Category Archives Perikanan

7/26/2019 Category Archives Perikanan

1/17

Category Archives: Kelautan danPerikananRevitalisasi Kebijakan Kelautan dan Perikanan

MEI 28

Posted by hasitoan!"

Pembangunan sektor kelautan dan perikanan bertujuan untuk pemanfaatan potensi

sumberdaya yang ada secara optimal, tetapi tetap mempertahankan kontinuitas

produksinya. Dengan perkataan lain, pendekatan pemanfaatan sumberdaya perikanan

kelautan dan perikanan dewasa ini harus menerapkan prinsip-prinsip revolusi biru

(sustanaible maritime economy), sehingga diperoleh manfaat optimal dalam jangka

panjang (beneft in the long term).

enurut hemat penulis, beberapa kebijakan yang harus dilakukan pemerintah untuk

percepatan pembangunan kelautan dan perikanan adalah sebagai berikut !

". Penerapan Property Right

#ebagaimana dijelaskan dalam identi$kasi permasalahan sumberdaya bersifat pulih

di wilayah pesisir dan lautan, bahwa sumberdaya perikanan laut di %ndonesia

bersifat open access, walaupun dalam undang-undang dinyatakan sebagai milik &egara

(state property). 'kibat luasnya wilayah perairan laut %ndonesia, maka pengawasan

pemanfaatan sumberdaya perikanan laut adalah hal yang sulit dilakukan pemerintah,

sehingga sangat memungkinkan terjadinya eskploitasi sumberdaya perikanan secara

berlebihan dan illegal fshingoleh nelayan asing dan pada akhirnya menyebabkan

terjadinya deplesi sumberdaya perikanan.

ntuk mengatasi hal ini, maka salah satu kebijakan ekonomi sumberdaya yang

patut dikembangkan di %ndonesia dalam rangka optimalisasi pemanfaatan sumberdaya

perikanan laut adalah penerapanproperty right (hak pemanfaatan).Property

rightmenurut ess ("**+) adalah hak yang menyatakan tentang kepemilikan, hak

istimewa, maupun pembatasan dalam penggunaan sumberdaya alam.Dengan

mengetahui hak dan bagaimana pengaruhnya terhadap perilaku manusia dalam

pemanfaatan sumberdaya alam, maka kebijakan pemerintah maupun alokasi pasar

dapat direncanakan. Dengan adanyapropertyrightyang jelas, maka dapat dilakukanpemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan secara e$sien dan berkelanjutan

(sustainability).

Penerapanproperty rightdalam pemanfaatan sumberdaya perikanan akan

memungkinkan terbentuknya sistem pengelolan sumberdaya perikanan, yakni ! ")

pengelolaan secara komunal (common property), ) pengelolaan oleh &egara (state

property), dan ) pengelolaan oleh swasta (private property).

Pengelolaan sumberdaya perikanan dengan hak pengelolaan pada suatu komunal di

wilayah pesisir, merupakan tipe pengelolaan sumberdaya yang sepenuhnya berada di

tangan masyarakat lokal. Pemberian hak seperti ini akan memungkinkan terkendalinyapemanfaatan sumberdaya perikanan melalui pengaturan jenis dan ukuran ikan yang

boleh ditangkap, alat yang digunakan, dan musim penangkapan. Dengan perkataan

lain, pemberian hak pengelolaan seperti ini akan menciptakan konservasi sumberdaya

perikanan, sehingga dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan.

. Pembatasan Penangkapan Ikan (Total Allowable Catch)
https://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/revitalisasi-kebijakan-kelautan-dan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/revitalisasi-kebijakan-kelautan-dan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/author/hasitopan64/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/revitalisasi-kebijakan-kelautan-dan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/author/hasitopan64/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/revitalisasi-kebijakan-kelautan-dan-perikanan/


2/17

#alah satu kelemahan dalam pengelolaan sumberdaya perikanan di %ndonesia adalah

belum adanya Perencanaan Pengelolaan Perikanan (Fisheries Management Plant) yang

di dalamnya termasuk anajemen #tok %kan. Dalam hal ini dapat dikembangkan

konsep Total Allowable Catch('/) pada jenis-jenis ikan tertentu. ietenberg ("**0)

menjelaskan, untuk menerapkan '/ pada ikan #almon di 'merika #erikat, digunakan

beberapa metode, yakni ! peningkatan biaya penangkapan (raising the real cost o

fshing), pembebanan pajak kepada pengusaha perikanan (ta!es) dan pembatasan

kuota yang dapat dijual setiap nelayan (individual transerable "uotas).

ntuk masa sekarang ini, konsep ini tampaknya belum sepenuhnya bisa diterapkan

di %ndonesia, walaupun &o. +1 tahun 22* tentang perikanan pada dasarnya telah

mengakomodasi '/ tersebut. &amun alangkah baiknya jika dimulai dari sekarang

untuk mencapai pengelolaan sumberdaya perikanan yang rasional dan optimal di masa

mendatang khususnya pada wilayah perairan yang telah dinyatakan over $shing seperti

perairan #elat alaka dan Pantai tara 3awa.

Dalam penerapan '/ diperlukan data stok perikanan yang akurat. Data dan informasi

ini harus selalu diperbaharui secara periodik agar perubahan stok ikan akibat kegiatan

penangkapan dan pengaruh perubahan lingkungan perairan dapat diketahui oleh

pembuat kebijakan, pelaku usaha perikanan, dan masyarakat pesisir. 4leh sebab itu,

pengembangan #istem %nformasi Perikanan adalah landasan utama untuk menyusun

perencanaan '/.

. #. Perubahan Kuantitas Mena!i Kualitas

Dengan menerima kebenaran data-data perikanan sekarang ini bahwa padabeberapa kawasan perairan pesisir di %ndonesia, khususnya perairan laut teritorial (2 5

" mil laut) telah terjadi penangkapan ikan yang berlebihan, maka perlu adanya

perubahan kebijakan dari aspek kuantitas menjadi kualitas. Perubahan ini dimaksudkan

agar dicapai perikanan yang kompetitif di pasar internasional. Dengan perubahan ini,

produk perikanan akan mempunyai nilai tambah dan diharapkan dapat meningkatkan

pendapatan masyarakat nelayan dan memberikan efek multiplier terhadap perkem-

bangan sektor hulu dan hilir usaha perikanan.

