Carolina Morera ([email protected])spatialist.be/download/2009_geomatica/20090213... · BSC en la empresa ABC. - Axentia Transforming Your IT Organization. (2005), IT Governance

CIAFCentro de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica

Modelo costo Modelo costo --beneficiobeneficio

Carolina Morera ([email protected])

13 de febrero de 2009



Agenda

Definición.Objetivos. Resultados.Contexto, problema y justificación.Propuesta.


Esta propuesta consiste en la definición de un modelo que permita evaluar la relación Costo - Beneficio de la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales – ICDE, como técnica de gestión soporte a la planeación, el control y la toma de decisiones


Proponer una Metodología de Gestión de Tecnologías de Información (TI), que permita realizar la evaluación costo – beneficio del Geoportal y la herramienta de metadatos SWAMI, en el marco de la ICDE.

Establecer un soporte teórico de la Metodología de Gestión de TI propuesta, conforme a conceptos de Inteligencia de Negocios, COBIT, IT BSC e Indicadores de desempeño con SMART.



¿Qué se debe medir y cómo?¿Qué tan lejos debemos ir, y está justificado el costo por el beneficio?¿El costo de las TI justifica el beneficio? ¿Cuáles son los indicadores de un buen desempeño?¿Cuáles son las prácticas administrativas clave a aplicar? ¿Qué hacen otros? ¿Cómo medimos y comparamos?


Pertinencia de la investigaciPertinencia de la investigacióónn

“Se requiere muchas más investigaciones sobre el impacto que tienen estos temas. Los defensores de las INDE necesitan todas las armas para demostrar a los más altos niveles entre las personas que toman decisiones, los beneficios de las INDE.

¿Qué tanto puede ahorrarse por una mayor eficiencia en el manejo de los datos del sector público, por la aplicación del análisis espacial en la planeación, evitando la duplicación de esfuerzos? ¿Hasta qué punto puede la información espacial mejorar la toma de decisiones y el ejercicio de la autoridad?

Sin los argumentos económicos y sociales adecuados para la IDE, no podemos esperar que las personas que toman las decisiones den prioridad a las actividades IDE en sus respectivos países”.

Encuesta sobre el Desarrollo de las Infraestructuras Nacionales de Datos Espaciales en América Latina y El Caribe, 2000 – 2003, realizada por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)


Es necesario demostrar que las IDE`s cumplen con sus objetivos.

La comunidad IDE ha proclamado los beneficios de estas iniciativas, pero a la fecha no se cuenta con una metodología que mida su efectividad, eficiencia y confiabilidad. Que por un lado compruebe estos beneficios y por otro, justifique los recursos que se invierten es su implementación.

La presión de que se concrete si la inversión se justifica estácreciendo.

A nivel mundial se presenta un cambio de visión, en cuanto al dinamismo del mercado de IG, políticas fiscales, y necesidad de reingeniería de las IDE’s.

Garfield Giff. The Value of Performance Indicators to Spatial Data Infrastructure Development, Chile, Nov 2006.

Pertinencia de la investigaciPertinencia de la investigacióónn


Comprobar la teorComprobar la teorííaa…………

Es la IDE un negocio?Es la IDE un negocio?……


Tareas ICDETareas ICDE

Apoyo Apoyo polpolííticotico

““VentaVenta”” de de beneficiosbeneficios

VisiVisióón a mn a múúltiples ltiples audienciasaudiencias

Asesoramiento Asesoramiento ttéécnicocnico

AplicaciAplicacióón n de normas de normas comunescomunes

Aumentar el Aumentar el conocimientoconocimiento

Difundir Difundir resultados y resultados y

avancesavances

Establecer Establecer Componente Componente monetario monetario


Metadata describing servicesMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URL

URL

NODOS

GATEWAY

NAVEGADOR WEB

Es una necesidad en la ICDEEs una necesidad en la ICDE……

IntegraciIntegracióón de nodosn de nodosConcepto técnico de intercambio de

información

InformaciInformacióón de Gestin de Gestióón n Eficiencia, eficacia, cumplimiento de objetivos, diseño y seguimiento de

estrategias


Toda organización necesita

Información excelente y oportuna

• Clientes.• Procesos internos.• Consecuencias financieras de las decisiones.

