CBD

Distr.GENERAL

CBD/SBSTTA/22/L.26 July 2018

ARABICORIGINAL: ENGLISH

والتكنولوجية والتقنية العلمية للمشورة الفرعية الهيئةاالجتماع الثاني والعشرون

2018 يوليه/تموز 7-2مونتريال، كندا، من جدول األعمال7البند

المناطق المحمية وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطقمشروع توصية مقدم من الرئيسة

العلمية للمشورة الفرعية الهيئة والتقنية والتكنولوجية،إن باإلرشادات الطوعية بشأن إدماج المناطق المحمية وتدابير الحفظ الفعالةترحب -1

األخرى القائمة على أساس المناطق في المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقا وتعميمها عبر القطاعات، فضال عن اإلرشادات الطوعية بشأن الحوكمة واإلنصاف

الواردة في المرفقين األول والثاني على التوالي، بمشروع هذه التوصية؛ التعريف التالي "لتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساستعتمد -2

المناطق": "تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق" تعني "منطقة محددة

يجري تنظيمها وإدارتها بطرق تحقق نتائج إيجابية ومستدامةجغرافيا، وليست منطقة محمية، مع ما يرتبط بها من وظائف وخدمات1طويلة األجل لحفظ التنوع البيولوجي في الموقع الطبيعي،

النظم اإليكولوجية وحيثما ينطبق، القيم الثقافية والروحية واالجتماعية واالقتصادية والقيم األخرىذات الصلة على الصعيد المحلي."؛

بالمشورة العلمية والتقنية بشأن المبادئ التوجيهية، ونهج اإلدارة وتحديدترحب-3 من11تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق ودورها في تحقيق الهدف

أهداف أيشي للتنوع البيولوجي الواردة في المرفق الثالث بمشروع هذه التوصية؛ لتطبيقهابطريقة مرنة وعلى أساس كل حالة على حدة؛

بعمل االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة وهيئات الخبراء األخرى في المساعدةترحب -4في تفعيل مفهوم تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق؛

من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي11 باالعتبارات في تحقيق الهدف تحيط علما-5في المناطق البحرية والساحلية، الواردة في المرفق الرابع بمشروع التوصية الحالية؛

بأن يعتمد مؤتمر األطراف في اجتماعه الرابع عشر مقررا على غرار ماتوصي-6يلي:

إن مؤتمر األطراف، باإلرشادات الطوعية بشأن إدماج المناطق المحمية وتدابير الحفظيرحب-1

س المناطق في المناظر الطبيعية األرضية والمناظراالفعالة األخرى القائمة على أس الطبيعية البحرية األوسع نطاقا وتعميمها عبر القطاعات، باإلضافة إلى اإلرشادات الطوعية

من اتفاقية التنوع البيولوجي وبما يتماشى مع أحكام االتفاقية.2حسب التعريف الوارد في المادة 1

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 2

، الواردة في المرفقين األول والثاني بمشروع هذا المقرر علىبشأن الحوكمة واإلنصافالتوالي؛ التعريف التالي "لتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساسيعتمد -2

المناطق": "تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق" تعني "منطقة

جغرافية معرفة بخالف المنطقة المحمية، تكون منظمة ومدارة بطرائق تحقق النتائج مع ما2اإليجابية والمستدامة طويلة األجل لحفظ التنوع البيولوجي في الوضع الطبيعي،

يرتبط من وظائف وخدمات النظم اإليكولوجية وحيثما ينطبق، القيم الثقافية والروحيةواالجتماعية واالقتصادية والقيم األخرى ذات الصلة على الصعيد المحلي."؛

بالمشورة العلمية والتقنية بشأن المبادئ التوجيهية، ونهج اإلدارةيرحب -3 وتحديد تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق ودورها في تحقيق

من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي الواردة في المرفق الثالث بمشروع هذا11الهدف المقرر؛ لتطبيقها بطريقة مرنة وعلى أساس كل حالة على حدة؛

الحكومات األخرى، والمنظمات ذات الصلة،ويدعو األطراف يشجع-4 بالتعاون مع الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية، على تطبيق اإلرشادات الطوعية الواردة في المرفقين األول والثاني، بشأن إدماج وتعميم، وحوكمة وإنصاف المناطق

المحمية وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق، حسب االقتضاء،وفقا للظروف والتشريعات وبما يتسق وينسجم مع االتفاقية االلتزامات الدولية األخرى؛

الحكومات األخرى، والمنظمات ذات الصلة،ويدعو األطراف يشجع-5 بالتعاون مع الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية، إلى تطبيق المشورة العلمية والتقنية

تدابير الحفظ الفعالةالمبادئ التوجيهية والخصائص المشتركة، ونهج اإلدارة وتحديد بشأن األخرى القائمة على أساس المناطق الواردة في المرفق الثالث، ومع مراعاة أيضا، حيثما ينطبق، تقرير المقررة الخاصة لمجلس حقوق اإلنسان في األمم المتحدة المعنية بحقوق

وتقرير المقرر3 تحت عنوان "الشعوب األصلية والحفظ"2016الشعوب األصلية لعام طريق بما في ذلك، عن 4 بشأن حقوق اإلنسان والبيئة،2017الخاص لألمم المتحدة لعام

ما يلي: تحديد تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق وخياراتها)أ(

المتعددة داخل نطاق واليتها؛ تق|ديم بيان||ات بش||أن ت||دابير الحف||ظ الفعال|ة األخ||رى القائم||ة على أس|اس)ب(

المناطق إلى المركز الع||المي لرص||د حف|ظ الطبيع||ة الت||ابع لبرن||امج األمم المتح||دة للبيئ||ةدراجها في قاعدة البيانات العالمية بشأن المناطق المحمية؛

األخرى، والمنظمات ذات الصلة الحكومات ويدعواألطراف يشجع -6 من11 الهدف تحقيقوالشعوب األصلية والمجتمعات المحلية على مراعاة االعتبارات عند

أهداف أيشي للتنوع البيولوجي في المناطق البحرية والساحلية، على النحو الوارد في المرفق الرابع بمشروع المقرر الحالي، ضمن جهودها الرامية إلى تحقيق كافة عناصر

من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي في المناطق البحرية والساحلية؛11الهدف الحكومات األخرى، والمنظمات ذات الصلة،ويدعو األطراف يشجع-7

إلى تبادل دراسات الحالة/أفضلبالتعاون مع الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية، الممارسات وأمثلة على نهج اإلدارة وأنواع الحوكمة والفعالية ذات الصلة بتدابير الحفظ

الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق، بما في ذلك الخبرات المتعلقة بتطبيقاإلرشادات، من خالل آلية غرفة تبادل المعلومات التابعة لالتفاقية والوسائل األخرى؛

من اتفاقية التنوع البيولوجي وبما يتماشى مع أحكام االتفاقية.2حسب التعريف الوارد في المادة 2.(A/71/229) تقرير المقررة الخاصة لمجلس حقوق اإلنسان المعنية بحقوق الشعوب األصلية. فيكتوريا تاولي-كوربوز 3 تقرير المقرر الخاص لمجلس حقوق اإلنسان المعني بالتزامات حق|وق اإلنس|ان المتعلق|ة بالبيئ|ة، للتمت|ع ببيئ|ة آمن|ة 4

.(A/HRC/34/49)ونظيفة وصحية ومستدامة، جون نوكس

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 3

االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والمركز العالمي لرصد حفظ الطبيعةيدعو -8 إلى توسيع نطاق قاعدة البيانات العالمية للمناطق المحمية من خالل توفير قسم خاص

بشأن تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق؛ االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة ومنظمة األغذية والزراعة لألمميدعو كذلك -9

المتحدة وهيئات الخبراء األخرى إلى مواصلة مساعدة األطراف في تحديد تدابير الحفظالفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق وفي تطبيق اإلرشادات؛

األمينة التنفيذية القيام، رهنا بتوافر الموارد، وبالتعاون معإلى يطلب-10 الشعوب األصليةالشركاء واألطراف والحكومات األخرى والمنظمات ذات الصلة و

، بتوفير بناء القدرات بما في ذلك حلقات العمل التدريبية لتمكينوالمجتمعات المحليةتطبيق اإلرشادات الواردة في المرافق بمشروع المقرر الحالي؛

والجهاتالحكومات األخرى ذات الصلة، والمنظمات ويدعواألطراف، يحث -11 المانحة التي هي في وضع يسمح لها بالقيام بذلك، إلى توفير موارد من أجل بناء القدرات ودعم األطراف والشعوب األصلية والمجتمعات المحلية على تحديد تدابير الحفظ الفعالة

األخرى القائمة على أساس المناطق وتطبيق اإلرشادات؛ األطراف على تيسير تعميم تدابير حفظ المناطق المحمية وتدابيريحث-12

الحفظ األخرى القائمة على أساس المناطق في القطاعات الرئيسية مثل الزراعة ومصايداألسماك والحراجة والطاقة والسياحة والنقل وبما يتماشى مع المرفق األول.

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 4

المرفق األول اإلرشادات الطوعية بشأن إدماج المناطق المحمية وتدابير الحفظ

الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق في المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقا وتعميمها عبر

القطاعات للمساهمة، ضمن جملة أمور، في تحقيق أهداف التنميةالمستدامة

السياقأوال- يت||ألف إدم||اج المن||اطق المحمي||ة في المن||اظر الطبيعي||ة األرض||ية والمن||اظر الطبيعي||ة البحري||ة-1

تج||زؤ الموائ||ل، ال||ذي يمكن أنوالقطاعات األوسع نطاقا من ع||دة مكون||ات. والمك||ون األول ه||و يكون له آثار عميقة على عمل وسالمة النظم اإليكولوجية المعقدة. ومع ذل|ك، ف|إن مع|دل وم|دى

في المائ||ة من الغط||اء70التج||زؤ ه||ائلين، خاص||ة في الغاب||ات. وخلص||ت دراس||ة حديث||ة إلى أن الحرجي العالمي ال يبع||د إال بكيلوم||تر واح||د عن حاف||ة الغاب||ة )مث||ل الط||رق، واألراض||ي المحول||ة

في المائ||ة75الستخدامات أخرى، مثل الزراعة(، مما يحد من التنوع البيولوجي بنسبة تص||ل إلى ويتزاي|د االع|تراف بأهمي|ة الموائ|ل الس|ليمة باعتباره|ا5ويعرض عم|ل النظم اإليكولوجي|ة للخط|ر.

ضرورية لعمل النظم اإليكولوجية األكبر، وكذلك لوظائف وخدمات النظم اإليكولوجية، بما في ذلك6دوران المياه والكربون وصحة اإلنسان.

،2015 على أن|ه "بحل|ول ع|ام 2-1وفي برنامج العمل المتعلق بالمناطق المحمي||ة، ينص اله|دف -2 األرضية والمناظريتم إدماج كافة المناطق المحمية ونظم المناطق المحمية في المناظر الطبيعية

الطبيعية البحرية، والقطاعات ذات الصلة األوسع نطاقا، من خالل تطبيق نهج النظ||ام اإليكول||وجي ،10/6 ومع مراعاة الترابط اإليكولوجي ومفهوم الشبكات اإليكولوجية عند االقتضاء". وفي المقرر

أشار مؤتمر األطراف، في جملة أمور، إلى أهمية إدماج التنوع البيولوجي في القض||اء على الفق||ر ، في جمل|ة أم|ور، على أهمي|ة تعميم وإدم|اج التن|وع ال|بيولوجي13/3والتنمية، وشدد في المق|رر

، دع|ا م|ؤتمر األط|راف، في جمل|ة أم|ور، األط|راف10/31داخل القطاعات وعبرها. وفي المقرر إلى تيسير إدماج المناطق المحمية في خطط التنمية الوطنية واالقتصادية حيثما وجدت.

