لعام العليا الدستورية المحكمة 2013أحكام

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

الدعوى - - أقام قد كان المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين حسبما الواقعات إن حيث

على 2003لسنة 1780رقم كفيال بتعيينه الحكم بطلب وآخر، األول عليه المدعى ضد االبتدائية دمياط محكمة مدني

بتاريخ ..................... األول عليه المدعى وبين بينه المبرم العقد بموجب إنه لدعواه شرحا وقال ، في 3/3/2002الطفلة ،

كان وإذ الطفلة، توفير بدفتر بإيداعه تعهد شهري أجر لقاء لرعايتها الطفلة هذه تسلم فقد البديلة، األسر مشروع نطاق

المادتين ) نص إلى استنادا لها كفيال تعيينه في رغب فقد لرعايتها، يلزم بما القيام له يبيح القانون( 777و 775العقد من

طلب، بما له للحكم الدعوى أقام فقد المنازعات، فض لجنة من رفضطلبه وإذ الدستور، من الثانية والمادة المدني،

رقم القانون دستورية بعدم دفع الدعوى نظر والمادة )1996لسنة 12وأثناء الطفل قانون الئحته( 92بإصدار من

لجلسة التأجيل المحكمة فقررت . 23/1/2005التنفيذية، الماثلة الدعوى فأقام الدستورية، الدعوى برفع له وصرحت ،

وأن الدستورية، بعدم للطعن سبيال األصلية الدعوى يجد لم المشرع أن المحكمة، هذه قضاء في المقرر من إنه وحيث

المنصوص المقررة لألوضاع مطابقا اتصاال بالدعوى اتصالها هو واللوائح القوانين دستورية على بالرقابة واليتها مناط

المادة ) في رقم( 29عليها بالقانون الصادر قانونها أو 1979لسنة 48من المحاكم إحدى من إليها األوراق بإحالة إما وذلك ،

دعوى بمناسبة الخصوم أحد من برفعها وإما الدستورية، المسألة في للفصل القضائي االختصاص ذات الهيئات

رفع في له فرخصت دفعه، جدية الموضوع محكمة وقدرت نصتشريعي، دستورية بعدم الخصم فيها دفع موضوعية،

في جوهريا شكال باعتبارها العام بالنظام تتعلق األوضاع هذه وكانت العليا، الدستورية المحكمة أمام بذلك الدعوى

قد المدعي وكان ذلك كان لما الدستورية، المسائل في التداعي ينتظم حتى عامة، مصلحة المشرع به تغيا التقاضي،

رقم - القانون دستورية بعدم الموضوع محكمة أمام دفعه والمادة )1996لسنة 12قصر الطفل، قانون من( 92بإصدار

المادتين ) دستورية بعدم الدفع من الماثلة الدعوى صحيفة تضمنته ما فإن القانون لهذا التنفيذية )91الالئحة من( 95و(

الدفع لطريقي بالمخالفة أقيمت المادتين هاتين دستورية بعدم أصلية دعوى حقيقتها في تغدو للقانون، التنفيذية الالئحة

الدعوى - - قبول بعدم القضاء كذلك والحال متعينا الدستورية، المسائل في للتداعي القانون استلزمهما التي واإلحالة

بشأنهما.

المادة ) النصفي إن رقم( 46وحيث القانون األسر " 1996لسنة 12من نظام يهدف أن على الطفل قانون بإصدار

حالت والذين سنتين سنهم جاوزت الذين لألطفال والمهنية والصحية والنفسية االجتماعية الرعاية توفير إلى البديلة

عطف من فقدوه عما وتعويضهم سليمة تربية تربيتهم بهدف وذلك الطبيعية، أسرهم في ينشئوا أن دون ظروفهم

." به. المنتفعة والفئات البديلة األسر لمشروع المنظمة والشروط القواعد التنفيذية الالئحة وتحدد وحنان

المادة ) النصفي أن الرعاية( " 47كما توفير تكفل وتربوية اجتماعية مؤسسة الطفل نادي يعتبر أن على القانون من

السليمة - التربوية باألساليب فراغهم أوقات شغل طريق عن عشرة، الرابعة إلى السادسة سن من لألطفال االجتماعية

: اآلتية األغراض تحقيق إلى النادي ويهدف

1 ...... -2 ...... -3 ...... -4 ....... -5 ........ -6 ."...... -

المادة ) النصفي أن من( " 48كما المحرومين لألطفال االجتماعية الرعاية بمؤسسة يقصد أن على ذاته القانون من

المحرومين سنة عشرة ثماني على تزيد وال سنوات ست عن سنهم تقل الذين األطفال إليواء دار كل األسرية الرعاية

. للطفل السليمة األسرية الرعاية توفير عن عجزها أو األسرة تصدع أو اليتم بسبب األسرية الرعاية من

أدت التي الظروف كانت متى تخرجه يتم أن إلى العالي بالتعليم ملتحقا كان إذا المؤسسة في الطفل استمرار ويجوز

بنجاح ..................... . التعليم مراحل واجتاز قائمة بالمؤسسة التحاقه إلى

."..............................

المادة ) النصفي إن بأن( " 772وحيث التزام، تنفيذ شخص يكفل بمقتضاه عقد الكفالة أن على المدني القانون من

." نفسه المدين به يف لم إذا االلتزام بهذا يفي بأن للدائن يتعهد

المادة ) النصفي أن "775كما " )، معارضته بغير أيضا وتجوز علمه، بغير المدين كفالة تجوز أن على ذاته القانون من

المادة ) النصفي كان( " 777وأيضا نقصاألهلية، بسبب الكفالة وكانت ناقصاألهلية التزام كفل من هو ذاته القانون من

." المكفول المدين ينفذه لم إذا االلتزام بتنفيذ ملزما

المادة ) النصفي أن طفل( " 89كما رعاية في ترغب أسرة كل على أن على الطفل لقانون التنفيذية الالئحة من

في الطلبات المختصة اإلدارة وتسجل المختصة، والطفولة األسرة إدارة إلى ذلك بطلب تتقدم أن البديلة، األسرة بنظام

( ." المادة وفي خاص األسرة( " 90سجل حالة ببحث المختصة والطفولة األسرة إدارة تقوم أن على ذاتها الالئحة من

بالمادة ) المذكورة الشروط استيفائها من للتثبت الطلب صحة( 87مقدمة على الدالة المستندات البحث بتقرير ويرفق ،

( . المادة النصفي أن كما به الواردة والمستندات( " 91البيانات بحثها وتقارير الرعاية تعرضطلبات أن على الالئحة من

بالمادة ) المبينة اللجنة على السابقتين بالمادتين إليها صاحب( 95المشار ويبلغ الرفض، أو بالقبول فيها والبت لفحصها،

( " المادة وفي صدوره تاريخ من أسبوعين خالل اللجنة بقرار طبقا( " 92الشأن رفضطلبه لمن يجوز أن على الالئحة من

أصدرت التي اللجنة على التظلم ويعرض به، إبالغه تاريخ من أسبوعين خالل الصادر القرار من يتظلم أن السابقة للمادة

." نهائيا التظلم في قرارها ويكون فيه، للفصل القرار

به - - جرى ما وعلى يكون أن مناطها الدستورية، الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

في - العليا الدستورية المحكمة تفصل فال الموضوعية، الدعوى في المصلحة وبين بينها ارتباط ثمة المحكمة هذه قضاء

تمتد فال العملية، جوانبها من فيها الفصل تتغيا وإنما المجردة تصوراتها أو النظرية، معطياتها من الدستورية الخصومة

الخصومة تقبل فال فيه، للفصل الالزم وبالقدر الموضوعي، النزاع على بطالنها أو بصحتها الحكم يؤثر التي المطاعن لغير

النصقد هذا يكن لم فإذا عليهم، فيه المطعون النص سريان جراء من ضرر ينالهم الذين األشخاص غير من الدستورية

كان أو مزاياه، من أفاد قد كان أو بأحكامه، المخاطبين غير من كان أو للدستور، مخالفته ادعى من على أصال طبق

النص إبطال أن ذلك المباشرة، الشخصية المصلحة انتفاء على ذلك دل إليه، يعود ال يدعيها التي بالحقوق اإلخالل

في الفصل بعد القانوني مركزه بها يتغير أن يمكن عملية فائدة أية للمدعي يحقق لن جميعها الصور هذه في التشريعي

. قبلها كان عما الدستورية الدعوى

الواردة لألحكام وفقا الطفلة على كفيال تعيينه المدعي طلب حول يدور الموضوعية، الدعوى في النزاع إن وحيث

المدعى( 777و 775بالمادتين ) وبين بينه المبرم للعقد وفقا الطفلة هذه رعاية يتولى المدعي وكان المدني، القانون من

المادة ) كانت وإذ البديلة، األسر مشروع بنظام الواردة الرعاية لقواعد استنادا األول تنص( 772عليه المدني القانون من

الكفالة تفترض كما ودائن، أصلي مدين يفترضوجود التزام وهو والدائن، الكفيل بين عقد بأنها الكفالة تعريف على

األصلي، المدين به يف لم إذا االلتزام بهذا الكفيل يفي بموجبه المكفول، األصلي بااللتزام والدائن الكفيل بين عقد وجود

البديلة، األسرة ألحكام نفاذا األول عليه المدعى وبين بينه المبرم العقد بمقتضى الطفلة رعاية المدعي يتولى بينما

المواد ) نصوص رقم( 48و 47و 46وكانت بالقانون الصادر الطفل قانون الخاصة 1996لسنة 12من باألحكام تتعلق ،

حالت الذين لألطفال والمهنية والصحية والنفسية االجتماعية الرعاية بتوفير تتعلق والتي البديلة األسر نظام بأهداف

المادة ) نص أن كما الطبيعية، أسرهم في ينشئوا أن دون يتعلق( 92ظروفهم القانون، لهذا التنفيذية الالئحة من

أي عليها المطعون النصوص لهذه يكون فال ثم ومن القانون، في عليها المنصوص الرعاية بشروط المتعلقة بالمنازعات

هذه لقضاء يكون ال لذلك وتبعا به، المدعى الكفالة بخصوصعقد الموضوع محكمة أمام الدائر النزاع في تطبيق

ويتعين المباشرة، الشخصية المصلحة شرط معه ينتفي بما الموضوع، محكمة أمام المردد النزاع على أثر أي المحكمة

. الدعوى قبول بعدم القضاء

األسباب فلهذه

مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، المدعي وألزمت الكفالة، ومصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب

رقم الجلسة - 27لسنة - 9الطعن تاريخ 2013-9-1قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

/ السيدة - - مع التحقيق باشرت قد كانت العامة النيابة أن في تتحصل األوراق من يتبين ما على الدعوى وقائع إن حيث

رقم القضية في محمد سليمان " 1988لسنة 140شكرية في " وآخرين اشتراكها من إليها أسند لما مالية تحقيق حصر

المعتمدة، البنوك أحد في الريان مجموعة أصحاب لدى ما إيداع عدم جريمة ارتكاب على الجنائي االتفاق جرائم

من متحصلة أشياء وإخفاء المعتمدة، البنوك أحد لدى أرصدتهم نقل عدم في والمساعدة االتفاق بطريقي واالشتراك

ذمة على احتياطيا المتهمة حبس المالية الشئون نيابة وقررت ارتكابها، بظروف العلم مع إليها المشار الجرائم

وبتاريخ المتهمة 1989يناير 15التحقيقات، سبيل إخالء مشورة، غرفة في منعقدة المستأنفة، الجنح محكمة قررت

. مالي بضمان

رقم 1989يناير 17وبتاريخ القرار الداخلية وزير . 1989لسنة 113أصدر ترتض لم وإذ آنفا المذكورة المتهمة باعتقال

" بجلسة " قررت والتي طوارئ العليا الدولة أمن محكمة أمام منه تظلمت القرار هذا الفصل 8/4/1989المعتقلة وقف

المادة ) دستورية في للفصل العليا الدستورية المحكمة إلى األوراق وإحالة التظلم، موضوع الطوارئ( 3في قانون من

1958لسنة 162رقم

لقبول - - - شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة أن المحكمة هذه قضاء به جرى ما وعلى المقرر من إنه وحيث

في - الحكم يكون بأن وذلك الموضوعي، النزاع عليها يقوم التي بالمصلحة عقال ارتباطها مناطها الدستورية الدعوى

يتحدد ثم ومن بها، المرتبطة الموضوعية الطلبات في للفصل الزما المحكمة هذه على تطرح التي الدستورية المسألة

رقم ) البند نصعليه فيما الدستورية الدعوى المادة( )1نطاق رقم( 3من بقانون القرار إيالء - 1958لسنة 162من من

على الخطرين بالقبضعلى يتعلق فيما المناسبة التدابير اتخاذ سلطة الطوارئ حالة أعلنت متى الجمهورية، رئيس

. النص باقي دون الجنائية اإلجراءات قانون بأحكام التقيد دون واعتقالهم العام والنظام األمن

رقم بالقانون الجمهورية رئيس قرار في ورد قد عليه المطعون النص إن رقم 1958لسنة 162وحيث بالقانون معدال

بدستور 1972لسنة 37 العمل ظل 1971في

المادة ) لحكم الصادر( 41مخالفا الدستوري اإلعالن نفاذ ظل في ومطبقا ساريا عليه المطعون النص استمر ثم منه،

للمادة )2011مارسسنة 30في . 13بالمخالفة الدستورية( - بعدم النصموصوما هذا معه يغدو الذي األمر منه

رقم القضية في المحكمة هذه بقضاء حسمها سبق قد المعروضة الدعوى في المثارة الدستورية المسألة إن وحيث

" 15لسنة 17 بجلسة " فيها قضت والتي دستورية البند " )2013يونيه 2قضائية تضمنه ما دستورية المادة( )1بعدم (3من

رقم بالقانون الجمهورية رئيس قرار بالقبضواالعتقال، 1958لسنة 162من الترخيص الجمهورية رئيس تخويل من

." الجنائية اإلجراءات قانون بأحكام التقيد دون وبتفتيشاألشخاصواألماكن

رقم بالعدد الرسمية بالجريدة الحكم هذا ( 22ونشر بتاريخ ) المادتين )3/6/2013مكررا نص مقتضى من( 49، 48وكان

رقم بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة الدعاوى 1979لسنة 48قانون في المحكمة هذه لقضاء يكون أن ،

المسألة في فصال قوال باعتباره المختلفة، بسلطاتها للدولة وبالنسبة الكافة مواجهة في مطلقة حجية الدستورية

في الخصومة فإن لمراجعته، جديد من عليها طرحه إعادة أو فيه المجادلة دون بذاتها تحول حجية وهي فيها، المقضي

. منتهية - - تعتبر إليه المشار الحكم صدور قبل أقيمت وقد المعروضة الدستورية الدعوى

األسباب فلهذه

. منتهية الخصومة باعتبار المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 11لسنة - 24الطعن تاريخ 2013-7-7قضائية

. والمداولة األوراق، على اإلطالع بعد

رقم - - المدنية الدعوى أقام المدعي أن في األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على تتحصل الوقائع إن حيث

االبتدائية؛ 2008لسنة 57 السويس محكمة أمام

العام - القطاع شركات إحدى للبترول التعاونية بالجمعية خدمته مدة إلى العسكرية خدمته مدة بضم فيها الحكم طالبا

بتاريخ - بها بالعمل التحق التي للبترول العامة للهيئة ( 27/3/1984التابعة لشغلها ) تتطلب ال التي خدمات عامل بوظيفة ،

على إليها المشار دعواه المدعي أسس وقد مؤهل، أي على شاغلها حصول اشتراط دون والكتابة القراءة إجادة سوى

عام التجارية الثانوية المدارس دبلوم شهادة على حصوله بعد المذكور بعمله التحق عمله 1979أنه جهة رفضت وقد ،

عند العامل يكون أن يتطلب المدة تلك ضم أن إلى ذلك في واستندت بها، خدمته مدة إلى العسكرية خدمته مدة ضم

. وبجلسة شغلها شروط تتضمنه الذي المؤهل على حاصال بوظيفته نص 19/2/2008التحاقه دستورية بعدم المدعي دفع

المادة ) من الرابعة رقم( 44الفقرة بالقانون الصادر والوطنية العسكرية الخدمة قانون قدرت 1980لسنة 127من وإذ ،

. الماثلة الدعوى أقام فقد الدستورية، الدعوى بإقامة للمدعي وصرحت الدفع جدية المحكمة

المادة ) إن رقم( 44وحيث بالقانون الصادر والوطنية العسكرية الخدمة قانون بالقانون 1980لسنة 127من المعدلة ،

رقم - 1982لسنة 103رقم بالقانون استبدالها العسكرية 2009لسنة 152قبل الخدمة قانون أحكام بعض بتعديل

مدة - " إتمام بعد االستبقاء مدة فيها بما الحسنة الفعلية والوطنية العسكرية الخدمة مدة تعتبر أن تنصعلى والوطنية

ووحدات للدولة اإلداري بالجهاز انقضائها بعد أو تجنيدهم مدة أثناء تعيينهم يتم الذين للمجندين العاملة اإللزامية الخدمة

األقدمية في المدة هذه وتحسب المدنية، بالخدمة قضيت كأنها العام القطاع ووحدات العامة والهيئات المحلية اإلدارة

. المقررة العالوات واستحقاق

عند تشترطها أو الخبرة تتطلب التي والجهات العام بالقطاع العاملين إلى بالنسبة وأقدمية خبرة كمدة تحسب كما

. المقررة العالوات عنها ويستحقون الترقية، أو التعيين

. الدفاع بوزارة المختصة الجهة من بشهادة المدة تلك وتحدد

مدة أو المجندين أقدمية تزيد أن المتقدم النحو على المدة هذه حساب على يترتب أن يجوز ال األحوال جميع وفي

. ذاتها الجهة في عينوا الذين التخرج في زمالئهم خبرة مدة أو أقدمية على خبرتهم

من اعتبارا المادة هذه بأحكام االستناد 1/12/1968ويعمل يجوز ال المادة بهذه المقررة بالحقوق المساس عدم ومع

من الفترة في تمت التي والترقية التعيين قرارات على للطعن بها المقررة األقدمية 1/12/1980حتى 1/12/1968إلى

. بالقانون العمل تاريخ

المادة ) عليه نصت ما أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن والوطنية( 44وحيث العسكرية الخدمة قانون من

رقم بالقانون مدة 1980لسنة 127الصادر فيها بما الحسنة، الفعلية والوطنية العسكرية الخدمة مدة اعتبار من

الحاصلين المجندين على يسري إنما خبرة، كمدة أو األقدمية في واحتسابها المدنية بالخدمة قضيت كأنها االستبقاء،

. غيرهم دون دراسية مؤهالت على

عليه - جرى ما وعلى مناطها لقبولها، شرط وهي الدستورية الدعوى في المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

الحكم - يؤثر بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في القائمة المصلحة وبين بينها ارتباط ثمة يكون أن المحكمة هذه قضاء

الشرط هذا مفهوم ويتحدد الموضوع، محكمة على والمطروحة بها المرتبطة الطلبات على الدستورية المسألة في

أمرين؛ باجتماع

به،: - - لحق قد واقعيا ضررا أن على الدليل فيه المطعون النص فيها اختصم التي الحدود في المدعي يقيم أن أولهما

: فيه، المطعون التشريعي النص إلى الضرر هذا في األمر مرد يكون أن ثانيهما مجهال، أو نظريا أو متوهما وليسضررا

غير من كان أو للدستور مخالفته ادعى من على أصال طبق النصقد هذا يكن لم فإذا بينهما، سببية عالقة قيام مؤداه بما

المباشرة، الشخصية المصلحة انتفاء على ذلك دل إليه؛ يعود ال يدعيها التي بالحقوق اإلخالل كان أو بأحكامه المخاطبين

مركزه بها يتغير أن يمكن عملية فائدة أية للمدعي يحقق لن جميعها الصور هذه في التشريعي النص إبطال أن ذلك

. قبلها عليه كان عما الدعوى في الفصل بعد القانوني

المادة ) من الرابعة الفقرة نص انطباق مدى حول تدور الموضوعية الدعوى في النزاع رحى إن قانون( 44وحيث من

رقم بالقانون الصادر والوطنية العسكرية وعلى - 1980لسنة 127الخدمة النص هذا وكان المدعي، على فيه المطعون

قد - المدعي وكان غيرهم، دون دراسية مؤهالت على الحاصلين المجندين على يسري المحكمة هذه قضاء عليه جرى ما

أي على شاغلها حصول اشتراط دون والكتابة القراءة إجادة سوى لشغلها تتطلب ال التي الذكر سالفة بوظيفته تعيينه تم

أي له يكون لن دستوريته في الفصل فإن لذلك؛ وتبعا فيه، المطعون بالنص مخاطب غير المدعي يكون ثم ومن مؤهل،

الماثلة، الدعوى في للمدعي المباشرة الشخصية المصلحة إزاءه تنتفي الذي األمر الموضوعية، الدعوى انعكاسعلى

. الدعوى هذه قبول بعدم القضاء معه يتعين مما

األسباب فلهذه

مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات المدعي وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب

رقم الجلسة - 30لسنة - 83الطعن تاريخ 2013-7-7قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

- – على حارسا المدعى تعيين سبق أنه فى تتحصل األوراق وسائر صحيفتها من يتبين ما على الدعوى واقعات إن حيث

/ القضائية الرسوم بسداد محمد الفتاح عبد شكرى المدعو قيام لعدم العدل وزارة لصالح عليها الحجز تم منقوالت

الجنائية للمحاكمة المدعى تقديم تم فقد عليها، المحجوز األموال وجود عدم التنفيذ عند تبين وإذ عليه، المستحقة

رقم المدعى 2005لسنة 12997بالجنحة بحبس غيابيا المحكمة فقضت عليها، المحجوز المنقوالت تبديد بتهمة ناصر جنح

رقم الدعوى أقام قد المدعى كان أخرى ناحية ومن جنيه، مائة وكفالة أشهر محكمة 7لسنة 3478ستة أمام قضائية

" ثمة " أن للمدعى تراءى وإذ الجنائية، للمحاكمة بتقديمه العامة النيابة قرار على طعنا سويف بنى دائرة اإلداري القضاء

. الماثلة دعواه أقام فقد واإلدارى، العادى القضاء جهتى بين االختصاص على تنازعا

( " المادة " من ثانيا للبند االختصاصوفقا تنازع دعوى قبول مناط إن العليا( 25وحيث الدستورية المحكمة قانون من

رقم بالقانون - 1979لسنة 48الصادر - أمام واحد موضوع عن النزاع يطرح أن المحكمة هذه قضاء به جرى ما وعلى هو

عنها، كلتاهما تتخلى أو نظرها عن إحداهما تتخلى وال القضائى، االختصاص ذات الهيئات أو القضاء جهات من جهتين

تكون وأن المتنازعتين، الجهتين أمام واحد وقت فى قائمة الخصومة تكون أن اإليجابى للتنازع بالنسبة انطباقه وشرط

هذه إلى االلتجاء يبرر مما العليا، الدستورية المحكمة إلى األمر رفع عند بنظرها باختصاصها تمسكت قد منهما كل

. فيها والفصل بنظرها المختصة الجهة لتعيين المحكمة

( - المادتين لحكم وفقا الراهنة دعواه بصحيفة يرفق لم المدعى وكان تقدم ما كان متى إنه قانون( 34، 31وحيث من

- يغنى وال أمامها، المطروح النزاع بنظر اإلداري القضاء جهة تمسك على يدل ما إليه المشار العليا الدستورية المحكمة

رقم الدعوى إقامته تفيد مستندات من المدعى قدمه ما ذلك ال 7لسنة 3478عن إذ اإلدارى القضاء محكمة أمام ق

عن وتفصح المحكمة اتخذتها التى اإلجراءات عن اإلدارى القضاء لمحكمة العام الجدول من الصادرة الشهادة تكشف

. أمامها المطروحة المنازعة فى بالفصل باختصاصها تمسكها

المطروح النزاع بنظر اإلدارى القضاء جهة تمسك على دليل من أجدبت قد األوراق وكانت تقدم ما كان متى إنه وحيث

ما وهو فيه، للفصل المحكمة هذه يستنهضوالية بما االختصاص، على إيجابى تنازع قيام معه ينتفى الذى األمر أمامها،

الماثلة الدعوى قبول بعدم الحكم معه يتعين

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 29لسنة - 23الطعن تاريخ 2013-7-7قضائية

والمداولة، األوراق على االطالع بعد

الدعوى - - أقاموا قد كانوا المدعين أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

مورث 98لسنة 1681رقم أن فيها أبدوا وآخرين، الثالث عليه المدعى ضد االبتدائية اإلسكندرية محكمة أمام كلي عمال

المتحدة بالشركة يعملون كانوا المدعين وباقي والثالثين والواحد والعشرين والثالث والثالث والثاني األول المدعين

المذكورة الشركة تحقق أن في بجهدهم أسهموا وأنهم لإلسكان، العام القطاع هيئة شركات إحدى والتعمير، لإلسكان

عام حتى بلغت طائلة المنعقدة( 2.475.553.34 )1990أرباحا بجلستها للشركة العمومية الجمعية أقرته لما طبقا جنيها،

ألحكام 3/6/1994في طبقا النقدي للتوزيع األرباح تلك من المخصصة النسبة بصرف تقم لم المذكورة الشركة أن إال ،

رقم وظلت 1961لسنة 111القانون الشأن، هذا في الصادرة للتعليمات وفقا به المسموح األقصى الحد بصرف واكتفت ،

رقم القانون صدور حتى واإلسكان للخدمات المخصصة النسبة إلى إضافة النسبة، هذه من المتبقي لسنة 203تحتجز

باإلسكندرية 1991 العدل وزارة خبراء مكتب من حسابي خبير بندب الحكم تلك، دعواهم صحيفة ختام في وطلبوا ،

رقم القانون صدور قبل للشركة العمومية الجمعية من معتمدة ميزانية أخر خاصة الشركة، ميزانيات على 203لالطالع

رقم 1991لسنة بالقانون المحددة للنسب وفقا لهم المستحقة المبالغ وبيان منها، 1961لسنة 111، نقدا يوزع لم وما ،

للخدمات المخصصة وتلك لإلسكان، المخصصة النسبة من المالية القيمة بيان وكذا التوزيع، بعد الفائض وتحديد

بالشركة خدمته ومدة أجرة أساس على محسوبا المبالغ، هذه في حدة على منهم كل نصيب تحديد مع االجتماعية،

. وبجلسة المبالغ هذه لهم تؤدي بأن الشركة بإلزام للحكم تمهيدا وذلك أرباحها، تحقيق في قضت 26/4/1999ومشاركته

. باشر أن وبعد الحكم ذلك منطوق في المحددة المأمورية لمباشرة خبير بندب الموضوع في الفصل وقبل المحكمة تلك

فائض إجمالي أن عليها المدعى الشركة ميزانيات على االطالع من له تبين أنه ضمنه الذي تقريره أودع مأموريته، الخبير

: التالي النحو على جاء قد ميزانياتها في المجنب بالشركة بالعاملين الخاصة األرباح

. 2.390.221.65مبلغ )30/6/1991بتاريخ 90/91ميزانية جنيها(

. 2.475.553.34مبلغ )30/6/1994بتاريخ 93/94ميزانية جنيها(

. 2.475.553.34مبلغ )30/6/1998بتاريخ 97/98ميزانية جنيها(

مبلغ )5/3/2002وبجلسة لهم تؤدي أن الشركة بإلزام أصليا الحكم طلب إلى طلباتهم لتعديل بمذكرة المدعون تقدم

من( 2.475.553.34 الفترة في لهم المستحقة األرباح فائض يمثل والذي منسوبا 1991حتى 1977جنيها نصيبه بحسب كل ،

أضرار من لحقهم عما لهم تعويضا المذكور المبلغ لهم تؤدي بأن إلزامها واحتياطيا األساسي، وأجره خدمته مدة إلى

القانونية الفوائد إلى إضافة المبالغ تلك من استفادتهم عدم جراء من كسب من فاتهم وما خسارة من لحقهم فيما تتمثل

. وبجلسة عليها المدعى 29/12/2002المستحقة الشركة أن على قضاءها وأقامت الدعوى، برفض المحكمة تلك قضت

المادة ) لحكم تخضع ثم ومن العام، القطاع شركات من تعد الصادر( 42عليها وشركاته العام القطاع هيئات قانون من

رقم : 1983لسنة 97بالقانون أن على نصت والتي

توزيعه وقواعد نسبة تحدد أن على توزيعها، يتقرر التي األرباح في نصيب العام القطاع بشركات للعاملين يكون

