454

CAPITULO XI - ADMINISTRACIÓN DEL CONVENIO

Como contenido mínimo de los convenios colectivos, según lo establecido enel art. 85.2 del E.T., los convenios colectivos habrán de expresar la “designación deuna Comisión Paritaria de la representación de las partes negociadoras, para entenderde cuantas cuestiones le sean atribuidas y determinación de los procedimientos parasolventar las discrepancias en el seno de dicha Comisión”. De esta forma, ellegislador extiende las competencias de las partes integrantes de la ComisiónNegociadora del Convenio Colectivo durante el periodo de vigencia del pacto através de la creación de un organismo bilateral de carácter paritario, para cuyaconformación se han de guardar los mismos criterios de legitimación yproporcionalidad que los requeridos para la negociación y firma del conveniooriginario.

En este marco general, el contenido de las competencias específicasatribuidas a estos órganos de administración de los convenios colectivos correspondeser determinado por las propias partes negociadoras, ya que en el mencionadoartículo sólo se establece como contenido obligatorio la fijación de los caucesnecesarios para encontrar vías de solución en aquellos supuestos que surja laconfrontación y no sea posible lograr el acuerdo en el propio seno de la Comisiónparitaria en el ejercicio de sus funciones. Junto a estas previsiones, el Estatuto de losTrabajadores, en otra parte de su articulado, atribuye expresamente determinadasáreas de actuación a estos órganos paritarios, en lo que se refiere al control y gestiónde las cláusulas de inaplicación del régimen salarial, al concedérsele facultades parasolventar las discrepancias que puedan surgir entre el empresario y los representantesde los trabajadores, así como, en su caso, en relación a la fijación de las nuevascondiciones salariales que se aplicarán en el ámbito donde se haya producido eldescuelgue. Asimismo, se prevé que las partes atribuyan a estas ComisionesParitarias el conocimiento y resolución de los conflictos derivados de la aplicación einterpretación de los propios convenios, reconociéndose en este caso tales acuerdosla eficacia jurídica y tramitación atribuida al propio convenio colectivo.

Los convenios colectivos andaluces, cumpliendo el mandato estatutario,prevén en su mayoría, la existencia de estos órganos paritarios de administración. Entérminos generales, tanto en sus aspectos formales/procesales como sustantivos,continua produciéndose el fenómeno de que se lleva a cabo una traslación literal dela ordenación de las comisiones paritarias del texto de un convenio al siguiente en eltiempo, por lo que se produce un cierto proceso de petrificación en su regulación.Este proceso tiene dos excepciones; por una parte son porcentualmente cada vez másimportantes los convenios sectoriales que incluyen entre sus estipulaciones laordenación de la inaplicación del régimen salarial; por otra, se continúa en latendencia hacia el incremento de la inclusión en el marco de las competencias de lasComisiones Paritarias de actuaciones compromisorias de índole preprocesal, cuales

455

son la conciliación, la mediación y el arbitraje, con respecto a las discrepancias yconflictos que surjan en la interpretación y aplicación del pacto a lo largo de suvigencia.

De la misma forma, aunque paulatinamente, continúa la tendencia deampliación del marco competencial originariamente asignado a éste órgano deadministración convenial, iniciada a partir de la Reforma Estatutaria de 1994, lo queimplica que, junto con la tradicional asignación de funciones tendentes alseguimiento y control de la aplicación de lo pactado, dirigidas a garantizar elcumplimiento del convenio y las observancias de las reglas que en él se contienen, alas Comisiones Paritarias se les vienen encomendando distintas facultades queimplican una auténtica capacidad de disponer sobre los contenidos conveniales,como continuación de las funciones realizadas por la Comisión negociadora delConvenio, por lo que, en ciertos casos, no sólo se les asignan a estas Comisiones eldesarrollo de la regulación de ciertos aspectos, sino que se les capacita para lamodificación o novación de las propias estipulaciones conveniales, convirtiéndolasen órganos dinámicos que adecuan el pacto colectivo a las circunstanciassobrevenidas en cada momento, y por lo tanto a foros de negociación y concertaciónpermanente.

No obstante lo anterior, y aún siendo cierta la tendencia expansiva de lasfacultades de las Comisiones Paritarias, se constatan dos circunstancias que en ciertomodo dificultan la existencia y funcionamiento de estos órganos convencionales dela administración e interpretación de los pactos alcanzados. En primer término, yaunque con carácter minoritario, existen convenios colectivos que no contemplan lapropia existencia de las Comisiones Paritarias, a pesar de que su designaciónconstituye contenido mínimo de los convenios colectivos, según el art. 85.2 del E.T.En este sentido, la mayoría de tales pactos tienen carácter empresarial, como ocurreen “Verificaciones y Contraste de Metales Preciosos, S.A.”, “Mercados Centrales deAbastecimiento (Mercacórdoba, S.A.)”, “Gestión y Técnicas del Agua, S.A.(Gestagua)”, todos ellos de la provincia de Córdoba, “Asociación Agraria JóvenesAgricultores” de Málaga, “Bebidas Refrescantes Jiennenses, S.A.” de Jaén y elsectorial de carácter interprovincial “Acuicultura Marina de Andalucía”.

En segundo término, el panorama regulador de las Comisiones Paritarias enlos convenios analizados ofrece una realidad heterogénea en sus aspectos sustantivosy formales, registrándose en ocasiones ordenaciones escasas e incompletas de lasreglas elementales de actuación de tales órganos colegiados.

1.- Denominación y Estructura.-

En el tema relativo a la denominación de estos órganos se mantiene de formainalterable la opción mayoritaria de que su nomenclatura coincida, estrictamente, conla denominación asignada estatutariamente “Comisión Paritaria”, denominación quealude a que en su conformación intervienen un número igual de representantesempresariales y de representantes sindicales, lo que significa que se ha de respetaruna igualdad porcentual en su composición. En el periodo de tiempo objeto de

456

estudio, un 70% de los convenios de empresa y un 81% de los de sector, optan poresta terminología.

Tal denominación es la que, por ejemplo, se contiene en los convenios delSector “Agropecuario” de las provincias de Almería, Córdoba, Huelva, y Jaén; de“Construcción y Obras Públicas” de Almería, Cádiz, Jaén y Málaga; en “Hostelería”de Almería, Cádiz, Jaén y Málaga; en “Derivados del Cemento” en todas lasprovincias andaluzas; en “Industrias Siderometalúrgicas” de Cádiz, Huelva, yMálaga; en “Limpieza de Edificios y Locales” de Almería, Cádiz, Granada, Jaén yMálaga. Entre los empresariales pueden citarse “Canteras y Serrerías del Mármol” deAlmería, “Comercial Citroen S.A.” de Cádiz, “Excmo. Ayuntamiento de Córdoba”,“Soc. Coop. Vinícola del Condado “ de Huelva, “Residuos Sólidos Urbanos” deJaén, “Gas Ruiz Claro, S.L.” de Málaga, “Ligedenco, S.A. “ de Granada, “PersonalLaboral del Ayuntamiento de Cantillana” de Sevilla y el Interprovincial “RefrescosEnvasados del Sur, S.A.”.

Otras denominaciones utilizadas son aquellas como “Comisión Mixta”, en lasque se alude al origen o naturaleza dual de su composición, al integrarse en la mismalas dos representaciones citadas, la empresarial y la de los trabajadores. A elloresponden los convenios de “Limpieza de Edificios y Locales de Centros noHospitalarios” y “Limpieza Publica Viaria” de Granada; “Comercio del Metal e“Industrias Siderometalúrgicas de Jaén”; “Industrias Almadraberas” y “Frutas yHortalizas” de Cádiz; “Construcción” de Huelva y “Aceite y sus Derivados” deMálaga y “Siderometalúrgica” y “Alimentación” de Sevilla. En el ámbitoempresarial esta terminologia también se localiza, así, entre otros, “Hornos IbéricosAlba”, de Almería, “Cespa”, La Línea (Cádiz), “Mantenimientos y Limpieza Costadel Sol” de Málaga, “Apecopas, S.A.” y “Embalaplas, S.A.” de Sevilla.

En ciertos supuestos, aunque de manera minoritaria, se combinan en ladenominación los criterios de paridad con los de dualidad, ya que el nombre que sefija es el de “Comisión Mixta Paritaria”, así en “Sogesur Sociedad de Gestión deServicios Urbanos” de Almería; “Campo” y “Ayuntamiento de Monachil” deGranada; “Emproacsa” y “Alimentaria del Genil, S.A.” de Córdoba; “Limpieza deEdificios y Locales” de Cádiz y “Clínica Inmaculada Concepción” de Granada;“Distribuidores de Butano”, “Amalis, S.A.” y “Acerinox, S.A.” de Cádiz.

Otra opción utilizada es la que en la denominación se efectúa una referenciaexpresa al conjunto de funciones que constituyen el marco de actuación de estosórganos, aunque generalmente también se continúa manteniendo en la denominaciónel carácter paritario de su estructura y/o la naturaleza dual de su composición. Entrelas de este tipo la nomenclatura más usual es la de “Comisión paritaria de Vigilanciae Interpretación”, así “Soc. Agraria de Transformación del Campo de Níjar” y“Asociación Noesso” de Almería; “Aguas del Campo de Gibraltar, S.A.” y“Pastelería y Confitería” de Cádiz; “Atlantis Mundo Acuático, S.A. (Málaga);“Koipe S.A.” de Jaén; “Transportes Cela, S.A:” de Cádiz., “Industrias deAlimentación de Granada”; “Empresa Municipal de Aguas S.A. “ de Huelva; “GasAndalucía, S.A.”, interprovincial.

457

Dentro de este apartado se pueden incluir diversas denominaciones como:“Comisión Mixta de Interpretación de lo Pactado en el Convenio” (“Campo” deCádiz); “Comisión de Interpretación del Convenio” (“Comercio del Mueble” deCádiz, “Industria de la Alimentación” de Granada y “San Miguel, Fábricas deCerveza”, de Málaga); “Comisión de Seguimiento” (“Autobuses de Córdoba, SAM”,“Gerencia Municipal de Urbanismo Obra e Infraestructura del Excmo. Ayuntamientode Málaga” y “Empresas Municipal de Aparcamientos, S.A.” de Cádiz). “Comisiónde Interpretación y Aclaración” (“Comercio de Maquinaria” de Sevilla) y “ComisiónParitaria de Negociación” (“Ayuntamiento de Nerva).

Los aspectos más novedosos en la terminología que se otorga a estascomisiones son aquellos que recogen expresamente en las denominaciones lasfunciones y competencias que de naturaleza compromisorias y de índole preprocesalse les asigna a estas comisiones. Así “Hospital Costa del Sol” de Málaga (Comisiónparitaria y Arbitraje); “Hostelería” de Granada (Comisión de Control, Mediación,Conciliación y Arbitraje); “Escuela Infantil Bambi” de Córdoba (Comisión Paritariapara la Interpretación, Mediación y Arbitraje del Convenio) y el Interprovincial“Empresa Pública Gestión Programas Culturales” (“Comisión Paritaria deInterpretación Vigilancia y Arbitraje).

Los aspectos estructurales de estos órganos, esto es, las cuestiones relativas asu composición, cuantitativa y cualitativamente, son objeto de consideración yordenación, en mayor o menor medida, en los distintos convenios colectivos, al seréstas cuestiones que no han sido reguladas en el Estatuto de los Trabajadores, por loque es competencia plena de los sujetos negociadores. Son los datos referidos acomposición y cuantificación de los miembros llamados a integrar a la Comisiónparitaria, la materia más tenida en cuenta en lo referente a estos aspectosestructurales, ya que ascienden al 89,89% los convenios que recogen expresamente elnúmero de miembros de sus Comisiones Paritarias.