Comprender claramente sus objetivos y los métodos para alcanzarlos.Comprender claramente sus objetivos y los métodos para alcanzarlos.

Debe

Revisión del cumplimiento eficiente de su misión

Sostenibilidad

Seguimiento

Control

GestiGestióón e informacin e informacióónn



Una IDE como un sistema de Una IDE como un sistema de informaciinformacióónn

Procesos de gestión y coordinación ICDESistema de Pilotaje

Procesos Técnico ICDESistema Operativo

COLOMBIACOLOMBIA

REGIREGIÓÓNN GLOBALGLOBAL

InformaciónExterna

Flujos Entrantes

InformaciónProducida

Flujos SalienteICDEICDEMecanismo de TratamientoMecanismo de Tratamiento

de la Informacide la Informacióón n


Ajustado de Castellanos, Wilmar Arturo. (2007), Gestión de TI para el negocio. IT Governance. Deloitte Asesores y Consultores LTDA.



Cobit 4.0 (2006), Objetivos de Control, Directrices Gerenciales, Modelos de Madurez, Traducido del inglés al español por GLANSER SERVICES, S.C



Portal Web de la ICDEwww.icde.org.co

Cartografía básica del IGAC escala 1:500.000


Seis pasosSeis pasos

Garfield Giff. The Value of Performance Indicators to Spatial Data Infrastructure Development, Chile, Nov 2006.

1. Revisar los objetivos y conceptos generales ICDE. – Beneficios Teóricos

2. Identificación de áreas críticas de evaluación. – TI.

3. Desarrollo de un sistema integral de medición.

4. Captura de información – Colección de datos.

5. Revisión, Análisis y Reporte.6. Aplicación



Estado del ArteEstado del Arte



Estrategias ICDEEstrategias ICDEEstrategias ICDE



IT Governance Institute. (2003), Board Briefing on IT Governance, Segunda Edición.www.itgi.org, www.isaca.org

Proporcionar Dirección

Proporcionar Dirección

Actividades TI• Aumentar la eficiencia del negocio• Disminuir los costos• Administrar los riesgos

Actividades TI• Aumentar la eficiencia del negocio• Disminuir los costos• Administrar los riesgos

Objetivos TI• IT alineada con el negocio• IT permite la maximización de los beneficios• Los recursos TI son usados con responsabilidad

Objetivos TI• IT alineada con el negocio• IT permite la maximización de los beneficios• Los recursos TI son usados con responsabilidad

Indicadores de desempeño

Indicadores de desempeño

CompararComparar



Criterios de informaciCriterios de informacióónn



Recursos de TIRecursos de TI



Dominios del Gobierno de las TIDominios del Gobierno de las TI

• Baldeón, Jorge G; Pinoargote, Juan C. (2007), Modelo para Evaluación e Implementación de un Sistema de IT Governance Basado en IT BSC en la empresa ABC. • Axentia Transforming Your IT Organization. (2005), IT Governance y Mejora Continua



- Castellanos, Wilmar Arturo. (2007), Gestión de TI para el negocio. IT Governance. Deloitte Asesores y Consultores LTDA.- Baldeón, Jorge G; Pinoargote, Juan C. (2007), Modelo para Evaluación e Implementación de un Sistema de IT Governance Basado en IT BSC en la empresa ABC. - Axentia Transforming Your IT Organization. (2005), IT Governance y Mejora Continua






GestiGestióón de riesgon de riesgo

GestiGestióón de recursosn de recursos




MediciMedicióón de desempen de desempeññoo




Control Objectives for Information and related Technology

www.itgi.org

El principal objetivo es establecer los estándares internacionales respecto a la dirección y control de

la tecnología de información de una empresa.



Actividades Acciones requeridas para lograr un resultado medible.

Conjuntos o series de actividades unidas con delimitación o cortes de control.

Procesos

Agrupación Natural de procesos, normalmente corresponden a un dominio o una responsabilidad organizacional.

