CARTILLACOMUNIDADEDUCATIVA

Libertad y Orden

Liberta y Orden

GUÍA DE CONSULTA RÁPIDA

Guía de orientación a la comunidad educativa sobre los deberes y derechos que son inherentes al servicio público de la Educación Superior y la forma de ejercerlos.

1. CARACTERIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

• ¿QuéeslaEducaciónSuperior?• ¿AcargodequiénestálaEducaciónSuperior?• ¿CómoseimpartelaEducaciónSuperior?• PregradoyPosgrado• Especializaciones• Maestrías• Doctorados

2. QUÉ ES LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA?

• Darseymodificarsusestatutos• Definiryorganizarsuslaboresformativas,académi cas,docentes,científicasyculturales.• Otorgarlostítulosacadémicos,deacuerdoalasexi genciasdefinidasensunormatividadinterna• Admitirasusalumnosyseleccionarasusprofesores• Establecer,arbitraryaplicarsusrecursosparael cumplimiento de su misión social y de su función insti tucional

3. LA EDUCACIÓN COMO DERECHO-DEBER

• Paraelestudianteoelaspiranteaserlo• Comoderecho• Comodeber• ParaelEstado• Comoderecho• Comodeber

4. ESTUDIANTES

• ¿Quieneselestudiante?• ¿Quénormatividadleesaplicablealarelacióninsti tucióndeeducaciónsuperior–estudiante?• MatriculaFinanciera• MatriculaAcadémica• Reglamentoestudiantil• ¿Cuálessonlosderechosyobligacionesdelestudiante?• EtapaPrecontractual• Derechos• ÚnicaObligación• EtapaContractual• Derechos• Obligaciones

5. DOCENTES

• ¿QuieneselDocente?• ¿Cuálessonlosderechosyobligacionesdelos docentes?• ¿QuéclasededocentesexistenenColombia?• Régimensalarialyprestacional

6. INSPECCIÓN Y VIGILANCIA

• ¿Quéeslainspecciónyvigilanciaenlaeducación superior?• ¿Cuálessonlasinstitucionesdeeducaciónsuperior vigiladas?• ¿Cómoagotarelconductoregularantelasinstituciones deeducaciónsuperior?• ¿CómoycuándoelevarunaquejaanteelMinisteriode EducaciónNacional?

¿Qué es la Educación Superior?

Laeducaciónsuperiorsedefinecomounprocesode formaciónpermanente,anivelpersonal,culturalysocial,quesefundamentaenunaconcepciónintegraldelapersonahumana,desudignidad,desusderechosydesusdeberes.

A su vez, debe ser entendida como la formación académica que se recibe conposterioridadalafinalizacióndelaeducaciónbásicasecundariaomedia,lacualtienecomofinalidad,prepararal individuoparaasumir losdistintos retos laboralesquesepresentenalolargodesuvidaylanormarectoradeestetipodeeducacióneslaLey30 de 1992.

La Constitución Política de Colombia nos permite identificar varios aspectos quecaracterizanlaeducaciónsuperior,entreloscualesencontramoslossiguientes:

CARACTERIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

• Esunserviciopúblicoquetieneunafunciónsocial.

• Esunderechodetodaslaspersonas,frentealcualsedebegarantizareladecuadocubrimientodelservicio:noimplicaqueseagratuito,sinoque el estado debe promover condiciones para el acceso y permanencia de todos los colombianos, propendiendo por crear facilidades paraaquellos menos favorecidos, por ejemplo: grupos bajo proteciónreforzada por parte del Estado tales como indígenas, desplazados,personasdeescasosrecursos,entreotros.)

• Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección yvigilancia.

¿A cargo de quién está la educación superior?

Elartículo67delaConstituciónseñalaquecorrespondealEstadoregularyejercerlasupremainspecciónyvigilanciadelaeducación.

A renglónseguido,determinaque laeducaciónserágratuitaen las institucionesdelEstado,sinperjuiciodelcobrodederechosacadémicosaquienespuedansufragarlos.

De laanteriorafirmación,esnecesario recalcarqueapesardequeelEstadodebebuscargarantizarelaccesoalaeducaciónsuperiorenlascondicionesmásfavorablesatodosloscolombianos,podráestecobrarporelaccesoalosservicioseducativosaaquellosquecuentencon lacapacidadeconómicaparacostearlos,creandodeestamaneraotromecanismodefinanciaciónparalasentidadeseducativasoficiales.

Sin embargo y de conformidad con el artículo 68 de la Constitución Política, losparticulares también podrán fundar establecimientos educativos, siempre y cuandocumplanconlascondicionesdefinidasporlaleyparasucreaciónygestión.

¿Cómo se imparte la educación superior?