Pengadaan pabrik es, cold storage dan teknologi pengolahan lainnya diharapkan

dapat berkembang dengan perubahan kebijakan ini. /ontohnya, hailand sangat

inovatif dalam peningkatan nilai tambah melalui teknologi pengelolaan ikan tuna,

seperti produk $ashimi, %oin, Fish Cake, $urimi, Canning, Fish &il, $alted Fish, Fish Meal,

Fish 'all, Tuna $ausage, Tuna (am dan Fish Crackers . #elama produk perikanan tidak

kompetitif di pasar domestik dan internasional, maka kontribusi sektor perikanan

terhadap penerimaan negara akan sulit signi$kan. Dengan hanya mengadalkan

peningkatan produksi dengan jenis-jenis ikan yang dominan untuk kebutuhan domestik,

maka pendapatan nelayan tidak dapat diharapkan akan mengalami peningkatan secara

signi$kan, terlebih-lebih adanya gejala penurunan hasil tangkapan di perairan pesisir di

berbagai kawasan di %ndonesia (/P6 semakin kecil), maka kehidupan nelayan akan

sulit terangkat dari kondisi kemiskinan.

+. Peningkatan "istem Pengawasan

#istem pengawasan pemanfaatan sumberdaya pesisir dan kelautan di %ndonesia

secara nyata masih lemah. 7egiatan illegal fshing(pencurian ikan dan perikanan

destruktif) tidak mungkin dapat diatasi tanpa adanya pengendalian terpadu oleh

berbagai pemangku kepentingan. 7arena luasnya perairan %ndonesia, maka 77P harus


3/17

melibatkan berbagai sektor terkait termasuk masyarakat desa pantai untuk melakukan

pemantauan (monitoring), pengawasan (controlling) dan pengendalian (survailance)

praktekillegal fshingini.

Di atas kertas, praktek /# terpadu ini dengan #4P-nya mudah dibuat, namun

implementasinya di lapangan tidak mudah dilakukan karena membutuhkan sarana dan

prasarana /# yang memadai, dan biaya operasional yang cukup besar. 4leh sebab itu,

pemerintah pusat harus mensupport pemerintah daerah untuk melakukan /# ini

karena keterbatasan 'P8D. Dengan perkataan lain, bila /# terpadu ini ingin

dilaksanakan secara efektif, maka sarana dan prasarana pengawasan ini harus

dilengkapi pemerintah, agar kerugian negara dari illegal fshingini dapat ditekan

seminimal mungkin.

7enyataan anggaran pemerintah masih terbatas dan luasnya perairan laut %ndonesia,

maka perlu dikembangkan siste# enga$asan berbasis #asyarakat(Community

'ased Controlling). /ukup besar jumlah desa pantai di %ndonesia, seyogianya

pemerintah dapat membuat suatu kebijakan, sehingga setiap desa pantai memilikikelembagaan pengawasan berbasis masyarakat. Dalam revitalisasi peran Pokmaswas

desa pantai, maka 77P harus bekerjasama dengan 7emendagri dalam rangka

penguatan kelembagaan tersebut di struktur pemerintahan desa pantai. #emoga

terwujud, dan %ndonesia menjadi negeri bahari yang maju.

(Penulis a!alah #uru $esar Ilmu Perikanan !an Kelautan %ni&ersitas 'K$P

ommensen Me!an).

Ditulis dalam 7elautan dan Perikanan

eninggalkan komentar

%trategi Pengendalian Illegal &ishing

MEI 28


Presiden 3oko 9idodo menginginkan ada tindakan tegas dan memberikan efek jera bagi

kapal asing yang mencuri ikan di wilayah %ndonesia, termasuk meneng-gelamkan kapal

itu bila diperlukan. Pernyataan ini memberikan gambaran bahwa masalah pencurian

ikan di perairan %ndonesia sudah sangat serius, dan memerlukan tindakan pengendalian

yang konprehensif

araknya praktek penangkapan ikan secara illegal di perairan laut %ndonesia

disinyalir banyak terkait dengan sistem peri:inan kapal penangkap dan usaha perikanan

yang diselewengkan pihak-pihak tertentu untuk meraup keuntungan ditengah lemahnya

sistem pengawasan. enteri 7elautan dan Perikanan #usi Pudjiastuti menyatakan akan

melakukan moratorium pemberian i:in kapal penangkap ikan khususnya lebih dari 2

; yang bertujuan untuk pembenahan sistem peri:inan kapal penangkap ikan dan

sekaligus upaya peningkatan penerimaan negara bukan pajak (P&8P).

Praktek illegal fshingyang marak terjadi di perairan laut %ndonesia terdiri dari jenis,

yakni ! ") praktek pencurian ikan oleh nelayan asing, dan ) praktek penangkapan ikanyang bersifat destruktif oleh nelayan lokal. 7asus pencurian ikan merupakan kisah lama

yang tidak pernah tuntas di %ndonesia dan bahkan sudah menimbulkan kerugian negara

mencapai triliunan rupiah per tahunnya. 8erdasarkan estimasi dari


4/17

ikan ini sekitar p 2 triliun per tahun. #ungguh angka yang fantastis, dan kasus illegal

$shing ini harus menjadi program prioritas bagi 7ementerian 7elautan dan Perikanan

(77P).

8erbagai upaya telah dilakukan Direktorat Pengawasan dan Pengendalian

#umberdaya 7elautan dan Perikanan (P#D7P), namun belum membuahkan hasil yang

signi$kan. 8eberapa upaya yang telah dilakukan seperti patroli reguler besama &% 'A

dan Polisi 'ir, pemasangan B# ()essel Monitoring $ystem), penataan i:in usaha

perikanan dan lain-lain, tetapi hasilnya belum nyata. 8ahkan DP sudah

mempertanyakan hal ini kepada pemerintah, karena praktek pencurian ikan ini sudah

memasuki perairan teritorial " mil sebagaimana banyak dilaporkan nelayan di

berbagai daerah.

