Cantiere Nuovo Welfare

26 MAGGIO 2017

FRONTEGGIARE LE VULNERABILITA’

Chiara Crepaldi ccrepaldi@irsonline.it

Il punto di partenza: occorre puntare sull’innovazione

Il CONTESTO sta cambiando rapidamente: nuovi bisogni e ricerca di nuove soluzioni a vecchi bisogni

emergono nuovi PARADIGMI (ad es. coesione sociale, multiculturalismo, attivazione dei cittadini, welfare collaborativo, crescente ruolo delle nuove tecnologie ecc.)

Cresce l’attenzione all’EFFICACIA DEGLI INTERVENTI, alla qualità e alla soddisfazione del destinatario delle iniziative

Arrivano NUOVI ATTORI con nuovi modi di affrontare il tema dello sviluppo del welfare

• Cambiano i PROCESSI ORGANIZZATIVI, il ruolo svolto dall’attore pubblico e le forme di governance

• Serve quindi un nuovo sguardo, il passaggio da una centratura su “servizi che offrono” a una sulle attività della vita quotidiana: abitare, prendersi cura, lavorare, educare…

• … passando da una prospettiva concentrata sul problema e sul servizio pubblico ad una centrata sulle risorse del territorio attivabili

• I servizi non più come soggetti delegati a fornire risposte, ma attori fra gli altri: attivatori di risorse, relazioni, connessioni.

Obiettivo del BANDO: PROMUOVERE

L’INNOVAZIONE E L’EFFICIENZA nei servizi sociali

A partire dalla identificazione di uno specifico problema sociale da affrontare, promuovere lo sviluppo di nuove forme di interazione tra pubblico e privato nuove modalità di intervento (- erogazioni monetarie

e + servizi di accompagnamento) nuove forme di compartecipazione ai costi

(universalismo selettivo)

PAROLE CHIAVE: valutazione degli effetti accessibilità equità nell’offerta

ampliamento dei beneficiari mobilitazione di energie della società civile e del privato

I PROGETTI FINANZIATI 2015

INTRECCI SOLIDALI - Consorzio Servizi Socio-assistenziali Monregalese: Intrecciare i bisogni del territorio con risposte solidali e innovative per realizzare un nuovo modello di welfare

TALENTI LATENTI: RETE PER UN WELFARE DI COMUNITÀ - Asl CN2: Well fa(re) rete! Pubblico e privato insieme per fare bene del bene alla comunità!

NEW- NUOVE ESPERIENZE DI WELFARE – Consorzio Monviso Solidale: CMS Comuni e Caritas lavorano insieme per dare dignità aiuto e opportunità alle persone e alle famiglie che sono in difficoltà

VANSÈ – Consorzio SSA Valli Grana e Maira: affrontare con un punto di vista diverso le povertà/vulnerabilità. Capacit-azione per mettere in atto stili di vita alternativi

I PROGETTI FINANZIATI 2016

IO M'INCLUDO! CIRCUITI DI CAMBIAMENTO - Consorzio Socio Assistenziale del Cuneese: Persona –famiglia – comunità: nuove soluzioni per sviluppare competenze.

IN-OUT - Consorzio Servizi Socio-assistenziali Monregalese: Uscire dai luoghi comuni e dall’isolamento per entrare da protagonisti nella vita della comunità

I bisogni e le carenze che i progetti intendono

affrontare - 1

• le nuove povertà: i progetti non affrontano la cronicità ma

affrontano i bisogni dei nuovi TARGET DI UTENZA - > precarietà lavorativa - senso di insicurezza - fragilità di relazioni

• La crisi ha colpito territori nuovi (prima la montagna ora anche la valle) e tutti i settori

• E’ aumentata in modo esponenziale la domanda di servizi

I bisogni e le carenze che i progetti intendono affrontare - 2

• I tagli alla spesa -> riduzione dell’offerta e necessità di

ripensare i servizi per favore sinergie, ridurre le sovrapposizioni tra pubblico, privato sociale, non profit, volontariato

• La frammentazione territoriale e tra soggetti porta a: – rischi di sovrapposizione sugli stessi beneficiari – risposte tampone per sostenere l’emergenza – incapacità di gestire in modo coordinato il sistema

territoriale e delle partnership

I temi specifici dei progetti

• Tutti i progetti (tranne uno nuovo) hanno trattato il tema del lavoro e del reddito, mentre un solo progetto ha trattato il tema della casa.

