制造基地。

精密机械产业园：位于南通市经济技术开发区中部，紧邻老洪港风景区，西至龙

腾路东至竹林路，北至瑞兴路南至景兴路，交通及区位优势明显，规划面积 553.35

公顷。未来将该产业园打造成为长三角重要的以高精密 IT 机械、纺织机械、智能仪

器仪表、关键精密零部件、节能环保设备、新能源设备为特色的高端精密机械制造和

研发基地。

医药健康产业园：位于南通市经济技术开发区中部，南侧紧临老洪港风景区，紧

邻重要交通干道，通盛大道、新兴路，交通及区位优势明显，同时地理环境相对独立

完整，规划面积 182.09 公顷。该产业园为长三角地区重要的医药健康产业制造基地和

科技成果产业化基地。

新材料产业园：位于南通市经济技术开发区南部，东部为苏通科技产业园，规划

范围西至通达路东至东方大道，北至江河路南至海堡路，交通及区位优势明显，规划

面积 188.47 公顷。未来将该产业园打造成为长三角重要的高分子新材料制造基地、新

型合成材料科研中心和生态型循环产业示范区。

能达商务区：位于南通市经济技术开发区通吕运河南侧，通盛大道两侧，为商务

中心，商业集聚区。

综合保税区 B 区：综合保税区 B 区位于南通市经济技术开发区东南部，西北部为

苏通科技产业园，南部为通海港区，东部为海门市，规划面积 379.19 公顷。为提升江

苏沿海地区进一步对外开放水平，把南通综合保税区打造成为长三角地区先进制造业

基地，长三角北翼物流中心，中国重要的船舶海工产业配套研发、设计、配件供应、

展示、交易基地，江苏创新驱动发展的新平台，新兴服务贸易外包和金融贸易后台服

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务实验区，推动长三角一体化发展的新引擎和江苏沿海开放新格局的增长极。

城郊型商业集聚区：位于南通市经济技术开发区西北部，紧邻南通市崇川区，西

至通富北路、东至兴富路，北至啬园路、南至源兴路，规划面积 207.63 公顷。本次规

划将该区定位为集休闲购物、仓储式商场、专业市场、配送中心、仓储、展览、物流

信息服务于一体的现代商贸物流集聚区，实现商品集中采购、集中储备和统一配送。

未来建设成为以南通市区为主，辐射全市范围，运转效率高、服务辐射能力强的城郊

商贸物流综合体，南通经济技术开发区重要的现代服务业发展载体。

苏通科技产业园：位于南通经济技术开发区，沿海高速公路出入口两侧，规划总

占地面积 50.68 平方公里。

本项目位于南通市经济技术开发区新开南路 1 号，租用中天科技海缆有限公司现

有厂房进行生产，不在上述工业片区里。项目主要从事观测网、海工器件和水密连接

器的生产，对照《国民经济行业分类》（GBT4754-2017），属于[C3737]海洋工程装

备制造。根据南通市经济开发区土地利用规划图，项目用地性质为三类工业用地，符

合南通市经济技术开发区总体规划。

南通经济技术开发区总体规划图见图 2.6-1，南通经济技术开发区产业布局规划图

见图 2.6-2。

（四）区域基础设施现状

（1）港口

现有 2.5 万吨级化工液体码头 4 座，散杂货码头 1 座。配套的化工液体储罐容积

为 53 万 m3，有球罐、立罐、普通碳钢罐和不锈钢罐，容体最大的为 1.0 万 m3。近期

可供建设专用的业主码头岸线约为 6km，其中可建 3~5 万吨级码头的深水岸线为 2km。

（2）道路

开发区内道路环通成网，主干道宽 50m，一般道路宽 25m 以上，与主城区和周边

城市均有高等级公路相连接。目前主要干道已建成。

本项目租赁中天科技海缆有限公司厂房进行生产，目前中天科技海缆有限公司厂

区周边道路均已建成，交通便捷。

（3）供水

开发区内设计能力为供水 60 万 m3/d 的洪港自来水厂已建成，同时市狼山水厂可

向开发区供水 5 万 m3/d，两个水厂向开发区内采取双水源供水。

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本项目租赁中天科技海缆有限公司厂房进行生产，办公生活均依托租赁方现有已