La excepción que confirma la regla anteriormente expuesta son aquellostextos que no indican el número de componentes, aunque sí los medios para sudeterminación. En los convenios de “Derivados del Cemento” de Cádiz y “SectorAgropecuario” de Granada, no se indican su cuantificación, pero se precisa que hande quedar compuestas por un 50% de cada una de las partes que conforman el bancosocial, empresarios y trabajadores. En el convenio de “Empresa Nacional deCelulosa” de Huelva, no se especifica éste dato, pero en su composición se habrán deintegrar 2 representantes del Comité de Fábrica y un Delegado de cada SecciónSindical debidamente representada en la factoría, debiendo estar representada laEmpresa por un número igual a los resultantes del proceso anterior. “IngenieríaAmbiental Andaluza, S.A.” de Sevilla, señala que la Comisión Paritaria estarácompuesta por el Comité de Empresa y el responsable de la misma. Para “CompañíaEnvasadora Loreto, S.A.” e “Ibérica de Envases de Plásticos, S.A.”, ambas deSevilla, Comisión Negociadora del Convenio, ya que efectúan una traslación, no sóloen relación al número de componentes sino también en relación a las personas quelas conforman. Unicamente se ha detectado un convenio donde ni directa ni

458

indirectamente se puede colegir este extremo, y es el relativo a la “Almoraima” deCádiz, en el que solo se alude a “la creación de una Comisión Paritaria entreempresa, comité y secciones sindicales”.

Numero de Integrantes (Promedio) Provincias Empresa Sector Total

Almería 4,58 6,57 5,32Cádiz 4,86 7,08 5,59Córdoba 5,27 7,38 6,00Granada 4,84 7,85 5,61Huelva 5,34 7,09 5,83Jaén 5,39 5,87 5,63Málaga 5,00 6,36 5,29Sevilla 5,45 7,52 6,09Interprovin. 6,33 6,00 6,32Total 5,15 6,92 5,68

Base de datos: 594 convenios (425 conv. de empresa y 169 conv. de sector)

La media numérica resultante de los componentes de estas ComisionesParitarias es de 5,68, correspondiendo funcionalmente al ámbito sectorial elpromedio superior 6,92, frente al empresarial el 5,15. Estos datos mantienen elmodelo implantado en nuestra Comunidad Autónoma del mayor dimensionamientode las Comisiones sectoriales, lo cual, se deriva y es consecuencia directa del mayorcampo de actuación de estas Comisiones, tanto en lo que respecta a la afectaciónpersonal, empresas y trabajadores, como al área competencial, o sea, al conjunto deactividades sobre las que tienen capacidad de gestión.

Provincialmente no se observan oscilaciones significativas, ya que,centrándonos en el cuadro anterior, las diferencias más importantes son las que seproducen a nivel provincial, entre Málaga con 5,29 y Sevilla con 6,09. Examinandoseparadamente empresa y sector, en el primero de ellos el promedio más elevadocorresponde a Sevilla con 5,45 y el más bajo a Almería con 4,58. En el sectorial, esGranada con 7,85 donde queda reflejado el nivel más alto, frente a Jaén con 5,87.Los convenios interprovinciales tienen excepcionalmente, un número decomponentes muy similar tanto en el ámbito empresarial, 6,33, como en el sectorial6. Esta práctica equiparación es debida a que entre los convenios de empresa de esteámbito territorial, se encuentra el del “Personal Laboral de la Junta de Andalucía”,cuya comisión paritaria es la de mayor dimensión de los convenios andalucesestando integrada por 18 miembros.

Dentro de cada uno de los diversos sectores se producen asimismo variaciones,ya que, por ejemplo, en el Sector Agropecuario la distribución que se produce es lasiguiente: Cádiz y Sevilla con 12; Almería y Córdoba con 8; Huelva con 6; Jaén con4. En el Sector de “Derivados del Cemento”, Granada con 12; Córdoba y Málagacon 8; y Almería y Jaén con 4; Cádiz con 3 y Huelva sin especificar .En “IndustriasSiderometalúrgicas”, Córdoba con 12 ; Cádiz, Granada, Jaén y Málaga con 8 yHuelva con 6; En el sector de “Hostelería”, Cádiz, Córdoba, Jaén y Sevilla con 8 yAlmería, Málaga con 4 y Granada sin especificar; En “Construcción y Obras

459

Públicas”, Granada con 12; Almería, Córdoba, Jaén y Málaga con 8, y Cádiz yHuelva con 6. Y en ”Limpieza de Edificios y Locales”, Cádiz, Córdoba, Huelva,Málaga y Sevilla con 8 y Almería y Jaén con 6. Al margen de los anteriormentecitados, los sectores que tienen las Comisiones Paritarias con mayor dimensión son:“Comercio de Alimentación” de Cádiz, “Industrias Vinícolas y Alcoholeras” deCórdoba, “Industria de la Madera y Corcho” de Granada, “Fábrica de Aceite deOliva” de Málaga, y “Comercio de Maquinaria” de Sevilla, todos ellos con 12.

En el área empresarial, es el convenio correspondiente al “Ayuntamiento deMálaga” quien estipula una Comisión con un mayor dimensionamiento cuantitativo,fijando en 14 el número de sus miembros. A continuación, se sitúan “DiputaciónProvincial” de Granada”, la empresa “Sevilla Siglo XXI, S.A.” y “DelphiAutomotive Systems España, S.A.” de Cádiz, siendo todos ellos 12 los miembros dela Comisión. Conjuntamente con los anteriores se detectan 12 conveniosempresariales cuyas Comisiones quedan conformadas por 10 representantes, todosellos relativos a empresas con más de 100 trabajadores y que son: en Almería,“Diputación Provincial” y “Onyxitusa S.A.”; en Cádiz “FCC Medio-Ambiente yUrbaser, S.A.”; en Córdoba, ABB Service, S.A.” y “ABB Subestaciones, S.A.”; enJaén, “Ayuntamiento de Jaén”; en Sevilla “Ayuntamiento de Cantillana”, y losinterprovinciales “Gestión Medioambiental, S.A. (EMAGSA), “GestiónMedioambiental, S.A. (INFOCA); “Puleva, S.A.”, y “Transportes Generales Comes,S.A.”.

En relación a la pasada anualidad las cifras comparativas respecto alpromedio de integrantes de estas Comisiones, ofrecen datos semejantes, dado quesuele tratarse de una cuestión que se mantiene de convenio a convenio, únicamentealterado por mayor dimensionamiento en las empresas o sectores de actividadeconómica.

Número de integrantes (Promedio) – Comparación de anualidadesProvincia Total 1997 Total 1998Almería 5,00 5,32Cádiz 6,00 5,59Córdoba 6,00 6,00Granada 6,00 5,61Huelva 6,00 5,83Jaén 5,00 5,63Málaga 5,50 5,29Sevilla 6,00 6,09Interprov. 6,00 6,32Total 5,75 5,68

Además de los datos referidos al dimensionamiento de estos órganos, lasnormas relativas a su composición abordan los criterios a seguir para la designaciónde sus integrantes, partiendo del pleno respeto al carácter paritario de los mismos, osea, de la misma proporcionalidad de cada una de las partes, aunque en este apartadose observan algunos supuestos que alteran la regla general, en el sentido de romper el

460

carácter paritario de éste órgano, atribuyendo un número superior de componentes auna parte con respecto a la otra. Este es el caso de los convenios: “Dicoprensa, S.A.”de Málaga, donde encontramos una Paritaria con 5 miembros, 3 atribuidos a lostrabajadores y 2 a la empresa; en el “Ayuntamiento de Utrera” (Sevilla), el númerode componentes integrantes es de 4, de los cuales 3 corresponden a la representaciónsindical, en nombre de los trabajadores, y 1 a la Corporación; en “Cementos Asland,S.A.” de Huelva, son 11 los candidatos a formar parte de este órgano, noespecificándose en nombre de qué representación actúa.

Estas diferentes proporciones de representantes en el seno de la Comisión, enocasiones responde a la circunstancia de hacer una distinción, dentro del bancosocial, entre representantes sindicales y unitarios de los trabajadores. Así, “Sogesur-Sociedad de Gestión de Servicios Urbanos, S.A.” de Sevilla, fija su composición entres miembros que representan a la parte empresarial, tres que representan a la socialy dos representantes de los sindicatos.

En el mismo sentido “Industria de Tintorería y Limpieza de Ropa” de Málaga.En “Industrias de Panadería” de Jaén, la paridad existente entre los representantessociales, constituida por 3 miembros de cada uno de los sindicatos firmantes delconvenio, no se proyecta en relación a la representación empresarial, cifrada en 5miembros.

No obstante, en general, tales desequilibrios en cuanto al número derepresentantes de cada parte en el seno de las Comisiones Paritarias, suelencorregirse a través de mecanismos de ponderación de votos. Así sucede, por ejemplo,en “Ingeniería Ambiental Andaluza, S.A.” de Sevilla, que tras constituir la ComisiónParitaria con el Comité de Empresa y un responsable de la misma, establece un votopara cada una de las partes. En el mismo sentido “Compañía Envasadora Loreto,S.A.” de Sevilla.

Con respecto a esta cuestión se produce una tendencia a considerar laComisión paritaria como una continuación de la Comisión negociadora oDeliberadora del Convenio Colectivo, no sólo en los aspectos sustantivos, sinotambién en los formales, consecuencia de lo cual es relativamente usual efectuar unatraslación de los miembros de la Comisión negociadora, en todo o en parte, a laComisión de Administración del Convenio suscrito, incluso alegándose que talcontinuidad es conveniente dado el especial conocimiento y experiencia que conrespecto al convenio resultante tienen los citados miembros de la Comisiónnegociadora. Asimismo se ha de tener en cuenta que la propia norma estatutariaestablece que la Comisión paritaria designará “la representación de las partesnegociadoras”, lo cual, aunque semánticamente no aclara sí obligatoriamente se tieneque producir una traslación de los miembros de una Comisión a otra, si pone demanifiesto la vinculación e interconexión de ambos institutos.

Este modelo ha sido seguido entre otros, en los convenios de “Derivados delCemento, Cales y Yesos” de Córdoba y Granada, en los que se estipula que losvocales representantes de los trabajadores y de las empresas lo han de ser de entre losque han formado parte de la Comisión negociadora del mismo, como titulares o

461

suplentes. Esta tipología es seguida entre otros sectores por “Agencias Distribuidorasde Butano” y “Pastelería y Confitería” de Cádiz; en Huelva, “IndustriasSiderometalúrgicas” “Limpieza de Edificios y Locales” y “Oficinas y Despachos; enSevilla “Derivados del Cemento”. En el ámbito empresarial también tiene lugar estefenómeno, y así los convenios colectivos “Peninsular del Latón” e “Hispanomoción,S.A.” de Córdoba, “Delphi Componentes, S.A.” de Cádiz, “Casino Torrequebrada”de Málaga, “Bloques San Pablo, S.A.” de Sevilla, y “José Manuel de la Cámara”interprovincial, se refieren a que la composición de la Paritaria, ha de estar integradapor miembros provinientes de las respectivas Comisiones Negociadoras. Enocasiones, como ocurre en “Distribución de Gases Licuados de Petróleo” e “IndustriaVinícola”, ambos de Huelva, no sólo los vocales sino todos los componentes de laComisión Paritaria, incluido el Secretario, proceden de la Comisión Negociadora delConvenio. Asimismo, esta traslación de personas de una Comisión a otra, puedeoperar también de forma puntual y expresa para cada reunión de la ComisiónParitaria, como sucede en “Cementos, Cales y Yesos” de Jaén. Igualmente estatraslación de componentes, puede instrumentarse como un criterio de preferencia, ala hora de constituir la Comisión Paritaria. Así, entre otros en “Comercio deMateriales de Construcción” y “Transportes Regulares de Mercancías”, ambos deJaén. Finalmente, existen acuerdos en los que la identificación entre ambasComisiones es absoluta, no sólo en relación a las personas, sino también en relacióna su número de miembros. En este sentido “Ibérica de Envases Plásticos, S.A.” deSevilla, señala que la Comisión Paritaria estará integrada por los mismos miembrosintegrantes de la Comisión Negociadora.

Otorgar la capacidad para la designación de los miembros de la Comisiónparitaria, en lo que se refiere al banco social, a la representación unitaria de lostrabajadores, es un sistema que se recoge en el texto de algunos convenios, en estesentido, “Sucesores de Manuel Ruiz García S.L.” de Cádiz, e “Ingeniería AmbientalAndaluza, S.A.” de Sevilla, designa a los Delegados de Personal y al Comité deEmpresa, respectivamente como miembros de la Paritaria. “Inespal Conversión S.A.”de Jaén, determina que corresponde al Comité de Empresa, la designación, de entresus miembros, de la representación de los trabajadores. Con contenido similar sepronuncia “Atlantis Mundo Acuático S.A.” de Cádiz, “Patronato Real Alcázar,” deSevilla, “Instituto Municipal de la Vivienda” de Málaga, y “Alimentaria del Genil,S.A.” y “Ayuntamiento de Córdoba”.

