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H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
DIRECCIÓN DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Y ARCHIVO GENERAL
LAS SIGUIENTES INTERVENCIONES ESTÁN PRESENTADAS EN FORMA
DESCENDENTE, DE ACUERDO A LA SESIÓN EN QUE SE LLEVARON A CABO
(PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE)
SEPTIEMBRE 2012 – SEPTIEMBRE 2015
DIP. ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA
ELECTO POR EL PRINCIPIO DE
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL.
SUPLENTE: C. SALVADOR ELIZARRARÁS GARCÍA
Última participación: 8 de septiembre de 2015
Intervenciones (64)
MANIFESTÁNDOSE EN PRO DEL DICTAMEN SUSCRITO POR LA
COMISIÓN DE JUSTICIA, RELATIVO A DOS INICIATIVAS DE ADICIÓN AL
CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO, UNA FORMULADA POR LA
DIPUTADA ÉRIKA LORENA ARROYO BELLO, INTEGRANTE DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, Y LA
SEGUNDA POR LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, DE LA SEXAGÉSIMA
SEGUNDA LEGISLATURA.
Sesión Extraordinaria 8 de septiembre de 2015
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Concurro a esta tribuna parlamentaria
con el propósito de manifestar y solicitar su voto a favor del dictamen – decreto que
se somete a la consideración de esta Asamblea, derivado de sendas iniciativas
provenientes de los Grupos Parlamentarios de Acción Nacional y del Partido
Revolucionario Institucional, que plantean establecer la norma jurídica, de carácter
penal, para castigar hechos que atentan contra el derecho a la identidad, con el
propósito de salvaguardar la seguridad personal de quienes puedan ser víctimas de
la usurpación o suplantación de la identidad, en sus distintas modalidades, al
referirse a los supuestos que atañen a un conjunto de características, datos o
información que permiten individualizar a una persona.
El reconocimiento jurídico y social de una persona, como sujeto de derechos
y deberes, obliga al estado a su protección y, por ende a garantizar , como lo
mandata nuestra Constitución Federal en su artículo 4 y los Tratados Internacionales
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a su eficaz tutela, ante el incremento desmedido de estas conductas ilícitas que
actualmente, con los avances tecnológicos y de telecomunicaciones se ven
favorecidas para delinquir de manera electrónica o digital, al apropiarse
indebidamente de los datos de identidad de una persona, con el fin de hacerse
pasar por quienes no son; ejercer sus derechos sin estar autorizados y asumir su
identidad ante otras personas públicas o privadas, que les permitan acceder a
beneficios en nombre de esa persona, con la consecuencia del daño moral y del daño
patrimonial.
De los 2.7 millones de quejas que recibe la CONDUSEF anualmente, relativas
por alguna forma de robo de identidad vinculada con instrumentos financieros, al
menos 1.9 millones se relacionan directamente a suplantaciones; aunado a estos
datos, la propia dependencia federal indica que a partir del 2009 se ha incrementado
la clonación de tarjetas en más de un 15 por ciento, con respecto al año anterior.
Por el principio general del derecho sobre el estatus iuris singulare, que es
inherente a la personalidad jurídica individual, esta Legislatura priorizó la protección
de los datos y la esencia personal del ciudadano, al establecer una nueva figura
delictiva y, derivado de ello, sancionar a quien sin derecho use datos o información
que no le pertenece.
Esta modificación permite diferenciar a los delitos patrimoniales y los relativos
contra la filiación y el estado civil, regulados en el Código Penal vigente, de los que
pueden sancionarse por la utilización o apropiación de datos personales con la
tipificación que ahora se inscribe en nuestro Código punitivo, siendo más severas las
penas para quienes se valgan de la homonimia, igualdad física o genética o tenga
experiencia en las ramas tecnológicas y de ingeniería, o se aproveche de su profesión
o empleo para usurpar la identidad.
Pero también debo decir que la acción legislativa de crear un tipo correctivo-
punitivo no basta para una eficaz protección, ya que la misma tiene que
acompañarse, impostergablemente, de políticas públicas de carácter preventivo
dirigidas también a corresponsabilizar y advertir a la ciudadanía sobre este novedoso
problema. Se enfrenta actualmente este despliegue de la actividad criminal, hoy día
al delincuente le son más valiosos los documentos que el mismo efectivo que un
ciudadano pueda traer en su cartera, al hacerse de una identidad diversa y de su
haber patrimonial, lo que incrementa el daño al conglomerado social.
Advertimos que la propuesta como se ha dictaminado y aprobado en la
Comisión de Justicia, reúne en esta figura de carácter penal, los principios de la
teoría del delito y, sobre todo, el anhelo de prohibir este tipo de conductas y
erradicar su impunidad, protegiendo los bienes jurídicos más apreciados por los
guanajuatenses.
Por lo expuesto compañeras y compañeros legisladores, solicito a ustedes su
voto a favor del presente dictamen, en cumplimiento a nuestra obligación legislativa
de actualizar y adecuar nuestros ordenamientos jurídicos mediante normas
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tutelares de los más elementales derechos del hombre. Por su atención, de antemano
les expreso un agradecimiento. Es cuánto señor presidente.
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA PRESENTA UNA
INICIATIVA DE REFORMAS A LA LEY DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE,
RELACIONADA A LICENCIAS DE MOTOCICLISTAS.
Diputación Permanente 30 de julio de 2015
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Gracias presidente.
Ha sido suficientemente estudiado que la licencias dentro de los actos
administrativos, son medios de control sobre el ejercicio de determinadas actividades
desempeñadas por los gobernados, quienes al cumplir con los requisitos exigidos,
pueden desarrollar dichas actividades, ya que la propia administración les reconoce el
derecho de ejercicio, un ejemplo claro son las licencias para conducir. Sabemos que
los permisos son los actos administrativos por los cuales se remueven obstáculos, a
efecto de que el particular realice una actividad, pues se presume pre existente un
derecho; por tanto, no se trata de un privilegio, un ejemplo de ello es la utilización de
la vía pública.
Es precisamente menester de las diputadas y los diputados que conformamos
el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, resaltar el tema
tocante a las licencias y permisos para conducir, de conformidad con la Ley de
Tránsito y Transporte del Estado de Guanajuato; específicamente en su artículo 26,
dicha ley indica que toda persona que conduzca un vehículo por las vías públicas del
estado, deberá obtener y llevar consigo la licencia, o el permiso que corresponda, al
tipo de vehículo de que se trate y que haya sido expedida por la autoridad legalmente
facultada para ello.
De manera puntual, el numeral 3 de dicha ley, señala que toda persona que
haga uso de las vías públicas terrestres de la entidad, ya sea como conductor o
propietario de un vehículo, como concesionario o permisionario, como usuario de los
servicios públicos y en especial de transporte en cualquiera de sus modalidades como
peatón, se encuentra obligada a cumplir con las obligaciones contenidas en la
presente ley y sus reglamentos.
Ahora bien, es un tema de interés de los guanajuatenses aquel que refiere a
las licencias o permisos otorgados de acuerdo a los distintos tipos de vehículos, en
específico, los relativos a motocicletas, motonetas y otros vehículos similares.
En la actualidad, para poder manejar vehículos que no son las motocicletas,
motonetas y vehículos similares, es necesario tramitar las licencias tipo A) B) o C).
Dichas licencias autorizan el manejo de los siguientes vehículos:
A) Se clasifica como transporte particular o mercantil de pasajeros que no
excedan de diez asientos o de carga, cuyo peso no exceda de tres y media
toneladas.
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B) Además de los vehículos señalados en la licenciad tipo A) los dedicados a
la prestación de servicio público y especial de transporte; y
C) Además de los vehículos señalados en las licencias A) y B), todas aquellas
unidades que tengan más de dos ejes, así como tractores de
semirremolque, camiones con remolque, equipos especiales móviles,
vehículos con grúa y, en general, todos los tipos de vehículos pesados.
De lo anterior se advierte, que como aquel principio de derecho dicta, que
quien puede lo más puede lo menos, se da por hecho que aquella persona que puede
manejar un camión de remolque, por ejemplo, bien puede manejar un transporte
particular de pasajeros; en contrario, no es la misma lógica evidentemente para
aquellas personas que manejan motocicleta; es por ello que la ley vigente establece
un tipo de licencia distinta a la fracción IV del artículo 28 de la ley referida y que dice
a la letra:
4° Tipo de licencia D) que autoriza a un titular a conducir motocicletas,
motonetas y otros vehículos similares. Este tipo no autoriza conducir ningún vehículo
de los considerados en las fracciones anteriores.
La ley es clara, pues este tipo de licencia no autoriza conducir a ninguno de los
otros vehículos tratados en las fracciones, pero en la opinión del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, esto no indica, bajo ninguna circunstancia,
que aquel que sabe manejar una motocicleta, no sepa y no pueda manejar cualquier
tipo de vehículos comprendidos en los casos A) B) y C) y viceversa; esto es que
alguna persona que conduce o es propietaria de una motocicleta, puede serlo también
de un vehículo particular y por supuesto, propietario o conductor de un vehículo
particular, también puede serlo de una motocicleta o similar. De ser así, la vigente
legislación obliga al ciudadano a pagar dos veces la expedición de la licencia o
permiso. Si nos atenemos al principio latino non bis in ídem, estaríamos en un claro
error de cobrar dos veces por este mismo derecho.
Este razonamiento, aparte de el que puede lo más puede lo menos, fue
utilizado para establecer estos tipos de licencia en 1993, dado que fue evidente que
era desproporcional, incluso, cobrar dos veces o incluso tres, para las expediciones de
licencia o permiso en los casos A) B) y C) y D).
Por lo anterior, mis compañeras y compañeros del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, tenemos el interés de ajustar el derecho vigente,
teniendo frente a nosotros la posibilidad de no afectar a los ciudadanos haciéndoles
pagar dos veces o más por el ejercicio de un mismo derecho.
Para estar en posibilidades de salvaguardar este derecho, que el iniciante no
cuidó en su momento, separando el derecho del motociclista a conducir otro tipo de
vehículo, es necesario igualar el pago ya hecho por las personas que actualmente
tienen licencia tipo D) al de licencias a la cual quieren acceder por una sola ocasión,
manteniendo así un ambiente de equidad con aquello que ya pagaron con el derecho
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de las licencias A) B) y C), quienes tendrían que acreditar, por supuesto, sus
conocimientos de manejo para tramitar esta licencia tipo D).
Proponemos, entonces, una reforma que adiciona un párrafo segundo al
artículo 28, y un párrafo segundo al artículo 30; ambos de la multicitada ley, para
aquellas personas que pretendan conducir cualquier tipo de vehículo que establece la
ley, y aparte una motocicleta o similar, puedan hacerlo sin tener que pagar dos veces
por este derecho; por supuesto, sin dejar de atender y se debe acreditar mediante el
examen que la autoridad establezca, los conocimientos para la conducción del
vehículo de que se trate. Si el interesado contase ya con una licencia o permiso para
manejar motocicleta o similar, y es de su interés manejar cualquier otro tipo de
vehículos, que le sea otorgado el documento respectivo, previo el pago de la
diferencia que existe entre una licencia y otra. En ambos casos sólo podrá hacerse
una licencia o permisos con la misma vigencia.
En mérito de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea, el
siguiente proyecto de decreto. Muchas gracias.
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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA,
MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN SUSCRITO POR LAS
COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y FISCALIZACIÓN Y DE GOBERNACIÓN
Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA INICIATIVA QUE REFORMA
LOS ARTÍCULOS 14; 18; 19; 22, FRACCIÓN XIV; Y 38, FRACCIÓN II; Y SE
ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 10, FRACCIÓN VII Y 19-A DE LA LEY DE
ALCOHOLES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, FORMULADA POR EL
GOBERNADOR DEL ESTADO Y DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE
GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA
LEGISLATURA.
Sesión Ordinaria 30 de junio de 2015
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Quiero iniciar resaltando este ejemplar
ejercicio democrático que dio posibilidad a la coincidencia de poderes y a la
participación de la ciudadanía y al empresariado en este tema tan sensible. También
toca fibras de la administración estatal y administraciones municipales.
Como bien lo dijo mi compañero diputado, a principios de año cuando entra en
vigor esta reforma, se acerca a varios de los integrantes de este Poder Legislativo
gente de la sociedad civil y empresarios para compartirnos los altos impactos que
había causado la reforma. Nos explican, nos comparten sus inquietudes en el tenor de
que ningún negocio tiene asegurado el éxito. Que la reforma al imposibilitar el cambio
de domicilio, el cambio de giro o la transmisión de quien tenga al nombre de que haya
resultado este permiso, les implicaba un serio conflicto de sus intereses y un riesgo
para su patrimonio. Estas licencias llegan a costar por encima de 100 mil, 150 mil
pesos y tener que resignarse al éxito de ese negocio tal como fue pensado, resultaba
altamente preocupante y nos pedían la solidaridad toda vez que estos negocios se
convierten en empleos, que estos negocios forman parte también del desarrollo
económico y que como destino turístico también ofrecen mejores alternativas para los
guanajuatenses.
Esta contrarreforma fue posible gracias al entendimiento entre poderes; por
eso un reconocimiento a la gente del Poder Ejecutivo por ser receptivos y tener la
apertura para aceptar ideas distintas y sumarse a esta idea en donde el progreso es
mucho más importante que el ingreso. Con esta reforma le damos mejores
herramientas a la ciudadanía y le permitimos que se atrevan a hacer negocios, que la
administración, el gobierno y las leyes están de su lado y que seremos solidarios en
estos esfuerzos por el progreso de Guanajuato.
Un reconocimiento especial a las Cámaras de Comercio, a los hoteleros,
restauranteros, bares y cantinas; tiendas de autoservicio porque se pusieron a
trabajar con nosotros, porque acudieron a las mesas técnicas, porque se
comprometieron con los legisladores y con el Ejecutivo porque un esfuerzo de este
calado, una contrarreforma de estas dimensiones, implica el compromiso de todos.
Por un lado abriremos esta posibilidad que los beneficia, pero también les daremos
mejores herramientas a las administraciones estatales y municipales para que tengan
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una mejor fiscalización y un mejor control. Y un llamado a nuestros amigos
empresarios porque también tiene que obedecer una lógica de orden; durante muchos
años se presentaba esta actividad con un mismo permiso en diferentes
establecimientos con permisos a nombre de otras personas, con permisos de unos
giros distintos a los que correspondían; ahora con este regreso a la posibilidad y con
esta apertura a las administraciones estatales y municipales, todo mundo podrá estar
en regla y no tendrá excusa alguna para prestar sus servicios con estricto apego a la
normativa y a esta ley; crear instrumentos normativos de vanguardia que tengan que
ver con los intereses de la ciudadanía que apoyen al empresariado, que se
comprometan para el progreso de Guanajuato, sólo es posible cuando existe este
compromiso de ustedes los amigos empresarios y la sociedad civil; de las diputadas y
los diputados y del Ejecutivo.
Nos quedamos también con el pendiente de trabajar respecto a temas que se
nos quedaron en el tintero; la homologación de giros, la homologación de horarios, la
fortaleza de las autoridades municipales para que, dependiendo de las características
especiales de sus municipios, los ayuntamientos puedan trabajar en lo que mejor le
corresponda; será un trabajo que dejaremos iniciado y seguramente la siguiente
legislatura podrá tomar decisiones con respecto a estas reflexiones puntuales que
dejaremos como material de trabajo.
Compañeras y compañeros, yo los invitaría a votar a favor del presente
dictamen. Estamos cumpliendo, como es nuestro deber como legisladores, como una
solución desde la ley en tiempo y forma, como empeñamos la palabra y dijimos que
sería en este período ordinario donde le encontraríamos una respuesta que desde la
ley le diera certeza jurídica al empresariado, que protegiera el interés del consumidor,
que diera mejores herramientas a las administraciones estatales y municipales.
Por todo esto dicho los invito, los exhorto a votar a favor del presente
dictamen. Muchas gracias y que sea por el bien de Guanajuato.
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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DE LA PROPUESTA DE PUNTO DE
ACUERDO FORMULADA POR LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE
GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA, A EFECTO DE QUE SE DECLARE EL
28 DE SEPTIEMBRE, COMO DÍA DE LA TOMA DE LA ALHÓNDIGA DE
GRANADITAS Y HAZAÑA PATRIÓTICA DE «EL PÍPILA».
Sesión Ordinaria 25 de junio de 2015
INTERVIENE EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
Durante muchos años guanajuatenses distinguidos se han dado a la tarea de
reivindicar la figura de nuestros héroes; y más allá de controversias o discusión en la
precisión de datos, buscan la manera de honrarlos y mantener vivas sus proezas para
que sirvan de ejemplo e inspiración a las nuevas generaciones; tal es el caso de la
señora Clementina Ramírez García y otros miembros de la Sociedad de Amigos del
Museo Alhóndiga de Granaditas, A.C., quienes han compartido sus inquietudes por
darle el lugar que corresponde a Juan José de los Reyes Martínez Amaro, mejor
conocido como el »Pípila». ¡Por supuesto! Muchos académicos e historiadores de gran
prestigio coinciden con esta necesidad.
Por fortuna los guanajuatenses somos herederos del gran legado histórico que
dio nacimiento a nuestra gran nación. Aquí se gestó la lucha y muchos de los nuestros
fueron parte fundamental para conseguir el éxito. Tenemos, entonces, la obligación
de honrar los sucesos y a los personajes que lo hicieron posible.
La hazaña patriótica de Juan José de los Reyes Martínez vive, sin duda, en
muchos rincones de Guanajuato; calles, escuelas, monumentos, pinturas, esculturas y
negocios hacen alusión a este ilustre guanajuatense.
Es indudable que el personaje tiene una enorme carga de simbolismos que
más allá de convertirlos solamente en el héroe de la primer batalla de los insurgentes
por darnos patria, a nosotros sus paisanos nos ilusiona por el hecho de que un
hombre humilde, sin mayores riquezas o abolengo, alcanzara la inmortalidad
mediante una acto supremo; pues con inteligencia y valor aquel 28 de septiembre, no
dudó en arriesgar su única posesión, la vida misma y se lanzó a incendiar la puerta
que obstaculizaba la libertad y el surgimiento de esta gran nación.
Es por ello que compañeras y compañeros diputados, que los conmino a votar
a favor de este Punto de Acuerdo que nos plantea la Junta de Gobierno y
Coordinación Política de este Congreso del Estado de Guanajuato, mediante el cual
declararemos el 28 de septiembre como el Día de la Toma de la Alhóndiga de
Granaditas y la hazaña patriótica del Pípila. Y sirva este acto solemne para convocar a
la Secretaría de Educación de Guanajuato, al Instituto Nacional de Antropología e
Historia, al Instituto Estatal de la Cultura, a nuestra Benemérita Universidad, al Museo
Regional de la Alhóndiga de Granaditas y a los honorables ayuntamientos de
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Guanajuato y San Miguel de Allende, Gto., para que realicen actividades que honren y
enaltezcan a nuestro héroe de la independencia, Juan José de los Reyes Martínez, el
Pípila. Les solicito por todo esto su voto en pro de este merecido reconocimiento. Es
cuánto.
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INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA,
REFERIDA A LA FERIA INTERNACIONAL GASTRONÓMICA.
Sesión Ordinaria 11 de junio de 2015
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: El año pasado, durante la Feria
Internacional de Turismo en España, Guanajuato recibió el título de Capital
Iberoamericana de la Cultura Gastronómica 2015, reconocimiento que otorga la Real
Academia de la Gastronomía a la excelencia de una región, de un estado en tal área.
Esta es la primera vez que se otorga un distintivo como éste a una ciudad o una
región de América Latina, lo que nos dará un protagonismo internacional para todo
este 2015. En el marco de este nombramiento del 8 al 21 de junio, se llevará a cabo a
lo largo y ancho de nuestro estado la Cumbre Internacional de la Gastronomía
Guanajuato Sí Sabe, donde se conjuntará lo mejor de la cocina estatal, regional,
nacional e internacional. Serán ocho los destinos que albergarán este Encuentro;
Irapuato, Celaya, Guanajuato, León, San Miguel de Allende, San Francisco del Rincón,
Salamanca y Silao. Por tercera ocasión Guanajuato será el Centro del Sabor, ya que
en un hecho sin precedentes diez países serán invitados de honor a esta Cumbre;
Argentina, Brasil, República Dominicana, Portugal, Japón, Estados Unidos, Colombia,
Chile, Perú ¡y por supuesto España!
A nivel internacional, comentarles, compartirles que este evento es
considerado ya el suceso gastronómico del año. Durante catorce días podremos
descubrir la cocina de nuestros antecesores a través de las cocineras tradicionales;
también la creatividad de chefs de talla internacional, Estrellas Michelin, -incluso-, que
nos permitirá degustar diferentes expresiones culturales.
Podremos disfrutar de cincuenta y seis grandes chefs cocinando sus
experiencias en diez comidas y diecisiete cenas de gran sabor; doce muestras
gastronómicas; ciento dieciocho restaurantes del estado participando, más de
veintisiete cocineras tradicionales; seis festivales mostrando arte, cultura,
degustación y diversión. Dieciséis actividades culturales, cuatro presentaciones de
libros gastronómicos; tres concursos para conocer nuevos talentos; sesenta y dos
actividades académicas; trescientos cuarenta y tres expositores mostrando productos
guanajuatenses y de la región; todo en treinta y siete sedes del estado de
Guanajuato.
Recordemos que Guanajuato es el destino cultural de México y la gastronomía
es un tema absolutamente cultural. La comida es un placer, una ocasión de convivir,
de compartir y conocer distintas manifestaciones; es definitivamente algo mucho más
rico que simplemente alimentarse.
Seguimos siendo un ejemplo como Estado de Guanajuato y un referente en la
realización de festivales de talla mundial y con esta Cumbre Internacional de la
Gastronomía seguimos haciendo del turismo una fortaleza indispensable para el
desarrollo económico de nuestro estado.
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Los invito a asistir a este evento, degustemos y comprobemos que, una vez
más, Guanajuato Sí Sabe. Muchas gracias.
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA PARTICIPA CON EL
TEMA PROCESO DEMOCRÁTICO.
Sesión Ordinaria 4 de junio de 2015
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
El ejercicio democrático concluye la etapa de campañas por la preferencia del
electorado. Ha sido éste especialmente álgido y gracias a las redes sociales, a las
nuevas tecnologías, a los medios de comunicación para bien o para mal muy
publicitado, muy ventaneado y muy comentado por la sociedad. Hacer una reflexión,
entonces, en este punto que nos ubique en el fondo supremo del asunto; la
democracia debe ser el vehículo para generar consensos, para dirimir diferencias
mediante el diálogo, para provocar una discusión objetiva en beneficio de la
ciudadanía; la democracia es la vía legítima que evita discordia entre los individuos;
porque todos los actores, todos los que estamos participando en este ejercicio
democrático, somos a final del día ciudadanos, vecinos de la comunidad, integrantes
de una sociedad de iguales que nos exige participación, respeto y compromiso.
La política no debe ser pretexto para lastimar o agredir a nadie; las ofensas y
las descalificaciones deben paso a las propuestas y a los proyectos que beneficien a la
vida en comunidad; la invitación es a participar en paz y armonía en la máxima
expresión democrática posible; porque todos los partidos políticos y todos los
candidatos buscamos mejores condiciones para nuestros pueblos; participemos en la
jornada electoral, votemos por quien nos haya convencido en este período, no lo
hagamos por los que no, pero no perdamos de vista que esta es nuestra obligación y
es un derecho como ciudadano; los candidatos, los partidos políticos, las autoridades
debemos ser ejemplo de respeto y de civilidad; la sociedad está cansada de
agresiones y de encono, las campañas electorales pasan, los políticos seguimos y los
partidos políticos nos vamos a poner de acuerdo y otras veces no, pero lo grave sería
entonces que las ofensas entre los individuos y la parte de la sociedad permanezca,
abonemos todos a este ejercicio democrático por la paz y por la armonía, hagámoslo
por México, hagámoslo por Guanajuato, por nosotros y por nuestras familias. Es
cuánto.
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, INTERVIENE EN
CONTRA DEL DICTAMEN SUSCRITO POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO AL DICTAMEN DEVUELTO POR EL
PLENO DEL CONGRESO QUE PRESENTÓ EN SU MOMENTO LA COMISIÓN DE
GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE LA INICIATIVA
FORMULADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO, QUE REFORMA EL
ARTÍCULO 117 FRACCIÓN II, INCISOS A), D) Y F); Y ADICIONA UN SEGUNDO
PÁRRAFO AL ARTÍCULO 5, RECORRIÉNDOSE LOS ACTUALES PÁRRAFOS
SEGUNDO Y TERCERO, COMO PÁRRAFOS TERCERO Y CUARTO, DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 30 de abril de 2015
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
Nos ocupa votar el dictamen que este Pleno ya rechazó en diciembre del año
anterior, que lo han circulado y viene prácticamente en los mismos términos en que
en aquella ocasión el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
expresó sus inconvenientes y decidió no votar en tal sentido el dictamen; por eso se
regresa a comisiones y otra vez llega prácticamente en los mismos términos, con
unas breves adiciones; una tarjeta de la Secretaría de Salud, en donde dice que
durante el 2013 once personas sufrieron ludopatía; en el 2014 van cuatro personas
que llevan más o menos la misma tendencia exponencial a ser once, doce personas
en lo que va del año. Once personas de los cinco millones, cuatrocientos ochenta y
tantos mil guanajuatenses que somos; es el 0.0002%; una de cada cuatrocientos
ochenta y ocho mil personas padece alguna ludopatía por esta ocasión, según lo que
nos dice la Secretaría de Salud. Sin duda habrá que atenderlo, sin duda habrá que
hacer políticas públicas que ayuden con el problema, pero no es un problema que nos
haga tener una ley que prohíba por este caso puntual; muchas más personas tienen
problemas de juego o distraen su tiempo, sus recursos en el teléfono, en la
computadora; algunos niños en los juegos electrónicos, los IPad’s o cualquier cosa
así.
Me preocuparía que en esta tendencia moralista y conservadora pronto el
estado también nos diga qué puedes jugar o cuánto tiempo puedes perder en un
artefacto como este. De aprobarse la iniciativa en estos términos, consideramos que
sería un mal mensaje al empresariado; el prohibir los casinos atenta contra la libre
competencia. La Constitución de los mexicanos, en su artículo 28, expresa
puntualmente contra las prácticas monopólicas. Si pasa esta reforma en los términos
presentados por el gobernador, desaparecen los casinos en Guanajuato, la respuesta
es no; entonces seguirá habiendo casinos de algunos cuantos, no tendrán
competencia y los empresarios aspiren a tener un trabajo lícito como es esta
actividad; igual los centros nocturnos, no podrán porque en Guanajuato ya hay una
patente de corso para algunos cuantos. Sería también un mal mensaje para el
turismo frente a la tendencia mundial en donde alternativas lícitas de
entretenimiento, van siendo factores que dan oportunidad en este concierto mundial
por tener mayor captación del turismo, Guanajuato se quedaría aislado; no vayamos
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a resultados tan claros como Las Vegas, Montecarlo, Atlantic City, todas las ciudades
grandes, todas las ciudades que tienen actividad comercial, todas las ciudades que
tienen turismo de negocios, tienen esas alternativas como una opción de
entretenimiento lícito y que ofrecen como ventaja competitiva frente a otros destinos.
Sería también un mal mensaje a la cultura. Esta propuesta de modificación está al
vapor; tiene elementos como la prohibición de espectáculos semidesnudos, desnudos,
lo que deja el tema de las exposiciones con cuerpos como el box, como el teatro, la
danza, situaciones culturales prohibidas por decreto en esta tentación del gobierno de
dictar doctrina desde las leyes. Es un mal mensaje también al federalismo y a la
autonomía municipal. La Constitución también nos dice que son los municipios
quienes determinan los planes de desarrollo; no son igual un municipio que otro; son
diferentes las características de municipios como los chiquitos; Atarjea, Santa
Catarina; municipios más grandes como los del Corredor Industrial, o a las grandes
ciudades ya que tenemos en el Estado; pero para eso ellos tienen un organismo
pluripersonal, tienen su órgano colegiado plural en donde ellos van a determinar qué
es lo bueno y cuándo sí y dónde no; pero que lo determinen en ese pleno derecho
constitucional que le da esta autonomía que consagra el 115.
También es un mal mensaje del gobierno porque va de responsabilidades de
cumplir y hacer cumplir las leyes; estas son actividades lícitas y si hay un problema
de trata de personas, existe una Ley de Trata de Personas, impleméntenla, hagamos
un trabajo coordinado entre la federación, el estado y los municipios para atacar ese
problema y si el problema es narcotráfico, también hay una ley; y si es lavado de
dinero o si es un problema de seguridad, pues la invitación es que cada esfera del
gobierno, ya sea municipal, estatal o federal, haga su trabajo, pero no hagamos una
situación prohibitiva, tenemos que estar en un estado donde al ciudadano le
permitamos lo más y le prohibamos lo menos; no es cerrando los ojos, no es
metiendo la cabeza en la tierra como la avestruz como se solucionan los problemas;
tenemos que hacer –sin duda-, una coordinación y entrar todos en el tema sociedad,
empresarios, gobierno, para poder tener los resultados que queremos. Es un mal
mensaje a las libertades del ciudadano; la Constitución consagra también el derecho
a que ninguna persona se le pueda prohibir profesión, industria, comercio o el trabajo
que elijan, siempre y cuando éste sea ilícito.
Por estos motivos los invito a votar en contra del dictamen; decir no a un
dictamen que prohíbe, que es regresivo, pero sí a la implementación de políticas
públicas que reintegren el tejido social, que propicien una sana recreación, que
promuevan el deporte y que promuevan la cultura, que den oportunidad a la
integración familiar y, sobre todo, que salvaguarden formación de niños y jóvenes.
Seamos un estado de avanzada, comprometámonos con las libertades de los
ciudadanos, los invito a votar en contra del presente dictamen. Es cuánto señor
presidente.
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EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL, A TRAVES DEL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA,
PROPONE REFORMAS AL ARTÍCULO 124 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO DE GUANAJUATO Y SE EXPIDE LA LEY DE JUICIO POLÍTICO PARA EL
ESTADO DE GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 12 de marzo de 2015
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: (Leyendo) »DIPUTADO LUIS FELIPE
LUNA OBREGÓN. PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.
Los que suscribimos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del
Estado, de conformidad con lo previsto por los artículos 56 fracción II de la
Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146 fracción II de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos poner a consideración de la Asamblea
el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 124 de la Constitución
Política del Estado de Guanajuato y se expide la Ley de Juicio Político para el
Estado de Guanajuato atendiendo a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El artículo 110 de nuestra Constitución Federal señala que cuando en el
Congreso de la Unión se practique un juicio político a funcionarios estatales, la
resolución será únicamente declarativa para que las Legislaturas Locales procedan
“como corresponda”.
Actualmente la legislación guanajuatense no nos indica lo que debe entenderse
por “proceder como corresponda”, por lo que si alguna resolución de este tipo llegara
al Congreso del Estado, esta Soberanía no tendría modo de actuar, pues no hay
ninguna regulación que establezca el procedimiento a seguir en ese caso.
Además, tampoco se contempla en nuestro estado un mecanismo para que los
más altos servidores públicos de Guanajuato puedan ser sujetos a una
responsabilidad política.
Por esta razón, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
busca cerrar el círculo de responsabilidades de los funcionarios públicos en el Estado
de Guanajuato. Ya tenemos regulada la administrativa, la penal y la civil, pero aún
somos omisos en materia de responsabilidad política. Por ello hemos insistido en la
importancia del tema, presentando iniciativas que han buscado llenar este vacío a
través de diversos esquemas.
Es importante subrayar que Guanajuato es el único estado de la República que
no regula el Juicio Político, pues aunque se menciona en el texto constitucional, en
ningún lugar encontramos normado su procedimiento, incurriendo con esto en una
gran omisión legislativa.
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El juicio político es un mecanismo para fincar responsabilidad política y
sancionar con destitución e inhabilitación a funcionarios o servidores públicos de alto
nivel que, en el ámbito de sus atribuciones, hayan incurrido en arbitrariedad, abuso o
acceso indebido de poder.
Se pretende que con este mecanismo deban comparecer por su
responsabilidad política los Diputados al Congreso del Estado, el Gobernador del
Estado, los integrantes del Consejo del Poder Judicial, el Procurador General de
Justicia, los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, los Magistrados del
Tribunal Estatal Electoral de Guanajuato, los Magistrados del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado de Guanajuato, los Consejero Electorales del
Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, los Consejeros del Instituto de Acceso a
la Información Pública de Guanajuato, los Secretarios de Despacho de la
Administración Pública Estatal y los integrantes del Ayuntamiento.
Recordemos que anteriormente este tema se regulaba en la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y los Municipios del Estado de
Guanajuato, sin embargo se decidió extraer de ella lo relativo al juicio político por
regular una responsabilidad de diversa naturaleza. Técnicamente, no sería correcto
incluir en una ley que regula la responsabilidad administrativa cuestiones de
responsabilidad política. Por congruencia jurídica habría que establecerlo en otro
dispositivo.
Por ello, además de reformar la Constitución Política del Estado de Guanajuato,
proponemos la expedición de la Ley de Juicio Político para el Estado de Guanajuato.
El diseño propuesto en esta iniciativa, es el resultado de los trabajos que se
hicieron en propuestas anteriormente presentadas por el Grupo del Partido
Revolucionario Institucional. Se recogen consideraciones que este Poder Legislativo, el
Poder Judicial y el Ejecutivo realizaron en diversas mesas de trabajo, en un ejercicio
de extensa investigación y análisis.
Derivado de lo anterior, presentamos esta nueva configuración del Juicio
Político en Guanajuato, en la que se establece que el trámite del mismo se realice
únicamente ante esta Soberanía, teniendo como instancias a la Comisión de
Responsabilidades y posteriormente al Pleno del Congreso del Estado, erigido en un
Jurado de Sentencia.
El procedimiento contempla que cuando se presente una denuncia para la
posible sustanciación de un juicio político, deberán obrar en ella los datos que
establezcan que se han cometido los hechos materia de la denuncia y que exista la
probabilidad de que el denunciado los cometió o participó en su comisión.
Se prevé una etapa de instrucción en la que sólo intervendrán los diputados de
la Comisión de Responsabilidades, con el fin de que los demás no tengan algún
prejuicio anticipado y que cuenten con la total independencia para decidir.
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Se le reconocen al denunciado sus derechos fundamentales para que pueda
tener un defensor, participe, ofrezca pruebas y demás formalidades esenciales del
procedimiento.
Cuando existan pruebas supervinientes el denunciado tendrá un plazo
suficiente para conocerlas, debatir de ellas y en su caso ofrecer las pruebas para su
defensa.
Si la Comisión de Responsabilidades encuentra los elementos suficientes,
remitirá su dictamen al Pleno, que será quien determine si es procedente o no una
sanción política, pudiendo ser la destitución del cargo, o una inhabilitación para
ejercer la función pública de seis a doce años.
Para que la prescripción no sea demasiado corta y provoque la inaplicabilidad
del juicio, se propone que el mismo pueda iniciarse durante el período en el que el
servidor público desempeñe su cargo y dentro de un año después.
Una de las grandes tareas que los legisladores tenemos con motivo de nuestro
encargo, es la de construir consensos que redunden en el beneficio de los
guanajuatenses. Esta iniciativa es muestra de ello, pues recoge las ideas y
aportaciones que desde todos los ámbitos de gobierno y desde todas las corrientes
políticas se han vertido al respecto de este tema.
A lo largo del proceso legislativo que seguirá a la presente iniciativa, debemos
seguir buscando precisamente eso: construir con el fin de mejorar el marco jurídico
en materia de responsabilidad de los servidores públicos en nuestro estado.
En mérito de lo expuesto, se somete a la consideración de la Asamblea, el
siguiente:
D E C R E T O
Artículo Primero. Se reforma el artículo 124 de la Constitución Política del
Estado de Guanajuato, para quedar en los siguientes términos:
ARTÍCULO 124. Son responsables y serán sometidos a juicio político, cuando en el
ejercicio de sus funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de
los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho: los Diputados al
Congreso del Estado, el Gobernador del Estado, los integrantes del Consejo del Poder
Judicial, el Procurador General de Justicia, los Magistrados del Supremo Tribunal de
Justicia, los Magistrados del Tribunal Estatal Electoral de Guanajuato, los Magistrados
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Guanajuato, los Consejero
Electorales del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, los Consejeros del
Instituto de Acceso a la Información Pública de Guanajuato, los Secretarios de
Despacho de la Administración Pública Estatal y los integrantes del Ayuntamiento.
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El juicio político se iniciará por denuncia que formule cualquier ciudadano ante el
Congreso del Estado. La Comisión de Responsabilidades del Congreso del Estado,
después de haber sustanciado el procedimiento respectivo y previa audiencia del
denunciado, hará la acusación respectiva al Pleno del Congreso que se erigirá en
Jurado de Sentencia, y en su caso aplicará la sanción correspondiente mediante
resolución de las dos terceras partes de los miembros presentes en sesión.
Las sanciones consistirán en la destitución del servidor público y en su inhabilitación
para desempeñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en
el servicio público.
Si la declaración fuere absolutoria el Servidor Público continuará en el ejercicio de su
encargo.
Si se recibiera resolución declaratoria de la Cámara de Senadores en los términos del
artículo 110 de la Constitución Federal, el Congreso del Estado, en ejercicio de sus
atribuciones y conforme a la Ley de Juicio Político para el Estado de Guanajuato,
procederá como corresponda.
El procedimiento para sustanciar el juicio político se tramitará en los términos que
establezca la Ley de Juicio Político para el Estado de Guanajuato.
Las sanciones correspondientes se aplicarán en un período no mayor de un año, a
partir de iniciado el procedimiento.
Artículo Segundo. Se expide la Ley de Juicio Político para el Estado de
Guanajuato, para quedar en los siguientes términos:
LEY DE JUICIO POLÍTICO
PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO
TÍTULO PRIMERO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Aplicación de la ley.
Artículo 1. Esta ley es de interés general y reglamentaria del artículo 124 de la
Constitución Política del Estado de Guanajuato.
Funcionarios sujetos de juicio político.
Artículo 2. Son sujetos de juicio político:
I. Los Diputados del Congreso del Estado.
II. El Gobernador del Estado.
III. El Procurador General de Justicia.
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IV. Los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.
V. Los Consejeros del Poder Judicial del Estado.
VI. Los Magistrados del Tribunal Estatal Electoral de Guanajuato.
VII. Los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de
Guanajuato.
VIII. Los Consejeros Electorales del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato.
IX. Los Consejeros del Instituto de Acceso a la Información Pública del Estado de
Guanajuato.
X. Los Secretarios de Despacho de la Administración Pública Estatal ; y
XI. Los integrantes del Ayuntamiento.
Periodo de responsabilidad.
Artículo 3. Los sujetos de juicio político a que se refiere esta Ley, serán susceptibles
de responsabilidad durante el ejercicio de su encargo y hasta un año después de
haberse separado del empleo o cargo que les fue encomendado.
Competencia.
Artículo 4. Son autoridades competentes para aplicar esta ley:
I. La Comisión de Responsabilidades; y
II. El Pleno del Congreso del Estado.
Improcedencia del recurso.
Artículo 5. Los acuerdos y resoluciones que emitan las autoridades a las que se
refiere el artículo 4 en la instrumentación del juicio político, no admiten recurso
alguno.
No dispensa de trámites parlamentarios.
Artículo 6. En el juicio político objeto de esta Ley no se dispensarán los trámites
parlamentarios establecidos en el artículo 153 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
para el Estado Libre y Soberano de Guanajuato.
Improcedencia del juicio político.
Artículo 7. Por la mera expresión de ideas no procede el juicio político.
CAPÍTULO II
DE LAS CAUSALES Y LA DENUNCIA
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Procedencia del juicio político.
Artículo 8. Procede el juicio político cuando la actuación de los servidores públicos
que señala el artículo 2 de esta Ley, redunden en perjuicio de los intereses públicos
fundamentales o de su buen despacho. Esto será cuando:
I. Se violente de manera reiterada el principio de legalidad;
II. Se utilicen recursos públicos para actividades distintas a las inherentes a su
función;
III. El abandono o desatención injustificada de las funciones que se le han
encomendado;
IV. Por cualquier acción u omisión en forma intencional que origine una infracción
a la Constitución Política o a las leyes del Estado;
V. Se ataque a la forma de Gobierno del Estado, así como a la organización
política y administrativa de los municipios;
VI. Se violen de manera reiterada los derechos humanos;
VII. Se violen reiteradamente los planes, programas o presupuestos, así como la
normativa que regula la recaudación, manejo, administración y aplicación de
los caudales públicos;
VIII. Se ataque el ejercicio del sufragio; y
IX. Se usurpen funciones.
Denuncias
Artículo 9. El juicio político se iniciará por denuncia que formule cualquier ciudadano
ante el Congreso del Estado, la cual se presentará bajo protesta de decir verdad y
deberá cumplir los requisitos que prevé esta Ley.
El juicio político deberá denunciarse por cualquier servidor público que tuviese
conocimiento que se ha incurrido en alguna de las causales señaladas en el artículo 8.
Denuncias anónimas.
Artículo 10. Las denuncias que se presenten anónimamente se desecharán de plano.
CAPITULO III
PROCEDIBILIDAD DE LA DENUNCIA
Procedibilidad de la denuncia.
Artículo 11. La denuncia deberá contener los siguientes requisitos:
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I. Ser presentada por escrito y estar debidamente firmada, pero no estará sujeta
a ningún rigorismo formal distinto a los que establece esta Ley;
II. El denunciante deberá acreditar su identidad, dejará constancia de sus
circunstancias personales y un domicilio para recibir notificaciones;
III. Deberá contener una relación circunstanciada de los hechos en que se funde y
la causal en que se apoya; y
IV. Deberá contener datos de prueba que establezcan que se han cometido los
hechos materia de la denuncia y que exista la probabilidad de que el
denunciado los cometió o participó en su comisión, o bien, indicar donde se
encuentran los mismos a efecto de que el Congreso del Estado los solicite.
Ratificación de la denuncia.
Artículo 12. Toda denuncia deberá ser ratificada ante la Secretaría General del
Congreso dentro de los 5 días siguientes a su presentación. Si no fuere así se
desechará de plano.
Imposibilidad de tomar parte en el juicio político.
Artículo 13. Cuando a algún Diputado del Congreso del Estado se le instruya Juicio
Político, no podrá tomar parte en la sustanciación del mismo.
Responsabilidad del denunciante.
Artículo 14. En caso de que la Comisión de Responsabilidades determine que la
denuncia presentada es maliciosa, temeraria o se declare con falsedad, el denunciante
estará sujeto a la responsabilidad civil o penal que se genere.
TÍTULO SEGUNDO
CAPÍTULO I
DEL PROCEDIMIENTO
Presentación y Radicación.
Artículo 15. La denuncia se deberá presentar en la Secretaría General del Congreso
del Estado, y se ratificará ante la misma en el plazo señalado en esta Ley. Una vez
ratificada, se enlistará en la siguiente sesión para que el Pleno, o la Diputación
Permanente, según sea el caso, la radique y la turne a la Comisión de
Responsabilidades.
Comisión de Responsabilidades.
Artículo 16. Recibida la denuncia, la Comisión de Responsabilidades, en el plazo de
cinco días siguientes determinará:
I. Si la denuncia reúne los requisitos de procedibilidad que establece esta
Ley;
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II. Si el denunciado es servidor público de los previstos en el artículo 124 de la
Constitución Política del Estado;
III. Si la denuncia contiene la descripción de hechos que justifiquen que la
conducta atribuida afecta a los intereses públicos fundamentales y a su
correcto despacho; y
IV. Si los datos de prueba agregados a la denuncia permiten presumir que se
han cometido los hechos materia de la denuncia y que exista la
probabilidad de que el denunciado los cometió o participó en su comisión, y
por lo tanto amerita incoar el procedimiento.
Si la denuncia no satisface los requisitos precisados en las fracciones anteriores, se
requerirá al denunciante para que los corrija o complete en un plazo de tres días. De
no hacerlo, la denuncia se desechará y se notificará al denunciante a través de la
Secretaría General.
Emplazamiento.
Artículo 17. De ser procedente la determinación a que se refiere el artículo 16, la
Comisión de Responsabilidades emplazará al denunciado para que en el plazo de siete
días siguientes al que surta efectos la notificación exponga lo que a su derecho
convenga, por comparecencia personal o por escrito, a su elección.
Diligencias.
Artículo 18. Vencido el plazo de siete días que refiere el artículo 17, la Comisión de
Responsabilidades, practicará las diligencias que permitan integrar debidamente el
expediente, para lo cual podrá:
I. Requerir informes, documentos o expedientes de las autoridades federales,
estatales, municipales, o de particulares;
II. Tomar declaraciones a testigos o peritos. De las declaraciones se obtendrá
la trascripción de la versión magnetofónica, la que será agregada al
expediente. Todos los diputados de la Comisión de Responsabilidades,
podrán interrogar a los testigos y peritos;
III. Realizar visitas o inspecciones oculares;
IV. Decretar la acumulación; y
V. Citar al denunciado para que, personalmente o por escrito, exprese lo que
considere conveniente en su defensa. Si el denunciado no concurriera, las
actuaciones seguirán su curso.
Vista de pruebas.
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Artículo 19. La Comisión de Responsabilidades dará vista al denunciado de todos
aquellos documentos o pruebas de las se hubiese allegado y no hayan formado parte
del emplazamiento.
Audiencia de Pruebas y Alegatos.
Artículo 20. La audiencia en la que el denunciado podrá ofrecer pruebas, desahogar
las mismas y en la que rinda alegatos se practicará quince días después de la fecha
en la que se haya dado la vista de pruebas a la que se refiere el artículo 19. En dicha
audiencia se hará saber al denunciado sus derechos fundamentales y éste podrá
manifestar lo que a su derecho convenga.
La notificación para esta audiencia se realizará de manera personal.
La Comisión de Responsabilidades deberá señalar fecha y hora para el desahogo de
las pruebas ofrecidas y el último día del desahogo celebrará la audiencia de alegatos.
Dictamen.
Artículo 21. La Comisión de Responsabilidades deberá tener listo el dictamen sobre
los hechos denunciados y los elementos encontrados, en un plazo de cinco días
posteriores a la fecha de la audiencia de alegatos.
Si de las constancias existentes se desprende que el denunciado no es responsable de
los actos u omisiones imputados, la Comisión de Responsabilidades propondrá al
Pleno que acuerde no proceder en contra del servidor público.
Responsabilidad del Servidor Público.
Artículo 22. Si de las constancias del procedimiento apareciere la responsabilidad del
servidor público, la Comisión de Responsabilidades dictaminará:
I. Que se ha cometido el hecho que la ley señala como objeto de
responsabilidad política;
II. Que existe la probabilidad de que el denunciado lo cometió o participó en
su comisión; y
III. La propuesta de sanción que deba imponerse.
El dictamen que emita la Comisión de Responsabilidades se turnará al Presidente de
la Mesa Directiva del Congreso del Estado para que lo enliste en la siguiente sesión
del Pleno o de la Diputación Permanente para que ésta convoque a un periodo
extraordinario de sesiones.
A dicha sesión se citará personalmente al denunciado con al menos 5 días de
anticipación.
TÍTULO TERCERO
CAPÍTULO I
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DEL JURADO DE SENTENCIA
Proceso.
Artículo 23. Enlistado el dictamen y conforme al turno que le corresponda en el
orden del día, el Presidente de la Mesa Directiva declarará al Pleno que se erige en
Jurado de Sentencia, y se estará conforme a lo siguiente:
I. La Secretaría de la Mesa Directiva dará lectura al dictamen de la Comisión
de Responsabilidades;
II. En seguida se concederá la palabra al servidor público o a su defensor,
hasta por treinta minutos para que manifieste lo que a sus intereses
convenga;
III. El presidente de la mesa directiva solicitará que el servidor público y su
defensor se retiren del salón de Pleno; y
IV. El Jurado de Sentencia acordará, por el voto de las dos terceras partes del
número total de sus integrantes, si ha lugar a aprobar el dictamen, así
como la sanción que deba imponerse.
Si el Jurado de Sentencia no resuelve que es procedente la acusación por la mayoría
calificada requerida, se ordenará archivar el expediente como asunto totalmente
concluido.
CAPÍTULO II
DECLARATORIA DEL CONGRESO DE LA UNIÓN
Declaratoria del Congreso de la Unión.
Artículo 24. En el caso de la declaratoria a que hace referencia el artículo 110 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se remitirá al Pleno del
Congreso del Estado que se erigirá en Juzgado de Sentencia, para el efecto de
determinar si es procedente o no la aplicación de una sanción derivada de la
declaratoria respectiva, y en su caso establecerla de acuerdo al procedimiento
señalado en el artículo 23 de esta ley.
TÍTULO CUARTO
CAPÍTULO I
SANCIONES
Sanciones.
Artículo 25. En caso de responsabilidad derivada de juicio político, serán aplicables
las siguientes sanciones:
I. La destitución del cargo o investidura; y
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II. La inhabilitación para ejercer la función pública, misma que no podrá ser
menor a seis años, ni mayor a doce;
Sanciones acumulativas.
Artículo 26. La aplicación de las sanciones previstas en el artículo 25 pueden ser
acumulativas, y deberán ser impuestas atendiendo a la naturaleza y gravedad de las
causas que dieron origen al procedimiento.
Aplicación de las Sanciones.
Artículo 27. Las sanciones correspondientes se aplicarán en un período no mayor de
un año a partir de iniciado el procedimiento.
TÍTULO QUINTO
CAPITULO I
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Supletoriedad.
Artículo 28. Para la determinación de la denuncia, instrucción y resolución del juicio
político se aplicará supletoriamente la Ley del Proceso Penal para el Estado de
Guanajuato.
La formulación de los dictámenes de la Comisión de Responsabilidades y las
incidencias que surjan en el Pleno del Congreso del Estado, erigido en Jurado de
Sentencia, se ajustarán a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Guanajuato.
Daños y Perjuicios.
Artículo 29. Cuando se causen daños y perjuicios al erario público, el denunciado, de
resultar responsable, deberá resarcir el monto equivalente.
Medios de Apremio.
Artículo 30. La Comisión de Responsabilidades, para el cumplimiento de sus
determinaciones, podrá disponer de los medios de apremio a que se refiere la Ley del
Proceso Penal para el Estado de Guanajuato.
TRANSITORIOS
Artículo Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Artículo Segundo. Se deroga cualquier disposición que se oponga al presente
Decreto.
Guanajuato, Gto., 12 de marzo de 2015. Las diputadas y los diputados
Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de
Guanajuato. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez. Dip. Yulma Rocha
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Aguilar. Dip. Érika Lorena Arroyo Bello. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna. Dip.
Felipe de Jesús Orozco García. Dip. Guillermo Romo Méndez. Dip. Jorge
Videgaray Verdad. Dip. José Gerardo Zavala Procell. Dip. Luis Felipe Luna
Obregón. Dip. Pedro Chávez Arredondo. Dip. Roberto Mauricio Vallejo
Rábago. «
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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA RELATIVO AL USO DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS, INTERVIENE EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO
LUNA.
Sesión Ordinaria 19 de febrero de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Escuché con atención la intervención
de nuestro compañero orador, en donde inicia hablando de honestidad, de ética, de
transparencia, -lo cual celebro y coincido con ello por supuesto-, en la obligación de
los funcionarios públicos y la gente que está ostentando algún cargo de elección
popular o desde cualquier sitio como servidor público. Comentó que pesaban algunas
dudas serias del correcto uso de los recursos públicos y que estaría bien dar la cara y
rendir cuentas sobre lo que se ha dicho o se ha visto en medios de comunicación o en
redes sociales. Hasta ahí yo creí que estaba hablando del caso de los Villarreal, yo creí
que se estaba refiriendo a videos o a moches o a cosas que hemos estado viendo,
más cuando habla de los sanmiguelenses. Yo creo que el presidente municipal de San
Miguel, su administración, han hecho una gran labor y tienen el municipio en cuanto a
la prestación de los servicios públicos y en cuanto a las situaciones que la ciudadanía
les ha encomendado en unos niveles que nos hacen estar a todos los guanajuatenses
orgulloso de ello. Quiero decir que él mismo ha sido quien ha propuesto esta situación
que comenta el legislador, que ante el ejercicio muy poco ético en donde se han
utilizado una serie de intervenciones de él en donde se editan partes de distintos
discursos para poder presentar ideas equivocadas e ideas que desprestigian y
calumnian, él ha optado por lo sano, por lo que usted dice, dar la cara y rendir
cuentas y él ha sido el que ha propuesto esto. Ojalá veamos pronto, también, a los
Villarreal y a muchos otros sanmiguelenses que están en situaciones con mucho más
pruebas al respecto, hacer lo conducente.
También esperamos pues, me sumo diputado, a que los funcionarios públicos
den la cara y den explicaciones, a los funcionarios públicos y mi reconocimiento al
presidente municipal de San Miguel de Allende por el valor y la decisión de defender
estas situaciones que han hecho progresar ese municipio y hoy, insisto, a todos los
guanajuatenses nos tiene tan orgullosos. Gracias presidente.
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PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA FORMULADA POR DIPUTADA Y
DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN Y
ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ALCOHOLES PARA EL
ESTADO DE GUANAJUATO Y DE REFORMAS Y DEROGACIÓN A DIVERSOS
ARTÍCULOS DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO
PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2015.
Sesión Ordinaria 19 de febrero de 2015
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: (Leyendo) »DIPUTADO LUIS FELIPE
LUNA OBREGÓN- PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.
Los que suscribimos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del
Estado, de conformidad con lo previsto por los artículos 56 fracción II de la
Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146 fracción II de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos poner a consideración de la Asamblea
la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 18,
19, la fracción V del artículo 22, la fracción IV del artículo 29 y se adiciona un
párrafo al artículo 44 de la Ley de Alcoholes para el Estado de Guanajuato, y
se reforman las fracciones III, XX y XXI del artículo 21, las fracciones II y
III del artículo 22, y se deroga la fracción IV del artículo 22 de la Ley de
Ingresos para el Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal 2015,
atendiendo a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 25 de noviembre de 2014, ingresó a esta Soberanía una iniciativa del
Gobernador para reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley de
Alcoholes para el Estado de Guanajuato.
Estas modificaciones al citado ordenamiento y otras diversas a la Ley de
Ingresos para el Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal 2015, representaron
incrementos importantes en materia de expedición de licencias y refrendo de las
mismas para establecimientos dedicados a la producción, almacenamiento,
distribución, enajenación y al consumo de bebidas alcohólicas.
Además, dicha iniciativa pretendía prohibir la autorización de cambio de
domicilio de los establecimientos y que tampoco fueran objeto de cesión o transmisión
alguna.
Esta Soberanía respaldó dicha iniciativa respondiendo al apoyo que pidió el
Gobernador, con el ánimo de coadyuvar en la recaudación de recursos que sirvan
para alcanzar los fines del gobierno y el bienestar de los guanajuatenses.
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Sin embargo, esta reforma significó un severo golpe económico para quienes
se dedican a estas actividades comerciales, razón por la cual representantes de esta
industria se han acercado a varios legisladores y al Gobernador del Estado para
manifestar su posición al respecto.
El Gobernador atendió estas inquietudes, y entendiendo el exceso de su
pretensión así como el duro impacto al sector, publicó un Decreto mediante el cual se
otorgan diversos estímulos fiscales a los contribuyentes titulares de licencias de
funcionamiento para la producción, almacenamiento, distribución y enajenación de
bebidas alcohólicas, para el Ejercicio Fiscal 2015.
En sintonía con esta intención, los diputados del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional consideramos necesario que las medidas vayan
más allá y se encuentren plasmadas en la Ley.
No hacerlo así significaría prolongar el problema, y por ello buscamos que el
beneficio exceda la anualidad del presente ejercicio fiscal. De prosperar esta iniciativa,
el contribuyente tendrá la garantía y certeza jurídica de que sus gastos no serán
incrementados en forma desproporcional.