Laeducaciónsuperiorsedivideendosnivelesalosquesepuedeaccederyson:

• Pregrado y posgrado

Enelniveldepregradoelestudiantesepreparaparaeldesempeñodeocupaciones,paraelejerciciodeunaprofesiónodisciplinadeterminada,denaturalezatecnológicaocientíficaoeneláreadelashumanidades,lasartesylafilosofía.Tambiénsonprogramasdepregradoaquellosdenaturalezamultidisciplinariaconocidostambiéncomoestudiosde artes liberales, entendiéndose como los estudios generales en ciencias, artes ohumanidades, con énfasis en algunas de las disciplinas que hacen parte de dichoscampos(art.9Ley30de1992).

Esimportantetenerpresentequelosprogramasdepregradosedividenentresnivelesdeformación:

• NivelTécnicoProfesional(relativoaprogramasTécnicosProfesionales).• NivelTecnológico(relativoaprogramastecnológicos).• NivelProfesional(relativoaprogramasprofesionalesuniversitarios).

Elniveldepostgradoseimparteconposterioridadalaeducacióndepregradoyenlacualencontraráslossiguientesnivelesformativos:

• Especializaciones (art. 11 Ley 30 de 1992)(Relativasaprogramas deEspecializaciónTécnicaProfesional,EspecializaciónTecnológica yEspecializacionesProfesionales).

Son aquellas que posibilitan el perfeccionamiento en la misma ocupación,profesión,disciplinaoáreasafinesocomplementarias.

• Maestrías (art. 12 Ley 30 de 1992) Son aquellas que buscan ampliar y desarrollar los conocimientos para la solución de problemas disciplinarios,interdisciplinariosoprofesionalesydotaralapersonadelosinstrumentosbásicosquelahabilitan:

• Comoinvestigadorenunáreaespecíficadelascienciasodelastecnologías.

• Paraprofundizarteóricayconceptualmenteenuncampodelafilosofía,delashumanidadesydelasartes.

• Doctorados. (art. 13 Ley 30 de 1992) Se concentran en la formación deinvestigadoresanivelavanzadotomandocomobaseladisposición,capacidad y conocimientos adquiridos por la persona en los niveles anteriores de formación.

¿Qué es la Autonomía Universitaria?

EnpalabrasdelaCorteConstitucional,laautonomíauniversitariaeselgradodelibertadjurídicaycapacidaddedecisiónque,lespermiteatalesinstituciones,asegurarparalasociedadyparalosindividuosquelaintegranunespaciolibreeindependienteenlasáreasdelconocimiento,lainvestigacióncientífica,latecnologíaylacreatividad.

Deacuerdoaloanterior,comoestudiante,deberáscomprenderquelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorseencuentranfacultadasentreotrascosas,par

• Darse y modificar sus estatutos:Bajoestapremisa,lasinstitucionesseencuentranlegitimadasparadefinirsusprincipiosynormasrectoras,de acuerdo a su orientación filosófica y política, por lo cual esimportante que como futuro estudiante, se conozca previamente laorientación y proyección de la institución educativa y sus autoridades. Asuvez,lasinstitucionesseencuentranfacultadasparaestablecersuspropiasautoridadesquienesdireccionaránelactuarde la institución,con respeto a sus estatutos y principios rectores.

• Definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales: Entendida como una de las máximasexpresionesdelaautonomíauniversitaria,lasinstitucioneseducativastienenderechoadefinirsuspropuestaspedagógicasconformeasusideales formativos.Asímismo, losmétodosdeenseñanza serán losque consideren pertinentes para la consecución del conocimiento. Por loanterior, tales técnicaseducativasdebenserasumidasporelestudiante, quienal suscribir el contratodematrícula, seajustaa lapedagogíaquehadefinidolainstituciónparaeldesarrollodesulaboreducativa,deinvestigaciónydeextensión.

• Otorgar los títulos académicos, de acuerdo a las exigencias definidas en su normatividad interna: Para la obtención del títuloacadémico, el estudiante debe cumplir con todos y cadaunode losrequisitosdegradodefinidosporlainstitución,loscualesserecomiendasean consultados con anterioridad a la iniciación del programaacadémico.

• Admitir a sus alumnos y seleccionar a sus profesores: siempre y cuando se garanticen procesos de admisión y selección nodiscriminatorios,lasinstitucionesdeeducaciónsuperiorseencuentranlegitimadas para definir los requisitos de ingreso, permanencia yretiro de estudiantes y personal docente Por lo anterior, serán lasdisposicionesinternasdelainstitución,lasquedefinanlascalidadesyprocedimientosaseguirparalaseleccióndelosmismos,lascualessonvinculantes para los aspirantes a convertirse en alumnos o docentes.

• Establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional: La destinación de recursosseajustaráalasnecesidadesdelasinstituciones,siempreycuandonovulnerennormasinternasydeordenlegal.

