CDH-La situación en África. Democracia y derechos humanos

5/9/2018 CDH-La situación en África. Democracia y derechos humanos - slidepdf.com

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LA SITUACIÓN EN ÁFRICA

DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS

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“Safarse de la herencia colonial, es necesario par una evolución hacia el progreso y hacia un desarrollo al servicio de las poblaciones de nuestro continente”.

Kum'a Ndumbe

Profesor la Universidad de Yaundé

(Camerún)

Introducción

En el siguiente trabajo se intentará brindar un pantallazo general sobre elestado actual de las temáticas que determinan de los ejes más importantes queatraviesan la cuestión de los Derechos Humanos y la Democracia en el continenteafricano.

En una primera parte se realiza una aproximación los conceptos de DerechosHumanos y Democracia de forma amplia, para poder luego articularlos con los

instrumentos de derecho tanto internacionales, como con los que se enmarcan enel sistema regional africano.En una segunda parte del trabajo se desagregaran diferentes disparadores

que servirán de guía para el análisis de cada una de las temáticas específicas,destacando los avances que se lograron en los últimos años, así como los límitesque aún persisten en la realidad de la región.

Democracia y Derechos Humanos

“Los derechos humanos son los derechos que tienen todas las personas, en virtud de su humanidad común, a vivir una vida de libertad y dignidad. Otorgan a todas

las personas la posibilidad de presentar reivindicaciones morales que limiten laconducta de los agentes individuales y colectivos y el diseño de los acuerdossociales, y son universales, inalienables e indivisibles”. .

—Informe sobre Desarrollo Humano 2000: 1—

Definir Derechos Humanos y Democracia no es un trabajo fácil, mas allá dela amplia disponibilidad de información y lo habitual que nos resulta hoy en díaescuchar hablar de ello, implican una gran complejidad teórica y muchas vecesimplica contradicciones.

Sin embargo, intentaremos una aproximación que nos facilite la introduccióna la problemática. En base a los diferentes instrumentos legales como tratados ydeclaraciones entendemos a la Democracia como un régimen político destinado aasegurar el gobierno del pueblo, cuya voluntad debe expresarse por medio demecanismos que garanticen a los ciudadanos el derecho de participar en la gestiónde los asuntos públicos, en un contexto donde se priorice el respeto al principio dela igualdad, libertad, pluralismo y tolerancia. La expresión de la voluntad del pueblopuede manifestarse por medio de un sistema de democracia directa, casiinexistente en la actualidad, o por medio de una serie de instrumentos electorales,dando lugar a un sistema de democracia representativa, en el cual los gobernantesdeben estar constantemente sometidos a control, tanto por parte de la propiaciudadanía, como por las organizaciones sociales o gubernamentales creadas paradicho fin.

El respeto a los Derechos Humanos y las libertades fundamentales; el accesoal poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la celebración deelecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto; el

régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y la separación eindependencia de los poderes público son las cinco condiciones esenciales para que





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tenga lugar el desarrollo pleno de la democracia, tal y como la entendemos hoy endía. Pero para esto es imprescindible un contexto en cual primen la transparencia yresponsabilidad en la actividad gubernamental junto con la libertad de expresión yprensa1.

Como podemos ver, desde el inicio la cuestión democrática se relaciona conel respeto a los Derechos Humanos. Estos son derechos inherentes a todo ser humano, sin distinción de lugar de residencia, sexo, origen nacional ó étnico,religión o lengua; son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.

El concepto, también puede ser considerado como una construcción social,en tanto que esta muy asociado a los elementos que confluyen dentro del núcleosocial de los individuos. Las condiciones sociales, la organización política, lasnecesidades, son elementos que determinan la evolución político-social de unacomunidad, y la garantía de los derechos es una condición necesaria para que seconcrete de forma positiva este desarrollo social.

Los portadores del derecho son los seres humanos, por el mero hecho serlo,¿pero frente a que otro sujeto deben ser protegidos los individuos? La respuesta es

clara; frente al poder del Estado. El poder público debe ejercerse al servicio del serhumano y debe ser el vínculo que les permita condiciones dignas para la vida ensociedad; no puede ser empleado lícitamente para transgredir los atributosinherentes a la persona2.

En este sentido lo que se afirma es que los Derechos Humanos implicanobligaciones por parte del Estado, en cuanto responsable de respetarlos,garantizarlos o satisfacerlos, pero principalmente, porque él puede violarlos.