Una técnica con cierta implantación, es la determinación expresa y nominal delos miembros de esta Comisión, tanto en lo relativo a la parte empresarial como a laparte de los trabajadores, sin preverse la posible sustitución de estos titularesnominales, lo cual puede plantear problemas de funcionalidad en la practica, ya queno se suele contemplar la posibilidad de la existencia de suplentes que puedan entrara formar parte de las Comisiones en los supuestos de ausencia de los titulares, porcausa justificada. Ejemplo de ello serían, los empresariales “Tohegas, S.A.” deAlmería, “Galletas Cuetara” de Jaén, “Automóviles Portillo, S.A.” de Málaga,“Rafael Ramírez, S.L.” e “Hispanomoción, S.A.” de Córdoba, y en Sevilla “GasAndalucía y “Cash Sevilla, S.A.” y “Fabrica de Medioambiente S.A.”. En el ámbitosectorial también se reproduce este esquema, por ejemplo en convenios como“Industrias Salineras” y “Frutas y Hortalizas” de Cádiz”, “Industrias Panaderas” de

462

Jaén, “Industria Panificadora” de Córdoba, en la misma provincia “IndustriasSiderometalúrgicas” y “Transportes de Mercancías por Carretera”, “Derivados delCemento” de Málaga e “Industrias Agropecuarias” de Málaga y Sevilla.

No faltan sin embargo convenios como “Productos del Café, S.A.” de Málaga,que establecen en estas relaciones nominales tanto los miembros titulares como lossuplentes, paliando en cierto modo la principal carencia de este sistema dedesignación.

La atribución a determinados cargos, tanto de la parte empresarial como de lade los trabajadores, de la competencia de conformar la respectiva Comisión paritariaes otra modalidad con cierta implantación. En “Larios, S.A.” de Málaga, dichoórgano estará compuesto por el Director y el Gerente de Recursos Humanos de laEmpresa y por el Presidente y Secretario del Comité de Empresa. En la mismaprovincia “Hacienda Río Bed, S.L.”, otorga al Director de la empresa, conjuntamentecon el Delegado de Personal, la condición de únicos miembros de su Comisiónparitaria; con idéntico contenido nos encontramos con “Soc. Cooperativa Edesa” deSevilla. En “Instituto de Radioastronomía Milimétrica” de Granada, por parte de laempresa se nomina al Director General y al Administrador General y por parte de lostrabajadores a los Subdelegados de Personal aunque, debido a las ausencias delDirector General, ambas partes convienen que frente a cualquier cuestión que seplanteé sobre la interpretación del convenio se aborde su solución entre el Delegadode Personal y el Director de Estación, y sólo en caso de falta de acuerdo entre ambos,la Comisión Paritaria se reunirá en pleno. En el área de la Administración Local, el“Ayuntamiento de Linares” (Jaén), da entrada en la Comisión paritaria a unrepresentante de cada grupo político, y en la parte social a un representante de cadasección sindical, uno del comité de empresa, y el responsable de la ComisiónInformativa del personal, sin aclarar cual es el número exacto de componentes, y sisu carácter es paritario. En sentido similar “Ayuntamiento de Monachil” de Granada.Esta forma de componer tales órganos colegiados en atención a la naturaleza de loscargos de las personas que los ocupan, parece pretender hacer acumular las funcionesde interpretación y vigilancia propias de las Comisiones Paritarias en aquellos sujetosque, en atención a sus cometidos laborales, tienen poderes y facultades de decisión.Tal composición igualmente se justifica, en ocasiones por la propia tipología de laentidad empresarial, como ocurre en “Iberabon, S.A., Edifesa y Aborgase, S.A.,U.T.E.” de Huelva, integrándose la Comisión por tres representantes de la empresa ytres delegados de personal, distribuyéndose los representantes en el seno de las tresentidades unidas temporalmente.

La atribución a organizaciones específicas, tanto en lo referente al bancosocial como al banco empresarial, de las competencias para conformar la ComisiónParitaria, es un fenómeno, que tiene lugar en algunos convenios de índole sectorial.Dentro de este marco general, a su vez, esta atribución para la designación demiembros, se otorga a las representaciones que suscribieron el respectivo acuerdo.Este es el caso de “Transportes de Carretera en General” de Almería; “Comercio delMetal” de Cádiz; “Transportes de Mercancías por Carretera” de Córdoba;“Hostelería” de Granada; “Limpieza de Edificios y Locales” de Huelva; “Comercio”de Málaga; y “Actividades Agropecuarias” de Jaén y Sevilla e “Industrias de

463

Aderezo, Relleno, Envasado y Exportación de Aceitunas” de Sevilla. En“Fabricación y Venta de Mantecados y demás productos de Estepa”, se otorga laposibilidad a los empresarios y centrales sindicales firmantes del convenio de quenombren para cada sesión los miembros de la Paritaria. “IndustriasSiderometalúgicas” de Sevilla indica que la Comisión mixta estará compuesta deforma paritaria por cuatro representantes de los Sindicatos firmantes y otros cuatrode Fedeme. La Presidencia de esta Comisión ofrecerá al Delegado Provincial deTrabajo de Sevilla, que podrá delegar en un funcionario de su Delegación.

Por otra parte, se encuentran aquellos textos que estipulan a quéorganizaciones colectivas en concreto, corresponde la participación en estaComisión, sin ninguna concreción más, por lo que parece ser que se otorga a lapropia organización plenas facultades para nominar y definir el carácter permanenteo no de la misma. Aunque generalmente, la referencia se efectúa únicamente a larepresentación sindical, como en “Oficinas y Despachos” de Huelva, “Control yServicios Profesionales” e “Industrias Siderometalúrgicas” de Málaga, “Comercio deMaquinaria” de Sevilla, de forma excepcional, se detectan supuestos como en“Industrias Vinícolas, Licoreras y Alcoholeras”, sectorial de Córdoba, donde seespecifica también el nombre de las empresas a las que corresponde tener un vocaltitular en la Comisión de Administración del acuerdo colectivo.

Por último, y a efectos de evitar posibles motivos de discriminación, elconvenio del sector “Agropecuario” de la provincia de Granada, incluye en suComisión paritaria un mínimo de 3 mujeres elegidas por cada una de las partesfirmantes del convenio.

La designación de un Presidente y un Secretario como parte de estos órganoscolegiados es un hecho de cierta incidencia en la negociación colectiva andaluza,aunque la proporción de los convenios que lo contemplan se mantiene sinoscilaciones de un año a otro, ya que la tónica general es que su presencia se limite aaquellos convenios que tradicionalmente la contemplan.

Presidente Provincias Sector % Empresa % Total %

Almería - - 3 11,11 3 7,31Cádiz - - 6 7,69 6 5,30Córdoba 6 35,29 6 16,66 12 22,64Granada 2 11,76 2 4,87 4 6,89Huelva 6 50,00 10 31,25 16 36,36Jaén 4 17,39 1 3,44 5 9,61Málaga 5 20,83 4 4,49 9 7,96Sevilla 3 12,00 8 12,12 11 12,08Interprovin - - 2 7,40 2 6,89Total 26 15,38 42 9,88 68 11,44Base de datos: 169 conv. de sector y 425 conv. de empresa

464

Secretario Provincias Sector % Empresa % Total %

Almería - - 1 3,70 1 2,44Cádiz 1 2,86 6 7,69 7 2,65Córdoba 5 29,41 6 16,67 11 16,98Granada 4 23,53 3 7,32 7 3,45Huelva 5 41,67 8 25,00 13 27,27Jaén 7 30,43 4 13,79 11 7,69Málaga 3 12,50 3 3,37 6 2,65Sevilla 5 20,00 9 13,64 14 5,49Interprovin - - 4 14,81 4 6,90Total 30 17,75 44 10,35 74 6,90Base de datos: 169 conv. de sector y 425 conv. de empresa

Presidente y Secretario Provincias Sector % Empresa % Total %

Almería - - 1 3,70 1 2,44Cádiz - - 3 3,85 3 2,65Córdoba 5 29,41 4 11,11 9 16,98Granada 1 5,88 1 2,44 2 3,45Huelva 5 41,67 7 21,88 12 27,27Jaén 3 13,04 1 3,45 4 7,69Málaga 2 8,33 1 1,12 3 2,65Sevilla 1 4,00 4 6,06 5 5,49Interprovin - - 2 7,41 2 6,90Total 17 10,06 24 5,65 41 6,90Base de datos: 169 conv. de sector y 425 conv. de empresa

Proporcionalmente, son prácticamente homogéneos los convenios queincluyen la presencia de un Presidente, (11,44%), y aquellos que prevén laexistencia de un Secretario (12,46%). Funcionalmente se observa una paridad en loreferente a los convenios de empresa ya que ambas figuras se contienen en lahorquilla situada entre el casi 10% y el 11%, en ambos casos inferior a los tanto porcientos de convenios del ámbito sectorial en el que se incluyen estas figuras, lo quesucede, en una proporción mayor en lo referente al Secretario, (17,75%) frente a losconvenios de ámbito sectorial que introducen la figura del Presidente, (15,38%).

Territorialmente, se producen variaciones muy significativas, tanto en lostotales provinciales como si se examinan separadamente el ámbito empresarial y elsectorial. Tomando como base el total de los convenios, en lo que se refiere alPresidente, es Huelva con el 36,36% la provincia con un porcentaje mayor, seguidade Córdoba con el 22,64% y Sevilla con el 12,08%. El resto de las provincias sesitúan por debajo de la media total del 11,44%, siendo Cádiz con el 5,30% y Granadacon el 6,89% las provincias con índices inferiores en esta materia. Este mismofenómeno se reproduce en lo que hace al Secretario, ya que Huelva con el 29,55% sesitúa en primer lugar seguida de Jaén con el 21,15% y Córdoba con el 20,75% yGranada con el 14%. En el polo opuesto nos encontramos a Almería, con el 2,44%seguida de Cádiz con el 6,19%

465

No obstante tener entidad independiente y no ser necesaria la existenciaconjunta de ambas figuras, como hemos observado en los cuadros anteriores, en el6,90% de estos convenios colectivos se regula la existencia de ambos cargos, el5,65% de los empresariales y el 10,06% de los sectoriales, los cuales se encuentrandistribuidos entre las provincias de Córdoba: “Industrias Vinícolas y Alcoholeras”,“Construcción y Obras Públicas”, “Industrias Siderometalúrgicas” y “PompasFúnebres”; Granada : “Autoescuelas”; Huelva: “Actividades Agropecuarias”,“Comercio del Metal”, Industrias Siderometalúrgicas”; Jaén; “Comercio deAlimentación”, “Actividades Agropecuarias”, y “Industrias del Aceite y susDerivados”; Málaga: “Clínicas y Sanatorios Privados” y “Construcción y ObrasPúblicas” y “Almacenistas de Hierro” de Sevilla. En lo atinente al ámbitoempresarial nos encontramos con “Borges Andalucía, S.A.” de Almería; “FundaciónCentro Acogida San José” de Cádiz; “Hospital San Juan de Dios” de Córdoba;“Aldeas Infantiles SOS España” de Granada; “Atiac, S.A.” de Huelva; “DiputaciónProvincial” de Jaén; “Larios, S.A.” de Málaga; “Internacional Olivarera, S.A.” y“Hospital San Juan de Dios” de Sevilla; y “Los Amarillos, S.L.” de carácterinterprovincial.

No existe un criterio homogéneo para la designación de estas figuras, aunqueexisten un conjunto de convenios que determinan su designación en atención acriterios selectivos entre los propios miembros de la Comisión; “Comercio deAlimentación” de Jaén, contempla la designación de un Presidente y un Secretariopor acuerdo unánime entre los miembros de la Comisión Paritaria; “Parque IslaMágica S.A.” de Sevilla, estipula el mismo procedimiento para la elección de estoscargos, aunque matizando que tendrán una duración de 3 meses y serán rotatorios,puntualizando que, de no alcanzarse acuerdo para esta designación, se acudirá a unsorteo; “Empresa Distribuidora de Energía Eléctrica” de Córdoba, “EmpresariosRepartidores de Butano” de la misma provincia y “Autotransportes Turísticos deAndalucía “ de Sevilla, consignan que tanto la Presidencia como la Secretaríadeberán ser nombrados para cada sesión y tendrán que recaer alternativamente enuna u otra representación. En el mismo sentido “Alimentaria del Genil, S.A.” deCórdoba.