建设施，能够满足本项目使用需求。

（4）供电

实行双回路不间断供电。区内已建成 1 座 220kV、5 座 110kV 输变电站。可为用

户提供 110kV、35kV、10kV 等不同等级的电源，生产、生活用电供应充足。

（5）污水处理厂

①南通市经济技术开发区第一污水处理厂

南通市经济技术开发区第一污水处理厂是南通经济技术开发区内的主要公共基

础设施，总规划面积为 7.56hm2，规划污水处理能力为 15 万 m3/d。目前已建成一、二、

三期及其提标改造工程，负责开发区一区、二区内企业的生产废水和区内生活污水的

处理任务，现有总处理规模为 12.8 万 m³/d。纳污企业中大约 50 家为大型化工、纺织

印染企业，污水厂服务面积为 30km2，服务人口达 12 万人。排入厂内的污水中，60%

为工业污水，40%为生活污水，处理后尾水排放至长江。

第一污水处理厂排口原位于洪港取水口上游，现已迁移至新通常汽渡附近东方红

出江涵洞下游 100m、-8m 深线处。

一期工程是 1989 年利用奥地利政府贷款建设，污水处理能力为 2.5 万 m³/d，采

用普通活性污泥法工艺，投资 3200 万元，于 1993 年正式投入运行。

二期工程在一期工程的基础上，扩建增容 3 万 m³/d，采用 SBR 工艺，投资 3915.65

万元，2003 年建成投入运行。一期工程和二期工程于 2004 年 12 月 26 日通过环保竣

工验收。

三期工程设计扩容 4.8 万 m³/d，批复文号为通环管[2007]127 号，于 2010 年建成

通水，于 2012 年 3 月 9 日通过验收。

四期工程第一污水处理厂扩容 2.5 万 m³/d 项目已于 2015 年 2 月通过环评审批，

目前已经建设完成并投入使用。

目前，经济开发区第一污水处理厂已达到 12.8 万 m³/d 的处理规模，第一污水处

理厂的尾水水质能够稳定达标排放。

②南通市经济技术开发区第二污水处理厂

南通市经济技术开发区第二污水处理厂位于南通市经济技术开发区东南缘的港

口工业三区江河路北、通旺路西侧，规划占地 13.5hm2，开发区第二污水处理厂总规

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划处理规模 25 万 m³/d，目前污水处理能力为 14.8 万 m³/d，一期工程采用水解酸化池