المن||اطقعملي||ة التأك||د من أن تص||ميم وإدارة ويمكن تعريف إدماج المناطق المحمية على أن||ه: "-3 ويمكن تعري|ف7المحمية والممرات والمصفوفة المحيطة يعزز عمل ش|بكة إيكولوجي|ة مترابط|ة."

تعميم المناطق المحمي||ة على أن||ه دمج قيم وآث||ار وتبعي|ات التن||وع ال|بيولوجي ووظ|ائف وخ||دمات النظم اإليكولوجية التي توفرها المناطق المحمية في القطاعات األساسية، مثل الزراع||ة ومص||ايد

األسماك والحراجة والتعدين والطاقة والسياحة والنقل والتعليم والصحة. وتقوم المناطق المحمية بحماية التنوع البيولوجي والنظم اإليكولوجية ال||تي ت||دعم أه||داف التنمي||ة-4

وتكتسي المناطق المحمية أهمية خاصة في تحقيق األهداف المتعلق||ة ب||التخفيف من8المستدامة. حدة الفقر وأهداف األمن المائي واحتجاز الكربون والتكيف م||ع تغ||ير المن||اخ والتنمي||ة االقتص||ادية والحد من مخاطر الكوارث. وتعد المناطق المحمية استراتيجية أساسية لمج||ال الحل||ول الطبيعي||ة

وهي مهم|ة بش|كل خ|اص كح|ل9لمختلف التحديات العالمية، مث|ل األمن الم|ائي.للتصدي الناشئ وتوفر الطبيعة ما ال يقل عن ثلث الحل||ول11 والتكيف معه.10طبيعي للتخفيف من حدة تغير المناخ

5 Hadded, N.M. et al. 2015. Habitat fragmentation and its lasting impact on Earth’s ecosystems. Science Advances: 1(2): e1500052, Mar 2015. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4643828/.

6 Watson, J. et al. 2018. The exceptional value of intact forest ecosystems. Nature Ecology and Evolution 2, 599-610.7 Ervin, J., K. J. Mulongoy, K. Lawrence, E. Game, D. Sheppard, P. Bridgewater, G. Bennett, S.B. Gidda and P. Bos. 2010.

Making Protected Areas Relevant: A guide to integrating protected areas into wider landscapes, seascapes and sectoral plans and strategies. CBD Technical Series No. 44. Montreal, Canada: Convention on Biological Diversity, 94 pp.

. مونتري|ال: أمان|ة2030. التن|وع ال|بيولوجي وخط|ة ع|ام 2016انظر على سبيل المثال اتفاقي|ة التن|وع ال|بيولوجي. 8-https://www.cbd.int/development/doc/biodiversity-2030-agenda-policy-briefاتفاقية التن|وع ال||بيولوجي. مت|اح على الموق|ع:

en.pdf. . الطبيعة للمي|اه، والطبيع|ة للحي|اة: الحل|ول القائم|ة2018انظر على سبيل المثال: برنامج األمم المتحدة اإلنمائي. 9

:على الطبيع|||ة لتحقي|||ق األه|||داف العالمي|||ة. نيوي|||ورك، برن|||امج األمم المتح|||دة اإلنم|||ائي؛ مت|||اح على الموقعwww.natureforlife.world.

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 5

درج||ة مئوي||ة، وتعت||بر المن||اطق المحمي||ة1.5المناخي||ة إذا م||ا بقيت درج||ة ح||رارة الك||وكب تحت استراتيجية أساسية لتحقيق هذا الهدف.

وعلى ال||رغم من ه||ذه التط||ورات، ال ي||زال التق||دم المح||رز في مج||ال إدم||اج المن||اطق المحمي||ة-5 وتعميمها بطيئ||ا، م||ع وج||ود ع||دد قلي||ل ج||دا من البل||دان ال||تي تض||ع اس||تراتيجيات مح||ددة ض||من

ومن الالزم اتخ|اذ إج|راءات عاجل|ة من12استراتيجياتها وبرامج عمله|ا الوطني|ة للتن|وع ال|بيولوجي.جانب األطراف إلحراز تقدم بشأن هذين الهدفين.

اإلرشادات الطوعيةثانيا-فيألف- اإلدماج ودعم لتحسين المقترحة الخطوات

المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعيNNة البحريNNةوالقطاعات

لضمان أنه||ا تتض||من عناص||ر إدم||اج المن||اطقالغاياتاستعراض الرؤى واألهداف وا() المحمية وتدابير الحف||ظ الفعال|ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطق، لزي||ادة مس||توى تراب||ط

الموائل والحد من تجزئها على مستوى المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية؛ ال||تي يمث||لتحديد الفص||ائل والنظم اإليكولوجي||ة األساس||ية والعملي||ات اإليكولوجيةب()

التجزؤ قضية رئيسية بالنسبة لها والتي يمكن لها أن تستفيد من تحسين مستوى الترابط، بم||ا في المناخ؛تغيرذلك تلك الفصائل والنظم اإليكولوجية والعمليات اإليكولوجية التي هي عرضة آلثار

وتخفي||ف آث||ار تج||زؤ المن||اظر الطبيعي||ةتحديد المناطق المهم||ة لتحس||ين التراب||ط ج() األرضية والمناظر الطبيعية البحرية وإعطائها األولوية، بما في ذلك المناطق ال||تي تش||كل ح||واجزا وازدحاما لحركة الفص||ائل الس||نوية والموس||مية، ولمختل||ف مراح||ل الحي||اة وللتكي||ف م||ع المن||اخ،

وكذلك المناطق المهمة للحفاظ على عمل النظام اإليكولوجي )مثل سهول الفيضانات النهرية(؛ لحال||ة واتجاه||ات تج||زؤ وتراب||ط موائ||ل المن||اظر الطبيعي||ةإجراء استعراض وطنيد()

األرض||ية والمن||اظر الطبيعي||ة البحري||ة فيم||ا يتعل||ق بالفص||ائل والنظم اإليكولوجي||ة والعملي||ات وت||دابير الحف||ظ الفعال||ةاإليكولوجية الرئيس||ية، بم||ا في ذل||ك اس||تعراض ل||دور المن||اطق المحمية

في الحفاظ على ترابط المناظر الطبيعية األرضية والمن||اظراألخرى القائمة على أساس المناطقالطبيعية البحرية، وسد أي ثغرات رئيسية؛

وإعطائها األولوية، بم||ا في ذل||كتحديد أكثر القطاعات مسؤولية عن تجزؤ الموائل )ه( والتنمية الحضرية، ووضع استراتيجيات إلشراكها في إع||دادالنقل والزراعة والطاقة والبنية التحتية

وشبكات المن||اطق المحمي||ة بم||ا فياستراتيجيات للتخفيف من حدة اآلثار على المناطق المحمية تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق والمن||اطق المش||مولة في ب||رامجذلك

االستعادة؛ استعراض وتك||ييف خط||ط وأط||ر المن||اظر الطبيعي||ة األرض||ية والمن||اظر الطبيعي||ة)و(

البحرية )سواء داخل أو ع|بر القطاع|ات(، بم|ا في ذل|ك، على س|بيل المث||ال، اس|تخدام األراض|ي خط||ط اس||تخدام األراض||ي دون الوطني||ةمثل والخط||ط المكاني||ة البحري||ة والخط||ط القطاعية

والخطط المتكاملة لمستجمعات المياه وخطط إدارة المناطق الساحلية وخط||ط النق||ل والخط||طالمتصلة بالمياه، من أجل تحسين الترابط والتكامل والحد من التجزؤ واآلثار؛

للحد من تج||زؤ الموائ||ل داخ||ل المن||اظر الطبيعي||ةإعطاء األولوية للتدابير وتنفيذها )ز( األرضية والمناظر الطبيعية البحرية وزي||ادة التراب||ط، بم||ا في ذل||ك إنش||اء من||اطق محمي||ة جدي||دة وتحديد تدابير حفظ فعال||ة أخ||رى قائم||ة على أس||اس المن||اطق، وك||ذلك المن||اطق ال||تي تحفظه||ا

يمكنه||ا أن تك||ون بمثاب||ة جس||ر بين الموائ||ل، وإنش||اءالشعوب األصلية والمجتمعات المحلية التي ممرات حفظ للربط بين الموائل الرئيس||ية وإنش||اء من||اطق عازل||ة للتخفي||ف من آث||ار القطاع||ات

Bronson انظ|||ر 10 et al., 2017. Natural Climate Solutions. PNAS: 114(44): :مت|||اح على الموقع 11645-11650 http://www.pnas.org/content/114/44/11645.

11 Dudley, N. et al. 2009. Natural Solutions – Protected Areas: Helping People Cope with Climate Change. Switzerland: IUCN. Available at: https://www.iucn.org/content/natural-solutions-protected-areas-helping-people-cope-climate-change.

. االستراتيجيات وخطط العم|ل الوطني|ة للتن|وع ال|بيولوجي: المحف|زات2016برنامج األمم المتحدة اإلنمائي. انظر 12 الطبيعية لتسريع العمل بشأن أهداف التنمية المستدامة. تقرير مؤقت. برنامج األمم المتحدة اإلنمائي. ديسمبر/كانون

، مت||اح على الموق||ع:1007. برن||امج األمم المتح||دة اإلنم||ائي: نيوي||ورك، الوالي||ات المتح||دة األمريكي||ة. 2016األول https://www.cbd.int/doc/nbsap/NBSAPs-catalysts-SDGs.pdf.

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 6

المختلفة، من أجل تعزيز ملكية المناطق المحمية والمحفوظة وتعزيز الممارسات القطاعية ال||تي تحد وتخفف من حدة آثارها على التنوع البيولوجي، مثل الزراعة العضوية والحراجة ذات ال||دورات

الطويلة.المناطقباء- تعميم ودعم لتحسين المقترحة الخطوات

المحمية وتNNدابير الحفNNظ الفعالNNة األخNNرى القائمNNة علىأساس المناطق عبر القطاعات

تحدي||د ورس||م خرائ||ط المن||اطق المهم||ة للوظ||ائف والخ||دمات األساس||ية للنظما() ، بما في ذلك النظم اإليكولوجية المهمة للغذاء )على س||بيل المث||ال،اإليكولوجية وإعطائها األولوية

المنغروف لمصايد األسماك(، وتخفيف آث||ار تغ||ير المن||اخ )على س||بيل المث||ال، النظم اإليكولوجي||ة كثيفة الكربون، مثل الغابات واألراضي الخثي||ة والمنغ||روف(، واألمن الم||ائي )على س||بيل المث||ال،

والجوفي|ة(،الس|طحيةالجبال والغابات واألراض|ي الرطب||ة وأراض|ي األعش|اب ال|تي ت||وفر المي||اه والتخفيف من حدة الفقر )على سبيل المثال، النظم اإليكولوجية التي توفر س||بل الكف||اف وس||بل العيش والعمالة(، والحد من مخاطر الكوارث )على سبيل المثال، النظم اإليكولوجية ال||تي تحجب اآلث|ار الناجم|ة عن العواص|ف الس|احلية، مث||ل الش|عاب المرجاني|ة، وأح|واض األعش|اب البحري|ة،

السهول الفيضية(؛و لضمان االعتراف بالقيم العديدة التي توفره||ااستعراض وتحديث الخطط القطاعيةب()

، وإدراجه||ا فيوت||دابير الحف||ظ الفعال|ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطقالمناطق المحمية الخطط القطاعية؛

موجه||ة تس||تهدف مختل||ف القطاع||ات، الحكومي||ة والخاص||ة،إعداد حمالت إعالمية ج() التي تعتمد على التنوع ال||بيولوجي ووظ||ائف وخ||دمات النظم اإليكولوجي||ة ال||تي توفره||ا المن||اطق

، بم||ا في ذل||ك الزراع||ة، وتدابير الحف||ظ الفعال||ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطقالمحمية ومصايد األسماك، والحراجة، والمياه، والسياحة، واألمن الوط||ني ودون الوط||ني، والتنمي||ة، وتغ||ير