Los Diputados del Partido Revolucionario Institucional buscamos trabajar en
armonía con los propósitos del Gobernador, y queremos incluir en la Ley las medidas
tendientes a que el citado sector de la industria del comercio no se vea afectado.
La presente iniciativa contempla en primer término reformas a la Ley de
Alcoholes para el Estado de Guanajuato, con el fin de hacer factibles los supuestos de
cambio de domicilio de las licencias de funcionamiento.
Además, se permite que las licencias de funcionamiento vuelvan a ser objeto
de cesión o transmisión, fijando además en la Ley de Ingresos una tasa más baja a la
establecida en el ejercicio pasado.
Por lo que respecta a la Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato para el
Ejercicio Fiscal 2015, se prevé que en la expedición de licencias por el concepto de
servi-bar sólo se tenga un incremento de 4% en comparación con el ejercicio fiscal
anterior. De esta manera apoyamos al sector hotelero y con ello al turismo, segunda
actividad más importante del estado.
Finalmente se propone que para el refrendo de las licencias de funcionamiento,
las tarifas tengan un incremento de 4% en comparación con 2014, de la misma
manera en que había estado ocurriendo en las anualidades pasadas.
Estamos seguros de que con todas estas medidas lograremos apoyar al sector
comercial guanajuatense.
En mérito de lo expuesto, se somete a la consideración de la Asamblea, el
siguiente:
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Artículo Primero.- Se reforman los artículos 18, 19, la fracción V del
artículo 22, la fracción IV del artículo 29 y se adiciona un párrafo al artículo
44 de la Ley de Alcoholes para el Estado de Guanajuato, para quedar en los
siguientes términos:
Artículo 18. Para obtener la autorización de cambio de domicilio del
establecimiento, deberán satisfacerse, en lo conducente, los requisitos de los artículos
10, 10-A y 11 de esta ley y presentar certificado de no adeudo de impuestos,
derechos y aprovechamientos expedido por la Secretaría de Finanzas, Inversión y
Administración.
Recibida la solicitud, la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración
deberá, dentro de los diez días hábiles siguientes, proceder a verificar la ubicación y
condiciones que guarden las instalaciones del establecimiento.
Una vez practicada la verificación, la Secretaría de Finanzas, Inversión y
Administración, procederá a emitir el dictamen administrativo que corresponda, en un
plazo no mayor de diez días hábiles siguientes a la conclusión de la verificación,
autorizando o no el cambio de domicilio; lo cual se notificará personalmente al
interesado.
Artículo 19. La Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración podrá
autorizar la cesión o transferencia de los derechos de las licencias, previo el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
I.- Formular solicitud por escrito dirigida a la Secretaría de Finanzas, Inversión
y Administración, dentro de los quince días hábiles siguientes a la firma del acto o
contrato en que conste que se han cedido o adjudicado los derechos de las licencias
expedidas;
II.- Presentar testimonio público en que conste la cesión o adjudicación de
derechos;
III.- Acompañar a la solicitud el original de la cédula de registro respectiva; y
IV.- Presentar certificado de no adeudo de impuestos, derechos y
aprovechamientos expedidos por la Secretaría de Finanzas, Inversión y
Administración.
Una vez presentada la solicitud y la documentación a que se refiere este
artículo, la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración, procederá a emitir el
dictamen administrativo, en un plazo no mayor de diez días hábiles, autorizando o no
la cesión o transferencia.
H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
DIRECCIÓN DEL DIARIO DE LOS DEBATES
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ARTÍCULO 22. Son obligaciones…
I. a IV…
V.- Solicitar en los plazos establecidos por esta ley, la autorización
correspondiente a la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración para los
casos de levantamiento de sellos de clausura del establecimiento, cambio de domicilio
o cesión o transferencia de derechos;
ARTÍCULO 29. Son infracciones a las disposiciones de esta ley las que a
continuación se señalan y a cada una se impondrá multa equivalente al número de
veces que se indican del salario mínimo diario que rija en el estado, cuando:
I. a III. …
IV. Enajenen bebidas alcohólicas durante el tiempo que permanezcan
clausurados los bienes muebles o los establecimientos, o procedan sin autorización en
los casos de cambio de domicilio o cesión o transferencia de derechos 40 a 400 veces.
ARTÍCULO 44. Para la expedición de los reglamentos a que se refiere el
artículo anterior, los ayuntamientos podrán regular entre otros aspectos, los
siguientes:
I.- Los requisitos…
A) a E)…
Los mismos requisitos se exigirán tratándose de cambio de domicilio;
Artículo Segundo.- Se reforman las fracciones III, XX y XXI del artículo
21, las fracciones II y III del artículo 22, y se deroga la fracción IV del
artículo 22 de la Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato para el
Ejercicio Fiscal 2015, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 21. Los derechos por…:
TARIFA
I. a II…
III. Servibar $ 1,796.00
IV. a XIX…
XX. Por la cesión o transferencia de los derechos de las licencias se causará el
10% de la cuota que corresponda al otorgamiento del giro de que se trate.
H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
DIRECCIÓN DEL DIARIO DE LOS DEBATES
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XXI. Por la cesión o transferencia de los derechos de las licencias entre
ascendientes y descendientes, se causará el 5% de la cuota que corresponda al giro
de que se trate.
Artículo 22. Los derechos por…
TARIFA
I…
II. Las licencias para la venta de bebidas de alto contenido alcohólico en sus
distintos giros $ 3,814.00
III. Las licencias para la venta de bebidas alcohólicas en centro nocturno $
9,086.00
Guanajuato, Gto., 19 de febrero de 2015. Las diputadas y los diputados
Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de
Guanajuato. Dip. Jorge Videgaray Verdad. Dip. Yulma Rocha Aguilar. (Con
observación) Dip. Érika Lorena Arroyo Bello. Dip. Francisco Javier Contreras
Ramírez. (Con observación) Dip. Adrián Camacho Trejo Luna. Dip. Felipe de
Jesús Orozco García. (Con observación) Dip. José Gerardo Zavala Procell.
(Con observación) Dip. Luis Felipe Luna Obregón. Dip. Pedro Chávez
Arredondo. (Con observación) Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago. «
H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA INTERVIENE PARA
PROPONER A LA ASAMBLEA SE INCLUYA UNA LEYENDA EN LA PAPELERÍA
DEL AÑO 2015 QUE DIGA »GUANAJUATO, CAPITAL IBEROAMERICANA DE LA
CULTURA GASTRONÓMICA 2015»
Sesión Ordinaria 18 de diciembre de 2015
C. Adrián Camacho Trejo Luna: A principios de este año, en el marco de la
Feria Internacional de Turismo, Guanajuato recibió el título de Capital Iberoamericana
de la Cultura Gastronómica 2015; reconocimiento que otorga la Real Academia
Iberoamericana de la Gastronomía a la Excelencia en tal área. Esta es la primera vez
que se otorga a una ciudad de América Latina y, por ello, es necesario cumplir con los
compromisos adquiridos con dicho reconocimiento, ya que se tendrá protagonismo
regional, nacional e internacional durante todo el 2015.
En la revisión del presupuesto nos damos cuenta que el Gobierno del Estado
destinará 10 millones de pesos para estos fines, cuyo destino, de acuerdo a lo que
nos comentó la misma Secretaría de Turismo, se detallará minuciosamente en el
programa definitivo que surgirá de las propuestas presentadas por los diferentes
sectores involucrados en la cultura, lo gastronómico, etc.
Con ello también estamos insertándonos en la misma sintonía de nuestro
gobierno federal, pues en el mes de noviembre de este año, la Secretaría de Turismo
Claudia Ruiz Massieu, hizo en Londres en anuncio de que durante los próximos dos
años nuestro país será la sede para hacer el anuncio anual de quienes conforman la
lista de los cincuenta mejores restaurantes de América Latina. Esta marca, el inicio de
una fuerte iniciativa gubernamental para hacer del turismo gastronómico una
fortaleza más de nuestro país; porque el mundo de la gastronomía en México
representa cientos de miles de empleos y miles de restaurantes que promueven más
de 200 mil millones de pesos al año.
En este Congreso, conscientes de la importancia del tema, aprobamos un gasto
que se nos presentó y, además, realizamos una reforma integral a la Ley de Turismo,
con la cual fortalecemos el segmento gastronómico,
Por lo anterior, la intención es hacer un respetuoso exhorto al gobierno del
estado para que en la papelería del próximo año se incluya una leyenda que diga
Guanajuato, Capital Iberoamericana de la Cultura Gastronómica del 2015. Ello nos
ayudará a difundir y a hacer conciencia sobre la importancia mayúscula que tiene
dicho reconocimiento para proyectar a Guanajuato en el mundo.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 184 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato,
sometemos a consideración de esta Asamblea la aprobación del siguiente Punto de
Acuerdo:
H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
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Único: La Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guanajuato, formula un respetuoso exhorto al Ejecutivo del Estado para
que se incluya una leyenda que diga Guanajuato, Capital Iberoamericana de la
Cultura Gastronómica 2015 en toda la papelería del gobierno para el año 2015. Es
cuánto presidenta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
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EN CONTRA DEL DICTAMEN EMITIDO POR LA COMISIÓN DE
GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA INICIATIVA
FORMULADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO, QUE REFORMA EL
ARTÍCULO 117 FRACCIÓN II INCISOS A), D) Y F); Y QUE ADICIONA UN
SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 5, RECORRIÉNDOSE LOS ACTUALES
PÁRRAFOS SEGUNDO PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO. Y TERCERO, COMO
PÁRRAFOS TERCERO Y CUARTO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL
ESTADO DE GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 18 de diciembre de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Estamos por un estado de libertades
en donde al ciudadano se le permita lo más y se le prohíba lo menos.
El decreto que nos ocupa, en síntesis, es referente a la iniciativa del
gobernador para modificar el artículo 5° de la Constitución Política de Guanajuato,
para añadir un párrafo que diga:
»No estarán permitidos en el estado los usos de suelo y edificaciones para
casinos, centros de apuestas, salas de sorteo, casas de juegos y similares, así
como para el establecimiento de centros que presenten espectáculos con
personas desnudas o semidesnudas »
La iniciativa, de ser aprobada en los términos propuestos por el gobernador
desaparecía los casinos y los centros aludidos; la respuesta es no, porque hoy en
Guanajuato ya funcionan este tipo de establecimientos y fueron obteniendo sus
permisos de acuerdo a la normatividad existente; por lo que tienen ya derechos
adquiridos. Es más bien una tentación de los gobiernos conservadores de dictar
doctrina y predicar desde las leyes, así como si estuviéramos en el Siglo XIX y los
ciudadanos fueran incapaces de decidir o de distinguir entre lo bueno y lo malo y
entonces el estado debe decidir por ellos.
Al no desaparecer este tipo de empresas que en Guanajuato hoy ya prestan
estos servicios, en Guanajuato se podría estar cayendo en el supuesto de otorgar una
patente de corso; aquí los medios de comunicación, los medios de comunicaciones
nacionales han hecho evidencia de notables panistas vinculados a la propiedad de los
casinos, y si ya no se les permite a nadie más poder abrir otra empresa como esa;
entonces estamos atentando contra la libre empresa y el perjudicado es el ciudadano
porque no habrá quien pueda competir con precio, con servicio; pueda ganarse la
clientela o la gente que asiste a estos lugares. Pero, además, a través de la historia,
hemos entendido que la prohibición genera clandestinidad. Hoy sabemos quiénes son,
en dónde están y lo que el estado debe hacer es cumplir las leyes y los reglamentos;
lo que el estado tiene que hacer es endurecer las leyes que al respecto se han
establecido para la seguridad por supuesto de los empresarios y de quienes prestan
estos servicios; pero sobre todo del ciudadano que va y acude a estos
establecimientos.
H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
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En un ámbito de libertades, el gobierno no puede renunciar a esta obligación
de fiscalizar y hacer cumplir las leyes y los ordenamientos. Sería lamentable
pretender que al taparse los ojos se solucionan los problemas poniendo en riesgo la
integridad de la ciudadanía. Es, además, una clara intromisión a la autonomía
municipal y en la exposición de motivos el iniciante, el señor gobernador, expone
también casos de ludopatía; en la glosa del informe y en las comparecencias que
hemos tenido con la gente de la Secretaría de Salud, han aceptado que no existe
registro alguno al respecto.
Compañeras y compañeros dimensionemos el retroceso que implicaría
estipular en nuestra Constitución una prohibición de tal magnitud, sería un retroceso,
una grave intromisión para la autonomía municipal y, sobre todo, un atentado para la
libre empresa.
Por todas estas razones, yo les invito a votar en contra del presente dictamen.
Es cuánto presidenta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
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MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DEL DICTAMEN RELATIVO AL INFORME
DE RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ESPECÍFICA PRACTICADA A LAS
OPERACIONES REALIZADAS POR LA SECRETARÍA DE FINANZAS, INVERSIÓN
Y ADMINISTRACIÓN, A TRAVÉS DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DEL PODER EJECUTIVO
DEL ESTADO Y POR EL INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA DEL ESTADO DE
GUANAJUATO, REFERIDAS AL PROCESO DE PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN,
PRESUPUESTACIÓN, ADJUDICACIÓN Y CONTRATACIÓN PARA LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO INTEGRAL DE ADQUISICIÓN, ABASTO,
ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y DISPENSA DE
MEDICAMENTOS Y MATERIAL DE CURACIÓN, PARA EL PERIODO
COMPRENDIDO DEL 1 DE JUNIO DE 2013 AL 31 DE MAYO DE 2014.
Sesión Ordinaria 18 de diciembre de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Gracias presidenta. En el mismo
sentido que nuestros compañeros del Partido Verde Ecologista de México, recordar
que en la Glosa del Informe de Gobierno de este año salieron a la luz pública a través
de los medios de comunicación nacionales y del estado, una serie de irregularidades
que evidenciaban la falta de ética, compromiso social y respeto a la vida y la
integridad de los guanajuatenses por parte del Instituto de Salud Pública del Estado
de Guanajuato.
Como era de esperarse, hoy en el dictamen que se pone a nuestra
consideración, se omiten responsabilidades civiles y penales a servidores públicos,
quienes adjudicaron contratos millonarios a empresas que contaban con una serie de
irregularidades como la compra de insulina en pésima calidad que era suministrada a
los guanajuatenses en el sector salud; además la falta de transparencia en las
licitaciones que se declararon desiertas. La falta de claridad y ética también en las
condiciones de los costos de los medicamentos, y lo más grave, la falta de un sentido
social y humano en la atención de los derechos de los pacientes del sector salud en
Guanajuato, completando así este lamentable caso.
Además, cabe señalar que todas estas deficiencias en las compras provocaron
diferenciales en costos por 5 mil millones de pesos en contra de las arcas del estado
y, hasta el día de hoy, no se tiene ninguna responsabilidad por tan grave desfalco.
Compañeras y compañeros diputados. El razonamiento para votar en contra,
obedece a que contrario a la naturaleza de la revisión, el informe presentado por el
Órgano de Fiscalización Superior presenta un análisis superficial sobre el
cumplimiento ético y responsable de los requerimientos descritos; pues de manera
irresponsable se atentó contra el principal bien jurídico tutelado; la vida de millones
de guanajuatenses que día a día viven la escasez de medicamentos en el sector
salud; que viven en una constante lucha por conseguir una atención digna y, lo más
grave, es que confían en los medicamentos que se les suministran sin saber de
calidad, costos, caducidad y procedimientos.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Es por lo anterior que en un ejercicio de ética y de responsabilidad
parlamentaria, los invito a votar en contra del dictamen que se pone a consideración
para que todos exijamos una responsable rendición de cuentas y que, además, se
sancione civil y penalmente a quienes –sin escrúpulos-, han atentado contra la salud
de nuestra población y contra el erario de todos los guanajuatenses. Es cuánto
presidenta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA PRESENTA SUS
RESERVAS A LAS LEYES DE INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS DE YURIRIA,
SANTA CRUZ DE JUVENTINO ROSAS, TIERRA BLANCA, COMONFORT,
CORONEO, HUANÍMARO, CUERÁMARO, DOLORES HIDALGO CUNA DE LA
INDEPENDENCIA NACIONAL, SAN FELIPE, JERÉCUARO Y XICHÚ, EN LO
RELATIVO A LOS ARTÍCULOS DE PASACALLES.
Sesión Ordinaria 12 de diciembre de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Gracias presidenta. Con fundamento
en los artículos 156, 157, 159 y 167 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Guanajuato, presento a nombre del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional reserva respecto a las Leyes de Ingresos de
los Municipios de Yuriria, Santa Cruz de Juventino Rosas, Tierra Blanca, Comonfort,
Coroneo, Huanímaro, Cuerámaro, Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional,
San Felipe, Jerécuaro y Xichú del estado de Guanajuato para el ejercicio fiscal 2015;
de los que fue eliminado el derecho de cobro por los anuncios denominados
pasacalles, en atención a las siguientes consideraciones:
La presente reserva es para los municipios citados que establecieron en
plenitud de facultades en sus iniciativas el cobro por los permisos para la instalación
los anuncios llamados «Pasacalles«, solicitándose que se respete su existencia y no se
decrete su eliminación en virtud de que el artículo 275 del Código Territorial señala:
que las autoridades municipales tomarán las medidas para evitar la
colocación o instalación de anuncios de un extremo a otro de la vialidad
urbana. Sin embargo en ningún momento este artículo es prohibitivo, así que el
concepto debe respetarse; de otra manera el municipio no podría cobrar un concepto
porque legalmente está facultado para otorgar un permiso, dado que no se establece
aquí la regulación sustantiva, sino el costo de la contraprestación por la regulación de
una actividad de derecho público.
En todo caso, si se busca inhibir la colocación de estos anuncios, se propone
hacerlo mediante otros mecanismos como establecer un mayor costo para los
permisos de su instalación.
Por lo que proponemos que en los citados municipios se respete la voluntad del
iniciante y para no vulnerar su autonomía y atribuciones legales y dado que en las
leyes fiscales no se regula la acción sustantiva, sino el cobro por la función de derecho
público, se reincorpore el concepto de cobro de permiso por instalación de pasacalles
en los términos propuestos por los iniciantes. Es cuánto presidenta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
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EN LOS TÉRMINOS PREVISTOS POR LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO
156, PARTICIPA EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 4 de diciembre de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
Hago el uso de la voz para hablar en favor de este dictamen que presentamos
quienes integramos la Comisión de Turismo del Congreso del Estado a esta Soberanía
y es referente a las dos iniciativas que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional y el
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentamos y fueron
turnadas para su estudio y análisis al seno de esa Comisión
Decir que con mucho gusto informamos el avance y el éxito de los trabajos allí
realizamos. Ambas iniciativas que nos hicieron coincidir en una misma visión, en un
mismo espíritu, en un mismo sentido que es el detonar la economía de Guanajuato a
través del turismo.
En el seno de esta Comisión supimos quitarle colores y supimos quitarle
paternalismos, este éxito y este avance se suma al trabajo que hemos realizado en
esta Comisión; primero la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en donde discutimos y
aprobamos la adecuación en materia turística: segundo también por unanimidad y
con la participación y el apoyo de todas y todos los compañeros que integramos la
Comisión, la Ley de Fomento a la Industria Cinematográfica y Audiovisual, hoy la
reforma integral a la Ley de Turismo para el Estado y los Municipios de Guanajuato, El
proceso fue exitoso, la remitimos para su conocimiento y para su opinión a los
municipios y a otras instancias de gobierno; realizamos un foro con la academia, con
los prestadores de servicios, con los gobiernos federal y locales para poder nutrirnos y
no hacer de esto sólo una intención y sólo un espíritu del legislador, sino poder hacer
eco de lo que los especialistas y la academia nos dictan en materia turística.
Se realizaron varias mesas de trabajo en donde con los especialistas en la
materia jurídica de este Congreso y del Ejecutivo, pudimos perfeccionar el documento
y así llegamos a la elaboración de un dictamen que aprobamos de manera unánime.
Las bondades son muchas, aquí las mencionó de manera correcta el diputado
Mejía.
Terminaría haciendo un reconocimiento a la diputada Lanuza por supuesto y a
los diputados Rendón. Mejía y Arena; por supuesto a la secretaría técnica, a nuestros
asesores, a la academia, a los empresarios, a la gente de las distintas instancias de
gobierno que hacen posible que lleguemos a estos acuerdos que nos llevan a tomar
decisiones en pro, en beneficio de los guanajuatenses y con esto darles mejores
herramientas para su día a día y para que encuentren prosperidad.
Por todo lo dicho los invito a votar en favor del presente dictamen. Es cuánto
presidenta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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TRATANDO EL TEMA EXPO PARQUE BICENTENARIO, PARTICIPA EL
DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 26 de noviembre de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muchas gracias. Con el permiso de la
presidencia.
He expresado desde esta tribuna, en ocasiones anteriores con entusiasmo y
con convicción, los avances que en materia de turismo los guanajuatenses hemos
alcanzado; esfuerzos transversales que sólo podrían haberse logrado con el trabajo
coordinado entre las tres esferas de gobierno: el Gobierno de la República, el
Gobierno del Estado y los Municipios. La participación de los dos poderes; el Ejecutivo
y el trabajo que hemos hecho en la materia todas y todos los diputados que
trabajamos en este Congreso del Estado, para alcanzar metas y fortalecer el esquema
de la actividad turística en Guanajuato; y por supuesto la fórmula indispensable del
trabajo coordinado entre el gobierno, la sociedad civil, los empresarios, la población,
etc. Los resultados están a la vista, el avance en el ranking nacional en la actividad
turística; el tema de la conectividad, el tema de la promoción y reconocimientos en
muchas índoles. Sin embargo en materia de turismo en Guanajuato sigue existiendo
una asignatura pendiente, la Expo Parque Bicentenario de Guanajuato, aquel
monumento al despilfarro que Juan Manuel Oliva Ramírez hizo a finales del sexenio
por más de 1,500 millones de pesos (eso es lo oficial) los conocedores del tema
aseguran que las cifra superó los dos mil millones de pesos del recurso público de los
guanajuatenses.
Hace dos años, desde esta tribuna, expresaba a nombre de mis compañeras y
compañeros diputados, la urgencia de tomar cartas en el asunto; que si bien es cierto
esta administración y esta legislatura no habían decidido la edificación de semejante
elefante blanco; sí teníamos la responsabilidad de rescatarlo y de darle buen uso
porque a final del día estamos hablando de los recursos públicos de los
guanajuatenses; por esa razón solicitamos una estrategia integral. Han pasado los
años y a cuenta gotas los guanajuatenses nos hemos enterado de acciones aisladas
que se han tomado para corregir el destino de este fallido inmueble; la instalación de
oficinas, la presentación de exposiciones tan diversas que han sido criticadas
fuertemente por la ciudadanía y por la prensa puesto que parecen más una reacción o
un anhelo aristocrático más que una política pública o una idea de educar o de formar
cultivando.
En víspera del análisis del Paquete Fiscal, hago desde esta tribuna un llamado
para ver qué vamos a hacer con el trabajo de la Expo Bicentenario, pues comparto las
cifras que se han manejado en los medios de comunicación, en donde del 2011 a la
fecha se ha gastado ahí 270 millones de pesos; se ha obtenido ingreso por 18
millones de pesos; esto es, cuesta quince veces más que lo que genera. Tenemos que
saber el planteamiento integral hacia dónde vamos; lo lamentable sería que si bien es
cierto ni la administración del Gobernador Márquez ni esta Legislatura tuvo que ver
H. CONGRESO DEL ESTADO
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con esa edificación, no podemos dejar pasar la oportunidad de trabajar al respecto y
de componerlo.
Desde aquí un llamado al Ejecutivo para que comparta con los guanajuatenses
y con esta Soberanía un programa estratégico que nos permita dar respuesta a la
solicitud que para este nuevo año aún piden 70 millones de pesos para el mismo
concepto. Es cuánto señora presidenta, muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, INTERVIENE CON EL
TEMA RELATIVO A PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN EL
SECTOR DE LOS VIAJES Y EL TURISMO.
Sesión Ordinaria 13 de noviembre de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muy buenas tardes. Desde esta tribuna
hemos mencionado la importancia del turismo como motor del desarrollo; 167 mil
familias encuentran su sustento en actividades relacionadas directamente con este
sector. Los logros, los avances están a la luz del día y el progreso se refleja en los
bolsillos de los guanajuatenses; sin embargo, esto nos obliga también a blindar esta
actividad como lo es el turismo, de otras acciones lacerantes que desgraciadamente
acompañan a este progreso y buscan su tajada del desarrollo económico con actos
infames, indignantes e inaceptables; me refiero concretamente al llamado a realizar
un esfuerzo para proteger a las niñas, a los niños y a los adolescentes en el sector de
los viajes y el turismo en nuestro estado; la explotación sexual a la que se ven
amenazados debe encontrar en la autoridad un combate incansable hasta alcanzar su
erradicación. Hoy les comparto, compañeras y compañeros, se firmó una carta de
adhesión al Código de Conducta Nacional que los protege, promovido por la
Secretaría de Turismo del Gobierno Federal; es un instrumento de auto regulación y
de adhesión voluntaria de la industria turística a favor de la protección de los
derechos de las niñas, los niños y los adolescentes contra la explotación sexual; es un
código de conducta que pone reglas a la industria, al empresariado y a los
prestadores de servicios turísticos, con el fin de combatir este flagelo.
Estamos trabajando porque nuestro estado sea líder en la actividad turística;
pero, ante todo, que sea un destino turístico ético y responsable. Este Código se
enfoca a capacitar y sensibilizar al personal de todos los negocios del sector sobre
explotación sexual de menores, a fomentar y a apoyar prácticas ciudadanas de
denuncia, de mecanismos de alerta, así como a la prevención de la trata; a
implementar protocolos de protección, de canalización y de atención a las víctimas.
Si bien es cierto que esta no es una actividad registrada en nuestro estado, no
debemos esperar que lo sea, ¡al contrario! Debemos estar preparados y dar mensajes
claros al crimen organizado de que en Guanajuato las niñas, los niños y los
adolescentes están protegidos y nosotros como autoridades estamos preparados para
detectar, para denunciar y para aplicar todo el peso de la ley a quienes atenten contra
nuestra niñez. ¡Enhorabuena por esta acción! Acudimos al llamado del gobierno
federal y nos pronunciamos comprometidos con esta cruzada. Muchas gracias por su
atención.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, PARTICIPA A FAVOR
DEL DICTAMEN FORMULADO POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA INICIATIVA SUSCRITA POR
LAS DIPUTADAS Y EL DIPUTADO INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, PARA CREAR UNA LEY DEL
SECRETO PROFESIONAL DE LOS PERIODISTAS EN EL ESTADO DE
GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 6 de noviembre de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros legisladores.
Hago el uso de la voz para solicitar su voto a favor del presente dictamen de
Ley del Secreto Profesional de los Periodistas en el Estado de Guanajuato, iniciado por
las compañeras y el compañero del Partido de la Revolución Democrática y que a
nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional apoyamos
por ser un instrumento que fortalece la libertad de expresión en la entidad y
salvaguarda la integridad de los periodistas.
El proceso de análisis a la reforma en materia del secreto profesional de los
periodistas tiene su origen en el reconocimiento al derecho de la prerrogativa del
periodista de no revelar sus fuentes de información cuando se haya comprometido a
ello; siempre y cuando la información publicada o difundida esté debidamente
contrastada y documentada.
Consideramos la viabilidad de la iniciativa propuesta, ya que existe asidero
constitucional que la respalda, encontrando su tutela en los artículos 6° y 7° de
nuestra Carta Magna; enarbolando, desde luego, derechos fundamentales como lo
son la libertad de expresión y la información.
Observamos que en la actualidad nos encontramos con una sociedad inmensa
en las nuevas tecnologías de la información y, con ello, se extiende la presencia y el
papel de los medios de comunicación en los campos culturales, políticos, sociales y
económicos. Es aquí donde se resalta la función que ha adquirido el periodista como
actor social privilegiado en nuestra comunidad por ser el conducto de las noticias de
nuestra sociedad, garantizando –sin resistencias-, el cumplimiento de los principios de
libertad de expresión y de información,
Este Congreso comprende que la libertad de expresión no sólo es importante
en sí misma, sino también es esencial para que otros derechos humanos puedan ser
realizados.
El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en todo
momento, estableció en las mesas de trabajo y al seno de la comisión que la
protección del secreto profesional en los periodistas es una herramienta indispensable
para protegerlos contra la intimidación que pretenda callarlos, utilizando los esquemas
H. CONGRESO DEL ESTADO
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de denuncia penal o civil para obligarlos a revelar sus fuentes; ejercer violencia contra
el periodismo es atentar contra la democracia porque los medios contribuyen a su
sostenimiento, promoviendo el debate cívico, el intercambio de ideas y actuando
como contrapeso a fin de evitar abusos y excesos del poder. Es necesario lograr la
atención a los ciudadanos y de las instituciones sobre la importancia de que las
libertades de prensa y de información, mantengan su solidez como pilares
fundamentales de la democracia. Sin periodistas no hay periodismo, sin periodismo
no hay democracia; protegerlos es una obligación del estado democrático.
Guanajuato ha dado los primeros pasos para garantizar al público la
información que no podría ser tal si faltaran esos dos derechos subsidiarios. En tal
sentido, no revelar las fuentes de información es un privilegio del público, no sólo del
periodista. Las libertades de expresión y de información, son esenciales para el
desarrollo y el entendimiento entre los pueblos. Sólo puede haber buen gobierno
cuando los periodistas tienen la libertad de examinar, de escrutar y de criticar las
políticas y las actuaciones.
Por todo lo anterior solicitamos a ustedes sumar su voto en favor del presente
dictamen. Gracias por su atención. Es cuánto presidenta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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CON EL TEMA FERIA DEL TURISMO CULTURAL 2014, PARTICIPA EL
DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 23 de octubre de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
Cuando iniciamos esta administración y esta legislatura, nos pusimos dos retos
muy claros en materia de turismo; el primero encontrar nuestra ventaja competitiva
como estado en esta competencia nacional e internacional en materia de turismo; el
segundo, trabajar de manera transversal y coordinada para poder encontrar
resultados en menor tiempo y que sean de la mayor cantidad y de la mayor calidad.
En el tema de la transversalidad y la coordinación era fundamental que el
Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo trabajáramos en sintonía. También
indispensable que las tres esferas de gobierno; el municipal, el estatal y el federal,
tuviéramos esta coordinación que nos permitiera seguir el mismo camino y, por
supuesto, el trinomio que es la fórmula infalible que representa el trabajo del
gobierno, de los prestadores de servicio, de los empresarios y, por supuesto, de
nuestra gente desde la sociedad civil.
Decidimos que para esta competencia la ventaja competitiva era consolidar a
Guanajuato como el Destino Cultural de México; ¡por supuesto!, partiendo de las dos
ciudades patrimonio del mundo que tenemos, los cinco pueblos mágicos y las cuatro
zonas arqueológicas. Nos dimos a la tarea de pulir y de rescatar ese gran bagaje
histórico y libertario que tiene nuestro estado. También recuperar y reactivar las
tradiciones y la cultura viva de Guanajuato; apoyamos a la industria cinematográfica
y audiovisual, a las ferias y a los festivales, como el Festival Internacional Cervantino
que se lleva en estos días y que es de clase mundial. Tenemos avances sustanciales
en el tema gastronómico, para el 2015 seremos la Capital Iberoamericana de la
Gastronomía y, por supuesto, avances notables en la industria vinícola de Guanajuato
y el consecuente en lo turístico.
Los resultados están a la vista; 20.6 millones de personas nos visitaron en el
2013; esto representa una derrama económica superior a los 56 mil millones de
pesos. Cuando nosotros llegamos, en el año anterior 2011, Guanajuato ocupaba el
noveno lugar en el ranking, en el 2012 el octavo, en el 2013 ya somos el séptimo y
seguimos avanzando.
La transversalidad ha encontrado eco también en el gobierno de la República
del Presidente Enrique Peña Nieto, quien ha sido solidario y ha sido generoso con los
guanajuatenses.
La Secretaría de Turismo y la CONACULTA realizan desde el 2010 la Feria del
Turismo Cultural y para el 2014 ha distinguido al estado de Guanajuato y a la ciudad
de San Miguel de Allende con ser la sede para este importante evento que es el de
mayor trascendencia y relevancia en América Latina. Del 22 al 24, en San Miguel de
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Allende se llevará a cabo la Feria de Turismo 2014. Nos enorgullece y nos pone como
líderes en el segmento que se realice aquí en Guanajuato. Esta feria constituye un
espacio de reflexión sobre los alcances y las posibilidades que tiene el turismo
cultural; además ofrece la oportunidad para que los gobiernos, las empresas y los
profesionales del turismo conozcan y concreten ventas mediante miles de citas de
negocios que se llevarán a cabo durante estos días.
Vamos por el camino correcto, pero no debemos aflojar el paso porque la
competencia es feroz y los estados vecinos están haciendo lo suyo.
Un tema fundamental para ser competitivos es la conectividad; por eso es
propicio hacer, desde esta tribuna, un llamado respetuoso pero enérgico a las
autoridades estatales para que concreten el proyecto de la vía rápida Guanajuato-San
Miguel de Allende. No sabemos en dónde está, no sabemos en qué está trabada, hace
muchos meses que nos dicen que ya sale y ya sale; yo creo que si son más generosos
con la información, si nos dicen y nos explican en dónde está trabado este proyecto,
todos desde nuestras trincheras podemos abonarle y con voluntad política, sacar
adelante este proyecto fundamental para las personas que viven entre dos puntos,
San Miguel y Guanajuato; pero también que nos va a hacer un detonante como
destino turístico y nos va a representar cercanía con el aeropuerto y cercanía entre las
dos ciudades patrimonio del mundo. Para un estado privilegiado en recursos turísticos
y culturales como el nuestro, la apuesta es segura.
Les comparto unos datos interesantes, el día de ayer Ricardo Garrido nos hacía
la reflexión sobre los datos que proporciona la Organización Mundial de Turismo y que
ilustra cómo apostarle a una industria como la turística es una apuesta segura. En
1950 había 25 millones de turistas. Sesenta años después, en estas fechas, de 25
millones pasamos a 1000 millones de turistas en el mundo y sólo en 30 años esta
cifra se va a elevar a 1,800 millones de turistas. La economía en el mundo crecerá al
2.2%; el turismo en el mundo crecerá al 4.4%; es decir, el doble de la inercia; pero
para estados y países que se pongan a trabajar de manera sustancial en el tema,
como es el caso de Guanajuato, en el tema turístico estamos creciendo arriba del
10%. Sigamos haciendo esta tarea por posicionar a Guanajuato como el Destino
Cultural de México; esto, sin duda, representará desarrollo para nuestras ciudades,
pero lo más importante es que implicará progreso económico para las familias
guanajuatenses. ¡Bienvenida la Feria Nacional de Turismo Cultural de México 2014!
Que sea para beneficio de México, pero sobre todo, que sea beneficio para los
guanajuatenses. Muchas gracias por su atención.
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA INTERVIENE PARA
HABLAR SOBRE EDICIÓN CUADRAGÉSIMA SEGUNDA DEL FESTIVAL
INTERNACIONAL CERVANTINO.
Sesión Ordinaria 9 de octubre de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: El día de ayer se inauguró el Festival
Internacional Cervantino, en su edición Cuadragésima Segunda; vistiendo de gala,
una vez más, a Guanajuato para recibir el evento cultural más importante de toda
América Latina y uno de los más destacados a nivel mundial.
Para esta edición el Festival Internacional Cervantino tendrá dos ejes
temáticos: Shakespeare 450 y el Programa Fronteras. En el primero estaremos
celebrando los 450 años del nacimiento del escritor inglés; por lo que se llevarán a
cabo puestas de escena, conferencias sobre su obra y su relación con Cervantes.
En el eje temático fronteras, el Festival tendrá una serie de eventos sobre los
límites territoriales en el mundo para reflexionar sobre la migración y sobre sus
consecuencias. Pero no sólo se hablará de las fronteras gráficas, sino también de las
ideológicas, morales, económicas y las que existen entre los géneros artísticos.
Para este año se anuncia la creación del proyecto Ruelas, un programa que
busca promover la colaboración entre artistas y creadores de poblados del estado de
Guanajuato.
Se pondrá en marcha, también, la Academia Cervantina, un espacio dirigido a
jóvenes intérpretes latinoamericanos que incluye clases individuales, clases
magistrales, talleres, ensayos, conciertos y actividades con los artistas invitados. Será
una gran oportunidad de profundizar en sus conocimientos y contribuir con la
formación de nuevos instrumentistas.
Dentro del marco del año del intercambio México-Japón, esta nación será la
invitada de honor del Festival Internacional Cervantino, con el fin de estrechar aún
más los lazos de amistad con México. Tal es la importancia que el príncipe de Japón
Akishino y su esposa la princesa Kiko, han viajado para estar presentes en este
evento. Japón, vale decir, es el cuarto país más importante en nuestras relaciones
comerciales: lo que se ha demostrado con la apertura de nuevas plantas industriales
y automotrices en el bajío. Este evento servirá para unir a los pueblos y reforzar la
confianza de los inversionistas japoneses en nuestro país y, con énfasis, en nuestro
estado.
El estado invitado será Nuevo León, que tendrá una amplia representación con
eventos de teatro, orquesta sinfónica, ballet clásico, homenajes a personajes de la
cultura popular; expresiones de la cultura urbana, grupos de narración oral, escénica,
danza folklórica, talleres infantiles y una serie de actividades familiares.
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Un especial orgullo son los 1,099 artistas guanajuatenses que participarán en
esta edición del Festival Internacional Cervantino; de los cuales 597 son promovidos
por el Instituto Estatal de la Cultura, 356 pertenecen a la Universidad de Guanajuato,
22 al Museo Iconográfico y 124 al citado proyecto Ruelas.
Guanajuato y el Festival Internacional Cervantino son términos que no pueden
entenderse el uno sin el otro; no podemos ya concebir el Festival Internacional
Cervantino sin relacionarlo con esta bella ciudad que con su ambiente pluricultural,
sus bellos escenarios, su arquitectura privilegiada, ha servido como marco
esplendoroso para que año con año se conjunten las más grandes manifestaciones de
las Bellas Artes.
Guanajuato también le debe mucho al Festival Internacional Cervantino, pues
representa un escaparate de vital importancia para este destino y un aliciente para la
economía de la ciudad que recibe a más de 400 mil turistas, elevando en más de diez
puntos su porcentaje de ocupación con relación al resto del año y significando un gran
impulso en el área de servicios, con derramas económicas superiores a los 400
millones de pesos.
El destino cultural de México estará viviendo su punto cumbre y es una
oportunidad extraordinaria para acercarse y disfrutar de lo mejor de la danza, la
música, el teatro, las artes visuales y el cine.
Guanajuato está preparado para recibir al mundo con la certeza de estar en un
ambiente de completa calma y seguridad; pues la ciudad además es resguardada por
los 350 elementos de fuerzas municipales, 400 de gobierno del estado y 200
elementos de la Gendarmería Nacional y el Ejército Mexicano.
Es momento de deleitarnos, abrir nuestros sentidos y dejarnos sorprender por
las diversas manifestaciones artísticas. ¡Bienvenidos a Guanajuato! Disfrutemos de la
Fiesta del Espíritu. Muchas gracias.
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, PARTICIPA CON EL
TEMA PUEBLOS MÁGICOS.
Sesión Ordinaria 2 de octubre de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Desde 1980, el 27 de septiembre, se
celebra el Día Mundial del Turismo, eso por coincidir con el aniversario de la
aprobación de los Estatutos de la Organización Mundial del Turismo.
Cada año se elige en el mundo una sede y un tema qué tratar durante el día,
con el objeto de fomentar la importancia del turismo y su valor social, cultural,
político y económico.
Para 2014 se decidió prestar especial atención a la contribución del turismo al
desarrollo comunitario; y tuvimos la fortuna de que el evento se realizara en la ciudad
de Guadalajara.
En el marco de este magno evento, el Presidente Enrique Peña Nieto anunció
que será relanzado el Programa de Pueblos Mágicos, por ser este un instrumento
efectivo que conjunta desarrollo turístico y desarrollo comunitario.
En 2001 nace el Programa Pueblos Mágicos, orientado a estructurar una oferta
turística hacia el interior del país, basada fundamentalmente en los atributos
históricos y culturales de localidades particulares. Actualmente son 83 Pueblos
Mágicos en el país que reciben esta distinción, siendo nuestro estado uno de los que
más tienen más, cinco; Dolores Hidalgo, Mineral de Pozos en San Luis de la Paz,
Salvatierra, Yuriria y Jalpa de Cánovas en Purísima del Rincón.
Se considera como Pueblo Mágico a la localidad que a través del tiempo y ante
la modernidad, ha conservado su valor y herencia cultural y la manifiesta en diversas
expresiones a través de su patrimonio tangible y de su patrimonio intangible.
En este 2014, trece años después de haberse lanzado este programa, la
Secretaría de Turismo realizó un análisis para fijar con mayor claridad sus objetivos, a
fin de que los Pueblos Mágicos mantengan no sólo los atributos que los hacen
especiales, sino que además detonen su desarrollo económico en las comunidades.
Se llevó a cabo un diagnóstico para identificar los avances, problemas y
oportunidades que se presentan en su operación, a fin de buscar nuevas alternativas
para aminorar las grandes diferencias que existen actualmente entre las localidades.
Se busca que este programa sirva para estimular y fomentar la inversión que
genera derrama económica y empleo; potenciar el desarrollo en beneficio de la
comunidad receptora para fortalecer la infraestructura, la calidad de los servicios y la
diversificación de sus productos turísticos.
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Por ello, para mantener esta marca distintiva, fueron publicados en el Diario
Oficial de la Federación los nuevos «Lineamientos Generales para la incorporación y
permanencia del Programa Pueblos Mágicos.
En el caso de pueblos que quieran obtener por primera vez este
nombramiento, deben estar atentos a la convocatoria que para tal efecto emita la
Secretaría de Turismo, que contendrá el periodo para la entrega de documentación,
especificaciones y requisitos que deberán considerar las localidades aspirantes para su
incorporación.
Ahora bien, debemos tener mucha atención en lo siguiente, aquellos pueblos
que ya tienen el nombramiento de Pueblos Mágicos y deseen mantenerlo, deberán
someterse a una evaluación anual coordinada por la Secretaría de Turismo, que
tendrá las fases de revisión de requisitos de permanencia y evaluación del desempeño
del desarrollo turístico y en el desarrollo económico.
Se podrán realizar evaluaciones extraordinarias en los casos que así lo
ameriten, para lo cual la Secretaría podrá apoyarse en instituciones académicas,
organismos internacionales y expertos en materia turística.
Todo esto se hace con el fin de buscar nuevas alternativas para la
reestructuración y consolidación de los Pueblos Mágicos, pues es un proyecto
prioritario para la administración federal, lo que se demuestra con acciones concretas
que el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto ha llevado a cabo y que
representan un área de oportunidad que no debemos dejar pasar por alto.
En el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, por primera
vez se contemplan recursos específicos para este programa, del orden de 500
millones de pesos. Se instruyó también la elaboración de 83 Agendas de
Competitividad y Sustentabilidad para cada uno de los Pueblos Mágicos, mismas que
ya están concluidas y en breve la Secretaría de Turismo Federal las entregará a los
gobiernos estatales y por supuesto a las presidencias municipales.
Se ha instruido a la Secretaría de Turismo y a la Comisión Federal de
Electricidad para que instalen cableado subterráneo en las áreas más emblemáticas y
concurridas de cada uno de los Pueblos Mágicos.
La SECTUR y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se asegurarán de
que en las plazas públicas de todos los Pueblos Mágicos, haya Internet gratuito.
En Guanajuato trabajaremos para que nuestros Pueblos Mágicos mantengan
ese nombramiento; pero sobre todo para que sean beneficiados con estas nuevas
medidas que plantea el Presidente de la República.
Hago entonces un llamado respetuoso al Gobierno del Estado y a los gobiernos
municipales, para que en su presupuesto de 2015 tengan contempladas las
previsiones para estos temas; no verlo como un gasto, sino tener la certeza y con el
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compromiso del gobierno federal del Presidente Enrique Peña Nieto, cada peso que
destine el gobierno municipal o el gobierno federal, se verá multiplicado con las
aportaciones federales.
En esta tribuna he repetido en varias ocasiones la importancia del turismo para
la economía de Guanajuato. Noticias como estas demuestran que con el apoyo
contundente del Gobierno de la República, estados como Guanajuato, en donde
tenemos cinco Pueblos Mágicos, se verán impulsados de manera decidida, y así
contribuir para ser un referente de Guanajuato en el tema turístico y abonar a
convertirlo en el Destino Cultural de México. Muchas gracias por su atención.
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PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA FORMULADA POR DIPUTADOS
INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, DE ADICIÓN A DIVERSOS ARTÍCULOS
DE LA LEY DE TURISMO PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO Y SUS
MUNICIPIOS.
Diputación Permanente 20 de agosto de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con su permiso diputado presidente.
(Leyendo) »DIPUTADO SERGIO CARLO BERNAL CÁRDENAS. PRESIDENTE DEL
CONGRESO DEL ESTADO. SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA. PRESENTE.
Los que suscribimos, Diputadas y Diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Segunda
Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Guanajuato, con fundamento en los
artículos 56 fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146
fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Guanajuato, nos permitimos someter a la consideración de esta Asamblea, la
presente Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Turismo para el Estado de
Guanajuato y sus Municipios, en atención a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En Guanajuato, el turismo está detonando la economía de nuestro estado. La
actividad turística crece de manera significativa y de forma sostenida, lo que se
demuestra con las cifras que se arrojan al respecto: en el 2013 la entidad recibió a
20.6 millones de visitantes, lo que representó una derrama económica de 56 mil
millones de pesos, representando casi 10% del PIB Estatal.
Para el 2014, el corte del primer cuatrimestre dejó más de 20 mil millones de
pesos en derrama económica y una ocupación hotelera del 46% con más de 7
millones de visitantes para ubicarnos en el séptimo lugar del Ranking de la Actividad
Hotelera a nivel nacional.
En este año la ciudad de San Miguel de Allende encabezó la lista de las 25
mejores ciudades en el mundo para visitar, distinción que fue otorgada por la
prestigiada revista estadounidense “Condé Nast Traveler”, superando a destinos como
Barcelona, Venecia, Praga, Roma, París, Florencia y muchas otras ciudades de gran
renombre mundial.
Guanajuato recibió el título de “Capital Iberoamericana de la Cultura
Gastronómica 2015”, reconocimiento que otorga la Real Academia Iberoamericana de
Gastronomía a la excelencia en tal área, que por primera vez se otorga a una ciudad
de América Latina.
Este es el resultado del compromiso y las acciones que se han llevado a cabo
en los Ayuntamientos; en el Gobierno del Estado, a través del Secretario de Turismo y
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su equipo; en el Poder Legislativo, que analizó y aprobó el presupuesto y desde donde
hemos impulsado a distintas regiones de la entidad con proyectos ya consolidados o
que tienen un potencial susceptible de convertirse en realidades en el corto plazo.
También el Gobierno Federal ha estado en contacto con Guanajuato, al
incluirnos en la implementación de la Política Nacional Turística. Finalmente, la
participación de empresarios y representantes de la sociedad civil ha sido
fundamental.
Reconociendo en este contexto la importancia primaria del Turismo en la
entidad y las posibilidades que representa, en el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional presentamos la presente iniciativa para reformar la Ley
de Turismo, con el objetivo de fortalecer y potenciar esta actividad, y multiplicar los
logros obtenidos hasta ahora.
En primer lugar, damos claridad al definir al Turismo Alternativo, concepto que
se menciona en la Ley pero que no tiene precisados sus alcances.
Incorporamos también el concepto de turismo automotriz, como un
reconocimiento a la industria económica más importante en la entidad.
Con las armadoras de Mazda en Salamanca y Honda en Celaya, y con la
expansión de General Motors y Volkswagen en Silao, el valor de la producción
automotriz de Guanajuato creció 34.8% en el primer trimestre de 2014. De acuerdo a
datos del INEGI, la producción automotriz del estado superó los 41 mil 200 millones
de pesos.
Buscamos crear rutas turísticas y visitas a los centros en donde se lleva a cabo
esta actividad para difundirla a la ciudadanía. De esta manera aproximamos a la
ciudadanía el tema y acercamos a las culturas extranjeras que vienen con esta
industria a las tradiciones y la riqueza de nuestra entidad.
La finalidad es allegar las dos actividades más exitosas del estado, de tal
manera que ambas sigan creciendo prósperamente.
Se crean los Consejos Consultivos Turísticos Municipales, reconociendo el
éxito que ha tenido el Consejo Estatal como un órgano de consulta, asesoría, gestoría
y apoyo técnico en materia turística, de tal manera que los municipios que opten por
tener un esquema similar en su Ayuntamiento puedan hacerlo.
Definimos la Competitividad Turística, que de igual forma se menciona en
diversos lugares de la Ley, sin que se dé claridad sobre su significado.
Incluimos también el tema de la Investigación Turística, pues la Ley Federal
faculta a los Congresos locales para regular sobre esta materia y actualmente no se
contempla en nuestra legislación local.
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El turismo es dinámico, y la investigación resulta necesaria porque “ayuda a
planificar y definir políticas que beneficien a todos los sectores que estén involucrados
en la actividad turística, y a predecir hechos que favorezcan o alerten a las
autoridades encargadas estableciendo parámetros que ayuden a la toma de
decisiones en beneficio de la actividad turística”.1
En aras de mejorar el servicio, incorporamos un mecanismo para que el turista
que haya sufrido algún abuso por parte de los prestadores turísticos o que tenga
alguna queja, sugerencia o comentario, se acerque a la Secretaría de Turismo para
atender dicha situación, todo con el fin de corregir las posibles fallas que se
presenten.
Proponemos la creación de un Código de Ética, que incluya principios y valores
que habrán de regir la convivencia e intercambios entre prestadores de servicios
turísticos y turistas.
Finalmente, conscientes de las eventualidades que puedan presentarse,
contemplamos acciones preventivas y de respuesta ante cualquier desastre natural, o
contingencia de otro tipo que ponga en riesgo la integridad física y el patrimonio de
los involucrados en la actividad turística en el estado.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a su consideración la
siguiente iniciativa con proyecto de:
DECRETO
Artículo Único. Se adicionan los artículos 3, con las fracciones X, XI y XII,
reubicándose las actuales fracciones X y XI como XII y XIII; los artículos 14 Bis, 14
Ter, 14 Quater, 14 Quinquies; el artículo 19 Bis; el Capítulo XI denominado «Turismo
Automotriz », que se integra con los artículos 37 Bis y 37 Ter; los artículos 42 Bis, 42
Ter, 42 Quater; los artículos 58 Bis y 58 Ter; el Capítulo XVII denominado «Código de
Ética», que se integra con los artículos 62, 63 y 64; el Capítulo XVIII denominado
«Estados de Emergencia», que se integra con los artículos 65 y 66; reubicándose la
denominación de los actuales capítulos XI, XII, XIII, XIV y XV, como capítulos XII,
XIII, XIV, XV y XVI, todos ellos de la Ley de Turismo para el Estado de
Guanajuato y sus Municipios, para quedar como sigue:
Glosario
Artículo 3. Además de...
I. a IX. ...
X. Turismo Alternativo: La categoría de turismo que tiene como fin realizar
actividades recreativas en contacto con la naturaleza y las expresiones culturales con
1 Medina, José Alberto, «La Investigación Turística», en “TURyDES, Turismo y Desarrollo Local”, Vol 5, Nº 12 (junio 2012),
consultado en http://www.eumed.net/rev/turydes/12/jamc.html
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una actitud y compromiso de conocer, respetar, disfrutar y participar de la
conservación de los elementos y recursos naturales y culturales.
XI. Turismo Automotriz: La categoría de turismo que difunde en la población
la actividad que realiza el sector automotriz en la entidad como un atractivo turístico.
Consejos Consultivos Turísticos Municipales
Artículo 14 Bis. Los Ayuntamientos podrán establecer Consejos Consultivos
Turísticos Municipales, que serán órganos de consulta, asesoría y apoyo técnico de los
municipios que tienen por objeto integrar estrategias y mecanismos que impulsen el
desarrollo del turismo en el estado.
Conformación de los Consejos Municipales
Artículo 14 Ter. La Presidencia del Consejo será decidida por el
Ayuntamiento, y estará integrado por expertos en el tema turístico, académicos y
quien determine el propio ayuntamiento.
Reuniones de los Consejos Municipales
Artículo 14 Quater. El Consejo podrá invitar a instituciones y entidades
públicas, federales, locales y municipales, y privadas que se determinen, únicamente
con participación con derecho a voz.
Reglamento de los Consejos Municipales
Artículo 14 Quinquies. El Consejo Consultivo Turístico Municipal expedirá su
reglamento en concordancia con el establecido por el Consejo Consultivo Turístico del
Estado.
Competitividad Turística en la Planificación
Artículo 19 Bis. La planificación de la actividad turística deberá enfocarse a la
competitividad, que es la capacidad de generar sistemáticamente mayores beneficios
a la sociedad y rentabilidad a los empresarios de manera permanente respecto a los
servicios turísticos, generando desarrollo económico y social en el estado, en un
marco de competencia nacional e internacional.
Capítulo XI
Turismo Automotriz
Turismo Automotriz
Artículo 37 Bis. La Secretaría realizará convenios con las industrias del sector
automotriz en la entidad, para que la población interesada conozca y reconozca la
importancia que representa en el Estado de Guanajuato.
Difusión del Turismo Automotriz
Artículo 37 Ter. La Secretaría promoverá al estado como un sitio estratégico
a nivel nacional en la industria automotriz; para ello creará e impulsará rutas en
aquellos lugares que realicen esta actividad, con la finalidad de que la población
conozca su operación y su funcionamiento.
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Investigación en la actividad turística.
Artículo 42 Bis. La Secretaría en coordinación con la Secretaría de Educación
de Guanajuato, realizarán y fomentarán la elaboración de estudios e investigaciones
en materia turística, y llevarán a cabo acciones para mejorar y complementar la
enseñanza turística a nivel superior y de postgrado en el estado, dirigida al personal
de instituciones públicas y privadas vinculadas y con objeto social relativo al turismo.
Centros de Educación Turística
Artículo 42 Ter. La Secretaría promoverá en coordinación con las
dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado, de los Municipios,
organismos públicos y privados, el establecimiento de escuelas y centros de educación
y capacitación para la formación de profesionales y técnicos en ramas de la actividad
turística.
Registro de Instituciones Educativas Turísticas
Artículo 42 Quater. La Secretaría llevará un registro de las instituciones
educativas establecidas en el territorio del Estado de Guanajuato, dedicadas a la
especialización en las diferentes ramas de la actividad y servicios turísticos,
reconocidas oficialmente, con el objeto de informar a los prestadores de servicios
turísticos, sobre la validez oficial y el nivel académico de dichas instituciones
educativas.
Atención a Quejas y Sugerencias
Artículo 58 Bis. La Secretaría estará facultada para recibir las quejas,
sugerencias o planteamientos que se presenten respecto a la prestación de servicios
turísticos.
Para llevar a cabo el propósito del párrafo anterior, la Secretaría deberá
habilitar módulos accesibles para el turista.
Atribuciones de la Secretaría en Quejas y Sugerencias
Artículo 58 Ter. La Secretaría podrá:
I. Atender las quejas, sugerencias o necesidades del turista, apoyando sus
gestiones, en la medida de lo posible;
II. Intervenir, cuando tenga competencia, en la conciliación de intereses entre los
prestadores de servicios turísticos y el turista, buscando una solución
equitativa para ambas partes, a fin de que se mantenga la buena imagen del
centro turístico involucrado; y
III. Denunciar ante las autoridades, con base en las anomalías detectadas, a los
prestadores de servicios que incurran en algún incumplimiento.
Capítulo XVII
Código de Ética.