Di sisi lain, kegiatan penangkapan ikan yang bersifat destruktif (destructive fshing)

seperti penggunaan bom ikan dan racun, juga marak terjadi di perairan kita. /ara-rara

penangkapan ikan seperti ini secara nyata telah merusak habitat ikan, seperti

kerusakan habitat terumbu karang yang sudah mengkhawatirkan di %ndonesia. enurutkajian dari /%/ A%P% (22C), terumbu karang yang rusak di %ndonesia telah mencapai

+",C0 =, sedangkan kondisi baik hanya sebesar ,C = dan sangat baik tinggal >,2

=. Dari kondisi tersebut, terumbu karang di kawasan perairan %ndonesia barat memiliki

kondisi yang lebih buruk dibandingkan dengan terumbu karang di kawasan timur

%ndonesia. al ini menggambarkan bahwa kegiatan illegal $shing lebih banyak terjadi di

kawasan perairan %ndonesia bagian barat ketimbang perairan %ndonesia timur. Perlu

diketahui bahwa perairan yang memiliki ekosistem terumbu karang yang sehat, mampu

menghasilkan ikan sebanyak 2 ton?km?tahun.

8erdasarkan fakta di atas, terjadinya deplesi sumberdaya perikanan di beberapa

kawasan perairan %ndonesia diduga terkait dengan praktek illegal $shing ini, bukansemata-mata karena meningkatnya jumlah kapal penangkap ikan oleh nelayan yang

menyebabkan menurunnya /P (catch per unit e*ort). 4leh sebab itu, perlu dicermati

apakah kawasan perairan yang dinyatakan sudah over fshinghanya karena

kebanyakan kapal penangkap ikan, atau karena sumberdaya ikan sudah mengalami

deplesi akibat kegiatan perikan dekstruktif E

Pengendalian Illegal &ishing

Peneraan MC% 'eradu 7egiatan illegal $shing (pencurian ikan dan perikanan destruktif) tidak mungkin

dapat diatasi tanpa adanya pengendalian terpadu oleh berbagai pemangku

kepentingan, yakni ") 7ementerian 7elautan dan Perikanan, ) Dinas Perhubungan Aaut

dan #yahbandar, ) Direktorat igrasi Departemen enaga 7erja, dan +) %nstitusi

Penegak ukum (&% 'A, Polisi 'ir, 8ea /ukai). &amun, karena luasnya perairan

%ndonesia, maka 7ementerian 7elautan dan Perikanan (77P) sudah saatnya melibatkan

masyarakat desa pantai untuk melakukan pemantauan (monitoring), pengawasan

(controlling) dan pengendalian (survailance) praktek illegal fshingdi perairan

%ndonesia.

Di atas kertas, praktek /# terpadu ini dengan #4P-nya mudah dibuat, namun

implementasinya di lapangan tidak mudah dilakukan karena membutuhkan sarana dan

prasarana /# yang memadai, dan biaya operasional yang cukup besar. 4leh sebab itu,

pemerintah pusat harus mensupport pemerintah daerah untuk melakukan /# ini

karena keterbatasan 'P8D. Dengan perkataan lain, bila /# terpadu ingin dilaksanakan

secara efektif, maka sarana dan prasarana pengawasan ini harus dilengkapi


5/17

pemerintah, agar kerugian negara dari illegal fshingini dapat ditekan seminimal

mungkin.

7enyataan anggaran pemerintah masih terbatas dan luasnya perairan laut

%ndonesia, maka perlu dikembangkan siste# enga$asan berbasis

#asyarakat(Community 'ased Controlling). /ukup besar jumlah desa pantai di

%ndonesia, seyogianya pemerintah dapat membuat suatu kebijakan, sehingga setiap

desa pantai memiliki kelembagaan pengawasan berbasis masyarakat. ntuk langkah

awal, 77P melalui program pengelolaan dan rehabi-litasi terumbu karang (/oremap)

telah membentuk lembaga pengawasas tingkat desa dan jumlahnya relatif sedikit.

isalnya untuk wilayah pesisir Propinsi #umatera tara, baru terdapat pada * desa

pantai yang merupakan lokasi implementasi program /oremap. #eyogianya hal seperti

ini dapat dikembangkan untuk setiap desa pantai secara nasional.

Pe#benahan %iste# Peri(inan

8ila dikaji lebih dalam, terjadinya praktek illegal $shing juga terkait dengan ulah

oknum pejabat yang bermain mata dengan pengusaha perikanan domestik dan ma$a

peri:inan kapal ikan asing. indakan penyelewengan hukum ini meliputi permainan

dalam penerbitan peri:inan kapal dan alat tangkap, dimana pihak asing bekerjasama

dengan pengusaha lokal dengan mengubah penampilan kapal ikan menyerupai kapal

ikan lokal (pengecatan, modi$kasi, dan nama lokal). #elain itu, peri:inan kapal tidak

sesuai dengan tonase kapal, misalnya dalam surat i:in " unit kapal ikan 2 ;, ternyata

kapalnya bertonase *2 ; dan kapalnya beberapa unit. 7emudian dalam hal peri:inan

tenaga kerja asing di bidang perikanan, juga menjadi celah-celah yang bisa

dipermainkan.

#istem peri:inan usaha perikanan dan kapal penangkap ikan secara hukum

telah diatur dalam 7eputusan enteri 7elautan dan Perikanan &o. "ahun 2"2,

dimana untuk kapal ikan ukuran "2 5 2 ;, maka i:innya dikeluarkan oleh Dinas

7elautan dan Perikanan 7abupaten, sedangkan kapal-kapal ikan F 2 ;, #urat %:in

Penangkapan %kan (#%P%) dikeluarkan 7ementerian 7elautan dan Perikanan (pusat).

7apal-kapal di atas 2 ; umumnya merupakan kapal ikan perusahaan domestik atau

kapal asing yang mampu beroperasi di laut lepas di atas " mil laut. ;olongan kapal

inilah yang disinyalir banyak melakukan penyelewengan peri:inan dengan berbagai

modus di tengah lemahnya sistem pengawasan kita. 4leh sebab itu, tidaklah berlebihan

bila enteri 7elautan dan Perikanan, #usi Pudjiastuti mencanangkan moratoriumpemberian i:in kapal ikan di atas 2 ;, yang sekaligus bertujuan untuk memveri$kasi

i:in yang sudah dikeluarkan dengan karakteristik kapal-kapal ikan yang sesungguhnya.

