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学校编码：10384 分类号 密级
学 号：25520121152116 UDC
硕 士 学 位 论 文
马科斯执政时期菲律宾的
华人政策研究（1965—1986） The Researches of the Pilipino-Chinese Policies During the
Marcos Period (1965—1986)
王 振 伟
指导教师姓名： 刘 勇 副 教 授
专 业 名 称： 中 国 史
论文提交日期： 2015 年 54 月
论文答辩时间： 2015 年 55 月
学位授予日期： 2015 年 5 月
答辩委员会主席：
评 阅 人：
2015 年 5 月
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厦门大学学位论文原创性声明
本人同意厦门大学根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办
法》等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交
学位论文（包括纸质版和电子版），允许学位论文进入厦门大学图书
馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国
博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和
摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。
本学位论文属于：
（ ）1.经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文，
于 年 月 日解密，解密后适用上述授权。
（ ）2.不保密，适用上述授权。
（请在以上相应括号内打“√”或填上相应内容。保密学位论文应
是已经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密委
员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为
公开学位论文，均适用上述授权。）
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摘 要
费迪南德·马科斯是菲律宾共和国执政时间 长的一位总统，其执政时期出
台的华人政策，对菲律宾华人社会具有深远意义。菲律宾共和国的华人政策主要
是“菲化政策”及严格的入籍政策。马科斯执政时期，菲律宾政府简化了华人入
籍程序、放宽了华人入籍条件；加强了对华人的文化同化。
马科斯华人政策的出台有着深刻的国内外原因。中菲建交、邻国的华人政策、
华人文化特性及菲律宾经济发展的需要，都是马科斯出台新的华人政策的重要原
因。马科斯的华人政策对华人社会具有深远的影响，首先就是促进了华人政治和
文化认同的逐渐转变；再者就是促进了华人社会的健康发展。
目前学界对菲律宾历届的华人政策研究已经较为丰富，但是对马科斯执政时
期的华人政策研究，特别是对其产生的原因以及造成的深远影响还不臻深入与完
整。笔者认为，马科斯时期的华人政策是菲律宾华人社会甚至是菲律宾社会的重
要事件，对这一时期华人政策研究仍然具有重要价值。本文拟从菲律宾历史上各
个时期的华人政策的对比中来研究马科斯时期的华人政策，重点分析马科斯的华
人政策产生的原因及造成的重大影响。
关键词：菲律宾 ； 马科斯 ； 华人政策
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Abstract
Ferdinand Marcos was the longest-serving president of the Philippines, the
Marcos’ policies about the Pilipino-Chinese have far-reaching significance on the
Pilipino-Chinese community. The overseas Chinese policies of the Republic of the
Philippines were the "Philippine-based policy" and strict naturalization policies.
During the Marcos’ period, the Philippine government simplified the overseas
Chinese naturalization process, relaxed the overseas Chinese condition for
naturalization and strengthened the overseas Chinese cultural assimilation.
There were many domestic and foreign reasons why Marcos introduced the new
Chinese policies. Philippines wanted to establish diplomatic relations with china; the
Chinese policy of neighboring countries; the Chinese cultural identities and economic
development in the Philippines; were the reasons why Marcos introduced the new
overseas Chinese policies. The Marcos’ overseas Chinese policies have far-reaching
significance on the Pilipino-Chinese community, the first was to promote the
Pilipino-Chinese community identifications of the political and culture toward the
local society; furthermore, the policies were to promote the Pilipino-Chinese
community develop healthily.
The researches of the Philippines’ Chinese policies have been abundant by now,
but the researches of the Marcos’ Chinese policies are not thoroughly and completely,
especially its reasons and far-reaching significance. In my opinion, the Marcos’
Chinese policies were the very important policies of the Chinese society and even the
Philippine society, the Chinese policies research for this period are still valuable. This
paper will focus on the reasons and the far-reaching significance of the Marcos
Chinese policies.
