استراتيجيات وسياسات-التنمية-المستدامة-في-ظل-التحولات-الاقتصادية-والتكنولوجية-بالجزائر-بغداد-كربالي-و-محمد-حمداني

th , Jan7, Year 45Issue. - 2010شتاء : 45العدد : لسنة السابعةا NL.ULUM.WWW مجلة علوم انسانية

1

استراتيجيات والسياسات التنمية المستدامة في ظل التحوالت االقتصادية و التكنولوجية بالجزائر

حمداني محمد آربالي بغـداد استاذ مكلف بالدروس استاذ محاضر

مالية و اقتصاد دولي جامعة وهران- آلية العلوم االقتصادية ، علوم التسيير و العلوم التجارية

fr.kourb_bagdad@yahoo fr.hamdani_m@yahoo

:ملخصال

تهـدف مخـتلف الدول إلى تني سياسات اقتصادية تصل بفضلها إلى تحقيق النمو

المكاسب الصافية وبلـوغ تصور التنمية المستدامة التي أصبحت تعني تعظيم و التنمـية

مـن التنمـية االقتصـادية مع ضمان المحافظة على الخدمات ونوعية الموارد الطبيعية عبر

.الزمن

فإحـداث الـنمو االقتصـادي و التكنولوجي صار أآثر من أي وقت مضى يمثل سبيال

.للوصول إلى حماية البيئة والحد من االستنزاف الهائل لخيراتها

ــ ــن ال ــرها م ــر آغي ــتطور الجزائ ــادية و ال ــتحوالت االقتص ــايرة ال ــبة بمس دول مطال

إال فــي فضــل نالتكنولوجــي الهائــل لــبلوغ التســمية المســتدامة ، األمــر الــذي ال يكــو

.استراتيجية محددة المعالم تتكاتف فيا جهود مختلف المتعاملين االقتصاديين

، التنمية مـن هـنا سـنحاول العمل على تحديد مختلف المفاهيم المتعلقة بالنمو

والتنمــية المســتدامة وإبــراز الجدلــية القائمــة بــين المــنظور االقتصــادي و المــنظور

آما سنحاول استعراض مختلف السياسات الجزائرية . التكنولوجـي للتنمـية المسـتدامة

. في إحداث التنمية المستدامة و الحد من تزايد االستغالل المفرط للخيرات الطبيعية

ــبعد :الكلمــات المفتاحــية ــبعد االقتصــادي، ال ــنمو ،التنمــية، ، التنمــية المســتدامة، ال ال

. التكنولوجي،الخيرات الطبيعية

:مقدمة


2

إحداثو معدالت التنمية زيادات فيو الرقي و بلوغ قدم التالعمـل على تحقيق

يعد مسعى آل الدول باختالف مستواها الرفاهية المعيشية تقـدم آبيـر فـي مستويات

ــنمو ــذي مــن شــانه الت ــتقدم ال ــد مــن إحــداث ي ، ال ــيجة العدي األضــرار والمخاطــر نت

ممـا ادى بالحكــومات الـى التفكيــر الجــدي ،اسـتخدامات المــوارد المـتاحة و اســتنزافها

تحقـيق انسـجام بـين متطلـبات التنمـية والعلمـي فـي الـبحث عـن الحلـول بمـا يضـمن

، ر الذي صار يعرف بالتنمية المستدامة، التصو البيئة االقتصـادية واالجتماعـية ومتطلـبات

للتفكير األساسيةحدد الرآائز ت سـنعمل من خالل بحثنا هذا على األسـاس علـى هـذا

ــتدام ــنموي المسـ ــم التـ ــراز أهـ ــع إبـ ــريفه مـ ــديم تعـ ــومة و تقـ ــد مفهـ ــة تحديـ و محاولـ

االسـتراتيجيات المتـبعة فـي تحقـيق التنمـية المسـتدامة و منه الوقوف على التوجهات

.موية للجزائر التن

:المستدامة التنمية و التنمية، لنمومختلف المفاهيم المتعلقة با -1

الـدول باخـتالف قـوتها و درجـة تقـدمها تهـدف الـى تخفـيف نسـب الفقر و السعي إلى

تحســـين الظـــروف المعيشـــية لمواطنـــيها ، لـــذا فـــان مفهـــوم التنمـــية االقتصـــادية و

هد تحوالت بالغة يمكن تلخيصها في التطورات االسـتراتيجيات المـتعلقة بهـذا التصـور شـ

: التالية

انه آان يترادف إذ ،شهد مفهوم النمو االقتصادي عدة تطورات: االقتصـادي الـنمو : 1-1

بالتنمـية االقتصـادية في الخمسينيات التي عرفت انا ذاك بزيادة المستدامة لحصة الفرد

الل تلــك الفتــرة تبــنت طــرق الــدخل الوطنــي ، فالسياســات المطــبقة خــ إجمالــيمــن

زيـادة معدالت النمو و تعظيم المدخرات و القدرة الصناعية ، إلـى مخـتلفة قصـد الوصـول

سنويا %3.4أيـن قـدر معـدل الـنمو فـي حصـة الفـرد مـن إجمالـي الناتج المحلي إلى

.1975 و 1950بالنسبة لجميع الدول النامية في الفترة الممتدة مابين

إلـى حدوث تطور في فكرة النمو بالنظر إلى ارتفاع عدد السكان األمـر الـذي دفـع

دون خـط الفقـر و اسـتمرار ارتفـاع معـدالت الـبطالة مـن جهـة و ازدياد الهوة اتساعا بين

.الفقراء و األغنياء من جهة أخرى


3

في هذه المرحلة من التحول في مفهوم النمو االقتصادي :الـنمو و إعـادة التوزيع : 1-2

يـز أآثـر علـى الـنمو و إعادة التوزيع ليبقى النمو االقتصادي الهدف الرئيسي و صـار الترآ

لكـن الـنمو الـذي مـن شـانه تحسـين الوضـعية المعيشـية لذوي األجور المنخفضة ، أما

علـى مسـتوى قطاعـات األنشـطة االقتصـادية ، فـان أهمـية الفالحة صارت تتصدر باقي

من األمن الغذائي و تمتص الفائض من القطاعـات األخـرى آـونها يمكـن أن تشـكل نوعا

الـيد العاملـة ، آمـا تـم تشـجيع النمو الناجم عن التصدير الذي من شاته استيعاب قدرا

هائل من اليد العاملة و تشكيل موردا حقيقيا للعملة الصعبة

الـتحول الـبالغ فـي مفهـوم الـنمو االقتصادي يتمثل في : االحتـياجات األساسـية : 1-3

اجات األساسـية الـذي ظهـر مـن خالل الدعوة إلى إستراتيجية االحتياجات تصـور االحتـي

، المؤتمر 1977األساسـية فـي مؤتمـر العمالـة العالمـية لمـنظمة العمـل الدولـية سـنة

ــياجات ــر االحت ــن خــالل توفي ــون إال م ــق ال يك ــر المطل ــيف الفق ــى أن تخف ــوه إل ــذي ن ال

الخ باإلضافة إلى ....األمن ،التعليم األساسـية للمواطنين آالتغذية ، الصحة ، السكن ،

فإستراتيجية االحتياجات األساسية . بعـض الحاجـات أال ماديـة آاألمن ، الهوية ، الثقافة

تعتـرف بعـدم قـدرة حتـى الـنمو علـى بلـوغ االحتياجات األساسية و هو الحال بالنسبة

ــذا فمــن الضــروري أن تضــمن سياســا ــتوزيع ، ل ت التنمــية للــنمو المتســاوي و إعــادة ال

األساسية والخدمات السلع توفيـر زيـادة خـالل مـن المنـتهجة تغطـية هـذه االحتـياجات

