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CAPITULO VI
1. PRESENTACIÓN DE LOS ESCENARIOS
Un escenario es un conjunto formado por la descripción de una situación
futura y la progresión de los acontecimientos que permiten pasar de la
situación de origen a la situación de futuro. También se define como la
descripción de un futuro posible (futurible), de un devenir probable y de la
trayectoria que podría conducir a su realización. (Chavarro, 2002).
El método o técnica de escenarios, consiste fundamentalmente en un
ejercicio de tipo descriptivo o literario, pero esto no excluye su asistencia por
medio de números, datos e incluso apoyados por modelos matemáticos. En
un escenario lo más importante es lograr coherencia, es decir, la no
contradicción y lograr una imagen completa que le de verosimilitud al sistema
que se esté exponiendo y que demuestre su importancia mediante dicho
relato. (Chavarro, ibídem).
Cuando se pregunta en un método Delphi por la probabilidad de
ocurrencia de un evento en el futuro se emplea una escala de probabilidad
en el rango de 0% a 100% en tal caso, la probabilidad puede ser interpretada
de acuerdo con una escala establecida, en donde se establecen los rangos
de valores estipulados para cada valor de probabilidad asignado mediante el
juicio de expertos que opina a cerca del evento. Ver tabla No. 6.0
158
159
Tabla No.6.0 Interpretación de probabilidades Calificación Significado
10% Muy improbable
Ámbiente de lo
improbable 20% Entre muy improbable e improbable
30% Improbable
40% Entre improbable y dudoso
50% Existe duda Ámbiente de la duda
60% Entre dudoso y probable
Ámbiente de lo
probable 70% Probable
80% Entre probable y muy probable
90% Muy probable
Fuente. Elaboración propia
1.1ANÁLISIS DE TENDENCIAS
Seguidamente, para ilustrar de mejor forma parte del proceso del
análisis de los datos, se refleja en la siguiente tabla los resultados de la
probabilidad de ocurrencia asignada por los expertos sobre algunos
aspectos de relevancia, esbozados en el instrumento.
Estos aspectos están agrupados de acuerdo a la temporalidad sobre la
cual existe consenso entre los expertos con relación a su ocurrencia, es
decir, que se agrupan cronológicamente para poder explicar las opiniones
dadas por ellos con relación al momento en el que se considera ocurrirán los
eventos planteados, o en su defecto, se expresa su no ocurrencia.
160
Tabla 6.1. Pronostico de eventos periodo 2 CRITERIO PRONOSTICO CERTIDUMBRE 4. La expansión agrícola producto de la producción de los biocombustibles sustituirá los cultivos tradicionales en la región.
2014 – 2016
63%
6. Con la construcción del distrito de riego del Ranchería habrá excedentes de producción agropecuaria en la Guajira
74%
7. La producción de biocombustibles en la Guajira generará economías de escala causando reestructuración en la propiedad de la tierra.
59%
27. El proyecto ranchería proporcionará la materia prima necesaria para incrementar la producción de biocombustibles en la Guajira.
74%
28. La producción de biocombustibles en la Guajira tendrá una estructura de costos similar al resto del país.
70%
39. El gobierno promoverá a través de la banca privada, facilidades de créditos para el establecimiento de empresas productoras de biocombustibles.
60%
40. Habrá créditos blandos para pequeños productores de cultivos energé ticos.
75%
51. El arrastre de fosforo y nitrógeno hacia los cuerpos de agua provocará la proliferación de algas y disminución de oxígeno disponible en el agua
60%
54. La implementación de cultivos como la Jatropha ayudará a la recuperación de suelos erosionados.
53%
56. La inversión privada garantizará el equipamiento necesario para la puesta en marcha de las plantas de procesamiento de biocombustibles.
62%
57. Mediante convenios internacionales de cooperación la Guajira obtendrá importantes donaciones en equipamiento tecnológico.
66%
Fuente. Elaboración Propia.
161
Tabla No.6.2 Pronostico de eventos periodo 3 CRITERIO PRONOSTICO CERTIDUMBRE 2. La expansión agrícola por efecto de los cultivos energéticos ocasionará escasez de alimentos.