• Uno solo dei progetti si è concentrato sul tema della disabilità

• Alcuni hanno puntato l’attenzione anche sulla mancanza di dati sul bisogno e l’offerta perché disponibili solo in modo frammentario

Finalità e obiettivi

dimensioni comuni - 1

1) passaggio da assistenzialismo ad attivazione

2) il principio della restituzione alla comunità

3) attivazione delle comunità (i tutors, le sentinelle, la formazione dei volontari…)

4) la connessione tra il mondo dell’assistenza e quello del lavoro e delle imprese

….

Finalità e obiettivi

dimensioni comuni – 2

5) la messa a sistema delle risorse per superare frammentazione e sovrapposizione - > creare una nuova governance del sistema di aiuti alla povertà

6) intercettare la vulnerabilità

7) nuove strategie per la promozione di una cultura dell’economia familiare

• Approccio personalizzato

• percorsi di accompagnamento all’autonomia economica e al rinserimento lavorativo: coaching, tutoring

• ottimizzazione del sistema di rete per l’inclusione sociale dei cittadini vulnerabili - costruzione di un modello integrato

• Formazione congiunta operatori dei diversi enti e volontari

• uso complementare delle risorse e delle competenze, verso lo sviluppo di pratiche di welfare comunitario

Come?

Gli attori coinvolti

Grande sforzo nel coinvolgere attori al di fuori del perimetro tradizionale del welfare: accanto ai consorzi, ai comuni e alla

ASL sono entrati soggetti molto variegati

• del mondo delle imprese, dell’artigianato, del commercio e dell’agricoltura

• delle parti sociali

• del terzo settore e della cooperazione

• dell’associazionismo e del volontariato

• della scuola e delle agenzie formative

• riduzione della cronicizzazione del bisogno: attivazione dei beneficiari

• forme di partenariato pubblico/privato

• azioni di fundraising e progettazione partecipata

• generazione di economie organizzative con l’apporto di un volontariato più competente e consapevole

• responsabilizzazione dei soggetti del territorio

• risparmio di spesa

Le caratteristiche di innovazione proposte

patti di cittadinanza

Proattività dei

beneficiari

Percorsi di prossimità

Attivazione delle comunità locali

sensibilizzazione verso nuove forme

di solidarietà sociale

educazione finanziaria

micro-credito

empori solidali

portierato di quartiere

Attività non stigmatizzanti nei contesti naturali dei giovani

bollino di disponibilità

welfare aziendale

fondazione di comunità

In particolare:

• I progetti 2015 termineranno a inizio 2019 mentre quelli 2016 a inizio 2020

• I progetti verranno monitorati costantemente per valutarne i progressi e le ricadute sui territori e sulle famiglie residenti

• Continuerà nel triennio lo scambio di apprendimenti tra i 6 progetti e nel territorio per favorire una disseminazione delle iniziative di successo

• Ai progetti è stato chiesto di prestare particolare attenzione allo sviluppo di azioni che consentano loro di sostenersi al termine del finanziamento

Le prossime tappe

Buon lavoro a tutti!!

NEW – NUOVE ESPERIENZE DI WELFARE

CUNEO 26 maggio 2017

Consorzio Monviso Solidale Caritas di Fossano

Comune di Fossano Saluzzo

Comune di Saluzzo Savigliano

Comune di Savigliano in collaborazione con Caritas Italiana

Centri per l’Impiego di Fossano, Savigliano e Saluzzo e S-Nodi Torino

IL CONTESTO PROGETTUALE

Aumento delle domande

Restrizione delle risorse

Vissuto di inadeguatezza del servizio pubblico e delle Caritas

Integrazione tra gli attori del territorio di riferimento

Processo che distribuisca informazioni omogenee e condivise, eviti le duplicazioni degli interventi e tenda a

far uscire le persone dall’emergenzialità sociale

CARATTERISTICHE INNOVATIVE

Primi risultati prodotti:

Nuova distribuzione e aumento di valore delle borse alimentari tramite avvio EMPORI SOLIDALI a FOSSANO E SALUZZO

Primi processi avviati:

SISTEMA DI GOVERNANCE

Cabina di regia consortile - Cabine di regia zonali – Tavoli tematici

SISTEMI INTEGRATI DI INTERVENTO

Conversione ticket alimentari in borse alimentari

Interventi economici tramite voucher lavoro accessorio

Borse lavoro attivate in forma congiunta

OSTACOLI E STRATEGIE DI FRONTEGGIAMENTO

Difficoltà incontrate:

Livelli organizzativi diversi

Resistenza al cambiamento

Condivisione dei dati

Risorse umane dedicate

Strategie messe in campo:

Attività formative congiunte

Monitoraggio e valutazione (VBA)

ATTESE E RICADUTE SULLE FAMIGLIE E SUL TERRITORIO

Borse alimentari Possibilità di scelta dei prodotti (fattore di qualità)

Aumento del valore economico (quantità)

Maggior recupero di beni e prodotti

50 nuovi volontari 20 imprese locali coinvolte

200 borse lavoro

9000 ore di lavoro accessorio 20 nuovi alloggi disponibili

20 famiglie accompagnate nella

gestione domestica e finanziaria

DIREZIONI DI SVILUPPO

INTEGRARE LE INIZIATIVE

PROGETTO NEW (+ VO.L.A.) WELFARE PUBBLICO Borse alimentari Contributo SIA

Lavoro Accessorio e Politiche attive del Lavoro

Borse Lavoro

Accompagnamento famiglie Educazione finanziaria SIA

Recupero abitazioni Politiche ATC

INTEGRARE I SISTEMI INFORMATIVI

COMUNICAZIONE ED IDENTIFICAZIONE (marchio sociale)

TALENTI LATENTI RETE PER UN WELFARE DI COMUNITA’

Il contesto territoriale

Il territorio di riferimento è quello dell’ASLCN2:

• 1.122 kmq

• 76 comuni

• 171.865 residenti

• 2 Distretti Sanitari

• 2 Consorzi Socio Assistenziali :

• Bra

• Alba Langhe e Roero

La partnership

Il focus del progetto

Il bisogno individuato come impellente è :

L’IMPOVERIMENTO economico e relazionale e il conseguente

rischio di tenuta del Sistema Famiglia

L’obiettivo del progetto:

Sviluppare una forte sinergia tra Pubblico-Privato-Privato Sociale al

fine di intercettare aree di vulnerabilità prima che si trasformino in

fragilità conclamate

Gli obiettivi specifici del progetto

Sostenere e promuovere il welfare aziendale nelle aziende partner di

progetto:

Percorsi di informazione/sensibilizzazione/educazione su bisogni

emersi dalla ricerca sul benessere sociale dei dipendenti

Coinvolgere la popolazione in carico ai servizi sociali in percorsi di

formazione/educazione come azione restitutiva al sostegno

economico

Favorire la costruzione di un welfare di comunità

Innovazione di prodotto

sinergia pubblico-privato-privato sociale per l’intercettazione di nuovi

bisogni sociali dei dipendenti delle aziende partner per l’attivazione di

servizi di welfare aziendale integrativi/complementari al welfare

pubblico

nuova governance di co-progettazione: pubblico-privato-privato

sociale

connessione del mondo sociale con il mondo delle imprese

nuovo ruolo del pubblico: partner e non avversario

Innovazione di processo

Ostacoli riscontrati e strategie di

fronteggiamento

rigidità dell’ente pubblico (procedure

amministrative, attivazione

processi..)

stereotipi e diffidenza tra gli attori

resistenza al cambiamento da parte

di tutti gli attori

(pubblico, impresa, dipendente)

differenti velocità di azione (pubblico

vs privato)

nuova esperienza di progettazione

per il pubblico

maggiore conoscenza tra gli attori e

comprensione di modalità operative

differenti

stimolo al cambiamento e

all’attivazione in rete

confronto del pubblico con le

modalità di tempi e metodi del

mondo dell’impresa

Strategie di fronteggiamento Ostacoli

Attese in termini di ricadute sulle

famiglie e sul territorio

Le attività di informazione, educazione e promozione in termini di

salute, benessere sociale, conciliazione tempo lavoro e strumenti

operativi e formativi per il fronteggiamento delle difficoltà della

popolazione borderline alla fragilità sociale dovranno ricadere

sulle famiglie e sul territorio

Direzioni di sviluppo

Attivare una rete di Aziende che «PROMUOVONO SALUTE»

Salute in termine ampio di benessere sociale per i loro

dipendenti e le loro famiglie

Contaminare con le azioni del progetto la comunità:

(mondo delle imprese, cittadini e pubblica amministrazione)

Contesto

PROGETTO VANSE'

Ambito territoriale del Consorzio per i Servizi Socio

Assistenziali delle Valli Grana e Maira (circa 40.000

ab.; 5 sedi territoriali).

Negli ultimi anni si è registrato un aumento delle

domande di contributi economici che ha coinvolto

anche famiglie non fortemente compromesse.