على عند الضرورة دون االعتماد الكلي المباشر التدخل الحكومي والعمـل علـى للفقـراء

واالستثمارات المدخرات في التضحيات بعض يؤدي إلى األمـر الـذي قـد السـوق، قـوى

.العام والنمو المنتجة

االحتياجات تغطية من يمكن الذي االقتصادي مـن الـنمو جديـد نـوع هـو الهـدف إن

توجيه إعادة االجتماعية على مستوى القطاعات الموارد توزيع إعادة خالل من األساسية

.الفقراء قصد السماح بمشارآة النمو

حيث نمويالت التفكير في الحديثة التحوالت "االستدامة" يتضمن هدف :االستدامة: 1-4

معيشة ظروف تحسين على الترآيز في "االحتياجات األساسية" إستراتيجية مع يشترك

إذا إال الثالث العالم دول ال يمكن بلوغها في التنمية الدائمة أن يرى المنهج فهذا . الفقراء


4

البيئـية الناحـية مـن وتنفـيذها مسـتدامة صـياغتها تـتم التـي االسـتراتيجيات آانـت

التنمية التي تقوم عليها والبشرية الطبيعية الموارد وتشـجع آـونها تحـافظ ، واالجتماعـية

السلوك على التشجع وحوافـز تدفع إلى وإجـراءات محلـية ممـا يـتطلب إتـباع سياسـات

من آل على المكاسـب المرتقبة تحقـق ، و هـو مـا يسـمح "بيئـًيا المرشـد " االقتصـادي

للــتجدد و إقامـة القابلــة المــتاحة ووالطــويل وفـق المــوارد الطبيعـية القصــير المـدى

من . والمؤسساتية االجتماعية القيم مـع بيئـًيا والمـتوافقة المالئمـة التـنموية المشـاريع

بالمشارآة وإنما المحلية للمعرفة علـى الحاجـة يقتصـر هـنا فـان تحقـيق هـذا الهـدف ال

. التنمية عملية في الكاملة للمستفيدين

الوصـول إلـى تحديـد تصـور التنمية المستدامة لن يكون اال : المسـتدامة التنمـية : 1-5

بالتطـرق الـى مخـتلف اآلراء حـول التنمية المستدامة و العمل على اإلجابة على معنى

. التنمية المستدامة و تحديد ماهيتها

لتنمية المستدامة يفرض علينا الوقوف ل تحديـد معنـى و تقـديم تعـريف إلـى الوصـول

:لهذا المفهوم على مختلف التصورات

وحقوق االقتصـادية الكفـاءة علـى الترآيـز خـالل مـن تسـاهم االقتصـادية لنظـرية ا •

. الموارد

المحافظة و البيئية النظم تشغيل على الترآيز خالل مـن تسـاهم البيئـية النظـرية •

البيئي التكامل على

على الترآيز خالل من تساهم بها تحيط التي األخالقـية والمواقـف العدالـة نظـرية �

) 1989(والتنمية للبيئة العالمية فالمفوضية. السياسات التوزيعـية لبدائل العـواقب

في تغيًرا تتطلب فهي . النمو على يزيد ما المستدامة تشمل التنمـية "تـرى بـان

. تأثيراته في عدالة وأآثر للطاقة واستخداًما أقل مادية يصبح بحيث الـنمو محـتوى

اإلجـراءات مجمـوعة مـن الـدول آجـزء جمـيع فـي التغيـرات هـذه تحقـيق ويجـب

وتخفـيض درجـة الـدخل توزيـع ولتحسـين البيئـي المـال رأس علـى للمحافظـة

."االقتصادية لألزمات الحساسية


5

لـذا فـان الوقــوف علـى مخــتلف التصـورات يعـد أمــر بالـغ األهمــية فـي الــتحديد

. الدقيق لمعنى التنمية المستدامة

:تصاديأ التصور االق

يفرض علينا نميزها االقتصادية النظر وجهة من المستدامة التنمية لمـبدأ الـتحديد الجـيد

و المستدام االقتصادي النمو االقتصادي ، النمو : مثل العالقة ذات األخرى عـن المفاهـيم

. االقتصادية التنمية

الحقيقي لمحليا الناتج إجمالي من الفرد حصة زيادة يتمـثل فـي : االقتصـادي الـنمو . 1

" تنمية هي األوقات من وقت أي في المالحظـة التنمـية أن ال يعنـي ، فهـذا عبـر الـزمن

. "مستدامة

االقتصادي آونه النمو مفهوم من هذا المفهوم أآثر اتساعا يعد : االقتصادية التنمـية . 2

، منهم الفقراءصوبال خ السكان حـياة نوعـية آتحسـين :يضـم مخـتلف مفاهـيم التنمـية

.األساسي لبلوغ هذه الغاية العامل الدخل زيادة مما يجعل من

. والخيارات الممكنة واإلمكانات ، المعرفة المهارات تطوير •

و السياسـي التمثـيل وحقـوق آاالسـتقاللية والحـريات المدنـية الحقـوق تـرقية •

.االنتماء الحزبي

جنوب فقير يزداد مـن أي وقـت مضـى ينقسـم إلى شمال متقدم و غني و أآثـر العـالم

ــتقدم الصــناعي ،فقــرا فدول الشــمال تملــك آــل وســائل ومقــومات القــوة والهيمــنة وال

وانخفاض والتأخر دول الجنوب فتعاني الفقر ، اما معدالت التنمية والتقنـي وارتفاع في

.التنمية معدالت

مـن الـناتج الصناعي العالمي وتمتلك % 90 دول الشـمال تـتحكم بحوالـي أن إذ

مـن إجمالـي النشـاط الـتجاري العالمـي فـي حـين يـبلغ وزنهـا السكاني % 84والـي ح

ضعف مما تستهلكه ) 12( مـن سـكان الكـرة األرضـية ، وهـي تسـتهلك % 25بحـدود

ضعف من متوسط دخل الفرد ) 20( دخل الفرد فيها بحدود متوسط دول الجـنوب ، ويبلغ

مكن قسم منها تحقيق خطط تنموية في حين فان دول الجنوب فقد ت . فـي دول لجنوب

القسم آبير أما. أسياالجانـب االقتصـادي تمـثل ذلك في دول جنوب شرق ناجحـة فـي


6

مـن هـذه الـدول فيسـجل تـراجعا في خططه التنموية بسبب عدة عوامل داخلية تتعلق

لطبيعة العالقات المادية تعود وعـوامل خارجية ،األولـى بالدرجـة اإلدارةبسـوء أساسـا

لسـائدة فـي العـالم المبنـية على المصالح و هو ما نجم عنه استغالل الدول المتقدمة ا

ارتفاع مديونية هذه الدول باتجاه المؤسسات المالية إلى أدى و هو ما . للـدول المتخلفة

فنتيجة لتراآم حجم الديون ورسملتها تعمقت األزمة لدى و الـدول المـتقدمة ، العالمـية

مـثل معـوقا أساسـيا فـي تنفـيذ مشاريع وخطط تنموية حقيقية وأصـبحت ت دول الجـنوب

ــباط بــين األنشــطة فــيها ، ليمــتد تأثيــرها ليشــمل دول الشــمال بالنظــر للعالقــة واالرت

. االقتصادية في أنحاء العالم

باالسـتدامة المـتعلقة آبيـر لألفكـار أهمـية التصـور االقتصـادي للتنمـية ال يعطـي

وأهمية البيئية األصول قيمة بشكل يتضمن النمو تعـريف يلـذا فانـه مـن الضـرور .البيئـية

لـذا فـان علمـاء . الطبيعـي المـال ورأس األساسـية البيئـية الخـدمات علـى المحافظـة

: أآثر مالئمة بشكل المفاهيم تناولوا هذه البيئي االقتصاد

التنمية من الصافية المكاسب تعظيم على تنطوي المستدامة االقتصـادية التنمـية

بيرس ( "عبر الزمن الطبيعية الموارد ونوعية الخدمات على المحافظة شريطة قتصـادية اال

)1987 � زمالؤه و

: ثالث نظم بين التداخل من األمثل الحـد إلـى تشـير ... المسـتدامة االقتصـادية التنمـية "

باربيير ( "للبدائل ديناميكـية تكـيف عملـية خـالل مـن واالجتماعـي االقتصـادي البيئـي،