En lo referente al Presidente, una serie de convenios hacen coincidir sunombramiento en la persona que ostentó cargo similar en la Comisión NegociadoraDeliberadora del Convenio. “Limpieza Pública y Viaria” de Granada, con estecriterio, hace que sea la persona que presidió la Comisión negociadora del Convenioquién detente la Presidencia de la Comisión Paritaria, al igual que “CentroAsistencial San Juan de Dios” de Málaga y “Foret, S.A.” de Huelva y “RhodiaIberia, S.A. y “Hostelería” de Sevilla e “Ingeniería Ambiental Andaluza, S.A” de lamisma provincia. Para “Limpieza de Edificios y Locales de Instituciones Sanitarias”de Granada, la organización que ostente la dirección de la Comisión mixta será laresponsable de realizar las funciones inherentes a la Presidencia y Secretaría. Nofaltan convenios que establecen criterios mixtos y subsidiarios de designación. Eneste sentido, “Acerinox, S.A.” de Cádiz, señala que la Presidencia estaráencomendada al Presidente de la Mesa Negociadora del convenio, y en su defecto, ala persona designada de común acuerdo, en aquellos supuestos en que alguna de las

466

partes lo exija. Por su parte, “Clínicas y Sanatorios Privados” de Málaga, determinaque la Presidencia deberá ser una persona aceptada por ambas partes, al igual que“Tartesos, S.A.” de Huelva . Para la Secretaría la fórmula más utilizada es la elecciónentre los miembros de la propia Comisión, en este sentido “Comercio” y “GestiónTributaria SAM”, ambos de Málaga y “Compañía Envasadora Loreto, S.A.” deSevilla. “Elf Atochem España, S.A.” de Sevilla, indica que la Comisión Mixtadesignará entre ellos, uno o dos secretarios. “Industrias Vinícolas” de Huelva, prevéque tanto el Presidente como el Secretario, habrán de ser las de la ComisiónDeliberadora del convenio.

Las funciones que suelen atribuirse a estas figuras, son la que normalmente seasignan a sus homólogos en cualquier órgano colegiado, como puede ser para elPresidente efectuar las convocatorias, abrir y cerrar las sesiones, así como dirigir lasdeliberaciones, visado de actas, y otras de naturaleza similar. Respecto al Secretariose le reconocen actuaciones complementarias de índole administrativo como,confección de actas, remisión de comunicaciones y acuerdos, citaciones, etc. Latónica general es que ambos cargos tengan asignada voz y por lo tanto capacidad deintervención, pero no voto, o sea, capacidad de decisión a lo largo de las actuacionesde las Comisiones Paritarias, excepto que la Presidencia y la Secretaría se elijan deentre los componentes de la propia Comisión, lo cual se efectúa de forma alternativaentre ambas representaciones y por periodos de tiempo determinados, sin que puedancoincidir ambas funciones en una misma representación (“Industrias Vinícolas,Licoreras y Alcoholeras” y “Escuela Infantil Bambi” de la provincia de Córdoba y“Autoescuelas” de Granada.

Mayor presencia que los Presidentes y los Secretarios, tienen los Asesoresque, con funciones de aconsejar e informar a las partes se prevé en el 34,18% de losconvenios, el 33,88% de los empresariales y el 34,91% de los sectoriales. Laordenación que se efectúa de los Asesores es mínima, limitándose a prever laposibilidad de su existencia y su asistencia a las Comisiones con voz pero sin voto,(“Amalis S.A. Hospital Puerta del Mar” de Cádiz), no precisándose siquiera si suexistencia tendrá carácter permanente o asistirán únicamente a aquellas reuniones enlas que se consideren precisos (“Bloque San Pablo, S.A.” de Sevilla), aunque lo quesi se suele expresar es el número máximo de los mismos, (“Control y ServicioProfesionales, S.A.” de Málaga, fija como máximo para cada representación elnúmero de 3; “Limpieza de Edificios y Locales” de Cádiz, 4 por representación,especificándose que se nombrarán cuando dichas partes lo estimen oportuno). Por elcontrario en otros convenios, como “Transportes Cela” de Sevilla, autoriza que cadaparte designe el número de Asesores que considere necesario en cada caso.

467

Asesores Provincias Empresa % Sector % Total %

Almería 9 33,33 - - 9 21,95Cádiz 32 41,03 21 60,00 53 46,90Córdoba 8 22,22 4 23,53 12 22,64Granada 11 26,83 2 11,76 13 22,41Huelva 10 31,25 5 41,67 15 34,09Jaén 9 31,03 6 26,09 15 28,85Málaga 32 35,96 10 41,67 42 37,17Sevilla 21 31,82 10 40,00 31 34,07Interprovin 12 44,44 1 50,00 13 44,83Total 144 33,88 59 34,91 203 34,18Base de datos: 169 conv. de sector y 425 conv. de empresa

Territorialmente los resultados que se obtienen implican diferencias entre lasdiversas provincias, siendo la provincia de Cádiz la que tanto a nivel empresarial(41,03%) como sectorial (60,00%), y total (46,90%), detenta unos mayoresporcentajes, frente a Almería que obtiene un promedio global del 21,95% (33,33% enempresas y 0,00% en sector). Estas discrepancias son todavía más acusadas si seexaminan separadamente los convenios empresariales y sectoriales, sobre todo enestos últimos, ya que el porcentaje de convenios que estipulan la presencia deAsesores, al margen de las 2 provincias citadas, llega al 50,00% en losinterprovinciales, aunque este caso no es significativo ya que sólo existe un conveniointerprovincial de este carácter, al 40% en la provincia de Sevilla, situándoseúnicamente en el 11,76% la de Granada y el 23,53% la de Málaga

Presidente, Secretaria y Asesores Provincias Empresa % Sector % Total %

Almería 1 3,70 - - 1 2,44Cádiz 2 2,56 - - 2 1,77Córdoba 1 2,78 1 5,88 2 3,77Granada 1 2,44 - - 1 1,72Huelva 3 9,38 4 33,33 7 15,91Jaén 1 3,45 - - 1 1,92Málaga - - 1 4,17 1 0,88Sevilla 3 4,55 - - 3 3,30Interprovin 2 7,41 - - 2 6,90Total 14 3,29 6 3,55 20 3,37Base de datos: 169 conv. de sector y 425 conv. de empresa

Se localizan convenios, aunque con carácter minoritario, en los que seacuerda la presencia de Presidente, Secretarios y Asesores, ascendiendo su númerototal a 20, (3,37%) del global, de ellos 6 (3,35%) sectoriales y 14 (3,29%)empresariales, siendo estos: en el ámbito sectorial, “Industrias Vinícolas yAlcoholeras” de Córdoba, “Actividades Agropecuarias”, “Comercio del Metal”,“Industrias Siderometalúrgicas”, “Industrias Vinícolas” y “Distribución de GasesLicuados” de Huelva y “Almacenistas y Detallistas de Alimentación” de Sevilla.Relativos a los convenios empresariales encontramos a: “Borges Andalucía, S.A.” de

468

Almería; “Fundación Centro Acogida San José” de Cádiz; “Aldeas Infantiles SOSEspaña” de Granada, “Escuela Infantil Bambi” y “Alimentaria del Genil” deCórdoba; “Atlantic Copper, S.A.” y “Ecopan” de Huelva; “Diputación Provincial”de Jaén y los interprovinciales “José Manuel Pascual Pascual” y “Los Amarillos.

2.- Normas de Funcionamiento

La regulación de los aspectos procedimentales, es decir la ordenación de lasnormas a las cuales se han de atener estos órganos colegiados para su correctofuncionamiento, es una materia que no es objeto de normación en la totalidad de losconvenios colectivos, aunque se está produciendo, de anualidad en anualidad, unconstante incremento en el número de convenios que proceden, en todo o en parte, adefinir las diversas facetas en las que se desmembra la actuación de estos órganos.

Normas de Funcionamiento Provincias Sector % Empresa % Total %

Almería 12 85,71 15 55,56 27 65,85Cádiz 32 91,43 63 80,77 95 84,07Córdoba 8 47,06 17 47,22 25 47,17Granada 14 82,35 18 43,90 32 55,17Huelva 5 41,67 14 43,75 19 43,18Jaén 10 43,48 15 51,72 25 48,08Málaga 9 37,50 44 49,44 53 46,90Sevilla 10 40,00 34 51,52 44 48,35Interprovin 1 50,00 12 44,44 13 44,83Total 101 59,76 232 54,59 333 56,06Base de datos: 594 convenios. 169 conv. Sector, 425 conv. Empresa.

Estas normas procedimentales se contienen en el 56,06% de los conveniosexaminados. Desde una óptica funcional, son los convenios de sector con el 59,76%los que son porcentualmente importantes, en relación con los empresariales con el54,59%. Territorialmente la horquilla sitúa en el extremo más alto a Cádiz con el84,07%, seguida de Almería con el 65,85% y Granada con el 55,17% y en la partemás baja están Huelva con el 43,18% y los interprovinciales con el 44,83%.

Normas de Funcionamiento: Comparación de AnualidadesProvincia 1997 % 1998 %Almería 20 48,78 27 65,85Cádiz 75 72,11 95 84,07Córdoba 20 34,48 25 47,17Granada 16 30,18 32 55,17Huelva 12 26,66 19 43,18Jaén 14 34,14 25 48,08Málaga 30 35,29 53 46,90Sevilla 41 45,55 44 48,35Interprov. 16 48,48 13 44,83Total 244 44,36 333 56,06

469

En relación con la pasada anualidad 1997, los datos reflejan un significativoaumento de los convenios reguladores del procedimiento de actuación de susComisiones Paritarias. Esta diferencia se concreta en un 12%, siendo más amplia enlos convenios sectoriales pues es un 14,76% superior el número de convenios desector que con respecto a la anualidad anterior han estipulado esta ordenación.

Dentro de estos convenios, no todos ellos establecen unas reglas concretasque regulen sistemáticamente todos y cada una de las fases en los que se articulanestos procedimientos de actuación, como pueden ser, convocatoria, régimen desesiones, orden del día, requisitos para la toma de acuerdo y formalidades ylevantamiento de acta, todos los cuales, de alguna manera, pueden resultarsustanciales a efectos de garantizar una actuación ajustada a derecho, máximeteniendo en cuenta que estas Comisiones pueden estas dotadas de una amplia gamade competencias, incluso de índole normativa, teniendo sus decisiones la mismacapacidad de obligar que el pacto que las legitima y autoriza

En general, en la provincia de Almería es significativo señalar lacircunstancia de que se ha efectuado una ordenación sistemática de estas normasprocedimentales, ya que se abordan, aunque sucintamente, las diversas fases y lasformas y plazos que comprenden la actuación de estos órganos. Esta regulación tipose recoge en todos aquellos convenios suscritos por la Organización empresarial yOrganizaciones sindicales más representativas en el ámbito de la citada provincia. Elprocedimiento que se diseña contempla desde los elementos que se han de conteneren el escrito en el que se promueva la actuación de la Comisión a las acciones allevar a cabo por la Comisión Paritaria, a la que se otorga un amplio margen delibertad para solicitar documentación, información y efectuar citaciones y el plazo alque habrá que atenerse este procedimiento que habrá de ser inferior a 20 días hábiles,ya que, si hubiera transcurrido el mismo sin que se hubiera producido la emisión deloportuno dictamen, quedará expedita la vía administrativa jurisdiccional competente.Entre otros, “Transportes por Carretera en General”, “Actividades Agropecuarias”,“Canteras y Serrerías del Mármol”, “Industrias de la Madera”, “Limpieza deEdificios y Locales” e “Industria de la Panadería” todos de Almería.

