FACULTAD DE LETRAS Y CIENCIAS HUMANAS

Segn la capacidad intelectual de cada uno: lites, estado y educacin indgena a inicios del siglo XX.

Tesis para optar el ttulo de Licenciado en Historia que presenta el Bachiller:

JORGE ALBERTO CCAHUANA CRDOVA

ASESOR: JESS COSAMALN

LIMA, 5 DE NOVIEMBRE DE 2013

Resumen

La presente tesis analiza la poltica educativa indgena en el Pera inicios del siglo XX.

Haciendo uso de documentos oficiales de la poca, as como de discursos y propuestas

tericas de los principales intelectuales que participaron en el Partido Civil, esta

investigacin pretende construir la relacin entre el mundo acadmico y polticas

educativas durante la llamada Repblica Aristocrtica.

El objetivo de esta investigacin es demostrar la existencia de una poltica educativa

racializada a inicios del siglo XX, lo cual se constituy en uno de los primeros proyectos

inclusivos de las clases dirigentes en ser aplicados efectivamente. Hasta hace unos aos,

investigadores como Flores Galindo sealaron que el segundo civilismo, fundado en 1896,

no cont con un proyecto de nacin que incluyera a los dems sectores populares. Sin

embargo, en Allure of Labor(2011) Paulo Drinot ha demostrado la existencia de proyectos

nacionales inclusivos con los sectores populares por parte de la lite limea durante la

primera mitad del siglo XX. En esa lnea, nuestra investigacin sostiene que una joven

generacin de civilistas, que ingresaron en la vida poltica peruana en los primeros aos del

siglo XX, propici un discurso nacional que propugnaba un proyecto inclusivo a travs de

la expansin de educacin en los sectores populares, aunque con un marcado criterio

racista.

Nuestra hiptesis es que las jvenes generaciones del civilismo, adscritos a las teoras

raciales del positivismo social, pretendieron modernizar la sociedad a travs de la

educacin pblica, pero tomando como referente los nuevos estereotipos que esta teora

asentaba cientficamente para las razas inferiores, como la indgena, lo cual los llev, sin

ningn reparo,a la implementacin de una educacin limitada para esos grupos. As, los

tradicionales estereotipos acerca del indgena (radicalizados luego de la debacle de 1879)

como la moderna teora racial configuraron las polticas educativas con las cuales el estado

inici el camino de inclusin del indgena en la sociedad civil en el siglo XX.

1

ndice de Contenido

Lista de cuadros ................................................................................................................................... 2

Introduccin ........................................................................................................................................ 3

Captulo 1: Redefiniendo al indgena ................................................................................................ 12

1.1 Ciudad y campo ....................................................................................................................... 12

1.2 Estereotipos y ciudadana ........................................................................................................ 16

1.3 Positivismo y teora racial ....................................................................................................... 21

Captulo 2: Estado, lites y educacin popular ................................................................................. 25

2.1 Desencuentros del civilismo: Estado y educacin .................................................................. 26

2.2.1 Pardo y los jvenes turcos ................................................................................................ 28

2.2.2 Educar al indgena? ........................................................................................................ 38

2.2 Centralizando la educacin: lites regionales y el estado ....................................................... 44

Captulo 3: Civilismo y educacin indgena ..................................................................................... 50

3.1 Racializando la educacin ................................................................................................... 51

3.1.1 La capacidad intelectual de cada uno ........................................................................... 51

3.1.2 Ensear segn sus capacidades ........................................................................................ 55

3.1.3 Porque l no comprende lo que la educacin vale ........................................................ 58

3.2 Educacin para el trabajo ........................................................................................................ 65

Conclusiones ..................................................................................................................................... 75

Cuadros ............................................................................................................................................. 78

Bibliografa ....................................................................................................................................... 91

2

Lista de cuadros

Grfico 1: Expansin de escuelas por regiones. 63

Cuadro 1: Alumnos en las escuelas pblicas entre 1906 y 1915.. 84

Cuadro 2: Poblacin en edad escolar segn edad, raza y nivel de instruccin (1902).. 85

Cuadro 3: Escuelas elementales y centros escolares entre 1902 y 1920... 88

Cuadro 4: Escuelas presupuestadas por el Ministerio por regiones naturales entre

1902 y 1918... 89

Cuadro 5: Escuelas elementales y centros escolares por departamento entre 1902 y

1918 90

Cuadro 6: Expansin de escuelas fiscales por provincias entre 1902 y 1918 91

Cuadro 7. Egresados de las escuelas normales en el pas entre 1905 y 1915 94

Cuadro 8: Preceptores de escuelas pblicas a nivel nacional entre 1906 y 1920.. 95

3

Introduccin En marzo de 1905, el ministro de Justicia e Instruccin Jorge Polar expuso ante los

miembros del Congreso de la Repblica el inters del gobierno en aprobar la ley No. 162.

Esta buscaba reformar la educacin pblica centralizando en el ministerio la conduccin de

las escuelas primarias de todo el pas, lo cual implicaba despojarlas dela jurisdiccin de los

concejos provinciales y las municipalidades distritales. El ministro acusaba a los gobiernos

locales de un psimo manejo de las escuelas, que haba ocasionadounconsiderable atraso de

la educacin pblica.

La ley 162 no slo centralizaba la educacin pblica, sino que tambin divida la educacin

primaria en escuelas elementales y centros escolares. La primera solo enseara los dos

primeros aos de educacin primaria, mientras que la segunda ensearan los cinco aos

completos. Para justificar dicha separacin, el ministro Polar no solo sealaba que as el

gobierno podra dirigir mejor sus esfuerzos por expandir la educacin a los territorios ms

alejados del pas, sino que tambin aseguraba que esta era la mejor opcin debido a las

caractersticas de la poblacin a la cual pretenda educarse. Para Polar,

la mayor parte de nuestra poblacin [la indgena] est muy retardada, intelectualmente [...], para esa poblacin retardada se debe hacer solo la escuela elemental, [mientras que] para nuestras poblaciones ms adelantadas, para nuestras ciudades, es necesario algo ms, hay que establecer centros escolares.1

La hiptesis central de esta tesis es que el positivismo social que lleg al Per en la segunda

mitad del siglo XIX y los estereotipos acerca de los indgenas operados por gran parte de

las lites letradas configuraron la poltica educativa del estado durante la Repblica

Nuestra tesis tiene como objetivo demostrar que la poltica educativa del segundo civilismo

estuvo basada en una estrategia de diferenciacin racial respecto al sujeto a educar

(blanco o indio), lo cual reforz el discurso hegemnico que sustentaba

cientficamentela marginacin y degradacin de los indgenas dentro de la modernidad.

Este discurso tuvo como antecedentes los estereotipos acerca delos indgenasque se

reforzaron luego de la Guerra del Pacfico un tema que ha sido ampliamente estudiado

y tambin la posterior llegada de nuevas teoras raciales descendientes del positivismo

europeo.

1 Justicia, 1906, p. 5.

4

Aristocrtica: lo cual se reflej no solo en las reformas que la ley N 162 planteaba, sino

tambin en la implementacin de escuelas normalistas (es decir, escuelas para profesores),

programas educativos y la efectiva expansin de escuelas en las distintas regiones del

pas.Estas nuevas medidas tuvieron como objetivo la eliminacin del modo de vida

indgena (calificada como arcaica y violenta) como requisito previo para su admisin

dentro del proyecto de modernizacin que las clases dirigentes queran aplicar para el

Per.Esta poltica educativa reflejaba el inters de una nueva generacin del civilismo, que

apareci con Jos Pardo, y que representaba un cambio significativo respecto a la

generacin anterior. Este cambio se manifest en su visin sobre la participacin del

estado, a travs de la educacin pblica, en la modernizacin de los grupos sociales.

Nuestro sujeto de investigacin sern, entonces, los integrantes de la lite civilista que

durante esta poca (fines del siglo XIX y principios del XX) tuvieron un papel importante

dentro de la formulacin de polticas de estado, especialmente en materia educativa. Se

sabe que la Repblica Aristocrtica se caracteriz por la monopolizacin del poder por

parte del civilismo. El Partido Civil tuvo fuertes lazos con si no es que estaba constituida

por los principales lderes econmicos del pas: hacendados, banqueros e industriales,

principalmente. Sin embargo, la dirigencia del Partido Civil tambin estuvo conformado

por intelectuales, descendientes tambin de la lite econmica,pero que desarrollaron sus

carreras en el mundo acadmico. Estos intelectuales tenan no solo amplios conocimientos

cientficos sino que tambin elaboraron sus propias propuestas sobre ciudadana, estado y

nacin. Este doble rol, como representantes de la lite econmica y acadmica peruanas

adems de miembros significativos de la clase poltica, los hacen sujetos importantes

dentro de nuestro anlisis sobre las relaciones entre discurso cientfico y poltica

educativa.2

2 Felizmente, el estudio sobre las relaciones entre intelectuales y el poder ha tenido un floreciente crecimiento en Latinoamrica. As tambin el estudio de los intelectuales, cuya principal recopilacin para Latinoamrica ha sido el editado por Carlos Altamirano (2008), tuvo tambin en nuestro pas su correspondiente versin en el libro editado porCarmenMc Evoy y Carlos Aguirre (2008). Por ltimo, los trabajos compilados por la misma McEvoy y Ana Mara Estuven (2007), aunque abocadas al siglo XIX, demuestran que la historia de las ideas y los intelectuales tiene un futuro prometedor en nuestra regin.

5

Esta investigacin explorar la historia de las ideas y su influencia en la poltica pblica. De

all que nuestra metodologa emplear bsicamente el anlisis de discursos, libros y

artculos de los miembros ms importantes del civilismo que ejercieron, a la vez, un papel

preponderante dentro de la intelectualidad peruana, y tambin de documentos oficiales

como las memorias ministeriales, informes sectoriales, etc. Toda esta informacin nos

permitir establecer la relacin entre las teoras raciales de fines del siglo XX, la

intelectualidad peruana y las polticas pblicas que se emprenden durante la Repblica

Aristocrtica.