1987 ( ،

االصطناعي المال برأس الطبيعي المال رأس باربيير تشمل استبدال يعرفها التي البدائل

.المال رأس من القدر نفس تتوارث التزال المستقبلية األجيال أن حد إلى

:التصور البيئي .ب

تقارير المنظمات تعـد مشـكلة تغير المناخ تحديا آبيرا لمختلف دول العالم، اذ توقع

( بسبب 2050 بحلول عام يقـارب ملـيار شـخص نـزوح مـا اإلنسـانية تمه بالشـؤون المهـ

مستوى درجة ، فيمـثل ارتفاع ) النـزاعات والكـوارث الطبيعـية ومشـاريع التنمـية الكبـرى


7

فان اإلطار يمـثل السـبب الرئيسـي فـي تـزايد عـوامل النزوح ، في نفس األرضحـرارة

.صيب الفقراء بالدرجة األولى النزوح سي منظمات أخرى أآدت أن أثار

والشمال علـى ضـوء ذلـك بـرزت أفكار ونظريات لتحقيق تنمية تشمل دول الجنوب

عقدت وتطويـر مجمـل األنشـطة االقتصادية العالمية لحل هذه المشكل ، واستنادا لذلك

، العولمة االقتصاديةأفكار وطـرحت نظـرية اقتصاد السوق و اجـتماعات دولـية مـتعددة ،

آمفهوم اقتصادي التي تجمع بين التنمية بالتنمـية المستدامة ومفاهـيم تـتعلق فكـار وأ

متطلبات وتكـون منسـجمة مـع والثقافـية مفاهـيم تـتعلق بالتنمـية االجتماعـية ليشـمل

بين االنعاد الثالثة والمهمة الوثيقة تتوضح العالقة األساسفعلـى هـذا ، وشـروط البيـئة

. المستدامة لتحقيق التنمية

ــثة ترآــز علــى هــذه ــناول موضــوع التنمــية النظــريات التــنموية الحدي العالقــة وت

باعتبارها أآثر تأثيرا وتحكما في عملية التنمية من االيكولوجـيا المسـتدامة بترآـز علـى

هـي التنمـية التـي تكـون منسـجمة مـع الشـروط المسـتديمة االيديولوجـية ، فالتنمـية

ظهور مايسمى باالقتصاد االيكلوجي مما ادى . جتماعيةوالمتطلبات اال والظـوابط البيئـية

. واالجتماعية واالنظمة االيكلوجية االقتصاديةاألنظمة الترابط بين و هو ما يفسر .

هو الحيوي المحيط أن إلى واألحياء والموارد البيـئة علمـاء فـي هـذا التصـور يشـير

التنوع عملون على حمايةمسـتداًما، علـى هـذا األساس فإنهم ي يكـون ان يحـتاج الـذي

. األولى بالدرجة والوراثي الحيوي

الزراعية التنمية بمبادئ آبيًرا الـذين ابـدوا اهـتماًما البيـئة علمـاء مـن آونـواي يعـد جـي

وهو . ما أزمة في االنهيار لمقاومة النظام لالسـتدامة يعـالج ميل ، مفهـومه المسـتدامة

علـى المحافظـة علـى القـدرة هـي سـتدامة اال"الـنظام، اسـتمرارية أو بصـالبة يـتعلق

و آونواي( "الصدمات أو وجه األزمات في أمـة أو مـزرعة أو آحقـل أآانـت سـواء اإلنتاجـية

)1990باربيير

آبير مما يجعلها بشكل منتجة الزراعية النظم بعض هو إنإلـيه اإلشـارة مـا يمكـن

البيئة فيما ق علماءو هـو مـا يفسـر قل . باسـتدامتها عرضـة لمخاطـر آبيـرة جـدا تـتعلق

وهذا باالستدامة التـي تـتهددها الكثيـر مـن المخاطر المتعلقة الصـناعية الـزراعة يحـص


8

فيرآز لذا . مضى وقت أي في عليه آانت مما أضيق وراثية قاعدة اعـتمادها علـى لتـزايد

المناطق حماية خالل من الوراثي التنوع الحاجة إلى حماية على البيئة علماء من الكثيـر

للمواد الصناعية علـى البنوك المحافظـة أو أصـناف معيـنة علـى تحـتوي التـي الطبيعـية

. المتجددة

مدي إلىان القضـايا المعاصـرة المـتعلقة بالـنمو مـن وجهـة النظـر البيئية تتعرض

من السائدة األنماط على تعتمد التي المستدامة التنمية إن"آـونها ترى . الـنمو أهمـية

للتنمية الجديد التعريف إن ... النظرية من الناحية حتى للفهم قابلة يرغ الموارد اسـتخدام

اإلنتروبيا وتزيد األدنى الحد الموارد إلى استخدام تقلص التي التنمـية هـو ... المسـتدامة

يطرح الحرارية الديناميكا التعـريف الـذي يـدخل فـي إطار هـذا ) 1990 � رييـز ( "العالمـية

. مفضل أمر النمو عدم فكرة أن

يشكل ال "النمو عدم" أن البيئة يشيرون إلى علمـاء مـن فـي المقابـل فـان الكثيـر

، مما يجعل منه أمرا البيئي التدهور منع على يسـاعد الـنمو بعـض ويـروا أن .مالئًمـا حـال

الشمسية و الطاقـة األسـاليب و التقنـيات النظـيفة مـثل آتطويـر مطلـوبا بعـض األحـيان

الذي والنمو ، مع العمل بالتوازي على تجنب التقنياتCFCال من ةالخالي التبريد وأجهـزة

فان علماءاألساسعلى هذا . مـن شـانه إلحـاق الضـرر بشـكل مباشـر أو غيـر مباشر

البيئية بالنواحي االهتمام مـن للمـزيد أآثـر بحاجـة االقتصـاد بـان علمـاء البيـئة يـنوهون

.واألخالقية

و ما . العمليات االقتصادية البيئة بيق الدروستصـور التنمـية المسـتدامة يفرض تط

.خالله من يمكن بيئًيا مبرًرا توفر التي العالمية الحماية إستراتيجية أفكار من تتضمنه

:االجتماعي و السياسي التصور- ج

التنمــية المســتدامة لهــا آــذلك بعــد سياســي، آــونها تجعــل مــن الــنمو وســيلة

عادلة لذا يجب ان تكون هذه. الخيارات االقتصادية للتضـامن االجتماعـي ولعملـية تطوير

ترغب بـين األجيال بمقدار ما هي بين الدول ، فاالجيال الحاضر تتخذ خيارات النمو التي

.فيها األجيال القادمة


9

الدول، التنمية المستديمة مشروعا للسالم، باعتبارها قاعدة للحوار بينتعدآمـا

ــية ا ــاذج التنم ــين نم ــالحة ب ــتلفةومص ــية . لمخ ــدعم التنم ــيةوت سياســية ال-االجتماع

وتكون .الثـروات المسـتديمة مسـؤوليات آـل القـوى فـي عملـية تطويـر اإلنـتاج وتوسـيع

تحددها التي البيئة متطلبات على االجتماع علماء يؤآدإذ. مالئمـة مـن الناحـية الثقافية

األحيان بعض في يشجع ةالزراعي األغذية و اللحم استهالك الـرغبة فـي فمـثال ، الـثقافة

بالبيئة يضر فقد السمك استهالك في ، فحين الرغبة التربة وتدهور الغابات علـى القضـاء

قبول فيها بما الثقافية والبشرية النظم اسـتدامة علـى الترآيـز يـتم ، لـذا فانـه البحـرية

آخضوعاالجتماع يطرحون العديد من القضايا و التساؤالت البيئة آما أن علماء نظريات

و مـدى اسـتجابتها لالحتياجات المحلـية للـرقابة البيـئة إلدارة المسـتخدمة المؤسسـات

.المحلية

و هو للثروة الدولي الفعلية تكمن في التقسيم استدامته أن بعـض المفكرين يـرى

، ففـرض والفقيـرة الغنـية الـدول علـى متسـاوية غيـر و مخـتلفة بيئـية طلـبات يفـرض مـا