2017 - 2019
57%
16. La producción de biocombustibles promoverá la creación de nuevos empleos en el campo en una proporción de por lo menos un 20%.
64%
20. La mecanización de los procesos agrícolas disminuirá el número de posibles empleos en el sector.
66%
36. La política de exención de impuestos para el bioetanol se mantendrá por los próximos 8 años
70%
37. Las exenciones para la producción de biodiesel se igualarán con las de bioetanol.
73%
41. La Guajira contará con una infraestructura productiva moderna para la fabricación de biocombustibles.
66%
46. Los suelos de la Guajira se contaminarán por el aumento excesivo de agroquímicos.
78%
53. La tala de bosques por efecto de la expansión agrícola causará erosión del suelo.
63%
55. El consumo de agua para para la agricultura aumentará en más de un 100%
65%
59. La Guajira tendrá la tecnología de punta para la producción de biocombustibles.
51%
Fuente. Elaboración propia.
Con la intención de mostrar la tendencia del consenso de los expertos
con relación al impacto de la producción de biocombustibles, se presenta
seguidamente un resumen gráfico con los resultados de los expertos en
relación al periodo en el cual sucederán algunos de los acontecimientos más
relevantes descritos en el cuestionario, desarrollados por sinergias e indicios.
Estos gráficos muestran la tendencia de la ocurrencia de los criterios
considerados para el estudio en la opinión de los expertos, teniendo en
162
cuenta la temporalidad sobre la cual se cree van a desarrollarse estos
sucesos. Esta información es relevante para el estudio, pues permite
establecer los escenarios temporales en que se originarán los mayores
impactos de la producción de biocombustibles sobre los aspectos
estudiados.
FACTORES SOCIOPRODUCTIVOS SEGURIDAD ALIMENTARIA 2. La expansión agrícola por efecto de los cultivos energéticos ocasionará escasez de alimentos Grafico No. 6.0 Pronostico expansión agrícola
Fuente: Elaboración propia.
El consenso de los expertos se ubica hacia el periodo 2017 a 2019.
Esto significa que según su opinión, existe la probabilidad de que la
expansión agrícola por efecto de los cultivos energéticos ocasionará escasez
de alimentos en este horizonte cronológico.
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FACTORES SOCIOPRODUCTIVOS SEGURIDAD ALIMENTARIA 4. La expansión agrícola producto de la producción de los biocombustibles sustituirá los cultivos tradicionales en la región.
Grafica No. 6.1 Pronostico sustitución de cultivos
Fuente. Elaboración propia.
De acuerdo a esta gráfica se espera por parte de los expertos que la
expansión agrícola ocasionada por la producción de biocombustibles en la
Guajira, se presente en el periodo comprendido entre el 2017 y el 2019.
Este espacio cronológico coincide con la entrada en servicio del distrito
de riego ranchería, mediante el cual se irrigarán de forma permanente 18.530
hectáreas de cultivo, por lo tanto esta apreciación de los expertos con
relación a la expansión agrícola está fundamentada de acuerdo a este
suceso.
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FACTORES SOCIOPRODUCTIVOS SEGURIDAD ALIMENTARIA 6. Con la construcción del distrito de riego del Ranchería habrá excedentes de producción agropecuaria en la Guajira Grafica No. 6.2 Pronostico en inseguridad alimentaria
Fuente: Elaboración propia.
El gráfico anterior explica que la construcción del distrito de riego
ranchería producirá excedentes de producción agrícola en el periodo del
2014 hasta el 2019, los cuales en una gran proporción serán materia prima
para la producción de biocombustibles según lo proyectado en el plan
agropecuario desarrollado para esta zona del país. Este plan agropecuario
de desarrolló en función de la construcción del megaproyecto denominado la
represa del cercado y distrito de riego ranchería.
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FACTORES SOCIOPRODUCTIVOS TENENCIA DE LA TIERRA 7. La producción de biocombustibles en la Guajira generará economías de escala causando reestructuración en la propiedad de la tierra.
Gráfico No. 6.3 Pronostico economías de escala.
Fuente: Elaboración Propia.