Desde la Segunda Guerra Mundial, la lucha por la defensa de los DerechosHumanos, ha sido la lucha por limitar el ejercicio del poder del Estado. Por elcontrario, el ejercicio de dicho poder, en una sociedad democrática debe orientarsea la preservación, respeto y garantía tanto de los derechos de civiles y políticos,como los económicos, sociales y culturales3.

Por último, si consideramos la existencia de una relación de mutua influenciaentre el respeto a los Derechos Humanos y la democratización de la sociedad, nodebemos olvidar, que dicha elación no se encuentra exenta de tensiones4, quetienen que ver en muchos casos con formas de legitimar, por medio de un recursoretórico, procesos de dominación económicos, políticos y de exclusión social.

Tratados Internacionales y Regionales sobre DDHH

Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948

Podemos atribuir a lo sucedido durante la Segunda Guerra Mundial el papelde catalizador de las demandas que se venían gestando en pos del reconocimientode los derechos de los individuos en la esfera internacional.

Pero más allá de los impulsos, la elaboración de una declaración universal nofue fácil, se debían congeniar en ella las visones ideológico-políticas clásicas de la

1 BREWER-CARÍAAllan R; “Mecanismos Nacionales de Protección de los Derechos Humanos” Disponible

en:http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/Varios/Documentos/BD_157895943/Mecanismos%20Nacionales%20de%20Proteccion.pdf?url=%2FBibliotecaWeb%2FVarios%2FDocumentos%2FBD_157895943%2FMecanismos+Nacionales+de+Proteccion.pdf 2 NIKKEN Pedro; “Sobre el Concepto de Derechos Humanos” . Disponible en:

http://www.iidh.ed.cr/bibliotecaweb/varios/documentos/BD/seminario%20ddhh%20habana.pdf 3

Ibídem.

4MEJÍA ZARAZÚA Humberto; “Derechos Humanos y Democracia: algunas tensiones teóricas y pragmáticas” . Disponible en:http://www.lasallep.edu.mx/XIHMAI/XIHMAI3/DERECHOS%20HUMANOS%20Y%20DEMOCRACIA.html





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Guerra Fría, que implicaban diferentes concepciones de los Derechos Humanos,además de los de carácter económico, político y social5.

A pesar de lo señalado se logro un equilibrio, aunque con ciertapreeminencia del bloque occidental, para poder presentar una “concepción

universal, un ideal común a la humanidad entera, de los derechos humanos,elevándose, en un mundo dividido, sobre las distintas ideologías y los opuestoscriterios sobre su origen y naturaleza” 6

La Declaración firmada en 1948 reconoce un su preámbulo la conexión entreun “régimen de derecho” y la protección efectiva de los derechos humanos. Planteaque es “esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen dederecho” y en el artículo 21.3 complementa la idea al sostener que “la voluntad delpueblo es la base de la autoridad del poder público; esta evolución se expresamediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente porsufragio universal e igual por voto secreto u otro procedimiento que garantice lalibertad del voto”. De esta forma de plasma en el derecho la interdependencia entre

democracia y derechos humanos.A lo largo del documento se plasmas el resto de los derechos, los cualespueden ser clasificados de la siguiente forma pora su mejor comprensión:

1. Derechos y Libertades de orden personal:• Derecho a la vida, a la libertad, y a la seguridad personal;• Prohibición de la esclavitud y trata de esclavos;• Prohibición de torturas, penas y tratos crueles, inhumanos o

degradantes;• Reconocimiento de la igualdad ante la ley y la no discriminación;• Derecho a un recurso efectivo ante los tribunales competentes;• Nadie podrá ser detenido, preso ni desterrado;• Principio de presunción de inocencia.

2. Derechos del individuo en sus relaciones con los grupos de los que formaparte:

• Nadie será objeto de injerencia arbitraria en su vida privada, su familia,su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o reputación;

• Libertad de circulación y residencia y el derecho a salir libremente del paísdonde uno se encuentre;

• Derecho de asilo;• Derecho a la nacionalidad;• Derecho a casarse sin ningún tipo de restricción y fundar una familia;• Derecho a la propiedad individual y colectivamente.

3. Derechos y Libertades de Carácter Político

• Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión;• Derecho a la libertad de opinión y expresión;• Libertad de reunión y asociación;• Derecho a la participación política.

