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关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情对中国冰雪产业的影响调查总结报告

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版权声明：

本《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情对中国冰雪产业的影响调查问卷》由北京

奥运城市发展促进会、国研经济研究院中国冰雪经济研究中心、清华长三角研究院产

城融合研究中心、中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院、海陆丝路城市联盟体育

委员会和《中国滑雪产业白皮书》联合编制和发布。文中相关的图片、文字和表格的

版权均为发布机构所有。您在转发、引用本报告中的相关内容时，请注明出处。

关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情

对中国冰雪产业的影响调查总结报告（全文）

发起机构致辞

北京奥运城市发展促进会

北京奥运城市发展促进会是 2008 年北京奥运会后成立的奥

运遗产传承公益性机构，以传承奥运精神、促进城市发展为宗旨。

奥促会不仅在北京成功申办 2022 年冬奥会中发挥了积极的作用；

在冬奥会成功申办后，作为北京 2022 冬奥会和冬残奥会遗产协

调工作委员会主要成员单位，奥促会致力于普及冰雪运动,推动

全民健身,倡导健康生活方式,大力开展冰雪运动普及和宣传，为

助力三亿人参与冰雪运动，举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会

贡献力量。


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2020 年初，突如其来的新冠病毒肺炎疫情严重影响了冰雪

企业的正常运营和发展。为了准确掌握我国冰雪企业遭受疫情的

不利影响、面临发展困境等情况，北京奥运城市发展促进会联合

国研经济研究院中国冰雪经济研究中心等 5 家国内具有影响力

的研究机构，历时一个多月，对我国 200 多家冰雪企业进行问卷

调查，涵盖了我国冰雪运动的主要区域。希望通过调研对帮助冰

雪企业纾困解难、创新业态、促进发展，以及政府政策扶持等具

有重要的参考作用！

北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，也是加

快我国冰雪产业发展，建设冰雪强国和体育强国的重要历史契机。

奥促会将积极搭建平台，广泛凝聚力量，持续跟进和推动中国冰

雪产业发展，努力让冰雪产业的春天更加明媚，让北京冬奥会的

愿景更加美丽。

清华长三角研究院产城融合研究中心

体育产业是我国着力打造的支柱产业，2022 北京冬奥会是

国家大事、百年大计。推动冰雪产业融入城市发展和百姓生活，

是我们探索的重要方向。

浙江清华长三角研究院产城融合研究中心·存实智库是依托

浙江清华长三角研究院，广泛联合国内外学术机构、地方政府、

骨干企业、金融机构、行业协会、公益组织、媒体机构等组建的

新型组织。作为本次调查的共同组织方，我们希望，通过本次调

查能够共同研讨和解决冰雪产业发展面临的困难，为体育产业可


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持续发展献计献策，为体育强国建设贡献力量，为健康中国战略