Cronolgicamente esta investigacin se centrar a inicios del siglo XX, cuando la lite

criolla inici un proceso de inclusin del indgena a travs de la accin modernizadora de la

educacin pblica; lo cual nos obliga a una mirada retrospectiva hacia las dos ltimas

dcadas del siglo XIX, que es cuando la concepcin del indio en la sociedad peruana es

discutida una vez ms (aunque en este ocasin ocupando un lugar central en las discusiones

de la esfera pblica peruana sobre el destino de la nacin).

Los renovados estudios de cultura poltica, que tuvieron en Latinoamrica como principales

impulsores a Hilda Sbato, Franois -Xavier Guerra, Jos Carlos Chiaramonti entre otros, volvieron la mirada de los investigadores sociales hacia al complejo proceso de definicin

de ciudadana y espacios pblicos que las nacientes repblicas latinoamericanas

experimentaron en el siglo XIX.3

3 Para una mirada sobre los temas actuales que se ven desde los estudios de cultura poltica en Amrica Latina, Vase Sbato, 1999; Guerra, 2003. Buscando deconstruir los procesos de negacin y exclusin con que se construyeron los modernos estados latinoamericanos, los investigadores poscoloniales encontraron cmo estos estados sentaron sus bases en concepciones y subjetividades ambiguas, definidas en base a estereotipos y contradicciones construidas en un escenario de sometimiento a la episteme europea. Tomando como fuente los trabajos sobre teora crtica de la Escuela de Frankfurt, estos investigadores los renovaron en los estudios de cultura poltica. As, las ltimas dcadas presenciaron una renovada visin sobre el complejo proceso de formacin y desarrollo de los conceptos de ciudadana, democracia, esfera pblica en Latinoamrica teniendo como fondo los insalvables estereotipos raciales.

Las lites criollas se encontraron ante el reto de asentar su

modelo de ciudadana ideal hacia los sectores populares, especialmente problemtica con la

de poblacin indgena:Un sistema republicano que les obligaba a contar con el apoyo de

esos mismos sectores populares.

6

Recientemente, la historiografa peruana ha empezado a ocuparse de la formacin de una

cultura poltica durante el siglo XIX. A travs de su estudio, se ha pretendido explicar, por

ejemplo, el modelo de ciudadana que los sectores dirigentes pretendieron asentar hacia sus

dems ciudadanos y cmo utilizaron el control que tenan sobre el aparato estatal para

limitar quienes podan ejercer plenamente como ciudadanos de derecho.4

Pero si llegada de la Repblica represent un acontecimiento trascendental dentro de la

configuracin de la ciudadana poltica en toda Latinoamrica, en el Per especficamente

la derrota en la Guerra del Pacfico revolvi profundamentelos antiguos estereotipos en que

haban descansado los modelos deciudadana que se haban creado durante los primeros

cincuenta aos de vida republicana. As, los conflictos entre indgenas y hacendados,que

tuvieron lugar luego de la invasin del ejrcito chileno, motivaron la exaltacin de los

viejos estereotipos que ligaban al indgena con la violencia y la ignorancia. La

historiografa peruana ha dedicado tambin amplios estudios a este tema y junto a los

reveladores estudios de Florencia Mallon, sobre la zona del Mantaro y la regin

cajamarquina durante la ocupacin chilena, y los de Mark Thurner, sobre Ancash durante la

rebelin de Atusparia en 1886, nuevos trabajos han abundado sobre el imaginario racista y

estereotipado que sobre el indgena se recre a fines del siglo XIX entre las lites blancas.

5

4 La bibliografa se ha visto grandemente enriquecida en las ltimas dcadas. Sobre la cultura poltica en el siglo XIX, la cantidad es mayor que para el siglo XX. Entre los cuales tenemos a Cristbal Aljovn, Neils Jacobsen y Vctor Peralta, entre otros. Para un vista general sobre desarrollo actual de esta vertiente, vase Jacobsen y Aljovn, 2005.

5 As, en Republicanos Andinos, Mark Thurner ofrece una imagen significativa sobre el pavor con que las lites citadinas vieron las revueltas campesinas de Ancash dirigidas por el lder indgena Atusparia. (2006, especialmente el captulo IV). La imagen de una masa rebelde incontrolable llen de estupor a la lite limea y acrecent el estereotipo que sobre la rebelda y bestialidad indgena ya se venan construyendo desde hace una dcada atrs, luego de la ocupacin chilena. Florencia Malln (2003) ha sealado cmo las entonces valerosas masas indgenas de la Sierra Central se transformaron en hordas rebeldes para los medios limeos cuando no quisieron subordinarse a los dictados del gobierno cacerista. El reto de las lites latinoamericanas, y especialmente de aquellas con una gran poblacin indgena, fue asentar un imaginario de clase popular civilizada acorde con sus propios intereses. Es all donde empezarn los estereotipos del indgena ignorante en las discusiones citadinas, lo cual qued reflejado en los intentos por borrar al indgena como sujeto activo de las narrativas nacionales que se iba construyendo a fines del siglo XIX, como BrookeLarson lo ha reseado para el Per en su estudios sobre ciudadana y estado en Latinoamrica (2002, p. 140-144). Por otro lado, estos proceso de degeneracin de la

7

Es en este proceso de construccin de una ciudadana ideal por parte de las lites blancas, y

la subsecuente definicin de quines encajaban en ese molde y quines no lo hacan, que

estas mismas lites, luego de recuperar el manejo directo del estado en los ltimos aos del

siglo XIX, llevarn con ms bro el proceso de definicin de ciudadana teniendo ahora

como medio la educacin pblica. Para ngel Rama, el proceso de modernizacin de las

ciudades,ocurrido en la segunda mitad del siglo XIX, represent un nuevo reto para las

lites letradas. La expansin de la alfabetizacin poda atentar contra el dominio de los

signos que estas lites haban ostentado desde la colonia. Pero la expansin de la

alfabetizacin impulsada por una corriente modernizadora de educacin popular brindaba a

estas mismas lites la posibilidad de participar en la direccin del proceso, aun cuando esto

ltimo no significase para nada un dominio absoluto sobre el proceso.6

Lamentablemente, aun cuando esta poca ha tenido abundantes investigaciones, la mayora

han girado sobre la consolidacin de una oligarqua y gamonalismo peruanos dentro de un

proceso de expansin del mercado mundial, los procesos de luchas sociales que desde las

ciudades se emprendieron antes la nueva situacin econmica o la renovacin de la

intelectualidad peruana. Sobre la educacin pblica para esta poca ha sido muy poco lo

que se ha avanzado desde el pionero trabajo de Carlos Contreras, que ha sealado el

renovado inters que vivi la educacin pblica durante la Repblica Aristocrtica.

7

imagen del indio contribuy a su estereotipacin y marginacin de la ciudadana de primer nivel que disfrutaban las clases dirigentes, excusados en la supuesta incapacidad del indio para manejar las virtudes republicanas, tal como GabriellaChiaramonti (2000) lo ha sealado respectos a los debates de la reforma electoral de 1896 que quit el derecho a votar a los analfabetos. 6 Como sabemos, La ciudad letrada (1998) tiene un marco cronolgico ms amplio. Parte desde la Conquista, cuando, segn observ Rama, los hispanos construyeron una forma de organizacin social jerrquico traspuesta a la ciudad real y regida por una razn ordenadora que colocar en su justo lugar a cada cosa que habita dentro de la ciudad (y, por ende, la sociedad). El inters de Rama era observar cmo se desarroll esta razn ordenadora, y para ello se centr en los letrados, lo cuales articulaban esta razn. En La ciudad letrada, la modernizacin de las ciudades reflejaba tambin el deseo de las lites ilustradas por controlar la formacin cultural de las clases populares, quienes continuamente iban en ascenso dentro de las ciudades.

7 Fuera del seero trabajo de Carlos Contreras, la ltima dcada tampoco ha presenciado algn aporte especfico sobre la educacin indgena en el siglo XX. Alex Loayza y Ximena Recio (2006) han abordado el tema en un estudio comparativo sobre el desarrollo de la

8

Creemos que todo este renovado inters tuvo tambin como correlato la redefinicin del

indgena. Esta nueva concepcin parta, a su vez, de una serie de estereotipos y teoras

raciales que se fueron consolidando entre fines del siglo XIX y principios del s. XX.Los

estudios sobre racismo y estereotipo en el Per han tenido un gran desarrollo en las ltimas

dcadas. Se puede sealar los estudios de Alberto Flores Galindo como uno de los primero

en estudiar el problema desde una percepcin inmanente de la mentalidad criolla, el cual

abri toda una veta de estudios sobre la composicin racial en el Per y los problemas que

originaron en las lites que buscaban dominar y acondicionar estos nuevos grupos dentro de

sus modelos de ciudadana. ltimamente, los trabajos de De la Cadena y Paulo Drinot han

venido a reformular el panorama sobre la tensa relacin entre lites y sectores populares en

la primera mitad del siglo XX. Haciendo eco de los trabajos de Goldberg y Stocking, han

vuelto la mirada hacia los mecanismos de exclusin e inclusin que el estado y la ciencia

construyeron por medio de los estereotipos raciales.8

Esta investigacin parte de estos puntos centrales. Creemos que a inicios del siglo XX se

configur desde el estado un proceso de racializacin de la educacin pblica, donde se

defini qu grado de educacin se impartira dependiendo del sujeto a educar. Esta

diferenciacin tena como precepto la teora racial que cuestionaba la capacidad de las razas

inferiores de procesar mayores conocimientos en una sola generacin, la cual tuvo gran

aceptacin entre la lite intelectual y poltica que conform la Repblica Aristocrtica.