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Código de Ética
Artículo 62. El Código de Ética de Turismo para el Estado de Guanajuato es el
conjunto de principios y valores que habrán de regir la convivencia e intercambios
entre prestadores de servicios turísticos, comunidades receptoras y turistas en el
Estado de Guanajuato.
Expedición del Código de Ética
Artículo 63. El Consejo será el encargado de la expedición del Código de Ética
de Turismo para el Estado de Guanajuato, el cual deberá ser aprobado por consenso
de sus miembros.
Elaboración del Código de Ética
Artículo 64. En la elaboración del proyecto de Código de Ética de Turismo
para el Estado de Guanajuato, el Consejo tomará en consideración la opinión, de la
Comisión, de los turistas y de los prestadores de servicios turísticos.
Se deberá considerar lo establecido el Código Ético Mundial para el Turismo,
adoptado por la Organización Mundial del Turismo.
Capítulo XVIII
Estados de Emergencia.
Estados de Emergencia
Artículo 65. El titular de la Secretaría conjuntamente con las autoridades que
correspondan, velará por la seguridad de los turistas y los prestadores de servicios
turísticos en el estado, cuando se presente alguna contingencia que ponga en riesgo
la integridad física y el patrimonio de los involucrados en la actividad turística en el
Estado.
Acciones Preventivas en Estados de Emergencia
Artículo 66. La Secretaría en coordinación con los Ayuntamientos,
establecerán programas o acciones tendientes a fomentar en los turistas, qué hacer
ante la presencia situaciones de emergencia, desastres naturales o ante cualquier
contingencia que se presente en el Estado.
TRANSITORIOS
Inicio de vigencia
Artículo Primero. El presente Decreto entrará en vigencia el día siguiente al
de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Guanajuato, Gto., 20 de agosto de 2014. Las diputadas y los diputados
Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de
Guanajuato. Dip. Jorge Videgaray Verdad. Dip. Yulma Rocha Aguilar. Dip.
Érika Lorena Arroyo Bello. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna. Dip. Felipe de
Jesús Orozco García. Dip. Guillermo Romo Méndez. Dip. José Gerardo Zavala
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Procell. Dip. Luis Felipe Luna Obregón. Dip. Pedro Chávez Arredondo. Dip.
Roberto Mauricio Vallejo Rábago. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez. »
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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN SUSCRITO POR LAS
COMISIONES UNIDAS DE TURISMO Y DE DESARROLLO ECONÓMICO Y
SOCIAL, RELATIVO A LAS INICIATIVAS DE LEY DE FOMENTO A LAS
ACTIVIDADES CINEMATOGRÁFICAS Y AUDIOVISUALES PARA EL ESTADO DE
GUANAJUATO, Y DE LEY DE FOMENTO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Y
AUDIOVISUAL PARA LA PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL ESTADO DE
GUANAJUATO, SUSCRITAS LA PRIMERA, POR LAS DIPUTADAS Y LOS
DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
ACCIÓN NACIONAL Y LA SEGUNDA, POR LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS
INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE ESTA SEXAGÉSIMA SEGUNDA
LEGISLATURA.
Sesión Ordinaria 26 de junio de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muy buenas noches. Con el permiso de
la presidencia.
El 20 de febrero, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, presenté la Ley de Fomento a la Industria Cinematográfica y Audiovisual
para la Promoción Turística del Estado de Guanajuato. Concurrió con otra, en la
misma materia, presentada por el Partido Acción Nacional, a través de nuestro
compañero el diputado Óscar Arroyo Delgado. Se turnó a Comisiones Unidas de
Turismo y Desarrollo Económico en el trámite parlamentario correspondiente, en
donde nos dimos a la tarea de integrar ambas iniciativas para ser una sola, con lo
mejor de cada una; además, realizamos un ejercicio de consulta pública para pulir el
documento con la opinión de productores, directores, actores, prestadores de
servicios, intelectuales, académicos, estudiantes y autoridades. Realizamos dos foros,
uno en San Miguel de Allende, con una nutrida participación de la industria
cinematográfica, un segundo en esta ciudad capital Guanajuato, Gto., en donde
además nos acompañó gente de la industria de la televisión y la academia.
Finalmente tuvimos mesas de trabajo para la discusión y construcción del dictamen
en comento. El nombre que diseñamos para el instrumento normativo, que ponemos
a su consideración, es el de la Ley para el Fomento de la Industria Cinematográfica y
Audiovisual del Estado de Guanajuato. Tiene esta denominación porque en la
cinematografía encontramos esas bondades al igual que en el tema audiovisual, en
donde contemplarán productos televisivos, telenovelas, videoclips, anuncios
publicitarios, en donde las compañías vean las locaciones de Guanajuato como el
escenario ideal para promocionar sus productos. Las ventajas que representa esta ley
son las siguientes:
1. Se elaborarán padrones, registros de prestadores de servicio, de proveedores,
de productores, de locaciones, de actores, de técnicos, con lo cual
conformaremos un inventario que facilitará a los productores la realización de
sus proyectos en el estado de Guanajuato.
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2. Se creará el fondo de Fomento con Recursos Estatales, con la concurrencia
federal, la aportación municipal que lo decida y, por supuesto, la iniciativa
privada. Este fondo se brindará para apoyos financieros a la producción de
obras cinematográficas en el estado y se preservará y dará mantenimiento a
las áreas públicas de locaciones históricas, naturales y arquitectónicas.
3. Creamos, además, un Consejo Consultivo Estatal Cinematográfico y
Audiovisual integrado por autoridades y por expertos en la materia, que será el
órgano de consulta y opinión para la cinematografía en los proyectos
audiovisuales, dando seguimiento a los programas y acciones de esta industria
y coadyuvando con el fomento y desarrollo de proyectos y producciones que
difundan la riqueza y diversidad natural, arquitectónica, social, económica y
cultural del estado de Guanajuato.
4. Se ofrecerá, por parte de la Secretaría de Turismo, un servicio que represente
una ventanilla única para simplificación administrativa, que brinde orientación
y gestión de trámites; de tal manera que los productores no tengan que
batallar con los múltiples servicios que deban solicitar de las autoridades
correspondientes y sea ésta la instancia que los acompañe y los guíe para la
agilidad de estos mecanismos.
Mi reconocimiento a las diputadas y a los diputados que integran estas
comisiones por su trabajo, su dedicación; a los asesores y al equipo de Apoyo
Parlamentario por el profesionalismo y su asesoría técnica.
Pido, entonces a esta Soberanía, su voto a favor del dictamen que nos ocupa,
con ello lograremos incentivar la industria, la promoción de nuestro estado a través
de las pantallas, la realización de muchos de estos proyectos en el estado de
Guanajuato y la participación de los guanajuatenses en el desarrollo que se generará
para el beneficio de sus familias y con esto poder trabajar para que Guanajuato se
siga consolidando como el destino cultural de México. Es cuánto presidente, muchas
gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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TRATANDO EL TEMA EL DESTINO CULTURAL DE MÉXICO; PARTICIPA EL
DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 5 de junio de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: En Guanajuato hemos construido un
motor que está detonando la economía de nuestro estado. La actividad turística crece
de manera significativa y de forma sostenida. Comparto unos datos que ilustran este
dicho.
En el 2013; 20.6 millones de visitantes acudieron a este estado, lo que
significa 5% más con relación al 2012. Esto implicó 56 mil millones de pesos de
derrama económica, lo que representa casi un 10% del PIB del estado.
Para el 2014, el corte del primer cuatrimestre, nos indica que la tendencia
sigue siendo la misma.
Estos resultados positivos no son producto de la casualidad, es el resultado del
compromiso y las acciones que se han muchos integrantes en esta complicada
ecuación pero que vemos que con trabajo y con compromiso puede ser posible; los
ayuntamientos por supuesto, presidentes municipales, regidores, síndicos,
administraciones que son la cara primaria ante los turistas que visitan con la
prestación correcta de los servicios públicos, hacen una experiencia favorable.
El Gobierno del Estado que con el trabajo del Secretario de Turismo y su
equipo han encontrado rumbo y han tenido decisiones favorables. Este Poder
Legislativo que analizó y aprobó el presupuesto suficiente y también desde la
Comisión de Turismo, donde hemos impulsado a distintas regiones de la entidad con
proyectos ya consolidados o que tienen un potencial susceptible de convertirse en
realidades a corto plazo.
Merece reconocimiento también el Gobierno Federal, que siempre ha estado en
contacto con Guanajuato para la elaboración del Programa Sectorial de Turismo y que
se ha encargado de incluirnos en la implementación de la Política Nacional Turística, a
través de diversas visitas y reuniones de trabajo que ha realizado a nuestra entidad la
Lic. Claudia Ruiz Massieu, Secretaria de Turismo, y los integrantes de su equipo.
¡Y por supuesto, la fundamental participación de empresarios y representantes
de la sociedad civil! Ayer, en el municipio de Yuriria, se tomó la protesta del Consejo
Consultivo de Turismo; presidido por el señor gobernador, con la presencia de
hoteleros, restauranteros, oficinas de convenciones y visitantes y artesanos
organizados.
Se tomaron varios acuerdos, uno fundamental es solicitarle al señor
gobernador toda la atención en el tema de seguridad, esa es una ventaja competitiva
de este estado, Guanajuato es todavía un estado donde se puede caminar, se pueden
recorrer las calles y las carreteras; no nos tenemos que relajar porque eso está
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haciendo que Guanajuato sea visto como una opción atractiva en el tema turístico,
con la experiencia de estados vecinos que endurecen su política de seguridad;
advertir que están buscando qué estados no están organizados y preparados para
poder permanecer con sus actividades; Guanajuato tiene buenos números, no
aflojemos y hagamos de esto una actividad integral.
Otro tema es el financiamiento para los empresarios guanajuatenses;
hoteleros, restauranteros que con esta buena ocasión de atracción de inversiones,
capitales, de empresas muy significativos, no queremos dejar atrás a estas pequeñas
empresas de servicios turísticos de guanajuatenses, empresas familiares que ven
también la oportunidad y tienen la intención de subirse a este progreso; sin embargo,
se frena en la poca oportunidad que hay en el tema del financiamiento; por eso
redoblar esfuerzos en este financiamiento y también en los requisitos para acceder a
ellos; de repente existen algunos programas pero son tan difíciles los requisitos que
los dejan marginados.
Aprovechar finalmente la infraestructura turística que tiene este estado para
tener mejores condiciones.
Termino mencionando dos hechos que están sucediendo en Guanajuato y nos
ilustran que estamos por este buen camino; el primero es que en días pasados, aquí
en el Estado de Guanajuato, se recibió el título de »Capital Iberoamericana de la
Cultura Gastronómica 2015» es reconocimiento que otorga la Real Academia
Iberoamericana de Gastronomía a la excelencia en tal área, Guanajuato lo recibe, es
la primera vez que se otorga a una región fuera de América Latina y estamos muy
orgullosos de las tradiciones y de la capacidad gastronómica de este estado.
La segunda es, la Semana Internacional de la Gastronomía denominada
¡Guanajuato Sí Sabe! se está celebrando en esta entidad desde el pasado 31 de mayo
y hasta el 8 de junio, donde se reúne lo mejor de la cocina regional, estatal, nacional
e internacional en varios municipios de Guanajuato.
Silao, León, San Francisco del Rincón, Irapuato, Guanajuato, Celaya, San
Miguel de Allende y Salamanca, contarán con más de 40 eventos en más de 60 sedes,
en los que podremos disfrutar de la deliciosa gastronomía guanajuatense ya
reconocida a nivel mundial.
En la edición del año pasado se contó con una asistencia total de 28 mil
personas y una derrama económica superior a los $17 millones de pesos y
seguramente esta edición tendrá igualmente resultados positivos. Guanajuato
incursiona de manera destacada en el tema gastronómico.
Un elemento adicional en la estrategia de posicionamiento para que
Guanajuato sea el Destino Cultural de México.
En este tema de la gastronomía, reflexionar que en el comer va mucho más
allá que sólo alimentarse; en la mesa se hacen amigos, se disfruta y se convive; y
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qué mejor escenario que este hermoso estado de Guanajuato para vivir esta
maravillosa experiencia. Muchas gracias por su atención.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DEL DICTAMEN FORMULADO POR LA
COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO A
LA INICIATIVA POR LA QUE SE REFORMAN EL ARTÍCULO 78 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, Y EL
ARTÍCULO 59 FRACCIÓN X DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, FORMULADA POR LAS
DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
Sesión Ordinaria 29 de mayo de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muy buenas tardes. Con el permiso de
la presidencia.
Debido a la importancia de realizar acciones que abonen a la transparencia y a
la rendición de cuentas de cualquier ente público, principalmente el Poder Ejecutivo,
hago uso de esta tribuna para manifestarme en contra del dictamen que la Comisión
de Gobernación y Puntos Constitucionales somete a consideración de esta Asamblea.
Con esta iniciativa, quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, pretendemos terminar con un tema que hoy por hoy
permite opacidad en la rendición de cuentas, pues el periodo del Informe de Gobierno
no coincide con el periodo constitucional del mandato de un Gobernador; lo que
representa la posibilidad de un lapso de tiempo, en donde se puede realizar el
trabajo. Nos pasó en el caso del gobernador Márquez, en donde el primer informe de
gobierno de él, tiene información del anterior gobernador, cosas que pasaron durante
esa época que no quedó clara la rendición de cuentas y, también, con el interinato y
el pedacito que a él le corresponde.
Es por eso que nosotros como Grupo Parlamentario presentamos una iniciativa
en donde proponemos dos asuntos fundamentales; el primero es recorrer la fecha de
este informe; nosotros argumentamos que el Gobernador deberá enviar, como así lo
contempla nuestra propuesta, el segundo jueves de junio un informe por escrito, en el
cual exponga la situación que guarda la administración pública del estado. El segundo
aspecto que contempla esta iniciativa es relativo al formato del informe. Recordemos
que año con año la Junta de Gobierno, los Grupos Parlamentarios entramos en este
desgaste de una propuesta, un formato; horas de discusión, poca oportunidad de
elaborar preguntas, escuchar las respuestas y ahondar en el contenido de ellas, ¡por
supuesto! En el afán del ejercicio republicano de rendición de cuentas entre poderes;
así nosotros estábamos proponiendo en esta iniciativa, que el Gobernador acuda el
tercer jueves de junio; es decir, una semana después de haber presentado, como lo
diría nuestra propuesta, el segundo jueves; el tercer jueves de junio al Congreso del
Estado, a responder aquellas dudas y ampliar la información que del documento
presentado o las respuestas formuladas por los Grupos Parlamentarios no hubiesen
sido respondidas a criterio de cada uno de los Grupos Parlamentarios que las realizó
de manera suficiente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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El formato de interacción sería el de un diálogo directo entre Legisladores y el
Gobernador del Estado, en los términos establecidos por el Poder Legislativo; no
pudiendo delegar esta información; el Informe de Gobierno se tomará también para la
evaluación del desempeño de los servidores públicos y el análisis de la Ley del
Presupuesto General para el Estado de Guanajuato.
Hicimos esta iniciativa y la comisión emite ahora un dictamen que presenta a
esta Soberanía para su aprobación en el Pleno, con algunos argumentos que
consideramos no están actualizados y que podemos encontrar la forma en que si se
vota en contra este dictamen y se regresa a comisión, encontrar la manera en donde
pulamos la posibilidad.
Las fechas, como aquí lo dice que se empalman, no representan la situación
actual, toda vez que ya fue modificada la iniciativa original. Nos planteaban que
cambiar la fecha del informe causaría complicaciones cada tres años; cuando el
informe se presentara cerca de la jornada electoral; argumentando que hoy no tiene
validez, pues si prestamos atención a las recientes reformas en materia político-
electoral, con excepción por supuesto del año 2018, la fecha en la que habrán de
llevarse a cabo las elecciones se adelanta al primer domingo de junio, por lo que ya
no habría conflicto alguno con la posibilidad de difundir las acciones de gobierno;
mientras que para el caso en donde sí se podría presentar del 2018, bien podría
establecerse un transitorio que marcara una fecha diferente.
Sobre la situación del formato no es, argumenta la respuesta del dictamen,
que quedaría laxo, quedaría la posibilidad de que a criterio de algún Grupo
Parlamentario o de alguna fracción modificar; es todo lo contrario lo que nosotros
pretendemos con la iniciativa, es que quede en la Constitución y que quede en la ley
un formato definido para que tengamos la certeza y ¡por supuesto! Tengan la certeza
los ciudadanos de acceder a una mayor información en la rendición de cuentas.
Con estos argumentos, yo los invitaría compañeras y compañeros diputados a
votar en contra del dictamen, a que se regrese a comisiones y a que juntos podamos
resolver esta situación porque el punto de coincidencia y con lo dicho en tribuna hace
unas ponencias atrás, nos invita y nos hacen el llamado a todos para la trasparencia y
para la rendición de cuentas. Es cuánto señor presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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CON EL TEMA FOROS DE CONSULTA SOBRE LAS INICIATIVAS DE LEY
DE FOMENTO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA, INTERVIENE EL
DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 15 de mayo de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Gracias presidente. Con el permiso de
las compañeras y compañeros diputados.
Producto de las iniciativas de Ley de Fomento a la Industria Cinematográfica y
Audiovisual, una presentada por el compañero diputado Óscar Arroyo Delgado, a
nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional; y una segunda de parte de su
servidor, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
estamos en la etapa, el proceso legislativo de los foros para las iniciativas de marras.
Dar cuenta que a la fecha se llevaron a cabo dos foros, el primero de ellos en el
municipio de San Miguel de Allende, Gto., el día 9 de abril, en donde con la
participación de las Comisiones Unidas de Turismo y de Desarrollo Económico, y con
la coordinación entusiasta del diputado Arroyo, tuvimos excelentes resultados, donde
nos pudieron acompañar cineastas, productores, directores; la directora del Festival
de Cine de Guanajuato, Sarah Hoch.
El día de ayer, aquí en la ciudad de Guanajuato, tuvimos también el segundo
foro con una orientación distinta, ¡seguimos hablando del cine! Pero discutimos
también el tema de la industria televisiva; nos hizo favor de acompañarnos y
explicarnos, entre otros ponentes, el señor Juan Osorio, exitoso productor de
telenovelas de Guanajuato.
Decir, desde esta tribuna, el agradecimiento puntual a cineastas, productores,
directores, actores y actrices; la Academia de Estudiantes, prestadores de servicios
turísticos, a las autoridades y a los medios de comunicación; las posturas, las
ponencias que en este par de foros nos han compartido, serán materia prima para la
siguiente etapa del procedimiento de la elaboración de la ley, en donde con mesas
técnicas tomaremos las mejores decisiones para hacer un proyecto de dictamen único
que recoja lo mejor de ambas iniciativas y de estas aportaciones.
Quienes integramos las Comisiones Unidas de Turismo y de Desarrollo
Económico, trabajaremos por elaborar un instrumento normativo moderno, ágil, de
vanguardia, que impuse a la industria, que sirva de promoción para nuestros
municipios, a través de las pantallas y que nos permita enseñar a un Guanajuato
ordenado, próspero, bello en su arquitectura y, por supuesto, con tradiciones, con
cultura viva y con nuestro mayor patrimonio, sin lugar a dudas, que es la gente;
hacemos votos porque así sea y muchas gracias desde esta tribuna.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA PARTICIPA PARA
HABLAR SOBRE EL 20 ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL LICENCIADO LUIS
DONALDO COLOSIO MURRIETA.
Sesión Ordinaria 28 de marzo de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: A lo largo de la historia de la
humanidad aparecen intermitentemente hombres y mujeres excepcionales que
consiguen romper la barrera lapidaria que la vida pone al llegar la muerte; y con su
pensamiento, con sus ideales, con su ejemplo de vida, se convierten en guías
intemporales para generaciones enteras sin importar época o espacio.
Hace 20 años un infame atentado terminó con la vida de Luis Donaldo Colosio
Murrieta. Pero no con su pensamiento ni con el legado de su fecunda labor política.
El día de hoy podría subir a esta tribuna para hablar de su vida, de su
personalidad y de su liderazgo; podría también hacer una semblanza de su
trayectoria, pues fue productiva, brillante y ejemplar. Afortunadamente, todos estos
aspectos de su vida ya han sido ampliamente difundidos, así que prefiero hacer una
reflexión sobre cómo su visión está siendo guía para que la Presidencia de la
República trace el destino de nuestra nación en estos momentos.
Colosio sostenía que el crecimiento de la economía debía ser un medio para
alcanzar el bienestar de los mexicanos. Retomando esta tesis, el Presidente Peña
Nieto ha llevado a cabo una serie de reformas históricas; la Financiera, la Educativa,
la Energética, la de Telecomunicaciones, la Hacendaria y la Política, que generarán
crecimientos económicos y promoverán la creación de empleos.
Colosio aspiraba a ampliar la autonomía y la imparcialidad de nuestros
organismos electorales, a fin de que la voluntad popular y sólo ella, determinara los
resultados de los comicios. En esta línea, con la recién publicada Reforma Política, el
Instituto Nacional Electoral continuará y amplía la tarea del IFE en la organización de
elecciones y en su relación con los organismos electorales estatales para cristalizar
este objetivo.
Colosio propugnaba por los derechos de las mujeres. Estaba consciente de que
aún no contaban con las oportunidades que les pertenecían y que merecían una
participación más plena y más justa. La Reforma Política de estos momentos también
recoge este pensamiento y contempla que los partidos políticos deberán garantizar la
paridad entre géneros en candidaturas a legisladores federales y locales.
Colosio fue pionero en trabajar por una voluntad democrática compartida.
Cuando fue candidato a la Presidencia de la República, realizó una invitación a los
contendientes de los distintos partidos para contrastar programas y puntos de vista,
buscando coincidencias. Con esta misma visión, el Presidente Enrique Peña Nieto
celebró el Pacto Por México, un acuerdo único en la historia que concilió a distintas
fuerzas políticas para realizar acciones efectivas en beneficio de nuestro país.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Colosio creía en una educación de calidad y su proyecto contemplaba un gran
despliegue de infraestructura para la capacitación y progreso de todos los mexicanos.
Tomando el mismo rumbo, la Reforma Educativa del Presidente Peña Nieto busca una
mayor calidad, fomentando la innovación, la competitividad y la productividad de cada
mexicano.
Colosio sostenía que: «sin una economía fuerte, no hay política social ni
eficiente ni duradera. El crecimiento debe ser una batalla decisiva contra la pobreza«
En este sentido se ha implementado una Reforma Financiera que impulsará a la banca
de desarrollo, detonará la obra pública, potenciará al campo y respaldará los
proyectos de los emprendedores mexicanos.
Existen líderes para tiempos estables y líderes para tiempos de cambio. Luis
Donaldo Colosio pertenece a la segunda clase. Su pensamiento se ubica en la
transición de un sistema político piramidal a un sistema político plural y
descentralizado.
En su memorable discurso del 6 de marzo de 1994 frente al Monumento a la
Revolución, hizo una dura autocrítica a nuestro partido, reconociendo que debían
terminar las prácticas que nos hicieron una organización rígida para dar paso a la
innovación y al cambio. Sostuvo que se equivocaban quienes pensaban que la
transformación democrática de México exigía la desaparición del Partido
Revolucionario Institucional. Veinte años después el tiempo le ha dado la razón. El
Partido Revolucionario Institucional fue vencido en las urnas y respetó, en todo
momento, la decisión de los mexicanos. A lo largo de dos sexenios fuimos una
oposición responsable y propositiva; logramos reorganizarnos para volver a ser una
opción efectiva, atractiva para el gobierno y regresar al poder para demostrar que
nuestro partido emprenderá las políticas que los mexicanos necesitamos.
En mi vida laboral tuve la fortuna de trabajar con personajes muy cercanos a
Luis Donaldo Colosio. A Manlio Fabio Beltrones le escuché anécdotas de lucha juntos,
primero en su Sonora y más tarde decidiendo asuntos de la República entera. Nos
compartió aventuras legislativas con su compañero generacional sobre planes
reformistas en la interminable lucha de clases que los inspiraba.
A Liébano Sáenz Ortiz, le escuché tesis de Estado y construcción de políticas
públicas para el desarrollo de México que idearon, años atrás, junto a su entrañable
amigo.
Luis Donaldo Colosio tuvo la sensibilidad necesaria para detectar los grandes
problemas nacionales y encontrar las soluciones para ellos.
La mejor manera en que podemos honrar su memoria es con acciones
concretas, a través del esfuerzo, del trabajo y de la entrega al servicio público.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Luis Donaldo Colosio decía «veo un México convencido de que ésta es la hora
de las respuestas; un México que exige soluciones. Los problemas que enfrentamos
los podemos superar. Encabezaremos un gobierno para responderle a todos los
mexicanos. El cambio con rumbo y con responsabilidad no puede esperar« Y ese,
compañeras y compañeros, es el gran reto y compromiso inquebrantable del Gobierno
de la República del Presidente Enrique Peña Nieto. ¡Luis Donaldo Colosio Vive!
H. CONGRESO DEL ESTADO
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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN RELATIVO A LA
INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 42 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER
LEGISLATIVO PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO,
FORMULADA POR LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, ANTE
ESTA SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA
Sesión Ordinaria 28 de marzo de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muy buenas tardes compañeras y
compañeros. Con el permiso de la presidencia.
Después de realizar un análisis a la dinámica de la mesa directiva de la
Diputación Permanente, intercambiar puntos de vista con compañeros legisladores
como Luis Mejía Barreñada, el pasado 17 de octubre del 2013 presenté, a nombre de
mi Grupo Parlamentario, una iniciativa para reformar el artículo 42 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, pues creíamos
pertinente impulsar la reforma relativa a la mesa directiva que conduce las sesiones
en los períodos extraordinarios. La norma contempla que esta función sea llevada a
cabo por la mesa directiva del período ordinario inmediato anterior; este diseño
obedece a no generar una nueva votación que desvíe la atención del tema principal
para el que se ha convocado el período extraordinario. Sin embargo, no nos parece
conveniente llamar a una mesa directiva que ya ha fenecido, cuyas funciones ya han
cesado y que no ha sido encargada de llamar a período extraordinario. La mesa
directiva de la Diputación Permanente es la que convoca a dicho período y define los
temas que han de tratarse; por lo tanto, es la que conoce mejor dichos asuntos y por
ello debe ser la que conduzca las sesiones extraordinarias.
Tenemos claro que la mesa directiva del Pleno de este Congreso tiene cinco
miembros, mientras que en la Diputación Permanente tiene sólo cuatro, al contar con
un secretario menos; por ello propusimos que el primer vocal de la Diputación
Permanente se integre como secretario de la mesa y así completar la mesa directiva
del período extraordinario.
Con esto fortalecemos las acciones de la mesa directiva en la conducción y el
desarrollo de los asuntos de los trabajos legislativos; por lo que pido a mis
compañeras y compañeros diputados su voto a favor del dictamen que la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales ha perfeccionado y ha aprobado por
unanimidad. Muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA PARTICIPA CON EL
TEMA CARRETERA GUANAJUATO-SAN MIGUEL DE ALLENDE.
Sesión Ordinaria 13 de marzo de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
Guanajuato está ante la oportunidad de concretar un proyecto carretero de los
más importantes en su historia, que puede resolver un pendiente histórico que existe
en nuestra entidad; ¡por supuesto! me refiero a la autopista Guanajuato-San Miguel
de Allende, hacer un poco de memoria en lo que ha sucedido.
Este proyecto inició en diciembre de 2010 cuando el Gobierno del Estado y la
Secretaria de Comunicaciones y Transportes, de entonces, firmaron un convenio para
concesionar la entonces llamada «Autopista del Bicentenario«; sin embargo, por
distintas razones, no se llevó a cabo, no fue sino hasta mayo del 2012, cuando el
Instituto Nacional de Antropología e Historia dio su visto bueno informando que según
un estudio antropológico la carretera se podía hacer sin afectaciones, pero la obra
quedó en suspenso por el cambio de gobierno estatal y el cambio de gobierno federal.
En Julio de 2013 nuevamente se anunció la licitación de esta concesión para
construir, operar, explotar, conservar y mantener por 30 años la autopista
«Guanajuato-San Miguel de Allende«, como parte del «Programa de Inversiones en
Infraestructura de Transporte y Comunicaciones 2013-2018« anunciado por nuestro
Presidente de la República Enrique Peña Nieto.
La autopista tendría una longitud de 73.0 Km, con 7 entronques, 2 carriles de
3.5m cada uno, con una pendiente máxima de 6%, constando de tres tramos:
El primer tramo comprende de la carretera federal 45 al entronque de La
Trinidad en este municipio de Guanajuato.
El segundo del entronque La Trinidad al Xoconoxtle.
El tercero del Xoconoxtle a la carretera federal 51.
Respecto de este último tramo, del Xoconoxtle a la carretera federal 51, que
pasaría por la comunidad de a Cruz del Palmar, varias comunidades otomíes
señalaron que el trazo invadiría el territorio de 23 comunidades indígenas, dividiría las
poblaciones, afectaría capillas de los habitantes otomíes e, incluso, la pirámide de La
Soledad.
Tras presentar un amparo, la licitación fue suspendida en espera de que el
Instituto Nacional de Antropología e Historia presentara un dictamen con un nuevo
trazo que respetara las demandas de estas comunidades.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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En estos últimos días ha trascendido, en medios, la noticia de que ya está listo
el dictamen y que en próximos días se darán a conocer los términos de éste, para
retomar a la brevedad esta importante obra
Además, el Gobierno del Estado paralelamente ha estado trabajando en
coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno de la
República sobre un proyecto alterno que, todo caso, que existieran más problemas
con el dictamen, pueda resolver el conflicto con una variación del citado trazo.
¿Por qué la importancia de este proyecto? México es un privilegiado en materia
de turismo. Es el tercer país en el mundo con ciudades que a criterios de la UNESCO
son consideradas Patrimonio de la Humanidad: cien ciudades en nuestra república
tienen esa categoría y Guanajuato es el único estado que tiene dos, San Miguel de
Allende hace poco reconocida como mejor ciudad del mundo por la crítica
especializada y esta hermosa e histórica ciudad capital.
El turismo en Guanajuato ese la segunda fuente de ingresos y una vía de
comunicación rápida entre estos dos destinos sería evidentemente de gran
conveniencia; las cifras del 2013 nos dicen que visitaron Guanajuato más de 500 mil
turistas, mientras que en San Miguel de Allende casi 300 mil; en el estado, hay tres
millones de visitantes, lo que implica una derrama económica de más de 56 mil
millones de pesos. Con esto queda claro que Guanajuato progresa de la mano del
turismo; tener este puente entre esos dos destinos haría un camino fácil, rápido y
seguro para los turistas y para la gente que aquí habita. Acerca, también a los turistas
a las grandes ciudades de León, de Aguascalientes y de Guadalajara, que verían el
destino de Dolores Hidalgo, de San Miguel de Allende, ahora con mucho más
accesibilidad por las virtudes que tuviera esta vialidad.
El turismo de negocios, además, se ligaría porque esta vía acerca al Clúster
Automotriz, llegando a la carretera 45 a la altura de Silao.
Pero no sólo es eso, también estaríamos en condiciones de ligar el turismo de
negocios de nuestra ciudad, sirve también para unir a la ciudad de Dolores Hidalgo,
reconocida como Pueblo Mágico de nuestro país, y que además es la Cuna de nuestra
Independencia Nacional, convirtiéndose en un destino histórico obligado para todos
los que queremos a nuestra patria.
Tendremos entonces completo el circuito del Turismo Cultural en nuestra
entidad. Un circuito no excluyente, ¡sino por el contrario! desde el cual podemos
empezar a vislumbrar nuevos horizontes.
A partir de esta autopista podemos conjuntar nuevas rutas, como las rutas de
los Pueblos Mineros entre la Sierra de Guanajuato y Cristo Rey, el Circuito de capilla
de indios y el circuito del vino, ubicados entre las ciudades de San Miguel de Allende y
Dolores Hidalgo.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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También estaremos acercándonos con el norte de nuestra entidad, que tiene
atractivos naturales con paisajes maravillosos, con nuestros cinco Pueblos Mágicos
que están repartidos por todo el estado, y con municipios con gran belleza en sus
centros históricos. Es evidente que no sólo el turismo será beneficiado, sino que
también será un revulsivo para todo el desarrollo económico.
Hacemos pues un llamado para que participemos todos y saquemos adelante
este proyecto. Aprovechemos esta oportunidad de que existe la disposición, la
voluntad política para agilizar los trámites y se entre en un ambiente de soluciones y
de cooperación; el objetivo bien lo vale, esta será la vía que detonará el desarrollo
turístico y económico de Guanajuato.
Las grandes obras de nuestros gobiernos sólo pueden llevarse a cabo si todos
los ámbitos coadyuvan para sacarlas adelante. Es una invitación respetuosa para que,
con responsabilidad y concordia, hagamos realidad un gran proyecto, pues el
desarrollo de Guanajuato es punto de convergencia para todos nosotros. Es cuánto
señor presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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CON EL TEMA RALLY GUANAJUATO INTERVIENE EL DIPUTADO ADRIÁN
CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 5 de marzo de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Una de las competencias más
importantes del planeta en materia de automovilismo, está por suceder en el estado
de Guanajuato; me refiero, ¡por supuesto!, al Campeonato Mundial de Rally,
Guanajuato Corona 2014, que se llevará a cabo del 6 al 9 de marzo.
Hacer mención que esta es la única fecha que la Federación Internacional del
Automovilismo realiza en América del Norte; esto es que potencias mundiales como
Estados unidos, como Canadá no han conseguido el tener una fecha del Rally en sus
países; México sí y es en Guanajuato.
Desde el 2004 se lleva a cabo esa competición, es una fiesta que hace posible
la convivencia entusiasta de espectadores, patrocinadores y competidores que se
encuentran en la belleza arquitectónica y natural de Guanajuato, el marco idóneo
para la realización de su evento, siempre agradecidos y complacidos con la
amabilidad, el trato que los guanajuatenses y los que aquí viven les pueden ofrecer
ocasión tras ocasión.
Al final del año, de la competencia de este campeonato, se evalúan todas las
etapas que se realizaron y Guanajuato ha sido considerada dentro de las primeras
cinco por el aprecio y la grata experiencia de los participantes; nuevamente
Guanajuato es la vitrina del mundo, demostrando que es un estado capaz de albergar
eventos de talla internacional.
Este Rally trae beneficios colaterales en materia turística, el 70% de la
ocupación hotelera reportada en los municipios de León, Guanajuato, Silao e
Irapuato; más de medio millón de visitantes, una derrama superior a los 500 millones
de pesos.
Todo esto supone ganancias para hoteles, restaurantes, estacionamientos y,
en general, para todos los prestadores de servicios y la gente que habita en estas
ciudades mencionadas.
También hacer mención que se rehabilitarán 122 kilómetros de caminos en
comunidades rurales de esta ciudad capital y 50 kilómetros de terracerías en León, lo
que servirá, una vez concluido el evento, un beneficio permanente para quienes
habitan en las comunidades.
En los siguientes días estaremos en Guanajuato viviendo esta gran
experiencia; los invito y desde esta tribuna invito a la ciudadanía a que se acerque y
conviva, que viva una experiencia digna de las mayores experiencias en el mundo, es
un tema cultural, es un tema deportivo, es un tema de convivencia y estamos muy
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orgullosos que Guanajuato siga dando buenas muestras al respecto. Es cuánto señor
presidente.
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA INTERVIENE CON EL
TEMA GUANAJUATO, TIERRA DE LIBERTAD.
Sesión Ordinaria 26 de febrero de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
La tendencia del estado debe ser para permitirle al ciudadano siempre lo más y
prohibirle lo menos.
El principio de legalidad establece que todo ciudadano podrá hacer todo lo que
en ley no le prohíba expresamente.
Hace unos días el Gobernador de nuestra entidad presentó una iniciativa a esta
Soberanía una iniciativa que pretende modificar la Constitución Política del Estado de
Guanajuato, con el fin de prohibir los usos de suelos y edificaciones para casinos,
centros de apuesta, salas de sorteos, casas de juego y similares; así como para el
establecimiento de centros que presenten espectáculos con personas desnudas o
semidesnudas.
Quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, a nombre de este servidor, queremos hacer algunas reflexiones que nos
ayuden a encontrar mejores caminos que nos permitan atender esa problemática.
Empezar diciendo que la Constitución Federal no contempla atribuciones
legislativas para los estados en esta metería; dice la Ley Federal de Juegos y Sorteos
que será la Secretaría de Gobernación quien verá el procedimiento y la otorgación de
esos permisos.
La iniciativa, consideramos, va en contra de lo dispuesto por el Congreso
Federal, quien no sólo no prohíbe esta actividad, sino que expresamente la permite.
Otro asunto analizado es que esta iniciativa invade la autonomía municipal,
que en el artículo 115 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, faculta a los municipios a formular, aprobar y administrar estos planes de
desarrollo; consideramos una clara intromisión que no podemos permitir por el
respeto a la autonomía municipal y nuestro compromiso con el federalismo.
La exposición de motivos alude a que existen problemas de salud, algunas
ludopatías, trata de personas, lavado de dinero e inseguridad. Estamos
completamente de acuerdo en hacer frente a estas problemáticas; sin embargo,
disentimos en el cómo. La prohibición es un exceso del Ejecutivo a un marco de
libertades; creemos inadmisible que si el estado es incapaz de reglamentar, de
inspeccionar y de fiscalizar, la respuesta sea entonces prohibir. Consideramos que
necesitamos, todos los que estamos en el gobierno, las distintas esferas, el federal, el
estatal y los municipios, realizar una meticulosa aplicación de los instrumentos
normativos para cada uno de estos casos y, por supuesto, el estado tiene que
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presentar paralelamente opciones de políticas públicas en materia de apoyo a la
educación, en materia de cultura, en materia de salud, en materia de seguridad.
La iniciativa es desproporcionada porque en esta lógica, si llega en Guanajuato
a crecer –por ejemplo-, los índices de alcoholismo, caeríamos en la tentación de
prohibir bares, cantinas y hasta vinaterías.
La iniciativa busca, también, prohibir el establecimiento de centros donde
participen personas semidesnudas. Esta redacción, de aprobarse en los términos
presentados por el Ejecutivo, generaría una vaguedad que podría llegar a prohibir
espectáculos culturales y deportivos, siendo eso un retroceso inadmisible.
Nos preocuparía que fuera una tentación de los gobiernos conservadores a
educar a la ciudadanía por medio de prohibiciones; si nosotros aceptamos esto,
pronto estaríamos dando el poder al estado de decidir qué podemos ver y qué no; qué
actividades de recreación nos conviene y cuáles nos perjudican. Determinarán ellos
qué es lo que es arte y lo que es cultura y qué, en contrasentido, es perdición y
libertinaje, como si la ciudadanía fueran los hijos chiquitos del estado y no tuvieran la
capacidad de discernir ni de elegir.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que a nadie
se le podrá impedir que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que
elija, siempre que éste sea lícito.
Compañeras y compañeros, hacer una reflexión más profunda, de aprobarse la
iniciativa en los términos que plantea el Gobernador, ¿van a desaparecer estos
negocios? La respuesta es no; hoy operan, ya realizaron sus trámites, como quiera
que haya sido hoy están prestando ya los servicios. Como todos sabemos, ninguna ley
es retroactiva en perjuicio de nadie y quienes hoy tienen este tipo de negocios, tienen
derechos ya adquiridos.
Con estas nos preocuparía que pudiera haber una situación distinta; recordar
que la mayoría de estos permisos se vendieron en el gobierno del Presidente Calderón
y muchos medios de comunicación han señalado a encumbrados panistas con alguna
relación directa con este tipo de negocios; no quisiéramos pensar entonces que una
iniciativa presentada tan bonito y en un fondo en donde todos coincidimos resultara
en los hechos, un paraíso para quienes hoy tienen esas actividades libre de
competencia.
Finalmente también hacer notar que en esta era de globalización y de
desarrollo, en donde el crecimiento de las ciudades es innegable, Guanajuato no
puede ser una ínsula ni puede ir a contracorriente de la tendencia mundial; es un
hecho que la actividad nocturna y los centros de diversión son un factor determinante
en la competencia turística mundial.
En manos de este Congreso estará proponer soluciones reales y eficaces a esta
problemática. Damos la bienvenida al tema para su mejor reglamentación y para su
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control, sólo que sin prohibir y debemos hacer que el estado no renuncie a su
obligación concreta de verificar y garantizar la correcta operación de este tipo de
negocios. Este tipo de actividades ha existido, existe y existirá, a través de la historia
hemos visto cómo la prohibición trae de la mano la clandestinidad; hoy sabemos
quiénes son y en dónde están hay reglamentación para cada una de estas
preocupaciones como es la trata de personas, el lavado de dinero, el narcotráfico. Si
nosotros perdemos de vista esta obligación con la ciudadanía y aprobamos la
prohibición, estaríamos cerrando los ojos y pretendiendo que no existen, fallaríamos
absolutamente a nuestra responsabilidad y a nuestro compromiso con la ciudadanía
de velar por su seguridad. Es cuánto señor presidente.
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PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA DE LEY DE FOMENTO A LA
INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Y AUDIOVISUAL PARA LA PROMOCIÓN
TURÍSTICA DEL ESTADO DE GUANAJUATO, FORMULADA POR LAS DIPUTADAS
Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
Sesión Ordinaria 20 de febrero de 2014
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muchas gracias. Con el permiso de la
presidencia. (Leyendo) »DIPUTADO GALO CARRILLO VILLALPANDO.
PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO. PRESENTE.
Los que suscribimos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Congreso del Estado, de conformidad con lo previsto por los artículos 56 fracción II,
63 fracción II, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146 fracción
II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos poner a consideración de
la Asamblea el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fomento a la
Industria Cinematográfica y Audiovisual para la Promoción Turística del
Estado de Guanajuato atendiendo a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Convertir a Guanajuato en el destino cultural de México es el firme
compromiso de quienes estamos al frente del gobierno y encontramos en ello, nuestra
ventaja competitiva como destino turístico. En la consolidación de este concepto se ha
enfocado la estrategia del Gobierno del Estado, los esfuerzos del sector privado local,
el apoyo de instituciones académicas, culturales y de este Poder Legislativo, con el fin
de que la industria turística sea fundamental en el crecimiento y el desarrollo
económico, para el beneficio de las familias guanajuatenses.
El turismo en Guanajuato es el segundo sector que más recursos genera, sólo
después de la industria automotriz.
A lo largo de 2013, Guanajuato recibió 20.6 millones de visitantes provenientes
de diversas partes del país y del planeta, con una derrama de casi 57 mil millones de
pesos para la economía estatal, lo que representa el 9.4 por ciento del Producto
Interno Bruto del Estado.
Estas cifras nos revelan la gran importancia que reviste para la entidad la
llegada de los diferentes tipos de turismo, muchos de ellos atraídos por la oferta
cultural, generada principalmente por nuestras Ciudades Patrimonio de la Humanidad:
Guanajuato y San Miguel de Allende, así como los Pueblos Mágicos de Jalpa de
Cánovas, Salvatierra, Yuriria, Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional y
Mineral de Pozos.
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De acuerdo a la estrategia planteada en la Política Nacional Turística por el
presidente de la República, Enrique Peña Nieto, se han señalado diversas directrices,
siendo una de ellas la de contar con innovación y competitividad. En este sentido,
nuestro país debe diversificar su oferta turística hacia el futuro y consolidar los
destinos turísticos con los que ya cuenta.
La diversificación de nuestros productos turísticos es clave para aprovechar
nuestras múltiples riquezas, y así poder competir en la era global, donde cada vez es
más importante el turismo segmentado o de nicho.
Cada destino debe tener en cuenta sus fortalezas. Para algunos estados, ésta
se encuentra en el turismo de sol y playa y para otros en su gran infraestructura en
materia de negocios. Para Guanajuato, su principal ventaja está en el turismo
cultural.
Por ello debemos aprovechar al máximo todo el potencial de nuestra
infraestructura, de nuestra historia, de nuestra gente, tenemos ya importantes logros
obtenido en la gastronomía, en el vino, en ferias y en festivales de renombre
internacional. Buscamos con esto hacer a Guanajuato cada vez más llamativo dentro
de la competida oferta nacional e internacional de destinos turísticos, lo cual lleva a la
implementación de una estrategia que involucre a los diversos sectores de producción
y preservación cultural.
La generación de un círculo virtuoso que genere apoyos y estímulos a sus
creadores, la edificación de infraestructura para el desarrollo de la cultura y las artes,
la creación de foros para la recreación cultural, la multiplicación de eventos y
espectáculos, y la preservación del acervo y patrimonio, se hacen necesarios para
provocar beneficios directos a los guanajuatenses.
Es así, que el Grupo Parlamentario del PRI, en atención a que la industria
cinematográfica y audiovisual representa uno de los baluartes históricos de la
aportación cultural de Guanajuato a México, considera a este sector como parte
fundamental de lo que deberá ser una estrategia para posicionar a la entidad a nivel
nacional e internacional como el Destino Cultural de México, por lo que es necesario
su fortalecimiento para hacer de esta industria uno de los principales promotores de la
riqueza natural, arquitectónica y cultural de la entidad, de la mano siempre de un
beneficio económico para todos los guanajuatenses.
Las posibilidades que provoca la industria cinematográfica y audiovisual son
muchas como generadoras y como difusora de la cultura. Guanajuato, siendo terreno
fértil para la producción fílmica por sus propias condiciones naturales, de
infraestructura y de población debe fomentar esta actividad en su territorio y hacerla
vehículo para promocionar sus atractivos ante el mundo.
Por lo anterior, es que el Grupo Parlamentario del PRI propone a esta
Honorable Asamblea la creación de la Ley de Fomento a la Industria
Cinematográfica y Audiovisual para la Promoción Turística del Estado de
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Guanajuato, que tiene como objeto regular las acciones tendientes a lograr la
promoción, el financiamiento, el fomento y el desarrollo de la industria
cinematográfica y audiovisual en la entidad, con el objetivo de difundir y promover a
nivel nacional e internacional atractivos turísticos, sitios históricos, bellezas naturales,
localidades y ciudades que fortalezcan la identidad guanajuatense.
Para la elaboración de esta Ley, realizamos un minucioso análisis de Derecho
Comparado nacional e internacional, y sostuvimos varias reuniones con directores de
importantes festivales de cine así como con productores artísticos, con lo cual, hemos
diseñado un marco jurídico a la medida de las necesidades de Guanajuato, que
contempla figuras novedosas que funcionan con éxito en distintas latitudes.
La Ley está compuesta por siete capítulos e incluye un epígrafe para cada
artículo con la finalidad de facilitar la interpretación y el manejo de la norma.
Plantea claramente los objetivos y ventajas que representará este instrumento
normativo, los principios bajo los cuales regirá, así como su ámbito de aplicación.
Determina las autoridades que aplicarán esta Ley, sus atribuciones y la
coordinación que existirá entre las mismas, siendo los protagonistas el Estado de
Guanajuato y los Ayuntamientos, con respeto siempre a su autonomía.
El instrumento normativo estipula la existencia de padrones en los que se
concentrarán el catálogo de locaciones disponibles, la relación productores y
directores registrados, el listado de prestadores de servicios y de personas
interesadas en participar, para conformar un inventario que facilite a los productores
la realización de sus proyectos cinematográficos y audiovisuales. Esto permitirá que
quienes se acerquen a nuestra entidad con estos propósitos no tengan que abrir
brecha cada vez y por el contrario se encuentren con un registro que agilice y facilite
su labor.
Un punto medular para realizar nuestros propósitos, es la creación del Fondo
de Fomento, Inversión y Estímulos Cinematográficos que brindará apoyos financieros
a la producción de obras cinematográficas y audiovisuales en el Estado de Guanajuato
y que permitirá también fortalecer la infraestructura y dar mantenimiento a las
locaciones históricas, naturales y arquitectónicas de nuestra entidad.
Este fondo se integrará con recursos del Gobierno del Estado, aportaciones del
gobierno federal, recursos internacionales, mas donaciones y aportaciones de la
sociedad civil, empresas e instituciones que decidan apoyar esta causa, y lo más
atractivo es que buscará su autosuficiencia, pues se estipula que aquellos que reciban
recursos para realizar su obra, una vez que ésta tenga éxito, regresarán un
porcentaje de las utilidades obtenidas para financiar nuevos proyectos.
Establecemos claramente la administración del Fondo. Para asegurar su
transparencia, será un Comité Técnico el encargado de la administración y se
integrará por representantes del Poder Ejecutivo, de los Ayuntamientos y de la
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industria cinematográfica y audiovisual, presididos por el Secretario de Turismo. Este
Comité aprobará los proyectos que se financiarán y el modo de operarlos.
Se crea además un Consejo Consultivo de Filmaciones del Estado de
Guanajuato, como un órgano de diseño de políticas públicas, consulta, opinión,
promoción y análisis en materia cinematográfica y audiovisual. Se integrará por
miembros del Poder Ejecutivo, de la Universidad de Guanajuato, de los
Ayuntamientos, y de la industria cinematográfica y audiovisual y de las asociaciones
de Hoteles y Restaurantes del Estado de Guanajuato.
Este Consejo será la instancia de vinculación y enlace entre la Industria
Cinematográfica y Audiovisual y las autoridades estatales y municipales, así como con
las instancias federales y los organismos internacionales.
Encontramos una de las mayores ventajas de la presente Ley en que aquellos
que quieran realizar proyectos cinematográficos y audiovisuales en Guanajuato, ya no
tendrán que lidiar con la burocracia y con una infinidad de trámites pues en la
Secretaría de Turismo se creará una ventanilla única la cual auxiliará en la gestión de
permisos ante las autoridades y servirá como puente entre dependencias,
instituciones y ámbitos de gobierno.
Finalmente, proponemos la creación de la Filmoteca Estatal “Joaquín Pardavé”,
con el objeto de conservar la memoria de lo realizado total o parcialmente en
producciones cinematográficas y audiovisuales en el Estado de Guanajuato. Su acervo
estará incrementándose permanentemente con las copias de cada una de las
producciones cinematográficas y audiovisuales realizadas en el Estado de Guanajuato
con el apoyo de esta Ley.
En síntesis, esta Ley pretende dotar de un marco jurídico idóneo, que
simplifique trámites; que ordene y agrupe la información relacionada con la industria,
la oferta de servicios y de personal; que genere instrumentos financieros y
administrativos que fomenten la realización de estos proyectos en Guanajuato; que
acopie el patrimonio cinematográfico y audiovisual realizado en la entidad; y que
implemente mecanismos de vinculación entre los creadores.
Busca decididamente sentar las bases para que nuestra entidad sea una opción
atractiva para la industria cinematográfica y audiovisual encontrando en ello un
vehículo de promoción para consolidar a Guanajuato como destino turístico de
excelencia, siempre con la intensión suprema de conseguir mejores condiciones para
el desarrollo económico de los guanajuatenses.
En mérito de lo expuesto, se somete a la consideración de la Asamblea, el
siguiente:
DECRETO
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Artículo Único. Se expide la Ley de Fomento a la Industria
Cinematográfica y Audiovisual para la Promoción Turística del Estado de
Guanajuato, para quedar en los siguientes términos:
LEY DE FOMENTO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Y AUDIOVISUAL
PARA LA PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Capítulo I
Disposiciones generales
Naturaleza y Objeto
Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés social y
observancia general en el Estado de Guanajuato. Tiene por objeto regular las acciones
que tiendan a lograr la promoción, financiamiento, fomento y desarrollo de la
industria cinematográfica y audiovisual en la entidad, para difundir y promover a nivel
nacional e internacional atractivos turísticos, sitios históricos, bellezas naturales,
localidades y ciudades que fortalezcan la identidad guanajuatense, así como para
agilizar los procedimientos administrativos vinculados con la planeación, filmación y
producción de obras audiovisuales.
Marco Legal
Artículo 2. Las actividades cinematográficas y audiovisuales se realizarán en
los términos y condiciones previstos en la Ley Federal de Cinematografía, su
reglamento y la presente Ley.
Principios
Artículo 3.- Las acciones y programas de los órganos de gobierno del Estado
de Guanajuato que estén vinculadas a las actividades cinematográficas y
audiovisuales, se regirán por los siguientes principios:
I. Desarrollo integral; orientado a incentivar la inversión pública y privada,
así como potenciar el desarrollo de las actividades cinematográficas y
audiovisuales, posicionándolas como una industria fundamental de manera
equilibrada en todo el Estado de Guanajuato;
II. Diversidad; basada en el carácter pluriétnico y pluricultural de los
guanajuatenses y que tiene como fin reconocer y respetar las ideas,
creencias y expresiones individuales y colectivas, así como garantizar el
derecho al desarrollo de la propia cultura cinematográfica y la
conservación de las tradiciones;
III. Igualdad; dirigida a garantizar que las acciones, programas y políticas
culturales relacionadas con las actividades cinematográficas y
audiovisuales tengan un sentido distributivo, equitativo y plural;
IV. Libertad de expresión; como elemento fundamental de cualquier obra
audiovisual que debe ser salvaguardado por la autoridad;
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V. Promoción de la imagen del Estado de Guanajuato; enfocada a
difundir, tanto en el ámbito nacional como internacional, la riqueza y
diversidad natural, arquitectónica, social, económica y cultural de todo el
Estado de Guanajuato;
VI. Propiedad intelectual; integrada por el conjunto de derechos derivados
de la producción de un obra cinematográfica y audiovisual, de conformidad
con lo dispuesto en la Ley Federal de Derechos de Autor; y
VII. Tolerancia; fundada en el rechazo a cualquier forma de discriminación
hacia una persona por razones de edad, sexo, orientación sexual, raza,
estado civil, religión, ideología, condición económica o social, trabajo o
discapacidad.
Glosario
Artículo 4. Para efectos de este ordenamiento legal, se entenderá por:
I. Capital de riesgo: Aportaciones en efectivo que realiza el Fondo para
la producción de un proyecto cinematográfico y audiovisual, en
cualquiera de sus etapas de producción.
II. Capital de trabajo: Recursos para hacer frente a las obligaciones de
corto plazo de algún proyecto en particular.
III. Comité Técnico: Cuerpo colegiado integrado por miembros de los
sectores público, social y privado, encargado de la administración del
Fondo, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley;
IV. Consejo: El Consejo Consultivo de Filmaciones del Estado de
Guanajuato;
V. Créditos: Transferencias de efectivo que hará el Fondo a un Sujeto de
Apoyo, conforme a las Reglas de Operación;
VI. Distribuidores: las personas físicas o morales que realizan la actividad
de intermediación, con el fin de poner a disposición de los exhibidores o
comercializadores, las obras cinematográficas o audiovisuales;
VII. Estímulos económicos: incentivo económico a quienes desarrollen las
actividades de realización y producción de obras cinematográficos y
audiovisuales;
VIII. Exhibidores: las personas físicas o morales que tienen a su cargo la
explotación de una sala de cine o sala de exhibición, ya sea como
propietarias, arrendatarias, concesionarias o bajo cualquier otra forma
que le confiera tal derecho;
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IX. Filmación: Cualquier obra cinematográfica o audiovisual que se realiza
en el Estado de Guanajuato;
X. Fondo: el Fondo de Fomento, Inversión y Estímulos Cinematográficos;
XI. Guía para el Productor: el documento oficial emitido por la Secretaría
de Turismo, que contenga y explique de manera clara los trámites,
autoridades, requisitos, plazos, costos y beneficios de los
procedimientos exigidos para filmar en el Estado de Guanajuato, así
como el Registro de Locaciones, Productores y Servicios;
XII. Industria Cinematográfica y audiovisual: Las actividades y el
conjunto de personas físicas y morales que participan en la elaboración
de proyectos de imagen o sonido, así como en la producción fílmica,
cinematográfica, televisiva, videográfica y fotográfica, digital o
multimedia, o cualquier otro medio audiovisual o visual con fines
culturales o comerciales;
XIII. Inversiones: Los gastos en territorio del Estado de Guanajuato
destinados específicamente a la producción de una obra cinematográfica
o audiovisual a través de un proceso en el que se conjugan la
realización cinematográficas, así como los recursos humanos,
materiales y financieros para dicho objeto, no así la construcción,
adquisición o renta de oficinas, edificios y terrenos, compra de equipo o
instalaciones;
XIV. Ley: La Ley para la Promoción, Fomento y Desarrollo de la Industria
Cinematográfica y Audiovisual del Estado de Guanajuato;
XV. Locación: Todo espacio público o privado donde se realiza una
filmación;
XVI. Producción: El proceso sistemático que se sigue para la realización de
cualquier obra cinematográfica o audiovisual, el cual se divide en las
etapas de desarrollo, preproducción, producción, post-producción,
distribución y exhibición;
XVII. Productores: Las personas físicas o morales que tienen la iniciativa, la
coordinación y la responsabilidad de realizar una obra cinematográfica o
audiovisual;
XVIII. Secretaría: La Secretaría de Turismo del Poder Ejecutivo del Estado de
Guanajuato; y
XIX. Sujeto de Apoyo: Serán las personas físicas o morales dedicadas a
una o a varias de las actividades cinematográficas o audiovisuales,
incluidas las de realización y producción de películas cinematográficas,
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que soliciten el apoyo financiero del Fondo, de acuerdo a lo previsto en
las presente Ley.