Dominios

Hernández, Mariano. Field Enablement Manager. Sun Microsystems, EMEA. CobIT & Balanced ScoreCard. Manage IT as a Business



Planificar y organizar

Adquirir e implementar

Entregar y dar soporte

Monitorear y evaluar


Estrategias y tácticas, para identificar la manera en que las TI

Contribuyen al logro de los objetivos del negocio

¿Están alineadas las estrategias

de TI y del negocio?

¿La empresa estáalcanzando un uso

óptimo de sus recursos?

¿Entienden todas Las personas dentro de la

organización losobjetivos de TI?

¿Se entienden y administran losriesgos de TI?


Identificar, desarrollar o adquirir soluciones de TI,

implementando e integrándolasa los procesos del negocio,

incluyendo el mantenimiento de los sistemas existentes.

¿Se generan soluciones

que satisfagan lasnecesidades del

negocio?

¿ Una vez implementadas

TI trabajanadecuadamente?


Entrega de los servicios requeridos

¿Los servicios de TI están de acuerdo con

las prioridades del negocio?

¿Se están optimizando los costos de TI?

¿Se utilizan lossistemas de TI de

manera productiva y segura?

¿Están implantadasde forma adecuada La confidencialidad,

la integridad y ladisponibilidad?


Todos los procesos de TI debenevaluarse regularmente, en cuanto

a su calidad y cumplimiento de los

requerimientos de control.

¿Se mide el desempeño

de TI para detectarlos problemas antes

de que sea demasiado tarde?

¿La Gerencia garantiza

que los controlesinternos son

efectivos y eficientes?

¿Puede vincularse El desempeño de lo que TI ha realizado con las metas del

negocio?

¿Se miden yreportan

los riesgos, el control,

el cumplimiento y el desempeño?



¿Qué se debe medir y cómo?

Las organizaciones deben medir dónde se encuentran y dónde se

requieren mejoras

Y..¿Cómo?

Implementando herramientas

gerenciales que permitan realizar este

monitoreo



Castellanos, Wilmar Arturo. (2007), Gestión de TI para el negocio. IT Governance. Deloitte Asesores y Consultores LTDA.

Giff, Garfield (2008), A framework for designing performance indicator for spatial data infrastructure assessment.



Castellanos, Wilmar Arturo. (2007), Gestión de TI para el negocio. IT Governance. Deloitte Asesores y Consultores LTDA.





IT Governance Institute. (2005), Measuring and Demonstrating the Value of ITwww.itgi.org, www.isaca.org



(Baldeón, Jorge G; Pinoargote, Juan C. (2007), Modelo para Evaluación e Implementación de un Sistema de IT Governance Basado en IT BSC en la empresa ABC).



•Definición de políticas y normas para la gestión de la información •Apoyo político mediante la gestión ante el Gobierno Nacional

•Definición de políticas y normas para la gestión de la información •Apoyo político mediante la gestión ante el Gobierno Nacional

Perspectiva legal y de gobernabilidad

•Optimización de la producción de información geográfica•Definición e implementación de Estándares de información geográfica y tecnológicos

•Optimización de la producción de información geográfica•Definición e implementación de Estándares de información geográfica y tecnológicos

Perspectiva de excelencia operacional de los procesos de

TI

•Gestión del conocimiento•Difusión de la ICDE•Gestión del conocimiento•Difusión de la ICDE

Perspectiva de orientación futura

•Asignación y gestión de recursos institucionales, financieros, técnicos y humanos•Mitigación de la duplicación de inversiones

•Asignación y gestión de recursos institucionales, financieros, técnicos y humanos•Mitigación de la duplicación de inversiones

Perspectiva de contribución corporativa

•Desarrollo y actualización geoportal y del SWAMI• Implementación temática de la ICDE

•Desarrollo y actualización geoportal y del SWAMI• Implementación temática de la ICDE

Perspectiva de orientación a la Comunidad



IndicadoresACTIVIDAD SUBPRODUCTO INDICADOR

Elaborar acuerdos institucionales, realizando las gestiones necesarias para su protocolización con las instituciones ICDE

Documentos de acuerdos formalizados entre las instituciones ICDE

(Acuerdos protocolizados / 5) *100

Elaborar una propuesta de Decreto Nacional de Política de Información Geográfica

Documento de Decreto Nacional de Política de Información Geográfica

% Avance del documento

Realizar una revisión bibliográfica de documentos relacionados con la legislación nacional, con el fin de establecer los antecedentes normativos en temas afines a la sociedad de la información.