ConlaConstituciónde1991,laEducaciónenColombiatienedoblecarácter;unocomoderechodelapersona,yotrocomoserviciopúblicoquetieneunafunciónsocial.DichasconnotacionespuedenadvertirsedesdeelpuntodevistadelEstadoydelEstudiante,delasiguientemanera:

• Paraelestudianteoelaspiranteaserlo

Como derecho:Eltitulareslapersonaylaeducaciónseconstituyecomoga-rantía que propende por la formación de seres humanos para desarrollar com-petenciasyhabilidadescognitivas,físicas,moralesyculturales,entreotras.

Asímismo,seconvierteenelvehículoparagarantizaryencauzarlamaterial-izacióndelosderechosa:

• LibertaddeEscogerProfesiónyOficio:Enunasociedaddemocrática,lamaneraenquelaspersonasparticipandeella,esatravésdelejerciciodeactividadesproductivasparaelentornosocial.Eneseordendeideas,cuando hablamos de libertad de escoger profesión y oficio, hacemosreferencia a esa posibilidad que cada individuo tiene de desarrollar su proyectodevidaatravésdeactividadesquesirvennosóloparaconsol-idareseproyecto,sinotambiénparaaportaralavidaensociedad.Estalibertadrepresentalaposibilidaddetodaslaspersonasdeelegiryacced-eraciertotipodeconocimientosegúnsuspropiasexpectativasdevida.

• Igualdad de Oportunidades: Todas las personas tienen derecho a re-alizarsedentrodelsistemaeducativo,sinquetenganqueversesometi-dosasituacionesdeíndolediferenciadorodiscriminatorio,ydeacuerdoasus propios deseos y capacidades.

• LibreDesarrollo de laPersonalidad:Esta faceta del derecho a la edu-cación,implicaquesóloatravésdeunprocesoeducativocoherente,el

LA EDUCACIÓN COMO DERECHO – DEBER.

serhumanopuedealcanzartodassuspotencialidades.Ellibredesarrollode la personalidad debe entenderse como la posibilidad de desarrollar todaslascompetenciasyhabilidadesdelindividuo,sinoposiciónalgunaque impida ese proceso.

• MínimoVital:Laeducaciónpermitematerializarel llamadoprincipiodelmínimovital,puesesevidentequeaquellosquepuedanrecibirunaedu-cacióndecalidad,tendránlasherramientasnecesariasysuficientesparaasegurarsusubsistenciaenunentornolaboral.

Como deber:Sematerializaenlaresponsabilidaddelosestudiantesdecum-plirconlasobligacionesacadémicasytodasaquellasprevistasenlosregla-mentos de la institución de educación superior.

• ParaelEstado

Como derecho:Derivadodesufunciónsocial,elEstadoesperaquelasper-sonasquerecibeneducaciónsuperiorysegradúandeprogramasacadémicospertenecientesaestenivelformativo,apliquensusconocimientosenretribu-ciónalEstado,apoyandolaejecucióndelafunciónadministrativa,convirtién-dose en servidores públicos o actuando como particulares que desarrollan fun-ciones públicas.

Como deber:Altenercarácterdeserviciopúblico,laeducaciónseconvierteenunaobligacióndelEstadoinherenteasufinalidadsocial.Parasumaterial-ización,elEstadopuedeadoptarentreotrasmedidas:

• La facilitación de mecanismos financieros (créditos, líneas blandas,condonacionesetc.)conmirasaampliarprogresivamentelacantidadde cupos universitarios disponibles.

• Lafacilitaciónalaccesoypermanenciaalaeducaciónsuperiordegru-pos vulnerables (desplazados, discapacitados, víctimas del conflictoarmadoetc.).

• Laprohibicióndedecisionesregresivasenrelaciónalaeducaciónsu-perior.Esto quiere decir, que sí por ejemplo, se ha establecido unalíneadecréditoblandaen favordeunapoblaciónvulnerable, tales-tímulonopodráser“eliminado”o“atenuado”.

Una vez expuesto unmarco conceptual sobre lo que puede entenderse como edu-caciónsuperiorenColombia,ydefinidosyaclaradosalgunosconceptosrelacionadosconeltema,seerigeenesteacápite,loconcernientealsujetodederechosyobliga-cionesalmomentodehablardelaprestacióndelserviciodeeducaciónsuperior,elcuales el estudiante.

• ¿Quién es el estudiante?

Teniendoencuenta lafacultadautoreguladoraqueposeenlas insti-tucionesdeeducaciónsuperior,esmenesteraclararquelaconnotacióndeestudianteseadquieredeacuerdoalodefinidoenlasnormasdecada institución de educación superior.

Sibienlamayoríadelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorotorganlacalidaddeestudianteconposterioridadalaformalizacióndelcontra-todematrícula,es importante identificardesdecuandoseadquierenderechosyobligacionesalmomentode ingresarauna institucióndeeducaciónsuperiorycuálessonlascondicionesbajolasqueseráof-recidoelprogramadeeducaciónsuperiorescogido.Loanterior,conelfindeevitarinconvenientesycontrariedadescomoestudiante,alversesometidoacumpliruncontratodematrículayprogramaacadémicoconelcualnoseestádeacuerdo.