5Jaime Oraá; “La Declaración Universal de Derechos Humanos”. En “La Protección Internacional de losDerechos Humanos en los albores del Siglo XXI” de Gómez Isa Felipe y Pureza José Manuel. Pág. 125.2004. Disponible en: http://www.humanitariannet.deusto.es/publica/PUBLICACIONES_PDF/10%20Protecci%C3%B3n%20inte

rnacional.pdf 6 GROS ESPIELL, H.; “Estudios sobre Derechos Humanos II, Instituto Interamericano de Derechos

Humanos-Civitas”, Madrid, 1988, Pág. 30





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4. Derechos Económicos, Sociales y Culturales

• Derecho a la seguridad social;

• Derecho al trabajo y a un salario equitativo y a sindicarse libremente;• Derecho al descanso y vacaciones periódicas pagadas;• Derecho a la educación• Derecho de toda persona de participar en la vida cultural de la

comunidad, así como a beneficiarse de ella.

La naturaleza jurídica de la declaración, es un punto que se mantiene en constantedebate desde el momento inicial.

El hecho de que la Declaración Universal no tenga carácter de tratadointernacional implica que no es de derecho, un instrumento jurídicamentevinculante para los estados que decidieron suscribirlo.

La declaración fue adoptada por la Asamblea General como una resolución,

por lo cual posee carácter de “recomendación” sin fuerza de ley.Sin embargo la costumbre, y la referencia constate de se realiza por partede los diferentes órganos de Naciones Unidas, así como los mismo Estados, ha idomodificando “de hecho” esta situación imprimiéndole el carácter de derechoconsuetudinario internacional 7.

La Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos

En, África, como en todas partes del mundo, la visón de los derechoshumanos se encuentra relacionada con la lucha por la defensa de valores centrales,como son la libertad, la igualdad, la dignidad y justicia social.

Hoy el termino esta presente en cada las constituciones de cada uno de lospaíses africanos, y constituye también un pilar fundamental en la organizaciónregional.

La Organización de los Estados Africanos reconoce a la realización plena delos derechos humanos como uno de sus y principios fundamentales.

El sistema regional africano se desarrollo en torno a la Organización para laUnidad Africana, la cual se transformó un 2002 en la Unión Africana. Una de lasconsecuencias más sobresaliente del proceso de cambio fue la afirmación de losderechos humanos como un tema central en la agenda de actividades delorganismo, abalado por la inclusión de la temática en el documento constituto8.

Pero, mas allá de la importancia de la organización, el instrumento centraldel sistema regional lo constituye la Carta Africana de Derechos Humanos y de losPueblos, que entró en vigor en 1986 y ha sida ratificada por todos los paísesmiembros de la UA.

Complementan el sistema regional la Convención de la UA sobre laRegulación de los Aspectos Específicos de los Problemas de los Refugiados enÁfrica, la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño, la relativamentedesconocida Carta Cultural para África de 1976, el Proyecto de Protocolo a la CartaAfricana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre Derechos de la Mujer enÁfrica actualmente en consideración. Existen además dos tratados relativos almedio ambiente, aunque no desde la perspectiva de los derechos humanos, el

7 Jaime Oraá; Ídem. Pág. 1278 Heyns Chistof; “La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos”. En Gómez Isa Felipe y

Pureza José Manuel; “La protección internacional de los derechos humanos”, Pág. 295.

HumanitarianNet, Universidad de Deusto, Bilbao, 2004. Disponible en:http://www.humanitariannet.deusto.es/publica/PUBLICACIONES_PDF/10%20Protecci%C3%B3n%20internacional.pdf





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programa de desarrollo de la UA, denominado Nueva Asociación para el Desarrollode África (NEPAD), y un intento de desarrollar mecanismos para la resolución deconflictos regional.

Los derechos reconocidos en la Carta Africana9

están casi totalmenteinspirados en los demás instrumentos internacionales. En cuanto a los derechosindividuales, son reconocidos:

• el derecho contra la discriminación;• la igualdad;• la integridad física y el derecho a la vida;• la dignidad y la prohibición de la tortura y tratos inhumanos;• la libertad y la seguridad;• el derecho a un juicio justo;• la libertad de conciencia;• la libertad de expresión e información;• la libertad de asociación;•

reunión;• la libertad de movimiento;• la participación política;• y el derecho de propiedad.

Aunque podemos notar, que a diferencia de los instrumentos internacionales, eneste caso no se contemplan el derecho a la privacidad, a la protección contra eltrabajo forzoso, ni se menciona expresamente le derecho a un juicio justo.

En cuanto a la cuestión de género, la carta plantea que: «El Estado tiene el deber de velar por la eliminación de toda discriminación contra la mujer, y deasegurar la protección de los derechos de la mujer y del niño, tal como estánestipulados en las declaraciones y convenciones internacionales». (Art. 18.3Carta

Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos) Por otra parte incluye derechos socioeconómicos, auque se reconocen un

número pequeño de ellos:• sólo reconoce el derecho al trabajo «en condiciones equitativas;• el derecho a la salud:• y el derecho a la educación.Otros, tales como el derecho a la alimentación y al agua, a la seguridad social y

a la vivienda, no son siquiera mencionados.