المناخ، بهدف رفع الوعي بقيمة الطبيعة بالنسبة لقطاعاتها؛ لتحدي|||د ف|||رص تحس|||يناس|||تعراض وتنقيح أط|||ر السياس|||ات والتموي|||ل الحاليةد()

السياسات التمكينية وبيئة التمويل من أجل التعميم في القطاعات؛ المس||تثمرون الم||ؤثرون في الس||وق،، بم||ا في ذلكتش||جيع التموي||ل االبتك||اريه()

وشركات التأمين وغيرهم، من أجل تحديد وتمويل المناطق المحمي||ة الجدي||دة، وإص||الح المن||اطق المتدهورة لتقديم وظائف وخدمات النظم اإليكولوجية األساسية؛الرئيسيةالمحمية

الالزم||ة لتحس||ين تعميم المن||اطق المحمي||ة، بم||ا في ذل||كتقييم وتحديث القدرات و() رسم الخرائط المكاني||ة لوظ||ائف وخ||دماتالقدرات المتعلقة بإنشاء بيئات السياسات التمكينية، و

اإليكولوجية األساسية، وتقييم القيم االقتصادية لوظائف وخدمات النظم اإليكولوجية.النظم

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 7

المرفق الثاني إرشادات طوعية عن نماذج الحوكمة الفعالة إلدارة المناطق المحمية،

بما في ذلك اإلنصاف، مع األخذ في الحسبان العمل المضطلع به)ي(8بموجب المادة

السياقأوال- إن الحوكمة عامل رئيسي لنجاح المناطق المحمية في حفظ التنوع البيولوجي ودعم س||بل العيش-1

المستدامة. ويمكن أن يؤدي تحسين حوكمة المناطق المحمية من حيث التنوع والجودة والفعالي||ة من أه||داف أيش||ي للتن||وع ال||بيولوجي وأن يس||اعد في11واإلنص||اف إلى تيس||ير تحقي||ق اله||دف

وتراب|ط ويمكن تيس|ير تحقي|ق تغطي|ة وتمثيلية13التصدي للتحديات المحلية والعالمي|ة المس|تمرة. ، وتحقيق عناصره النوعية من خالل االعتراف بدور مساهمات مختلف الجه||ات الفاعل||ة11الهدف

والنهج للحفظ القائم على المناطق. ومن شأن هذا التن||وع أن يوس||ع نط||اق الملكي||ة، ويحتم||ل أنيعزز التعاون ويحد من الصراعات وأن ييسر كذلك القدرة على الصمود في مواجهة التغيير.

وتميل ترتيبات الحوكمة الخاصة بالمن||اطق المحمي||ة والمحفوظ||ة، المص||ممة بن||ا يناس||ب س||ياقها-2 المح||دد، والش||املة اجتماعي||ا، وال|تي تح||ترم الحق|وق، والفعال|ة في تحقي||ق نت||ائج الحف|ظ وس|بل

لش||عوب األص||لية والمجتمع||اتص||الح االعيش، إلى زيادة شرعية المناطق المحمية والمحفوظ||ة لالمحلية ككل.

المتعل|ق بالحوكم|ة2، ح|دد م|ؤتمر األط|راف، ض|من أم|ور أخ|رى، العنص|ر 10/31وفي المق|رر -3 والمشاركة واإلنصاف وتقاسم المنافع لبرنامج عمل المناطق المحمية باعتباره مسألة ذات أولوي||ة

ومن|ذ ذل|ك الحين، اكتس|بت األط|راف خ|برة، وتم وض|ع منهجي|ات14تحتاج إلى مزيد من االهتمام. وأدوات لتقييم الحوكمة وتصميم خطط العمل. وقد أدى ذلك إلى زيادة فهم المفاهيم األساسية، ال

15سيما اإلنصاف.

اإلرشادات الطوعية بشأن تنوع الحوكمةألف- ( بين أربعة أن||واع واس||عة منIUCNتميز اتفاقية التنوع البيولوجي واالتحاد الدولي لحفظ الطبيعة )-4

الحوكمة للمناطق المحمية والمحفوظة، تبعا للجهات الفاعلة التي ل||ديها س||لطة ومس||ؤولية اتخ||اذ القرارات وإنفاذها: )أ( الحوكمة من قبل الحكومة؛ )ب( الحوكمة المشتركة )من قبل جهات فاعلة

(؛ )ج( الحوكمة من قبل األفراد أو المنظمات الخاصة )وهم غالب|ا مالك األراضي وفي16مختلفة معا ش||كل أراض محمي||ة من قب||ل القط||اع الخ||اص(؛ )د( الحوكم||ة من قب||ل الش||عوب األص||لية و/أو

أو المن|اطق المحمي|ة من قب|ل17(ICCAالمجتمعات المحلي|ة )وال|تي غالب|ا م|ا يش|ار إليه|ا باس|م )((.IPAالشعوب األصلية )

ويتعلق تنوع الحوكمة في المقام األول بوجود مجموعة من األن||واع واألن||واع الفرعي||ة مختلف||ة من-5 الحوكمة، تختلف من حيث األحكام والممارسات القانونية، ومن حيث تكامله||ا في تحقي||ق الحف||ظ في الموقع الطبيعي. ويعد مفهوم الحوكم||ة ذا ص||لة أيض||ا بمس||ألة م||ا إذا ك||ان ن||وع معين مناس||با

18لسياق معين.

منطق|ة محمي|ة ح|ول الع|الم، أن تل|ك المواق|ع165خلص العديد من الدراسات، بما في ذلك تحليل ح|ديث ش|مل 13 التي يشارك فيها السكان المحليون بشكل مباشر ويستفيدون من جهود الحفظ، أكثر فعالية فيما يتعلق بحفظ التن||وع

.Oldekop, J.A., et al .البيولوجي والتنمية االجتماعية االقتصادية (2015). A global assessment of the social and conservation outcomes of protected areas – Conservation Biology, 30(1): 133-141.

في المق||رر نفس||ه، دعيت األط||راف إلى وض||ع آلي||ات وعملي||ات واض||حة لتقاس||م ع||ادل للتك||اليف والمكاس||ب، 14 وللمشاركة الكاملة والفعالة من جانب الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية فيم||ا يتعل||ق بالمن||اطق المحمي||ة، وفق||ا للقوانين الوطنية وااللتزامات الدولية السارية؛ وكذلك االعتراف بدور المناطق المحمي||ة من ج||انب الش||عوب األص||لية والمجتمعات المحلية والمناطق المحمية من قبل أص||حاب المص||لحة اآلخ||رين في مج||االت حف||ظ التن||وع ال||بيولوجي،

واإلدارة التعاونية وتنوع أنواع الحوكمة.15 CBD/SBSTTA/22/INF/8.مثال بين الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية أو بين األفراد والحكومات. 16إلى "األراضي والمناطق المحفوظة من جانب الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية"." ICCA "يشير االختصار 17 يرجع ذلك إلى أن نوع الحوكمة يتعلق بالجهات الفاعلة التي تتصدر مبادرة إنشاء واالحتف|اظ بالس|لطة والمس|ؤولية18

للمناطق المحمية أو المحفوظة ويختلف باختالف بالسياقات المتباينة المتعلقة بتطلعات الحيازة وأصحاب المصلحة.

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 8

، تقترح هذه اإلرشادات الطوعية خطوات يمكن اتباعه||ا فيم||ا10/31 و7/28وتمشيا مع المقررين -6 يتعلق ب||االعتراف بالمن|اطق المحفوظ|ة طوع|ا من قب|ل الش|عوب األص|لية والمجتمع|ات المحلي|ة ومالك األراضي والفاعلين اآلخرين، ودعمها والتحقق منها وتنسيقها وتتبعها ورص||دها واإلبالغ عنه||ا. وعلى وجه الخصوص، في حالة األراضي الخاضعة لحوكمة الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية،

الح||رة والمس||بقةينبغي اتخاذ ه||ذه الخط||وات إج||راء مش||اورة من أج||ل الحص||ول على موافقته||ا والمستنيرة بما يتسق مع السياسات والل|وائح والظ||روف الوطني||ة وعلى أس|اس اح||ترام حقوقه|ا ومعرفتها ومؤسساتها. وباإلضافة إلى ذلك، في حالة المناطق المحفوظة من قبل مالك األراض||ي،

19ال ينبغي اتخاذ هذه الخطوات إال بموافقتهم، وعلى أساس احترام حقوقهم ومعرفتهم.

وتشمل الخط||وات المقترح||ة لتحس||ين ودعم تن||وع الحوكم||ة في النظم الوطني||ة أو دون الوطني||ة-7للمناطق المحمية والمحفوظة ما يلي:

، اعتراف||ا بتن||وعوضع سياسة رفيعة المستوى أو بيان رؤية، بالتشاور مع أصحاب المص||لحةا() الجهات الفاعلة في مجال حفظ الطبيعة ومساهماتها في النظم الوطنية ودون الوطني||ة للمن||اطق المحمية والمحفوظة. وسيساعد هذا البيان في وضع إطار للتكيفات التشريعية الالحقة. وقد يشجع

20أيضا مبادرات الحفظ في الموقع الطبيعي التي تقوم بها الجهات الفاعلة.

ذات األن||واع المختلف||ة من الحوكم||ة لتحقي||قتيس||ير اإلدارة المنس||قة للعدي||د من المواقعب()أهداف الحفظ في المناظر الطبيعية األرضية والبحرية األوسع نطاقا باستخدام الوسائل المناسبة؛

التي يضطلع بها جميع الف||اعلينتوضيح وتحديد الواليات المؤسسية، واألدوار والمسؤولياتج() ذوي الص||لة الت||ابعين وغ||ير الت||ابعين للحكوم||ة، والمع||ترف بهم في نظ||ام المن||اطق المحمي||ة والمحفوظ||ة الوط||ني ودون الوط||ني، بالتنس||يق م||ع الس||لطات القض||ائية األخ||رى )دون الوطني||ة

والقطاعية(، حيثما ينطبق ذلك؛ . ويع||دإجراء تقييم للحوكمة على مستوى النظم كعملية تعاونية متعددة أصحاب المص||لحةد()

هذا التقييم إلى حد كبير بمثابة تحليل للثغ||رات بين ش||بكة وطني||ة أو دون وطني||ة قائم||ة للمن||اطق المحمية، والحفظ القائم على المناطق المحتمل تحقيقه إذا ما تم االعتراف بالمناطق المحمي||ة أو المحفوظة حالي|ا بحكم الواق|ع من قب||ل جه|ات فاعل|ة ونهج مختلف|ة، وتش|جيعها ودعمه||ا لتتحم|ل

22 ،21المسؤولية أو تتقاسمها؛

، بشأن المناطق المحمية والمحفوظ|ة ال|تي تخض|ع ألن||واعتيسير الرصد واإلبالغ المنسقينه() مختلفة من الحوكمة بواسطة الوسائل المناسبة ووفقا للتشريعات الوطني||ة، بم||ا في ذل||ك قاع||دة البيانات العالمية بشأن المناطق المحمية، مع إيالء االعتبار الواجب لمساهماتهم في تحقيق عناصر

؛11الهدف اس||تعراض وتك||ييف السياس||ة العام||ة واإلط||ار الق||انوني والتنظيمي للمن||اطق المحمي||ةو()

لتحفيز أنواع الحوكمة10/31 على أساس الفرص المحددة في التقييم ووفقا للمقرر والمحفوظة23المختلفة واالعتراف بها قانونا؛

في المن||اطق المحمي||ة والمحفوظ||ة الخاض||عة لجمي||ع أن||واعدعم وت||أمين حال||ة الحمايةز()الحوكمة من خالل الوسائل المناسبة؛

وإعالن األمم المتح|دة،| 64 سلسلة المنشورات التقنية التفاقي|ة التن|وع ال|بيولوجي رقم تشمل اإلرشادات المفيدة: 19 Sue Stolton, Kent H. Redford and Nigel Dudley (2014). The Futures of   Privately Protected؛ بش|أن حق|وق الش|عوب األص|ليةAreas. Gland, Switzerland, IUCN.