وأنمـاط للمـوارد الحالـي العالمـي الـتوزيع خـالل مـن الطلـبات مـن دالمـزي المسـتقبل

.مستدامة الموارد تلك تكون أن االستهالك السائدة يجعل من غير الممكن

بحاجة البيئي التدهور على التي تشجع السائدة والسياسية االقتصادية فالعوامل

ليصـير من الممكن لمالعـا فـي للثـروة توزيـع إعـادة هـناك يكـون أن يجـب آمـا ، لمعالجـة

.المستدامة التنمية الحديث عن

:مختلف مفاهيم التنمية في النظريات الحديثة -2

: تعني إذتتعدد مفاهيم التنمية في النظريات الحديثة

اإلنتاجية برفع الكفاءة اإلنتاج مستوياتأعلىاسـتغالل المـوارد الطبيعـية لتحقيق •

. مستوياتهاألعلى

ــية اعــتماد مفاهــيم • ــيذ اقتصــادية واجتماع ــى تنف ــدة تســاعد عل األهــداف جدي

ــبارها مــن العــوامل واألفكــاراالقتصــادية والتخلــي عــن المفاهــيم القديمــة واعت

واالجتماعـية السائدة في المعـرقلة لعملـية التنمـية آالمفاهـيم والعقائـد الدينـية

المجتمع


10

لــتقدم العلمــي وا اعــتماد مفاهــيم وســلوآات جديــدة تســاير الــتحوالت التــنموية •

. والتقني الحاصل في العالم

مست آل الجوانب ، الجانبأثارمخلفـات عملـية التنمـية التقلـيدية و ما نجم عنها من

وفي ) متمـثلة بالفـر وقـات فـي مسـتويات المعيشـة وتفاقم مشكلة الفقر ( االقتصـادي

. الجانب االجتماعي وفي الجانب البيئي

الحاضر ، في الوقت خدام مفهـوم التنمـية المسـتدامة اسـتنادا لمـا سـبق آثـر اسـت

الصادر عن ( مستقبلنا المشترك ) رسـمي هـو تقرير يشـكال إلـيه أشـار مـن أولويعتبـر

اللجنة بقرار من الجمعية م ، تشـكات هذه 1987اللجـنة العالمـية للتنمـية والبيـئة عـام

22( ة وزراء النرويج وعضوية رئيس برونتالند م برئاسة1983 المتحدة سنة لألممالعامـة

وذلك بهدف مواصلة السياسية واالقتصادية الحاآمة في العالم ، شخصـية مـن الـنخب )

ــنظام الــنمو االقتصــادي العالمــي دون الحاجــة الــى اجــراء تغيــرات جذريــة فــي بنــية ال

. العالمي االقتصادي

في ة والبيئيةواالجتماعي االحتـياجات االقتصـادية وتـم بمـوجب هـذا التقريـر دمـج

. تعريف واحد

: المستدامة التنمية ومعايير تعار يف: 2-1

تعاريـف التنمـية المسـتدامة مـتعددة إال انـه يمكننا التطرق إلى أشهرها آتعريف

تغطي التي التنمية" التي تعتبر أن التنمية هي تلك : المستدامة للتنمية ترونتالند هيئة

"تغطية احتياجاتها على المستقبلية األجيال قدرةب اإلضرار دون الحاضر احتياجات

: مختلفين معنيين على لنا بالحصول التعريف يسمح هذا

وبمعنى .القادمة لألجيال سليًما يبقى أن يمكن الطبيعي المال رأس مخزون آـون •

رأس الحفاظ على أجل من يتوقف أن يجب المتجددة غير فإن استنزاف الموارد آخـر

استنزفت التي تودي األنشطة جمـيع إيقـاف األمـر الـذي يـتطلب .الطبيعـي المـال


11

و المصدرة األوزون طبقة تهدد التي واألنشطة التعدين مثل المـتجددة غيـر المـوارد

.لإلشعاعات

بين ينخفض ال أن يجب والطبيعي، إذ المصنع المال رأس إجمالي المحافظـة على �

المال ورأس االصطناعي المال رأس بين معادلة هناك يكون أن آخر، فيمكن و جـيل

في استثمار هـناك أن طالمـا مبـرر الطبيعـي رأس المـال اسـتغالل أن و الطبيعـي

.على المخزون يحافظ بشكل االصطناعية أو الطبيعية البدائل

أخرى من بأصول فـي هـذا المسـتوى تبـرز إشـكالية عـدم قابلـية بعـض األصول لإلحالل

. لدراية بالحاجات المستقبلية لألجيال المستقبليةو عدم ا) األوزون طـبقة مـثل (جهـة

إلى حضارة من تختلف متعددة و متجددة و هي إنما و ثابتة ليست "االحتياجات" أن حيث

تتطلب عملية هي وإنما االحتياجات لتغطية مجرد وسيلة ليست التنمـية أنآمـا .أخـرى

.ذاتها بحد االحتياجات تطوير

إدارة هي المستدامة التنمية"و الـذي يعتبر أن :مةالمسـتدا التنمـية الفـاو تعـرف

تضـمن والمؤسسـاتي بطـريقة التقنـي التغيـر وتوجـيه الطبيعـية المـوارد قاعـدة وحمايـة

تلك التنمية إن . والمستقبلية الحالية لألجيال البشرية الحاجات إرضاء واسـتمرار تحقـيق

والمصادر والمياه األرض ميتح) السـمكية والمصـادر والغابـات الـزراعة فـي (المسـتدامة

ومناسبة الفنية الناحية من مالئمة بأنها وتتسم بالبيئة تضر وال والحيوانية النباتية الوراثية

.االجتماعية الناحية من ومقبولة االقتصادية من الناحية

التنمية المختص بدراسة موضوع1992 تقريـر المـوارد العالمية الذي نشر عام أمـا

ضمن التعارف تعريف للتنمية المستدامة ، وتم تصنيف هذه ) 20( قارب المسـتدامة ما ي

: مجاميع أساسية حسب الموضوع المراد بحثه ، آما يليأربع

:التعاريف ذات الطابع االقتصادي -أ

تمـثل التنمـية المسـتدامة لـدول الشـمال الصــناعية ، فـي السـعي الـى خفـض آبيـر

األنماط تحوالت جذرية في وإحداث الطبيعية ، ومتواصـل فـي اسـتهالك الطاقـة والموارد

إلى الحياتـية السـائدة فـي االسـتهالك واإلنـتاج ، و الحـد مـن تصدير نموذجها الصناعي


12

بالنسبة للدول الفقيرة والتابعة فالتنمية المستديمة تعني توظيفأمـا . الـدول المـتخلفة

. فقرااألآثرالموارد من اجل رفع المستوى المعيشي للسكان

: واإلنسانيالتعاريف ذات الطابع االجتماعي -ب

تدفق األفراد التنمـية المسـتدامة يقصـد بهـا العمل لبلوغ استقرار النمو السكاني ووقف

األرياف وتحقيق علـى المدن من خالل تطوير مستويات الخدمات الصحية والتعليمية في

.اآبر قدر من المشارآة في التخطيط للتنمية

: علقة بالبيئةالتعريفات المت

وهي تمثل . والحيوانية التنمـية المسـتدامة تضـمن الحمايـة للمـوارد الطبيعية والزراعية

. والموارد المائية الفالحةاالستخدام األمثل لألرضي

: التعريفات المتعلقة بالجانب التقني -ج

ات الصناعات ذ التنمـية المسـتدامة هـي التنمـية التـي تـؤدي بالمجـتمع الـى استخدام

الطبيعية وينتج التقنـية النظيفة التي تقوم باستخدام اقل قدر ممكن من الطاقة والموارد

. عنها اقل حد من الغازات الملوثة الحابسة للحرارة والضارة باألوزون

التنمــية تلــكأنهــا ممــا ســبق يمكنــنا تعــريف التنمــية علــى : التعــريف المقتــرح