• ¿Qué normatividad le es aplicable a la relación institución de educación superior – estudiante?

Estarelacióngeneralmenteseconfiguraconanterioridadalasuscrip-cióndelcontratodematrícula,yaqueelaspiranteaseradmitidocomoestudiantedeunainstitucióndeeducaciónsuperior,debecumplircon

ESTUDIANTES

losprocedimientosy requisitosdefinidosparaaspiraraseradmitido,talescomo:

• Pagodeformularioseinscripciones.

• Presentacióndediplomasyactasqueacreditenlarealizaciónde estudios anteriores.

• Presentacióndecertificadosdecalificaciones.

• ObtencióndepuntajesmínimosenlaspruebasSaber11y SaberPro.

• Presentacióndepruebasdeconocimiento.

• Presentacióndeentrevistasdeadmisión.

Sinembargo,esdesdeelmomentoenqueseformalizaelprocesodematrículaentreelestudianteylainstitucióndeeducaciónsuperior,enelquesegenerantantoderechoscomoobligacionesparalaspartescontratantes.

Porunaparte,lainstitucióneducativasecomprometea:

• Prestarelservicioeducativodeconformidadconlodefinidoenelprogramaacadémicodelacarreraseleccionada.

• Poneradisposicióndelestudiantelainfraestructurayserviciosque la institución educativa presta a la comunidad educativa.

• Contratar el personal docente y administrativo idóneo paraatender al estudiante.

• Contarconregistrocalificadoparaofrecerelprogramaacadémi-coencomento,entreotras.

Porsuparte,elestudiantesecomprometea:

• Pagaroportunamentelosgastoseconómicosaquehubierelu-gar.

• Desarrollarelprogramaacadémicodeacuerdoalosparámet-rospedagógicosdefinidosporlainstitucióneducativa.

• Respetarlanormatividadinternadelainstitución,nosóloaniv-elacadémico,sinoaniveldisciplinarioydeconvivencia.

Asílascosas,esclaroquelamatrículaeselactodispositivodelaspartes,medianteelcualseadquierelacalidaddeestudiante,ydelcualsedesprendenlosderechosyobligacionescaracterísticosdelarelaciónpedagógicaentrealumnoeinstitución.

Dichocontratodematrículasepuedecaracterizarendosaspectos,frentealoscualeshayqueaclararciertosaspectos:

• Matrícula Financiera: Es el momento en el cual se cancela el valor económico quecomocontraprestación,recibelainstitucióndeeducaciónsuperior,porlaprestacióndelservicioeducativo.Lafijacióndeestosvaloresdematrícula,espotestadde las institucionesdeeducaciónsuperior.Sinembargo,dichosva-loresnopuedenincrementarse,pueslosmismosdebenajustarsealosobjeti-vosdelaeducaciónsuperiorprevistosenlaley,cuyaconsonanciaesverificadaanualmenteporelMinisteriodeEducaciónNacional.

• LosvaloresdematrículasólopuedenincrementarseanualmenteenunporcentajemayoralIPCdereferencia,cuandolojustifiquenrigurosa-menteanteelMinisteriodeEducaciónNacional.

• DenojustificarselasalzasporencimadelIPCdereferencia,lasinsti-tucionesdeeducaciónsuperiordeberánadoptarloscorrectivoscorre-spondientes.

• Matrícula Académica: Es el acto mediante el cual el estudiante asume el com-promisoderealizarlasactividadesformativasmediantelascualessedesarrollaelrespectivoprogramaacadémico,deacuerdoalplandeestudiosdiseñadoporlainstitución.Estadeberámantenerigualesosuperiorescondicionesacadémi-casydecalidadalasofrecidasalestudiantealmomentodesumatrícula,sinque puedan modificársele en detrimento de aquel. Las condiciones podránmodificarse,sinqueimpliquesudesmejora,cuandoelestudiantenoadelanteelprogramaacadémicode formaregularycontinua,ocuandoseconciertenpreviamente planes de transición.

- Reglamento estudiantil

Espertinenteaclararquealsuscribirsetalcontratodematrícula,eles-tudiantesesometealanormatividadinternadelainstitución,enespe-cialalReglamentoEstudiantil,principalnormaregulatoriadelarelaciónestudiante – institución.

AlrespectolaHonorableCorteConstitucionalhaseñaladoquepuedeanalizarsedesdetresópticas,asaber:

- Primero,porun ladodesde laperspectivade laeducacióncomounderecho - deber; es decir, que el estudiante puede conocer las op-cionesyalternativasquecontribuyenadefinirsufuturoenlainstitución,mostrándolecualessonlosderechos,prerrogativasygarantíasqueleasistenenelambienteacadémico;yporotro,leindicalasexigenciasdelainstitución,loquevadelamanoconlasobligaciones,deberesyresponsabilidades reciprocas.