Según el criterio de los expertos que participaron en este estudio, la
producción de biocombustibles en la Guajira generará economías de escala
y propiciará una reestructuración en la propiedad de la tierra en el periodo
comprendido entre 2016 y el 2019.
Esta reestructuración de la tierra tiene su asidero en la gran posibilidad
de que al presentarse una agricultura expansiva vía producción de
biocombustibles, los grandes inversionistas privados requerirán de tierras
suficientes para garantizar la producción de materia prima para su
producción, por lo tanto se prevé la adquisición de grandes cantidades de
tierra.
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FACTORES SOCIOPRODUCTIVOS EMPLEO 16. La producción de biocombustibles promoverá la creación de nuevos empleos en el campo en una proporción de por lo menos un 20%.
Grafico No. 6.4 Pronóstico de creación de empleo.
Fuente: elaboración propia.
La gráfica anterior muestra la tendencia de ocurrencia de la generación
de empleo de los biocombustibles en el departamento de acuerdo a la
opinión de los expertos. Esta tendencia está claramente marcada hacia el
periodo comprendido del 2017 al 2019. Esto indica que la empleabilidad por
causa de este sector se verá impactada positivamente en este período
cronológico. Sin embargo esto no determina la magnitud de dicho impacto,
solamente es un referente temporal de la ocurrencia de este suceso.
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FACTORES SOCIOPRODUCTIVOS EMPLEO 20. La mecanización de los procesos agrícolas disminuirá el número de posibles empleos en el sector.
Gráfica No. 6.5 Pronóstico de mecanización agrícola.
Fuente. Elaboración propia.
Esta gráfica complementa la tendencia anterior con relación a la
empleabilidad en el sector, pues la mecanización de las actividades agrícola,
termina afectando significativamente el número de empleos que hubiese
podido generar el sector, pues esta mecanización reduce sustancialmente la
necesidad de mano de obra a utilizar tanto en los procesos agrícolas como
industriales. Este consenso se sitúa hacia el periodo de 2017 a 2019
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FACTORES ECONÓMICOS AUMENTO DE LA PRODUCCIÓN DE BIOCOMBUSTIBLES. 27. El proyecto ranchería proporcionará la materia prima necesaria para incrementar la producción de biocombustibles en la Guajira.
Grafica No. 6.6 Incremento en la producción de biocombustibles.
Fuente: Elaboración propia.
La gráfica establece el periodo 2017 a 2019 como el período en el cual
la activación agrícola producto de la entrada al servicio del distrito de riego
ranchería, generará las materias primas necesarias para propiciar un
incremento en la producción de biocombustibles en el departamento, de tal
suerte que se pueda hablar de un incremento sustancial del renglón.
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FACTORES INSTITUCIONALES POLITICAS DE INCETIVOS 36. La política de exención de impuestos para el bioetanol se mantendrá por los próximos 8 años
Gráfica No. 6.7 Tendencia de las políticas de incentivo a los biocombustibles
Fuente: Elaboración propia.
La representación anterior muestra una tendencia hacia la la
conservación de los estímulos tributarios durante el horizonte de tiempo
determinado para este estudio, en ese sentido los expertos consideran que
se mantendrán durante los próximos 8 años, generando un ambiente propicio
para que los productores tanto de cultivos energéticos como de
biocombustibles, establezcan sus planes de negocio hacia la potencialización
del sector.
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FACTORES INSTITUCIONALES POLITICAS DE INCETIVOS 37. Las exenciones para la producción de biodiesel se igualarán con las de bioetanol.
Gráfica No. 6.8 Pronostico de incentivos tributarios
Fuente. Elaboración propia.
Existe una clara tendencia según los expertos a que la producción de
biodiesel reciba los mismos incentivos tributarios que el bioetanol, con lo cual
se espera que las plantaciones de palma africana, higuerilla y jatropha en la
Guajira aumenten su producción con destino a la producción de este
biocombustible en el periodo de 2017 a 2019.
171
FACTORES INSTITUCIONALES POLITICAS DE INCETIVOS 39. El gobierno promoverá a través de la banca privada, facilidades de créditos para el establecimiento de empresas productoras de biocombustibles.