De la Interpretación de la Ley
Artículo 5.- Todo acto de interpretación de las disposiciones de la presente Ley,
deberá privilegiar el desarrollo de las actividades cinematográficas y audiovisuales en
sus diversas manifestaciones y agilizar los procedimientos administrativos
involucrados en la planeación, filmación y producción de obras audiovisuales.
Capítulo II
De las autoridades competentes
Autoridades Competentes
Artículo 6. Son autoridades competentes para la aplicación de la presente Ley:
I. El Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato, a través de la Secretaría de
Turismo; y
II. Los Ayuntamientos de los municipios del Estado de Guanajuato.
Coordinación entre autoridades
Artículo 7. La Secretaría, en coordinación con las dependencias y entidades
de la Administración Pública Municipal, los organismos públicos y privados, y los del
sector social relacionado con la industria cinematográfica y audiovisual en la entidad,
apoyarán la celebración de actividades tendientes a incrementar la afluencia de
productores en esta rama hacia Guanajuato.
…
Atribuciones de la Secretaría
Artículo 8. En materia de promoción, fomento y desarrollo de la industria
cinematográfica y audiovisual en el Estado de Guanajuato, para el cumplimiento del
objeto de la presente Ley, la Secretaría tendrá las atribuciones siguientes:
III. Coordinar las acciones y políticas diseñadas por el Consejo, orientadas a
atender, desarrollar y mejorar la infraestructura cinematográfica y
audiovisual que oferta el Estado de Guanajuato a esta industria;
IV. Difundir y promover, a nivel nacional e internacional, atractivos turísticos,
sitios históricos, bellezas naturales, localidades y ciudades del Estado de
Guanajuato, a efecto de que sean aprovechados para la producción de
proyectos cinematográficos o audiovisuales;
V. Promover y gestionar ante autoridades de los tres órdenes de gobierno y
organismos internacionales, el otorgamiento de apoyos, incentivos,
estímulos financieros, materiales operativos, logísticos y técnicos, que
contribuyan a desarrollar el sector y a mejorar la infraestructura
cinematográfica y audiovisual en el Estado de Guanajuato;
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VI. Asesorar, apoyar y auxiliar a los productores en la búsqueda de locaciones
para su trabajo, así como en las labores de logística para conseguir los
servicios adecuados que éstos requieran;
VII. Desarrollar y ejecutar estrategias y programas de sensibilización,
concientización y convencimiento sobre la importancia y beneficios de la
industria cinematográfica y audiovisual para el Estado de Guanajuato, ante
autoridades de los tres órdenes de gobierno, la iniciativa privada y la
comunidad, con el fin de fomentar y facilitar el desarrollo y crecimiento de
esta industria;
VIII. Promover convenios de cooperación y apoyo con autoridades en materia
de seguridad pública, así como con organismos de la iniciativa privada
relacionados con la misma, a fin de establecer programas y mecanismos
específicos para prevenir y administrar riesgos, conforme a la
normatividad o protocolos internacionales y proporcionar la seguridad
necesaria en el desarrollo de las actividades propias de la industria
cinematográfica y audiovisual en el Estado de Guanajuato;
IX. Ofrecer un servicio de ventanilla única como instancia de gestión de
trámites para el otorgamiento de facilidades;
X. Elaborar, difundir y mantener actualizado el Registro de Locaciones,
Productores y Servicios y la guía para el productor, en los términos que
establezca el reglamento de la presente Ley.
El Registro de Locaciones, Productores y Servicios es el catálogo elaborado
por la Secretaría de Turismo que contiene:
a. Locaciones: Los bienes del dominio del Poder Público de la Federación,
del Estado de Guanajuato y de los Municipios; sitios, bellezas
naturales, inmuebles creados ex profeso, eventos, festivales,
tradiciones y otras manifestaciones culturales susceptibles de ser
utilizadas en obras o productos cinematográficos o audiovisuales;
b. Productores: El registro elaborado por la Secretaría de Turismo, de los
profesionales de las actividades cinematográficas y audiovisuales del
Estado de Guanajuato, sean personas físicas o morales nacionales o
extranjeras; y
c. Servicios: El listado de proveedores de servicios de hotelería,
transporte, alimentación, vestuario, actores, extras, casas productoras,
postproductoras, productores independientes, cooperativas, estudios
de filmación, de sonido, agencias de publicidad y demás servicios
creativos y profesionales que en materia de producción audiovisual
ofrece el Estado de Guanajuato;
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XI. Diseñar y elaborar el programa de estímulos dirigido a incentivar la
producción de filmaciones que tengan valor artístico, cultural o difundan la
imagen del Estado de Guanajuato;
XII. Fomentar y estimular la producción, educación, experimentación e
investigación cinematográfica y audiovisual;
XIII. Colaborar con el Instituto Estatal de la Cultura, en la preservación de la
memoria de lo realizado total o parcialmente en el Estado de Guanajuato,
en producciones cinematográficas o audiovisuales, a través de la Filmoteca
Estatal;
XIV. Realizar y promover con instancias y entidades, festivales, certámenes,
muestras y otras actividades análogas relacionadas con el cine mexicano,
en especial el que se realice en el Estad de Guanajuato; y
XV. Las demás encaminadas al fomento de las actividades cinematográficas y
audiovisuales en la entidad.
…
Colaboración de la Administración Pública Estatal
Artículo 9. Las dependencias de la Administración Pública Estatal auxiliarán a
la Secretaría en la realización de las actividades de promoción y fomento de la
industria cinematográfica y audiovisual.
Participación de los Gobiernos Municipales
Artículo 10. Los Gobiernos Municipales, con base en los convenios que
suscriban con las autoridades federales y estatales, fomentarán la industria
cinematográfica y audiovisual, estableciendo, para tal efecto, oficinas de enlace y
promoción de esta actividad.
Conservación de bienes e infraestructura cinematográfica
Artículo 11. Para el fomento y la promoción de los productos que genere la
industria cinematográfica y audiovisual, la Secretaría impulsará y gestionará ante las
autoridades, el otorgamiento de las medidas de protección, conservación y
mejoramiento de las áreas, zonas, espacios o locaciones, que aseguren el uso
correcto y la preservación de los recursos naturales y culturales, salvaguardando el
equilibrio ecológico y el patrimonio histórico.
Asimismo, llevará a cabo acciones pertinentes para mejorar los bienes y
servicios que puedan constituir un atractivo para las producciones de la industria
cinematográfica y audiovisual.
Capítulo III
De la inversión
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Fondo de Fomento, Inversión y Estímulos Cinematográficos
Artículo 12. Se crea un Fondo de Fomento, Inversión y Estímulos
Cinematográficos que permita brindar apoyos financieros, de garantía e inversiones,
en beneficio de los Sujetos de Apoyo con el objetivo primordial de difundir la riqueza y
diversidad natural, arquitectónica, social, económica y cultural de todo el Estado de
Guanajuato, a través de las siguientes acciones:
I. Fomentar, promover y propiciar la producción de obras cinematográficas y
audiovisuales en el Estado de Guanajuato;
II. Coadyuvar al fortalecimiento de la infraestructura cinematográfica y
audiovisual en el Estado de Guanajuato; y
III. Rescatar y dar mantenimiento a las locaciones históricas, naturales y
arquitectónicas del Estado de Guanajuato.
Integración del Fondo
Artículo 13. El Fondo se integrará con:
I. La aportación anual que efectúe el Poder Ejecutivo del Estado en la Ley del
Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio
Fiscal que corresponda;
II. Los recursos derivados de los programas que determinen las leyes
federales para la industria cinematográfica y audiovisual;
III. Las aportaciones que efectúen los sectores público, privado y social;
IV. Las donaciones que realicen personas físicas o morales;
V. Las aportaciones de los productores;
VI. Las aportaciones de los Sujetos de Apoyo cuyos proyectos ya hayan
generado una utilidad, en los términos del contrato respectivo;
VII. Los productos y rendimientos que generen las inversiones efectuadas al
Fondo; y
VIII. Los recursos que se atraigan de instancias internacionales.
Destino del Fondo
Artículo 14. Los recursos del Fondo se destinarán preferentemente al
otorgamiento de capital de riesgo, capital de trabajo, crédito o estímulos económicos;
a las actividades de realización y producción de las obras cinematográficas y
audiovisuales realizadas en el Estado de Guanajuato, a rescatar y dar mantenimiento
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a las locaciones históricas, naturales y arquitectónicas, y a la preservación de obras
cinematográficas y audiovisuales filmadas en el Estado de Guanajuato.
Beneficiarios del Fondo
Artículo 15. Serán beneficiarios de los recursos del Fondo, los Sujetos de
Apoyo que reúnan los requisitos que establezcan las reglas de operación que expida el
Comité Técnico.
Compromisos del Fondo
Artículo 16. Cuando un Sujeto de Apoyo reciba recursos de parte del
Comité Técnico, otorgará a cambio una participación en puntos porcentuales del
ingreso obtenido con su obra, en los términos del contrato que celebre con dicho
Comité.
Capítulo IV
Del Comité Técnico
Integración del Comité Técnico
Artículo 17. El Comité Técnico será el encargado de la administración del
Fondo y se integrará por:
I. El titular de la Secretaría de Turismo, quien fungirá como Presidente;
II. Un representante de la Secretaría de Finanzas, Inversión y
Administración;
III. Un representante de los Productores de la Industria Cinematográfica;
IV. Un representante de los Directores de la Industria Cinematográfica;
V. Un representante del Instituto Estatal de la Cultura;
VI. Un representante de los gobiernos municipales del Estado de Guanajuato,
que deberá elegirse de entre los Presidentes Municipales por ellos
mismos; y
VII. Un representante de los Directores de los Festivales Cinematográficos y
Audiovisuales que se realizan en el Estado de Guanajuato.
A las sesiones podrá invitarse a representantes del Instituto Estatal de la
Cultura, de la Secretaría de Educación del Estado de Guanajuato, a un representante
del Sector Comercio, Servicios y Turismo, para que asistan con voz, pero sin voto.
La forma de sesionar, así como el funcionamiento general del Comité, estará
determinado en el reglamento respectivo.
Atribuciones del Comité Técnico
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Artículo 18. Son atribuciones del Comité Técnico:
I. Administrar los recursos del Fondo de Fomento, Inversión y Estímulos
Cinematográficos;
II. Aprobar el presupuesto anual de gastos del Fondo;
III. Seleccionar, evaluar y aprobar los proyectos de obras cinematográficas y
audiovisuales del Estado de Guanajuato que soliciten los Sujetos de Apoyo,
atendiendo los principios establecidos por la presente Ley;
IV. Establecer la constitución de reservas a favor de los Sujetos de Apoyo
estimulados con los ingresos que le correspondan al Fondo por la
explotación comercial de las películas una vez recuperados el cien por
ciento de su inversión o el cien por ciento de su inversión más la tasa de
retorno, en su caso;
V. Aprobar las operaciones que se realicen con cargo al Fondo; y
VI. Aprobar las reglas de operación del fondo y, en su caso, sus modificaciones.
Atribuciones del Presidente del Comité
Artículo 19. Son atribuciones del Presidente del Comité Técnico:
I. Celebrar los convenios respectivos sobre los proyectos aprobados por el
Comité Técnico con los Sujetos de Apoyo, así como hacer cumplir el
mismo;
II. Ministrar los recursos del Fondo a los proyectos aprobados;
III. Hacer exigibles los recursos a los que se refiere el artículo 16 de esta Ley.
Capítulo V
Del Consejo
Consejo
Artículo 20. Se crea el Consejo Consultivo de Filmaciones del Estado de
Guanajuato, como un órgano de diseño de políticas, consulta, opinión, promoción y
análisis en materia cinematográfica y audiovisual.
Integración del Consejo
Artículo 21. El Consejo se integrará por:
I. El titular de la Secretaría de Turismo del Poder Ejecutivo del Estado de
Guanajuato, quien fungirá como Presidente;
II. Un representante de la Secretaría de Educación de Guanajuato;
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III. Un representante de la Secretaría de Finanzas, Inversión y
Administración;
IV. Un representante de la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable;
V. Un representante del Instituto Mexicano de Cinematografía;
VI. El titular del Instituto Estatal de la Cultura;
VII. Un representante de los productores de la industria cinematográfica estatal;
VIII. Un representante de los directores de la industria cinematográfica estatal;
IX. Un representante de los distribuidores y exhibidores de la industria
cinematográfica estatal;
X. Un representante de los gobiernos municipales del Estado de Guanajuato,
que deberá elegirse de entre los Presidentes Municipales por ellos
mismos;
XI. Un representante de la Universidad de Guanajuato;
XII. Un representante de los Directores de los Festivales Cinematográficos y
Audiovisuales que se realizan en el Estado de Guanajuato;
XIII. Un representante de las demás instituciones de educación superior del
Estado de Guanajuato, que impartan carreras especializadas en artes
cinematográficas y audiovisuales; y
XIV. Un representante de las asociaciones de Hoteles y Restaurantes del
Estado de Guanajuato.
Atribuciones del Consejo
Artículo 22. Corresponden al Consejo las siguientes atribuciones:
I. Diseñar y dar seguimiento a las políticas, programas y acciones
instrumentadas por la Administración Pública del Estado de Guanajuato
para el fomento de la Industria Cinematográfica y Audiovisual del Estado
de Guanajuato;
II. Constituirse en la instancia de vinculación y enlace entre la Industria
Cinematográfica y Audiovisual y las autoridades estatales y municipales,
así como con las instancias federales y los organismos internacionales;
III. Proponer los mecanismos, acciones y estrategias que agilicen los
procedimientos administrativos involucrados en la planeación, producción
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y desarrollo de obras cinematográficas y audiovisuales en el Estado de
Guanajuato;
IV. Fomentar y estimular la calidad de los servicios que se ofrecen a las
producciones cinematográficas y audiovisuales;
V. Conformar grupos de trabajo para la realización y seguimiento de tareas
específicas en la materia de su competencia, en relación con el desarrollo
de la industria cinematográfica y audiovisual en el Estado de Guanajuato;
VI. Gestionar recursos públicos y privados para la realización de acciones en
materia de producciones cinematográficas y audiovisuales;
VII. Coadyuvar, a solicitud de la Secretaría, en la elaboración, actualización y
difusión del Registro de Locaciones, Productores y Servicios;
VIII. Aprobar y expedir sus normas de organización y operación interna;
IX. Rendir un informe semestral al Gobernador del Estado de Guanajuato y a
la Comisión de Turismo del Poder Legislativo, sobre las actividades
realizadas;
X. Proponer las medidas de desregulación y simplificación administrativa
que coadyuven al desarrollo del sector y al mejoramiento de la
infraestructura fílmica;
XI. Fomentar el desarrollo de proyectos y producciones cinematográficas y
audiovisuales que difundan la riqueza y diversidad natural,
arquitectónica, social, económica y cultural de todo el Estado de
Guanajuato;
XII. Proponer acciones y políticas encaminadas a atender y desarrollar la
Industria Cinematográfica y Audiovisual del Estado de Guanajuato,
incentivar la realización independiente, así como a mejorar la
infraestructura fílmica de la entidad; y
XIII. Proponer la celebración de convenios, contratos, fideicomisos,
patronatos, sociedades de participación o cualquier instrumento jurídico
que contribuya a lograr la promoción, financiamiento, fomento y
desarrollo de la industria cinematográfica y audiovisual en el Estado de
Guanajuato.
Naturaleza de los Consejeros
Artículo 23. Los consejeros del sector gubernamental, lo serán durante el
tiempo que estén en su encargo; los consejeros ciudadanos, por el tiempo que les
determine la institución a la que representan.
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Su participación será de carácter honorífico, por lo que no recibirán prestación
económica o material alguna, ni generarán relación laboral con el Consejo.
Secretario Técnico del Consejo
Artículo 24. El Consejo contará con un Secretario Técnico, que será designado
y removido libremente por acuerdo del propio Consejo.
Facultades del Presidente del Consejo
Artículo 25. El Presidente del Consejo tendrá las facultades siguientes:
I. Conducir y organizar el funcionamiento del Consejo;
II. Convocar, por conducto del Secretario Técnico, a los miembros del Consejo
a las sesiones ordinarias y extraordinarias que correspondan;
III. Definir los asuntos que integrarán el orden del día de las sesiones; y
IV. Elaborar los informes que rendirá semestralmente el Consejo al
Gobernador del Estado de Guanajuato y a la Comisión de Turismo del
Poder Legislativo.
Facultades del Secretario Técnico del Consejo
Artículo 26. Son facultades del Secretario Técnico del Consejo:
I. Convocar, por instrucción del Presidente, a sesión a los integrantes del
Consejo;
II. Levantar las actas de las sesiones, manteniéndolas bajo su resguardo y
haciendo llegar una copia de ellas a cada miembro del Consejo;
III. Dar cumplimiento a los acuerdos del Consejo;
IV. Organizar la agenda y dar seguimiento a los asuntos que sean competencia
del Consejo;
V. Coordinar los grupos de trabajo designados por el Consejo, para el
cumplimiento de sus objetivos;
VI. Elaborar los informes de actividades, de avances y de resultados que deba
presentar el Consejo; y
VII. Las demás que le asigne el Presidente del Consejo.
Sesiones del Consejo
Artículo 27. El Consejo sesionará en forma ordinaria por lo menos cuatro
veces al año, de acuerdo al calendario de sesiones que en su momento se determine;
y de manera extraordinaria cuando la naturaleza de los asuntos lo amerite.
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Para que exista quórum legal para sesionar, se requiere la asistencia del
Presidente y la mitad más uno de los integrantes del Consejo. Las decisiones se
tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes; en caso de empate, el
Presidente tendrá el voto dirimente.
Invitados a Sesiones del Consejo
Artículo 28. Por instrucción del Presidente o a petición de los integrantes del
Consejo, se podrá invitar a participar a sus sesiones, con voz, pero sin voto, a
autoridades de los tres órdenes de gobierno, a miembros de organizaciones
nacionales e internacionales, especialistas, académicos, intelectuales, profesionales o
sociedades de gestión, relacionados con la industria cinematográfica o audiovisual.
Capítulo VI
De la autorización de locaciones
Gestión de Autorización de Locaciones
Artículo 29. La Secretaría gestionará ante la autoridad que corresponda, la
autorización de locaciones en bienes del dominio público del Estado de Guanajuato y
de los municipios.
No otorgamiento y revocación de autorizaciones
Artículo 30. La autoridad emisora revocará la autorización concedida, cuando:
I. Los datos proporcionados por el interesado resulten falsos;
II. El interesado incumpla con los términos y condiciones contenidos en la
autorización;
III. Ocurran incidentes o daños que afecten de manera irreversible el
patrimonio de terceros, de los municipios, del Estado de Guanajuato o de la
Federación;
IV. Sobrevengan situaciones que hagan imposible la realización de la actividad
para la cual fue otorgada la autorización; y
V. Se quebrante cualquier normatividad aplicable.
Excepción para solicitar autorización
Artículo 31. Quedan exceptuadas de solicitar autorización de locaciones, las
personas físicas o morales que en sus filmaciones no obstruyan las vías de tránsito
vehicular de jurisdicción estatal o municipal y su naturaleza sea:
I. Periodística: reportaje o documental nacional o internacional;
II. Estudiantil: con fines académicos; y
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III. Particular: con fines de uso personal o turístico.
Capítulo VII
De la Filmoteca Estatal
Filmoteca Estatal
Artículo 32. Con el objeto de conservar la memoria de lo realizado
total o parcialmente en el Estado de Guanajuato, en producciones cinematográficas y
audiovisuales, se crea la Filmoteca Estatal “Joaquín Pardavé”, que dependerá del
Instituto Estatal de la Cultura, cuyo acervo estará integrado por al menos una copia
de cada una de las producciones cinematográficas y audiovisuales realizadas en el
Estado de Guanajuato.
Formación del Acervo de la Filmoteca
Artículo 33. Los realizadores nacionales o extranjeros que efectúen
producciones cinematográficas y audiovisuales en el Estado de Guanajuato, deberán,
bajo convenio con la Secretaría y con el Instituto Estatal de la Cultura, depositar al
menos una copia de su obra en la Filmoteca Estatal “Joaquín Pardavé” que formará
parte de su acervo fílmico, en concordancia con la legislación federal e internacional,
prohibiéndose el uso total o parcial de dicho acervo para fines comerciales.
Recinto de la Filmoteca
Artículo 34. El Poder Ejecutivo del Estado establecerá un recinto idóneo para
la conservación del acervo así como para su exhibición, de acuerdo con la legislación
federal e internacional.
TRANSITORIOS
Artículo Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato
Artículo Segundo. El titular del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato,
dentro del plazo de noventa días naturales contados a partir de que inicie la vigencia
de esta Ley, expedirá las disposiciones reglamentarias correspondientes para la
aplicación de la misma.
Artículo Tercero. Los Ayuntamientos de los municipios, dentro del plazo de
ciento veinte días naturales, adecuarán la reglamentación para la aplicación de la
presente Ley.
Artículo Cuarto. Dentro del término de noventa días naturales posteriores a
la entrada en vigor del presente cuerpo normativo, el titular de la Secretaría de
Turismo convocará a la instalación del Comité Técnico.
Artículo Quinto. La Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración y la
Secretaría de Turismo destinarán una cantidad inicial para integrar el Fondo, y
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dotarán al Comité del personal técnico y administrativos, así como de los recursos
necesarios para iniciar y cumplir con sus atribuciones.
Artículo Sexto. La Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración, la
Secretaría de Educación de Guanajuato y la Secretaría de Turismo, dotarán de los
recursos necesarios al Instituto Estatal de la Cultura para poner en marcha la
Filmoteca Estatal “Joaquín Pardavé”.
Artículo Séptimo. La Secretaría de Turismo del Poder Ejecutivo del Estado de
Guanajuato, contará con un plazo de noventa días naturales contados a partir del
inicio de la vigencia de la presente Ley, para emitir la convocatoria conducente a la
instalación del Consejo.
Artículo Octavo. Una vez instalado el Consejo, deberá expedirse su
Reglamento Interno dentro del plazo de sesenta días naturales.
Artículo Noveno. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor
jerarquía que se opongan a la presente Ley.
GUANAJUATO, GTO., 20 DE FEBRERO DE 2014. LAS DIPUTADAS Y LOS
DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA
LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO. DIP.
FRANCISCO JAVIER CONTRERAS RAMÍREZ. DIP. YULMA ROCHA AGUILAR.
DIP. ÉRIKA LORENA ARROYO BELLO. DIP. ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
DIP. FELIPE DE JESÚS OROZCO GARCÍA. DIP. GUILLERMO ROMO MÉNDEZ.
DIP. JORGE VIDEGARAY VERDAD. DIP. JOSÉ GERARDO ZAVALA PROCELL.
DIP. LUIS FELIPE LUNA OBREGÓN. DIP. PEDRO CHÁVEZ ARREDONDO. DIP.
ROBERTO MAURICIO VALLEJO RÁBAGO. «
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PARA HABLAR SOBRE LA REVOLUCIÓN MEXICANA, INTERVIENE EL
DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 21 de noviembre de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
La revolución social dio origen al México de nuestros días; aquí se vivió, aquí
alentó esperanzas, aquí ardió con todos sus horrores y todas sus excelsitudes porque
las revoluciones, como dijera Ricardo Flores Magón, tienen resplandores de infierno y
aureolas de gloria; porque las revoluciones son azote y son beso, lastiman y
acarician: son el amor y el odio en conflicto; son la justicia y la arbitrariedad librando
el formidable combate del que resultará muerta una de las dos. Y del cadáver nacerá
la tiranía, si la justicia es vencida; o la libertad, al resultar victoriosa.
La Revolución Mexicana no fue el resultado del choque de las ambiciones de
caudillos que aspiraban únicamente a la presidencia de la República; la Revolución
Mexicana no sólo fue Madero, Villa, Carranza, Obregón o Zapata; estos hombres
ilustres fueron la espuma que la ebullición arrojó a la superficie. Si hubieran quitado
esa espuma, subirá otra nueva; y así hasta que el pueblo encuentre paz, democracia
y justicia social.
La Revolución Mexicana fue la primera revolución social y política del siglo XX.
Conocemos la historia que inició en 1910 y terminó oficialmente en 1917 con la
promulgación de la nueva Constitución. Sabemos las condiciones de México durante el
Porfiriato, el Plan de San Luis de Madero y hasta la huida de Díaz en el Ipiranga.
Miles de los mejores de los nuestros perdieron la vida en esta prolongada
contienda en cumplimiento del sagrado deber de velar por el bienestar y la libertad de
su pueblo. Es momento oportuno de refrendar compromisos por la paz, la concordia y
el progreso de nuestra nación.
Ayer celebramos el centésimo tercer aniversario del inicio de la Revolución
Mexicana, un hecho histórico sin el cual es imposible explicar al México de la
actualidad. Pero es importante reflexionar que sólo con la actualización de nuestras
instituciones, podremos darle respuesta a las demandas sociales de los mexicanos
para construir la paz social que necesita México en nuestros días.
La Revolución sigue vigente; ahora por la vía de la democracia y del consenso,
para poder responder así al contexto nacional e internacional de estos tiempos.
En esta época de cambios, nos corresponde hacer un cambio de época, que
permita cimbrar la estructura y con el esfuerzo y la solidaridad de quienes están
mejor, se pueda dar paso al desarrollo y al crecimiento de los que menos tienen.
Telecomunicaciones, energía, educación, financiera, hacendaria, política y
electoral, son reformas que estamos viviendo con intensidad; obviamente no exentas
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del debate apasionado, de los puntos de vista encontrados por dogmas e ideologías ¡y
por supuesto de los intereses particulares y de grupo!
Movimientos transformadores y rompimiento de privilegios que tiendan a
establecer equidad en la población y en la que debemos participar cada uno de los
hijos de esta patria.
En estos días, hombres y mujeres dan sus mejores argumentos y lo mejor de
sí por implementar condiciones propicias para el progreso y en donde el consenso y la
voluntad de las mayorías darán paso a las adecuaciones. El resultado como es
costumbre, al tiempo será reconocido o demandado.
La revolución no tiene colores, nacionalidad, tiempo o espacio.
Termino mencionando una carta de in ícono revolucionario del Siglo XX, que a
manera de despedida le deja a sus hijos un guerrillero que traspasó fronteras, Ernesto
Guevara de la Serna, que no sólo luchó por su patria, sino luchó por muchos pueblos
hermanos, en donde en esta carta les explica a sus hijos que, seguramente cuando
estén leyéndola, él ya habrá muerto; como recomendación póstuma les dice que
estudien mucho, que se preparen, pero que sean capaces de sentir –en lo más hondo-
, cualquier injusticia cometida contra cualquiera en cualquier parte del mundo; porque
esa es la virtud más linda de los revolucionarios. Es cuánto.
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MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DEL DICTAMEN RELATIVO A LA INICIATIVA
DE REFORMA AL ARTÍCULO 124 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL
ESTADO DE GUANAJUATO Y DE EXPEDICIÓN DE LA LEY DE JUICIO POLÍTICO
PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 21 de noviembre de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
Ha sido siempre deseo del pueblo de México contar en la administración
pública, ya sea federal, estatal o en los municipios, con funcionarios responsables,
honestos, con un alto sentido del deber y que hagan lo necesario para el buen y sano
funcionamiento del gobierno.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano recoge esta pretensión
popular a través de diferentes mecanismos para que aquellos gobernantes, sobre
quienes recae la responsabilidad de mandato desde los más altos puestos, sean
llamados a rendición de cuentas y, sobre todo, cuando hayan fallado a la confianza de
la ciudadanía con sus actos, sean enjuiciados y sancionados desde cuatro diferentes
regímenes de responsabilidad, la administrativa, la civil, la penal y, ¡por supuesto! la
política.
Este sistema de control constitucional sobre quienes tienen la grave
responsabilidad y, a la vez, el alto privilegio de dirigir la función pública en nuestra
república, representa un contrapeso institucional a la acumulación indebida del poder,
los actos de corrupción y la negativa a respetar el Estado de Derecho que a todos
obligan nuestras leyes.
Bajo este esquema, el juicio político como instrumento para llamar a cuentas a
los principales funcionarios y, sobre todo, para que sean enjuiciados y sancionados
cuando la culpabilidad les es demostrada, resulta a la luz del artículo 110 el
mecanismo constitucional idóneo para sancionar a un número identificable y
excluyente de funcionarios públicos de la federación o de los estados que, desde el
ejercicio particular de su cargo, empleo o comisión, hayan incurrido en actos u
omisiones que produzcan perjuicio a los intereses públicos fundamentales y al buen
despacho de los asuntos estatales. Si el fallo cameral sobre el Juicio Político fuere
positivo, necesariamente implicará la destitución del cargo y la proscripción temporal
de su derecho para ocupar otros.
Lamentablemente, y a pesar de que la propia Constitución Federal señala que
los estados deberán hacer lo que corresponda para completar el andamiaje de este
sistema de responsabilidad, en nuestra entidad no se cuenta con un ordenamiento
jurídico que regule esta forma de enjuiciamiento.
Sabemos bien que en el fondo de esta omisión o negativa a normar en lo local
el funcionamiento del juicio político, subyace una potente subcultura de la corrupción,
donde quienes participan en el escalafón político de la clase gobernante, temen que
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sus máximos superiores puedan ser enjuiciados por sus actos contra la administración
pública; pero lo que es peor, que sus carreras políticas se derrumben si legislan
contra la corrupción y ponen en riesgo a quienes les han cobijado desde el poder.
El artículo 110 Constitucional que regula el Juicio Político, identifica un listado
inicial de servidores públicos de la federación que pueden ser enjuiciables ante el
Congreso de la Unión, aun cuando otras prescripciones constitucionales disponen
otras posibilidades de enjuiciamientos diversos para otros altos cargos de la
federación.
A manera de asegurar la vigencia del régimen federal, el artículo 110 nomina a
los únicos altos cargos del ámbito de los estados que pueden ser políticamente
enjuiciados ante el Congreso de la Unión. Se trata de una instancia excepcional, el
Juicio sólo procede por violaciones graves a esta Constitución, la federal, y a las leyes
federales que de ella emanen, así como por el manejo indebido de fondos federales,
pero en este caso la resolución será únicamente declarativa y se comunicará a las
Legislaturas locales para que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan como
corresponda. La pregunta es, sin regulación local sobre el Juicio Político, ¿cómo se
procederá como corresponda, según lo ordena la Constitución Federal?
En este sentido, con oportunidad, el Grupo Parlamentario del PRI presentó
ante este Congreso del Estado, su iniciativa para normar el procedimiento que debe
seguirse para el Juicio Político en nuestra entidad. Lo que encontramos en contraparte
por el PAN, la primera minoría que contra todo sentido de equidad y democracia, es
mayoría en prácticamente todas las Comisiones, fue absoluto rechazo a estudiar a
fondo la propuesta y agotar su análisis, para fundamentar la mejor de las decisiones
en su dictaminación. Se optó por cerrarle las puertas a este instrumento y de plano
archivar la iniciativa; para lo cual hemos presentado a esta Soberanía nuestro Voto
Particular contra semejante determinación.
Debemos precisar que una de las razones para crear un modelo de Juicio
Político, es la simplicidad, sencillez y homogeneidad para determinar la probable
responsabilidad que cometa un servidor público en su cargo, pues aunque cuenta con
inmunidad que garantiza que su actuación, la realizará libremente y con protección
constitucional, ello no significa que pueda sobrepasarla para actuar impunemente.
Respecto del modelo sugerido por el Partido Revolucionario Institucional, al
permitir que dos poderes (Legislativo y Judicial) conozcan del juicio político, y que ha
sido defenestrado por los opositores a nuestra iniciativa, afirmando que es un
mecanismo contrario a Derecho o que pervierte políticamente las funciones del Poder
Judicial, ha quedado claro que es de explorado derecho la concurrencia de Poderes en
el procedimiento de Juicio Político tal y como quedó expuesto, en forma y fondo en
nuestro Voto Particular, pues la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha resuelto de
manera afirmativa sobre la procedencia de que los Tribunales Judiciales actúen como
Jurado de Sentencia por tratarse de un procedimiento administrativo disciplinario que
es seguido en forma de juicio, que a su vez deviene del artículo 110 de la Constitución
Federal y en el caso de nuestra entidad del artículo 124 de la Constitución; por lo que
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no es violatorio de garantías, ni carece de legalidad por concurrir dos poderes a actuar
y vigilar el desarrollo del juicio político, ya que no debemos pasar por alto que la
Legislatura del Estado se erigiría como Órgano de Acusación y el Supremo Tribunal de
Justicia se constituye como un Jurado de Sentencia.
Reiteramos, con este criterio de explorado derecho, se responde a las dudas y
exigencias de nuestros compañeros diputados que votaron en favor del dictamen en
sentido negativo, así como se solventan las incertidumbres de los propios integrantes
del Poder Judicial local y de la Coordinación General Jurídica que participaron en la
mesa de trabajo realizada en el seno de la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales que opinaron que no es factible que el Poder Judicial conozca del
Procedimiento de Juicio Político.
En el Grupo Parlamentario del PRI, nos sorprende la forma en que la primera
minoría maneja a su conveniencia una disparidad de criterios ocupados en diversas
iniciativas, pues mientras que en algunas la metodología puede ser flexible y
ampliarse para estudiar el tema hasta agotarlo, en otras, como en la presente, se
evade el fondo del asunto para simple y llanamente darle carpetazo a la iniciativa.
Con la razón en la mano y con el vehemente deseo de que en Guanajuato
algún día los poderosos puedan ser llamados a cuentas cuando defraudaron al pueblo
que confió en ellos, es que pedimos a esta Soberanía congruencia con sus
obligaciones como representantes populares y no ser defensores de los gobernantes.
No acordemos aprobar el dictamen que ordena el archivo definitivo de la iniciativa y
devolvámoslo a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales para retomar
su estudio exhaustivo, al no ser suficientemente analizada la reforma al artículo 124
de la Constitución y el estudio a la Ley de Juicio Político suscrita por nosotros los
diputados del Partido Revolucionario Institucional. ¿Tienen otra visión?, ¿tienen otra
propuesta? ¡Bienvenidos! Pero discútanla y exploren caminos que le den resultados a
la ciudadanía.
Señoras y señores, lo crean o no, la historia a todos alcanza. ¿Cómo desean
ser recordados en el futuro, como impulsores de la democracia y la rendición de
cuentas, o simples protectores de quienes abusaron contra el pueblo desde las más
altas responsabilidades del poder público en Guanajuato? Les pido su voto en
conciencia y su rechazo a este dictamen que sepulta un esfuerzo ciudadano. Es
cuanto señor presidente.
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CON EL TEMA OMISIÓN DE UN MANDATO CONSTITUCIONAL,
PARTICIPA EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 31 de octubre de 2013
C. Adrián Camacho Trejo Luna: Con su permiso señor presidente.
Hace poco más de un año, el pasado 25 de octubre de 2012, subí a esta
tribuna para presentar, a nombre de mis compañeros del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, una iniciativa referente al juicio político que, por
un lado, modificaba la Constitución Política de nuestra entidad y además creaba una
nueva ley al respecto.
Como lo mencioné en aquella fecha, el juicio político es un mecanismo para
fincar responsabilidad política y sancionar con destitución e inhabilitación a
funcionarios o servidores públicos de alto nivel que en el ámbito de sus atribuciones
hayan incurrido en arbitrariedad, abuso o acceso indebido de poder. Este medio de
control responde a los fines de fiscalizar, censurar, reprochar, inquirir e indagar la
actividad del poder para evitar abusos.
¿Por qué consideramos que tal iniciativa es importante? Pues bien,
actualmente no se regula lo dispuesto por el artículo 110 de nuestra Constitución
Federal que señala que en el caso de los funcionarios de las entidades federativas, el
juicio político sólo tendrá efectos declarativos para que los Congresos Estatales
procedan »como corresponda«, señalamiento reproducido en los mismos términos en
el artículo 124 de nuestra Constitución del Estado.
No se asienta en la legislación guanajuatense lo que debe entenderse por
»proceder como corresponda», dejando nula la posibilidad de llevar a juicio político a
los servidores públicos mencionados. De las reformas de 2004, iniciadas por el
entonces Gobernador del Estado, se eliminó de la Ley de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos tanto la declaración de procedencia como el
juicio político, al ser procedimientos esencialmente parlamentarios que debían
comprenderse en otro ordenamiento.
El proceso relativo a la declaración de procedencia ya se regula en la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, pero no ocurre igual con el caso de Juicio Político.
Llevamos casi diez años siendo una entidad omisa en este tema. Si bien es cierto que
nuestra legislación ya contempla a la responsabilidad administrativa y la penal, aún
siguen quedando impunes las responsabilidades políticas de los servidores públicos,
además de que como ya señalé, seguimos permitiendo que subsista una laguna a lo
que manda nuestra Carta Magna.
Respecto del modelo sugerido, ya hace un año por cierto, es verdad que puede
sorprender por ser innovador al permitir que dos poderes (Legislativo y Judicial)
conozcan del Juicio Político; pero esto no implica la existencia de dos instancias, sino
que es un mismo proceso que se lleva a cabo de manera coordinada por los dos
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poderes, con fundamento en la teoría flexible de la separación de poderes en cuanto a
la naturaleza de las funciones, de manera que en este caso el Legislativo tendría
facultades jurisdiccionales y el Judicial facultades políticas.
Reiteramos, se trata de una misma instancia cuyas faces de inicio e instrucción
las llevaría a cabo el Poder Legislativo y las de resolución y eficacia las llevaría el
Poder Judicial. Así están muchos estados, Chiapas, Durango, Veracruz, Hidalgo,
Morelos, Nuevo León, Querétaro, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Aguascalientes y Colima.
No obstante, siempre hemos permanecido abiertos a que puedan plantearse
otros esquemas procedimentales de Juicio Político y, en su caso, estudiar y aprobar
aquel que resulte más conveniente para la realidad de nuestra entidad, siempre y
cuando se logre superar la omisión legislativa de la que se incurre actualmente.
En nuestra iniciativa se propone que los sujetos del Juicio Político seríamos los
diputados del Congreso del Estado, el Gobernador, el Procurador General de Justicia,
los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, los Consejeros Poder
Judicial del Estado, los Magistrados del Tribunal Electoral, los Magistrados del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo, los Consejeros Electorales, los Consejeros del
Instituto de Acceso a la Información Pública, los secretarios de despacho de la
Administración Pública Estatal y los integrantes del Ayuntamiento, que incurrieran en
conductas como violentar de manera reiterada el principio de legalidad, como utilizar
recursos públicos para actividades distintas a las inherentes a su función, abandonar o
desatender injustificadamente las funciones que se les han encomendado, originar
una infracción a la Constitución Política o a las leyes del estado, atacar la forma de
Gobierno del Estado, así como a la organización política y administrativa de los
municipios, violar de manera sistemática los derechos humanos, entre otros.
Lamentablemente y para nuestra sorpresa, el pasado 24 de octubre, un año
después de esta iniciativa, el Presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, ordenó preparar el dictamen de la iniciativa en sentido negativo, sin
mayor discusión, lo cual nos parece lamentable. Suponíamos que en las mesas de
trabajo tendríamos un debate técnico y una lluvia de ideas que traerían propuestas
para enriquecer o, en todo caso, modificar en algunos puntos el mecanismo
propuesto, y por la importancia del tema, nunca imaginamos que se le daría un
manotazo para simple y llanamente darle carpetazo a la iniciativa.
Entendemos razones para no apoyar nuestra iniciativa, son una muestra de
que el llamado a la transparencia y rendición de cuentas en Guanajuato, sólo es de
dientes para afuera, pero al momento de entrar en acciones sustantivas que ayuden a
poner un alto a la estela de corrupción que vivimos los últimos años en este estado de
Guanajuato, simplemente se hacen a un lado.
Pareciera que al partido en el gobierno le conviene adoptar un esquema en el
que no se castigue a los funcionarios que incurran en actos de corrupción, y una
prueba de ello es esta determinación, pues no se muestran abiertos al debate para
elegir uno u otro modelo; para entrar al fondo del juicio político, solamente fue una
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negativa a rajatabla en lo que implicaba una reforma de carácter urgente por estar
incurriendo, repito, en una omisión constitucional por casi una década.
Invitamos a los diputados de Acción Nacional que integran la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales a que reflexionen y reconsideren su postura
para estudiar más el tema y entrar al fondo del mismo, Guanajuato no puede seguir
jactándose de ser un estado comprometido con la claridad en el actuar de sus
funcionarios tomando este tipo de decisiones que no le abonan en la construcción y en
la limpieza de una entidad que ha sido largamente ensuciada con los actos de
corrupción de sus funcionarios.
Si tienen una idea distinta expónganla, defiéndanla, debátanla; no se queden
con el capricho de mayoritear sólo porque pueden, porque esta derrota no es una
derrota al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional o a las
minorías, es ser omisos con nuestra Constitución y darle la espalda al pueblo de
Guanajuato. Muchas gracias señor presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PARA HABLAR SOBRE EL NOMBRAMIENTO QUE LE FUE OTORGADO AL
MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, GTO., POR LA REVISTA CONDÉ
NAST TRAVELLER'S COMO LA MEJOR CIUDAD DEL MUNDO.
Sesión Ordinaria 31 de octubre de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muy buenas tardes. Con la venia de la
mesa directiva.
Una gran noticia en el ámbito turístico sorprende al mundo, alegra a la nación
entera y a nosotros los guanajuatenses nos llena de orgullo; nos ilusiona y nos
demuestra que cuando trabajamos unidos y en armonía podemos llegar tan lejos
como nos lo propongamos.
San Miguel de Allende, Gto., ha sido nombrada por la prestigiada revista
turística Condé Nast Traveller's la mejor ciudad del mundo 2013. Atrás dejó a
potencias turísticas como Barcelona, Venecia, Praga, Roma, París o Florencia, quienes
recurrentemente ocupan estos espacios.
En el marco de los Riders Choice Abourt 2013, la revista recolectó más de 1
millón de votos emitidos por los lectores de entre 16 mil destinos en todo el mundo.
Son precisamente los viajeros más exigentes del planeta quienes han otorgado
a San Miguel de Allende la más fiel y legítima distinción en materia turística.
San Miguel de Allende es un caso de éxito que debemos replicarlo y tomarlo
como ejemplo en todos los rincones del estado; por supuesto es un trabajo de años
en donde todos los actores han puesto de su parte, han sabido aprovechar sus
fortalezas; un excelente clima, una estupenda situación geográfica, su bellísima
arquitectura colonial; la importante infraestructura turística que han conformado a
través del tiempo, su ambiente cosmopolita y, sobre todo, la riqueza humana de sus
habitantes que reciben con alegría y amabilidad al mundo que los visita.
Felicitamos a todos aquellos que con su actitud y acciones cotidianas han
hecho posible obtener tan distinguido reconocimiento mundial, empezando por esa
sociedad ejemplar y participativa que, junto con la iniciativa privada, han sido motor
de unidad y de prosperidad y, por supuesto, al honorable ayuntamiento presidido por
el alcalde Mauricio Trejo Pureco y a su gran equipo de la presidencia, quienes tienen
la ciudad en orden, segura, limpia y que con vocación de servicio han entendido el
mandato ciudadano para ser facilitadores de la vida en convivencia armónica y, como
ellos dicen, tener a San Miguel más bonito que nunca.
Felicidades a esta ciudad patrimonio del mundo, este éxito suyo son de esas
ocasiones que nos une como nación y nos saca el orgullo y la casta para entender que
la solución y el progreso está en nuestras manos.
¡Enhorabuena y muchas felicidades!
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA FORMULADA POR LOS DIPUTADOS
Y LAS DIPUTADAS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, A EFECTO DE REFORMAR EL ARTÍCULO
42 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 17 de octubre de 2013.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muy buenos días.
«DIPUTADO PEDRO CHÁVEZ ARREDONDO. PRESIDENTE DEL
CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.
Los que suscribimos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del
Estado de Guanajuato, de conformidad con lo previsto por los artículos 56 fracción II
de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146 fracción II de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos poner a consideración de la Asamblea
la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 42 de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo para el Estado Libre y Soberano de
Guanajuato, atendiendo a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Mesa Directiva es un cuerpo colegiado, integrado por parlamentarios electos
por mayoría de votos en el Pleno del Congreso. Está encargada de la conducción de
los trabajos parlamentarios, que incluyen actividades dentro y fuera del recinto,
antes, durante y después de las sesiones. Su ámbito de actuación es administrativo y,
en menor grado, político.
Es el órgano rector del Pleno del Congreso, lo que implica el ejercicio de
funciones de diversa naturaleza; por ejemplo, de coordinación, moderación,
representación, instrumentación, administración, de gobierno, entre otras.
En la Ley Orgánica del Poder Legislativo de nuestra entidad se estipula que la
Mesa Directiva será la que conduzca las sesiones del Congreso o de la Diputación
Permanente y asegure el debido desarrollo de los debates, discusiones y votaciones,
además de garantizar que en los trabajos legislativos prevalezca lo dispuesto en la
Constitución Política para el Estado y en dicha Ley.
Dentro de sus atribuciones se encuentran las siguientes:
Establecer el calendario de sesiones.
Asegurar el adecuado desarrollo de las sesiones.
Realizar la interpretación de las normas que requiera para el cumplimiento de
sus atribuciones.
Llevar el desarrollo de los debates y discusiones en las sesiones.
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Cuidar que las iniciativas, dictámenes, propuestas, mociones, comunicados y
demás escritos, cumplan con las normas que regulan su formulación y
presentación.
Así pues, en síntesis, podemos afirmar que este órgano es el encargado de la
dirección, conducción y desarrollo de los trabajos que se llevan en el Pleno y en la
Diputación Permanente.
Por otra parte, la Constitución de nuestra entidad en su artículo 52 estipula lo
siguiente:
“El Congreso celebrará Período Extraordinario de Sesiones cada vez que para
ello fuere convocado por el Ejecutivo del Estado o por la Diputación Permanente, pero
entonces se limitará a tratar los asuntos comprendidos en la convocatoria.”
En ese sentido, el artículo 42 de la Ley Orgánica de este H. Congreso, en su
último párrafo establece que:
“En los periodos extraordinarios de sesiones, actuará la Mesa Directiva del
periodo ordinario inmediato anterior.”
Es decir, en aquellos casos en que por cualquier motivo se llame a un periodo
extraordinario de sesiones, actuará en éste la Mesa Directiva del periodo que ya
hubiera concluido y que no se encontraba en funciones durante la Diputación
Permanente.
Hay que mencionar que en la pasada Ley Orgánica del Poder Legislativo, se
contemplaba que cuando el Congreso sesionara en periodo extraordinario, se haría la
elección de los miembros de la mesa directiva con las mismas formalidades que
requería la elección de un periodo ordinario. Esto provocaba que dicha elección
desviara la atención del tema principal para el que se había convocado al periodo
extraordinario.
En los trabajos de la nueva Ley que nos rige actualmente, realizados durante
la Quincuagésima Novena Legislatura, se dispuso que la Mesa Directiva que fungiría
durante los periodos extraordinarios sería la del periodo ordinario inmediato anterior,
con el fin de fortalecer la dirección de los trabajos parlamentarios, asegurando el
debido desarrollo de los debates, discusiones y votaciones.
En virtud de que en nuestro Congreso la temporalidad de la Mesa Directiva es
de sólo un periodo y no de todo un año, como sí ocurre en el Congreso de la Unión y
en otras entidades, nos parece que no es conveniente llamar a una Mesa Directiva
cuyas funciones ya han cesado, que no ha sido la encargada de llamar al Periodo
Extraordinario, y en su lugar optamos por que sea la Mesa Directiva de la Diputación
Permanente la misma del Periodo Extraordinario.
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No escapa de nuestro conocimiento el hecho de que la Mesa Directiva del Pleno
está integrada por un Presidente, un Vicepresidente, dos Secretarios y un
Prosecretario, mientras que la de la Diputación Permanente se conforma de un
Presidente, un Vicepresidente, un Secretario y un Prosecretario, es decir, cuenta con
un Secretario menos. Sin embargo, en el texto que se propone, se contempla que sea
el primer vocal de la Diputación Permanente quien se integre como Segundo
Secretario para completar la Mesa Directiva del Periodo Extraordinario.
En mérito de lo expuesto, se somete a la consideración de la Asamblea, el
siguiente:
D E C R E T O
Artículo Primero.- Se reforma el artículo 42 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo para el Estado Libre y Soberano de Guanajuato, para quedar
en los siguientes términos:
Artículo 42.- (…)
(…)
(…)
(…)
En los periodos extraordinarios de sesiones, actuará la Mesa Directiva de la
Diputación Permanente, fungiendo el Primer Vocal de la Diputación Permanente como
Segundo Secretario de la misma.
Guanajuato, Gto., 17 de octubre de 2013. Las diputadas y los diputados
Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de
Guanajuato. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez. Dip. Yulma Rocha
Aguilar. Dip. Érika Lorena Arroyo Bello. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna. Dip.
Felipe de Jesús Orozco García. Dip. Guillermo Romo Méndez. Dip. Jorge
Videgaray Verdad. Dip. José Gerardo Zavala Procell. Dip. Luis Felipe Luna
Obregón. Dip. Pedro Chávez Arredondo. Dip. Roberto Mauricio Vallejo
Rábago. « Por su atención, muchas gracias.
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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA
SOBRE EL FESTIVAL INTERNACIONAL CERVANTINO.
Sesión Ordinaria 10 de octubre de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: El día de ayer arrancó la edición 41 del
Festival Internacional Cervantino, el cual se desarrolla principalmente en esta ciudad
capital. Se trata del festival cultural más importante en América Latina, y en esta
ocasión incluye la participación de tres mil quinientos ochenta creadores, quienes
ofrecerán 167 funciones artísticas y 244 actividades académicas que podremos
apreciar del 9 al 27 de octubre.
Nos unimos respetuosamente al reconocimiento que mediante la Presea
Cervantina se realizó a la maestra Gladiola Orozco por su trabajo en favor de la
danza, así como a la trayectoria de los maestros Don Eugenio Trueba Olivares, por su
fundamental contribución al teatro universitario y de manera póstuma a Don Enrique
Ruelas, en ocasión del centenario de su natalicio.
Este Año el Cervantino se rige por dos ejes temáticos que guiarán su programa
como hilos conductores: El arte de la libertad, dedicado a honrar a creadores que con
sus obras han reaccionado ante la violencia, la discriminación o la injusticia y, por otro
lado, la conmemoración del Bicentenario del nacimiento de dos músicos virtuosos: el
italiano Giusseppe Verdi y el Alemán Richard Wagner.
Además, como una interesante novedad se ofrecerá un ciclo de conferencias
sobre arte y violencia; donde participarán personalidades de reconocimiento
internacional de la talla de Fernando Savater, Héctor Abad, Santiago Gamboa, Cristina
Rivera Garza y Javier Raya. La programación tiene como invitados de honor a un país
y a un estado de la República Mexicana, siendo La República Oriental del Uruguay y el
Estado hermano de Puebla quien en esta ocasión nos permiten acercarnos a la
variedad y riqueza de sus tradiciones culturales y, con eso conocer, conocer apreciar y
hermanar a nuestros pueblos.
En opinión de los expertos esta edición 41 del FIC cuenta con un
programa amplio y ambicioso que busca, además, extender el esquema social y
pedagógico del Festival para estar más cerca de la comunidad y llegar así a nuevos
públicos. Este año se está buscando romper con el viejo prejuicio de que la cultura
sólo es para la gente con dinero y niveles altos de estudio. A través del proyecto
«Cervantino a la comunidad« artistas de todo el mundo, 31 naciones diferentes, y de
diversas disciplinas visitarán comunidades marginales; acudirán a orfanatos, asilos,
cárceles y llevarán su trabajo para el disfrute de todos, sin hacer distinciones.
Este plan estará reforzado con el margen de precios de los boletos para que
nadie se quede sin disfrutar de las más de tres mil quinientas funciones, el costos de
las entradas serán más económicas para estudiantes, maestros, habitantes de
Guanajuato y público de la tercera edad; además, habrá actividades hasta por menos
de 50 pesos.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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En las próximas horas, comenzarán a llenarse las calles de Guanajuato, ciudad
que espera a más de 150,000 turistas que dejarán una derrama aproximada de 400
millones de pesos en los 18 días de la fiesta cultural más importante de América
Latina.
Son días de arte, cultura, fiesta, convivencia y fraternidad que invaden
nuestras plazuelas y callejones. Un merecido reconocimiento al gobierno federal y al
gobierno del estado de Guanajuato por apoyar decididamente a este municipio para la
realización de este festival; pero también la atenta petición para proporcionar un
respaldo económico oportuno que permita al gobierno local la correcta prestación de
los servicios públicos para los habitantes de esta hermosa ciudad patrimonio mundial
y la satisfactoria estancia de miles de visitantes de México y del planeta.
Reconocimiento expreso a los funcionarios del festival, iniciando por su
Director el Doctor Jorge Volpi, por su dedicación y profesionalismo; al Ejército
Mexicano siempre dispuesto a proteger a la sociedad civil y colaborar con ella; a los
medios de comunicación que nos permiten durante estos días estar en boca de todo
mundo y de manera subrayada a los ciudadanos guanajuatenses y a los prestadores
de servicios de esta ciudad capital quienes son nuestro mayor orgullo y tesoro.
¡Vengan a Guanajuato! disfruten del Festival Internacional Cervantino, abran
sus sentidos a las diversas manifestaciones culturales. ¡Sea todo mundo bienvenido a
»La Fiesta del Espíritu»! Es cuánto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA DE DESARROLLO ECONÓMICO,
INTERVIENE EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 10 de octubre de 2013.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
Escuchamos versiones distintas, posturas distintas en temas en donde el llamado es a
no sacar esa política, a no sacar opciones en beneficio de un partido en un tema que
nos ayude; hace unos minutos era el tema de la mujer, ahora es el tema de los
impuestos.
Quiero, nada más, precisar el proceso legislativo. ¡Efectivamente hay una
iniciativa de la presidencia y está ahora en la cancha del Congreso! Hay que dar
tiempo para ver cuál es el resultado final de esa iniciativa y el producto legislativo que
vea la luz a final del día. Ya el día de ayer el presidente del partido, de mi partido, los
coordinadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
Cámara de Diputados y Cámara de Senadores, han anunciado avances puntuales
sobre que están en contra de la hipoteca, sobre que están en contra del IVA a las
colegiaturas y así, con las pláticas y el abono de los técnicos y de los especialistas,
llegarán a una reforma consensada por todos.
