CapCom13: AT11: Changer de nom

25e Forum de la communication publique et territoriale La Rochelle 10, 11 & 12 décembre

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Atelier méthodologique n°11

Changer de nom

ANIMÉ PAR

SANDRINE GUIRADO - ADCF

MARC MARYNOWER - MMAP

POURQUOI CHANGER DE NOM, QUI EST CONCERNÉ ?

LE CADRE JURIDIQUE : PEUT-ON CHANGER FACILEMENT ?

FOCUS : TYPOLOGIE DES NOMS DES COMMUNAUTÉS

LE NOM : UN CHOIX STRATÉGIQUE QUI FAIT SENS...

Ateliers méthodologiquesChanger de nom

POURQUOI CHANGER DE NOM, QUI EST CONCERNÉ ? Les raisons d’un changement de nom d’une collectivité peuvent être de deux ordres :

> Changement de périmètre induit par la Réforme des CT = changement de statut. Cas des communautés de communes, d’agglomération qui fusionnent

-> Sans modification de statut, le changement de nom peut émaner d’une demande (politique) pour rendre plus lisible ou visible la collectivité : régions, départements, villes, communautés

Attention : dans le cas d’une stratégie de marque de territoire, il n’y a pas nécessité de changement de statut de la collectivité. Une marque de territoire peut recouvrir plusieurs collectivités, des partenaires publics, privés...


CADRE JURIDIQUE :

PEUT-ON CHANGER DE NOM FACILEMENT ?

Pour une commune,

Pour une communauté de communes, d’agglo …


POUR UNE COMMUNE,

Sous conditions. Seuls 2 critères : éviter homonymie avec autre(s) collectivité(s), rétablir une dénomination historique tombée en désuétude.

Toute demande de modification fondée sur des considérations d’ordre purement touristique ou économique est rejetée.

Circuit : CM > DirDep.archives & la Poste- > CG > Préfet > M.Intérieur > Conseil Etat

Moins de10 demandes acceptées par an… des repères géographiques essentiellement


POUR UNE COMMUNAUTÉ,

Dans le cas de fusions, changement de périmètre = changement de statut = dépôt du nouveau statut en Préfecture et du nom qui désignera officiellement la communauté.

1.1. 2013 = 92 fusions.

1.1. 2014 = 130 à 150 fusions estimées

Pas de procédure particulière pour le nom au moment du dépôt en Préfecture du nouveau statut de la communauté


COMMENT ÇA SE PASSE POUR CHANGER DE NOM ? Est-il possible d’engager un travail de réflexion, stratégie, avec élus, habitants, soutien d’une agence … après les prochaines élections locales 2014, par ex. ? OUI Bonne nouvelle : une communauté est un établissement public (une commune est une collectivité territoriale), elle se trouve soumise à des règles moins contraignantes.

Changer de nom = modification de statutCircuit juridique : Conseil communautaire > Conseils municipaux + 3 mois. Majorité qualifiée des CM 2/3 50% ou moitié représentant les 2/3 pop. Ou commune + peuplée si + ¼ de pop.interco..


TYPOLOGIE DES NOMS DE COMMUNAUTÉSLes noms actuels* des communautés : plusieurs groupes, par référence... -à la ville centre (Lamballe Communauté, cc de Fécamp, Grand Dax, ...)- à la géographie physique (fleuves, vallées, montagnes, ...)- au patrimoine matériel ou immatériel (CC des Coteaux du Layon, Grand Pic Saint Loup, Bassin des Marennes, cc d’Artagnan en Fézensac...)- à l’unité du territoire (CA du Pays de Flers, CC du canton d’Attichy,...)- à la position géographique par rapport à un autre territoire (cc Coeur d’Ardennes, cc du Pays de Colombey et du Sud Toulois, ... )Observations AdCF


Les connotations dans les noms de communautés :

- référence à des points cardinaux (Sud, Nord, ...)

- Plus : Bourges Plus, Tours Plus, …

- Métropole : Rennes Métropole, Lille Métropole, Grenoble Métropole (La Métro) Valenciennes Métropole, Limoges Métropole, Chambéry Métropole, Chartres Métropole, ...

- Grand : Grand Avignon, Grand Evreux Agglomération, Grand Dax, Grand Lyon, Grand Guéret, ...

Les termes récurrents dans les noms de communautés : En tête : Pays : 432 ; Canton : 156 ; vallée : 116, ...


TYPOLOGIE DES NOMS ACTUELS DES COMMUNAUTÉS


TYPOLOGIE DES NOMS ACTUELS DES COMMUNAUTÉS

Observations sur les 92 fusions au 1.1.2013 :

Pour les 92 fusions au 1er janvier 2013 - la fusion s’est accompagnée d’un changement de nom dans 79% des cas (84% des cas pour les seules communautés de communes)

Les 21% qui n’ont pas changé de nom : soit 17 communautés ont adopté le nom d’une communauté existante. 3 ont adopté un nom avec une légère variation sur le nom de la communauté principale (démographique)

Les 72 cas de nouveaux noms adoptés sont en majorité des noms faisant référence à des découpages

géographiques (48 communautés) (Fig. 10 page 31) Ou encore nouveau nom qui ne comporte pas de

référence permettant d’identifier ou de localiser : la communauté de communes La Porte des Vallées


LE NOM : UN CHOIX STRATÉGIQUE QUI FAIT SENS

Définir le nom d’une nouvelle communauté répond à des enjeux d’ordre

stratégique, liés aux différents publics qui y seront exposés, au moment de la

fusion... et à l’avenir :

> sur le territoire, chacun des acteurs (habitants, chefs d’entreprise et

professionnels, élus et services des communes et de la nouvelle communauté)

doit adopter l’identité commune, se reconnaître en elle.


> au delà du territoire, les « prospects » à attirer – qu’ils soient, futurs

résidents, entrepreneurs, touristes, porteurs de projets… – doivent le repérer, et

en percevoir un caractère évocateur, qui « donne envie »....

> ainsi que les leaders d’opinion, les journalistes, grands décideurs

publics et privés concernés de près ou de loin par le territoire, qui doivent

identifier cette nouvelle collectivité et en percevoir une image positive...


En clair, Il ne s’agit pas seulement d’identifier une collectivité et ses champs de

compétences… mais aussi de générer de l’affect, en termes de sentiment

d’appartenance pour les uns, d’attractivité pour les autres, autour d’une

« personnalité » à construire, sur la base de la situation actuelle du territoire,

de ses projets, des valeurs qui l’animent...



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