Por último, se plantea la cuestión de los “Derechos de los Pueblos”,estableciendo que todos los pueblos tienen derecho a:

• Ser considerados iguales• a la existencia y a la autodeterminación• a disponer libremente de su riqueza y sus recursos naturales o al

desarrollo.

Claramente, el reconocimiento de dichas disposiciones tiene que ver el pesohistórico de haber sido objetos de procesos de colonización y explotación.

Como vimos anteriormente, existen diferencias importantes cuando seplantea una comparación entre los derechos reconocidos en la DeclaraciónUniversal y la Carta Africana. Para algunos analistas africanos estas diferenciastienen que ver con la propia visión de las problemáticas africanas, que lleva a los

9 Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos. Disponible en: http://dhpedia.wikispaces.com/Carta+Africana+sobre+Derechos+Humanos+y+de+los+Pueblos





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gobiernos a defender concepciones propias y derechos diferentes, y rechazarvisiones universalistas10

Análisis de la Situación actual

Los derechos humanos, más allá de los escasos avances que se lograron enlos últimos años en materia de sanidad y asistencia humanitaria, continúan siendouna asignatura pendiente en el continente africano, violados sistemáticamente ennombre de la tradición, de la construcción nacional, del acceso al poder; en nombremismo de la democracia, y a manos de las potencias extranjeras.

Desde finales de 2010 la situación de África ha pasado a ser noticia deprimera plana en todos los países del mundo, con el despertar de los pueblos enreacción frente a los gobiernos autoritarios de la región. Resta esperar, quesolucionados los conflictos internos puedan capitalizarse los efectos positivos de lamovilización social, para modificar los parámetros actuales, y que la convulsiónactual no sea solo una pantalla detrás de la cuál el poder solo cambie de bando.

A continuación, desagregaremos en disparadores temáticos la problemáticade los derechos Humanos y la Democracia, para poder tener un mejoracercamiento a los temas más importantes que la componen, sin olvidar que setrata de una primera aproximación a la temática, por lo que algunas cuestiones, nomenos importantes, pueden quedar por fuera de nuestra selección.

Ejes temáticos para el análisis

I- Migración, refugiados y desplazados11

“Los diferentes, los desplazados y los refugiados son los que enriquecen todasnuestras vidas; su tolerancia e imparcialidad hacia ellos abrirá nuevos mundos para

ustedes, y los hará bienvenidos donde sea que vayan”

KOFI ANNAN EX -SECRETARIO GENERAL DE NACIONES UNIDAS

El informe de Tendencias Globales 2010 elaborado por ACNUR establecíaque par ese momento se había establecido una reducción de la población refugiadaen un 1.5%, es decir, había menos de 2,1 millones de refugiados en comparacióncon los más de 3,4 millones del año 2000. Esta tendencia se había visto favorecidapor la aplicación eficaz, a finales de 2009, del plan de naturalización de 155.000refugiados burundianos en la República Unida de Tanzania y a la repatriaciónvoluntaria con éxito a la República Democrática del Congo (44.300), Sudán del Sur(33.100), Burundi (32.400) y Ruanda (20.600).

Desafortunadamente, el resurgimiento del conflicto armado y la violación de

derechos en la República Democrática del Congo y Somalia, a mediados de 2010,provocaron nuevas salidas de refugiados y el desplazamiento de 277.000personas, principalmente a la República del Congo (94.000) y a Kenia (72.500).

Esta situación terminó de complicarse, en 2011, con el inicio de los conflictosarmados en Libia, Costa de Marfil y Marruecos.

10 Guy Ntambwe Kayemb; “Los derechos humanos y la globalización: Una

perspectiva política africana en Dinámicas Africanas”. En “Repensando el modelo de desarrollo” Pág. 60Cuadernos África-América Latina, Revista de análisis sur/sus para una cooperación solidaria. N*47,SODEPAZ, primer semestre 2010. Disponible en:

http://memoria2010.sodepaz.org/data/publicaciones/dinamicas_africanas.pdf 11 Datos extraídos del Sitio Oficial de ACNUR. Disponible enhttp://www.eacnur.org/04_00.cfm?ano=2011&mes=5





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Para el 10 de abril de 2011, el conflicto en Libia había generado ya lamovilización de 498.313 personas, cifra que incluye a 199.700 personas que hanllegado a Egipto, 236.151 que han cruzado la frontera de Túnez, 36.580 personasque han huido a Níger, 14.126 a Argelia, 6.219 a Chad y 2.800 a Sudán. El grupo

esta compuesto principalmente por personas de la etnia Bereber.Por otra parte, se estima que 200.000 personas fueron desplazadas en Costade Marfil tras más de cuatro meses de conflicto armado y tensiones étnicas.Aproximadamente 20.000 personas se encuentran en la capital sudanesa deMogadiscio, ciudad que sufre una situación humanitaria crítica, debido a quealberga además a 372.000 desplazados internos, a causa de su propia conflicto.