Aprovecho el momento para decir que también esperamos que Acción Nacional
tenga estas posturas en los temas a los que sí les puede meter mano; bien que
tengan esa postura en contra de los impuestos y pronto tendrán ustedes la
oportunidad de, con hechos, demostrarle a los guanajuatenses que irán en contra de
los impuestos; todos esos argumentos que lesionan a los guanajuatenses, a los
empresarios guanajuatenses como el Impuesto Cedular, con el Impuesto a la Nómina;
¡habrá nuestro momento!, los diputados del Congreso de la Unión están ya platicando
y analizando los temas; la buena noticia, entonces, ¡bienvenida su postura anti
impuestos!, la veremos –espero- reflejada en el Paquete Fiscal del próximo año. Es
cuánto.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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INFORME QUE RINDE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE SOBRE LOS
TRABAJOS REALIZADOS DURANTE EL SEGUNDO RECESO, CORRESPONDIENTE
AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE ESTA SEXAGÉSIMA SEGUNDA
LEGISLATURA.
Sesión Ordinaria 3 de octubre de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muy buenos días. Con el permiso de la
presidencia. (Leyendo) «Diputado Pedro Chávez Arredondo, Presidente del Congreso
del Estado. Presente.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 65, fracción VII de la
Constitución Política para el Estado de Guanajuato, por este conducto nos permitimos
informar al Pleno del Congreso del Estado sobre los trabajos realizados por la
Diputación Permanente, durante el segundo receso correspondiente al primer año de
ejercicio constitucional de la Sexagésima Segunda Legislatura.
Dentro de su ejercicio constitucional, la Diputación Permanente celebró 7
reuniones, en los términos señalados en el artículo 57 de nuestra Ley Orgánica, dando
cuenta con los siguientes asuntos:
- Iniciativa formulada por el diputado J. Marco Antonio Miranda Mazcorro, de la
Representación Parlamentaria del Partido Nueva Alianza, a efecto de reformar
el artículo 4 de la Ley de Inclusión para las Personas con Discapacidad en el
Estado de Guanajuato. (Se turnó a la Comisión de Educación, Ciencia y
Tecnología y Cultura, con fundamento en el artículo 92 fracción V de
nuestra Ley Orgánica, para su estudio y dictamen)
- Iniciativa formulada por las diputadas y los diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a efecto de reformar,
adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, y de la Ley para la Juventud del
Estado de Guanajuato. (Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte,
con fundamento en el artículo 98 fracción I de nuestra Ley Orgánica,
para su estudio y dictamen)
- Minuta Proyecto de Decreto que reforma la fracción XXI del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
«legislación procesal penal única», que remitió la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión. (Se turnó a la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, con fundamento en el artículo 95 fracción I de
nuestra Ley Orgánica, para su estudio y dictamen)
- Iniciativa formulada por la diputada y los diputados integrantes de la Comisión
de Educación, Ciencia y Tecnología y Cultura, a efecto de reformar el artículo 3
de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato. (Se turnó a la
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con fundamento
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en el artículo 95 fracción I de nuestra Ley Orgánica, para su estudio y
dictamen)
- Iniciativa formulada por la diputada y los diputados integrantes de la Junta de
Gobierno y Coordinación Política, a efecto de reformar la Ley de Hacienda para
los Municipios del Estado de Guanajuato; así como las 46 leyes de ingresos
municipales para el presente ejercicio fiscal. (Se turnó a las Comisiones
Unidas de Hacienda y Fiscalización y de Gobernación y Puntos
Constitucionales, con fundamento en los artículos 96 fracciones I y II
y 95 fracciones XIII y XIV; así como en el último párrafo de dichos
artículos de nuestra Ley Orgánica, para su estudio y dictamen)
- Iniciativa de adición de una Sección Única al Capítulo II del Título Sexto
conformado por los artículos 140-1 al 140-4, de la Ley Orgánica Municipal para
el Estado de Guanajuato, formulada por el titular del Poder Ejecutivo del
Estado. (Se turnó a la Comisión de Asuntos Municipales, con
fundamento en el artículo 88 fracción I de nuestra Ley Orgánica, para
su estudio y dictamen)
- Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley para el Ejercicio y Control de los
Recursos Públicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato; a la Ley del
Patrimonio Inmobiliario del Estado; y a la Ley de Deuda Pública para el Estado
y los Municipios de Guanajuato, formulada por el Gobernador del Estado. (Se
turnó a la Comisión de Hacienda y Fiscalización, con fundamento en el
artículo 96 fracción XIV de nuestra Ley Orgánica, para su estudio y
dictamen)
- Presentación de la cuenta pública del Poder Ejecutivo del Estado,
correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal de 2013. (Se turnó al
Órgano de Fiscalización Superior, con fundamento en el artículo 22 de
la Ley de Fiscalización Superior del Estado)
- Presentación de la cuenta pública del Poder Legislativo del Estado,
correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal de 2013. (Se turnó al
Órgano de Fiscalización Superior, con fundamento en el artículo 22 de
la Ley de Fiscalización Superior del Estado)
- Presentación de la cuenta pública del Poder Judicial del Estado,
correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal de 2013. (Se turnó al
Órgano de Fiscalización Superior, con fundamento en el artículo 22 de
la Ley de Fiscalización Superior del Estado)
- Iniciativa formulada por el Ayuntamiento de León, Gto., a efecto de adicionar
un artículo 44 A, a la Ley de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato. (Se
turnó a la Comisión de Seguridad Pública y Comunicaciones, con
fundamento en el artículo 103 fracción I de nuestra Ley Orgánica, para
su estudio y dictamen)
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- Minuta Proyecto de Decreto que adiciona la fracción XXIX-R al artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de registros
públicos inmobiliarios y catastros, que remitió la Cámara de Senadores del
Congreso de la Unión. (Se turnó a la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, con fundamento en el artículo 95 fracción I de
nuestra Ley Orgánica, para su estudio y dictamen)
- Presentación de 27 informes de resultados, formulados por el Órgano de
Fiscalización Superior. (Con fundamento en el artículo 96 fracción XIII de
nuestra Ley Orgánica, se turnaron a la Comisión de Hacienda y
Fiscalización, para su estudio y dictamen)
Así también, la Diputación Permanente convocó al primer periodo
extraordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio legal de la
Sexagésima Segunda Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 65
fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, a efecto de tratar
los siguientes asuntos:
I. Propuesta formulada por la diputada y los diputados integrantes de la
Junta de Gobierno y Coordinación Política, relativa a la solicitud de
prórroga formulada por el Presidente Municipal de Tierra Blanca, Gto., de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 52 de la Ley de Fiscalización
Superior del Estado de Guanajuato.
II. Dictamen suscrito por las Comisiones Unidas de Hacienda y Fiscalización y
de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la iniciativa formulada
por la diputada y los diputados integrantes de la Junta de Gobierno y
Coordinación Política, a efecto de reformar la Ley de Hacienda para los
Municipios del Estado de Guanajuato; así como las 46 leyes de ingresos
municipales para el presente ejercicio fiscal.
Con lo anterior, la Diputación Permanente del Congreso del Estado, da
cumplimiento a lo dispuesto por la fracción VII del artículo 65 de la Constitución
Política para el Estado de Guanajuato.
Guanajuato, Gto., 12 de septiembre de 2013. Adrián Camacho Trejo
Luna. Diputado Presidente. Juan José García López. Diputado Secretario. »
H. CONGRESO DEL ESTADO
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MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE, CON
MOTIVO DE LA CLAUSURA DE LOS TRABAJOS CORRESPONDIENTES AL
SEGUNDO RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA
SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA.
Diputación Permanente 12 de septiembre de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de mis compañeros.
Llegamos al término de este ejercicio legislativo con mucho entusiasmo, con mucho
trabajo, con buenas cuentas para la ciudadanía. Es una gran responsabilidad poder,
con mis compañeros de la mesa directiva, estar al frente de estos trabajos en estos
órganos colegiados plurales, en donde tomamos decisiones que afectan a la
ciudadanía, pero además lo hacemos con el alto compromiso, dejando a un lado
posturas aisladas o posturas radicales y nos sumamos y buscamos puntos de
coincidencia que beneficien a la ciudadanía. Por mi parte, en esta presidencia, les
agradezco profundamente su participación, su trabajo, su entusiasmo, su disposición
al trabajo, sus consejos; porque juntos estamos entregando buenas cuentas en esta
alta encomienda que nuestros compañeros del Pleno nos encomendaron al inicio de
esta Diputación Permanente ; no me resta más que agradecerles por su trabajo y por
su compromiso con los guanajuatenses y decirles que nos vamos con un excelente
sabor de boca y aprendiendo mucho de cada uno de ustedes, muchas gracias por su
atención.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PARA RENDIR UN HOMENAJE AL SEÑOR JUAN IGNACIO TORRES
LANDA GARCÍA, PARTICIPA EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 13 de junio de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muy buenas tardes a todas y a todos.
Con el permiso de la presidencia.
El pasado viernes siete de junio la comunidad entera de este estado, se quedó
consternada tras enterarse que, junto con otros tres tripulantes más, había perdido la
vida en un accidente aéreo el ex candidato a gobernador. Mis más sentidas
condolencias a las familias de los accidentados y el deseo sincero, de que pronto
encuentren consuelo y resignación por tan lamentables pérdidas.
Las siguientes palabras son para rendir tributo al político, al compañero de
partido, al destacado empresario, al mexicano apasionado y ¡por supuesto al gran
amigo, Juani Torres Landa! Lleno de energía, en su etapa más productiva, con la
madurez que siempre viene acompañada de sabiduría y con una infinidad de
proyectos en puerta, la fatalidad truncó sus días así, sin explicación, sin lógica y ¡por
supuesto sin merecerlo!
Un hombre distinguido por su patriotismo y por su desbordante amor por
Guanajuato; estudioso de la historia de México y del mundo; apasionado por la
geografía de la república, su sistema de caminos y su infraestructura hidráulica. Era
una auténtica cátedra verlo rayar planos y explicar soluciones a las problemáticas más
sentidas de la población. ¡Agua! ¡Empleo! ¡Caminos! Era respuesta recurrente.
Juan Ignacio Torres Landa García, un hombre de éxito y de ideales. En el
ámbito empresarial, innumerables proyectos en Querétaro, aquí en el bajío y en la
Huasteca, son hoy pujante realidad cristalizada, siempre en respeto y armonía con el
medio ambiente y provocando también siempre beneficios tangibles para los
habitantes de la localidad.
En su vida personal, su tesoro más preciado, la maravillosa familia que formó
junto a la señora Maricela: Azul, Juani, Mariana, Jimena y Luz María; para ellos y para
las hermanas y hermanos Torres Landa, el abrazo más sentido y el cariño
permanente.
Juani encontraba su mayor riqueza, dicho por él mismo, en la gran cantidad de
amigos que le entregábamos nuestro compromiso incondicional; y él, a cambio, nos
llenaba de optimismo, de consejos, de seguridad; de aliento para enfrentar los retos
más desafiantes, si estos eran bien intencionados y tenían fines legítimos. Un político
sin complejos y sin atavismos; orgulloso de su ascendencia pero, sin duda alguna, con
luz propia y con cualidades personales que marcaron en muchos de nosotros un
ejemplo de lucha, liderazgo, tenacidad y dedicación.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Un demócrata que supo entender los tiempos de su partido y de su estado.
¡Nunca puso en riesgo la seguridad y la prosperidad de su Guanajuato frente a
proyectos propios o eventuales litigios electorales! Un priista institucional. De esos,
para quienes la adversidad más severa que es la propia, no le significó motivo
suficiente para opacar -en absoluto- el gran gusto y el orgullo que le dio el ver a un
compañero de partido ponerse la banda presidencial y con el respaldo y la confianza
de millones de compatriotas, regresar nuestros ideales de partido a conducir esta
etapa del México moderno que tanto progreso necesita.
Juan Ignacio aseguraba inundado de emoción: «Nos toca vivir la tercer
República Liberal, con un Presidente que representa lo mejor de nuestra ideología y
de nuestros esfuerzos, ya verán cómo nos guiará a todos conseguir las reformas
estructurales que nuestro país requiere y a la reconstrucción de las instituciones para
alcanzar el progreso de las familias del México de este siglo. «
Es Juan Ignacio Torres Landa García, en gran medida también, el responsable
de que en nuestro partido en Guanajuato entendamos que se puede ganar y no
cejemos en el esfuerzo diario por conseguirlo; porque la victoria no tiene mayor
secreto que el trabajo, la unidad y la solidaridad con la gente.
Con este sencillo discurso rindo homenaje a Juan Ignacio Torres Landa García
y con él a las mujeres y los hombres de todos los partidos políticos y de todas las
ideologías que han dejado huella en generaciones y con su legado y ejemplo de vida,
nos recuerdan que la honestidad, la lealtad y la vocación de servicio, son valores
indispensables para quienes, como nosotros, hemos elegido el quehacer político y el
quehacer público como la forma de servir a nuestra patria.
La muerte se materializa cuando llega el olvido, hombres como tú, querido
amigo Juan Ignacio, ¡Vivirán en nosotros por siempre! Es cuánto presidente
H. CONGRESO DEL ESTADO
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CON EL TEMA GUANAJUATO SÍ SABE, INTERVIENE EL DIPUTADO ADRIÁN
CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión ordinaria 6 de junio de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muy buenas tardes.
He hecho el uso de la tribuna, en varias ocasiones, para hablar sobre el tema
del turismo. Es, sin lugar a dudas, el segundo detonante en el desarrollo económico
en nuestra entidad, aparte de la importancia que tiene por proveer tantos y tantos
empleos en Guanajuato.
Nuestro estado tiene, sin lugar a dudas, hermosas ciudades; tiene bellezas
naturales, tiene un importante bagaje histórico. A esto se le están sumando los
festivales que nos enorgullecen y hacen de Guanajuato una ocasión para ser visitado
y que el mundo nos conozca. Tenemos ¡por supuesto! el Festival Internacional
Cervantino, que es el festival con mayor importancia cultural en nuestro país;
tenemos el Festival de Cine en Guanajuato, el Festival del Globo; el Rally, las ferias y
los festivales.
En esta ocasión, hablaré de un nuevo concepto, es la Semana Internacional de
la Gastronomía denominada Guanajuato Sí Sabe. Un esfuerzo que se llevará a cabo
en nuestro estado de Guanajuato del 1° al 9 de junio, en donde 30 chef’s nacionales,
internacionales, guanajuatenses entre los que destaco a Bricio y Alonso Domínguez de
esta ciudad capital; tendrán a cabo sus actividades en cinco ciudades; León,
Guanajuato, San Miguel de Allende, Celaya y Silao. Tendrán como sede 17 de los
eventos que conforman esta interesante propuesta gastronómica. Habrá concursos,
foros, conciertos, comidas, cenas, proveedurías. También se suman a este esfuerzo
varias estrellas Michelin; estrellas «de la buena mesa« reconocidos por la famosa
Casa Editorial Francesa, que por su calidad, creatividad, esmero y ¡por supuesto! Por
sus deliciosos sabores, tienen acceso a esta categoría. En síntesis en el estado de
Guanajuato se dará lugar la convivencia de la élite de la cocina mundial.
Cuarenta y cinco cocineras tradicionales presentarán más de 80 platillos en el
Parque Bicentenario. Sus recetas, sus ingredientes, sus consejos que de generación
en generación se van heredando de la abuela, la bisabuela, estarán presentes y nos
ayudarán a perpetuar y a mantener nuestro sabor en la historia.
Son muchas las actividades. Hay una página que se llama
www.guanajuatosisabe.com; los invito a que la consulten, a que asistan y a que nos
ayuden a difundirlo.
Me queda felicitar a las autoridades que forman parte de este esfuerzo,
iniciando por el Secretario de Turismo que ha mostrado un compromiso real con
Guanajuato y con productos como este que nos presenta, nos da muestra clara del
progreso y de los avances que tenemos en materia turística en la entidad.
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Tocar el tema de la gastronomía es tocar el fondo y la cultura de México y del
mundo. Hemos decidido, atinadamente encontrar en Guanajuato esa vocación
turística, ser el destino turístico de México. La ocasión que sea la gastronomía, ¡va
mucho más allá!, porque el comer es uno de los grandes placeres de la vida, es
convivir, es compartir, ¡es ir mucho más allá que simplemente alimentarse!
Hacemos votos para que estos esfuerzos sean recurrentes y año con año se
den cita en nuestro estado las máximas autoridades del tema culinario y, con esto,
demostremos que Guanajuato Sí Sabe. Muchas gracias por su atención.
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, INTERVIENE PARA
HABLAR SOBRE LA INSTALACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIÓN
CIVIL, POR PARTE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
Sesión Ordinaria 30 de mayo de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia. Hace
dos días, el martes 28 de mayo, en el Palacio Nacional de la ciudad de México, se
llevó a cabo la Instalación del Consejo Nacional de Protección Civil a cargo del
Presidente de la República, Enrique Peña Nieto. Este Consejo tiene su sustento en el
artículo 26 de la Ley General de Protección Civil y está integrado por el Presidente de
la República, quien lo preside y por los titulares de las Secretarías de Estado, los
gobernadores de los estados, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y la Mesa
Directiva de la Comisión de Protección Civil de la Cámara de Senadores y de la
Cámara de Diputados. Recordemos que México ha sufrido diversos fenómenos que
han afectado la vida de miles de familias; al territorio nacional lo cruza el llamado
Cinturón de Fuego del Pacífico, lo que genera una alta actividad sísmica y volcánica.
Estamos en una región intertropical que nos coloca en la ruta de los huracanes que se
producen de los dos océanos que nos rodean. Asimismo, estamos expuestos a
fenómenos que son causados por el ser humano, los llamados antropogénicos en los
que somos vulnerables a riesgo de nuestro propio desarrollo por falta de planeación,
de previsión y de control. Aunque no podemos predecir una catástrofe, sí podemos
prepararnos y responder con rapidez, oportunidad y eficiencia ante ellas; la clave para
lograrlo es la prevención del riesgo y una vez ocurrido éste, debemos pensar además
de la reconstrucción de espacio físico, en la recuperación del tejido social, incluyendo
la economía local; situación que muchas veces es donde poco se trabaja de manera
organizada. Siempre será conveniente apostar por la prevención, les comparto un
dato; por cada peso que se invierte en obras y acciones preventivas, se ahorran siete
pesos en obras y acciones de reconstrucción, aunque ¡claro!, más allá del impacto
económico es cuando se obtiene la intención primordial, velar por las vidas y proteger
el patrimonio de miles de familias. En ese sentido el Presiente Peña Nieto anunció que
se implementarán las siguientes medidas de prevención:
I. Crear y operar el Sistema Nacional de Alertas que permita contar con
información en tiempo real para aumentar la seguridad de los mexicanos en
situación de inminente peligro.
II. Iniciar la operación de la estrategia México seguro ante desastres, a fin de
contar con infraestructura nacional con mayor capacidad de resistencia ante
los fenómenos naturales.
III. Iniciar una campaña de difusión de la cultura de prevención y la protección
civil, con especial énfasis en los habitantes de las zonas más vulnerables del
país.
He aquí la intención del presente posicionamiento, aprovechando esta alta
tribuna y los medios de comunicación que nos dan cobertura.
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IV. Actualizar el Atlas Nacional de Riesgo para transformarlo en un instrumento
más útil en la planeación del desarrollo y en el ordenamiento territorial.
V. Implementar un programa nacional de respuesta a siniestros, emergencias y
desastres que permitan la acción oportuna. Esto se hará en colaboración con
todos los órdenes de gobierno, con protocolos debidamente diseñados y
asimilados para evitar que cada una de las unidades gubernamentales trabaje
por su cuenta, sin la debida coordinación y adecuación.
VI. Crear cinco regiones con representación nacional de protección civil, con el
objetivo de fortalecer la coordinación interinstitucional entre los diversos
sistemas existentes.
Estas seis medidas nos permitirán consolidar la protección civil en México como
una fuerza preventiva de diversa capacidad y respuesta; un sistema de protección
civil moderno, ágil y eficiente es aquel que cuenta con los protocolos de actuación
antes, durante y después de la situación de emergencia.
Nuestra entidad, afortunadamente, no es víctima de los fenómenos naturales
en la misma medida que otras entidades son golpeadas; pero no por ello debemos
dejar de trabajar en la materia, ¡mucho menos confiarnos y relajarnos!
Dentro de los riesgos de nuestra entidad se ubican problemas como
deslizamiento de laderas, desprendimientos de rocas, fallas geológicas, inundaciones
y heladas; ¡no podemos bajar la guardia! Nuestra Ley de Protección Civil para el
Estado de Guanajuato señala en su artículo tercero que son autoridades, en las
materias de protección civil, el Ejecutivo del Estado, la Secretaría de Gobierno, el
Consejo Estatal de Protección Civil, los ayuntamientos y los Consejos Municipales de
Protección Civil y tiene facultad de coordinarse con el gobierno federal para llevar a
cabo las finalidades de los sistemas.
La temporada de huracanes ya comenzó y ha cobrado sus primeras víctimas,
esto prende los focos de alerta por las lluvias que año con año esto trae a nuestra
entidad.
Hago un llamado respetuoso a todas las autoridades locales responsables en
materia de protección civil para estar atentos al funcionamiento y trabajo del Consejo
Nacional de Protección Civil; al ir juntos en la misma estrategia, trabajaremos con
mayor eficacia y lograremos prevenir tragedias por el bien de nuestros ciudadanos en
el estado de Guanajuato. Por su atención, muchas gracias.
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CON EL TEMA REFORMA FINANCIERA, INTERVIENE EL DIPUTADO
ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 15 de mayo de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: El pasado miércoles 8 de mayo en el
Castillo de Chapultepec, una vez que los distintos actores políticos que suscribieron el
Pacto por México, retomaron el compromiso de seguir adelante con el mismo en
beneficio de la nación, fue presentada la Reforma Financiera.
Este acto demuestra que se están privilegiando las coincidencias por encima de
cualquier diferencia, dando curso a la agenda de reformas estructurales y
transformadoras que México necesita.
En síntesis, esta reforma presentada por el presidente Enrique Peña Nieto
busca que los bancos presten más y más barato. Que quienes tienen un pequeño o
mediano negocio puedan acceder a los recursos necesarios para modernizarlo y para
hacerlo crecer.
Actualmente tenemos en México uno de los sistemas financieros más sólidos y
más robustos del mundo; pero paradójicamente uno de los que menos prestan a nivel
global.
Este bajo nivel de crédito afecta a los más necesitados, los pequeños y
medianos negocios del país; porque aunque la micro, pequeña y medianas empresas
generan el 74% de los empleos, sólo tienen acceso al 15% de los financiamientos
bancarios; por lo que se ven forzados a recurrir a otro tipo de préstamos
generalmente informales, con altas tasas y de cortos plazos, si es que eventualmente
llegaran a conseguirlos.
Lo que se pretende con esta reforma financiera, no es únicamente reducir las
tasas de interés, sino otorgar la flexibilidad y los incentivos correctos para que tanto
el sector privado como la banca de desarrollo, liberen el crédito que requiere México
para crecer.
Esta reforma se puede sintetizar en los siguientes cuatro propósitos:
1. Fomentar el crédito a través de la banca de desarrollo. Las instituciones
financieras del estado mexicano, deben promover el crecimiento y abrir
oportunidades para otros actores económicos; para ello se le va a otorgar
mayor flexibilidad a su operación.
2. Ampliar el crédito de las instituciones financieras privadas. Se buscará que la
banca utilice los depósitos que recibe del sector público, para prestar y no sólo
para invertirlos en valores. Se faculta a la autoridad para asegurar que la
banca se comporte realmente como lo que debe ser, una banca que capte los
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recursos de los ahorradores del país y sea un intermediario que preste para el
fomento y desarrollo económico de los mismos.
3. Incrementar la competencia del sector financiero. La reforma inhibirá prácticas
desleales, fomentará la inclusión financiera y favorecerá que existan más
opciones de crédito para que las personas, así como las micro, pequeñas y
medianas empresas, tengan mayor libertad para elegir el crédito que más le
convenga.
4. Asegurar la solidez y prudencia del sistema financiero en su conjunto. Se
contempla elevar a rango de ley diversas medidas encaminadas a la
regulación, coordinación y sano desarrollo del sistema financiero nacional y se
dota a las autoridades de las facultades necesarias para la adecuada
supervisión y, en su caso, sanción de los entes financieros.
Par alcanzar estos fines, la reforma consta de trece iniciativas presentadas a la
Cámara de Diputados que habrán de modificar 34 leyes, cuyos puntos más
importantes, además de los ya mencionados, son los siguientes:
1. Fortalecer a la CONDUSEF. Promover préstamos por parte de las instituciones
de ahorro y crédito popular para los sectores y comunidades de México que se
encuentran alejadas y que no han sido favorecidas con la oferta de los
servicios de la banca comercial.
2. Dar certeza jurídica a los acreedores. Dotar a los acreedores de empresas con
problemas financieros de mecanismos más fuertes para evitar abusos de los
comerciantes o de sus administradores, sobre todo, prohibiendo al juez
prorrogar los períodos establecidos en la ley sobre concursos mercantiles para
ser verdaderamente eficiente y justo el procedimiento.
3. Otorgar más facultades a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, para
difundir por Internet las resoluciones de sanción que emita; regular los centros
cambiarios y transmisor de dinero, realizar visitas de inspección, entre otras.
4. Se propone, también, una nueva ley para regular las agrupaciones financieras,
con el fin de modernizar el sistema financiero y contar con una actividad más
dinámica de este sector.
Debemos tener claro que la obtención de un crédito les permite, a muchas
personas, acceder a bienes de consumo duradero y formar un patrimonio para toda
su vida.
Permite a los emprendedores hacer realidad un proyecto productivo, salir de la
informalidad para establecer un negocio formal y próspero y tener mejor opción de
ingreso para su familia.
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Para un país, el crédito permite generar infraestructura y vivienda, fomentar la
creación y el crecimiento de empresas; fortalecer el mercado interno y elevar la
calidad de vida de la población; este es el objetivo más importante del Gobierno de la
República.
Estos esfuerzos, para fomentar el desarrollo económico deben realizarse en
todos los ámbitos de gobierno; en nuestro Poder Ejecutivo, aquí en el Poder
Legislativo y, sobre todo, en los gobiernos de nuestros municipios, que son el
detonante del desarrollo y progreso de la sociedad.
En este Congreso del Estado ya estamos dando pasos en la dirección correcta.
El día de hoy la Comisión de Desarrollo Económico y Social presentó la Ley para el
Desarrollo y Competitividad Económica del Estado de Guanajuato y sus Municipios, en
donde gracias a las aportaciones y trabajo de todos los partidos políticos, se logrará
promover la actividad económica atraer más inversión y fomentar el empleo. Mi
reconocimiento a los integrantes de esta Comisión que preside mi compañero Jorge
Videgaray Verdad, por sus trabajo con altura de miras.
Todas estas señales avizoran un México y un Guanajuato con mejores
condiciones para el desarrollo. Desde aquí le expresamos a la sociedad guanajuatense
que estaremos atentos y dispuestos para participar en este tenor. Muchas gracias por
su atención.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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[2] DISCUSIÓN ÍNTEGRA EN TORNO A LA PROPUESTA DE LA DIPUTADA
Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y
COORDINACIÓN POLÍTICA, A EFECTO DE QUE EL PLENO DETERMINE SI ES DE
CONSTITUIRSE UNA COMISIÓN ESPECIAL, PARA CONOCER Y DAR
SEGUIMIENTO PUNTUAL A DIVERSOS ACTOS PRESUMIBLEMENTE DE
CORRUPCIÓN Y TRÁFICO DE INFLUENCIAS EFECTUADOS DURANTE LA
PASADA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL.
Sesión Ordinaria 2 de mayo de 2013
MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DEL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO,
INTERVIENE EL DIPUTADO JOSÉ JUVENTINO LÓPEZ AYALA.
C. Dip. José Juventino López Ayala: Muy buenas tardes. Con su permiso
señor presidente. Compañeras y compañeros diputados.
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en este Congreso, se ha
manifestado en todo momento respetuoso de las instituciones, esa es y ha sido
nuestra convicción porque creemos que la confianza en los poderes y en las
instituciones que se derivan de ellos, es fundamental para el funcionamiento de
nuestro sistema político.
La propuesta del Partido Revolucionario Institucional de crear una Comisión
Especial para investigar asuntos que ya han sido auditados por las instancias
correspondientes y siguiendo, para ello, los procedimientos establecidos en la ley,
constituye una violación al principio de legalidad que como representantes populares
estamos obligados a observar.
Mañosamente han querido darle tintes de transparencia y de rendición de
cuentas a una propuesta que es –a todas luces- clara y eminentemente política.
Queremos que quede muy claro, nosotros sí confiamos en la Comisión de
Hacienda y Fiscalización presidida por la diputada Karina Padilla Ávila, confiamos en el
trabajo que llevan a cabo en esa comisión las diputadas Karla Alejandrina Lanuza
Hernández del Partido Acción Nacional; Ma. Guadalupe Sánchez Centeno del Partido
Verde Ecologista de México; María Juana Georgina Miranda Arroyo del Partido de la
Revolución Democrática y del diputado José Gerardo Zavala Procell del Partido
Revolucionario Institucional; todos ellos realizan un trabajo ético y profesional al
recibir, analizar y dictaminar de forma neutral, los informes que le son sometidos
sobre el ejercicio de los recursos públicos. La conformación plural de la Comisión de
Hacienda y Fiscalización, así como el pleno conocimiento del compromiso que tiene
cada uno de los integrantes, nos permiten afirmar que la función fiscalizadora del
Congreso se realiza de manera objetiva y con apego a la legalidad y a la imparcialidad
que amerita el caso.
[2] Se plasma íntegra la discusión en virtud de que carece de sentido si se fragmenta.
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Como Grupo Parlamentario en este Congreso confiamos y respaldamos el
trabajo técnico que lleva a cabo el Órgano de Fiscalización Superior que depende de
este Poder Legislativo. Recordemos que los órganos técnicos de fiscalización tuvieron
su origen en la imperiosa necesidad de contar con unidades técnicas de fiscalización
de los recursos públicos que estuvieran ajenas a intereses partidistas y presiones
políticas que corrompían la función que estaban dadas a realizar; no retrocedamos
sobre lo que ya hemos avanzado, en Guanajuato la creación del Órgano de
Fiscalización Superior respondió a un proceso de armonización con la reforma federal
de 1999 y en donde los partidos de Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de
la Revolución Democrática, coincidieron en la necesidad de perfeccionar el sistema de
fiscalización de las cuentas públicas, depositando esta facultad precisamente en
órganos con autonomía técnica dependientes del Poder Legislativo, con base en que
este poder es representante de la población y quien autoriza anualmente los ingresos
y egresos del estado.
Hagamos nuestro trabajo como legisladores que, en este caso, es el de
verificar que la función de fiscalización que realiza el Órgano de Fiscalización Superior
esté apegada a los principios de legalidad, anualidad y control, entre otros, y hacer
las observaciones que sean pertinentes si así lo consideramos; pero no pretendamos
auditar de nueva cuenta lo que ya hemos auditado, con apoyo en el trabajo del
Órgano de Fiscalización Superior, en donde laboran decenas de servidores públicos a
quienes, con la pretensión del Partido Revolucionario Institucional, se les está
cuestionando su profesionalismo en el ejercicio del cargo.
¡Basta ya de engañar y decir que lo que se busca es transparencia! ¿O es
acaso que estamos acusando a la Comisión de Hacienda y Fiscalización o al Órgano de
Fiscalización Superior y al Congreso del Estado de no hacer su trabajo o de actuar de
manera negligente o facciosamente?
Siempre hemos estado abiertos al diálogo responsable y propositivo porque
estamos seguros que con base en él podemos llegar a acuerdos, pero ello no significa
conceder caprichos pero, sobre todo, pasar por encima de la ley.
Es lamentable que en la Junta de Gobierno y Coordinación Política, no haya
sido aceptada la propuesta que formulé el día de hoy para que presentáramos a este
Pleno un Punto de Acuerdo para que la Comisión de Hacienda y Fiscalización, con
apoyo de un despacho de prestigio o con los organismos no gubernamentales que se
quiera, revise los procesos de fiscalización que el Órgano de Fiscalización Superior de
este Congreso llevó a cabo en diversos temas de auditoría, entre ellos los del DIF,
terrenos de la refinería, la expo Bicentenario, el ISAPEG, entre otros.
Si el Partido Revolucionario Institucional así lo requiere, estamos de acuerdo
en reconformar la Comisión de Hacienda y Fiscalización y que cambien a su diputado
de la misma, reconociendo el trabajo que él ha realizado y de que nosotros no
tenemos duda alguna de su legal proceder; nosotros sí confiamos en todos y cada uno
de los integrantes de la Comisión de Hacienda y en el trabajo que han realizado, el
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cual estamos seguros lo seguirán haciendo con la responsabilidad que amerita su
encargo.
-El C. Presidente: ¿Me permite diputado?
Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efectos?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Para ver si me hace favor de
consultarle al orador si me concede una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Juventino López, ¿permite una pregunta?
C. Dip. José Juventino López Ayala: No, permítame terminar.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. José Juventino López Ayala: Nuestro compromiso ha sido y seguirá
siendo con la transparencia y la legalidad en el marco del respeto a las instituciones.
¡Bienvenidas las propuestas que tengan para cambiar el sistema de fiscalización y de
rendición de cuentas sin retrocesos y, desde luego, sin sesgos partidarios y sin
intereses políticos!
Es por eso que hoy quiero también aprovechar y felicitar a la compañera
diputada Georgina Miranda y al Grupo del Partido de la Revolución Democrática por su
propuesta que presentan, que es muy similar a la nuestra, y que yo creo que está
apegada a la legalidad. Es cuánto señor presidente, muchas gracias.
-El C. Presidente: Diputado Gerardo Zavala, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
C. José Gerardo Zavala Procell: Para efectos der rectificación de hechos
diputado.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?
C. José Gerardo Zavala Procell: Las impresiones en las que manifestó el
diputado que hizo uso de la voz.
-El C. Presidente: Si puede precisar este tema.
C. José Gerardo Zavala Procell: Las competencias, los alcances de la parte
del seguimiento de la Comisión de Hacienda y Fiscalización.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado.
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RECTIFICACIÓN DE HECHOS RESPECTO A LAS IMPRECISIONES DE LAS
COMPETENCIAS Y ALCANCES DE LA PARTE DEL SEGUIMIENTO DE LA
COMISIÓN DE HACIENDA Y FISCALIZACIÓN.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con el permiso de la mesa directiva. El
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional también respeta las
instituciones. Lamento mucho la grave y terrible confusión del diputado Juventino
López. La integración, formación, actuación y dictaminación de una comisión especial
no riñe con la competencia de los órganos instituidos ya establecidos y que tienen
acotada en la ley su facultad. Si distinguimos que la Comisión de Hacienda y
Fiscalización tiene acotadas sus facultades y hay partes del procedimiento donde no
podemos ir más allá, en la parte del seguimiento o eventos posteriores, aquí es donde
queremos subsanar esa laguna existente en la práctica de una de las facultades
primigenias como Poder Legislativo, que pasa después de haber terminado un
dictamen que está plagado de resultados y que está plagado de fincamientos de
responsabilidades de todo tipo; administrativas, civiles, fiscales y penales; y
queremos quitarle ese tufo partidista para que sea una comisión diferente, amén de
que hay facultades, según lo cita la Ley Orgánica del Poder Legislativo en su artículo
83, último párrafo, que en circunstancias excepcionales y cuando las circunstancias lo
ameriten, como es el caso que nos ocupa, pueden crearse comisiones especiales, ¡eso
no es faltarle el respeto al Órgano de Fiscalización, ni tampoco es faltarle el respeto a
la transparencia y rendición de cuentas!. Son competencias diferenciadas y
concurrentes en la búsqueda de un mismo propósito, acreditarle a la sociedad como
depositaria de los recursos que hemos hecho buen uso de los mismos o muy mal uso
de los mismos como presuntamente lo hizo el señor Juan Manuel Oliva Ramírez, a
quien ustedes pretenden solapar y encubrir. Por eso lamento mucho esa terrible
confusión del coordinador de la fracción de Acción Nacional; o es una terrible
confusión o es una deliberada mal interpretación y le voy a decir lo siguiente: La
comisión no es investigadora ni suple las funciones, como ya lo dije, de un Órgano de
Fiscalización Superior. Yo felicito mucho a la diputada Georgina Miranda que pide
información, a detalle; para que le den cuenta clara, puntual y exacta de todo lo que
aparentemente estuvo mal manejado en el gobierno de Juan Manuel Oliva. Esa
información, le voy a decir dónde va a parar, en un oficio donde le van a dar evasivas,
en un oficio donde le van a decir que está en proceso y que seguramente saldrá en el
año 2015, cuando ya hayan prescrito todos los delitos como es costumbre en el
estado de Guanajuato desde que es gobernado por Acción Nacional. Lo digo y lo
repito, la Comisión que se pretende crear no riñe, no se duplican las funciones y en
ningún momento representan una falta de respeto a los órganos ya instituidos.
-El C. Presidente: Tiene un minuto de tiempo diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: No releva esa competencia, lo que
pretende esa comisión es darle seguimiento a los eventos posteriores, que no se
quede en el cajón de los olvidos, que no reine la impunidad, que no impere la
corrupción, ¡eso es lo que se pretende con esta comisión!
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-El C. Presidente: Diputado Gerardo Zavala, el diputado Roberto quiere
hacerle una pregunta.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Diputado, me podría explicar –a
detalle-, lo que usted quiere decir es que la Comisión de Hacienda y Fiscalización ¿no
es lo mismo que una comisión especial?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Exactamente, si nos remitimos a la
lectura del último párrafo del artículo 83, la ley prevé crear comisiones especiales que
se complementan en la búsqueda de un propósito de fiscalizar los recursos públicos,
como es el caso de la Comisión de Hacienda.
Señores diputados panistas, al negarse a clarificar lo sucedido en el sexenio de
Oliva, se convierten ante la sociedad guanajuatense en un monstruo de dos caras.
-El C. Presidente: Tiempo agotado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¿Me permite terminar?
-El C. Presidente: Continuando con la sesión…
¿Diputado Francisco Javier Contreras?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: El tiempo que tenía el
compañero diputado fue ocupado por una respuesta que hizo, le pido a usted que le
dé el minuto que le pidió en cuanto lo ocupó para dar respuesta a una pregunta que
le habían hecho y que usted amablemente lo concedió.
-El C. Presidente: Se acabó el tiempo, se lleva un control del tiempo
diputado.
Continuando con el uso de la voz de los diputados, tiene la palabra el diputado
Francisco Javier Contreras Ramírez.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Gracias presidente, concluyo. En
Guanajuato… Voy a concluir nada más.
-El C. Presidente: Terminó su tiempo diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Pero que me compense el tiempo,
nada más; me faltaba un minuto y en quince segundos se me acabó el tiempo.
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En Guanajuato, la transparencia y la rendición de cuentas son principios
irrenunciables. En este sexenio será una divisa permanente que se fortalecerá…
-El C. Presidente: Diputado Gerardo Zavala, le pedimos respeto –por favor-
se le concedió, por el tiempo que marca la ley, el uso de la voz.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto, abandono esta
tribuna por respeto a la sociedad.
-El C. Presidente: Continuando, tiene la palabra el diputado Francisco Javier
Contreras Ramírez.
RECTIFICANDO HECHOS A LO ARGUMENTADO POR EL DIPUTADO JOSÉ
JUVENTINO LÓPEZ AYALA, INTERVIENE EL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER
CONTRERAS RAMÍREZ.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias presidente, con su
permiso. Compañeras y compañeros diputados.
Dice el diputado Juventino López, y lo dice bien, no retrocedamos sobre lo que
hemos avanzado, eso es lo que él dijo hace rato; hemos avanzado al tratar de buscar
la transparencia; hemos avanzado al tratar de no ser encubridores; hemos avanzado
al tratar de abonar y ayudarle al Titular del Ejecutivo actual.
En la sesión ordinaria del pasado 11 de abril del año en curso, las diputadas y
diputados que conformamos el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, propusimos a esta honorable Asamblea un Punto de Acuerdo para
integrar una Comisión especial de carácter plural, mismo que acaba de ser leído. Este
Punto de Acuerdo se sustentó con el propósito de dar cabal cumplimiento a nuestra
función de control para que, desde este órgano legislativo, se exija que los actos de
corrupción y de tráfico de influencias -que es del conocimiento de la opinión pública-,
no queden impunes; que sean esclarecidos por las autoridades correspondientes y, en
un pleno sentido de congruencia, dar transparencia al ejercicio público con una
íntegra rendición de cuentas.
Como representantes populares y controladores del ejercicio del gasto público,
estamos en la obligación de no admitir desviación alguna al legítimo destino de los
caudales públicos y del honrado ejercicio del servicio público.
Subo a esta tribuna compañeros, compañeras, para manifestar el interés de
los guanajuatenses de saber qué trámite legal se tomará ante las irregularidades ¡por
todos conocidas!, de la conducta gubernamental asumida por el anterior gobernador
Juan Manuel Oliva y de sus colaboradores, no nada más coscorrones.
Pedimos un Punto de Acuerdo para que éste fura aprobado por todas las
fuerzas políticas en este Congreso; ¡lamentablemente no se logró! En primera
instancia desde la Junta de Gobierno, pues el Partido Acción Nacional, quien es el
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hospiciante de la carrera política de Juan Manuel Oliva y ahora no sé si sea protector
o encubridor de los actos de gobierno, se negó a ir con nuestra propuesta; no es un
acto partidista, es un acto de congruencia con la conducta y la obligación que
tenemos los diputados. Mi partido está fuera; yo como presidente de mi partido no he
venido a esta tribuna, ni tampoco he dado conferencias de prensa; a diferencia de su
presidente de partido que sí ha dado conferencias y sí ha partidizado esto y sí se ha
metido en esto, ¡yo no!, yo vengo en mi carácter de diputado, como obligación de dar
una función y dar cumplimiento a lo que me manda el pueblo de Guanajuato. ¡No
confundan! Quien partidiza son ustedes; quien han metido a su presidente son
ustedes, ¡yo no he hablado nunca como presidente de mi partido! ¡No lo hecho!, no
digan verdades a medias porque ustedes son los que lo han hecho. Sin embargo, ha
pasado ya el tiempo; desde ese momento nosotros lo propusimos y tenemos la plena
convicción de que pudiéramos rectificar y que no se van ustedes a asumir como
cómplices de las tropelías; estoy seguro que no lo van a hacer compañeros, ustedes
son dignos representantes populares del pueblo; no le deben el puesto a Oliva, se lo
deben a los ciudadanos guanajuatenses; ustedes deben responderle al pueblo de
Guanajuato que los eligió, más no a Oliva que no los eligió. Yo creo que debemos
tener mucha, pero mucha confianza en las instituciones sí, ¡Ya se auditó! ¡Los hechos
ya se dieron! ¡Las anomalías ya las declaró la misma Secretaria de la Transparencia!
Ya dijeron que había anomalías en el DIF, que había anomalías en el ISSEG, que
había anomalías en la Secretaría del Sector Salud, en la Expo Bicentenario, en la
compra de los terrenos, ¡bueno! ¿Y qué ha pasado? Esta comisión es para darle
seguimiento, ¡no somos fiscalizadores! Estoy de acuerdo con lo que dice mi
compañero Gerardo Zavala que vino y lo dijo muy bien; estoy de acuerdo con lo que
dice Georgina Miranda, ella nos da el insumo, ¡hagamos que la Comisión de Hacienda!
Fíjense bien, voy con usted a ver si tenemos la suficiente valentía para sostenerlo,
dijo «que la Comisión de Hacienda sea«, ¡bueno! Estoy de acuerdo, hagamos la
Comisión especial –porque no puede ser permanente-, votemos aquí esta Comisión
especial y hagamos esa comisión con uno más que nos falta de las fuerzas políticas,
quien sea la comisión que vigile, ¡no tenemos ningún inconveniente! Vayamos con la
propuesta de la compañera, pero para eso el Punto de Acuerdo, y me voy a permitir
leerlo, dice así y no estamos transigiendo ni violando la ley ¡Y ustedes sí!, dice:
«Como no hubo aprobación a mi propuesta, se propone que se remita a la mesa
directiva el acuerdo, comunicando que en virtud de no haber sido aprobado, se
someta a la consideración del Pleno y si es de aprobarse, o no, la constitución de
dicha comisión, en el caso de que el Pleno la apruebe, (aquí es la incongruencia y las
verdades a medias), dice así, -si en el caso de que el Pleno lo apruebe, que se
constituya –que es el caso que nos ocupa-, constituirla, se regrese al órgano de
gobierno (que es la Junta de Gobierno) para que se proponga su integración y lo
aprobamos por unanimidad y está firmado por usted y por todos los coordinadores;
entonces, salvo que no tengamos palabra, salvo que digamos verdades y vengamos a
engañar, vamos a demostrar quién es el que miente, cuál es el grupo que no quiere la
transparencia, ¡cuál es el grupo que no quiere ayudarle al gobernador!, nosotros
vamos por eso, ¡salgamos hoy con la frente en alto! Que podamos ver a nuestros
hijos, a nuestros nietos, a los ciudadanos de frente y decirles, ¡señores, vamos por la
transparencia! No encubrimos a nadie, ¡no vamos a solapar villerías de nadie!,
llámese como se llame y del partido que sea; se lo he dicho muchas veces diputado
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Juventino, ¡vamos por la transparencia!, aprobemos la comisión, aprobémosla y
vayamos con los insumos que dice la diputada Georgina, vamos integrando allá en la
Junta de Gobierno, ¡vayamos haciéndolo!; pero para eso, para poderlo integrar
necesitamos aprobar la comisión y en esa comisión aprobada la integramos allá; y me
comprometo, la integramos allá, ¡vámonos! ¿Qué temor tenemos? Vayamos con la
frente en alto, y si no, ¿qué vergüenza eh? No vamos a poder ni ver de frente a
nadie. Es cuánto presidente.
-El C. Presidente: Diputado Juventino López, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
C. Dip. Juventino López Ayala: Alusiones personales presidente.
-El C. Presidente: ¿Puede precisar las alusiones?
C. Dip. Juventino López Ayala: Cuando mencionó que no tengo palabra.
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias presidente. Para rectificación de
hechos respecto a lo de la Comisión Especial que mencionó el diputado Contreras.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos?
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: La legalidad de la Comisión especial
presidente.
-El C. Presidente: Tiene la palabra diputado Juventino López Ayala.
CONTESTANDO ALUSIONES PERSONALES EN EL TEMA, INTERVIENE EL
DIPUTADO JOSÉ JUVENTINO LÓPEZ AYALA.
C. Dip. Juventino López Ayala: Muchas gracias. ¡Bueno! Nada más para
hacer una aclaración porque diputado Javier Contreras, usted lo sabe perfectamente,
que si este documento viene firmado es porque hubo un empate y jamás estuve de
acuerdo en esa comisión especial; hubo un empate y se acordó que aquí se pasara y
aquí se decidiera; no porque yo haya aceptado o haya firmado el documento
aceptando tal comisión; entonces, no estoy fallando a mi palabra, simple y
sencillamente se envió el documento al Pleno y aquí están los compañeros
coordinadores que saben que así fue.
-El C. Presidente: Diputado Juventino López, ¿me permite?
Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
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C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Saber si el diputado me
permite una pregunta.
-El C. Presidente: ¿Le permite una pregunta diputado Javier Contreras?
C. Dip. Juventino López Ayala: Adelante.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Firmó usted señor diputado el
Punto de Acuerdo en el que se aprobara aquí la comisión y que lo mandáramos al
Pleno, lo firmó; nada más que aquí se iba a constituir la comisión y que el Pleno…
C. Dip. José Juventino López Ayala: Que se votara aquí…
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Por eso, sí, se votara su
constitución…
-El C. Presidente: Que no se haga diálogo diputados.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Concretamente le pregunto,
¿votó y firmó el que aquí en el Pleno se votara la constitución de esta Comisión
Especial, la integración de ésta y luego la remitiéramos al Pleno?
-El C. Presidente: Tiene la palabra diputado Juventino López.
C. Dip. José Juventino López Ayala: Claro, nunca se aceptó y nunca firmé el
acuerdo, dicho acuerdo era que se pasara aquí, ¡claro que sí!, y aquí se iba a votar en
el Pleno, ese fue el convenio, así se firmó; jamás lo aceptamos, era de que aquí se iba
a discutir y se está discutiendo diputado Javier Contreras, entonces no estoy faltando
a mi palabra¸ era que se subiera al Pleno y aquí se discutiera y se está haciendo así;
entonces con permiso, discúlpeme; no estamos faltando a la palabra, se está
discutiendo. Es cuánto señor presidente.
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, tiene el uso de la voz.
PARA ACLARACIÓN DE HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL
DIPUTADO LUZ DANIEL CAMPOS LANGO.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias señor presidente. Buenas tardes
compañeras y compañeros diputados.
Pedí el uso de la voz para la rectificación de hechos referente a la legalidad de
la comisión especial. Para los casos de supuesta corrupción existe un trasfondo que
quizá nuestros compañeros del Partido Revolucionario Institucional no han analizado y
digo que no han analizado porque dada la gravedad del hecho que me pareciera
absurdo que sabiéndolo, lo pusieran ante este Congreso del Estado; su petición
señores diputados le resta poder al Legislativo que representamos y nulifica las
funciones que se delegan en los órganos dependientes de nuestro Congreso; y me
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refiero específicamente al Órgano de Fiscalización Superior, cuya misión es la de
fiscalizar los recursos públicos con transparencia, neutralidad, legalidad y
profesionalismo.
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿me permite?
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Adelante.
-El C. Presidente: Sí diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Es para usted señor presidente, para que
invite al orador a que se suscriba a la rectificación de los hechos; él pidió rectificar los
hechos con motivo de la legalidad de la comisión y no está hablando absolutamente
nada para lo cual pidió la palabra.
-El C. Presidente: Adelante, tiene el uso de la voz diputado.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias. Su petición señores diputados le
resta poder al Legislativo por lo que comentaba; fomentando valores y
responsabilidades en los servidores públicos, generando un ambiente de confianza de
la sociedad hacia las instituciones del estado; ¿o es que no confiamos en el propio
Poder Legislativo que a través del Órgano de Fiscalización Superior lleva a cabo las
investigaciones y auditorías al Poder Ejecutivo?
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿me permite?
¿Sí diputada Yulma Rocha?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Nuevamente para usted señor presidente, que
le pida al orador que se suscriba a mencionar el por qué se está faltando a la
legalidad de la constitución de una comisión especial; él habló de legalidad, legalidad
es equiparable a leyes señor diputado; entonces que se nos diga en qué momento se
está faltando a la legalidad, según el motivo de la petición del uso de la voz.
-El C. Presidente: El tema está muy claro diputada.
Continúe diputado.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias presidente. Esperamos que
mañana no se les ocurra otra supuesta legítima preocupación; crear una comisión por
municipio, por poder o por organismo autónomo.
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos.
¿Diputada Yulma Rocha?
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C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Señor presidente, de la misma manera que
usted invitó al diputado Zavala a cumplir con el tiempo requerido en la Ley Orgánica
del Poder Legislativo para su intervención, le pido que asimismo le exhorte al
diputado que está haciendo uso de la voz para que se suscriba a lo que pidió el uso de
la voz; no está hablando del tema para lo cual lo solicitó; le pido por favor que
respete la Ley Orgánica del Poder Legislativo señor presidente; porque me parece que
para unos casos la aplica y para otros no; el diputado no está hablando de la legalidad
de la comisión; si quiere yo se lo puedo comentar para que, en base en ello, haga su
explicación completa en su intervención.
-El C. Presidente: Diputado Luis Felipe Luna, ¿para qué efectos?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Gracias presidente, porque yo creo que
tenemos que suscribirnos al análisis de la legalidad de esta comisión y me da mucha
pena pero el señor diputado no sabe lo que es la legalidad de esta comisión; yo tengo
un argumento que si me lo permite, se lo puedo dar con todo gusto en rectificación de
hechos.
-El C. Presidente: En su momento diputado, con todo gusto.
Continúe diputado.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias. Esperemos compañeros
diputados priistas, esperemos que mañana no se les ocurra en esta supuesta legítima
preocupación, crear una comisión por municipio, por poder o por organismo
autónomo.
-El C. Presidente: Permítame diputado.
Diputado Luis Felipe Luna, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Las ocurrencias en otro lado señor
presidente; porque le vuelvo a insistir señor que no podemos estar en esta tribuna
haciendo ocurrencias ni imaginando lo que no es imaginable; que se constriña al
principio de la legalidad; si sabe, y si no, para podérselo decir; eso es muy
importante, no se vale en esta tribuna para otro efecto, es la rectificación que pido y
que me permita el diputado hacer la rectificación.
-El C. Presidente: Adelante diputado Javier Contreras, ¿para qué efectos
quiere el uso de la voz?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Usted es el presidente del
Congreso, de todos los diputados, no de los diputados del Partido Acción Nacional;
conmina a mi compañero diputado de mi partido y no lo conmina a él para que se
refiera exclusivamente al tema; no lo hace señor, le dice adelante y adelante; le pido
que sea congruente con las acciones, es presidente del Congreso, de todos los
diputados.
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-El C. Presidente: Se toma en cuenta su opinión, claro que sí diputado; pero
escuchemos al diputado, está dentro del tema.
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Presidente, ¿puedo solicitarle se
le dé lectura al artículo 156, fracción XI, en su inciso d), por favor?
-El C. Presidente: Le pido diputado nos pida la palabra.
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Sólo solicito que se le dé lectura.
-El C. Presidente: Continúe diputado y con todo gusto le damos la palabra.
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: ¿Me puede otorgar la palabra
diputado presidente?
-El C. Presidente: ¿Para qué efectos diputado Roberto Vallejo?
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Para una moción de orden
conforme al artículo 156, fracción XI, en su inciso d), para que la secretaría, por
favor, le dé lectura.
-El C. Presidente: Instruimos a la secretaría dar lectura al artículo 156,
fracción XI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
-La Secretaría: (Leyendo)
«Artículo 156.
Fracción XI. El orden se reclamará por el presidente por sí o a moción de un
diputado exclusivamente en los casos siguientes:
d) Cuando el orador se aparte del asunto o discusión. «
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Gracias señor presidente.
-El C. Presidente: Invitamos al diputado Daniel Campos a continuar,
centrándose en el tema.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias señor presidente. Precisamente
hablé de esta comisión especial porque no es la vía legal fiscalizar de esta comisión,
estoy hablando precisamente de que no sé a qué le temen mis compañeros diputados
priistas que si se supone que los del problema somos nosotros…
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿me permite? Sí diputado, ¿para
qué efectos quiere el uso de la voz?
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C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Rectificación de hechos señor
presidente.
-El C. Presidente: No se puede en este momento diputado.
Continúe diputado.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Señor presidente, una moción de
orden, ¿me permite? Resulta que ha intervenido usted sólo para darle continuidad a lo
que está diciendo el diputado de Acción Nacional. Le pido respetuosamente que haga
valer su investidura de presidente y no deje mal ese espacio ante todos los
compañeros diputados y que se defina el diputado que está en este momento
haciendo uso de la palabra de qué va a hablar, de legalidad o de teoría; y si alguien
teme de lo que se está hablando hoy, creo que no somos los priistas; buscamos la
legalidad y que se base sólo a eso, por favor.
-El C. Presidente: Se le ha invitado ya al diputado con la moción que ha
hecho usted diputado. Continúe diputado Daniel Campos.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Esperamos que mañana no se les ocurra,
como ahorita, en su supuesta legitimidad-preocupación, crear una comisión por
municipio o por poder o por organismo autónomo; o que pretendan…
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿me permite?
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Sí señor presidente.
-El C. Presidente: El diputado Roberto Vallejo quiere hacerle una pregunta,
¿se la acepta?
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: No presidente.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: O que pretendan que la fiscalización sea
política para censurar, difamar o coartar libertades que históricamente el Partido
Revolucionario Institucional, desde el gobierno ha empleado y lo hacen sólo para
abatir a quienes les representan un riesgo, a quienes le temen y no pueden enfrentar
en una vía legal; ese es el viejo PRI, el PRI del pasado y lamentablemente el PRI del
presente; no han cambiado, siguen siendo las mismas mañas, sólo que modernizadas.
-El C. Presidente: Permítame diputado Daniel Campos.