- Segundo,desdelaópticadelaautonomíauniversitaria,quenoesotracosa que frente al conjunto de facultades y atribuciones de los estab-lecimientos educativos y los límites a los que se encuentran sometidos conformealaConstituciónylasleyes,pormediodelascualespuedendefinirlospropósitosfilosóficos,ideológicos,académicos,etcétera,queesperancumplirenelejerciciode laactividadacadémicacomoinsti-tución de educación superior.

- Tercero,desdeelpuntodevistadelordenamiento jurídico,el regla-mento estudiantil es reconocido como consecuencia del ejercicio de lapotestadregulatoriaatribuidaporlaConstituciónalasinstitucionesdeeducaciónsuperior(art.69)yporlasleyesquelodesarrollan.Porestarazón,hacepartedelaestructuranormativadelEstado,yaquedesarrolla los contenidos de las normas superiores e integra el contrato de matrícula celebrado entre la universidad y el estudi-ante, siendo oponible a los miembros de la comunidad educativa. (…)” (T- 465 de 2010. M.P. Jorge Iván Palacio Palacio)

Porloanterior,lasInstitucionesdeEducaciónSuperiorseencuentranfaculta-dasparacrear,organizaryejecutarsusreglamentos estudiantiles, los cuales regularáncomomínimolossiguientesaspectos:

• Requisitosdeinscripción,admisiónymatrícula.• Derechosydeberesdelosestudiantes.• Régimendisciplinario.• Procesosdecalificaciónacadémica.• Requisitosdegrado.

Esmuyimportantequecomoestudiante,seconozcaelreglamentoestudiantilconan-terioridadalasuscripcióndelcontratodematrícula,yaquedichocuerponormativoeslaprincipalfuentederegulacióndelarelaciónalumno–institución,conlocualpodrápreversecuálesseránlosescenarioscontroversialesparaelestudianteycómoseránresueltoslosmismos,enelcasodepresentarseenelfuturo.

¿Cuáles son los derechos y obligaciones del estudiante?

Podemos identificar escenarios en donde sematerializan ciertos derechos y obliga-cionesparaelestudianteconrespectoalainstitucióndeeducaciónsuperior.Estosson:

Etapa Precontractual (periodoanterioralafirmadelcontratodematrícula)

Derechos

• Derecho a Informarte:bajoestapremisa,elestudiantetendrádere-choaobtenerinformaciónporpartedelainstituciónodelMinisteriodeEducaciónNacional,sobrelascaracterísticasdelprogramaacadémico,talescomo:

• SielprogramacuentaconautorizacióndelEstadoparaserofrecido(registrocalificado).

• Costoeconómicoapagarporelprogramaacadémicoadesarrollar.

• Cuálesladuraciónyelcontenidodelplandeestudiosdefinidoporlainstituciónparacursarelprogramaacadémicodetuelección.Recuerdaqueesteplandeberásermantenidoporlainstituciónsiempreycuandocurseselmismoconregularidadycontinuidad.

• Reglamentoestudiantilydisposicionesinternasqueafecteneldesar-rollodelprogramaacadémico.

• Requisitosdegrado.

• Derecho a Financiación: teniendo en cuenta las responsabilidades delEstadocomogarantedecondicionesfavorablesparaelaccesoalaeducaciónsuperior,tienesderechoaaccederalíneasdecréditoconinstitucionespúblicas(ICETEX)oprivadas,parafinanciartusestudios,previo el cumplimiento de ciertos requisitos.

• Derecho a un proceso de admisión justo: a pesar de que la decisión deadmisióndeunapersonaaunprogramaacadémicoescompetenciaexclusivadelainstitucióndeeducaciónsuperior,debegarantizarseunprocesodemocráticoquenoseencuentreviciadoporfactoresdiscrim-inatorioscomoraza,género,religión,entreotros.

Obligaciones

• Cumplimientodelaspautasdefinidasporlainstituciónparaseradmitidocomoestudiante

EtapaContractual(conposterioridadalperfeccionamientodelcontratodematrícula)

Derechos

• Derecho a ser reconocido como estudiante: desdeestepunto, lainstitucióndeberespetarlosderechosquehareconocidoensusregla-mentos con respecto a sus estudiantes.

• Derecho a ser educado por el personal docente idóneo: el estudi-antado tiene derecho a recibir educación por parte de personal con formación académica suficiente para lograr una transmisión de con-ocimientos pertinente. Sumado a lo anterior, los educadores debencumplirsulaborbajounenfoquepedagógico,quepermitalaadecuadarecepción del conocimiento por parte del estudiante.

• Derecho al mantenimiento del plan de estudios vigente al momen-to de matricularse:comoseharecalcadoalolargodeestedocumen-to,elestudiantetienederechoaquesuplandeestudiossemantenga

hastalafinalizacióndelmismo,salvoqueelprocesoacadémicosehayavistointerrumpido,yporendenohayasidodesarrolladoconregularidadycontinuidad.