Keywords: The Philippines; The Marcos; The Pilipino-Chinese policies;
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目 录
导 论 ............................................................................................................................................. 1
一、选题依据及意义 ........................................................................................................... 1
二、文献综述 ........................................................................................................................ 2
三、研究框架与资料来源 ................................................................................................. 6
四、相关概念 ........................................................................................................................ 6
第一章 华人移民菲律宾简史 ........................................................................................ 8
第一节 20 世纪前的华人移民菲律宾简史.................................................................. 8
第二节 20 世纪后华人移民菲律宾简史 .................................................................... 11
第二章 马科斯执政前菲律宾政府的华人政策（1556—1965） ........... 13
第一节 西班牙殖民者时期的华人政策（1565—1898） ..................................... 13
第二节 美日殖民时期的华人政策（1898—1946） .............................................. 15
第三节 菲律宾共和国时期的华人政策（1946—1965） ..................................... 18
第三章 马科斯执政时期的华人政策（1965-1986） .................................... 24
第一节 马科斯的政治生涯 ............................................................................................ 24
第二节 马科斯执政时期的华人政策 .......................................................................... 29
一、马科斯政府的华人入籍政策 ......................................................................... 29
二、马科斯政府的华人文化政策 ......................................................................... 31
三、马科斯政府的经济发展政策 ......................................................................... 33
第四章 马科斯华人政策产生的原因及影响 ...................................................... 37
第一节 马科斯华人政策产生的原因 .......................................................................... 37
一、中菲建交的需要 ................................................................................................ 37
二、邻国的华人政策 ................................................................................................ 41
三、菲律宾华人的文化特性 .................................................................................. 45
四、菲律宾国家经济发展的需要 ......................................................................... 47
第二节 马科斯华人政策产生的重要影响 ................................................................. 49
一、促进了华人政治和文化认同的转变 ........................................................... 49
二、促进了华人社会的健康发展 ......................................................................... 55
结 语 ........................................................................................................................................... 60
参考文献 ................................................................................................................................... 63
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Contents
Introduction ............................................................................................................... 1
1 Basis and significance of the topic ..................................................................... 1
2 Literature review ................................................................................................. 2
3 Research Framework and Data Sources ........................................................... 6
4 Related Concepts ................................................................................................. 6
Chapter1 A brief history of Chinese immigrants to the Philippines ..... 8
1.1 A brief history of Chinese immigrants to the Philippines before the
twentieth Century ................................................................................................ 8
1.2 A brief history of Chinese immigrants to the Philippines before the
twentieth Century after the twentieth Century ............................................... 11
Chapter2 The Philippine Government`s Chinese policies before the
Marcos（1556-1965） .......................................................................................... 13
2.1The overseas Chinese policies during the Spanish period（1565-1898） . 13
2.2 The overseas Chinese policies during the American and Japanese period
（1898-1946） ...................................................................................................... 15
2.3 The overseas Chinese policies during the Republic of the Philippines
（1946-1965） ...................................................................................................... 18
Chapter3 The overseas Chinese policies during the Marcos period
（1965-1986） ......................................................................................................... 24
3.1 The Marcos ..................................................................................................... 24
3.2 The overseas Chinese policies during the Marcos period .......................... 29
Chapter4 The reasons and influennce of the Marcos overseas Chinese
policies ........................................................................................................................ 37
4.1 The reasons of the Marcos overseas Chinese policies ................................. 37
4.2The important influennce of the Marcos overseas Chinese policies ........... 49
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Conclusion ................................................................................................................ 60
References ................................................................................................................. 63
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1
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一、 选题依据及意义
华人移民菲律宾历史悠久，西班牙人占领菲律宾前夕，他们发现整个马尼拉
地区有华人 150 名左右。①西班牙人之所以来到东方的一个重要目的就是获得东
方的商品。在早期的时候，殖民政府出台招徕华人前去贸易的政策，很多华人因
与西班人贸易有利可图而前往与其贸易。随着双方贸易的不断发展，菲律宾的华
人不断增多。但是面对数量不断增多的华人西班牙殖民政府左右为难，一方面他
们需要华人的商品以及华人给菲律宾社会带来的繁荣，另一方面他们又对华人充
满疑虑,于是他们就把华人限制在他们认为安全的范围之内。其主要的政策就是
经济上的剥削，劳动力上的掠夺，以及肉体上的消灭等。西班牙殖民者总共对华
人进行过六次大规模的屠杀，其残忍程度可见一般。
美西战争以后，美国人占领菲律宾群岛，从此开始了美国长达 40 多年的殖
民统治。美国来到菲律宾群岛的伊始就针对华人推出相关政策，他们延续了美国
本土对华人的移民限制，把推行于美国本土的《排华法案》移植到了菲律宾，企
图通过法律的方式来限制华人移民到菲律宾群岛。不过，相较于西班牙统治时期，
美国人对华人的政策要宽松许多，华人的生命财产安全在一定程度上得到保障。
但是，美国统治时期大力扶植菲律宾本土势力，利用本土势力来限制华人的发展。
菲律宾本土人的民族主义情绪高涨，太平洋战争爆发之前，本土人掌握的国会就
已经批准通过了数十件“菲化法案”，目的就是为了通过法律的手段来限制华人
在菲律宾经济的不断发展，减轻土著人从事工商业的竞争压力。日本占领期间对
华人更是施行残酷的殖民统治，经济上的压榨、文化上的奴化、政治上的高压是
其主要特点，日占时期华人的生存环境非常恶劣。
太平洋战争结束以后，菲律宾独立建国，土著人完全掌握了菲律宾的政治权
力，从此菲律宾就开始长达 20 多年的“菲化”时期，目的是想从华人的手中夺
取“经济控制权”。从独立建国到马科斯上台执政的这段时期，菲律宾政府出台
了数以百计的“菲化法案”，这些法案涉及到菲律宾社会的各个层面，特别是在
① 黄滋生.何思兵.菲律宾华侨史[M].广东高等教育出版社，1987: 26.
