CAPITULO V

INSTITUCIONES QUE PODRIAN COOPERAR EN LOS PROGRAMAS DE INVESTIGACION DE ECONOMIA DE PRODUCCION AGRICOLA

Instituciones dedicadas al Fomento de la Agricultura

Los distintos gobernantes del paiacutes siempre han demostrado intereacutes por la agricultura y buena prueba de ello es la copiosa legislacioacuten existente gran parte de la cual llIlllca se ha llevado a efecto Poco antes de 1930 se le dio un impulso a la poliacutetica agriacutecola al comenzar a fomentar la agricultura por medio de insshytituciones oficiales y semi-oficiales Hoy diacutea hay tal vez una exceshysiva proliferacioacuten de instituciones a tiempo que la estructura agriacutecola estaacute desorganizada por cuanto hay una confusioacuten de funciones entre ellaH Esto estaacute en desacuerdo con las tendencias modernas de fomento agriacutecola

Mencionaremos las maacutes importantes instituciones dedicadas al fomento de la agricultura catalogadas en seis diferentes grushypos a saber

A Institutos Oficiales r

Son ellos por lo general organismos del gobierno nacional dedicados al fomento de uno u otro aspecto de la agricultura y cuya administracioacuten depende por completo del ejecutivo Entre ellos citaremos los siguientes

1) Ministe1io de Ag1icUltum Institucioacuten eacutesta que ha sido creada y eliminada varias veshy

ces y tambieacuten ha sufrido numerosas reorganizaciones de caraacutecmiddotmiddot ter administrativo debido tal vez a la falta de orientacioacuten de la poliacutetica agraria del paiacutes La uacuteltima reforma se le hizo en 1951 Sus actividades son variadiacutesimas teniendo a su cargo la reglashymentacioacuten y la informacioacuten agriacutecola asiacute como tambieacuten la invesshytigacioacuten y extensioacuten y el creacutedito agriacutecola Durante el pasado ejershycicio fiscal se le asignaron $ 117 millones de pesos o sea un 187 por ciento del presupuesto nacional

2) Urliversidad Nacional Entidad eacutesta que hasta la fecha ha limitado su colaboracioacuten

en el desarrollo agriacutecola a mantener dos Facultades de Agronoshy

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miacutea una en Medelliacuten y otra en Palmira (Valle) que se limitan uacutenicamente a actividades docentes una Facultad Veterinaria y el Instituto de Ciencias Naturales en Bogotaacute

3) Instituto Ge()gniacutefico de Colombia Agu$ tiacuten Codazzi Llamado anteriormente Instituto Geograacutefico Militar y Cashy

tastral cuya labor principal es levantar el catastro nacional y para lograr lo cual hace anaacutelisis sistemaacuteticos de los suelos del paiacutes Sin embargo el aacuterea levantada hasta la fecha ha sido miacutenima

4) Iustituto de Panelaciones Colonizacioacuten J Def ensa Forestal

Cuya misioacuten es efectuar la colonizacioacuten de zonas nuevas parcelar los latifundios y defender los bosques hasta ahora su labor ha sido maacutes teoacuterica que praacutectica

5) Instituto N (wional de A ]J1OV e e hamiento de Aguas y Fomento Eleacutectico

Encargado de los estudios de electrificacioacuten de1 paiacutes y a la vez hace estudios de riegos y drenajes

6) Instituto de Fomento Industrial Cuya relacioacuten con la agricultura consiste en analizar las poshy

sibilidades de ciertos productos agriacutecolas como materias primas

7) DUacuteeccioacuten Nacional de Estadiacutestica Institucioacuten recientemente creada para reorganizar las esshy

tadiacutesticas nacionales llevadas anteriormente por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica Entre las funciones asignadas a este nuevo organismo estaacute todo lo relacionado con la tabulacioacuten del primer censo Agropecuario del paiacutes

8) G01poracioacuten de Def ensa de Productos Ag1iacutecolas

Instituto tambieacuten recientemente creado para sustituiacuter al Instituto Nacional de Abastecimientos (l N A) cuya funcioacuten entre otras era fijar y garantizar precios miacutenimos para los proshyductos agriacutecolas

9) Institu to de Oreacutedito TeuitoYIacuteal

Organismo encargado de fomentar la vivienda en el paiacutes y que tiene un programa de construcciones rurales Compite en este aspecto con una de las secciones de la Federacioacuten Nacional de Cafeteros

10) Minist erio de Educacioacuten

Su relacioacuten con la agricultura se debe a la divisioacuten de Esshycuelas Vocacionales A este proglama se le dio mucho eacutenfasis al

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principio pero despueacutes parece que ha decaiacutedo el intereacutes por el mismo

B Institutos Semi-Oficiales

Son estos organismoR instituciones en donde el gobierno ha aportado la mayor parte del capital o se sostienen por medio de un impuesto especial Sin embargo el ejecutivo no se encarga directamente de su administracioacuten sino que la delega en una junta en la cual tiene un nuacutemero variable de representantes De esta manera las operaciones de dicho Instituto se agilizan por cuanto no tiene que someterse a las reglamentaciones exisshytentes por no ser entidad oficial Muchos de estos institutos han dado magniacuteficos resultados pero tambieacuten se ha abusado de esta teoriacutea y su nuacutemero ha aumentado enormemente sin que muchos de ellos justifiquen debidamente su existencia Entre las princishypales instituciones semi-oficiales mencionaremos

1) F ederacioacuten Nacional de Cafeteros Fundada en 1927 se financia principalmente por un impuesshy

to de 25 centavos por saco de cafeacute exportado Sus actividades son nurnerosiacutesimas y heterogeacuteneas comprenden investigacioacuten extensioacuten ensentildeanza creacuteditos conservacioacuten de suelos fomento de la vivienda rural programas sanitarios etc etc Seguramenshyte es hoy la institucioacuten agriacutecola maacutes poderosa econoacutemicamente en el paiacutes

2) Caja de C1eacutedito Agra1io Industrial y Mine1o

Es la principal fuente de creacutedito para la agricultura En la actualidad concede 15 clases de creacuteditos agriacutecolas distintos (1) Ademaacutes de sus funciones crediticias tiene infinidad de actividashydes entre las cuales se cuentan la distribucioacuten de la maquinaria agriacutecola de abonos y de toda clase de artiacuteculos que esteacuten maacutes o menos relacionados con la agricultura por medio dl sus 130 alshymacenes de depoacutesitos Tambieacuten tiene un programa de fomento del caucho unas faacutebricas de abonos y finalmente estaacute encargada de construir tres proyectos de irrigacioacuten La Caja fue fundada en 1931 antildeo en el cual concedioacute unos $ 2 millones y a los veinte antildeos la suma prestada en un antildeo fue de $ 220 millones

3) Instituto de Fomento Algodonero

Creado con el fin de incrementar las siembras de algodoacuten y alcanzar la autosuficiencia del paiacutes en este cultivo se sostieshyne con un impuesto a las importaciones de algodoacuten en rama e hishylazas Financia maquinaria a agricultores y ha logrado increshymentar el cultivo del algodoacuten en el Sinuacute

(1) Currie Lalichlin y otros Bases de un ProgTama de Fomento paTa Coshylombia Banco d e la R epuacuteblica Bogotaacute 2 ediciOacuten 1951 pp 88-89

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4) ASOcuacuteLcioacuten Colornbiana de Ganaderos Institucioacuten de fundacioacuten maacutes o menos reciente cuya labor

es defender los intereses de los ganaderos se sostiene con uu impuesto al ganado y los cueros exportados y otro a las curtimshybres Su poderiacuteo econoacutemico es bastante limitado por ahora

5) Fedemcioacuten de Paneleo8 y P1Oduct01es de Miel Tambieacuten recieacuten fundada y que se sostiene con un impuesto

de tres centavos sobre cada kilo de panelas y mieles empleado en la fabricacioacuten de alcohol y licores hoy inexistente

6) F edemCIacuteoacuten Nacional de ilnoceros Instituto creado a fin de favorecer el desarrollo del cultivo

del arroz

7) Pondo de F01nento de Cultivos Ha existido la tendencia a crear pala cada cultivo un fondo

especial a fin de lograr su fomento entre estos podemos citar a) Pondo de POnento del Tabaco Que opera con un imshy

puesto sobre cigarrillos que por cierto pagan indirectamente los consumidores

b) Fondo de Fornento del Trigo Que se sostiene con un imshypuesto sobre las importaciones de trigo y harina

e) Fondo de Fmnento de la Lana Tambieacuten se mantiene con un impue~to sobre las importaciones

d) Fondo Rotatmio del Cacao Formado con las contribushyciones de lo~ fabricantes de chocolates para el fomento del cultivo

e) Fondo de Fornento de la Cebada y el Luacutepulo Al cual contribuyen maacutes directamente las cerveceriacuteas

8) FoUlos ganade1ol5 depa1iall1entale Instituciones en las cuales los departamentos aportan la mashy

yor parte del capital y cuyo fin es fomentar el desarrollo de la criacutea de ganados especialmente de carne entre los maacutes importanshytes estaacuten

a) Pondo Ganade1o de 4ntioquia Que es el primero que se fundoacute y de donde partioacute la idea de este tipo de institucioshynes Estaacute muy bien organizado y tiene en compantildeiacutea de los agrishycultores maacutes de 50000 reses

b) Fondo Ganade1o de Cundinarna1ca Iniciado despueacutes que el de Antioquia Se ha tratado de orientar hacia el fomento de la produccioacuten lechera

e) Instituciones Departamentales y Municipales

Por lo general los departamentos y algunos municipios rishycos dedican parte de sus rentas a fomentar la agricultura auacuten

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cuando por 10 general estas asignaciones tienen caraacutecter buroshycraacutetico Entre las maacutes importantes tenemos

] ) S ecretariacuteas DelJa1middottamentales de Amicultum Existen en algunos departamentos En otro~ hay organisshy

mos similares pero con nombres diferentes como secretariacuteas de economiacutea y fomento etc Con una o dos excepciones en realidad es poco 10 que hacen maacutes que todo debido a la falta de personal competente y fondos adecuados

2) Direcciones Municipales de Agricultura Son una copia en pequentildea escala de las Secretariacuteas Departashy

mentales y sufren de sus mismos defectos

D) Cooperativas Agriacutecolas

Parte del movimiento cooperativista de Colombia como es loacutegico suponerlo estaacute formado por cooperativas agriacutecolas Su crecimiento ha sido maacutes que todo dirigido por el gobierno y toshydaviacutea no ha alcanzado suficiente madurez A fines de 1949 de las 1694 cooperativas existentes 113 eran de produccioacuten agriacutecoshyla Entre las maacutes importantes estaacuten

1) Cooperativa Ag1iacutecola del Magdalena Fue anteriormente una cooperativa bananera y controla alshy

rededor de un 60 por ciento de la produccioacuten de bananos de exshyportacioacuten Sinembargo no ha podido nunca ejercer un papel vershydaderamente notorio en dicha industria

2) Cooperativa Algodonera del Atlaacutentico Controla la produccioacuten de algodoacuten de la costa atlaacutentica

E) Instituciones Privadas

Hay muchiacutesimas instituciones privadas encargadas del fomento agriacutecola no soacutelo desde el punto de vista nacional sino departamental y municipal Entre las dignas de mencioacuten estaacuten

1) Sociedad de Agricultores de Colombia Entidad de tipo aristocraacutetico poderosa defensora de los inshy

tereses de los grandes propietarios sobre todo de la sabana de Bogotaacute y que ha ejercido mucha influencia sobre toda la legisshylacioacuten rural

2) Asociacioacuten Colombiana de Ingenic1os Agroacutenomos Entidad gremial cuyos fines son defender los intereses de

los Ingenieros Agroacutenomos y que se ha preocupado grandementp por el desarrollo agriacuteeo1a

3) Asociacioacuten de Criadores de Ganado Interesadas en el registro y fomento de razas finas de ganashy

dos entre esas asociaciones las maacutes conocidas son

180 shy

a) Asociacioacuten Colombiana de Holstein-Friesian b) Asociacioacuten Colombiana de Criadores de Cebuacute

F) Monopolios de Productos Agriacutecolas

Hay varias compantildeiacuteas en el paiacutes que monopolizan determishynados productos agriacutecolas y que naturalmente tienen intereacutes en desarrollar dichos cultivos hasta cuando convenga a sus intereses Entre ellas podemos citar

1) ComlJantildeiacutea Dist1ibuiacutedom de Azuacuteca1es Que es un monopolio a traveacutes del cual el gobierno canaliza

la distribucioacuten interna y las exportaciones del producto

2) C01npantildeiacutea Colombiana de 7abaco Monopolio de produccioacuten y por consiguiente de compras a

traveacutes del cual el gobierno regula los precios de compra y venshyta de la hoja y los cigarrillos

3) Faacutebrica ele Gmsas V egetales Monopolio internacional de grasas establecido en el paiacutes a

traveacutes del cual el gobierno ha regulado la produccioacuten agriacutecola de oleaginosas y las importaciones de manteca de cerdo

4) United FI1lIacutet Company Monopolio internacional de bananos que opera en Colombia

bajo el nombre de Sevilla Fruit Company Con esta filial que en realidad estaacute tratando de establecer nuevamente el monopsoshynio (un solo comprador) en la zona bananera el gobierno ha ceshylebrado contratos para el fomento del cultivo de bananos y la venta de los mismos en condiciones bastante favorables para dicho monopsonio

5) Emp1eltiexcla T1anspOmiddottadom de Ganados Compantildeiacutea que monopoliza el transporte de Vacunos en el

Riacuteo Magdalena

6) Qrganismos Inte1-nacionales En la actualidad existen organismos internacionales intereshy

sados en el desarrollo de la agricultura y algunos de ~llos opeshyran en el paiacutes Entre los que merecen citarse estaacuten

1) Fundacioacuten Rockef eller Que al principio se limitoacute a ayudar euroconoacutemicamente a la Fashy

cultad de Agronomiacutea de Medelliacuten y a dar becas a profesionales colombianos para que estudiaran en el extranjero y que hoy ha establecido en Medelliacuten un intensivo programa para la producshycioacuten de mejores variedades de maiacutez y frijol y realiza experimenshytos en otros lugares del paiacutes

2) Instituto Inte1-Ameicano de Ciencias AgTiacutecolas Que ha colaborado en estudios de diverso orden entre ellos

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miacutea una en Medelliacuten y otra en Palmira (Valle) que se limitan uacutenicamente a actividades docentes una Facultad Veterinaria y el Instituto de Ciencias Naturales en Bogotaacute

3) Instituto Ge()gniacutefico de Colombia Agu$ tiacuten Codazzi Llamado anteriormente Instituto Geograacutefico Militar y Cashy

tastral cuya labor principal es levantar el catastro nacional y para lograr lo cual hace anaacutelisis sistemaacuteticos de los suelos del paiacutes Sin embargo el aacuterea levantada hasta la fecha ha sido miacutenima

4) Iustituto de Panelaciones Colonizacioacuten J Def ensa Forestal

Cuya misioacuten es efectuar la colonizacioacuten de zonas nuevas parcelar los latifundios y defender los bosques hasta ahora su labor ha sido maacutes teoacuterica que praacutectica

5) Instituto N (wional de A ]J1OV e e hamiento de Aguas y Fomento Eleacutectico

Encargado de los estudios de electrificacioacuten de1 paiacutes y a la vez hace estudios de riegos y drenajes

6) Instituto de Fomento Industrial Cuya relacioacuten con la agricultura consiste en analizar las poshy

sibilidades de ciertos productos agriacutecolas como materias primas

7) DUacuteeccioacuten Nacional de Estadiacutestica Institucioacuten recientemente creada para reorganizar las esshy

tadiacutesticas nacionales llevadas anteriormente por la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica Entre las funciones asignadas a este nuevo organismo estaacute todo lo relacionado con la tabulacioacuten del primer censo Agropecuario del paiacutes

8) G01poracioacuten de Def ensa de Productos Ag1iacutecolas

Instituto tambieacuten recientemente creado para sustituiacuter al Instituto Nacional de Abastecimientos (l N A) cuya funcioacuten entre otras era fijar y garantizar precios miacutenimos para los proshyductos agriacutecolas

9) Institu to de Oreacutedito TeuitoYIacuteal

Organismo encargado de fomentar la vivienda en el paiacutes y que tiene un programa de construcciones rurales Compite en este aspecto con una de las secciones de la Federacioacuten Nacional de Cafeteros

10) Minist erio de Educacioacuten

Su relacioacuten con la agricultura se debe a la divisioacuten de Esshycuelas Vocacionales A este proglama se le dio mucho eacutenfasis al

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principio pero despueacutes parece que ha decaiacutedo el intereacutes por el mismo

B Institutos Semi-Oficiales

Son estos organismoR instituciones en donde el gobierno ha aportado la mayor parte del capital o se sostienen por medio de un impuesto especial Sin embargo el ejecutivo no se encarga directamente de su administracioacuten sino que la delega en una junta en la cual tiene un nuacutemero variable de representantes De esta manera las operaciones de dicho Instituto se agilizan por cuanto no tiene que someterse a las reglamentaciones exisshytentes por no ser entidad oficial Muchos de estos institutos han dado magniacuteficos resultados pero tambieacuten se ha abusado de esta teoriacutea y su nuacutemero ha aumentado enormemente sin que muchos de ellos justifiquen debidamente su existencia Entre las princishypales instituciones semi-oficiales mencionaremos

1) F ederacioacuten Nacional de Cafeteros Fundada en 1927 se financia principalmente por un impuesshy

to de 25 centavos por saco de cafeacute exportado Sus actividades son nurnerosiacutesimas y heterogeacuteneas comprenden investigacioacuten extensioacuten ensentildeanza creacuteditos conservacioacuten de suelos fomento de la vivienda rural programas sanitarios etc etc Seguramenshyte es hoy la institucioacuten agriacutecola maacutes poderosa econoacutemicamente en el paiacutes

2) Caja de C1eacutedito Agra1io Industrial y Mine1o

Es la principal fuente de creacutedito para la agricultura En la actualidad concede 15 clases de creacuteditos agriacutecolas distintos (1) Ademaacutes de sus funciones crediticias tiene infinidad de actividashydes entre las cuales se cuentan la distribucioacuten de la maquinaria agriacutecola de abonos y de toda clase de artiacuteculos que esteacuten maacutes o menos relacionados con la agricultura por medio dl sus 130 alshymacenes de depoacutesitos Tambieacuten tiene un programa de fomento del caucho unas faacutebricas de abonos y finalmente estaacute encargada de construir tres proyectos de irrigacioacuten La Caja fue fundada en 1931 antildeo en el cual concedioacute unos $ 2 millones y a los veinte antildeos la suma prestada en un antildeo fue de $ 220 millones

3) Instituto de Fomento Algodonero

Creado con el fin de incrementar las siembras de algodoacuten y alcanzar la autosuficiencia del paiacutes en este cultivo se sostieshyne con un impuesto a las importaciones de algodoacuten en rama e hishylazas Financia maquinaria a agricultores y ha logrado increshymentar el cultivo del algodoacuten en el Sinuacute

(1) Currie Lalichlin y otros Bases de un ProgTama de Fomento paTa Coshylombia Banco d e la R epuacuteblica Bogotaacute 2 ediciOacuten 1951 pp 88-89

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4) ASOcuacuteLcioacuten Colornbiana de Ganaderos Institucioacuten de fundacioacuten maacutes o menos reciente cuya labor

es defender los intereses de los ganaderos se sostiene con uu impuesto al ganado y los cueros exportados y otro a las curtimshybres Su poderiacuteo econoacutemico es bastante limitado por ahora

5) Fedemcioacuten de Paneleo8 y P1Oduct01es de Miel Tambieacuten recieacuten fundada y que se sostiene con un impuesto

de tres centavos sobre cada kilo de panelas y mieles empleado en la fabricacioacuten de alcohol y licores hoy inexistente

6) F edemCIacuteoacuten Nacional de ilnoceros Instituto creado a fin de favorecer el desarrollo del cultivo

del arroz

7) Pondo de F01nento de Cultivos Ha existido la tendencia a crear pala cada cultivo un fondo

especial a fin de lograr su fomento entre estos podemos citar a) Pondo de POnento del Tabaco Que opera con un imshy

puesto sobre cigarrillos que por cierto pagan indirectamente los consumidores

b) Fondo de Fornento del Trigo Que se sostiene con un imshypuesto sobre las importaciones de trigo y harina

e) Fondo de Fmnento de la Lana Tambieacuten se mantiene con un impue~to sobre las importaciones

d) Fondo Rotatmio del Cacao Formado con las contribushyciones de lo~ fabricantes de chocolates para el fomento del cultivo

e) Fondo de Fornento de la Cebada y el Luacutepulo Al cual contribuyen maacutes directamente las cerveceriacuteas

8) FoUlos ganade1ol5 depa1iall1entale Instituciones en las cuales los departamentos aportan la mashy

yor parte del capital y cuyo fin es fomentar el desarrollo de la criacutea de ganados especialmente de carne entre los maacutes importanshytes estaacuten

a) Pondo Ganade1o de 4ntioquia Que es el primero que se fundoacute y de donde partioacute la idea de este tipo de institucioshynes Estaacute muy bien organizado y tiene en compantildeiacutea de los agrishycultores maacutes de 50000 reses

b) Fondo Ganade1o de Cundinarna1ca Iniciado despueacutes que el de Antioquia Se ha tratado de orientar hacia el fomento de la produccioacuten lechera

e) Instituciones Departamentales y Municipales

Por lo general los departamentos y algunos municipios rishycos dedican parte de sus rentas a fomentar la agricultura auacuten

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cuando por 10 general estas asignaciones tienen caraacutecter buroshycraacutetico Entre las maacutes importantes tenemos

] ) S ecretariacuteas DelJa1middottamentales de Amicultum Existen en algunos departamentos En otro~ hay organisshy

mos similares pero con nombres diferentes como secretariacuteas de economiacutea y fomento etc Con una o dos excepciones en realidad es poco 10 que hacen maacutes que todo debido a la falta de personal competente y fondos adecuados

2) Direcciones Municipales de Agricultura Son una copia en pequentildea escala de las Secretariacuteas Departashy

mentales y sufren de sus mismos defectos

D) Cooperativas Agriacutecolas

Parte del movimiento cooperativista de Colombia como es loacutegico suponerlo estaacute formado por cooperativas agriacutecolas Su crecimiento ha sido maacutes que todo dirigido por el gobierno y toshydaviacutea no ha alcanzado suficiente madurez A fines de 1949 de las 1694 cooperativas existentes 113 eran de produccioacuten agriacutecoshyla Entre las maacutes importantes estaacuten

1) Cooperativa Ag1iacutecola del Magdalena Fue anteriormente una cooperativa bananera y controla alshy

rededor de un 60 por ciento de la produccioacuten de bananos de exshyportacioacuten Sinembargo no ha podido nunca ejercer un papel vershydaderamente notorio en dicha industria

2) Cooperativa Algodonera del Atlaacutentico Controla la produccioacuten de algodoacuten de la costa atlaacutentica

E) Instituciones Privadas

Hay muchiacutesimas instituciones privadas encargadas del fomento agriacutecola no soacutelo desde el punto de vista nacional sino departamental y municipal Entre las dignas de mencioacuten estaacuten

1) Sociedad de Agricultores de Colombia Entidad de tipo aristocraacutetico poderosa defensora de los inshy

tereses de los grandes propietarios sobre todo de la sabana de Bogotaacute y que ha ejercido mucha influencia sobre toda la legisshylacioacuten rural

2) Asociacioacuten Colombiana de Ingenic1os Agroacutenomos Entidad gremial cuyos fines son defender los intereses de

los Ingenieros Agroacutenomos y que se ha preocupado grandementp por el desarrollo agriacuteeo1a

3) Asociacioacuten de Criadores de Ganado Interesadas en el registro y fomento de razas finas de ganashy

dos entre esas asociaciones las maacutes conocidas son

180 shy

a) Asociacioacuten Colombiana de Holstein-Friesian b) Asociacioacuten Colombiana de Criadores de Cebuacute

F) Monopolios de Productos Agriacutecolas

Hay varias compantildeiacuteas en el paiacutes que monopolizan determishynados productos agriacutecolas y que naturalmente tienen intereacutes en desarrollar dichos cultivos hasta cuando convenga a sus intereses Entre ellas podemos citar

1) ComlJantildeiacutea Dist1ibuiacutedom de Azuacuteca1es Que es un monopolio a traveacutes del cual el gobierno canaliza

la distribucioacuten interna y las exportaciones del producto

2) C01npantildeiacutea Colombiana de 7abaco Monopolio de produccioacuten y por consiguiente de compras a

traveacutes del cual el gobierno regula los precios de compra y venshyta de la hoja y los cigarrillos

3) Faacutebrica ele Gmsas V egetales Monopolio internacional de grasas establecido en el paiacutes a

traveacutes del cual el gobierno ha regulado la produccioacuten agriacutecola de oleaginosas y las importaciones de manteca de cerdo

4) United FI1lIacutet Company Monopolio internacional de bananos que opera en Colombia

bajo el nombre de Sevilla Fruit Company Con esta filial que en realidad estaacute tratando de establecer nuevamente el monopsoshynio (un solo comprador) en la zona bananera el gobierno ha ceshylebrado contratos para el fomento del cultivo de bananos y la venta de los mismos en condiciones bastante favorables para dicho monopsonio

5) Emp1eltiexcla T1anspOmiddottadom de Ganados Compantildeiacutea que monopoliza el transporte de Vacunos en el

Riacuteo Magdalena

6) Qrganismos Inte1-nacionales En la actualidad existen organismos internacionales intereshy

sados en el desarrollo de la agricultura y algunos de ~llos opeshyran en el paiacutes Entre los que merecen citarse estaacuten

1) Fundacioacuten Rockef eller Que al principio se limitoacute a ayudar euroconoacutemicamente a la Fashy

cultad de Agronomiacutea de Medelliacuten y a dar becas a profesionales colombianos para que estudiaran en el extranjero y que hoy ha establecido en Medelliacuten un intensivo programa para la producshycioacuten de mejores variedades de maiacutez y frijol y realiza experimenshytos en otros lugares del paiacutes