Diputado Pedro Chávez, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Una vez más para conminar al diputado,
él cuando pidió tomar la tribuna dijo claramente que era para demostrar el por qué no
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era legal esta comisión; yo leo la Ley Orgánica y hay un artículo en el cual me dice
que se puede establecer y él dice que no se puede establecer; entonces que diga por
qué no se puede establecer dicha comisión, por qué es ilegal.
-El C. Presidente: Le invitamos al diputado Daniel Campos a continuar
centrándose en el tema y tratando de resolver los cuestionamientos.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias diputado presidente. Ese el PRI
que vemos siempre, intolerante y no quiere escuchar a los demás.
Grave resulta pensar que la fracción del Partido Revolucionario Institucional
requiere de comisiones especiales para llevar a cabo tareas que ya se realizan.
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos.
Diputado Zavala, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: El orador ha caído, de manera
sistemática y reiterada, en desacato a lo que se le está ordenando e instruyendo; que
se circunscriba al tema por el que pidió el uso de la voz; por lo tanto, solicito que le
suspenda su intervención por desacato a lo que usted está mandando, en su carácter
de presidente de la mesa directiva; así como fue enérgico en el tiempo y lo felicito
porque usted trae un cronómetro suizo para limitarme el uso de la voz en la tribuna,
con esa misma energía e imparcialidad le solicito señor presidente que actúe en
consecuencia.
-El C. Presidente: Su petición es escuchada, ¡claro que sí diputado!
Para culminar diputado Daniel Campos, se le invita a concluir con el tema y
centrado en el uso para el que la pidió.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Sí señor presidente. Señores diputados,
trabajemos y asistamos a las comisiones de las que somos parte y demos los
resultados que el pueblo nos exige y merece; hoy no ocupamos comisiones políticas,
respetemos las instituciones y dejemos a un lado el protagonismo priista de hoy en
tiempo. Muchas gracias señor presidente.
-El C. Presidente: Diputado Luis Felipe Luna, ¿para qué efectos?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Para rectificación de hechos en función al
triste concepto de legalidad que se tiene y de los argumentos tan tristes y tan pobres
que dio el señor diputado.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado Luis Felipe Luna.
RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL DIPUTADO LUIS
FELIPE LUNA OBREGÓN.
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C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Es difícil ¡de veras lo digo! Entender cómo
una persona puede sostener algo sin argumento y, desde luego, sin fundamento. El
señor diputado que me antecedió habló de legalidad sin leer la ley y sin tener el
menor concepto de lo que es la legalidad, lo digo con todo afecto y con todo respeto;
donde ya no se puede aprender, difícilmente se puede enseñar. Yo lo que le quiero
decir mi querido señor diputado es que el principio de legalidad deriva de lo que la ley
dispone y la ley dispone en la constitución de comisiones especiales. En toda la tarde
se han confundido las condiciones que derivan de la propia ley y que son las
comisiones naturales de hoy día; pero por eso hay un término especial comisión
especial y para asuntos efectivamente especiales, no son comisiones permanentes
como las que todo mundo tenemos. La existencia de Comisión, la Comisión de
Hacienda que sea manejado en esta ocasión, tiene sus propias y únicas facultades.
-El C. Presidente: Diputado Luis Felipe Luna, ¿me permite?
Sí diputada Karina Padilla, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Para ver si el orador me permite una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Luna, ¿le permite una pregunta a la diputada
Karina Padilla?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Con todo gusto al terminar, con todo
gusto.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Gracias.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Lo que quiero es concluir, voy a ser muy
concreto porque no tiene caso, el señor diputado se paró a hablar de legalidad y lo
que hizo fue argumentar; pero una argumentación que no tiene ningún sustento; no
fue más que denostar, lo cual no logró y, dos, yo les voy a dar un argumento de
legalidad y un argumento jurídico donde la ley dice nadie puede distinguir y de
acuerdo a la terminología de argumentación jurídica aquí tenemos un argumento de
autoridad y le digo qué significa, lo que la ley dice no puede nadie discutir y la ley dice
claramente que podemos constituir una comisión especial para asuntos especiales y
de eso no tiene usted ni fundamento ni argumento para poder atacarla;
definitivamente sería ocioso y la idea es -lo veo muy claro- distraer la atención del
tema principal que es la transparencia, la gran opacidad que existe en los actos de
gobierno y la falta de rendición de cuentas claras y precisas que exige la ciudadanía;
no distraigamos la atención de nadie porque nadie se la va a comer hablando mal del
Partido Revolucionario Institucional; yo creo que si se tiene que hablar mal de algo es
de los gobiernos anteriores que hemos tenido y no voy a caer en el laberinto pero que
la ciudadanía los revise; simplemente quise decirle que está usted equivocado, que no
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sabe lo que es el concepto de la legalidad y que existen argumentos precisos para
definirla. Muchas gracias presidente. ¡Perdón diputada Karina!
-El C. Presidente: La pregunta diputada Karina Padilla.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Si me puede orientar con fundamento en la
Constitución, cuál sería el órgano a través del cual se auxilia al Congreso del Estado
para la actividad de fiscalización.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Se lo voy a decir con todo gusto, con
todo gusto, es el Órgano de Fiscalización; ¡lo entiendo! pero también quiero hacer la
precisión, eso no implica que haya un conflicto de disposiciones que diga que lo que
hace un órgano no lo puede revisar el otro, el Órgano de Fiscalización depende de
nosotros y si no nos da resultado para eso está la previsión de una nueva comisión
que precisamente haga seguimiento a esas disposiciones, porque puede haber
observaciones y es lo que nosotros queremos hacer para que se haga la aclaración.
-El C. Presidente: Diputado, ¿me permite?
¿Sí diputado Ruiz Chico?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: No me dejan acabar.
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Preguntarle al diputado orador si me
acepta una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado, ¿le acepta una pregunta al diputado Alfonso
Ruiz?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Con todo gusto.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Muchas gracias. Entonces, ¿quiere
decir que el Órgano de Fiscalización Superior no está cumpliendo con su trabajo?
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: No podía yo afirmarlo pero sí le puedo
decir que no está en contradicción la constitución de esta comisión especial para darle
seguimiento precisamente a las consecuencias de los resultados que este Órgano de
Fiscalización puede generar.
-El C. Presidente: ¿Es cuánto diputado?
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C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Así es presidente.
-El C. Presidente: Continuando con la lista de oradores, tiene el uso de la voz
la diputada Karina Padilla Ávila.
MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DE LA PROPUESTA, INTERVIENE LA
DIPUTADA KARINA PADILLA ÁVILA.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Con su permiso señor presidente. Que no
estemos de acuerdo en las formas, no quiere decir que seamos cómplices, comparsas
o solapadores de nadie. En el marco del equilibrio de poderes y del sistema de pesos
y contrapesos que se han instituido para el control del poder, como parte esencial de
un principio democrático y del estado de derecho, la función de fiscalización y
rendición de cuentas es una actividad propia del Poder Legislativo. Dicha función se
establece desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su
artículo 74 la contempla. Asimismo, en el artículo 79 de ese ordenamiento
constitucional se fijan los principios con base en los que la función de fiscalización
deberá ser realizada, en ese caso, por la Cámara de Diputados Federal, a través de la
Auditoría Superior de la Federación, estos principios son de posterioridad, anualidad,
legalidad, definitividad, imparcial y confiabilidad. La misma obligación de fiscalización
y los mismos principios se reproducen en el artículo 116 que corresponde a la
distribución de facultades para los estados.
En la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, las atribuciones de
fiscalización se establecen en el artículo 63, fracciones 18 y 19 y el órgano técnico
especializado para llevar la función fiscalizadora es precisamente el Órgano de
Fiscalización Superior. Y se cita de manera textual: «Artículo 63. Son facultades del
Congreso del Estado fiscalizar la cuenta pública del Poder Ejecutivo, incluyendo la de
las entidades y organismos de administración pública paraestatal, del Poder Judicial y
de los organismos autónomos por ley. De igual manera, verificar el desempeño en el
cumplimiento de los objetivos para los programas.
-El C. Presidente: Diputada Karina Padilla, ¿me permite?
Sí diputado Felipe Orozco, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Si la diputada me permite una
pregunta.
-El C. Presidente: Diputada Karina Padilla, ¿permite una pregunta?
C. Dip. Karina Padilla Ávila: No, señor presidente.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Muchas gracias.
-El C. Presidente: Continúe diputada.
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C. Dip. Karina Padilla Ávila: Para tal efecto el Congreso se apoyará en el
Órgano de Fiscalización Superior en los términos de la ley reglamentaria
correspondiente.
Fracción 19. «Fiscalizar las cuentas públicas municipales, incluyendo las de
las entidades y organismos de la administración pública paramunicipal. De igual
manera, verificar el desempeño en el cumplimiento de los objetivos de los programas,
para tal efecto el Congreso se apoyará en el Órgano de Fiscalización Superior a que
se refiere la fracción anterior« Aquí resaltó que la Constitución del Estado nos dice a
través de qué órgano el Poder Legislativo se apoyará para realizar su tarea
fiscalizadora. Y habrá quien sostenga que este artículo no dice que no se puede
fiscalizar a través de otro órgano del Poder Legislativo, sostendrán que la Constitución
no prohíbe el que se pueda conformar una comisión especial para realizar la
fiscalización. Aquí cabe acotar que la Constitución dice a través del Órgano de
Fiscalización Superior y esto es una garantía para el ente auditado. Y si la
Constitución no prohíbe expresamente que sea otro ente, habrá que recordar
compañeros legisladores que como autoridad, como poder público, nos regimos bajo
el principio de legalidad y sólo, repito sólo, podemos lo que la ley de manera expresa
permite y que en su artículo 2 de la Constitución local establece: El poder público
únicamente puede lo que la ley le concede.
-El C. Presidente: Diputada Karina, ¿me permite?
Sí Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos quiere el del uso de
la voz?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Ojalá que la diputada me
pueda aceptar una pregunta.
-El C. Presidente: ¿Diputada?
C. Dip. Karina Padilla Ávila: No señor presidente.
-El C. Presidente: Continúe diputada.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Y el gobernado todo lo que ésta no le prohíbe.
-El C. Presidente: Permítame diputada Karina Padilla.
Diputado Galo Carrillo, ¿para qué efectos?
C. Dip. Galo Carrillo Villalpando: Para ver si la diputada me acepta una
pregunta.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: No señor diputado.
-El C. Presidente: Continúe diputada.
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C. Dip. Karina Padilla Ávila: Recordemos el objetivo de la creación del
Órgano de Fiscalización Superior, un órgano técnico puede tener un sistema de
responsabilidades sin presiones políticas o intereses partidistas, a fin de que dicha
función sea ejercida con absoluta transparencia, contrato imparcial para todos los
grupos sociales y ciudadanos, rindiendo cuentas puntualmente sobre la observancia
de la ley.
El Órgano de Fiscalización Superior, desde su creación en el año 2003 por el
voto unánime de todas las fuerzas políticas representadas en la Quincuagésima
Novena Legislatura, al Órgano de Fiscalización se le encomendó la función antes
mencionada y así cumplir con el mandato de la Constitución Federal y del Estado y
tener una Ley de Fiscalización Superior para todos los poderes, organismos
autónomos, municipios, personas físicas y morales que administren recursos públicos
y que sean revisados en el ejercicio del gasto público; ese es el objetivo y que no se
tenga la tentación de hacer revisiones sin un sustento técnico y legal. Una vez que se
haya declarado la revisión de las cuentas públicas en el Pleno, el Órgano de
Fiscalización podrá solicitar información concreta de ejercicios anteriores al de la
cuenta pública en revisión; pero exclusivamente cuando el programa erogación
abarque diversos ejercicios, sin que para ello se declare abierta nuevamente la
revisión de la cuenta pública; esto es en aplicación el principio de definitividad.
La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, señala en su
artículo 96, fracción XIII, «Faculta a la Comisión de Hacienda y Fiscalización para la
revisión y dictaminación de los asuntos relativos a los informes de resultados que
emita el Órgano de Fiscalización Superior; por ello entonces, lo correcto es hablar de
los informes de resultados que contienen las auditorías a las cuentas públicas del
Poder Ejecutivo, sin dejar de mencionar los procesos de auditoría que nuestro órgano
técnico realiza vía convenio con la Auditoría Superior de la Federación a la revisión de
recursos federales que se ejecutan en nuestro estado. De todas estas revisiones se
tuvieron como resultado responsabilidades administrativas, civiles, penales y se
interpusieran las denuncias penales por la presunción de hechos que pudieran ser
considerados como delito; todas ellas votadas y aprobadas por el Pleno de este
Congreso estatal, dentro del marco jurídico constitucional federal y local y la Ley de
Fiscalización Superior del Estado. Además, resalto que la ignorancia de la ley no
exime de su cumplimiento a un ciudadano y, mucho menos, a un poder público.
Que quede muy claro, no nos oponemos a la revisión y a la transparencia de
los recursos públicos, ¡al contrario! hemos estado y estamos a favor de ello y lo
hemos demostrado con hechos al realizar una propuesta que no fue aprobada en este
Pleno y aprobamos, además, y felicitamos a la diputada de la fracción del Partido de
la Revolución Democrática y a sus compañeros por la propuesta anterior, a la cual nos
hemos sumado precisamente en torno a favor de la transparencia y también hemos
hablado con ejemplos, hemos aprobado también aquí la auditoría al ISSEG y estamos
señalamos que la información solicitada al Órgano de Fiscalización por parte de la
fracción del Partido de la Revolución Democrática es la misma que se ha señalado en
la propuesta del Partido Revolucionario Institucional; no somos opaces ni comparsas y
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fue aprobada por este Pleno la auditoría integral, como ya lo mencioné, al ISSEG;
pero me queda claro que no es un tema en el que se busque un resultado técnico que
dé certeza a los guanajuatenses, me queda claro que es un asunto lamentable y
eminentemente político y ante la presente propuesta tenemos la siguiente pregunta,
¿vamos a respetar la ley o vamos a inventar el hilo negro proponiendo violar la ley?
Por su atención, gracias.
-El C. Presidente: Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Para rectificar hechos de la compañera
diputada.
-El C. Presidente: ¿Cómo cuáles diputado?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Como la finalidad del punto de
acuerdo que ella dijo que era la actuación del Órgano de Fiscalización Superior y
también aseguró que este es un asunto político.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado Adrián Camacho.
PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, PARA
ACLARAR HECHOS EN EL TEMA QUE SE DISCUTE.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia. Aquí
se han dado argumentos políticos, argumentos técnicos; sin embargo, tengo que
hacer el uso de la voz para clarificar lo sostenido por la compañera diputada que me
antecedió. Ya nos ilustró cómo funciona el Órgano de Fiscalización Superior, cuál es el
instrumento normativo que le da origen y cuál es su actividad; sin embargo, el punto
de acuerdo que propusimos para esta creación de una comisión especial, obedece a lo
que sucede después de esto. El pueblo de Guanajuato ignora qué pasa después de la
elaboración de esos dictámenes. Se trabaja, todo nuestro respeto y reconocimiento al
gran número de personas que trabajan en el Órgano de Fiscalización, que hacen su
estudio, su análisis; la Secretaría de la Transparencia –incluso- determina que existen
efectivamente anomalías e irregularidades y nos da una larga serie de acciones
concretas en una infinidad de rubros de la administración pública donde hay tráfico de
influencias, donde han pagos de situaciones por encima de lo acordado, asignaciones
sin apego a las licitaciones; todo lo que el pueblo de Guanajuato ya lo sabe y lo
sabemos nosotros mismos. El punto aquí es qué pasa después de esos dictámenes,
por eso la importancia de esta comisión especial; ya quedó claro que se puede hacer
la comisión y ya quedó claro cuáles son los alcances, pero lo que la ciudadanía no
sabe, ni ustedes saben compañeros, es qué va a pasar después de que estos órganos
de fiscalización y la misma Comisión de Hacienda de este Congreso del Estado llegue
a las conclusiones; lo que está pasando es que los guanajuatenses se enteran de
quien los robó, quién hizo mal uso de las cuentas públicas, del dinero a su cargo,
cuándo fue, quien era el pariente, quien era el amigo, cómo fue que se crearon
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empresas fantasmas; ¡pero que se pueden ir a su casa tan tranquilos; -y de
comprobarse esta situación- con las bolsas llenas, dejando a la ciudadanía con este…
-El C. Presidente: Diputado Adrián Camacho, ¿me permite?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Sí, por supuesto!
Diputado Sergio Bernal, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Presidente, para ver si el orador me
permite una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado, ¿permite una pregunta?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Por supuesto!
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Diputado, usted sabe que en la
legislatura pasada sus compañeros de bancada dieron el sí a las auditorías. Yo le
pregunto si en siete meses que llevamos de legislatura usted conoce con elementos,
con documentos contundentes, esas responsabilidades de las que supuestamente
habla; quisiera saber si las conoce porque, en lo personal, yo no las conozco.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Perfecto! Agradezco profundamente la
pregunta del diputado. ¡Ese es el meollo diputado! no sabemos qué está pasando, no
sabemos ¡y lo peor es que no sabe la ciudadanía de Guanajuato en dónde van a
terminar estas situaciones que podrían ser presumiblemente constitutivas de faltas
administrativas, civiles y penales! Dio en el clavo compañero diputado, ese es el
tema.
Finalizaría diciéndole a mi compañero diputado Daniel Campos que el viejo PRI
para los guanajuatenses resulta una situación que queda muy lejos cuando a usted y
a mí, que tenemos 21 años siendo gobernados por Acción Nacional, y tenemos toda
nuestra vida educativa, productiva y de oportunidades, estamos discutiendo estas
situaciones tan terribles. Es cuánto señor presidente. Muchas gracias.
-El C. Presidente: ¿Diputado Sergio Bernal?
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Para rectificación de hechos
presidente.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Relativos a las instituciones.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado.
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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA, PARTICIPA EL DIPUTADO
SERGIO CARLO BERNAL CÁRDENAS.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Muchas gracias. Con el permiso de
la mesa directiva. Compañeras y compañeros diputados.
Ha sido una constante en esta legislatura que las diputadas y los diputados
subamos a tribuna a pronunciarnos por el respeto tanto la ley como a las instituciones
que emanan del estado. Con base a ello permítanme citar las siguientes palabras,
dichas precisamente por el diputado Adrián Camacho.
«Una buena acción de todos los que estamos en la política y los que estamos
construyendo la nación, es ser respetuosos de las instituciones. Si la unidad de
fiscalización del IFE ha tenido ya una resolución respecto, podemos abonarle a la
democracia siendo respetosos. « Seguramente recuerdan esas palabras, las pronunció
en esta misma tribuna el diputado del Partido Revolucionario Institucional Adrián
Camacho Trejo Luna cuando abordamos el escandaloso tema de MONEX, que causó
gran escozor a él y a su bancada.
-El C. Presidente: Diputado Sergio Bernal, permítame por favor.
Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efectos?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Nada más para que haya una moción
de orden. Si el caso es que me está rectificando hechos de un discurso que pronuncié
hace seis meses.
-El C. Presidente: Continué diputado Sergio Bernal.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Señor diputado, el tema va vinculado
con las instituciones y hace rato le preguntaron que si creían o no en las instituciones
y estoy haciendo uso de mi derecho.
-El C. Presidente: Sí diputado Adrián Camacho. Permítame diputado Sergio
Bernal.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con respeto a mi compañero orador, la
moción es para usted señor presidente; no veo la rectificación de hechos sobre algo
dicho por mí. Lo argumentado por nuestro compañero diputado es referente a un
discurso, que le agradezco me cite, pronunciado hace varios meses; nada más que
usted le conmine a atender el hecho para lo que pidió y se ciña a él en el uso de la
voz.
-El C. Presidente: Diputado Sergio Bernal, le pido que se centre en el asunto
para el que solicitó el uso de la voz.
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C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Gracias. Yo pediría que si no se está
de acuerdo, que hay libertad de expresión en este país, que si no está de acuerdo que
en alusiones personales o en rectificación de hechos se haga uso de la voz. Si me
permiten continuar.
El día de hoy el Partido Revolucionario Institucional sube esta tribuna para
insistir en la conformación de una comisión especial plural, a efecto de analizar con
trasparencia y dar seguimiento puntual y exhaustivo a los presuntos actos de
corrupción y tráfico de influencias del ex gobernador Constitucional del Estado de
Guanajuato y los que resulten, durante su gobierno comprendido del 26 septiembre
del 2006 al 21 marzo del 2012. Las cosas hay que decirlas como son, la verdadera
intención del PRI y hay que decirlo de manera clara y con todas sus letras es -lo decía
hace rato y comparto la opinión de la diputada- es absoluta y eminentemente política;
no buscan otra cosa más que sacar raja del tema y con ello llevar agua al molino. No
les importa si con ello desprestigian las instituciones del estado, buscan la plana, el
tema que venda; la confianza en las instituciones queda para mejor momento.
Paradójicamente, la intención del Partido Revolucionario Institucional no ha
sido sino evidenciar, transparentar; hacer nítido y cristalino el estilo contradictorio con
el que se manejan; la utilización del discurso grandilocuente a costa de lo que sea si
ello le sirve para lograr su objetivo; el poder por el poder mismo.
Por un lado piden abonarle a la democracia siendo respetuosos de lo que
resuelven las instituciones y, por el otro, buscan que se cree una Comisión Especial.
-El C. Presidente: Permítame diputado Sergio Bernal.
Diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Para usted señor presidente. ¿Me puede decir
para qué subió el diputado que está haciendo uso de la voz? ¿Cuál fue el tema o la
rectificación de qué hechos, me lo puede recordar?
-El C. Presidente: Sí, está rectificando hechos.
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: ¿Cuáles fueron los hechos, perdón?
-El C. Presidente: Sobre las instituciones precisamente.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: ¿Puedo continuar presidente?
-El C. Presidente: Continúe diputado, centrándose en el tema.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Por otro lado, busca que se cree una
comisión especial que se aboque a lo que ya el Órgano de Fiscalización Superior,
entidad técnica de este Congreso en esa materia ha oportunamente dictaminado.
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-El C. Presidente: Diputado Sergio, le pedimos se centre por favor en el
hecho.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Por eso hoy subimos a esta tribuna y
pedimos congruencia en sus discursos señoras y señores legisladores del PRI, las
palabras los alcanzan y los hacen padecer la contradicción en sus propios dichos. O yo
preguntaría si solamente le vamos a creer a los órganos técnicos en materia de
fiscalización cuando éstos nos favorezcan; pero lo que ha resuelto el Órgano de
Fiscalización Superior del Congreso del Estado con respecto a la administración del ex
gobernador Juan Manuel Oliva, ahí sí vale el desprestigio, ¡a eso se le llama
incongruencia!
Señoras y señores legisladores del Partido Revolucionario Institucional, lo que
ustedes quieren es que se resuelva conforme a sus intereses para sacar, insisto, la
raja política; sólo buscan votos.
-El C. Presidente: Diputado Sergio, su tiempo ha concluido.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Gracias presidente.
-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, ¿para qué efectos diputado?
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Para rectificación de hechos.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Sobre el problema que tiene el orador al
no saber distinguir la comisión especial y al creer que es una ofensa para el señor
Juan Manuel Oliva el que se pueda formar ésta.
-El C. Presidente: No lo mencionó en ese texto.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: ¡Claro que lo mencionó!, él mismo dice
que es un desprestigio para el señor Juan Manuel Oliva el crear esta comisión y yo no
sé por qué una comisión pueda crear un desprestigio para alguien.
-El C. Presidente: Yo nada más le conminaría a que precise el hecho
diputado.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: El hecho precisamente de que una
comisión no va a crearle desprestigio a alguien, es solamente para aclarar cualquier
situación que se esté dando.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado.
EL DIPUTADO PEDRO CHÁVEZ ARREDONDO ACLARA HECHOS EN EL
TEMA QUE SE DISCUTE.
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C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: No sé por qué al nombrar una comisión
especial se tenga porqué ofende a alguien. No sé por qué al nombrar una comisión
especial tenga que sentirse ofendido un partido político. ¡Definitivamente, hay un
dicho que dice que el que nada debe, nada teme! El orador anterior le estuvo
haciendo una pregunta al diputado Adrián Camacho donde le decía que si él sabía qué
estaba pasando y precisamente la comisión especial es para que determine qué está
pasando, después de que el Órgano de Fiscalización haga su revisión; porque estoy
plenamente seguro que nadie de los presentes ni de los periodistas saben qué pasa
después de que el Órgano de Fiscalización dictamina el resultado de algo; todo se
quede en el vacío, todo se queda sin conocimiento y nunca se le da seguimiento. Yo
quiero decir algo, somos muy legales todos diputados.
-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, ¿me permite?
Sí diputada Karina Padilla, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Saber si el orador me permite una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Pedro, ¿le permite una pregunta a la diputada
Karina Padilla?
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Adelante.
Dip. Karina Padilla Ávila: Diputado ¿usted conoce que existe un portal del
Órgano de Fiscalización Superior en donde, después de aprobar esas auditorías que
usted acaba de mencionar, que son aprobadas por el Pleno, son públicas?
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: ¡Claro que sí! Pero nunca he conocido los
resultados y nunca he visto a nadie en la cárcel, quiere decir que todos somos muy
legales porque nunca se ha tenido una respuesta verdaderamente que satisfaga al
pueblo de Guanajuato.
-El C. Presidente: Diputada Karina Padilla, ¿para qué efectos?
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Si el orador me permite otra pregunta.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Adelante.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Diputado, ¿usted ha solicitado información al
Órgano de Fiscalización Superior sobre el seguimiento de estas auditorías?
-El C. Presidente: Continúe diputado.
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C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Lo que le puedo contestar al respecto es
que ¿por qué ven negativa la comisión especial? ¿Porque lo ven negativo si está
contemplado dentro de ley? Si está contemplado dentro de ley yo no sé por qué le
tienen miedo si están plenamente seguros que Juan Manuel Oliva es una persona
honesta, no hay por qué rehuir a esta comisión especial; finalmente no le veo caso; si
están realmente protegiéndolo, tienen totalmente razón. Muchas gracias.
-El C. Presidente: Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el
diputado Sergio Contreras Guerrero.
EL DIPUTADO SERGIO ALEJANDRO CONTRERAS GUERRERO, HACE USO
DE LA VOZ PARA FIJAR SU POSTURA EN EL TEMA QUE SE DISCUTE.
C. Dip. Sergio Alejandro Contreras Guerrero: Con su permiso señor
presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados.
Tengo aquí un posicionamiento para hablar a favor del dictamen de la
integración de la comisión especial; sin embargo, después de haber escuchado los
posicionamientos de todos y cada uno de los compañeros diputados y diputadas de
este Congreso, he decidido no leerlo; porque veo coincidencias en el sentido de que
hay un sí a la transparencia; sin embargo, no veo en este momento una voluntad
hacia qué punto vamos a guiar esta transparencia. Estamos aquí representando a
cinco millones de guanajuatenses; todos y cada uno de nosotros caminamos durante
dos meses haciendo campaña solicitando el voto para ocupar cada una de estas
curules; y durante ese tiempo nos comprometimos a la transparencia, nos
comprometimos a la rendición de cuentas, nos comprometimos a tener un mejor
Guanajuato y se lo compramos al señor gobernador Miguel Márquez Márquez el 26
septiembre que le tomamos protesta. Él trae la bandera de la transparencia y yo le
dije señor gobernador, el Partido Verde está con usted y así, bajo esa tónica, bajo ese
espíritu compañeras y compañeros, debemos responderle a los cinco millones de
guanajuatenses porque yo los días que estuve caminando durante la jornada del
proceso electoral, todos decían vamos y fiscalicen a Juan Manuel Oliva Ramírez;
trabajemos para ver que realmente la administración pública estatal de 2006 a 2012
rinda cuentas; cuando el río suena, es porque agua lleva y ustedes tienen notas
periodísticas de más de cinco años consecutivos que han estado hablando de
cuestiones del Órgano de Fiscalización, dictámenes que están sacando
responsabilidades; la Secretaría de la Función Pública ya hizo un llamado a ciertos
personajes de la vida pública de Guanajuato; ¡trabajemos porque Guanajuato esté en
pro de la transparencia! ¡Trabajemos porque este Congreso establezca los
mecanismos a los que todos hemos dicho que sí, todos hemos dicho sí a la
transparencia, sí a trabajar por un Guanajuato honesto! No veo que aquí estemos
hablando de mi partido, tu partido, ¡el otro partido! Si queremos realmente sacar
adelante este estado, pido voluntad política, pido que trabajemos por la transparencia
que Guanajuato nos confirió en las urnas y que al jurar en cada una de estas curules,
nos comprometimos con hechos. Es cuánto señor presidente.
-El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Oscar Arroyo Delgado.
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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO,
MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DE LA PROPUESTA PRESENTADA.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso señor presidente.
Compañeras y compañeros diputados. Estoy en contra de la propuesta por las
siguientes razones:
La fiscalización ante todo ¡y lo sabemos todos! es una práctica del Poder
Legislativo. Quiero recordarles que en la Quincuagésima Novena Legislatura se
aprobaron -por unanimidad- las reformas constitucionales que dieron origen y
sustento a la actual Ley de Fiscalización Superior del Estado, así como al Órgano de
Fiscalización Superior, entidad técnica diseñada ex profeso para apoyar esta función al
Congreso, con base en los principios de objetividad, imparcialidad, independencia,
transparencia, legalidad y profesionalismo. Si ustedes creen que este órgano no
cumple con su función, hagan el favor de presentar iniciativas de reforma y, en su
caso, se estudiarán y haremos lo propio en consecuencia. Con ello consideramos que,
sin lugar a dudas, se basó en tan importante tema de la fiscalización para librarla de
cuestiones que no le son propias derivadas de presiones y revanchismos políticos.
Acción Nacional fue el primero -y ha sido siempre- quien ha estado a favor de la
transparencia y rendición de cuentas y ustedes perfectamente lo saben; y ahora no es
la excepción, nosotros fuimos los que propusimos y creamos las instituciones
fiscalizadoras y de transparencia en el estado y en México.
Quiero destacar que en la Sexagésima Primear Legislatura…
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí señor presidente.
-El C. Presidente: Sí diputado Felipe Orozco.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Gracias. Si me permite una pregunta
el orador.
-El C. Presidente: Permite una pregunta diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No señor presidente.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Lo sabía, muchas gracias diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Quiero destacar que en la Sexagésima
Primera Legislatura se aprobaron –poco más- de 600 cuentas públicas de los
diferentes sujetos de fiscalización, que más del 90% de ellas fueron aprobadas por
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unanimidad de votos del Congreso; del Poder Ejecutivo se observa que por
unanimidad fueron votadas las cuentas…
-El C. Presidente: ¿Me permite diputado Óscar Arroyo?
Sí diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos quiere el uso de la
voz?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Para ver si el señor orador me
permitiera hacerle una pregunta, muy respetuosa.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto, porque lo pidió con
respeto nada más señor diputado.
-El C. Presidente: Adelante.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias. Nada más para
preguntarle señor diputado que nos dice que están todas las cuentas de transparencia
y el número ahorita se me fue; nada más preguntarle cuántas hay en reserva y si son
las cuentas de Oliva que están reservadas por 15, 20 años; el porcentaje de éstas
¿rebasan del 50% o más?
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Yo no sé si rebasen el 50% o más señor
diputado, pero todos los diputados de este Congreso y de la legislatura anterior,
tuvimos la posibilidad de revisar y, en su caso, observar cualquier situación anómala
que tengan las cuentas públicas de cualquier funcionario del gobierno del estado y de
los 46 municipios de nuestro estado.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Del Poder Ejecutivo del sexenio anterior se
observa que por unanimidad fueron votadas las cuentas públicas del año 2008.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
Sí diputado Felipe Orozco, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Con todo el respeto, la solemnidad,
la humildad; encarecidamente ¿me permite una pregunta señor orador?
-El C. Presidente: ¿Diputado Óscar Arroyo?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No le permito la pregunta diputado.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Gracias.
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-El C. Presidente: Continúe diputado Óscar Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Del Poder Ejecutivo del sexenio anterior se
observa que por unanimidad fueron votadas las cuentas públicas de los años 2008 del
periodo julio-diciembre del 2009 y 2010, así como del periodo julio-diciembre del
2007; y las auditorías financieras a la Secretaría de Desarrollo Económico
Sustentable, a la Secretaría de Obra Pública desde los años 2007 al 2010; la auditoría
integral al Fideicomiso para la Organización de la Conmemoración del Bicentenario de
la Independencia y Centenario de la Revolución de los ejercicios fiscales del 2010; la
auditoría integral al Instituto de Salud Pública del Estado en el ejercicio fiscal 2010,
solamente por citar algunas. Dieron su voto a favor de todos estos asuntos las
diputada del PRI Claudia Navarrete Aldaco, ahora delegada de la Secretaría de
Desarrollo Social y Alicia Muñoz Olivares, actual regidora en el municipio de
Salamanca, así como también los diputados de ese partido Alejandro Rangel Segovia,
actual diputado federal, María Elena Cano Ayala, diputada federal, Miguel Ángel Chico
Herrera, Senador.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
Sí diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos el uso de la voz?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Ojalá me permita una
pregunta.
-El C. Presidente: ¿Permite una pregunta diputado Óscar Arroyo?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No señor diputado.
-El C. Presidente: Continúe diputado Óscar Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Y el recientemente designado Delegado de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Isaac González Calderón. ¡Ah! Y
también tuvo el voto del Coordinador de ese Grupo Parlamentario en esa legislatura,
del señor Hugo Varela Flores. ¿Acaso los diputados del Partido Revolucionario
Institucional de la anterior legislatura fueron omisos o hicieron mal su labor como
fiscalizadores? De no ser así, entonces me pregunto, ¿cuál es la razón de volver a
fiscalizar lo que ellos ya fiscalizaron? Y que, además, dieron su voto a favor.
¡Compañeras diputadas, compañeros diputados!, seamos congruentes y observemos
los dictámenes aprobados por el Congreso del Estado, Acción Nacional siempre ha
estado a favor de la fiscalización y no encubriremos a nadie que haya violado la ley.
Por lo antes expuesto, solicito a ustedes compañeros diputados, su voto en
contra, gracias. Es cuanto señor presidente.
-El C. Presidente: Sí diputado Zavala Procell, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
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C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Para rectificación de hechos expuestos
por el orador anterior.
-El C. Presidente: ¿Cuáles hechos quiere rectificar?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Los hechos en cuanto a la competencia
de las instituciones fiscalizadoras y la consecuencia jurídica en que consiste la
aprobación de un dictamen emitido por el Órgano de Fiscalización Superior.
Diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos diputada?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Para rectificación de hechos con respecto a la
tarea del Órgano de Fiscalización Superior que mencionó el diputado con respecto a
la labor de fiscalización de los anteriores diputados mencionados y con respecto a la
politización del tema de esta comisión.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado Zavala.
EL DIPUTADO JOSÉ GERARDO ZAVALA PROCELL, INTERVIENE
RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA AL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO
DELGADO.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con el permiso de la mesa directiva.
Pues sí, efectivamente obligado por las circunstancias, me veo precisado a abordar
nuevamente la tribuna a efecto de advertir que parece ser que la confusión que trae
el Coordinador de Acción Nacional ya fue una situación de tipo virulenta porque ya
contagió a toda su fracción, en el sentido de que no le estamos quitando facultades a
las instituciones; es una parte de qué sucede después, no es una falta de respeto ni
desconfianza al Órgano de Fiscalización, es una parte complementaria de que le dé
seguimiento después de que qué pasa porque son responsabilidades que se aplican,
que se fincan, pero que no se aplican porque prescribe el tiempo.
El diputado Óscar que me antecedió en el uso de la voz dice que por qué
María Elena, Miguel Ángel Chico, Claudia Navarrete y todos los diputados del PRI de la
Sexagésima Primera Legislatura aprobaron los dictámenes, ¡pues los aprobaron
porque el trabajo el Órgano de Fiscalización Superior está bien hecho! ¡Por eso lo
aprobaron!, porque tienen responsabilidades fincadas de carácter administrativo, civil,
fiscal y penal; pero que no se han aplicado, no se ha instrumentado algo para evitar
la impunidad, ¿por qué los cinco integrantes de la Comisión de Hacienda y
Fiscalización que sesionamos cada lunes aprobamos, por unanimidad, los dictámenes?
¡Porque están bien hechos por el Órgano de Fiscalización!, yo no puedo votar un
dictamen en contra de una administración pública municipal o una institución donde
se le está aplicando una responsabilidad civil y penal, sería ir en una situación de
aberración jurídica, ¡entendámoslo bien! el trabajo del Órgano de Fiscalización está
bien hecho, lo que no está hecho es lo que falta, la segunda parte, el seguimiento;
que ese fincamiento de responsabilidades de carácter administrativo, civil, penal y
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fiscal se aplique y no vayan a engrosar los números y las estadísticas de la
impunidad. Yo nada más les digo, reitero, ratifico y felicito al diputado Sergio
Contreras, ¡seamos congruentes con el discurso, con el discurso de Miguel Márquez
Márquez!, parece ser que el PAN tiene dos caras, ¡la cara blanca de Miguel Márquez
que dijo que en Guanajuato la transparencia y la rendición de cuentas son principios
irrenunciables! ustedes diputados de Acción Nacional están renunciando a esa
posibilidad y a eso se refería el diputado Sergio Contreras, a esa congruencia; pero
tiene la otra cara Acción Nacional, la cara negra, la cara del contubernio, la cara de
solapar, la cara de convertirse en cómplices; ¡nosotros no tenemos miedo! No tienen
miedo tampoco ustedes, ¡ustedes tienen un pánico terrible! y parece que así lo
manifiestan con sus acciones. ¡Aprobemos la comisión! Y si dice esa persona que tiene
las manos negras, se las lava con cloro y se le blanquean, ¡pues tenemos que
reconocérselo! y si no es así, ¡pues que pague! Que pague lo que hizo y que no
engrose las situaciones de ejemplaridad.
Ahora bien, ustedes esgrimen que no se justifica la integración de una
comisión, señor legislador usted nos conmina a los diputados del Partido
Revolucionario Institucional a que legislemos en materia del Órgano de Fiscalización e
instituciones de fiscalización; yo lo invito a usted para que derogue el 83, último
párrafo, ¡quítelo de la ley para que no le pique!, ¡para que no le dé comezón!, porque
la ley contempla en ese precepto que le refiero que existe la posibilidad de integrar
una comisión especial, cuando las circunstancias lo ameritan; entonces yo le voy a
dar un ejemplo; ¿por qué se creó Comisión Especial del Bicentenario cuando existe
una Comisión de Educación?; pregunto, ¿por qué se creó una Comisión Especial para
la Contaminación Ambiental en Salamanca, cuando existe una Comisión de Ecología?
¡Pues seamos congruentes! vamos a crear una comisión especial que investigue, le dé
seguimiento a las auditorías del Órgano de Fiscalización; sin invadir…
-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿me permite? El diputado Sergio Bernal
desea hacerle una pregunta.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Sí, con mucho gusto diputado.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Diputado, con todo respeto. Usted no
aprobaría, ni su bancada, dictámenes que tuvieran observaciones, ¿verdad? Digo, se
aprueba lo que está bien hecho, lo que no tiene observaciones; entonces resulta
incongruente, -a veces- el comentario. Le pregunto, ¿usted aprobaría algo que tiene
inconsistencias?, porque su bancada lo aprobó en la legislatura pasada.
-El C. Presidente: Adelante diputado Zavala Procell.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Mire diputado! Yo apruebo todos los
dictámenes tengan o no tengan inconsistencias; hay dictámenes, los del IEEG, lo
tengo que decir son dictámenes que salen sin ninguna observación, sin ninguna
responsabilidad administrativa ni de ningún tipo; ni civil, ni penal, ni fiscal. Y los
aprobamos porque ¡bueno! están haciendo las cosas como debe ser, no hay hallazgos
que encuadren en ningún tipo de responsabilidades para que se puedan fincar. Y claro
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que también apruebo aquellos que tengan fincamiento de responsabilidad de
cualquier tipo porque los hallazgos y la documental así lo muestran. Muchas veces
existe la confusión de oye por qué dicen tanto que Oliva y tú apruebas todos los
dictámenes, ¡pues los apruebo porque están bien hechos! porque en el dictamen dice
que encontraron una responsabilidad civil, administrativa, penal y fiscal y yo estoy de
acuerdo; ¡por eso lo pruebo por unanimidad!; el problema es qué pasa después, se
queda ahí; necesitamos diputado que aprobemos los 36 diputados esta Comisión para
que le dé seguimiento a ese trabajo, a ese resultado; si no, estamos desperdiciando
90 millones de pesos que cuesta el Órgano de Fiscalización ¿eh? Que está auditando
60,000 millones de pesos, ¡con 90 millones de pesos fiscaliza 60,000 millones de
pesos! mejor utilicémoslos en otra cosa y dejemos de simular que fiscalizamos.
Yo los invito, luego entonces, que qué ha pasado con la observación de la
auditoría de 2009 y 2010 al DIF. ¡Ya están los hallazgos! Ya están inscritos en el texto
de un dictamen, ¡pero no ha pasado nada! Yo estoy seguro que ustedes tampoco lo
saben, los diputados del Partido Acción Nacional, donde se acreditaron daños y
perjuicios al patrimonio y la hacienda de la institución por parte del ahora diputado
Juan Rendón López por servicios de telefonía y radiocomunicaciones, mismo autor que
como jefe de la Unidad de Recursos Materiales del DIF, hizo adjudicaciones
presuntamente ilegales, según consta en el documento oficioso, en el documento
formal, en el oficio que emitió el órgano competente; hizo aparentemente
adjudicaciones ilegales, según la propia Secretaría de la Transparencia en auditorías
posteriores. O ¿qué ha pasado con quien fue su jefa, Aida Angélica Silva Castillo,
directora del DIF?, ¿con la esposa de Manuel Oliva?, responsable de daños y compras
ilegales presuntamente por varios millones de pesos a empresas de prominentes
panistas y familiares; ¿y las sanciones? ¡Qué bonito que se haya hecho la
fiscalización! ¡Qué bueno que encontraron hallazgo! ¡Qué bueno que descubrimos que
se están apegando a la normatividad! ¡Pero qué malo que anden placeándose y
todavía tengan cargos públicos! ¡Eso es lo malo y eso es lo que queremos evitar! Que
le quitemos el tufo del seguimiento partidista y que sea una comisión plural,
ciudadana de Colegios de Profesionistas las que vigilen, se cercioren, le den certeza a
la sociedad de que no va a quedar en impunidad. ¡Y puedo seguirme! Por qué siguen
en la actividad pública estos personajes a pesar de tantas evidencias en su contra,
como contratos asignados sin licitación, como los dados a Impulsora Comercial
Estrella y sus 92,000 latas de alimentos putrefactos; o ¿Por qué no hubo sanciones
contra Héctor Martínez Flores, Director General de Servicios de Salud del ISAPEG?, a
pesar de ser responsable de adquisiciones irregulares por más de 200 millones de
pesos.
-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿me permite?
Sí diputado Óscar Arroyo, ¿para qué efectos?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Una moción de orden señor presidente, el
orador se está apartando –por completo- de la razón por la cual subió a la tribuna.
-El C. Presidente: Invitamos al orador a continuar y a centrarse en el tema.
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C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Sí, cómo no! Aquí se ha hablado de
todo, hasta del PRI, del viejo PRI.
-El C. Presidente: Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos
quiere el uso de la voz?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Si me permite una pregunta el
señor diputado.
-El C. Presidente: ¿Le permite una pregunta al diputado Francisco Javier
Contreras diputado?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Sí, con mucho gusto.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Le pregunto a usted si conoce
más nombres de los que ha dicho y nos pudiera dar a conocer, por favor.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Se me acaban los cinco minutos
coordinador! Es una lista terrible.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Pero es un paréntesis fuera de
su tiempo.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Si no me lo va a computar, con
mucho gusto!
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: ¿No lo computa señor
presidente?
-El C. Presidente: Puede hacer la pregunta y contestarla, está a punto de
terminar el tiempo.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Entonces, ¿computa o no computa?
-El C. Presidente: No es computable el tiempo.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Bueno!, hablaba de Héctor Martínez
Flores, Director General de Servicios de Salud del ISAPEG, a pesar de ser responsable
de adquisiciones irregulares por más de 200 millones de pesos a la empresa
Mantenimiento Preventivo y Correctivo, S.A., a pesar de ser integrantes del
Subcomité de Adquisiciones de la Secretaría de salud, lo acusaron los integrantes de
este Comité de Adquisiciones, ¡lo acusaron de ser parte de una red que dañó las
finanzas de la institución con su corrupción! ¡Martínez Flores terminó muy tranquilo el
sexenio! ¡Nunca le pasó nada!, no lo tocaron ni con el pétalo de una rosa; entonces
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¡eso es complicidad! ante la lentitud o inacción de los responsables de revisar su
ejercicio y determinar posibles sanciones. El Órgano de Fiscalización tiene 225
empleados, no puede auditar 46 tesorerías municipales y todas las dependencias del
ejecutivo estatal; entonces, ¡imagínense! La Expo Bicentenario, es un rosario de
irregularidades en compras infladas, servicios no acreditados o increíbles contratos
como los dados a la empresa en gran número Producciones, S.A. de C.V., que hacía
de todo siendo la empresa para cine, con daños estimados en más de 16 millones de
pesos.
-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿me permite?
¿Sí diputado Mejía?
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Una moción de orden al diputado;
solicitaron únicamente nombres, el diputado Contreras solicitó una lista de más
nombres; más no nombre, domicilio, a qué se dedica y qué hizo. Que se concrete a
decir los nombres.
-El C. Presidente: Diputado Felipe Orozco, ¿para qué efectos?
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Sí, muchas gracias. Si me permite
una pregunta el señor diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto.
-El C. Presidente: Está contestando una pregunta el diputado Zavala y le
pedimos favor de centrarse en el tema.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Bien, cuando termine.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell. ¡Bueno! Es de momento enunciativa,
pero no tiene límite la lista señor coordinador y diputado Javier Contreras, se la hago
llegar con mucho gusto.
-El C. Presidente: ¿Diputado Felipe Orozco?
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Muchas gracias, ya terminó la
pregunta; ahora ¿me permite una pregunta?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell. Con mucho gusto.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Me gustaría saber más nombres con
domicilio, dirección y todo esto, para que quede más claro.
-El C. Presidente: Continúe diputado, centrándose por favor en la pregunta.
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C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto. Ya mencioné
muchos presuntos responsables, los cuales ¡pues ya prescribieron las acciones de
carácter penal! ¡Pero lo peor del caso es que las cuentas públicas de 2011 y 2012 del
gobierno de Juan Manuel Oliva, siguen en la obscuridad!; en razón de que el Órgano
de Fiscalización no ha remitido sus resultados, aún y cuando ya hay filtraciones y
hasta sanciones por parte de la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas
por ese periodo. En este Congreso sólo vemos lo de lejos, lo que nos toca auditar y
sancionar.
-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿ha contestado la pregunta?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Sí, he contestado la pregunta.
-El C. Presidente: Continúa el tiempo Apoyo Parlamentario.
Adelante.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: En este Congreso sólo vemos de lejos
lo que nos toca auditar y sancionar de cerca. Señores diputados del Partido Acción
Nacional, ¿Realmente tienen ustedes toda la información?
-El C. Presidente: Le pedimos diputado Zavala concluya con el tema, se ha
agotado el tiempo.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Estoy concluyendo. Señores diputados
del Partido Acción Nacional, ¿Realmente tienen ustedes toda la información? ¿Están
satisfechos que tanto daño al erario público se ha dispensado? Es todo lo que tengo
que decir, de momento, presidente.
-El C. Presidente: Gracias señor diputado.
Diputado Juan Rendón López, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Juan Rendón López: Alusiones personales señor presidente.
Diputado Alfonso Ruiz, ¿para qué efectos?
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Para rectificación de hechos señor
presidente.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Respecto al resultado de
procedimiento de fiscalización.
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-El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Juan Rendón López, hasta por
cinco minutos.
PARA CONTESTAR ALUSIONES PERSONALES, INTERVIENE EL
DIPUTADO JUAN RENDÓN LÓPEZ.
C. Dip. Juan Rendón López: Gracias señor presidente. ¡Qué
lamentable es ver que realmente se hace uso de la tribuna para descalificar! Y
atendiendo lo que menciona al señor diputado que me antecedió, en donde manifiesta
que tuve observaciones hasta por el uso indebido de aparatos de radiocomunicación,
¡es totalmente falso! efectivamente colaboré en la Unidad de Recursos Materiales del
DIF Estatal y con respeto a las instituciones se atendieron todas las observaciones
que se aprobaron en la anterior legislatura; prueba de ello y como el diputado decía,
si nosotros tenemos la información total, ¡yo lo invito!, invito a los compañeros
diputados que antes de hacer señalamientos ¡también señor diputado recabe la
información a dicho de usted!. Aquí tengo en mis manos el resultado de los
procedimientos que atendió su servidor en total respeto a las instituciones; no
hablamos sin fundamentos, hablamos con documentos y con apego a la legalidad. Es
cuánto señor presidente.
-El C. Presidente: Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: ¡Tomarle la palabra al
diputado!, que si nos puede facilitar una copia de los documentos que tiene, nos
serviría muchísimo para que no hablemos de más. Si me hace favor, ahí los tiene, por
qué no nos da una copia por favor.
-El C. Presidente: Le pedimos diputado que en este momento continuemos
con la sesión y ya lo vea de manera vía Secretaría General.
Vamos a continuar. Les invitamos compañeros diputados poner atención con el
siguiente orador.
Tiene la palabra el diputado Alfonso Ruiz.
RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL DIPUTADO
ALFONSO GUADALUPE RUIZ CHICO.
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Con su permiso señor presidente.
¡Qué bueno que se está reconociendo que la fiscalización se está realizando bien en el
estado de Guanajuato! que se está realizando bien por el Órgano de Fiscalización
Superior; pero ¡qué les puedo decir! a palabras necias oídos sordos. En ese proceso
tenemos que seguir trabajando.
-El C. Presidente: Diputado Alfonso, ¿me permite?
Sí diputado Guillén, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
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C. Dip. Juan Carlos Guillén Hernández: Para si me permite una pregunta el
orador.
-El C. Presidente: Diputado, ¿acepta la pregunta?
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: ¡Con todo gusto presidente!
-El C. Presidente: Adelante diputado Guillén.
C. Dip. Juan Carlos Guillén Hernández: Gracias. Respecto a lo que está
comentando, preguntarle lo siguiente: ¿Conoce usted algunos gobernantes o políticos
priistas corruptos o acusados de corrupción?
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: ¡Por supuesto diputado!, está el caso
de Tabasco, de Andrés Granier por un desvío de más de 1,900 millones en recursos
federales. Y también varios funcionarios como Leoncio Lorenzo Gómez ¡O también
tenemos el caso muy conocido por todos de Humberto Moreira y su ex secretario de
finanzas! que está prófugo de la justicia por corrupción y lavado de dinero; ¡también
tenemos el caso del ex gobernador de Tamaulipas Tomás Yárrington!; ¡Pero también
tenemos el antecedente del actual presidente de la República! por el tema de
nepotismo y corrupción cuando fue gobernador del Estado de México.
Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Moción de orden presidente.
-El C. Presidente: Diputado Alfonso Ruiz.
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Guanajuato no es Tamaulipas,
Guanajuato no es Coahuila y Guanajuato no es Tabasco. Es cuánto señor presidente.
-El C. Presidente: Diputado Roberto Vallejo, tiene el uso de la voz.
Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Una moción de orden respecto a
todo lo que dijo el diputado Ruiz Chico, está el Congreso del Estado de Tabasco, está
el Congreso del Estado de Coahuila para que lo investiguen, aquí estamos en el
Congreso de Guanajuato, no en el Congreso de esos estados, punto número uno;
punto número dos, si el diputado Ruiz Chico tiene pruebas de lo que dice del actual
Presidente de la República, que las presente.
-El C. Presidente: Que sea moción de orden, céntrese por favor a la moción
de orden.
Continuando con la lista de oradores.
Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos?
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C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Para rectificación de hechos,
de todos los hechos que dijo el diputado.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Todos los hechos que él
mencionó; de Granier, del PRI, de Tabasco, de Tamaulipas, ¡de todos estos que
enumeró!, si usted me lo permite.
-El C. Presiente: Tiene el uso de la voz diputado.
EL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CONTRERAS RAMÍREZ, RECTIFICA
HECHOS EN EL TEMA QUE SE DISCUTE.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias presidente. ¡Qué
bueno que el diputado Chico, que es un joven valor de Acción Nacional viene y sube a
esta tribuna con fogosidad, con ímpetu juvenil! Le tomó la palabra, ¡Que tristeza que
usted compare a Oliva con ellos eh! son iguales entonces; me da usted la razón,
¡exactamente iguales! Yo estoy con lo que dijo el diputado Vallejo, que en el Congreso
de Tabasco… ¡Que lo metan a la cárcel eh! ¡A cualquiera que sea! no me importa el
partido; yo no vengo como presidente el partido ni involucro mi posición de
presidente como ustedes se involucran; Juventino López y su presidente dan una
conferencia de prensa en esto ¡no!, si es Moreira, ¡díganle a sus diputados de allá que
cumplan con su labor y que lo metan a la cárcel!, Si es el de Tabasco, ¡dígale a sus
diputados que lo hagan! Si es el de Tamaulipas ¡Igual!, pero no venga aquí a
desgarrarse las vestiduras, ¡mi querido joven!, al decir ¡Que los metan ¡eh! ¡Pues son
iguales! ¡No! Más bien exhorte usted a sus compañeros diputados de Acción Nacional
que cumplan con su trabajo, como nosotros lo queremos hacer aquí. Es cuánto. ¡Son
iguales, eh!
-El C. Presidente: Tiene la palabra la diputada Yulma Rocha Aguilar.
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Declino mi participación señor presidente, en
vista de que el diputado Zavala fue muy claro en su exposición.
-El C. Presidente: Continuando, tiene el uso de la voz el diputado J. Marco
Antonio Miranda Mazcorro.
PARA FIJAR SU POSTURA EN TORNO AL ASUNTO QUE SE DISCUTE,
INTERVIENE EL DIPUTADO J. MARCO ANTONIO MIRANDA MAZCORRO.
C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: Con su permiso señor
presidente. Compañeras y compañeros diputados. Amigos de los medios de
comunicación. Señoras y señores. Público en general.
Constitucionalmente se nos ha otorgado la función de vigilar y mantener
informada a la sociedad, a la que nos debemos, con transparencia en las cuentas en
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el ejercicio de la función pública; con la finalidad de salvaguardar la vida social y
productiva, los derechos y el patrimonio de los ciudadanos.
Desde la sesión de la instalación, todos los integrantes de este Poder
Legislativo nos hemos pronunciado por la transparencia y la rendición de cuentas;
discurso que, sin duda, el señor gobernador también es bandera en cada uno de los
foros.
La prioridad es que exista responsabilidad en nuestras funciones, certeza y
confianza en la ciudadanía; no politicemos este tema, el objetivo es claro: brindar la
información necesaria y garantizar la transparencia en el ejercicio de las funciones
públicas.
El presente punto de acuerdo sobre la comisión plural, sin duda alguna se ha
debatido –de manera suficiente-, desde el punto de vista jurídico; que si es político o
no es político. Hoy, sin duda, la composición de las legislaturas en el ejercicio de la
democracia, nos da el rumbo de las mayorías sí y, a la mejor, en el rumbo de las
mayorías seguimos llevando posiciones y acuerdos tácitos en la función de cada
partido y de cada interés que cada partido tiene. Yo nada más les recuerdo algo, hoy
aquí los treinta y seis diputados nos debemos a la gente, nos debemos a la
ciudadanía; no nos debemos única y exclusivamente en la función a lo que hoy en
Guanajuato tenemos; hay 5 millones de guanajuatenses, 3.8 millones de electores;
un Guanajuato que, en educación, nos encontramos de tercero a cuarto lugar de
abajo hacia arriba; sí, tenemos márgenes de pobreza casi del 50% de la población y
no me quisiera meter para dar un diagnóstico de cómo está Guanajuato.