En la línea recogida en el párrafo anterior, en la provincia de Cádiz,demarcación territorial, que como antes hemos puesto de manifiesto, tiene elporcentaje más alto de los convenios que contienen esta regulación, se ha diseñadoun esquema procedimental sobre la actuación de estos órganos. Aunque en este caso,no se produce una transcripción literal del texto de un convenio a otro, son muchoslos convenios, tanto empresariales como sectoriales, que se acogen a este esquema,aunque con algunas variantes. Los extremos más comunes que se recogen en losdistintos convenios son la obligación de reunirse por parte de la Comisión Paritariaen un determinado plazo, que oscila entre 15 y 7 días y a instancia de parte, quehabrá de efectuar por escrito, con indicación de la cuestión que plantea, la solicitudde tal actuación. La Comisión paritaria necesitará llegar a un acuerdo con el votomayoritario de sus miembros para la emisión del acuerdo, que se adoptará medianteresolución escrita. En el supuesto de no alcanzarse acuerdo mayoritario, se enviará alos interesados copia del Acta de la reunión con los posicionamientos de cada parte,al objeto de que pueda acudir a los órganos jurisdiccionales o aquellos otros que las

470

partes designen para la solución del conflicto planteado. (Los sectoriales “Piel yMarroquinería”, “Industria de la Vid” “Comercio del Tejido en General”“Transportes de Mercancías de Larga Distancia”, y los empresariales “Urbaser” “LaAlmoraima” y “Terminales de Contenedores de Andalucía”.

No obstante los supuestos anteriores, la regla más usual es que se contemplenfacetas procedimentales de forma inconexa e incompleta, aunque se vienenincrementando el numero de convenios que abordan en su totalidad el procedimientode actuación de estos órganos. De todas las cuestiones de orden procedimental, elaspecto más tenido en cuenta es el relativo a la fijación de cuáles han de ser lasactuaciones precisas para instar y poner en funcionamiento el propio órgano, o sea,como se puede y quienes tienen competencias para propiciar las respectivasconvocatorias, garantizándose de esta forma la realización de las actividades que sele encomiendan y en ultima instancia su propia virtualidad.

La regla general, con respecto a la posibilidad de instar las convocatorias, esotorgar unas amplias facultades a las partes integrantes de la Comisión Paritaria paraefectuar convocatorias y promover la celebración de reuniones. Estas facultades seextienden, en algunos supuestos, a los órganos colectivos de representación, inclusoa los trabajadores individualmente considerados.

En lo que se refiere a los requisitos a los que se ha de ajustar la solicitud parala celebración de reuniones, cuando éstos se especifican, se concretan en que dichasolicitud tendrá que ser por escrito y con unos plazos mínimos de tiempodeterminado. En este sentido se pronuncian convenios como “Diputación Provincialde Almería”, “Industria Almadraberas” de Cádiz, “Gerencia Municipal deUrbanismo” de Málaga y “Transportes de Servicios Discrecionales, Regulares yLocales de Mercancías” de Granada, en los que se estipula que la Comisión deberáreunirse a iniciativa de una de las partes, señalándose que tal hecho ha de tener lugaren el plazo de 5 días a partir de la fecha de la petición; “Agua y Servicio de la CostaTropical” de Granada, 10 días; “Comercio del Papel” de Jaén y “Empresa PúblicaHospital Costa del Sol” de Málaga , exigen que la solicitud se efectúe por escrito,ampliando a 15 días el plazo para que se celebre la correspondiente sesión.“Industrias Siderometalúrgicas” de Cádiz, el plazo es de 20 días, y en el mismosector de la provincia de Huelva, se reduce a 10 días. “TEDESA” de Sevilla, loamplia a 30 días, “Clínica Inmaculada Concepción” de Granada, por el contrario,reduce el plazo de preaviso a 48 horas al igual que, en Málaga, “HospitalPsiquiátrico” y el “Ayuntamiento de Málaga”. “Innovac, Tapizado, S.L.” deCórdoba no exige ningún término temporal.

En otros acuerdos se parte de la fijación de un calendario predeterminado quegarantiza la celebración de reuniones periódicas a lo largo del año, entre otros“Autobuses de Córdoba SAM”. “Construcción” de Huelva y Jaén, concretan que laComisión se reunirá bimensualmente, e incluso fija aquellos temas que se han detratar obligatoriamente. “Ros Fotocolor S.A.” de Málaga, fija la reunión con caráctertrimestral, al igual que “Hostelería” de Cádiz y Málaga y “Campo”, de Sevilla y elempresarial interprovincial “Emagsa”; En “Acosol, S.A.” de Málaga, cada 4 meses;“Esteban Morales Ruiz, S.L.” de Jaén 2 veces al año así como los sectoriales

471

“Hostelería”, “Construcción”, “Derivados del Cemento” y “Campo” de Almería y“Transportes por Carretera” de Málaga. Otros acuerdos aclaran que, junto con lasreuniones de carácter ordinario que se establecen con una periodicidad determinada,podrán celebrarse reuniones extraordinarias con carácter urgente, a petición de parte.Este es el contenido del texto de la “Diputación de Cádiz”, en el que, además de conlas reuniones periódicas que tendrán lugar la segunda quincena de cada mes, prevélas convocatorias urgentes, convocadas por cualquiera de las partes, por causas queafecten a los intereses generales en el ámbito del convenio. “EMPROACSA” deCórdoba, además de las reuniones trimestrales, incluye la posibilidad de tener otrasreuniones por causa justificada y “Clínicas y Sanatorios Privados” de Málagaatribuye a la presidencia la capacidad de efectuar convocatorias con carácterextraordinario.

Otro tema que se recoge de forma específica en los convenios es la fijaciónde los requisitos a los que se han de ajustar los procesos de toma de acuerdo,singularmente en aquello que se refiere a los porcentajes de votos que se requierenpara su conformación y validez. Esta es una cuestión de suma importancia, ya quelas decisiones que de alguna manera incidan sobre los contenidos de los convenioscolectivos, tanto en lo que hace a su interpretación, alteración o a su desarrollo,exigen la concurrencia de unos requisitos de legitimación y mayoría similares a losprevistos, estatutariamente, para la aprobación y eficacia general del propioconvenio.

Dos son los modelos que se establecen, en cuanto a los quórum de votación.Por una parte se encuentran los convenios que exigen que los acuerdos se han detomar con el voto unánime de todos los integrantes de la Comisión, y por otra,aquellos que limitan la exigencia a la mayoría, pero, o bien, esta ha de sercualificada, lo que implica la mitad más uno de los componentes de la Comisión, obien que dicha mayoría se produzca dentro de cada una de las respectivasrepresentaciones, social y económica, lo cual implica, que en ambos casos serespetan las exigencias de mayorías previstas. La articulación provincial de dichosextremos se refleja en los cuadros siguientes.

Acuerdos UnanimidadProvincias Sector % Empresa % Total %

Almería 11 78,57 4 14,81 15 36,59Cádiz 6 17,14 8 10,26 14 12,39Córdoba 2 11,76 1 2,78 3 5,66Granada 5 29,41 9 21,95 14 24,14Huelva - - 2 6,25 2 4,55Jaén 1 4,35 2 6,90 3 5,77Málaga - - 8 8,99 8 7,08Sevilla - - 13 19,70 13 14,29Interprovin - - - - - -Total 25 14,79 47 11,06 72 12,12

*.- Base de datos: 594 convenios. 169 conv. Sector, 425 conv. Empresa.

472

Resultan minoritarios aquellos convenios que estipulan la unanimidad comorequisito para la validez de los acuerdos que se adopten, recogiéndose únicamente enel 12,12% del global. Si examinamos separadamente el área empresarial y lasectorial, vemos que los resultados ofrecen diferencias, siendo los porcentajessuperiores en los sectoriales que obtienen el 14,79% frente al 11,06% de losempresariales. Estas diferencias son aun más relevantes si examinamos, desde esteámbito funcional las diversas provincias. Así en Almería frente al 78,57% de losconvenios sectoriales que optan por este procedimiento de tomas de acuerdos,únicamente en los empresariales lo efectúan el 14,81%. La proporción a la inversaopera en la provincia de Sevilla, donde éste punto se encuentra recogido en el19,70% de sus acuerdos de empresa y en ninguno de sus acuerdos sectoriales. En loreferente a los resultados globales, es la provincia de Almería con el 36,59% la quese sitúa en primer lugar, frente a la de Huelva que, con el 4,55% aporta los índicesinferiores.

Esta fórmula de la unanimidad se impone en los convenios, entre otros,“Actividades Agropecuarias”, “Construcción y Obras Públicas”, “Derivados delCemento”, “Establecimientos de Hospitalización, Asistencia”, “Hostelería, “Industriade la Panadería”, “Limpieza de Edificios y Locales, “Transportes por Carretera” eIndustria de la Madera” todos ellos de la provincia de Almería; “Comercio deAlimentación”, “Exportación e Importación de Pescados y Mariscos” e “IndustriasSiderometalúrgicas” de Cádiz; “Establecimientos Sanitarios y Clínicas Privadas” e“Industria de la Madera y Corcho” de Granada; e “Industria de Captación, Elevación,Conducción y Distribución de Aguas” de la provincia de Jaén. En el ámbitoempresarial, entre otros, “Sogesur, S.A.” de Almería; “Club de Golf Sotogrande” deCádiz; “Aguas y Servicios de la Costa Tropical de Granada”; “Empresa Nacional deCelulosa” de Huelva; “”Inespal Conversión, S.A.” de Jaén; “Hospital Costa del Sol”de Málaga; “Sociedad Gestora de Servicios Urbanos” de Sevilla; y el interprovincial,“Refrescos Envasados del Sur”.

Acuerdo Mayoría Provincias Sector % Empresa % Total %

Almería 1 7,14 6 22,22 7 17,07Cádiz 25 71,43 33 42,31 58 51,33Córdoba - - 4 11,11 4 7,55Granada 6 35,29 16 39,02 22 37,93Huelva 2 16,67 8 25,00 10 22,73Jaén 6 26,09 5 17,24 11 21,15Málaga 3 12,50 3 3,37 6 5,31Sevilla 12 48,00 12 18,18 24 26,37Interprovin - - 7 25,93 7 24,14Total 55 32,54 94 22,12 149 25,08

Base de datos: 594 convenios. 169 conv. Sector, 425 conv. Empresa.

La regla de la mayoría es el procedimiento por el que más alta medida seopta, implicando los promedios de convenios que la contemplan, es el 25,08%. Unavez más el porcentaje es superior en el ámbito sectorial 32,54% que en el empresarial

473

el 22,12%. Territorialmente el promedio más elevado se localiza en la provincia deCádiz con el 51,33% y el menor en Málaga con el 5,31%, porcentaje que desciendeal 3,37% para estas fórmulas para los acuerdos de empresa en esta misma provincia.

En relación a la pasada anualidad se ha producido un incremento en losporcentajes correspondientes a ambos sistemas de acuerdos, consecuencia de lamayor regulación convencional de esta materia, tal y como se desprende del cuadroadjunto.

Provincia % AcuerdosUnanimidad 1997

% AcuerdosUnanimidad 1998

% AcuerdosMayoría 1997

% AcuerdosMayoría 1998

Almería 34,14 36,59 17,07 17,07Cádiz 10,57 12,39 44,23 51,33Córdoba 51,17 5,66 8,62 7,55Granada 22,64 24,14 19,62 37,93Huelva 2,22 4,55 17,77 22,73Jaén 37,31 5,77 21,95 21,15Málaga 2,35 7,08 78,23 5,31Sevilla 8,88 14,29 26,66 26,37Interprov. 3,03 0,00 27,27 24,14Total 10,00 12,12 24,72 25,08

El sistema que implica la toma de acuerdo por mayoría, se articula enocasiones en exigir para su validez que la misma tenga el carácter de cualificada.Así, “Isla Mágica S.A.” de Sevilla, exige para la validez del acuerdo el 66,66% deltotal de los integrantes de la comisión. Cuando se estipula este sistema, no obstanteel método más utilizado es el requerir el voto favorable de la mayoría de cada una delas dos representaciones, trasladando el contenido del art. 89 E.T., lo que garantiza,la eficacia y valor, equiparable, en su caso, al propio convenio colectivo. Así sepronuncian los convenios de “Sector de la Madera” de Huelva. De la misma maneralos sectoriales de “Empresas Concesionarias de O.R.A. y/o Grúas y Depósito.” deAlmería; “Comercio del Mueble” de Cádiz; “Derivados del Cemento” de Granada;“Comercio del Metal y Electricidad” de Jaén; “Industrias de la Madera” de Huelva;“Clínicas y Sanatorios Privados” de Málaga; y “Almacenista de Madera” de Sevilla.