L’obiettivo è di contrastare la vulnerabilità economica e

l’impoverimento delle famiglie.

Caratteristiche innovative del progetto

PROGETTO VANSE'

Introdurre elementi di innovazione nella presa in carico delle povertà da

parte del Servizio Sociale: spostare l’intervento dalla contribuzione

economica alla disponibilità di interventi capacitanti per rendere le

persone maggiormente in grado di operare scelte alternative

(affiancamento all’AS della figura del tutor economico).

Affrontare il tema dell’ “educazione finanziaria” come strumento per

sostenere le famiglie in difficoltà in carico ai Servizi.

Rafforzare la rete con le Associazioni di volontariato locali che, a vario

titolo, si occupano di “sostegno alla povertà”.

Multidimensionalità dell’intervento volto ad agire su singoli, gruppi,

organizzazioni e comunità.

Ostacoli e strategie di fronteggiamento

Aspetto linguistico e cognitivo (comprensione dei

contenuti) variazioni in itinere circa i contenuti

degli incontri (semplificazione)

Fase individuale del percorso formativo

rafforzamento della dimensione gruppale

PROGETTO VANSE'

Attese in termini di ricadute sulle famiglie e

sul territorio

PROGETTO VANSE'

Accrescere abilità e competenze di gestione e di

scelta di stili di vita.

Rafforzare la capacità di autodeterminazione.

Impedire il cronicizzarsi delle difficoltà famigliari.

Direzioni di sviluppo

PROGETTO VANSE'

Creazione di una rete più solida attorno ai beneficiari con

l’individuazione di un referente delle Associazioni di

volontariato con funzioni di coordinamento per garantire

maggiore continuità al gruppo e favorire la nascita di iniziative

locali (microcredito, orti solidali, stireria ecc.).

Organizzazione di momenti socializzanti formativi ed

informativi, rivolti a tutta la popolazione.

Introduzione dell’educazione finanziaria come strumento

operativo del Servizio.

Collegamento del progetto Vansé con il SIA.

PROGETTO FINANZIATO

NELL’AMBITO DEL BANDO

CANTIERE NUOVO WELFARE

2015:

AREA CASE MANAGEMENT: intercettare i soggetti vulnerabili («nuovi poveri») e predisporre percorsi personalizzati di accompagnamento all’autonomia, superando la logica dell’assistenzialismo. AREA NETWORK MANAGEMENT: potenziare le collaborazioni tra i diversi Soggetti del mondo del sociale e realizzare un collegamento con i Soggetti del mondo delle imprese al fine di creare nuovi modelli di intervento.

Promosso da: Fondazione Cassa di Risparmio di Cuneo

Ente capofila: C.S.S.M.

Partner del progetto: Comune di Mondovì, Comune di Carrù, Comune di Dogliani, Comune di San Michele Mondovì, Comune di Villanova Mondovì, Caritas Diocesana di Mondovì, Agenzia Formativa Forcoop, Cooperativa Animazione Valdocco, Cooperativa Animazione e Territorio, Cooperativa Sociale Nuova Socialità, Società Cooperativa a.r.l. Caracol, Cooperativa il Melograno

CARATTERISTICHE INNOVATIVE

STRUMENTI PARTECIPATIVI

Utilizzo di nuovi strumenti amministrativi

(avviso pubblico per co-progettazione;

co-progettazione tra la rete dei partner

di progetto; stipula accordo di

collaborazione per la realizzazione delle

attività)

TARGET

Lavoro congiunto per l’Individuazione di

un target difficile da definire e far

emergere («nuovi poveri»)

Target con potenziali risorse da

utilizzare per il recupero dell’autonomia

INTERVENTI

Equipe pubblico-privata che predispone congiuntamente gli interventi

Sperimentazione interventi innovativi (coaching finanza domestica, percorsi di prossimità)

Logica di superamento dell’assistenzialismo attraverso il lavoro sull’autonomia (Condizionalità del sostegno economico)

Formazione congiunta tra gli operatori pubblici e privati per introdurre strumenti comuni

OSTACOLI/CRITICITA’

• Tempi e complessità della fase di avvio (legati alla

rigidità amministrativa)

• Individuazione target

• Integrazione prassi operative (diversità dei tempi P.A. e

privato, vincoli normativi)

• Resistenza al cambiamento

STRATEGIE DI FRONTEGGIAMENTO

• Intenso lavoro della rete (condivisione delle modalità di

governance, adozione nuovi strumenti amministrativi

quali l’accordo di collaborazione)