• Derecho a acceder a todos los medios educativos para el de-sarrollo del programa académico:desdeestemomento,sega-rantizaraelaccesoabibliotecas,laboratorios,basesdedatos,etc.,quepermitaneladecuadodesarrollodelprogramaacadémico.

• Derecho a elegir y a ser elegido: enrespetoalcarácterdemocráti-codelEstado,elestudiantepodráelegirasusrepresentantesysiesdelcasopostularseaserunadeellos,deacuerdoalosregla-mentos de la institución.

• Derecho a ser escuchado:conformealconductoregulardefinidoen lanormatividad interna,elestudiantepodrá interponerquejas,peticionesoconsultas,conrespectoalentornoacadémicoque lerodea.

• Derecho al debido proceso: las institucionesdeberángarantizarque en todos los procesos administrativos y disciplinarios que se le adelantenalosestudiantes,seobservenlasgarantíasdeldebidoproceso y el derecho de defensa.

• Derecho al bienestar universitario: las instituciones de educación superiordebendestinarunporcentajedesupresupuestoparafinan-ciaractividadeslúdicasdiferentesalasacadémicas,delascualespuedangozarsusestudiantes.DeconformidadconelAcuerdo003de1995delConsejoNacionaldeEducaciónSuperior,elbienestaruniversitario,ademásdereferirsealestarbiendelapersona,debeserconcebidocomounaportealprocesoeducativo,medianteac-ciones intencionalmente formativas que permitan el desarrollo de lasdiferentesdimensiones (cultural,social,moral, intelectual,psi-coafectivoyfísico)delserhumano.

Obligaciones

• Pago de los costos económicos (derechos pecuniarios) exigidoslegítimamenteporlasinstitucionesdeeducaciónsuperiorparacadaprogramaacadémico.

• Observanciadelosreglamentosdelainstitucióndeeducaciónsu-perior.

• Realizartodaslasactividadesacadémicasdispuestasporlasinsti-tucionesparael adecuadodesarrollode losprogramasacadémi-cos.

.Propenderporlograrunaformaciónpersonalintegral,nosoloaniv-elacadémico,sinoaniveldevalores,principiosciudadanos,culturadeportivaysaludable,entreotros.

• ¿Quién es el docente?

Esaquellapersonaencargadadeimpartirconocimientosqueseenmarcanenunadeterminadaáreadelconocimiento.Seerigeentoncescomosujetofunda-mentalenlarelaciónestudiante–institucióndeeducaciónsuperior,pueseselencargadodeexteriorizarlosconocimientosendeterminadamateria,paraenriquecerintelectualyprofesionalmentealestudiante.Asuvez,eldocenteseencargadeinculcarensusalumnos,principiosyvaloresciudadanos,buscan-doconcretardeestamanera la formación integraldelprofesional,necesariaparaparticiparen losdistintosentornos laboralesa losqueseenfrentaráelestudiante en el futuro.

Lasinstitucionesdeeducaciónsuperior,seanoficialesoprivadas,debencon-formargruposdocentesexpertoseidóneosparalaimparticióndeasignaturasen losdiferentesprogramasdeeducaciónsuperior yel desarrollodeactivi-dadesinvestigativasydeextensión.EnColombia,seencuentragarantizadoyprotegidoelderechoalalibertaddecátedra.

Asímismo,cadainstitucióndeberáadoptarunestatutodocenteenelcualsedefinanlosderechosyobligacionesdelosdocentesylascondicionesparasuingreso,promociónyretiro.

• ¿Cuálessonlosderechosyobligacionesdelosdocentes?

Al igualque losestudiantes, losdocentes tienenuncatálogodederechosyobligacionesquesegeneranalmomentodevincularsecomoeducandosdeunainstitucióndeeducaciónsuperior.Acontinuación,nombramosalgunosdelosmásimportantes.

DOCENTES

Derechos

• Servinculadoscomodocentespor las institucionesdeeducaciónsuperior bajo estricto cumplimiento de las normas laborales y prestacionalesaplicablesalanaturalezadesucargo.

• Recibirporpartedelainstituciónlosmediosyherramientasnece-sarias para poder cumplir con su labor formativa.

• Impartirsusconocimientosyenseñanzasbajounprincipiodeliber-tadyrespetoporsucátedra.

• Recibircomocontraprestaciónalaenseñanzaimpartida, laremu-neraciónpactadayconformealanaturalezadesucargo.

Obligaciones

• Contarconlaexperienciayconocimientosacadémicosypedagógi-cos necesarios para formar al estudiante.

• Cumplir con los horarios definidos por la institución para dictarclases.

• Cumpliracabalidadconlasnormasdefinidasenelestatutodocente.

• Informar oportunamente a los alumnos acerca de su estadoacadémico.