رئيسمجلس قرارات صدرت التشريعي التفويض هذا إلى استنادا وأنه الوزراء، رئيسمجلس من بقرار واستخدامه

النقدية للحصة توزيعها في عليها المدعى الشركة التزمت وقد العاملين، لهؤالء نقدا تصرف التي النسبة بتحديد الوزراء

هو ما تجاوز أرباح على الحصول للعاملين يبيح نص من خلت والتي القرارات تلك أحكام لديها للعاملين المستحقة

المادة ) لنص طبقا . 42مستحق رقم( باالستئناف عليه طعنا أقاموا فقد القضاء هذا المدعون يرتض لم وإذ إليها المشار

" )59لسنة 280 المادة " نص دستورية بعدم دفعوا نظره وأثناء اإلسكندرية، استئناف محكمة أمام قانون( 42قضائية من

الدستورية، الدعوى بإقامة لهم صرحت دفعهم، جدية المحكمة تلك قررت أن وبعد وشركاته، العام القطاع هيئات

. الماثلة الدعوى فأقاموا

المادة ) إن رقم( 42وحيث بالقانون الصادر وشركاته العام القطاع هيئات قانون : 1983لسنة 97من أن تنصعلى

من" بقرار واستخدامه توزيعه وقواعد نسبة وتحدد توزيعها؛ يتقرر التي األرباح في نصيب بالشركة للعاملين يكون

على توزيعها يتقرر التي الصافية األرباح من المائة في وعشرين خمسة عن النسبة هذه تقل وال الوزراء، رئيسمجلس

. السابقة المادة في عليها المنصوص الحكومية السندات لشراء المخصصة والنسبة االحتياطيات تجنيب بعد المساهمين

: اآلتية لألغراض العاملين يخصصنصيب السابقة الفقرة حكم مراعاة ومع

السابقة( 10%- )1 الفقرة في إليه المشار الوزراء رئيسمجلس قرار ويحدد العاملين، على النقدي التوزيع ألغراض

. التوزيع هذا من سنويا العامل يخص لما األقصى الحد

بعض في العاملين على لتوزيعه األرباح في العاملين نصيب من تخصيصجزء الوزراء رئيسمجلس من بقرار ويجوز

حدة على حالة كل التخصيصفي ويكون إرادتهم عن خارجة ألسباب قليلة أرباحا تحقق أو أرباحا تحقق ال التي الشركات

. الرابحة الشركات لسائر النقدية الحصة فائض من التوزيعات هذه تمويل ويتم المختص الوزير عرض على بناء

هؤالء( 10%- )2 حاجة يفيضعن ما يؤول المتجاورة الشركات من مجموعة أو شركة بكل العاملين تخصصإلسكان

. بالمحافظة االقتصادي اإلسكان تمويل صندوق إلى العاملين

3( -5% ." العام( بالقطاع للعاملين االجتماعية وتخصصللخدمات القومي االستثمار بنك بحسابات تودع

ثمة - - يكون أن مناطها الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة أن المقرر من إن وحيث

في للفصل الزما الدستورية المسألة في الفصل يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في المصلحة وبين بينها ارتباط

الدعوى في المدعين طلبات وكانت ذلك، كان متى الموضوع، محكمة على والمطروحة بها المرتبطة الطلبات

بأن عليها المدعى الشركة بإلزام أصليا الحكم بطلب تتحدد فيها المودع الخبير تقرير ضوء في تعديلها بعد الموضوعية

مبلغ ) لهم من( 2.475.553.34تؤدي الفترة في لهم تصرف التي األرباح فائض يمثل والذي وكان 1991حتى 1977جنيها ،

رقم بالقانون الصادر وشركاته العام القطاع هيئات من 1983لسنة 97قانون الفترة في التطبيق الواجب القانون هو

في بأحكامه العمل رقم 5/8/1983تاريخ العام األعمال قطاع قانون صدور المدعين 1991لسنة 203حتى مصلحة فإن ،

المادة ) على الطعن في( 42في العاملين نصيب واستخدام توزيع وقواعد نسبة تحديد كيفية بالتنظيم تتناول والتي منه

. متوفرة تكون عليها المدعى الشركة حققتها التي األرباح

: يلي ما عليه المطعون النص على ينعون المدعين إن وحيث

فإنه- 1 توزيعها، يتقرر التي الشركة أرباح في العاملين نصيب لها يخصص أن يتعين التي األغراض حصرا حدد إذ أنه

بالمخالفة لهم ماليا حقا يعد بما االنتفاع صور اختيار في حريتهم من وحرمانهم الملكية لحق تقييد على انطوى قد يكون

المواد ) عام( 41و 34و 32و 26لنصوص دستور 1971من

المادة- )2 حكم يخالف النقدي للتوزيع المخصصة النسبة من سنويا العامل يخص لما أقصى حد من( 26تحديد

رئيس فيه المطعون النص تفويض أن عن فضال األرباح، هذه من صرفه يتقرر لما أقصى حدا تضع لم التي ذاته الدستور

المادة ) نص يخالف األقصى الحد هذا تحديد في الوزراء . 144مجلس الدستور( من

بالملكية- 3 مساسا يتضمن خاسرة بشركة العاملين على بتوزيعه رابحة شركة في العاملين نصيب من جزء اقتطاع

. أرباحا حققت التي بالشركة للعاملين الخاصة

المادة- )4 لحكم مخالفة فيه العاملين، إلسكان األرباح من عام( 26تخصيصحصة دستور تضمن 1971من الذي

وضع بالقانون وناط بها، يعملون التي المشروعات أرباح في نصيب لهم يكون أن في العاملين لحق الدستوري األساس

أن يجب الشأن هذا في يصدر الذي التشريع فإن ثم ومن األرباح، هذه على العاملين هؤالء حصول تكفل التي القواعد

أو العاملين لهؤالء مساكن لتوفير وسيلة النصيب هذا من يتخذ أن ال الدستوري، المشرع حدده الذي الهدف تحقيق يلتزم

من. غيرهم دون العاملين هؤالء من للسكنى الحاجة ذوي على حكمه من اإلفادة قصر فإن ذلك عن وفضال لغيرهم

المادة ) في المنصوصعليه المساواة لمبدأ مخالفة فيه النسبة( 40العاملين، الفائضمن أيلولة أن كما الدستور، من

. أرباحا حققت التي بالشركات العاملين ملكية على اعتداء يتضمن االقتصادي اإلسكان صندوق إلى لإلسكان المخصصة

االجتماعية- 5 الخدمات بتمويل التزامها من الدولة من تنصال يعد االجتماعية للخدمات األرباح من تخصيصنسبة

المادة ) في عام( 16المنصوصعليه دستور خالل 1971من من الرابحة بالشركات العاملين كاهل على ذلك عبء وإلقاء ،

. المذكورة الحصة

مقيدا- 6 األرباح في األول نصيب جعل إذ المال، ورأس العمل عنصري بين المساواة مبدأ عليه المطعون النص أهدر

في نصيبهم على األسهم حملة يحصل إذ قيد، كل من المال المخصصلرأس النصيب أطلق حين في بأغراضمحددة

. معينة ألغراض منها تخصيصجزء دون نقدا األرباح

لمبادئ- 7 مخالفة فيه الشخصية للحرية وإهداره بالمساواة وإخالله الملكية حق على عليه المطعون النص اعتداء

المساواة على والنفسوترتكز المال حفظ على تقوم والتي للتشريع الرئيسي المصدر تعد التي اإلسالمية الشريعة

. والحرية والعدل

المتعلقة تلك ذلك في سواء التشريعية للنصوص الشكلية األوضاع أن المحكمة هذه قضاء في المقرر من إن وحيث

كان ما أو بتفويضمنها أو التشريعية السلطة غيبة في بإصدارها االختصاص لمباشرة الدستور يفرضها التي بالشروط

شأنها في قررته ما ضوء على يتحدد إنما التشريعية، السلطة انعقاد حال إصدارها أو إقرارها أو باقتراحها منها متصال

. صدورها حين به المعمول الدستور أحكام

رقم بالقانون الصادر وشركاته العام القطاع هيئات قانون إن المادة - )1983لسنة 97وحيث نص على (42المطعون

عام - الصادر الدستور ظل في بأحكامه وعمل صدر مسألة 1971منه تحكم التي هي الدستور نصوصهذا فإن ثم ومن ،

األرباح في العاملين نصيب واستخدام توزيع وقواعد نسبة بتحديد قرار إصدار في الوزراء رئيسمجلس المشرع تفويض

. العام القطاع وهيئات بشركات العاملين على توزيعها يتقرر التي

وتنفيذها، القوانين إعمال على أساسا اختصاصها يقوم وإنما التشريع، تتولى ال التنفيذية السلطة أن األصل إن وحيث

أعماال محددة حاالت في إليها الدستور عهد فقد وتساندها، السلطات لتعاون وتحقيقا األصل، هذا من استثناء أنه غير

المادة ) فنصت القوانين، لتنفيذ الالزمة اللوائح إصدار ذلك ومن التشريعية، األعمال نطاق في الدستور( 144تدخل من

عام أو " 1971الصادر لها تعطيل أو تعديل ليسفيه بما القوانين لتنفيذ الالزمة اللوائح الجمهورية رئيس يصدر أن على

." . ومؤدى لتنفيذه الالزمة القرارات يصدر من القانون يعين أن ويجوز إصدارها في يفوضغيره أن وله تنفيذها، من إعفاء

رئيس على فقصرها التنفيذية اللوائح بإصدار تختص التي الجهات الحصر سبيل على حدد الدستور أن النص، هذا

االختصاص هذا ممارسة عداهم من على يمتنع بحيث إلصدارها، القانون يعينه من أو ذلك في يفوضه من أو الجمهورية

المادة ) لنص مخالفا الالئحي عمله وقع وإال معينة( 144الدستوري، جهة إلى القانون عهد متى أنه كما إليها، المشار

. بإصدارها غيره دون القانون عينه من استقل لتنفيذه الالزمة القرارات بإصدار

رقم بالقانون الصادر وشركاته العام القطاع هيئات قانون إن الثانية 1983لسنة 97وحيث مادته في قرر أن بعد

قرار بإصدار تختصوحدها التي الجهة حدد توزيعها، يتقرر التي األرباح في نصيب بالشركة للعاملين يكون أن واألربعين

قرارات من األخير يصدره ما فإن ثم ومن الوزراء، رئيسمجلس وهو النصيب هذا واستخدام توزيع وقواعد نسبة يحدد

المادة ) وأحكام متفقا يكون ذكره المار التشريعي النص أحكام عام( 144لتنفيذ الصادر الدستور 1971من

للقواعد مطابقتها حيث من القوانين دستورية على الرقابة أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

صون أصال تستهدف الرقابة هذه أن إذ غيره، دون القائم الدستور ألحكام تخضع إنما الدستور، تضمنها التي الموضوعية

التي واألصول القواعد دائما تمثل الدستور نصوصهذا أن باعتبار أحكامه، على الخروج من وحمايته القائم الدستور

من يخالفها ما وإهدار ومراعاتها التزامها يتعين التي العام النظام قواعد بين الصدارة مقام ولها الحكم نظام عليها يقوم

. اآلمرة القواعد أسمى باعتبارها التشريعات

التي األحكام خالل من عليه المطعون النص على رقابتها تباشر المحكمة هذه فإن تقدم ما على بالبناء إنه وحيث

سنة ديسمبر في الصادر الدستور 2012تضمنها

مجال في المشرع سلطة في األصل بأن جملته في مردود فيه المطعون النص على المدعون ينعاه ما إن وحيث

يجوز ال لها تخوما وتكون إطالقها، من تحد بضوابط ممارستها الدستور يقيد لم ما تقديرية سلطة أنها الحقوق، تنظيم

القانونية القواعد من تقرره ما فإن التشريعية، السلطة إلى معين بتنظيم يعهد إذ الدستور وكان تخطيها، أو اقتحامها

كفلها التي الحقوق إهدار أن ذلك االنتقاص، أو بالنقض سواء الدستورية الحماية محل الحق من ينال أن يجوز ال بصدده،

السلطة تباشر أن مؤداه بما خاللها، من إال تتنفس ال التي الحيوية مجاالتها على عدوان يعد تهميشها، أو الدستور

التي - - القضائية الرقابة عن بعيدا عليها الدستور يفرضها التي القيود خال وفيما التقديرية اختصاصاتها التشريعية

موضوع في المشرع انتهجها التي السياسة الذاتية بمعاييرها تزن أن لها يجوز فال العليا، الدستورية المحكمة تمارسها

رمي التي غير أهدافا فيه المطعون للنص تنتحل أن وال عمال، تطبيقها مالءمة تخوضفي أو تناقشها، أن وال معين،

التشريعية السلطة تمارس أن يكفيها بل التشريعية، السلطة عمل محل خياراتها تقيم أن وال بلوغها، إلى المشرع

وأن التشريعي، التنظيم محل الموضوع شأن في العام الصالح يقتضيها أغراضا ذلك في مستلهمة تلك، اختصاصاتها

( . المادة نص من البين وكان ذلك، كان متى بها عقال مرتبطة حددتها، التي األغراض تحقيق إلى وسائلها من( 42تكون

رقم بالقانون الصادر وشركاته العام القطاع هيئات في 1983لسنة 97قانون العاملين لنصيب شامال تنظيما أقام قد أنه

عن ) يقل ال بحيث النصيب هذا فيه حدد توزيعها، يتقرر التي على%( 25األرباح توزيعها يتقرر التي الصافية األرباح من

منه جزءا فجعل النصيب هذا وقسم الحكومية، السندات لشراء المخصصة والنسبة االحتياطيات تجنيب بعد المساهمين

المخصصة%( - 10بنسبة ) النسبة هذه من تخصيصجزء الوزراء لرئيسمجلس وأجاز العاملين، على نقدا توزيعه يتم

عن - خارجة ألسباب قليلة أرباحا تحقق أو أرباحا تحقق ال التي الشركات بعض في العاملين على لتوزيعه النقدي للتوزيع

نسبته ) آخر خصصجزءا كما أن%( 10إرادتها، على المتجاورة، الشركات من مجموعة أو شركة بكل العاملين إلسكان

ونسبته ) األخير الجزء أما بالمحافظة، االقتصادي اإلسكان تمويل صندوق إلى العاملين هؤالء حاجة يفيضعن ما يؤول

من%( 5 تقدم ما بين تعارض وال وشركاته، العام القطاع بهيئات العاملين لجميع االجتماعية الخدمات ألداء خصصه فقد

المادة ) في المنصوصعليه العمال وحق فيه المطعون النص تضمنها على( 27أحكام الحصول في الحالي الدستور من

صرفه يجوز لما األدنى الحد حدد أنه المشرع به أتى ما وكل بها، يعملون التي المشروعات تحققها التي األرباح من جزء

عن ) يقل أال فاشترط األرباح، هذه تجنيب%( 25من بعد المساهمين على توزيعها يتقرر التي الصافية األرباح من

في العاملين نصيب توجيه يتعين التي األغراض عدد كما الحكومية، السندات لشراء المخصصة والنسبة االحتياطيات

وشركاته العام القطاع هيئات وهي األرباح تلك حققت التي المشروعات وطبيعة يتفق الذي النحو على إليها، األرباح

ومكتبي - والتشريعية الدستورية والشئون االقتصادية الشئون لجنتي من المشتركة اللجنة بتقرير ورد ما على تعد والتي

رقم بالقانون الصادر وشركاته العام القطاع هيئات قانون مشروع عن العاملة والقوى والموازنة الخطة لسنة 97لجنة

القوى - " 1983 أن كما االقتصادي، النشاط في رئيسي دور من تؤديه لما مصر في واالجتماعية االقتصادية التنمية رائد

" يخصصنصيب أن المنطقي من كان لذا ، وتأثيرها أثرها لها مصر في العاملة القوى حجم من نسبة تمثل فيه العاملة

للعاملين - - سواء اإلسكان لخدمات النقدي للتوزيع تخصص التي الحصة خال ما توزيعها يتقرر التي األرباح في العاملين

تمويل صندوق إلى الفائض وتوجيه المتجاورة، العام القطاع شركات من لمجموعة أو أرباحا حققت التي بالشركة

في العمال حق تناقضبين فال العام، بالقطاع للعاملين اجتماعية خدمات لتحقيق أو بالمحافظة، االقتصادي اإلسكان

التي األرباح من جزء في المتمثلة بعضموارده توجيه في المجتمع حق وبين أعمالهم، عائد من جزء على الحصول

التراحم سبل بتيسير تلتزم الدولة وأن سيما الدستور، كفلها التي األغراض خدمة في العام، القطاع شركات تحققها

المادة ) تنصعليه ما على المجتمع أفراد بين والتضامن االجتماعي . 8والتكافل الدستور( من

قيمة ذو حق به يتعلق توزيعها يتقرر التي األرباح في العاملين نصيب أن من المدعون إليه ذهب ما تقدم مما ينال وال

فيه يتصرف الذي النحو على فيه التصرف من يمكنهم ما الملكية مكنات من النصيب هذا على لهم يكون ثم ومن مالية،

" وعلى " توزيعها يتقرر التي األرباح على النصيب لفظ فيه المطعون النص في أطلق المشرع أن ذلك ملكه، في المالك

وليسألشخاصحتى معينة، ألغراض تخصيصه يتم النصيب هذا أن مؤداه مما النقدي، للتوزيع منها المخصص الجزء

التنظيم على يستعصي مطلقا حقا تعد لم الملكية فإن ذلك، عن وفضال بالملكية، تتعلق حقوق بأية لهم التسليم يمكن

بمراعاة ومرماها نطاقها يتحدد التي االجتماعية وظيفتها تقتضيها التي بالقيود تحميلها سائغا غدا ثم ومن التشريعي،

ينبغي - - التي واألغراض الملكية محل األموال طبيعة بين الدستور أحكام ضوء في المشرع يجريها التي الموازنة

حق على االجتماعية الوظيفة تفرضها التي القيود بأن تقديرا للمجتمع، العام الصالح يحقق الذي النحو على إليها توجيهها

معه يكون الذي األمر والجماعة، للفرد المشترك الخير غايتها وإنما لذاتها، مقصودة تعتبر ال إطالقه، من للحد الملكية

المواد وأحكام متفقا فيه المطعون . 26، 24، 21، 8النص الدستور من

من طائفة على حكمه من اإلفادة لقصره المساواة بمبدأ فيه المطعون النص إخالل من المدعون نعاه ما إن وحيث

رقم ) البند نص عبارة بأن مردود السكنى، إلى الحاجة ذوي من عليه( 2العاملين المطعون النص من الثانية الفقرة من

تخصيصنسبة ) إلى حكمها من%( 10ينصرف مجموعة أو شركة بكل العاملين إلسكان األرباح في العاملين نصيب من

حتى هؤالء أو أولئك بين تفرقة دون الفئتين هاتين من العاملين جميع على تسري فهي ثم ومن المتجاورة، الشركات

. حكمها أمام جميعا مساواتهم بمبدأ أخلت قد بأنها القول يمكن

عن الناتجة األرباح معاملة بين تفرقة من أحدثه لما المساواة بمبدأ الطعين النص إخالل من المدعون ينعاه ما أما

بأن فمردود القيد، هذا من الثانية أطلق حال معينة بأغراض األولى توزيع قيد بأن المال، رأس عن الناتجة وتلك العمل

بينها - - ما على فئاتهم تعامل أن يعني ال المحكمة هذه قضاء عليه جرى ما وعلى القانون أمام المواطنين مساواة مبدأ

. جميعها، التمييز صور معارضة على المبدأ هذا يقوم ال كذلك متكافئة قانونية معاملة القانونية مراكزهم في تفاوت من

المادة - - ) لنص مخالفة على لذلك تبعا ينطوي وال أسسموضوعية إلى يستند ما بينها من أن عام( 40ذلك دستور من

المادة )1971 تقابل تحكميا،( 33والتي يكون الذي ذلك هو بموجبها عنه المنهي التمييز أن مؤداه بما الحالي، الدستور من

وتعكس لها ملبيا التنظيم هذا يعتبر بعينها أغراض لتحقيق بل لذاته، مقصودا يعتبر ال تشريعي تنظيم كل أن ذلك

عليها يقوم التي القانونية القواعد من متخذا لبلوغها المشرع يسعى التي العامة للمصلحة إطارا األغراض هذه مشروعية

األغراض - - لهذه مصادما تمييز من عليه انطوى بما عليه المطعون التشريعي النص كان فإذا إليها، سبيال التنظيم هذا

أسسغير إلى مستندا النصيكون ذلك فإن إليها، مدخال اعتباره أو بها، منطقيا ربطه دون يحول بما لها مجافيا

. منح من فيه المطعون النص قرره ما وكان ذلك، كان إذ الدستور ألحكام بالمخالفة تحكميا تمييزا ومتبنيا موضوعية

ما األرباح هذه أن المشرع تقدير مرجعه بها يعملون التي الشركات أرباح من نصيب العام القطاع بشركات العاملين

بهذه العاملون قدمه ما إلى أيضا يرجع وإنما فقط، فيها المساهمون قدمه الذي المال رأس بوجود تتحقق كانت

بالنفع يعود بما لها يخصص أن يجب التي األغراض عين النصيب هذا حدد أن وبعد جهد، من بذلوه وما عمل من الشركات

فقد األسهم حملة يستحقه والذي األرباح من المال المخصصلرأس الجزء أما الحيوي، القطاع بهذا العاملين جموع على

هي ما العام القطاع شركة أن باعتبار أخرى، قانونية لقاعدة لخضوعه توزيعه كيفية بيان عن فيه المطعون النص سكت

المسئولية ذات والشركات باألسهم والتوصية المساهمة شركات قانون أحكام شأنها في يسري مساهمة شركة إال

رقم بالقانون الصادر في. 1981لسنة 159المحدودة العاملين بنصيب الخاص التنظيم عليها قام التي القواعد كانت وإذ

بها المخاطبين بين نوع أي من تمييزا تطبيقها مجال في تقيم ال أنها كما يبررها، أساسموضوعي على تقوم األرباح

. ألساسها فاقدة تكون المساواة بمبدأ اإلخالل قالة فإن إليها، بالنسبة القانونية مراكزهم المتكافئة

النصفي بأن مردود اإلسالمية، الشريعة لمبادئ مخالفته من فيه المطعون النص على المدعون نعاه ما إن وحيث

عام( 2المادة ) دستور المادة )1971من نص بعده عام( 2ومن الصادر الدستور الشريعة 2012من مبادئ أن على

ثبوتها في القطعية الشرعية األحكام يناقض أن لنصتشريعي يجوز ال أنه على يدل للتشريع، الرئيسي المصدر اإلسالمية

ال التي ثوابتها اإلسالمية الشريعة من تمثل ألنها فيها االجتهاد يمتنع التي هي وحدها األحكام هذه أن باعتبار معا، وداللتها

تغير لمواجهة يتسع االجتهاد باب فإن معا، فيهما أو داللتها أو ثبوتها في القطعية غير األحكام أما تبديال، أو تأويال تحتمل

أوجب ذلك في فهو الفقه، أهل من ومندوبا جائزا كان إن اجتهاد وهو العباد مصالح وتنوع الحياة وتطور والمكان، الزمان

. معا لألمرين وجلبا درءا أو لمنفعة جلبا أو لمفسدة درءا الجماعة مصلحة تقتضيه ما به ليواجه األمر لولي وأولى

وتحديد الشركات، هذه في توزيعها يتقرر التي األرباح في العام القطاع بشركات للعاملين نصيب تقرير إن وحيث

قواعد من جزئية أو كلية قاعدة تحت تندرج ال التي الوضعية األمور من يعد ذلك وأداة النصيب هذا توزيع وقواعد نسبة

يتفق - - بما تنظيمها الوضعي التشريع بواسطة األمر لولي يكون فإنه والداللة، الثبوت قطعية اإلسالمية الشريعة

متعينا لسنده فاقدا اإلسالمية الشريعة لمبادئ فيه المطعون النص بمخالفة النعي يكون ثم ومن الجماعة، ومصلحة

. عنه االلتفات

التشريعية السلطة إلى الحقوق من حق تنظيم الدستور أسند ما إذا أنه المحكمة هذه قضاء في المقرر من إن وحيث

وأسس عامة بضوابط ذلك في تقيدها أن دون التنفيذية السلطة إلى األمر وتحيل اختصاصها من تتسلب أن لها يجوز فال

عن متخليا يكون فإنه األسس، وتلك الضوابط هذه وضع عن المشرع نكل فإذا إطارها، في بالعمل تلتزم رئيسية

. الدستورية - - المخالفة هوة في لذلك تبعا ساقطا دستوريا المقرر األصيل اختصاصه

رقم ) البند في ناط فيه المطعون النص إن األقصى( 1وحيث الحد تحديد الوزراء برئيسمجلس منه، الثانية الفقرة من

التي واألسس الضوابط يضع أن دون النقدي التوزيع ألغراض المخصصة النسبة من للعاملين سنويا صرفه يجوز لما

المادة ) خالفحكم قد يكون فإنه القرار، ذلك إصداره عند مراعاتها معه( 115يتعين يتعين الذي األمر الدستور، من

سنويا العامل يخص لما أقصى حد وضع الوزراء رئيسمجلس تخويل من تضمنه النصفيما ذلك دستورية بعدم القضاء

. النقدي للتوزيع المخصصة الحصة من

السالف النحو على فيه المطعون النص دستورية بعدم القضاء على المترتب لألثر منها تقديرا المحكمة هذه إن وحيث

القانون بأحكام العمل تاريخ منذ أمرها طال زمنية فترة خالل تطبيقه عن نشأت التي القانونية للمراكز واستقرارا بيانه،

في - 1983لسنة 97رقم نشره لتاريخ التالي لها - 4/8/1983اليوم المخولة السلطة تعمل فإنها الحكم، هذا صدور وحتى

المادة ) باستفادة( 49بنص إخالل دون وذلك أثره، لسريان الرسمية الجريدة في لنشره التالي اليوم وتحدد قانونها، من

. منه المدعين

: األسباب فلهذه

البند - ) نص دستورية بعدم أوال المحكمة المادة( )1حكمت من الثانية الفقرة العام( 42من القطاع هيئات قانون من

رقم بالقانون الصادر يخص 1983لسنة 97وشركاته لما أقصى حد وضع الوزراء رئيسمجلس تخويل من تضمنه فيما

الحكومة وألزمت طلبات، من ذلك عدا ورفضما النقدي، التوزيع ألغراض المخصصة الحصة من سنويا العامل

. المحاماة أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات

. أثره - إلعمال تاريخا الرسمية الجريدة في الحكم هذا لنشر التالي اليوم بتحديد ثانيا

رقم الجلسة - 26لسنة - 41الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

المصرية - - المطاعم سلسلة شركة أن في تتحصل األوراق وسائر اإلحالة حكم من يتبين ما على الوقائع إن حيث

رقم الدعوى أقامت قد كانت وزير 2004لسنة 5510اللبنانية ضد االبتدائية القاهرة جنوب محكمة أمام كلي، مدني

مبلغ أداء من ذمتها ببراءة الحكم بطلب وآخرين، االجتماعية بقيام 21021.48التأمينات فوجئت أنها من سند على جنيها،

المستحقة المبالغ لسداد ضامنة باعتبارها الشركة حساب على الدعوى موضوع المبلغ بإضافة الجيزة تأمينات مكتب

المادة لنص طبقا النشاط ممارسة محل للعين السابق الشاغل من 146على الرغم على االجتماعي، التأمين قانون من

بها ارتباطها وعدم المبلغ، ذلك عليها المستحق والترويج للسياحة المتكاملة الشركة عن لها القانوني الكيان استقالل

المؤرخ اإليجار عقد بموجب خالية العين باستئجار الشركة قامت إذ نوع، أي من قانونية عالقة أن 13/6/2001بثمة بعد ،

سنة يونيه شهر قبل النشاط محل العين بترك المذكورة الشركة الثالثية 1999قامت الشركة إلى تأجيرها وتم ،

المؤرخ اإليجار عقد بموجب الغذائية مناط 1/7/1999للصناعات معه ينتفي بما المدعية، الشركة تستأجرها أن قبل ،

المادة من األولى الفقرة نص النزاع 146تطبيق لعرض بطلب الشركة تقدمت وقد الشركة، حالة على الذكر السالفة

وبجلسة إليها، المشار دعواها إقامة إلى بها حدا مما رفضطلبها، قررت التي المختصة، المنازعات فض لجنة على

طعن 22/2/2007 فقد القضاء هذا ضده المحكوم يرتض لم وإذ المذكور، المبلغ من الشركة ذمة ببراءة المحكمة حكمت

رقم باالستئناف وبجلسة 124لسنة 13769عليه القاهرة، استئناف محكمة أمام القاهرة قضت 5/2/2008قضائية

المادة نص دستورية مدى في للفصل العليا الدستورية المحكمة إلى رسوم بغير األوراق وإحالة الدعوى، بوقف المحكمة

للتأمين 146 القومية الهيئة مستحقات انتقال النص هذا مفاد أن من لها تراءى لما االجتماعي، التأمين قانون من

الذي العام األصل يتعارضمع بما المبالغ، تلك عن القديمة المنشأة مع بالتضامن يسأل الذي الخلف، إلى االجتماعي

بالمادة المقرر المساواة مبدأ مع ويتصادم الجديدة، المنشأة دون المبالغ بهذه المدنية المنشأة بتحمل من 40يقضي

سنة المادة 1971دستور إن رقم 146وحيث بالقانون الصادر االجتماعي التأمين قانون أن 1975لسنة 79من تنصعلى

األعمال" أصحاب مع بالتضامن مسئوال الخلف ويكون المختصة الهيئة مستحقات كانت يد أي في المنشأة تضمن

. المختصة للهيئة عليهم المستحقة االلتزامات بجميع الوفاء عن السابقين

من ذلك غير أو النزول أو اإلرث أو الوصية أو اإلدماج أو بالبيع الغير إلى المنشأة عناصر أحد انتقال حالة في أنه على

." إليه آل ما قيمة حدود في الخلف مسئولية فتكون تصرفات

الدستورية - الدعوى لقبول شرط وهي الدعوى في المصلحة مفهوم أن المحكمة هذه قضاء في المقرر من إن وحيث

ينفي- ال بعضهما عن استقاللهما كان وإن فيه، يندمج أو اآلخر في أحدهما يتداخل ال أولين، عنصرين ضوء على يتحدد إنما

واللوائح، القوانين دستورية على رقابتها تباشر أن العليا الدستورية للمحكمة يجوز ال مجتمعين وبدونهما تكاملهما،

به،: - - لحق قد واقعيا ضررا أن على الدليل التشريعي النص بها اختصم التي الصفة حدود وفي المدعي يقيم أن أولهما

متوهما وليسضررا القضائية، بالترضية ومواجهته إدراكه ممكنا لعناصره، ومستقال مباشرا، الضرر هذا يكون أن ويتعين

: النص هذا يكن لم فإذا فيه، المطعون التشريعي النص إلى الضرر هذا في األمر مرد يكون أن ثانيهما مجهال، أو نظريا أو

يدعيها التي بالحقوق اإلخالل كان أو مزاياه، من أفاد أو بأحكامه، المخاطبين غير من كان أو المدعي، على أصال طبق قد

يحقق لن جميعا، الصور هذه في التشريعي النص إبطال أن ذلك منتفية، تكون الدعوى في المصلحة فإن إليه، يعود ال

عند عليه كان عما الدستورية، الدعوى في الفصل بعد القانوني مركزه بها يتغير أن يمكن عملية فائدة أية للمدعي

رفعها.