مجـتمع ، باعـتماد أفضـل الوسـائل لتحقـيق الأنشـطة المـتوازنة التـي تشـمل مخـتلف

مبادئاالسـتثمار األمـثل للمـوارد الماديـة والبشـرية فـي العملـيات التـنموية ، واعتماد

أفراد واالسـتهالك وعـند توزيـع العـوائد ، لتحقـيق الـرفاهية لجمـيع اإلنـتاج العدالـة فـي

. القادمةاألجيالبمصالح أو بالطبيعةأضرار إلحاقالمجتمع ، دون

:البدائل والسياسات المختلفة لتحقيق التنمية المستدامة في الجزائر -3

تســـعى الجزائـــر علـــى غـــرار باقـــي دول العـــالم الـــثالث مســـايرة االقتصـــادية

إلى ومنظمة التجارة العالمية ، باإلضافة التـي تفرضـها تـوجهات العـولمة واالجتماعـية

أآثروصندوق النقد الدوليين مما يستلزم كتـرتيبات المؤسسـات الدولـية األخرى ، البن

، التي المالئمة وضـع انسـب للسياسـات التنموية الشاملة ، الجادة ، مـن أي وقـت


13

االقتصادية واالجتماعية متطلبات التنمية تـواآب هـذه التغيـرات والتـرتيبات وتنسجم مع

. القتصادنا الوطني و منه بلوغ التنمية المستدامة

عالجـة المشـاآل المتعلقة بالتنمية و التحكم الجيد في أساليب لعمـل علـى فم ا

معالجــتها يعــد احــد أهــم انشــغاالت واضــعي السياســات الوطنــية للتنمــية و المفكــرين

المختصـين فـي مـثل هـذه القضـايا ممـا نجم عنه آما هائال من اإلسهامات والمعلومات

نموذج فرانسوا آيني، و فـي شـكل نمـاذج مخـتلفة انطالقـا مـن المدرسة الطبيعية ، و

.وصوال إلى مفهوم التنمية المستدامة

:النظريات ، االستراتيجيات و النماذج المعالجة لمشكل التنمية: 3-1

أدبـيات التنمـية المسـتدامة تضـمنت العديد من النظريات ، إذ تبنت الجزائر البعض

نمية و الوصول إلى مـنها علـى غـرار الـدول النامية مناشدة بلوغ مستويات أعلى من الت

:التنمية المستدامة ، من أهم هذه االستراتيجيات

: إستراتيجية النمو غير المتوازن:3-1-1

وضـعت نظــرية الـنمو الــنمـــو غيـــر المــتـــوازن علـى أســاس الـنقد المقــدم إلــى

و أن النمAlbert HIRCHMANإسـتراتيجية الـنمو المـتوازن ، ايـن يـؤآد ألبـرت هيرشمان

االقتصـادي الـذي حققـته الـدول المـتقدمة إنمـا قـد تحقـق انطـالق مـن بعـض قطاعــات

االقتصـاد الوطني، مما أدى إلى دفع قطاعات االقتصاد الوطني األخرى إلى تحقيق النمو

االقتصـادي ، لـذا فـان الـنمو االقتصادي حسب هيرشمان يتحقق في بداية المطاف في

ي نمـو هـذه القطاعات إلى إحداث تأثيرات تدفع عـدد مـن القطاعـات األساسـية ، لـيؤد

القطاعـات األخـرى إلـى الـنمو سـواء بطـريقة مباشرة أو غير مباشرة ، الطريق المباشر

العديد من . تكـون بـزيادة طلـب القطاعـات األساسـية علـى منـتجات القطاعـات األخـرى

القتصادي الذي هذا الطرح و من أهمها أنها تعتمد على الواقع ا إلـى االنـتقادات وجهـت

مـرت بـه الـدول الغـربية فـي تطـوراتها االقتصادية، أي النمو عن طريق المبادرات الفردية


14

التـي وجهـت اسـتثماراتها المخـتلفة بشـكل غيـر مـتوازن لتحقيق ربح أآبر وسريع وقت

إعطـاء األفضـلية للمـبادرات الفردية نتج عنه عدم إعطاء األهمية األزمة أنممكـن ، آمـا

عتــبارها المــوجه األساســي للقطاعــات االقتصــادية فــي ظــل تخطــيط المــوارد للدولــة با

.المتاحة لالستثمارات وفق األولوية المسطرة في البرامج

:ois PEROUXηFran التنمية القطبية إستراتيجية:3-1-2

تــؤآد دراســة فرانســوا بيــرو للمجــتمعات المــتقدمة علــى أن الــنمو االقتصــادي ال

انه يظهر في أماآن أو إالشـر فـي نفـس اللحظـة الزمنية وفي آل مكان، يمكـن أن ينت

ففــي حالـة الـبالد المــتخلفة يـرى بيــرو أن القـيام بعملــية " أقطــاب الـنمو " نقـاط تدعـى

ــية ــرات ذهن ــية تغي ــرات التقن ــتطلب إلــى جانــب التغي التنمــية بواســطة هــذه النظــرية ي

هذه . شـار آافـة آثـار هـذه األقطاب واجتماعـية مـن شـأنها تهيـئة المـناخ المالئـم النت

اإلسـتراتيجية وجهـت لهـا العديد من االنتقادات على أساس أن تعرض القطب الصناعي

أليـة أزمـة غيـر مـتوقعة سـيؤثر ذلـك بشـكل مباشر على االقتصاد الوطني ، آتأثر الدول

المنـتجة للـنفط والتـي تعـتمد فـي اقتصـادها على قطاع النفط و أحسن مثال على هذا

1986األزمـة البتـروليـة التـي تعرضـت لهـا الجزائـر بسـبب انخفاض أسعار النفط سنـــة

ممـا نجم عنها أثارا سلبية دفعت بالجزائر إلى إجراء إصالحات اقتصادية و تشريعية آبيرة

.

:استراتيجية الصناعات التكاملية:3-1-3

ي تتميز بروابط فـي اسـتراتيجيته على تطوير الصناعات الت G.D.DEBERNISيرآـز

هــناك تجــنب للصـناعات التــي تكمــن اإلسـتراتيجية امامـية وخلفــية عالـية ، وفقــا لهــذه

" وظيفـتها األساسـية فـي ممارسـة آلثـار تصـنيعية عالـية في االقتصاد الوطني ويعرفها

مجمــوعة مــن الصــناعات التــي تكمــن أو صــناعة أنهــاعلــى " .DEBERNISدوبــرنيس

تغيــرات هيكلــية داخــل محــيطها أي المســاهمة فــي اثإحــد فــي األساســيةوظيفــتها

رفع اإلنتاجية في آافة القطاعات إلى الذي يؤدي األمرالـتكامل االقتصـادي والصـناعي ،


15

فــان عملــية الــتكامل الصــناعي علــى اإلســتراتيجية هــذه أســاسعلــى . االقتصــادية

لفـية وتشمل هذه أسـاس اختـيار الصـناعات التـي تتميـز بارتفـاع روابطهـا األمامـية والخ

ــياوية ــدات ،الصــناعات الكيم ــد والصــلب ،صــناعة اآلالت والمع الصــناعات ، صــناعة الحدي

. ،الصناعات البيتروآيمياوية ،الصناعات االستخراجية والصناعات اإللكترونية

تطبــيق هــذه اإلســتراتيجية يــتطلب توفــر عــدد مــن الشــروط مــن أهمهــا المــناخ

المالــية والماديــة والســوق الواســعة والــتدخل الحكومــي المالئــم لــذلك وتوافــر المــوارد

الجزائر انتهجت . المباشـر والفعـال في االقتصاد والقيام باإلصالحات في القطاع الزراعي

هـذه اإلسـتراتيجية خـالل مـرحلة السـتينات والسبعينات من اجل التنمية الشاملة ، إال

:من بينها انه وجهت لهذه اإلستراتيجية مجموعة من االنتقادات

اإلســتراتيجية تــتطلب رؤوس أمــوال هائلــة اليمكــن توفيــرها فــي ضــل التقلــبات -