• ¿QuéclasededocentesexistenenColombia?

Deacuerdoalanaturalezajurídicadelainstitucióndeeducaciónsuperiorodelmododevinculacióndelapersonaalainstitución,sepuededecirqueexistenlossiguientesdocentesenColombia:

• Docentesdeinstituciónsuperiorprivada:surégimendevinculación,ascensoy retiro,seráeldefinidoen lanormatividad internade lainstitución.Asímismo,suclasificaciónserádefinidaporelestatutodocente(noobstanteladiscrecionalidaddequeselesotorgaalasinstitucionesdeeducaciónsuperiorparadefinirlostemasmencio-nadosanteriormente,estosnopodráncontrariarnormasdeordenpúbliconidecarácterlaboral).

• Docentes de institución superior pública: estos se dividen en dosgrupos

• Docentes de establecimientos públicos: su vinculación se

efectúamedianteunarelaciónlegalyreglamentariareguladaenlaley.Asímismosuvinculación,ascensoyretirosedefinenporlasnormasaplicablesalosservidorespúblicosdelordennacional,territorialomu-nicipal.

• Docentes de universidad pública: cuentanconun régimenespecialdefinidoenlaLey30de1992,específicamenteloes-tablecidoenlosArtículos71al76)

• Parasernombradoprofesordeuniversidadestataluoficialserequiere como mínimo poseer título profesional universitario. Suincorporaciónseefectuaráprevioconcursopúblicodeméri-toscuyareglamentacióncorrespondealConsejoSuperiorUni-versitario.

• Losprofesorespodránser:

• Dededicaciónexclusiva.• De tiempo completo: La dedicación del profesor de

tiempo completo a la universidad será de cuarentahoras laborales semanales.

• Demediotiempo.• Decátedra.

• Seránprofesoresocasionalesaquellosquecondedicacióndetiempocompletoodemediotiempo,queseanrequeridostran-sitoriamenteporlaentidadparaunperíodoinferioraunaño.

• ElestatutodelprofesoruniversitarioexpedidoporelConsejoSuperiorUniversitario,deberácontener:

• Régimendevinculación,promoción,categorías,retiroydemássituacionesadministrativas.

• Derechos, obligaciones, inhabilidades, incompatibili-dades,distincionesyestímulos.

• Establecimientodeunsistemadeevaluacióndelde-sempeñodelprofesoruniversitario.

• Régimendisciplinario.

• Elescalafóndelprofesoruniversitariocomprenderálassiguien-tescategorías:

• ProfesorAuxiliar.• ProfesorAsistente.• ProfesorAsociado.• ProfesorTitular.

• Régimen Salarial y Prestacional de los Docentes

Comoreglageneral,elrégimensalarialyprestacionaldelosdocentesdeinstitucionesdeeducaciónsuperioreselfijadoporlamismainstitución.

Sinembargo,serálanaturalezadelainstitución,laquedetermineelmarconormativoparadefinirtalrégimen:

• Instituciones de Educación Superior Privadas

Tanto el régimen salarial como prestacional será el definidoautónomamenteporcadainstitución,mediantesunormatividadin-terna.Sinembargo,dichasdisposicionesnopuedensercontrariasa lasdisposicioneslegalesqueenmateria laboral seencuentrenvigentes.

• Instituciones de Educación Superior Oficiales

• Establecimientos públicos distintos a las Universidades Es-tatales:deconformidadconlaLey4de1992,sefijaráanualmenteelrégimensalarialyprestacionalde losdocentesde institucionesdeeducaciónsuperiordiferentesalasuniversidadesestatales,me-diante decreto (artículo 12 de la Ley 4 de 1992 en concordancia con elartículo189constitucional).

• Universidades Estatales: ElrégimensalarialyprestacionaldelosdocentesdelasUniversidadesEstatalesseencuentradefinidoenelDecreto1279de2002,comoconstaacontinuación:

• Régimen Salarial: laasignaciónsalarialinicial,serálaquesehayadefinidoporlaInstituciónalmomentodevincularaldocente.

Sin embargo, para incrementar dicha remuneración, el docentepuederecurriralosfactoresparalaasignacióndepuntossalarialesadicionales de la remuneración inicial de acuerdo con el artículo 6° deaqueldecreto.Dichosfactoressonlossiguientes:

• Lostítuloscorrespondientesaestudiosuniversitarios.

• Lacategoríadentrodelescalafóndocente.

• Laexperienciacalificada.

• Laproductividadacadémica.