2) Instituto Inte1-Ameicano de Ciencias AgTiacutecolas Que ha colaborado en estudios de diverso orden entre ellos

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principio pero despueacutes parece que ha decaiacutedo el intereacutes por el mismo

B Institutos Semi-Oficiales

Son estos organismoR instituciones en donde el gobierno ha aportado la mayor parte del capital o se sostienen por medio de un impuesto especial Sin embargo el ejecutivo no se encarga directamente de su administracioacuten sino que la delega en una junta en la cual tiene un nuacutemero variable de representantes De esta manera las operaciones de dicho Instituto se agilizan por cuanto no tiene que someterse a las reglamentaciones exisshytentes por no ser entidad oficial Muchos de estos institutos han dado magniacuteficos resultados pero tambieacuten se ha abusado de esta teoriacutea y su nuacutemero ha aumentado enormemente sin que muchos de ellos justifiquen debidamente su existencia Entre las princishypales instituciones semi-oficiales mencionaremos

1) F ederacioacuten Nacional de Cafeteros Fundada en 1927 se financia principalmente por un impuesshy

to de 25 centavos por saco de cafeacute exportado Sus actividades son nurnerosiacutesimas y heterogeacuteneas comprenden investigacioacuten extensioacuten ensentildeanza creacuteditos conservacioacuten de suelos fomento de la vivienda rural programas sanitarios etc etc Seguramenshyte es hoy la institucioacuten agriacutecola maacutes poderosa econoacutemicamente en el paiacutes

2) Caja de C1eacutedito Agra1io Industrial y Mine1o

Es la principal fuente de creacutedito para la agricultura En la actualidad concede 15 clases de creacuteditos agriacutecolas distintos (1) Ademaacutes de sus funciones crediticias tiene infinidad de actividashydes entre las cuales se cuentan la distribucioacuten de la maquinaria agriacutecola de abonos y de toda clase de artiacuteculos que esteacuten maacutes o menos relacionados con la agricultura por medio dl sus 130 alshymacenes de depoacutesitos Tambieacuten tiene un programa de fomento del caucho unas faacutebricas de abonos y finalmente estaacute encargada de construir tres proyectos de irrigacioacuten La Caja fue fundada en 1931 antildeo en el cual concedioacute unos $ 2 millones y a los veinte antildeos la suma prestada en un antildeo fue de $ 220 millones

3) Instituto de Fomento Algodonero

Creado con el fin de incrementar las siembras de algodoacuten y alcanzar la autosuficiencia del paiacutes en este cultivo se sostieshyne con un impuesto a las importaciones de algodoacuten en rama e hishylazas Financia maquinaria a agricultores y ha logrado increshymentar el cultivo del algodoacuten en el Sinuacute

(1) Currie Lalichlin y otros Bases de un ProgTama de Fomento paTa Coshylombia Banco d e la R epuacuteblica Bogotaacute 2 ediciOacuten 1951 pp 88-89

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4) ASOcuacuteLcioacuten Colornbiana de Ganaderos Institucioacuten de fundacioacuten maacutes o menos reciente cuya labor

es defender los intereses de los ganaderos se sostiene con uu impuesto al ganado y los cueros exportados y otro a las curtimshybres Su poderiacuteo econoacutemico es bastante limitado por ahora

5) Fedemcioacuten de Paneleo8 y P1Oduct01es de Miel Tambieacuten recieacuten fundada y que se sostiene con un impuesto

de tres centavos sobre cada kilo de panelas y mieles empleado en la fabricacioacuten de alcohol y licores hoy inexistente

6) F edemCIacuteoacuten Nacional de ilnoceros Instituto creado a fin de favorecer el desarrollo del cultivo

del arroz

7) Pondo de F01nento de Cultivos Ha existido la tendencia a crear pala cada cultivo un fondo

especial a fin de lograr su fomento entre estos podemos citar a) Pondo de POnento del Tabaco Que opera con un imshy

puesto sobre cigarrillos que por cierto pagan indirectamente los consumidores

b) Fondo de Fornento del Trigo Que se sostiene con un imshypuesto sobre las importaciones de trigo y harina

e) Fondo de Fmnento de la Lana Tambieacuten se mantiene con un impue~to sobre las importaciones

d) Fondo Rotatmio del Cacao Formado con las contribushyciones de lo~ fabricantes de chocolates para el fomento del cultivo

e) Fondo de Fornento de la Cebada y el Luacutepulo Al cual contribuyen maacutes directamente las cerveceriacuteas

8) FoUlos ganade1ol5 depa1iall1entale Instituciones en las cuales los departamentos aportan la mashy

yor parte del capital y cuyo fin es fomentar el desarrollo de la criacutea de ganados especialmente de carne entre los maacutes importanshytes estaacuten

a) Pondo Ganade1o de 4ntioquia Que es el primero que se fundoacute y de donde partioacute la idea de este tipo de institucioshynes Estaacute muy bien organizado y tiene en compantildeiacutea de los agrishycultores maacutes de 50000 reses

b) Fondo Ganade1o de Cundinarna1ca Iniciado despueacutes que el de Antioquia Se ha tratado de orientar hacia el fomento de la produccioacuten lechera

e) Instituciones Departamentales y Municipales

Por lo general los departamentos y algunos municipios rishycos dedican parte de sus rentas a fomentar la agricultura auacuten

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cuando por 10 general estas asignaciones tienen caraacutecter buroshycraacutetico Entre las maacutes importantes tenemos

] ) S ecretariacuteas DelJa1middottamentales de Amicultum Existen en algunos departamentos En otro~ hay organisshy

mos similares pero con nombres diferentes como secretariacuteas de economiacutea y fomento etc Con una o dos excepciones en realidad es poco 10 que hacen maacutes que todo debido a la falta de personal competente y fondos adecuados

2) Direcciones Municipales de Agricultura Son una copia en pequentildea escala de las Secretariacuteas Departashy

mentales y sufren de sus mismos defectos

D) Cooperativas Agriacutecolas

Parte del movimiento cooperativista de Colombia como es loacutegico suponerlo estaacute formado por cooperativas agriacutecolas Su crecimiento ha sido maacutes que todo dirigido por el gobierno y toshydaviacutea no ha alcanzado suficiente madurez A fines de 1949 de las 1694 cooperativas existentes 113 eran de produccioacuten agriacutecoshyla Entre las maacutes importantes estaacuten

1) Cooperativa Ag1iacutecola del Magdalena Fue anteriormente una cooperativa bananera y controla alshy

rededor de un 60 por ciento de la produccioacuten de bananos de exshyportacioacuten Sinembargo no ha podido nunca ejercer un papel vershydaderamente notorio en dicha industria

2) Cooperativa Algodonera del Atlaacutentico Controla la produccioacuten de algodoacuten de la costa atlaacutentica

E) Instituciones Privadas

Hay muchiacutesimas instituciones privadas encargadas del fomento agriacutecola no soacutelo desde el punto de vista nacional sino departamental y municipal Entre las dignas de mencioacuten estaacuten

1) Sociedad de Agricultores de Colombia Entidad de tipo aristocraacutetico poderosa defensora de los inshy

tereses de los grandes propietarios sobre todo de la sabana de Bogotaacute y que ha ejercido mucha influencia sobre toda la legisshylacioacuten rural

2) Asociacioacuten Colombiana de Ingenic1os Agroacutenomos Entidad gremial cuyos fines son defender los intereses de

los Ingenieros Agroacutenomos y que se ha preocupado grandementp por el desarrollo agriacuteeo1a

3) Asociacioacuten de Criadores de Ganado Interesadas en el registro y fomento de razas finas de ganashy

dos entre esas asociaciones las maacutes conocidas son

180 shy

a) Asociacioacuten Colombiana de Holstein-Friesian b) Asociacioacuten Colombiana de Criadores de Cebuacute

F) Monopolios de Productos Agriacutecolas

Hay varias compantildeiacuteas en el paiacutes que monopolizan determishynados productos agriacutecolas y que naturalmente tienen intereacutes en desarrollar dichos cultivos hasta cuando convenga a sus intereses Entre ellas podemos citar

1) ComlJantildeiacutea Dist1ibuiacutedom de Azuacuteca1es Que es un monopolio a traveacutes del cual el gobierno canaliza

la distribucioacuten interna y las exportaciones del producto

2) C01npantildeiacutea Colombiana de 7abaco Monopolio de produccioacuten y por consiguiente de compras a

traveacutes del cual el gobierno regula los precios de compra y venshyta de la hoja y los cigarrillos

3) Faacutebrica ele Gmsas V egetales Monopolio internacional de grasas establecido en el paiacutes a

traveacutes del cual el gobierno ha regulado la produccioacuten agriacutecola de oleaginosas y las importaciones de manteca de cerdo

4) United FI1lIacutet Company Monopolio internacional de bananos que opera en Colombia

bajo el nombre de Sevilla Fruit Company Con esta filial que en realidad estaacute tratando de establecer nuevamente el monopsoshynio (un solo comprador) en la zona bananera el gobierno ha ceshylebrado contratos para el fomento del cultivo de bananos y la venta de los mismos en condiciones bastante favorables para dicho monopsonio

5) Emp1eltiexcla T1anspOmiddottadom de Ganados Compantildeiacutea que monopoliza el transporte de Vacunos en el

Riacuteo Magdalena

6) Qrganismos Inte1-nacionales En la actualidad existen organismos internacionales intereshy

sados en el desarrollo de la agricultura y algunos de ~llos opeshyran en el paiacutes Entre los que merecen citarse estaacuten

1) Fundacioacuten Rockef eller Que al principio se limitoacute a ayudar euroconoacutemicamente a la Fashy

cultad de Agronomiacutea de Medelliacuten y a dar becas a profesionales colombianos para que estudiaran en el extranjero y que hoy ha establecido en Medelliacuten un intensivo programa para la producshycioacuten de mejores variedades de maiacutez y frijol y realiza experimenshytos en otros lugares del paiacutes

2) Instituto Inte1-Ameicano de Ciencias AgTiacutecolas Que ha colaborado en estudios de diverso orden entre ellos

- 181

4) ASOcuacuteLcioacuten Colornbiana de Ganaderos Institucioacuten de fundacioacuten maacutes o menos reciente cuya labor

es defender los intereses de los ganaderos se sostiene con uu impuesto al ganado y los cueros exportados y otro a las curtimshybres Su poderiacuteo econoacutemico es bastante limitado por ahora

5) Fedemcioacuten de Paneleo8 y P1Oduct01es de Miel Tambieacuten recieacuten fundada y que se sostiene con un impuesto

de tres centavos sobre cada kilo de panelas y mieles empleado en la fabricacioacuten de alcohol y licores hoy inexistente

6) F edemCIacuteoacuten Nacional de ilnoceros Instituto creado a fin de favorecer el desarrollo del cultivo

del arroz

7) Pondo de F01nento de Cultivos Ha existido la tendencia a crear pala cada cultivo un fondo

especial a fin de lograr su fomento entre estos podemos citar a) Pondo de POnento del Tabaco Que opera con un imshy

puesto sobre cigarrillos que por cierto pagan indirectamente los consumidores

b) Fondo de Fornento del Trigo Que se sostiene con un imshypuesto sobre las importaciones de trigo y harina

e) Fondo de Fmnento de la Lana Tambieacuten se mantiene con un impue~to sobre las importaciones

d) Fondo Rotatmio del Cacao Formado con las contribushyciones de lo~ fabricantes de chocolates para el fomento del cultivo

e) Fondo de Fornento de la Cebada y el Luacutepulo Al cual contribuyen maacutes directamente las cerveceriacuteas

8) FoUlos ganade1ol5 depa1iall1entale Instituciones en las cuales los departamentos aportan la mashy

yor parte del capital y cuyo fin es fomentar el desarrollo de la criacutea de ganados especialmente de carne entre los maacutes importanshytes estaacuten

a) Pondo Ganade1o de 4ntioquia Que es el primero que se fundoacute y de donde partioacute la idea de este tipo de institucioshynes Estaacute muy bien organizado y tiene en compantildeiacutea de los agrishycultores maacutes de 50000 reses

b) Fondo Ganade1o de Cundinarna1ca Iniciado despueacutes que el de Antioquia Se ha tratado de orientar hacia el fomento de la produccioacuten lechera

e) Instituciones Departamentales y Municipales

Por lo general los departamentos y algunos municipios rishycos dedican parte de sus rentas a fomentar la agricultura auacuten

- 179

cuando por 10 general estas asignaciones tienen caraacutecter buroshycraacutetico Entre las maacutes importantes tenemos

] ) S ecretariacuteas DelJa1middottamentales de Amicultum Existen en algunos departamentos En otro~ hay organisshy

mos similares pero con nombres diferentes como secretariacuteas de economiacutea y fomento etc Con una o dos excepciones en realidad es poco 10 que hacen maacutes que todo debido a la falta de personal competente y fondos adecuados

2) Direcciones Municipales de Agricultura Son una copia en pequentildea escala de las Secretariacuteas Departashy

mentales y sufren de sus mismos defectos

D) Cooperativas Agriacutecolas

Parte del movimiento cooperativista de Colombia como es loacutegico suponerlo estaacute formado por cooperativas agriacutecolas Su crecimiento ha sido maacutes que todo dirigido por el gobierno y toshydaviacutea no ha alcanzado suficiente madurez A fines de 1949 de las 1694 cooperativas existentes 113 eran de produccioacuten agriacutecoshyla Entre las maacutes importantes estaacuten

1) Cooperativa Ag1iacutecola del Magdalena Fue anteriormente una cooperativa bananera y controla alshy

rededor de un 60 por ciento de la produccioacuten de bananos de exshyportacioacuten Sinembargo no ha podido nunca ejercer un papel vershydaderamente notorio en dicha industria

2) Cooperativa Algodonera del Atlaacutentico Controla la produccioacuten de algodoacuten de la costa atlaacutentica

E) Instituciones Privadas

Hay muchiacutesimas instituciones privadas encargadas del fomento agriacutecola no soacutelo desde el punto de vista nacional sino departamental y municipal Entre las dignas de mencioacuten estaacuten

1) Sociedad de Agricultores de Colombia Entidad de tipo aristocraacutetico poderosa defensora de los inshy

tereses de los grandes propietarios sobre todo de la sabana de Bogotaacute y que ha ejercido mucha influencia sobre toda la legisshylacioacuten rural

2) Asociacioacuten Colombiana de Ingenic1os Agroacutenomos Entidad gremial cuyos fines son defender los intereses de

los Ingenieros Agroacutenomos y que se ha preocupado grandementp por el desarrollo agriacuteeo1a

3) Asociacioacuten de Criadores de Ganado Interesadas en el registro y fomento de razas finas de ganashy

dos entre esas asociaciones las maacutes conocidas son

180 shy

a) Asociacioacuten Colombiana de Holstein-Friesian b) Asociacioacuten Colombiana de Criadores de Cebuacute

F) Monopolios de Productos Agriacutecolas

Hay varias compantildeiacuteas en el paiacutes que monopolizan determishynados productos agriacutecolas y que naturalmente tienen intereacutes en desarrollar dichos cultivos hasta cuando convenga a sus intereses Entre ellas podemos citar

1) ComlJantildeiacutea Dist1ibuiacutedom de Azuacuteca1es Que es un monopolio a traveacutes del cual el gobierno canaliza

la distribucioacuten interna y las exportaciones del producto

2) C01npantildeiacutea Colombiana de 7abaco Monopolio de produccioacuten y por consiguiente de compras a

traveacutes del cual el gobierno regula los precios de compra y venshyta de la hoja y los cigarrillos

3) Faacutebrica ele Gmsas V egetales Monopolio internacional de grasas establecido en el paiacutes a

traveacutes del cual el gobierno ha regulado la produccioacuten agriacutecola de oleaginosas y las importaciones de manteca de cerdo

4) United FI1lIacutet Company Monopolio internacional de bananos que opera en Colombia

bajo el nombre de Sevilla Fruit Company Con esta filial que en realidad estaacute tratando de establecer nuevamente el monopsoshynio (un solo comprador) en la zona bananera el gobierno ha ceshylebrado contratos para el fomento del cultivo de bananos y la venta de los mismos en condiciones bastante favorables para dicho monopsonio

5) Emp1eltiexcla T1anspOmiddottadom de Ganados Compantildeiacutea que monopoliza el transporte de Vacunos en el

Riacuteo Magdalena

6) Qrganismos Inte1-nacionales En la actualidad existen organismos internacionales intereshy

sados en el desarrollo de la agricultura y algunos de ~llos opeshyran en el paiacutes Entre los que merecen citarse estaacuten

1) Fundacioacuten Rockef eller Que al principio se limitoacute a ayudar euroconoacutemicamente a la Fashy

cultad de Agronomiacutea de Medelliacuten y a dar becas a profesionales colombianos para que estudiaran en el extranjero y que hoy ha establecido en Medelliacuten un intensivo programa para la producshycioacuten de mejores variedades de maiacutez y frijol y realiza experimenshytos en otros lugares del paiacutes

2) Instituto Inte1-Ameicano de Ciencias AgTiacutecolas Que ha colaborado en estudios de diverso orden entre ellos

- 181

cuando por 10 general estas asignaciones tienen caraacutecter buroshycraacutetico Entre las maacutes importantes tenemos

] ) S ecretariacuteas DelJa1middottamentales de Amicultum Existen en algunos departamentos En otro~ hay organisshy

mos similares pero con nombres diferentes como secretariacuteas de economiacutea y fomento etc Con una o dos excepciones en realidad es poco 10 que hacen maacutes que todo debido a la falta de personal competente y fondos adecuados

2) Direcciones Municipales de Agricultura Son una copia en pequentildea escala de las Secretariacuteas Departashy

mentales y sufren de sus mismos defectos

D) Cooperativas Agriacutecolas

Parte del movimiento cooperativista de Colombia como es loacutegico suponerlo estaacute formado por cooperativas agriacutecolas Su crecimiento ha sido maacutes que todo dirigido por el gobierno y toshydaviacutea no ha alcanzado suficiente madurez A fines de 1949 de las 1694 cooperativas existentes 113 eran de produccioacuten agriacutecoshyla Entre las maacutes importantes estaacuten

1) Cooperativa Ag1iacutecola del Magdalena Fue anteriormente una cooperativa bananera y controla alshy

rededor de un 60 por ciento de la produccioacuten de bananos de exshyportacioacuten Sinembargo no ha podido nunca ejercer un papel vershydaderamente notorio en dicha industria

2) Cooperativa Algodonera del Atlaacutentico Controla la produccioacuten de algodoacuten de la costa atlaacutentica

E) Instituciones Privadas

Hay muchiacutesimas instituciones privadas encargadas del fomento agriacutecola no soacutelo desde el punto de vista nacional sino departamental y municipal Entre las dignas de mencioacuten estaacuten

1) Sociedad de Agricultores de Colombia Entidad de tipo aristocraacutetico poderosa defensora de los inshy

tereses de los grandes propietarios sobre todo de la sabana de Bogotaacute y que ha ejercido mucha influencia sobre toda la legisshylacioacuten rural

2) Asociacioacuten Colombiana de Ingenic1os Agroacutenomos Entidad gremial cuyos fines son defender los intereses de

los Ingenieros Agroacutenomos y que se ha preocupado grandementp por el desarrollo agriacuteeo1a

3) Asociacioacuten de Criadores de Ganado Interesadas en el registro y fomento de razas finas de ganashy

dos entre esas asociaciones las maacutes conocidas son

180 shy

a) Asociacioacuten Colombiana de Holstein-Friesian b) Asociacioacuten Colombiana de Criadores de Cebuacute

F) Monopolios de Productos Agriacutecolas

Hay varias compantildeiacuteas en el paiacutes que monopolizan determishynados productos agriacutecolas y que naturalmente tienen intereacutes en desarrollar dichos cultivos hasta cuando convenga a sus intereses Entre ellas podemos citar

1) ComlJantildeiacutea Dist1ibuiacutedom de Azuacuteca1es Que es un monopolio a traveacutes del cual el gobierno canaliza

la distribucioacuten interna y las exportaciones del producto

2) C01npantildeiacutea Colombiana de 7abaco Monopolio de produccioacuten y por consiguiente de compras a

traveacutes del cual el gobierno regula los precios de compra y venshyta de la hoja y los cigarrillos

3) Faacutebrica ele Gmsas V egetales Monopolio internacional de grasas establecido en el paiacutes a

traveacutes del cual el gobierno ha regulado la produccioacuten agriacutecola de oleaginosas y las importaciones de manteca de cerdo

4) United FI1lIacutet Company Monopolio internacional de bananos que opera en Colombia

bajo el nombre de Sevilla Fruit Company Con esta filial que en realidad estaacute tratando de establecer nuevamente el monopsoshynio (un solo comprador) en la zona bananera el gobierno ha ceshylebrado contratos para el fomento del cultivo de bananos y la venta de los mismos en condiciones bastante favorables para dicho monopsonio

5) Emp1eltiexcla T1anspOmiddottadom de Ganados Compantildeiacutea que monopoliza el transporte de Vacunos en el

Riacuteo Magdalena

6) Qrganismos Inte1-nacionales En la actualidad existen organismos internacionales intereshy

sados en el desarrollo de la agricultura y algunos de ~llos opeshyran en el paiacutes Entre los que merecen citarse estaacuten

1) Fundacioacuten Rockef eller Que al principio se limitoacute a ayudar euroconoacutemicamente a la Fashy

cultad de Agronomiacutea de Medelliacuten y a dar becas a profesionales colombianos para que estudiaran en el extranjero y que hoy ha establecido en Medelliacuten un intensivo programa para la producshycioacuten de mejores variedades de maiacutez y frijol y realiza experimenshytos en otros lugares del paiacutes

2) Instituto Inte1-Ameicano de Ciencias AgTiacutecolas Que ha colaborado en estudios de diverso orden entre ellos

- 181

a) Asociacioacuten Colombiana de Holstein-Friesian b) Asociacioacuten Colombiana de Criadores de Cebuacute

F) Monopolios de Productos Agriacutecolas

Hay varias compantildeiacuteas en el paiacutes que monopolizan determishynados productos agriacutecolas y que naturalmente tienen intereacutes en desarrollar dichos cultivos hasta cuando convenga a sus intereses Entre ellas podemos citar

1) ComlJantildeiacutea Dist1ibuiacutedom de Azuacuteca1es Que es un monopolio a traveacutes del cual el gobierno canaliza

la distribucioacuten interna y las exportaciones del producto

2) C01npantildeiacutea Colombiana de 7abaco Monopolio de produccioacuten y por consiguiente de compras a

traveacutes del cual el gobierno regula los precios de compra y venshyta de la hoja y los cigarrillos

3) Faacutebrica ele Gmsas V egetales Monopolio internacional de grasas establecido en el paiacutes a

traveacutes del cual el gobierno ha regulado la produccioacuten agriacutecola de oleaginosas y las importaciones de manteca de cerdo

4) United FI1lIacutet Company Monopolio internacional de bananos que opera en Colombia

bajo el nombre de Sevilla Fruit Company Con esta filial que en realidad estaacute tratando de establecer nuevamente el monopsoshynio (un solo comprador) en la zona bananera el gobierno ha ceshylebrado contratos para el fomento del cultivo de bananos y la venta de los mismos en condiciones bastante favorables para dicho monopsonio

5) Emp1eltiexcla T1anspOmiddottadom de Ganados Compantildeiacutea que monopoliza el transporte de Vacunos en el

Riacuteo Magdalena

6) Qrganismos Inte1-nacionales En la actualidad existen organismos internacionales intereshy

sados en el desarrollo de la agricultura y algunos de ~llos opeshyran en el paiacutes Entre los que merecen citarse estaacuten

1) Fundacioacuten Rockef eller Que al principio se limitoacute a ayudar euroconoacutemicamente a la Fashy

cultad de Agronomiacutea de Medelliacuten y a dar becas a profesionales colombianos para que estudiaran en el extranjero y que hoy ha establecido en Medelliacuten un intensivo programa para la producshycioacuten de mejores variedades de maiacutez y frijol y realiza experimenshytos en otros lugares del paiacutes

2) Instituto Inte1-Ameicano de Ciencias AgTiacutecolas Que ha colaborado en estudios de diverso orden entre ellos

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uno econoacutemico de las fincas cafeteras Hace poco creoacute la Zona Andina para operar maacutes directamente en el paiacutes

3) Univ e1sidad de Michigan Que ha cedido algunos de sus profesores para establecer en

cooperacioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten un Instishytuto Forestal

4) F A O Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Agricultura y

la Alimentacioacuten que ha hecho varios estudios en el paiacutes y efectuoacute en Palmira un congreso internacional sobre conservacioacuten de grashynos almacenados

5) Banco Intenwcional de R econst1uccioacuten y Fomento Que colaboroacute en el enviacuteo de la Misioacuten Currie al paiacutes y ha heshy

cho varios empreacutestitos uno de ellos para adquisicioacuten de maquishynaria agriacutecola

Falta de coordinacioacuten entre las diferentes instituciones

Es bien conocido en el paiacutes que cada una de las institucioshynes mencionadas opera de manera independiente sin tener en cuenta lo que hagan otros organismos sobre el mismo problema a este respecto la Misioacuten Currie (1) dice lo siguiente Poderoshysos intereses impiden la racionalizacioacuten y coordinacioacuten de esta compleja estructura El resultado es que no hay centralizacioacuten ni coordinacioacuten de esfuerzos en el programa agriacutecola Se dedica mucha atencioacuten a proteger fomentar y desarrollar cultivos y productos ganaderos Pero parece que en gran parte no se tieshyne en cuenta el problema general de las fincas y las familias camshypesinas Es de suponer que se carece de conceptos de administrashycioacuten domeacutestica y de la finca de planeamiento individual de las fincas y de fomento en las comunidades rurales para mejorar la vida en eacutestas

Muchos de los organismos existentes han logrado grandes progresos en pro de la agricultura otros no son sino posiciones burocraacuteticas y otros lo forman instituciones cuyo objeto es proshyteger intereses monopoliacutesticos que operan en contra del desashyrrollo agriacutecola del paiacutes auacuten cuando protegen los intereses de su grupo