حمأة في يوقعها ال القانونية النصوص تطبيق أو تأويل في الخطأ أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

للدستور، مخالفتها المدعى القانونية النصوص دستورية في الفصل وأن ذاتها، في كانتصحيحة إذا الدستورية المخالفة

خروجها أو الدستور مع اتفاقها مرد وإنما تنفيذها، على القائمون فهمها التي بالصورة وال عمال، تطبيقها بكيفية يتصل ال

. جميعا التشريعية األعمال على الدستور فرضها التي الضوابط إلى عليه

أي يمنع بما عباراته تفسير ويتعين بعضا، بعضها يكمل واحدا، كال تعتبر االجتماعي التأمين قانون نصوص إن وحيث

أنها باعتبار بعضها، عن فصلها امتناع هو الموضوع، وحدة تنتظمها التي القانونية النصوص في األصل إن إذ بينها، تعارض

المادة وكانت متآلفا، نسيجها ليكون توجهاتها وتتحد معانيها، وتتضافر أجزاؤها، تتكامل عضوية وحدة بينها فيما 143تكون

من المدين أموال جميع على االجتماعي للتأمين القومية الهيئة لمستحقات امتيازا تقرر االجتماعي التأمين قانون من

المادة قضت ذلك أجل ومن كانت، يد أي في مدينها أموال تتبع حق الهيئة يخول الذي هو االمتياز وهذا وعقار، منقول

ال 146 المستحقات لتلك المنشأة ضمان أن على الهيئة، مستحقات كانت يد أي في المنشأة تضمن بأن القانون هذا من

نشاطه بها يزاول كان التي للمنشأة والمعنوية المادية العناصر من لمدينها مملوكا يكون ما على إال يسري أن يمكن

بعناصرها المنشأة انتقلت فإذا الهيئة، لدى عليهم بالتأمين قانونا ملتزما الغرضوأصبح لهذا استخدمهم عمال بواسطة

مع بالتضامن الخلف مسئولية إلى إضافة الضمان، بهذا محملة تنتقل فإنها خاص، أو عام خلف إلى والمعنوية المادية

نشاط محل العين انتقال حالة في أما للهيئة، عليه المستحقة االلتزامات بجميع الوفاء عن السابق العمل صاحب

أمرا يكون الضمان هذا بزوال القول فإن المدينة، المنشأة تخص معنوية أو مادية عناصر أي من خالية الغير إلى المنشأة

بتحرير قام آخر إلى ملكيتها تعود وإنما الهيئة، لمدين مملوكة وليست مستأجرة العين كانت إذا سيما وحتميا، منطقيا

ولم له، خاصا أو عاما خلفا تجعله السابق بمستأجرها قانونية عالقة أو صلة تربطه ال آخر مستأجر إلى جديد إيجار عقد

ال المستأجر أن ذلك يؤيد الضمان، بهذا محملة إليه المنشأة انتقال من ذلك يستتبع بما عنها له يتنازل أو حقا منه يتلق

قبله له ينشأ بل ذمته، في القائمة الحقوق من حقا المستأجر إلى ينقل ال فالمؤجر له، دائنا بل للمؤجر خاصا خلفا يعتبر

الضمان فإن ذلك وعلى المؤجرة، العين منفعة استيفاء من تمكينه في الحق وأهمها اإليجار، عقد عن المتولدة الحقوق

المادة بنص انتهاء 146المقرر بعد مالكها، من خالية العين استأجر من حق في يسري ال االجتماعي التأمين قانون من

الجديد المستأجر يعد وال السابق، مستأجرها من مالكها إلى العين وإعادة للقانون، طبقا لها السابقة اإليجارية العالقة

بالمادة الوارد بالحكم المخاطبين عداد من الحالة هذه أحكام 146في نظم عندما المشرع أن ذلك يؤكد الذكر، السالفة

رقم القانون في نصصراحة 1976لسنة 108الضمان حكمهم، في ومن األعمال أصحاب على االجتماعي التأمين بشأن

المادة من الثانية الفقرة عن 43في السابقين المستأجرين أو المالكين مع بالتضامن مسئوال الخلف يكون أن على منه

لنص جميعا ليشملهم الضمان نطاق ومد حكم في التسوية المشرع أراد ولو عليهم، المستحقة االلتزامات بجميع الوفاء

المادة نص في صراحة ذلك . 146على فيه المطعون االجتماعي التأمين قانون من

استأجرت قد كانت اللبنانية المصرية المطاعم سلسلة شركة أن األوراق، من الثابت وكان ذلك، كان متى إنه وحيث

المؤرخ اإليجار عقد بموجب بالجيزة، لإلسكان القناة جمعية برج مالك اتحاد مالكها من خالية التداعي محل العين

حقا 13/6/2001 منه تلقت أو االجتماعي، للتأمين القومية الهيئة لمدين خاصا أو عاما خلفا تعد أنها األوراق من يثبت ولم ،

المادة نص بأحكام المخاطبين من تعد ال ثم ومن المدينة، المنشأة عناصر أحد إليها انتقلت أنها أو العين، بهذه 146يرتبط

بعدم - - القضاء معه يتعين مما عليه، الطعن في مصلحتها ثم من وتنتفي فيه، المطعون االجتماعي التأمين قانون من

. الدعوى قبول

: األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 30لسنة - 170الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

والمداولة . ، األوراق على االطالع بعد

– أسندت – قد كانت العامة النيابة أن فى تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

غير على بيانات وقدم ، عليها منشآت أقام بأن للدولة أرضمملوكة على تعدى مطروح قسم بدائرة أنه المدعين لمورث

رقم الجنحة فى الجنائية للمحاكمة وقدمته ، بالمادة 2000لسنة 5493الحقيقة عقابه وطلبت ، مطروح مكرر 372جنح

وبجلسة ، العقوبات قانون القضاء 20/12/2000من هذا وتأيد ، إليه أسند مما المتهم ببراءة حضوريا المحكمة قضت

بجلسة الصادر رقم 11/2/2001بالحكم الدعوى النيابة 2000لسنة 1294فى اتهمته ذلك وعقب ، مستأنفمطروح جنح

، الحقيقة غير على موثق لها بيع عقد باصطناع وقاما اتفقا مجهول وآخر بأنه ، ذاتها األرض قطعة على بالتعدى العسكرية

بالمواد ) الواقعة 372و 214و 212و 211و 41و 3, 2/ 40وقيدت والمادة( 2و1مكررا العقوبات قانون " 5من من " ب

رقم العسكرية الجناية فى الجنائية للمحاكمة وقدمته ، العسكرية األحكام وبجلسة 2001لسنة 7قانون ، مطروح

ومصادرة 30/10/2001 المغتصب العقار برد إلزامه مع ، والنفاذ الشغل مع سنة بحبسه العليا العسكرية المحكمة قضت

، معا تنفيذهما يتعذر الحكمين هذين بين تناقضا ثمة أن المدعين مورث ارتأى وإذ ، الدعوى موضوع المزورة المحررات

رقم الدعوى أقام " 25لسنة 9فقد وبجلسة " ، العليا الدستورية المحكمة أمام تنازع المحكمة 4/4/2004قضائية قضت

- رقم – – الجنحة فى الجزئية مطروح مرسى محكمة العادى القضاء جهة من الصادر بالحكم 2000لسنة 5493باالعتداد

رقم واستئنافها مطروح فى 2000لسنة 1294جنح العسكرية المحكمة من الصادر الحكم دون ، مطروح جنح مستأنف

رقم العسكرية رقم 2001لسنة 7الجناية الدعوى المدعين مورث أقام ذلك إثر وعلى ، تنفيذ 2004لسنة 67مطروح

رقم الدعوى فى الصادر الحكم بنفاذ مستعجلة بصفة الحكم بطلب ، مطروح " 2005لسنة 9مرسى " ، تنازع ، قضائية

رقم الجناية فى الحكم صدور قبل عليه كان ما إلى الحال واستمرار 2001لسنة 7وإعادة مطروح عسكرية جنايات

وبتاريخ ، الحكم هذا لألرضمحل وبجلسة 12/7/2005حيازته ، المدعين مورث برفض 24/11/2005توفى المحكمة قضت

رقم – – باالستئناف استئنافية بهيئة االبتدائية مطروح محكمة أمام الحكم هذا على الطعن وتم ، 2006لسنة 1الدعوى

وبجلسة ، مطروح كلى الدعوى 25/12/2006مستأنف فى الصادر العليا الدستورية المحكمة حكم بنفاذ المحكمة قضت

" 25لسنة 9رقم رقم " الجناية فى الحكم صدور قبل عليه كان ما إلى الحال وإعادة ، تنازع جنايات 2001لسنة 7قضائية

رقم بالطعن النقض محكمة أمام الحكم هذا على طعن وقد ، النزاع أرض من المدعين وتمكين ، مطروح 3846عسكرية

وبجلسة 77لسنة ، رقم 22/7/2008قضائية االستئناف موضوع وفى ، فيه المطعون الحكم بنقض المحكمة لسنة 1قضت

على 2006 النزاع فصل فيه المطعون الحكم أن من سند على ، المستأنف الحكم وتأييد برفضه االبتدائية مطروح مدنى

رقمى الدعويين فى الصادر الحكم المدعين 1998لسنة 175و 1995لسنة 64خالف مورث من المقامتين مطروح مدنى

عليها اليد بوضع اقترن بيع عقد إلى استنادا التداعى لألرضمحل ملكيته تثبيت بطلب ، االبتدائية مطروح محكمة أمام

سنة وال 1940منذ عامة منافع األرض لكون برفضهما فيهما قضى والتى ، العقد هذا شهر إجراءات باستكمال واإللزام ،

فى قضى كما تطبيقه، ويتعذر الطبيعة على موجودة غير البيع عقد حدود وأن ، اليد لوضع مظهر أى عليها يوجد

رقم ، 57لسنة 1543االستئناف يكن لم كأن االستئناف باعتبار عليه طعنا المدعين مورث من المقام اإلسكندرية قضائية

عقبة يعد الذكر النقضسالف محكمة حكم أن المدعون ارتأى وإذ ، المقضى األمر لقوة وحائزا نهائيا الحكم هذا وصار

رقم الدعوى فى الصادر العليا الدستورية المحكمة حكم تنفيذ " 25لسنة 9فى دعواهم " أقاموا فقد تنازع قضائية

الماثلة .

لنص وفقا العليا الدستورية المحكمة اختصاص فى فيها الفصل يدخل التى التنفيذ منازعة أن المقرر من إن وحيث

رقم 50المادة بالقانون الصادر قانونها األصل 1979لسنة 48من ضوء وعلى ، لطبيعته وفقا يتم لم التنفيذ أن قوامها ،

اتصال – – – - تقيد أو لذلك تبعا وتعطل ، مداه اكتمال دون أبعادها أو بمضمونها قانونا تحول عوائق اعترضته بل ، فيه

موضوع ذاتها هى ، القانونية التنفيذ عوائق تكون ثم ومن ، نقصان دون كاملة آثاره جريان يعرقل بما وتضاممها حلقاته

أو ، العوائق لتلك المالزمة القانونية اآلثار إنهاء النهائية غاياتها فى تتوخى التى الخصومة تلك ، محلها أو ، التنفيذ منازعة

حالته إلى بالتنفيذ العودة لضمان وجودها وإعدام ، مسبباتها بإسقاط إال ذلك يكون وال ، عليها المترتبة أو ، عنها الناشئة

، مضمونه حقيقة فإن ، العليا الدستورية المحكمة عن صدر بحكم متعلقا التنفيذ كان وكلما ، نشوئها على السابقة

هى ، بينها تقوم التى الحتمية الصلة ضوء وعلى ، سياقها فى عنها المتولدة واآلثار ، يضمها التى القانونية القواعد ونطاق

. الدستورية المحكمة تدخل أن بيد فعاليته لضمان الزما يكون وما ، اإلجمالية وصورته التنفيذ شكل جميعها تحدد التى

واالعتباريين الطبيعيين األشخاص مواجهة فى آثارها جريان من وتنال ، أحكامها تعترض التى التنفيذ عوائق لهدم العليا

– – : : دون حائلة نتائجها إلى بالنظر أو بطبيعتها سواء العوائق هذه تكون أن أولهما أمرين يفترض تمييز دون ، جميعهم

. لنطاقها مقيدة أو أحكامها تنفيذ

خصومة: – فإن ، صلة من بها لها تكن لم فإذا ممكنا بها منطقيا وربطها األحكام تلك إلى إسنادها يكون أن ثانيهما

وموضوعها . لحقيقتها منافية ، عنها غريبة تعتبر بل ، العوائق بتلك تقوم ال التنفيذ

رقم الدعوى فى العليا الدستورية المحكمة من الصادر الحكم وكان ، ذلك كان متى إنه قضائية 25لسنة 9وحيث

" بجلسة" أحدهما صدر متناقضين نهائيين جنائيين حكمين تنفيذ بشأن النزاع فض على أنصب قد فى 20/12/2000تنازع

رقم الصادر 2000لسنة 5493الجنحة بالحكم المؤيد ، إليه نسب مما المدعين مورث ببراءة القاضى ، مطروح جنح

رقم 11/2/2001بجلسة المستأنفة الجنحة بجلسة 2000لسنة 1294فى صادر واآلخر ، مستأنفمطروح 30/10/2001جنح

رقم العسكرية الجناية المغتصب 2001لسنة 7فى العقار برد إلزامه مع والنفاذ الشغل مع سنة بحبسه القاضى مطروح

لمورث المنسوب الجنائى االتهام هو الحكمين هذين موضوع وكان ، الدعوى موضوع المزورة المحررات ومصادرة

ما نطاق به يتحدد ما وهو ، وبينه الدولة بين عليها المتنازع األرض قطعة هو واحد بمحل يتعلق والذى ، ارتكابه المدعين

وبجلسة ، لغيره يتعداه وال الحكمان هذان فيه الصادر 4/4/2004فصل بالحكم باالعتداد العليا الدستورية المحكمة قضت

رقم – – الجنحة فى الجزئية مطروح مرسى محكمة العادى القضاء جهة واستئنافها 2000لسنة 5493من مطروح جنح

رقم 2000لسنة 1294رقم العسكرية الجناية فى العسكرية المحكمة من الصادر الحكم دون ، مطروح جنح 7مستأنف

عن 2001لسنة وإدانته العسكرى القضاء أمام المدعين مورث محاكمة إعادة يجوز كان ما أنه على تأسيسا ، مطروح

أن ذلك والزم ، المقضى األمر لقوة حائز العادى القضاء االختصاصفى جهة من بحكم منها ساحته برأت التى ذاتها التهم

رقم الدعوى فى المردد " 25لسنة 9النزاع حوله " دار ما عين ليسهو المتقدم النحو على إطاره محددا تنازع قضائية

رقم الطعن النقضفى محكمة أمام حيازة 77لسنة 3846النزاع حول المنازعة من المدنى بالشق يتعلق الذى ، قضائية

التناقض كان والذى ، ذكرهما المار الحكمين موضوع الجنائى الشق يتناول أن دون ، المذكورة األرض قطعة وملكية

بما - - ، غيره على التنفيذ عوائق ترد أن يتصور ال لذلك وتبعا ، إليها المشار التنازع لدعوى موضوعا شأنه فى بينهما

ما إلى العليا الدستورية المحكمة قضاء امتداد وعدم ، اآلخر عن الحكمين من لكل محال كان الذى اإلطار اختالف مؤداه

العليا الدستورية المحكمة حكم تنفيذ فى عقبة الحكم هذا يعد ال ثم ومن النقض، محكمة قضاء خصوصه فى صدر

الدعوى . قبول بعدم القضاء معه يتعين الذى األمر ، الذكر السالف

األسباب فلهذه

المحاماة . أتعاب مقابل جنيه مائتى ومبلغ ، بالمصروفات المدعين وألزمت ، الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 34لسنة - 13الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

بتاريخ - - أقام، قد كان المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر اإلحالة حكم من يتبين حسبما الوقائع إن حيث

رقم 4/9/2005 الدعوى بطلب 52لسنة 6126، الدولة، بمجلس وملحقاتها المالية لوزارة اإلدارية المحكمة أمام قضائية،

من الفترة خالل أمضاها التي العسكرية، خدمته مدة ضم في بأحقيته خدمته 1/3/1991حتى 5/1/1989الحكم مدة إلى

دبلوم على حصوله بعد حجز، مندوب بوظيفة عين بأنه القول من سند على العامة، الضرائب بمصلحة تعيينه بعد الحالية،

عام الصيارفة المشار 1995معهد الفترة خالل المسلحة بالقوات كمجند قضاها سابقة، عسكرية خدمة مدة له وكان ،

مدة ) أي ، 26إليها، ( 2شهر، 1يوما في تقيده له، زميلة لوجود خدمته، مدة إلى ضمها عن امتنعت المصلحة أن إال سنة

عليه وسابقة ذاتها، النوعية بالمجموعة ذاته، التاريخ في وعينت ذاته، مؤهله على حاصلة الزميلة هذه المدة، تلك ضم

المادة ) نص مفهوم في له زميلة تعد نحو على الدرجة، ترتيب الصادر( 44في والوطنية العسكرية الخدمة قانون من

رقم رقم 1980لسنة 127بالقانون بالقانون تعديلها قبل مدة 2009لسنة 152، ضم دون يحول عليه، قيدا بذلك وتعد ،

القيد، لهذا إقراره بعدم التشريعية سياسته من المشرع غاير فقد األخير، القانون بصدور أنه إال له، العسكرية خدمته

بالنص - - عليه المنصوص الزميل بقيد التقيد دون المذكورة، العسكرية خدمته مدة ضم يرى كما للمدعي يحق نحو على

المادة. ) نص دستورية حول شبهات وجود الموضوع لمحكمة تراءى وإذ العسكرية( 44القديم الخدمة قانون من

رقم بالقانون تعديله بعد إليه، المشار ضم 2009لسنة 152والوطنية عند الزميل، بقيد التقيد ضرورة من يتضمنه لم فيما ،

عمال العليا، الدستورية المحكمة إلى األوراق أحالت فقد المدنية، خدمتهم مدة إلى بها للمكلفين العسكرية الخدمة مدة

المادة المادة/ )29بنص نص دستورية في للفصل قانونها، من . 44أ إليه( المشار

المادة ) إن رقم( 44وحيث بالقانون الصادر والوطنية العسكرية الخدمة قانون تعديلها 1980لسنة 127من بعد ،

رقم مدة " 2009لسنة 152بالقانون فيها بما الحسنة، الفعلية والوطنية العسكرية الخدمة مدة تعتبر أن تنصعلى ،

أثناء تعيينهم، يتم الذين مؤهلين غير أو كانوا مؤهلين المجندين، لجميع العاملة، اإللزامية الخدمة مدة إتمام بعد االستبقاء

العام، القطاع وشركات العامة والهيئات المحلية اإلدارة ووحدات للدولة اإلداري بالجهاز انقضائها بعد أو تجنيدهم، مدة

. المقررة العالوات واستحقاق األقدمية في المدة هذه وتحسب المدنية، بالخدمة قضيت كأنها العام، األعمال وقطاع

من اعتبارا المادة هذه بأحكام ويعمل الدفاع، بوزارة المختصة الجهة من بشهادة المدة تلك بالنسبة 1/12/1968وتحدد

غير المجندين إلى بالنسبة المادة هذه تطبيق على المترتبة األقدمية إلى االستناد يجوز وال المؤهلين، المجندين إلى

يناير أول قبل تمت التي والترقية، التعيين قرارات على للطعن ". 2010المؤهلين

أن - - ومناطها فيها، المصلحة توافر المحكمة هذه قضاء به جرى ما على الدستورية الدعوى لقبول يشترط إنه وحيث

الموضوع، محكمة على والمطروحة بها المرتبطة الطلبات في للفصل الزما الدستورية المسألة في الفصل يكون

الدستورية والمحكمة اإلحالة، طريق عن أو الدفع، طريق عن بالمحكمة اتصلت قد الدعوى تكون أن ذلك في يستوي

الدعوى - - في المصلحة شرط توافر تتحرى التي وحدها هي عليها المطروحة الدعاوى على هيمنة من لها بما العليا

محكمة من اإلحالة أن ذلك فيه، محلها تحل أو ذلك، تنازعها أن أخرى وليسلجهة قبولها، شروط من للتثبت الدستورية،

. أن كذلك، المقرر، من وكان الدستورية الدعوى في المصلحة توافر بذاتها تفيد ال الدستورية، المحكمة إلى الموضوع

جوانبها من الدستورية الخصومة في العليا الدستورية المحكمة تفصل أن يتغيا المباشرة، الشخصية المصلحة شرط

النص سريان من أضيروا الذين هؤالء من إال الدستورية الخصومة تقبل أال ومؤداه النظرية، معطياتها وليسمن العملية،

النص إلى مصدره في عائدا عليها، يقوم التي بالعناصر مستقال الضرر هذا يكون أن ويشترط شأنهم، في عليه المطعون

المخاطبين غير من كان أو للدستور، مخالفته ادعى من على أصال طبق النصقد هذا يكن لم فإذا فيه، المطعون

المصلحة انتفاء على ذلك دل إليه، يعود ال يدعيها التي بالحقوق اإلخالل كان أو مزاياه، من أفاد قد كان أو بأحكامه،

أن يمكن عملية، فائدة أية للمدعي يحقق لن جميعها الصور هذه في القانوني النص إبطال إن إذ المباشرة، الشخصية

. قبلها عليه كان عما الدستورية الدعوى في الفصل بعد القانوني مركزه بها يتغير

الفترة في العسكرية خدمته مدة ضم المدعي طلب حول يدور الموضوعي النزاع وكان تقدم، ما كان متى إنه وحيث

1/3/1991حتى 5/1/1989من إعماال آثار من ذلك على يترتب ما مع العامة، الضرائب بمصلحة الحالية خدمته مدة إلى

المادة ) رقم( 44لنص بالقانون الصادر والوطنية العسكرية الخدمة قانون لمحكمة 1980لسنة 127من تراءى وإذ ،

رقم بالقانون استبداله بعد النص، هذا أن من 2009لسنة 152الموضوع اعتبارا المؤهلين المجندين على يسري ،

على 1/12/1968 الزميل، قيد مراعاة من يتضمنه لم فيما التعديل، بعد أحكامه تنطبق ثم ومن النص، هذا لصريح إعماال ،

المحكمة قضت وإذ صدوره، وقت من مباشرة القانون نص من تستمد وظيفية، تسوية باعتبارها المدعي، حالة

بتاريخ المعقودة بجلستها العليا رقم 31/7/2011الدستورية القضية " 32لسنة 101في دستورية " بعدم ، دستورية قضائية

المادة ) من األخيرة رقم( 44الفقرة بالقانون الصادر والوطنية العسكرية الخدمة قانون المستبدلة 1980لسنة 127من ،

رقم من " 2009لسنة 152بالقانون اعتبارا المادة هذه بأحكام يعمل أن من عليه نصت فيما بالنسبة 1/12/1968،

معه تغدو مما المحال، بالنص مخاطب غير يكون الموضوعية الدعوى في المدعي فإن ثم ومن المؤهلين، للمجندين

. قبولها - - بعدم القضاء لذلك تبعا ويتعين منتفية، الماثلة الدعوى في المصلحة

: األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 33لسنة - 205الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

أقام - - األخير عليه المدعى أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الدعوى وقائع إن وحيث

رقم نسب 1990لسنة 22الدعوى بنفي للحكم طالبا المدعية ضد االبتدائية أسوان محكمة أمام نفس كلي شرعي

. " رقم " الدعوى بإقامة الدعوى هذه المدعية واجهت وقد له تعرضها وعدم إليه أحمد كلي 1990لسنة 45الصغير شرعي

. . ترض لم الثانية الدعوى سماع وعدم النسب بنفي األولى الدعوى في المحكمة فقضت النسب إثبات بطلب أسوان

رقم باالستئناف عليه فطعنت الحكم هذا " 17لسنة 60المدعية التي " أسوان مأمورية قنا استئناف محكمة أمام قضائية

رقم الدعوى المدعية فأقامت السالف الحكم وتأييد االستئناف برفض ببطالن 2000لسنة 209قضت الحكم بطلب

. رقم القضية في الحكم تنفيذ في اإلشكال نظر وحال إليه المشار دستورية 1990لسنة 45الحكم بعدم المدعية دفعت

المادة ) بقانون( 15نص المرسوم رقم 1929لسنة 25من بالقانون المحكمة 1985لسنة 100المعدل قدرت أن وبعد

. الماثلة الدعوى فأقامت الدعوى بإقامة لها صرحت الدفع جدية

قضاء - به جرى ما وعلى مناطها لقبولها، شرط وهي الدستورية الدعوى في المباشرة الشخصية المصلحة إن حيث

في - الحكم يؤثر بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في القائمة المصلحة وبين بينها ارتباط ثمة يكون أن المحكمة هذه

. الموضوع محكمة على والمطروحة بها، المرتبطة الطلبات على الدستورية المسألة

) القضاء ) ابتغاء المدعية، أقامتها إشكال وقتية تنفيذ منازعة في يتمثل الموضوع محكمة أمام المردد النزاع إن وحيث

رقم الدعوى في الصادر الحكم تنفيذ بعدم 1990لسنة 45بوقف قضى والذي منها، المقامة أسوان، نفس كلي شرعي

المادة ) وكانت النسب، دعوى التنفيذ( " 275سماع يختصقاضي أن تنصعلى والتجارية المدنية المرافعات قانون من

واألوامر القرارات بإصدار يختص كما قيمتها، كانت أيا والوقتية الموضوعية التنفيذ منازعات جميع في بالفصل غيره دون

." . المستعجلة لألمور قاضيا بوصفه الوقتية التنفيذ منازعات في التنفيذ قاضي ويفصل بالتنفيذ المتعلقة

وهو تنفيذه، في المستشكل الحكم بحجية المساس على اإلشكال في الحكم يبني أن جواز عدم المقرر من إنه وحيث

في المستشكل الحكم صدور على الحقا عليه حجة الحكم يعتبر ممن يرفع الذي اإلشكال سبب يكون أن يقتضي ما

تنفيذه.