Ka#anye Anti Produk Perikanan Ilegal

Dalam rangka pengendalian illegal $shing, 7ementerian 7elautan dan Perikanan

haruslah menargetkan kapan+ero llegal Fishing dapat dicapai. al ini penting untuk

dapat menyusun langkah stategis dalam kampanye anti produk illegal $shing dalam

skala nasional dan internasional.

paya kampanye anti produk tangkapan ikan ilegal mencakup aspek pencurian ikan

(llegal fshing), produk tangkapan tidak dilaporkan kepada instansi terkait alias jual beliikan di laut (-nreported Fishing) dan kapal penangkap serta daerah penangkapan yang

melanggar aturan (-nregulated Fishing) seperti penyalahgunaan i:in kapal penangkap,

pelanggaran aturan :onasi penangkapan, dan praktek perikanan destruktif. al ini perlu

disosialisasikan pemerintah kepada seluruh stakeholder perikanan dan kelautan secara

berkelanjutan, sehingga seluruh pemangku kepentingan ikut berperan aktif dalam

pengendalian produk perikanan ilegal ini.


6/17

Pada asyarakat ni 6ropa (66) misalnya, telah menerapkan Catch

Cerfcationterhadap produk perikanan hasil kegiatan illegal fshingsejak 3anuari 2"2.

'rtinya, produk perikanan yang ditangkap dengan cara-cara ilegal tidak diperbolehkan

masuk ke pasar produk perikanan di ni 6ropa. %nformasi ini perlu disosialisasikan dan

disebarkan ke masyarakat luas, sehingga pelaku illegal $shing akan semakin tertekan.

#elain itu, pemerintah %ndonesia perlu membuat perjanjian dengan negara-negara

tetangga, yang ditenggarai sering melakukan praktek illegal $shing di perairan

%ndonesia. Perjanjian tersebut mencakup penyelesaian hukum unit penangkap ikan yang

memasuki perairan %ndonesia secara ilegal. al ini menjadi pekerjaan rumah bagi 77P

ke depan.

Perluasan )ilayah Konservasi *aut

paya pengendalian illegal $shing secara simultan juga dapat dilakukan melalui

pengembangan kegiatan konservasi laut di %ndonesia. Pada kawasan konservasi laut,upaya pengelolaan telah dilakukan secara terintegrasi antara pengawasan oleh instansi

pemerintah (P) dan pengawasan berbasis masyarakat dalam kegiatan pengendalian

illegal $shing. #ayangnya, jumlah kawasan konservasi di %ndonesia masih terbilang

sedikit, pada hal laut kita sangat luas dengan karakteristik ekosistem yang beragam

antar wilayah. isalnya untuk wilayah perairan laut #umatera tara, 7awasan

7onservasi Aaut Daerah (77AD) hanya terdapat 77AD, yakni 77AD Pulau-Pulau 8atu

seluas 1>.222 hektar, 77AD Aahewa seluas +.222 hektar, dan 77AD Pulau ursala

seluas 0.222 hektar.

Pengendalian illegal $shing juga dapat dilakukan melalui pengembangan DaerahPerlindungan Aaut (DPA) di desa-desa pantai, dengan sistem pengawasan berbasis

masyarakat. Dapat dibayangkan jumlah desa pantai di seluruh %ndonesia, bila

seluruhnya memiliki 7elompok asyarakat Pengawas (Pokmaswas), penulis

berkeyakinan kegiatan illegal $shing termasuk perikanan destruktif seperti penggunaan

bom ikan dan racun ikan akan berkurang signi$kan. Dalam revitalisasi peran

Pokmaswas desa pantai, maka 77P harus bekerjasama dengan 7emendagri dalam

rangka penguatan kelembagaan tersebut di struktur pemerintahan desa pantai.

#emoga terwujud.

(Penulis a!alah #uru $esar Ilmu Perikanan !an Kelautan %ni&ersitas 'K$P

ommensen Me!an).

GGG222GGG



Pro Kontra Kebijakan Perikanan

MEI 28


enteri 7elautan dan Perikanan #usi Pudjiastuti telah mengeluarkan beberapa kebijakan

yang HmengggigitI untuk mendukung implementasi %ndonesia sebagai poros maritim

dunia, mulai dari moratorium i:in penangkapan ikan untuk pengendalian illegal $shing,

larangan transhipment (alih muatan) di tengah laut, pembatasan penyaluran 88
https://hasitopan64.wordpress.com/category/kelautan-dan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/strategi-pengendalian-illegal-fishing/#respondhttps://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/pro-kontra-kebijakan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/pro-kontra-kebijakan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/author/hasitopan64/https://hasitopan64.wordpress.com/category/kelautan-dan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/strategi-pengendalian-illegal-fishing/#respondhttps://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/pro-kontra-kebijakan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/pro-kontra-kebijakan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/author/hasitopan64/


7/17

bersubdisi kepada kapal penangkap ikan, dan pembatasan penangkapan lobster serta

pelarangan alat tangkap pukat tarik (cantrang) pada wilayah pengelolaan perikanan

laut %ndonesia. enteri #usi bersedia dicopot dari jabatannya jika kebijakannya

dianggap tidak berpihak kepada nelayan kecil.

7ebijakan ini sontak menimbulkan reaksi di masyarakat pesisir dan nelayan, ada yang

mendukung dan ada yang protes. 7elompok yang kontra menilai berbagai kebijakan ini

otoriter sehingga menimbulkan protes keras dari asosiasi perikanan %ndonesia seperti

impunan &elayan #eluruh %ndonesia (%), dan 7esatuan &elayan radisional

%ndonesia (7&%) dan bahkan telah memicu demontrasi masyarakat nelayan di berbagai

daerah di tanah air. etapi kelompok masyarakat yang pro kebijakan ini khususnya dari

#erikat &elayan #eluruh %ndonesia, mengemukakan sumberdaya perikanan harus

dilestarikan, karena sekarang ini hasil tangkapan nelayan sudah sangat merosot akibat

teknologi penangkapan ikan yang eksploitatif dan tidak selektif yang dimilki para

pengusaha penangkapan ikan.