الجهات الفاعلة مثل الحكومات دون الوطنية والحكومات المحلي|ة ومالك األراض|ي وص|غار الم|زارعين والمنظم|ات20غير الحكومية والكيانات الخاصة األخرى والشعوب األصلية والمجتمعات المحلية.

: حوكم|ة 20 المبادئ التوجيهية ألفضل الممارسات لالتحاد الدولي لحفظ الطبيع|ة، رقم تشمل اإلرشادات المفيدة: 21(.2013المناطق المحمية: من الفهم إلى العمل )

يساعد هذا التقييم أيضا في تحديد المناطق ذات األهمية الخاصة للتنوع البيولوجي، وحالة حفظها وحمايتها، وكيفي||ة22 حكمها والجهة الحاكمة، مع اإلشارة إلى فرص المساهمات المحتملة في الشبكات القائمة. وينبغي مراع||اة اعتب||ارات

التكاليف والمكاسب االقتصادية واالجتماعية والثقافية. هناك مجموعة كبيرة من اإلرشادات والخبرات من عدد من األطراف متاحة للحكومات المهتمة وأصحاب المص|لحة23

Sueو،| 64اآلخرين. وتشمل اإلرشادات المفيدة: سلسلة المنشورات التقني|ة التفاقي|ة التن|وع ال||بيولوجي رقم Stolton, Kent H. Redford and Nigel Dudley (2014). The   Futures of   Privately Protected Areas . Gland, Switzerland, IUCN والوثيق|ة؛

.CBD/SBSTTA/22/INF/8 اإلعالمية

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 9

للمناطق المحمية والمحفوظة وفق||ا ألن||واع الحوكم||ةدعم الرابطات أو التحالفات الوطنيةح() )على سبيل المثال، تحالف األقاليم والمناطق المحفوظة من قبل الشعوب األص||لية والمجتمع||ات

لتوفير آليات دعم األقران؛))PPA(، ورابطة الحماية الخاصة للمناطق )ICCA(المحلية في اإلنج||از الع||ام للنظ||ام القط||ري بش||أن المن||اطقالتحقق من مساهمة ه||ذه المن||اطقط()

المحمية، من حيث التغطية وحالة الحفظ عن طريق رسم الخرائط وغيرها من الوسائل المناسبة.اإلرشادات الطوعية بشأن نماذج الحوكمة الفعالة والمنصفةباء-

إن نماذج الحوكمة الفعالة والمنص|فة للمن|اطق المحمي|ة والمحفوظ|ة هي ترتيب|ات التخ|اذ الق|رار-8 وتنفيذ القرارات التي تتبنى وتطبق مب||ادئ "الحوكم||ة الرش||يدة". وينبغي تط||بيق مب||ادئ الحوكم||ة الرشيدة بغض النظر عن نوع الحوكمة السائد. واستنادا إلى مبادئ الحوكمة الرشيدة التي وضعتها وك||االت األمم المتح||دة وغيره||ا من المنظم||ات، اق||ترح االتح||اد ال||دولي لحف||ظ الطبيع||ة مب||ادئ واعتبارات للحوكمة لسياق المناطق المحمية والمحفوظة كإرشادات بش||أن الق||رارات ال||تي يتعين اتخاذه||ا وتنفي||ذها بطريق||ة مش||روعة وكف||ؤة وش||املة وعادل||ة في ض||وء رؤي||ة م||ا وعلى أس||اس

24المساءلة في احترام للحقوق.

ويعد مفهوم اإلنصاف أحد عناصر الحوكمة الرشيدة. ويمكن تقسيم اإلنصاف إلى ثالثة أبع||اد وهي:-9 االعتراف، واإلجراء، والتوزيع. و"االعتراف" يعني االعتراف ب||الحقوق وتن||وع الهوي||ات والقيم ونظم

وأص|حاب المص|لحة واحترامه|ا؛ ويش|ير "اإلج|راء" إلى25المع|ارف ومؤسس|ات أص|حاب الحق|وق ش||مولية عملي||ة ص||نع القواع||د والق||رارات؛ ويع||ني "التوزي||ع" ض||منا أن||ه يجب تقاس||م التك||اليف والمكاسب الناتجة عن إدارة المناطق المحمية بصورة عادلة بين مختلف الجهات الفاعلة. ويوض||ح الشكل أدناه األبعاد الثالثة. ويقترح إطار تم وضعه مؤخرا للنه||وض باإلنص||اف في س|ياق المن|اطق

مجموعة من المبادئ التي يمكن تقييم األبعاد الثالثة على أساسها.27 ،26المحمية،األبعاد الثالثة لإلنصاف المضمنة في مجموعة من الشروط التمكينيةالشكل-

McDermott et al. (2013). Examining equity: A multidimensional framework for مقتبس من المصدر:assessing equity in payments for ecosystem service. Environmental Science and Policy 33: 416-427 و

Pascual et al. (2014). Social equity matters in payments for ecosystem services. Bioscience 64(11) 1027-1036.

وتعني الحوكمة الرشيدة أنه يتم تقييم ورصد اآلثار السلبية المحتملة، ال سيما على رف||اه اإلنس||ان-10 لدى األشخاص الضعفاء والذين يعتمدون على الموارد الطبيعية، وتجنبه||ا والتخفي||ف منه||ا، وتعزي||ز اآلثار اإليجابية. ويلزم تكييف ن||وع الحوكم||ة وترتيب||ات اتخ||اذ الق||رار والتنفي||ذ م||ع الس||ياق المح||دد بطريق||ة تض||من المش||اركة الفعال||ة ألص||حاب الحق||وق وأص||حاب المص||لحة المت||أثرين بالمنطق||ة

المحمية.. 20 المبادئ التوجيهية ألفضل الممارسات لالتحاد الدولي لحفظ الطبيعة رقم 24 في سياق المناطق المحمية، يعد "أصحاب الحق|وق" هم الف|اعلون ذوو الحق|وق القانوني|ة أو العرفي|ة على الم|وارد25

الطبيعية واألراضي. ويعد "أصحاب المصلحة" هم الفاعلون ذوو االهتمام والشواغل بشأن الموارد واألراضي.26 Schreckenberg, K., et.al. (2016): Unpacking Equity for Protected Area Conservation, PARKS Journal..)UNEP/CBD/COP/13/INF/17( من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي" 11 "المناطق المحمية: تيسير تحقيق الهدف 27

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 10

ويمكن أن تشمل عناصر نماذج الحوكمة الفعالة والمنصفة للمناطق المحمية والمحفوظة ما يلي:-11 بش||كل كام||ل28إجراءات وآليات مناسبة لمشاركة الشعوب األصلية والمجتمعات المحلي||ة،ا()

وفعال مع ضمان المس|اواة بين الجنس||ين واح|ترام كام|ل لحقوقه||ا واالع|تراف بمس|ؤوليتها وفق|ا للتشريعات الوطنية، وضمان التمثيل الش|رعي، بم||ا في ذل|ك عن|د اإلنش|اء والحوكم||ة والتخطي||ط

29والرصد واإلبالغ عن المناطق المحمية والمحفوظة على أراضيها التقليدية )األراضي والمياه(؛

إجراءات وآليات مناسبة للمشاركة الفعالة و/أو التنسيق مع أصحاب المصلحة اآلخرين؛ب() إج||راءات وآلي||ات مناس||بة لالع||تراف بالحي||ازة العرفي||ة ونظم الحوكم||ة واس||تيعابها فيج()

بما في ذلك الممارسات العرفية واالستخدام المألوف المس|تدام، تمش|يا م|ع30المناطق المحمية،31خطة العمل بشأن االستخدام المألوف المستدام؛

آليات مناسبة للشفافية والمساءلة، تأخذ في االعتبار المعايير وأفضل الممارسات المتف||قد()32عليها دوليا؛

إجراءات وآليات مناسبة لتسوية الخالفات أو النزاعات بشكل عادل؛ه() ( تق||ييم1أحك||ام لتقاس||م التك||اليف والمكاس||ب بش||كل ع||ادل، بم||ا في ذل||ك من خالل: )و()

التكاليف والمكاسب االقتصادية واالجتماعية والثقافية المقترنة بإنشاء وإدارة المناطق المحمي||ة؛ ) استنادا إلى المعايير33( تقاسم المكاسب بشكل عادل3( تخفيف أو تجنب أو تعويض التكاليف؛ )2

34المتفق عليها بين أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة؛

ضمانات تكفل تنفيذ حكم القانون بنزاهة وفعالية؛ز() نظام رصد يغطي مسائل الحوكمة، بما في ذلك اآلثار المترتبة على رفاه الشعوب األصليةح()

والمجتمعات المحلية؛ )ج(، واألحكام والمبادئ والمبادئ التوجيهية ذات الص||لة، بم||ا10)ي( و8االتساق مع المواد ط()

والحف|اظ35في ذلك من خالل احترام المعارف التقليدية للشعوب األص|لية والمجتمع|ات المحلي|ة،عليها وصيانتها، ومع احترام االستخدام المألوف المستدام للتنوع البيولوجي على النحو الواجب.

وتشمل اإلجراءات التي يمكن أن تتخذها األطراف لتمكين ودعم نماذج الحوكمة الفعالة والمنصفة-12المصممة لتناسب السياق الخاص بها للمناطق المحمية الخاضعة لواليتها ما يلي:

إج||راء اس||تعراض لسياس||ات وتش||ريعات المن||اطق المحمي||ة مقارن||ة بمب||ادئ الحوكم||ةا() الرشيدة، بما في ذلك اإلنصاف، مع األخ||ذ في االعتب||ار المع||ايير والتوجيه||ات ذات الص||لة المتف||ق

تنطبق المشاركة الفعالة ألصحاب المصلحة اآلخرين على الكيانات العامة الحاكمة للمناطق المحمية، بينم|ا ينطب|ق28التنسيق مع أصحاب المصلحة اآلخرين على الجهات الفاعلة غير الحكومية التي تحكم المناطق المحمية.

: "يحي|ط علم|ا ب|أن إنش|اء وإدارة ورص|د المن|اطق المحمي|ة ينبغي أن يتم بمش|اركة كامل|ة7/28 انظر أيضا المقرر 29 وفعالة من جانب الشعوب األصلية المجتمعات المحلية، واحترام كام||ل لحق||وقهم بم||ا يتماش||ى م||ع الق||انون الوط||ني

وااللتزامات الدولية السارية". بشأن الحوكم|ة المس|ؤولة ( FAO المبادئ التوجيهية الطوعية لمنظمة األغذية والزراعة ) تشمل اإلرشادات المفيدة: 30

. 64 وسلسلة المنشورات التقنية التفاقية التنوع البيولوجي رقم ؛ (2012 )في مجال الحيازة، ال سيما المهمة الثالثة المتعلقة بالمناطق المحمية.المرفق، 12/12 المقرر 31 االتفاقي|ة الخاص|ة بإتاح|ة ف|رص الحص|ول على ولجنة األمم المتحدة االقتصادية ألوروبا، تشمل اإلرشادات المفيدة: 32

المعلومات عن البيئة ومشاركة الجمهور في اتخاذ القرارات بش|أنها واالحتك|ام إلى القض|اء في المس|ائل المتعلق|ة بها.)"اتفاقية آرهوس"(

المقرر| 6، والفق|رة 7/28 من المقرر 1-1-2 النشاط المقترح رقم 33 )د(32)أ( و31 أل|ف، والفقرت|ان 9/18)ه(| من| .10/31من المقرر

34 Franks, P et al. (2018) Understanding and assessing equity in protected area conservation: a matter of governance, rights, social impacts and human wellbeing. IIED Issue Paper. IIED, London.