- - . في الوقتي اإلشكال الماثلة الدعوى في ومحلها الموضوعية الدعوى كانت وإذ ذلك، على تأسيسا إنه وحيث

على فيها الحكم يتوقف وال تنفيذه، في المستشكل الحكم تعييب على واقتصرت موضوعي، بطلب ترتبط لم التنفيذ،

من أبدي ما على يؤثر النصلن ذلك دستورية في الفصل فإن ثم ومن عليه، المطعون النص دستورية في الفصل

المعروضة الدعوى في المباشرة الشخصية المصلحة شرط توافر معه ينتفي الذي األمر اإلشكال، محكمة أمام طلبات

. قبولها بعدم القضاء يستوجب بما

: األسباب فلهذه

مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، المدعية وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب

رقم الجلسة - 25لسنة - 122الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

الدعوى - - أقاموا قد كانوا المدعين أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن وحيث

الحكم 1998لسنة 979رقم بطلب والخامسوآخرين، والرابع الثالث عليهم المدعى ضد حمادي، نجع كلي مدني

مبلغ لهم يسددوا بأن متضامنين لشركتي 227928.860بإلزامهم وكالء بصفاتهم المدعين، أن من سند على وذلك جنيها،

مصر شركة إلى إيديال شركة من ومنتجات بترولية، منتجات بتوريد قاموا أن سبق حمادي، بنجع وإيديال للبترول، مصر

إليه المشار المبلغ باستقطاع قامت األخيرة الشركة وأن الخامس، عليه المدعى يمثلها التي حمادي، بنجع لأللومنيوم

. السابقة التوريد عملية على المفروضة والتطبيقية الهندسية الدمغات قيمة باعتباره لديها، المدعين مستحقات من

. دستورية بعدم المدعين محامي دفع الموضوعية الدعوى نظر وأثناء االستقطاع هذا في أحقيتها عدم من الرغم على

المادة ) ( 46نص رقم/ القانون من المادة )1974لسنة 66ج نص وكذلك المهندسين، نقابة ( 52بشأن رقم/ القانون من ب

برفع 1974لسنة 67 للمدعين وصرحت الدفع، هذا جدية الموضوع محكمة قدرت وإذ التطبيقية، الفنية المهن نقابة بشأن

. الماثلة دعواهم أقاموا فقد الدستورية، الدعوى

المادة ) على للطعن بالنسبة الدعوى في الخصومة تركه قرر قد المدعين عن الحاضر إن ( 46وحيث القانون/ من ج

الخصومة 1974لسنة 66رقم ترك وكان ذلك، عليهم المدعي عن الحاضر وقبل ذلك، يخوله توكيل بمقتضى إليه، المشار

المواد في والتجارية المدنية المرافعات قانون نظمه قد الدعوى الدعاوى 141في شأن في تسري والتي بعدها، وما

للمادة وفقا . 28الدستورية، هذا بشأن الترك هذا إثبات يتعين فإنه قضاؤها به جرى ما وعلى المحكمة، هذه قانون من

عن الحاضر من بقبوله آثاره ترتبت أن بعد عنه، المدعين عن الحاضر عدول منه ينال أن دون الطلبات، من الشق

. عليهم المدعى

المادة ) إن رقم( 52وحيث القانون رقم 1974لسنة 67من بالقانون معدال التطبيقية، الفنية المهن نقابة 40بإنشاء

: 1979لسنة اآلتية " والرسومات والدفاتر األوراق، على إلزاميا النقابة دمغة لصق يكون أن تنصعلى ،

.................................................. ) أ)

) واألدوات) السلع عن التوريد وعقود التطبيقية، الفنية باألعمال التكليف وأوامر المباشر، باألمر التوريد أوامر ب

التنفيذية .............................................. الفنية لألعمال تلزم التي والمعدات واألجهزة

.................................................. ) ج)

من التطبيقية، الفنية المهن نقابة كدمغة حوله المتنازع المبلغ استقطاع حول يدور الموضوعي النزاع إن وحيث

الدعوى نطاق فإن إليها، المشار التوريد عملية نتيجة حمادي بنجع لأللومنيوم مصر شركة لدى المدعين مستحقات

( ) المادة ) من ب البند به يقضي بما يتحدد وعقود( 52الماثلة أوامر تنفيذ إليه المسند الطرف إلزام من الذكر السالف

األوامر تلك على النقابة دمغة بلصق التنفيذية الفنية لألعمال تلزم التي والمعدات واألجهزة واألدوات السلع توريد

. الطعين النص تضمنها أحكام من ذلك عدا ما يشمل وال والعقود،

الدعوى في الصادر بحكمها الراهنة، الدعوى في المثارة الدستورية المسألة حسمت أن سبق المحكمة هذه إن وحيث

" 22لسنة 128رقم بجلسة " دستورية سنة 6قضائية ( )2004يونيه المادة ) من ب البند دستورية بعدم قضى والذي ،52)

رقم القانون رقم 1974لسنة 67من بالقانون معدال نصعليه 1979لسنة 40، فيما التطبيقية، الفنية المهن نقابة بإنشاء

الفنية لألعمال تلزم التي والمعدات، واألجهزة واألدوات السلع توريد وعقود التوريد أوامر على النقابة دمغة لصق من

العدد ...... الرسمية، الجريدة في الحكم هذا نشر وقد بتاريخ 26التنفيذية ب قضاء 24/6/2004تابع وكان ذلك، كان وإذ ،

بكامل الدولة إلى وبالنسبة الكافة، مواجهة في مطلقة، حجية يحوز إنما الدستورية، المسائل في المحكمة هذه

تعتبر الماثلة الدعوى من الشق هذا إلى بالنسبة الخصومة فإن فيه، المجادلة دون بذاتها تحول حجية وهي سلطاتها،

منتهية.

: األسباب فلهذه

: المحكمة حكمت

( ) المادة - ) من ج البند نص على الطعن إلى بالنسبة للخصومة المدعين ترك بإثبات رقم( 46أوال القانون لسنة 66من

1974 . الطلب هذا بمصروفات وألزمتهم المهندسين، نقابة بشأن

( ) المادة - ) من ب البند إلى بالنسبة منتهية الخصومة باعتبار رقم( 52ثانيا القانون بالقانون 1974لسنة 67من معدال ،

.1979لسنة 40رقم التطبيقية الفنية المهن نقابة بإنشاء

رقم الجلسة - 20لسنة - 229الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

الدعوى - - أقاموا قد كانوا المدعين أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن وحيث

البيع 1996لسنة 4912رقم إجراءات تنفيذ بوقف الحكم بطلب اإلسكندرية، تنفيذ محكمة أمام األول، عليه المدعى ضد ،

البالغ لدينه وفاء الدعوى، صحيفة في المبين العقار من 125685.004على المبداة االعتراضات أوجه في وبالفصل جنيه،

وقد المصري، العقاري البنك قرضمن نظير العقار، ذلك برهن قام قد كان مورثهم، بأن القول من سند على المدعين،

قد كان إذا بما موقفه، البنك يحدد لم وإذ الرهن، موضوع العقار وحدات شاغلي على تنفيذيا حجزا البنك هذا باشر

. إليها المشار الدعوى أقاموا فقد للخطر، يعرضحقوقهم مما تركه، أم القرض، هذا تقاضى

رقم القانون مواد دستورية بعدم المدعين عن الحاضر دفع الدعوى، هذه نظر الحجز 1955لسنة 308وأثناء بشأن

الموضوع محكمة قدرت وإذ البنك، أضافها التي الربوية الفوائد دستورية بعدم وكذلك له، المعدلة والقوانين اإلداري

. الماثلة الدعوى أقاموا فقد الدستورية، الدعوى برفع للمدعين وصرحت الدفع هذا جدية

المادة ) إن بوفاة( 130وحيث القانون، بحكم الخصومة، سير بانقطاع تقضي والتجارية المدنية المرافعات قانون من

الدعوى أن إال الله، رحمة إلى توفيا قد المدعيان وكان موضوع، في للحكم تهيأت قد الدعوى كانت إذا إال الخصوم، أحد

. فيها للفصل نظرها، في االستمرار يتعين فإنه موضوعها، في للحكم مهيأة الماثلة

الخوضفي على بالضرورة سابق بذاتها، دعوى بنظر والئيا العليا الدستورية المحكمة اختصاص في البت إن وحيث

. نفسها تلقاء من المحكمة وتواجهه موضوعها، في الفصل أو قبولها شرائط

المادة - بنص عهد قد الدستور إن القضائية - 175وحيث الرقابة بتولي غيرها، دون العليا، الدستورية المحكمة إلى

الدستورية المحكمة قانون أصدر قد المشرع، وكان القانون، في المبين الوجه على واللوائح، القوانين دستورية على

اختصاصا فخولها تحتها، يندرج ال ما مهامها من مستبعدا حصرا؛ واليتها في يدخل ما محددا اختصاصاتها، مبينا العليا،

الرقابة، هذه طرائق مفصال ذلك، في مزاحمتها من أخرى جهة أي مانعا واللوائح، القوانين دستورية على بالرقابة منفردا

الدستورية - - على القضائية الرقابة مباشرتها مجال في العليا الدستورية المحكمة اختصاص أن ومؤكدا وكيفيتها،

فإن ذلك، كان متى أصدرتها، أو أقرتها التي الجهة أو تطبيقها نطاق أو موضعها كان أيا التشريعية النصوص في منحصر

النصوص ضوء على محددا األعم، الموضوعي بمعناه القانون في يتمثل إنما الدستورية، على القضائية الرقابة محل

تقرها التي األصلية، بالتشريعات النصوص هذه وردت سواء مجردة، عامة قانونية مراكز عنها تتولد التي التشريعية،

ناطها التي صالحياتها حدود في التنفيذية، السلطة تصدرها التي الفرعية، التشريعات تضمنتها أم التشريعية، السلطة

. بها الدستور

رقم تحت المشهر الرهن مادة في المضاعفة الربوية الفوائد دستورية بعدم الخاص شقه في الراهن النزاع إن وحيث

بنصتشريعي 1983لسنة 367 يتعلق وال العقد، هذا بنود أحد على بالطعن يتصل إنما اإلسكندرية، عقاري شهر

الحكم معه يتعين مما المحكمة، هذه تباشرها التي القضائية، الرقابة إليه تمتد ال ثم ومن فرعي، أو أصلي موضوعي،

. النزاع من الشق هذا بنظر اختصاصها بعدم

نفاذا الدعوى، بصحيفة المبين العقار، بيع إجراءات تنفيذ وقف المدعين طلب حول يدور الموضوعي النزاع إن وحيث

) رقم ) القانون من األولى المادة من ط البند وكان األول، عليه المدعى البنك من الموقع اإلداري 1955لسنة 308للحجز

استيفاء النصف على يزيد بما أموالها، رؤوس في الحكومة تسهم التي البنوك يخول الذي هو اإلداري، الحجز شأن في

اإلداري الحجز في المدعي البنك إليه يستند الذي وحده، فهو، ثم ومن اإلداري، الحجز بطريق لها المستحقة المبالغ

محكمة - - على المطروحة الطلبات على انعكاسا يحدث أن دستوريته في الفصل شأن من فإن لذلك وتبعا منه، الموقع

. الماثلة الدعوى نطاق ينحصر وفيه الموضوع،

) رقم ) القانون من األولى المادة من ط البند دستورية مسألة حسمت أن سبق المحكمة هذه إن لسنة 308وحيث

رقم 1955 القضية في الصادر بحكمها اإلداري، الحجز " 19لسنة 41بشأن بجلسة " ، دستورية والذي 9/5/1998قضائية ،

رقم ) بالعدد الرسمية الجريدة في الحكم هذا نشر وقد البند، هذا دستورية بعدم وكان 21/5/1998بتاريخ( 21قضى ،

المادتين ) نص رقم( 49، 48مقتضى بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون يكون 1979لسنة 48من أن ،

المختلفة، بسلطاتها الدولة إلى وبالنسبة الكافة، مواجهة في مطلقة حجية الدستورية الدعاوى في المحكمة هذه لقضاء

من عليها طرحه إعادة أو فيه، المجادلة دون بذاتها، تحول، حجية وهي فيها، المقضي المسألة في فصال، قوال باعتباره

. منتهية تكون الماثلة الدعوى في الخصومة فإن ثم ومن لمراجعته، جديد

: األسباب فلهذه

: المحكمة حكمت

برقم - المشهر الرهن عقد بنود دستورية على الطعن بنظر اختصاصها بعدم عقاري 1983لسنة 367أوال شهر

اإلسكندرية.

" رقم - " القانون من األولى المادة من ط البند دستورية على الطعن في منتهية الخصومة باعتبار 1955لسنة 308ثانيا

. اإلداري الحجز بشأن

رقم الجلسة - 19لسنة - 39الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

المبين - - العقار، يتملكون المدعين أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

اآليلة المنشآت لجنة من صدر به، يعلنوا لم العقار، هذا بترميم قرارا ثمة أن علمهم إلى نما وقد الدعوى، بصحيفة

برقم اإلسكندرية، شرق بحي رقم 2001لسنة 108للسقوط، بالدعوى االبتدائية، اإلسكندرية محكمة أمام عليه، فطعنوا ،

الدعوى، 2001لسنة 4892 في خبير بندب واحتياطيا يكن، لم كأن واعتباره بإلغائه الحكم بطلب اإلسكندرية، مساكن

إلى يحتاج وال جيدة، حالة في العقار لكون للواقع، مخالفا صدر فيه المطعون القرار بأن القول من سند على وذلك

الحكم هذا على فطعن الدعوى، رفع قبل عليهم المدعى أحد لوفاة الخصومة، بانعدام المحكمة حكمت وقد ترميم،

رقم بجلسة 58لسنة 3221باالستئناف المستأنفين، عن الحاضر دفع نظره، وأثناء اإلسكندرية، استئناف محكمة أمام ق،

المواد )22/6/2003 دستورية بعدم رقم( 60، 59، 58، القانون والمادة )1977لسنة 49من وكذا( 33، التنفيذية، الئحته من

( ) المادة ) من الثانية الفقرة من أ رقم( 9البند القانون مالك 1981لسنة 136من إلزام من المواد هذه تضمنته فيما ،

قبل المقامة هذا 1965مارس 22المباني جدية الموضوع محكمة قدرت وإذ شأنها، في الصادرة الترميم قرارات بتنفيذ

. الماثلة الدعوى أقاموا فقد الدستورية، الدعوى برفع للمدعين وصرحت الدفع،

قررت - وما الدستورية بعدم الدفع إطار في يتحدد الدعوى نطاق أن المحكمة هذه قضاء في المقرر إن وحيث

في - تفصل المحكمة إن إذ الدعوى، في المباشرة الشخصية المصلحة يحقق بما به وصرحت جديته، الموضوع محكمة

يؤثر التي الدستورية، المسائل غير في تفصل فال النظرية، معطياتها وليسمن العملية، جوانبها من الدستورية الخصومة

. ترميم قرار إلغاء إلى الموضوعية دعواهم من يهدفون المدعون وكان ذلك، كان وإذ الموضوعي النزاع على فيها الحكم

قبل المقامة المباني مالك فيها المطعون النصوص ألزمت وقد يكن، لم كأن واعتباره لهم المملوك مارس 22العقار

بالمواد )1965 تتعلق المدعين مصلحة فإن بشأنهم، الصادرة الترميم قرارات رقم( 79/1، 60/1، 59، 58بتنفيذ القانون من

والمادة )1977لسنة 49 والمستأجر، المؤجر بين العالقة وتنظيم األماكن وبيع بتأجير الخاصة بعضاألحكام شأن /9/2في

رقم( القانون من المؤجر 1981لسنة 136أ بين العالقة وتنظيم األماكن وبيع بتأجير الخاصة بعضاألحكام شأن في

المادة ) وكذا رقم( 33والمستأجر، للقانون التنفيذية الالئحة والتعمير 1977لسنة 49من اإلسكان وزير بقرار الصادرة ،

. 1978لسنة 99رقم فيها وينحصر إليها، المشار المواد في الماثلة الدعوى نطاق ويتحدد ،

المادتين ) دستورية حسمت أن سبق المحكمة هذه إن رقم( 59، 58وحيث القانون تأجير 1977لسنة 49من شأن في

بجلسة الصادر بحكمها والمستأجر المؤجر بين العالقة وتنظيم األماكن رقم 4/1/2009وبيع القضية 19لسنة 223في

( " رقم " العدد في الرسمية الجريدة في الحكم هذا نشر وقد الدعوى، برفض قضى والذي دستورية مكرر،( 3قضائية

المادة )17/1/2009بتاريخ من األولى الفقرة نص دستورية حسمت كما المادة( )60، من األولى الفقرة نص من( 79وكذا

رقم المادة )1977لسنة 49القانون من األولى بالفقرة المعدلة إليه، رقم( 24المشار القانون ،1981لسنة 136من

رقم القضية في الصادر " 25لسنة 296بحكمها بجلسة " ، دستورية وقد 9/4/2006قضائية الدعوى، برفض قضى والذي ،

رقم بالعدد الرسمية الجريدة في الحكم هذا ( 18نشر بتاريخ ) أ هذه 6/5/2006مكرر قضاء أن المقرر وكان ذلك، كان وإذ ،

المختلفة، بسلطاتها الدولة إلى وبالنسبة الكافة مواجهة في مطلقة حجية يحوز إنما الدستورية، الدعاوى في المحكمة،

هذه إلى بالنسبة الراهنة، الدعوى في الخصومة فإن جديد، من عليها طرحه إعادة أو فيه، المجادلة دون بذاتها تحول

. مقبولة غير تكون النصوص

المادة ) إن رقم( 9وحيث القانون وتنظيم 1981لسنة 136من األماكن وبيع بتأجير الخاصة بعضاألحكام شأن في

مصاعد، " من بها وما للمباني، والعامة الدورية والصيانة الترميم أعباء تكون أن تنصعلى والمستأجر المؤجر بين العالقة

: اآلتي الوجه على

المادة- )1 في عليها المنصوص الزيادة حصيلة نصف كان . 7إذا منها( والصيانة الترميم يتم كافية،

والصيانة- 2 الترميم أعباء توزع أو تستكمل، سكنية، وحدات على يحتوي ال المبنى كان إذا أو الحصيلة، هذه تف لم إذا

: يلي كما األحوال بحسب

) حتى) المنشأة للمباني بالنسبة . 1965مارسسنة 22أ المبنى شاغلي على والثلثين المالك، على الثلث بواقع تكون ،

.".............................................

للقواعد مطابقتها حيث من القوانين دستورية على الرقابة أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

صون أصال تستهدف الرقابة هذه إن إذ غيره، دون القائم الدستور ألحكام تخضع إنما الدستور، تضمنها التي الموضوعية،

التي واألصول القواعد دائما تمثل الدستور نصوصهذا أن باعتبار أحكامه، على الخروج من وحمايته القائم، الدستور

يخالفها ما وإهدار ومراعاتها، التزامها يتعين التي العام النظام قواعد بين الصدارة مقام ولها الحكم، نظام عليها يقوم

. اآلمرة القواعد أسمى باعتبارها التشريعات، من

التي األحكام ضوء في عليهما المطعون النصين على رقابتها تباشر المحكمة هذه فإن تقدم، ما على بالبناء إنه وحيث

الصادر القائم الدستور المقررة 2012تضمنها الحماية إهدارها فيها المطعون النصوص على ينعون المدعين إن وحيث

الشريعة لمبادئ مخالفتها عن فضال المجتمع أفراد بين والعدل المساواة بمبدأي وإخاللها الخاصة، الملكية لحق

المواد ) ألحكام النصوصمصادمة تلك جاءت ثم ومن عام( 119، 40، 38، 34، 32، 2اإلسالمية، دستور إنه 1971من وحيث

عصية هي وال مطلقا، حقا تعد لم الدولة، وتدخل الفردية بين تزاوج التي الوضعية، النظم إطار في الملكية كانت لما

وأحاطه الخاصة، الملكية حق كفل وإن الدستور أن المحكمة هذه قضاء في المقرر أن ذلك التشريعي، التنظيم على

الدور على تأكيده عن يخرج لم كله ذلك في أنه إال عليها، عدوان كل وتدرج تصونها، التي الضمانات من بسياج

تبلغ لم طالما االجتماعية، وظيفتها تفرضها أو تقتضيها التي القيود ببعض تحميلها يجوز حيث الملكية، لحق االجتماعي

النصوص من استهدف قد المشرع وكان ذلك، كان لما خصائصه؛ جل يعدمه أو جوهره في الحق يصيب مبلغا القيود هذه

بما بالصيانة، وتعهدها بترميمها عمرها، إطالة على العمل يجب قومية، ثروة باعتبارها العقارات، على الحفاظ الطعينة

محققا للخطر، واألموال األرواح يعرض الذي المفاجئ، االنهيار أو السقوط احتماالت من له تتعرض قد مما يصونها،

تكلفة بين ضيقة معادلة على األمر قصر دون طويلة، آلماد قائما ملكه ببقاء البعيد، المدى على المالك مصلحة بذلك

بشئون المختصة اإلدارية بالجهة ناط وقد المشرع، أن كما محدودة، زمنية لحظة في العقار، وغلة واإلصالح، الترميم

قراراتها في الطعن وإتاحته فنية، وخبرة حيدة من لها بما وترميم، صيانة من لها يلزم ما وتحديد المباني، فحص التنظيم

اتخاذ سرعة على الحث إلى هدف وإنما أخرى، على مصلحة قدم أو إرادتهم، مصادرة إلى قصد قد يكون ال القضاء، أمام

العقار، وشاغلي المالك بين والصيانة الترميم أعباء توزيع حرصعلى المشرع أن عن فضال واإلصالح، الترميم قرار

وتعهده ملكه، على الحفاظ في المالك مصلحة بين توازنا أقام قد يكون بذلك وهو إنشائه، لتاريخ وفقا معينة، بنسب

النهاية في يؤدي بما العقار، منفعة في حقوقهم استيفاء في المستأجرين من العقار شاغلي ومصلحة والترميم، بالصيانة

لوظيفتها أداءها ذاته الوقت في ويكفل أصحابها، على ويحفظها الملكية يصون الذي األمر العام، الصالح تحقيق إلى

. أساس غير على يكون الخاصة الملكية حق بإهدار النعي فإن ثم ومن االجتماعية،

ال جميعها، للحقوق الدستور كفلها التي المتكافئة، الحماية أن المحكمة، هذه قضاء في المقرر، من كان لما إنه وحيث

وأنه مشكالتها، لها أوضاع أنشأتها محددة، سياسة عن تعبير القانون أن إلى بالنظر إنما مجرد، مفهوم في القانون تتناول

استهدفه فيما المشرع، وكان حددها، التي الوسائل خالل من بذاتها، أغراض تحقيق تضمنها التي بالنصوص تغيا

تقيم، - - ال أسسموضوعية، إلى تستند مجردة، عامة قاعدة إلى مرتكزا كان بيانه سبق ما نحو على الطعينة بالنصوص

بأغراضها مرتبطة إليها، بالنسبة القانونية مراكزهم المتكافئة بها، المخاطبين بين نوع أي من تمييزا تطبيقها، مجال في

. أساس غير على يكون المواطنين بين والعدل المساواة بإهدار النعي فإن إليها، مؤدية النهائية،

من الثانية المادة النصفي بأن مردود اإلسالمية، الشريعة مبادئ مخالفته فيه المطعون النص على النعي إن وحيث

دستور 1971دستور من الثانية المادة نص بعده ومن الرئيسي 2012، المصدر اإلسالمية الشريعة مبادئ أن على

هذه أن باعتبار معا، وداللتها ثبوتها في القطعية الشرعية األحكام يناقض أن لنصتشريعي يجوز ال أنه على يدل للتشريع،

أما تعديال، أو تأويال تحتمل ال التي ثوابتها، اإلسالمية الشريعة من تمثل ألنها فيها، االجتهاد يمتنع التي هي وحدها، األحكام،

وتطور والمكان، الزمان تغير لمواجهة يتسع، فيها االجتهاد باب فإن معا، فيهما أو وداللتها ثبوتها في القطعية غير األحكام

األمر، لولي وأولى أوجب ذلك في فهو الفقه، أهل من ومندوبا جائزا كان إن اجتهاد، وهو العباد، مصالح وتنوع الحياة،

. معا لألمرين وطلبا درءا أو لمنفعة، طلبا أو لمفسدة، درءا الجماعة، مصلحة تقتضيه ما به ليواجه

الوضعية، األمور من تعد والمستأجرين، المالك بين العقارات وصيانة ترميم أعباء توزيع قواعد وكانت ذلك، كان لما

األمر - لولي يكون فإنه والداللة، الثبوت قطعية اإلسالمية الشريعة قواعد من جزئية أو كلية قاعدة تحت تندرج ال التي

. فيه - المطعون النص بمخالفة النعي يكون ثم ومن الجماعة، مصلحة مع يتفق بما تنظيمها الوضعي التشريع بواسطة

. عنه االلتفات متعينا لسنده، فاقدا اإلسالمية الشريعة لمبادئ

المادة ) إن رقم( 33وحيث للقانون التنفيذية الالئحة اإلسكان 1977لسنة 49من وزير بقرار والصادرة إليه، المشار

رقم تنفيذ " 1978لسنة 99والتعمير في البدء بموعد التنظيم بشئون المختصة اإلدارية الجهة المالك يخطر أنه تنصعلى

أعمال إنجاز وعليه التنفيذ، بمتابعة الجهة هذه لتقوم كاف، بوقت ذلك، في الشروع قبل وذلك والصيانة، الترميم أعمال

. لذلك المحددة المدة خالل والصيانة، الترميم

التنظيم، بشئون المختصة اإلدارية الجهة إخطار والصيانة، الترميم أعمال إتمام فور والمستأجر، المالك من كل وعلى

. للطلب المؤيدة المستندات به مرفقا التكاليف، اعتماد وطلب الترميم، أعمال من باالنتهاء

والمستأجر المالك من كال وتخطر وصوله، تاريخ من يوما عشرين خالل الطلب، في تبت أن المذكورة الجهة وعلى

". هذا تناول وإذ ، الوصول بعلم مصحوب عليه، موصى بكتاب المادة هذه في عليها المنصوص اإلخطارات وتتم بقرارها،

بترميم تتعلق التنظيم، بشئون المختصة اإلدارية والجهة والمستأجر المالك من كل بها يقوم إجرائية، النصمسائل

المتعلقة القانونية النصوص إلعمال الالزمة واإلجرائية التنفيذية القواعد إطار في صدر قد يكون فإنه العقار، وصيانة

ألي مخالفا يكون وال التنفيذية، للوائح المقررة الحدود عن خرج قد يكون وال متكامل، كتنظيم المبنية، العقارات بترميم

. الدستور أحكام من حكم

. الدستور أحكام من آخر حكما يخالفا لم فيهما المطعون النصين إن وحيث

: األسباب فلهذه

أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ بالمصروفات المدعين وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، برفض المحكمة حكمت

المحاماة.