. النفط و سعر صرف الدوالر األسعارالمستمرة

اإلسـتراتيجية تـتطلب توفـر سـوق إقليمـية واسـعة ، إال أن الحقـيقة االقتصادية -

ــود إرادة ــدم وج ــى ع ــادة عل ــك ، زي ــين عكــس ذل ــنطقة تب ــي الم والسياســية ف

سياسـية تـدعم هـذه الفرضـية ، آمـا أن السياسـيات التـنموية لكـل بلـد ال تأخذ

بعـين االعتـبار عـند إعدادها مدى أهمية التكامل االقتصادي و تقتصر على الترآيز

.على البعد الوطني واالستقاللية التنموية للبلد

ا فإن البحث االسـتراتيجيات باخـتالفها تبقـى عاجـزة علـى تحقيق التنمية الشاملة ، لذ

عـن الحلـول والـبدائل الممكنة لتحقيق التنمية الشاملة التي تسعى إليها الدول النامية

عامـة والجزائـر خاصـة قصد بلوغ مكانة بين الدولة المتقدمة التي بدورها التزال تشغلها

.فكرة التنمية المستدامة ، آالحفاظ على الموارد وحماية الصحة والبيئة

:الممكنة لبلوغ التنمية المستدامةالحديثة موية الخيارات التن -4

:إال انه تبقى من أهمهاالخيارات التنموية الممكن تبنيها هناك العديد من


16

السعي إلى بلوغ المكاسب التنموية مـن خالل : محاولة االقتداء بالدول المتقدمة : 4-1

يمكــن بلــوغها دون المحققــة ســواء التقنــية مــنها أو التكنولوجــية ، المكاســب التــي ال

اعطـاء اهـتماما بالغا بالبحث العلمي وتحويل المعرفة العلمية إلى تكنولوجيا في اقتصاد

أين تشكل المعرفة أو المعلومة Knowledge Economy صـار يعـرف باالقتصـاد المعرفي

المتغيـرة المحـددة فـي آسـب رهـان التنافسية العالمية و منه التمكن من بلوغ إحداث

لـذا فـان المعرفة أصبحت تشكل أساس الثروة ، يمكن تبيين هذا . ية المسـتدامة التنمـ

. الدور من خالل السيرورة الموالية

.المعرفة التنمية في اقتصاد إحداثسيرور ): 01(الشكل

التكنولوجيا + العلم

الثروة تحويل المعرفة يـادة مخزون ز الـبحث العلمـي

التنمية

والمال إلى سلع وخدمات المعرفة العلمية

الشاملة

Rigau Sanabria Marin, � Le dιveloppement durable�, extrait d�un article sur بتصرف :

www.ask.co/ articles

ــر : 4-2 ــي المباشــ ــتثمار األجنبــ ــ االســ ــرك لــ ــتدامة آمحــ ــية المســ : بلوغ التنمــ

المسـتويات مـن االستثمار أدنـى أفـريقيا تجـتذب أن هـو إلـيه اإلشـارة مـا يمكـن

جل عددا ضئيال من نسإذ من العالم ، األخرىاألجنبـي المباشـر مقارنتا بباقي المناطق

و التي تقتصر في الغالب على تطبيق معارف قائمة األنشـطة المـرتبطة بالبحث والتطوير


17

الـذي يمكن إرجاعه إلي ثالثة أسباب األمـر . بـدال مـن اسـتحداث وتطبـيق أفكـار جديـدة

: رئيسية

( التـباين الواضـح بـين السياسـات العلمية وسياسات االستثمار األجنبي المباشر .1

لــم تـدرج العلـوم والتكنولوجـيا واإلبـداع فــي , ففـي العديـد مـن الـبلدان األفـريقية

.صميم استراتيجيات التنمية

، انعـدام التنسـيق و التـرابط بـين سياسـات تشجيع االستثمار وسياسات البحث .2

أيــن نســجل معظــم سياســات االســتثمار األجنبــي المباشــر ترآــز علــي رؤوس

فــوآاالت تشــجيع ( عــرفة ورأس المــال البشـــري األمــوال بــدال مــن تــراآم الم

ترآـز أآثـر علـي المشـاريع الجاهزة و ال تعطي , علـي سـبيل المـثال , االسـتثمار

). اهتماما لتحصيل المعرفة

. انعدام ثقافة الشراآة بـين القطاعين العام والخاص .3

مية من خالل لـيوم صـار بإمكان الدول النامية ربط عالقات مع شبكات اإلبداع العال ا

اتفاقـــيات الشـــراآة مـــع الشـــرآات المـــتعددة الجنســـيات مـــن جهـــة أو المكاتـــب

نسجل فإنناعلـى هذا األساس . االستشـارية المالكـة للمعـرفة و المخابـر العالمـية

و األجنبي االستثمارالعديـد مـن اآلثـار اإليجابـية المباشرة على التنمية المترتبة عن

ــيا ، حاملــوا أجــور مــرتفعة للباحثــين و نقــل التكنولوجــيا ، مــنها دفــع الشــهادات العل

نقل التكنولوجيا معـدات ومختبرات جديدة ، االسـتعمال الرشـيد للمـواد المتاحة محليا

وتصـميم منـتجات اسـتهالآية أفضـل تماشـيا مع االحتياجات المحلية سواء من حيث

. السعر بما يتماشى و القدرة الشرائية للمواطنين أوالنوعية

ــية علــى ــر المباشــرة ، نذآــر التأثيــرات االيجاب ــية غـي ــار اإليجابـ أمــا مــن بــين اآلث

، زيادتا وغـرس ثقافـة الـبحث والتطويـر فـي الشـرآات المحلية المؤسسـات المحلـية

وإنشاء تكتالت علـى اسـتحداث حقــول معـرفية وتخصصـات فـي الجامعـات المحلـية


18

ة على المنتجات التي ال ترغب الشرآات ، آمـا أن هـناك أثـارا جانبـي للـبحث والتطويـر

. اآال هذه المهمة لمؤسسات وطنية بعبر الوطنية في إنتاجها بنفسها و تقوم

يؤثــر ســلبا علــى أن المباشــر يمكــن األجنبــيبالمقابــل فــان تــدفقات االســتثمار

ممـا يجعل من , التنمـية المحلـية مـن خـالل احــتمال االآــتظاظ فـي سـوق العمـل

ــا علــى الشــرآات المحلــية اجــتذاب المهــارات الالزمــة الصــعب علــي ــية، زيادت أمكان

، اقتصــار الــروابط بــين الفــروع األجنبــية والشــرآات اآــتظاظ وحــدات الــبحث المحلــية

، واحـتمال وقـف أنشطة البحث والتطوير والمؤسسـات المحلـية على روابط محدودة

ويتوقف التأثير . عن طريق الشراء والسيما , المحلـية نتـيجة وفـود الشـرآات األجنبـية

الخـالص فـي االقتصـاد المضـيف علـي طبيعة البحث والتطوير والظروف المحددة لهذا

وأن تطويـر المهـارات والقدرات اإلبداعية المحلية عامل أساسي ليس فقط . االقتصـاد

الجـتذاب االسـتثمار األجنبـي المباشـر فـي الـبحث والتطويـر بل أيضا لالستفادة من

آمـا أن درجــة اسـتفادة الـبلدان النامـية مـن نشر المعرفة واإلبداع . لـك االسـتثمار ذ

تــتوقف أيضــا علــي درجــة انــدماج الشــرآة عبــر الوطنـــية فــي الشــبكة األوســع مــن

. بما في ذلك الشرآات المحلية والقطاع العام , عمليات البحث

دورا رائــدا فــي إيجــاد لــذا فــان السياســات الحكومــية اإليجابــية يمكــن أن تــؤدي