Gráfica No. 6.9 Pronostico para el acceso a créditos
Fuente: Elaboración propia.
Con relación a la anterior gráfica, la tendencia marcada por la opinión de los
expertos indica que hacia el periodo comprendido entre el 2017 y el 2019 se
establecerán por parte de la banca privada, políticas de crédito blandas para
el establecimiento de empresas productoras de en el sector, sin embargo,
esto no descarta la implantación de empresas transnacionales en el territorio.
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FACTORES INSTITUCIONALES POLITICAS DE INCETIVOS 40. Habrá créditos blandos para pequeños productores de cultivos energéticos.
Gráfica No. 6.10 Tendencia sobre incentivos crediticios.
Al respecto del punto anterior referido al otorgamiento de créditos para
pequeños productores, no existe un claro consenso entre los expertos, no
obstante se aprecia una tendencia que permite prever la ocurrencia de este
evento en el periodo de 2017 a 2019. Además, es importante tener en
cuenta que detrás de una política de incentivos por parte del estado para
promover la industria de los biocombustibles, es indispensable que existan
facilidades de acceso a recursos para la inversión para pequeños y grandes
productores.
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FACTORES INSTITUCIONALES POLITICAS DE INFRAESTRUCTURA 41. La Guajira contará con una infraestructura productiva moderna para la fabricación de biocombustibles.
Gráfica No. 6.11 Tendencia de la infraestructura tecnológica.
Fuente. Elaboración propia Con relación a la infraestructura para la producción de biocombustibles en la
Guajira, los expertos consideran que para el periodo 2017 y 2019 la el
departamento contará con la infraestructura necesaria tanto para la
producción de cultivos energéticos como para la transformación de la materia
prima. Esta condición ubicará a la región como una potencia en el desarrollo
de la industria de los biocombustibles y generará un impacto positivo desde
el punto de vista de la industrialización agrícola.
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FACTORES AMBIENTALES CONTAMINACIÓN DE SUELOS 46. Los suelos de la Guajira se contaminarán por el aumento excesivo de agroquímicos.
Gráfica No. 6.12 Pronóstico de contaminación de suelos
Fuente. Elaboración propia Un aspecto importante a tener en cuenta en esta investigación es
precisamente los factores ambientales que rodean la producción de los
biocombustibles en todas sus etapas, es decir, desde la producción de la
materia prima (cultivos energéticos) hasta los procesos de transformación.
En cada uno de ellos existen impactos. En consecuencia, la contaminación
de los suelos por efecto de los agroquímicos es resultado de los procesos
de producción de la materia prima para la producción tanto del bioetanol
como el biodiesel. En este particular, los expertos coinciden que en periodo
de 2017 a 2019, se ocasionará un impacto importante en lo que respecta a
la contaminación de los suelos en la Guajira.
175
FACTORES AMBIENTALES EMISIONES DE GASES EFECTO INVERNADERO 47. La gasolina venezolana seguirá siendo el combustible más usado en la Guajira.
Gráfica No. 6.13 Pronostico de consumo de combustible.
Fuente: elaboración propia. Con respecto a las emisiones de GEI en la región, existe también un
consenso alrededor de que el consumo de biocombustibles no será
significativo, por tanto el beneficio promulgado en materia de reducción de
GEI por el consumo de los mismos no se verá reflejado, pues la
competencia en precios de la gasolina venezolana, hace pensar en que este
combustible seguirá predominando en el territorio en todo el horizonte de
estudio determinado para esta investigación.
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FACTORES AMBIENTALES CONTAMINACIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES 51. El arrastre de fosforo y nitrógeno hacia los cuerpos de agua provocará la proliferación de algas y disminución de oxígeno disponible en el agua. Gráfica No.6.13 Pronóstico de contaminación de aguas superficiales.
Fuente: Elaboración Propia El arrastre de fosforo y nitrógeno hacia los cuerpos de agua son resultado del
fenómeno de contaminación de la actividad agrícola, la cual se verá
expandida por el auge de los cultivos energéticos. Por consiguiente, esta
actividad provocará además la proliferación de algas y disminución de
oxígeno en el agua, deteriorándose sustancialmente su calidad. Además,
esta situación contribuirá a la aparición de problemas de salud en la
población si estos elementos llegaran a las tomas de agua para suministro a
la población humana y animal.
