Capítulo 1

NOCION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

1. Derecho objetivo y subjetivo 92. Derecho y moral. Justicia 103. Derecho natural y positivo 114. Pólemica sobre la significación del Derecho Natural 125. Derecho Público y Privado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156. Derecho Interno e Internacional 167. Definiciones del Derecho Constitucional 178. Derecho Constitucional institucional, relacional y dogmático 189. Derecho Constitucional y Derecho de la Constitución. Instituciones

Políticas 1910. Política y ciencia política 2111. Ciencia y arte político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2312. Ciencias políticas. Sociología, economía, religión 2413. Método en la ciencia política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2714. Ciencia política y Derecho Constitucional 2815. Relaciones con otras ramas del Derecho 31

Capítulo IIORlGENES DEL CONSTITUCIONALISMO

16. Antigüedad griega. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3317. Platón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3418. Aristóteles 3519. Polibio 3620. Cicerón 37

21. La revolución cristiana 3822. La patrística. San Agustín 4023. San Isidoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4124. Juan de Salisbury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4225. Santo Tomás de Aquino 4226. Nicolás de Maquiavelo 4227. Los pensadores de la Contrarreforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4328. Jehan Bodín . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4429. Thomas Hobbes 4530. Jacques Bossuet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4631. Juan Locke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4632. Montesquieu 4733. JuanJacobo Rousseau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4834. Manuel Kant 5035. Dos siglos de pensamiento político 51

36. Inglaterra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5537. Estados Unidos 5838. Francia 6239. España 6640. Los países iberoamericanos 69

Capítulo nITEORlA DE LA CONSTITUCION

41. Diversos conceptos de "constitución": la constitución política 7542. Antecedentes y significado del fenómeno constitucionalista 7743. El sistema de las constituciones consuetudinarias 8044. El sistema de las constituciones escritas 8345. La esencia de la teoría de la constitución 8446. Debate sobre el concepto de lo constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8847. Realidad constitucional y constituciones escritas; valor en éstas de

las costumbres 8948. Hábitos políticos 9049. Lo constitucional material y lo constitucional formal 9250. Constituciones sumarias y desarrolladas. Leyes orgánicas . . . . . . . . . . 9351. Lo constitucional orgánico y lo relacional 9452. Definiciones de Constitución política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9653. Contenido de las constituciones políticas . . . . . . . . . . . . . 9654. Diversidad del contenido sustancial de los preceptos constitucionales 9855. Poder Constituyente: concepto y contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9956. Poder Constituyente Originario y Poder Constituyente Instituido. .. 101

57. Límites del Poder Constituyente Originario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 10258. Formas de actuación del Poder Originario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 104

I2. LA REFORMA DE LA CONSTITUCION

59. Formas de actuación del Poder Constituyente Instituido 10660. Límites a su ejercicio /. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 10761. Alcance de las facultades del Poder Constituyente Instituido. . . . . .. 10862. Los diversos sistemas de reforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 11063. El sistema de reforma en Estados Unidos 11164. Suiza..................................................... 11265. Italia..................................................... 11366. Francia 11467. Alemania 11568. España 11669. En los países iberoamericanos 11670. Sistematización de los diversos mecanismos de reforma. . . . . . . . . .. 120

71. Significado del concepto 12272. Medios políticos 12373. Medios jurídicos: órgano facultado 12474. Si el órgano debe ser de tipo político o de tipo judicial 12575. Variedad de alcances del control jurisdiccional y sus efectos 12776. La prevención de la inconstitucionalidad de las leyes: los sistemas

franceses 12877. El origen del sistema norteamericano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 13178. Evolución de su aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 13379. Características de la facultad de los tribunales norteamericanos .... 13780. Resortes preventivos o represivos de la constitucionalidad de las nor-

mas jurídicas 13981. La aplicación del sistema fuera de Norteamérica . . . . . . . . . . . . . . . .. 14182. El derecho internacional y la supremacía constitucional 146

83. Significado de "fuentes constitucionales" 15184. Necesidad de la interpretación constitucional 15385. El lenguaje empleado 15586. Historia del establecimiento 15587. El derecho natural 15688. Leyes interpretativas 15689. Normas subordinadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 15790. Jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 15891. Otras fuentes 159