من الهدف األول لبرنامج العمل بشأن المناطق المحمية.7-1-1، النشاط المقترح رقم 7/28 المقرر 35

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 11

وذلك بالتشاور مع أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة المعن||يين. ويمكن إج||راء ه||ذا36عليها دوليا،االستعراض كجزء من تقييم مستوى نظام الحوكمة؛

تيس||ير تقييم||ات الحوكم||ة على مس||توى الموق||ع وإش||راكها في العملي||ات التش||اركية بينب() أصحاب المصلحة المتعددين واتخاذ إجراءات للتحسين على مستوى الموقع واس||تخالص ال||دروس

37على مستوى السياسات؛

تك||ييف سياس|ات وتش||ريعات المن||اطق المحمي||ة من أج||ل إنش||ائها وحوكمته||ا وتخطيطه||اج() وإدارتها واإلبالغ عنها حسب االقتضاء، استنادا إلى االستعراض ونتائجه، وأخذا في االعتبار العناص||ر

أعاله؛11المشار إليها في الفقرة تيسير تقييم ورصد التكاليف والمكاسب االقتصادية واالجتماعية والثقافية المرتبطة بإنش||اءد()

وإدارة المناطق المحمية، وتجنب أو تخفي||ف أو تع||ويض التك||اليف م||ع تعزي||ز المكاس||ب وتوزيعه||ا38بصورة منصفة؛

وضع أو تعزيز السياسات الوطنية للحصول على الموارد الجينية داخ||ل المن||اطق المحمي||ةه()39وتقاسم المكاسب الناجمة عن استخدامها بشكل عادل ومنصف؛

تيسير مبادرات بناء القدرات بشأن الحوكمة واإلنصاف في المناطق المحمي||ة والمحفوظ||ةو()والمشاركة فيها؛

تيس||ير التموي||ل المناس||ب لض||مان المش||اركة الفعال||ة لكاف||ة أص||حاب الحق||وق وأص||حابز()المصلحة.

وتشمل اإلجراءات المقترحة التي يمكن أن يتخذها الف||اعلون اآلخ||رون ال||ذين يحكم||ون المن||اطق-13المحمية لتعزيز فعالية الحوكمة وإنصافها ما يلي:

إجراء عملي||ات تق||ييم للحوكم||ة واإلنص||اف على مس||توى الموق||ع بط||رق تش||مل أص||حابا()الحقوق وأصحاب المصلحة، واتخاذ إجراءات تهدف إلى تحسينها؛

تقييم ورصد وتخفي||ف أي آث||ار س|لبية ناجم||ة عن إنش|اء و/أو ص|يانة المن|اطق المحمي||ة أوب()40المحفوظة وتعزيز اآلثار اإليجابية؛

المش||اركة في مب||ادرات بن||اء الق||درات بش||أن الحوكم||ة واإلنص||اف للمن||اطق المحمي||ةج()والمحفوظة.

االتفاقي|ة الخاص|ة بإتاح|ة ف|رصو،| )UNECE( تش|مل اإلرش|ادات المفي|دة: لجن|ة األمم المتح|دة االقتص|ادية ألوروب|ا 36 الحصول على المعلومات عن البيئة ومشاركة الجمهور في اتخاذ القرارات بشأنها واالحتكام إلى القضاء في المس||ائل

والمبادئ التوجيهي|ة الطوعي|ة لمنظم|ة األغذي|ة والزراع|ة بش|أن الحوكم|ة المس|ؤولةالمتعلقة بها )"اتفاقية آرهوس"(؛ ،12/12(، وخط|ة عم|ل اتفاقي|ة التن|وع ال|بيولوجي المتعلق|ة باالس|تخدام الم|ألوف المس|تدام )المق|رر 2012 )للحيازة ؛ والمب|ادئ التوجيهي|ةوإعالن األمم المتح|دة بش|أن حق|وق الش|عوب األص|لية(؛ ومبادئ أغواي:غوي التوجيهي|ة؛ المرفق

الطوعية لمنظمة األغذية والزراعة بشأن مصائد األسماك الصغيرة الحجم. تشمل اإلرشادات المفيدة: منهجية تقييم الحوكمة على مستوى الموقع )المعهد الدولي للبيئة والتنمية، يأتي قريب|ا(37

– وتساعد التقييمات على مستوى الموقع على فهم الحوكمة الممارسة وتحديد الخيارات لتحسين و/أو تك||ييف أفض||لألنواع الحوكمة وترتيبات اتخاذ القرارات مع السياق المحلي.

Franks, P and Small, R (2016) Social Assessment for Protected Areas (SAPA). Methodology تشمل اإلرشادات المفيدة: 38Manual for SAPA Facilitators. IIED, London.

.6-1-2، النشاط المقترح 7/28 المقرر 39.)SAPA( تشمل اإلرشادات المفيدة: التقييم االجتماعي للمناطق المحمية 40

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 12

المرفق الثالث المشورة العلمية والتقنية بشأن نهج اإلدارة وتحديد تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق ودورها في تحقيق

من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي11الهدف تنطبق المبادئ التوجيهية والخصائص والمعايير المش||تركة لتحدي||د ت||دابير الحف||ظ الفعال|ة األخ||رى القائمة على أساس المناطق في جميع النظم اإليكولوجية الحالية أو التي يحتمل أن تك||ون مهم||ة

للتنوع البيولوجي، وينبغي تطبيقها بطريقة مرنة وعلى أساس كل حالة على حدة.المبادئ التوجيهية والخصائص المشتركةألف -

إن لت||دابير الحف|ظ الفعال|ة األخ||رى القائم||ة على أس|اس المن||اطق قيم||ة بالنس|بة للتن|وعا() البيولوجي، أو تشتمل على أه||داف لتحقي||ق ذل||ك، وه||و م||ا يمث||ل األس||اس لمراعاته||ا في تحقي||ق

-2011 الوارد في الهدف االستراتيجي جيم من الخطة االستراتيجية للتن||وع ال||بيولوجي 11الهدف ؛2020

وهناك تدابير أخرى فعالة للحفظ قائمة على أساس المناطق لها دور مهم في حفظ التنوعب() البيولوجي ووظ||ائف وخ||دمات النظم اإليكولوجي||ة، وهي مكمل||ة للمن||اطق المحمي||ة ووتس||هم في تماس||ك ش||بكات المن||اطق المحمي||ة والتراب||ط بينه||ا، وك||ذلك في تعميم التن||وع ال||بيولوجي في االستخدامات األخرى في البر والبحر، وع||بر القطاع||ات. وبالت||الي، ينبغي لت||دابير الحف||ظ األخ||رىالفعالة القائمة على أساس المناطق أن تعزز شبكات المناطق المحمية القائمة، حسب االقتضاء؛

وتعكس تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أس|اس المن||اطق فرص|ة لتوف||ير حف|ظج() التنوع البيولوجي في الموقع على المدى الطويل في النظم اإليكولوجية البحرية واألرض||ية والنظم اإليكولوجية للمياه الغذبة. فهي قد تسمح بوجود نشاط بشري مستدام، م||ع تق||ديم فائ||دة واض||حة لحفظ التنوع البيولوجي وتجنب اآلثار السلبية عليه. ومن خالل االعتراف بمنطقة م||ا، يك||ون هن||اك

حافز الستدامة قيم التنوع البيولوجي الحالية وتحسين نتائج حفظ التنوع البيولوجي؛ وتقدم تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق للتن||وع ال||بيولوجي نت||ائجد()

مهمة يمكن مقارنتها بنتائج المناطق المحمية وتكملها، ويشمل ذلك مساهمتها في درج||ة التمثي||ل، وتغطية المناطق المهمة للتنوع البيولوجي وما يرتبط بها من وظائف وخدمات النظم اإليكولوجي||ة، ودرجة الترابط وإدماج المناطق الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاق||ا، فض||ال

عن فاعلية اإلدارة ومتطلبات اإلنصاف؛ ويمكن أن تظه||ر ت||دابير الحف||ظ الفعال||ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطق، م||عه()

المعلومات والمعارف العلمية والتقني||ة ذات الص||لة، النت||ائج اإليجابي||ة للتن||وع ال||بيولوجي من خالل الحفظ الناجح لألن||واع في الموق||ع الط||بيعغي، والموائ||ل والنظم اإليكولوجي||ة وم||ا يرتب||ط به||ا من وظائف وخدمات النظم اإليكولوجية ومن خالل منع أو تقليل أو القض||اء على التهدي||دات الرئيس||ية القائمة أو المحتملة ومن خالل زيادة الق||درة على الص||مود. وتتس||ق إدارة ت||دابير الحف||ظ الفعال||ة األخرى القائمة على أساس المناطق مع نهج النظ||ام اإليكول|وجي والنهج التح||وطي، م||وفرا ب||ذلكف لتحقيق نتائج التنوع البيولوجي، بما في ذلك النتائج طويلة األم||د، ض||من أم||ور القدرة على التكي

من بينها القدرة على إدارة تهديد جديد؛ ويمكن أن تساعد تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المن|اطق على تحقي||قو()

ق||در أك||بر من التمثي||ل والتراب||ط في نظم المن||اطق المحمي||ة، وبالت||الي ق||د تس||اعد في معالج||ة التهدي||دات األك||بر والمنتش||رة ال||تي تواج||ه مكون||ات التن||وع ال||بيولوجي ووظ||ائف وخ||دمات النظم

اإليكولوجية، وتعزيز المرونة، بما في ذلك ما يتعلق بتغير المناخ؛بع االع||تراف بت||دابير الحف||ظ الفعال||ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطقز() وينبغي أن يت

التشاور المناسب مع سلطات الحوكمة المعنية وأصحاب المصلحة والجمهور؛ وينبغي أن يكون االعتراف بتدابير الحف|ظ الفعال||ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطقح()

مدعوما بتدابير لتعزيز قدرات الحوكمة لسلطاتها المشروعة وضمان نتائجها اإليجابية والمس||تدامة طويلة األجل للتنوع البيولوجي، بما في ذلك، ضمن جمل|ة أم||ور، أط|ر السياس||ات والقواع|د لمن||ع

التهديدات واالستجابة لها؛

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 13

وينبغي أن يكون االعتراف بتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق فيط() المناطق الواقعة داخل أراضي الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية قائم||ا على أس||اس التحدي||د الذاتي والمشاورة من أجل الحصول على موافقتها الحرة والمسبقة والمستنيرة، حسب االقتض||اء

وبما يتسق مع السياسات واللوائح والظروف الوطنية؛ وغالبا م||ا تس||فر المن||اطق المحفوظ|ة للحف||اظ على القيم الثقافي||ة والروحي||ة، والحوكم||ةي()

واإلدارة التي تحترم وتستنير بالقيم الثقافية والروحية عن نتائج إيجابية للتنوع البيولوجي؛ وتعترف تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق، وتعزز وتوض||ح األدوارك()

التي تقوم بها مختلف نظم الحوكمة والفاعلين بالنسبة لحفظ التنوع البيولوجي؛ ويمكن أن تش||مل الح||وافز لض||مان الفعالي||ة مجموع||ة من المن||افع االجتماعي||ة واإليكولوجي||ة، بم||ا في ذل||ك تمكين

الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية؛ وينبغي اس|||تخدام أفض|||ل المعلوم|||ات العلمي|||ة المتاح|||ة، ومع|||ارف الش|||عوب األص|||ليةل()

والمجتمعات المحلية، بما يتماشى مع االلتزامات الدولية واألطر، مثل إعالن األمم المتح||دة بش||أن حقوق الشعوب األصلية، والص||كوك والمق||ررات والمب||ادئ التوجيهي||ة التفاقي||ة التن||وع ال||بيولوجي، لالعتراف بتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق، مع تحديد موقعها وحجمه||ا،

واإلعالم عن نهج اإلدارة وقياس األداء؛ ومن المهم توثيق تدابير الحف||ظ الفعال||ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطق بطريق||ةم()

.11شفافة إلتاحة إمكانية إجراء تقييم ذي صلة للفعالية والوظيفة واألهمية في سياق الهدف معايير التحديدباء -

المعيار ألف: المنطقة غير معترف بها حاليا كمنطقة محمية ليست منطقة

محميةلم يتم االعتراف بالمنطقة ولم يتم اإلبالغ عن كونها منطقة محمية أو كونها

جزء من منطقة محمية؛ وربما تم إنشاؤها لغرض آخر.المعيار باء: المنطقة خاضعة للحوكمة واإلدارة

فضاء محددجغرافيا

.تم وصف الحجم والمنطقة، بما في ذلك بثالثة أبعاد عند الضرورة.تم وصف الحدود

سلطات حوكمة شرعية

توجد سلطة شرعية للحوكمة وهي مناسبة لتحقيق حفظ التنوع البيولوجي في الموقع داخل المنطقة.