Finalmente, más de 1.4 millones de personas están desplazadas dentro deSomalia. Algunos de los desplazamientos recientes se deben a los bombardeos enDhoobley, una ciudad al otro lado de la frontera de Liboi, en el norte de Kenia; y losrefugiados del conflicto entre Marruecos y el Sahara Occidental, que aumentansignificativamente, después de los ataques al Aaitúm a finales de 2010.

No hay que perder de vista tampoco, las medidas adoptadas en Europa conel objeto de limitar la inmigración del Norte de África.

II-Derechos de la mujer y promoción de las cuestiones de género.

“Toda forma de violencia contra la mujer debe terminar - desde la utilización de laviolación como arma de guerra hasta el uso de la violencia por parte de un marido

para aterrorizar a su mujer en su propia casa”. ASHA-ROSE MIGIRO

VICESECRETARIA GENERAL.

La violencia de género puede revestir diferentes aspectos, ya sea física,

sexual, económica, psicológica, y adquirir diferentes formas, violencia familiar,violencia sexual, violencia sexual durante los conflictos armados, discriminación.En este caso específico nos ocuparemos de la violencia sexual durante los

conflictos armados, a la luz de los últimos acontecimientos y conflictos.Esta práctica tiene lugar cuando las fuerzas armadas o grupos armados

utilizan la violencia sexual para dominar una comunidad, atemorizarla o forzarla ainstalarse en otro lugar, convirtiéndose en un método de guerra. El acto de abusocontra las mujeres, también afecta la moral de los hombres de la comunidad, alconsiderarse incapaces de protegerlas12.

Algunas de las situaciones más criticas vividas es África tienen que ver con que:• En la República Democrática del Congo se denuncian

aproximadamente 1.100 violaciones al mes entre mujeres y niñas;• Es una práctica frecuente en Sudán, al igual que e Ruanda dondealrededor de 250.00 y 500.000 mujeres fueron victimas de violacióno embarazo forzoso utilizados como táctica para destruir la identidadde determinados grupos étnicos;

• La violencia sexual fue una característica particular de la guerra civilque duró 14 años en Liberia.13

12“Violencia sexual en conflictos armados: cruel, inaceptable y prevenible”. Entrevista a Nadine

Puechguirbal, asesora del CICR en materia de mujeres y guerra. Publicada el 2/03/2011. Sitio OficialCICR. Disponible en: http://www.icrc.org/web/spa/sitespa0.nsf/html/women-interview-2011-03-02 13 Sitio Oficial ONU. Disponible en: http://www.un.org/es/women/endviolence/situation.shtml





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Mas allá de los avances en al área que se han observado en los últimosaños, dentro de los cuales uno de los mas importante es la creación de ONUMUJERES, la entidad de ONU para la igualdad de género y el empoderamiento de lamujer, creada en julio de 2010, y desde donde se están alentando una serie de

medidas y eventos de envergadura14

.Uno de ellos fue la declaración ante el Consejo de Paz y Seguridad de la UAde un grupo de mujeres de la República Democrática del Congo, Uganda, Sudán delSur, Zimbabwe, Guinea, Kenya, Somalia y Costa de Marfil donde explicaron susexperiencias en materia de violencia sexual y enfatizaron , en una declaraciónconjunta, la necesidad de pasar urgentemente a la acción de modo de mejorar laparticipación de las mujeres en los procesos de paz y de erradicar la impunidaddando prioridad a las mujeres a la hora de establecer la justicia en la región.Además instaron a la UA a movilizar a los Estados Miembros para hacer cumplir elmarco jurídico y dar asistencia médica y tratamiento psicológico a lassobrevivientes.

Por último, desde ONU MUJERES también, se alertó en los últimos días

sobre la situación de vulnerabilidad que enfrentan las mujeres y niñas somalíesrefugiadas en Kenia; y los informes y denuncias de abuso que llegan desde Libia,además de recoger con beneplácito el inicio de los procesos legales en Alemania alos acusados de ordenar masacres y violaciones masivas en la guerra de laRepública Democrática del Congo15.