8ila dicermati lebih dalam, sesungguhnya kebijakan itu tidak ada yang salah dan

bahkan sudah selaras dengan misi Presiden 3oko 9idodo untuk mewujudkan %ndonesia

sebagai poros maritim dunia. Dengan berbagai kebijakannya itu, enteri #usi bahkan

telah ditetapkan sebagai enteri &omor " dalam program kerja "22 hari 7abinet 7erja

3oko 9idodo.

entu timbul pertanyaan, mengapa para asosiasi perikanan itu protes keras E enurut

hemat penulis disebabkan bahwa dalam penetapan kebijakan belum memperlihatkan

keseimbangan aspek ekologi dan ekonomi yang menyangkut hajat hidup nelayan dan

masyarakat pesisir. Dalam hal ini, 7ementerian 7elautan dan Perikanan (77P)

tampaknya tidak melibatkan pemangku kepentingan (stakeholders) dalam menetapkan

kebijakan itu, dan tidak tersosialisasi dengan baik, terutama dalam pembatasan

penangkapan lobster yang menjadi mata pencaharian nelayan kecil dan pembudidaya

laut, pelarangan alat tangkap cantrang di area perairan neritik yang selama ini menjadi

lokasi operasi kegiatan nelayan tradisional.

#ering timbulnya masalah dalam penerapan kebijakan pelestarian sumberdaya

perikanan dan kelautan tidak terlepas dari tarik menarik kepentingan ekologi

(konservasi) di satu pihak dan kepentingan ekonomi di pihak lain. Pemerintah dalam hal

ini 77P memandang bahwa sumberdaya perikanan harus dapat dimanfaatkan secara

berkelanjutan (sustainability) baik untuk memenuhi kebutuhan masa kini maupun untuk

kebutuhan masa mendatang sehingga tidak boleh dikuras habis-habisan sesuai amanat

dari PP &o. >2 ahun 22C tentang 7onservasi #umberdaya %kan, sedangkan para pelaku

usaha perikanan memandang bahwa sumberdaya perikanan harus dimanfaatkan secara

maksimal dengan tujuan memperoleh keuntungan maksimum (maJimum pro$t).

ntuk menyeimbangkan kepentingan ekologi dan ekonomi, sesungguhnya dapat

dilakukan dengan menerapkan kebijakan :onasi pemanfaatan (utili:ation :onation)

perairan laut dan pelaksanaan jeda penangkapan jenis ikan tertentu, yang bertujuan

untuk kelestarian sumberdaya perikanan. Dengan kebijakan ini, maka di satu sisi daerah

penangkapan nelayan tradisional untuk setiap wilayah perairan 7abupaten?7ota dapat

diatur berdasarkan potensi sumberdaya perikanan yang ada, dan di sisi lain daerah

perairan laut yang dinilai sudah mengalami tangkap lebih dapat dilakukan jeda

penangkapan pada periode waktu tertentu. Dengan cara seperti ini, maka kegiatan

nelayan kecil tetap berlangsung, dan melalui sosialisasi yang baik maka nelayan dapat


8/17

menerima jeda penangkapan ikan dalam jangka waktu tertentu untuk konservasi

sumberdaya ikan.

Dalam kaitannya dengan :onasi pemanfaatan laut, kebijakan yang dikeluarkan 77P baru

pada wilayah pengelolaan sumberdaya perikanan yang terdiri dari "" wilayah

pengelolaan yang bersifat umum, dengan cakupan area perairan laut yang sangat luas.

4leh sebab itu, sudah saatnya dilakukan :onasi wilayah pemanfaatan yang lebih rinci

pada wilayah perairan kabupaten?kota, sehingga nelayan kecil dan pembudidaya ikan

tradisional dapat terlindungi dan tetap beraktivitas untuk memenuhi kebutuhan

keluarganya.

Konasi perairan tersebut terdiri dari Kona Pemanfaatan (utili:ation :one) yakni wilayah

pemanfaatan perairan untuk kegiatan penangkapan, budidaya ikan dan wisata, Kona

Penyangga (buLer :one) yakni wilayah pemanfaatan perairan untuk kegiatan riset dan

konservasi, dan Kona %nti (no activity :one) yakni wilayah perairan yang khusus

diperuntukkan untuk perlindungan habitat bagi pemijahan ikan (spawning ground).

Kona ini relatif mudah dibuat di wilayah perairan neritik (pantai) dengan cakupan

wilayah pengelolaan laut untuk kabupaten?kota antara 2 5 + mil laut sesuai dengan

&omor * ahun "*** tentang 4tonomi Daerah. 8erdasarkan informasi dari 77P masih

banyak kabupaten?kota yang belum menetapkan :onasi pemanfaatan perairan laut,

pada hal :onasi perairan adalah dasar dari perencanaan pemanfaatan sumberdaya

perikanan dan kelautan termasuk pengelolaan wilayah pesisir.

Penetapan :onasi perairan bukanlah hal yang sulit dilakukan, karena penulis

berkeyakinan 77P telah memiliki data dasar tentang potensi lestari perikanan laut untuk

setiap kabupaten?kota. 8ahkan dugaan stok jenis ikan ekonomis penting juga sudah

diketahui, sebagaimana halnya jenis Aobster yang sudah diketahui mengalami deplesi

populasi di perairan laut khususnya di habitat perairan berkarang (coral reef

ecosystem).

Proses penetapan :onasi perairan laut haruslah melibatkan berbagai pemangku

kepentingan (stakeholders), sehingga bila kebijakan itu diimplemen-tasikan di lapangan,

dipastikan tidak menimbulkan reaksi negatif dari masyarakat pesisir?nelayan. Proses

pelibatan masyarakat pesisir?nelayan dalam penetapan kebijakan adalah hal yang

mendasar, karena mereka secara langsung terlibat dalam pemanfaatan sumberdaya

perikanan dan kelautan.

ntuk menjamin kebijakan :onasi perairan dapat dilaksanakan secara konsisten, maka

dibutuhkan pengawasan dari Dinas 7elautan dan Perikanan. &amun dengan menyadari

bahwa kemampuan pemerintah relatif terbatas dalam pengawasan sumberdaya

perikanan dan kelautan, akibat terbatasnya anggaran dan sarana pengawasan, maka

perlu dikembangkan sistem pengawasan berbasis masyarakat. #istem pengawasan ini

dinilai lebih efektif karena mereka berada di wilayah pesisir yang setiap hari dapat

memantau kondisi di lapangan. Dalam hal ini pemerintah lebih berperan sebagai

fasilitator dengan menyediakan sarana pengawasan, sedangkan 7elompok asyarakat

Pengawas (Pokmaswas) menjadi ujung tombak pelaksana di lapangan. #emogaterwujud.MMM

(Penulis adalah ;uru 8esar %lmu Perikanan dan 7elautan di niversitas &ommensen

edan).

https://hasitopan64.wordpress.com/category/kelautan-dan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/category/kelautan-dan-perikanan/


9/17


+ak Pengelolaan %u#berdaya *aut

&E, -.