En este aspecto el consenso estriba hacia el periodo de 2014 a 2016.
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FACTORES AMBIENTALES DEGRADACIÓN DE SUELOS 53. La tala de bosques por efecto de la expansión Agrícola causará erosión del suelo. Gráfica No. 6.14 Pronostico erosión y deterioro de suelos
Fuente: Elaboración propia.
Una amenaza latente con relación a la producción de cultivos energéticos y
la expansión agrícola es precisamente la tala de bosques naturales y sus
correspondientes efectos sobre los suelos, entre estos la erosión. Al
respecto, los expertos consultados aseguran que la tendencia en la Guajira
es hacia el periodo 2017 al 2019, en el cual se presentará este fenómeno.
Sin embargo algunos de ellos aseguran que este fenómeno no se presentará
en el departamento gracias a la disponibilidad de tierras cultivables y
disponibles para este propósito.
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FACTORES AMBIENTALES DEGRADACIÓN DE SUELOS 54. La implementación de cultivos como la Jatropha ayudará a la recuperación de suelos erosionados.
Gráfica No. Pronostico de recuperación de suelos erosionados
Fuente: Elaboración propia. Además de la erosión, los suelos del departamento podrían presentar
problemas de degradación, debido a la perdida de importantes propiedades
como consecuencia de una inadecuada utilización. En este particular, existe
una tendencia de presentación del suceso que se sitúa en el periodo
comprendido entre el 2017 y 2019.
179
FACTORES AMBIENTALES CONSUMO DE AGUA 55. El consumo de agua para para la agricultura aumentará en más de un 100%
Gráfiica No. 6.15 Consumo de agua
Fuente: Elaboración propia.
Un factor importante derivado de la producción agrícola de cultivos
energéticos unida a la producción industrial esperada, es el consumo de
agua, el cual según los expertos se duplicará por efecto de estas
actividades de producción de biocombustibles. El periodo tentativo en que
se presentará esta situación estriba hacia el 2017 y 2019, tiempo en el cual
la producción de materia prima y la producción de biocombustibles estarán
en plena operación.
180
ESTRUCTURA TECNOLÓGICO PRODUCTIVA EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO 56. La inversión privada garantizará el equipamiento necesario para la puesta en marcha de las plantas de
Gráfica No. 6.16 Pronostico para las inversiones en equipamiento tecnológico.
Fuente: Elaboración propia.
Las inversiones en equipamiento tecnológico en la Guajira para la producción
de biocombustibles, serán en su totalidad realizadas por el sector privado, no
se espera de acuerdo a los expertos que se presenten inversiones estatales
en este sector en la Guajira, salvo que existan contratos de asociación entre
empresas privadas con organismos estatales. Por lo tanto, no se considera
de importancia dentro del estudio. Al respecto de esto, la tendencia de la
181
realización de las inversiones en equipos tecnológicos para la puesta en
marcha del sector se encuentra en el periodo de 2017 a 2019.
2.DESCRIPCIÓN Y PROBABILIDAD DE LOS ESCENARIOS FUTUROS
AMBITO ESCENARIOS
DOMINANTES
CONCLUSIONES
Fac
tore
s s
oci
op
rod
uct
ivo
s Sustitución de cultivos por cultivos energéticos (0.63) Incertidumbre en el precio de los alimentos (0.44) Escasez de alimentos (0.57) Reestructuración de la propiedad de la tierra (0.74) Concentración de la propiedad de la tierra (0.59), subempleo en el sector (0.64), existe duda sobre el incremento del empleo (0.50)
Existe la posibilidad de una sustitución de cultivos tradicionales por cultivos energéticos y es inminente la reestructuración de la propiedad de la tierra. Existe duda con relación a la concentración de la propiedad de la tierra, y probablemente exista sub empleo en el sector. Existe duda con relación al incremento del empleo. Se descarta un incremento en el precio de los alimentos por este concepto. Con relación a la violación de los derechos humanos, probablemente puedan presentarse casos de desplazamiento de campesinos de sus tierras.