III- Conflictos armados

"Una nación que gasta más dinero en armamento militar que en programas socialesse acerca a la muerte espiritual."

- MARTIN LUTHER KING-

En la actualidad se están librando en el mundo 32 conflictos armados, 12 de ellosen África.Un informe publicado por la Escola de Cultura de Pau, que realiza un seguimientominucioso del tema, ha diferenciado entre conflictos armados y aumento detensiones.Dentro del primer grupo de incluye16:

• La grave crisis política iniciada en Costa de Marfil durante las eleccionespresidenciales, en noviembre de 2010, derivó en el estallido de una nuevaconflagración armada durante cuatro meses, y que concluyo con laintervención armada de Francia bajo mandato de UN.

• En Somalia se produjo una grave escalada de los enfrentamientos, que

también afectaron a la AMISOM en paralelo a la crisis política del GobiernoFederal de Transición.

• En Sudán se produjo un incremento de la violencia en Darfur y en el sur enparalelo a la exitosa celebración del referéndum por la autodeterminacióndel sur de Sudán, proceso que deberá concluirse para mediados de 2011.

14 Sitio Oficial ONU Mujeres. Disponible en: http://www.unwomen.org/es 15 Ibídem

16Boletín mensual: Semáforo 253. Mazro-Abril 2011. Sitio Oficial Escola de Cultura de Pau. Disponible

en: http://escolapau.uab.cat/img/programas/alerta/barometro/barometro25.pdf





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• Las manifestaciones contra Muammar Gaddafi derivaron en una respuestarepresiva del régimen y en una posterior intervención militar internacionalen Libia.

En cuanto a las situaciones que han implicado un aumento de las tensiones, sinllegar a una conflagración armada podemos destacar:

• Los enfrentamientos entre miembros de la tribu árabe misseriya y loscuerpos de seguridad del sur de Sudán generaron más de un centenar devíctimas en la frontera que separa el norte y el sur del país.

• En menos de dos meses, revueltas populares derrocaron a dos presidentesdel norte de África: Zine Abidine Ben Alí en Túnez y Hosni Mubarak enEgipto.

Actualmente la situación armada, principalmente en el norte del continenteconstituye un elemento de inestabilidad y preocupación, ya que ha derivado en el

intervención de fuerzas extranjeras, cuya presencia en la región no es vista comoun elemento que favorezca la pacificación, sino todo lo contrario, ya que la violacióna los derechos humanos y ataques a poblaciones civiles, se producen desde ambosbandos en combate.

IV- Estado de derecho y democracia

Las revueltas sociales que se sucedieron en el norte y centro de África,comenzando por Túnez y siguiendo por Egipto y Libia, desde inicios del 2011 sebasaron en la búsqueda de una apertura democrática frente a gobiernosautoritarios, enraizados en el poder durante décadas que no respetaban el derechoa la libertad de expresión, de reunión, de manifestación, aprensión ilegal dedisidentes, etc.

En todos los casas las manifestaciones públicas fueron respondidas conagresión y represión, dando inicio, en el caso de Libia a un conflicto civil armadocon intervención internacional.

Por el contrario, la situación en Tunes y Egipto terminaron con los gobiernosde Zine El Abidine Ben Ali y Hosni Mubarak, encaminándose actualmente a unproceso de reforma política que debería incluir la celebración de elecciones libres,democráticas, y respeto a los derechos fundamentales de la ciudadanía. Sinembargo los conflictos no terminan aquí, es necesario seguir de cerca losacontecimientos que se vayan sucediendo a lo largo del 2011, y principalmenteanalizar a los nuevos actores que entren en la escena política.

Otro caso preocupante es el de Costa de Marfil, donde el noviembre de 2011

se celebraron elecciones, al menos, poco claras donde las dos facciones en pugnade atribuían la victoria. La situación se cerró con la intervención de Francia parainstalar en el poder a Alassane Ouattara, a que se apoya en una frágil legitimidad,frente a un electorado altamente polarizado.

El caso del referéndum en Sudán también debe seguirse de cerca, y velarpara uw se cumplan los términos y las formas de la separación, así como el plazoestablecido para ello.