Segn Portocarrero [e]l racismo cientfico (1850-1950) fue la ideologa implcita del

educacin en la primera centuria del Per y Chile republicanos. Sin embargo, el texto de Loayza, aunque bien documentado y asentado en una buena bibliografa, es una visin general sobre el proceso educativo nacional, siendo muy poco lo que se mencione sobre la educacin indgena. Aun as, Loayza, tomando en cuenta el estudio de Contreras, no deja de resaltar la importancia que el tema indgena recobr en los debates sobre la educacin pblica a inicios del siglo XX. Saliendo de nuestro marco cronolgico, podemos sealar tambin los trabajos de Grover Antonio Espinoza (2011) que ha abordado la relacin entre las polticas pblicas, el estado y las lites en el siglo XIX; o sobre Los ncleos escolares campesinos en el Per: 1945-1952 (2010). Un trabajo ms completo es el de MoniqueAlaperrine (2007) que incide sobre los debates que alrededor de la educacin de los hijos de los caciques se gener entre la lite criolla y los representantes de la Corona. 8 Aqu tambin hay que destacar el aporte de la teora crtica racial hacia una nueva mirada sobre la funcin del racismo dentro de las estructuras institucionales de la sociedad. Para un anlisis del concepto de raza y su influencia en la ciencia, vase Stocking, 1988. Para ver cmo la aplicacin cientfica del concepto de raza inund todos los aspectos de la sociedad, vase Goldberg, 1993.

9

moderno Estado oligrquico (1895-1968), la base de su legitimidad, pero, al tener que ser

negadas por el discurso oficial que promova el progreso nacional en el mestizaje, solo

pudo sobrevivir como parte ntima, el sentido comn, que legitimaba la exclusin

poltica y el sentimiento aristocrtico.9

Esta racializacin se condice con otros procesos similares que tambin se emprendieron

desde el estado. As, PauloDrinotestablece cmo en la primera mitad del siglo XX se

configur un discurso racial que vea en el trabajo obrero un medio para incluir al indgena

dentro de la modernidad. Ambos procesos tuvieron como origen esta mismatransformacin

de la concepcin del indgena que fue madurando a fines del siglo XIX, luego de la debacle

de la Guerra del Pacfico. Esta tuvo como origen los estereotipos citadinos y la teora racial

de la poca, adems de un panorama donde las generaciones ms jvenes de la lite vean

de modo crtico la actuacin de sus antepasados como dirigentes de la nacin. Todos estos

factores influyeron en la creacin, por vez primera, de una efectiva propuesta asimilativa

hacia el indgena.

10

Una educacin sumamente bsica (primer y segundo ao de primaria) debera ser el nico

objetivo del Estado respecto a los indgena. No porque el estado no tenga las capacidades

de darle mayor educacin, sino porque el mismo indgena sera incapaz de procesarla. De

all tambin que algunos de estos mismos integrantes de las lites empezaran a ver a la

educacin orientada hacia su desarrollo como obreros como uno de los medios ms

efectivos para recorrer el camino a la modernizacin pues [l]a parte ms vital de la cultura

de la humanidad se halla incorporada en muebles y utensilios, en maneras de vivir y

trabajar, []; y todo esto se adquiere fcilmente, espontneamente, por obra de imitacin y

del contacto, no de la escuela. De all que, inclusive para algunos, la educacin ms

adecuada para el indgena era aquella basada en la educacin objetiva del trabajo y del

ejemplo.

11

9 Portocarrero, 2004, pp. 219-225. 10Drinot, 2011. 11 Villarn, 1954, pp. 11-17.

Es aqu, en medio de las propuestas de educacin popular y los estereotipos

sobre el indgena, que el estado peruano sent las bases para la expansin de la educacin

primaria en las comunidades.

10

Esta tesis explicar este proceso a partir de tres captulos. El primer captulo incidir en el

proceso de reconfiguracin dela figura del indgena dentro del discurso de la lite citadina,

el cual tuvo como origen la estereotipada imagen que sobre el indgena se construy luego

de la Guerra con Chile y las modernas teoras raciales venidas del positivismo. Para ello,

utilizaremos los ltimos trabajos provenientes de los estudios de cultura poltica. As, si

bien la primera mitad de nuestro captulo se asentar en investigaciones anteriores, la

segunda mitad tendr aportes ms originales con base en un anlisis propio de textos y

autores de la poca.

El segundo captulo se ocupa delos sujetos de investigacin: los miembros de la lite

civilista. Examinaremos cmo esta nueva concepcin sobre el indgena se enmarca dentro

de un contexto histrico definido por los debates sobre la nacin, el rol crtico de las lites y

cmo ello produjo serias divergencias en lo que se crea una slida alianza, durante los

inicios de la Repblica Aristocrtica, entre la lite capitalina y provincia y, ms an, dentro

del mismo civilismo. Pero, por encima de todo, cmo esta nueva percepcin modifica la

relacin que el estado haba establecido histricamente con los indgenas. Por lo tanto,

tomaremos el proyecto sobre la educacin indgena como parte de un debate ms amplio

sobre el descentralismo, defendido por las lites regionales, versus el centralismo,

propuesta por la lite capitalina. As, este proyecto educativo produjo un enfrentamiento

entre la lite limea y las lites regionales, pero tambin expresaba una profunda grieta

dentro del civilismo que se haba reconstruido a fines del siglo XIX.

El tercer captulo abordar de lleno nuestro argumento central: cmo el proyecto educativo

civilista tuvo como fondo una perspectiva racial sobre la educacin pblica; enfocado no

slo en cmo la raza defina el grado de enseanza, sino tambin qu se buscaba ensear a

cada grupo. La limitada educacin a los indgenas era enteramente comprensible pues era la

nica posible segn la teora cientfica de la poca. La dirigencia del civilismo, muchos de

ellos con una labor acadmica y poltica, moldearon las nuevas ideas del positivismo racial

al contexto peruano e implementaron un programa educativo enfocado a las potencialidades

de cada raza.

En conclusin, estatesis aporta una nueva entrada a travs de la cual mirar el proceso de

modernizacin del estado a inicios del siglo XX. En ese sentido, nuestro trabajo pretende

11

demostrar al lector cmo, en sus inicios, el proceso inclusivo que emprendieron las clases

dirigentes a travs del estado, al asimilar a nuevos grupos sociales dentro del radio de

accin de sus servicios pblicos, estuvo basado en una profunda concepcin racial sobre los

sujetos que iba incluyendo. As, si bien trabajos como los de Cotler y Flores Galindo

sentenciaron a la oligarqua como un grupo falto de visin nacional12

12Cotler, 1992, p. 388. Flores, 1994, p. 138.

, a travs de este

trabajo pretendemos argumentar que la oligarqua s lleg a contar, al menos desde el

campo de la educacin, con un proyecto de asimilacin cultural del indgena. Y si bien este

proyecto era claramente limitante respecto a la educacin que se dara al indgena, esta

restriccin era justamente parte integral del proyecto: no por falta de medios o por un

inters subrepticio de perjudicar cualquier avance superior del indgena dentro de la

escuela, sino porque la misma teora de la poca les demostraba que era enteramente

normal una educacin elemental a una raza que, supuestamente, careca de una tradicin

intelectual superior. Fue as como el estado inici el proceso inclusin educativa en el siglo

XX.

12

Captulo 1: Redefiniendo al indgena El objetivo de este captulo es presentar un panorama de la situacin del indgena y su

imagen a principios del siglo XX. Empezaremos con una aproximacin a la recuperacin

econmica que experiment el pas a inicios del siglo XX, lo cual redund en el

crecimiento de las ciudades y el reimpulso de nuevo circuitos econmicos regionales en el

campo. Este proceso de florecimiento citadino vino precedido, para el caso peruano, del

trauma de una Guerra nacional y posterior ocupacin extranjera que trastoc, tanto en la

ciudad como en el campo, las relaciones sociales, los imaginarios colectivos y los

conceptos de ciudadana. La posguerra fue escenario de profundos debates sobre el rol de

las lites y las clases populares en el desarrollo nacional; siendo la poblacin indgena, que

conformaba ms de la mitad del pas, uno de los grupos que gener mayores discusiones.

Este perodo de discusiones estuvo unido a la expansin de las nuevas teoras raciales que

pretendan aplicar las leyes del positivismo a los grupos humanos. Sin duda, los renovados

estereotipos raciales sobre el indgena, que volvieron con mayor fuerza luego de la Guerra

del Pacfico, fueron el perfecto campo para aplicar modernas las teoras raciales que venan

de Europa.As, entre renovados estereotipos raciales sobre el indgena y la nueva teora

racial, los intelectuales peruanos empezaron a construir el camino para la redencin del

indgena a travs del camino de la educacin y, especialmente, el trabajo.

1.1 Ciudad y campo Los ltimos aos del siglo XIX representaron el inicio de una bonanza econmica y

estabilidad poltica que no se haba experimentado nunca antes en el Per, sustentado en un

modelo econmico centrado en la exportacin de materias primas, lo cual re-articul la

economa peruana hacia un mercado global.13

13La firma del contrato Grace en 1888 sac al Per del aislamiento internacional. A costa de entregar gran parte del manejo de la economa nacional a la compaa transnacional britnica, se sanearon las finanzas internacionales peruanas y los grupos exportadores extranjeros y peruanos pudieron expandirse nuevamente (Deustua, 2011, p. 206). El modelo exportador, sustentado en el liberalismo (promovido por Inglaterra en todo el mundo), reorganiz los circuitos econmicos peruanos: en el Norte, las haciendas azucareras; en el Centro, los enclaves mineros (como la Cerro de Pasco Corporation); y en el Sur, la produccin lanar. Esta modernizacin econmica provoc, a su vez, una modernizacin del corpus jurdico: fueron dadas nuevas leyes que favorecan la entrada de inversores extranjeros y liberaban propiedades vinculadas (Armas, 2011, p. 132). Pero la exportacin no solo moderniz su capacidad productiva, sino que permiti a esos mismos

Este crecimiento econmico estuvo aunado a

13

un proceso de estabilizacin poltica que inaugur una etapa de floreciente, todo lo cual

coincidi con una modernizacin de las ciudades latinoamericanas14. El renacimiento de la

economa y las ciudades, despus de la devastacin de la Guerra del Pacfico, permiti el

crecimiento de los crculos intelectuales en las ciudades del pas (a la vez de un crecimiento

de las relaciones de los crculos de distintas provincias) y, adems, presenci la aparicin

del intelectual moderno, independiente del estado y, en ciertos casos, hasta crtico hacia

ste.15

Este renacimiento de la ciudad no slo buscaba dejar atrs su imagen colonial sino que

tambin encarnaba el deseo de las lites por representar en la ciudad el nuevo orden

republicano y expandirlo hacia el campo, cada vez ms conectado a la ciudad. Para

muchos, el temor a la alfabetizacin y la educacin popular (el nuevo paradigma de la

modernidad) era que poda conducir a la perversin de las normas, tal como la correcta

pronunciacin. De all que, frente al proceso de expansin de la educacin y la

alfabetizacin a los sectores populares, la lite intelectual se preocupara por establecer

referentes culturales que deberan establecer el adecuado uso del idioma (como la

Sin embargo, ello no signific que los intelectuales terminaran alejndose del estado.