إن الحوكمة من جانب الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية محددة ذاتيا وتتم وفقا للتشريعات الوطنية.

.تعكس الحوكمة اعتبارات اإلنصاف التي اعتمدتها االتفاقيةقد تمارس الحوكمة من قبل سلطة واحدة أو من خالل التعاون بين السلطات

المعنية، وهي توفر القدرة على معالجة التهديدات بشكل جماعي. مدارة بوسائل تحقق النتائج اإليجابية والمستدامة لحفظ التنوعاإلدارة

البيولوجي..السلطات المعنية وأصحاب المصلحة محددة وتشارك في اإلدارةيوجد نظام إداري يساهم في الحفاظ على التنوع البيولوجي في الموقع

الطبيعي.ف لتحقيق النتائج تتسق اإلدارة مع نهج النظام اإليكولوجي مع القدرة على التكي

المتوقعة لحفظ التنوع البيولوجي، بما في ذلك النتائج طويلة األمد، وبما فيذلك القدرة على إدارة تهديد جديد.

المعيار جيم: المنطقة تساهم مساهمة مستدامة وفعالة في حفظ التنوع البيولوجيفي الموقع الطبيعي

تحقق المنطقة، أو من المنتظر أن تحقق، نتائج إيجابية ومستدامة لحفظ التنوعفعالةالبيولوجي في الموقع الطبيعي.

يتم التعامل بفعالية مع التهديدات الحالية أو المتوقعة على نحو معقول. عن

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 14

وإعادة النظم اإليكولوجيةطريق منعها أو التقليل كثيرا منها أو إزالتها.المتدهورة إلى حالتها

توجد آليات، مثل أطر السياسات والقواعد التنظيمية، للتعرف على التهديدات الجديدة والتصدي لها.

اإلدارة داخل وخارج تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق متكاملة بالقدر المناسب والمستطاع.

مستدامة علىالمدى الطويل

توجد تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق على المدى الطويل أو من األرجح أن تكون كذلك.

يتعلق مصطلح "مستدام" باستمرارية الحوكمة واإلدارة، ويتعلق مصطلح "المدى الطويل" بالنتائج للتنوع البيولوجي.

حفظ التنوع البيولوجي في

الموقعالطبيعي

االعتراف بتدابير الحفظ الفعالة األخرى – من المتوقع إدراج تحديد نطاق خصائص التنوع البيولوجي التي يعتبر الموقع مهما بموجبها )مثال عشائر األنواع

النادرة، أو المهددة باالنقراض أو المعرضة للخطر، وتمثل النظم اإليكولوجية الطبيعية، واألنواع المقيدة بالمدى، والمناطق الرئيسية للتنوع البيولوجي،

والمناطق التي تقدم وظائف وخدمات حيوية للنظم اإليكولوجية، والمناطقللترابط اإليكولوجي(.

اإلعالموالرصد

ينبغي لتحديد تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق أن يوثق، بقدر المستطاع، خصائص التنوع البيولوجي المعروفة، بما في ذلك القيم

الثقافية و/أو الروحية، للمنطقة، وكذلك الحوكمة واإلدارة السائدين كخطأساس لتقييم الفعالية.

يوجد نظام رصد يعلم بتدابير اإلدارة فيما يتعلق بالتنوع البيولوجي، بما في ذلك صحة النظم اإليكولوجية.

ينبغي وضع عمليات لتقييم فعالية الحوكمة واإلدارة، بما في ذلك ما يتعلق باإلنصاف.

.البيانات العامة للمنطقة مثل الحدود والهدف والحوكمة متاحةالمعيار دال: خدمات النظم اإليكولوجية ذات الصلة والقيم الثقافية والروحية

وظائف خدمات النظم

اإليكولوجية

وظائف خدمات النظام اإليكولوجي مدعومة، بما في ذلك تلك التي لديها أهمية بالنسبة للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية، لتدابير الحفظ الفعالة األخرى

القائمة على أساس المناطق بخصوص أقاليمها، مع مراعاة التفاعالت والمقايضات بين وظائف وخدمات النظام اإليكولوجي، بهدف ضمان نتائج

إيجابية للتنوع البيولوجي واإلنصاف.اإلدارة لتعزيز وظيفة وخدمة معينة للنظام اإليكولوجي ينبغي إال تؤثر سلبيا

على الموائع ذات التنوع البيولوجي الشامل. القيم الثقافية

والروحية واالجتماعية واالقتصادية

والقيم األخرى ذات األهمية على الصعيد

المحلي

تحدد تدابير الحوكمة واإلدارة وتحترم وتدعم القيم الثقافية والروحية واالجتماعية واالقتصادية والقيم األخرى ذات األهمية على الصعيد المحلي

للمنطقة، حيثما تكون هذه الوظائف قائمة.تحترم تدابير الحوكمة واإلدارة وتدعم المعارف والممارسات والمؤسسات

األساسية لحفظ التنوع البيولوجي في الموقع الطبيعي.

اعتبارات أخرىجيم -نهج اإلدارة-1

تتن||وع ت||دابير الحف||ظ الفعال||ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطق من حيث الغ||رضا() والتصميم والحوكمة وأصحاب المصلحة واإلدارة، ال سيما عند النظ||ر في القيم الثقافي||ة والروحي||ة واالجتماعية واالقتصادية والقيم األخ||رى ذات الص||لة على المس||توى المحلي المرتبط||ة به||ا. وتبع||ا

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 15

لذلك، فإن نهج إدارة تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق متنوعة، وس||تبقىكذلك؛

وتنشأ بعض تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائم||ة على أس||اس المن||اطق، ويع||ترف به||ا أوب() تدار بقصد تعزيز حفظ التنوع البيولوجي في الموقع الطبيعي. ويكون ه||ذا الغ||رض إم||ا ه||و ه||دف

اإلدارة الرئيسي أو جزء من مجموعة أهداف إدارية مقصودة؛ وقد تنشأ بعض تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق، ويتم االعترافج()

بها أو إدارتها في المقام األول، ألغراض أخرى غير حفظ التن||وع ال||بيولوجي في الموق||ع الط||بيعي. ومن ثم، فإن مساهمتها في حفظ التنوع البيولوجي في الموق||ع الط||بيعي يش||كل فائ||دة مش||تركة لهدفها أو غرضها اإلداري األساسي المقص||ود. ومن المستص||وب أن تص||بح ه||ذه المس||اهمة ه||دفا

معترفا به إلدارة هذه التدابير؛ وفي جميع الحاالت التي يتم فيها االعتراف بحفظ التن||وع ال||بيولوجي في الموق||ع الط||بيعيد()

كهدف إداري، ينبغي تحديد تدابير إدارية محددة وتمكينها. يلزم رصد فاعلية تدابير الحفظ األخرى الفعالة القائم||ة على أس||اس المن||اطق. ويمكن أنه()

( الرص||د2بيان||ات أساس||ية، مث||ل توثي||ق قيم التن||وع ال||بيولوجي وعناص||ره؛ ) (1يش||مل ذل||ك: ) ( الرصد على المدى الطويل، بما في ذل||ك كيفي||ة3المجتمعي الجاري وإدراج المعارف التقليدية؛ )

( رصد الحوكمة،3استدامة التنوع البيولوجي وتحسين الحفظ في الموقع الطبيعي، حيثما ينطبق؛ )ومشاركة أصحاب المصلحة ونظم اإلدارة التي تسهم في نتائج التنوع البيولوجي.

من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي11الدور في تحقيق الهدف -2 تسهم تدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق، وفقا لتعريفه||ا، في ك||لأ()

في المائة من عناصر التغطية(، والعناصر النوعية )أي10 في المائة و17من العناصر الكمية )أي التمثيل، وتغطية المناطق المهم||ة للتن||وع ال||بيولوجي، والتراب||ط واالن||دماج في المن||اظر الطبيعي||ة

من11األرضية والمن||اظر الطبيعي||ة البحري||ة األوس||ع نطاق||ا، وفعالي||ة اإلدارة واإلنص||اف( لله||دف أهداف أيشي للتنوع البيولوجي؛

وبما أن ت||دابير الحف||ظ الفعال||ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطق متنوع||ة من حيثب() الغرض والتصميم والحوكمة وأصحاب المصلحة واإلدارة، فإنها ستس||هم في كث||ير من األحي||ان في

،2030تحقيق أهداف أيشي للتنوع ال|بيولوجي األخ|رى، وأه|داف خط||ة التنمي|ة المس||تدامة لع|ام 41وأهداف أو أغراض االتفاقات البيئية متعددة األطراف األخرى.

أمثلة كثيرة على هذه المساهمات. CBD/PA/EM/2018/1/INF/4 تقدم الوثيقة 41

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 16

المرفق الرابع من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي11االعتبارات في تحقيق الهدف

في المناطق البحرية والساحلية الجوانب الفريدة للبيئة البحرية ذات الصلة بتدابير الحفظ/اإلدارة القائمةألف-

على أساس المناطق بينما توجد أدوات ونهج متماثلة للحفظ/اإلدارة القائمة على أساس المناطق في المناطق البحري||ة-1

واألرضية، يوجد عدد من االختالفات المتأصلة بين البيئتين البحرية واألرضية التي تؤثر على تط||بيق تدابير الحفظ القائمة على المناطق. وحددت المواد األساسية لحلقة العمل ومناقشاتها الم||ذكورة

أعاله عددا من هذه الجوانب الفريدة، والتي تشمل ما يلي: كم تقريب||ا في أعم||اق11الطبيعة الثالثية األبعاد للبيئة البحرية )مع أقصى عمق يصل إلى ا()

المحيط(، التي تتأثر بشدة بالتغييرات في الخصائص الفيزيائية والكيميائي||ة، بم||ا في ذل||ك الض||غطوالملوحة والضوء؛

والطبيعة الحيوية للبيئة البحرية، والتي تتأثر على س||بيل المث||ال بالتي||ارات والم||د والج||زر،ب()وتيسر الترابط في البيئة البحرية؛

وطبيعة تجزؤ الموائل والترابط في البيئة البحرية؛ج()وعدم وضوح الرؤية و/أو البعد عن السمات التي يجري حفظها؛د() وغالبا ما يقتصر اإلنتاج األولي في البيئة البحري||ة على المن||اطق الس||احلية للفص||ائل ال||تيه()

تشكل الموائل بالعوالق النباتية الموزعة عبر المنطقة الس||طحية الض||وئية، في حين أن المخ||زون ال||دائم في البيئ||ات األرض||ية منتش||ر وهيكلي. وهن||اك أيض||ا دوران أعلى في اإلنت||اج األولي للبيئ||ة

البحرية، وهو يختلف باختالف الدورات السنوية، ويرتبط بدرجات الحرارة والتيارات؛ وفي البيئات األرضية، يختلط الغالف الجوي بشكل جيد وعلى نطاق أوسع بكث||ير، في حينو()

أن االختالط في البيئات البحرية قد يتغير في نطاقات أصغر بكثير؛ وستختلف آثار تغير المناخ بين المناطق البحرية والمناطق األرضية إلى ح||د كب||ير، حيث أنز()