Esta situacioacuten no debiera continuar y menos ahora que la economiacutea nacional empieza a perder su caraacutecter local y se hace necesario integrar la produccioacuten del paiacutes a fin de lograr los obshyjetivos de produccioacuten requeridos para el bienestar general

Puede decirse que hasta la fecha no se han hecho estudios serios en economiacutea de produccioacuten agriacutecola con una o dos excepshyciones entre las cuales se cuenta el estudio econoacutemico de las finshycas cafeteras realizado por la Federacioacuten Nacional de Cafeteros

(1) --- Currle iexcl middotauchlln y otros 01gt cit pp 96-97

182 shy

en cooperacioacuten con el Instituto Interamericano de Ciencias Agriacuteshycolas de Turrialba

Si se siguieran normas parecidas a las usadas en dicho esshytudio seriacutea faacutecil organizar la cooperacioacuten sobre todo en cuestioshynes de investigacioacuten de las distintas instituciones tanto nacioshynales como departamentales municipales internacionales y prishyvadas que se encargan del fomento agriacutecola de Colombia

Es loacutegico por tanto que al existir tal diversidad de organisshymos y carecer casi por completo todos ellos de secciones espeshycializadas en estudios de investigacioacuten de economiacutea de producshycioacuten es maacutes faacutecil comenzar a unificarlos en este aspecto que inshytentar reformas administrativas que implicariacutea mayor trabajo y la eliminacioacuten de alguno de dichos organismos

Las ventajas de la cooperacioacuten en los estudios de economiacutea de produccioacuten agriacutecola son obvios Por ejemplo si se hacen esshytudios acerca de la organizacioacuten maacutes conveniente para las finshycas de un aacuterea determinada el Instituto de Parcelaciones Coshylonizacioacuten y Defensa Forestal podraacute planear con bases cientiacuteshyficas un programa de colonizacioacuten o parcelacioacuten el Instituto Nacional de Aprovechamiento de Aguas y Fomento Eleacutectrico tendriacutea bases para programar un sistema de riegos en dicha aacuterea la Caja de Creacutedito Agrario podriacutea prestar dinero para los cultivos maacutes convenientes y para que se organizaran las fincas en la forma prevista por los investigadores y el Ministerio de Agricultura podriacutea organizar un adecuado programa de extenshysioacuten La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten a su vez podriacutea asumir la direccioacuten de estos estudios y asiacute todas las institucioshynes trabajariacutean conjuntamente de una manera maacutes barata y no se desperdiciariacutean esfuerzos ni habriacutea duplicaciones

Si por el contrario las distintas organizaciones iniciaran sus programas de investigaciones en economiacutea de produccioacuten agriacutecola independientemente las unas de las otras sin lugar a dudas se derrocharaacute capital aparte de que facilitaraacute el crecishymiento burocraacutetico por cuanto el paiacutes no cuenta con los suficienshytes teacutecnicos especializados para que cada institucioacuten realice por su cllenta programas de investigacioacuten

La Universidad Nacional y la Investigacioacuten Agriacutecola

No se puede negar que posiblemente Ia principal razoacuten por la cual la agricultura de los Estados Unidos de Ameacuterica estaacute tan adelantada se debe a la influencia ejercida por sus Univershysidades en el fomento agriacutecola

Las Universidades en los paiacuteses latinos deben dejar de ser una torre de marfil y llegar hasta el pueblo es decir su misioacuten es alcanzar todos los rincones del paiacutes y hacer del conocimienshyto de los ciudadanos lo aprendido en las aulas y laboratorios

Podemos decir que la Universidad Nacional hasta hace soacutelo pocos antildeos vino a preocuparse por la ensentildeanza agriacutecola y toshy

- 183

daviacutea no ha logrado interesarse en la extensioacuten y la investir-ashycioacuten agriacutecola La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten se originoacute como una escuela de agricultura del departamento de Antioshyquia posteriormente pasoacute a ser el Instituto Agriacutecola Nacional yen 1939 vino a formar parte de la Universidad Nacional con el rango de Facultad o sea que a traveacutes de su larga historia soacutelo hace unos 12 antildeos que la Universidad Nacional entroacute a tomar parte como instituto docente en los problemas agriacutecolas nacioshynales Con la Facultad de Agronomiacutea del Valle pasoacute algo simishylar Primero fue una escuela departamental de agricultura sushyperior creada debido al intereacutes del departamento del Valle y soacutelo despueacutes vino a ser aceptada como Facultad Pero todaviacutea la Universidad Nacional no ha abocado de lleno los problemas agriacuteshycolas puesto que no tiene secciones dedicadas a la extensioacuten y a la investigacioacuten agriacutecola que junto con la ensentildeanza forman la uacutenica trilogiacutea capaz de hacer avanzar la agricultura del paiacutes a un ritmo adecuado al siglo en que vivimos

En los Estados Unidos de Ameacuterica se crearon primero lo que podriacuteamos llamar Facultades de Agronomiacutea en ] 862 posshyteriormente en 1887 se crearon las estaciones agriacutecolas experishymentales y finalmente en 1914 el servicio de extensioacuten agriacutecoshyla Hoy estas tres funciones estaacuten reunidas en los llamados Colleshyges of Agriculture que en realidad son universidades rurales

dependientes de las Universidades Estatales Estos organismos han impulsado grandemente el desarrollo agriacutecola pues simulshytaacuteneamente con la ensentildeanza hacen investigaciones y divulgan los resultados por medio de la extensioacuten agriacutecola de suerte que estos lleguen hasta los agricultores

Importancia de la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten en los Programas Agriacutecolas Nacionales

Como se ha probado ampliamente en los Estados Unidos de Ameacuterica y en muchos otros paiacuteses que tienen una agriculshytura avanzada una de las principales razones para que este progreso haya sido posible es que de las Universidades y maacutes especiacuteficamente de las Facultades de Agronomiacutea o de lo que poshydemos llamar Universidades Rurales se haiJ encargado de los tres aspectos primordiales del fomento agriacutecola ensentildeanza inshyvestigacioacuten y extensioacuten Mientras que el Estado por medio del Ministerio de Agricultura hace cumplir las regulaciones pertishynentes al desarrollo agriacutecola

En Colombia debido a la desarticulacioacuten de la estructura agriacutecola y el prej uicio contra los estudios agriacutecolas la Faculshytad se ha limitado uacutenicamente a la ensentildeanza dejando la invesmiddot tigacioacuten y la extensioacuten lo mismo que las funciones de caraacutecter administrativo y las regulaciones en manos del Ministerio de Agricultura y de las muacuteltiples agencias encargadas de uno u otro aspecto agriacutecola

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Esto ha afectado y continuaraacute afectando el desarrollo agriacuteshycola del paiacutes pues ensentildeanza inveRtigacioacuten y extensioacuten son parshytes de un mismo proceRO educativo el cual si no se efectuacutea de mashynera coordinada no podraacute dar los resultados apetecidos

Para el desarrollo de una agricultura en Colombia lo loacutegishyco seriacutea que la facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten poco a poco vaya convirtieacutendose en un centro de investigacioacuten y extensioacuten a fin de que lo investigado se ensentildee a los estudiantes y luego se lleve a los campesinos que eR en donde en realidad va a dar resulshytados fructiacuteferos siendo una institucioacuten en donde se desarrollan teoriacuteas muy bonitas y se logran adelantos teacutecnicos muy encomiashybIes para mostrar a los visitantes mientras que la masa campeshysina sigue en la ignorancia sin elementos diRponibles para poder levantar su nivel de vida por cuanto la Facultad permanece coshymo un observador ajeno a los problemas nacionales

En la Facultad de Agronomiacutea de MedelIiacuten ademaacutes de los estudiantes siempre hay un gran nuacutemero de profesionales espeshycializados en las distintas ramas de la agricultura lo cual es dishyfiacutecil encontrar en cualquier otra institucioacuten y esto favorece la comprensioacuten integral de los problemas agriacutecolas nacionales Por otra parte la tendencia de las Facultades de Agronomiacutea es forshymar su cuerpo docente con profeRores de tiempo completo a fin de que puedan dedicarse por entero a sus actividades pues por lo general los profe-ores que ademaacutes de sus caacutetedras tienen otras adividades no pueden consagrarse debidamente a sus labores Finalmente los profesores universitarios tienen un poco maacutes de estabilidad en sus empleos lo cual garantiza la continuidad de sus trabajoR Esto tiene grandiacutesima importancia en un paiacutes coshymo Colombia en donde los cambios poliacuteticos son tan raacutepidos y afectan a todos los empleados Los ingenieros agroacutenomos que trashybajan en otros puestos puacuteblicos y Robre todo en el Ministerio de Agricultura no tienen estabilidad pues se les destituye de sus cargOR por motivos ajenos a los teacutecnicos o se les cambia de puesshytos lo cual tambieacuten interrumpe la continuidad de los programas de experimentacioacuten y extensioacuten que dichos profesionales realizan

Witt y Samper (1) recomendaron en 1945 que gtse enviaran estudiantes de la Facultad de Agronomiacutea a la Oficina de Econoshymiacutea Agriacutecola del Ministerio de la Economiacutea a fin de poder enshytrenar personal para dicha oficina Recomendacioacuten esta que no se cumplioacute y hoy todaviacutea se carece de personal entrenado en cuestiones de estadiacutestica agriacutecola Si la Facultad hubiera coopeshyrado maacutes estrechamente con la Oficina de Economiacutea Agriacutecola esto se hubiera podido efectuar faacutecilmente

Por otra parte la Facultad de Agronomiacutea puede establecer mejores relaciones cientiacuteficas con otras universidades en otros

(1) -- Wltt Lawrcnce y Samper Armando Memoraacutendum Recomendllclones pashyra la organizacioacuten de la Seccioacuten de Economla Rural del Departamento de Agrlciexclltura del Ministerio de la Economla Nacional IneacutedIto Bogotaacute septiembre 22 1944

-- 185

paiacuteses y ello facilita la visita de profesores extranjeros quienes encontraraacuten en la Facultad facilidades para su trabajo tales como personal entrenado bibliotecas laboratorios y estudianshytes deseosos de aprender Corrobora esto el hecho de que la Mishysioacuten Rockefeller escogioacute la Facultad de Agronomiacutea de Medeshylliacuten como centro de operaciones y el que la Universidad de Mishy~higan haya cedido profesores para que ensentildeen en la Facultad

Cuando el profesor T Lynn Smith llegoacute a Colombia soacutelo unas pocas personas se beneficiaron directamente de sus conocishymientos ya que fue a trabajar con el entonces departamento de Tierras del Ministerio de la Economiacutea Nacional En contraste cuando el profesor E V Lindastron genetista de la Universidad de Iowa llegoacute a la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten encontroacute un profesor colombiano y un asistente graduado con quieacuten trashybajar este uacuteltimo maacutes tarde fue a especializarse en la Universi shydad de Iowa El doctor Lindstron tambieacuten dictoacute clases a los estushydiantes de uacuteltimo antildeo de la facultad y con motivo de su permashynencia en Colombia se reunioacute a todos los genetistas del paiacutes a fin de que dicho profesor les dictara un curso corto y que bajo su direccioacuten se unificaran los sistemas de trabajo

Popenoe (1) cita una declaracioacuten de los Ingenieros agroacuteshynomos colombianos en la cual estos dicen que se oponen a que se lleven a Colombia teacutecnicos extranjeros por cuanto dichos teacutecshynicos tienen que perder de uno a dos antildeos para familiarizarse con las condiciones del paiacutes y que por tanto creen que lo mejor seriacutea enviar colombianos al extranjero para que se especialicen En realidad esto no sucederiacutea si la Facultad se convierte en centro de investigacioacuten y extensioacuten ya que entonces los especialistas exshytranjeros podraacuten dictar cursos y hacer investigaciones al igual que- las hacen en las universidades de su paiacutes y asiacute un gran nuacuteshymero de estudiantes colombianos se beneficiariacutean de sus ensentildeanshyzas Auacuten si los teacutecnicos estuvieran en el paiacutes menos de dos o tres antildeos su permanencia seriacutea provechosa ya que iriacutean a un sitio en que sus conocimientos podriacutean ser utilizados de inmediato pues el personal colombiano que estariacutea con ellos les ayudariacutea a coshyrregir los errores motivados por la falta de conocimiento del paiacutes Por el contrario si estos teacutecnicos se ponen a trabajar en proyectos aislados lo citado por Popenoe seriacutea cierto

Puede decirse que hasta ahora la funcioacuten de las Facultashydes de Agronomiacutea se ha limitado a entrenar ingenieros agroacuteshynomos para el Ministerio de Agricultura la Caja Agraria la Federacioacuten de Cafeteros u otras instituciones o para que trabashyjen por su cuenta como agricultores Ya es tiempo que se cambie tal poliacutetica y que la Facultad deje de ser un centro uacutenicamenshyte docente y comience investigaciones serias y haga la extenshysioacuten necesaria para hacerle llegar lo aprendido a los agricultoshy

(1) --- Popenoe WIlson Some Problems of Tropical American Agrlculture Plants and Plant Science in Latin Ameacuterica (Frtlns Verdoon ed ) Chronlca Botaacutenica Co Waltam Masbull 1945 p 9

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res a fin de que en esa forma pueda ejercer una influencia notoshyria en el desarrollo agriacutecola del paiacutes

Por ello nos parece que la Facultad debe seuror el centro de las investigaeiones en economiacutea de produccioacuten agriacutecola por cuanshyto como en esta materia es poco lo que se ha hecho en el paiacutes a pesar de su enorme importancia para una adeeuada orientacioacuten agriacutecola es maacutes faacutecil que la Facultad inicie ese tipo de estushydios en colaboracioacuten con otras instituciones a que vaya a trashytar de reorganizar investigaciones y estudios existentes por cuanshyto esto es costoso y difiacutecil de llevar a cabo

Facultad de Agronomiacutea del Valle

La Facultad de Agronomiacutea del Valle del Cauca tambieacuten deshypende de la Universidad Nacional y sigue en liacuteneas generales el mismo sistema de la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten Debishydo a que es una institucioacuten maacutes reciente y maacutes pequentildea podriacutea hacerse cargo de los estudios del aacuterea del Valle del Cauca y las tierras bajas del Paciacutefico y trabajar en colaboracioacuten con la Esshytacioacuten Agriacutecola Experimental de Pamira y coordinar sus inshyvestigaciones y teacutecnicas de extensioacuten con la Facultad de Agroshynomiacutea de Medelliacuten

Otras Facultades de Agronomiacutea

Ultimamente se han inaugurado o se tienen en plan pashyra su creacioacuten varias Facultades de Agronomiacutea departamentashyles En general la idea es buena siempre y cuando que los deshypartamentos financien dichas facultades y no traten de hacershylas depender del limitado presupuesto que la Universidad Nashycional dedica a la ensentildeanza agriacutecola Por otra parte deben seshyguir una orientacioacuten similar a la de ola Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten a fin de que los estudios sean equivalentes a los de esta Deberiacutea ser funcioacuten baacutesica de estas Facultades hacer los estudios iniciales de economiacutea de produccioacuten agriacutecola de las reshygiones en donde esten localizadas

Facultad de Economiacutea y Administracioacuten Industrial

Estas Facultades por cierto numerosas auacuten cuando no tieshynen relacioacuten directa con la agricultura deben estudiar seriamenshyte los problemas de economiacutea agriacutecola por cuanto la agricultushyra es en Colombia la actividad econoacutemica fundamental y todo el engranaje comercial y financiero depende de ella En ellas se podriacutean hacer investigaciones maacutes detalladas d~ mercados transshyportes demanda industrial de productos agropecuarios etc pashyra lo cual debieran colaborar con las Facultades de Agronomiacutea

Organismos que podriacutean cooperar con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten

Como se ha explicado uno de los pasos fundamentaacuteles para iniciar estudios serios en economiacutea de produccioacuten agriacutecola seraacute

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el coordinar los estudios de los diferentes organhmlOs encargashydos de fomentar la agricultura de suerte que todos se aproveshychen de las investigaciones

Es natural que la Universidad Nacional no podriacutea sufragar los cuantiosos gastos que cualquier programa de investigacioacuten requiere por lo que seraacute necesario que alguno de los organisshymos econoacutemicamente poderosos sufraguen parte de los gastos

Entre las instituciones que debieran iniciar de inmediato la colaboracioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten esshytaacuten

Caja de Creacutedito Agrario Industrial y Minero

Debido a que la Caja es la Institucioacuten de creacutedito agrario maacutes grande qtte existe en el paiacutes y teniendo en consideracioacuten la influencia que el creacutedito dirigido puede ejercer sobre la agriculshytura nacional a traveacutes de la ensentildeanza ele mejores teacutecnicas de administracioacuten y una mejor organhmcioacuten de la explotacioacuten agriacuteshycola es loacutegico que los estudios de economiacutea de produccioacuten agrIacuteshycola revistan en la actualidad gran importancia

Con el fin de obrar con un criterio teacutecnico la Caja tiene que hacer estudios de administracioacuten de fincas en las zonas donshyde opera para conocer la organizacioacuten de eacutestas los factores que afectan los ingresos las diferentes relaciones entre el capital y el trabajo de suerte que no soacutelo pueda asegurar el reembolso de sus preacutestamos sino ayudar por medio de los creacuteditos a que los campesinos aumenten su productividad La experiencia ha enshysentildeado a la Caja que por desconocer la organizacioacuten social y econoacutemica de las fincas a veces ha tenido problemas como en el caso de las parcelaciones de Theobromina en la Zona Banashynera y tambieacuten que la Caja tiene que tomar la direccioacuten en cuestiones de creacutedito y no limitarse a hacer pequentildeos preacutestamos a los productores pues aun cuando con ello elimina el problema de los agiotistas no se incrementa la produccioacuten agriacutecola del paiacutes en la forma que seriacutea posible hacerlo con la misma cantidad de dinero

Con el fin de evitar que la Caja comience sus investigacioshynes con personal escaso y de una manera aislada es convenienshyte su colaboracioacuten en estos aspectos con la Facultad de Agronoshymiacutea de Medelliacuten Se podriacutea llegar a un acuerdo por el cual la Fashycultad suministrara la direccioacuten adecuada y parte del penonal teacutecnico y encargarse de la centralizacioacuten y anaacutelisis de los datos La Caja por su parte podriacutea suministrar parte del personal teacutecshynico y poner a disposicioacuten del grupo de investigadores toda la exshyperiencia adquirida durante sus antildeos de operaciones Tambieacuten podriacutea sugerir a muchos de sus clientes que colaboraran en deshyterminados estudios especiales y sentildealar las zonas en donde el grupo de investigadores pudiera trabajar en beneficio de ella

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-na colaboracioacuten de esh~ clase no soacutelo seriacutea conveniente para la middotaia fi no para la Facultad de Agronomiacutea para los estudiantes

y los agricultores y finalmente para todo el paiacutes

Federacioacuten Nacional de Cafeteros

A pesar del intereacutes de la Federacioacuten por 1m asuntos cashyfeteros no fue sino hasta 1949 cuando por iniciativa del Insti shytuto Interamericano de Ciencias Agriacutecolas se comenzaron los estudios de las fincas cafeteras Anteriormente el intereacutes de la Federacioacuten en asuntos econoacutemicos se habiacutea limitado a cuestiones de comercio internacional y problemas de precios pero nunca habiacutea llegado a oriental sus investigaciones hasta la misma finca

La cooperacioacuten ya iniciada no es soacutelo conveniente continuarshyla sino que al mismo tiempo a la Facultad de Agronomiacutea de Meshydelliacuten se le debe lleva r a colaborar en estos estudios como origishynalmente se planeoacute De esta manera los datos conseguidos pueshyden centralizarse y analizarse en la Facultad y serviriacutean para todo el paiacutes A la vez esto daraacute oportunidad para que se comienshycen los estudios en otros aspectos de la economiacutea de produccioacuten agriacutecola

La Facultad de Agronomiacutea podriacutea por ejemplo encargarse de la supervisioacuten de libros de contabilidad y produccioacuten que lleshyvan algunos miembros de la federacioacuten enviar estudiantes dushyrante las vacaciones a conseguir informacioacuten baacutesica para los esshytudios que se vayan realizando A su vez los ingenieros agroacutenoshymos al servicio de la Federacioacuten podriacutean prestar su colaboracioacuten con el cuerpo de investigadores en economiacutea de produccioacuten agriacute shycola de la Facultad y asiacute podriacutean resolver infinidad de probleshymu cuya solucioacuten reviste intereacutes tanto para la Facultad como para la Federacioacuten y probablemente para otras instituciones nashycionales e internacionales

Ministerio de Agricultura

El Ministerio es el organismo gubernamental encargado de los problemas de la agricultura por este motivo le conviene conocer la organizacioacuten de las fincas del paiacutes a fin de poder oriental sabiamente su poliacutetica de fomento Hasta ahora puede decirse que el intereacutes del Ministerio ha sido uacutenica y exclusivashymente por la agricultura cientiacutefica es decir por el desarrollo

_ de nuevas variedades de plantas el control de enfermedades etc sin que se hayan hecho- estudios de la productividad para ver la manera de inclemental por medio de la organizacioacuten de finshycas ni se ha tomado en tuenta el aspedo social de las familias campesinas

El Ministerio tiene una Seccioacuten de Economiacutea Agriacutecola que teoacutericamente es la encargada de llevar a cabo estudios econoacutemishycos de todo orden pero que debido a lo reducido del personal se ha tenido que limitar a la recoleccioacuten de estadiacutesticas agriacute shy

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colas Seriacutea muy interesante que esta seccioacuten se especiali7ara en la informacioacuten agriacutecola y en cooperacioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten iniciara estudios de economiacutea de produccioacuten agriacutecola

Una de las formas como se podriacutea lograr la cooperacioacuten enshytre la Facultad de Agronomiacutea y el Ministerio de Agricultura poshydriacutea ser que se nombraran economistas agriacutecolas que trabajaran en economiacutea de produccioacuten agriacutecola en las estaciones agriacutecolas experimentales bajo la direccioacuten teacutecnica de la Facultad de Agroshynomiacutea Estos ingenieros agroacutenomos se podriacutean reunir una o dos veces al antildeo para discutir los diferentes problemas econoacutemicos de la s diferentcR regiones La direccioacuten a manos de la Facultad garantizariacutea mayor continuidad ya que a los investigadores poshydriacutea daacuterseles seguridades similares a las que tienen los profesoshyres de tiempo completo y no estariacutean sujetos a los cambios poliacuteshyticos que afectan las estaciones agriacutecolas experimentales

Indudablemente que en la actualidad el Ministerio de Agrishycultura se ocupa de todos los aspectos r elacionados con la agrishycultura con excepcioacuten del docente Sinembargo en realidad de verdad las dos funciones principales de un organismo oficial de este tipo deben ser informacioacuten agriacutecola y reglamentacioacuten agriacuteshycola dejando los otros aspectos tales como la investigacioacuten exshytensioacuten ensentildeanza y creacutedito en organismos distintos

A grandes rasgos la informacioacuten agriacutecola tiene como objeshytivo principal suministrar estadiacutesticas completas en el momenshyto oportuno y la reglamentacioacuten agriacutecola lo siguiente (1)

Inspeccioacuten y certificacioacuten de productos usados por los agrishycultores

Inspeccioacuten fianitaria de productos animales y vegetales Inspeccioacuten y certificacioacuten de semillas

Inspeccioacuten de animales para el control de epidemias y enshyfermedad es

Determinar a queacute persona corresponden los subsidios dashydos a los ag ricultores

E stablecirriiellto de un sist ema de pesas y medidas oficiales Seguacuten la F A O (2) la razoacuten por la cual la investigacioacutell

debe mantenerse al margen del Ministerio es que para contribuir a su eacutexito se necesita mantenerla alejada lo maacutes posible de la poliacutetica y el comercio seguacuten ellos A modo de regla general pueshyde decirse que los investigadores profesores y divulgadores no deben 1(J) encargarse de ayudar o hacer cumplir las oacuterdenes del gobierno 29 ) distribuir pagos en efectivo u otras cosas de valor entre los agricultores 39 ) trabajar para alguacuten partido poliacutetico ni

(1) --shy F A O CUbd erno de Fomento N 3 Agricultura Medidas Esenciales pashyra el M eiorC m i ento Agricola Nacional preparado por A B Lewls J L Bu ck y u W middot Philllp s Washi n g ton D C 1950 p 12

(2) --- Ibide m p 10

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secundar imtrucciones de los mismos 49 ) comprar o vender nashyda con fines lucrativos

Por ello los estudios que se hagan en Economiacutea de Producshycioacuten Agriacutecola deben orientarse en este sentido y dejar al Mishynisterio la parte informativa a tiempo que la Facultad se haga cargo de los aspectos docentes de investigacioacuten y de divulgacioacuten claro que todo ello dentro de la maacutes estrecha colaboracioacuten con el Ministerio

Otros organismos

Las instituciones mencionadas son las que pueden iniciar de inmediato un programa de cooperacioacuten para los estudios de ecoshynomiacutea de produccioacuten agriacutecola Sinembargo los otros organisshymos enumerados que trabajan en pro del fomento agriacutecola del paiacutes necesitaraacuten en una u otra forma de la informacioacuten obtenishyda en los estudios de administracioacuten de fincas sobre todo para ayudar a orientar a los directores de los programas de accioacuten Por ejemplo estudios del tipo mencionado seriacutean muy imporshytantes para el Instituto de Fomento Algodonero a fin de conoshycer la situacioacuten de los productores y saber hasta que punto es econoacutemico para el InRtituto los productores y el paiacutes aumenshytar la produccioacuten en determinadas regiones Tambieacuten le intereshysaraacuten estos estudios a los Fondos Ganaderos Departamentales y al Instituto de Colonizacioacuten Parcelaciones y Defensa Forestal para no mencionar sino unos pocos Por cuanto casi todos los organismos que trabajan en pro de la agricultura se beneficiashyraacuten de dichos estudios interesa por ello que sea una sola insti shytucioacuten en la cual haya bastante estabilidad en los puestos la que realice conjuntamente -las funciones de ensentildeanza investishygacioacuten y extensioacuten de los problemas de economiacutea de produccioacuten agriacutecola Si esto se logra todo el material econoacutemico se podraacute unificar y tendraacute utilidad no soacutelo regional sino nacional