أنشطة باألخصوتسـهيل الظـروف المناسـبة الجتذاب االستثمار األجنبي المباشر و

.البحث والتطوير واالستفادة منه

فوضـع السياسـات الـرامية إلـي اجـتذاب االسـتثمار األجنبي المباشر في

ثر استناد إلي المعرفة أنشطة أآباتجاهعلـى ضـوء الـتحول أنشــطة الـبحث والتطويـر

تحريــر االســتثمار األجنبــي المباشــر المعــالم تضــمن سياســة واضــحة إقامــةيــتطلب

فمـن بـين أدوات السياسات المحددة .الوطنـية وتعزيـز القاعـدة العلمــية والتكنولوجـية

التــي يمكــن النظــر فــيها نجــد الحوافـــز وشـــروط األداء و آيفــية اســتهداف االســتثمار


19

وتوفيـر المـرافق العامـة و باألخص البنية التحتية المنخفضة التكلفة المباشـر األجنبـي

.والعالـية الجودة

وضـع سياسـات فـي مجـال التعلـيم وتطويـر المهـارات و بناء نظام آمـا أن

هـناك حاجة إلي أن آمـا . فـي الـوقت الحالـي إلـزامية بـات يشـكل الوطنـي لإلبـداع

وآاالت تشجيع آ . ة و الهيات االخرى الحكومضـمان توزيـع مناسـب للمسـؤوليات بـين

ال تولـي مـا يكفـي مـن اهتمام إلمكانات اجتذاب االستثمار األجنبي التـي االسـتثمار

وإنما ترآز علي تراآم رأس المال في , المباشـر التـي قـد تسـهم فـي تراآم المعرفة

أن تندمج تشجيع االستثمار على وآالة شـكل أصـول ملموسة، لذا فانه من الضروري

انـدماجـا أفضــل فـي شـبكة اإلبداع الوطني و مطابقة أنشطة الترويج مع إستراتيجية

ــداع ــية واإلبـ ــي التنمـ ــي مجال ــبلد الشــاملة ف ــبحث . ال آتشــجيع االســتثمار فــي ال

والـتطويـر فـي الشـرآات األجنبـية والمحلـية ، العمـل علـى جذب االستثمار األجنبي

، الـــتعاون مـــع آـــل مـــن ــــية التكنولوجــــية للـــبلد تحســـين البنـــية التحت والمباشـــر

المسـتثمرين الموجـودين والجـدد علـي تشــجيع االسـتثمار الجديـد المـرتبط بالــبحـث

والتطويـر، العمـل علـى توثـيق العالقـات بـين أنشـطة الـبحث والتطوير التي تقوم بها

ــبحث ــطة الــــــ ــة وأنشــــــ ــن جهــــــ ــية مــــــ ــروع األجنبــــــ . المحلــــــــيةالفــــــ

الـبحث والتطوير التي تقوم بها الفـروع األجنبـية في مـن هـنا فـان أنشـطة

و تساعد الجامعات علي تحديد , البحث والتطوير المحلية أنشطةبعـض الـبلدان تحفـز

ــارات ــر المه ــزم تطوي ــدة حــيث يل ــبة , مجــاالت جدي وتجــذب المــزيد مــن اهــتمام الطل

غير مباشر المحتملـين بالمـيادين التكنولوجـية هـي عـوامل تساهم بشكل مباشر او

.في بلوغ التنمية المستدامة

: في إطار إستراتجية متكاملة لبلوغ للتنمية المستدامةنسن قواني: 4-3


20

يعــد مــن المحفــزات الحقيقــية للوصــول إلــى قانــون تهيــئة اإلقلــيم الجزائــري لعــل

لن يكون إال منالتنمية المستدامة بلوغ المحافظـة على البيئة و التنمـية المسـتدامة ، ف

القانـون المـتعلق بتهيئة اإلقليم و مـا عمـدت إلـيه الجزائـر مـن لتهيـئة إقلـيم وهـ خـالل

: يهدف إلى و الذي2001وتنميته المستدامة الذي صدر في

الســكان ووســائل , إلعــادة تــوازن توزيــع النشــاطاتإســتراتيجية إعــداد -

. التنمية

. طق المهمشة مكافحة أسباب النزوح الريفي وإنعاش المنا-

. المحافظة على البيئة وتثمين األنظمة البيئية-

. وضع بنية حضرية حقيقية وتنظيم سياسة المدينة-

. دمج البعد المغاربي والمتوسطي-

. ترقية التنمية المحلية والتسيير التساهمي-

ريس التنمية المستدامة الوطنـية فهـي ترمـي إلـى تك لإلسـتراتيجية أمـا بالنسـبة

: اساسية عن طريق ثالثة محاور

مناصب الشغل ومكافحة ، خلق بعـث التنمـية االقتصـادية إلنشـاء الثروات . 1

. ةالفقر المنتشرظاهرة

, واألراضي الفالحية ، الحفـاظ علـى المـوارد الطبيعية المحدودة آالمياه . 2

. الغابات والتنوع البيئي

, سـين اإلطـار المعيشــي للسـكان مـن خــالل تسـيير أمـثل للــنفايات تح. 3

. عمليات التطهير ومختلف الشبكات


21

هـذه األهـداف تـم وضـع بـرنامج عمـل يتمـثل فـي المخطـط الوطني المتعلق لـبلوغ

طلـب وضـع تدابير يهـذا المخطـط ، اال ان تحقـيق بالتهيـئة والتنمـية المسـتدامة

. ابعة والمراقبةقانونية ومؤسساتية وآذا طرق المت

لهـذا الغـرض صـدرت سلسـلة مـن قوانـين مـن بيـنها قانـون تسيير ومراقبة

, قانون المحافظة على البيئة , قانون المحافظة وتثمين الساحل , وإزالـة النفايات

ومن جهة أخرى تم تكييف , قانـون المحافظـة علـى المـناطق الجبلـية من جهة

لزمات المحافظــة علــى البيــئة النصــوص القانونــية الســارية المفعــول مــع مســت

. والتنمية المستدامة

تـم وضع أدوات اقتصادية ومالية وترتيبات , و تدعـيما لهـذه السياسـة البيئـية

تتعلق بالنفايات 2003, 2002, 2000جبائـية تضـمنتها قوانـين المالـية لسـنوات

الصــلبة والســوائل الصــناعية وتســرب الغــازات والنشــاطات الملــوثة أو الخطيــرة

. ى البيئةعل

رافقتها 2001 الوطنية انطالقا من اإلسـتراتيجية آمـا شـرع فـي تنفـيذ هـذه

تجاه المواطنين قصد الحفاظ على البيئة وهو ما يفسر أيضا الحسيسعملـيات

. الزيادة الملحوظة في عدد الجمعيات اإليكولوجية النشيطة في هذا الميدان

هـذا المجال في أن تجعل و تصـب جمـيع الجهـود التـي تـبذلها الجزائـر فـي

هـذه المفاهيم ثقافة وممارسة وهو ما يؤآد عزمها الحقيقي أيضا بإدراجها في

. المناهج التربوية آمواد تدرس للتالميذ

: المرتقبةمشاريع ال-أ

تم إنجاز عمليات تخص إنهاء أشغال , و فـي إطـار بـرنامج اإلنعاش االقتصادي

. في أهم المراآز الحضرية للبالد"CET" مراآز دفن النفايات 10أآثر من


22

: إضافة إلى هذا فإن هناك أعمال هي قيد اإلنجاز نذآر منها

. تشخيص الوحدات الملوثة قصد تحويلها من أماآنها-

. وضع جهاز مراقبة للهواء-

والتـي تمتد على مساحة " دنـيا " مشـروع إنجـاز الحظيـرة الطبيعـية -

. ر بين الجزائر العاصمة والمدينة الجديدة سيدي عبد اهللا هكتا200تفوق

إعـداد مخطـط تهيـئة الشـاطئ فـي إطـار مخطـط عمـل البحر األبيض -

والــذي يهــدف إلــى الحمايــة واالســتعمال العقالنــي والــدائم ) PAM(المتوســط

. لموارد الشواطئ في منطقة الجزائر العاصمة

:توازن جهوي ال-ب

الوطنـية للتنمـية الـريفية المسـتدامة المعتمدة تهدف إلى ةاإلسـتراتيجي إن

. تنمية اقتصادية مرافقة وموزعة بالتساوي عبر التراب الوطني

و تـرجمتها تـتم عـن طريق سلسلة من العمليات تهدف على الخصوص إلى

دعــم األنشــطة المنشــئة للشــغل والمداخــيل وتقــوية إمكانــية وصــول ســكان "