Fac
tore
s ec
on
óm
ico
s
Expectativa de incremento de la demanda(0.5), exportación hacia Estados Unidos y Europa (0.6), estructura de costos similar al resto del país (0.74), posición estratégica permitirá una minimizar los costos de exportación (0.76)
Con respecto a los factores económicos se espera una estructura de costos similar al resto del país, unas ventajas comparativas hacia la exportación con Estados unidos y Europa debido a la posición estratégica de la Guajira y reducción de costos de exportación. No se prevé un incremento del consumo interno de biocombustibles debido al consumo de gasolina y diesel venezolano a bajos costos con relación a los biocombustibles.
182
FA
CT
OR
ES
INS
TIT
UC
ION
AL
ES
Las normas de seguridad energética favorecerá la industria de los biocombustibles (0,73), se desarrollarán políticas para la implementación de nuevas materias primas (0.6), Se mantendrán incentivos en materia de exenciones de impuesto al bioetanol (0.86), habrán mezclas de gasolina y etanol hasta de un 30%. (0.81), los vehículos ensamblados y comercializados en Colombia aceptarán mezclas hasta de un 30% (0.83), habrá crédito para pequeños productores (0.78). se contará con la infraestructura necesaria(0,73), se instalarán alrededor de 3 plantas productoras en el departamento (0,86)
Las normativas en cuanto a la seguridad energética justificará la producción de biocombustibles, se desarrollarán políticas que induzcan al desarrollo de nuevas materias primas eficaces para la producción de biocarburantes con el menor impacto ambiental posible. En materia de políticas de incentivos las tendencias apuntan a que se mantendrán las exenciones tributarias actuales para el etanol, y posiblemente se mejorarán los incentivos para la producción de biodiesel. Otros tipos de incentivos que se presentarán será mediante las mezclas de con gasolina y etanol que será de un 30%. Además, es muy probable que los vehículos ensamblados y comercializados en el país estén modificados para aceptar mezclas de estas proporciones. Probablemente habrá también políticas de crédito para pequeños productores, igualmente las políticas de infraestructura para la producción de biocombustibles permitirán la instalación de plantas de producción y se contará con el equipamiento tecnológico necesario.
183
FA
CT
OR
ES
AM
BIE
NT
AL
ES
Habrá deforestación, a causa de la expansión agrícola (0.6), se afectarán los bosques y zonas protegidas (0.75), se presentará contaminación de los suelos por el incremento en el uso de agroquímicos. Por efecto de la producción de biocombustibles se incrementará la emisión de G.E.I (0,75), se espera la contaminación de aguas superficiales por percolación de agroquímicos (0,73). Las plantaciones de palma africana causará deterioro de los suelos (0,78) y la tala de bosques producirá erosión en los mismos ( 0,81), en contraste, los cultivos de jatropha ayudarán a revitalizar suelos erosionados y degradados. Por el lado del consumo de afua se espera un incremanto de más del 100% en el consumo de agua. (0.75).
Con relación a los factores ambientales se presentará deforestación debido a la expansión agrícola causada por los cultivos energéticos, afectando a bosques y zonas protegidas. Probablemente se contaminarán los suelos por efecto de la aplicación de agroquímicos, los cuales se verán incrementados por el número de hectáreas cultivadas. En materia de emisiones lo más probable es que las emisiones de gases efecto invernadero aumenten por efectos de la agricultura extensiva y la industrialización de los biocarburantes. De acuerdo a los expertos, los cuerpos de agua superficiales se verán afectados por efectos de la percolación de agroquímicos a través del suelo. Las plantaciones de palma africana causarán deterioro de los suelos, unido a la tala de bosques se presentará, causando problemas de erosión. Sin embargo gracias a los cultivos de jatropha curcas en la alta Guajira se espera recuperar algunos suelos degradados. Además, el consumo de agua tanto para la agricultura como la industrialización se verá incrementada en más de un 100%.
Est
ruct
ura
tec
no
lóg
ico
pro
du
ctiv
a.