Es ms, durante la primera mitad del siglo XX a diferencia de la siguiente muchos de

ellos estuvieron ligados de alguna manera hacia el estado: sea como ministros, consejeros,

directores, etc., funcionarios de alto y bajo nivel que, si bien no hicieron carrera dentro del

estado como s suceda en el siglo pasado tuvieron un paso significativo dentro de

alguna de las dependencias del estado.

empresarios diversificar sus empresas y apostar por la creacin de industria manufacturera, aunque no a gran escala (Klaren, 2005, pp. 256 y ss.). Sin embargo, el sistema financiero, que se haba recuperado espectacularmente luego de la posguerra, ms que una ayuda fue una traba para una mayor diversificacin, ya que se concentraron en el crdito hipotecario y en el comercio importador, siendo los ms beneficiados las casas comerciales como la misma Grace Companylas cuales nunca estuvieron interesadas en un proceso de integracin industrial vertical (Monsalve, 2011, p. 281). 14 Rama, 1998, pp. 61 y ss. 15 Un proceso muy similar al que experiment Europa en la segunda mitad del siglo XIX (Charle, 2000, p. 86). Este proceso, que ya poda rastrearse en Europa en el siglo XIX, tambin corri paralelo a la renovacin de la filosofa, las ciencias y el conocimiento cientfico, lo cual conectaba bien con una etapa de desarrollo del pensamiento nacional y de configuracin de proyectos de nacin entre las lites peruanas.

14

Academia Peruana correspondiente a la Academia de la Lengua Espaola, fundada en

1887).16

El crecimiento econmico de fines del siglo XIX tambin afect fuertemente a las

dinmicas entre la ciudad y el campo. A opinin de Cosamaln, la relajacin del sistema de

haciendas as como la disminucin de la presin hacia las tierras comunales durante buena

parte del siglo XIX favorecieron el crecimiento demogrfico de la poblacin de las

comunidades indgenas.

17

En el sur, la exportacin de lana que ya haba sido un producto importante desde

mediados del siglo XIX en el sur andinoagrup a los hacendados de las alturas puneas y

cusqueas con los poderosos comerciantes arequipeos. El establecimiento del ferrocarril,

especialmente, contribuy con ese panorama: elimin las antiguas rutas comerciales

manejadas por arrieros indgenas, pero ms an con el ferrocarril se inici la

penetracin del imperialismo en el sur.

Sin embargo, esta relacin cambiara a finales del siglo XIX, con

la reactivacin del pas despus del desastre de la Guerra con Chile.

18 En Puno ms que otras regiones, se sinti la

violencia de la penetracin de la economa exportadora. Cientos de campesinos fueron

desalojados de sus tierras (bajo triquiuelas legales o slo utilizando la amenaza de

violencia fsica) en manos de hacendados que dedican sus tierras a la exportacin lanar y de

fibras.19

Para finales del siglo XIX el proceso de expansin de las haciendas en el sur del Per,

iniciado tmidamente unas dcadas atrs, se intensific. Para contar con mano de obra, estas

haciendas hicieron uso de la antigua figura del yanaconaje (donde el indgena quedaba

como un sirviente del hacendado, a cambio de que ste le diera algunos frutos de la

cosecha) y el enganche (donde el indgena era trado a las haciendas para trabajar bajo un

contrato que le restaba libertades). Durante las ltimas dcadas del siglo XIX, los

hacendados empezaron a tomar ms territorios dentro de las serranas peruanas. Su

expansin se produca muchas veces por artilugios y maas que, con aquiescencia del juez

16Rama, 1998, p. 74. 17Cosamaln, 2011, p. 36. 18 Flores, 1994, p. 337. 19Tamayo, 1981, p. 90. Jacobsen, 1993, cap. 6.

15

de la zona, cometa contra los indgenas para quitarle sus tierras. La triada del gamonal,

juez y cura se convirti en el poder local que sustentaba un esquema mayor conformado por

estas mismas lites regionales junto a la capitalina. Es as como las dinmicas del campo

cobraron un nuevo perfil donde los gamonales cobraron un poder omnmodo en el campo.20

Obviamente, la aparicin y expansin de las haciendas origin violentas disputas por

lmites de terrenos, muchas de las cuales tuvieron fuerte resonancia en los medios

periodsticos. El estado peruano, en las ocasiones ms graves, reaccion enviando

comisiones que deberan averiguar las causas de tales revueltas.

21Pero las comunidades

indgenas no tuvieron la va de la violencia como nica instancia para defenderse del

avance gamonal, sino que tambin buscaron apelar a las posibilidades que les podra el

aparato republicano: como las comitivas de mensajeros que vinieron a Lima para tener

audiencia con las ms altas autoridades del pas.22

Las sucesivas revueltas indgenas impactaron en diferentes partes de la Sierra y motivaron

agrios debates en Lima sobre las culpas y responsabilidades de esos levantamientos. Ante el

escenario de violentas rebeliones indgenas que aparecieron en las primeras dcadas del

siglo XX, las ciudades reaccionaron con temor. En las ciudades se vea con temor que los

indgenas de las punas seabalan[cen] contra las ciudades.

23

Pero la imagen del indio no slo fue puesto a debate entre las clases dirigentes, sino que

tambin acapar el debate intelectual y cientfico de la poca. As, el llamado problema

indgena se convirti en una de las principales cuestiones a resolver por cualquiera que se

20Davies, 1974, p. 50; Jacobsen, 1993, captulo 5. La Repblica Aristocrtica fue el primer intento de la lite limea por dominar el campo a travs de esta triada. De all que los primeros indigenista, como Zulen, vinculase gamonalismo y centralismo. Burga, 1987, pp. 247-248 y 309. 21Una de las ms conocidas fue la Comisin Maguia, confeccionada en 1901 en respuesta a los dramticos testimonios presentados por un grupo de mensajeros indgenas venidos de Chucuito (Puno) respecto a los abusos que les eran inferidos a su comunidad por las autoridades y propietarios de la zona. 22 lvarez-Caldern, 2005. Muchos de estos informes no fueron estimados por el Congreso o el Ejecutivo, y terminaron, ms bien, en buenas intenciones. Como por ejemplo el intento de Jos Pardo de nombrar juzgados de paz especiales para resolver el problema de la limitacin de tierras, que, sin embargo, fue desechado por el Congreso. Davies, 1974, p. 61. 23Flores 1994, p. 279.

16

dedicase a la reflexin acerca de la realidad social peruana, pero tambin represent un

nuevo reto para la ciencia. Es en este escenario que las lites culturales provincias y

limeas empezaron a discrepar acerca del papel del indgena, mientras los primeros

propusieron su inclusin como parte importante de la cultura nacional (no sin antes un

refinamiento para alejarlo de contexto rstico), los segundos tardaran un poco ms en

aceptar su inclusin dentro de esta.24 Es en este contexto que la inclusin de la sabidura y

conocimientos indgenas ocasionaron nuevos debates dentro de cada una de las ramas de

las ciencias modernas.25

1.2 Estereotipos y ciudadana

Durante este proceso de modernizacin, se fue consolidando en las ciudades un amplio

debate sobre la nueva concepcin del indgena dentro de la futura nacin peruana. Efran

Kristal ha sealado la pugna entre una oligarqua exportadora y otra terrateniente. Tanto los

liberales indigenistas como las jvenes generaciones del civilismo que aparecieron en el

cambio al siglo XX (ligados al positivismo en boga) vean a la oligarqua terrateniente

como una huella del pasado feudal que impeda el progreso del pas. La concepcin del

indgena era tambin una disputa sobre su destino dentro de la nacin.26

Durante la poca de la resistencia cacerista, la imagen de una masa rebelde incontrolable

llen de estupor a la lite limea y acrecent los estereotipos que sobre la rebelda y

bestialidad indgena ya se venan construyendo desde hace dcadas atrs

La derrota en la guerra con Chile fue el factor decisivo en la reconfiguracin de la sociedad

peruana. En algunos sectores del campo peruano, la resistencia contra el ejrcito invasor

trastoc las relaciones entre los distintos actores sociales o, ms an, provoc nuevos

espacios para la conformacin de un discurso de ciudadana alterno al que promovan las

ciudades. La imagen del indgena fue nuevamente puesta a debate.

27

24 Especficamente, con la llegada de la propuesta de mestizaje de Vctor Andrs Belande en la dcada de 1930. 25 Sobre la discusin que origin la adopcin del conocimiento indgena en la academia (en este caso, la medicina), vase Cueto, 2000, cap. 3. 26Kristal, 1991.

. Florencia

27 La Guerra del Pacfico potenci los estereotipos que sobre el indgena ya se venan construyendo entre los sectores criollos durante el siglo XIX (y que venan, incluso, desde la Colonia). As lo ha visto Mndez (2000) a inicios de la Repblica respecto al trato que tuvo la lite limea con Santa Cruz. Ms adelante, cuando empezaron las primeras

17

Malln, en Campesino y Nacin(2003), ha sealado cmo las entonces valerosas masas

indgenas de la Sierra Central se transformaron, para los medios limeos, en hordas

rebeldes cuando no quisieron subordinarse a los dictados del gobierno cacerista. As

tambin, en Republicanos Andinos, Mark Thurner ofrece una imagen significativa sobre el

pavor con que las lites citadinas vieron las revueltas campesinas de Ancash dirigidas por el

lder indgena Atusparia.28

Fueron estos estereotipos los que predominaron entre las lites citadinas cuando sucedieron

las revueltas indgenas durante la Repblica Aristocrtica y el leguismo. Fue all, en la

llamada guerra de razas, donde la imagen del indgena violento y rebelde termin por

consagrarse en el imaginario citadino. Ms an, lo que ms atemorizaba a las autoridades

enviadas a sofocarlos era el no poder comprender qu es lo que hablaban sus enemigos.