مـن مـاء وآهـرباء وغـاز وآـذا متابعة برامج السكن الـريف للخـدمات األساسـية

. الريفي

و قـد مـر إعـداد هـذه العملـيات بمـرحلة طويلة من النضج والتشاور سمحت

, سلطات محلية , سـكان (بمسـاهمة آـل الفاعلـين علـى المسـتوى المحلـي

و هي اليوم تجسد عبر المئات .)دراسات وآخرون, مؤسسـات , مـنظمات مهنـية

. اريةالحومن المشاريع


23

:ياتــــــــــالتوص

تخفيف الفقر في هذه البلدان و العمـل علـى الوصـول إلـى تنمية حقيقية موضوع �

لمتواصـل لقـدرات البشـر وزيـادة الخـيارات أمـامهم لالسـتفادة من بالبـناء لـيس علـى

.قدراتهم المكتسبة

لعديمي أن التدابيـر التـي تـم وضـعها إلتاحـة الشغل و توفير السكن و المساعدة �

همـا عـدم ترشـيد تدابير السلطات : الـدخل قـد أخفقـت بسـبب تضـافر عاملـين اثنـين

العمومـية و ضـخامة الحاجـات، آمـا أن هـذه التدابيـر هـي ظـرفية تلعـب دور المسكن

.للتخفيف من تدهور األوضاع االجتماعية و ليس استئصال ظاهرة الفقر من المجتمع

اإلنتاجـــية العمومــية و الخاصـــة يهــدد إن غــياب الــنمو المســتمر فــي القطاعــات •

االنسـجام االجتماعـي و يبقـى عـدد مناصـب الشغل المستخدمة ضعيفا، خاصة و أن

.أغلبها مناصب شغل مؤقتة

إن الـتوازنات المالـية الكلـيـة و إن تحسـنت نـوعا مـا تبقـى ضـعيفـة طالمـا أنها ال �

.نة بأسعار النط و تقلباته مرهوتـرتكز على نمو قوي، فالنتائج االقتصادية اإليجابية

لحمـايـة االجتماعية التي تشكل أداة استقرار من خالل ل وضـع سياسـة حقيقـية �

. صعوبات متزايدةالشيخوخة، التي باتت تعانيخدمـات فروع الصحة و األسرة و

شــاملة للقضــاء علــى الفقـــر و استئصــاله مــن المجــتمع وفــق إســتراتيجية وضــع �

قتصـاد الكلـي و لـيس اعتماد حلول قصيرة المدى و طــرق تتماشـى مـع سياسـات اال

.مؤقتة

بالــرغم مــن تســجيل نــتائج إيجابــية خــالل العشــرين ســنة الفارطــة فــي مــيادين �

التــربية و الصــحة و الهــياآل االجتماعــية األساســية، إال أن إعــادة تحديــد الــنفقات

ين الوسط العمومـية و نقـص فعالـية بعـض الخدمات االجتماعية أديا إلى ظهور فوارق ب

.الحضري و الريفي من جهة، و بين الفقراء و غير الفقراء من جهة أخرى

.تقليص الفوارق الموجودة بين منفذي السياسة االجتماعية للدولة و مستحقيها �


24

جديـدة و غير مؤقتة مناصـب شـغل الفقـر مـن خـالل خلـق العمـل علـى تقلـيص �

علــى التقلــيل مــن اآلثــار مــبادرات لتنمــية المجــتمع المحلــي، و المســاعدةوإطــالق

المتخرجين الجدد، و الشباب العاطلين بـاألخص فئة السـلبية لإلصــالحات االقتصـادية

.المحرومة عن العمل، و المسرحون و األسر

اتخـاذ إجـراءات مسـتعجلة باإلضـافة إلـى تسـطير سياسة تنموية مستديمة لكل �

غط المالي على االقتصاد مـن قطـاع الـزراعة و قطـاع الصـناعة و حتـى يتم تخفيف الض

. على قطاع المحروقاتو الحد من االعتمادالوطني،

العمـل علـى االقـتداء فــي الـتقدم قصـد اآتســاب المعـارف العلمـية ، الــتجارب و �

.امتالك التكنولوجيا في إطار المحافظة على األبعاد الثقافية و الهوية الوطنية

ت العلمية التي باتت تشكل الكفاءات العمـل على ترقية الموارد البشرية و الكفاءا �

ــنموية ــية ت ــل عمل ــية لك ــق .المفتاح ــل وف ــذ تاســتراتيجياالعم ــي و تأخ ــبعد الوطن ال

او حتــى بلــوغ الــتكامل االقتصــادي والسياســي ألمغاربــيإلــى و الســعي اإلقليمــي

. سينعكس حتما بالرفاهية االجتماعية للمواطن العربي مما

علمـي والتطوير، و تخصيص الموارد المالية الضرورية إعطـاء اهـتمام اآبـر للـبحث ال �

.إلحداث القفزة النوعية المطلوبة

علــى الجهــاز الحكومــي خاصــة مــنه الجهــاز العســكري ان يلعــب دور الدافــع �

الـتقدم العلمـي من خالل العمل على تطوير البحوث العلمية إحـداث الديناميكـي فـي

تكنولوجيا المعلومات واالتصال ، الصناعات التـي تخدم المجاالت العسكرية والمدنية ، آ

.الخ .... الكيميائية و المضادات الحيوية ،

للقيام بدورها في ) الحرآة الجمعوية (فـتح المجـال أمـام المنظمات غير الحكومية �

. وحماية البيئةمكافحة الفقر

مـراجعـة األجهـزة االجتماعـية التـي تـم وضـعها فـي حاالت ظـرفية خاصة و التي •

. و خلق آيان لتنظيم و دعم الشغلحت غير مجديةأصب


25

:المراجع والمصادر

.صادر عن االونكتاد) والتطوير الشرآات العابرة للوطنيات وتدويل البحث 2005: االستثمار العالمي(تقرير - 1

صادر )2005عالمية التنمية ال تمويل(تقرير -. صادر عن االمم المتحدة) 2005التنمية البشرية للعام (تقريـر -2

.عن البنك الدولي

3- David Reed, « Ajustement structurel, environnement et dιveloppement durable », l�Harmattan, 1996.

4- Per Kageson, « The concept of sustainable development », fιdιration europιenne pour le dιveloppement et

l�environnement, Bruxelle, Belgique, mars 1994.

5. 1993York, -, Harper collins, New» The ecology of commerce « Paul Hawken, -

6thinking Upstream : Simplicity without reduction«Karl Curik, Robert John Holmberg et Garam Broman, -

.1996ral step environemental institute, sweden, mai , natu�Toward T he sustainable society

7- Rigau Sanabria Marin, � Le dιveloppement durable�, extrait d�un article sur www.ask.co/ articles

8- Nations Unies, « Premier rapport sur les objectifs de dιveloppement du millιnaire pour l�Algιrie », Fιvrier 2004.

9- CNES, « RGPH »,

10- Maliki S.B., « Quantification de la pauvretι urbaine et rurale en Algιrie : cas de la wilaya de Tlemcen », Thθse

de Magister, Universitι de Tlemcen, Algιrie, 2002.

html.index/oil.algeria/9/2/business/2008/com.cnn.arabic://http-11

http://doc.abhatoo.net.ma/spip.php?rubrique44-12 التقرير التحليلي الستطالع حول البيئة

13-http://www.4eco.com/special/index.html صراع البيئة و التنمية

Documents

استراتيجيات وسياسات-التنمية-المستدامة-في-ظل-التحولات-الاقتصادية-والتكنولوجية-بالجزائر-بغداد-كربالي-و-محمد-حمداني