La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten al convertirse en centro de eRtos estudio podraacute influir de manera activa en el leshyvantamiento del nivel de vida de los campesinos colombianoR Tambieacuten serviraacute como ejemplo de coordinacioacuten en los estudios de investigacioacuten y asiacute cuando se inicien nuevos programas inshyvestigativm eacutestoR se haraacuten en forma coordinada y bajo la direcshycioacuten de una sola entidad teacutecnica a fin de evitar la dispersioacuten de fondos y de esfuerzos

Poner en praacutectica este plan no es nada faacutecil Hay dificultashydes por la carencia de personal entrenado por los intereses creashydos en las distintas instituciones por la falta de fondos etc etc pero es la uacutenica manera de principiar a solucionar los problemas del paiacutes de una manera efectiva y praacutectica en beneficio de todos los colombianos

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en cooperacioacuten con el Instituto Interamericano de Ciencias Agriacuteshycolas de Turrialba

Si se siguieran normas parecidas a las usadas en dicho esshytudio seriacutea faacutecil organizar la cooperacioacuten sobre todo en cuestioshynes de investigacioacuten de las distintas instituciones tanto nacioshynales como departamentales municipales internacionales y prishyvadas que se encargan del fomento agriacutecola de Colombia

Es loacutegico por tanto que al existir tal diversidad de organisshymos y carecer casi por completo todos ellos de secciones espeshycializadas en estudios de investigacioacuten de economiacutea de producshycioacuten es maacutes faacutecil comenzar a unificarlos en este aspecto que inshytentar reformas administrativas que implicariacutea mayor trabajo y la eliminacioacuten de alguno de dichos organismos

Las ventajas de la cooperacioacuten en los estudios de economiacutea de produccioacuten agriacutecola son obvios Por ejemplo si se hacen esshytudios acerca de la organizacioacuten maacutes conveniente para las finshycas de un aacuterea determinada el Instituto de Parcelaciones Coshylonizacioacuten y Defensa Forestal podraacute planear con bases cientiacuteshyficas un programa de colonizacioacuten o parcelacioacuten el Instituto Nacional de Aprovechamiento de Aguas y Fomento Eleacutectrico tendriacutea bases para programar un sistema de riegos en dicha aacuterea la Caja de Creacutedito Agrario podriacutea prestar dinero para los cultivos maacutes convenientes y para que se organizaran las fincas en la forma prevista por los investigadores y el Ministerio de Agricultura podriacutea organizar un adecuado programa de extenshysioacuten La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten a su vez podriacutea asumir la direccioacuten de estos estudios y asiacute todas las institucioshynes trabajariacutean conjuntamente de una manera maacutes barata y no se desperdiciariacutean esfuerzos ni habriacutea duplicaciones

Si por el contrario las distintas organizaciones iniciaran sus programas de investigaciones en economiacutea de produccioacuten agriacutecola independientemente las unas de las otras sin lugar a dudas se derrocharaacute capital aparte de que facilitaraacute el crecishymiento burocraacutetico por cuanto el paiacutes no cuenta con los suficienshytes teacutecnicos especializados para que cada institucioacuten realice por su cllenta programas de investigacioacuten

La Universidad Nacional y la Investigacioacuten Agriacutecola

No se puede negar que posiblemente Ia principal razoacuten por la cual la agricultura de los Estados Unidos de Ameacuterica estaacute tan adelantada se debe a la influencia ejercida por sus Univershysidades en el fomento agriacutecola

Las Universidades en los paiacuteses latinos deben dejar de ser una torre de marfil y llegar hasta el pueblo es decir su misioacuten es alcanzar todos los rincones del paiacutes y hacer del conocimienshyto de los ciudadanos lo aprendido en las aulas y laboratorios

Podemos decir que la Universidad Nacional hasta hace soacutelo pocos antildeos vino a preocuparse por la ensentildeanza agriacutecola y toshy

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daviacutea no ha logrado interesarse en la extensioacuten y la investir-ashycioacuten agriacutecola La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten se originoacute como una escuela de agricultura del departamento de Antioshyquia posteriormente pasoacute a ser el Instituto Agriacutecola Nacional yen 1939 vino a formar parte de la Universidad Nacional con el rango de Facultad o sea que a traveacutes de su larga historia soacutelo hace unos 12 antildeos que la Universidad Nacional entroacute a tomar parte como instituto docente en los problemas agriacutecolas nacioshynales Con la Facultad de Agronomiacutea del Valle pasoacute algo simishylar Primero fue una escuela departamental de agricultura sushyperior creada debido al intereacutes del departamento del Valle y soacutelo despueacutes vino a ser aceptada como Facultad Pero todaviacutea la Universidad Nacional no ha abocado de lleno los problemas agriacuteshycolas puesto que no tiene secciones dedicadas a la extensioacuten y a la investigacioacuten agriacutecola que junto con la ensentildeanza forman la uacutenica trilogiacutea capaz de hacer avanzar la agricultura del paiacutes a un ritmo adecuado al siglo en que vivimos

En los Estados Unidos de Ameacuterica se crearon primero lo que podriacuteamos llamar Facultades de Agronomiacutea en ] 862 posshyteriormente en 1887 se crearon las estaciones agriacutecolas experishymentales y finalmente en 1914 el servicio de extensioacuten agriacutecoshyla Hoy estas tres funciones estaacuten reunidas en los llamados Colleshyges of Agriculture que en realidad son universidades rurales

dependientes de las Universidades Estatales Estos organismos han impulsado grandemente el desarrollo agriacutecola pues simulshytaacuteneamente con la ensentildeanza hacen investigaciones y divulgan los resultados por medio de la extensioacuten agriacutecola de suerte que estos lleguen hasta los agricultores

Importancia de la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten en los Programas Agriacutecolas Nacionales

Como se ha probado ampliamente en los Estados Unidos de Ameacuterica y en muchos otros paiacuteses que tienen una agriculshytura avanzada una de las principales razones para que este progreso haya sido posible es que de las Universidades y maacutes especiacuteficamente de las Facultades de Agronomiacutea o de lo que poshydemos llamar Universidades Rurales se haiJ encargado de los tres aspectos primordiales del fomento agriacutecola ensentildeanza inshyvestigacioacuten y extensioacuten Mientras que el Estado por medio del Ministerio de Agricultura hace cumplir las regulaciones pertishynentes al desarrollo agriacutecola

En Colombia debido a la desarticulacioacuten de la estructura agriacutecola y el prej uicio contra los estudios agriacutecolas la Faculshytad se ha limitado uacutenicamente a la ensentildeanza dejando la invesmiddot tigacioacuten y la extensioacuten lo mismo que las funciones de caraacutecter administrativo y las regulaciones en manos del Ministerio de Agricultura y de las muacuteltiples agencias encargadas de uno u otro aspecto agriacutecola

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Esto ha afectado y continuaraacute afectando el desarrollo agriacuteshycola del paiacutes pues ensentildeanza inveRtigacioacuten y extensioacuten son parshytes de un mismo proceRO educativo el cual si no se efectuacutea de mashynera coordinada no podraacute dar los resultados apetecidos

Para el desarrollo de una agricultura en Colombia lo loacutegishyco seriacutea que la facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten poco a poco vaya convirtieacutendose en un centro de investigacioacuten y extensioacuten a fin de que lo investigado se ensentildee a los estudiantes y luego se lleve a los campesinos que eR en donde en realidad va a dar resulshytados fructiacuteferos siendo una institucioacuten en donde se desarrollan teoriacuteas muy bonitas y se logran adelantos teacutecnicos muy encomiashybIes para mostrar a los visitantes mientras que la masa campeshysina sigue en la ignorancia sin elementos diRponibles para poder levantar su nivel de vida por cuanto la Facultad permanece coshymo un observador ajeno a los problemas nacionales

En la Facultad de Agronomiacutea de MedelIiacuten ademaacutes de los estudiantes siempre hay un gran nuacutemero de profesionales espeshycializados en las distintas ramas de la agricultura lo cual es dishyfiacutecil encontrar en cualquier otra institucioacuten y esto favorece la comprensioacuten integral de los problemas agriacutecolas nacionales Por otra parte la tendencia de las Facultades de Agronomiacutea es forshymar su cuerpo docente con profeRores de tiempo completo a fin de que puedan dedicarse por entero a sus actividades pues por lo general los profe-ores que ademaacutes de sus caacutetedras tienen otras adividades no pueden consagrarse debidamente a sus labores Finalmente los profesores universitarios tienen un poco maacutes de estabilidad en sus empleos lo cual garantiza la continuidad de sus trabajoR Esto tiene grandiacutesima importancia en un paiacutes coshymo Colombia en donde los cambios poliacuteticos son tan raacutepidos y afectan a todos los empleados Los ingenieros agroacutenomos que trashybajan en otros puestos puacuteblicos y Robre todo en el Ministerio de Agricultura no tienen estabilidad pues se les destituye de sus cargOR por motivos ajenos a los teacutecnicos o se les cambia de puesshytos lo cual tambieacuten interrumpe la continuidad de los programas de experimentacioacuten y extensioacuten que dichos profesionales realizan

Witt y Samper (1) recomendaron en 1945 que gtse enviaran estudiantes de la Facultad de Agronomiacutea a la Oficina de Econoshymiacutea Agriacutecola del Ministerio de la Economiacutea a fin de poder enshytrenar personal para dicha oficina Recomendacioacuten esta que no se cumplioacute y hoy todaviacutea se carece de personal entrenado en cuestiones de estadiacutestica agriacutecola Si la Facultad hubiera coopeshyrado maacutes estrechamente con la Oficina de Economiacutea Agriacutecola esto se hubiera podido efectuar faacutecilmente

Por otra parte la Facultad de Agronomiacutea puede establecer mejores relaciones cientiacuteficas con otras universidades en otros

(1) -- Wltt Lawrcnce y Samper Armando Memoraacutendum Recomendllclones pashyra la organizacioacuten de la Seccioacuten de Economla Rural del Departamento de Agrlciexclltura del Ministerio de la Economla Nacional IneacutedIto Bogotaacute septiembre 22 1944

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paiacuteses y ello facilita la visita de profesores extranjeros quienes encontraraacuten en la Facultad facilidades para su trabajo tales como personal entrenado bibliotecas laboratorios y estudianshytes deseosos de aprender Corrobora esto el hecho de que la Mishysioacuten Rockefeller escogioacute la Facultad de Agronomiacutea de Medeshylliacuten como centro de operaciones y el que la Universidad de Mishy~higan haya cedido profesores para que ensentildeen en la Facultad

Cuando el profesor T Lynn Smith llegoacute a Colombia soacutelo unas pocas personas se beneficiaron directamente de sus conocishymientos ya que fue a trabajar con el entonces departamento de Tierras del Ministerio de la Economiacutea Nacional En contraste cuando el profesor E V Lindastron genetista de la Universidad de Iowa llegoacute a la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten encontroacute un profesor colombiano y un asistente graduado con quieacuten trashybajar este uacuteltimo maacutes tarde fue a especializarse en la Universi shydad de Iowa El doctor Lindstron tambieacuten dictoacute clases a los estushydiantes de uacuteltimo antildeo de la facultad y con motivo de su permashynencia en Colombia se reunioacute a todos los genetistas del paiacutes a fin de que dicho profesor les dictara un curso corto y que bajo su direccioacuten se unificaran los sistemas de trabajo

Popenoe (1) cita una declaracioacuten de los Ingenieros agroacuteshynomos colombianos en la cual estos dicen que se oponen a que se lleven a Colombia teacutecnicos extranjeros por cuanto dichos teacutecshynicos tienen que perder de uno a dos antildeos para familiarizarse con las condiciones del paiacutes y que por tanto creen que lo mejor seriacutea enviar colombianos al extranjero para que se especialicen En realidad esto no sucederiacutea si la Facultad se convierte en centro de investigacioacuten y extensioacuten ya que entonces los especialistas exshytranjeros podraacuten dictar cursos y hacer investigaciones al igual que- las hacen en las universidades de su paiacutes y asiacute un gran nuacuteshymero de estudiantes colombianos se beneficiariacutean de sus ensentildeanshyzas Auacuten si los teacutecnicos estuvieran en el paiacutes menos de dos o tres antildeos su permanencia seriacutea provechosa ya que iriacutean a un sitio en que sus conocimientos podriacutean ser utilizados de inmediato pues el personal colombiano que estariacutea con ellos les ayudariacutea a coshyrregir los errores motivados por la falta de conocimiento del paiacutes Por el contrario si estos teacutecnicos se ponen a trabajar en proyectos aislados lo citado por Popenoe seriacutea cierto

Puede decirse que hasta ahora la funcioacuten de las Facultashydes de Agronomiacutea se ha limitado a entrenar ingenieros agroacuteshynomos para el Ministerio de Agricultura la Caja Agraria la Federacioacuten de Cafeteros u otras instituciones o para que trabashyjen por su cuenta como agricultores Ya es tiempo que se cambie tal poliacutetica y que la Facultad deje de ser un centro uacutenicamenshyte docente y comience investigaciones serias y haga la extenshysioacuten necesaria para hacerle llegar lo aprendido a los agricultoshy

(1) --- Popenoe WIlson Some Problems of Tropical American Agrlculture Plants and Plant Science in Latin Ameacuterica (Frtlns Verdoon ed ) Chronlca Botaacutenica Co Waltam Masbull 1945 p 9

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res a fin de que en esa forma pueda ejercer una influencia notoshyria en el desarrollo agriacutecola del paiacutes

Por ello nos parece que la Facultad debe seuror el centro de las investigaeiones en economiacutea de produccioacuten agriacutecola por cuanshyto como en esta materia es poco lo que se ha hecho en el paiacutes a pesar de su enorme importancia para una adeeuada orientacioacuten agriacutecola es maacutes faacutecil que la Facultad inicie ese tipo de estushydios en colaboracioacuten con otras instituciones a que vaya a trashytar de reorganizar investigaciones y estudios existentes por cuanshyto esto es costoso y difiacutecil de llevar a cabo

Facultad de Agronomiacutea del Valle

La Facultad de Agronomiacutea del Valle del Cauca tambieacuten deshypende de la Universidad Nacional y sigue en liacuteneas generales el mismo sistema de la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten Debishydo a que es una institucioacuten maacutes reciente y maacutes pequentildea podriacutea hacerse cargo de los estudios del aacuterea del Valle del Cauca y las tierras bajas del Paciacutefico y trabajar en colaboracioacuten con la Esshytacioacuten Agriacutecola Experimental de Pamira y coordinar sus inshyvestigaciones y teacutecnicas de extensioacuten con la Facultad de Agroshynomiacutea de Medelliacuten

Otras Facultades de Agronomiacutea

Ultimamente se han inaugurado o se tienen en plan pashyra su creacioacuten varias Facultades de Agronomiacutea departamentashyles En general la idea es buena siempre y cuando que los deshypartamentos financien dichas facultades y no traten de hacershylas depender del limitado presupuesto que la Universidad Nashycional dedica a la ensentildeanza agriacutecola Por otra parte deben seshyguir una orientacioacuten similar a la de ola Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten a fin de que los estudios sean equivalentes a los de esta Deberiacutea ser funcioacuten baacutesica de estas Facultades hacer los estudios iniciales de economiacutea de produccioacuten agriacutecola de las reshygiones en donde esten localizadas

Facultad de Economiacutea y Administracioacuten Industrial

Estas Facultades por cierto numerosas auacuten cuando no tieshynen relacioacuten directa con la agricultura deben estudiar seriamenshyte los problemas de economiacutea agriacutecola por cuanto la agricultushyra es en Colombia la actividad econoacutemica fundamental y todo el engranaje comercial y financiero depende de ella En ellas se podriacutean hacer investigaciones maacutes detalladas d~ mercados transshyportes demanda industrial de productos agropecuarios etc pashyra lo cual debieran colaborar con las Facultades de Agronomiacutea

Organismos que podriacutean cooperar con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten

Como se ha explicado uno de los pasos fundamentaacuteles para iniciar estudios serios en economiacutea de produccioacuten agriacutecola seraacute

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el coordinar los estudios de los diferentes organhmlOs encargashydos de fomentar la agricultura de suerte que todos se aproveshychen de las investigaciones

Es natural que la Universidad Nacional no podriacutea sufragar los cuantiosos gastos que cualquier programa de investigacioacuten requiere por lo que seraacute necesario que alguno de los organisshymos econoacutemicamente poderosos sufraguen parte de los gastos

Entre las instituciones que debieran iniciar de inmediato la colaboracioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten esshytaacuten

Caja de Creacutedito Agrario Industrial y Minero

Debido a que la Caja es la Institucioacuten de creacutedito agrario maacutes grande qtte existe en el paiacutes y teniendo en consideracioacuten la influencia que el creacutedito dirigido puede ejercer sobre la agriculshytura nacional a traveacutes de la ensentildeanza ele mejores teacutecnicas de administracioacuten y una mejor organhmcioacuten de la explotacioacuten agriacuteshycola es loacutegico que los estudios de economiacutea de produccioacuten agrIacuteshycola revistan en la actualidad gran importancia

Con el fin de obrar con un criterio teacutecnico la Caja tiene que hacer estudios de administracioacuten de fincas en las zonas donshyde opera para conocer la organizacioacuten de eacutestas los factores que afectan los ingresos las diferentes relaciones entre el capital y el trabajo de suerte que no soacutelo pueda asegurar el reembolso de sus preacutestamos sino ayudar por medio de los creacuteditos a que los campesinos aumenten su productividad La experiencia ha enshysentildeado a la Caja que por desconocer la organizacioacuten social y econoacutemica de las fincas a veces ha tenido problemas como en el caso de las parcelaciones de Theobromina en la Zona Banashynera y tambieacuten que la Caja tiene que tomar la direccioacuten en cuestiones de creacutedito y no limitarse a hacer pequentildeos preacutestamos a los productores pues aun cuando con ello elimina el problema de los agiotistas no se incrementa la produccioacuten agriacutecola del paiacutes en la forma que seriacutea posible hacerlo con la misma cantidad de dinero

Con el fin de evitar que la Caja comience sus investigacioshynes con personal escaso y de una manera aislada es convenienshyte su colaboracioacuten en estos aspectos con la Facultad de Agronoshymiacutea de Medelliacuten Se podriacutea llegar a un acuerdo por el cual la Fashycultad suministrara la direccioacuten adecuada y parte del penonal teacutecnico y encargarse de la centralizacioacuten y anaacutelisis de los datos La Caja por su parte podriacutea suministrar parte del personal teacutecshynico y poner a disposicioacuten del grupo de investigadores toda la exshyperiencia adquirida durante sus antildeos de operaciones Tambieacuten podriacutea sugerir a muchos de sus clientes que colaboraran en deshyterminados estudios especiales y sentildealar las zonas en donde el grupo de investigadores pudiera trabajar en beneficio de ella

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-na colaboracioacuten de esh~ clase no soacutelo seriacutea conveniente para la middotaia fi no para la Facultad de Agronomiacutea para los estudiantes

y los agricultores y finalmente para todo el paiacutes

Federacioacuten Nacional de Cafeteros

A pesar del intereacutes de la Federacioacuten por 1m asuntos cashyfeteros no fue sino hasta 1949 cuando por iniciativa del Insti shytuto Interamericano de Ciencias Agriacutecolas se comenzaron los estudios de las fincas cafeteras Anteriormente el intereacutes de la Federacioacuten en asuntos econoacutemicos se habiacutea limitado a cuestiones de comercio internacional y problemas de precios pero nunca habiacutea llegado a oriental sus investigaciones hasta la misma finca

La cooperacioacuten ya iniciada no es soacutelo conveniente continuarshyla sino que al mismo tiempo a la Facultad de Agronomiacutea de Meshydelliacuten se le debe lleva r a colaborar en estos estudios como origishynalmente se planeoacute De esta manera los datos conseguidos pueshyden centralizarse y analizarse en la Facultad y serviriacutean para todo el paiacutes A la vez esto daraacute oportunidad para que se comienshycen los estudios en otros aspectos de la economiacutea de produccioacuten agriacutecola

La Facultad de Agronomiacutea podriacutea por ejemplo encargarse de la supervisioacuten de libros de contabilidad y produccioacuten que lleshyvan algunos miembros de la federacioacuten enviar estudiantes dushyrante las vacaciones a conseguir informacioacuten baacutesica para los esshytudios que se vayan realizando A su vez los ingenieros agroacutenoshymos al servicio de la Federacioacuten podriacutean prestar su colaboracioacuten con el cuerpo de investigadores en economiacutea de produccioacuten agriacute shycola de la Facultad y asiacute podriacutean resolver infinidad de probleshymu cuya solucioacuten reviste intereacutes tanto para la Facultad como para la Federacioacuten y probablemente para otras instituciones nashycionales e internacionales

Ministerio de Agricultura

El Ministerio es el organismo gubernamental encargado de los problemas de la agricultura por este motivo le conviene conocer la organizacioacuten de las fincas del paiacutes a fin de poder oriental sabiamente su poliacutetica de fomento Hasta ahora puede decirse que el intereacutes del Ministerio ha sido uacutenica y exclusivashymente por la agricultura cientiacutefica es decir por el desarrollo

_ de nuevas variedades de plantas el control de enfermedades etc sin que se hayan hecho- estudios de la productividad para ver la manera de inclemental por medio de la organizacioacuten de finshycas ni se ha tomado en tuenta el aspedo social de las familias campesinas

El Ministerio tiene una Seccioacuten de Economiacutea Agriacutecola que teoacutericamente es la encargada de llevar a cabo estudios econoacutemishycos de todo orden pero que debido a lo reducido del personal se ha tenido que limitar a la recoleccioacuten de estadiacutesticas agriacute shy

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colas Seriacutea muy interesante que esta seccioacuten se especiali7ara en la informacioacuten agriacutecola y en cooperacioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten iniciara estudios de economiacutea de produccioacuten agriacutecola

Una de las formas como se podriacutea lograr la cooperacioacuten enshytre la Facultad de Agronomiacutea y el Ministerio de Agricultura poshydriacutea ser que se nombraran economistas agriacutecolas que trabajaran en economiacutea de produccioacuten agriacutecola en las estaciones agriacutecolas experimentales bajo la direccioacuten teacutecnica de la Facultad de Agroshynomiacutea Estos ingenieros agroacutenomos se podriacutean reunir una o dos veces al antildeo para discutir los diferentes problemas econoacutemicos de la s diferentcR regiones La direccioacuten a manos de la Facultad garantizariacutea mayor continuidad ya que a los investigadores poshydriacutea daacuterseles seguridades similares a las que tienen los profesoshyres de tiempo completo y no estariacutean sujetos a los cambios poliacuteshyticos que afectan las estaciones agriacutecolas experimentales

Indudablemente que en la actualidad el Ministerio de Agrishycultura se ocupa de todos los aspectos r elacionados con la agrishycultura con excepcioacuten del docente Sinembargo en realidad de verdad las dos funciones principales de un organismo oficial de este tipo deben ser informacioacuten agriacutecola y reglamentacioacuten agriacuteshycola dejando los otros aspectos tales como la investigacioacuten exshytensioacuten ensentildeanza y creacutedito en organismos distintos

A grandes rasgos la informacioacuten agriacutecola tiene como objeshytivo principal suministrar estadiacutesticas completas en el momenshyto oportuno y la reglamentacioacuten agriacutecola lo siguiente (1)

Inspeccioacuten y certificacioacuten de productos usados por los agrishycultores

Inspeccioacuten fianitaria de productos animales y vegetales Inspeccioacuten y certificacioacuten de semillas

Inspeccioacuten de animales para el control de epidemias y enshyfermedad es

Determinar a queacute persona corresponden los subsidios dashydos a los ag ricultores

E stablecirriiellto de un sist ema de pesas y medidas oficiales Seguacuten la F A O (2) la razoacuten por la cual la investigacioacutell

debe mantenerse al margen del Ministerio es que para contribuir a su eacutexito se necesita mantenerla alejada lo maacutes posible de la poliacutetica y el comercio seguacuten ellos A modo de regla general pueshyde decirse que los investigadores profesores y divulgadores no deben 1(J) encargarse de ayudar o hacer cumplir las oacuterdenes del gobierno 29 ) distribuir pagos en efectivo u otras cosas de valor entre los agricultores 39 ) trabajar para alguacuten partido poliacutetico ni

(1) --shy F A O CUbd erno de Fomento N 3 Agricultura Medidas Esenciales pashyra el M eiorC m i ento Agricola Nacional preparado por A B Lewls J L Bu ck y u W middot Philllp s Washi n g ton D C 1950 p 12

(2) --- Ibide m p 10

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secundar imtrucciones de los mismos 49 ) comprar o vender nashyda con fines lucrativos

Por ello los estudios que se hagan en Economiacutea de Producshycioacuten Agriacutecola deben orientarse en este sentido y dejar al Mishynisterio la parte informativa a tiempo que la Facultad se haga cargo de los aspectos docentes de investigacioacuten y de divulgacioacuten claro que todo ello dentro de la maacutes estrecha colaboracioacuten con el Ministerio

Otros organismos

Las instituciones mencionadas son las que pueden iniciar de inmediato un programa de cooperacioacuten para los estudios de ecoshynomiacutea de produccioacuten agriacutecola Sinembargo los otros organisshymos enumerados que trabajan en pro del fomento agriacutecola del paiacutes necesitaraacuten en una u otra forma de la informacioacuten obtenishyda en los estudios de administracioacuten de fincas sobre todo para ayudar a orientar a los directores de los programas de accioacuten Por ejemplo estudios del tipo mencionado seriacutean muy imporshytantes para el Instituto de Fomento Algodonero a fin de conoshycer la situacioacuten de los productores y saber hasta que punto es econoacutemico para el InRtituto los productores y el paiacutes aumenshytar la produccioacuten en determinadas regiones Tambieacuten le intereshysaraacuten estos estudios a los Fondos Ganaderos Departamentales y al Instituto de Colonizacioacuten Parcelaciones y Defensa Forestal para no mencionar sino unos pocos Por cuanto casi todos los organismos que trabajan en pro de la agricultura se beneficiashyraacuten de dichos estudios interesa por ello que sea una sola insti shytucioacuten en la cual haya bastante estabilidad en los puestos la que realice conjuntamente -las funciones de ensentildeanza investishygacioacuten y extensioacuten de los problemas de economiacutea de produccioacuten agriacutecola Si esto se logra todo el material econoacutemico se podraacute unificar y tendraacute utilidad no soacutelo regional sino nacional