Entre los convenios de empresa podemos citar: en Almería “Hornos IbéricosAlba, S.A. (Carboneras y Gádor); “Aguas del Puerto, Empresa Municipal, S.A.” deCádiz; “Accesorios y Tubería de Cobre, S.A.”; en Granada, “Antonio GarcíaFernandez.”; “Ayuntamiento de Motril” de Granada; y “Corporación Prácticos delPuerto de Huelva” de Huelva.

3.- Competencias y Atribuciones.-

La concreción del marco competencial atribuido a las Comisiones Paritarias,es función, como se ha expresado anteriormente, de los sujetos negociadores que,para su desarrollo, dada la imprecisión, y falta de contenido del precepto estatutario,no tienen ningún condicionante ni marco normativo al que tengan que ajustar susdecisiones, por lo que pueden ampliar o restringir, el elenco de materias objeto deasignación a tales órganos, para la aplicación del convenio colectivo. No obstante, ha

474

de tenerse en cuenta que en otros preceptos estatutarios sí se alude a concretar afunciones a ejecutar por estos órganos, como sucede con la posible intervención delos mismos para la fijación de la cláusula de inaplicación salarial prevista en el 82.3),

Del análisis de la negociación colectiva andaluza resulta ser mayoritario elnúmero de convenios que abordan esta regulación de manera concreta, aunque seproduce una gran diversidad en los contenidos competenciales que se les otorgan alas comisiones de administración de los convenios colectivos.

No obstante lo anterior, existen, aunque en número reducido, textos en que nose establece específicamente el área de actuación de estos institutos, llegándoseincluso a localizar supuestos en que se transcribe en su literalidad lo dispuesto en elart. 85.2.e) del E.T., o sea, reflejar que las respectivas comisiones paritariasentenderán de cuantas cuestiones le sean atribuidas.

En este primer apartado pueden incluirse convenios como “Ecotrans, S.L.” y“Transportes de Mercancías a Larga Distancia” de Cádiz, “Peninsular del Latón” deCórdoba, “Carpintería Rivera y Naval” de Huelva, “Abastecimiento y Saneamiento”de Granada, “Fábricas de Aceite de Oliva, Extractoras de Orujo y Aderezo yExportación de Aceitunas” de Málaga, que es la provincia donde este fenómeno serepite en mayor medida, y “Arlesa Semillas S.A.” de Sevilla.

Un segundo apartado queda constituido por aquellos convenios que, aunquereconocen distintas funciones a estos órganos, todas ellas en última instancia,excepto las de índole compromisoria en su caso, pueden quedar subsumidas en lasfacultades genéricas de aplicación, interpretación y seguimiento del convenio,aunque las expresiones que se utilicen contengan alguna diferencia semántica. Estebloque de facultades es el que se puede considerar como el modelo clásico en loreferente a las competencias de las Comisiones Paritarias, siendo el que tiene unaimplantación superior en la negociación colectiva andaluza. Pueden incluirse dentrodel mismo convenios como, “Excma. Diputación” de Almería; “Mancomunidad deMunicipios del Campo de Gibraltar” de Cádiz; “Escuela Infantil Bambi” de Córdoba;“Autoescuelas” de Granada; “Ecopan” de Huelva; “Comercio del Papel” de Jaén;“Ros Fotocolor, S.A.” de Málaga; y “Organismo Provincial de Asistencia Económicay Fiscal” de Sevilla.

Un tercer apartado queda integrado por aquellos convenios que amplían aáreas diversas de actuación el campo funcional de sus comisiones paritarias. A esterespecto se ha de poner de manifiesto que la evolución de la negociación colectivaandaluza en la presente anualidad, y en relación con las anteriores, muestra unaimportante tendencia en orden a enriquecer sus cometidos tradicionalesconvirtiéndolas en el auténtico elemento nuclear, garante del cumplimiento, vigencia,adaptación y desarrollo del pacto alcanzado en primer término por la originariacomisión negociadora. Efectivamente, son significativos los convenios que sepronuncias en el sentido de ampliar el campo funcional de sus paritarias a otrascuestiones de diversa naturaleza, aunque a veces de manera meramente nominal, sinconcretar el alcance de las posibles actuaciones.

475

Extensión de Funciones Provincias Sector % Empresa % Total %

Almería 10 71,43 6 22,22 16 39,02Cádiz 20 57,14 35 44,87 55 48,67Córdoba 7 41,18 6 16,67 13 24,53Granada 10 58,82 11 26,83 21 36,21Huelva 3 25,00 8 25,00 11 25,00Jaén 6 26,09 8 27,59 14 26,92Málaga 7 29,17 17 19,10 24 21,24Sevilla 8 32,00 16 24,24 24 26,37Interprovin 1 50,00 6 22,22 7 24,14Total 72 42,60 113 26,59 185 31,14

Base de datos: 594 convenios. 169 conv. Sector, 425 conv. Empresa.

La extensión de funciones se contiene en un total de 185 convenioscolectivos lo que representa el 31,14%, siendo el ámbito sectorial, con el 42,60%, elque se muestra más receptivo a esta ampliación funcional, fenómeno que se repite entodas las provincias, excepto en Jaén, lo cual deriva, de una parte, de la normativaestatutaria, la cual restringe al ámbito sectorial determinadas actuaciones, como eldescuelgue, y por otra, por el propio campo de afectación personal y por motivostanto cuantitativos como cualitativos, exigentes de una mayor complejidad en lostemas que se han de abordar en la administración de los acuerdos colectivos.Territorialmente, en los resultados globales, son las provincias de Almería y Cádizlas más receptivas a este fenómeno con el 39,02% y 48,67% respectivamente,situándose ya en parámetros bastantes mas bajos las provincias de Sevilla con26,37% y Córdoba con el 24,53 %, superando todas las restantes el 25%, exceptoMálaga que se coloca en el 21,24%.

Otras competencias : Comparación de AnualidadesProvincia Total 1997 % Total 1998 %Almería 13 31,70 16 39,02Cádiz 41 39,42 55 48,67Córdoba 16 27,58 13 24,53Granada 9 16,98 21 36,21Huelva 9 20,00 11 25,00Jaén 9 21,95 14 26,92Málaga 20 23,52 24 21,24Sevilla 15 16,66 24 26,37Interprov. 12 36,36 7 24,14Total 144 26,18 185 31,14

En relación a la pasada anualidad de 1997, la comparación refleja la crecienteampliación y diversidad de las competencias de tales órganos de administración,advirtiéndose un incremento porcentual global del 5%.

Son de muy diversa índole las facultades que se les viene atribuyendo,encontrándose cláusulas que se limitan a efectuar una ampliación genérica de lasfunciones de las comisiones a todo aquello relativo al ejercicio de actividades que

476

tiendan a la mayor eficacia práctica del convenio y vengan establecidas en su texto(Excmo. Ayuntamiento de Jaén). De estas mismas características son aquellascláusulas que establecen la extensión competencial para la adaptación de losrespectivos textos a las posibles innovaciones legales o normativas que durante lavigencia del convenio pudieran tener lugar y que afectasen a los contenidos pactadossin puntualizar cualquier tipo de instrucciones para realizar esta operación (EmpresaMunicipal de Aparcamientos S.A.” de Cádiz y “Ayuntamiento de Lanjarón” enGranada).

Ciertos convenios se pronuncian en el sentido de realizar una afectacióncompetencial directa a favor de las comisiones paritarias de la práctica totalidad delos asuntos que constituyen el contenido de las relaciones contractuales en laempresa. De esta naturaleza es el convenio de “Hostelería” de la provincia deMálaga, que tras efectuar una remisión genérica de atribuciones para lainterpretación, aplicación y desarrollo en general del convenio, en aras, según eltexto del propio convenio, a una mayor claridad se especifican los asuntos en quenecesariamente ha de intervenir, entre los que se encuentran, régimen decontratación, condiciones de trabajo, tiempo de trabajo, excedencias, etc. El conveniodel Sector “Agropecuario” de la provincia de Córdoba señala que cualquiermodificación de las condiciones de trabajo, jornada, retribuciones, categorías,movilidad geográfica, movilidad funcional, turnos, traslados y sistemas derendimiento, bien con carácter individual o colectivo, será pactada con losrepresentantes de los trabajadores. Caso de no llegar a acuerdo, se requerirá concarácter previo a la vía judicial el dictamen de la Comisión paritaria del presenteconvenio, la cual emitirá el informe en un plazo de 10 días desde que tengaconocimiento de ello.

La potestad para entablar procesos que conlleven a la regulación de bloquesde materias que van a, o bien a completar o bien a modificar el convenio dereferencia en actuaciones novatorias semejantes a las llevadas a cabo por lascomisiones negociadoras, constituye una tendencia que está implantándose en unnúmero cada vez más importante de convenios. Puede considerarse que estaampliación de competencias implica la adscripción de funciones sustantivas yreglamentarias, para el desarrollo del convenio, lo que convierte a sus comisiones eninstrumentos dinámicos de negociación y articulación continua en sus entornos deaplicación. “Industrias Siderometalúrgicas” de Córdoba, tras residenciar en estainstancia paritaria una gran diversidad de cuestiones como pueden ser,reestructuración de las categorías profesionales, control del sistema de jubilación,gestionar lo que se le solicite en materia de intrusismo o competencia desleal,consigna que se efectuará “el estudio, confección y modificación de nuevos artículosrelativos a la derogada Ordenanza Laboral para su posterior introducción alconvenio, como asimismo el establecimiento de un sistema de productividad”,completando estas posibilidades con la de “modificar por unanimidad el carácternormativo del convenio en vigor, si existe acuerdo de las organizaciones firmantes,que mejoren lo establecido en el convenio”.

Aunque de menor alcance, en el convenio de “Gestión Tributaria, SAM” deMálaga, en los supuestos en que se planteasen problemas con la eficacia de parte del

477

convenio colectivo porque la jurisdicción competente ofreciese una interpretación deltexto distinta por la acordada por la comisión de seguimiento, faculta a la misma paraque determine si el convenio deviene ineficaz en su totalidad y se inicie lanegociación de un nuevo texto. Al igual “Patronato Real Alcázar” de Sevilla, ambosconvenios pertenecientes a Empresas Municipales.

Las acciones de negociación que con más asiduidad se les delegan sonaquellas que tienen por finalidad el desarrollo de aspectos temáticos concretos.“Foret de Huelva S.A.” encomienda a su comisión mixta que desarrollo un sistemade prestaciones complementarias a la Seguridad Social para los casos de enfermedadcomún, teniendo en cuenta la erradicación del absentismo, así como la estipulaciónde un sistema de formación del personal. “Siderometalúrgicas” de Cádiz, como laborde la comisión, la introducción en el convenio de todas aquellas cuestiones quepuedan producirse como consecuencia de acuerdos entre las organizacionessindicales y empresariales firmantes del convenio.

No obstante todo lo anterior, el procedimiento normal consiste en que secontemple un campo de acción delimitado a determinadas cuestiones. Así ocurre en“Derivados del Cemento” de Cádiz, donde como función específica se prevé laadaptación de las tablas de rendimiento en cada empresa. En “Hostelería” de Jaén, lainformación y seguimiento en la contratación del seguro colectivo y participar en lafijación de las condiciones en que se pacte, así como las modificaciones que seproduzcan. Otros ejemplos pueden ser convenios en donde se encuentran cuestionescomo, revisión del régimen económico (“Industria de la Madera y Corcho” deCórdoba”), implantación de las reglas que han de regir el horario flexible(Ayuntamiento del Campo de Níjar” Almería). Las funciones encaminadas alfomento del empleo, en algunos casos, también se sitúan bajo la responsabilidad delas paritarias, “Industrias Panificadoras de Córdoba y su provincia” especifica que,“al margen de las misiones normalmente atribuidas a la comisión y dada la gravesituación de desempleo por la que atraviesa nuestra provincia y en ánimo de hacer unesfuerzo solidario para su solución, las Centrales Sindicales firmantes y laAsociación Empresarial de este sector, coinciden en la necesidad de atribuir a laComisión paritaria y con carácter de tarea prioritaria, la lucha contra el desempleo”;“Terminales de Contenedores de Andalucía, S.A.” de Cádiz, en sentido similar alanterior, atribuye el control del mantenimiento del nivel de empleo en la empresa y elestudio de la posibilidad real de nuevos puestos de trabajo.