رقم الجلسة - 25لسنة - 230الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

. والمداولة األوراق على االطالع بعد

المدعي - - إلى أسندت العامة النيابة أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

: : المبينة عليهم للمجني المملوكة الحوانيت في نارا عمدا بالغون وآخرون وضع أوال أنه الماثلة، الدستورية الدعوى في

. باألوراق أسماؤهم

: . إلقامة: معدة مباني بالغون وآخرون خرب ثالثا جرجس ماري كنيسة مبنى في نارا عمدا بالغون وآخرون وضع ثانيا

برقم -. األوراق قيدت وقد جرجس ماري لكنيسة دينية ونظرا - 1991لسنة 12441شعائر اإلسكندرية، الرمل جنايات

رقم بالجناية اإلسكندرية أحداث محكمة إلى أحيل فقد حدثا، المدعي وبجلسة 1992لسنة 350لكون دفع 29/11/1992،

البند ) دستورية بعدم المدعي عن المادة( )1الحاضر رقم( 3من بالقانون الجمهورية رئيس قرار 1958لسنة 162من

. . الماثلة الدعوى أقام فقد الدستورية، الدعوى بإقامة وصرحت الدفع جدية المحكمة قدرت وإذ الطوارئ بشأن

المادة ) إن رقم( 3وحيث بالقانون الجمهورية رئيس قرار بالقانون 1958لسنة 162من المعدلة الطوارئ حالة بشأن

:1972لسنة 37رقم أن تنصعلى القائمة القوانين في المواطنين حريات بضمان المتعلقة النصوص بعض بتعديل

على" وله العام والنظام األمن على للمحافظة المناسبة التدابير يتخذ أن الطوارئ حالة أعلنت متى الجمهورية لرئيس

: الخصوص وجه

المشتبه( 1) والقبضعلى معينة وأوقات أماكن في والمرور واالنتقال االجتماع األشخاصفي حرية على قيود وضع

بأحكام التقيد دون األشخاصواألماكن تفتيش والترخيصفي واعتقالهم العام والنظام األمن على الخطرين أو فيهم

. الجنائية اإلجراءات المادة- ....." )6-....... 5- ....... 4- ...... 3- ....... 2قانون تنص كما ،17: أن( على ذاته بقانون القرار من

وفي" بعضها أو كلها القانون هذا في عليها المنصوص اختصاصاته في مقامه يقوم من عنه ينيب أن الجمهورية لرئيس

." منها معينة مناطق أو منطقة في أو الجمهورية أراضي كل

ليس - وكليهما الداخلية وزير بعده ومن الجمهورية رئيس تخويله فيه، المطعون النص على ينعى المدعي إن وحيث

الجنائية، - اإلجراءات قانون بأحكام التقيد دون األشخاصواألماكن وتفتيش اعتقال مكنة القضائية السلطة أعضاء من

رقم ) المادة يخالف عام( 44بما دستور رقم )1971من للمادة المقابلة حرمة( 39، قررت والتي الحالي، الدستور من

. للقانون وفقا مسبب قضائي بأمر إال تفتيشها أو دخولها وحظرت المساكن

النص إعمال مجال انتفاء من سند على المصلحة، النتفاء الدعوى، قبول بعدم دفعت الدولة قضايا هيئة إن وحيث

رقم القضية في فيه قام 1992لسنة 350المطعون ما ألن الدستورية، الدعوى في المدعي فيها المتهم أحداث، جنايات

بقصد للمسكن دخوال كان وإنما المدعي، لمسكن تفتيشا يكن لم الداخلية وزير ألمر تنفيذا القضائي الضبط مأمور به

في المدعي اعتراف أن عن فضال الدستور، بمخالفة المدعي عليه ينعي أن دون اعتقال، أمر على بناء القبضعليه،

الستقالله االعتراف بطالن يترتب فلن التفتيش، ذلك ببطالن قضي ما فإذا التفتيش، وليد يك لم الموضوعية الدعوى

. الماثلة دعواه في مصلحة للمدعي تكون ال ثم ومن عنه،

شرط - وهي الدستورية الدعوى في المباشرة الشخصية المصلحة أن المقرر من أنه ذلك مردود، الدفع هذا إن وحيث

في - الفصل يكون بأن الموضوعية،وذلك الدعوى في القائمة المصلحة وبين بينها ارتباط ثمة يكون أن مناطها لقبولها

أن المقرر من وكان الموضوع؛ محكمة على والمطروحة بها المرتبطة الطلبات في للفصل الزما الدستورية المسألة

جوانبها من الدستورية الخصومة في العليا الدستورية المحكمة تفصل أن يتغيا المباشرة، الشخصية المصلحة شرط

تخوم ويرسم الخصومة، تلك في تدخلها يقيد كذلك وهو المجردة، تصوراتها أو النظرية، معطياتها وليسمن العملية،

الخصومة تقبل أال مؤداه بما الموضوعي، النزاع على بطالنها أو بصحتها الحكم يؤثر التي المطاعن لغير تمتد فال واليتها،

وشيكا الضرر هذا أكان سواء مباشرا، ضررا فيه، المطعون النص بهم ألحق الذين األشخاص غير من الدستورية

عليه المطعون النص مخالفة مجرد عن منفصال به، المدعى الضرر يكون أن دوما ويتعين فعال، وقع قد كان أم يتهددهم،

ومواجهته إدراكه ممكنا فيه، المطعون النص إلى مصدره في عائدا عليها، يقوم التي بالعناصر مستقال للدستور،

. وتفتيشه واعتقاله المدعي القبضعلى تم أنه األوراق من الثابت وكان ذلك، كان متى المناسبة القضائية بالترضية

من فيه المطعون النص تضمنه ما على الطعن في ومباشرة شخصية مصلحة للمدعي تتوافر فإنه وتفتيشمسكنه،

اإلجراءات قانون بأحكام التقيد دون والمساكن تفتيشاألشخاص والترخيصفي األشخاصواعتقالهم القبضعلى مكنة

. سند غير على ورد قد الدولة قضايا هيئة من المبدى الدفع ويكون الجنائية،

إنما الدستور، تضمنها التي الموضوعية القواعد مع تطابقها مدى لبيان القوانين، دستورية على الرقابة إن وحيث

صون - - المحكمة هذه قضاء به جرى ما وعلى أصال الرقابة هذه تستهدف إذ غيره دون القائم الدستور ألحكام تخضع

التي واألصول القواعد دائما تمثل الدستور نصوصهذا أن باعتبار أحكامه، على الخروج من وحمايته القائم الدستور

من يخالفها ما وإهدار ومراعاتها التزامها يتعين التي العام النظام قواعد بين الصدارة مقام ولها الحكم، نظام عليها يقوم

. النص على رقابتها تباشر المحكمة هذه فإن تقدم، ما على وبالبناء اآلمرة القواعد أسمى باعتبارها التشريعات،

في الصادر الحالي الدستور أحكام خالل من فيه 25/12/2012المطعون

ويحدد الحكم، نظام عليها يقوم التي واألصول القواعد يرسي الذي األعلى األساسي القانون هو الدستور إن وحيث

ويرتب العامة والحقوق الحريات ويقرر لنشاطها، الضابطة والقيود الحدود ويضع وظائفها، لها ويرسم العامة، السلطات

مقام وتتبوأ للدولة، القانوني البناء من القمة على تستوي أن لقواعده حق فقد ثم ومن لحمايتها، األساسية الضمانات

. وهذه تشريعاتها في التزامها الدولة على يتعين التي اآلمرة القواعد أسمى باعتبارها العام النظام قواعد بين الصدارة

منها كل تباشره وما أصلية وظائف من العامة السلطات تتواله ما تحديد في األمر إليها يرد التي هي واألصول القواعد

. وإذ وظيفتها وطبيعة يتفق الذي المجال في نشاطها بانحصار يقضي الذي العام األصل من استثناء أخرى أعمال من

أن السلطات تلك من ألي يجوز فال والتحديد، الحصر سبيل على الدستور أوردها قد االستثنائية األعمال هذه كانت

متى - تخضع دستورية مخالفة حينئذ عملها فيشكل لها، المحددة والقيود الضوابط على تجور أو غيرها، إلى تتعداها

بغية - غيرها، دون العليا الدستورية المحكمة إلى الدستور بها عهد التي القضائية للرقابة الئحة أو قانون على انصبت

. عليها الخروج من أحكامه وصون مبادئه على الحفاظ

سنة دستور منذ جميعها حرصت قد المتعاقبة، المصرية الدساتير إن والحريات 1923وحيث الحقوق تقرير على ،

فيما العادي المشرع على قيدا الدستور في النصعليها يكون أن على الدستوري المشرع من قصدا صلبها، في العامة

خالف فإذا تشريعيا تنظيمها جواز أو إطالقها حيث من منها لكل الدستور أراده ما حدود وفي وأحكام، قواعد من يسنه

تحت أيهما انتقصمن أو أهدر أو مطلقا، الدستور في ورد حقا أو حرية قيد بأن الدستوري، الضمان هذا التشريعات أحد

. الدستور مخالفة بعيب مشوبا التشريع هذا وقع دستوريا، الجائز التنظيم ستار

السلطة دعم به قصد استثنائي نظام محض هو الطوارئ قانون أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

السالمة تهدد طارئة ظروف مواجهة بهدف العامة، والحريات الحقوق من بها تحد معينة، بمكنات وتزويدها التنفيذية

ويجب - - ألحكامه، الضيق التفسير التزام ويتعين تطبيقه، في التوسع يجوز ال لذلك وتبعا للبالد، القومي األمن أو العامة

من - - المحددة بالغاية تتقيد أن ينيبه من أو الجمهورية رئيس في وتتمثل الطوارئ قانون حددها التي السلطة على

المنصوص التدابير من أي اتخاذ عند وذلك الدستور، أحكام مع تتفق التي الوسائل عن يخرج ال وبما الطوارئ قانون

المادة ) في رقم( 3عليها بقانون القرار . 1958لسنة 162من الدستور مخالفة حومة في اتخذته ما وقع وإال ،

الوحدة إطار في تتكامل ولكنها بينها، فيما تتنافر أو تتهادم أو تتعارض ال الدستور نصوص أن المقرر من إن وحيث

إنفاذ أن ذلك متماسكا، متآلفا نسيجا منها يجعل مما أحكامها، مجموع بين التوفيق خالل من تنتظمها التي العضوية

. نصفي قد الدستور كان وإذ مجموعها في بها العمل يفترض بها المخاطبين على أحكامها وفرض الدستورية الوثيقة

كانت وأيا نشاطها مظاهر كافة في تتقيد التي هي القانونية الدولة أن على بذلك داال للقانون، الدولة خضوع على ديباجته

فقد ثم ومن المختلفة، أشكالها في وتصرفاتها ألعمالها ضابطا بذاتها وتكون تعلوها، قانونية بقواعد سلطاتها طبيعة

. متى القانونية الدولة عليه تقوم الذي األساس هو السلطة مشروعية بمبدأ مقترنا للقانون الدولة خضوع مبدأ أضحى

المادة ) ينصفي الدستور وكان ذلك، " 74كان " : المادة( وينصفي ، الدولة في الحكم أساس القانون سيادة أن على منه

(148 "..... " : ومن( ، القانون ينظمه الذي النحو على الطوارئ حالة الحكومة، رأي أخذ بعد الجمهورية، رئيس يعلن أن على

مخالفة عدم وأهمها التشريعي، للعمل المقررة بالضوابط يتقيد أن يتعين الطوارئ، لحالة المنظم القانون فإن ثم

تجاوز في القانون ترخصهذا يعني ال الدستور نصفي على بناء الطوارئ قانون صدور إن إذ األخرى، الدستور نصوص

المادة ) كانت وإذ نصوصه، "34باقي " " : )، تمس ال مصونة وهي طبيعي حق الشخصية الحرية أن تنصعلى الدستور من

المادة ) تنص : " 35كما وال( حبسه وال تفتيشه وال أحد القبضعلى يجوز ال التلبس، حالة عدا فيما أن على الدستور من

( " المادة تنص كما ، التحقيق يستلزمه مسبب قضائي بأمر إال قيد بأي حريته تقييد وال التنقل من :39منعه أن( على منه

في" المبينة األحوال في إال مراقبتها وال تفتيشها، وال دخولها، يجوز ال واالستغاثة، الخطر حاالت عدا وفيما حرمة، للمنازل

البند ......." ) النصفي فإن لذلك وتبعا ، والغرض والتوقيت المكان يحدد مسبب قضائي وبأمر المادة( )1القانون، (3من

رقم بالقانون الجمهورية رئيس قرار وتفتيش 1958لسنة 162من األشخاصواالعتقال القبضعلى الترخيصفي على

مساكنهم حرية على واعتدى الشخصية المواطنين حريات أهدر قد يكون مسبب قضائي إذن دون األشخاصواألماكن

. الدولة في الحكم أساس يعد الذي القانون سيادة لمبدأ خرقا يمثل مما

تتهدد خطيرة نذر بمواجهة متعلقة استثنائية أوضاعا يعالج إنما الطوارئ قانون بأن القول تقدم، مما ينال ال إنه وحيث

الطوارئ حالة وأن داهمة، لمخاطر وسالمتها أمنها تعرض أو الدولة استقرار من ينال قد بما القومية المصالح معها

ذلك المعتادة، األوضاع في الدولة تتخذها التي التدابير أحيانا تالئمها ال بها المرتبطة المخاطر وطبيعة مدتها إلى بالنظر

إن إذ عقالها، من وإطالقه ومخالفتها أحكامه إلهدار ذريعة الدستور به رخص الذي الطوارئ قانون يتخذ أن يجوز ال أنه

وفي - - كافة، الدستور بأحكام يلتزم أن يتعين تشريعي كعمل طبيعته على يظل مبرراته كانت وأيا الطوارئ قانون

. المواطنين وحريات حقوق صون مقدمتها

البند ) بنص ورد ما فإن تقدم، ما كان متى إنه المادة( )1وحيث رقم( 3من بقانون القرار من 1958لسنة 162من

أحكام يخالف الجنائية، اإلجراءات قانون بأحكام التقيد دون وبتفتيشاألشخاصواألماكن بالقبضواالعتقال الترخيص

. 81، 39، 35، 34المواد ) الدستور( من

األسباب فلهذه

البند ) تضمنه ما دستورية بعدم المحكمة رقم( )1حكمت المادة رقم( 3من بالقانون الجمهورية رئيس قرار 162من

بأحكام 1958لسنة التقيد دون األشخاصواألماكن وبتفتيش، بالقبضواالعتقال، الترخيص الجمهورية رئيس تخويل من

. المحاماة أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات الحكومة وألزمت الجنائية، اإلجراءات قانون

رقم الجلسة - 15لسنة - 17الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

أقاما - - قد كانا المدعيين أن في تتحصل األوراق وسائر اإلحالة حكم على االطالع من يتبين حسبما الوقائع إن حيث

رقم " 66لسنة 45931الدعوى بوقف " للحكم طلبا عليهم، المدعى ضد بالقاهرة اإلداري القضاء محكمة أمام قضائية

الجمعية أعضاء انتخاب في السير إجراءات وقف أخصها آثار، من ذلك على يترتب ما مع فيه المطعون القرار تنفيذ

أنه من سند على وذلك بإلغائه، الموضوع وفي فيه، المطعون للقرار التالية القرارات جميع وبطالن للدستور التأسيسية

رقم الدعوى في حكمها أصدرت أن بالقاهرة اإلداري القضاء لمحكمة " 66لسنة 26657سبق بجلسة " 10/4/2012قضائية

. المجلس فأعاد للبالد جديد دستور مشروع لوضع انتخبت التي األولى التأسيسية الجمعية تشكيل قرار تنفيذ بوقف

المادة ) في المنصوصعليهم األعضاء دعوة المسلحة للقوات من( 60األعلى الثالثين في الصادر الدستوري اإلعالن من

بتاريخ 2011مارسسنة قرارا الثاني عليه المدعى وأصدر جديدة، تأسيسية جمعية تلقي 7/6/2012الختيار باب بفتح

يومي التأسيسية الجمعية لعضوية الترشيح يوم 10/6/2012، 9طلبات طارئة جلسة إلى الشعب مجلس دعوة وتم ،

أرسل 11/6/2012 الجلسة، بهذه المجلس من عليه الموافقة وبعد التأسيسية، الجمعية تشكيل معايير قانون لمناقشة

. لعضوية الترشح باب فتح قرار على المدعيان نعى وقد إلصداره المسلحة للقوات األعلى المجلس إلى القانون مشروع

عن فضال اإلداري، القضاء محكمة من صدوره السابق الحكم مقتضى لمخالفته باطال صدر أنه التأسيسية الجمعية

يرشح فيمن توافرها الواجب الشروط وتحديد التأسيسية الجمعية أعضاء انتخاب عملية ينظم قانون إصدار قبل صدوره

وتكافؤ المساواة تحقق محددة وضوابط قواعد وفق المهمة بهذه للقيام المؤهلين من االختيار يتم حتى لعضويتها،

بجلسة. المدعيان طلب الدعوى تلك نظر وأثناء االجتماع 9/10/2012الفرص في الصادر القرار إلغاء ثم تنفيذ وقف

بتاريخ المعينين غير والشورى الشعب مجلسي ألعضاء الثانية 12/6/2012المشترك التأسيسية الجمعية أعضاء بانتخاب

القضاء اختصاصمحكمة بعدم إليه انضماميا المتدخلون والخصوم الدولة قضايا هيئة دفعت كما الدستور، مشروع لوضع

رقم القانون أن على تأسيسا الدعوى بنظر والئيا بتاريخ 2012لسنة 79اإلداري األولى 12/7/2012الصادر المادة نصفي

إلعداد التأسيسية الجمعية أعضاء بانتخاب والشورى الشعب بمجلسي المعينين غير األعضاء قرارات خضوع على منه

القرار أن المحكمة لتلك تراءى وإذ البرلمانية، والقرارات القوانين دستورية على للرقابة للبالد جديد دستور مشروع

الموضوعية الدعوى محل التأسيسية الجمعية أعضاء بانتخاب المعينين غير والشورى الشعب مجلسي أعضاء من الصادر

ببسط العليا الدستورية المحكمة تختص مما الموضوعي بالمعنى تشريعا يعد ال كما البرلمانية، األعمال من يعتبر ال

في المنازعة بنظر إداري قضاء بهيئة الدولة يختصمجلس إداري قرار حقيقته في هو وإنما عليه، القضائية رقابتها

رقم القانون من األولى المادة نص فإن ثم ومن المادة )2012لسنة 79مشروعيته، لحكم مخالفا اإلعالن( 48يكون من

مارسسنة من الثالثين في الصادر كما 2011الدستوري اإلدارية، المنازعات في الفصل الدولة بمجلس ناطت التي

المادة ) نص إداري( 21يخالف قرار أو عمل أي تحصين على القوانين النصفي تحظر التي ذاته الدستوري اإلعالن من

بجلسة المحكمة تلك قضت ذلك على وترتيبا القضاء، رقابة المحكمة 23/10/2012من إلى أوراقها وإحالة الدعوى بوقف

الشعب بمجلسي المعينين غير األعضاء قرارات أن من تضمنه فيما النص ذلك دستورية في للفصل العليا الدستورية

القوانين دستورية على للرقابة تخضع للبالد جديد دستور مشروع تعد التي التأسيسية الجمعية أعضاء بانتخاب والشورى

. رقم القانون من األولى المادة إن وحيث البرلمانية التأسيسية 2012لسنة 79والقرارات الجمعية أعضاء انتخاب بمعايير

المادة " ) حكم مراعاة مع أن تنصعلى للبالد جديد دستور مشروع غير( 60إلعداد األعضاء ينتخب الدستوري، اإلعالن من

ينتخبون كما للبالد، جديد دستور مشروع إلعداد عضو، مائة من تأسيسية جمعية والشورى الشعب مجلسي في المعينين

." البرلمانية والقرارات القوانين دستورية على للرقابة تخضع الشأن هذا في وقراراتهم احتياطيا، عضوا خمسين

النص أن على تأسيسا الدعوى هذه بنظر العليا الدستورية المحكمة اختصاص بعدم دفعت الدولة قضايا هيئة إن وحيث

التي السياسية األعمال من بطبيعتها تعد التي الدساتير إصدار إجراءات من يعد حكما يتضمن إليها المحال التشريعي

. تحديد في العبرة بأن مردود الدفع هذا إن وحيث رقابتها مجال من إخراجها على العليا الدستورية المحكمة قضاء استقر

- - " باألوصاف " ال ذاته العمل بطبيعة هي المحكمة هذه قضاء عليه جرى ما وعلى السياسية لألعمال القانوني التكييف

" والية " من السياسية األعمال استبعاد أن ذلك األوصاف، وهذه تتنافى طبيعته كانت متى عليه المشرع يخلعها قد التي

الدولة - بنظام واتصالها األعمال هذه طبيعة بسبب تقتضي التي السياسية لالعتبارات تحقيقا يأتي إنما الدستوري القضاء

على - الحفاظ لدواعي استجابة القضائية، الرقابة عن بها النأي الخارج أو الداخل في بسيادتها أو وثيقا اتصاال السياسي

السلطة - هي كانت سواء األعمال بهذه القائمة الجهة منح يقتضي مما العليا، مصالحها ورعاية سيادتها عن والذود الدولة

تخويل - دون وسالمته، الوطن لصالح تحقيقا نطاقا وأبعد مدى أوسع تقديرية سلطة التنفيذية السلطة أو التشريعية

وضوابط معلومات توافر يستلزم عليها والتعقيب فيها النظر ألن الصدد، هذا في تتخذه ما على التعقيب سلطة القضاء

. المحكمة فإن ثم ومن ساحاته في علنا المسائل هذه طرح مالءمة عدم عن فضال للقضاء، تتاح ال تقدير وموازين

كانت - - إذا ما عليها المطعون النصوص تنظمها التي المسائل طبيعة إلى بالنظر تحدد التي هي وحدها العليا الدستورية

" ليست " أنها أم الدستورية، على بالرقابة واليتها عن فتخرج السياسية األعمال من تعتبر عليها المطروحة النصوص

. رقابتها عليها فتبسط كذلك

القرارات بنظر االختصاص يعقد دستوريته في للنظر اإلداري القضاء محكمة من المحال التشريعي النص إن وحيث

دستور مشروع لوضع التأسيسية الجمعية أعضاء بانتخاب والشورى الشعب بمجلسي المعينين غير األعضاء من الصادرة

النص – هذا مضمون في الرأي كان وأيا ثم ومن القوانين، دستورية على القضائية بالرقابة المعنية الجهة إلى للبالد، جديد

في - القضائية لواليتها ومباشرتها المحكمة لهذه القضائي االختصاص نطاق في اإلحالة تمت فقد ، المحال التشريعي

. القوانين دستورية على الرقابة

رقم القانون بأن القول تقدم، مما ينال ال إنه شأن - - 2012لسنة 79وحيث في صدر قد المحال النص حوى الذي

القضائية، رقابتها مجال من تخرجها والتي المحكمة هذه قضاء في السياسية األمور من المعتبرة الدساتير بإصدار يتعلق

واقتحامه التشريعية، السلطة اختصاص حدود عن لخروجه ذاته في للقانون تعييبا يكون أن يعدو ال القول هذا أن ذلك

القانون هذا على المحكمة هذه رقابة بسط يستوجب ما وهو التأسيسية للسلطة كاملة الوالية فيها تكون التي للدائرة

. واللوائح القوانين دستورية على القضائية الرقابة تتولى باعتبارها

في المدعيين أن ذلك المصلحة، لتخلفشرط الدعوى هذه قبول بعدم كذلك دفعت الدولة قضايا هيئة إن وحيث

مجرد الدعوى هذه تبتغي إذ فيها، الدائر النزاع في الفصل في مباشرة شخصية مصلحة لهما ليست الدستورية الدعوى

أي على يطبق النصلم وهذا التأسيسية، الجمعية أعضاء اختيار معايير حدد الذي بالنص يتعلق فيما الدستور حكم تقرير

يغير وال مباشرا، ضررا بهما ألحق مما الدستور كفلها التي بالحقوق أخل قد أنه معه القول يمكن نحو على المدعيين من

انتخابه يتم لم إذ قانونيا، مركزا يكتسب لم أنه ذلك التأسيسية، الجمعية لعضوية مرشحا كان المدعيين أحد أن ذلك من

معايير على الطعن في مباشرة شخصية مصلحة يكسبه ال أمل مجرد سوى فليسله ثم ومن الجمعية، بتلك عضوا بعد

تشكيلها.

الوقائع على بها العمل تاريخ من اعتبارا سريانها هو القانونية القاعدة في األصل بأن مردود الدفع هذا إن حيث ومن

وإهمال نفاذها، تاريخ من اعتبارا تطبيقها تعين جديدة قاعدة محلها المشرع أحل فإذا إلغائها، حتى ظلها في تتم التي

من مكتمال نشأ فما الزمان، حيث من القاعدتين من كل إعمال مجال يتحدد وبذلك إلغائها، تاريخ من القديمة القاعدة

أو - – مراكز من نشأ ما أما وحدها، بها محكوما يظل القديمة القانونية القاعدة ظل في وأثرا وجودا القانونية المراكز

تعين الواقعة، تلك أو المركز هذا تحكم جديدة قانونية قاعدة صدرت ثم وجوده، يكتمل ولم قانونية قاعدة ظل في وقائع

. الجديدة القانونية القاعدة حكم إعمال

رقم القانون إن جديد 2012لسنة 79وحيث دستور مشروع لوضع التأسيسية الجمعية أعضاء انتخاب معايير بشأن

بتاريخ صدر في 11/7/2012للبالد نشره لتاريخ التالي اليوم من اعتبارا به األولى 12/7/2012وعمل المادة نصفي وقد ،

شأن في والشورى الشعب لمجلسي المعينين غير األعضاء من الصادرة القرارات بنظر االختصاص إسناد على منه

العليا – - الدستورية المحكمة القوانين دستورية على الرقابة بها المنوط الجهة إلى التأسيسية الجمعية أعضاء اختيار

بنظر والئيا اختصاصها بعدم أمامها دفع أن إلى اإلداري القضاء محكمة أمام متداولة زالت ما الموضوعية الدعوى وكانت

المادة ) في يقضي المرافعات قانون وكان النص، لهذا إعماال لالختصاصعلى( 1الدعوى المعدلة القوانين بسريان منه

فقد اإلداري، القضاء جهة أمام المقامة الموضوعية الدعوى في تحقق ما وهو المرافعة، باب فيها يقفل لم التي الدعاوى

رقم القانون من األولى المادة نص مخالفة شبهة لديها ثار وقد المحكمة تلك على لزاما ألحكام 2012لسنة 79أضحى

أن باعتبار القوانين، دستورية على القضائية الرقابة الدستور بها ناط التي الجهة إلى دستوريته أمر تحيل أن الدستور

وإنما فيه، فرطت شاءت وإن به، تمسكت شاءت إن لغيرها، أو لها ليسمحضحق المحاكم من محكمة أية اختصاص

فصال معين نزاع في بالفصل المشرع اختصها هيئة أو محكمة ألية يجوز ال أنه كما الدستور، إياها خولها ووالية تكليف هو

ذلك مبدئية، وجهة من للدستور مصادمته لها بدا إذا عليها، المعروض النزاع في للفصل الزم نصتشريعي إعمال قضائيا،

كلمتها لتقول العليا الدستورية المحكمة على عرضها طريق عن صحتها من تستوثق أن يلزمها لديها الشبهة هذه قيام أن

. رفضه متعينا محله غير في يعد الدولة قضايا هيئة من المبدى الدفع فإن ثم ومن فيها، القاطعة

وكان ذلك، عليهم المدعى عن الحاضر قبل وقد الماثلة، الدعوى في الخصومة بتركه قرر األول المدعي إن وحيث

المواد في المرافعات قانون نظمه قد الدعوى في الخصومة الدعاوى 141ترك شأن في تسري والتي بعدها، وما

المادة لنص وفقا رقم 28الدستورية بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون جرى 1979لسنة 48من ما وعلى

. الماثلة الدعوى في للخصومة حافظ محمد فؤاد خالد المدعي ترك بإثبات تقضي المحكمة هذه فإن قضاؤها، به

/ بجلسة المقدمين االنضمامي التدخل وطلبي محمود، سمير عالء األستاذ من المقدم التدخل طلب عن إنه وحيث

في المنعقدة / 10/2/2013التحضير بصفته العينين أبو محمود السيد من المقدمين المحكمة بهذه المفوضين هيئة أمام

- / / ما وعلى االنضمامي التدخل قبول شرط فإن شحاتة، أحمد محمد السيد ومن العشري محمد مختار السيد عن وكيال

الدستورية - المسألة في الحكم يؤثر التي الموضوعية الدعوى في طرفا مقدمه يكون أن المحكمة هذه قضاء عليه جرى

. فيها الحكم على

إال اإلداري، القضاء محكمة إلى طلباتهم قدمت وإن الموضوعية، الدعوى أطراف من ليسوا التدخل طالبي إن وحيث

أطرافا بعد يصبحوا فلم ثم ومن الطلبات، تلك رفض أو قبول في فصلت قد المحكمة تلك أن األوراق من يتبين لم أنه

. تدخلهم قبول بعدم الحكم معه يتعين مما الموضوع، محكمة أمام المرددة الخصومة في

تتحقق وما الموضوعية، الطلبات في للفصل الزما يكون بما يتحدد الدستورية الدعوى نطاق أن المقرر من إن وحيث

القانون من األولى المادة نص تضمنه فيما يتحدد الماثلة الدعوى نطاق فإن ثم ومن للمدعي، الشخصية المصلحة به