实施做出微薄贡献。

中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院

中国建筑设计研究院有限公司（简称 “中国院”）隶属于国

务院国资委直属的大型骨干科技型中央企业——中国建设科技

集团股份有限公司，前身为创建于 1952 年中央直属设计公司。

城镇规划设计研究院为中国院全资的规划设计专业院，是国家部

委及地方政府、企业的重要技术支撑单位。

中国建筑设计研究院·城镇规划设计研究院山地冰雪团队，

以北京 2022 年冬奥会延庆赛区规划设计专项技术力量为班底，

以服务北京 2022 冬奥会筹备工作为契机全面聚焦山地冰雪板块

业务。一方面，在北京 2022 冬奥会项目的基础上积累了成熟而

先进的技术力量；另一方面，整合国内外度假领域资源，为山地

度假区、滑雪场、冰雪乐园等项目提供全过程技术服务。同时，

团队在传统规划设计的基础上，致力于解决当前滑雪产业面临的

困境和四季运营、动线优化、改造提升、盈利测算等问题，在科

研、实操方面都取的实战成绩。

面对突如其来的疫情，我们愿意为大家做点实际工作：我们

联合业内资深专家一起提供义诊，对山地冰雪场馆的改造提升、

动线优化、四季运营提供咨询建议，为山地冰雪项目摆脱困境提

供帮助，积极应对疫情后的市场变化，让我们共同努力抗击疫情，


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中国冰雪加油！

海陆丝路城市联盟体育委员会

海陆丝路城市联盟体育委员会是海陆丝路城市联盟体育方

向的专门工作机构。海陆丝路城市联盟是由联合国开发计划署、

联合国南南合作办公室、联合国工业发展组织、联合国教科文组

织、联合国世界旅游组织、中国国际经济技术交流中心共同发起，

并已经得到区域城市的积极参与的城市平台。为了更好的推进城

市间文化、体育、教育、经贸、基础设施等主要领域交流与合作，

体育运动作为“民心通”好的抓手，充当着先锋队和排头兵。

伴随着 2022 北京冬奥会的临近，我们成立之初就将冰雪运

动作为我们体育委员会的工作重点。2019-2020 冬季足够的降雪

和前期充分的准备，使得这个雪季伊始就迎来各项经营数据和行

业从业者信心的大面积向好！然而，突如其来的疫情给了冰雪行

业当头一棒，行业到底有多少企业受到影响？影响程度有多大？

能不能通过调研找到合理解决方案防微杜渐？如果有，我们中国

的解决方案能否得到世界同行的响应和采纳，变成国际化的解决

方案? 带着这些疑问和使命感，我们决定做点什么！

《中国滑雪产业白皮书》

冬奥会的东风，催生了“三亿人参与冰雪运动”的希望，白

皮书 5 年，见证了中国滑雪产业的成长。自 2015 年度报告以来，


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在业界同仁的大力支持下，白皮书一步步趋近客观和真实，描绘

了愈加清晰的滑雪场、滑雪者画像及相对完整的中国滑雪产业版

图。2019 年度报告特意增加了疫情对于雪场短期经济影响的预

测，以期为相关部门及业界人士提供一定参考。

疫情来袭，雪的世界仿佛一夜间崩塌。赛事延期、雪场关停、

会展取消，雪季提前宣告结束。抗击疫情，我们众志成城。冰雪

从业者毅然停业的贡献、各级政府利好政策的支持、各地雪友对

“雪”坚定的期盼、雪季末多家雪场勇敢的“二次开板”，让我

们对 20/21 雪季充满信心。

此次《新冠病毒肺炎疫情对中国冰雪产业的影响》调查问卷，

也同样得到了业界人士的积极响应。我们相信，借由此次调查问

卷，中国滑雪产业发展相关问题将得到进一步解决，逐步形成行

业共识，为产业发展提供有力支持。中国这一“全球最大的初级

滑雪者市场”，也将朝着更为理性与健康的方向发展。

2022 年冬奥会，我们拭目以待！


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关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情

对中国冰雪产业的影响调查总结报告（正文）

2020 年 2 月 25 日，北京奥运城市发展促进会、国研经济研

究院中国冰雪经济研究中心、清华长三角研究院产城融合研究中

心、中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院、海陆丝路城市联

盟体育委员会和《中国滑雪产业白皮书》共同向中国冰雪产业发

出了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情对中国冰雪产业的影响

调查问卷》（以下简称“冰雪产业调研”）。截至 2020 年 3 月 31

日，共有 202 家企业参与了冰雪产业调研。现就调研结果整理汇

总如下：

一、冰雪产业调研背景介绍

本次冰雪产业调研由北京奥运城市发展促进会、国研经济研

究院中国冰雪经济研究中心、清华长三角研究院产城融合研究中

心、中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院、海陆丝路城市联

盟体育委员会和《中国滑雪产业白皮书》6 家机构联合组织。组

织机构均为在我国长期从事体育事业的机构，并且在冰雪产业中

拥有一定的组织和沟通能力。其中，北京奥运城市发展促进会是

北京 2008 年奥运会结束后，在北京市成立的奥运城市交流与遗

产管理机构，也是北京 2022 年冬奥会的积极参与主体，是国际

冬季运动（北京）博览会的主办机构。国研经济研究院是国务院


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发展研究中心下属的研究机构，其冰雪经济研究中心是专门的冰