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马科斯执政时期菲律宾的华人政策研究（1965—1986）
2
商业领域的“菲化法案”使得大量华人失业，因为当时的菲律宾华人半数以上从
事商业。除此之外菲律宾政府还施行严格的入籍政策，菲律宾政府施行的是血统
主义的国籍政策，绝大多数华人想要获得菲律宾国籍必须通过归化的途径。而通
过归化加入菲律宾国籍的条件异常苛刻，很少能有华人全部符合规划入籍规定的
条件，即使符合所规定的所有条件，在实际操作的层面仍然有很多阻碍存在。总
之在这几十年里，华人入籍的显著特点就是资质要求苛刻、手续异常繁琐、费用
非常高、处理时间漫长等。
马科斯上台执政以后华人在菲律宾所面临的局面逐渐得到改善，特别是 1975
年中菲建交前夕，马科斯政府的华人政策相比于数位前任有了较大的转变。首先，
马科斯政府抛弃以往限制华人入籍的政策，开始简化华人入籍的程序，积极欢迎
甚至鼓励华人加入菲律宾国籍。由于这项政策的实施，菲律宾华人中的绝大多数
都加入到了菲律宾国籍，保留中国国籍的华人非常少，并且都是年龄很大的老人。
华人的政治身份得到彻底转变，从原来的外国侨民变成了具有菲律宾国籍的公
民。再者，马科斯政府开始严格限制华校的发展，在他政策的严厉限制之下，华
校的华文和中华文化课程大大缩减，菲律宾语言与文化的内容大大增加。改造之
后的华校成了受到菲律宾政府直接管辖下的国民教育体系的一部分，从此之后华
生的华文水平急剧下降，很多人经过十几年的华校教育之后甚至无法用华语进行
日常交流。相反是他们能掌握流利的英语和菲律宾语，并且在心底里面认同菲律
宾文化。
学界目前对马科斯时期华人政策的研究主要集中在其政策的本身，以及与前
任政策对比之上，对马科斯华人政策产生的原因以及造成的重要影响的研究还稍
显不足。本文力图通过对菲律宾各个时期执政当局对华人政策的分析，在相互对
比之间来分析马科斯时期华人政策发生的巨大变化，并着重分析马科斯执政时期
华人政策产生的原因以及对华人社会造成的重要影响。
二、文献综述
在东南亚地区国家中，菲律宾的华人数量 少，但是这并不代表学界对菲律
宾华人的研究成果就少，事实上针对菲律宾华人的专门研究成果相当丰富。
（一）华人历史研究
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导 论
3
《中国古籍中有关菲律宾资料汇编》是由中山大学编撰，将中国古代书籍中
关于东南亚的很多史料编辑成册，是研究古代菲律宾史不可或缺的资料。①《清
代中国与东南亚各国关系档案史料汇编·菲律宾卷》集中了清代时期中国与菲律
宾群岛关系的相关史料，对清代时期中菲关系以及菲律宾华人历史研究都具有较
大价值。②耿素丽选编的《民国时期华侨资料汇编》，将民国时期很多重要的史
料编组成册，其中就有民国政府编印关于西班牙殖民者招徕华工以及华人移民菲
岛的文件。
根据著名历史学家朱杰勤教授讲义所编《东南亚华侨史》全书根据东南亚华
侨社会活动的重大事实，由古到今顺序论述，从汉代写到第二次世界大战结束及
东南亚各国独立自主时期，其中菲律宾华侨在西班牙人统治下所受的压迫及其反
抗。③黄滋生、何思兵所著的《菲律宾华侨史》是一本集大成的书籍，从远古时
期写到日占时期，将各个时代的华人发展状况都做了较为详细权威的介绍。④
《近现代东南亚 1511—1992》其中的第 19 章专门论述华人问题，本书侧重
政治史特别是反对殖民主义和帝国主义斗争的历史。厦门大学庄国土教授等人编
纂的《菲律宾华人通史》，本书在总结前人研究的成果上做出很多新的成果，可
以说是目前研究菲律宾华人史的一部权威著作，其研究华人的历史涉及范围很
广，几乎涵盖华人历史发展的各个方面。⑤
一些著名的外国著作也是研究菲律宾华人历史的重要资料。1955 年出版的
由英国历史学家 D.G.E 霍尔著《东南亚史》摒弃传统的“欧洲中心论”的思想，
对我们研究东南亚历史以及华侨史都是不可或缺的，是一部东南亚地区的通史。
⑥1903 年至 1908 年之间，美国出版多卷本的《菲律宾群岛》，作者布莱尔(Blair)