;ebrakan enteri 7elautan dan Perikanan, #usi Pudjiastuti untuk memberantas kegiatan

illegal $shing di perairan laut %ndonesia patut diapresiasi. &amun dengan menyadari

bahwa kemampuan pemerintah relatif terbatas dalam pengawasan illegal $shing

(praktek pencurian ikan dan perikanan destruktif) dan karena perairan laut kita yang

sangat luas, dan terbatasnya anggaran untuk meyediakan sarana dan prasarana /#(monitoring, controlling, survailance), maka sudah saatnya dikembangkan sistem

pengawasan berbasis masyarakat (community based controlling) secara nasional. 8ila

ingin dikembangkan sistem pengawasan berbasis masyarakat, maka harus jelas hak

pengelolaan masyarakat desa pantai yang berada di wilayah pesisir. ntuk memperjelas

hak pengelolaan tersebut, maka konsep Property ight (P) sumberdaya kelautan dan

perikanan harus dapat diimplementasikan di lapangan.

7ebijakan nerapan P ini di satu segi akan mendorong ke arah pemanfaatan

sumberdaya kelautan secara berkelanjutan (sustainability) dan di sisi lain dapat

memaksimalkan manfaat bagi kesejahteraan masyarakat (maJimum social welfare)

yang di dalammnya terlaksana sistem pengawasan sumberdaya kelautan secara

simultan.

Dalam bukunya &atural esource 6conomic and Policy, ietenberg ("**0) menjelaskan

bahwa Property ight (P) adalah hak yang menyatakan tentang pengelolaan, hak

istimewa, maupun pembatasan dalam penggunaan sumberdaya alam. Dengan

mengetahui hak dan bagaimana pengaruhnya terhadap perilaku manusia dalam

pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan, maka kebijakan pemerintah maupun

alokasi pasar dapat direncanakan. Dengan adanya P yang jelas, maka pemanfaatan

sumberdaya hayati laut akan lebih e$sien dan berkelanjutan, karena seluruh biaya yang

timbul dalam pengelolaan sumberdaya hayati tersebut menjadi tanggungjawab pemilik

P tersebut.

'gar P itu dapat berjalan efektif dalam implementasinya, haruslah dipenuhi + kriteria

berikut, yaitu ! ") hak pengelolaan harus dapat dinyatakan secara spesi$k (universality),

) semua manfaat dan biaya sebagai konsekuensi dari hak pengelolaan sumberdaya

laut tersebut menjadi tanggungjawab pemilik P (eJclusivity), ) hak pengelolaan laut

dapat ditransfer kepada pihak lain tanpa adanya paksaan (transferability), dan +) hak
https://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/pro-kontra-kebijakan-perikanan/#respondhttps://hasitopan64.wordpress.com/2015/02/10/hak-pengelolaan-sumberdaya-laut/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/02/10/hak-pengelolaan-sumberdaya-laut/https://hasitopan64.wordpress.com/author/hasitopan64/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/05/28/pro-kontra-kebijakan-perikanan/#respondhttps://hasitopan64.wordpress.com/2015/02/10/hak-pengelolaan-sumberdaya-laut/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/02/10/hak-pengelolaan-sumberdaya-laut/https://hasitopan64.wordpress.com/author/hasitopan64/


10/17

pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan harus terjamin keamanannya dari

perampasan dan gangguan pihak lain (enforceability). 8agaimanakah hak pengelolaan

ini dapat diterapkan di %ndonesia E

#esuai dengan &omor * ahun "*** tentang 4tonomi Daerah, khususnya Pasal

dan "2 yang menyatakan bahwa kewenangan propinsi dalam pengelolaan laut adalah +

5 " mil laut, dan kabupaten?kota 2 5 + mil laut, maka penerapan P ini lebih baik

diserahkan kepada daerah (desentralisasi kebijakan), sedangkan untuk wilayah perairan

Kona 6konomi 6ksklusif (K66), P ini sebaiknya diberikan oleh pemerintah pusat karena

menyangkut hak dan kewajiban hukum laut internasional (&/A4#).

ndang-undang Perikanan % &o. +1 ahun 22* tentang perikanan khusunya Pasal C

telah memberikan landasan hukum yang kuat dalam penerapan P ini. 'gar sistem dan

kebijakan P ini dapat diimplementasikan lebih cepat, maka seyogianya pemerintah

dapat mengeluarkan Peraturan Pemerintah (PP) tentang ak Pengelolaan Aaut yang di

dalamnya mengatur secara detail mengenai P tersebut.

Dalam penerapan P tersebut, kita tidak perlu berprasangka buruk bahwa wilayah lautakan dikapling-kapling. Dalam hal ini, wilayah laut tetap milik negara (state property)

sesuai D "*+1, tetapi hak (i:in) pengelolaan diberikan kepada suatu kelompok

masyarakat atau kepada pihak swasta. al seperti ini telah lama berlangsung di 3epang,


11/17


" 7omentar

Me#bangun Ekono#i Mariti#

&E, -


#alah satu gagasan Presiden 3oko 9idodo dalam membangun sektor kelautan dan

perikanan adalah menjadikan %ndonesia sebagai poros maritim dunia. ;agasan poros

maritim dunia pada dasarnya adalah bagian integral dari pembangunan ekonomi

maritim atau konsep revolusi biru. Nang menjadi pertanyaan, bagaimana strategi yang

harus dilakukan %ndonesia khususnya 7ementerian 7elautan dan Perikanan (77P) agar

gagasan presiden tersebut dapat terwujud E

ntuk menjawab hal itu, maka penulis mengemukakan pendekatan yang harus

dilakukan, yakni pendekatan berbasis sumberdaya (resource based approach),

pendekatan kuantitas menjadi kualitas (added value approach), dan pendekatan

kemitraan global (global partnership approach). Pendekatan berbasis sumberdaya pada

dasarnya kita harus bertitik tolak dari potensi sumberdaya kelautan kita, baik hayati,

non hayati dan jasa lingkungan laut. #edangkan pendekatan kuantitas menjadi kualitas

bermakna pengembangan industri pengolahan produk perikanan untuk meningkatkan

nilai tambah sesuai standar internasional, dan pendekatan kemitraan global bermakna

kerjasama antar negara dalam investasi baik untuk infrastruktur kelautan maupun

industri sarana produksi.