La inversión privada garantiza el equipamiento tecnológico necesario (0.8), habrá producción artesanal con residuos de cosecha (0,63), donaciones de equipos (0.65), mejora en técnicas de producción agropecuaria (o.62), habrá tecnología de punta (0.66), habrá paquetes tecnológicos para pequeños productores (0.63), habrá acceso a plantas de producción para pequeños productores (0.5)
Las inversiones en equipamiento tecnológico estarán por cuenta del sector privado, sin embargo existirá un pequeño sector de producción artesanal mediante la utilización de residuos de cosechas. Se espera la realización de donaciones de equipos por parte de empresas extranjeras para la producción de biodiesel en asocio con las comunidades indígenas del departamento. Se prevé para la Guajira la adquisición de tecnología de punta para la producción, además de la adquisición de paquetes tecnológicos para pequeños productores y el acceso a plantas de producción para pequeños productores de cultivos energéticos.
Fuente: Elaboración propia
184
3. DISCUSIÓN
Con base en los análisis anteriores donde se describen los escenarios
futuros que detallan los impactos de la producción de biocombustibles en La
Guajira (Colombia), se presenta entonces un breve análisis de las posibles
consecuencias y variaciones que se pueden originar bajo estos preceptos.
Por ejemplo, Con la construcción de la represa el cercado sobre el río
Ranchería y posterior distrito de riego, el departamento de la Guajira se
convertirá en la despensa agrícola de Colombia tras la adecuación de 18.530
hectáreas con riego permanente. Esta potencialidad creará las condiciones
para la implementación de cultivos energéticos proporcionando la materia
prima necesaria para la producción de biocombustibles.
En consecuencia, la agricultura en el departamento tiende a convertirse
en extensiva, motivada por el auge que están teniendo cultivos energéticos
como la palma africana, jatropha, higuerilla, remolacha azucarera entre otros.
Esta coyuntura agropecuaria, ocasionará una reestructuración de la
propiedad de la tierra en la región, pues para desarrollar agriculturas
extensivas se requiere de un gran número de hectáreas dispuestas para tal
fin, razón por la cual se realizarán negocios de compra y venta de cantidades
representativas de hectáreas de tierra para estos cultivos. Sin embargo,
existe la probabilidad de que muchos pequeños agricultores, desarrollen
procesos productivos a pequeña escala, estableciendo plantas artesanales
185
de producción de bioetanol o biodiesel, utilizando como materia prima
residuos de cosecha como por ejemplo, residuos del despulpado del café.
En torno a los incentivos para la producción se prevé la adjudicación de
créditos blandos por parte de las entidades financieras, para promover
cultivos energéticos como palma africana, jatropha y remolacha azucarera.
Esto promoverá la instalación de empresas productoras de bioetanol y
biodiesel en la zona. Pero estos estímulos a la producción de cultivos
energéticos y de biocombustibles ocasionarán la expansión agrícola en el
territorio guajiro y con ella la contaminación de los suelos fértiles por causa
del incremento en la aplicación de agroquímicos en las actividades de cultivo,
erosión de los suelos, por efecto de la deforestación de bosques y reservas
ecológicas producto de la misma expansión, sin contar el incremento en el
consumo de agua tras la producción agrícola y la producción industrial de los
biocombustibles.
Las políticas de exención de impuestos que hoy tiene el bioetanol,
probablemente se extenderá también hacia el biodiesel, y se mantendrán en
los próximos 8 años, logrando estimular la producción de biocombustibles en
La Guajira.
En materia de costos de producción de biocombustibles, su estructura
será similar a la establecida en el resto del país, sin embargo la posición
geográfica de la Guajira podría establecerse como ventaja competitiva tras la
exportación de biocombustibles hacia los mercados de Europa y Estados
unidos.
186
Con relación al consumo de biocombustibles en el departamento, el
escenario más probable apunta a que el combustible por excelencia usado
en el territorio guajiro hacia el 2019 seguirá siendo la gasolina y diesel
proveniente de Venezuela, pues la diferencia en precios entre esta y los
biocombustibles garantizan su preferencia en el territorio.