المناطق الساحلية تتعرض لعوامل التعرية وهبوب العواصف، ويمكن أن تضيع جهود الحماية ج||راء حدث طقس واحد كبير. ويمكن لألثر المنتشر والمتمثل في تحمض المحيطات أن يؤثر على كامل المخزون الدائم لإلنتاج األولي في منطق|ة بحري|ة م|ا، مم|ا ي||ؤدي إلى ت||أثيرات غ|ير مباش|رة ع|بر

الشبكة الغذائية ككل؛ووجود اختالفات في معدالت المرونة والتعافي للتنوع البيولوجي والنظم اإليكولوجية؛ ح()ووجود اختالفات في النهج والتحديات بالنسبة للرصد وجمع البيانات؛ط() ووجود نظم قانونية مختلفة محتملة ألجزاء مختلفة من نفس المناطق البحري||ة )مث||ل ق||اعي()

البحر والعمود المائي في المناطق البحرية الخارجة عن نطاق الوالية الوطنية(؛ ووجود افتقار متكرر للملكية الواضحة لمناطق محددة في البيئة البحرية، مع وج||ود العدي||دك()

من المستخدمين وأصحاب المصلحة الذين غالبا ما تكون لديهم مصالح متداخلة، وأحيانا متنافسة؛وتكرار تعدد السلطات التنظيمية المختصة في منطقة معينة؛ل() وتوقع "النتائج" القائمة على أس||اس الم||وارد: من المنظ||ور االقتص||ادي، يتوق||ع من ت||دابيرم()

الحفظ القائمة على أس||اس المن||اطق أن تحس||ن، في كث||ير من الح||االت، الم||وارد الس||مكية وأن تستعيد اإلنتاجية. وفي البيئات األرضية، ينصب التركيز بشكل كبير على حماية الحيوانات دون توقع

أنه من الممكن جنيها بمجرد زيادة أعدادها. األنواع الرئيسية من تدابير الحفظ القائمة على المناطق في المناطقباء-

البحرية والساحلية هناك عدد من األنواع المختلفة من تدابير الحفظ/اإلدارة القائمة على أساس المن|اطق، وال|تي يتم-2

تطبيقها في المناطق البحرية والساحلية. ويمكن تصنيف هذه التدابير بطرق مختلف||ة وهي ليس||ت

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 17

حصرية بالضرورة. ويمكن تصنيف تدابير الحفظ/اإلدارة القائمة على أس||اس المن||اطق بوج||ه ع||امعلى النحو التالي:

من االتفاقي||ة "المنطق|ة المحمي|ة"2: تع|رف الم||ادة المناطق المحمية البحرية والساحليةا()على أنها منطقة محددة جغرافيا، يتم تخصيصها أو تنظيمها وإدارتها لتحقيق أهداف محددة للحفظ؛

: في هذه األن||واع مناألقاليم والمناطق التي تديرها الشعوب األصلية والمجتمعات المحليةب() النهج، كث||يرا م||ا يتم التن||ازل عن ج||زء من الحوكم||و و/أو اإلدارة أو كليته||ا إلى الش||عوب األص||لية والمجتمعات المحلية، وغالب||ا م||ا ترتب||ط أه||داف الحف|ظ ب||األمن الغ|ذائي والحص|ول على الم||وارد

الالزمة للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية؛ : يتم إنش||اؤها بش||كل رس||مي،تدابير إدارة مصايد األسماك القائمة على أس||اس المن||اطقج()

وتحدد تدابير إدارة و/أو حفظ مصايد األسماك مكانيا، وتنفذ من أجل تحقيق واحد أو أكثر من نتائج الصيد المتوخاة. وترتبط نتائج هذه التدابير عادة باالستخدام المستدام للمصايد. إال أنها قد تش||تمل في كثير من األحيان على حماية أو تقليل اآلثار على التنوع البيولوجي أو الموائل أو هيكل ووظيفة

النظام اإليكولوجي؛ : هي مجموع||ة من الت||دابيرنهج اإلدارة القطاعي||ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطقد()

القائمة على أساس المناطق، يتم تطبيقها في قطاع||ات أخ||رى على نطاق||ات مختلف||ة وألغ||راض مختلفة. وهي تشمل، على سبيل المثال، المناطق البحرية البالغة الحساسية )وهي مناطق حددتها المنظم||ة البحري||ة الدولي||ة للحماي||ة من الض||رر الن||اجم عن األنش||طة البحري||ة الدولي||ة ألهميته||ا اإليكولوجية أو االجتماعية واالقتصادية أو العلمية(، المناطق ذات األهمية البيئي||ة الخاص||ة )من||اطق قاع البحر التي حددتها السلطة الدولية لقاع البحار للحماية من الضرر الناجم عن التعدين في ق||اع البحار العميقة بسبب التن||وع ال||بيولوجي وهيك||ل ووظيف||ة النظ||ام اإليكول||وجي(، والنهج ال||تي تق||ع ضمن العمل الوطني المتعلق بالتخطي||ط المك||اني البح||ري، ك||ذلك ت||دابير الحف||ظ في القطاع||ات

األخرى. من أهداف أيشي للتنوع11النهج لتعجيل التقدم نحو تحقيق الهدف جيم-

البيولوجي في المناطق البحرية والساحلية 11أبرزت مناقشات حلقة العمل النهج التالية لتعجيل التقدم الوطني المح||رز في تحقي||ق اله||دف -3

من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي في المناطق البحرية والساحلية، م||ع التس||ليم ب||أن ه||ذه النهجليست شاملة وأن هناك مصادر أخرى لإلرشاد بشأن هذه المسائل:

توفير قاعدة كافية من المعلومات-1 تحديد المعلومات الالزمة لمعالجة العناص||ر النوعي||ة، بم||ا في ذل||ك المعلوم||ات عن التن||وعا()

البيولوجي، والنظم اإليكولوجية، والجغرافيا البيولوجية، وكذلك المعلوم||ات عن التهدي||دات الحالي||ةالتي يواجهها التنوع البيولوجي والتهديدات المحتملة الناجمة عن الضغوط الجديدة والناشئة؛

تجميع ومواءمة مختلف أنواع المعلومات، وإجراء مشاورة للحص||ول على الموافق||ة الح||رةب() والمسبقة والمستنيرة عندما ينطب||ق ذل||ك على مع||ارف الش||عوب األص||لية حس||ب االقتض||اء وبم||ا يتسق مع السياسات واللوائح والظروف الوطنية، بما في ذل||ك المعلوم||ات عن المن||اطق البحري||ة

(، والنظمKBA(، ومن||اطق التن||وع ال||بيولوجي الرئيس||ية )EBSAالمهم||ة إيكولوجي||ا أو بيولوجي||ا ) (، والمن||اطقPSSA(، والمن||اطق البحري||ة البالغ||ة الحساس||ية )VMEاإليكولوجي||ة البحري||ة الهش||ة )

(؛IMMAالمهمة للثدييات البحرية ) وض||ع و/أو تحس||ين آلي||ات لتوحي||د وتب||ادل وإدم||اج المعلوم||ات )مث||ل آلي||ات غرف||ة تب||ادلج()

المعلومات، والنظام العالمي لرصد المحيطات، وغيرها من نظم الرصد(.

إشراك أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة-2 تحدي||د أص||حاب الحق||وق وأص||حاب المص||لحة المعن||يين، م||ع النظ||ر في س||بل العيشا()

والخصوصيات الثقافية والروحية على مختلف المستويات؛ وضع وتعزيز شبكات جماعات الممارسين وشبكات أص||حاب الحق||وق وأص||حاب المص||لحةب()

ال||تي من ش||أنها أن تيس||ر التعلم المتب||ادل والتب||ادل، وأن ت||دعم أيض||ا الحوكم||ة والرص||د واإلنف||اذواإلبالغ والتقييم؛

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 18

بناء فهم مشترك بين أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة لألهداف والنتائج المتوقعة؛ج() تعزي||ز ودعم المه||ارات االجتماعي||ة والتواص||لية القوي||ة ل||دى الم||ديرين والممارس||ين فيد()

المناطق المحمية البحرية، وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق.الحوكمة والرصد واإلنفاذ -3

تحديد السياسات والتدابير اإلدارية المعمول بها، بما في ذلك تلك الموجودة خارج المناطقا()المحمية /المحفوظة؛

االس|تفادة بص||ورة أفض||ل من التط||ورات الجدي||دة في البيان||ات المفتوح||ة المص||در )مث||لب()المعلومات الساتلية(، وفقا للتشريعات الوطنية؛

بناء و/أو تعزيز آليات وشراكات الرصد العالمية للحد من التكاليف اإلجمالية للرصد؛ج() إشراك الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية، وكذلك الزعماء المحل||يين المح||ترمين، فيد()

الرصد واإلنفاذ، وتعزيز قدرة المجتمعات المحلية على القيام بالرصد، وفقا للتشريعات الوطنية؛ تعزيز قدرة العلماء على اس||تخدام مع||ارف الش||عوب األص||لية والمجتمع||ات المحلي||ة، م||عه()

احترام السياقات الثقافية المناسبة؛بناء قدرات المديرين والممارسين؛و()تيسير التعاون والتواصل وتبادل أفضل الممارسات بين المديرين والممارسين؛ز()تحديد الثغرات والعقبات التي تحول دون الحوكمة الفعالة واالمتثال؛ح() االستفادة من المعايير والمؤش|رات القائم|ة، وتحس|ين وض|وح الرؤي|ة واس|تيعاب مختل|فط()

المعايير العالمية واإلقليمية لتيسير النهج المشتركة بين مختلف النطاقات؛ االع||تراف ب||دور الش||عوب األص||لية والمجتمع||ات المحلي||ة في الحوكم||ة والرص||د واإلنف||اذ،ي()

ودعمه، وفقا للتشريعات الوطنية. من أهداف أيشي للتنوع11تقييم التقدم المحرز لتحقيق الجوانب النوعية للهدف -4

البيولوجي واإلبالغ عنهالتقييم

يضمن توافر الظ||روف المالئم||ة لتيس||ير التق||ييم والتحلي||ل )على س||بيل المث||ال، األس||اسا()القانوني والسياسات وأهداف الحفظ والخبرات(؛

يضع فهما مشتركا لمعنى الفعالية عبر مجموع||ات أص||حاب المص||لحة، تمش||يا م||ع أه||دافب()المناطق المحمية/المحفوظة؛

يضع مؤشرات واضحة وموثوقة وقابلة للقياس لتقييم فعالية المناطق المحمية/المحفوظ||ةج()في تحقيق أهدافها؛

يضع نهجا موحدة للتقييم عبر اآلليات/العمليات؛د()م المناطق المحمية/المحفوظة على نطاق الشبكة وعلى مستوى المناطق الفردية؛ه() يقييشكل ويعزز جماعات الممارسين لدعم التقييم.و()

اإلبالغ يحسن تواتر ودق||ة اإلبالغ، بم||ا في ذل|ك عن طري||ق االس|تفادة إلى أقص|ى ح||د من آلي||اتا()

اإلبالغ القائمة )مثل التقارير الوطنية التفاقية التنوع البيولوجي، وتق||ارير المن||بر الحك||ومي ال||دولي (، وتق||اريرIPBESللعل||وم والسياس||ات المع||ني ب||التنوع ال||بيولوجي وخ||دمات النظم اإليكولوجي||ة )

االتحاد األوروبي(؛يعزز وضوح التقارير لتشجيع التحليل من جانب مجموعة من الخبراء عبر التخصصات؛ب() يض||من إعالم اإلدارة بش||كل فع||ال عن طري||ق اإلبالغ والتحلي||ل من خالل آلي||ات مالئم||ةج()

للمعلومات المستقاة من أجل تيسير اإلدارة التكيفية؛

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 19

يقوم ببناء قدرة البلدان النامية على إجراء تحليالت لفعالية اإلبالغ واإلدارة؛د() يقوم ببناء اإلرادة السياسية لدعم اإلبالغ في الوقت المناس||ب والفع||ال، بم||ا في ذل||ك عنه()