/ ,erbasis su#berdaya

8ila dilihat dari potensi kelautan secara nasional, sungguh merupakan modal yang

besar dalam pembangunan. Perairan nasional dengan luas ," juta km dan panjang

garis pantai 0".222 km, mempunyai potensi perikanan lestari sebesar >,+ juta ton?tahun

atau sekitar # @ "1 milyar?tahun, potensi budidaya laut (marine culture) seluas + juta

hektar dengan potensi produksi +>,C juta ton?tahun atau sekitar # @ +>,C milyar?tahun,

dan potensi budidaya air payau *".222 hektar dengan produksi sekitar " juta

ton?tahun dengan nilai sekitar # @ "2 milyar?tahun, sehingga total potensi perikanan
https://hasitopan64.wordpress.com/category/kelautan-dan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/02/10/hak-pengelolaan-sumberdaya-laut/#commentshttps://hasitopan64.wordpress.com/2015/02/01/membangun-ekonomi-maritim/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/02/01/membangun-ekonomi-maritim/https://hasitopan64.wordpress.com/author/hasitopan64/https://hasitopan64.wordpress.com/category/kelautan-dan-perikanan/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/02/10/hak-pengelolaan-sumberdaya-laut/#commentshttps://hasitopan64.wordpress.com/2015/02/01/membangun-ekonomi-maritim/https://hasitopan64.wordpress.com/2015/02/01/membangun-ekonomi-maritim/https://hasitopan64.wordpress.com/author/hasitopan64/


12/17

sekitar # @ C" milyar?tahun. Dari total potensi sumberdaya perikanan tersebut, yang

sudah digali baru sekitar # @ "C,> milyar?tahun atau +,1 persen.

Disamping itu sektor kelautan juga memiliki potensi energi dari gelombang laut, pasang

surut, 46/ (4cean hermal 6nergy /onvertion), produk bioteknologi laut, pariwisata

bahari, industri maritim, jasa transportasi laut, bahan tambang dan mineral di dasar laut

serta harta karun di dasar laut, sehingga total potensi kelautan kita mencapai sekitar #

@ C1 milyar?tahun. 8ila kita lihat data tersebut, sungguh laut kita menyimpan kekayaan

yang sangat besar, dan layak dijadikan sebagai penggerak ekonomi nasional dan

andalan utama (leading sector) untuk mewujudkan pembangunan %ndonesia berbasis

maritim.

/ Kuantitas #enjadi kualitas

Pedekatan yang kedua yang patut dikembangkan 77P adalah perubahan kebijakan dari

peningkatan produksi menjadi peningkatan kualitas produk perikanan. 8ila tujuan kitahanya meningkatkan produksi perikanan segar dan beku, maka nilai ekspor perikanan

nasional tidak dapat mengalami peningkatan secara signi$kan karena harganya relatif

lebih rendah. #angat berbeda bila produk perikanan dapat diolah menjadi bahan bernilai

ekonomis tinggi dan berstandar internasional, dipastikan nilai ekspor perikanan akan

meningkat signi$kan. 8erdasarkan data 77P, ekspor perikanan nasional tahun 2"

hanya +," miliar dollar '#, dan bila dilakukan pengolahan produk perikanan, 7adin

%ndonesia memperkirakan nilai ekpor perikanan akan meningkat empat kali lipat atau

sekitar "> miliar dollar '# pada tahun 2">, dan menjadi +2 miliar dollar '# tahun

2"*.

8erdasarkan hal ini, sudah saatnya %ndonesia menyiapkan diri menjadi pusat

pengolahan perikanan dunia, dan menerapkan standarisasi seluruh produk perikanan,

sehingga produk perikanan %ndonesia dikenal di berbagai pasar dunia. al inilah yang

dilakukan hailand dengan teknologi pengolahan inovatif menghasilkan produk olahan

ikan bernilai ekonomis tinggi dan berstandar internasional (%#4) seperti produk #ashimi,

Aoin,


13/17

antar negara memungkinkan %ndonesia dapat menjadi pusat bisnis produk perikanan,

dengan alasan rasional kita memiliki berbagai jenis ikan ekonomis penting (bahan

baku), dan teknologi pengolahan diintroduksi negara lain, maka kemitraan ini

memberikan peluang dan harapan %ndonesia menjadi pusat pengolahan perikanan

dunia yang memberikan efek multiplier beragam terhadap berbagai subsektor kegiatan

ekonomi maritim lainnya termasuk dalam penyerapan tenaga kerja.

7emitraan global ini akan mudah dilakukan pada negara-negara yang tingkat konsumsi

ikan per kapitanya sudah relatif tinggi, seperti 3epang, iongkok, dan negara-negara

6ropa. 'rtinya, negara-negara tersebut memiliki potensi pasar yang tinggi terhadap

produk perikanan, baik dalam bentuk segar maupun olahan. Dengan demikian

kemitraan global dalam pembangunan ekonomi maritime akan memberikan manfaat

ganda bagi %ndonesia, yakni di samping mengakselerasi pemanfaatan sumberdaya

kelautan, juga mempercepat alih teknologi perikanan dan kelautan bagi masyarakat

%ndonesia.MMM

(Penulis adalah ;uru 8esar %lmu Perikanan dan 7elautanniversitas 78P &ommensen edan).