Su unin y su incomprensible idioma jugaban a favor de los indios.

29

En las ciudades serranas sus lites tambin elaboraron estrategias para diferenciarse de lo

indio. As, Marisol de la Cadena ha discutido como la lite cusquea de inicios del siglo

XX, al observar que las modernas teoras raciales implcitamente los condenaban a ser

vistos tan degenerados como a los indios que rodeaban la ciudad, rechaz abordar el

problema indgena en trminos raciales para, en cambio, hacerlo en trminos morales

(definido ahora por su condicin socio-econmicas). Se propusieron la eliminacin del

indio degenerado pervertido por el alcohol y la coca, por el de indio modlico

higinico, trabajador y consciente de su pasado histrico, ms afn a sus deseos de

reformar la visin que se tena sobre el hombre andino. Si las lites limeas hicieron uso de

la geografa para enclaustrar a los indios a los Andes, las lites serranas hicieron uso de una

distincin moral para definir un indio modlico y el actual indio pervertido. Ambas lites

La existencia

misma del idioma quechua podra ser subversiva.

elecciones regulares de mediados del siglo XIX, estos estereotipos fueron reforzadas por estas mismas lites, quienes vean a indgenas y negros como sujetos no aptos para ejercer la funcin ciudadana del voto (Monsalve, 2009, pp. 217-218). Durante la segunda mitad del siglo XIX, la modernizacin del aparato estatal y la introduccin de la estadstica permiti la transformacin de los estereotipos en una fuente ms palpable en datos, como lo ha visto Aguirre para el caso de la criminalidad en Lima (Aguirre, 2004). 28Thurner, 2006, especialmente el captulo IV. 29 Flores, 1994, p. 271.

18

compartan en comn su intento por separar aquello a lo cual se aborreca y sealaban

como obstculo para entrar en la senda del progreso.30

Todos estos estereotipos acerca del indgena convivan con posturas contestaras que

pretendan explicar su desgracia como producto de su medio social. Los primeros

intelectuales indigenistas sealaban el abuso del gamonal y el ambiente social srdido en

que vivan como las causas de las revueltas y brotes de violencia que sucedan en los

Andes. La expropiacin de sus tierras o la explotacin en la hacienda, y no un deseo insano

por matar blancos, mova a los indgenas a rebelarse contra sus autoridades y patrones.

31A

diferencia la lite intelectual de la poca, para Manuel Gonzlez Prada, por ejemplo, la

degeneracin del indgena no estaba determinado por su raza sino por su misma condicin

social. Mientras muchos de los intelectuales discutan la concepcin del indgena desde los

cnones del positivismo social, Gonzlez Prada, aunque tambin positivista, prefera

replantear la discusin desde trminos sociales y econmicos.32

Aun as, la visin indio como un ser ignorante y limitado mentalmente tambin

predomin en los primeros indigenistas. Este fue un concepto hegemnico entre las lites

intelectuales citadinas peruanas desde fines del siglo XIX, y fue compartido tanto por

conservadores limeos como por los intelectuales indigenistas. Si bien Manuel Gonzlez

Prada atribua la miseria del indio a su medio social explotado por el gamonal, podan

coincidir con Jorge Polar o Manuel Vicente Villarn en que el indgena era un ser

socialmente envilecido y cuya regeneracin solo sera posible en un futuro distante.

33

Estos procesos de estereotipacinacerca del indio contribuyeron a su marginacin del

nuevo discurso de ciudadana que la clase dirigente peruana pretendi construir luego de la

guerra, excusados en la supuesta incapacidad del indio para manejar las virtudes

republicanas. El ejemplo ms resaltante de este proceso es la reforma electoral de 1896 que

quit el derecho de voto a los analfabetos (la cual estaba compuesta, en su mayora, por la

poblacin indgena). Los defensores de la restriccin haban invocado en la opinin pblica

30 De la Cadena, pp. 62-64. 31 lvarez-Caldern, 2005; Rnique, 2004, pp. 46-49. 32Cosamaln, 2008, p. 261 y ss. 33 Sobre la visin estereotipada en la obra de Manuel Gonzlez Prada, vase Sanders, 1997, pp. 224-225; Cosamaln, 2008, p. 269.

19

la imagen de un indio sumiso carente de cultura, como un todo pasivo, indeferenciado

para asentar la idea de una poblacin inmadura que desvirtuara la institucin republicana

del voto. Segn Chiaramonti, quedaba entendido que en el intento de regenerar el pas y

llevarlos por las vas del progreso y la modernizacin las lites dirigentes peruanas haban

decidido excluir a los indgenas, para lo cual fue necesario modificar las bases sociales del

Estado, reubicar la titularidad de la soberana [...] y volver la espalda a los andes para tratar

formar las 'repblica andinas sin indios'.34

En las naciones con una amplia poblacin indgena, como el Per, el reto de las lites fue

asentar un discurso de ciudadana civilizada acorde con sus propios intereses, ms an

cuando, a causa de la conmocin social que produjo la invasin chilena, nuevos modelos de

ciudadana alterna surgieron al interior del pas. Gracias a los trabajos de Florencia Mallon

y Nelson Manrique, se observa cmo las montoneras de la sierra central, durante el perodo

de la resistencia a la invasin chilena, llegaron a fundamentar un modelo de ciudadana, los

ciudadanos soldados, distintos al modelo propuesto desde las ciudades.

35 En la zona de la

Sierra Central, las comunidades indgenas no solo jugaron un papel vital en la resistencia de

Cceres contra el ejrcito chileno, sino que tambin llegaron a conformar proyectos de

nacin alternativos al propuesto desde las ciudades en base a alianza multitnicas que

congregaron no slo a indgenas sino tambin a mestizos e incluso pequeos hacendados.36

34Chiaramonti, 2000, p. 240. 35 Manrique, 1981; Mallon 1983. Estos textos fueron despus complementados con posteriores trabajos. Vase Manrique, 1987; Mallon, 2003.

36 La existencia de un discurso de ciudadana alternativo entre los sectores populares ocasion un gran debate entre los historiadores por la dcada de 1980. Heraclio Bonilla (1979), quien haba sealado la particularidad de las guerrillas de la Sierra Central en la poca de la invasin chilena, objet que el discurso campesino significase en s un proyecto de ciudadana cabal y sealaba, ms bien, que pudo haber provenido de la retrica patritica cacerista con la cual los campesinos reaccionaron ante el contexto acuciante de la ocupacin chilena; siendo, ms bien, este suceso un caso excepcional dado las caractersticas especiales de la regin. Ms an, al momento de producirse la Guerra ni siquiera la burguesa peruana haba logrado construir un proyecto nacional -como tericamente le corresponda, segn Bonilla-. Bonilla vea los conceptos de nacin y ciudadana en trminos gramscianos, como construcciones ideolgicas que las lites burguesas recreaban y pretendan hacer aceptar sobre los dems grupos sociales para, as, asentar su hegemona sobre la sociedad. En este esquema, las comunidades indgenas no eran capaces de crear por su propia cuenta una concepto desarrollado de nacin y

20

A ello tambin se agregan los trabajos de Mark Thurner sobre la rebelin de Atusparia en

1886, donde se seala la existencia de una consciencia de ciudadana igualitaria entre los

indgenas ancashinos. Si bien los liderados por Atusparia nunca llegaron a plantear una

nacionalidad autnoma, como los indgenas de Comas, Thurner demuestra que ellos

tambin fueron capaces de construir toda una serie de relaciones intertnicas en defensa de

su derecho a no pagar las capitaciones que el Tayta Cceresaquel con quienes haban

peleado hace poco durante la resistencia de la Brea- haba ordenado.

Estos modelos alternos de ciudadana y nacionalismo fueron combatidos rpidamente por

las lites citadinas, que observaron con desconcierto y temor dichas propuestas. La opinin

pblica asoci sus manifestaciones como una amenaza a la paz social y, consciente o

inconscientemente, solo observaron en ellas salvajismo y degeneracin. Es decir, oper un

proceso de ocultamiento de las alternativas de ciudadana indgena37

Si bien el racismo y los estereotipos raciales haban acompaado la historia del Per

republicano, a finales del siglo XIX esta relacin se hizo ms evidente y se profundiz con

mayor viveza dentro de las estructuras de la sociedad. Cosamaln ha hecho un breve

seguimiento a la extensin de la categora racial india entre mediados del siglo XIX y el

XX. Para Cosamaln, a medida que avanzaba la educacin en los estratos inferiores, estos

dejaban de lado su percepcin de indgenas. Como resultado, fue el analfabetismo el que

quedaba relacionado con lo indgena.

.

38

nacionalismo ya que carecan de los incentivos econmicos necesarios para construir y expandir una ideologa de unificacin nacional (como la burguesa tena en la apertura del mercado interno, la obtencin de una mayor mano de obra, etc.). (Bonilla, 1990) Alejado de la teora marxista que asignaba a la burguesa como portador y creador del nacionalismo, la propuesta de Mallon reclamaba prestar atencin sobre la existencia de propuestas nacionales alternativas provenientes de grupos sociales que, se crean, no podan ser capaces de producirlos. Sin embargo, es poco lo que sabemos sobre el subsecuente desarrollo de las ideas de nacin y ciudadana en estas regiones con el paso al siglo XX. (Mallon, 1987) 37Larson, 2002, pp. 140-144. 38Cosamaln, 2011, pp. 59-60.

En resumen, para inicios del siglo XX los

estereotipos sobre el indgena estaban asociados con la ignorancia y la violencia. Fueron

estos estereotipos los que estaban en la cultura de la clase dirigente, y fueron ellos los que

21

configuraron las polticas estatales enfocadas a redimir al indgena e incluirlo dentro de la

sociedad.