Otra vertiente de la administración de convenios colectivos es aquella que serefiere a las comisiones técnicas y para cuestiones “ad hoc” previstas en losrespectivos textos y, aunque son de diversa naturaleza, pueden reconducirse a dostipos. El primero de ellos queda integrado por aquellas que tienen su causa en elejercicio de funciones concretas y que, generalmente, están conectadas con lasanteriormente aludidas relativas al desarrollo de ciertos aspectos del convenio. Aquí,una vez más, se produce una extensión de las actividades realizadas por lascomisiones de negociación, ya que es muy amplio el margen de actuaciones que seles encomienda, implicando la redacción y puesta en práctica de cláusulas tantoobligacionales como normativas, estando dirigidas, generalmente, a la cobertura devacíos de regulación preexistentes, o a introducir modificaciones en las ordenaciones

478

anteriores. Estas comisiones nacen con una vocación de duración determinada en eltiempo, ya que una vez cumplido el objetivo para que fueron creadas, desaparecen.

El segundo grupo se constituye por aquellas Comisiones que se crean conáreas de actividad con sustantividad propia, pudiendo encontrarse diseñadas en elpropio convenio colectivo el marco de actuación de las mismas, entre ellas seencuentran, por ejemplo, las de Salud Laboral, Formación, Absentismo, etc.,pudiendo a su vez estar subordinadas o no a las respectivas paritarias o tenerindependencia para el desarrollo de su actividad.

Otras Comisiones Provincias Sector % Empresa % Total %

Almería 4 28,57 3 11,11 7 17,07Cádiz 5 14,29 20 25,64 25 22,12Córdoba 6 35,29 10 27,78 16 30,19Granada 4 23,53 7 17,07 11 18,97Huelva 4 33,33 7 21,88 11 25,00Jaén 9 39,13 8 27,59 17 32,69Málaga 5 20,83 12 13,48 17 15,04Sevilla 3 12,00 20 30,30 23 25,27Interprovin 1 50,00 5 18,52 6 20,69Total 41 24,26 92 21,65 133 22,39Base de datos: 169 conv. Sector, 425 conv. de Empresa

Este es un fenómeno que se contiene el 22,39% del total de los conveniosanalizados, correspondiendo el 21,65% a las de empresa y el 24,26% a los de sector.Las tasas superiores en los resultados globales se registran en la provincia de Jaéncon un 32,69% seguida de Córdoba con el 30,19%. Es Málaga quien figura con elmenor porcentaje 15,04%. Estos resultados quedan alterados si se examinanseparadamente empresa y sector, ya que en el ámbito empresarial es Sevilla con el30,30% la de mayor nivel, y en el sectorial los interprovinciales con el 50%, y Jaéncon el 39,13%.

En relación a la pasada anualidad de 1997, se ha producido igualmente unincremento porcentual de 4 puntos, muestra del creciente grado de desconcentraciónen estas comisiones ad hoc del cada vez también mayor número de competenciasasignadas a las Comisiones Paritarias.

Comisiones Específicas: Comparación de AnualidadesOtras Comisiones

Provincia Total 1997 % Total 1998 %Almería 4 9,75 7 17,07Cádiz 14 13,46 25 22,12Córdoba 14 24,13 16 30,19Granada 12 22,64 11 18,97Huelva 4 8,88 11 25,00Jaén 11 26,82 17 32,69Málaga 15 17,64 17 15,04Sevilla 19 21,11 23 25,27Interprov. 8 24,24 6 20,69Total 101 18,36 133 22,39

479

Estas comisiones que se constituyen para gestiones específicas tienen suorigen en las particularidades y necesidades de los propios centros productivos. Asíocurre en “Personal Laboral de la Diputación de Almería” donde se prevé lacreación de las siguientes: “Comisión de Promoción y Destino, Relación de Puestosde Trabajo y Formación”, “Comisión de Absentismo y Fondo Social”, “Comisión deAnticipos reintegrables y Economatos”, “Comisión de Contratación”, “Comisión deTransferencias” y “Comisión de Becas”; en “Construcción” de Cádiz, donde seconstituye una Comisión para la regulación de los problemas específicos de lossubsectores incluidos en el ámbito del convenio, yeso, escayola, alicatado y solado;“Autobuses de Córdoba SAM”, se crea una Comisión Organizativa con el objetivode “estudiar la disminución de la jornada laboral, los ajustes en los sistemas dedescansos, y la realización de un estadillo informativo del servicio individual en laslíneas”; en “Aceite y sus Derivados” de Granada, se duplica este órgano, ya que secrea una “Comisión de Vigilancia del Convenio” al margen de la paritaria ydesgajándole unas funciones, con vistas a controlar los posibles incumplimientos delconvenio, especialmente en “pago de salarios, contratación, horas extras y seguridadsocial”; “Casino de Juego Torrequebrada” de Málaga, crea una Comisión Técnica delJuego, “con las funciones de informar y hacer todo tipo de sugerencias y propuestasque consideren de especial interés para una efectiva mejora y desarrollo de laactividad de juego”; en Sevilla “Cerámica Bellavista” instituye una “Comisión Mixtade Métodos y Tiempo”, con unas competencias muy extensas en esta materia que seenumeran y definen de forma pormenorizada y dada la complejidad de las funcionesa desarrollar por la misma la empresa se compromete a la formación técnica enmedición de todos sus componentes.

4.- Discrepancia Comisión.-

Los procedimientos para resolver las discrepancias, o desacuerdos, que seproduzcan en el seno de las propias comisiones paritarias, es materia consideradacomo contenido mínimo de los convenios, por el precitado art. 85.2 del E.T. A pesarde tener ser obligatoria su creación por los convenios colectivos, es una materia quetiene todavía carácter minoritario en nuestra negociación colectiva.

Procedimiento Solución. Discrepancia Provincias Sector % Empresa % Total %

Almería 2 14,29 5 18,52 7 17,07Cádiz 21 60,00 37 47,44 58 51,33Córdoba 4 23,53 2 5,56 6 11,32Granada 3 17,65 9 21,95 12 20,69Huelva 2 16,67 12 37,50 14 31,82Jaén 8 34,78 16 55,17 24 46,15Málaga 1 4,17 13 14,61 14 12,39Sevilla 9 36,00 22 33,33 31 34,07Interprovin - - 7 25,93 7 24,14Total 50 29,59 123 28,94 173 29,12

Base de datos: 169 conv. Sector, 425 conv. Sector.

480

Esta materia se contempla en el 29,12%, siendo los resultados obtenidos muysimilares en el ámbito empresarial el 28,94% y el sectorial el 29,59%.Territorialmente, por el contrario, se observan notables diferencias, ya que estospromedios totales alcanzan el 51,33% en Cádiz y el 46,15% en Jaén, frente al11,32% de Córdoba y 12,39% de Málaga.

En relación a la pasada anualidad y continuando con la tendencia progresivapuesta de manifiesto en la generalidad de los cuadros examinados, 1998 ha supuestoen esta materia un incremento porcentual del 14% en relación a 1997.

Discrepancias Comisión: Comparación de AnualidadesProvincia Total 1997 % Total 1998 %Almería - - 7 17,07Cádiz 30 28,84 58 51,33Córdoba 4 6,89 6 11,32Granada 4 7,54 12 20,69Huelva 6 13,33 14 31,82Jaén 6 14,63 24 46,15Málaga 5 5,88 14 12,39Sevilla 29 32,22 31 34,07Interprov. 1 3,03 7 24,14Total 85 14,45 173 29,12

La Jurisdicción de lo Social es elegida, en algunos casos, como instancia pararesolver las discrepancias que se produzcan. Así el convenio colectivo de “Cetecom”de Málaga, en el que se ordena que los desacuerdos que tengan lugar entre losmiembros de su comisión paritaria en todas las cuestiones derivadas de lainterpretación y aplicación del convenio colectivo, incluso los relativos a lasreclamaciones que se le planteen a título individual por los trabajadores, sesolventarán mediante el sometimiento de la cuestión debatida a la Jurisdiccióncompetente.

En otros convenios prevén sistemas compromisorios, para superar el posibledesacuerdo. “Transportes de Mercancías por Carretera” de Córdoba, en el caso deque existan discrepancias en el seno de la Comisión paritaria que impidan laadopción de acuerdos, podrán ser sometidas las mismas a mediación o arbitrajes, siasí lo decide la mayoría de los miembros que componen cada representación; elacuerdo expresará la cuestión concreta que se somete a mediación o arbitraje ydeterminará los nombres de las personas a las que se encomienda tal cometido y elplazo en el que deberán darle cumplimiento, que se contará a partir de la fecha enque reciban el acuerdo y, juntamente con el mismo, los escritos de alegaciones decada una de las partes discrepantes

481

5.- Actuaciones Compromisorias.-

La intervención de las comisiones paritarias con actuaciones compromisorias,de índole conciliadora, mediadora y arbitrales, en todos aquellos conflictos queemanen de la interpretación o aplicación del convenio colectivo con carácter previo,en los casos que corresponda, a la vía judicial, es una realidad incuestionable en unpromedio importante de los convenios colectivos andaluces. Estas actuacionescompromisorias, sobre todo a partir de 1991, dado el reconocimiento legal quetuvieron por el Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral de 1990, hanexperimentado un impulso decisivo en la reforma estatutaria de 1994, todo lo cual esconstatable por la ascendente evolución cuantitativa de los convenios que en lasrespectivas anualidades contemplan estos procedimientos, bien de caráctervoluntario, bien de forma obligatoria.

Solución de Conflictos Provincias Sector % Empresa % Total %

Almería 8 57,14 8 29,63 16 39,02Cádiz 22 62,86 32 41,03 54 47,79Córdoba 8 47,06 11 30,56 19 35,85Granada 9 52,94 19 46,34 28 48,28Huelva 6 50,00 8 25,00 14 31,82Jaén 12 52,17 13 44,83 25 48,08Málaga 12 50,00 18 20,22 30 26,55Sevilla 11 44,00 19 28,79 30 32,97Interprovin 1 50,00 15 55,56 16 55,17Total 89 52,66 143 33,65 232 39,06Base de datos: 169 conv. Sector, 425 conv. de Empresa

Alcanzan 39,06% los convenios con estipulaciones de esta naturaleza,incorporándose en mayor medida en los acuerdos de carácter sectorial, el 52,66%,frente a los de naturaleza empresarial el 33,65%. Destacan territorialmente en máslas provincias de Granada con el 48,28% y Jaén, 48,08% y en menos Málaga con el26,55% y Huelva con el 31,82%. No obstante, los índices superiores se registran enlos convenios interprovinciales con el 55,17%.

Al igual que en periodos anteriores se sigue produciendo, en la mayoría de loscasos, una importante deficiencia en la ordenación y determinación de los elementosde carácter técnicos procedimentales necesarios para la puesta en práctica y eficaciade estos procedimientos. Dichas carencias pueden producir distorsiones a la hora dela aplicación y puesta en práctica de estas actuaciones compromisorias,dificultándose por tanto su eficacia real.

De los datos contenidos en el cuadro anterior se desprende que sonminoritarios los porcentajes de convenios que recogen los procedimientos por los quese han de regir las actuaciones de conciliación y mediación y de arbitraje, el 11,85%,correspondiente el 17,98% a los sectoriales y el 9,35% a los empresariales, laprovincia que se sitúa en primer término es Almería con el 21,87%, siendo Málagacon el 4,65% la de menor porcentaje.

482

Entre los convenios que llevan a cabo una regulación de los elementosprocedimentales que han de regir las actuaciones compromisorias de las comisionesparitarias el que lo efectúa con mas detenimiento y con plenas garantías para laspartes implicadas, abarcando todos y cada uno de los diversos extremos queimplican estas actuaciones, es el de “Derivados del Cemento” de Sevilla, con elsiguiente tenor literal:

Las partes signatarias del presente Convenio estiman necesario establecerprocedimientos voluntarios de solución de los conflictos de carácter colectivo, al noagotar las tareas encomendadas a la comisión mixta paritaria las necesidades que aeste respecto puedan surgir por las divergencias entre empresas y trabajadores, enrelación con la aplicación e interpretación de lo pactado en este Convenio Colectivoy su adecuación a las circunstancias en las que se presta y realiza el trabajo en cadaEmpresa. Serán susceptibles de someterse a los procedimientos voluntarios desolución de conflictos, aquellas controversias o disputas laborales que comprendan auna pluralidad de trabajadores, o en las que la interpretación, objeto de ladivergencia, afecte a intereses supra personales o colectivos. Tendrán, asimismo,carácter de conflictos colectivos aquéllos que, no obstante promoverse por untrabajador individual, su solución sea extensible o generalizable a un grupo detrabajadores.