La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten al convertirse en centro de eRtos estudio podraacute influir de manera activa en el leshyvantamiento del nivel de vida de los campesinos colombianoR Tambieacuten serviraacute como ejemplo de coordinacioacuten en los estudios de investigacioacuten y asiacute cuando se inicien nuevos programas inshyvestigativm eacutestoR se haraacuten en forma coordinada y bajo la direcshycioacuten de una sola entidad teacutecnica a fin de evitar la dispersioacuten de fondos y de esfuerzos

Poner en praacutectica este plan no es nada faacutecil Hay dificultashydes por la carencia de personal entrenado por los intereses creashydos en las distintas instituciones por la falta de fondos etc etc pero es la uacutenica manera de principiar a solucionar los problemas del paiacutes de una manera efectiva y praacutectica en beneficio de todos los colombianos

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daviacutea no ha logrado interesarse en la extensioacuten y la investir-ashycioacuten agriacutecola La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten se originoacute como una escuela de agricultura del departamento de Antioshyquia posteriormente pasoacute a ser el Instituto Agriacutecola Nacional yen 1939 vino a formar parte de la Universidad Nacional con el rango de Facultad o sea que a traveacutes de su larga historia soacutelo hace unos 12 antildeos que la Universidad Nacional entroacute a tomar parte como instituto docente en los problemas agriacutecolas nacioshynales Con la Facultad de Agronomiacutea del Valle pasoacute algo simishylar Primero fue una escuela departamental de agricultura sushyperior creada debido al intereacutes del departamento del Valle y soacutelo despueacutes vino a ser aceptada como Facultad Pero todaviacutea la Universidad Nacional no ha abocado de lleno los problemas agriacuteshycolas puesto que no tiene secciones dedicadas a la extensioacuten y a la investigacioacuten agriacutecola que junto con la ensentildeanza forman la uacutenica trilogiacutea capaz de hacer avanzar la agricultura del paiacutes a un ritmo adecuado al siglo en que vivimos

En los Estados Unidos de Ameacuterica se crearon primero lo que podriacuteamos llamar Facultades de Agronomiacutea en ] 862 posshyteriormente en 1887 se crearon las estaciones agriacutecolas experishymentales y finalmente en 1914 el servicio de extensioacuten agriacutecoshyla Hoy estas tres funciones estaacuten reunidas en los llamados Colleshyges of Agriculture que en realidad son universidades rurales

dependientes de las Universidades Estatales Estos organismos han impulsado grandemente el desarrollo agriacutecola pues simulshytaacuteneamente con la ensentildeanza hacen investigaciones y divulgan los resultados por medio de la extensioacuten agriacutecola de suerte que estos lleguen hasta los agricultores

Importancia de la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten en los Programas Agriacutecolas Nacionales

Como se ha probado ampliamente en los Estados Unidos de Ameacuterica y en muchos otros paiacuteses que tienen una agriculshytura avanzada una de las principales razones para que este progreso haya sido posible es que de las Universidades y maacutes especiacuteficamente de las Facultades de Agronomiacutea o de lo que poshydemos llamar Universidades Rurales se haiJ encargado de los tres aspectos primordiales del fomento agriacutecola ensentildeanza inshyvestigacioacuten y extensioacuten Mientras que el Estado por medio del Ministerio de Agricultura hace cumplir las regulaciones pertishynentes al desarrollo agriacutecola

En Colombia debido a la desarticulacioacuten de la estructura agriacutecola y el prej uicio contra los estudios agriacutecolas la Faculshytad se ha limitado uacutenicamente a la ensentildeanza dejando la invesmiddot tigacioacuten y la extensioacuten lo mismo que las funciones de caraacutecter administrativo y las regulaciones en manos del Ministerio de Agricultura y de las muacuteltiples agencias encargadas de uno u otro aspecto agriacutecola

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Esto ha afectado y continuaraacute afectando el desarrollo agriacuteshycola del paiacutes pues ensentildeanza inveRtigacioacuten y extensioacuten son parshytes de un mismo proceRO educativo el cual si no se efectuacutea de mashynera coordinada no podraacute dar los resultados apetecidos

Para el desarrollo de una agricultura en Colombia lo loacutegishyco seriacutea que la facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten poco a poco vaya convirtieacutendose en un centro de investigacioacuten y extensioacuten a fin de que lo investigado se ensentildee a los estudiantes y luego se lleve a los campesinos que eR en donde en realidad va a dar resulshytados fructiacuteferos siendo una institucioacuten en donde se desarrollan teoriacuteas muy bonitas y se logran adelantos teacutecnicos muy encomiashybIes para mostrar a los visitantes mientras que la masa campeshysina sigue en la ignorancia sin elementos diRponibles para poder levantar su nivel de vida por cuanto la Facultad permanece coshymo un observador ajeno a los problemas nacionales

En la Facultad de Agronomiacutea de MedelIiacuten ademaacutes de los estudiantes siempre hay un gran nuacutemero de profesionales espeshycializados en las distintas ramas de la agricultura lo cual es dishyfiacutecil encontrar en cualquier otra institucioacuten y esto favorece la comprensioacuten integral de los problemas agriacutecolas nacionales Por otra parte la tendencia de las Facultades de Agronomiacutea es forshymar su cuerpo docente con profeRores de tiempo completo a fin de que puedan dedicarse por entero a sus actividades pues por lo general los profe-ores que ademaacutes de sus caacutetedras tienen otras adividades no pueden consagrarse debidamente a sus labores Finalmente los profesores universitarios tienen un poco maacutes de estabilidad en sus empleos lo cual garantiza la continuidad de sus trabajoR Esto tiene grandiacutesima importancia en un paiacutes coshymo Colombia en donde los cambios poliacuteticos son tan raacutepidos y afectan a todos los empleados Los ingenieros agroacutenomos que trashybajan en otros puestos puacuteblicos y Robre todo en el Ministerio de Agricultura no tienen estabilidad pues se les destituye de sus cargOR por motivos ajenos a los teacutecnicos o se les cambia de puesshytos lo cual tambieacuten interrumpe la continuidad de los programas de experimentacioacuten y extensioacuten que dichos profesionales realizan

Witt y Samper (1) recomendaron en 1945 que gtse enviaran estudiantes de la Facultad de Agronomiacutea a la Oficina de Econoshymiacutea Agriacutecola del Ministerio de la Economiacutea a fin de poder enshytrenar personal para dicha oficina Recomendacioacuten esta que no se cumplioacute y hoy todaviacutea se carece de personal entrenado en cuestiones de estadiacutestica agriacutecola Si la Facultad hubiera coopeshyrado maacutes estrechamente con la Oficina de Economiacutea Agriacutecola esto se hubiera podido efectuar faacutecilmente

Por otra parte la Facultad de Agronomiacutea puede establecer mejores relaciones cientiacuteficas con otras universidades en otros

(1) -- Wltt Lawrcnce y Samper Armando Memoraacutendum Recomendllclones pashyra la organizacioacuten de la Seccioacuten de Economla Rural del Departamento de Agrlciexclltura del Ministerio de la Economla Nacional IneacutedIto Bogotaacute septiembre 22 1944

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paiacuteses y ello facilita la visita de profesores extranjeros quienes encontraraacuten en la Facultad facilidades para su trabajo tales como personal entrenado bibliotecas laboratorios y estudianshytes deseosos de aprender Corrobora esto el hecho de que la Mishysioacuten Rockefeller escogioacute la Facultad de Agronomiacutea de Medeshylliacuten como centro de operaciones y el que la Universidad de Mishy~higan haya cedido profesores para que ensentildeen en la Facultad

Cuando el profesor T Lynn Smith llegoacute a Colombia soacutelo unas pocas personas se beneficiaron directamente de sus conocishymientos ya que fue a trabajar con el entonces departamento de Tierras del Ministerio de la Economiacutea Nacional En contraste cuando el profesor E V Lindastron genetista de la Universidad de Iowa llegoacute a la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten encontroacute un profesor colombiano y un asistente graduado con quieacuten trashybajar este uacuteltimo maacutes tarde fue a especializarse en la Universi shydad de Iowa El doctor Lindstron tambieacuten dictoacute clases a los estushydiantes de uacuteltimo antildeo de la facultad y con motivo de su permashynencia en Colombia se reunioacute a todos los genetistas del paiacutes a fin de que dicho profesor les dictara un curso corto y que bajo su direccioacuten se unificaran los sistemas de trabajo

Popenoe (1) cita una declaracioacuten de los Ingenieros agroacuteshynomos colombianos en la cual estos dicen que se oponen a que se lleven a Colombia teacutecnicos extranjeros por cuanto dichos teacutecshynicos tienen que perder de uno a dos antildeos para familiarizarse con las condiciones del paiacutes y que por tanto creen que lo mejor seriacutea enviar colombianos al extranjero para que se especialicen En realidad esto no sucederiacutea si la Facultad se convierte en centro de investigacioacuten y extensioacuten ya que entonces los especialistas exshytranjeros podraacuten dictar cursos y hacer investigaciones al igual que- las hacen en las universidades de su paiacutes y asiacute un gran nuacuteshymero de estudiantes colombianos se beneficiariacutean de sus ensentildeanshyzas Auacuten si los teacutecnicos estuvieran en el paiacutes menos de dos o tres antildeos su permanencia seriacutea provechosa ya que iriacutean a un sitio en que sus conocimientos podriacutean ser utilizados de inmediato pues el personal colombiano que estariacutea con ellos les ayudariacutea a coshyrregir los errores motivados por la falta de conocimiento del paiacutes Por el contrario si estos teacutecnicos se ponen a trabajar en proyectos aislados lo citado por Popenoe seriacutea cierto

Puede decirse que hasta ahora la funcioacuten de las Facultashydes de Agronomiacutea se ha limitado a entrenar ingenieros agroacuteshynomos para el Ministerio de Agricultura la Caja Agraria la Federacioacuten de Cafeteros u otras instituciones o para que trabashyjen por su cuenta como agricultores Ya es tiempo que se cambie tal poliacutetica y que la Facultad deje de ser un centro uacutenicamenshyte docente y comience investigaciones serias y haga la extenshysioacuten necesaria para hacerle llegar lo aprendido a los agricultoshy

(1) --- Popenoe WIlson Some Problems of Tropical American Agrlculture Plants and Plant Science in Latin Ameacuterica (Frtlns Verdoon ed ) Chronlca Botaacutenica Co Waltam Masbull 1945 p 9

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res a fin de que en esa forma pueda ejercer una influencia notoshyria en el desarrollo agriacutecola del paiacutes

Por ello nos parece que la Facultad debe seuror el centro de las investigaeiones en economiacutea de produccioacuten agriacutecola por cuanshyto como en esta materia es poco lo que se ha hecho en el paiacutes a pesar de su enorme importancia para una adeeuada orientacioacuten agriacutecola es maacutes faacutecil que la Facultad inicie ese tipo de estushydios en colaboracioacuten con otras instituciones a que vaya a trashytar de reorganizar investigaciones y estudios existentes por cuanshyto esto es costoso y difiacutecil de llevar a cabo

Facultad de Agronomiacutea del Valle

La Facultad de Agronomiacutea del Valle del Cauca tambieacuten deshypende de la Universidad Nacional y sigue en liacuteneas generales el mismo sistema de la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten Debishydo a que es una institucioacuten maacutes reciente y maacutes pequentildea podriacutea hacerse cargo de los estudios del aacuterea del Valle del Cauca y las tierras bajas del Paciacutefico y trabajar en colaboracioacuten con la Esshytacioacuten Agriacutecola Experimental de Pamira y coordinar sus inshyvestigaciones y teacutecnicas de extensioacuten con la Facultad de Agroshynomiacutea de Medelliacuten

Otras Facultades de Agronomiacutea

Ultimamente se han inaugurado o se tienen en plan pashyra su creacioacuten varias Facultades de Agronomiacutea departamentashyles En general la idea es buena siempre y cuando que los deshypartamentos financien dichas facultades y no traten de hacershylas depender del limitado presupuesto que la Universidad Nashycional dedica a la ensentildeanza agriacutecola Por otra parte deben seshyguir una orientacioacuten similar a la de ola Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten a fin de que los estudios sean equivalentes a los de esta Deberiacutea ser funcioacuten baacutesica de estas Facultades hacer los estudios iniciales de economiacutea de produccioacuten agriacutecola de las reshygiones en donde esten localizadas

Facultad de Economiacutea y Administracioacuten Industrial

Estas Facultades por cierto numerosas auacuten cuando no tieshynen relacioacuten directa con la agricultura deben estudiar seriamenshyte los problemas de economiacutea agriacutecola por cuanto la agricultushyra es en Colombia la actividad econoacutemica fundamental y todo el engranaje comercial y financiero depende de ella En ellas se podriacutean hacer investigaciones maacutes detalladas d~ mercados transshyportes demanda industrial de productos agropecuarios etc pashyra lo cual debieran colaborar con las Facultades de Agronomiacutea

Organismos que podriacutean cooperar con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten

Como se ha explicado uno de los pasos fundamentaacuteles para iniciar estudios serios en economiacutea de produccioacuten agriacutecola seraacute

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el coordinar los estudios de los diferentes organhmlOs encargashydos de fomentar la agricultura de suerte que todos se aproveshychen de las investigaciones

Es natural que la Universidad Nacional no podriacutea sufragar los cuantiosos gastos que cualquier programa de investigacioacuten requiere por lo que seraacute necesario que alguno de los organisshymos econoacutemicamente poderosos sufraguen parte de los gastos

Entre las instituciones que debieran iniciar de inmediato la colaboracioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten esshytaacuten

Caja de Creacutedito Agrario Industrial y Minero

Debido a que la Caja es la Institucioacuten de creacutedito agrario maacutes grande qtte existe en el paiacutes y teniendo en consideracioacuten la influencia que el creacutedito dirigido puede ejercer sobre la agriculshytura nacional a traveacutes de la ensentildeanza ele mejores teacutecnicas de administracioacuten y una mejor organhmcioacuten de la explotacioacuten agriacuteshycola es loacutegico que los estudios de economiacutea de produccioacuten agrIacuteshycola revistan en la actualidad gran importancia

Con el fin de obrar con un criterio teacutecnico la Caja tiene que hacer estudios de administracioacuten de fincas en las zonas donshyde opera para conocer la organizacioacuten de eacutestas los factores que afectan los ingresos las diferentes relaciones entre el capital y el trabajo de suerte que no soacutelo pueda asegurar el reembolso de sus preacutestamos sino ayudar por medio de los creacuteditos a que los campesinos aumenten su productividad La experiencia ha enshysentildeado a la Caja que por desconocer la organizacioacuten social y econoacutemica de las fincas a veces ha tenido problemas como en el caso de las parcelaciones de Theobromina en la Zona Banashynera y tambieacuten que la Caja tiene que tomar la direccioacuten en cuestiones de creacutedito y no limitarse a hacer pequentildeos preacutestamos a los productores pues aun cuando con ello elimina el problema de los agiotistas no se incrementa la produccioacuten agriacutecola del paiacutes en la forma que seriacutea posible hacerlo con la misma cantidad de dinero

Con el fin de evitar que la Caja comience sus investigacioshynes con personal escaso y de una manera aislada es convenienshyte su colaboracioacuten en estos aspectos con la Facultad de Agronoshymiacutea de Medelliacuten Se podriacutea llegar a un acuerdo por el cual la Fashycultad suministrara la direccioacuten adecuada y parte del penonal teacutecnico y encargarse de la centralizacioacuten y anaacutelisis de los datos La Caja por su parte podriacutea suministrar parte del personal teacutecshynico y poner a disposicioacuten del grupo de investigadores toda la exshyperiencia adquirida durante sus antildeos de operaciones Tambieacuten podriacutea sugerir a muchos de sus clientes que colaboraran en deshyterminados estudios especiales y sentildealar las zonas en donde el grupo de investigadores pudiera trabajar en beneficio de ella

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-na colaboracioacuten de esh~ clase no soacutelo seriacutea conveniente para la middotaia fi no para la Facultad de Agronomiacutea para los estudiantes

y los agricultores y finalmente para todo el paiacutes

Federacioacuten Nacional de Cafeteros

A pesar del intereacutes de la Federacioacuten por 1m asuntos cashyfeteros no fue sino hasta 1949 cuando por iniciativa del Insti shytuto Interamericano de Ciencias Agriacutecolas se comenzaron los estudios de las fincas cafeteras Anteriormente el intereacutes de la Federacioacuten en asuntos econoacutemicos se habiacutea limitado a cuestiones de comercio internacional y problemas de precios pero nunca habiacutea llegado a oriental sus investigaciones hasta la misma finca

La cooperacioacuten ya iniciada no es soacutelo conveniente continuarshyla sino que al mismo tiempo a la Facultad de Agronomiacutea de Meshydelliacuten se le debe lleva r a colaborar en estos estudios como origishynalmente se planeoacute De esta manera los datos conseguidos pueshyden centralizarse y analizarse en la Facultad y serviriacutean para todo el paiacutes A la vez esto daraacute oportunidad para que se comienshycen los estudios en otros aspectos de la economiacutea de produccioacuten agriacutecola

La Facultad de Agronomiacutea podriacutea por ejemplo encargarse de la supervisioacuten de libros de contabilidad y produccioacuten que lleshyvan algunos miembros de la federacioacuten enviar estudiantes dushyrante las vacaciones a conseguir informacioacuten baacutesica para los esshytudios que se vayan realizando A su vez los ingenieros agroacutenoshymos al servicio de la Federacioacuten podriacutean prestar su colaboracioacuten con el cuerpo de investigadores en economiacutea de produccioacuten agriacute shycola de la Facultad y asiacute podriacutean resolver infinidad de probleshymu cuya solucioacuten reviste intereacutes tanto para la Facultad como para la Federacioacuten y probablemente para otras instituciones nashycionales e internacionales

Ministerio de Agricultura

El Ministerio es el organismo gubernamental encargado de los problemas de la agricultura por este motivo le conviene conocer la organizacioacuten de las fincas del paiacutes a fin de poder oriental sabiamente su poliacutetica de fomento Hasta ahora puede decirse que el intereacutes del Ministerio ha sido uacutenica y exclusivashymente por la agricultura cientiacutefica es decir por el desarrollo

_ de nuevas variedades de plantas el control de enfermedades etc sin que se hayan hecho- estudios de la productividad para ver la manera de inclemental por medio de la organizacioacuten de finshycas ni se ha tomado en tuenta el aspedo social de las familias campesinas

El Ministerio tiene una Seccioacuten de Economiacutea Agriacutecola que teoacutericamente es la encargada de llevar a cabo estudios econoacutemishycos de todo orden pero que debido a lo reducido del personal se ha tenido que limitar a la recoleccioacuten de estadiacutesticas agriacute shy

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colas Seriacutea muy interesante que esta seccioacuten se especiali7ara en la informacioacuten agriacutecola y en cooperacioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten iniciara estudios de economiacutea de produccioacuten agriacutecola

Una de las formas como se podriacutea lograr la cooperacioacuten enshytre la Facultad de Agronomiacutea y el Ministerio de Agricultura poshydriacutea ser que se nombraran economistas agriacutecolas que trabajaran en economiacutea de produccioacuten agriacutecola en las estaciones agriacutecolas experimentales bajo la direccioacuten teacutecnica de la Facultad de Agroshynomiacutea Estos ingenieros agroacutenomos se podriacutean reunir una o dos veces al antildeo para discutir los diferentes problemas econoacutemicos de la s diferentcR regiones La direccioacuten a manos de la Facultad garantizariacutea mayor continuidad ya que a los investigadores poshydriacutea daacuterseles seguridades similares a las que tienen los profesoshyres de tiempo completo y no estariacutean sujetos a los cambios poliacuteshyticos que afectan las estaciones agriacutecolas experimentales

Indudablemente que en la actualidad el Ministerio de Agrishycultura se ocupa de todos los aspectos r elacionados con la agrishycultura con excepcioacuten del docente Sinembargo en realidad de verdad las dos funciones principales de un organismo oficial de este tipo deben ser informacioacuten agriacutecola y reglamentacioacuten agriacuteshycola dejando los otros aspectos tales como la investigacioacuten exshytensioacuten ensentildeanza y creacutedito en organismos distintos

A grandes rasgos la informacioacuten agriacutecola tiene como objeshytivo principal suministrar estadiacutesticas completas en el momenshyto oportuno y la reglamentacioacuten agriacutecola lo siguiente (1)

Inspeccioacuten y certificacioacuten de productos usados por los agrishycultores

Inspeccioacuten fianitaria de productos animales y vegetales Inspeccioacuten y certificacioacuten de semillas

Inspeccioacuten de animales para el control de epidemias y enshyfermedad es

Determinar a queacute persona corresponden los subsidios dashydos a los ag ricultores

E stablecirriiellto de un sist ema de pesas y medidas oficiales Seguacuten la F A O (2) la razoacuten por la cual la investigacioacutell

debe mantenerse al margen del Ministerio es que para contribuir a su eacutexito se necesita mantenerla alejada lo maacutes posible de la poliacutetica y el comercio seguacuten ellos A modo de regla general pueshyde decirse que los investigadores profesores y divulgadores no deben 1(J) encargarse de ayudar o hacer cumplir las oacuterdenes del gobierno 29 ) distribuir pagos en efectivo u otras cosas de valor entre los agricultores 39 ) trabajar para alguacuten partido poliacutetico ni

(1) --shy F A O CUbd erno de Fomento N 3 Agricultura Medidas Esenciales pashyra el M eiorC m i ento Agricola Nacional preparado por A B Lewls J L Bu ck y u W middot Philllp s Washi n g ton D C 1950 p 12

(2) --- Ibide m p 10

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secundar imtrucciones de los mismos 49 ) comprar o vender nashyda con fines lucrativos

Por ello los estudios que se hagan en Economiacutea de Producshycioacuten Agriacutecola deben orientarse en este sentido y dejar al Mishynisterio la parte informativa a tiempo que la Facultad se haga cargo de los aspectos docentes de investigacioacuten y de divulgacioacuten claro que todo ello dentro de la maacutes estrecha colaboracioacuten con el Ministerio

Otros organismos

Las instituciones mencionadas son las que pueden iniciar de inmediato un programa de cooperacioacuten para los estudios de ecoshynomiacutea de produccioacuten agriacutecola Sinembargo los otros organisshymos enumerados que trabajan en pro del fomento agriacutecola del paiacutes necesitaraacuten en una u otra forma de la informacioacuten obtenishyda en los estudios de administracioacuten de fincas sobre todo para ayudar a orientar a los directores de los programas de accioacuten Por ejemplo estudios del tipo mencionado seriacutean muy imporshytantes para el Instituto de Fomento Algodonero a fin de conoshycer la situacioacuten de los productores y saber hasta que punto es econoacutemico para el InRtituto los productores y el paiacutes aumenshytar la produccioacuten en determinadas regiones Tambieacuten le intereshysaraacuten estos estudios a los Fondos Ganaderos Departamentales y al Instituto de Colonizacioacuten Parcelaciones y Defensa Forestal para no mencionar sino unos pocos Por cuanto casi todos los organismos que trabajan en pro de la agricultura se beneficiashyraacuten de dichos estudios interesa por ello que sea una sola insti shytucioacuten en la cual haya bastante estabilidad en los puestos la que realice conjuntamente -las funciones de ensentildeanza investishygacioacuten y extensioacuten de los problemas de economiacutea de produccioacuten agriacutecola Si esto se logra todo el material econoacutemico se podraacute unificar y tendraacute utilidad no soacutelo regional sino nacional

La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten al convertirse en centro de eRtos estudio podraacute influir de manera activa en el leshyvantamiento del nivel de vida de los campesinos colombianoR Tambieacuten serviraacute como ejemplo de coordinacioacuten en los estudios de investigacioacuten y asiacute cuando se inicien nuevos programas inshyvestigativm eacutestoR se haraacuten en forma coordinada y bajo la direcshycioacuten de una sola entidad teacutecnica a fin de evitar la dispersioacuten de fondos y de esfuerzos

Poner en praacutectica este plan no es nada faacutecil Hay dificultashydes por la carencia de personal entrenado por los intereses creashydos en las distintas instituciones por la falta de fondos etc etc pero es la uacutenica manera de principiar a solucionar los problemas del paiacutes de una manera efectiva y praacutectica en beneficio de todos los colombianos

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Esto ha afectado y continuaraacute afectando el desarrollo agriacuteshycola del paiacutes pues ensentildeanza inveRtigacioacuten y extensioacuten son parshytes de un mismo proceRO educativo el cual si no se efectuacutea de mashynera coordinada no podraacute dar los resultados apetecidos

Para el desarrollo de una agricultura en Colombia lo loacutegishyco seriacutea que la facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten poco a poco vaya convirtieacutendose en un centro de investigacioacuten y extensioacuten a fin de que lo investigado se ensentildee a los estudiantes y luego se lleve a los campesinos que eR en donde en realidad va a dar resulshytados fructiacuteferos siendo una institucioacuten en donde se desarrollan teoriacuteas muy bonitas y se logran adelantos teacutecnicos muy encomiashybIes para mostrar a los visitantes mientras que la masa campeshysina sigue en la ignorancia sin elementos diRponibles para poder levantar su nivel de vida por cuanto la Facultad permanece coshymo un observador ajeno a los problemas nacionales