与罗伯逊(Robertson)利用大量珍贵的文档资料，包括西班牙档案，因而论述翔
实，是一本研究菲律宾以及西班牙时期华人历史的极为重要的著作。菲律宾华侨
历史学家吴景宏《菲律宾群岛》中有关华侨的部分摘录出来，编成《西班牙时代
之菲律宾华侨史料》，发表在 1959 年《南洋研究》第一卷上。
① 中山大学东南亚历史研究所编.中国古籍中有关菲律宾资料汇编[M].北京:中华出版社,1980. ② 中国第一历史档案馆.代中国与东南亚各国关系档案史料汇编[M].第二册.菲律宾卷.北京:国际文化出版
公司，1998. ③ 朱杰勤.东南亚华侨史[M].北京:中华书局，2008. ④ 黄滋生、何思兵.菲律宾华侨史[M].广州:广东高等教育出版社，2009. ⑤ 庄国土等.菲律宾华人通史[M].厦门:厦门大学出版社,2012. ⑥ 【英】霍尔(D.G.E.Hall)著.东南亚史[M].中山大学东南亚历史研究所译，北京:商务印书馆,1982.
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马科斯执政时期菲律宾的华人政策研究（1965—1986）
4
阿方索·菲里克斯(Alfonso Felix )主编的论文集《菲律宾华侨1570—1898》
从不同的角度对华人的历史进行了展现。加拿大学者魏安国(Edgar Wickberg)
著的《菲律宾生活中的华人,1850 一 1898》利用了大量的西班牙文件，是了解西
治菲律宾末期华人社会状况必不可少的书籍。①缅甸学者 K.K.M.杰森((Khin Khin
Myint Jensen)的《美统时期的菲律宾华人》，对美国统治时期菲律宾华人问题
及菲华社会做了探讨治时期菲律宾华人问题及菲华社会做了探讨。②
台湾学者有关菲华专著的内容大多集中在美治时期的华侨政策及华侨的对
策和适应。相关论著有夏诚华《菲化政策对华侨经济之影响》，陈烈甫《菲律宾
的民族文化与华侨同化问题》,谢培屏《战后遣返华侨史料汇编 暹罗·菲律宾
篇》，杨建成主编《菲律宾华侨概况》,《菲律宾的华侨》，《三十年代菲律宾
华侨商人》,章进《新菲律宾与华侨》，陈烈甫《菲律宾的资源经济与菲化政策》。
周南京教授所主编并陆续出版的《华侨华人百科全书》,对菲律宾华侨各个方面
的情况都有所涉及。
（二）对马科斯的研究
(美)西格雷夫(Seagrave，S.)著，王槐挺等译，《马科斯王朝》是一本
专门介绍马科斯生平事迹的著作，其中对马科斯的政治活动的介绍尤为详细。
③陈岳等人著的《马科斯沉浮录》记录了马科斯被赶下总统宝座，以及其家世
生平，他的婚姻，以及跻身政坛后的功过是非做了较为翔实的介绍。(美)麦
克杜格尔德著，何祚康等译《马科斯传》本书记录了菲律宾前总统马科斯的
一生。书中从马科斯的幼年写起，一直到他出逃菲律宾，揭露了马科斯骗取
英勇勋章,列举了马科斯当政时的种种劣迹,如贪污腐败、巧取豪夺等等。④
燕兰著《马科斯总统和夫人》主要是从正面的角度来写马科斯的政治生
涯，国内的统治、美菲关系及中菲关系是本书主要的叙事脉络。⑤梁华著《马
科斯家族》把马科斯家族发展的情况做了较为详细的介绍，有利于我们从另
外的侧面去了解马科斯。⑥沃登贝勒（Walden Bello） 撰写《独裁与革命之
①【加】魏安国著.菲律宾生活中的华人:1850-1898[M].吴文焕译，世界日报社，1989. ② K.K.M.杰森(Khin Khin Myint Jensen).美统时期的菲律宾华人:1898-1946[M].吴文焕译，马尼拉:菲律宾
华裔青年联合会，1991. ③【美】西格雷夫(Seagrave,S.)著.马科斯王朝[M].王槐挺等译，北京:国际文化出版公司,1990. ④【美】麦克杜格尔德著.马科斯传[M].何祚康等译，北京:求实出版社，1990. ⑤ 燕兰.马科斯总统和夫人[M].北京:时事出版社，1983. ⑥ 梁华.马科斯家族[M].北京:社会科学文献出版社,1996.
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