Documento resultante de la revisión bibliográfica hecha en materia de antecedentes normativos en temas afines a la sociedad de la información


Identificar, proponer y describir la política ICDE frente a temas claves de implementación, como es el ordenamiento territorial

Propuesta de implementación de la ICDE % Avance del documento

Identificación y caracterización de las instituciones integrantes de ICDE en cuanto a información geográfica, teniendo en cuenta la oferta y la demanda de dicha información

Documento con la identificación y caracterización de las instituciones integrantes de ICDE en cuanto a información geográfica, teniendo en cuenta la oferta y la demanda de dicha información

(Instituciones caracterizadas / Instituciones ICDE)*100

Desarrollar metodología para la identificación de los datos geoespaciales como fundamentales

Documento con la metodología para la identificación de los datos geoespaciales como fundamentales


Evaluar el estado y hacer seguimiento a los datos fundamentales responsabilidad de IGAC y demás capas de información propuestas para la ICDE

Documento resultado de la evaluación del estado y seguimiento a los datos fundamentales responsabilidad de IGAC y demás capas de información propuestas para la ICDE

(Capas Fundamentales Evaluadas/ Capas Fundamentales Propuestas)*100

Proponer los datos fundamentales de la ICDE, para ser validados con las instituciones, teniendo en cuenta la oferta y demanda deinformación geográfica a nivel nacional.

Listado propuesto de datos fundamentales, teniendo en cuenta la oferta y demanda de información geográfica a nivel nacional.


Revisión y ajuste del documento del Plan Nacional de Producción de Información Geográfica

Documento del Plan Nacional de Producción de Información Geográfica




ACTIVIDAD SUBPRODUCTO INDICADORRevisar el documento de prioridades de estandarización de información geográfica y realizar los ajustes pertinentes.

Documento revisado y actualizado sobre las prioridades de estandarización de información geografica y realizar los ajustes pertinentes.


Continuar con la definición y validación del plan nacional de estandarización de información geográfica

Plan Nacional de Estandarización de Información Geográfica revisado y validado


Crear y validar plantillas para la captura de metadatos de los productos priorizados por las diferentes entidades de la ICDE y las áreas técnicas del Instituto, cargarlas en la herramienta SWAMI

Reporte de plantillas validadas para la captura de metadatos.

(Plantillas Validadas / 6 entidades ICDE) *100

Continuar con la captura de las variables de inventario y metadatos de los diferentes productos técnicos priorizados en las diferentes áreas técnicas del Instituto y cargarlos en la herramienta SWAMI.

Reporte de Captura de las variables de inventario y metadatos en el IGAC

(Producto Tecnico con inventario y metadato / Productos tecnicos priorizados) *100

Generar los archivos de preservación en medio digital de los productos geográficos priorizados por la entidad.

Reporte de archivos de preservacion.(Archivos Generados / Archivos Priorizados) * 100

Realizar control de calidad de los metadatos generados.

Reporte de Control de Calidad de los Metadatos generados.

(Muestras con control de calidad / muestras totales) * 100

Realizar el control de calidad de los productos preservados en medio digital.

Reporte de Control de Calidad de los productos preservados en medio digital

(Muestras con control de calidad / muestras totales) * 100

Revisar la Rotulación de los productos geográficos inventariados en el IGAC.

Reporte de los productos rotulados e inventariados contra Metadato.

(Productos rotulados / Rotulados totales)*100

Apoyar la elaboración de inventario y metadatos en las diferentes entidades miembros de la ICDE.

Reporte de archivos de preservacion, muestras graficas asociadas a metadatos.

(Número de entidades con inventario / 6 entidades ICDE) * 100

Apoyar la elaboración de metadatos en las diferentes entidades miembros de la ICDE.

Reportes de Invetario y Metadatos en las diferentes entidades ICDE.