Capítulo IVTEORIA DEL ESTADO

92. Significado del término "Estado" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 16193. Las cualidades humanas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 16294. Las diversas expresiones del instinto social del hombre 16395. Manifestaciones de la sociabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 16596. La sociedad civil: debate sobre su origen 16897. La Nación: su significado 17198. Su tendencia a la organización. Formación del Estado 17499. Desde cuándo existe Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 175

100. Sociedad y Estado 177101. Elementos del Estado 178102. A) El elemento humano. La persona 179103. Pueblo. Cuerpos intermedios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 180104. Las clases sociales 183105. La raza 188106. B) El territorio 190107. C) El bien común: definición y caracteres . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 193108. Bien común, bien individual y bien personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 195109. Bien común temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 1981l0. Bien de orden y de justicia. Diversas tareas 198111. Pluralidad conceptual. Fin objetivo y fin subjetivo . . . . . . . . . . . . . . .. 199112. D) El poder. Concepto 201113. Autoridad y poder. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 202114. Origen del poder 203115. El titular de la autoridad 204116. El poder. Elemento central del Estado 208117. Especialidad del poder estatal 209118. El concepto de soberanía. Nacimiento y evolución 212119. Crítica del mismo 216120. Aspectos diferenciables dentro del poder. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 219121. Cualidades del poder estatal 222122. Poder originario 222123. Público................................................... 222124. Supremo 223125. Independiente e incondicionado 224126. Incontrastable 224127. Imperativo 224128. Poder moral y racional 225129. Poder consentido 226130. Poder temporal, pero espiritual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 228131. Poder de autonomía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 230132. Poder de dirección 231133. E) El derecho. Sus características 231134. Naturaleza de los vínculos entre Estado y Derecho 233

135. Las doctrinas de autolimitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 234136. El Estado, sistema de normas: Kelsen 236137. El Estado, organización para asegurar el derecho: Heller . . . . . . . . .. 238138. Poder, energía de la idea de derecho: Burdeau 239139. Relación entre Estado y Derecho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 239140. Estado de Derecho 241141. F) Caracteres y definición del Estado 243142. Personalidad del Estado 244143. Tras una definición del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 250144. Concepto marxista del Estado 253

145. Legalidad y legitimidad 257146. Las sanciones organizadas. La resistencia a la opresión 262147. Las sanciones no organizadas 264148. Golpe de Estado 265149. Revolución................................................ 266150. La idea de la revolución en la formación del constitucionalismo . . .. 267151. El pensamiento católico 270152. Evolución y actualidad del concepto de revolución. . . . . . . . . . . . . .. 272153. El concepto marxista de revolución 276154. Apreciación jurídica de las revoluciones. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 279155. Consecuencias jurídicas de las revoluciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 286

156. Diversos criterios de clasificación de los Estados, su crítica. . . . . . . .. 289157. Estado simple y Estado compuesto 291158. A. El Estado Unitario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 291159. Su evolución 293160. Centralismo político. Centralismo o descentralización administrativa. 295161. B. Estados Compuestos. Definición 296162. Las confederaciones 296163. Estado federal. Esencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 297164. Formación histórica de los Estados federales 299165. Federalismoyconstitucionalismo 301166. Bases del equilibrio institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 303167. Distribución de competencias 303168. Ante el Derecho Internacional 304169. Organización de las autoridades federales: autonomía y partici-

pación 304170. La capital federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 305171. Federalismo norteamericano . .. 306172. Federalismo suizo 311173. Federalismo alemán 313174. Federalismo ruso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 316175. Federalismo latinoamericano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 318176. Federalismoargentino 319

177. Federalismo Mexicano 320178. Federalismo Venezolano 321179. Federalismo Brasileño 322180. C. Estados Regionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 323181. Regionalismo Italiano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 325182. Regionalismo Español 326183. Regionalismo Francés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 328184. Regionalismo Belga 330185. Regionalismo Peruano 331186. Regionalismo Colombiano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 331

187. Estados de Unión Personal, de Unión Real e Incorporado. Estadosasociados: Puerto Rico 331

188. Clasificación según la soberanía externa, protegidos, vasallos. Man-datos y fideicomisos 333

189. The Commonwealth 334190. La Comunidad francesa 336191. Las Naciones Unidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 340192. Asociaciones de Estados de carácter continental 344193. Asociaciones de Estados en América . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 344194. Asociaciones de Estados en Europa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 345