Anatomi Permasalahan Illegal Fishing dan Solusinya

by on Oct 9th, 2012 Comments &*

0leh

Pro1 3r Ir Rokh#in 3ahuri4 M%

;uru 8esar


14/17

9acana tentang illegal *shingmuncul bersama-sama dalam kerangka I%%(Illegal %nreporter!

an! %nregulate!)*shing practicespada saat diselenggarakannya forum CCAM+R(Commision

,or Conser&ation o, Atlantic Marine +i&ing Resources5pada C 4ktober 5 C &opember "**C.

Pada saat itu dibahas mengenai kerugian akibat praktek penangkapan ikan yang dilakukan oleh

negara bukan anggota CCAM+R. Dari forum ini kemudian masalah illegal *shingini dijadikan isu

utama di tingkat global oleh


15/17

yang dimiliki dan mengatur pemanfaatannya dengan baik. al ini dapat mengancam kelestarian

sumberdaya ikan.

Penyebab I%% ishing

erdapat beberapa faktor-faktor yang menyebabkan maraknya praktek -- fshingdi %ndonesia,

beberapa diantaranya adalah sebagai berikut !

". erjadinya overfshing(tangkap lebih) di negara-negara tetangga yang kemudian mencari

daerah tangkapan di %ndonesia untuk memenuhi kebutuhan produksi dan pemasarannya.

eskipun, beberapa stok ikan di beberapa wilayah perairan (Pantai tara 3awa, sebagian #elat

alaka, Pantai #elatan #ulawesi, dan #elat 8ali) telah mengalami over$shing. etapi, masih cukup

banyak wilayah laut %ndonesia lainnya yang masih memiliki sumberdaya ikan cukup besar, seperti

&atuna dan K66% (Kona 6konomi 6ksklusif %ndonesia) di Aaut /ina #elatan, Aaut 'rafura, Aaut

#ulawesi, K66% di #amudera Pasi$k, K66% di #amudera india, dan wilayah laut perbatasan.

%ndonesia dengan potensi produksi lestari (aJimum #ustainable Nield G #N) ikan laut sebesar

>,1 juta ton?tahun merupakan salah satu negara dengan potensi ikan laut terbesar di dunia. #N

ikan laut dunia sekitar *2 juta ton?tahun (


16/17

*shingseperti yang telah diuraikan sebelumnya, pemerintah harus melaksanakan dua strategi secara

simultan, yaitu strategi ke dalam (internal strategy) dan strategi keluar (e2ternal strategy).

#trategi ke dalam terdiri dari empat strategi. Pertama, penyempurnaan sistem dan mekanisme

peri:inan perikanan tangkap. 3umlah kapal penangkapan ikan yang dii:inkan beroperasi di suatu

daerah penangkapan ikan tidak melebihi jumlah hasil tangkapan yang diperbolehkan (02= #N) agar

usaha perikanan tangkap dapat berlangsung secara menguntungkan dan lestari. #elain itu secara

bertahap paling lambat pada tahun 2" (pada saat kemampuan armada kapal ikan %ndonesia dapat

menangkap seluruh sumberdaya di K66%), tidak ada lagi i:in penangkapan bagi 7%' (kapal ikan asing)

di perairan K66%. Dan yang paling penting adalah prosedur pengurusan peri:inan secara transparan

dan cepat.

Ke!ua,pengembangan dan penguatan kamampuan pengawasan (penegakan hukum) dilaut.

Pengembangan dan penguatan kamampuan pengawasan dapat dilakukan melalui beberapa hal

yaitu 7a5pemberlakuan sistem /# (Monitoring Control an! "ur&eillance) di mana salah satunya

adalah dengan menggunakan B# (3essel Monitoring "ystems) seperti yang direkomendasikan

pula oleh


17/17

#elain itu, tersebut juga menegaskan bahwa pemeriksaan di sidang pengadilan dapat dilaksanakan

tanpa kehadiran terdakwa. akim juga harus sudah menjatuhkan putusan paling lama 2 hari

terhitung sejak tanggal penerimaan pelimpahan berkas perkara dari penuntut umum. 3angka waktu

yang sama berlaku pula bagi hakim pengadilan tinggi serta ahkamah 'gung dalam memutuskan

permohonan banding dan kasasi. Dengan kata lain penanganan pengadilan perikanan dapat dilakukan

secara cepat dan e$sien mengingat karakteristik komoditas perikanan yang cepat busuk. Dengan

pengadilan ad-hoc ini diharapkan nilai ikan yang dapat diselamatkan dapat meningkat sekaligus

membantu mengurangi kerusakan kapal asing yang dijadikan bahan sitaan, yang bisa disumbangkan

kepada nelayan nasional. 'danya perikanan ini harus didukung oleh para aparat penegak hukum di

laut, dengan armada yang tangguh serta mental dan semangat untuk menegakan hukum merupakan

kunci utama implementasi perikanan guna mengatasi permasalahan illegal *shing.

Keempat,yaitu penguatan (moderenisasi) armada perikanan tangkap nasional. #alah satu penyebab

maraknya praktek illegal *shingdi K66% adalah sedikitnya armada kapal ikan %ndonesia yang

beroperasi di daerah K66% dikarenakan kemampuan armada kapalnya yang rendah (kemampuan

jangkauan pendek dan waktu berlayar singkat). al ini menyebabkan para nelayan asing dengan

leluasa menangkap ikan di wilaya K66%. Dengan kata lain, kita harus menjadikan nelayan kita sebagai

tuan rumah di lautnya sendiri.

#edangkan strategi keluar (e2ternal strategy) terkait dengan pentingnya kerjasama regional

maupun international khususnya yang terkait dengan negara tetangga. Dengan meningkatkan peran

ini ada manfaat sekaligus yang diperoleh. Pertama, %ndonesia dapat meminta negara lain untuk

memberlakukan sangsi bagi kapal yang menangkap ikan secara ilegal di perairan %ndonesia seperti

yang diuraikan di atas. Dengan menerapkan kebijakan anti I%% *shingsecara regional, upaya

pencurian ikan oleh kapal asing dapat ditekan serendah mungkin. al ini misalnya telah dilakukan

dalam bentuk5oint Commission "ub Committee o, isheries Cooperationantara %ndonesia

dengan hailand dan

Documents

Category Archives Perikanan