＋三槽式氧化沟＋混凝沉淀池处理工艺，主体工程于 2006 年底建成；二期工程于 2010

年建成投产，采用水解酸化+四槽式氧化沟+混凝沉淀+曝气生物滤池+紫外线消毒处理

工艺，主体工程于 2010 年建成投产；三期工程采用水解酸化池＋A2O 生物池＋高效

沉淀池＋滤布滤池＋紫外线消毒处理工艺，主体工程于 2013 年底建成，目前，三期

工程已投产。

2014 年，开发区第二污水处理厂对一二期工程进行提标改造，在现有一二期处理

工艺流程的末端，增加磁混凝高效沉淀+反硝化滤池+臭氧氧化消毒工艺，污泥同样采

用重力浓缩池+污泥调理池+板框压滤机深度脱水后外运，不改变原有的污水处理能

力，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 A 排

放标准后排入长江。

南通市经济技术开发区污水处理系统分布图见图 2.6-3。

（6）供热

南通经济技术开发区内主要供热企业有江山农化热电有限公司、南通美亚热电有

限公司、尼达威斯供热公司。

江山农化热电二厂近期规划总供热能力为 220t/h，实际建设将视开发区的发展情

况确定建设进度。目前，已经建成“五炉三机”，生产规模为一期（3×75t/h 锅炉+1×15MW

发电机组）、二期（2×150t/h 蒸汽锅炉+2×15MW 发电机组），最大蒸汽产量约为 525t/h，

厂内发电自用汽为 60t/h，其他自用汽约为 15t/h，其余蒸汽均对外供热，最大供热能

力为 450t/h，目前已经形成的平均供热负荷约为 410t/h。

南通美亚热电有限公司现有装机规模为 2×75t/h次高压次高温煤粉炉+2×130t/h次

高压次高温煤粉炉+1×130t/h 循环流化床锅炉+2×C15MW 抽凝机组+1×B12 背压机组

+1×B6MW 背压机组。锅炉总蒸发量 540t/h，最大供热能力 400t/h。目前，美亚热电

对南通经济技术开发区实施集中供热，供热半径为 8km，供热面积为 2155.87hm2。考

虑供热稳定性的要求，按照以热定电的原则，美亚公司 2014 年开始实施三期扩建项

目，扩建 1×30MW 抽背式汽 轮发电机组＋1×260t/h 煤粉炉，关停现有 1 台 15MW 抽

凝式汽轮发电机组，现有 2 台 75t/h 燃煤锅炉作为运行备用。2016 年 1 月，三期扩建

项目获得江苏省环保厅的批复，目前正在建设中。

（7）通讯

中天海洋系统有限公司海洋观测系列产品项目环境影响报告书

南京博环环保有限公司 - 35 -

区域内邮电通讯设施先进，具备 3 万门程控电话交换能力，可提供国际国内直拨、

数据通讯、宽带高速上网、传真等服务。区内卫星电视网络也已形成。

（8）危废处置

南通升达废料处理有限公司（简称“升达公司”）成立于 2014 年，位于南通经济

技术开发区通盛大道 188 号，设计新建回转窑焚烧线 1 套和高温蒸汽处理系统 1 套，

设计能力分别为 30000t/a 和 3300t/a。该项目已经通过南通市环保局审批，目前已建成

投入运行。

南通经济技术开发区内自来水厂、污水处理厂、供电、供热等基础设施均已建设

到位，基础设施建设比较完善，相关基础设施管线已和厂区相接，开发区的供水、供

电、供热、交通运输、排水基础设施等建设可满足本项目需求。

南通经济技术开发区内水厂、污水厂、供电、供热等基础设施均建设到位，建设

情况详见表 2.6-2。

表 2.6-2 基础设施建设情况一览表

设施名称 市政公用工程 位置 规模 服务范围 性质 备注

给水

洪港水厂 原开发区南

侧 60 万 t/d

南通经济技术

开发区 已建

现取水规模60万

t/d

市狼山水厂 区外西侧 140 万 t/d 主城区，兼供

本区 已建

现取水规模80万

t/d

污水处理

开发区污水处

理厂（第一污

水处理厂）

原开发区西

侧

一期+二期+三

期+扩容

12.8 万 t/d

已覆盖开发区 已建

已建，一期采用

普通活性污泥法

工艺，二期、三

期采用 SBR 工

艺，2.5 万 t/d 扩

容工程已建设完

成

开发区第二污

水处理厂

港口工业三

区西侧

一期+二期+三

期

14.8 万 t/d

港口工业三区 已建

已建，一期采用

水解＋三槽式氧

化沟工艺，二期、

三期采用水解酸

化+四槽式氧化

沟+曝气生物滤

池+紫外线工艺

热电 美亚热电厂 原开发区西

侧

3×75t/h 锅炉＋

2×15MW 机组，

2×130t/h 锅炉＋

1×15MW机组＋

1×6MW 机组

已覆盖原开发

区范围 已建

中天海洋系统有限公司海洋观测系列产品项目环境影响报告书

南京博环环保有限公司 - 36 -

尼达威斯供热

公司

原开发区西

侧 2×35t/h 锅炉

正大饲料、嘉

吉粮油

已建（嘉

吉自备）

港口工业三区

江山农化热电

厂

港口工业三

区西侧

3×75t/h 锅炉＋

1×1