• Régimen Prestacional:Losartículos32ysiguientesdelDecreto1279 de 2012, regulan lo concerniente al reconocimiento y liqui-daciónde:

• Vacaciones• Primas• Bonificaciones• Cesantías• Pensiones

Esimportanteaclararqueparaelreconocimientoyasignacióndepun-tossalarialesadicionalesybonificaciones,secreóelGrupodeSegui-mientoalRégimenSalarialyPrestacionaldelosDocentesUniversitar-ios,elcualestáintegradopor:

• ElMinistrodeEducaciónosudelegado,quienlopreside.• ElDirectordeCOLCIENCIASosudelegado.• Un(1)representantedelosrectoreselegidoporlosrectores de las universidades públicas.• Un(1)representantedelosprofesoreselegidoporlosrepre sentantesprofesoralesalosConsejosSuperioresUniversitarios.

Dichogrupoactúacomoórganoconsultivo,porloquesiexistendudassobre la asignación y reconocimiento de salarios y prestaciones do-centes,estaspodránserresueltasporesteórgano.

• ¿Qué es la inspección y vigilancia de la educación superior?

Es una función que consiste en autorizar, verificar, hacer seguimiento yevaluar los procesos y actividades de quienes presten el servicio público de educaciónconelfindequesecumplanlasdisposicionesconstitucionales,legalesyreglamentarias.

DichafunciónestáencabezadelPresidentedelaRepúblicaquelahadel-egadoalMinistrodeEducaciónNacionalenmateriadeeducaciónsuperior,ylecompetealCongresoregularsusalcancesenvirtuddelacláusulagen-eraldecompetencialegislativaylareservalegalprevistaenlaConstituciónPolítica.

• ¿Cuáles son las instituciones de educación superior vigiladas?

Todaslasinstitucionescolombianasdeeducaciónsuperior,seanestasofi-cialesoprivadas,creadasporlaleyoalascualesseleshayareconocidopersoneríajurídica.Lasinstitucionesvigiladaspuedenser:

• TécnicasProfesionales.• InstitucionesTecnológicas.• InstitucionesUniversitarias.• EscuelasTecnológicasoUniversidades.• Universidades

Dichasinstitucionesseencuentranfacultadasdeacuerdoconsucarácteracadémico,paraofrecerydesarrollarprogramasacadémicosdepregrado(programastécnicosprofesionales,tecnológicosyuniversitarios)ydepost-grado(especializaciones,maestríaydoctorados).

INSPECCIÓN Y VIGILANCIA

• ¿Cómo agotar el conducto regular ante las instituciones de educación superior?

Las instituciones de educación superior, con el propósito de autorregularse,tienen el deber de adoptar su Reglamento Estudiantil,enelcualsedebenprever los derechos y deberes de los estudiantes.Por tal razón, cuando seconsiderequelasinstitucioneshanvulneradoalgúnderechooincumplidoalgúndeberenrelaciónconsusestudiantes,éstospodrán:

• Acudirdirectamenteante lasmismas instituciones,de formaverbaloescrita,conelfindeponerenconocimiento laposible irregularidadyobtener una respuesta oportuna y acorde con lo previsto en las normas deeducaciónsuperioryenlosreglamentosinstitucionales.

• Cuandolarespuestaqueextiendanlasinstitucionesalaspeticionesre-alizadasporlosestudiantesnoseadecúenalReglamentoEstudiantilyalasdemásnormasqueregulansusrelaciones,losestudiantespodránacudiranteelMinisteriodeEducaciónNacional,conelfindeponerenconocimientolapresuntairregularidadyseejerzanlascorrespondien-tesfuncionesdeinspecciónyvigilancia.

Para garantizar la efectividad de los derechos de los estudiantes, las insti-tuciones de educación superior deben prever un Conducto Regular para laatenciónde las peticiones, consultas y quejas queaquellos les formulen.ElConductoRegulartieneporobjetivolaatenciónoportunayefectivadelassolic-itudes.

• ¿Cuándo y cómo elevar una queja ante el ministerio?

Siagotadoelconductoregularseconsideraquelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorincumplenlasnormasqueregulanelservicioeducativoolasinternaspropias, podrán losmiembros de la comunidad educativa (Estudiantes, Do-centes,PersonalAdministrativo,PadresdeFamilia,etc.)elevarlasquejascor-respondientesanteelMinisteriodeEducaciónNacional,paraqueenejerciciodelasfuncionesdeinspecciónyvigilancia,adelantelasaccionescorrespondi-entesconelfindeestablecerlospresuntosincumplimientos.

Lasquejassobrelasinstitucionesdeeducaciónsuperiordebenseñalarclara-mente:

• Elnombredelainstitucióndequesetrate.• Elprogramaacadémicorelacionadoysulugardedesarrollo.• Lascircunstanciasconcretasen lascualesse fundan las inconformi-

dades.• Lasdemásevidenciasquelassustenten.

Noobstante,elMinisterionopodráatenderlasquejasrelacionadasconasun-tos civiles, comerciales, penales, administrativos o laborales, ya que estasseráncompetenciadelosórganosdefinidosporlaleypararesolverestetipodeconflictos,talescomojuecesdelarepública,inspectoresdetrabajo,superinten-dencias,etc.

Libertad y Orden