V- Derechos económicos, sociales y culturales

Los Derechos Económicos, sociales y culturales están vinculados a las condiciones

indispensables para la satisfacción de las necesidades mínimas. A continuaciónrealizaremos un pantallazo general de la situación en la región en relaci





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• Educación: La región subsahariana está compuesta por al menos 48 paísescon cerca de 500 millones de personas que hablan más de 1.000 idiomas. Laeducación formal en la mayoría de los países se basa en el monolingüismo

heredado de las ex –potencias. El factor lingüístico, añadido a otros como eleconómico; los conflictos armados y civiles; el VIH/SIDA; la pobrezaextrema; la falta de maestros e instrumentos; el rol de las niñas en lasfamilias generan que el promover la educación formal en el continente seamucho mas que un reto… se estima que de 100 millones de niños no tienenacceso a la educación formal, al menos 44 millones viven en África.Sin embargo, informes recientes destaca que países como Sudáfrica yZimbabwe17 los jóvenes más pobres han conseguido un mayor grado deacceso y finalización de la educación básica. Ambos países han reconocidolos idiomas locales en la educación; además de regular un sistema educativogratuito. Garantizar que los niños accedan a educaciónindependientemente de su condición social y/o racial, es el primer escalón

para recuperar los valores comunes.• Vivienda: actualmente, al margen de las deficiencias en infraestructura,uno de los principales obstáculos para el estableciendo de asentamientosestables son los desalojos forzosos de personas debido a los conflictosarmados. Los desalojos afectan especialmente a las poblaciones más pobres,ya que en muchas casos, años después todavía continúan sin encontrarhogares estables. Documentos de Amnistía Internacional18 establecen quelos países mas afectados son Angola, Chad, Egipto, Ghana, GuineaEcuatorial, Kenia, Nigeria, Suazilandia, Sudán y Zimbabue. Muchosgobiernos de toda África han infringido el derecho regional e internacional,incluida la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.

• Acceso al agua potable: se estima que unos 300 millones de africanoscarecen de acceso al agua potable; que menos catorce países sufren undéficit permanente del recurso; y que 35 países poseen un nivel de consumodiario por debajo del mínimo necesario establecido de la OrganizaciónMundial de la Salud. Las consecuencias de este escenario tienen que ver conla generación de enfermedades e infecciones como diarreas, deshidratación,mal nutrición y pérdidas de índole económicos-productivas. Si bien en elcontexto continental podemos observar zonas que cuentan con unimportante aporte hídrico, existen otras con gran desertificación en elcuerno de África, cono Namibia. En ambos casa el principal obstáculo es lafalta de recurso financieros y el desarrollo de infraestructura.

• Acceso de la salud: El informe publicado en 2006 por la OrganizaciónMundial de la Salud realizó un análisis positivo de los avances logrados enmateria de salud. El mismo establecía que:

_aunque el Sida, enfermedad que sufre 1 de cada 16 personas, continúasiendo la principal causa de muerte entre los adultos, es cada vez mayor elnúmero de personas que reciben tratamiento, y se multiplicado por ocho elnúmero de personas que reciben medicamentos antirretrovirales.

_mas del 90% de los casos de paludismo del mundo se presentan en Áfricaen niños menores de 5 años, sin embargo, 33 de los 43 países donde laenfermedad es endémica, han adoptado terapias combinadas comotratamientos de primera línea. _laoncocercosis ha dejado de ser una preocupación, la decunculosis se ha

17 Helena Raci Zefanías; “Por qué los niños y niñas de África no completan la educación básica?”. Revista

digita Pueblos, publicado el 2 de junio de 2005.Disponible en: http://www.revistapueblos.org/spip.php?article1166

18 Sitio Oficial Amnistía Internacional. Disponible en: http://www.es.amnesty.org/index.php





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eliminado en un casi 97 %, y la lepra esta apunto de ser erradicada. _en cuanto a las enfermedades de la infancia, se ha logrado proveer al 60%de los niños de vacuna contra el sarampión, reduciendo en un 50% lasmuertes infantiles por dicha causa, y la poliomielitis esta a punto de ser

erradicada19

.

VI- Minorías y pueblos indígenas

“Víctimas de colonizaciones que masacraron sus pueblos y diezmaron sus culturasimponiéndoles religiones y lenguas extrañas, los pueblos indígenas se enfrentan en

el presente a un sistema económico que los ha empujado a la pobreza extrema”

El fin de la colonización europea no significó la libertad para los pueblosindígenas, por el contrario los gobiernos constituidos con posterioridad hicieron usode las estructuras montadas por las colonias, para diezmar y reprimir aún más asus poblaciones. No la convivencia dentro de estados creados artificialmente no

deja de ser compleja. En 2006 Namibia y Botswana rechazaron en la ONU elborrador de la Declaración de Derechos de los Pueblos Indígenas, por entender quetal como estaban planteados los derechos de los indígenas, atentaba contra elprincipio de la integridad territorial de los estados.