Hoy el interés para Nueva Alianza y para un servidor es esa gente de
Guanajuato que no tiene para comer, de esa gente que no tiene para vivir y que vive
en condiciones verdaderamente vergonzosas; por eso hoy Nueva Alianza se pronuncia
con esa posición de rendición de cuentas y de revisar el esquema que nos permita
crecer como estado, que no sea la parte individual de grupo, de partido la que nos
lleve a tener secuestrado a todo Guanajuato; por eso hoy Nueva Alianza se pronuncia
sí a que se abra y apelo a la voluntad individual de cada uno de los diputados y de las
diputadas a que sirvamos a los intereses de Guanajuato, a que sirvamos a los
intereses de los que menos tienen, a que atendamos los intereses de los que son
nuestra obligación, hoy no tenemos otra responsabilidad más que esa.
Se ha hablado de democracia, transparencia, rendición de cuentas: pero es el
momento de demostrarlo porque hoy el servidor público, los medios de comunicación
y la ciudadanía, se dan cuenta de la posición que asumimos de manera individual y de
manera partidista. Hoy, aparentemente podemos estar bien, pero quién sabe cuántos
puedan estar bien en el año 2015, en sus propias carreras políticas y lo que hoy cada
uno vote, es la trascendencia de eso; por eso Nueva Alianza se pronuncia por la
cultura de rendición de cuentas; ¡no es nada personal con nadie!, es una cultura que
la ciudadanía reclama y exige, es una ciudadanía que está al pendiente de los actos
del gobierno que hoy tiene; por eso invito a que cada uno, en el uso de su conciencia
y no en el uso del manipuleo; porque claramente se ve el corredero en los pasillos del
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Congreso de qué hay qué hacer y qué no hay qué hacer. Quien tenga correas de
transmisión que las tome, quien quiera ser libre, ¡que sea libre! Es cuánto presidente.
-El C. Presidente: Se instruye a la secretaría para que, en votación nominal
pregunte a la Asamblea si es de aprobarse la propuesta que nos ocupa.
-La Secretaria: En votación nominal se pregunta a las diputadas y diputados
si se aprueba la propuesta puesta a su consideración.
-El C. Presidente: A ver diputado Gerardo Zavala, ¿para qué efectos quiere el
uso de la voz?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Solicité el uso de la voz presidente,
antes de iniciar la votación.
-El C. Presidente: Sí. Dígame para qué efectos diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Para efectos de hacer una moción y
conminar al diputado Juan Rendón que debe abstenerse de votar por tener interés
personal en el asunto en comento.
-El C. Presidente: Si pudiera precisar por qué diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto.
El artículo 180 establece:
«Artículo 180: Los empates en las votaciones que no sean para elegir
personas, se decidirán repitiéndose la discusión del asunto en el mismo día. Si
nuevamente resultara…« (no es el supuesto) para efectos de que debe abstenerse el
diputado Juan Rendón, en razón de que el exhorto procede para esos efectos porque
tiene interés particular en la investigación en actos de corrupción vinculados con el
DIF Estatal, según consta en el procedimiento con número de Folio DIS83/211 de la
Secretaría de la Gestión Pública por presunto ejercicio indebido de su cargo, como
jefe de la Unidad de Recursos Materiales en la comisión de adquisiciones indebidas,
usando la partida presupuestal 4105, Ayudas Culturales y Sociales.
Y un segundo procedimiento con folio DIS85/2011 de la Secretaría y Gestión
Pública por adjudicación indebida de contratos; el artículo 177 establece:
«Artículo 177. Un diputado podrá abstenerse de votar cuando fije una
posición política o tenga interés personal en el asunto« y el 183.
«Artículo 183: Ningún diputado podrá excusarse de votar estando en la sesión,
a no ser que tenga interés personal en el asunto y así lo justifique la Asamblea o haya
fijado su posición política.
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Tampoco podrá retirarse de la sesión durante las votaciones. «
Es esta conducta la que encuadra perfectamente en lo instituido en los
numerales jurídicos normativos que acabo de dar cita.
-El C. Presidente: En estos momentos diputado no está a discusión un
dictamen sobre cuenta pública; en este caso no procede diputado.
Diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Yo le pido señor presidente, entonces, que si
usted le va a permitir la votación al diputado mencionado por el diputado Zavala, que
quede asentado en el acta, para nosotros revisar la ilegalidad, entonces, de la
votación en esta sesión.
-El C. Presidente: Siempre queda asentado diputada, ¡claro que sí!
Continuamos con la votación nominal.
-La Secretaría: En votación nominal, se pregunta a las diputadas y a los
diputados si se aprueba la propuesta puesta a su consideración.
(Votación)
Martínez Bocanegra, José Luis: Señor presidente, con fundamento en el
artículo 75, fracción II, párrafo segundo; artículo 177 y el artículo 183 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, fijo mi posición política, toda vez que ha quedado
demostrado, es público, notorio y la discusión así lo ha demostrado en este tema, que
la transparencia que se ha dicho en este Pleno, se ha politizado y el Partido de la
Revolución Democrática no es una fracción marginal en este Congreso; por ello, el
Punto de Acuerdo presentado en el punto número once del orden del día, demuestra
que el Partido de la Revolución Democrática va al fondo del asunto y no nos vamos
por la tangente; vamos a ponerle dientes a esos órganos jurisdiccionales y si no
funcionan, vayamos en la facultad de este Pleno, a las iniciativas que nos competen;
por ello, fijo mi posición política y me abstengo en este punto. Muchas gracias.
Miranda Arroyo, Ma. Juana Georgina: Con fundamento en el artículo 75, fracción
III, párrafo segundo; artículo 177 y el artículo 183 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, manifiesto mi abstención en virtud de que la materia de este punto fue
agotada al haber aprobado el Punto de Acuerdo presentado por mi fracción. Gracias.
Torres Rea, Ma. Guadalupe: Con fundamento en el artículo 75, fracción III, párrafo
segundo; artículo 177 y el artículo 183 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,
manifiesto mi abstención en virtud de que la materia de este punto fue agotada al
haber aprobado el Punto de Acuerdo presentado por mi fracción. Arena Elizondo,
Jorge, sí. Sánchez Centeno, Ma. Guadalupe, sí. Contreras Guerrero, Sergio
Alejandro, sí, por la transparencia. Camacho Trejo Luna, Adrián, sí, por la
rendición de cuentas. Chávez Arredondo, Pedro, sí, porque se aclare la situación de
Guanajuato. Zavala Procell, José Gerardo, sí, por todos los argumentos fundados y
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motivados que quedaron esgrimidos en las disertaciones en tribuna. Orozco García,
Felipe de Jesús, sí, a favor de la transparencia. Arroyo Bello, Érika Lorena, sí a la
transparencia del estado, de la federación y de los municipios. Videgaray Verdad,
Jorge, sí. Luna Obregón, Luis Felipe, sí a la transparencia, no a la opacidad. No
más impunidad en Guanajuato Rocha Aguilar, Yulma, sí. Contreras Ramírez,
Francisco Javier, sí. López Ayala, José Juventino, no. Carrillo Villalpando,
Galo, no. García López, Juan José, no. Carmona Gómez, René, no. Hurtado
Cárdenas, Fernando, no. Campos Lango, Luz Daniel, no. Arroyo Delgado,
Óscar, por cuestiones políticas, no. González Saavedra, Javier, no. Guillén
Hernández, Juan Carlos, no. Ruiz Chico, Alfonso Guadalupe, no. Padilla Ávila,
Karina, no. López Camacho, Martín, obviamente, no. Rendón López, Juan, no.
Arreola Sánchez, Francisco, no. Miranda Mazcorro J. Marco Antonio, sí al a
transparencia y por la ciudadanía. Mejía Barreñada, Luis Manuel, no. Bernal
Cárdenas, Sergio Carlo, no. Lanuza Hernández, Karla Alejandrina, no. Vallejo
Rábago, Roberto Mauricio, sí.
-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto?
-El C. Presidente: Flores Solano, Francisco, no.
-La Secretaría: Señor presidente, le informo que se registraron 14 votos a
favor, 3 abstenciones y 18 votos en contra.
-El C. Presidente: La propuesta no se aprobó.
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CON EL TEMA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS,
INTERVIENE EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 18 de abril de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con su permiso señor presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
El mes pasado se llevó a cabo en este recinto el ejercicio de glosa del primer
informe de gobierno, analizando lo ocurrido en el 2012. En esa ocasión, en las mesas
técnicas que se llevaron a cabo aquí en el patio del Congreso, se cuestionó a la Lic.
María Isabel Tinoco Torres, Secretaria de la Transparencia y Rendición de Cuentas,
sobre los resultados de las auditorías practicadas al ISSEG. La Secretaria se limitó a
señalar que se encontraban en proceso de resolución jurídica, sin dar más detalle al
respecto. En días pasados, conocimos el informe final de una auditoría practicada en
2012 por la antes llamada Secretaría de la Gestión Pública, que fuera remitido el 24
de septiembre de ese año al entonces director del Instituto.
Tal informe revela una situación verdaderamente lamentable: anomalías por
más de 560 millones de pesos, producto de un extenso catálogo de irregularidades
que se realizaron en el Instituto que se supone debería proteger los intereses de sus
asegurados. De dicho informe se desprenden conductas como las de funcionarios que
asignaron contratos a empresa sin cumplir los requerimientos establecidos en las
bases de las licitación; ventas en medicamentos adquiridos para abastecer al Seguro
Popular, en las que el coordinador del mismo realizó compras a la empresa de su
hermano en un claro conflicto de intereses; facturación de medicamentos a un precio
mayor al establecido en la orden de compra; adquisiciones no autorizadas; instalación
de farmacias sin comunicar sobre la compra de medicamentos y sin cumplir los
procedimientos de la licitación; contratos para la implementación de un software que
no funciona; entre otros muchos asuntos que señala el informe.
La lista es tan larga y las conductas son tan graves que, de confirmarse,
podrían encuadrarse inclusive en tipos penales como cohecho, concusión, peculado,
enriquecimiento ilícito y que además demuestran el verdadero desastre que presenta
ese Instituto.
Sorprende también que no se hacer mención alguna a quien al entonces fuera
Director General ni al Consejo Directivo que estuvieron al frente del Instituto cuando
estas anomalías tuvieron lugar; es como quitarle responsabilidades al capitán de un
barco que se ha hundido, es la explicación perfecta de la expresión jurídica latina:
culpa in vigilando, que hace alusión a la responsabilidad de vigilancia que tienen los
titulares sobre las personas que actúan bajo su responsabilidad.
Pero para no quedarnos en rumores, dichos, ni sospechas, sería por demás
oportuno que la secretaria hiciera público el resultado de las auditorías mencionadas.
Aclaro, una vez terminada la auditoría, deja de ser información clasificada; por lo que
es posible darse a conocer. No estamos pidiendo nos comparta las denuncias que
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presentará, suponemos y esperamos que lo hará, esa etapa sí tiene un procedimiento
distinto.
Con todo esto compañeros podemos confirmar que la preocupación de este
Congreso, al ordenar la auditoría especial que actualmente realiza el Órgano de
Fiscalización Superior, era completamente fundada.
Todo esto nos sirve entonces para hacer un llamado a nuestro Órgano de
Fiscalización Superior, para que -por un lado- sea expedito en la auditoría que está
realizando, pues no queremos que pase el tiempo y prescriban algunas de las
acciones que podíamos presentar como posibles conductas constitutivas de delito, y
por otro, que se aplique todo el peso de la ley contra quienes resulten responsables y
no se quede sólo en severos llamados de atención que no resarcen el daño causado y
dejan a la ciudadanía insatisfecha y con un sentimiento de que estas acciones en el
Estado de Guanajuato gozan de total impunidad.
La titular de la Secretaría dio a conocer que está por publicar más auditorías
realizadas, a lo cual, le pedimos que esta vez no las oculte ni las dilate, pues se corre
el riesgo de terminar protegiendo a los funcionarios públicos responsables. Sería
terrible exculpar a estos altos funcionarios, no obstante haber hecho mal uso de
millones y millones de pesos de los guanajuatenses y que se puedan ir tan tranquilos
a sus casas, únicamente con un supuesto severo regaño público y dejar con el enojo y
la impotencia y la frustración en el sentimiento de los guanajuatenses. Es todo,
muchas gracias.
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, PARTICIPA CON EL
TEMA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.
Sesión Ordinaria 11 de abril de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia. El
artículo 26 de nuestra Constitución Política Federal señala que el estado organizará un
sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez,
dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.
En cumplimiento con este precepto, nuestro gobierno federal al elaborar el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, busca establecer los objetivos nacionales, las
estrategias y las prioridades que durante la Administración del Presidente Enrique
Peña Nieto, deberán regir la acción del gobierno. El objetivo es promover y garantizar
la participación de los diversos grupos sociales en la elaboración de dicho documento,
tomando en cuenta todas las voces, las propuestas y las ideas de todos.
La coordinación entre el gobierno federal, gobierno del estado y municipios; la
interacción entre el congreso federal y las legislaturas locales; y la participación
directa entre autoridades y sociedad civil nos permiten visualizar la construcción de
acuerdos para conseguir mayorías plurales que impriman la voluntad social y
garanticen la atención inmediata a las prioridades ciudadanas.
Esta actitud incluyente y participativa propiciará la tan anhelada reingeniería
administrativa y la reconstrucción de las instituciones que necesita el México del siglo
XXI; pero no como un tema exclusivo de un gobernante de ningún partido, sino por
ser planteado como un esfuerzo colectivo que encuentra coincidencias en un proyecto
de nación planteado con altura de miras por el Presidente de la República. Para ello se
han llevado a cabo varios foros a lo largo y ancho del país.
En este tenor, el pasado martes 9 de abril en la ciudad de Guadalajara, se
llevó a cabo un foro especial con legisladores locales. Con la honrosa representación
de este Congreso y por instrucciones de la Junta de Gobierno y Coordinación política,
acudimos el diputado Roberto Vallejo, el diputado Daniel Campos y un servidor.
Quiero resaltar la importancia de una reunión realizada con diputados de las
entidades, porque seremos nosotros quienes erigidos en Constituyente Permanente,
aprobaremos las reformas a la Carta Magna que necesita nuestro país. Además nos
corresponderá la armonización de las reformas y adecuaciones a la legislación federal
con nuestra legislatura local. Me parece la situación óptima si se nos toma en cuenta
desde la construcción misma de la estrategia nacional.
La reunión de trabajo estuvo presidida por el Secretario de Gobernación,
Miguel Ángel Osorio Chong, quien recibió de parte de la Conferencia Permanente de
Congresos Locales (COPECOL) las propuestas que hemos elaborado en diversas
jornadas de trabajo para integrarlas al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Además, ahí mismo, realizamos mesas técnicas para aportar ideas que sirvan para la
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construcción de la ruta que nos permita alcanzar los objetivos comunes de tener un
México en paz, un México incluyente, un México con educación de calidad para todos,
un México próspero y un México con responsabilidad global.
Compañeros, la pluralidad es la que enriquece el debate; por lo que debemos
promover la voz de nuestros congresos locales en aras de alcanzar logros legislativos
en beneficio de la gente. El Secretario de Gobernación apuntó que nosotros, los
legisladores locales, somos una pieza central en el diseño de una política que se
traduzca en metas concretas que debemos alcanzar para lograr que México se
desarrolle en todo su potencial.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 requiere de un esfuerzo conjunto y
respetado por todos, ya que es en la pluralidad donde encontraremos la energía que
lo nutra y nos permita pensar en una democracia electoral y pasar así a una
democracia de resultados. El Plan Nacional de Desarrollo necesita una sociedad activa,
participativa, crítica, honesta, transparente y que pida cuentas, porque ese es el
mejor camino para el desarrollo.
La verdadera democracia se hace con la participación de la sociedad y el Plan
Nacional de Desarrollo es una oportunidad para encauzar por una mejor senda al país.
Vienen reformas históricas para nuestra nación; reformas que requieren no sólo de
nuestra aprobación, sino de nuestro estudio, participación y enriquecimiento; todos
debemos abonar de manera activa en el Gran Proyecto de Nación que el Gobierno
Federal está emprendiendo, acudamos con decisión a este llamado franco. Llegó el
momento de decir lo que pensamos para que este México se convierta en el país que
queremos. Por su atención, muchas gracias.
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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, PARA
HABLAR SOBRE LOS PRIMEROS 100 DÍAS DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA.
Sesión Ordinaria 14 de marzo de 2013.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia. El
pasado domingo 10 de marzo el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto,
cumplió sus primeros 100 días como titular del Poder Ejecutivo de la Nación. En virtud
de ello, me parece oportuno realizar un análisis de las acciones que ha emprendido
durante su mandato en este breve lapso.
Quizá se pregunten ¿por qué hacerlo ahora? ¿Qué representa hacer un balance
en los primeros 100 días de gobierno? La respuesta es simple: Como diría el Maestro
Jesús Reyes Heroles, en política nunca hay que dejar implícito lo que se puede dejar
explícito.
Con este ejercicio compañeras y compañeros diputados, podemos entender la
magnitud de los compromisos, el ritmo con el que se van alcanzando los objetivos y
las alianzas que serán necesarias para una transformación de estas magnitudes del
país.
Una vez que conocemos la conformación del nuevo gabinete y que se han
planteado ya varias estrategias, podemos darnos una idea sobre lo que planea hacer
el presidente durante su administración.
El 1° de diciembre, Enrique Peña Nieto, se comprometió a ejercer un gobierno
eficaz y de resultados concretos para la sociedad, asumiendo así el reto de
transformar al país y de mover a México.
Para lograr esto, era indispensable construir acuerdos y consensos con todas
las fuerzas políticas de la Nación, con lo cual nació el Pacto por México, consistente en
una serie de acuerdos que buscan el fortalecimiento del Estado Mexicano.
Son cinco las grandes metas nacionales a las que aspira nuestro Gobierno
Federal:
Primero: Lograr un México en paz.
Segundo: Tener un México incluyente.
Tercero: Alcanzar un México con educación de calidad para todos.
Cuarto: Construir un México próspero; y
Quinto: Hacer de México un actor con responsabilidad global.
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Para lograr un México en Paz, se arrancó el Programa Nacional para la
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, con un presupuesto de más de 118
mil millones de pesos para este año, cuyo objetivo es reducir los factores de riesgo y
revertir las condiciones sociales, económicas y culturales que propician el delito. Con
ello, se toma conciencia de que la inseguridad es un fenómeno derivado de otras
carencias sociales y se atiende el problema de raíz, desde su inicio y origen.
Después de tomar el cargo, el Ejecutivo Federal se desistió de la controversia
constitucional sobre la Ley General de Víctimas y se publicó en el Diario Oficial de la
Federación. También se ha anunciado la creación de la Gendarmería Nacional y la
implementación del nuevo sistema de justicia penal. Y en días recientes hemos visto
al gabinete de seguridad trabajar en sesiones itinerantes en los lugares mismos en
donde se registran los mayores índices de violencia y delincuencia organizada.
Para tener un México incluyente, se lanzó la Cruzada Nacional Contra el
Hambre, en la que se conjunta la labor de las Secretarías y la ciudadanía en favor de
un objetivo común: abatir las condiciones de pobreza extrema y carencia alimentaria
severa que padecen 7.4 millones de mexicanos.
Se transformó el Programa 70 y Más por el de Pensión para Adultos Mayores,
que apoya a los mexicanos desde que cumplen 65 años, lo que permitirá ampliar de
3.1 a 5.6 millones el número de personas de la tercera edad con una pensión básica.
Respecto de la meta Alcanzar un México con Educación de Calidad para
Todos, se presentó una iniciativa de Reforma Constitucional que ya fue aprobada y
promulgada. Con esta reforma, el Servicio Profesional Docente se eleva a rango
constitucional, se fortalece el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y
se promueve la autonomía de gestión en las escuelas. Además se incrementó en 18.7
por ciento el Presupuesto de Egresos de la Federación en el rubro de ciencia,
tecnología e innovación.
En relación a la cuarta meta, Construir un México Próspero, se está
trabajando en una Ley Nacional de Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pública, que
busca prevenir el endeudamiento excesivo de algunas autoridades, y mejorar las
condiciones de financiamiento para aquellos gobiernos con finanzas públicas sanas.
Se creó el Instituto Nacional del Emprendedor, cuyo propósito es apoyar a las
micro, pequeñas y medianas empresas. Se presentó la nueva política nacional
turística, de la cual hablé detalladamente aquí hace unos días, que busca aprovechar
y detonar el desarrollo turístico de nuestro país.
Finalmente, para Hacer de México un actor con responsabilidad global, el
presidente ha visitado Costa Rica, Uruguay Chile, y Venezuela, lo que ha permitido
acercar a México con las naciones hermanas de Latinoamérica y del Caribe. Se recibió
al Primer Ministro de Nueva Zelanda y se participó en la Cumbre de la Comunidad de
los Estados Latinoamericanos y Caribeños y la Unión Europea, en la que se buscó
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diversificar las relaciones y los intercambios económicos de México con la Región Asia-
Pacífico y con Europa.
También es prudente mencionar que este gobierno federal ha realizado
acciones que demuestran plenamente que nadie, por poderoso que sea, está por
encima de la Ley y ha iniciado una serie de investigaciones financieras que han
llegado, incluso, al encarcelamiento de altos funcionarios, causando con esto asombro
y reconocimiento entre propios y extraños y mucho más importante aún, dejando en
la ciudadanía la inigualable satisfacción que produce el imperio de la ley.
También han demostrado que no existen temas prohibidos por el hecho de
trastocar los intereses económicos de los grandes capitales de este país. Ha quedado
claro que no hay interés más alto que el interés de la nación, y así, el pasado lunes,
en el día número 101 del mandato presidencial, se presentó la iniciativa de reforma
en materia de telecomunicaciones, que introduce el derecho de los mexicanos al libre
acceso a estos servicios, se crean juzgados y tribunales especializados en estos
temas, se dota de instrumentos adecuados a las autoridades para fomentar una
competencia efectiva en ambos mercados, se la licitan dos nuevas cadenas nacionales
de televisión, entre muchas otras medidas.
Compañeras y compañeros diputados, vienen cosas grandes para nuestro
país. Apenas es el inicio del mandato presidencial y ya podemos darnos cuentas de los
beneficios que se han alcanzado con este actuar. El Presidente Peña Nieto no viene
sólo a administrar el país, tiene el firme compromiso de transformar la nación y para
ello necesita la participación y el esfuerzo de todos.
Hoy el presidente Peña Nieto está convocando a todos los mexicanos, sin
distingo de filiación partidista o ideología militante alguna, para que en el marco de
una estrategia social de desarrollo como es El Pacto por México, nos unamos en un
esfuerzo de transformación comprometida del nuestra nación. Por ello quiero hacer un
reconocimiento a los partidos políticos que se involucraron signando El Pacto por
México, el Partido de la Revolución Democrática, el Partido Acción Nacional, el Partido
Revolucionario Institucional, así como el Partido Verde Ecologista de México y otras
fuerzas políticas que se han sumado al Acuerdo en fechas recientes. También debe
hacerse un reconcomiendo al Presidente de la República por haber logrado en este
punto la concurrencia entre las fuerzas políticas de la nación para el beneficio de
todos los mexicanos; para ello no se requiere cambiar de ideas ni de militancia, lo que
el presidente demanda en la cruzada de transformación que lleva a cabo es
patriotismo y compromiso y a eso es a lo que los exhorto con pleno respeto de
militancias e ideologías, a los guanajuatenses para que nos unamos al pacto por
México. Las grandes transformaciones de la historia universal han requerido de estos
momentos de concurrencia, así lo hicieron los españoles en el Pacto de Monclova al
término del franquismo, en donde todos los partidos y las fuerzas políticas acudieron
al llamado del Presidente Suárez para reconstruir aquella nación. Recordar también el
principio de los que hicieron la Revolución Francesa, que superaron sus diferencias de
pensamiento político cuando aceptaron que si son importantes las convicciones que
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llega a tener un hombre, es más importante todavía la clase de hombre que hagan de
él esas convicciones.
Sumémonos entonces, trabajemos unidos, con energía y ánimo; estamos
frente a la gran oportunidad de transformar al país y eso es lo que la Nación nos
demanda. Muchas gracias.
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CON EL TEMA POLÍTICA CULTURAL TURÍSTICA, INTERVIENE EL
DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 26 de febrero de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
El pasado 13 de febrero, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto,
presentó la «Política Nacional Turística« que llevará a cabo durante su sexenio,
con el objetivo de que México modernice y reposicione su industria turística a nivel
global y, con ello, hacer de nuestro país un destino turístico de clase mundial. En
palabras de nuestro Presidente, se busca »abrir México al mundo y traer el
mundo a México».
La Política Nacional Turística se integra con cuatro directrices que buscan
impulsar esta industria estratégica para el país:
La primera es de Ordenamiento y Transformación Sectorial que consiste
en reestructurar el marco institucional para lograr una mejor toma de decisiones y
una aplicación eficaz de todos los programas que impulsen el turismo. Destaca la
creación de un Gabinete Turístico, presidido por el mismo Titular del Ejecutivo que
permita articular los esfuerzos para detonar el turismo de nuestro país.
La segunda directriz es de Innovación y Competitividad con la que se busca
por un lado diversificar la oferta turística y, por otro, consolidar los destinos turísticos
existentes en el país. Se trabajará en seis segmentos: sol y playa; eco-turismo y
aventura; turismo de salud; turismo deportivo; turismo especializado o de lujo; y
también turismo cultural (segmento en el que se encuentra nuestra entidad).
Se creará el sistema nacional de certificación turística que verificara los precios
y la calidad de servicios y las secretarías de Turismo y Economía identificarán qué
mercados atiende cada destino, cuáles son sus necesidades y cómo los apoyará el
gobierno federal con la colaboración del sector privado, los gobiernos locales y los
prestadores de servicios.
La tercera directriz es de Fomento y Promoción, con la que se proyectará
internacionalmente a México y se potenciará el mercado nacional. Se diseñarán
nuevos mecanismos legales y financieros que estimulen el crédito y la inversión hacia
el sector turístico para aprovechar y acrecentar la confianza de los inversionistas en
México.
La cuarta aborda los temas de Sustentabilidad y Beneficio Social, con la
intensión de crear los instrumentos necesarios para que el turismo en México sea una
industria limpia, que cuide y preserve nuestro gran patrimonio natural, histórico y
cultural. Con esto, se impulsarán programas para hacer más accesible el turismo a los
mexicanos, pues viajar y conocer nuestro país no debe ser un privilegio, sino una
oportunidad al alcance de todos. Además, recordemos que el beneficio social es uno
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de los temas más importantes en materia de turismo: los ingresos que se generen
deben ser fuente de bienestar para la población.
El pasado 17 de febrero, dentro del marco del Décimo Primer Foro Nacional de
Turismo efectuado en la ciudad de Cancún, el Secretario de Desarrollo Turístico de
nuestra entidad anunció que del 24 al 26 de abril próximo Guanajuato será la sede de
KULTUR 2013, uno de los congresos más importantes en materia de turismo cultural
en Latinoamérica que contará con la presencia de personalidades destacadas a nivel
internacional provenientes de países como Perú, España, Argentina y México, así
como de la Organización Mundial de Turismo.
En Guanajuato recibimos con beneplácito esta noticia; somos el destino
cultural de México, esa es nuestra ventaja competitiva. Tenemos perfectamente claro
que el turismo es una actividad vital en la economía de nuestra entidad. En 2012 la
cantidad de visitantes que recibimos fue de 19.5 millones de personas, que generaron
una derrama económica calculada en 51 mil millones de pesos, cifra que para darnos
una idea, es superior al total de ingresos que el estado pronostica recibir en el
presente ejercicio.
En 2012 el turismo en Guanajuato generó una derrama económica mensual
promedio de 4 mil doscientos millones de pesos, cantidad superior a las estimaciones
de recaudación por impuestos y derechos para todo el 2013 que es de 3 mil
trescientos millones de pesos.
Nos damos cuenta que en materia de Turismo, Guanajuato va en la dirección
correcta, el contexto señalado así lo demuestra; pero debemos ir al unísono con la
estrategia que implementará el gobierno federal, además de encontrar sintonía
perfecta y solidaria con nuestros municipios.
Invito entonces a que trabajemos en este ánimo de concordancia con el
Presidente de la República que ha pedido la colaboración y participación de todos los
órdenes de gobierno en el ámbito de nuestras competencias, para aprovechar así el
potencial de nuestra entidad; pues si bien es cierto que hay mucho trabajo hecho,
también lo es que queda mucho trabajo por hacer.
Guanajuato tiene esa gran vocación, tenemos dos ciudades patrimonio de la
humanidad, cinco pueblos mágicos, pueblos del misterio y una gran diversidad de
atractivos, muchos de los cuales aún no terminan de despegar ni de aprovechar todo
su potencial, ocasión que nos invita a redoblar esfuerzos para alcanzar mejores
resultados en la materia.
Sumémonos a esta inercia de trabajo pues con ello lograremos mejores
ingresos para los guanajuatenses, mostrando al mismo tiempo a todo México y al
mundo entero las bellezas de nuestro Guanajuato. Muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, INTERVIENE
RECTIFICANDO HECHOS AL DIPUTADO JUAN JOSÉ GARCÍA LÓPEZ, EN EL
TEMA DE DERECHOS HUMANOS.
Sesión Ordinaria 21 de febrero de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muchas gracias. Es tentador siempre
subirse a darle vuelo y a sacar raja política a un asunto que puede tener distintos
puntos de análisis y distintas aristas. Sin duda la lectura y la información que nos
llevan vía medios de comunicación, nos da una luz y nos da un camino para iniciar
nuestro trabajo legislativo; la invitación es no quedarnos sólo en eso; como partes de
gobierno, como diputados responsables y en perfecto compromiso con la ciudadanía y
con el gobierno de nuestros municipios del estado, la mínima petición es hacer el
trabajo un poquito más allá. Cómo me gustaría que la disertación del compañero
diputado hubiera sido me entrevisté con las personas afectadas, platiqué con el
presidente municipal; entendí ambas posturas y no nada más irse a situaciones
cortoplacistas o inmediatas de a qué le puedo sacar una raja política. La visión debe
ser del análisis profundo, eso que está aquí aseverando que es culpa del presidente
municipal.
-El C. Presidente: Diputado Adrián Camacho, ¿me permite?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Por supuesto!
-El C. Presidente: El diputado Luis Manuel Mejía quiere formularle una
pregunta.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Por supuesto, siempre!
-El C. Presidente: Adelante.
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Quisiera preguntarle al diputado si
tanto él como su grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional no han
utilizado, no han tenido posicionamientos basados en el periódico.
-El C. Presidente: Adelante diputado Adrián Camacho.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Sin duda! Como inicié en mi
intervención, nos dan luz en la información y en lo que se dice, pero siempre el
trabajo, el estudio y la investigación ha ido más allá. ¡Nunca ninguna aseveración ha
sido exclusivamente por lo que se dice o por lo que se comenta! Y ustedes mismos,
compañero Mejía para responderle su postura, han señalado esta situación cuando la
gente acusa al presidente Calderón de los 60 mil muertos. Eso de decir lo que pasa
con determinado funcionario público, lo que pasa con determinada gente que está
tomando decisiones de gobierno, son responsabilidad inmediata del presidente
municipal.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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El fondo compañeros y la rectificación es que encontremos coincidencias, todo
nuestro respaldo y nuestra solidaridad con las personas indígenas y las mujeres que
tienen esta problemática.
-El C. Presidente: Diputado Adrián Camacho, permítame por favor.
¿Diputada Érika Arroyo?
C. Dip. Érika Lorena Arroyo Bello: Para preguntarle señor presidente, si el
orador me permite hacerle una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Adrián Camacho, la diputada Érika Arroyo desea
hacerle una pregunta.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Por supuesto!
-El C. Presidente: Adelante diputada.
C. Dip. Érika Lorena Arroyo Bello: ¿Sabe usted compañero diputado que
estas mujeres indígenas, de un grupo de 36 que han venido trabajando desde hace
más de 10 años con el municipio de Guanajuato, 20 de ellas ya están establecidas en
locales comerciales y 8 cuentan con un permiso y las otras 8 restantes no cuentan
con ello y no están dispuestas a pagar y, por lo tanto, puede ser el fondo del asunto?
-El C. Presidente: Adelante diputado Adrián Camacho.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Gracias diputada! Exactamente, usted
y yo somos de aquí de Guanajuato, conocemos esta problemática; hemos expresado
el total apoyo a las personas que dignamente y en apego a la ley, buscan la manera
honesta de ganarse la vida. Estamos en contra de cualquier postura por razones de
raza, de género o cualquier situación que afecte a las personas, todo el compromiso
con los derechos humanos y ha sido la postura firme y total del presidente Luis
Gutiérrez Márquez, las aseveraciones de los periódicos ninguna ha comprobado que
sea un dicho de él, que haya una grabación de él o que en algún momento le haya
faltado al respeto o haya hablado en contra de razones de origen, de raza o de
preferencias; creo entonces que la invitación es a no sólo dejarnos seducir por la
oportunidad de darle vuelo a una nota, hay que dar el paso un poco más allá y
encontrar las coincidencias y si hay una propuesta seria de cómo las podemos ayudar,
de qué podemos hacer para ese y cualquier otro grupo vulnerable, yo le aseguro y
me comprometo a que el presidente Luis Gutiérrez Márquez recibirá de la mejor
manera. Es cuánto presidente.
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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DE LA PROPUESTA DE PUNTO DE
ACUERDO SUSCRITO POR LA DIPUTADA Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE
LA JUNTA DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA, A EFECTO DE QUE EL
CONGRESO DEL ESTADO ACUERDE ORDENAR AL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN
SUPERIOR LA REALIZACIÓN DE UNA AUDITORÍA ESPECÍFICA AL PROGRAMA
INTEGRAL DE SEGURIDAD DENOMINADO «ESCUDO».
Sesión Ordinaria 21 de febrero de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros diputados.
Hago el uso de esta tribuna para hablar a favor del Punto de Acuerdo
formulado por la Junta de Gobierno y Coordinación Política de este Congreso del
Estado. El tema que nos ocupa es el tema del proyecto denominado Escudo. Ha
quedado clara la solidaridad de los integrantes de este Congreso, de esta Asamblea,
de todos los partidos políticos. El tema de la seguridad es un tema de alta prioridad
para los guanajuatenses; estamos hablando del día a día de las familias, del progreso
de la gente, de la seguridad de las personas en sus comunidades en su vida diaria, en
su forma de vivir y en sus negocios; Guanajuato requiere para un esfuerzo de estas
dimensiones la concurrencia de todos nosotros, es momento de encontrar puntos de
solidaridad y puntos que nos ayuden a tener una mejor tema para Guanajuato.
El Punto de Acuerdo surge en el momento en que inicia este programa, sin
duda con beneficios puntuales y beneficios claros en el tema de la seguridad; pero no
se tiene toda la información como se quisiera; hay dudas, hay preguntas, hay
situaciones que por el monto del programa, (recuerdo 2,700 millones de pesos),
requiere que todos los guanajuatenses sepan con claridad en qué se está gastando,
cómo se está gastando y que todas las acciones que implica este Programa Escudo
estén en un escrupuloso apego a derecho. Estamos pidiendo, entonces, la información
de este programa, será el órgano técnico de este Congreso quien la analizará.
Debemos decir que encontramos afortunadas las declaraciones y la postura del señor
gobernador en el sentido de que la información nos ayuda a todos y nos permite tener
un mejor ánimo para temas tan sensibles para la sociedad; el órgano técnico –
entonces- del Congreso será quien analice todos estos momentos de la contratación,
las compras, los precios, la forma en cómo se hacen los procedimientos de licitación y
si hay alguna excepción, conocer el dictamen y a la luz de estos técnicos, a la luz de
los comentarios y los análisis jurídicos y técnicos, sea como se llegue a resultados.
Sobre los resultados que arroje esta auditoría, es cuando fijaremos nosotros postura.
El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional habla a favor de
este Punto de Acuerdo, sí a la auditoría integral, sí que sea el Órgano de Fiscalización
Superior de este Congreso del Estado quien con argumentos técnicos y jurídicos
analice; pero ni acusaciones a la ligera ni mucho menos exoneraciones anticipadas. El
voto de confianza para que se hagan bien las cosas y sobre los resultados que arroje
esta auditoría, cada una de las diputadas y de los diputados haremos en un momento
de responsabilidad y de análisis total de la información, nuestras posturas al respecto;
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entonces pedimos y exhortamos a la Asamblea para que voten en pro este Punto de
Acuerdo de la Junta de Gobierno y Coordinación Política. Es cuánto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE PUNTO DE ACUERDO,
FORMULADO POR LA DIPUTADA Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,
A EFECTO DE QUE EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE
GUANAJUATO, INFORME A ESTA SOBERANÍA SOBRE LOS RECURSOS Y LAS
CONDICIONES PARA LLEVAR A CABO EL DENOMINADO «PROYECTO
ESCUDO».
Sesión Ordinaria 31 de enero de 2013
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: (Leyendo) «C. Diputado Francisco
Flores Solano. Presidente del H. Congreso del Estado. Presente
Las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del
Estado de Guanajuato, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 184 fracción III
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato,
nos permitimos someter a la consideración de la Asamblea la siguiente propuesta de
punto de acuerdo, a efecto de que el C. Gobernador Constitucional del Estado de
Guanajuato informe a esta soberanía sobre los recursos y las condiciones para llevar a
cabo el denominado “Proyecto Escudo”, en atención a los siguientes:
ANTECEDENTES
Uno de los ejes de gobierno en los que el C. Gobernador del Estado Miguel
Márquez Márquez ha basado su administración es el tema de la seguridad, para ello
solicitó a este H. Congreso la aprobación del presupuesto para el ejercicio fiscal 2013
que contenía partidas destinadas a la ejecución del proyecto “Escudo”, ambicioso plan
que blindaría al estado de Guanajuato de la delincuencia organizada.
Es por ello que los diputados que integramos el Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional siempre comprometidos con México y con los
guanajuatenses, otorgamos nuestro voto en pro de la aprobación del ya mencionado
presupuesto, pues estamos ciertos de la importancia de dar resultados a todos los
habitantes de nuestra entidad.
Sin embargo, nuestro compromiso también es con la transparencia y con la
rendición de cuentas, por ello en fecha 11 de enero del presente año, a través de
nuestro Coordinador solicitamos de manera respetuosa mediante un oficio al C.
Gobernador se nos proporcionara diversa información en el tema que nos ocupa.
El pasado 29 de enero del presente, para nuestra sorpresa, recibimos un
documento que no da respuesta a lo que se había requerido, pues únicamente hizo de
nuestro conocimiento que se solicitó a la H. Junta de Gobierno requerir al Órgano de
Fiscalización para auditar el proyecto Escudo.
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Con esta respuesta, se evade la obligación de informarnos sobre un tema
trascendente, pues nuestra petición tenía puntos claros y concisos sobre aspectos de
gran relevancia en el citado proyecto, documentos que el Ejecutivo tiene en su poder
y que no debe tener mayor complicación para mostrarlos. No nos explicamos
entonces los motivos para esa respuesta esquiva.
Conocemos las funciones del Poder Legislativo, somos conscientes de la
función fiscalizadora que tiene esta soberanía, misma en la que por supuesto
pondremos atención, pero también conocemos la obligación y el compromiso
adquirido por el Gobernador de rendir cuentas y encabezar un gobierno transparente.
Este H. Congreso no merece respuestas tan escuetas y carentes de sustancia,
que dan la impresión de pretender ocultar información de suma importancia no
solamente para este órgano legislativo sino para los guanajuatenses a los que
representamos.
No entendemos la razón para no compartir la información solicitada, si el
Secretario tiene interés en transparentar el tema, por qué contesta con evasivas y
busca realizar procedimientos complejos.
Bienvenida la auditoría integral por parte del Órgano de Fiscalización superior,
es conveniente realizarla, pero ello no se contrapone con que nos faciliten la
información requerida.
Si el Gobernador se conduce con transparencia, las capacidades de vigilancia
de este órgano aumentarán. La opacidad no ha dejado buenas cuentas a nuestra
entidad, basta señalar los casos de la Secretaría de Salud y del ISSEG, de los cuales
la ciudadanía no se enteró oportunamente y por ello no pudieron ser prevenidos.
Entendemos que tratándose de un proyecto de seguridad, habrá cuestiones
operativas que son materia de información reservada. Sin embargo, nuestra petición
sólo tiene que ver con cuestiones meramente administrativas que deben permanecer
a la vista de todos.
Por eso, en este punto de acuerdo queremos exhortar al Gobernador para que
nos proporcione de manera oportuna información relativa a dicho proyecto.
Es importante resaltar declaraciones del Gobernador en el tema de la
transparencia, que ha señalado que “el acceso a la información pública no es una
concesión de los gobernantes sino al contrario es un deber fundamental e innegable
de cada uno de nosotros” y que “los ciudadanos mandan, y por ello tienen el pleno
derecho a saber qué es lo que se hace en el gobierno con sus impuestos, tienen todo
el derecho de saber qué es lo que hace la autoridad”.
En una muestra de congruencia, y con fundamento en el artículo 184, fracción
III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Guanajuato, este Grupo Parlamentario propone a la Asamblea la aprobación del
siguiente:
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ACUERDO
Único. Se exhorta al titular del Ejecutivo estatal para que a la brevedad remita
a esta Asamblea los siguientes documentos del proyecto escudo:
Los términos de referencia que sirvieron de base para establecer las
condiciones contractuales.
La copia del dictamen emitido por el Comité de Adquisiciones, enajenaciones,
Arrendamientos y Contratación de Servicios del Gobierno del Estado, que justifica la
excepción para licitar con otras empresas la contratación de los trabajos de
instalación del equipo técnico del proyecto “Escudo”.
Copia del contrato celebrado por el Gobierno del Estado con la empresa
privada “Seguritech Integral Security”, que habría sido signado con en el mes de
Diciembre de 2012, de acuerdo a la opinión pública.
Copia de documentos con los cuales el Comité de Adquisiciones, en respeto a
las políticas, bases y lineamientos específicos para la Seguridad Pública debió de
cerciorarse de las acreditaciones y años de experiencia en materia de seguridad que
la empresa presume, sin mayor detalle, en su página pública en la Internet.
Copia de documentos que acreditan la evaluación de la empresa como una de
las 500 compañías más importantes del país, que también sirvió para consolidar los
criterios que fincaron su contratación, como se ha establecido en la opinión pública.
Copia de documento en donde se determine el “apartado especial” de donde se
desprendió el anticipo entregado a la empresa referida por la cantidad de
$200,000,000.00 doscientos millones de pesos, en fecha 21 de Diciembre de 2012 del
Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato.
Comuníquese el presente acuerdo con sus consideraciones, al Gobernador del
Estado para los efectos conducentes.
Guanajuato, Gto. 31 de Enero 2013. Las Diputadas y los Diputados
Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la
Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato. Dip.
Francisco Javier Contreras Ramírez, Dip. Yulma Rocha Aguilar, Dip. Erika
Lorena Arroyo Bello, Dip. Adrián Camacho Trejo Luna, Dip. Felipe de Jesús
Orozco García, Dip. Guillermo Romo Méndez, Dip. Jorge Videgaray Verdad,
Dip. José Gerardo Zavala Procell. Dip. Luis Felipe Luna Obregón, Dip. Pedro
Chávez Arredondo, Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago. (Con observación) «
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ACLARACIÓN DE HECHOS RELATIVOS AL CASO MONEX, TOCADO POR
EL DIPUTADO LUIS MANUEL MEJÍA BARREÑADA.
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C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con su permiso presidente. Ya mi
compañero diputado tocó puntualmente el funcionamiento; sólo me bastaría agregarle
compañero diputado Mejía, que utilizó la voz para hablar del tema, que nuestro país
ha evolucionado y ha avanzado en el sistema democrático y en la construcción de las
instituciones; si tenemos una institución federal electoral que está conformada en
plena legalidad, que está ciudadanizada y que sus resoluciones son tomadas de
manera colegiada con los integrantes de los distintos lugares de donde procedan,
tenemos que ser respetuosos y abonarle a la situación; creo que no se vale decir
argumentos de que a mí no me satisface, a mí me agravia, la gente se siente, sino
que tenemos que hacer un ejercicio serio y aun cuando las resoluciones si están a la
luz pública, si la gente que las conforma está teniendo estas resoluciones van en
contra de lo deseado, tenemos que abonarle a la democracia y ser congruentes con el
pueblo. Ha de ser terrible ganar por fin las elecciones y en doce años hacer tantas
cosas que te manden al tercer lugar; sin embargo una buena acción de todos los que
estamos en política y los que estamos construyendo una nación, es ser respetuosos
con las instituciones si la unidad de fiscalización del IFE ha tenido ya una resolución
al respecto, podremos abonarle a la democracia siendo respetuosos. Es cuánto.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, CON
EL TEMA PROYECTO ESCUDO.
Sesión Ordinaria 24 de enero de 2013
PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, CON
EL TEMA PROYECTO ESCUDO.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con su permiso diputado presidente.
Hago el uso de la voz, a nombre de mis compañeros del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, para realizar algunos señalamientos y
puntualizar ciertas inquietudes que nos surgen en el tema de seguridad para que, en
un análisis serio, objetivo y propositivo, podamos prevenir prácticas que en otro
momento han lacerado los intereses del pueblo de Guanajuato.
El denominado «Programa Escudo« se ha presentado con bombo y platillo
como la gran estrategia de este gobierno, mediante la cual se blindará a nuestro
estado del pernicioso fenómeno de la inseguridad y de la presencia del crimen
organizado. El Ejecutivo nos lo ha planteado únicamente de manera conceptual; no
obstante, siendo una oposición responsable y comprometida por encima de cualquier
asunto político con la seguridad de las familias guanajuatenses, no le hemos
escatimado el apoyo al grado tal de aprobar solidariamente el presupuesto planteado
dando con esto un voto de confianza a su estrategia, pero con el compromiso expreso
a cambio de la mayor transparencia en el manejo de recursos públicos, la asignación
de contratos y la información del esquema financiero utilizado.
Estamos hablando de un programa que según las cifras oficiales tendrá una
erogación del orden de los dos mil setecientos millones de pesos. [3] El asunto,
entonces, nos exige la mayor de las atenciones, el cuidado más exhaustivo y, sobre
todo, honrar la palabra empeñada de máxima publicidad, transparencia y rendición de
cuentas a la ciudadanía.
A la fecha nos hemos enterado de que se celebró un contrato express entre el
gobierno del estado y la empresa privada «Seguritech Integral Security« el día 21 de
diciembre del 2012 y es de todos conocidos el trabajo que nos costó conocer siquiera
el nombre de esta compañía. También tenemos conocimiento que «se les dio un
anticipo de doscientos millones de pesos a los empresarios de un apartado especial
que se tenía«, pero no sabemos hoy en día de donde se obtuvo, si fueron
transferencias de esas que se pueden hacer discrecionalmente sin rendirle cuentas al
Congreso, si son economías o si se trata de un guardadito planeado para la ocasión.
[4]
Por otra parte, el Secretario de Seguridad nos aseguró que no tenía
compromiso con empresa alguna y que se estudiarían, a fondo, las necesidades, los
3 Mencionado por el Secretario de gobierno Antonio Salvador García López en nota del correo del 10 de enero.
4 Mencionado por el Secretario de gobierno Antonio Salvador García López en nota del correo del 10 de enero.
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precios y la calidad de los equipos que se llegaran a comprar; sin embargo la empresa
citada confirmó que venían teniendo pláticas con los funcionarios de gobierno del
estado desde el mes de octubre.[5]
Ante las dudas sobre lo comprado, la forma de hacerlo y los tiempos de
negociación, en días pasados este Grupo Parlamentario solicitó al Gobernador del
Estado transparentar esta situación y dar a conocer las condiciones contractuales del
proyecto »Escudo», con la finalidad de garantizar a los ciudadanos la certeza jurídica
de dicho proyecto y el correcto gasto de semejante cantidad de dinero de todos los
guanajuatenses.
Ejerciendo nuestro derecho de petición emanado del artículo octavo de nuestra
Carta Magna, de forma respetuosa pedimos una copia del contrato ya citado y del
dictamen emitido por el Comité Técnico de Adquisiciones, Enajenaciones,
Arrendamientos y Contratación de Servicios del Gobierno del Estado, que justifique la
excepción para licitar con otras empresas la contratación de los trabajos de
instalación del equipo técnico del proyecto «Escudo«. Dicha petición fue recibida en el
despacho del Gobernador el día 14 de enero y tiene como finalidad simplemente dar
seguimiento a los compromisos adquiridos en la aprobación del presupuesto, además
de honrar la postura asumida aquí por el señor Gobernador cuando se comprometió a
actuar y cito su frase: “fundado en principios básicos de transparencia, rendición de
cuentas, participación ciudadana y transversalidad en todos los actos de su gobierno”.
[6]
Los diputados que integramos el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional solicitamos, además, los documentos con los que se
acredita la evaluación de dicha empresa como una de las 500 compañías más
importantes del país y de mayor experiencia, según lo asegurado por la misma. [7]
La percepción de la ciudadanía y de la opinión pública es que no hay un plan
de seguridad en el estado que indique la ruta hacia dónde vamos y cómo nos van a
proteger, sólo falta que nos digan que el nombre de escudo es porque ni siquiera lo
conoce el gobernador o el Secretario de Seguridad.
Señoras y señores diputados, el derecho a la información es un elemento
fundamental de la democracia participativa, de la transparencia y del buen gobierno.
A la fecha no hemos tenido respuesta alguna, por lo que nos vemos en la necesidad
de hacer, desde esta alta tribuna, la petición pública para seguir avanzando en
armonía y en concordia.
Queremos también dejar en claro que al momento no estamos haciendo
acusación alguna de actos de corrupción o malos manejos de recursos públicos; sin
embargo, mostramos nuestra preocupación porque ante la opacidad puede pasar
cualquier cosa, como ya nos ha sucedido en el gobierno anterior del licenciado Juan
5 Dicho por integrantes de la empresa, según se señala en nota del correo del 10 de enero.
6 Cita textual de la toma de protesta del gobernador. 7 Sin embargo en los ranking empresariales no aparece el nombre de esta empresa.
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Manuel Oliva Ramírez; por lo que esperamos que estos cuestionamientos sean
despejados con la información solicitada, para rendir cuentas al pueblo de Guanajuato
a quien nos debemos; ello será una gran manifestación de congruencia entre el decir
y el actuar, entre el discurso y las acciones.
Como representantes populares, esta será nuestra postura en cada uno de los
actos que con apego al equilibrio de poderes sustenta el quehacer parlamentario ante
nuestros representados. Es cuánto ciudadano presidente.
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, PARTICIPA CON EL
TEMA FRANQUICIAS DEL ISSEG.
Sesión Ordinaria 6 de diciembre de 2012
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Desafortunadamente, una vez más, el
ISSEG nos trae a la tribuna por motivo de malos manejos; »éramos mucho y parió la
abuela» dice el refrán popular. Esta vez es respecto a implementación del sistema de
franquicias que puso en el mercado la Dirección del Instituto a través de quien fuera
su Director y del Consejo Directivo; evidentemente una mala estrategia más, pues no
hubo la visión necesaria para hacer este tipo de negocios. Según la información que
se ha venido ventilado en los medios, esto se debió a fallas en el diseño del
franquiciante, o sea el mismo ISSEG; lo que representa una pérdida al Instituto entre
15 y 20 millones de pesos.
Al respecto llaman la atención la declaración del Gobernador de nuestro estado
cuando señala que será el ISSEG quien pague a los inversionistas franquiciatarios,
como si eso resolviera el problema; nos preguntamos ¿por qué es el Instituto es quien
debe cargar con la responsabilidad económica de los funcionarios que equivocaron al
diseñar este plan de negocio? Aunque el ISSEG tenga recursos para indemnizar, sigue
siendo dinero que se genera vía las aportaciones que realizan los poderes del Estado,
organismos autónomos, el municipio de Guanajuato y algunos otros organismos
descentralizados.
Lo grave de este asunto es que se sigue perdiendo el patrimonio del ISSEG y
de sus derechohabientes por consiguiente; Hago entonces un llamado al Órgano de
Fiscalización Superior y a Ma. Isabel Tinoco Torres, Secretaria de Transparencia y
Rendición de Cuentas, quien por cierto también forma parte de este Consejo Directivo
del Instituto, para que realicen con prontitud y celeridad la auditoría que están
efectuando, que detecten si hubo negligencia o malos manejos de algunos
funcionario; que se tomen medidas necesarias y urgentes para que el patrimonio del
ISSEG no sea afectado y, además, que se determinen responsabilidades patrimonial
en contra de los responsables de estos fallidos negocios de las mencionadas
franquicias.
-El C. Presidente: Me permito diputado. Diputado Mejía, ¿con qué objeto?
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: ¿Me permite hacer una pregunta?
-El C. Presidente: ¿Diputado Camacho?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Por supuesto!
-El C. Presidente: Adelante diputado Mejía.
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C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Quisiera saber si ese dinero de que
habla el diputado de 20 millones de pesos es pérdida o es un dinero que está
regresando el Instituto de una franquicia que cobró previamente.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Es un dinero que está cobrando, pero
yo iría más allá todavía diputado; no sólo de dónde regresa; aquí lo importante es
terminar con esas ocurrencias y con esos malos manejos; el regresar los 20, los 30,
los 40 millones que pudieran ser…
-El C. Presidente: Diputado ¡perdón! Si me permite.
Diputado Mejía, ¿con qué objeto?
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Hacer otra pregunta.
-El C. Presidente: Diputado, ¿le permite la pregunta?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Todas las que quiera! Nada más le
diera oportunidad de responderle una por una. ¡Adelante!
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Sí, que me responda la pregunta, es
pérdida o está regresando el dinero que previamente le había cobrado a los
franquiciatarios.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: No tenemos el dato preciso de cuántos
son ni de cuánto es el monto que se está efectuando; pero lo que yo le pueda decir,
con seguridad, es que los guanajuatenses necesitamos claridad; que a final del día
sigue siendo una mala decisión estar perdiendo este recurso, ya sea recurso que se
hubiera obtenido o recurso que el instituto ya tenía designado para otro tipo de
actividades.
El llamado que estoy haciendo es para que el Órgano de Fiscalización Superior
y la Secretaria de Transparencia analice precisamente eso diputado; que no sea una
decisión de escritorio o que no sea una respuesta…
-El C. Presidente: ¿Me permite diputado? Diputado Chávez, ¿con qué objeto?
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Para hacerle una pregunta al diputado
Adrián Camacho.
-El C. Presidente: ¿Acepta la pregunta diputado?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Por supuesto!
-El C. Presidente: Adelante diputado
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C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Diputado, solamente quiero preguntarle si
es cierto que a las franquicias se les invirtieron $128,000 o es la propuesta del
gobierno del estado y, en muchos casos, terminaron perdiendo hasta medio millón de
pesos que lo que están reclamando.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Sí, efectivamente diputado. ¡Mire
usted! Aquí se empieza con la queja de la gente que compró la franquicia, son
ciudadanos están arriesgando su patrimonio por un negocio que les ofrece el
gobierno, con una oportunidad de dar trabajo y de hacer, dentro de lo legal, un
negocio razonable pero sin perder de vista que están arriesgando su dinero. Al hacer
esto, el gobierno tiene que dar las garantías y tiene que poderles dar la oportunidad
de tener un negocio lícito; cuando se toman estas decisiones al vapor, cuando es una
ocurrencia, cuando no se tienen las proyecciones, cuando los estudios y las corridas
financieras no dan, se tiene que salir con la respuesta simplona de decir vamos a ver
cómo les recuperamos el dinero que invirtieron; sin embargo, ese dinero no es lo
mismo, el dinero que hoy se les pudiera regresar en el mejor de los casos, al dinero
que invirtieron en aquel momento. El dinero que se pierde en intereses, el dinero que
se pierde en oportunidad, es una situación que como gobierno se tiene que hacer un
estudio más a fondo para el beneficio de los guanajuatenses.