Capítulo VGOBIERNO Y SUS FORMAS

195. Diversos sentidos de "gobierno" 347196. Diversas clasificaciones de los gobiernos. Utilidad de ellas. . . . . . . .. 349197. A. Monarquía. Evolución histórica 353198. La monarquía moderna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. 356199. Caracteres de la monarquía contemporánea 357200. B. República 359201. C. Aristocracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 361202. D. Democracia. Definiciones 363203. Su fundamento doctrinario 365204. Límites a la autonomía democrática 367205. Libertad-autonomía, libertad-participación 368206. Origen de la democracia moderna 368207. Errores de ésta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 370208. Clases de democracia 371209. Presupone libertad política 371210. Democracia directa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 372211. Democracia representativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 374

212. Concepto de representación política 375213. Evolución del alcance de la representación política 376214. La representación en el constitucionalismo clásico. . . . . . . . . . . . . .. 379215. Función del cuerpo electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 382216. Cambio en su alcance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 383217. La democracia semirrepresentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 384218. La democracia semidirecta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 385219. Formas de expresión de la democracia semidirecta 386220. Si pueden aplicarse formas de democracia directa en la representati-

va. Crítica de la democracia semidirecta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 391

2. LA DOCTRINA DE LA SEPARACIONDE LOS PODERES Y LOS REGIMENES GUBERNATIVOS

221. Doctrina de la separación de los poderes 393222. Aporte y crítica a su aplicación 396223. Clasificación de los regímenes gubernativos. Sistemas de confusión

de poderes: a) en beneficio del Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 399224. b) En beneficio de la Asamblea . . . . . . . . . . . . . . . . .. 400225. Sistema de separación pronunciada: el presidencialismo. El modelo

norteamericano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 401226. La práctica del sistema 409227. Imitaciones del modelo 412228. Sistema de colaboración de poderes: el gobierno parlamentario in-

glés 415229. Evolución del parlamentarismo inglés 422230. Implantación y evolución del parlamentarismo en Francia 425231. La extensión del parlamentarismo 431232. Comparación entre el presidencialismo y el parlamentarismo. . . . .. 434233. La aplicación del parlamentarismo entre las dos guerras 436234. El parlamentarismo en la IV República en Francia 437235. Su reglamentación en la V República 440236. La Constitución italiana de 1947 446237. La Constitución japonesa de 1946 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 447238. La Ley Fundamental de Bonn de 1949 448239. El parlamentarismo en Iberoamérica 449240. Los sistemas semiparlamentarios o semipresidenciales 451

Capítulo VIORGANOS y FUNCIONES DEL ESTADO

241. Concepto y definición de órgano del Estado 455242. Precisión del vocablo 456243. Imputación al Estado de la voluntad del órgano 457244. Competencia del órgano y formalidades de su actuación 459245. Clasificación de los órganos 460

246. Funciones del Estado: concepto; clasificaciones 461247. Contenido de la función de control 462248. Las tres funciones tradicionalmente consideradas . . . . . . . . . . . . . . .. 464249. A. Función legislativa: naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 467250. Organo legislativo: uni o bicameralismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 470251. Aspecto formal y material de la ley. Formalidad de ella 476252. Iniciativa 478253. Enmiendas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 481254. Origen 482255. Estudio .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 483256. Deliberación 486257. Quórum.................................................. 487258. Acuerdo entre las Cámaras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 488259. Continuidad de la labor legislativa 490260. Legislatura................................................ 490261. Urgencia 491262. Aprobación en Comisiones 492263. Sanción. Veto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 494264. La delegación de las facultades legislativas .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 496265. Reconocimiento constitucional de esta atribución 498266. El Estatuto de la función parlamentaria 506267. Autonomía organizativa 507268. Otras funciones de las Cámaras 508269. B. La función ejecutiva. Concepto 508270. Función gubemamental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 512271. Organo ejecutivo: clases 515272. Concepto de administración 517273. Sistemas de organización administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 519274. C. Función judicial. Concepto 524275. Los tribunales 527276. Diversos tipos de tribunales 528277. Independencia de la función judicial 529278. Sistemas de nombramiento 531279. Inamovilidad 533280. Responsabilidad 534281. Jurados .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 534282. Justicia administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 536283. Relaciones con los otros poderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 538284. Consejo Superior de la Magistratura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 539

Anexo 543Bibliografia 557Indice alfabético de materias 569Indice alfabético de personas 575