أعضاء 2012لسنة 79رقم بانتخاب المتعلقة والشورى الشعب مجلسي في المعينين غير األعضاء قرارات أن من

. البرلمانية والقرارات القوانين دستورية على للرقابة تخضع للبالد جديد دستور مشروع تعد التي التأسيسية الجمعية

القواعد من دونها ما على وعلوها الدستور لقواعد اآلمرة الطبيعة أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

تاريخ - كان وأيا جميعها القانونية القواعد إخضاع تقتضي الجماعة، عليها تقوم أن ينبغي التي للقيم وضبطها القانونية،

بين - مضامينها في القواعد هذه تتفرق فال بها، أتى التي والمفاهيم اتساقها لضمان القائم، الدستور ألحكام بها العمل

القائم الدستور تطلبها التي ذاتها الموضوعية المقاييس وفق جريانها دون يحول بما البعض بعضها يناقض مختلفة نظم

. الدستورية لمشروعيتها كشرط

في تقوم التي الموضوعية المطاعن تحت تندرج فيه المطعون النص إلى اإلحالة حكم وجهها التي المناعي إن وحيث

المحكمة هذه فإن ثم ومن الموضوعي، محتواها حيث من الدستور في لقاعدة معين نصتشريعي مخالفة على مبناها

سنة ديسمبر شهر في الصادر الدستور وهو القائم الدستور أحكام ضوء في إليها المحال النص على رقابتها 2012تباشر

يقوم التي واألصول القواعد يرسي الذي األعلى القانون هو الدستور أن على اطرد قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

السلطة من لكل ويحدد لحمايتها، األساسية الضمانات ويرتب العامة، والحقوق الحريات ويقرر الحكم، نظام عليها

أي تدخل دون يحول بما لنشاطها، الضابطة والقيود الحدود ويضع وصالحيتها، وظائفها والقضائية والتنفيذية التشريعية

. بها الدستور ناطها التي اختصاصاتها ممارسة في مزاحمتها أو األخرى، السلطة أعمال في منها

ديسمبر في الصادر الدستور إن المادة )2012وحيث فنصفي ألحكامه وفقا القوانين بسن التشريعية السلطة اختص

للتنمية( ) 115 العامة والخطة للدولة، العامة السياسة وإقرار التشريع، سلطة النواب مجلس يتولى أن على منه

النحو على كله وذلك التنفيذية، السلطة أعمال على الرقابة ويمارس للدولة، العامة والموازنة واالجتماعية، االقتصادية

الدستور ...(. في المبين

للمادة - ) طبقا القوانين بسن التشريعية السلطة اختصاص إن أعمال( - 115وحيث في التدخل يخولها ال الدستور من

دستور - - تضع التي التأسيسية السلطة أعمال في التدخل أولى باب من لها يكون فال ثم ومن السلطات، من غيرها

. بها المنوطة للمهمة أدائها كيفية تنظم التي والمعايير الضوابط وضع وحدها تملك والتي البالد،

عام دستور مواد على أجريت التي الدستورية التعديالت إن يناير 1971وحيث من الخامسوالعشرين ثورة قيام عقب

المادة )2011سنة لنص تعديل على احتوت برقم( )189، جديدة مادة وإضافة الدستور، ( 189من هذا وبمقتضى ، مكررا

من الجمعية هذه تنتخب أن على للبالد، جديد دستور مشروع وضع مهمة منتخبة تأسيسية جمعية إلى عهد التعديل

. الشعب وافق وقد الدستور تعديل على االستفتاء نتيجة إلعالن تاليين وشورى شعب مجلسي ألول المعينين غير األعضاء

بتاريخ تم الذي االستفتاء في التعديل هذا األعلى 30وبتاريخ. 19/3/2011على المجلس أصدر ذاته العام مارسمن من

إعالنا - - يناير من والعشرين الخامس ثورة أعقبت التي االنتقالية الفترة خالل البالد إدارة تولى الذي المسلحة للقوات

التشريعيين - المجلسين بانتخاب تنتهي والتي االنتقالية الفترة خالل للبالد الحاكمة الدستورية القواعد ضمنه دستوريا

لدستور - والمضافة المعدلة الدستورية النصوص ضمنه كما الجمهورية، رئيس وانتخاب والشورى والتي 1971الشعب

المادة ) ورددت االستفتاء، ذلك في عليها الشعب بموافقة المادتين( 60حظيت نص احتواها التي األحكام اإلعالن ذلك من

(189( ( 189و( عام دستور من غير 1971مكررا لألعضاء معقودا التأسيسية الجمعية أعضاء انتخاب أصبح وبمقتضاها ،

أخرى أحكام أية من خال والذي النص، ذلك تضمنها التي واإلجراءات المواعيد خالل والشورى الشعب بمجلسي المعينين

جميع يخرج أن أراد الدستوري المشرع أن يؤكد المسلك وهذا للبالد، الجديد الدستور مشروع وضع عند بها االلتزام يتعين

التأسيسية الجمعية اختيار بمهمة إليها عهد التي االنتخابية الهيئة اجتماع من ابتداء الجديد الدستور مشروع إعداد مراحل

لمهامهم ومباشرتهم الجمعية هذه أعضاء اختيار ثم والشورى، الشعب بمجلسي المعينين غير األعضاء في تتمثل والتي

والتنفيذية التشريعية الثالث الدولة سلطات من سلطة أية من تدخل دون ألنفسهم، يضعونها التي الضوابط وفق

مراحله بجميع التأسيسية السلطة هذه عمل أن وبمراعاة الدستور، مشروع بوضع المهمة هذه تمام وحتى والقضائية،

وافق شاء إن لالستفتاء، الدستور عرضمشروع عند يمارسها جميعا، السلطات مصدر باعتباره الشعب لرقابة سيخضع

. أعرضعنه شاء وإن عليه،

من هي إذ الدولة، سلطات جميع على تعلو الدستورية الوثيقة تختصبوضع التي التأسيسية السلطة أن تقدم ما يؤكد

تكوينها - - في السلطة هذه تخضع أن لذلك تبعا يتصور وال السلطات، من لغيرها المنشئة السلطة أنها باعتبار عملها نتاج

. إنشائها من سلطة أية لرقابة أعمالها مباشرة أو

تشكيال مشكلة ناخبين بهيئة نيط وإنما بغرفتيه، البرلمان إلى به يعهد لم التأسيسية الجمعية اختيار أن أيضا ذلك ويدعم

الجمعية بانتخاب المعينين غير األعضاء هؤالء خالله من يقوم التشريعيين، المجلسين عن واستقالله ذاتيته له خاصا

. للمجلس يكون أن الدستوري المشرع أراد ولو للبالد جديد دستور مشروع بإعداد بدورها تضطلع التي التأسيسية

عام دستور على أجريت التي التعديالت إجراء عند صراحة ذلك لنصعلى اللجنة، تلك عمل في دور أي 1971التشريعي

سنة يناير من والعشرين الخامس ثورة المادة )2011بعد نص في من( 60أو الثالثين في الصادر الدستوري اإلعالن من

المشرع - - 2011مارسسنة بها يتدخل وسائل تعتبر مضمونها كان وأيا القانونية النصوص أن المقرر من إن وحيث

. دستوريتها - - تتحدد بها عقال واتصالها وبافتراضمشروعيتها بأغراضها ربطها خالل ومن محدد، موضوع لتنظيم

رقم القانون في المشرع وكان ذلك، كان أعضاء - - 2012لسنة 79متى انتخاب معايير لوضع لعنوانه وفقا تدخل قد

بتنظيمه - التدخل يملك ال والذي الهدف هذا عن انصرف أنه إال للبالد، جديد دستور مشروع إلعداد التأسيسية الجمعية

االختصاص - إسناد وهو القانون، لهذا اتخذه الذي بالعنوان له صلة ال آخر أمرا ونظم بيانه سلف ما األساسعلى من

أعضاء بانتخاب والشورى الشعب بمجلسي المعينين غير لألعضاء المشترك االجتماع عن تصدر التي القرارات بنظر

واليته حدود بذلك مجاوزا البرلمانية، والقرارات القوانين دستورية على بالرقابة المعنية الجهة إلى التأسيسية الجمعية

المادة ) لنص مخالفا يكون فإنه ثم ومن رقم( 115التشريعية، القانون دستورية بعدم القضاء معه يتعين مما الدستور، من

المذكور 2012لسنة( 79) للقانون التشريعي بالبنيان أحاط قد به، لحق الذي الدستوري العوار أن إذ نصوصه، بكامل

بغير قائمة النصوص لبعضهذه تقوم أن يتصور ال إذ التجزئة، يقبل ال ارتباطا البعض، ببعضها نصوصه الرتباط برمته،

. غيبتها في حكمها إعمال إمكان أو اآلخر بعضها

رقم القانون نصوص دستورية بعدم القضاء من ينال ال إنه في 2012لسنة 79وحيث الصادر الدستور نصعليه ما

سنة المادة )2012ديسمبر : ) 236في للقوات( األعلى المجلس من الصادرة الدستورية اإلعالنات جميع تلغى أن من

سنة فبراير من عشر الحادي منذ الجمهورية ورئيس ترتب 2011المسلحة ما نافذا ويبقى بالدستور، العمل تاريخ وحتى

- .) رئيس من الصادرة الدستورية اإلعالنات مشروعية في الرأي كان ما وأيا ذلك السابقة الفترة في آثار من عليها

المادة - ) نص صريح فإن الفترة( 236الجمهورية في اإلعالنات هذه على ترتبت التي اآلثار على أبقى قد الدستور من

اإلعالن كان إذا فإنه ذلك على وترتيبا النص، هذا إعمال عن بمنأى تكون فإنها بعد، تترتب لم التي اآلثار أما السابقة،

في الجمهورية رئيس عن الصادر التي 2012نوفمبر 21الدستوري والقرارات بالقوانين المتعلقة الدعاوى انقضاء قرر قد

رتبها التي اآلثار من كأثر االنقضاء هذا فإن قضائية، جهة أية أمام والمنظورة السلطة توليه منذ الجمهورية رئيس أصدرها

نفاذ على السابقة الفترة في يتم لم ما وهو االنقضاء، هذا أثر تحقيق يقرر قضائي حكم به يصدر أن البد اإلعالن ذلك

سنة ديسمبر في الجديد . 2012الدستور

إليه، المشار الدستوري اإلعالن صدور تاريخ من اعتبارا األثر هذا بتحقق القول أيضا القضاء هذا من ينال ال إنه وحيث

المادة ) بنص الدستورية اإلعالنات إلغاء أن ديسمبر( 236ذلك في مباشر بأثر نفاذه تاريخ من اعتبارا الحالي الدستور من

. 2012سنة الدستور هذا أحكام بمقتضى إلغاؤه تم أن بعد اإلعالن، ذلك رتبه الذي االنقضاء إقرار معه يسوغ ال

األسباب فلهذه

رقم القانون دستورية بعدم المحكمة مشروع 2012لسنة 79حكمت إلعداد التأسيسية الجمعية أعضاء انتخاب بمعايير

. للبالد جديد دستور

رقم الجلسة - 34لسنة - 166الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

. والمداولة األوراق على االطالع بعد

. / محمد - - عثمان مختار عدنان السيد أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

بتاريخ أقام قد رقم 19/2/2012كان " 20لسنة 8679الدعوى بطلب " ، قنا دائرة اإلداري القضاء محكمة أمام قضائية،

الفردي، النظام عن األقصر، محافظة بدائرة الشورى، مجلس انتخابات نتيجة إعالن قرار إلغاء ثم تنفيذ بوقف الحكم

أهمها آثار، من ذلك على يترتب وما المدعي، بينهم ليسمن المرشحين، من أربعة بين االقتراع إعادة من تضمنه فيما

يوم لها المحدد اإلعادة انتخابات في االقتراع إجراءات واألوراق 22/2/2012وقف المظاريف كافة على والتحفظ ،

. بدائرة الشورى مجلس النتخابات للترشيح تقدم قد كان إنه لدعواه، شرحا وقال أجريت التي باالنتخابات المتعلقة

" يومي " أجريت التي ، مستقل فئات الفردي المقعد عن األقصر سنة 15، 14محافظة يوم 2012فبراير نتيجتها وأعلنت ،

عمليتي 18/2/2012 بطالن المدعي ارتأى وقد المرشحين، من أربعة بين االقتراع وإعادة فوزه، عدم عن وأسفرت ،

أعاق نحو على االقتراع، بطاقات في له االنتخابي الرمز وطمس االنتخابي، رقمه في تغيير لحدوث والفرز االقتراع

األصوات، أعداد فيه تباينت النتيجة إعالن قرار أن كما بأصواتهم، اإلدالء عند عليه االستدالل عن الناخبين من أنصاره

. بعضها على اللجان رؤساء توقيع وعدم النماذج، بعض في وتعديل كشط وجود إلى باإلضافة

هذا 21/12/2012وبجلسة المدعي يرتض لم وإذ الدعوى، من العاجل الشق برفض اإلداري القضاء محكمة قضت ،

رقم بالطعن العليا، اإلدارية المحكمة أمام عليه طعن فقد وبجلسة 58لسنة 10627القضاء، عليا، قضت 7/7/2012ق

في للفصل العليا، الدستورية المحكمة إلى األوراق وإحالة الطعن، نظر بوقف المحكمة بتلك الطعون فحص دائرة

بتاريخ الصادر الدستوري اإلعالن ألحكام مخالفتها من لها تراءى لما اإلحالة، بحكم الواردة النصوص 25/9/2011دستورية

لعدم الجديدة الدستورية الوثيقة بطالن إلى للحكم الدعوى حجز حال المودعة مذكرته في أشار قد المدعي إن وحيث

المادة ) تتطلبها التي األغلبية على تلك( 60حصولها تتطلبها التي للشروط مخالفات من ذلك وغير الدستوري، اإلعالن من

. الدستور على لالستفتاء بالدعوة الجمهورية رئيس قرار دستورية عدم عن فضال االستفتاء، وسالمة لصحة المادة

على القضائية الرقابة أن على استقر قد المحكمة هذه قضاء أن ذلك محله، غير في المدعي أثاره ما إن وحيث

وسيادة - - الشرعية مبدأ في عام كأصل أساسها تجد العليا الدستورية المحكمة تباشرها التي واللوائح القوانين دستورية

األساسي القانون باعتباره والسمو الصدارة من له بما الدستور أن األصل، هذا على يرد أنه إال الدولة، وخضوع القانون،

المادة - ) لنص وفقا تمت وقد إلصداره إجراءات من سبقه وما تخرج( - 60األعلى، إليه المشار الدستوري اإلعالن من

لدعوى محال تكون أن على تتأبى النصوصواألعمال هذه طبيعة أن على تأسيسا القضائية، الرقابة هذه مجال عن

من تعتبر التي الدولة سلطات جميع على تعلو الدستورية الوثيقة بوضع تختص التي التأسيسية السلطة أن ذلك قضائية،

فيما أو تكوينها في السلطة هذه تخضع أن يتصور وال السلطات، من لغيرها المنشئة السلطة باعتبارها عملها، نتاج

العليا الدستورية للمحكمة اختصاص فال ثم ومن األخرى، الدولة سلطات من سلطة أي لرقابة أعمال من تباشره

. رئيس قرار أن على أيضا استقر قد المحكمة هذه قضاء أن عن فضال عنها يصدر ما على الرقابة أو عليها بالرقابة

. كذلك المحكمة رقابة مجال عن تخرج التي السيادة أعمال من يعتبر الدستور على االستفتاء إلى بالدعوة الجمهورية

المقرر النحو على العليا الدستورية بالمحكمة اتصالها لعدم الدعوى، قبول بعدم دفعت الدولة قضايا هيئة إن وحيث

حدود عن خرجتا قد الدولة، مفوضي هيئة قبلها ومن العليا، اإلدارية بالمحكمة الطعون فحص دائرة أن ذلك بقانونها،

القضاء محكمة من الصادر الحكم على الطعن في الفصل أو فيها، القانوني الرأي وإبداء تحضيرها بشأن اختصاصهما

النصوص بعض لمخالفة المدعي، من دفع دون تعرضت وقد الدعوى، في العاجل الطلب برفض قضت حيث اإلداري،

. الهيئة دفعت كما الشأن هذا في الدولة مفوضي هيئة تقرير إلى ذلك في واستندت الدستوري، اإلعالن ألحكام التشريعية

. اإلحالة حكم صدور قبل الشورى مجلس أعضاء انتخاب عملية لتمام الطاعن مصلحة بانتفاء

: الدعويين من لكل أن من العليا الدستورية المحكمة قضاء به جرى بما أوال مردود، أوجهه، بكافة الدفع، هذا إن وحيث

عن منهما كل تستقل بل قبولهما، شرائط في تتحدان وال ببعضهما، تختلطان ال ومقوماتها ذاتيتها والدستورية الموضوعية

ناطها التي المهام بين وليسمن رفعها، لجواز القانون يتطلبها التي الشروط مضمون في وكذلك موضوعها، في األخرى

أمامها، المقررة لألوضاع وفقا الموضوع بمحكمة الدعوى اتصال شروط في الفصل العليا الدستورية بالمحكمة المشرع

وذلك دستورية، مسائل من عليها يعرض فيما واليتها تنحصر وإنما قانونا، المقررة اختصاصاتها بحدود التزامها مدى أو

: . الدستورية الشرعية أن من المحكمة هذه قضاء عليه اطرد بما ثانيا ومردود المحكمة هذه بقانون الوارد النحو على

ألحكام مطابقة التشريعية النصوص تكون أن ضمان غايتها بها، التقيد بمراقبة العليا الدستورية المحكمة تقوم التي

مؤداه. بما للقانون، خضوعها من فرع كذلك وهي ذراه، الدولة في القانوني البنيان من الشرعية هذه وتتبوء الدستور

موضوع في أو واليتها في للفصل الزما يكون نصقانوني بتطبيق اختصاصقضائي ذات هيئة أو محكمة أي قيام امتناع

أن - - يلزمها لديها، الشبهة هذه وجود أن ذلك للدستور، مصادما مبدئية وجهة من لها بدا إذا المعروضعليها، النزاع

الفصل غيرها دون الدستور لها عقد التي العليا، الدستورية المحكمة على عرضها خالل من صحتها، من ابتداء تستوثق

: . المحالة للدعوى بالنسبة بحثها، في تتقيد الدستورية، الدعوى في المصلحة بأن ثالثا ومردود الدستورية المسائل في

للمادة ) طبقا الموضوع محكمة ( 29من رقم/ بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون من بأن 1979لسنة 48أ ،

انعكاس ألثر النظر دون عليها، المعروض النزاع في للفصل الزما دستوريته عدم المحاكم إحدى ارتأت الذي النص يكون

. المحكمة قانون لمشروع اإليضاحية بالمذكرة ورد ما مع يتفق ما وهو للمدعي الشخصية المصلحة النصعلى هذا

األحكام اللتزام تثبيتا نطاقها، توسيع استهدف قد اإلحالة بطريق الدستورية الدعوى اتصال أن من العليا، الدستورية

: . شبهة لها تراءى ما إذا الدولة مجلس بمحاكم المفوضين هيئة بأن رابعا ومردود الصحيحة الدستورية بالقواعد القضائية

الشأن هذا في األمر مالك ويكون للمحكمة، يرفع تقرير في ذلك تضمن فإنها الدستور، ألحكام نصتشريعي مخالفة

التشريعي - - النص ذلك أن مبدئية وجهة من لها بدا فإذا له، إطراحا أو به أخذا التقرير، إليها رفع التي للمحكمة معقود

. كانت وإذ العليا الدستورية المحكمة على عرضه خالل من صحته من ابتداء تستوثق أن عليها كان للدستور، مصادم

عدم - - عيب يشوبها دستوريتها، في للفصل المحالة النصوص أن ارتأت قد الطعون فحص دائرة الموضوع محكمة

. قائمة تكون الدستورية الدعوى في المصلحة فإن الموضوعية، الدعوى في للفصل نصوصالزمة وهي الدستورية،

/ / / والسيد نصار، جاد جابر الدكتور والسيد حسن، زكريا أيمن السيد من كل من المبداة التدخل طلبات عن إنه وحيث

/ / / شحاتة، أحمد محمد والسيد برهام، محمد أحمد علي والسيد أمين، إبراهيم محمد والسيد محمد، الله عبد أشرف

/ / الدستورية/ المحكمة قضاء اطرد فقد الدين، تاج جمال والسيد العينين، أبو حسن محمد والسيد بركة، أبو أحمد والسيد

التي الموضوعية الدعوى في طرفا كان ممن مقدما يكون أن الدستورية، الدعوى في التدخل قبول شرط أن على العليا

من يعتبر فال الدعوى، تلك في ممثل غير التدخل طالب كان فإذا فيها، الحكم على الدستورية المسألة في الحكم يؤثر

. الدعوى في ممثلين غير التدخل طالبو وكان ذلك، كان إذ تدخله يقبل وال الدستورية، الدعوى في الشأن ذوي

تدخلهم - - بقبول ضمنيا أو كان صريحا المحكمة تلك من قضاء صدور لعدم متدخلين، أو أصليين كخصوم الموضوعية،

. والزم مقبول غير فيها تدخلهم طلب ويكون المعروضة، الدستورية الدعوى في الشأن ذوي من يعتبرون ال ثم ومن فيها،

في تدخلهم لقبول تاليا يكون فيها النظر أن باعتبار الدعوى، هذه في وطلبات دفوع من أثاروه ما كافة عن االلتفات ذلك

. تحققه مناط يتوافر لم ما وهو الدستورية، الدعوى

المادة ) إن رقم( 2وحيث القانون رقم 1980لسنة 120من بالمرسوم استبدالها بعد الشورى، مجلس شأن 120في

القوائم " 2011لسنة بنظام المنتخبين الشورى مجلس أعضاء ثلثي انتخاب يكون أن على األولى فقرتها في نصت ،

طريق عن محافظة لكل الممثلين األعضاء عدد يكون أن ويجب الفردي، االنتخاب بنظام اآلخر والثلث المغلقة، الحزبية

عن لها الممثلين األعضاء عدد يكون وأن للمحافظة، المخصصة المقاعد عدد لثلثي مساويا المغلقة الحزبية القوائم

." لها المخصصة المقاعد عدد لثلث مساويا الفردي االنتخاب طريق

يجب " الشعب، مجلس قانون من عشرة السادسة المادة حكم مراعاة ومع أن على الخامسة الفقرة النصفي وجاء

على نصفهم يكون أن على للدائرة، المخصصة المقاعد عدد لثلثي مساويا القوائم من أي على المرشحين عدد يكون أن

هؤالء، .............". غير من مرشح والفالحين العمال غير من مرشح يلي أال ويراعى والفالحين، العمال من األقل

المادة ) رقم( 8وتنص بقانون بالمرسوم استبدالها بعد إليه المشار القانون طلب " 2011لسنة 109من يقدم أن على

إحدى في الترشيح في المرشح يرغب التي بالمحافظة االنتخابات لجنة إلى كتابة الشورى مجلس لعضوية الترشيح

من أيام خمسة عن تقل أال على منها بقرار لالنتخابات العليا اللجنة تحددها التي المدة خالل وذلك االنتخابية، دوائرها

الترشيح .......................... . باب فتح تاريخ

تتولى أن على المغلقة، الحزبية القوائم مرشحي على السابقة الثالث الفقرات في عليها المنصوص األحكام وتسري

العليا اللجنة تعده الذي النموذج على يقدم بطلب ترشيحهم إجراءات الصلة ذات األحزاب أو الحزب في المختصة الهيئة

لالنتخابات، ...........".

المادة ) رقم( 24وتنص بقانون بالمرسوم المستبدلة القانون ذلك اإلخالل " 2011لسنة 109من عدم مع أن على

رقم القانون في الواردة األحكام الشورى مجلس شأن في تسري القانون، هذا مباشرة 1956لسنة 73بأحكام بتنظيم

............. ) ( .......... رقم القانون من و ، أ مكررا والتاسعة ، و الثانية، بالمواد المقررة واألحكام السياسية، لسنة 38الحقوق

1972 ." مجلسالشعب شأن في

) رقم ) القانون من أ مكررا التاسعة المادة نص بالمرسوم 1972لسنة 38وجاء المضافة الشعب، مجلس شأن في

رقم االعتراضات " 2011لسنة 108بقانون في الفصل لجنة انتهاء بعد المحافظة، في االنتخابات لجنة تعد أن على ،

الفردي، بالنظام المرشحين أسماء أحدهما يتضمن نهائيين، كشفين عملها، من السابقة، المادة في إليها المشار

ينتمي الذي والحزب مرشح لكل تثبت التي الصفة كشف كل يتضمن أن على القوائم، مرشحي أسماء اآلخر ويتضمن

قائمة ........". أو مرشح المخصصلكل االنتخابي والرمز وجد، إن إليه،

رقم بقانون المرسوم من الخامسة المادة إن رقم 2011لسنة 120وحيث القانون أحكام بعض 1972لسنة 38بتعديل

رقم والقانون الشعب، مجلس شأن فيمن " 1980لسنة 120في يشترط أن تنصعلى كانت الشورى مجلس شأن في

حزب ألي منتميا يكون أال الفردي، االنتخاب بنظام الشورى مجلس أو الشعب مجلس لعضوية الترشيح بطلب يتقدم

العضوية عنه أسقطت الصفة، هذه فقد فإذا سياسي، حزب ألي منتم غير يظل أن عضويته الستمرار ويشترط سياسي،

." المجلس أعضاء ثلثي بأغلبية

رقم بقانون المرسوم بموجب النص هذا إلغاء تم المادة " 2011لسنة 123وقد تلغى أن على األولى مادته نصت إذ ،

رقم بقانون المرسوم من المرسوم " 2011لسنة 120الخامسة هذا ينشر أن على الثانية مادته ونصت إليه، المشار

." نشره لتاريخ التالي اليوم من اعتبارا به ويعمل القانون، قوة له وتكون الرسمية الجريدة في بقانون

في - - المصلحة وبين بينها ارتباط ثمة يكون أن مناطها الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المصلحة إن وحيث

بها المرتبطة الموضوعية الطلبات في للفصل الزما الدستورية المسألة في الفصل يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى

. ثم تنفيذ وقف طلب على ينصب الموضوعية الدعوى في النزاع وكان ذلك، كان لما الموضوع محكمة على والمطروحة

إعادة من تضمنه فيما األقصر، محافظة بدائرة الشورى مجلس انتخابات نتيجة بإعالن لالنتخابات العليا اللجنة قرار إلغاء

. آثار من ذلك على يترتب وما الفردي، النظام مرشحي من أربعة بين االقتراع

والمحكمة اإلداري القضاء محكمة أمام الدولة قضايا هيئة من المقدمة والمستندات اإلحالة، حكم من الثابت وكان

االنتخابات على المشرفة اللجنة لرئيس الحزب مفوض من المقدمة والعدالة الحرية حزب قائمة أن العليا، اإلدارية

بتاريخ األقصر ( 20/10/2011بمحافظة ( / وأن ، عمال محمود محمد أحمد سيد السيد ثانيهم أسماء، أربعة على اشتملت قد ،

بتاريخ تقدم (24/10/2011المذكور ( ، عمال الفردي النظام إلى الحزب قائمة من اسمه لنقل اللجنة، تلك لرئيس بطلب

االقتراع ببطاقة الثابت النحو على الفردي بالنظام الشورى مجلس النتخابات األولى المرحلة وخاض لطلبه، أجيب وقد

له وصدر الشورى، مجلس بعضوية وفاز اإلعادة انتخابات خاض ثم المرحلة، تلك في فازوا من ضمن وكان المرفقة،

برقم ) عضوية جلسة( 139بطاقة بمحضر الثابت النحو به 7/7/2012على قرر لما وفقا العليا، اإلدارية المحكمة أمام

بمحافظة أجريت التي الشورى مجلس انتخابات أن ذلك ومفاد اإلدارة، لجهة انضماميا تدخله قبول طلب عند محاميه

سنة فبراير شهر خالل الفردي النظام على سياسية، 2012األقصر ألحزاب المنتمون المرشحون فيها زاحم قد ،

. المدعي ومنهم األحزاب، لهذه المنتمين غير المستقلين المرشحين

المادة ) من األولى الفقرة نص وكان ذلك، كان رقم( 2وحيث القانون الشورى، 1980لسنة 120من مجلس شأن في

رقم بقانون بالمرسوم استبدالها المغلقة، 2011لسنة 120بعد الحزبية القوائم بنظام لالنتخاب المقررة النسبة حدد قد ،