-El C. Presidente: Diputado Zavala Procell, ¿Con qué objeto?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Si el orador me permite hacerle una
pregunta.
-El C. Presidente: ¿Se lo permite diputado?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Por supuesto!
-El C. Presidente: Adelante diputado Zavala.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Diputado Camacho, dada su formación
profesional, le pregunto si conoce el costo financiero y el costo de oportunidad de
haber emprendido un negocio que resultó no serlo y el costo; si esta figura financiera
se actualiza en el caso que estamos comentando. El costo de oportunidad.
-El C. Presidente: Adelante diputado Camacho.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Sí, ¡por supuesto diputado! ¡Excelente
pregunta! La gente arriesga su patrimonio pero uno no sabe cómo puede juntar ese
recurso que le solicita la persona que le va dar la franquicia; uno no sabe si se
endeudó, uno no sabe a qué tasa está arriesgando el patrimonio que tiene y ese es
justo el precio del costo de oportunidad; ese dinero se pudo utilizar para un negocio
con menos riesgo, ese dinero se pudo utilizar para solventar algunas necesidades
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personales o familiares y es triste que el gobierno les salga con la batea de babas que
no pudo darle un resultado a lo que había planeado originalmente.
Concluyo el ISSEG compañeras y compañeros, es una institución de los
trabajadores que debe quedar debidamente resguardada y blindada de ocurrencias
porque su patrimonio es presente y futuro para todos los que tienen derecho a la
seguridad social; nuestra postura es apoyar al Instituto, nuestra postura es cuidar y
velar por el patrimonio de los derechohabientes; seremos los primeros en publicitar
sus éxitos, en comentar sus logros, en ver de qué forma podemos abonar al buen
destino y al buen manejo del Instituto. Esperaremos, entonces, que pronto nos den
una buena respuesta para el beneficio no de nosotros, sino de todos los
guanajuatenses. Es cuanto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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CON EL TEMA SUCESIÓN PRESIDENCIAL, INTERVIENE EL DIPUTADO
ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 29 de noviembre de 2012.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
La esperanza no es una palabra que se agote en su mera etimología; es una
condición humana que demuestra nuestra capacidad y nuestra fuerza para lograr
transformaciones. Nos obliga a no aceptar las cosas como están, y en un genuino
ejercicio aspiracional, a buscar incansablemente que sean mejores.
En México este primero de diciembre inicia un nuevo ciclo en nuestra vida
institucional. Enrique Peña Nieto será el presidente de México número 64 desde la
asunción de Guadalupe Victoria en 1824. Como integrantes de este partido que
regresa al poder, gracias al apoyo de la mayoría de los mexicanos que con su voto
depositaron su confianza en nosotros y nos instruyeron a tomar, nuevamente las
riendas de la Nación, considero oportuno hacer un llamado de concordia, de unidad y
de esperanza.
Porque los votos a favor del Partido Revolucionario Institucional son una
responsabilidad con el futuro y con el cambio. Son una responsabilidad con la
democracia que supimos respetar cuando la preferencias no nos favorecieron y dimos
paso, entonces, a una transición de poder sin un solo vidrio roto, y hoy, 12 años más
tarde, esas mismas reglas democráticas nos regresan el gobierno, no sin antes
habernos dado una lección ejemplar de cercanía con el pueblo y sus demandas, de
regreso a los ideales y a los principios doctrinarios y de vocación de servicio como
mejor discurso político.
Tenemos la gran obligación de estar a la altura de las expresiones de una
sociedad diversa y plural que hoy concurre en nuestro territorio nacional. Y la
necesidad de hacer planteamientos incluyentes, responsables y con una escrupulosa
visión de estado que permitan las coincidencias políticas y la suma de esfuerzos de
todos, en este objetivo común.
Hoy que regresamos al poder, sabemos de la importancia de dar voz y espacio
a quienes opinan distinto a nosotros; hemos aprendido en esta etapa en que nos tocó
ser oposición, a privilegiar acuerdos, a entender el valor de las minorías y la
necesidad de respaldar, con argumentos, cada acción de gobierno que con la
participación de todos se enriquezca y se perfeccione.
Peña Nieto ha manifestado, repetidamente, que será un presidente para todos
los mexicanos. Que su propuesta de compromiso la fundamentó en la percepción que
tiene de que éste, el pueblo al que pertenece, quiere paz, progreso y concordia. En
México estamos esperando un país más seguro, con una economía estable y justa en
su atención a los que menos tienen.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Nos entusiasma pensar que el nuevo gobierno que encabezará dentro de unas
horas Enrique Peña Nieto, logrará revertir las tendencias negativas del desempleo, de
la inseguridad, de la pobreza y del cambio climático. En mi partido saludamos su
llegada a la presidencia de la república con un ánimo de mexicanos comprometidos.
No solamente nos alienta nuestra condición de organización triunfadora.
Nos obliga, también, a realizar acciones que produzcan un cambio que venga
acompañado de progreso, en beneficio de todos, sin colores y sin distingos.
Entendemos claramente que no hay tiempo para soberbias ni actitudes facciosas de
ninguna de las partes, cuando de servir a la nación se trata. La esperanza de Luis
Donaldo Colosio de transformar el México de desigualdades que veía, ha renacido en
la promesa de Enrique Peña Nieto de gobernar con todos, para todos y buscando
lograr que las mejores causas de la Nación sean las guías de su gobierno.
En un mundo que vive bajo amenazas constantes de guerras, de
enfermedades, de desigualdades, de desastres naturales, estamos hoy, compañeras y
compañeros ante una nueva oportunidad de convertir nuestra esperanza de habitar
un país más justo, en una realidad que construyamos para el presente y para el
futuro de nuestros hijos y eso sucederá mucho más pronto con la participación
decidida de todos, anteponiendo siempre el bienestar de la patria, situación que estoy
plenamente convencido que a todos los que integramos este Congreso del Estado, nos
hace coincidir. Muchas gracias.
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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA DEL PARQUE GUANAJUATO
BICENTENARIO, INTERVIENE EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 16 de noviembre de 2012
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con su permiso. Compañeras y
compañeros. Podemos encontrarle muchas justificaciones, podemos entender las
cifras, pero compartamos o no un análisis de números, un análisis de justificaciones,
podrán tenernos a los diputados de acuerdo o en contra; pero lo que importa, sobre
todo, es lo que diga la gente en la calle y la gente es la dueña de los recursos públicos
que estamos mencionando que se utilizaron. Yo creo, compañeros diputados, que el
tema tiene que ser mucho más allá de sensibilidad, ya está ahí la gran inversión, ya
está ahí lo que –en su momento- manejaron como derroche, dispendio y
discrecionalidad. Yo no me quiero detener en ese punto porque ya la ciudadanía, la
historia y los medios de comunicación lo han juzgado; yo quiero decir que tenemos
ahora el problema. Si bien el cierto el gobernador actual no participó al cien por ciento
en la creación de éste o el Secretario de Turismo, la realidad es que ya está ahí el
elefante blanco y ningún dato, ninguna estadística nos va a hacer entender que sea
justificable que ese parque, tan bonito, tan ordenado, esté vacío todos los días; estoy
hablando de sábado y domingo en donde había, a lo más, el cinco por ciento de la
capacidad del parque, algo tenemos que hacer por eso; el tema del destino del
parque es realmente preocupante que sea para oficinas de gobierno, estamos
poniendo el grito en el cielo porque gastar 500 millones de pesos en la construcción
del edificio del Congreso del Estado resulta totalmente oneroso y totalmente
injustificado y ahora resulta que vamos a hacer dependencias de gobierno con una
inversión de 1, 500 millones de pesos, ¡tres veces eso! El punto es que no sea una
ocurrencia, que no sea una decisión de escritorio y una decisión burocrática. A la
mejor no tengo la respuesta o algunos de nosotros sabemos perfectamente cuál es el
destino y cuál es el camino correcto; pero precisamente para no dejarlo a la
discrecionalidad, al humor o a la intención de cualquiera de nosotros, solicitamos que
se haga un estudio con especialistas en la materia, una inversión así es terrible que
esté en esas condiciones y la peor corrupción no sólo es quedarse con los recursos
públicos sino, también, desperdiciarlos y darles malas cuentas a la ciudadanía. El
camino que sea la Junta de Gobierno despolitizará el tema, no es Partido
Revolucionario Institucional el que quiere que hagan o dejen de hacer las cosas, es la
Junta de Gobierno el órgano de gran comisión de este Parlamento el que le puede
decir y exhortar al Gobernador y al Secretario que antes de tomar una de esas
decisiones estén perfectamente soportado por sus cosas.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo. ¿Para qué efectos?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Hacerle una pregunta al diputado Camacho,
si me la acepta.
-El C. Presidente: Diputado Camacho, ¿acepta la pregunta del diputado
Arroyo?
H. CONGRESO DEL ESTADO
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C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Por supuesto!
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchas gracias. Usted manifiesta que alguien
se quedó con ese recurso y habla de corrupción. ¿Me puede decir quiénes son las
personas que se quedaron con ese recurso y a qué se refiere con la corrupción, por
favor?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Sí diputado, ¡mire! No estoy señalando
que alguien se haya quedado con el recurso, estoy diciendo que una gran corrupción
también es el no hacer buen uso de los recursos públicos, así inicié mi exposición de
hace rato, es un tema que ya quedó juzgado, que ya –incluso- hoy vemos cómo
ninguno de esos altos funcionarios que tomaron esas decisiones, tiene alguna
consecuencia jurídica y administrativa; para mala noticia para usted, para mí y para
la ciudadanía, ahí ya no podemos hacer nada; la buena noticia es que nosotros sí
podemos hacer todavía muchas cosas como ésta que propongo para darle cauce a un
recurso de los guanajuatenses. Muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, PARTICIPA PARA
HABLAR SOBRE EL PARQUE GUANAJUATO BICENTENARIO.
Sesión Ordinaria 16 de noviembre de 2012
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con la venia de la mesa directiva.
Hace tres años, la opinión pública se debatía entre la forma adecuada de
conmemorar los 200 años de nuestra independencia Nacional. Mucho se habló sobre
el tema y muchas fueron las voces que se opusieron a la idea del gobierno del estado
de crear un súper parque, enmedio de la carretera, entre dos ciudades, por una
inversión exorbitante para la celebración de tales festejos; Se trataba ¡por supuesto!,
del Parque Guanajuato Bicentenario, un ambicioso proyecto de cerca de mil 500
millones de pesos, para algunos especialistas el gasto ha superado los 2 mil millones
de pesos, idea que vendieron en su momento como la gran oportunidad de dar a
conocer a Guanajuato al mundo e, incluso, con el aliciente de poder recuperar una
cantidad importante de recursos económicos en derrama del orden de los 3 mil 500
millones de pesos, además de la consecuente presencia de miles y miles de turistas
que abarrotarían las taquillas del inmueble. El proyecto se echó a andar en las peores
condiciones, con manejos en lo oscuro, con información a medias, con compras
ostentosas como la de la estatua por 39 millones de pesos, con fuertes indicios de
especulación en la compra de los terrenos necesitados para el inmueble; dejando con
todo esto la percepción en la ciudadanía que ahí, más bien, se había cocinado un
importante y jugoso negocio al amparo del poder.
Hay voces que opinan que el parque es de primer mundo, bellísimo y con
instalaciones de vanguardia. ¡Pues nada más faltaba que no estuviera así, si nos costó
más de mil 500 millones de pesos! No, el debate no es si estuviera feo o bonito, el
debate se centraba en que teniendo un estado como el estado de Guanajuato, con la
infraestructura tan endeble de salud, de educación, con miles de guanajuatenses
viviendo en pobreza extrema, con tantas familias que todos los días se les complica
su actuar por falta de la prestación más elemental de los servicios públicos, resultaba
ofensivo y una total frivolidad gastar semejante cantidad en un parque de este tipo.
¡Miren ustedes!, es como si el jefe de familia llegara y platicara que ha comprado un
auto último modelo, con la mejor tecnología, con el mejor diseño, con gran potencia
que vale una fortuna pero cada peso lo desquita y la esposa, la pareja le dijera pues
sí pero ¿Y La leche? ¿Y las medicinas? si vivimos en una casa casi de cartón y tu
sueldo no nos alcanza ni para comer. Desafortunadamente, hoy, tres años más tarde,
se compró el carrazo, pero está abandonado al sol, no encuentran las llaves y nadie
sabe cómo manejarlo.
Hemos escuchado todo tipo de soluciones al vapor y ocurrencias burocráticas,
que si va a ser un parque tecnológico, que si se le va a dar a una universidad o, en el
colmo, que va a ser oficinas o destino de dependencias públicas, como si fuera buena
idea poner en medio de un cerro oficinas queriendo que la gente no acuda o complicar
el arribo para tratar sus temas; sólo así se entendería poner esas oficinas a varios
kilómetros de la ciudad más próxima.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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El fin de semana me di a la tarea de asistir al parque en mención, debo decir
en honor a la verdad, que es un parque de primera, que es un parque que está muy
ordenado, que está limpio; que la gente que ahí labora tiene excelente trato y está
perfectamente capacitada; las exposiciones que ahí se presentan también son de gran
calidad. Pero también decir que es muy triste ver cómo los estacionamientos están
vacíos, en un domingo con un clima bueno, un día soleado, las filas en donde
deberían estar las miles de personas esperando entrada, ¡totalmente vacío! Yo creo
que no hay asistencia –ni siquiera- de un cinco por ciento de la capacidad que tiene. Y
¡por supuesto! es triste ver esa inversión y esos millones de pesos tirados a la orilla
de la carretera y el consecuente gasto mensual de los miles de pesos que se
necesitarán para mantener este elefante blanco.
Creo firmemente que si no somos parte de la solución, somos parte del
problema; y tenemos ante nosotros la gran oportunidad de recuperar para los
guanajuatenses esta inversión multimillonaria. He platicado con mis compañeros de
fracción y por conducto de nuestro coordinador se planteará ante la Junta de Gobierno
y Coordinación Política un Punto de Acuerdo que nazca de este Órgano Colegiado, que
sea la intención de todos la elaboración de este Punto de Acuerdo, que exhorte al
Gobernador y al Secretario de Turismo para que se elabore un proyecto integral, con
la opinión de especialistas en la materia, que dé luz a lo que podemos hacer con
semejante inversión ociosa y no correr el riesgo que con decisiones burocráticas o de
escritorio se arriesgue y se siga perdiendo el patrimonio de los guanajuatenses.
Si ya otros gobiernos y otros gobernantes han pasado a la historia por su
insensibilidad y por el derroche de los recursos públicos, tenemos ante nosotros,
compañeros y compañeras, esa gran oportunidad de ser quienes recuperen esta
importante inversión para beneficio y disfrute de los guanajuatenses y de quienes nos
visitan. Hacemos votos por que así sea y, en su momento, se sumen a esta idea que
necesita, una vez más, la concurrencia y la gran coincidencia de voluntades políticas
para el beneficio de los guanajuatenses. Muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DE LA PROPUESTA DE PUNTO DE
ACUERDO MEDIANTE LA CUAL SE FORMULA UN RESPETUOSO EXHORTO A LA
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE SE
CONSIDEREN ARANCELES A LAS IMPORTACIONES DE ZAPATO CHINO EN LA
INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO
FISCAL DE 2013, ASÍ COMO PARA PROPONER UNA ADICIÓN AL MISMO.
Sesión Ordinaria 1° de noviembre de 2012
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con su permiso diputado presidente.
Solicito el uso de la voz para hablar a favor del Punto de Acuerdo que nos
presenta el diputado maestro que me antecedió; sugerimos sólo una precisión y una
adición; la primera es cambiar la redacción, pues el proyecto de Presupuesto de
Ingresos de la Federación es término es incorrecto, lo correcto sería en esta
denominación decir La Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del
año 2013.
También solicitamos se agregue un segundo Punto de Acuerdo que
complementa esta iniciativa. Con fecha 20 de septiembre, los diputados federales del
estado de Guanajuato, de todos los partidos políticos, presentaron una iniciativa la
cual reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Aduanera. Con esta iniciativa
los diputados guanajuatenses de todos los partidos políticos ahí representados, están
pidiendo que la Dirección General de Aduanas pueda embargar la mercancía
importada subvaluada en más del 35%; de esta forma le damos la herramienta a la
Ley Aduanera, a la Dirección de Aduanas, para que pueda operar esta iniciativa; de
tal forma es sumarnos y mandar, junto con este exhorto, la solicitud al Congreso de la
Unión para que apoye el proyecto de decreto presentado con fecha 20 de septiembre.
Sería mi intervención diputado presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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A FAVOR DEL PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A REALIZAR UNA
AUDITORÍA INTEGRAL AL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO
DE GUANAJUATO PARA LOS EJERCICIOS 2010-2011 Y 2012.
Sesión Ordinaria 18 de octubre de 2012
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con su anuencia diputado presidente.
La construcción de acuerdos será siempre ocasión de reconocimiento. La Junta de
Gobierno y Coordinación Política de este Congreso del Estado, ha acordado poner a
consideración de este Pleno el Punto de Acuerdo que instruye al Órgano de
Fiscalización Superior a realizar una auditoría integral al Instituto de Seguridad Social
del Estado de Guanajuato para los ejercicios 2010-2011 y 2012; este acto como
respuesta a un planteamiento que la sociedad había expresado con serias dudas sobre
el actuar del instituto en los años recientes.
La compañera y los compañeros integrantes de la Junta de Gobierno en el
terreno de las ideas, de las discusiones, con una actitud solidaria con el pueblo de
Guanajuato, han tenido a bien llegar a este Punto de Acuerdo, a hacerle atinadas
aportaciones al documento original. Mi reconocimiento, entonces a los coordinadores
de los Grupos Parlamentarios, empezando y sin desdoro del resto de ellos, por el
Coordinador del Grupo Parlamentario del partido en el gobierno.
Esta auditoría compañeros no tiene tintes políticos, no es una cacería de
brujas, no es un ajuste de cuentas, esta auditoría es nuestra respuesta constitucional
al mandato de fiscalización de los recursos públicos que los ciudadanos nos han
confiado mediante su voto. Quien haya hecho su trabajo, quien haya trabajado con
apego a la ley no tiene de qué preocuparse porque aquí no hay intenciones veladas;
pero sí, el pueblo exige una auditoría seria, una auditoría integral sobre el actuar
administrativo, sobre el actuar financiero, sobre el actuar inmobiliario de esta
institución.
Por estas razones los convoco a votar en pro del Punto de Acuerdo que nos
ocupa; cómo no sumarnos compañera diputada a una propuesta que inició como
propuesta nuestra y que de verdad encontramos afortunada por demás en la
construcción de la democracia de nuestro estado.
Estamos mandando una excelente señal a la ciudadanía, les estamos diciendo
que en este órgano colegiado nos podemos poner de acuerdo, podemos poner a un
lado nuestras intenciones partidistas, el momento político y las intenciones
individuales cuando el interés del pueblo, cuando el cuidado del patrimonio de los
derechohabientes, lo podemos anteponer y hacer nuestra esta intención de todos.
Esta auditoría compañeras y compañeros beneficia al pueblo, esta auditoría da
información puntual a la opinión pública y a la sociedad; pero sobre todo esta
auditoría le quita lastres a la nueva administración; los directores que recién llegan a
estar al frente de este instituto podrán iniciar sus actividades inmediatamente, podrán
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componer el rumbo y podrán regresar a las acciones plausibles que este encomiable
Instituto ha realizado durante décadas para el beneficio de los guanajuatenses.
Una vez terminada ésta, los guanajuatenses podrán saber que a la luz de la
opinión pública, que a los ojos de este Congreso, se analizaron todas y cada una de
estas irregularidades. En apego a derecho, el Órgano de Fiscalización Superior
profundizará cada uno de los aspectos señalados en la exposición de motivos y sabrá
que en Guanajuato no volverá a pasar lo que presumiblemente ha pasado en estos
institutos; pero sobre todo, si algún funcionario público de cualquier partido político
ha actuado al margen de la ley, ha tenido acciones en contra de la ciudadanía y en
contra de su patrimonio, tendrá una consecuencia en el marco de la justicia. Por su
atención, muchas gracias y los invito a votar a favor este Punto de Acuerdo. Es cuánto
presidente.
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REFIRIÉNDOSE A LA NUEVA CORRELACIÓN DE FUERZAS EN EL
ESTADO, INTERVIENE EL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA.
Sesión Ordinaria 11 de octubre de 2012
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Muy buenas tardes. Con el permiso de
la Presidencia.
El día de ayer, 10 de octubre del 2012, tomaron protesta constitucional los 46
ayuntamientos de nuestro estado, consumando así la voluntad de la ciudadanía
expresada en las urnas el pasado primero de julio. Este acto se suma a la toma de
protesta del Congreso de la Unión del 29 de agosto, la de este Congreso del estado
efectuada el 25 de septiembre y a la del ciudadano Gobernador Constitucional el día
26 septiembre de este mismo año; quedando pendiente únicamente la toma de
protesta del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, el próximo primero de
diciembre.
Merece la pena compartir unas reflexiones sobre la nueva correlación de
fuerzas políticas que presenta el escenario guanajuatense.
En cuanto al gobierno estatal, el señor gobernador ha planteado aquí, desde
esta alta tribuna, una interesante postura encaminada al diálogo y a la construcción
de acuerdos, comprometiéndose a gobernar desde la pluralidad.
Este Congreso del Estado es el espacio estratégico más importante para la
construcción de la gobernabilidad y la eficiencia del estado y, después de muchos
años, tiene hoy equilibrio perfecto entre las fuerzas del partido del gobierno y las
demás fuerzas políticas. Es tiempo, entonces, de alcanzar grandes acuerdos que
permitan el progreso de Guanajuato; porque estos cambios no los puede garantizar
una sola fuerza política por sí sola; ahora se necesita, inexorablemente, además de un
gobierno con claridad de rumbo, el respaldo de la pluralidad aquí representada.
Hoy en día valdrá más la fuerza de los acuerdos que los acuerdos a la fuerza. Y
nosotros los habremos de buscar sin regateos ni evasivas; siempre que sean a la luz
de la opinión pública y buscado las coincidencias que beneficien a la gente.
El diálogo, el intercambio de opiniones y el debate de la ideas, prometen ser
cimiento en la consecución de pactos en beneficio de los guanajuatenses.
En el terreno municipal, el comportamiento electoral también tiene una
distribución distinta: El Partido Revolucionario Institucional gobernará el 53% de la
población del Estado situada en 16 municipios; el Partido Acción Nacional gobernará
el 43% en 24 municipios; el Partido de la Revolución Democrática gobernará a tres
municipios y los Partidos Verde Ecologista, Partido Nueva Alianza y Movimiento
Ciudadano, gobernarán un municipio cada uno.
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Debemos advertir que en los 46 municipios del estado sólo 12 partidos
políticos mantuvieron el poder; esto significa que tres de cada cuatro municipios
decidió darle una oportunidad a una opción distinta a la que los venía gobernando.
La alternancia, el voto de castigo, el voto diferenciado; son conceptos que van
fortaleciéndose y apareciéndose con mayor frecuencia y fortaleciendo a nuestra
paulatina evolución democrática.
Compañeras y compañeros diputados, el escenario político de nuestro estado
ha cambiado. En este tenor hago un exhorto respetuoso al ciudadano gobernador
para que continúe en los hechos, el discurso que le hemos escuchado y, por qué no
decirlo, ha dejado un halo de esperanza. Guanajuato debe adherirse al concierto
nacional y no por el hecho de ser gobernado por un partido distinto al del Presidente
de la República, tiene la fatalidad de ser rezagado o menospreciado en el pacto
federal.
He escuchado al Presidente Electo Enrique Peña Nieto comprometerse
personalmente con el pueblo de Guanajuato en las seis visitas que realizó a nuestra
entidad durante su campaña; el gobernador Miguel Márquez nos ha confiado la buena
disposición y el entendimiento que ha mostrado con su gobierno y con el bienestar de
los guanajuatenses; Guanajuato necesita de la cooperación decidida del Gobierno
Federal para la realización de los proyectos de gran calado que transformen y den
progreso a nuestro estado. Y el Gobierno federal del presidente Enrique Peña Nieto,
sabrá sumarse a este gran esfuerzo a través de sus delegaciones federales que
trabajen en nuestra entidad.
Finalmente corresponde solicitarle al Gobernador un trato justo entre
municipios, sería lamentable que los apoyos y los recursos económicos se manejaran
con tintes partidistas y en esta lógica, los ciudadanos que habitan municipios que no
son gobernados por su partido, tengan que conformarse con las sobras, los malos
tratos y la indolencia de los altos funcionarios estatales, así como nos sucedió en el
gobierno de Juan Manuel Oliva Ramírez.
Realmente esperamos una nueva etapa en la forma de hacer política en
Guanajuato; hacemos votos porque todas las fuerzas estemos a la altura de las
exigencias de la ciudadanía. Es cuánto señor presidente.
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LECTURA DE LA INICIATIVA FORMULADA POR LAS DIPUTADAS Y LOS
DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, ANTE ESTA SEXAGÉSIMA SEGUNDA
LEGISLATURA, DE REFORMA AL ARTÍCULO 124 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO Y DE LEY DE JUICIO POLÍTICO
PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 25 de octubre de 2012
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia.
(Leyendo) «DIPUTADO ALFONSO GUADALUPE RUIZ CHICO.
PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.
Los que suscribimos diputados integrantes de la Fracción Parlamentaria del
Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura del
Congreso del Estado, de conformidad con lo previsto por los artículos 56 fracción II de
la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146 fracción II de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos poner a consideración de la Asamblea
el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 124 de la
Constitución Política del Estado de Guanajuato y se expide la Ley de Juicio
Político para el Estado de Guanajuato atendiendo a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las conductas ilícitas en el desempeño de funciones públicas han sido motivo
de reprobación social y jurídica a lo largo del tiempo.
Encontramos antecedentes tan antiguos en la historia de la humanidad como el
Código de Hammurabi 1700 años a.c. o el impeachment y la figura de los “bills of
attainder” del parlamento inglés en la edad media.
En las últimas décadas, gracias a la creciente participación social en las
cuestiones políticas y de gobierno, se condujo a que el propio aparato público ajustara
las disposiciones constitucionales, legales y administrativas en la materia y
acrecentara las dependencias y entidades competentes para la atención de estos
temas.
De tal manera, de un andamiaje de responsabilidades oficiales acotado,
pasamos institucionalmente a otro explícito, cuyo contraste probablemente se
entendería mejor a partir del criterio de la evolución de la sociedad y de todas sus
instituciones públicas, junto con la realidad de los claroscuros en cualquier época.
El juicio político es un mecanismo para fincar responsabilidad política y
sancionar con destitución e inhabilitación a funcionarios o servidores públicos de alto
nivel que, en el ámbito de sus atribuciones, hayan incurrido en arbitrariedad, abuso o
acceso indebido de poder.
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De ese modo, este medio de control responde a un único fin: fiscalizar,
censurar, reprochar, inquirir e indagar la actividad del poder para evitar abusos.
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se determina un
régimen de responsabilidades que busca tutelar el correcto y cabal desarrollo de la
función político–administrativa y establecer, en favor de los ciudadanos, principios
rectores de la actividad pública que se traducen en un derecho subjetivo, para que los
servidores públicos se conduzcan con apego a la legalidad y a los planteamientos
constitucionales de honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
Quienes integramos el grupo parlamentario del PRI, consideramos que el
crecimiento civil de la sociedad, exige cada vez más de sus gobernantes una conducta
íntegra y responsable que demanda por una parte un cabal cumplimiento a sus
obligaciones gubernamentales y por otra proporcione la certeza jurídica para que el
afectado de un mal actuar, pueda de manera fácil, práctica y eficaz, requerir la
observancia de la responsabilidades de los servidores públicos.
En nuestro país, en 1982, se publicó la Ley Federal de Responsabilidades de
los servidores públicos.
En armonía con esta Ley y con el artículo 109 constitucional que dota a las
entidades la facultad para legislar en la materia, en 1984, se publicó el decreto de Ley
de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato.
Esa Ley fue abrogada en el 2005, para dar paso a la actual Ley de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de
Guanajuato y sus municipios.
Así pues, el artículo 110 de nuestra Constitución Federal señala que en el caso
de los funcionarios de las entidades federativas, el juicio político sólo tendrá efectos
declarativos para que los Congresos Estatales procedan “como corresponda”,
señalamiento reproducido en los mismos términos en el artículo 124 de la
Constitución de nuestra entidad.
Sin embargo, este instrumento normativo tampoco asienta lo que debe
entenderse por “proceder como corresponda”. Como vemos, en la legislación
guanajuatense no se determina en ninguna parte cómo proceder, dejando en el limbo
la posibilidad de iniciar e instaurar juicio político a los altos funcionarios públicos.
De hecho la Ley abrogada no contemplaba siquiera la figura del juicio político
en su esencia, únicamente se refería al iniciado por el Congreso de la Unión y la forma
de darle seguimiento en el Congreso Local.
La responsabilidad política es fundamental para el buen ejercicio del Poder
Público y ésta debe de especificar claramente quienes son los servidores sujetos a
juicio político.
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Por eso la necesidad y la urgencia de dotar al pueblo de Guanajuato de la
posibilidad efectiva de remover a los malos servidores, fortaleciendo con ello al Estado
de Derecho en una sociedad plural y democrática.
Fundamentalmente en ello sustentamos la propuesta de este instrumento
jurídico para consolidar nuestro sistema de derecho, mediante la Ley de Juicio Político
en la que se establezcan: quiénes son los sujetos a quiénes se aplica, cuáles son los
supuestos, cuál es el procedimiento, quién es la autoridad sustanciadora y la forma de
resolver en definitiva, así como los efectos y cumplimiento de las sentencia que se
dicte.
Las Diputadas y los diputados del PRI, presentamos a esta soberanía una
iniciativa de reforma al artículo 124 de la Constitución local y la relativa a una Ley de
Juicio Político para el Estado de Guanajuato que lo reglamente.
Actualmente estamos en presencia de un vacío legislativo en esta materia. Y
de una omisión a un mandato constitucional expreso.
Hoy, de darse el caso en el Estado de Guanajuato, en que un funcionario
siguiera un juicio político y el Senado de la República declarara su culpabilidad, el
Congreso del Estado no tendría la posibilidad de sancionar a dicho servidor público.
Somos, junto con Colima, las únicas entidades omisas en esta materia,
situación que no debe perdurar.
En este orden de ideas hemos realizado un estudio comparado de legislaciones
locales apreciadas de avanzada en nuestro país así como de marcos jurídicos del
extranjero que cuentan con un instrumento normativo específico para el juicio
político, elementos de análisis que contribuyeron a la integración del proyecto que
ahora se presenta.
En la anterior Legislatura, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional presentó una iniciativa para regular esta materia, misma que no
fructificó, durmió el sueño de los justos en la congeladora no obstante la obligación
constitucional de legislar al respecto. Por tanto, ahora presentamos una más, que
incluye elementos novedosos y a nuestro parecer más efectivos.
Esta iniciativa versus la presentada en la sexagésima primera Legislatura,
difiere en cuanto a que aquella estaba basada en un sistema del régimen
angloamericano, en el cual tiene una participación decisiva el organismo legislativo.
Ahora optamos por un sistema europeo occidental como el austriaco, que encomienda
dicho instrumento al Poder Legislativo y al Poder Judicial, por ser este último
especialista en la materia.
Al promulgar una Ley de Juicio Político como la que proponemos,
completaríamos el marco jurídico en materia de responsabilidad de los servidores
públicos en nuestro estado, que se sumará a la legislación vigente: La Ley de
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Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de
Guanajuato y sus Municipios, y la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado y los
Municipios de Guanajuato.
En mérito de lo expuesto, se somete a la consideración de la Asamblea, el
siguiente:
D E C R E T O
Artículo Primero. Se reforma el artículo 124 de la Constitución Política del
Estado de Guanajuato, para quedar en los siguientes términos:
ARTÍCULO 124. Son responsables y serán sometidos a juicio político, cuando
en el ejercicio de sus funciones incurran en actos u omisiones que redunden en
perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho: los
Diputados al Congreso del Estado, el Gobernador del Estado, los integrantes del
Consejo del Poder Judicial, el Procurador General de Justicia, los Magistrados del
Supremo Tribunal de Justicia, los Magistrados del Tribunal Estatal Electoral, los
Magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, los Consejero Electorales
del Instituto Estatal Electoral, y los Consejeros del Instituto de Acceso a la
Información Pública de Guanajuato, los secretarios de despacho de la Administración
Pública Estatal y los integrantes del Ayuntamiento.
Para la aplicación de las sanciones a que se refiere este precepto, el pleno del
Congreso del Estado erigido en Jurado de Procedencia, hará la acusación respectiva
ante el pleno del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, previa declaración de la
mayoría absoluta del número de los miembros presentes en sesión del Congreso del
Estado, después de haber sustanciado el procedimiento respectivo y con audiencia del
inculpado.
Conociendo de la acusación el pleno del Supremo Tribunal de Justicia del
Estado, erigido en Jurado de Sentencia, aplicará la sanción correspondiente mediante
resolución de las dos terceras partes de los miembros presentes en sesión, una vez
practicadas las diligencias correspondientes y con audiencia del acusado.
Las sanciones consistirán en la destitución del servidor público y en su
inhabilitación para desempeñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier
naturaleza en el servicio público.
Si la declaración fuere absolutoria el Servidor Público continuará en el ejercicio
de su encargo.
Si se recibiera resolución declaratoria de la Cámara de Senadores en los
términos del artículo 110 de la Constitución Federal, el Congreso del Estado, en
ejercicio de sus atribuciones, conforme a la Ley de Juicio Político para el Estado de
Guanajuato, procederá como corresponda.
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El procedimiento para sustanciar el juicio político se tramitará en los términos
que establezca la Ley de la materia.
Las sanciones correspondientes se aplicarán en un período no mayor de un
año, a partir de iniciado el procedimiento.
Artículo Segundo. Se expide la Ley de Juicio Político para el Estado de
Guanajuato, para quedar en los siguientes términos:
LEY DE JUICIO POLÍTICO
PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO
Titulo primero
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Esta ley es de interés general y reglamentaria del artículo 124 de
la Constitución Política del Estado de Guanajuato, en materia de juicio político.
Artículo 2. Serán sujetos de juicio político:
Los Diputados del Congreso del Estado.
El Gobernador del Estado.
El Procurador General de Justicia.
Los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.
Los Consejeros Poder Judicial del Estado.
Los Magistrados del Tribunal Estatal Electoral.
Los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo
Los Consejeros Electorales del Instituto Estatal Electoral.
Los Consejeros del Instituto de Acceso a la Información Pública del Estado de
Guanajuato.
Los secretarios de despacho de la Administración Pública Estatal; y
Los integrantes del Ayuntamiento.
Artículo 3. Los sujetos de juicio político a que se refiere esta Ley, serán
susceptibles de responsabilidad durante el ejercicio de su encargo y hasta un año
después de haberse separado del empleo, cargo o comisión que les fue encomendado,
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siempre y cuando no haya transcurrido el plazo de la prescripción previsto en la
presente Ley.
Artículo 4. Son autoridades competentes para aplicar esta ley:
El Pleno del Congreso del Estado.
El Pleno del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.
Artículo 5. Los acuerdos y resoluciones que emitan las autoridades a las que
se refiere el artículo anterior, en la instrumentación del juicio político, no admiten
recurso alguno.
Artículo 6. En el juicio objeto de esta Ley no se dispensarán los trámites
parlamentarios establecidos en el artículo 153 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Guanajuato.
Artículo 7. Por la mera expresión de ideas no procede el juicio político.
Entiendo
Artículo 8. En el juicio político las resoluciones se tomarán en sesión pública o
privada, según lo determine el pleno del Congreso del Estado o del Supremo Tribunal
de Justicia en su caso.
CAPÍTULO II
DE LAS CAUSALES y LA DENUNCIA
Artículo 9. Procede el juicio político cuando la actuación de los servidores
públicos que señala el artículo 2 de esta Ley, redunden en perjuicio de los intereses
públicos fundamentales o de su buen despacho. Esto será cuando:
Se violente de manera reiterada el principio de legalidad.
Se utilicen recursos públicos para actividades distintas a las inherentes a su función.
El abandono o desatención injustificada de las funciones que se le han encomendado.
Por cualquier acción u omisión en forma intencional que origine una infracción a la
Constitución Política o a las leyes del Estado, se cause daños o perjuicios o motive
algún trastorno en el funcionamiento de los entes públicos;
Se ataque a la forma de Gobierno del Estado, así como a la organización política y
administrativa de los municipios;
Se violen de manera sistemática los derechos humanos;
Se violen sistemáticamente los planes, programas o presupuestos, así como la
normativa que regula la recaudación, manejo, administración y aplicación de los
caudales públicos;
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Se ataque el ejercicio del sufragio;
Se usurpen funciones;
Por cualquier acción u omisión que provoque en forma dolosa, la suspensión o
desaparición de algún ayuntamiento o la suspensión o revocación del mandato de
alguno de sus ediles;
Artículo 10. El Juicio Político se iniciará por denuncia que formule cualquier
ciudadano ante el Congreso del Estado, la cual se presentará bajo protesta de decir
verdad y deberá cumplir los requisitos que prevé esta Ley.
El juicio político deberá promoverse por cualquier servidor público que tuviese
conocimiento que se ha incurrido en alguna de las causales señaladas en el artículo
anterior.
Artículo 11. Las denuncias que se presenten anónimamente se desecharán de
plano.
CAPITULO III
PROCEDIBILIDAD DE LA DENUNCIA
Artículo 12. La denuncia deberá contener los siguientes requisitos:
Ser presentada por escrito y estar debidamente firmada, pero no estará sujeta
a ningún rigorismo formal distinto a los que establece esta Ley.
El denunciante deberá acreditar su identidad, dejará constancia de sus
circunstancias personales y domicilio.
Deberá contener una relación circunstanciada de los hechos en que se funde y
la causal en que se apoya.
Deberá contener elementos de prueba que hagan presumir la ilicitud de la
conducta del servidor público o indicar donde se encuentran las mismas a efecto de
que el Congreso del Estado las solicite.
Artículo 13. Toda denuncia deberá ser ratificada ante la Secretaría General
del Congreso, dentro de las 48 horas siguientes a su presentación. Si no fuera así se
desechará de plano.
Artículo 14. Cuando a algún Diputado del Congreso del Estado o a algún
Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia se le instruya Juicio Político, no podrá
tomar parte en la sustanciación del mismo.
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Artículo 15. En caso de que se presente una denuncia maliciosa o temeraria o
declare con falsedad, el denunciante estará sujeto a la responsabilidad civil o penal
que se genere.
TÍTULO SEGUNDO
CAPÍTULO I
DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 16. La denuncia se deberá presentar en la Secretaría General del
Congreso del Estado, y se ratificará ante el Secretario General en el plazo señalado en
esta Ley. Una vez ratificada, se enlistará en la siguiente sesión para que el Pleno, o la
diputación permanente, según sea el caso, la radique y la turne a la Comisión
Instructora de Juicio Político.
Artículo 17. Recibida la denuncia, la Comisión Instructora de Juicio Político, en
el plazo de tres días siguientes determinará:
Si la denuncia reúne los requisitos de procedibilidad que estable esta Ley.
Si el denunciado es servidor público de los previstos en el artículo 124 de la
Constitución Política del Estado;
Si la denuncia contiene la descripción de hechos que justifiquen que la
conducta atribuida afecta a los intereses públicos fundamentales y a su correcto
despacho; y
Si los elementos de prueba agregados a la denuncia permiten presumir la
existencia de la infracción y la probable responsabilidad del denunciado, y por lo tanto
amerita incoar el procedimiento.
Si la denuncia no satisface los requisitos precisados en las fracciones
anteriores, se determinará el sobreseimiento, y se notificará personalmente al
denunciante, a través de la Secretaría General.
Artículo 18. Dentro de los tres días siguientes, a la determinación a que se
refiere el artículo anterior, la Comisión Instructora de Juicio Político emplazará al
denunciado, para que en el plazo de siete días siguientes al que surta efectos la
notificación exponga lo que a su derecho convenga, por comparecencia personal o por
escrito, a su elección.
Artículo 19. Vencido el plazo que refiere el artículo anterior, la Comisión
Instructora de Juicio Político, practicará las diligencias que permitan integrar
debidamente el expediente, para lo cual podrá:
Requerir informes, documentos o expedientes de las autoridades federales,
estatales, municipales, o de particulares.
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Tomar declaraciones a testigos o peritos, quienes lo harán ante el presidente
de la comisión de Responsabilidades, pudiendo concurrir los diputados que lo estimen
conveniente. De las declaraciones se obtendrá versión estenográfica, la que será
agregada al expediente. Los diputados presentes en las audiencias, podrán interrogar
a los testigos y peritos con la autorización del presidente.
Podrá realizar visitas o inspecciones oculares.
Decretar la acumulación.
Citar al denunciado para que, personalmente o por escrito, exprese lo que
considere conveniente en su defensa. Si el acusado no concurriera, las actuaciones
seguirán su curso.
Artículo 20. La Comisión Instructora de Juicio Político dará vista al denunciado
con todos aquellos documentos o pruebas de las se hubiese allegado y no hayan
formado parte del emplazamiento.
Artículo 21. La audiencia en la que el denunciado podrá ofrecer pruebas,
desahogar las mismas y en la que rinda alegatos se practicará dentro de los quince
días posteriores a la fecha en la que haya sido emplazado el denunciado.
La notificación para esta audiencia se realizará de manera personal.
La Comisión Instructora de Juicio Político, podrá señalar fecha y hora para el
desahogo de las pruebas ofrecidas y el último día del desahogo celebrará la audiencia
de alegatos, para que el denunciado manifieste lo que a su derecho convenga.
Artículo 22. La Comisión Instructora de Juicio Político procederá a dictaminar
sobre los hechos denunciados y los elementos encontrados, en el plazo de tres días
posteriores a la fecha de la audiencia de alegatos.
Si de las constancias existentes se desprende que el denunciado no es
responsable de los actos u omisiones imputados, la Comisión Instructora de Juicio
Político propondrá al Pleno que acuerde no proceder en contra del servidor público.
Artículo 23. Si de las constancias del procedimiento apareciere la
responsabilidad del servidor público, la Comisión Instructora de Juicio Político
dictaminará:
Que está legalmente comprobada la conducta o el hecho materia de la
denuncia y los elementos encontrados, la responsabilidad del encausado; y
La propuesta de sanción que deba imponerse.
El dictamen que emita la Comisión Instructora de Juicio Político se turnará al
Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado para que lo enliste en la
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siguiente sesión del pleno o de la permanente para que ésta convoque a sesión
extraordinaria.
A dicha sesión se citará personalmente al acusado con al menos 3 días de
anticipación.
Artículo 24. Enlistado el dictamen y conforme al turno que le corresponda en
el orden del día, el presidente de la mesa directiva declarará al Pleno que se erige en
Jurado de Procedencia, y se estará conforme a lo siguiente:
La Secretaría de la Mesa Directiva dará lectura al dictamen o una síntesis que
contenga los puntos substanciales y las conclusiones de la Comisión Instructora de
Juicio Político;
En seguida se concederá la palabra al servidor público o a su defensor, hasta
por treinta minutos para que replique lo que a sus intereses convenga;
El presidente de la mesa directiva solicitará que el servidor público y su
defensor se retiren del recinto; y
El Jurado de Procedencia acordará, por el voto de las dos terceras partes del
número total de sus integrantes, si ha lugar a continuar el procedimiento.
Si el jurado de Procedencia no resuelve, por la mayoría calificada requerida,
que es procedente la acusación, se ordenará archivar el expediente como asunto
totalmente concluido.
Artículo 25. Si el jurado de acusación acuerda que ha lugar a continuar el
procedimiento, el acusado será puesto a disposición inmediata del Supremo Tribunal
de Justicia, al que deberá consignar el expediente que contiene la acusación y las
constancias del procedimiento. La Comisión Instructora de Juicio Político sostendrá la
acusación ante dicho tribunal.
Artículo 26. Recibido el expediente en la Secretaría General de Acuerdos, se
turnará al Pleno del Supremo Tribunal de Justicia para que nombre a tres Magistrados
que se constituirán una Comisión de Proyecto y le enviará sin demora las constancias.
La Comisión de Proyecto dictará auto de radicación en el plazo de tres días
posteriores a que le turne el Pleno el expediente, y lo notificará por oficio, por
conducto de la Secretaría General de Acuerdos, a la Comisión Instructora de Juicio
Político y al acusado, para que en el plazo de tres días posteriores a que surta efectos
el emplazamiento, presenten por escrito sus alegatos.
La Comisión de Proyecto escuchará a la Comisión Instructora de Juicio Político
que sostiene la acusación y al acusado o su defensor. Asimismo podrá disponer la
práctica de las diligencias que considere necesarias para integrar su proyecto de
resolución.
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Transcurrido el plazo de diez días, con alegatos o sin ellos, la Comisión de
Proyecto formulará su proyecto de resolución, en vista de las consideraciones hechas
en la acusación y en su caso los alegatos formulados admitiendo la sanción propuesta
por la Comisión Instructora de Juicio Político, o proponiendo la que en su concepto
deba imponerse al servidor público y expresando los preceptos legales en que se
funde.
Emitido el proyecto de resolución, la Comisión de Proyecto lo depositará en la
Secretaría General de Acuerdos del Pleno.
Artículo 27. Recibido el Proyecto de Resolución por la Secretaría General de
Acuerdos, el presidente del Supremo Tribunal de Justicia convocará al Pleno para
erigirse en Jurado de Sentencia, en el plazo de cinco días siguientes a su depósito, y
citará a la Comisión Instructora de Juicio Político y al acusado.
A la hora señalada para la audiencia, el presidente del Supremo Tribunal de
Justicia declarará al Pleno que se erige en Jurado de Sentencia, y se procederá
conforme a lo siguiente:
La Secretaría General de Acuerdos dará lectura al proyecto de resolución
formulado por la Comisión de Proyecto;
Acto continuo, se concederá la palabra a la Comisión Instructora de Juicio
Político y, al servidor público o su defensor; y
El Jurado de Sentencia dictará resolución absolutoria o, por el voto de las dos
terceras partes del número total de sus integrantes, resolución condenatoria y, en su
caso, la sanción correspondiente, la que se notificará personalmente a las partes.
Artículo 28. En caso de responsabilidad derivada de juicio político en
términos de los artículos que anteceden, serán aplicables las siguientes sanciones:
La destitución del cargo o investidura;
La inhabilitación para ejercer la función pública.
Artículo 29. La aplicación de las sanciones previstas en el artículo que
precede pueden ser acumulativas, y deberán ser impuestas, atendiendo a la
naturaleza y gravedad de las causas que dieron origen al procedimiento.
Artículo 30. En el caso de la declaratoria a que hace referencia el artículo
110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se remitirá al Pleno
del Supremo Tribunal de Justicia del Estado que se erigirá en Juzgado de Sentencia,
para el efecto de determinar la sanción derivada de la declaratoria respectiva.
CAPITULO SEGUNDO
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artículo 31. Para la determinación de la denuncia, instrucción y resolución del
juicio político se aplicará supletoriamente el Código de Procedimientos Penales del
Estado.
Artículo 32. Cuando se causen daños y perjuicios al erario público, el
denunciado, de resultar responsable, deberá resarcir el monto equivalente.
Artículo 33. El plazo de la prescripción de las acciones que pueda ejercitar la
autoridad sancionadora y de las sanciones que pueda imponer al servidor público
responsable por el incumplimiento de los deberes, será de un año.
Artículo 34. El término de la prescripción iniciará a partir de la fecha en que
se haya cometido la infracción motivo de responsabilidad si fuere realizada en un solo
acto o, a partir de la fecha en que haya concluido si trata de actos continuos y, se
interrumpirá por cualquier acto de gestión debidamente notificado al probable
responsable que, relacionado con la conducta u omisión que se le imputa practique o
realice la autoridad sancionadora.
El estudio de la prescripción procederá únicamente a instancia de parte.
…
TRANSITORIOS
Artículo Primero. El presente Decreto entrará en vigor al cuarto día de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Artículo Segundo. Se deroga cualquier disposición que se oponga al presente
Decreto.
Guanajuato, Gto., 25 de octubre 2012. Las Diputadas y los Diputados
Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de
Guanajuato. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez. Dip. Yulma Rocha
Aguilar. Dip. Erika Lorena Arroyo Bello. Dip. Adrian Camacho Trejo Luna.
Dip. Felipe De Jesús Orozco García. Dip. Guillermo Romo Méndez. Dip.
Jorge Videgaray Verdad. Dip. José Gerardo Zavala Procell. Dip. Luis
Felipe Luna Obregón. Dip. Pedro Chávez Arredondo. Dip. Roberto Mauricio
Vallejo Rábago. »
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LECTURA DE LA PROPUESTA DE PUNTO DE ACUERDO, SUSCRITO POR
LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, A
EFECTO DE QUE EL CONGRESO DEL ESTADO, ACUERDE ORDENAR AL ÓRGANO
DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR, LA REALIZACIÓN DE UNA AUDITORÍA
INTEGRAL AL ORGANISMO DESCENTRALIZADO DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA ESTATAL DENOMINADO INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL
ESTADO DE GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 4 de octubre de 2012
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: (Leyendo) «DIP. ALFONSO
GUADALUPE RUIZ CHICO. PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE
GUANAJUATO. PRESENTE.
Las diputadas y diputados que integramos el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional en la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del
Estado de Guanajuato, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57, 63
fracción XXVIII, 66 fracción IV de la Constitución Política para el Estado de
Guanajuato; 8 fracción III y 28 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de
Guanajuato; y 184 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Guanajuato, sometemos a la consideración de la Asamblea un
Punto de Acuerdo, a efecto de que el Congreso del Estado acuerde ordenar al Órgano
de Fiscalización Superior, la realización de una auditoría integral al organismo público
descentralizado de la administración estatal denominado Instituto de Seguridad Social
del Estado de Guanajuato, en atención a las siguientes:
CONSIDERACIONES
En días pasados hemos escuchado con asombro las declaraciones de los
nuevos titulares de las secretarías del gobierno del estado sobre graves acciones de
corrupción e irregularidades diversas que van encontrando a su paso.
Quiero hacer alusión a un asunto que se ha dado a conocer en los medios de
comunicación y que eventualmente pudiera caer en actos presumibles de corrupción
en agravio de los derechohabientes, pensionados y asegurados del ISSEG.
Se trata ésta de una Institución que por ley tiene la delicada encomienda de
velar por el dinero de aquellos trabajadores al servicio del estado, que con sus
ahorros forman el sistema y fondo de pensiones. Un benemérito instituto que ha
permitido, a lo largo de su historia, financiar al trabajador para alcanzar mejores
niveles de vida y, en ocasiones, hasta la construcción de un patrimonio familiar. Por
estas loables acciones tenemos la urgente necesidad de limpiar su nombre y propiciar
su correcto funcionamiento para que recupere el rumbo. En estos días hemos
escuchado de todo:
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Sospechas de transacciones financieras de alto riesgo, con un banco francés
por 300 millones de pesos a 5 años que al momento pudieran acumular pérdidas del
14 %.
Además, una inversión superior a los 250 millones de pesos para la
construcción del centro de distribución de farmacias en el Puerto Interior, que no ha
dado los resultados esperados y empieza a parecer elefante blanco; circunstancia que
ha llevado a encarecer el costo de los medicamentos perdiendo así su carácter social.
Se ha dicho de la presunción de empresas de prestanombres de altos
funcionarios que han obtenido contratos millonarios sin licitación.
Han sido ventiladas compras de materiales en cantidades muy superiores a las
necesarias, como es el caso de la dotación de botellas de alcohol, cuyo inventario
necesitaría más de 5 años para agotarse, con los riesgos de caducidad y pérdidas
económicas que esta mala planeación implica. Situación únicamente entendida si es
que se quiere favorecer a alguien o si hay intereses distintos a los estrictamente
administrativos.
Becas a altos funcionarios del instituto para que estudien en el extranjero en
las escuelas más costosas, con cargo a las pensiones de los trabajadores.
La construcción de una torre de 23 pisos en la ciudad de León, en lo que fue el
Conjunto Estrella con un importe cercano a los 500 millones de pesos, obra que
repentina e inexplicablemente se ha cancelado, sin que a la fecha se dé cuenta de
cuanto se perdió en el intento y qué fines tendrá ese proyecto.
Y la lista de irregularidades amenaza con seguir creciendo.
Estas lamentables notas llegan justo al inicio de lo que el gobernador ha
llamado su compromiso personal contra la corrupción y la opacidad.
Tenemos que empezar diciendo que no debería ser una graciosa concesión con
este Poder Legislativo o una gentileza del gobierno con la ciudadanía.
El tema es tan elemental y antiguo como la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, uno de los documentos fundamentales de la Revolución
Francesa, los cuales se entienden como universales y válidos en todo momento y
ocasión al pertenecer a la naturaleza humana.
El artículo 16 de aquel precepto señalaba desde entonces que un Estado que
no garantice los derechos humanos y no establezca la división de poderes, carece de
constitución.
Montesquieu sintetiza lo anterior de manera magistral en el siguiente texto:
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"Es una experiencia eterna que todo hombre que tiene poder, siente inclinación
de abusar de él, yendo hasta donde encuentre límites... Por tanto para que no
se pueda abusar del poder, es preciso que, por disposición de las cosas, el
poder frene al poder".
Por estas razones, quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, ponemos a consideración de esta Soberanía un Punto de
Acuerdo que consiste en instruir al Órgano de Fiscalización Superior la revisión,
inmediata, del actuar de este organismo público descentralizado, a efecto de verificar
si su actuación ha sido, o no, apegada a la normatividad, mediante la práctica de una
auditoría integral a los ejercicios fiscales del 2009 al 2012, con independencia de las
revisiones de las cuentas públicas realizadas ordinariamente.
Compañeras y compañeros diputados, bienvenido el discurso del Gobernador
por frenar la corrupción y la opacidad, que tanto ha azotado a los guanajuatenses en
los últimos años, encontrará apoyo y respaldo de nuestro Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional en esta gran cruzada, pero hagámoslo
verdaderamente, sería terrible y vergonzoso salir a los guanajuatenses como en el
GATOPARDO de LAMPEDUSA, donde: »... después de tanta faramalla y tanto tiroteo
inocuo, todo seguirá igual, pese a que todo haya cambiado«
El gobernador se comprometió ante nosotros a actuar con transparencia y a
combatir la corrupción, ustedes compañeros legisladores comprométanse ante el
pueblo de Guanajuato y apoyen la realización de la auditoría propuesta.
De acuerdo con lo anteriormente expuesto a esta Soberanía, proponemos el
siguiente:
A C U E R D O
ÚNICO. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 63 fracción XXVIII y
66, fracción IV de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; 8 fracción III
y 28 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato, el Congreso del
Estado acuerda ordenar al Órgano de Fiscalización Superior a que inicie, a más tardar
el 15 de octubre del año en curso, una auditoría integral a las operaciones realizadas
por el organismo público descentralizado de la administración pública estatal
denominado, Instituto de Seguridad Social del Estado de Guanajuato, durante los
ejercicios fiscales de los años 2009, 2010, 2011, 2012.
Guanajuato, Gto., 4 de octubre 2012. Las diputadas y los diputados
Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de
Guanajuato. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez. Dip. Yulma Rocha
Aguilar. Dip. Erika Lorena Arroyo Bello. Dip. Adrian Camacho Trejo Luna. Dip.
Felipe De Jesús Orozco García. Dip. Guillermo Romo Méndez. Dip. Jorge
Videgaray Verdad. Dip. José Gerardo Zavala Procell. Dip. Luis Felipe Luna
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Obregón. Dip. Pedro Chávez Arredondo. Dip. Roberto Mauricio Vallejo
Rábago. » [8]
8 Transcripción: L.A.P. Martina Trejo López