En la Facultad de Agronomiacutea de MedelIiacuten ademaacutes de los estudiantes siempre hay un gran nuacutemero de profesionales espeshycializados en las distintas ramas de la agricultura lo cual es dishyfiacutecil encontrar en cualquier otra institucioacuten y esto favorece la comprensioacuten integral de los problemas agriacutecolas nacionales Por otra parte la tendencia de las Facultades de Agronomiacutea es forshymar su cuerpo docente con profeRores de tiempo completo a fin de que puedan dedicarse por entero a sus actividades pues por lo general los profe-ores que ademaacutes de sus caacutetedras tienen otras adividades no pueden consagrarse debidamente a sus labores Finalmente los profesores universitarios tienen un poco maacutes de estabilidad en sus empleos lo cual garantiza la continuidad de sus trabajoR Esto tiene grandiacutesima importancia en un paiacutes coshymo Colombia en donde los cambios poliacuteticos son tan raacutepidos y afectan a todos los empleados Los ingenieros agroacutenomos que trashybajan en otros puestos puacuteblicos y Robre todo en el Ministerio de Agricultura no tienen estabilidad pues se les destituye de sus cargOR por motivos ajenos a los teacutecnicos o se les cambia de puesshytos lo cual tambieacuten interrumpe la continuidad de los programas de experimentacioacuten y extensioacuten que dichos profesionales realizan

Witt y Samper (1) recomendaron en 1945 que gtse enviaran estudiantes de la Facultad de Agronomiacutea a la Oficina de Econoshymiacutea Agriacutecola del Ministerio de la Economiacutea a fin de poder enshytrenar personal para dicha oficina Recomendacioacuten esta que no se cumplioacute y hoy todaviacutea se carece de personal entrenado en cuestiones de estadiacutestica agriacutecola Si la Facultad hubiera coopeshyrado maacutes estrechamente con la Oficina de Economiacutea Agriacutecola esto se hubiera podido efectuar faacutecilmente

Por otra parte la Facultad de Agronomiacutea puede establecer mejores relaciones cientiacuteficas con otras universidades en otros

(1) -- Wltt Lawrcnce y Samper Armando Memoraacutendum Recomendllclones pashyra la organizacioacuten de la Seccioacuten de Economla Rural del Departamento de Agrlciexclltura del Ministerio de la Economla Nacional IneacutedIto Bogotaacute septiembre 22 1944

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paiacuteses y ello facilita la visita de profesores extranjeros quienes encontraraacuten en la Facultad facilidades para su trabajo tales como personal entrenado bibliotecas laboratorios y estudianshytes deseosos de aprender Corrobora esto el hecho de que la Mishysioacuten Rockefeller escogioacute la Facultad de Agronomiacutea de Medeshylliacuten como centro de operaciones y el que la Universidad de Mishy~higan haya cedido profesores para que ensentildeen en la Facultad

Cuando el profesor T Lynn Smith llegoacute a Colombia soacutelo unas pocas personas se beneficiaron directamente de sus conocishymientos ya que fue a trabajar con el entonces departamento de Tierras del Ministerio de la Economiacutea Nacional En contraste cuando el profesor E V Lindastron genetista de la Universidad de Iowa llegoacute a la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten encontroacute un profesor colombiano y un asistente graduado con quieacuten trashybajar este uacuteltimo maacutes tarde fue a especializarse en la Universi shydad de Iowa El doctor Lindstron tambieacuten dictoacute clases a los estushydiantes de uacuteltimo antildeo de la facultad y con motivo de su permashynencia en Colombia se reunioacute a todos los genetistas del paiacutes a fin de que dicho profesor les dictara un curso corto y que bajo su direccioacuten se unificaran los sistemas de trabajo

Popenoe (1) cita una declaracioacuten de los Ingenieros agroacuteshynomos colombianos en la cual estos dicen que se oponen a que se lleven a Colombia teacutecnicos extranjeros por cuanto dichos teacutecshynicos tienen que perder de uno a dos antildeos para familiarizarse con las condiciones del paiacutes y que por tanto creen que lo mejor seriacutea enviar colombianos al extranjero para que se especialicen En realidad esto no sucederiacutea si la Facultad se convierte en centro de investigacioacuten y extensioacuten ya que entonces los especialistas exshytranjeros podraacuten dictar cursos y hacer investigaciones al igual que- las hacen en las universidades de su paiacutes y asiacute un gran nuacuteshymero de estudiantes colombianos se beneficiariacutean de sus ensentildeanshyzas Auacuten si los teacutecnicos estuvieran en el paiacutes menos de dos o tres antildeos su permanencia seriacutea provechosa ya que iriacutean a un sitio en que sus conocimientos podriacutean ser utilizados de inmediato pues el personal colombiano que estariacutea con ellos les ayudariacutea a coshyrregir los errores motivados por la falta de conocimiento del paiacutes Por el contrario si estos teacutecnicos se ponen a trabajar en proyectos aislados lo citado por Popenoe seriacutea cierto

Puede decirse que hasta ahora la funcioacuten de las Facultashydes de Agronomiacutea se ha limitado a entrenar ingenieros agroacuteshynomos para el Ministerio de Agricultura la Caja Agraria la Federacioacuten de Cafeteros u otras instituciones o para que trabashyjen por su cuenta como agricultores Ya es tiempo que se cambie tal poliacutetica y que la Facultad deje de ser un centro uacutenicamenshyte docente y comience investigaciones serias y haga la extenshysioacuten necesaria para hacerle llegar lo aprendido a los agricultoshy

(1) --- Popenoe WIlson Some Problems of Tropical American Agrlculture Plants and Plant Science in Latin Ameacuterica (Frtlns Verdoon ed ) Chronlca Botaacutenica Co Waltam Masbull 1945 p 9

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res a fin de que en esa forma pueda ejercer una influencia notoshyria en el desarrollo agriacutecola del paiacutes

Por ello nos parece que la Facultad debe seuror el centro de las investigaeiones en economiacutea de produccioacuten agriacutecola por cuanshyto como en esta materia es poco lo que se ha hecho en el paiacutes a pesar de su enorme importancia para una adeeuada orientacioacuten agriacutecola es maacutes faacutecil que la Facultad inicie ese tipo de estushydios en colaboracioacuten con otras instituciones a que vaya a trashytar de reorganizar investigaciones y estudios existentes por cuanshyto esto es costoso y difiacutecil de llevar a cabo

Facultad de Agronomiacutea del Valle

La Facultad de Agronomiacutea del Valle del Cauca tambieacuten deshypende de la Universidad Nacional y sigue en liacuteneas generales el mismo sistema de la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten Debishydo a que es una institucioacuten maacutes reciente y maacutes pequentildea podriacutea hacerse cargo de los estudios del aacuterea del Valle del Cauca y las tierras bajas del Paciacutefico y trabajar en colaboracioacuten con la Esshytacioacuten Agriacutecola Experimental de Pamira y coordinar sus inshyvestigaciones y teacutecnicas de extensioacuten con la Facultad de Agroshynomiacutea de Medelliacuten

Otras Facultades de Agronomiacutea

Ultimamente se han inaugurado o se tienen en plan pashyra su creacioacuten varias Facultades de Agronomiacutea departamentashyles En general la idea es buena siempre y cuando que los deshypartamentos financien dichas facultades y no traten de hacershylas depender del limitado presupuesto que la Universidad Nashycional dedica a la ensentildeanza agriacutecola Por otra parte deben seshyguir una orientacioacuten similar a la de ola Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten a fin de que los estudios sean equivalentes a los de esta Deberiacutea ser funcioacuten baacutesica de estas Facultades hacer los estudios iniciales de economiacutea de produccioacuten agriacutecola de las reshygiones en donde esten localizadas

Facultad de Economiacutea y Administracioacuten Industrial

Estas Facultades por cierto numerosas auacuten cuando no tieshynen relacioacuten directa con la agricultura deben estudiar seriamenshyte los problemas de economiacutea agriacutecola por cuanto la agricultushyra es en Colombia la actividad econoacutemica fundamental y todo el engranaje comercial y financiero depende de ella En ellas se podriacutean hacer investigaciones maacutes detalladas d~ mercados transshyportes demanda industrial de productos agropecuarios etc pashyra lo cual debieran colaborar con las Facultades de Agronomiacutea

Organismos que podriacutean cooperar con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten

Como se ha explicado uno de los pasos fundamentaacuteles para iniciar estudios serios en economiacutea de produccioacuten agriacutecola seraacute

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el coordinar los estudios de los diferentes organhmlOs encargashydos de fomentar la agricultura de suerte que todos se aproveshychen de las investigaciones

Es natural que la Universidad Nacional no podriacutea sufragar los cuantiosos gastos que cualquier programa de investigacioacuten requiere por lo que seraacute necesario que alguno de los organisshymos econoacutemicamente poderosos sufraguen parte de los gastos

Entre las instituciones que debieran iniciar de inmediato la colaboracioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten esshytaacuten

Caja de Creacutedito Agrario Industrial y Minero

Debido a que la Caja es la Institucioacuten de creacutedito agrario maacutes grande qtte existe en el paiacutes y teniendo en consideracioacuten la influencia que el creacutedito dirigido puede ejercer sobre la agriculshytura nacional a traveacutes de la ensentildeanza ele mejores teacutecnicas de administracioacuten y una mejor organhmcioacuten de la explotacioacuten agriacuteshycola es loacutegico que los estudios de economiacutea de produccioacuten agrIacuteshycola revistan en la actualidad gran importancia

Con el fin de obrar con un criterio teacutecnico la Caja tiene que hacer estudios de administracioacuten de fincas en las zonas donshyde opera para conocer la organizacioacuten de eacutestas los factores que afectan los ingresos las diferentes relaciones entre el capital y el trabajo de suerte que no soacutelo pueda asegurar el reembolso de sus preacutestamos sino ayudar por medio de los creacuteditos a que los campesinos aumenten su productividad La experiencia ha enshysentildeado a la Caja que por desconocer la organizacioacuten social y econoacutemica de las fincas a veces ha tenido problemas como en el caso de las parcelaciones de Theobromina en la Zona Banashynera y tambieacuten que la Caja tiene que tomar la direccioacuten en cuestiones de creacutedito y no limitarse a hacer pequentildeos preacutestamos a los productores pues aun cuando con ello elimina el problema de los agiotistas no se incrementa la produccioacuten agriacutecola del paiacutes en la forma que seriacutea posible hacerlo con la misma cantidad de dinero

Con el fin de evitar que la Caja comience sus investigacioshynes con personal escaso y de una manera aislada es convenienshyte su colaboracioacuten en estos aspectos con la Facultad de Agronoshymiacutea de Medelliacuten Se podriacutea llegar a un acuerdo por el cual la Fashycultad suministrara la direccioacuten adecuada y parte del penonal teacutecnico y encargarse de la centralizacioacuten y anaacutelisis de los datos La Caja por su parte podriacutea suministrar parte del personal teacutecshynico y poner a disposicioacuten del grupo de investigadores toda la exshyperiencia adquirida durante sus antildeos de operaciones Tambieacuten podriacutea sugerir a muchos de sus clientes que colaboraran en deshyterminados estudios especiales y sentildealar las zonas en donde el grupo de investigadores pudiera trabajar en beneficio de ella

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-na colaboracioacuten de esh~ clase no soacutelo seriacutea conveniente para la middotaia fi no para la Facultad de Agronomiacutea para los estudiantes

y los agricultores y finalmente para todo el paiacutes

Federacioacuten Nacional de Cafeteros

A pesar del intereacutes de la Federacioacuten por 1m asuntos cashyfeteros no fue sino hasta 1949 cuando por iniciativa del Insti shytuto Interamericano de Ciencias Agriacutecolas se comenzaron los estudios de las fincas cafeteras Anteriormente el intereacutes de la Federacioacuten en asuntos econoacutemicos se habiacutea limitado a cuestiones de comercio internacional y problemas de precios pero nunca habiacutea llegado a oriental sus investigaciones hasta la misma finca

La cooperacioacuten ya iniciada no es soacutelo conveniente continuarshyla sino que al mismo tiempo a la Facultad de Agronomiacutea de Meshydelliacuten se le debe lleva r a colaborar en estos estudios como origishynalmente se planeoacute De esta manera los datos conseguidos pueshyden centralizarse y analizarse en la Facultad y serviriacutean para todo el paiacutes A la vez esto daraacute oportunidad para que se comienshycen los estudios en otros aspectos de la economiacutea de produccioacuten agriacutecola

La Facultad de Agronomiacutea podriacutea por ejemplo encargarse de la supervisioacuten de libros de contabilidad y produccioacuten que lleshyvan algunos miembros de la federacioacuten enviar estudiantes dushyrante las vacaciones a conseguir informacioacuten baacutesica para los esshytudios que se vayan realizando A su vez los ingenieros agroacutenoshymos al servicio de la Federacioacuten podriacutean prestar su colaboracioacuten con el cuerpo de investigadores en economiacutea de produccioacuten agriacute shycola de la Facultad y asiacute podriacutean resolver infinidad de probleshymu cuya solucioacuten reviste intereacutes tanto para la Facultad como para la Federacioacuten y probablemente para otras instituciones nashycionales e internacionales

Ministerio de Agricultura

El Ministerio es el organismo gubernamental encargado de los problemas de la agricultura por este motivo le conviene conocer la organizacioacuten de las fincas del paiacutes a fin de poder oriental sabiamente su poliacutetica de fomento Hasta ahora puede decirse que el intereacutes del Ministerio ha sido uacutenica y exclusivashymente por la agricultura cientiacutefica es decir por el desarrollo

_ de nuevas variedades de plantas el control de enfermedades etc sin que se hayan hecho- estudios de la productividad para ver la manera de inclemental por medio de la organizacioacuten de finshycas ni se ha tomado en tuenta el aspedo social de las familias campesinas

El Ministerio tiene una Seccioacuten de Economiacutea Agriacutecola que teoacutericamente es la encargada de llevar a cabo estudios econoacutemishycos de todo orden pero que debido a lo reducido del personal se ha tenido que limitar a la recoleccioacuten de estadiacutesticas agriacute shy

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colas Seriacutea muy interesante que esta seccioacuten se especiali7ara en la informacioacuten agriacutecola y en cooperacioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten iniciara estudios de economiacutea de produccioacuten agriacutecola

Una de las formas como se podriacutea lograr la cooperacioacuten enshytre la Facultad de Agronomiacutea y el Ministerio de Agricultura poshydriacutea ser que se nombraran economistas agriacutecolas que trabajaran en economiacutea de produccioacuten agriacutecola en las estaciones agriacutecolas experimentales bajo la direccioacuten teacutecnica de la Facultad de Agroshynomiacutea Estos ingenieros agroacutenomos se podriacutean reunir una o dos veces al antildeo para discutir los diferentes problemas econoacutemicos de la s diferentcR regiones La direccioacuten a manos de la Facultad garantizariacutea mayor continuidad ya que a los investigadores poshydriacutea daacuterseles seguridades similares a las que tienen los profesoshyres de tiempo completo y no estariacutean sujetos a los cambios poliacuteshyticos que afectan las estaciones agriacutecolas experimentales

Indudablemente que en la actualidad el Ministerio de Agrishycultura se ocupa de todos los aspectos r elacionados con la agrishycultura con excepcioacuten del docente Sinembargo en realidad de verdad las dos funciones principales de un organismo oficial de este tipo deben ser informacioacuten agriacutecola y reglamentacioacuten agriacuteshycola dejando los otros aspectos tales como la investigacioacuten exshytensioacuten ensentildeanza y creacutedito en organismos distintos

A grandes rasgos la informacioacuten agriacutecola tiene como objeshytivo principal suministrar estadiacutesticas completas en el momenshyto oportuno y la reglamentacioacuten agriacutecola lo siguiente (1)

Inspeccioacuten y certificacioacuten de productos usados por los agrishycultores

Inspeccioacuten fianitaria de productos animales y vegetales Inspeccioacuten y certificacioacuten de semillas

Inspeccioacuten de animales para el control de epidemias y enshyfermedad es

Determinar a queacute persona corresponden los subsidios dashydos a los ag ricultores

E stablecirriiellto de un sist ema de pesas y medidas oficiales Seguacuten la F A O (2) la razoacuten por la cual la investigacioacutell

debe mantenerse al margen del Ministerio es que para contribuir a su eacutexito se necesita mantenerla alejada lo maacutes posible de la poliacutetica y el comercio seguacuten ellos A modo de regla general pueshyde decirse que los investigadores profesores y divulgadores no deben 1(J) encargarse de ayudar o hacer cumplir las oacuterdenes del gobierno 29 ) distribuir pagos en efectivo u otras cosas de valor entre los agricultores 39 ) trabajar para alguacuten partido poliacutetico ni

(1) --shy F A O CUbd erno de Fomento N 3 Agricultura Medidas Esenciales pashyra el M eiorC m i ento Agricola Nacional preparado por A B Lewls J L Bu ck y u W middot Philllp s Washi n g ton D C 1950 p 12

(2) --- Ibide m p 10

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secundar imtrucciones de los mismos 49 ) comprar o vender nashyda con fines lucrativos

Por ello los estudios que se hagan en Economiacutea de Producshycioacuten Agriacutecola deben orientarse en este sentido y dejar al Mishynisterio la parte informativa a tiempo que la Facultad se haga cargo de los aspectos docentes de investigacioacuten y de divulgacioacuten claro que todo ello dentro de la maacutes estrecha colaboracioacuten con el Ministerio

Otros organismos

Las instituciones mencionadas son las que pueden iniciar de inmediato un programa de cooperacioacuten para los estudios de ecoshynomiacutea de produccioacuten agriacutecola Sinembargo los otros organisshymos enumerados que trabajan en pro del fomento agriacutecola del paiacutes necesitaraacuten en una u otra forma de la informacioacuten obtenishyda en los estudios de administracioacuten de fincas sobre todo para ayudar a orientar a los directores de los programas de accioacuten Por ejemplo estudios del tipo mencionado seriacutean muy imporshytantes para el Instituto de Fomento Algodonero a fin de conoshycer la situacioacuten de los productores y saber hasta que punto es econoacutemico para el InRtituto los productores y el paiacutes aumenshytar la produccioacuten en determinadas regiones Tambieacuten le intereshysaraacuten estos estudios a los Fondos Ganaderos Departamentales y al Instituto de Colonizacioacuten Parcelaciones y Defensa Forestal para no mencionar sino unos pocos Por cuanto casi todos los organismos que trabajan en pro de la agricultura se beneficiashyraacuten de dichos estudios interesa por ello que sea una sola insti shytucioacuten en la cual haya bastante estabilidad en los puestos la que realice conjuntamente -las funciones de ensentildeanza investishygacioacuten y extensioacuten de los problemas de economiacutea de produccioacuten agriacutecola Si esto se logra todo el material econoacutemico se podraacute unificar y tendraacute utilidad no soacutelo regional sino nacional

La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten al convertirse en centro de eRtos estudio podraacute influir de manera activa en el leshyvantamiento del nivel de vida de los campesinos colombianoR Tambieacuten serviraacute como ejemplo de coordinacioacuten en los estudios de investigacioacuten y asiacute cuando se inicien nuevos programas inshyvestigativm eacutestoR se haraacuten en forma coordinada y bajo la direcshycioacuten de una sola entidad teacutecnica a fin de evitar la dispersioacuten de fondos y de esfuerzos

Poner en praacutectica este plan no es nada faacutecil Hay dificultashydes por la carencia de personal entrenado por los intereses creashydos en las distintas instituciones por la falta de fondos etc etc pero es la uacutenica manera de principiar a solucionar los problemas del paiacutes de una manera efectiva y praacutectica en beneficio de todos los colombianos

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paiacuteses y ello facilita la visita de profesores extranjeros quienes encontraraacuten en la Facultad facilidades para su trabajo tales como personal entrenado bibliotecas laboratorios y estudianshytes deseosos de aprender Corrobora esto el hecho de que la Mishysioacuten Rockefeller escogioacute la Facultad de Agronomiacutea de Medeshylliacuten como centro de operaciones y el que la Universidad de Mishy~higan haya cedido profesores para que ensentildeen en la Facultad

Cuando el profesor T Lynn Smith llegoacute a Colombia soacutelo unas pocas personas se beneficiaron directamente de sus conocishymientos ya que fue a trabajar con el entonces departamento de Tierras del Ministerio de la Economiacutea Nacional En contraste cuando el profesor E V Lindastron genetista de la Universidad de Iowa llegoacute a la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten encontroacute un profesor colombiano y un asistente graduado con quieacuten trashybajar este uacuteltimo maacutes tarde fue a especializarse en la Universi shydad de Iowa El doctor Lindstron tambieacuten dictoacute clases a los estushydiantes de uacuteltimo antildeo de la facultad y con motivo de su permashynencia en Colombia se reunioacute a todos los genetistas del paiacutes a fin de que dicho profesor les dictara un curso corto y que bajo su direccioacuten se unificaran los sistemas de trabajo

Popenoe (1) cita una declaracioacuten de los Ingenieros agroacuteshynomos colombianos en la cual estos dicen que se oponen a que se lleven a Colombia teacutecnicos extranjeros por cuanto dichos teacutecshynicos tienen que perder de uno a dos antildeos para familiarizarse con las condiciones del paiacutes y que por tanto creen que lo mejor seriacutea enviar colombianos al extranjero para que se especialicen En realidad esto no sucederiacutea si la Facultad se convierte en centro de investigacioacuten y extensioacuten ya que entonces los especialistas exshytranjeros podraacuten dictar cursos y hacer investigaciones al igual que- las hacen en las universidades de su paiacutes y asiacute un gran nuacuteshymero de estudiantes colombianos se beneficiariacutean de sus ensentildeanshyzas Auacuten si los teacutecnicos estuvieran en el paiacutes menos de dos o tres antildeos su permanencia seriacutea provechosa ya que iriacutean a un sitio en que sus conocimientos podriacutean ser utilizados de inmediato pues el personal colombiano que estariacutea con ellos les ayudariacutea a coshyrregir los errores motivados por la falta de conocimiento del paiacutes Por el contrario si estos teacutecnicos se ponen a trabajar en proyectos aislados lo citado por Popenoe seriacutea cierto

Puede decirse que hasta ahora la funcioacuten de las Facultashydes de Agronomiacutea se ha limitado a entrenar ingenieros agroacuteshynomos para el Ministerio de Agricultura la Caja Agraria la Federacioacuten de Cafeteros u otras instituciones o para que trabashyjen por su cuenta como agricultores Ya es tiempo que se cambie tal poliacutetica y que la Facultad deje de ser un centro uacutenicamenshyte docente y comience investigaciones serias y haga la extenshysioacuten necesaria para hacerle llegar lo aprendido a los agricultoshy

(1) --- Popenoe WIlson Some Problems of Tropical American Agrlculture Plants and Plant Science in Latin Ameacuterica (Frtlns Verdoon ed ) Chronlca Botaacutenica Co Waltam Masbull 1945 p 9

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res a fin de que en esa forma pueda ejercer una influencia notoshyria en el desarrollo agriacutecola del paiacutes

Por ello nos parece que la Facultad debe seuror el centro de las investigaeiones en economiacutea de produccioacuten agriacutecola por cuanshyto como en esta materia es poco lo que se ha hecho en el paiacutes a pesar de su enorme importancia para una adeeuada orientacioacuten agriacutecola es maacutes faacutecil que la Facultad inicie ese tipo de estushydios en colaboracioacuten con otras instituciones a que vaya a trashytar de reorganizar investigaciones y estudios existentes por cuanshyto esto es costoso y difiacutecil de llevar a cabo

Facultad de Agronomiacutea del Valle

La Facultad de Agronomiacutea del Valle del Cauca tambieacuten deshypende de la Universidad Nacional y sigue en liacuteneas generales el mismo sistema de la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten Debishydo a que es una institucioacuten maacutes reciente y maacutes pequentildea podriacutea hacerse cargo de los estudios del aacuterea del Valle del Cauca y las tierras bajas del Paciacutefico y trabajar en colaboracioacuten con la Esshytacioacuten Agriacutecola Experimental de Pamira y coordinar sus inshyvestigaciones y teacutecnicas de extensioacuten con la Facultad de Agroshynomiacutea de Medelliacuten

Otras Facultades de Agronomiacutea

Ultimamente se han inaugurado o se tienen en plan pashyra su creacioacuten varias Facultades de Agronomiacutea departamentashyles En general la idea es buena siempre y cuando que los deshypartamentos financien dichas facultades y no traten de hacershylas depender del limitado presupuesto que la Universidad Nashycional dedica a la ensentildeanza agriacutecola Por otra parte deben seshyguir una orientacioacuten similar a la de ola Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten a fin de que los estudios sean equivalentes a los de esta Deberiacutea ser funcioacuten baacutesica de estas Facultades hacer los estudios iniciales de economiacutea de produccioacuten agriacutecola de las reshygiones en donde esten localizadas

Facultad de Economiacutea y Administracioacuten Industrial

Estas Facultades por cierto numerosas auacuten cuando no tieshynen relacioacuten directa con la agricultura deben estudiar seriamenshyte los problemas de economiacutea agriacutecola por cuanto la agricultushyra es en Colombia la actividad econoacutemica fundamental y todo el engranaje comercial y financiero depende de ella En ellas se podriacutean hacer investigaciones maacutes detalladas d~ mercados transshyportes demanda industrial de productos agropecuarios etc pashyra lo cual debieran colaborar con las Facultades de Agronomiacutea

Organismos que podriacutean cooperar con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten

Como se ha explicado uno de los pasos fundamentaacuteles para iniciar estudios serios en economiacutea de produccioacuten agriacutecola seraacute

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el coordinar los estudios de los diferentes organhmlOs encargashydos de fomentar la agricultura de suerte que todos se aproveshychen de las investigaciones

Es natural que la Universidad Nacional no podriacutea sufragar los cuantiosos gastos que cualquier programa de investigacioacuten requiere por lo que seraacute necesario que alguno de los organisshymos econoacutemicamente poderosos sufraguen parte de los gastos

Entre las instituciones que debieran iniciar de inmediato la colaboracioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten esshytaacuten

Caja de Creacutedito Agrario Industrial y Minero

Debido a que la Caja es la Institucioacuten de creacutedito agrario maacutes grande qtte existe en el paiacutes y teniendo en consideracioacuten la influencia que el creacutedito dirigido puede ejercer sobre la agriculshytura nacional a traveacutes de la ensentildeanza ele mejores teacutecnicas de administracioacuten y una mejor organhmcioacuten de la explotacioacuten agriacuteshycola es loacutegico que los estudios de economiacutea de produccioacuten agrIacuteshycola revistan en la actualidad gran importancia