. األولى الفقرة وبينت للثاني الباقي والثلث الشورى، مجلس أعضاء ثلثي لألولى جاعال الفردي، للنظام المخصصة وتلك

المادة ) رقم( 8من بقانون بالمرسوم استبدالها بعد القانون ذلك بطلب 2011لسنة 109من للتقدم الالزمة القواعد ،

المادة ) وأحالت الفردي، بالنظام لالنتخاب المخصصة الدوائر في الشورى مجلس لعضوية ذاته،( 24الترشيح القانون من

رقم بقانون بالمرسوم استبدالها ( 2011لسنة 109بعد رقم ) القانون من أ مكررا التاسعة المادة أحكام إلى لسنة 38،

رقم - 1972 بقانون بالمرسوم المضافة الشعب مجلس شأن في - 2011لسنة 108في الشورى، مجلس على لتسري

ينتمي الذي الحزب بيان الفردي، بالنظام بالمرشحين الخاص النهائي الكشف تضمين وجوب من عليه نصت ما خصوص

. الحزبية القوائم بنظام لالنتخاب المقررة الثلثين نسبة قصر إلى الصريحة المشرع إرادة اتجاه الزمه بما المرشح إليه

لالنتخاب المخصص الباقي للثلث بالنسبة للترشيح التقدم وترك غيرها، دون السياسية لألحزاب المنتمين على المغلقة

. تقرير أن المؤكد واألمر منها ألي المنتمين غير المستقلين جانب إلى األحزاب لتلك المنتمين أمام متاحا الفردي بالنظام

القائمة هما الشورى، مجلس لعضوية للترشيح سبيلين بين بالخيار لألحزاب المنتمين تمتع إلى أدى المزاحمة تلك

للنظام المخصصة الثلث نسبة على حقهم ليقتصر المستقلين، منه حرم والذي الفردي، والنظام المغلقة الحزبية

الطعن في متحققة تكون المعروضة الدعوى في المصلحة فإن ثم ومن لألحزاب؛ المنتمون فيها يزاحمهم الذي الفردي،

المادة ) من األولى الفقرة نص رقم( 2على القانون بالمرسوم 1980لسنة 120من المستبدلة الشورى، مجلس شأن في

رقم المادة )2011لسنة 120بقانون من األولى الفقرة نص تضمنه وما بالمرسوم( 8، استبدالها بعد ذاته، القانون من

رقم المخصصة 2011لسنة 109بقانون الدوائر في الشورى مجلس لعضوية الترشيح بطلب التقدم في الحق إطالق من ،

الفصل إن إذ األحزاب، لتلك المنتمين غير المستقلين جانب إلى السياسية لألحزاب للمنتمين الفردي بالنظام لالنتخاب

محكمة وقضاء بها المطروحة والطلبات الموضوعية، الدعوى على وانعكاسه أثره له النصوصسيكون هذه دستورية في

( . المادة نص إلى فيها والمصلحة الدعوى هذه نطاق ويمتد فيها بعد( 24الموضوع إليه المشار الشورى مجلس قانون من

رقم بقانون بالمرسوم المادة " 2011لسنة 109استبدالها أحكام الشورى مجلس على يسري أن من عليه نصت فيما ،

) رقم ) القانون من أ مكررا " - 1972لسنة 38التاسعة رقم بقانون بالمرسوم المضافة الشعب مجلس شأن لسنة 108في

إليه - 2011 ينتمي الذي الحزب بيان الفردي، بالنظام المرشحين ألسماء النهائي الكشف تضمين من بنصها ورد فيما

المادة ) عليه نصت ما إن إذ ( 24المرشح؛ من( ) أ مكررا التاسعة بالمادة ورد ما إلى إحالة من الشورى، مجلس قانون من

مجلس قانون أحكام ضمن لتكون المادة تلك حكم إلحاق مؤداه الشورى، مجلس على لتسري الشعب، مجلس قانون

الحكم سابقة ذلك في يؤثر ال ثم ومن أحكامه، باقي له تخضع لما خاضعا فيه، مندمجا بنيانه، من لبنة ليكون الشورى،

- ) بجلسة ) الصادر الحكم بموجب الشعب مجلس قانون من أ مكررا التاسعة المادة نص دستورية في 14/6/2012بعدم

رقم الدستورية بالنسبة - 34لسنة 20القضية أحكام النصمن ذلك عليه اشتمل ما على القضاء هذا أثر القتصار قضائية

المادة ) نص والرتباط الشورى، مجلس إلى أثره يستطيل أن دون الشعب، الشورى،( 24لمجلس مجلس قانون من

المادتين ) من األولى الفقرة نطاق( 8، 2بنص مد يوجب الذي األمر التجزئة، أو الفصل يقبل ال ارتباطا ذاته، القانون من

رقم بقانون المرسوم من األولى المادة نص إلى أيضا النطاق يمتد كما ليشمله، المعروضة 2011لسنة 123الدعوى

. المحكمة على حكما مطروحين النصان ويكون التجزئة أو الفصل يقبل ال ارتباطا ذاتها بالنصوص الرتباطه إليه المشار

. دستوريتهما في للفصل

بجلسة قضت قد كانت العليا، الدستورية المحكمة إن رقم 14/6/2012وحيث الدستورية القضية 34لسنة 20في

رقم بقانون المرسوم من األولى المادة نص دستورية بعدم ذلك 2011لسنة 123قضائية، ومؤدى الثانية، مادته وسقوط ،

المادتين ) حكم لمقتضى إعماال صدوره، تاريخ منذ لها وجود ال صار بقانون المرسوم ذلك أحكام كامل من( 49و 48أن

رقم بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة الكافة، 1979لسنة 48قانون مواجهة في المطلقة حجيته له قضاء وهو ،

دون بذاتها تحول حجية وهي فيها، المقضي المسألة في فصال قوال باعتباره المختلفة، بسلطاتها الدولة إلى وبالنسبة

. النصمنتهية لهذا بالنسبة الخصومة معه تضحى بما لمراجعته، جديد من طرحه إعادة أو فيه، المجادلة

الفرص وتكافؤ المساواة ومبدأي الترشيح حق مخالفتها عليها المطعون النصوص على ينعى اإلحالة حكم إن وحيث

اإلعالن أحكام يخالف بما الفردية بالمقاعد الخاص الثلث في للمستقلين لألحزاب المنتمين بمزاحمة بالسماح

الدستوري.

الدستور هذا أن طالما أنه إال القائم، الدستور إلى ينصرف إنما للدستور، المحكمة هذه حماية أن المقرر إن وحيث

بأحكامه، العمل ظل في عليه المطعون النص صدر الذي السابق الدستور أحكام إعمال يتعين فإنه رجعي أثر ذا ليس

. كان متى الدستور ذلك سريان مدة خالل نصآخر به استبدل أو إلغاؤه تم أن إلى بمقتضاه عمل النصقد هذا أن طالما

المادة ) بموجب تبنى، قد الحالي الدستور وكان القانون( 231ذلك، في المشرع انتهجه ما يتعارضمع انتخابيا نظاما منه،

لتاريخ " 1980لسنة 120رقم التالية التشريعية االنتخابات تكون أن نصعلى إذ الشورى، مجلس شأن في وتعديالته

كل في الترشح والمستقلين لألحزاب ويحق الفردي، للنظام والثلث القائمة، لنظام المقاعد ثلثي بواقع بالدستور العمل

في" الجديد بالدستور العمل تاريخ من اعتبارا المذكور القانون إلغاء مؤداه بما ، الوثيقة 25/12/2012منهما تكون ثم ومن ،

في الصادر الدستوري اإلعالن هي القانون هذا لدستورية الحاكمة مارسسنة 30الدستورية باإلعالن 2011من المعدل ،

بتاريخ الصادر . 25/9/2011الدستوري

المادة ) إن مارسسنة( 1وحيث من الثالثين في الصادر الدستوري اإلعالن مصر " 2011من جمهورية أن تنصعلى

( " المواد حددت وقد ، المواطنة أساس على يقوم ديمقراطي نظامها دولة هذا( 41، 40، 39، 38، 35، 32العربية من

الدستوري المشرع أن والقواعد، األحكام هذه ومؤدى والشورى، الشعب مجلسي بانتخاب المتعلقة القواعد اإلعالن

االستفتاء، في الرأي وإبداء واالنتخاب، الترشيح حقا وقوامها جميعا، للمواطنين السياسية الحقوق كفالة حرصعلى

آرائهم عن للتعبير الديمقراطية الوسائل إحدى وباعتبارها العامة، الحياة في إلسهامهم ضمانا ممارستها من وتمكينهم

المواطنين ممارسة تعد ثم ومن النيابية، المجالس وتكوين البالد، في الحكم دفة إدارة في وممثليهم قياداتهم واختيار

ذلك كان سواء وتطبيقاتها، مظاهرها أهم أحد واالنتخاب الترشيح الخصوصحقا وجه وعلى السياسية، لحقوقهم

تهمهم، التي القضايا عن التعبير على بقدرتهم اقتناعهم ضوء على مرشحيهم اختيار في بالحق يتمتعون ناخبين بوصفهم

. عليها للحصول يتنافسون التي بالمقاعد الفوز أجل من منصفة، قواعد وفق يناضلون، مرشحين بوصفهم أم

نص التي والضوابط بالحدود بالتقيد رهنا الحقين هذين تنظيم في التقديرية لسلطته المشرع ممارسة كانت ثم ومن

أو إجرائها مكان أو لزمانها بالنسبة سواء االنتخابية، العملية بتنظيم التذرع له يجوز ال وبحيث الدستوري، اإلعالن عليها

بقائها في يؤثر أو منها ينتقص أو جوهرها يعطل بما بها، الدستوري اإلعالن ربطها التي بالحقوق لإلخالل مباشرتها، كيفية

. لها مصادرة أو إهدارا يتضمن أو

المادة - ) قررته الذي القانون أمام المساواة مبدأ أن المحكمة هذه قضاء في المقرر من إن اإلعالن( 7وحيث من

جميعها، - التمييز صور تنبذ صماء بقاعدة هو وال العملية، للضرورة منافيا جامدا تلقينيا ليسمبدأ إليه المشار الدستوري

تراه ما بنفسها تتخذ أن للدولة جاز وإذا األشياء، بين المطلق العدل موازين تقتضيها التي الحسابية الدقة لتلك كافال وال

الزما، األقل بالضرر األكبر للضرر دفعها وكان رده، ضرورة تقدر لشر توقيا أو محدد موضوع لتنظيم التدابير، من مالئما

أو ضغائن تثير جائرة ألوضاع اعتناقها عن منبئا وال نزواتها، عن كاشفا يكون أن يجوز ال المساواة لمبدأ تطبيقها أن إال

مجال في اعتداال موقفها يكون أن يتعين بل بأسسلطاتها، عن معبرا عدوانا وال سلوكها، ضوابط بها تنفلت أحقادا

. عسفا أو إمالء بينهم تمايز فال المواطنين، مع تعاملها

تتباين - - - - أو معطياتها تتحد ال مراكز بين لمقاييسمنطقية وفقا التشريعية السلطة تغاير أن لذلك تبعا الجائز ومن

يصون ما أن ذلك تخيل، وال فيها اصطناع ال حقيقية بينها الفوارق تكون أن على عليها، تقوم التي األسس في بينها فيما

التي القانونية النصوص فيه ترتبط تشريعيا تقسيما يقيم الذي التنظيم ذلك هو محتواه، ينتقصمن وال المساواة، مبدأ

ال انفالتا التمييز كان أهدافها، النصوصعن هذه انفصال على الدليل قام فإذا يتوخاها، التي المشروعة باألغراض يضمها

يحمل أن يتعذر وقائع إلى مستندا عندئذ يعتبر التمييز فإن واهيا، بالمقاصد الوسائل اتصال كان إذا األمر كذلك فيه، تبصر

. دستوريا مشروعا يكون فال عليها،

به - جرى ما على يتصل إنما عناصره، أحد ويعد المساواة، مبدأ عن يتفرع الذي الفرص، تكافؤ مبدأ مضمون إن وحيث

لتلك - الدستورية والحماية عليها، التزاحم عند يقع إعماله وأن بتقديمها، الدولة تتعهد التي بالفرص المحكمة هذه قضاء

. العام الصالح يقتضيها ألسسموضوعية وفقا تتحدد أولوية تقرير غايتها الفرص

ظل - في الحزبية التعددية أساس على العربية مصر جمهورية في السياسي النظام قيام أن المقرر من إن وحيث

سنة المادة )1971دستور أكدته والذي إلى( - 4، الوحيد الشعبي التنظيم عن العدول إلى قصد إنما الدستوري اإلعالن من

تعميق نحو االتجاه أساسا تستهدف إنما التعددية هذه أن باعتبار للدولة، السياسي النظام عليه ليقوم األحزاب تعدد

ثم ومن لها، أساسية وقاعدة مدخال يعتبران اللذين والترشيح االنتخاب حقي إطار في دعائمها وإرساء الديمقراطية

المادة ) لنص طبقا الشعبية السيادة لهم تنعقد الذين كافة للمواطنين الدستوري اإلعالن اإلعالن( 3كفلهما من

التي هي الحزبية التعددية أن من ذلك على وليسأدل اإلعالن، هذا في المبين الوجه على ممارستها ويتولون الدستوري،

لها إطارا تظل القومية المصلحة ولكن تتالقي، أو تتعارض تتوافق، أو اآلراء فيه تتناقض تنظيما أعطافها في تحمل

لذلك - تبعا الحزبية التعددية تكن ولم مجموعه، في الشعب عليها يقوم مصلحة وهي لنشاطها، وضابطا لتقييمها ومعيارا

من- الوطني للعمل قويما طريقا باعتبارها إليها نظر وإنما أخرى، سيطرة إلبدال الدستوري المشرع انتهجها وسيلة

في مرتبطا السياسية األحزاب تلعبه الذي الدور يظل أن على وتتباين، اآلراء معها تتعدد التي الحوار ديمقراطية خالل

المجالس في لممثليها الحر اختيارها طريق عن تبلورها إرادة وهي المختلفة، تجمعاتها في الناخبين هيئة بإرادة النهاية

على الدستوري اإلعالن حرص ما وهو مقاعدها، على للمتزاحمين بأصواتها تعطيه الذي الوزن طريق وعن النيابية،

أسس في بينهم التمييز يجد ولم الحقين، هذين ممارسة في سواء وجعلهم والترشيح، االنتخاب حقي بكفالته توكيده،

للمواطنين الحقين هذين أطلق وإنما بهما، يتعلق شأن أي بعضفي على المواطنين لبعض أفضلية تقرير وال مباشرتهما،

الوطني- - العمل يظل أن لضمان السياسية، وآرائهم انتماءاتهم اختالف على لذلك المقررة الشروط فيهم تتوافر الذين

. تعمل الوطني العمل بناء في المتضافرة الجهود هذه خالل ومن بعض على المواطنين لبعض فيه امتياز ال جماعيا

المادة ) لنص الحق المضمون يتحدد وبذلك دعائمه، إرساء في إليها المنتمين غير مع متعاونة السياسية من( 3األحزاب

على بذاتها لجماعة يفرضسيطرة وال أخرى، دون لفئة الشعبية السيادة يعقد ال الذي إليه، المشار الدستوري اإلعالن

تمنح ال التي الديمقراطية مفهوم تعميق نحو دستوريا توخيا باعتبارها الحزبية التعددية قيمة تكمن اإلطار هذا وفي غيرها،

مع يتنافسون الذين لمرشحيها الناخبين هيئة توليها التي الثقة حدود يجاوز الوطني العمل في دورا السياسية األحزاب

غير أو كان سياسيا االنتماء أشكال من شكل يقيدها وال نوع، أي من عقيدة تحدها ال ألسسموضوعية وفقا غيرهم

خاللها - من يؤثرون التي ذاتها الفرص المقررة، الشروط فيهم تتوافر الذين جميعا، للمواطنين تتوافر أن وعلى سياسي،

الدستوري - اإلعالن أن ذلك يؤكد ومما النهائية، مالمحها وتحديد القومية السياسة تشكيل في بينهم فيما متساو وبقدر

حقي خاصة السياسية الحقوق مباشرة تقييد أو السياسية األحزاب إلى باالنضمام المواطنين إلزام النصعلى يتضمن لم

األحزاب إلى االنضمام في المواطن حرية تقرير على اللزوم بحكم يدل مما الحزبي، االنتماء بضرورة واالنتخاب الترشيح

. عنها بعيدا أو السياسية األحزاب خالل من إليها المشار السياسية حقوقه مباشرة وفي إليها، االنضمام عدم أو السياسية

يوجبان الشأن، هذا في المعنية األساسية والمبادئ المقومات من وهما الفرص، وتكافؤ المساواة مبدأي أن شك وال

الصفة على يستند تمييز أي دون للجميع الفرص تكافؤ أساسمن وعلى واحدة، قانونية معاملة كافة المرشحين معاملة

ال إذ دستوريا، المحظور األمر وهو السياسية، اآلراء اختالف أساس على قائما الحالة هذه في التمييز يعتبر إذ الحزبية،

الحقوق من وهو الترشيح، حق ومنها عنها، تتفرع التي العامة والحقوق الحريات على قيدا الحزبي النظام ينقلب أن يصح

بالسيادة التسليم على يقوم الذي األساسي ركنها ويفرضها النيابية، الديمقراطية النظم طبيعة تحتمها التي العامة

المادة ) تنصعليه ما على . 3للشعب الدستوري( اإلعالن من

وحدة باعتبارها إليها بالنظر يكون الدستوري اإلعالن نصوص تفسير أن المحكمة هذه قضاء في المقرر من إن وحيث

ال بحيث التنافر، عنها يرد بما بينها فيما مترابطة تكون أن يتعين عنها تتولد التي المعاني وأن بعضا، بعضها يكمل واحدة

بينها يقيم بما مدلوله بفهم معها متساندا تفسيره يكون أن يجب بل األخرى، نصوصه عن بمعدل منها نص أي يفسر

. التعارض عن بها وينأى التوافق،

المادة ) إن مارسسنة( 38وحيث من الثالثين في الصادر الدستوري اإلعالن الدستوري 2011من باإلعالن المعدل

سنة سبتمبر من والعشرين الخامس في أن - - 2011الصادر تنصعلى بأحكامه العمل ظل في االنتخابات أجريت التي

والنظام" المغلقة الحزبية القوائم بين يجمع انتخابي لنظام وفقا والشورى الشعب لمجلسي الترشيح حق القانون ينظم

" وتكافؤ المساواة مبدأي ضوء النصفي هذا عبارات مؤدى وكان ، للثاني الباقي والثلث لألولى الثلثين بنسبة الفردي

المخصصة الثلثين بنسبة يتعلق فيما الشورى مجلس لعضوية للترشيح التقدم حصر أن العدالة، وقواعد الفرص،

لنسبة للترشيح التقدم في الحق قصر يقابله السياسية، لألحزاب المنتمين في المغلقة الحزبية القوائم بنظام لالنتخاب

المشرع أن ذلك السياسية، لألحزاب المنتمين غير المستقلين على الفردي بالنظام لالنتخاب المحدد الباقي الثلث

ليصير الشورى، مجلس داخل والسياسية الفكرية التوجهات في التنوع إيجاد إلى هادفا التقسيم هذا اعتنق قد الدستوري

لتضطلع لها، ومستوعبا وتوجهاته وتياراته أطيافه بمختلف له وممثال المجتمع، رؤى عن معبرا النهائي بتشكيله المجلس

المادة ) بنص المقررة الدستورية المجلسلوظيفته أداء في الفاعل يناقض( 37بدورها ما فإن الدستوري، اإلعالن من

الثلثين لنسبة للترشيح التقدم قصر إذ فيها، المطعون بالنصوص المشرع سلكه الذي النهج ذلك ويصادمها الغاية تلك

الفقرة عليه نصت ما ذلك يؤكد السياسية، لألحزاب المنتمين على المغلقة الحزبية القوائم بنظام لالنتخاب المخصصة

المادة ) من رقم( 8الرابعة القانون رقم 1980لسنة 120من بقانون بالمرسوم المستبدلة إليه ،2011لسنة 109المشار

تعده الذي النموذج على يقدم بطلب ترشيحهم إجراءات الصلة ذات األحزاب أو الحزب في المختصة الهيئة تتولى أن من

على مقصورا الفردي بالنظام لالنتخاب المخصص اآلخر الثلث لنسبة التقدم يجعل لم حين على لالنتخابات، العليا اللجنة

أعضاء من غيرهم وبين بينهم للمنافسة مباحا مجاال تركه بل السياسية، لألحزاب المنتمين غير المستقلين المرشحين

رقم - - بقانون المرسوم من األولى المادة عنه تفصح كانت ما وهو الدستوري المشرع قصده ما غير على األحزاب هذه

رقم 2011لسنة 123 بقانون المرسوم من الخامسة المادة نص بإلغائها باقي 2011لسنة 120، وأكدته إليه، المشار

إحدى السياسية األحزاب مرشحي من لكل أتاح قد يكون وبذلك ذكره، المتقدم النحو على فيها المطعون النصوص

الترشيح طريق عن والثانية المغلقة، الحزبية بالقوائم الترشيح بوسيلة إحداهما الشورى، مجلس بعضوية للفوز فرصتين

مقصورة األحزاب لتلك المنتمين غير المستقلين المرشحين أمام المتاحة الوحيدة الفرصة جاءت بينما الفردي، بالنظام

السياسية، األحزاب أعضاء من المرشحون فيها ويزاحمهم يتنافسمعهم الفردي، لالنتخاب المخصصة الثلث نسبة على

لديها المتاحة اإلمكانات كافة تسخير خالل من إليها، ينتمون التي األحزاب من ومعنوي مادي بدعم يتمتعون والذين

المادة ) لنص بالمخالفة يقع الذي األمر حزب، ألي المنتمي غير المستقل للمرشح يتوافر ال ما وهو من( 38لدعمهم،

من فئتين بين وتمييزا ومضمونه، وعناصره محتواه في الترشيح في بالحق مساسا ويتضمن الدستوري، اإلعالن

الفرص وفي المعاملة في الفئتين بين التمييز من عليه ينطوي لما الفرص، وتكافؤ المساواة مبدأي يخالف المواطنين

أساسها في ترتد موضوعية بقاعدة مبررا المتقدمة، الوجوه جميع في التمييز هذا يكون أن دون بالعضوية، للفوز المتاحة

في والتكافؤ المساواة خاللها ومن بها تتحقق والتي متطلبات، من ممارسته تقتضيه وما الترشيح حق طبيعة إلى

المادة ) أكدتها التي العدالة، لقواعد إهدار من المشرع من النهج ذلك يمثله عما فضال الدستوري،( 5الفرص، اإلعالن من

القانون - - يكون فال تحقيقها، أداة المحكمة هذه قضاء به جرى ما على باعتباره القانون عن غايتها في تنفصل ال والتي

في - نهج كما تحتضنها التي األصلية القيم وأهدر عنها، ببصره المشرع زاغ ما فإذا ألهدافها، كافال كان إذا إال منصفا

لقواعد - - - ثم من ومصادما لوجودها، قيمة كل ومسقطا تنفيذها، مجال في للتوافق منهيا كان فيها المطعون النصوص

العدالة.

النصوص وضمنه المشرع سنه الذي االنتخابي النظام كامل ليشمل امتد البيان، سالف الدستوري العوار إن وحيث

للنظام المخصصة الثلث نسبة أو المغلقة، الحزبية القوائم لنظام المخصصة الثلثين نسبة ذلك في سواء فيها، المطعون

وتكافؤ - - المساواة بمبدأي اإلخالل إلى ذكره سلف عما فضال يؤدي وحده، األخير النظام على قصره لكون الفردي،

أن كما أساسه، على ترشحوا الذي االنتخابي النظام نوعية بحسب سياسية، ألحزاب المنتمين المرشحين بين الفرص

نسبة على األكيد وانعكاسه أثره له كان الفردي، للنظام المخصصة الثلث نسبة على الترشح في للمستقلين مزاحمتهم

بمراعاة الحزبية، القوائم ترتيب إعادة لحدثت المزاحمة تلك لوال إذ المغلقة، الحزبية للقوائم المخصصة الثلثين

. الشورى مجلس بعضوية له المنتمين فرصفوز ثم ومن حزب، لكل المقررة األولويات

المادة ) من األولى الفقرة نصوص تكون جميعه، تقدم ما ضوء في إنه المادة( )2وحيث من األولى والفقرة ،(8برمتها،

رقم( 24والمادة ) القانون رقمي 1980لسنة 120من بقانونين بالمرسومين معدال الشورى مجلس شأن 120و 109في

معه 2011لسنة يتعين مما إليه، المشار الدستوري اإلعالن ألحكام مخالفة ذكره، المتقدم النحو على نطاقهم محددا ،

. دستوريتها بعدم القضاء

المادة ) إن الوطنية،( " 5وحيث وحدته ويصون ويحميها، يمارسها للشعب السيادة أن تنصعلى القائم الدستور من

( " المادة عليه نصت وما ، الدستور في المبين النحو على وذلك السلطات، مصدر بالدستور( " 225وهو يعمل أن على منه

." االستفتاء في للمشاركين الصحيحة األصوات عدد بأغلبية وذلك االستفتاء، في عليه الشعب موافقة إعالن تاريخ من

مجموعهم، - - في للمواطنين تنعقد التي المحكمة هذه قضاء عليه جرى لما وفقا الشعبية السيادة إن وحيث

قواعد إقرارهم طريق عن الوطنية، وحدتهم خاللها من ويصونون يمارسونها ومصدرها، السيادة هذه وعاء باعتبارهم

. لنتيجة إعماال به، العمل بعد الدستور بأحكام األخذ يتعين لذلك، وتبعا بالدولة السلطات كافة على تسمو التي الدستور

الدستور أن باعتبار لرقابتها، إخضاعها أو مراجعتها العليا الدستورية للمحكمة يجوز وال مواده، على أجري الذي االستفتاء

أن للدستور تبنيها يعدو وال اإلقليمي، النطاق امتداد على المترامية المختلفة تجمعاتها في ونتاجها الشعبية اإلرادة مظهر

لنظام - - قاعدة باعتباره ألحكامه، وفقا وأعمالها تصرفاتها تنظيماتها بمختلف الدولة تصوغ أن على لعزمها توكيدا يكون

بلغ قد الدستور كان سواء أقطارها، بكل الدستورية للحياة عمادا وحرياتهم، الجماهير لحقوق ملزما وإطارا فيها، الحكم

الدستور فإن تجنبها، أو بعضجوانبها أغفل قد كان أم ومواطنيها، الدولة بين العالقة مجال في عليه المعقودة اآلمال

. القانوني التنظيم مدارج من القمة معتليا هامة، كل فوق دائما يظل

على انتخب الذي المجلس بطالن يستتبع الذكر أنفة فيها المطعون النصوص دستورية بعدم القضاء كان وإن إنه وحيث

المادة ) عليه نصت ما البطالن هذا أثر يوقف أنه إال تكوينه، منذ ديسمبر( 230أساسها في الصادر الجديد الدستور من

حتى " 2012سنة بالدستور العمل تاريخ من كاملة التشريع سلطة الحالي بتشكيله القائم الشورى مجلس يتولى أن من

. مجلس انتخاب لحين كاملة التشريعية السلطة انتخابه، فور النواب، مجلس إلى وتنتقل الجديد النواب مجلس انعقاد

" بتشكيله الشورى مجلس أن مؤداه بما ، النواب مجلس انعقاد تاريخ من سنة خالل ذلك يتم أن على الجديد، الشورى

المادة ) في المنصوصعليه النحو على التشريع ويمارسسلطة يستمر الدستور صدور وقت الدستور( 230القائم من

الجديد - - النواب مجلس انعقاد األمر هذا تحقق تاريخ من واعتبارا الجديد، النواب مجلس انعقاد حتى الذكر السالفة

. البيان سالفة القانونية النصوص دستورية بعدم القضاء على المترتب األثر ترتيب يتعين

بموجب إلغاؤها تم أن بعد الجمهورية، رئيس من الصادرة الدستورية اإلعالنات تضمنته ما الشأن هذا في يحاج وال

المادة ) من( 236صدر اإلعالنات هذه على ترتب ما نافذا يبقى أن من المادة هذه عجز في نصعليه بما وال الدستور، من

أثاره عما االلتفات الزمه بما الشأن، هذا في اإلعالنات تلك على ترتب قد أثرا أن يثبت لم حيث السابقة، الفترة في آثار

. شأنها في دفوع من أبدي وما اإلعالنات، خصوصهذه في المدعي

األسباب فلهذه

: المحكمة حكمت

المادة - ) من األولى الفقرة نص دستورية بعدم رقم( 2أوال القانون الشورى 1980لسنة 120من مجلس شأن في

رقم بقانون بالمرسوم 2011لسنة 120المستبدلة

المادة - ) من األولى الفقرة نص تضمنه ما دستورية بعدم رقم( 8ثانيا بقانون بالمرسوم المستبدلة ذاته القانون من

لالنتخاب 2011لسنة 109 المخصصة الدوائر في الشورى مجلس لعضوية الترشيح بطلب التقدم في الحق إطالق من ،

. األحزاب لتلك المنتمين غير المستقلين جانب إلى السياسية لألحزاب للمنتمين الفردي بالنظام

المادة - ) دستورية بعدم رقم( 24ثالثا بقانون بالمرسوم المستبدلة ذاته، القانون عليه 2011لسنة 109من نصت فيما ،

) رقم ) القانون من أ مكررا التاسعة المادة أحكام الشورى مجلس على يسري أن مجلس 1972لسنة 38من شأن في

الشعب.