1.3 Positivismo y teora racial Como hemos visto, luego de la Guerra del Pacfico el indgena se convirtipara las lites

citadinas en una de las partes centrales del problema nacional. Para los intelectuales

citadinos, que vean el el problema del indio como un obstculo a solucionar si es que se

deseaba desarrollar la nacin peruana, lo principal era sacar al indgena del estado de

aislamiento en que se encontraba respecto a la modernidad citadina. Frente a las propuestas

de mejorar la sociedad a travs de la migracin extranjera, que haban sido promovidas

vehemente desde mediados siglo XIX y que se comprobaba que eran un fracaso,

intelectuales como Francisco Tudela promovan la adopcin de la raza indgena como mano

de obra barata para el nuevo camino de progreso que se auguraba.39

El perodo de la Reconstruccin Nacional coincidi tambin con la expansin del

positivismo en Latinoamrica. Este positivismo se convirti, a fines del siglo XIX, en la

doctrina comn entre las nuevas generaciones de intelectuales peruanos.

Consideraban que el

camino apropiado para la integracin del indgena que constitua la mitad de la poblacin

del pasa la sociedad peruana era a travs del mercado laboral (sea la industria o el agro

tecnificado).

40

39 Luna, 1997. 40 Como sabemos, el positivismo haba proporcionado la base terica a travs de la cual los intelectuales del XIX transitaron de la razn especulativa hacia la razn prctica (Salazar, 1965, p. 4). En Europa, Augusto Comte, a la par que los filsofos del Crculo de Viena, haba declarado la inutilidad de la metafsica. Comte critic que ella no pudiera contar con mtodo alguno de verificacin real solo especulativa-, careciendo, por lo tanto, de sentido prctico para la sociedad. Comte proclamara, en cambio, un nuevo estadio: la ciencia positiva. En la ciencia positiva, la nica forma de conocimiento vlida sera aquella que se realice a travs de la observacin de los fenmenos sensoriales, como las ciencias naturales. As, al conocer las leyes que rigen la naturaleza, tambin se reconoceran las leyes que rigen el comportamiento de los seres humanos y, por ende, de sus sociedades. El desarrollo de la ciencia positiva conllevara, entonces, al perfeccionamiento de las leyes morales y polticas de la sociedad y, por ende, de ella misma. Castro, 2009, p. 141; Salazar, 1965, p. 6.

Se haba

infiltrado en todas las ramas del saber y se haba convertido en la nueva fe, hecha a la vez

22

de atraccin por la ciencia y de esperanza de una vida racionalmente fundada.41 Segn

Quintanilla, el positivismo que lleg a al Per estuvo influenciado por su rama

spenceriana42

Es que en el fondo de esta triste historia, en el centro de ese organismo enfermo [la raza criolla], moral e intelectualmente, de esa sociedad dbil, perezosa, viciosa y cortesana, se sienten los latidos de un corazn noble y generoso y se perciben los

, enfocada hacia la aplicacin de las leyes naturales en los grupos humanos y,

especialmente, las razas. Para el positivismo social,la ciencia decimonnica demostraba la

existencia de razas con mayor o menor desarrollo cultural; as, la idea ilustrada de una

igualdad de los individuos y de las razas dentro del pueblo careca de fundamento.

Estas teoras raciales venidas de Europa calzaron perfectamente con las renovadas visiones

estereotipadas sobre el indgena que se fueron construyendo luego de la Guerra del

Pacfico. La nueva teora brindaba a la lite los argumentos cientficos necesarios para auto-

representarse como grupo dirigente del proyecto de modernizacin que la sociedad

necesitaba, dada la incapacidad de los otros grupos raciales para conducir este proceso.

Para jvenes civilistas como Javier Prado, era la raza criolla la ms a probable para liderar

el proyecto nacional. Si bien Javier Prado afirmaba, en Estado social del Per (1894), que

los tres siglos de colonia espaola haban dejado como herencia una profunda corrupcin

en las tres razas que componan el pas; sin embargo, entre una raza indgena indiferente y

una raza negra incapaz de convertirse en una raza superior, corresponda a la raza blanca

recuperar su primigenia herencia y ocupar su lugar como raza superior y dirigente del

pueblo peruano:

41 Salazar, 1965, pp. 4-5. Acadmicamente, el positivismo aparecera en las aulas universitarias peruanas recin en el ltimo cuarto del siglo XIX, encontrando apoyo en las secciones de Derecho, Ciencias Sociales y Medicina: en 1878, Celso Bambarn defenda la postulados de Comte en la Facultad de Medicina de Lima y planteaba el conocimiento cientfico-natural sustentado en la praxis como fundamento de la teora; ms adelante, en 1890 Javier Prado sustentar su tesis El mtodo positivo en el Derecho Penal. Con el positivismo se daba muerte al pensamiento escolstico heredado de la Colonia y que haba sobrevivido en gran parte de los centros de conocimientos decimonnicos peruanos. Tanto Prado como Villarn o Manzanilla haban estudiado entre las dcadas de 1880 y 1890, momento de auge del positivismo en la Universidad San Marcos. Meja, 1961; Salazar, 1965, pp. 4-5; Castro, 2009, pp. 159, 166. 42 Quintanilla, 2009, p. 117.

23

destellos de una inteligencia superior, elementos que bien aprovechados en diverso medio social, podan haber elevado a una raza y hecho grande a un pas.43

Predispuestos, pues, los indios, como es justo reconocerlo, por espritu de raza y por la misma organizacin social del imperio teocrtico de los Incas, y encadenados dentro del rgimen de la opresin, degeneraron por completo en su carcter, en sus sentimientos y en sus ideas. Quedaron arraigados todos los vicios de los dbiles.

All estaban Pedro Peralta y la Sociedad de Amantes del Pas, la muestra ms factible

segn Prado de una raza que poda dar una muestra clase de altsima inteligencia. La

original raza indgena, en cambio, haba sido apagada por el yugo del conquistador, la

explotacin del encomendero y la rapia del corregidor:

44

Y sin embargo, esta raza, a pesar de sus debilidades y de sus vicios ingenitos, haba tenido condiciones dignas de ser estimadas y aprovechadas. Era dcil, sufrida, infatigable, de espritu ingenioso, de hbitos tranquilos y perseverantes; acostumbrada a obedecer y a dejarse dirigir por el gobierno.

Pero la degeneracin de la raza india no significaba su completa inutilidad. Consciente

Prado que los indgenas constitua la mitad de la poblacin del pas, sera imposible que

aquella raza no representase alguna utilidad para la sociedad:

45

Alentados por el proceso de popularizacin de la educacin como base para la expansin

industrial llevada en Estados Unidos y Argentina, cuyo ejemplo queran seguir, la

Entonces, para Javier Prado haba caractersticas que definan la degeneracin del indgena,

pero tambin haba otras que podan representar una esperanza, aunque lejana, para su

redencin. Para los jvenes intelectuales civilistas vieron en los postulados educativos del

positivismo social una herramienta efectiva para sus objetivos.

43Prado, 1941, p. 160. 44Prado, 1941, p. 178. 45 Prado, 1941, p. 179. En cambio, para el negro, a pesar de su fuerza e ingenio, no haba posibilidad de confiar. Si [l]os vicios de la sensualidad, robo, supersticin caracterizaban al negro esclavo de la colonia; ahora en la Repblica [l]os negros criollos, los mulatos, los zambos, en particular las mujeres entre los blancos, encubran, en parte, los instintos heredados de sus progenitores. Prado, 1941, p. 175.

24

educacin popular (capaz de transformar solo parte su herencia) se convirti, entonces, en

uno de los principales objetivos de los positivistas peruanos.46

46 Los textos de Domingo Sarmiento sobre educacin popular fueron bien recibidos en por la lite peruana (Heredia, 1988). Al igual que la lite boliviana (Larson, 2007, p. 120) y dems partes de Sudamrica, la peruana estuvo muy influida por el pensamiento argentino. (Kuon, 2009).

25

Captulo 2: Estado, lites y educacin popular A finales del siglo XIX, el Per pudo iniciar un proceso de estabilizacin poltica con base

en una alianza entre Pirola y el Partido Civil. Segn Flores Galindo, la estabilidad social

de la Repblica Aristocrtica se asent en la alianza de sectores oligrquicos costeos y el

gamonalismo andino: El Estado requera de los gamonales para poder controlar a esas

masas indgenas excluidas del voto y de los rituales de la democracia liberal. A cambio, el

estado oligrquico beneficiaba a las lites regionales procurndole espacios de podera

travs del Parlamento (el llamado caciquismo poltico) y la relativa dependencia del

aparato del Estado en los gobiernos locales y provinciales (como en educacin y la

salud).47

Para que el proyecto modernizador que la lite limea propugnaba tuviera efecto, era

necesario recuperar o reorganizar para el gobierno central el manejo de las distintas ramas

del estado. Todo ello iba en contra de la autonoma con que se haban manejado las lites

Pero, como se ver en las siguientes pginas, a inicios del siglo XX una faccin del

civilismo buscrestablecer una centralizacin administrativa con el propsito de hacer ms

factible su proyecto educativo. Esta nueva propuesta choc contra los intereses de las lites

provinciales, quienes vieron amenazados sus espacios de poder, y contra otras facciones del

partido.

El objetivo de este captulo es demostrar la existencia de una corriente reformista dentro del

civilismo (especialmente en la joven generacin que acompa a Jos Pardo), crtica del

antiguo rol de las lites e influida por la teora positivista de la poca, que reconfigur su

mirada sobre el papel del estado en la redencin de los sectores indgenas. En pos de ese

propsito, los jvenes civilistas replantearon el papel del estado en la sociedad: hacerlo ms

participativo en la adaptacin del indgena a la modernidad. Y, conforme a los mrgenes

que le planteaba la teora racial, el nico medio para realizarlo era la educacin orientada a

su mejor adaptacin a la industria moderna.Es as como este sector del civilismo pretendi

expandir su discurso nacional sobre el mundo rural a travs de la educacin, imponiendo un

proyecto civilizatorio que modernizara todos los mbitos de la economa y la sociedad

rurales.

47 Sobre caciquismo poltico, vase Burga, 1991, p. 169-170. Sobre la relacin entre estado y lites regionales a travs del cobro del tributo luego de la guerra del Pacfico, vase Contreras, 1996.