Con el fin de obrar con un criterio teacutecnico la Caja tiene que hacer estudios de administracioacuten de fincas en las zonas donshyde opera para conocer la organizacioacuten de eacutestas los factores que afectan los ingresos las diferentes relaciones entre el capital y el trabajo de suerte que no soacutelo pueda asegurar el reembolso de sus preacutestamos sino ayudar por medio de los creacuteditos a que los campesinos aumenten su productividad La experiencia ha enshysentildeado a la Caja que por desconocer la organizacioacuten social y econoacutemica de las fincas a veces ha tenido problemas como en el caso de las parcelaciones de Theobromina en la Zona Banashynera y tambieacuten que la Caja tiene que tomar la direccioacuten en cuestiones de creacutedito y no limitarse a hacer pequentildeos preacutestamos a los productores pues aun cuando con ello elimina el problema de los agiotistas no se incrementa la produccioacuten agriacutecola del paiacutes en la forma que seriacutea posible hacerlo con la misma cantidad de dinero

Con el fin de evitar que la Caja comience sus investigacioshynes con personal escaso y de una manera aislada es convenienshyte su colaboracioacuten en estos aspectos con la Facultad de Agronoshymiacutea de Medelliacuten Se podriacutea llegar a un acuerdo por el cual la Fashycultad suministrara la direccioacuten adecuada y parte del penonal teacutecnico y encargarse de la centralizacioacuten y anaacutelisis de los datos La Caja por su parte podriacutea suministrar parte del personal teacutecshynico y poner a disposicioacuten del grupo de investigadores toda la exshyperiencia adquirida durante sus antildeos de operaciones Tambieacuten podriacutea sugerir a muchos de sus clientes que colaboraran en deshyterminados estudios especiales y sentildealar las zonas en donde el grupo de investigadores pudiera trabajar en beneficio de ella

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-na colaboracioacuten de esh~ clase no soacutelo seriacutea conveniente para la middotaia fi no para la Facultad de Agronomiacutea para los estudiantes

y los agricultores y finalmente para todo el paiacutes

Federacioacuten Nacional de Cafeteros

A pesar del intereacutes de la Federacioacuten por 1m asuntos cashyfeteros no fue sino hasta 1949 cuando por iniciativa del Insti shytuto Interamericano de Ciencias Agriacutecolas se comenzaron los estudios de las fincas cafeteras Anteriormente el intereacutes de la Federacioacuten en asuntos econoacutemicos se habiacutea limitado a cuestiones de comercio internacional y problemas de precios pero nunca habiacutea llegado a oriental sus investigaciones hasta la misma finca

La cooperacioacuten ya iniciada no es soacutelo conveniente continuarshyla sino que al mismo tiempo a la Facultad de Agronomiacutea de Meshydelliacuten se le debe lleva r a colaborar en estos estudios como origishynalmente se planeoacute De esta manera los datos conseguidos pueshyden centralizarse y analizarse en la Facultad y serviriacutean para todo el paiacutes A la vez esto daraacute oportunidad para que se comienshycen los estudios en otros aspectos de la economiacutea de produccioacuten agriacutecola

La Facultad de Agronomiacutea podriacutea por ejemplo encargarse de la supervisioacuten de libros de contabilidad y produccioacuten que lleshyvan algunos miembros de la federacioacuten enviar estudiantes dushyrante las vacaciones a conseguir informacioacuten baacutesica para los esshytudios que se vayan realizando A su vez los ingenieros agroacutenoshymos al servicio de la Federacioacuten podriacutean prestar su colaboracioacuten con el cuerpo de investigadores en economiacutea de produccioacuten agriacute shycola de la Facultad y asiacute podriacutean resolver infinidad de probleshymu cuya solucioacuten reviste intereacutes tanto para la Facultad como para la Federacioacuten y probablemente para otras instituciones nashycionales e internacionales

Ministerio de Agricultura

El Ministerio es el organismo gubernamental encargado de los problemas de la agricultura por este motivo le conviene conocer la organizacioacuten de las fincas del paiacutes a fin de poder oriental sabiamente su poliacutetica de fomento Hasta ahora puede decirse que el intereacutes del Ministerio ha sido uacutenica y exclusivashymente por la agricultura cientiacutefica es decir por el desarrollo

_ de nuevas variedades de plantas el control de enfermedades etc sin que se hayan hecho- estudios de la productividad para ver la manera de inclemental por medio de la organizacioacuten de finshycas ni se ha tomado en tuenta el aspedo social de las familias campesinas

El Ministerio tiene una Seccioacuten de Economiacutea Agriacutecola que teoacutericamente es la encargada de llevar a cabo estudios econoacutemishycos de todo orden pero que debido a lo reducido del personal se ha tenido que limitar a la recoleccioacuten de estadiacutesticas agriacute shy

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colas Seriacutea muy interesante que esta seccioacuten se especiali7ara en la informacioacuten agriacutecola y en cooperacioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten iniciara estudios de economiacutea de produccioacuten agriacutecola

Una de las formas como se podriacutea lograr la cooperacioacuten enshytre la Facultad de Agronomiacutea y el Ministerio de Agricultura poshydriacutea ser que se nombraran economistas agriacutecolas que trabajaran en economiacutea de produccioacuten agriacutecola en las estaciones agriacutecolas experimentales bajo la direccioacuten teacutecnica de la Facultad de Agroshynomiacutea Estos ingenieros agroacutenomos se podriacutean reunir una o dos veces al antildeo para discutir los diferentes problemas econoacutemicos de la s diferentcR regiones La direccioacuten a manos de la Facultad garantizariacutea mayor continuidad ya que a los investigadores poshydriacutea daacuterseles seguridades similares a las que tienen los profesoshyres de tiempo completo y no estariacutean sujetos a los cambios poliacuteshyticos que afectan las estaciones agriacutecolas experimentales

Indudablemente que en la actualidad el Ministerio de Agrishycultura se ocupa de todos los aspectos r elacionados con la agrishycultura con excepcioacuten del docente Sinembargo en realidad de verdad las dos funciones principales de un organismo oficial de este tipo deben ser informacioacuten agriacutecola y reglamentacioacuten agriacuteshycola dejando los otros aspectos tales como la investigacioacuten exshytensioacuten ensentildeanza y creacutedito en organismos distintos

A grandes rasgos la informacioacuten agriacutecola tiene como objeshytivo principal suministrar estadiacutesticas completas en el momenshyto oportuno y la reglamentacioacuten agriacutecola lo siguiente (1)

Inspeccioacuten y certificacioacuten de productos usados por los agrishycultores

Inspeccioacuten fianitaria de productos animales y vegetales Inspeccioacuten y certificacioacuten de semillas

Inspeccioacuten de animales para el control de epidemias y enshyfermedad es

Determinar a queacute persona corresponden los subsidios dashydos a los ag ricultores

E stablecirriiellto de un sist ema de pesas y medidas oficiales Seguacuten la F A O (2) la razoacuten por la cual la investigacioacutell

debe mantenerse al margen del Ministerio es que para contribuir a su eacutexito se necesita mantenerla alejada lo maacutes posible de la poliacutetica y el comercio seguacuten ellos A modo de regla general pueshyde decirse que los investigadores profesores y divulgadores no deben 1(J) encargarse de ayudar o hacer cumplir las oacuterdenes del gobierno 29 ) distribuir pagos en efectivo u otras cosas de valor entre los agricultores 39 ) trabajar para alguacuten partido poliacutetico ni

(1) --shy F A O CUbd erno de Fomento N 3 Agricultura Medidas Esenciales pashyra el M eiorC m i ento Agricola Nacional preparado por A B Lewls J L Bu ck y u W middot Philllp s Washi n g ton D C 1950 p 12

(2) --- Ibide m p 10

190 shy

secundar imtrucciones de los mismos 49 ) comprar o vender nashyda con fines lucrativos

Por ello los estudios que se hagan en Economiacutea de Producshycioacuten Agriacutecola deben orientarse en este sentido y dejar al Mishynisterio la parte informativa a tiempo que la Facultad se haga cargo de los aspectos docentes de investigacioacuten y de divulgacioacuten claro que todo ello dentro de la maacutes estrecha colaboracioacuten con el Ministerio

Otros organismos

Las instituciones mencionadas son las que pueden iniciar de inmediato un programa de cooperacioacuten para los estudios de ecoshynomiacutea de produccioacuten agriacutecola Sinembargo los otros organisshymos enumerados que trabajan en pro del fomento agriacutecola del paiacutes necesitaraacuten en una u otra forma de la informacioacuten obtenishyda en los estudios de administracioacuten de fincas sobre todo para ayudar a orientar a los directores de los programas de accioacuten Por ejemplo estudios del tipo mencionado seriacutean muy imporshytantes para el Instituto de Fomento Algodonero a fin de conoshycer la situacioacuten de los productores y saber hasta que punto es econoacutemico para el InRtituto los productores y el paiacutes aumenshytar la produccioacuten en determinadas regiones Tambieacuten le intereshysaraacuten estos estudios a los Fondos Ganaderos Departamentales y al Instituto de Colonizacioacuten Parcelaciones y Defensa Forestal para no mencionar sino unos pocos Por cuanto casi todos los organismos que trabajan en pro de la agricultura se beneficiashyraacuten de dichos estudios interesa por ello que sea una sola insti shytucioacuten en la cual haya bastante estabilidad en los puestos la que realice conjuntamente -las funciones de ensentildeanza investishygacioacuten y extensioacuten de los problemas de economiacutea de produccioacuten agriacutecola Si esto se logra todo el material econoacutemico se podraacute unificar y tendraacute utilidad no soacutelo regional sino nacional

La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten al convertirse en centro de eRtos estudio podraacute influir de manera activa en el leshyvantamiento del nivel de vida de los campesinos colombianoR Tambieacuten serviraacute como ejemplo de coordinacioacuten en los estudios de investigacioacuten y asiacute cuando se inicien nuevos programas inshyvestigativm eacutestoR se haraacuten en forma coordinada y bajo la direcshycioacuten de una sola entidad teacutecnica a fin de evitar la dispersioacuten de fondos y de esfuerzos

Poner en praacutectica este plan no es nada faacutecil Hay dificultashydes por la carencia de personal entrenado por los intereses creashydos en las distintas instituciones por la falta de fondos etc etc pero es la uacutenica manera de principiar a solucionar los problemas del paiacutes de una manera efectiva y praacutectica en beneficio de todos los colombianos

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res a fin de que en esa forma pueda ejercer una influencia notoshyria en el desarrollo agriacutecola del paiacutes

Por ello nos parece que la Facultad debe seuror el centro de las investigaeiones en economiacutea de produccioacuten agriacutecola por cuanshyto como en esta materia es poco lo que se ha hecho en el paiacutes a pesar de su enorme importancia para una adeeuada orientacioacuten agriacutecola es maacutes faacutecil que la Facultad inicie ese tipo de estushydios en colaboracioacuten con otras instituciones a que vaya a trashytar de reorganizar investigaciones y estudios existentes por cuanshyto esto es costoso y difiacutecil de llevar a cabo

Facultad de Agronomiacutea del Valle

La Facultad de Agronomiacutea del Valle del Cauca tambieacuten deshypende de la Universidad Nacional y sigue en liacuteneas generales el mismo sistema de la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten Debishydo a que es una institucioacuten maacutes reciente y maacutes pequentildea podriacutea hacerse cargo de los estudios del aacuterea del Valle del Cauca y las tierras bajas del Paciacutefico y trabajar en colaboracioacuten con la Esshytacioacuten Agriacutecola Experimental de Pamira y coordinar sus inshyvestigaciones y teacutecnicas de extensioacuten con la Facultad de Agroshynomiacutea de Medelliacuten

Otras Facultades de Agronomiacutea

Ultimamente se han inaugurado o se tienen en plan pashyra su creacioacuten varias Facultades de Agronomiacutea departamentashyles En general la idea es buena siempre y cuando que los deshypartamentos financien dichas facultades y no traten de hacershylas depender del limitado presupuesto que la Universidad Nashycional dedica a la ensentildeanza agriacutecola Por otra parte deben seshyguir una orientacioacuten similar a la de ola Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten a fin de que los estudios sean equivalentes a los de esta Deberiacutea ser funcioacuten baacutesica de estas Facultades hacer los estudios iniciales de economiacutea de produccioacuten agriacutecola de las reshygiones en donde esten localizadas

Facultad de Economiacutea y Administracioacuten Industrial

Estas Facultades por cierto numerosas auacuten cuando no tieshynen relacioacuten directa con la agricultura deben estudiar seriamenshyte los problemas de economiacutea agriacutecola por cuanto la agricultushyra es en Colombia la actividad econoacutemica fundamental y todo el engranaje comercial y financiero depende de ella En ellas se podriacutean hacer investigaciones maacutes detalladas d~ mercados transshyportes demanda industrial de productos agropecuarios etc pashyra lo cual debieran colaborar con las Facultades de Agronomiacutea

Organismos que podriacutean cooperar con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten

Como se ha explicado uno de los pasos fundamentaacuteles para iniciar estudios serios en economiacutea de produccioacuten agriacutecola seraacute

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el coordinar los estudios de los diferentes organhmlOs encargashydos de fomentar la agricultura de suerte que todos se aproveshychen de las investigaciones

Es natural que la Universidad Nacional no podriacutea sufragar los cuantiosos gastos que cualquier programa de investigacioacuten requiere por lo que seraacute necesario que alguno de los organisshymos econoacutemicamente poderosos sufraguen parte de los gastos

Entre las instituciones que debieran iniciar de inmediato la colaboracioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten esshytaacuten

Caja de Creacutedito Agrario Industrial y Minero

Debido a que la Caja es la Institucioacuten de creacutedito agrario maacutes grande qtte existe en el paiacutes y teniendo en consideracioacuten la influencia que el creacutedito dirigido puede ejercer sobre la agriculshytura nacional a traveacutes de la ensentildeanza ele mejores teacutecnicas de administracioacuten y una mejor organhmcioacuten de la explotacioacuten agriacuteshycola es loacutegico que los estudios de economiacutea de produccioacuten agrIacuteshycola revistan en la actualidad gran importancia

Con el fin de obrar con un criterio teacutecnico la Caja tiene que hacer estudios de administracioacuten de fincas en las zonas donshyde opera para conocer la organizacioacuten de eacutestas los factores que afectan los ingresos las diferentes relaciones entre el capital y el trabajo de suerte que no soacutelo pueda asegurar el reembolso de sus preacutestamos sino ayudar por medio de los creacuteditos a que los campesinos aumenten su productividad La experiencia ha enshysentildeado a la Caja que por desconocer la organizacioacuten social y econoacutemica de las fincas a veces ha tenido problemas como en el caso de las parcelaciones de Theobromina en la Zona Banashynera y tambieacuten que la Caja tiene que tomar la direccioacuten en cuestiones de creacutedito y no limitarse a hacer pequentildeos preacutestamos a los productores pues aun cuando con ello elimina el problema de los agiotistas no se incrementa la produccioacuten agriacutecola del paiacutes en la forma que seriacutea posible hacerlo con la misma cantidad de dinero

Con el fin de evitar que la Caja comience sus investigacioshynes con personal escaso y de una manera aislada es convenienshyte su colaboracioacuten en estos aspectos con la Facultad de Agronoshymiacutea de Medelliacuten Se podriacutea llegar a un acuerdo por el cual la Fashycultad suministrara la direccioacuten adecuada y parte del penonal teacutecnico y encargarse de la centralizacioacuten y anaacutelisis de los datos La Caja por su parte podriacutea suministrar parte del personal teacutecshynico y poner a disposicioacuten del grupo de investigadores toda la exshyperiencia adquirida durante sus antildeos de operaciones Tambieacuten podriacutea sugerir a muchos de sus clientes que colaboraran en deshyterminados estudios especiales y sentildealar las zonas en donde el grupo de investigadores pudiera trabajar en beneficio de ella

188 shy

-na colaboracioacuten de esh~ clase no soacutelo seriacutea conveniente para la middotaia fi no para la Facultad de Agronomiacutea para los estudiantes

y los agricultores y finalmente para todo el paiacutes

Federacioacuten Nacional de Cafeteros

A pesar del intereacutes de la Federacioacuten por 1m asuntos cashyfeteros no fue sino hasta 1949 cuando por iniciativa del Insti shytuto Interamericano de Ciencias Agriacutecolas se comenzaron los estudios de las fincas cafeteras Anteriormente el intereacutes de la Federacioacuten en asuntos econoacutemicos se habiacutea limitado a cuestiones de comercio internacional y problemas de precios pero nunca habiacutea llegado a oriental sus investigaciones hasta la misma finca

La cooperacioacuten ya iniciada no es soacutelo conveniente continuarshyla sino que al mismo tiempo a la Facultad de Agronomiacutea de Meshydelliacuten se le debe lleva r a colaborar en estos estudios como origishynalmente se planeoacute De esta manera los datos conseguidos pueshyden centralizarse y analizarse en la Facultad y serviriacutean para todo el paiacutes A la vez esto daraacute oportunidad para que se comienshycen los estudios en otros aspectos de la economiacutea de produccioacuten agriacutecola

La Facultad de Agronomiacutea podriacutea por ejemplo encargarse de la supervisioacuten de libros de contabilidad y produccioacuten que lleshyvan algunos miembros de la federacioacuten enviar estudiantes dushyrante las vacaciones a conseguir informacioacuten baacutesica para los esshytudios que se vayan realizando A su vez los ingenieros agroacutenoshymos al servicio de la Federacioacuten podriacutean prestar su colaboracioacuten con el cuerpo de investigadores en economiacutea de produccioacuten agriacute shycola de la Facultad y asiacute podriacutean resolver infinidad de probleshymu cuya solucioacuten reviste intereacutes tanto para la Facultad como para la Federacioacuten y probablemente para otras instituciones nashycionales e internacionales

Ministerio de Agricultura

El Ministerio es el organismo gubernamental encargado de los problemas de la agricultura por este motivo le conviene conocer la organizacioacuten de las fincas del paiacutes a fin de poder oriental sabiamente su poliacutetica de fomento Hasta ahora puede decirse que el intereacutes del Ministerio ha sido uacutenica y exclusivashymente por la agricultura cientiacutefica es decir por el desarrollo

_ de nuevas variedades de plantas el control de enfermedades etc sin que se hayan hecho- estudios de la productividad para ver la manera de inclemental por medio de la organizacioacuten de finshycas ni se ha tomado en tuenta el aspedo social de las familias campesinas

El Ministerio tiene una Seccioacuten de Economiacutea Agriacutecola que teoacutericamente es la encargada de llevar a cabo estudios econoacutemishycos de todo orden pero que debido a lo reducido del personal se ha tenido que limitar a la recoleccioacuten de estadiacutesticas agriacute shy

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colas Seriacutea muy interesante que esta seccioacuten se especiali7ara en la informacioacuten agriacutecola y en cooperacioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten iniciara estudios de economiacutea de produccioacuten agriacutecola

Una de las formas como se podriacutea lograr la cooperacioacuten enshytre la Facultad de Agronomiacutea y el Ministerio de Agricultura poshydriacutea ser que se nombraran economistas agriacutecolas que trabajaran en economiacutea de produccioacuten agriacutecola en las estaciones agriacutecolas experimentales bajo la direccioacuten teacutecnica de la Facultad de Agroshynomiacutea Estos ingenieros agroacutenomos se podriacutean reunir una o dos veces al antildeo para discutir los diferentes problemas econoacutemicos de la s diferentcR regiones La direccioacuten a manos de la Facultad garantizariacutea mayor continuidad ya que a los investigadores poshydriacutea daacuterseles seguridades similares a las que tienen los profesoshyres de tiempo completo y no estariacutean sujetos a los cambios poliacuteshyticos que afectan las estaciones agriacutecolas experimentales

Indudablemente que en la actualidad el Ministerio de Agrishycultura se ocupa de todos los aspectos r elacionados con la agrishycultura con excepcioacuten del docente Sinembargo en realidad de verdad las dos funciones principales de un organismo oficial de este tipo deben ser informacioacuten agriacutecola y reglamentacioacuten agriacuteshycola dejando los otros aspectos tales como la investigacioacuten exshytensioacuten ensentildeanza y creacutedito en organismos distintos

A grandes rasgos la informacioacuten agriacutecola tiene como objeshytivo principal suministrar estadiacutesticas completas en el momenshyto oportuno y la reglamentacioacuten agriacutecola lo siguiente (1)

Inspeccioacuten y certificacioacuten de productos usados por los agrishycultores

Inspeccioacuten fianitaria de productos animales y vegetales Inspeccioacuten y certificacioacuten de semillas

Inspeccioacuten de animales para el control de epidemias y enshyfermedad es

Determinar a queacute persona corresponden los subsidios dashydos a los ag ricultores

E stablecirriiellto de un sist ema de pesas y medidas oficiales Seguacuten la F A O (2) la razoacuten por la cual la investigacioacutell

debe mantenerse al margen del Ministerio es que para contribuir a su eacutexito se necesita mantenerla alejada lo maacutes posible de la poliacutetica y el comercio seguacuten ellos A modo de regla general pueshyde decirse que los investigadores profesores y divulgadores no deben 1(J) encargarse de ayudar o hacer cumplir las oacuterdenes del gobierno 29 ) distribuir pagos en efectivo u otras cosas de valor entre los agricultores 39 ) trabajar para alguacuten partido poliacutetico ni

(1) --shy F A O CUbd erno de Fomento N 3 Agricultura Medidas Esenciales pashyra el M eiorC m i ento Agricola Nacional preparado por A B Lewls J L Bu ck y u W middot Philllp s Washi n g ton D C 1950 p 12

(2) --- Ibide m p 10

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secundar imtrucciones de los mismos 49 ) comprar o vender nashyda con fines lucrativos

Por ello los estudios que se hagan en Economiacutea de Producshycioacuten Agriacutecola deben orientarse en este sentido y dejar al Mishynisterio la parte informativa a tiempo que la Facultad se haga cargo de los aspectos docentes de investigacioacuten y de divulgacioacuten claro que todo ello dentro de la maacutes estrecha colaboracioacuten con el Ministerio

Otros organismos

Las instituciones mencionadas son las que pueden iniciar de inmediato un programa de cooperacioacuten para los estudios de ecoshynomiacutea de produccioacuten agriacutecola Sinembargo los otros organisshymos enumerados que trabajan en pro del fomento agriacutecola del paiacutes necesitaraacuten en una u otra forma de la informacioacuten obtenishyda en los estudios de administracioacuten de fincas sobre todo para ayudar a orientar a los directores de los programas de accioacuten Por ejemplo estudios del tipo mencionado seriacutean muy imporshytantes para el Instituto de Fomento Algodonero a fin de conoshycer la situacioacuten de los productores y saber hasta que punto es econoacutemico para el InRtituto los productores y el paiacutes aumenshytar la produccioacuten en determinadas regiones Tambieacuten le intereshysaraacuten estos estudios a los Fondos Ganaderos Departamentales y al Instituto de Colonizacioacuten Parcelaciones y Defensa Forestal para no mencionar sino unos pocos Por cuanto casi todos los organismos que trabajan en pro de la agricultura se beneficiashyraacuten de dichos estudios interesa por ello que sea una sola insti shytucioacuten en la cual haya bastante estabilidad en los puestos la que realice conjuntamente -las funciones de ensentildeanza investishygacioacuten y extensioacuten de los problemas de economiacutea de produccioacuten agriacutecola Si esto se logra todo el material econoacutemico se podraacute unificar y tendraacute utilidad no soacutelo regional sino nacional

La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten al convertirse en centro de eRtos estudio podraacute influir de manera activa en el leshyvantamiento del nivel de vida de los campesinos colombianoR Tambieacuten serviraacute como ejemplo de coordinacioacuten en los estudios de investigacioacuten y asiacute cuando se inicien nuevos programas inshyvestigativm eacutestoR se haraacuten en forma coordinada y bajo la direcshycioacuten de una sola entidad teacutecnica a fin de evitar la dispersioacuten de fondos y de esfuerzos

Poner en praacutectica este plan no es nada faacutecil Hay dificultashydes por la carencia de personal entrenado por los intereses creashydos en las distintas instituciones por la falta de fondos etc etc pero es la uacutenica manera de principiar a solucionar los problemas del paiacutes de una manera efectiva y praacutectica en beneficio de todos los colombianos

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el coordinar los estudios de los diferentes organhmlOs encargashydos de fomentar la agricultura de suerte que todos se aproveshychen de las investigaciones

Es natural que la Universidad Nacional no podriacutea sufragar los cuantiosos gastos que cualquier programa de investigacioacuten requiere por lo que seraacute necesario que alguno de los organisshymos econoacutemicamente poderosos sufraguen parte de los gastos

Entre las instituciones que debieran iniciar de inmediato la colaboracioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten esshytaacuten

Caja de Creacutedito Agrario Industrial y Minero

Debido a que la Caja es la Institucioacuten de creacutedito agrario maacutes grande qtte existe en el paiacutes y teniendo en consideracioacuten la influencia que el creacutedito dirigido puede ejercer sobre la agriculshytura nacional a traveacutes de la ensentildeanza ele mejores teacutecnicas de administracioacuten y una mejor organhmcioacuten de la explotacioacuten agriacuteshycola es loacutegico que los estudios de economiacutea de produccioacuten agrIacuteshycola revistan en la actualidad gran importancia

Con el fin de obrar con un criterio teacutecnico la Caja tiene que hacer estudios de administracioacuten de fincas en las zonas donshyde opera para conocer la organizacioacuten de eacutestas los factores que afectan los ingresos las diferentes relaciones entre el capital y el trabajo de suerte que no soacutelo pueda asegurar el reembolso de sus preacutestamos sino ayudar por medio de los creacuteditos a que los campesinos aumenten su productividad La experiencia ha enshysentildeado a la Caja que por desconocer la organizacioacuten social y econoacutemica de las fincas a veces ha tenido problemas como en el caso de las parcelaciones de Theobromina en la Zona Banashynera y tambieacuten que la Caja tiene que tomar la direccioacuten en cuestiones de creacutedito y no limitarse a hacer pequentildeos preacutestamos a los productores pues aun cuando con ello elimina el problema de los agiotistas no se incrementa la produccioacuten agriacutecola del paiacutes en la forma que seriacutea posible hacerlo con la misma cantidad de dinero