En el contexto africano, se trata principalmente de comunidades nómades,recolectoras y cazadoras a las que durante años se les ha alterado su forma vida,sin brindar alternativas obligándolos a la existencia periférica, es decir por fuera delaccionar y la protección del estado.

Uno de los casos más significativo es el de los Twa, que se encontrabanentre las regiones de Burundi, República Democrática del Congo, Ruanda, yUganda. Esta comunidad ha sido constantemente desplazada de sus tierras ante alavance del estado, ya sea a causa de la preservación de las tierras en áreas

protegidas, el aumento de la industria turística y cuestiones de seguridad en lasfronteras.Hoy, los Twa llevan una vida extremadamente pobre, y según un informe de

l Programa de Pueblos Indígenas estan en peligro de extinción. Esta es la situaciónde muchos de otros pueblos desde Barabaig en Tanzania hasta los Tuareg de Malí.

VII- Cambio climático

“No hay tensión entre el desarrollo humano y el desarrollo sostenible. Ambos se basan en el universalismo de las reivindicaciones vitales”

- Informe sobre Desarrollo

Humano 1994: 2-

La cuestión medioambiental comenzó a suscitar atención a mediados de ladécada de los ´90 cuando los informes sobre desarrollo humano comenzaron adestacar la importancia de contar con un ambiente seguro; “agua, alimento y airelimpio”. El informe ponía énfasis en la degradación ambiental ocasionada por lalluvia ácida, agotamiento de la capa de ozono y el cambio climático, cuyasprincipales consecuencias afectan fundamentalmente a los pobres.A medida que pasaron los años, se fueron denunciando los costos que genera elcambio climático, dentro de los cuales se incluyen las trampas de pobreza

19 Informe sobre la salud en la Región de África. Organización Mundial de la Salud, 2006. Disponible en:

http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2006/pr68/es/index.html





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intergeneracional provocadas por las crisis del clima y el fenómeno del “apartheidde la adaptación”, y principalmente la falta de equidad en el uso del agua y susconsecuencias para el desarrollo: demostró que los habitantes de los barriosmarginales de África Subsahariana pagan más por el agua que beben que los

residentes de Nueva York o París.20

El acceso limitado al agua es uno de los temas mas problemáticos hoy en díaen la región. En 200521, se produjo una sequía que generó una hambrunageneralizada en muchos países al inutilizar los cultivos de maíz en la región austral,afectando especialmente a Malaui, sumado al crecimiento en los precios de losalimentos.

Otro punto de conflicto tiene que ver con el uso de los recursos hídricoscompartidos, en mayo de 2010 Etiopía, Uganda y Ruanda llegaron a un acuerdopara regular y compartir las aguas del río Nilo, generando las protestas de Sudán yEgipto22

Conclusión

El Estado post-colonial africano está lleno de debilidades que se hanmanifestado en serios conflictos étnicos, malos gobiernos, desigualdades injustas ypobreza crónica.

En este contexto el modelo creado para la protección de los derechoshumanos y la democracia, fue concebido, como un instrumento de control hacia laactividad del Estado, y sus dirigentes, desde los mismo Estado. El problema enÁfrica tiene que ver muchas veces con fuerzas mas profundas que lainstitucionalización de mecanismos de control y de aplicación de normativas yestándares internacionales… tiene que ver con la concepción misma del estado.

Los estados son instituciones creadas de forma artificial, que responden mása intereses y necesidades externas, que con las nacionalidades, culturas o idiomaspropios. Los estados no responden a las demandas de sus poblaciones, sino quemuchas veces se identifican con la represión, el conflicto interminable, con viejasestructuras coloniales, adaptadas a un contexto de “independencia”. Como planteaMbuyi Kabunda Badi, África podrá salir adelante, cuando sus habitantes seanconcientes de las divergencias y conflictos que los separan, y encuentren juntosuna manera de resolverlos, y cunado el mundo “desarrollado” ayudeverdaderamente, con estrategias de desarrollo y no programas de ajuste o ayudahumanitaria.

20 “Reafirmación del Desarrollo Humano”. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Pág.19, 2010. Disponible en: http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2010_ES_Chapter1_reprint.pdf 21“Malaui establece estrategia pionera ante el riesgo de sequía”. Publicado en Afrol News. Disponible

en: http://www.afrol.com/es/articulos/36137 22 “Los recursos del agua del Nilo dividen la región”. Publicado en Afrol News el 17 de Mayo de 2010.Disponible en: http://www.afrol.com/es/articulos/36137





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CDH-La situación en África. Democracia y derechos humanos