26

regionales en el pas luego de la guerra con Chile, y que poco a poco se vena revertiendo

desde el gobierno de Pirola.48

2.1 Desencuentros del civilismo: Estado y educacin

Esta nueva relacin entre estado y lites regionalesocasion

toda una serie de debates y crticas en el Congreso con los representantes de estas lites e

incluso con los miembros ms veteranos del civilismo.

Luego del asesinato de Manuel Pardo y la derrota peruana en la Guerra del Pacfico, el

Partido Civil haba entrado en una profunda crisis. Sus principales miembros haban sufrido

persecucin durante la ocupacin chilena y el grueso de sus partidarios o termin

alejndose de la vida poltica o se mudaron a diversas tiendas polticas, como el Partido

Constitucional de Cceres (que acoga a la mayor cantidad de ellos).49 Como bien lo

resuma Manuel Candamo en un discurso de aos posteriores, entre las dcadas de 1880 y

primera mitad de 1890 los civilistas haban sido sucesiva y hasta simultneamente

pradistas, calderonistas, iglesistas, caceristas, bermudistas, cvicos, coalicionistas y

demcratas50

La vieja guardia del civilismo daba por descontado la candidatura de Isaac Alzamora. Sin

embargo, en un hecho que tom por sorpresa a sus experimentados copartidarios, el

relativamente joven Jos Pardo lanz su nominacin y asegur contar con el respaldo de

.

Ser bajo la imagen de Candamo que el partido lograr su reunificacin y recompondr sus

cuadros polticos. En 1903 el mismo Candamo lograr ganar las elecciones presidenciales y

terminara por consolidar la presencia del Partido Civil en el poder. Pero menos de un ao

despus, el 7 de mayo de 1904, Candamo falleca en Arequipa. Tras s, Candamo dejaba un

partido slido que ya dominaba el panorama poltico nacional y que haba casi

monopolizado todas las instancias del estado. Fallecido el presidente, era inminente una

nueva convocatoria a elecciones.

48 Contreras, 2011. 49 Al dar visos el cacerismo de querer monopolizar el poder, los civilistas mudaron a otras tiendas o abrieron nuevas con poca fuerza (como Francisco Rosa o Nicols Valcrcel). Mir Quesada, 1961, pp. 189-196. 50 El Comercio, 11 de mayo de 1896. Esta divisin tambin exista respecto a polticas econmicas y sociales. Vase, Contreras, 2012, pp. 191-193.

27

dos miembros de la Junta Electoral Nacional.51 El hijo de don Manuel lograba as destruir

la nominacin de Alzamora como candidato del partido. La pugna entre el joven civilista y

la vieja guardia de su partido no pas desapercibida en la prensa peruana. En los das

siguientes, El Tiempo, de posicin demcrata,52

A nadie se le oculta que esta lucha en el seno del civilismo tiene una gran trascendencia poltica, no solo porque el predominio de la corriente que representa el doctor Pardo, significa la afirmacin y, probablemente, el ensanchamiento del sistema administrativo puesto en prctica durante el gobierno del seor Candamo, a la vez que la tendencia a los gobiernos personales que tanto hemos reprochado a aquel hombre pblico.

analizaba los recientes sucesos:

53

El Tiempo vea en este golpe de mano pardista no solo la llegada de nuevos aires dentro

del partido, sino la irrupcin de una nueva generacin de partidarios con una visin sobre el

estado completamente distinta a la de la vieja guardia del civilismo. El temor de los

demcratas, adems de un gobierno personalista (entendido para los demcratas como

reacio a seguir gobernar bajo el consenso de la alianza de 1895) era justamente la

consolidacin de una visin de un estado cada vez ms influyente en la sociedad.

54

51 La pugna entre el joven Pardo y el veterano Isaac Alzamora vena desde la poca del mismo Candamo, cuando ste eligi al primero por encima del segundo como premier (Mir Quesada, 1961, pp. 358-360). Esta vez, el escenario de la batalla fue la sesin de la Junta Directiva del Partido Civil del 24 de mayo de 1904 que convocara a la Asamblea General del partido para elegir a su candidato en las inesperadas elecciones presidenciales de ese ao. Pese a los intentos de Alejandro Deustua e Isaac Alzamora por sacar del juego al joven Pardo, los jvenes civilistas, astutamente, haban trabajado das antes para asegurar que dos de sus recomendados sean nombrados por las cortes superiores de Justicia para integrar los cuatro escaos de la Junta Electoral Nacional que a estos les correspondan (Mir Quesada, 1961, pp. 363-364). Teniendo a sus recomendados dentro de la Junta Electoral, los jvenes se aseguraban influencia sobre el organismo adems de demostrar su fuerza poltica al dejar fuera de juego a sus viejos copartidarios. Deustua, como ltima medida, lleg a proponer una asamblea de partidos para elegir al candidato nico, pero al final ganara la propuesta de Pardo de una asamblea general pero solo del partido. La opinin nacional, 25 de mayo de 1904. 52Gargurevich, 1991, p. 117. 53 Citado en La Opinin Nacional, 19 de mayo. 54 Contreras, 2011, p. 237 y ss. El Partido Constitucional que fund Cceres en la dcada de 1880 haba estado formado por antiguos civilistas que haban quedado hurfanos en poltica luego de la disolucin del Partido Civil tras la Guerra del Pacfico, pero estos fueron dejando al general a medida que observaban afanes de este por atornillarse en el poder. Mir Quesada, 1961, pp. 173-181.

28

2.2.1 Pardo y los jvenes turcos El grupo que acompaaba a Alzamora haba estado conformada por civilistas de viejo cuo

como Alejandro O. Deustua, Domingo Almenara y Manuel Marcos Salazar, grupo que

haba conformada la joven generacin de partidarios que acompa a Manuel Pardo en

1872 y al cual se haban integrado nuevos representantes de los sectores empresariales y

propietarios, como Antero Aspllaga o Antonio Delgado.55 A ellos le suceda una

generacin relativamente ms jovenmuchos de ellos hijos, literalmente, de la primera

generacin de civilista y que ingres a la vida poltica en la primera dcada del siglo XX

con nuevas ideas sobre el papel del estado en la sociedad y la redencin del indgena.Esta

nueva generacin (entre los 30 y 40 aos) haba pasado por las aulas universitarias entre las

dcadas de 1880 y 1890, poca marcadas por el esplendor del positivismo56

Ya a inicios del siglo XX, el joven Manuel Vicente Villarn, uno de los mejores exponentes

del positivismo acadmico de la poca y que antes de acabar la dcada se convertira en

uno de los miembros ms importantes del civilismo haba publicado un brillante alegato

contra el papel que la lite haba tenido en el desarrollo econmico del pas. En Las

profesiones liberales en el Per(1900), Villarn describa el excesivo inters de las lites

letradas por las profesiones liberales, en desmedro de las carreras tcnicas, cuyas plazas

eran ocupadas por extranjeros. Acusaba a las lites coloniales y republicanas de falta de

espritu emprendedor y de poca predisposicin para hacer riquezas por sus propias manos y

no vivir de sus rentas.

y la crisis de la

posguerra con Chile. No haban tenido una participacin poltica efectiva durante la guerra

con Chile ni en la poca crtica de la Reconstruccin, pero s habran presenciado las agrias

discusiones ideolgicas respecto el destino del pas que ocurri en la dcada de 1880.

57

55 Como se ha dicho, de influencia positivista haban sido muchas de las primeras figuras del civilismo. Sin embargo, su lenguaje se combinaba entre positivismo y republicanismo liberal (Aljovn, 2005, p. 22). Ellos recibieron una influencia positivista menos estructurada que las siguientes generaciones propias del partido, como Javier Prado o Manuel Vicente Villarn, o que colaboraran con ste, como Jorge Polar o Jos Matas Manzanilla. 56 Castro, 2009, pp. 139-145

57 Villarn, 1964, pp. 307-326. Esta preocupacin por la responsabilidad de las lites nos remite tambin a otra fuente del pensamiento filosfico que comenzaba a asentarse en el Per a inicios del siglo XX, en medio de la aparente consolidacin del positivismo: el espiritualismo. En el Per se reconoce dos ramas del espiritualismo: una ligada

29

La falta de acumulacin de riqueza, segn Villarn, haba llevado al pas al desastre de la

primera centuria republicana. La riqueza, ms que cuestin de bienestar y cultura, es para

nosotros en el da cuestin de dignidad, de honor, quiz de independencia, sentenciaba.

Animaba al Estado a dirigir sus esfuerzos a preparar un mejor escenario para la explotacin

de los recursos por los nuevos empresarios nacionalesy, as,formar un respetable nmero

de comerciantes e industriales peruanos, bastantes ricos y capaces, para dar a la actividad

econmica del pas el rumbo que conviene a los intereses de la nacin.58

De all tambin que durante la primera dcada del siglo XIX se abriesen, o reformen,

escuelas especializadas como la de Comercio, la de Ingenieros y la de Agricultura; no con

el propsito de instruir a la plebe, sino de educar en las nuevas tecnologas a las lites. La

Escuela de Agricultura, fundada en 1902, tena como propsito la enseanza superior

tcnica en temas agrnomos y veterinarios. La Escuela de Ingenieros, fundada en 1876 pero

reformada y repotenciada en 1910, persegua igual objetivo respecto a las nuevas ciencias

prcticas que aparecan en Europa. El propsito de estas escuelas especializadas era

entonces conformar una lite profesionalmente tecnificada que sea capaz de dirigir el

desarrollo industrial y comercial del pas. [P]orque me asiste el convencimiento

Villarn

sealaba, al igual que muchos de sus congneres, un camino de modernizacin social

apoyado en la industria y la actividad econmica, pero apoyado tambin en la educacin

como un medio para el desarrollo de las habilidades tcnicas y econmicas de los grupos

sociales que conformaban el pas.

directamente a los postulados tericos de Bergson y otra emanada del espiritualismo, encabezada por el arielismo de Rod. Esta ltimo estuvo relacionado a la bsqueda de la conformacin de una casta americana, una lite intelectual que, con un ideal comn de progreso y tomando como base la herencia cultural latina, dirija los destinos del pas hacia una nueva cultura latinoamericana. Uno de los primeros y ms representativos portaestandartes de esta latinoamericanidad fue Francisco Garca Caldern. Las ideas del arielismo influyeron fuertemente en su obra, as como en la de muchos contemporneos de la generacin del 900. El aporte del arielismo fue contribuir entre los pensadores peruanos la idea de que la educacin, muy aparte de formador de ciudadana, tambin deba implantar entre sus estudiantes una idea de objetivo nacional, de proyecto de nacin que deba ser cumplido. Sobre Garca Caldern, vase Mc Evoy, 2008. 58 Villarn, 1954, p. 325. Una acusacin que, ciertamente, no haba nacido espontneamente del civilismo, sino que haba venido desde los sectores ms representativos del radicalismo, como Manuel Gonzlez Prada. Son conocidos los textos de Gonzlez Prada que atacaban el desastroso papel de la lite peruana durante el siglo XIX y, ms an, lo daino de su herencia hispnica. Vase Sanders 1997, p. 210-215.