طريق التزامات حكومية محددة إلبالغ منتظم وكاف؛يشرك الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية في اإلبالغ والتقييم؛و()يضع نهجا موحدة لإلبالغ عبر اآلليات/العمليات؛ز()يشكل ويعزز جماعات الممارسين لدعم اإلبالغ.ح()

من11وأبرزت مناقشات حلقة العمل النهج التالية لتعجي||ل التق||دم الوط||ني نح||و تحقي||ق اله||دف -4 أه||داف أيش||ي في المن||اطق البحري||ة والس||احلية، ال س||يما فيم||ا يتعل||ق بض||مان اإلدم||اج الفع||ال للمن||اطق البحري||ة المحمي||ة وت||دابير الحف||ظ الفعال||ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطق في المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقا، مع االع||تراف ب||أن ه||ذه النهج

ليست شاملة وأن هناك مصادر أخرى للتوجيه بشأن هذه المسائل: تحديد كيف أن المن||اطق البحري||ة المحمي||ة وت||دابير الحف||ظ الفعال||ة األخ||رى القائم||ة علىا()

أساس المن||اطق تناس||ب أط||ر تخطي||ط المن||اظر الطبيعي||ة األرض||ية والمن||اظر الطبيعي||ة البحري||ة وتعززه||ا، بم||ا في ذل||ك التخطي||ط المك||اني البح||ري، واإلدارة الس||احلية المتكامل||ة، والتخطي||ط

المنهجي للحفظ؛ تق||ييم المعلوم||ات الالزم||ة وتحدي||د أفض||ل المق||اييس لجم||ع المعلوم||ات، بم||ا في ذل||كب()

المعلومات عن: األط||ر القانوني||ة وأط||ر السياس||ات القائم||ة والس||مات اإليكولوجي||ة والبيولوجي||ة، والمناطق ذات األهمية المحددة للحفظ، واالستخدامات واألنشطة في المناظر الطبيعي||ة األرض||ية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاق||ا وفي المن||اطق المح||ددة ذات أهمي||ة للحف||ظ، وأص||حاب المصلحة المعنيين النشطين أو المهتمين بالمناظر الطبيعية األرض||ية والمن||اظر الطبيعي||ة البحري||ة األوسع نطاقا، والتفاعالت المحتملة بين االستخدامات البشرية، واآلثار التراكمية عبر مجموعة من المق||اييس المكاني||ة، واالس||تجابات ومرون||ة/ض||عف النظم لزي||ادة االس||تخدام البش||ري والق||وى

الطبيعية، والترابط داخل وخارج المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية؛ تحدي||د المص||ادر المتاح||ة للحص||ول على البيان||ات والمعلوم||ات )بم||ا في ذل||ك المع||ارفج()

التقليدي||ة والمحلي||ة(، وتحدي||د الثغ||رات في المعلوم||ات وتجمي||ع البيان||ات والنم||اذج وغيره||ا من المعلومات ذات الصلة المتاحة، ووضع و/أو تحسين أدوات س||هلة االس|تخدام وذات مص||در مفت||وح

وفعالة وشفافة لتصور البيانات وإدماجها؛التعرف على نظم القيم المتنوعة وفهمها؛د()ضمان المشاركة الكاملة والفعالة للشعوب األصلية والمجتمعات المحلية؛ه() وضع فهم مشترك بين أصحاب المصلحة بشأن أهداف إدم||اج المن||اطق البحري||ة المحمي||ةو()

وت||دابير الحف||ظ الفعال||ة األخ||رى القائم||ة على أس||اس المن||اطق في المن||اظر الطبيعي||ة األرض||يةوالمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقا؛

ضمان أن جميع األنشطة مسؤولة عن التأثير الناجم عنها، سواء داخ||ل أو خ||ارج المن||اطقز()البحرية المحمية وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائمة على أساس المناطق؛

وضع مؤشرات واضحة وموثوقة وقابلة للقياس لتق|ييم فعالي|ة المن||اطق البحري|ة المحمي|ةح() وتدابير الحفظ الفعالة األخرى القائم|ة على أس|اس المن|اطق في تحقي||ق أه|دافها، ولتق|ييم حال|ة

المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقا؛ وأبرزت مناقشات حلقة العمل النهج التالية إلدارة المناظر الطبيعي||ة األرض||ية والمن||اظر الطبيعي||ة-5

البحرية األوسع نطاقا من أجل ضمان فعالية المن||اطق البحري||ة المحمي||ة وت||دابير الحف||ظ الفعال||ة األخرى القائمة على أساس المناطق، مع التسليم بأن هذه النهج ليست شاملة وأن هن||اك مص||ادر

أخرى لإلرشاد بشأن هذه المسائل: وضع و/أو تعزي||ز الحوكم||ة واإلدارة المتكامل||ة ل||دعم تخطي||ط المن||اظر الطبيعي||ة األرض||يةا()

والمن||اظر الطبيعي||ة البحري||ة، وتنس||يق التخطي||ط، وتحدي||د األه||داف والحوكم||ة ع||بر النطاق||اتالجغرافية؛

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 20

وضع و/أو صقل أدوات دعم اتخ||اذ الق|رار لتخطي|ط المن||اظر الطبيعي||ة األرض|ية والمن||اظرب()الطبيعية البحرية؛

ضمان وجود وتنفيذ التشريعات ذات الصلة؛ج() فهم وتقييم حالة استخدام وإدارة المناظر الطبيعي||ة األرض||ية والمن||اظر الطبيعي||ة البحري||ةد()

وتحديد المناطق التي تحتاج إلى تعزيز حمايتها؛إجراء تقييمات التهديد، واستخدام تسلسل بشأن تخفيف األثر؛ه() تق||ييم التواف||ق النس||بي و/أو ع||دم التواف||ق بين االس||تخدامات الحالي||ة وتل||ك المقترح||ة،و()

باإلضافة إلى التفاعالت واآلثار الناجمة عن التغير البيئي األوسع نطاقا )مثل تغير المناخ(؛ فهم الصراعات وإزاح|ة س|بل العيش وتحدي|د النهج ذات الص|لة لتوف||ير س|بل عيش بديل|ةز()

والتعويض عنها؛ التواصل مع أصحاب المصلحة المعنيين عبر المناظر الطبيعية األرضية والمن||اظر الطبيعي||ةح()

البحرية األوسع نطاقا، وإشراكهم بطريقة متاحة وفعالة ومناسبة؛ ض||مان أن التخطي||ط واإلدارة يتس||قان م||ع مجموع||ة الثقاف||ات ونظم القيم الس||ائدة فيط()

المناظر الطبيعية األرضية والمناظر الطبيعية البحرية األوسع نطاقا؛تحديد وإشراك القادة واألبطال المحليين/الوطنيين؛ي() بناء و/أو تعزيز القدرة على دعم تخطي||ط المن||اظر الطبيعي||ة األرض||ية والمن||اظر الطبيعي||ةك()

البحرية األوسع نطاقا. الNNدروس المسNNتفادة من التجNNارب في اسNNتخدام أنNNواعدال-

مختلفNNة من تNNدابير الحفNNظ/اإلدارة القائمNNة على أسNNاسالمناطق في المناطق البحرية والساحلية

من خالل الوثائق اإلعالمية األساسية والعروض التقديمية التي عرضت أثن||اء حلق||ة العم||ل،-6 سلط الضوء على الدروس التالية المستفادة من التجارب في مختلف أنواع ت||دابير الحف||ظ/اإلدارة

القائمة على أساس المناطق في المناطق البحرية والساحلية: بالنسبة ألنواع مختلفة من تدابير الحفظ/اإلدارة القائمة على أساس المناطق )م||ع اختالفا()

المناطق، ومدة ودرجة التقييد(، قد يكون األداء من حيث حماي||ة التن||وع ال||بيولوجي متغ||يرا بدرج||ة كبيرة، ويعزى ذلك في الغالب إلى السياق اإليكولوجي واالجتماعي واالقتص||ادي وس||ياق الحوكم||ة

في المنطقة، وطبيعة تنفيذ التدابير؛ وعلى الرغم من أن زيادة مساحة المنطقة والمدة ودرجة التقييد ت||ؤدي عموم||ا إلى زي||ادةب()

حماية العديد من مكونات التنوع البيولوجي، إال أن آث||ار النظ||ام اإليكول||وجي الن||اجم عن األنش||طة البشرية التي أزيحت نتيجة االستبعادات قد تزي||د في المن||اطق ال|تي تس||تمر فيه|ا ه||ذه األنش||طة.

ويجب أن يشمل تخطيط الحفظ الفعال الشامل جميع هذه االعتبارات؛ ويمكن أن تكون التدابير المصممة والمنفذة بشكل جيد فعالة حتى إذا كانت المناطق غ||يرج()

كبيرة وذات قيود دائمة، ويمكن أن تكون الت||دابير المص||ممة والمنف||ذة بش||كل س||يء غ||ير فعال||ة،بغض النظر عن حجمها؛

وينبغي تقييم فعالية تدابير الحفظ القائمة على أساس المناطق على أساس كل حالة علىد() حدة، مع مراعاة خصائص هذه التدابير الجاري تنفي|ذها والس||ياق ال|ذي تنف|ذ في|ه، م|ع المس|ؤولية

المشتركة؛ وتشمل السمات الرئيسية للمنطقة ال||تي يتعين النظ||ر فيه||ا عن||د تق||ييم تطبيق||ات مح||ددةه()

لتدبير الحفظ/اإلدارة القائم على أساس المناطق ما يلي: المكون||ات اإليكولوجي||ة لش||واغل الحف||ظ الخاص||ة في ك||ل من المنطق||ة(1)

المحددة واإلقليم األكبر، فيما يتعلق بالنظم اإليكولوجي||ة المج||اورة، وكيفي||ةمساهمة التدبير في حفظهما؛

حجم ومدة ومدى قيود المنطقة ومكانها؛(2)

CBD/SBSTTA/22/L.2Page 21

قدرة السلطة اإلدارية على تنفيذ الت||دبير إذا م||ا تم اعتم||اده، ورص||د وإنف||اذ(3)القانون في المنطقة أثناء وجود التدبير؛

اإلسهامات المحتملة ال||تي يمكن أن يق||دمها الت||دبير إلى الش||عوب المحلي||ة(4)واالستخدام المستدام، باإلضافة إلى الحفظ؛

وتشمل الخصائص المهمة للسياق الذي ستطبق فيه التدابير والتي ينبغي أيضا وض||عها فيو()االعتبار في تقييم كل حالة على حدة ما يلي:

مدى تطوير هذا التدبير داخل نهج النظام اإليكولوجي، وهو متكامل تماما مع(1)باقي التدابير المستخدمة؛

م||دى تط||وير ه||ذا الت||دبير باس||تخدام أفض||ل المعلوم||ات العلمي||ة ومع||ارف(2)الشعوب األصلية والمجتمعات المحلية المتاحة، وتطبيق وقائي مناسب؛

درج|ة الحماي||ة ال|تي يوفره||ا ه||ذا الت|دبير لمكون|ات التن|وع ال|بيولوجي ذات(3) األولوية العالية، م||ع مراع||اة التهدي||دات الحقيقي||ة أو المحتمل||ة األخ||رى في

نفس المنطقة وخارجها عند االقتضاء؛ عمليات الحوكمة التي تؤدي إلى وضع واعتماد التدبير، وآثارها على االمتث|ال(4)

والتعاون مع التدبير؛ ومن المهم أن تدعم نتائج الحفظ بأدلة قوية، وأن ت||وفر المرون||ة من أج||ل تص||ميم)ز(

التدابير ذات السياق المحدد التي تتن|اول أك|ثر من ه|دف واح|د، ب|دال من االعتم||اد على متطلب|اتالمدخالت اإللزامية؛

ومن المهم وضع أطر الرصد والتقييم المناسبة ضمن تصميم تدابير الحف||ظ/اإلدارة)ح(القائمة على أساس المناطق من أجل بناء أدلة موثوقة على أنها تحقق نتائج الحفظ.

__________