雪产业研究机构。中国建筑设计研究院是我国最大的建筑规划设

计机构，城镇规划设计研究院是其下属机构，先后承担了我国超

过半数的冰雪场馆规划设计工作，是我国冰雪场馆规划设计重要

的设计力量。海陆丝路城市联盟体育委员会是联合国框架下的国

际项目，专注于海陆丝路相关城市的体育交流工作。《中国滑雪

产业白皮书》是由我国滑雪行业资深专家伍斌先生发布的，专注

于我国滑雪行业产业发展的研究报告。

本次冰雪产业调研的问卷由五部分 29 个问题构成（详见附

件），整个问卷涉及到冰雪产业受疫情的影响、比赛与活动的情

况、政策的落地情况等多个直接与冰雪产业相关的事项。问卷针

对冰雪产业进行了专门的问题设置，主要包括：因为疫情被取消

的比赛或者活动的情况；当下政府支持政策的落地执行情况；对

冰雪产业的整体判断和后续发展预期等。统计显示，完成问卷的

平均填写时间为 11 分 30 秒。

调研最初计划在 3 月 15 日截止。后经与崇礼、东三省重点

雪场交流，上述地区雪场考虑雪季尚未结束，仍有部分雪场在积

极复工，并且通过互联网预约重新迎客。调研组根据雪场的建议，

将此次调研时间的截止日期，正式改为 3 月底，以便能够更充分

完整的反馈疫情对冰雪产业的影响。

二、冰雪产业调研的基本情况

截至 2020 年 3 月 31 日，共有 202 家机构参与调研；其中冰


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雪场馆达到 87 家，占全部参与比例的 43%。据《中国滑雪产业

白皮书（2019）》统计，我国滑雪场 2019 年的整体数量为 770 家。

87 家冰雪场馆参与本次调研，使得本次调研能够比较真实的反

应冰雪行业的实际情况。

统计显示，完成冰雪产业调研问卷的平均时间为11分30秒。

相比较其他体育行业的调研，此问卷是我国体育行业针对疫情影

响的调研中，问题最多、覆盖问题和事项最广的问卷，也是完成

用时最长的问卷。

调研问卷显示，冰雪产业受此次疫情冲击巨大。这种影响首

先是由于冰雪产业的时间周期特点决定。冰雪产业的主要消费周

期是从 11 月至次年的 3 月，其中最重要与核心的消费周期是寒

假和新年春节消费档。此次疫情直接关闭了春节与随后的消费市

场，导致冰雪产业失去了 2019 至 2020 冰雪季中最重要的消费市

场，这种冲击对雪场冲击尤其巨大。为积极应对冲击，东北、张

家口崇礼区域的多个雪场在疫情好转后，纷纷在 2 月下旬或 3 月

上旬复工开业。这从一个侧面显示出冰雪行业受疫情冲击影响之

大。哪怕只有很短的开业时间，对每个雪场也非常重要。

参与调研问卷的机构中，北京比例最高共有 58 家机构参与，

之后依次为辽宁 31 家、河北 24 家、新疆 21 家和黑龙江 19 家，

吉林和内蒙各有 8 家。地域的分步情况比较清晰的反应出，冰雪

运动依然是中国北部地区为主，但北京冬奥会对北京、河北区域

的冰雪产业的拉动作用非常明显。与之相对应，北京、河北也需


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要投入更大政策力度来扶持受到此次疫情冲击的冰雪产业。

1 月 26 日，第十四届全国冬季运动会宣布延期。1 月 29 日，

2019/2020 国际雪联高山滑雪世界杯延庆站暨北京 2022 年冬奥

会的首场测试赛被取消。该比赛原定在 2 月 15 日至 16 日在北京

延庆国家高山滑雪中心进行。除上述重要的国际国内比赛外，调

查问卷显示，与调研企业相关联的比赛与活动有 130 项被取消。

这种比赛与活动的暂停，对我国刚刚起步冰雪运动在竞赛、活动

组织方面影响巨大。比赛与活动的取消对我国冰雪运动的竞赛水

平、冰雪消费、运动普及推广会造成何种影响，未来还有待于进

一步研究，毕竟很多后果只有到下一个雪季才能看到。

除东三省、张家口等特定地区外，冰雪产业（特别是滑雪场）

被纳入旅游产业的特色项目，并不是地方经济的重点。各地体育

部门能够调动的资源在政府序列中较为有限。调查问卷显示，相

当地区的政策或扶持资金，无法到达冰雪产业的从业者；同时调

查问卷从另一侧面也反映出，相当比例的冰雪产业从业者不了解

如何与政府相关部门沟通、如何从政府争取政策支持。

本次疫情正在全球蔓延，东京奥运会也正式决定延期一年。

全球体育界纷纷停摆，NBA、西甲豪门开始限薪。在更宏观的视

野，此次疫情对中国冰雪产业以及中国体育的实际影响，还没有

完全体现。伴随着人民群众期望身心健康的需求不断积攒，2020

年体育与健身活动如何重启？2020至 2021的冰雪季节如何有序

且高效的复产？在新的冰雪季节来临之前，整个冰雪行业（甚至


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是参加本次问卷调研）的机构能够在下一片雪花来临时，微笑开