30

afirmaba Pardo de que la educacin es la nica que puede vencer los vicios de la

gerencia y la que nos puede llevar a reconquistar lo perdido.59

As, el joven civilismo pretenda desmarcarse de otras posturas sobre la redencin indgena

construidas en la misma poca, como la de Manuel Gonzlez Prada, quienes omitieron la

centralidad de la educacin en la salvacin del indgena. Para el viejo pero an vibrante

anarquista el indgena estaba degenerado precisamente por su medio social, por la

explotacin del gamonal y las autoridades pblicas. La solucin al problema indgena,

entonces, no pasaba solo por la solucin educativa sino que abarcaba mucho ms: La

cuestin del indio, ms que pedaggica, es econmica, es social.

En un escenario positivista donde el progreso social debera ser construido con base en el

desarrollo econmico (es decir, en la expansin de las actividades econmicas modernas),

la clase dirigente limea vea con sumo inters la propagacin de estas nuevas ideas y

tcnicas para modernizar la infraestructura y los medios de produccin en provincias.Las

nuevas generaciones del civilismo apostaban por un proyecto de modernizacin social

amplio, en el que otra de sus principales aristas sera ahora la educacin bsicacomo

mediopara el desarrollo laboral de los distintos grupos sociales. Para el civilismo, el

indgena sera redimido solo bajo el efecto de la educacin y el trabajo, para as ocupar un

lugar especfico dentro del cuerpo de la nacin: la industria o el campo tecnificado.

60 En la misma tendencia,

Joaqun Capelo, en El problema de la educacin pblica(1902), atacaba pblicamente el

atraso del sistema educativo peruano. Coincida con Gonzlez Prada en ver no solo a la

escuela como nico medio para civilizar al indgena, sino tambin invocaba a incidir en el

medio social al que estaban condenados. As, no solo la falta de educacin haba condenado

al indgena a la ignorancia, sino que el Estado tampoco se haba abocado a eliminar las

barreras que impedan al indgena entrar al seno de la patria.61

Pero los intentos del primer lustro del siglo XX por popularizar la educacin elemental

haban fracasado frente a la desidia de las provincias, que vean en la actuacin del

gobierno central una intromisin de Lima en sus predios, como haba sucedido

59 Pardo, 1904, p. 4. 60 Gonzlez Prada, 1983, p. 78. 61 Capelo, 1902, pp. 24-26.

31

anteriormente con la fallida implementacin de la Ley Orgnica de 1901.62

El concepto que yo tengo sobre la urgencia de fomentar la instruccin primaria sealaba en medio de una reunin de partidarios es tal, que considero que el mejor gobierno que habr tenido el Per ser el que abra mayor nmero de escuelas.

Ahora, en

medio de la campaa presidencial de 1904, Pardo sealaba la principal meta de su gobierno

respecto a la educacin popular:

63

62 Durante el gobierno de Pirola, una comisin conformada por demcratas y civilistas se encarg de confeccionar la nueva Ley Orgnica de Instruccin. Pero si bien la propuesta de la Comisin no sera tomada en cuenta durante el gobierno de El Califa, sera en el gobierno de Lpez de Romaa, bajo la alianza democrtica-civilista, que se promulgar la Ley Orgnica de Instruccin de 1901. Aunque dicha ley se estableci en base al modelo francs se crearan los llamados Liceos para segunda enseanza y escuelas normales para la formacin del maestro, tambin estuvo influenciada por el modelo norteamericano (popularizacin de la educacin). En ese sentido, la ley se aboc especialmente en la expansin de la educacin primaria: se le declaraba obligatoria y se divida en 2 grados, y los aos por grado seran determinados por el Consejo Superior de Instruccin. Para el campo, se establecan escuelas rurales slo de primer grado y se obligaba a los hacendados a la fundacin de una escuela rural mixta en los caseros, fundos o establecimientos industriales, donde hubiere ms de 20 menores. Por ltimo, para impulsar todo este proceso, se empez a publicar la revista La Educacin Nacional, rgano del Ministerio de Justicia e Instruccin que debera constituirse en foro de debate acadmico y el medio a travs del cual el ministerio llevara las nuevas metodologas pedaggicas a los preceptores de todo el pas. Sin embargo, la Ley Orgnica de 1901 tuvo poco tiempo de existencia. Entre los avatares de una alianza civil-demcrata que se iba haciendo pedazos y una serie de diferencia dentro del civilismo sobre el destino de la educacin pblica las propuestas de la ley de 1901 terminaron quedando sin sustento poltico. 63 Pardo, 1904, p. 4.

Opuestos a una educacin clsica que no preparase a los nuevos ciudadanos para el

progreso venidero, brillantemente defendido por Villarn en Las profesiones liberales del

Per, y que solo privilegie la educacin elitista sobre la popular, defendido por Labarthe,

los jvenes civilistas se propusieron a llevar la educacin hacia los sectores populares

orientndola hacia la conformacin de una mano de obra tecnificada como medio de

transformar la nacin. Para ello, era necesario arrebatar a las lites provinciales el control

de la educacin.

En su presentacin al Congreso, Jorge Polar, ministro de instruccin de Jos Pardo,

tcitamente coincida con estos planteamientos:

32

Cuanto ms grande es la distancia entre las clases directivas y las clases populares, ms inaparente es una Nacin para resolver los serios problemas de carcter social que se imponen hoy o que se impondrn maana. [...] La cultura acumulada en unos pocos y negada a los ms, acabar siempre por ser una explotacin de los de abajo por los de arriba.64

Para inicios de 1904, an con Candamo en Palacio de Gobierno, el ministerio de Justicia e

Instruccin iniciaba un proceso de expansin de escuelas primarias en los departamentos

menos cubiertos por la educacin pblica. En marzo de 1904 se aprob la primera partida

de 10 mil libras para el fomento de la Primera Enseanza.

65

Al ao siguiente, Polar conseguira una partida de 17 mil libras para construccin de

escuelas.

Los primeros beneficiados

fueron los departamentos selvticos de Loreto y Amazonas. Eran los departamentos ms

extensos y los que menos haban sido favorecidos por la educacin pblica. Los otros

beneficiados fueron departamentos limtrofes como Tumbes, Piura y Tacna, ubicados en los

lmites de la nacionalidad y tambin pobremente cubiertos a nivel escolar. Con mayor

presupuesto que estos ltimos, rondando las mil libras para cada uno, estaban los

departamentos de Cusco y Puno, ambos representativos de la masa indgena surea.

66

64 Justicia, 1906, p. 5. 65 Como lo ha demostrado Carlos Contreras, el estado peruano invirti fuertemente en Loreto a inicios del siglo XX (2012, p. 217). Cabe recordar que haca poco, en 1897, una revuelta popular en Iquitos desemboc una rebelin separatista, que fue finalmente sofocada. El gobierno central dirigi su atencin al lugar enviando una comisin especial presidida por Joaqun Capelo. El proyecto educativo civilista, en este caso, servira para satisfacer los recientes reclamos separatistas de la poblacin loretana y, acaso, utilizarla como mecanismo ideolgico de unin con la repblica. 66 El Peruano, 25 de febrero de 1904. p. 101.

Pero en esta oportunidad, adems de determinar el lugar donde funcionaran

dichas escuelas, el ministerio informaba que ellos mismos se encargaran de implementar

las escuelas y nombrar a los profesores, quienes seran pagados por el Ministerio a travs de

los tesoreros fiscales respectivos, dejando atrs la anterior normativa, que encargaba a los

concejos provinciales suministrar las listas de docentes. Ese mismo da, el 23 de marzo,

expeda una circular a los prefectos (para las capitales de departamento) y subprefectos

(para las dems provincias) instruyndoles cmo deberan instalar las nuevas escuelas tan

pronto como los profesores se presentasen a tomar el cargo. Los prefectos se encargaran de

33

la vigilancia de las escuelas hasta la instalacin de los respectivos inspectores

departamentales.67

Al ao siguiente, el gobierno promulgara la ley N 162. Este era, bsicamente, el primer

intento por expandir la educacin primaria a los estratos inferiores de la sociedad: declaraba

gratuita la enseanza primaria (slo a los nios de 6 a 14 aos), estableca escuelas

ambulantes (que atendiendo a lo diseminado de la poblacin escolar, se [trasladarn] de un

lugar a otro, en los campos, caseros y chcaras, para dar la instruccin elemental)

68,

mandaba la existencia de por lo menos, una escuela elemental mixta en las aldeas,

haciendas y minas y, en general, en todo centro de poblacin que tenga ms de doscientos

habitantes; adems de establecer multas a los padres que no cumplan con mandar sus hijos

a la escuela. En palabras de Polar, la tarea de [r]edimir al analfabeto se constitua en la

obligacin primordial del Estado.69

Los jvenes civilistas buscaban reimpulsar la popularizacin de la educacin y, en pos de

su cometido, apostaron completamente por la centralizacin del proyecto en manos del

gobierno central. La cuestin de la instruccin primaria entre nosotros, por el estado en

que se hallan nuestras poblaciones, menos es cientfica, menos es tcnica, que

administrativa, se