Los procedimientos voluntarios para la solución de conflictos colectivoshabrán de ser promovidos a través de las Asociaciones Patronales y Sindicalesfirmantes del presente Convenio Colectivo General y comprenderán las siguientesalternativas de procedimientos: Interpretación aportada en el seno de la comisiónmixta paritaria, así como la Mediación y el Arbitraje, los cuales responderán a lasiguiente tramitación:

El procedimiento de mediación no estará sujeto a ninguna tramitaciónpreestablecida, salvo la designación del mediador y la formalización de la avenenciaque, en su caso, alcance. La mediación será voluntaria y requerirá acuerdo de laspartes, que harán constar documentalmente el contenido de las divergencias,designando al mediar, y señalando la gestión o gestiones sobre las que versará sufunción. Una copia se remitirá a la comisión mixta paritaria. La designación delmediador la harán de mutuo acuerdo las partes, preferentemente de entre los expertosque figuren incluidos en las listas que aprueba la comisión mixta paritaria. LaComisión comunicará el nombramiento al mediador, notificándole además todosaquéllos extremos que sean precisos para el cumplimiento de su cometido.

Sin perjuicio de lo estipulado en los párrafos anteriores, cualquiera de laspartes podrá dirigirse a la comisión mixta paritaria, solicitando sus buenos oficiospara que promueva la mediación. En defecto de tal petición, cuando existan razonesfundadas para ello, la comisión mixta paritaria podrá, por unanimidad, acordardirigirse a las partes instándolas a que soliciten la solución del conflicto a través de lamediación. Las propuestas de solución que ofrezca el mediador a las partes, podránser libremente aceptadas o rechazadas por éstas. En caso de aceptación, la avenenciaconseguida tendrá la misma eficacia que lo pactado en Convenio Colectivo. Dicho

483

acuerdo se formalizará por escrito, presentándose copia a la autoridad Laboralcompetente, a los efectos y en el plazo previsto en el art. 90 del Estatuto de losTrabajadores.

Mediante el procedimiento de arbitraje, las partes en conflicto acuerdan,voluntariamente, encomendar a un tercero y aceptar de antemano la solución que éstedicte sobre sus divergencias. El acuerdo de las partes promoviendo el arbitraje seráformalizado por escrito, se denominará compromiso arbitral y constará, al menos, delos siguientes extremos: Nombre del árbitro o árbitros designados; Cuestiones que sesometen a laudo arbitral y, en su caso, criterios de común acuerdo que considerenque han de ser observados, así como plazo para dictarlo; Fecha y firma de las partes.De este acuerdo se harán llegar copias de compromiso arbitral a la comisión mixtaparitaria y, a efectos de constancia y publicidad, a la Autoridad Laboral competente.

La designación del árbitro o árbitros será libre y recaerá en expertosimparciales. Se llevará a cabo el nombramiento en igual forma que la señalada paralos mediadores en el artículo precedente de este Convenio Colectivo.

La resolución arbitral será vinculante e inmediatamente ejecutiva y resolverá,motivadamente, todas y cada una de las cuestiones fijadas en el compromiso arbitral.El laudo arbitral deberá ser notificado en el plazo máximo de 10 días hábiles a partirde la designación del árbitro. Excepcionalmente, y, atendiendo a las dificultades delconflicto y su trascendencia, podrá prorrogarse el mencionado plazo, debiendo, entodo caso, dictarse el laudo antes del transcurso de 30 días hábiles; será, asimismo,notificado a la Comisión Mixta Paritaria y a la Autoridad Laboral competente.

El laudo emitido podrá ser impugnado ante la Jurisdicción social, según lamodalidad procesal que proceda. La impugnación del laudo podrá basarse en: Excesoen cuanto a los límites y puntos que las partes han sometido a arbitraje; Infracciónpor el contenido del laudo de algunas normas de derecho necesario; Inobservancia delos criterios considerados por las partes y trasladados en su momento al árbitro parala resolución del arbitraje. La resolución será objeto de depósito, registro ypublicación con idénticos efectos que los previstos en el artículo 90 del Estatuto delos Trabajadores. La resolución arbitral tendrá la misma eficacia de lo pactado en elConvenio Colectivo.

Una vez formalizado el compromiso de mediación o arbitraje precedente, laspartes se abstendrán de instar cualesquiera otros procedimientos sobre la cuestión ocuestiones sujetas a los mismos. Cuando un conflicto colectivo haya sido sometido aarbitraje, las partes se abstendrán de recurrir a huelga o cierre patronal por las causasobjeto de controversia mientras duren los procedimientos de arbitraje. Losprocedimientos de mediación y arbitraje se caracterizan por los principios decontradicción e igualdad entre las partes. Los costes que se ocasionen en lasactuaciones previstas en el presente Capítulo, serán sufragados por las partes queinsten dichas actuaciones, en los términos que dichas partes convengan.

Entre las distintas modalidades de actuaciones compromisorias cabe citar enprimer término las actuaciones de conciliación-mediación.

484

Conciliación-Mediación Provincias Sector % Empresa % Total %

Almería 3 21,43 4 14,81 7 17,07Cádiz 12 34,29 13 16,67 25 22,12Córdoba 4 23,53 3 8,33 7 13,21Granada 8 47,06 13 31,71 21 36,21Huelva 2 16,67 5 15,63 7 15,91Jaén 4 17,39 6 20,69 10 19,23Málaga 5 20,83 10 11,24 15 13,27Sevilla 5 20,00 8 12,12 13 14,29Interprovin 1 50,00 5 18,52 6 20,69Total 44 26,04 67 15,76 111 18,69Base de datos: 169 conv. Sector, 425 conv. de Empresa

Esta modalidad es tratada en un 18,69% de los convenios examinados, siendomayor su incidencia en los de naturaleza sectorial, 26,04%, frente a los de carácterempresarial, 15,76%. Territorialmente los índices superiores se registran en laprovincia de Granada, 36,21%, frente a los de Córdoba, con el 13,21%.

Este procedimiento de conciliación-mediación puede tener a su vez naturalezavoluntaria u obligatoria. En el primero de los supuestos citados, los distintos textos serefieren a la posibilidad de que cualquiera de las partes, si lo estima conveniente,puede someter a la Comisión Paritaria los desacuerdos o conflictos que se suscitencomo consecuencia de la interpretación y la aplicación del convenio, para que lamisma intervenga en un intento conciliador para alcanzar el consenso.

Es el segundo de los supuestos citados, el que tiene una mayor incidencia, alser más numerosos los convenios que establecen el compromiso de las partes de queestas instancias de conciliación y mediación, sean un requisito preprocesalineludible, al quedar constituidas como instancia preceptiva y obligatoria previa acualquier otro tipo de actuación administrativa o judicial.

El carácter preceptivo de la conciliación previa ante la Comisión Paritaria sedetermina en ocasiones de manera amplia, tanto en relación a conflictos individualescomo colectivos.

No obstante existen, como se ha señalado, significativos vacíos de ordentécnico procedimental, paulatinamente se está efectuando, en cada vez másconvenios, una regulación de los aspectos formales, al menos los másimprescindibles, que garantizan un mínimo soporte instrumental para el correctofuncionamiento de estos procedimientos, siendo características comunes a todos ellossu celeridad, simplificación y sumariedad, así como el reconocimiento y efectividadde las resoluciones que se alcancen.

485

Finalmente, ha de señalarse que existe una tendencia creciente en lanegociación colectiva andaluza en orden a determinar en los propios convenioscolectivos la instancia a acudir y el procedimiento a seguir en caso de que seproduzca un fracaso en el procedimiento de conciliación-mediación intentado, siendovariadas las soluciones que se apuntan en este sentido (conciliación ante la AutoridadLaboral-CMAC, Arbitraje externo, sumisión al Acuerdo Interconfederal del SistemaExtrajudicial de Resolución de Conflictos Laborales de Andalucía o víajurisdiccional).

La promoción de la instancia arbitral, queda normalmente configurada comouna mera posibilidad que se ofrece a las partes, si han fracasado previamente lasactuaciones conciliatorias y/o mediadoras. No obstante a veces se plantea como unainstancia única sin previamente haberse acudido anteriormente al procedimientoconciliador.

Arbitraje Provincias Sector % Empresa % Total %

Almería 2 14,29 5 18,52 7 17,07Cádiz 10 28,57 8 10,26 18 15,93Córdoba 4 23,53 12 33,33 16 30,19Granada 2 11,76 11 26,83 13 22,41Huelva 4 33,33 4 12,50 8 18,18Jaén 12 52,17 10 34,48 22 42,31Málaga 7 29,17 10 11,24 17 15,04Sevilla 6 24,00 11 16,67 17 18,68Interprovin 1 50,00 8 29,63 9 31,03Total 48 28,40 79 18,59 127 21,38Base de datos: 169 conv. Sector, 425 conv. de Empresa

Las cláusulas de arbitraje aparecen contempladas en el 21,38% de losconvenios, siendo los índices superiores en los de carácter sectorial, 28,40%, frente alos de naturaleza empresarial, 18,59%. Territorialmente, destaca la provincia de Jaén,42,31%, frente a los índices de Málaga 15,04%.

La promoción de la instancia arbitral, queda normalmente configurada comouna mera posibilidad que se ofrece a las partes, si han fracasado previamente lasactuaciones conciliatorias y/o mediadoras. No obstante, a veces se plantea como unainstancia única sin previamente haberse acudido anteriormente al procedimientoconciliador.

La carencia de elementos ordenadores de las distintas fases de esteprocedimiento, excepto la necesaria manifestación del expreso acuerdo desometimiento expresado por escrito y unánimemente por ambas partes, es la normamás extendida, por lo cual su puesta en práctica se puede ver dificultada. A título deejemplo, existen convenios colectivos que se limitan a reconocer como una funciónde la Comisión Paritaria el Arbitraje de la totalidad de los problemas o cuestionesque se deriven de la aplicación del convenio o de los supuestos previstos

486

concretamente en su texto, sin especificar si se trata o no de una fase posterior de lade conciliación-mediación y sin determinar el “iter” procedimental del mismo.

Mínimamente, algunos convenios detallan ciertas reglas procedimentales delinstituto arbitral.

Finalmente, debemos concluir esta materia haciendo una referencia a laacogida en la negociación andaluza del sistema Extrajudicial de Resolución deConflictos Colectivos Laborales de Andalucía (S.E.R.C.L.A.).

No obstante no ser de carácter obligatorio la adición expresa al SistemaExtrajudicial de Resolución de Conflictos Laborales (S.E.R.C.L.A.), una cláusula deexpreso sometimiento se ha introducido en 31 de los convenios colectivos queexaminamos 20 de sector y 11 de empresas que son los que a continuación se citan:

Sector: Almería: “Estudios Técnicos y Oficinas de Arquitectura”,“Hostelería”, Industria Siderometalúrgicas”, “Transportes por Carretera”; Cádiz:“Piel, Marroquinería y Artículos de Viaje”, “Transportes de Mercancías LargaDistancia”, “Vid”; Córdoba: ”Distribuidoras de Energía Eléctrica”, “IndustriasPanificadoras”, “Industrias Siderometalúrgicas”, “Limpieza de Edificio y Locales”,“Transportes de Mercancías por Carretera”; Granada: “IndustriasSiderometalúrgicas, “Transportes de Viajeros por Carretera”; Huelva: “AgenciasDistribuidoras de Butano”, “Derivados del Cemento”, “Industrias de la Madera”; yMálaga: “Clínicas y Sanatorios Privados” y “Pompas Fúnebres”

Empresa: Cádiz: “Aguas de Chiclana, S.A.”, “Aguas del Campo de Gibraltar,S.A.”, “Alcaidesa Holdin S.A.”, “Ditraser, S.L.”; Málaga: “Sky Chefs Madrid, S.A.”;Sevilla: “Ayuntamiento de Ecija”; y los interprovinciales: “Emergencias Sanitarias”,“Gestión Medioambiental”, “Puleva” y “Tiendas Arunda, S.A.”