Con el fin de evitar que la Caja comience sus investigacioshynes con personal escaso y de una manera aislada es convenienshyte su colaboracioacuten en estos aspectos con la Facultad de Agronoshymiacutea de Medelliacuten Se podriacutea llegar a un acuerdo por el cual la Fashycultad suministrara la direccioacuten adecuada y parte del penonal teacutecnico y encargarse de la centralizacioacuten y anaacutelisis de los datos La Caja por su parte podriacutea suministrar parte del personal teacutecshynico y poner a disposicioacuten del grupo de investigadores toda la exshyperiencia adquirida durante sus antildeos de operaciones Tambieacuten podriacutea sugerir a muchos de sus clientes que colaboraran en deshyterminados estudios especiales y sentildealar las zonas en donde el grupo de investigadores pudiera trabajar en beneficio de ella

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-na colaboracioacuten de esh~ clase no soacutelo seriacutea conveniente para la middotaia fi no para la Facultad de Agronomiacutea para los estudiantes

y los agricultores y finalmente para todo el paiacutes

Federacioacuten Nacional de Cafeteros

A pesar del intereacutes de la Federacioacuten por 1m asuntos cashyfeteros no fue sino hasta 1949 cuando por iniciativa del Insti shytuto Interamericano de Ciencias Agriacutecolas se comenzaron los estudios de las fincas cafeteras Anteriormente el intereacutes de la Federacioacuten en asuntos econoacutemicos se habiacutea limitado a cuestiones de comercio internacional y problemas de precios pero nunca habiacutea llegado a oriental sus investigaciones hasta la misma finca

La cooperacioacuten ya iniciada no es soacutelo conveniente continuarshyla sino que al mismo tiempo a la Facultad de Agronomiacutea de Meshydelliacuten se le debe lleva r a colaborar en estos estudios como origishynalmente se planeoacute De esta manera los datos conseguidos pueshyden centralizarse y analizarse en la Facultad y serviriacutean para todo el paiacutes A la vez esto daraacute oportunidad para que se comienshycen los estudios en otros aspectos de la economiacutea de produccioacuten agriacutecola

La Facultad de Agronomiacutea podriacutea por ejemplo encargarse de la supervisioacuten de libros de contabilidad y produccioacuten que lleshyvan algunos miembros de la federacioacuten enviar estudiantes dushyrante las vacaciones a conseguir informacioacuten baacutesica para los esshytudios que se vayan realizando A su vez los ingenieros agroacutenoshymos al servicio de la Federacioacuten podriacutean prestar su colaboracioacuten con el cuerpo de investigadores en economiacutea de produccioacuten agriacute shycola de la Facultad y asiacute podriacutean resolver infinidad de probleshymu cuya solucioacuten reviste intereacutes tanto para la Facultad como para la Federacioacuten y probablemente para otras instituciones nashycionales e internacionales

Ministerio de Agricultura

El Ministerio es el organismo gubernamental encargado de los problemas de la agricultura por este motivo le conviene conocer la organizacioacuten de las fincas del paiacutes a fin de poder oriental sabiamente su poliacutetica de fomento Hasta ahora puede decirse que el intereacutes del Ministerio ha sido uacutenica y exclusivashymente por la agricultura cientiacutefica es decir por el desarrollo

_ de nuevas variedades de plantas el control de enfermedades etc sin que se hayan hecho- estudios de la productividad para ver la manera de inclemental por medio de la organizacioacuten de finshycas ni se ha tomado en tuenta el aspedo social de las familias campesinas

El Ministerio tiene una Seccioacuten de Economiacutea Agriacutecola que teoacutericamente es la encargada de llevar a cabo estudios econoacutemishycos de todo orden pero que debido a lo reducido del personal se ha tenido que limitar a la recoleccioacuten de estadiacutesticas agriacute shy

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colas Seriacutea muy interesante que esta seccioacuten se especiali7ara en la informacioacuten agriacutecola y en cooperacioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten iniciara estudios de economiacutea de produccioacuten agriacutecola

Una de las formas como se podriacutea lograr la cooperacioacuten enshytre la Facultad de Agronomiacutea y el Ministerio de Agricultura poshydriacutea ser que se nombraran economistas agriacutecolas que trabajaran en economiacutea de produccioacuten agriacutecola en las estaciones agriacutecolas experimentales bajo la direccioacuten teacutecnica de la Facultad de Agroshynomiacutea Estos ingenieros agroacutenomos se podriacutean reunir una o dos veces al antildeo para discutir los diferentes problemas econoacutemicos de la s diferentcR regiones La direccioacuten a manos de la Facultad garantizariacutea mayor continuidad ya que a los investigadores poshydriacutea daacuterseles seguridades similares a las que tienen los profesoshyres de tiempo completo y no estariacutean sujetos a los cambios poliacuteshyticos que afectan las estaciones agriacutecolas experimentales

Indudablemente que en la actualidad el Ministerio de Agrishycultura se ocupa de todos los aspectos r elacionados con la agrishycultura con excepcioacuten del docente Sinembargo en realidad de verdad las dos funciones principales de un organismo oficial de este tipo deben ser informacioacuten agriacutecola y reglamentacioacuten agriacuteshycola dejando los otros aspectos tales como la investigacioacuten exshytensioacuten ensentildeanza y creacutedito en organismos distintos

A grandes rasgos la informacioacuten agriacutecola tiene como objeshytivo principal suministrar estadiacutesticas completas en el momenshyto oportuno y la reglamentacioacuten agriacutecola lo siguiente (1)

Inspeccioacuten y certificacioacuten de productos usados por los agrishycultores

Inspeccioacuten fianitaria de productos animales y vegetales Inspeccioacuten y certificacioacuten de semillas

Inspeccioacuten de animales para el control de epidemias y enshyfermedad es

Determinar a queacute persona corresponden los subsidios dashydos a los ag ricultores

E stablecirriiellto de un sist ema de pesas y medidas oficiales Seguacuten la F A O (2) la razoacuten por la cual la investigacioacutell

debe mantenerse al margen del Ministerio es que para contribuir a su eacutexito se necesita mantenerla alejada lo maacutes posible de la poliacutetica y el comercio seguacuten ellos A modo de regla general pueshyde decirse que los investigadores profesores y divulgadores no deben 1(J) encargarse de ayudar o hacer cumplir las oacuterdenes del gobierno 29 ) distribuir pagos en efectivo u otras cosas de valor entre los agricultores 39 ) trabajar para alguacuten partido poliacutetico ni

(1) --shy F A O CUbd erno de Fomento N 3 Agricultura Medidas Esenciales pashyra el M eiorC m i ento Agricola Nacional preparado por A B Lewls J L Bu ck y u W middot Philllp s Washi n g ton D C 1950 p 12

(2) --- Ibide m p 10

190 shy

secundar imtrucciones de los mismos 49 ) comprar o vender nashyda con fines lucrativos

Por ello los estudios que se hagan en Economiacutea de Producshycioacuten Agriacutecola deben orientarse en este sentido y dejar al Mishynisterio la parte informativa a tiempo que la Facultad se haga cargo de los aspectos docentes de investigacioacuten y de divulgacioacuten claro que todo ello dentro de la maacutes estrecha colaboracioacuten con el Ministerio

Otros organismos

Las instituciones mencionadas son las que pueden iniciar de inmediato un programa de cooperacioacuten para los estudios de ecoshynomiacutea de produccioacuten agriacutecola Sinembargo los otros organisshymos enumerados que trabajan en pro del fomento agriacutecola del paiacutes necesitaraacuten en una u otra forma de la informacioacuten obtenishyda en los estudios de administracioacuten de fincas sobre todo para ayudar a orientar a los directores de los programas de accioacuten Por ejemplo estudios del tipo mencionado seriacutean muy imporshytantes para el Instituto de Fomento Algodonero a fin de conoshycer la situacioacuten de los productores y saber hasta que punto es econoacutemico para el InRtituto los productores y el paiacutes aumenshytar la produccioacuten en determinadas regiones Tambieacuten le intereshysaraacuten estos estudios a los Fondos Ganaderos Departamentales y al Instituto de Colonizacioacuten Parcelaciones y Defensa Forestal para no mencionar sino unos pocos Por cuanto casi todos los organismos que trabajan en pro de la agricultura se beneficiashyraacuten de dichos estudios interesa por ello que sea una sola insti shytucioacuten en la cual haya bastante estabilidad en los puestos la que realice conjuntamente -las funciones de ensentildeanza investishygacioacuten y extensioacuten de los problemas de economiacutea de produccioacuten agriacutecola Si esto se logra todo el material econoacutemico se podraacute unificar y tendraacute utilidad no soacutelo regional sino nacional

La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten al convertirse en centro de eRtos estudio podraacute influir de manera activa en el leshyvantamiento del nivel de vida de los campesinos colombianoR Tambieacuten serviraacute como ejemplo de coordinacioacuten en los estudios de investigacioacuten y asiacute cuando se inicien nuevos programas inshyvestigativm eacutestoR se haraacuten en forma coordinada y bajo la direcshycioacuten de una sola entidad teacutecnica a fin de evitar la dispersioacuten de fondos y de esfuerzos

Poner en praacutectica este plan no es nada faacutecil Hay dificultashydes por la carencia de personal entrenado por los intereses creashydos en las distintas instituciones por la falta de fondos etc etc pero es la uacutenica manera de principiar a solucionar los problemas del paiacutes de una manera efectiva y praacutectica en beneficio de todos los colombianos

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-na colaboracioacuten de esh~ clase no soacutelo seriacutea conveniente para la middotaia fi no para la Facultad de Agronomiacutea para los estudiantes

y los agricultores y finalmente para todo el paiacutes

Federacioacuten Nacional de Cafeteros

A pesar del intereacutes de la Federacioacuten por 1m asuntos cashyfeteros no fue sino hasta 1949 cuando por iniciativa del Insti shytuto Interamericano de Ciencias Agriacutecolas se comenzaron los estudios de las fincas cafeteras Anteriormente el intereacutes de la Federacioacuten en asuntos econoacutemicos se habiacutea limitado a cuestiones de comercio internacional y problemas de precios pero nunca habiacutea llegado a oriental sus investigaciones hasta la misma finca

La cooperacioacuten ya iniciada no es soacutelo conveniente continuarshyla sino que al mismo tiempo a la Facultad de Agronomiacutea de Meshydelliacuten se le debe lleva r a colaborar en estos estudios como origishynalmente se planeoacute De esta manera los datos conseguidos pueshyden centralizarse y analizarse en la Facultad y serviriacutean para todo el paiacutes A la vez esto daraacute oportunidad para que se comienshycen los estudios en otros aspectos de la economiacutea de produccioacuten agriacutecola

La Facultad de Agronomiacutea podriacutea por ejemplo encargarse de la supervisioacuten de libros de contabilidad y produccioacuten que lleshyvan algunos miembros de la federacioacuten enviar estudiantes dushyrante las vacaciones a conseguir informacioacuten baacutesica para los esshytudios que se vayan realizando A su vez los ingenieros agroacutenoshymos al servicio de la Federacioacuten podriacutean prestar su colaboracioacuten con el cuerpo de investigadores en economiacutea de produccioacuten agriacute shycola de la Facultad y asiacute podriacutean resolver infinidad de probleshymu cuya solucioacuten reviste intereacutes tanto para la Facultad como para la Federacioacuten y probablemente para otras instituciones nashycionales e internacionales

Ministerio de Agricultura

El Ministerio es el organismo gubernamental encargado de los problemas de la agricultura por este motivo le conviene conocer la organizacioacuten de las fincas del paiacutes a fin de poder oriental sabiamente su poliacutetica de fomento Hasta ahora puede decirse que el intereacutes del Ministerio ha sido uacutenica y exclusivashymente por la agricultura cientiacutefica es decir por el desarrollo

_ de nuevas variedades de plantas el control de enfermedades etc sin que se hayan hecho- estudios de la productividad para ver la manera de inclemental por medio de la organizacioacuten de finshycas ni se ha tomado en tuenta el aspedo social de las familias campesinas

El Ministerio tiene una Seccioacuten de Economiacutea Agriacutecola que teoacutericamente es la encargada de llevar a cabo estudios econoacutemishycos de todo orden pero que debido a lo reducido del personal se ha tenido que limitar a la recoleccioacuten de estadiacutesticas agriacute shy

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colas Seriacutea muy interesante que esta seccioacuten se especiali7ara en la informacioacuten agriacutecola y en cooperacioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten iniciara estudios de economiacutea de produccioacuten agriacutecola

Una de las formas como se podriacutea lograr la cooperacioacuten enshytre la Facultad de Agronomiacutea y el Ministerio de Agricultura poshydriacutea ser que se nombraran economistas agriacutecolas que trabajaran en economiacutea de produccioacuten agriacutecola en las estaciones agriacutecolas experimentales bajo la direccioacuten teacutecnica de la Facultad de Agroshynomiacutea Estos ingenieros agroacutenomos se podriacutean reunir una o dos veces al antildeo para discutir los diferentes problemas econoacutemicos de la s diferentcR regiones La direccioacuten a manos de la Facultad garantizariacutea mayor continuidad ya que a los investigadores poshydriacutea daacuterseles seguridades similares a las que tienen los profesoshyres de tiempo completo y no estariacutean sujetos a los cambios poliacuteshyticos que afectan las estaciones agriacutecolas experimentales

Indudablemente que en la actualidad el Ministerio de Agrishycultura se ocupa de todos los aspectos r elacionados con la agrishycultura con excepcioacuten del docente Sinembargo en realidad de verdad las dos funciones principales de un organismo oficial de este tipo deben ser informacioacuten agriacutecola y reglamentacioacuten agriacuteshycola dejando los otros aspectos tales como la investigacioacuten exshytensioacuten ensentildeanza y creacutedito en organismos distintos

A grandes rasgos la informacioacuten agriacutecola tiene como objeshytivo principal suministrar estadiacutesticas completas en el momenshyto oportuno y la reglamentacioacuten agriacutecola lo siguiente (1)

Inspeccioacuten y certificacioacuten de productos usados por los agrishycultores

Inspeccioacuten fianitaria de productos animales y vegetales Inspeccioacuten y certificacioacuten de semillas

Inspeccioacuten de animales para el control de epidemias y enshyfermedad es

Determinar a queacute persona corresponden los subsidios dashydos a los ag ricultores

E stablecirriiellto de un sist ema de pesas y medidas oficiales Seguacuten la F A O (2) la razoacuten por la cual la investigacioacutell

debe mantenerse al margen del Ministerio es que para contribuir a su eacutexito se necesita mantenerla alejada lo maacutes posible de la poliacutetica y el comercio seguacuten ellos A modo de regla general pueshyde decirse que los investigadores profesores y divulgadores no deben 1(J) encargarse de ayudar o hacer cumplir las oacuterdenes del gobierno 29 ) distribuir pagos en efectivo u otras cosas de valor entre los agricultores 39 ) trabajar para alguacuten partido poliacutetico ni

(1) --shy F A O CUbd erno de Fomento N 3 Agricultura Medidas Esenciales pashyra el M eiorC m i ento Agricola Nacional preparado por A B Lewls J L Bu ck y u W middot Philllp s Washi n g ton D C 1950 p 12

(2) --- Ibide m p 10

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secundar imtrucciones de los mismos 49 ) comprar o vender nashyda con fines lucrativos

Por ello los estudios que se hagan en Economiacutea de Producshycioacuten Agriacutecola deben orientarse en este sentido y dejar al Mishynisterio la parte informativa a tiempo que la Facultad se haga cargo de los aspectos docentes de investigacioacuten y de divulgacioacuten claro que todo ello dentro de la maacutes estrecha colaboracioacuten con el Ministerio

Otros organismos

Las instituciones mencionadas son las que pueden iniciar de inmediato un programa de cooperacioacuten para los estudios de ecoshynomiacutea de produccioacuten agriacutecola Sinembargo los otros organisshymos enumerados que trabajan en pro del fomento agriacutecola del paiacutes necesitaraacuten en una u otra forma de la informacioacuten obtenishyda en los estudios de administracioacuten de fincas sobre todo para ayudar a orientar a los directores de los programas de accioacuten Por ejemplo estudios del tipo mencionado seriacutean muy imporshytantes para el Instituto de Fomento Algodonero a fin de conoshycer la situacioacuten de los productores y saber hasta que punto es econoacutemico para el InRtituto los productores y el paiacutes aumenshytar la produccioacuten en determinadas regiones Tambieacuten le intereshysaraacuten estos estudios a los Fondos Ganaderos Departamentales y al Instituto de Colonizacioacuten Parcelaciones y Defensa Forestal para no mencionar sino unos pocos Por cuanto casi todos los organismos que trabajan en pro de la agricultura se beneficiashyraacuten de dichos estudios interesa por ello que sea una sola insti shytucioacuten en la cual haya bastante estabilidad en los puestos la que realice conjuntamente -las funciones de ensentildeanza investishygacioacuten y extensioacuten de los problemas de economiacutea de produccioacuten agriacutecola Si esto se logra todo el material econoacutemico se podraacute unificar y tendraacute utilidad no soacutelo regional sino nacional

La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten al convertirse en centro de eRtos estudio podraacute influir de manera activa en el leshyvantamiento del nivel de vida de los campesinos colombianoR Tambieacuten serviraacute como ejemplo de coordinacioacuten en los estudios de investigacioacuten y asiacute cuando se inicien nuevos programas inshyvestigativm eacutestoR se haraacuten en forma coordinada y bajo la direcshycioacuten de una sola entidad teacutecnica a fin de evitar la dispersioacuten de fondos y de esfuerzos

Poner en praacutectica este plan no es nada faacutecil Hay dificultashydes por la carencia de personal entrenado por los intereses creashydos en las distintas instituciones por la falta de fondos etc etc pero es la uacutenica manera de principiar a solucionar los problemas del paiacutes de una manera efectiva y praacutectica en beneficio de todos los colombianos

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colas Seriacutea muy interesante que esta seccioacuten se especiali7ara en la informacioacuten agriacutecola y en cooperacioacuten con la Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten iniciara estudios de economiacutea de produccioacuten agriacutecola

Una de las formas como se podriacutea lograr la cooperacioacuten enshytre la Facultad de Agronomiacutea y el Ministerio de Agricultura poshydriacutea ser que se nombraran economistas agriacutecolas que trabajaran en economiacutea de produccioacuten agriacutecola en las estaciones agriacutecolas experimentales bajo la direccioacuten teacutecnica de la Facultad de Agroshynomiacutea Estos ingenieros agroacutenomos se podriacutean reunir una o dos veces al antildeo para discutir los diferentes problemas econoacutemicos de la s diferentcR regiones La direccioacuten a manos de la Facultad garantizariacutea mayor continuidad ya que a los investigadores poshydriacutea daacuterseles seguridades similares a las que tienen los profesoshyres de tiempo completo y no estariacutean sujetos a los cambios poliacuteshyticos que afectan las estaciones agriacutecolas experimentales

Indudablemente que en la actualidad el Ministerio de Agrishycultura se ocupa de todos los aspectos r elacionados con la agrishycultura con excepcioacuten del docente Sinembargo en realidad de verdad las dos funciones principales de un organismo oficial de este tipo deben ser informacioacuten agriacutecola y reglamentacioacuten agriacuteshycola dejando los otros aspectos tales como la investigacioacuten exshytensioacuten ensentildeanza y creacutedito en organismos distintos

A grandes rasgos la informacioacuten agriacutecola tiene como objeshytivo principal suministrar estadiacutesticas completas en el momenshyto oportuno y la reglamentacioacuten agriacutecola lo siguiente (1)

Inspeccioacuten y certificacioacuten de productos usados por los agrishycultores

Inspeccioacuten fianitaria de productos animales y vegetales Inspeccioacuten y certificacioacuten de semillas

Inspeccioacuten de animales para el control de epidemias y enshyfermedad es

Determinar a queacute persona corresponden los subsidios dashydos a los ag ricultores

E stablecirriiellto de un sist ema de pesas y medidas oficiales Seguacuten la F A O (2) la razoacuten por la cual la investigacioacutell

debe mantenerse al margen del Ministerio es que para contribuir a su eacutexito se necesita mantenerla alejada lo maacutes posible de la poliacutetica y el comercio seguacuten ellos A modo de regla general pueshyde decirse que los investigadores profesores y divulgadores no deben 1(J) encargarse de ayudar o hacer cumplir las oacuterdenes del gobierno 29 ) distribuir pagos en efectivo u otras cosas de valor entre los agricultores 39 ) trabajar para alguacuten partido poliacutetico ni

(1) --shy F A O CUbd erno de Fomento N 3 Agricultura Medidas Esenciales pashyra el M eiorC m i ento Agricola Nacional preparado por A B Lewls J L Bu ck y u W middot Philllp s Washi n g ton D C 1950 p 12

(2) --- Ibide m p 10

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secundar imtrucciones de los mismos 49 ) comprar o vender nashyda con fines lucrativos

Por ello los estudios que se hagan en Economiacutea de Producshycioacuten Agriacutecola deben orientarse en este sentido y dejar al Mishynisterio la parte informativa a tiempo que la Facultad se haga cargo de los aspectos docentes de investigacioacuten y de divulgacioacuten claro que todo ello dentro de la maacutes estrecha colaboracioacuten con el Ministerio

Otros organismos

Las instituciones mencionadas son las que pueden iniciar de inmediato un programa de cooperacioacuten para los estudios de ecoshynomiacutea de produccioacuten agriacutecola Sinembargo los otros organisshymos enumerados que trabajan en pro del fomento agriacutecola del paiacutes necesitaraacuten en una u otra forma de la informacioacuten obtenishyda en los estudios de administracioacuten de fincas sobre todo para ayudar a orientar a los directores de los programas de accioacuten Por ejemplo estudios del tipo mencionado seriacutean muy imporshytantes para el Instituto de Fomento Algodonero a fin de conoshycer la situacioacuten de los productores y saber hasta que punto es econoacutemico para el InRtituto los productores y el paiacutes aumenshytar la produccioacuten en determinadas regiones Tambieacuten le intereshysaraacuten estos estudios a los Fondos Ganaderos Departamentales y al Instituto de Colonizacioacuten Parcelaciones y Defensa Forestal para no mencionar sino unos pocos Por cuanto casi todos los organismos que trabajan en pro de la agricultura se beneficiashyraacuten de dichos estudios interesa por ello que sea una sola insti shytucioacuten en la cual haya bastante estabilidad en los puestos la que realice conjuntamente -las funciones de ensentildeanza investishygacioacuten y extensioacuten de los problemas de economiacutea de produccioacuten agriacutecola Si esto se logra todo el material econoacutemico se podraacute unificar y tendraacute utilidad no soacutelo regional sino nacional

La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten al convertirse en centro de eRtos estudio podraacute influir de manera activa en el leshyvantamiento del nivel de vida de los campesinos colombianoR Tambieacuten serviraacute como ejemplo de coordinacioacuten en los estudios de investigacioacuten y asiacute cuando se inicien nuevos programas inshyvestigativm eacutestoR se haraacuten en forma coordinada y bajo la direcshycioacuten de una sola entidad teacutecnica a fin de evitar la dispersioacuten de fondos y de esfuerzos

Poner en praacutectica este plan no es nada faacutecil Hay dificultashydes por la carencia de personal entrenado por los intereses creashydos en las distintas instituciones por la falta de fondos etc etc pero es la uacutenica manera de principiar a solucionar los problemas del paiacutes de una manera efectiva y praacutectica en beneficio de todos los colombianos

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secundar imtrucciones de los mismos 49 ) comprar o vender nashyda con fines lucrativos

Por ello los estudios que se hagan en Economiacutea de Producshycioacuten Agriacutecola deben orientarse en este sentido y dejar al Mishynisterio la parte informativa a tiempo que la Facultad se haga cargo de los aspectos docentes de investigacioacuten y de divulgacioacuten claro que todo ello dentro de la maacutes estrecha colaboracioacuten con el Ministerio

Otros organismos

Las instituciones mencionadas son las que pueden iniciar de inmediato un programa de cooperacioacuten para los estudios de ecoshynomiacutea de produccioacuten agriacutecola Sinembargo los otros organisshymos enumerados que trabajan en pro del fomento agriacutecola del paiacutes necesitaraacuten en una u otra forma de la informacioacuten obtenishyda en los estudios de administracioacuten de fincas sobre todo para ayudar a orientar a los directores de los programas de accioacuten Por ejemplo estudios del tipo mencionado seriacutean muy imporshytantes para el Instituto de Fomento Algodonero a fin de conoshycer la situacioacuten de los productores y saber hasta que punto es econoacutemico para el InRtituto los productores y el paiacutes aumenshytar la produccioacuten en determinadas regiones Tambieacuten le intereshysaraacuten estos estudios a los Fondos Ganaderos Departamentales y al Instituto de Colonizacioacuten Parcelaciones y Defensa Forestal para no mencionar sino unos pocos Por cuanto casi todos los organismos que trabajan en pro de la agricultura se beneficiashyraacuten de dichos estudios interesa por ello que sea una sola insti shytucioacuten en la cual haya bastante estabilidad en los puestos la que realice conjuntamente -las funciones de ensentildeanza investishygacioacuten y extensioacuten de los problemas de economiacutea de produccioacuten agriacutecola Si esto se logra todo el material econoacutemico se podraacute unificar y tendraacute utilidad no soacutelo regional sino nacional

La Facultad de Agronomiacutea de Medelliacuten al convertirse en centro de eRtos estudio podraacute influir de manera activa en el leshyvantamiento del nivel de vida de los campesinos colombianoR Tambieacuten serviraacute como ejemplo de coordinacioacuten en los estudios de investigacioacuten y asiacute cuando se inicien nuevos programas inshyvestigativm eacutestoR se haraacuten en forma coordinada y bajo la direcshycioacuten de una sola entidad teacutecnica a fin de evitar la dispersioacuten de fondos y de esfuerzos

Poner en praacutectica este plan no es nada faacutecil Hay dificultashydes por la carencia de personal entrenado por los intereses creashydos en las distintas instituciones por la falta de fondos etc etc pero es la uacutenica manera de principiar a solucionar los problemas del paiacutes de una manera efectiva y praacutectica en beneficio de todos los colombianos

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