门营业？这一个个问题都摆在我们面前。

未来，我们将进一步完善相关的调研问卷，持续性的对中国

冰雪行业开展持续性的跟踪，观察和反应中国冰雪产业的发展与

问题。我们将完全公开此次调研问卷的内容与数据情况，邀请更

多的研究机构共同持续参与，以更为持续跟进中国冰雪产业的全

进程发展。

三、问卷调查数据汇总


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四、重点问题与相关思考

根据此次调研，针对当前冰雪行业遇到的种种挑战，课题组

有如下建议：

（一）高度重视疫情对政府财政、公共资源和社会经济动能

的快速消耗。2019 年 9 月，国务院出台了《关于促进全民健身

和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，提出十项重要举

措。依惯例，这十项举措刚刚排进各级政府部门的 2020 年工作

计划，很多内容还未正式启动。此次疫情消耗了大量的政府财政

资金和行政资源，各级政府在体育上的预算与支持力度均有下滑

的可能。因此，只有从较高层面，整体为中国冰雪产业争取政策

扶持，才可能稳住中国冰雪产业的基本安定与持续发展。

（二）此次疫情会对全社会的公共卫生、健康防疫提出新的


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要求，未来中国冰雪产业的运营成本（建筑规划、卫生防疫、赛

事组织等）均有可能进一步增加。这必然会加大中国冰雪产业的

发展负担。同时，2020 年秋冬季节，新冠疫情是否会卷土重来，

也是悬在中国冰雪产业头上的达摩克斯之剑。因此，中国冰雪产

业未来发展的前提一定是高效、低成本的解决卫生防疫。如何分

担新增的卫生防疫成本？如何做好一切可能的挑战与变化？都

是中国冰雪产业从业机构的思考重点。

（三）如一切顺利，2020 至 2021 年的冰雪季将会是我国冰

雪运动的繁忙季节。延期的全国冬季运动会、已经排上日程的北

京 2022 年冬奥会的系列测试赛，以及冬奥体育场馆的竣工验收

等等，都明确的表明在今冬会出现各地对冬季资源的短期、大量

的需求。如何稳妥应对？能否有充分完整的产业链、人力资源的

充分保证？已经成为一旦全面复工，中国冰雪产业必须面对和思

考的问题。这些投入未来又如何成为中国冰雪产业发展的动力，

而不是压垮行业发展的稻草？

（四）为推动中国冰雪行业的持续发展，中国冰雪行业需要

积极争取政策和资金的倾斜。其中主要包括通过彩票公益金、体

育产业扶持资金等方式，资助冰雪产业从业者，帮扶重点机构度

过难关；对影响冰雪产业较大的成本，包括水电气热土地租金等，

进行降费或者减免；对行业的从业人员，可以考虑加强人员培训，

扩展横向业务交流，实施共享员工等方式，帮助冰雪行业企业安

全渡过今年夏天。对于冰雪产业比较聚集的地区，如东三省、张


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家口、新疆等地，建议组织冰雪行业的沟通机制，互动有无，抱

团取暖。

（五）同时，中国冰雪产业的从业者需要转换思路，积极考

虑如何参与到当前国家的大政方针中来，通过多种方式争取和引

导新基建、保民生的项目与自身相结合，通过提供活动或者培训

场地，引入高新技术创新项目，探索创新示范区等多种方式，促

进政策在本行业的结合与落地。同时，积极与地方体育部门配合，

通过多种方式，提升地方政府对体育产业、冰雪产业的关注度。

附件：

1、关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情对中国冰雪产业的影

响调查问卷

2、关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情对中国冰雪产业的影

响调查问卷统计表

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