• Revisione criteri di accesso dopo tre mesi

• Confronto e ricerca di possibili soluzioni da parte

dell’equipe nuove povertà

• Intensa attività di comunicazione/negoziazione,

progettazione partecipata, monitoraggio costante e

rimodulazione (internamente alle organizzazioni per il

case/esternamente sui territori per il network)

RICADUTE ATTESE SULLE FAMIGLIE E SUL TERRITORIO

Riattivazione delle

capacità personali

e familiari

(autonomia)

Intercettazione dei

«nuovi poveri»

CASE Creazione di

opportunità

specifiche sui

diversi territori

Coinvolgimento

delle comunità

locali

NETWORK

PROSPETTIVE DI SVILUPPO

Allargare il

coinvolgimento di

cittadini/associazioni/az

iende sensibili per la

costruzione di iniziative

Consolidare le

prassi

operative

sperimentate

(contaminazio

ne)

Potenziare le

antenne

(intercettare

ancora più

efficacemente il

target)

PROGETTO FINANZIATO NELL’AMBITO DEL

BANDO CANTIERE NUOVO WELFARE 2016: IN-OUT

PROGETTO IN-OUT

AVVIO DI UN PROCESSO

PARTECIPATIVO DELLA RETE

LOCALE FINALIZZATO ALLA CO-

PROGETTAZIONE DI INTERVENTI

MIRATI ALL’INCLUSIONE DEI

GIOVANI CON DISABILITA’ NEI

CONTESTI DI NORMALITA’

C.S.S.M.

U.M. VALLI MONGIA

E CEVETTA-

LANGA

CEBANA-

ALTA VALLE

BORMIDA ASL CN1

C.F.P.

CEBANO-

MONREGALES

E

ASS.

AMICI

DELLA

TANARIA

ASS.

CENTRO

GLI

AQUILONI

ASS.

GRUPPO DI

VOLONTARIA

TO

VINCENZIANO

ASS. DIONISO

ASS. ARTE

LIBERA

ASS.

FAMIGLIE

HDHD CUNEO

DIOCESI DI

MONDOVI’

COOP.

CARACOL

COOP.

MELOGRANO

COOP.

ANIMAZIONE

VALDOCCO

PROGETTO IN - OUT

AREA LAVORO DI RETE Cabina di regia

Coodinatore di rete

Formazione

Comunicazione

Tavolo di co-progettazione

AREA INCLUSIONE

Equipe di coordinamento

(pubblico/privato/famigli

e)

Laboratori scolastici

IN happy hours

OUT happy hours

AREA AUTONOMIE

Equipe di coordinamento

(pubblico/privato/famigl

ie)

Laboratori per

l’autonomia

TARGET: PERSONE CON DISABILITÀ NEL PASSAGGIO ALLA VITA ADULTA

Circuiti di cambiamento

CAPOFILA: Consorzio Socio Assistenziale del Cuneese

PARTNER: Associazione S. Vincenzo de’ Paoli Cuneo, Caritas Diocesana Cuneo, la Casa del Quartiere del Donatello, Coldiretti Cuneo, Confartigianato Cuneo, Confcommercio Cuneo, Confindustria Cuneo, Croce Rossa Italiana Cuneo.

IL PARTENARIATO

TARGET:

Adulti con almeno un figlio minore a carico, che si trovano in una condizione borderline tra normalità e disagio, che hanno BISOGNO di essere accompagnati a ri-trovare il loro benessere e dispongono delle RISORSE necessarie per perseguire attivamente questo obiettivo.

FINALITA’ E OBIETTIVI:

La finalità del progetto è migliorare il benessere della persona e della famiglia, rafforzandone la capacità di reagire agli eventi avversi con atteggiamento proattivo, grazie a un processo di presa in carico globale, secondo un modello di lavoro nuovo che si andrà a costruire e sperimentare con il progetto stesso.

Costituzione e formazione delle équipe multidisciplinari.

Presa in carico delle singole situazioni da parte dell’équipe multidisciplinare per l’elaborazione di un progetto condiviso.

Interventi di supporto e facilitazione del (re)inserimento lavorativo , con tirocini, orientamento specialistico e individualizzato, supporto nella ricerca attiva del lavoro.

Azioni di sostegno al nucleo (con particolare attenzione ai minori) e di empowerment di comunità (intervento sperimentale di quartiere).

Promozione del ruolo e della funzione sociale d’impresa.

“Ricomposizione” e comunicazione e degli interventi

Le azioni