(Número de entidades con metadatos / 6 entidades ICDE) * 100

Continuar con el trabajo de oficialización de la propuesta de instructivo para la evaluación y reporte de calidad de los datos geográficos del IGAC

Apoyo documento Instructivo para la evaluaciòn y reporte decalidad de los datos geográficos del IGAC

(Nùmero de propuestas / propuestas priorizadas)*100

Realizar guías para procedimientos tècnicos. Instructivos guías metodológicas (Número de guías / 5 guías implementadas) * 100

Gestión documental



ACTIVIDAD SUBPRODUCTO INDICADORRevisión y ajuste del documento de definición de requerimientos básicos y servicios geográficos

Documento con la definición de requerimientos básicos y servicios geográficos


Realizar mantenimiento y actualización de las herramientas desarrolladas para el portal de la ICDE y mapas de Colombia

Servicios geográficos desarrollados para la ICDE, presentando un reporte mensual de su estado de avance

(Servicios geográficos actualizados y en funcionamiento / Servicios Geográficos de los portales de la ICDE y Mapa de Colombia)

Soporte a entidades vinculadas a la ICDE en la implementación de herramientas para la gestión de metadatos geográficos

Reporte de implementación de herramientas para la gestión de metadatos geográficos en 6 instituciones de la ICDE, incluido el IGAC

(Número de entidades con herramientas para la gestión de metadatos geográficos implementadas/ 6 entidades ICDE) * 100

Soporte a entidades vinculadas a la ICDE en la implementación de herramientas para la gestión de metadatos geográficos

Reporte de implementación de 5 nodos institucionales de metadatos geográficos integrados al portal de la ICDE

Nodos de metadatos integrados al portal de la ICDE como Directorio Nacional de Información Geográfica

Soporte a entidades vinculadas a la ICDE en la implementación y desarrrollo de servicios geográficos

Reporte de implementación y desarrrollo de servicios geográficos en 6 instituciones de la ICDE, incluido el IGAC

(Número de entidades con servicios geográficos en línea en el portal de la ICDE/ 6 entidades ICDE) * 100

Desarrollo de herramientas tecnológicas de gestión de estándares de información geográfica

Herramientas tecnológicas de gestión de estándares de información geográfica

(Cantidad funcionalidades de herramientas de gestión de estándares de información geográfica implementadas / Cantidad de funcionalidades de herramientas de gestión de estándares de información geográfica propuestas) * 100



ACTIVIDAD SUBPRODUCTO INDICADORElaborar la agenda de capacitación del grupo IDE, teniendo en cuenta la programación académica del CIAF

Agenda de capacitación en el tema de IDE

(Cantidad de cursos realizados en la temática de IDE / Cantidad de cursos programados en la temática de IDE) *100

Llevar a cabo actividades de transferencia de conocimientos en entidades de la ICDE, conforme a la agenda de capacitación del CIAF

Reporte mensual de los cursos realizados por el Grupo IDE & GIG

(Cantidad de Instituciones ICDE con funcionarios capacitados en IDE, Estándares de información geográfica y servicios en línea / Cantidad de Instituciones ICDE) *100

Actualizar o crear las líneas y grupos de investigación en el marco de la ICDE

Fichas de creación de proyectos de investigación

Cantidad de proyectos de investigación creados

Desarrollo de proyectos de investigación en la temática de IDE

Informes de avance y cumplimiento del plan de trabajo por proyecto de investigación

Cantidad de proyectos de investigación desarrollados

Realizar las gestiones necesarias para establecer y fortalecer alianzas con instituciones académicas, bibliotecas, medios de comunicación y demás instancias que permitan dar a conocer al público en general la ICDE

Reporte de alianzas estratégicas

(Instituciones con alianzas estratégicas en el tema de difusión/Instituciones identificadas) * 100

Programar y realizar el seguimiento a la generación de artículos y reportes en temas desarrollados por el grupo IDE & GIG

Artículos(Cantidad de publicaciones/10) *100

Realizar el seguimiento al acceso al geoportal ReportsCan tidad de accesos discriminados



Fuente: Modelo para Evaluación e Implementación de un Sistema de IT Governance, Basado en IT BSC en la empresa ABC. AUTORES: Jorge Baldeón G, Juan C. Pinoargote (2007).


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13 de febrero de 2009

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