المادة - ) لنص وفقا الحكم هذا أثر إلعمال تاريخا الجديد، النواب مجلس انعقاد موعد تحديد .230رابعا الدستور( من

رقم الجلسة - 34لسنة - 112الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

المدعى - - ضد أقامت المدعية أن في األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على تتحصل الوقائع إن حيث

رقم الدعوى والثالث الثاني األعمال 1996لسنة 414عليهما بوقف الحكم بطلب الجزئية الزقازيق بندر محكمة أمام

المؤرخ االبتدائي البيع عقد بموجب لها المملوكة األرض على الثالث عليه المدعى فيها شرع التي 3/5/1975الجديدة

في ونفاذه بصحته قضى والذي لألرض األصلي المالك وبين بينها الزقازيق 26/3/1978المبرم محكمة من الصادر بالحكم

رقم القضية في سند 1977لسنة 45االبتدائية على إليها النزاع األرضمحل حيازة برد جديدا طلبا المدعية أضافت ثم ،

وقام عليها، يدها ووضع لها بيعها بعد الثاني عليه للمدعى األرض ذات ببيع قام لألرض األصلي المالك بأن القول من

برقم البيع عقد بإشهار بصحته 1977لسنة 579المشتري المحكوم الذكر سالف عقدها بتسجيل المدعية قيام قبل

وبجلسة. المادتين )25/11/1999ونفاذه دستورية بعدم المدعية رقم( 10و 9دفعت القانون بتنظيم 1946لسنة 114من

الدعوى أقامت فقد الدستورية، الدعوى بإقامة للمدعية وصرحت الدفع جدية المحكمة قدرت وإذ العقاري، الشهر

الماثلة.

المادة ) نص دستورية مسألة حسمت أن لها سبق العليا الدستورية المحكمة إن رقم( 9وحيث القانون لسنة 114من

بجلسة 1946 الصادر بحكمها إليه، رقم 6/12/1997المشار القضية " 17لسنة 59في برفض " القاضي دستورية قضائية

رقم ) بعددها الرسمية بالجريدة الحكم هذا نشر وقد في( 51الدعوى، المادتين )18/12/1997الصادر نص مقتضى وكان ،

رقم( 49و 48 بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون في 1979لسنة 48من المحكمة هذه لقضاء يكون أن

في فصال قوال باعتباره المختلفة؛ بسلطاتها للدولة وبالنسبة الكافة مواجهة في مطلقة حجية الدستورية الدعاوى

ثم ومن لمراجعته، جديد من عليها طرحه إعادة أو فيه المجادلة دون بذاتها تحول حجية وهي فيها، قضى التي المسألة

. مقبولة غير الشق هذا في الدعوى هذه تكون

المادة ) إن رقم( 10وحيث القانون رقم - 1946لسنة 114من بالقانون منها األخيرة الفقرة إضافة بعد إليه 25المشار

يجب - " 1976لسنة األصلية العقارية العينية الحقوق من لحق المقررة النهائية واألحكام التصرفات جميع أن تنصعلى

. الغير على حجة تكون ال الحقوق هذه أن التسجيل عدم على ويترتب تسجيلها كذلك

. موروثة أمواال محلها كان ولو القسمة على الحكم هذا ويسري

على التسجيل قصر يطلب أن القسمة على التعاقد بصحة أو بالقسمة نهائي حكم على حصل الذي للشريك ويجوز

أو قسم في نصيبه على التسجيل قصر يطلب أن له يجوز كما الشيوع، حالة إنهاء الشهر هذا على يترتب لم ما حصته

موضوع العقارات باقي بدائرتها تقع التي الشهر مكاتب يخطر أن التسجيل فيه تم الذي المكتب وعلى معينة، ناحية

." بذلك للتأشير القسمة

بينها - ارتباط ثمة يكون أن مناطها الدستورية، الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

الطلبات في مؤثرا الدستورية المسألة في الحكم يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في القائمة المصلحة وبين

دعواها من تهدف المدعية وكانت ذلك، كان لما الموضوع محكمة على والمطروحة بها المرتبطة الموضوعية

لألرضقام األصلي المالك أن على تأسيسا إليها النزاع األرضمحل حيازة برد القضاء إلى البيان السالفة الموضوعية

المدعية قيام قبل البيع عقد بإشهار الثاني عليه المدعى فقام لها، األرض تلك بيعه بعد الثاني عليه للمدعى ببيعها

المادة ) من األولى الفقرة نص وكان الذكر، سالف عقدها رقم( 10بتسجيل القانون إليه 1946لسنة 114من المشار

متحققة تكون المباشرة الشخصية مصلحتها فإن ثم ومن الموضوعية، الدعوى في بطلباتها للمدعية القضاء دون يحول

الدعوى انعكاسعلى له سيكون دستوريته في الفصل أن بحسبان إليه، المشار النطاق النصفي هذا على الطعن في

الموضوعية.

الثانية - - المادة أحكام مخالفته المتقدم النحو على نطاقه محددا فيه المطعون النص على تنعي المدعية إن وحيث

سنة دستور في 1971من تعديلها بعد سنة 22؛ الرئيسي 1980مايو المصدر اإلسالمية الشريعة مبادئ مع لتناقضها ،

للتشريع.

سنة دستور من الثانية المادة تضمنته ما أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن في 1971وحيث تعديلها بعد مايو 22،

من 1980سنة تقره فيما التشريعية السلطة ألزم قد التعديل، بهذا العمل تاريخ من واعتبارا الدستور، أن على يدل ،

يتعين أصال الدستور اعتبرها أن بعد اإلسالمية، الشريعة لمبادئ مناقضة غير تكون أن به العمل بعد التشريعية النصوص

فرضها التي األخرى بالضوابط إخالل ودونما مقتضاه، مع توافقها لضمان منه تستمد أو النصوص هذه إليه ترد أن

من وكان الدستورية، الختصاصاتها ممارستها في عليها والنزول بمراعاتها وقيدها التشريعية السلطة على الدستور

وجوده في سابقا يكون أن بالضرورة يتعين منه، نابعة تكون أو التشريعية النصوص إليه ترد مصدر كل أن كذلك المقرر

الشرعية مجال للقياسفي معيارا الدستور أقامها التي اإلسالمية الشريعة مبادئ مرجعية فإن ذاتها، النصوص هذه على

بعد صادرة المحكمة، هذه وتراقبها المبادئ، بتلك إخاللها المدعي التشريعية النصوص تكون أن تفترضلزوما الدستورية

وقع قد يكون فإنه اإلسالمية الشريعة مبادئ يناقض حكم على نفاذه بعد صدر منها نص انطوى إذا بحيث الدستور، نفاذ

. ألحكامه الخضوع عن بمنأى فتظل نفاذه قبل الصادرة النصوص أما الدستورية، المخالفة حومة في

المادة ) من األولى الفقرة نص وهو فيه المطعون النص وكان تقدم، ما كان لما إنه رقم( 10وحيث القانون 114من

سنة 1946لسنة صدوره منذ تعديل أي يلحقه لم العقاري الشهر والمتضمن 1946بتنظيم بالدستور المقرر القيد وكان ،

النص ومنها عليه، السابقة للتشريعات بالنسبة إعماله يتأتى ال اإلسالمية الشريعة مبادئ مخالفة بعدم المشرع إلزام

المبادئ - تلك مع تعارضه في الرأي وجه كان أيا الوجه هذا من الدستوري النص بمخالفة عليه النعي فإن فيه؛ المطعون

. الدعوى- برفض الحكم معه يتعين الذي األمر سديد، غير يكون

: األسباب فلهذه

أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات المدعية وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، برفض المحكمة حكمت

المحاماة.

رقم الجلسة - 22لسنة - 4الطعن تاريخ 2013-6-2قضائية

. والمداولة المعروض، القانون مشروع وعلى الدستور على االطالع بعد

المادة ) إن في( 177وحيث الصادر الدستور سنة 25من أو " 2012ديسمبر الجمهورية يعرضرئيس أن تنصعلى

والمحلية والتشريعية الرئاسية ولالنتخابات السياسية الحقوق لمباشرة المنظمة القوانين مشروعات النواب مجلس

. خمسة خالل الشأن هذا في قرارها وتصدر للدستور مطابقتها مد لتقرير إصدارها، قبل العليا الدستورية المحكمة على

. المقترحة للنصوص إجازة للقرار إصدارها عدم عد وإال عليها؛ األمر عرض تاريخ من يوما وأربعين

. قرارها مقتضى إعمال وجب الدستور، ألحكام أكثر أو نص مطابقة عدم المحكمة قررت فإذا

المادة ) في عليها المنصوص الالحقة للرقابة األولى الفقرة في إليها المشار القوانين تخضع ". 175وال الدستور( من

القوانين عرضمشروعات لها يحق التي الجهات حدد المتقدم النص أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

إلعمال العليا الدستورية المحكمة على والمحلية والتشريعية الرئاسية ولالنتخابات السياسية الحقوق لمباشرة المنظمة

: يتعين كان فإنه ثم ومن النواب، ومجلس الجمهورية رئيس هما اثنتين جهتين في وحصرها شأنها، في السابقة رقابتها

نصفي قد الدستور ألن نظرا أنه إال الجهتين، هاتين إحدى من المحكمة هذه المعروضعلى القانون عرضمشروع

يتولى( "230المادة ) أن على واالنتقالية الختامية األحكام يحوي الذي الخامس الباب من الثالث الفصل في الواردة منه

النواب مجلس انعقاد حتى بالدستور العمل تاريخ من كاملة التشريع سلطة الحالي بتشكيله القائم الشورى مجلس

تقع ...." التي االنتقالية الفترة خالل كاملة التشريع سلطة تتولى التي الجهة أصبح الشورى مجلس أن مؤداه مما الجديد

. الماثل الطلب قبول تقرر المحكمة هذه فإن الجديد، النواب مجلس انتخاب وحتى بالدستور العمل تاريخ من

رقابتها - - أن قضاؤها عليه جرى لما وفقا تؤكد المعروض القانون مشروع مراجعة بصدد وهي المحكمة هذه إن وحيث

عن يخرج فإنه ثم ومن ألحكامه، مطابقتها من للتأكد الدستور المعروضعلى المشروع عرضنصوص عند تقف السابقة

: يلي ما الرقابة هذه نطاق

1 . للمشروع- القانونية الصياغة مراجعة

لم- 2 ما أخرى، نصوصقانونية أية مع تعارضها أو بعض مع بعضها القانون نصوصمشروع بين تناقض أي في النظر

. دستورية مخالفة إلى التناقض هذا يرق

التقديرية- 3 السلطة نطاق في يدخل األمر ذلك أن باعتبار المشروع حواها التي بعضاألحكام مالءمة مدى تقرير

للمشرع.

المادة ) نص مفاد إن " 177وحيث المحكمة( - " تتوالها التي السابقة الرقابة نطاق أن البيان السالفة الدستور من

المنظمة القوانين وتلك السياسية، الحقوق بمباشرة المنظمة القوانين مشروعات في ينحصر العليا الدستورية

في تدخل ال المجاالت بهذه مباشرة تتعلق ال نصوصتشريعية أي فإن ثم ومن والمحلية، والتشريعية الرئاسية لالنتخابات

( " المادة " لنص وفقا المحكمة هذه تمارسها التي القوانين مشروعات دستورية على السابقة الرقابة من( 177نطاق

من ) المواد فإن لذلك؛ وتبعا تتوالها( 41إلى( )23الدستور، التي السابقة الرقابة نطاق عن تخرج المعروض المشروع من

بعضوية تتعلق أنها باعتبار المعروض، القانون نصوصمشروع ضمن إدراجها من بالرغم العليا، الدستورية المحكمة

التي األمور من وغيرها بالمجلس، العاملين بشئون الخاصة والالئحة والعينية، المالية وحقوقه العضو، المجلسوواجبات

الطلب قبول بعدم التقرير يتعين ثم ومن التشريعية؛ االنتخابات بتنظيم تتعلق وال واإلدارية المالية المجلس بشئون تتصل

. النصوص هذه شأن في الماثل

: يلي ما للمحكمة استبان فقد الماثل، القانون مشروع بمراجعة إنه وحيث

المادة - ) نصت من( " 1أوال النواب مجلس يشكل أن على المشروع ( 546من ينتخبون ) عضوا وأربعين وستة خمسمائة

." والفالحين العمال من األقل على نصفهم يكون أن على المباشر، السري العام باالقتراع

به تقضي ما وهو بالدستور، العمل ظل في نواب مجلس أول بانتخاب خاصا حكما يتضمن المتقدم النحو والنصعلى

المادة ) من األولى الدستور،( 229الفقرة الخامسمن الباب من الثالث بالفصل االنتقالية األحكام ضمن وردت التي منه،

من بالمائة خمسين عن تقل ال بنسبة نواب مجلس أول في والفالحون العمال يمثل أن على الثانية فقرتها نصت والتي

المادة ) من األولى بالفقرة ورد المجلسفقد بتشكيل المتعلق العام الحكم أما أعضائه، التي( 113عدد الدستور من

العمال تمثيل قيد اشتراط قصر مؤداه مما إليها، المشار التمثيل نسبة اشتراط دون النواب مجلس بتشكيل قضت

المادة ) من األخير بالشطر الوارد وهي( 1والفالحين القيد، هذا على نصت التي منه األخرى المواد وكذلك المشروع، من

النحو( 21، 20، 18، 17، 3، 2المواد ) على تفسيرها يتعين ثم ومن بالدستور، العمل بعد ينتخب نواب مجلس أول على

المتقدم.

المادة - ) نصت المغلقة،( " 3ثانيا القوائم بنظام المقاعد ثلثي بواقع النواب مجلس انتخاب يكون أن على المشروع من

منهما ...". كل في الترشح والمستقلين لألحزاب ويحق الفردي، بالنظام اآلخر والثلث

ترديدا - - جاء وقد بالدستور، العمل لتاريخ التالية التشريعية باالنتخابات يتعلق خاصا حكما كذلك يتضمن النص وهذا

المادة ) المقاعد( " 231لنص ثلثي بواقع بالدستور العمل لتاريخ التالية التشريعية االنتخابات تكون أن على نصت حيث منه

" في ورد فقد العام الحكم أما ، منهما كل في الترشح والمستقلين لألحزاب ويحق الفردي، للنظام والثلث القائمة، لنظام

نظام( " 224المادة ) أو الفردي للنظام وفقا المحلية والمجالس والشورى النواب مجلسي انتخابات تجرى أن على منه

( " المادة بنص الوارد بالتنظيم العمل قصر مؤداه مما ، القانون يحدده انتخابي نظام بأي أو بينهما، الجمع أو من( 3القوائم

بالمواد ) إليه والمشار لتاريخ( 22، 21، 20، 19، 18، 17، 15، 14، 12، 10، 8، 7، 6المشروع، تال مجلس أول انتخاب على

. المتقدم النحو على تفسيرها يتعين ثم ومن بالدستور، العمل

المادة - ) من السادسة الفقرة نصت دوائر( " 3ثالثا من دائرة كل ومكونات نطاق ويتحدد أن على المشروع من

." المرفقة للجداول طبقا الفردي دوائر أو القوائم،

المادة ) أن عضوا،( " 113وحيث وخمسين ثالثمائة عن يقل ال عدد من النواب مجلس يشكل أن تنصعلى الدستور من

. المباشر السري العام باالقتراع ينتخبون

يكون ....... أن النواب مجلس لعضوية المترشح في ويشترط

للسكان العادل التمثيل يراعي بما االنتخابية الدوائر تقسيم االنتخاب، ونظام األخرى، العضوية شروط القانون ويبين

والمحافظات".

للسكان العادل التمثيل هما االنتخابية الدوائر لتقسيم أساسيين ضابطين وضع المتقدم الدستوري النص إن وحيث

. للمحافظات العادل والتمثيل

الناخبين من العدد ذات االنتخابية الدوائر من دائرة أية في النائب يمثل أن يعني للسكان العادل التمثيل إن وحيث

النيابية، المجالس في للناخبين المتكافئ التمثيل مراعاة وجوب مؤداه مما األخرى الدوائر في النواب باقي يمثله الذي

تحقق الستحالة مطلقا، حسابيا تساويا دائرة كل في النائب يمثلهم من أعداد بين التساوي يكون أن المبدأ هذا يعني وال

يمثلهم من ألعداد العام المتوسط وبين األعداد هذه بين الفروق تكون أن المبدأ هذا لتحقيق يكفي وإنما عمليا، ذلك

في السكان وعدد يتناسب بحيث ينضبط أن يجب الدوائر تقسيم أن كما المعقول، حدود في الدولة مستوى على النائب

ودون تعسفية بطريقة الدوائر ترسم أال يجب كما الجغرافي، التجاور بمراعاة البالد إليها تقسم التي الدوائر من دائرة كل

. العام للصالح مراعاة

عدد عن النظر بصرف النواب مجلس في الدولة محافظات كل تمثل أن تقتضي المحافظات تمثيل عدالة أن كما

سكانها.

المحافظات على النواب مجلس مقاعد توزيع أن يتبين المعروض؛ بالمشروع المرفقة الجداول باستعراض إنه وحيث

األعمال من استبان وقد سيما منها، كل في للناخبين المتكافئ التمثيل مبدأ تتعارضمع التي المفارقات بعض شابته قد

: يلي ما المفارقات تلك وأهم التوزيع، لذلك أساسا المبدأ هذا اتخاذ المعروض للمشروع التحضيرية

بها- 1 الناخبين عدد يبلغ المنيا؛ للفردي، 2.718.947محافظة وثمانية للقائمة، مقعدا عشر ستة وخصصلها ناخبا،

بمحافظة عددهم عن الناخبين عدد فيها يقل التي سوهاج محافظة أن حين في مقعدا، وعشرون أربعة مقداره بإجمالي

يبلغ إذ . 2.393.672المنيا، مقعدا ثالثون مقداره بإجمالي للفردي، وعشرة للقائمة، مقعدا عشرون لها خصص ناخبا،

بها- 2 الناخبين عدد يبلغ اإلسكندرية؛ للفردي، 3.347.770محافظة وعشرة للقائمة، مقعدا عشرون وخصصلها ناخبا،

بمحافظة عددهم من الناخبين عدد فيها يقترب التي الشرقية محافظة أن حين في مقعدا، ثالثون مقداره بإجمالي

يبلغ إذ ستة 3.565.351اإلسكندرية؛ مقداره بإجمالي للفردي، عشر واثنا للقائمة، مقعدا وعشرون أربعة لها خصص ناخبا،

. مقعدا وثالثون

بها- 3 الناخبين عدد يبلغ اإلسماعيلية؛ للفردي، 713.963محافظة ومقعدان للقائمة، مقاعد أربعة وخصصلها ناخبا،

بمحافظة عددهم من الناخبين عدد فيها يقترب التي دمياط محافظة أن حين في مقاعد، ستة مقداره بإجمالي

يبلغ إذ . 868.773اإلسماعيلية، مقعدا عشر اثنا مقداره بإجمالي للفردي، وأربعة للقائمة، مقاعد ثمانية لها خصص ناخبا،

بها- 4 الناخبين عدد يبلغ أسوان؛ بإجمالي 872740محافظة للفردي، وأربعة للقائمة، مقاعد ثمانية وخصصلها ناخبا،

يبلغ إذ أسوان، بمحافظة عددهم من الناخبين عدد فيها يقترب التي األقصر محافظة أن حين في مقعدا عشر اثنا مقداره

685009 . مقاعد ستة مقداره بإجمالي للفردي، واثنان للقائمة، مقاعد أربعة لها خصص ناخبا،

المادة ) من السادسة الفقرة تكون تقدم؛ ما على المادة( )3وترتيبا لحكم مخالفة به المرفقة والجداول المشروع من

113 . بما( للمحافظات المخصصة المقاعد خفضعدد أو وزيادة التوزيع، في النظر إعادة معه يتعين بما الدستور من

. المطلوب التعادل تحقيق إلى يؤدي

المادة - ) نصت اإلجراءات( " .... 8رابعا تقديمها شأن في ويتبع الترشيح طلبات تقيد أن المعروضعلى المشروع من

." منها بقرار لالنتخابات العليا اللجنة تحددها التي

تالية تشريعية انتخابات أول على لالنتخابات العليا اللجنة بإشراف خاصا حكما يتضمن المتقدم النحو والنصعلى

المادة ) لحكم إعماال بالدستور؛ الخامس( 228للعمل الباب من الثالث بالفصل االنتقالية األحكام ضمن وردت التي منه،

المادة ) بنص ورد فقد العام الحكم أما الدستور، بإدارة( 208من وحدها لالنتخابات الوطنية المفوضية اختص حيث منه؛

انتخابات أول على لالنتخابات العليا اللجنة إشراف قصر مؤداه مما والمحلية، والنيابية الرئاسية واالنتخابات االستفتاءات

المادة ) تفسير يتعين ثم ومن بالدستور، للعمل تالية تناولت( 8تشريعية التي منه األخرى المواد وكذلك المشروع من

المواد ) وهي أمامها، المتبعة واإلجراءات اللجنة تلك أحكامها( 22و 15و 14و 13و 11و 10و 9اختصاصات يقصر نحو على ،

. القائم بالدستور للعمل تالية تشريعية انتخابات أول على

المادة - ) نصت والقانون،( " 13خامسا الدستور، بمبادئ االنتخابية الدعاية في االلتزام يتعين أنه على المشروع من

: اآلتية وبالقواعد

1 . ............. -

بسبب- 2 المواطنين بين التفرقة إلى يؤدي شعار أي استخدام عن واالمتناع الوطنية، الوحدة على بالمحافظة االلتزام

. األصل أو الجنس، أو الدين،

3 . .............-

4 . .............-

5 . .............-

يجوز ال الذي األقصى الحد فيها بما االنتخابية للدعاية المنظمة واألساليب بالوسائل الخاصة القواعد عن فضال وذلك

يوميتين جريدتين في ينشر لالنتخابات، العليا اللجنة من قرار بها يصدر والتي الدعاية، تلك على اإلنفاق في تجاوزه

. االنتشار واسعتي

أحكام من ألي بالمخالفة المستخدمة األخرى الدعاية وسائل وجميع الملصقات، بإزالة يأمر أن المختص وللمحافظ

. المخالف نفقة على إليها المشار القواعد

البند ) أحكام يخالف من كل من( ..... 6ويعاقب أيا يخالف من كل ويعاقب المادة هذه في إليها المشار القواعد من

تجاوز وال جنيه، آالف خمسة عن تقل ال وبغرامة أشهر، ثالثة عن تقل ال بالحبسمدة إليها، المشار األخرى القواعد

." العقوبتين هاتين بإحدى أو جنيه، ألف عشرين

: أربع النصمالحظات هذا وفي

المادة- ) 1 من األولى الفقرة البند ( )13أوجبت في المشروع الوطنية،( 2من الوحدة على بالمحافظة االلتزام منها

األصل، أو الجنس أو الدين بسبب المواطنين بين التفرقة إلى يؤدي االنتخابية للدعاية شعار أي استخدام عن واالمتناع

المادة ) كانت المواطنين( 6ولما جميع بين تسوى التي المواطنة أساس على للدولة السياسي النظام تشيد الدستور من

المادة ) أكدتها التي الوطنية الوحدة على حفاظا وحرياته؛ اإلنسان حقوق واحترام العامة، والواجبات الحقوق من( 5في

" ذاته " في الديني الشعار استخدام وكان الدستور، ديباجة من وسابعا خامسا المبدآن حمايتها وحرصعلى الدستور،

شأن من يعلي الذي الشعار يستخدمون سوف دين كل أتباع ألن الدين، أساس على المواطنين بين التفرقة إلى يؤدي

بين واالنقسام الفرقة وتعميق إلشاعة جديدا ويضيفسببا أساسه، من المواطنة مبدأ يهدم الذي األمر دينهم؛

محتواه، في محايدا كان إذا إال كذلك يكون ال وهو معقوال، كان إذا إال ممكنا االنتخابية العملية تنظيم يكون وال المواطنين،

الوحدة من ينال فإنه ذاتها، في العقائدية أو الدينية الرموز أو الشعارات استخدام حظر أغفل المعروضقد النص وكان

أنه عن فضال السياسية، حقوقه ومباشرة والترشيح االنتخاب في المواطن بحق ويخل المواطنة، ويناقضمبدأ الوطنية

تكافؤ بمبدأي يخل كما االنتخابية، برامجهم أساس على بينهم والمفاضلة المرشحين من موقفه تحديد عن الناخب يعيق

المواد ) لنصوص مخالفا إليه المشار النص يجعل بما أنفسهم، المرشحين بين والمساواة من( 55و 33و 9و 6و 5الفرص

الدستور.

المادة- )2 من الثانية الفقرة في( 13عهدت تجاوزه يجوز ال أقصى حد وضع لالنتخابات العليا اللجنة إلى المشروع من

. االنتخابية الدعاية على اإلنفاق

المادة ) كانت انتخابات( 228وإذ أول على الكامل باإلشراف لالنتخابات العليا اللجنة إلى عهدت قد الدستور من

مخالفة وكانت االنتخابية، الدعاية على لإلنفاق أقصى حد وضع اللجنة تلك تخول أن دون بالدستور، للعمل تالية تشريعية

المادة ) من األخيرة الفقرة بنص جنائيا عليها معاقبا األقصى الحد المادة( )13هذا وكانت المشروع، الدستور( 76من من

األقصى الحد تحديد يكون أن يوجب بما قانوني، أو بنصدستوري إال عقوبة وال جريمة وال شخصية، العقوبة أن تنصعلى

يخالف أنه عن فضال الوجهة، هذه من للدستور مخالفا يكون النص فإن وحده المشرع سلطة إطار في واقعا إليه المشار

المادة ) يتصل( 55نص ما وهو وبرامجهم، بالمرشحين الناخبين لتعريف وسيلة االنتخابية الدعاية أن باعتبار الدستور من

لذلك؛ وتبعا الدستوري، النص هذا قرره لما وفقا بقانون تنظيمها معه يتعين مما والترشيح، االنتخاب بحقي وثيقا اتصاال

إليه، المشار األقصى الحد لالنتخابات العليا اللجنة وضع من به جرى فيما المادة، هذه من الثانية الفقرة نص يكون

المواد ) لنصوص )55مخالفا )76و( . 228و( الدستور( من

المادة- )3 من الثانية الفقرة الخاصة( 13عهدت القواعد بوضع لالنتخابات العليا اللجنة إلى كذلك الذكر، السالفة

أن يعدو ال الصدد هذا في قرارات من اللجنة هذه تصدره ما كان ولما االنتخابية، للدعاية المنظمة واألساليب بالوسائل

للمادة ) طبقا تنفيذية لوائح "162يكون القوانين( - - " إطار في المحكمة هذه قضاء به جرى ما وعلى تندرج الدستور؛ من

المادة ) لنص إعماال الرسمية الجريدة في نشرها يلزم ثم ومن الموضوعي، عن( 223بمعناها يغني وال ذاته، الدستور من

بديال النشر هذا يعد ال إذ االنتشار، واسعتي يوميتين جريدتين في القرارات تلك نشر المعروضمن النص تضمنه ما ذلك

تلك في بالنشر اإللزام أغفل وقد إليه المشار النص فإن ثم ومن الرسمية، الجريدة في الدستور أوجبه الذي للنشر

المادتين ) لنص مخالفا يكون )162الجريدة . 223و( الدستور( من

المادة- )4 من الثالثة الفقرة بإزالة( 13أجازت األمر في تتمثل جنائية عقوبة توقيع المختص للمحافظ المشروع من

بالمادة ) الواردة القواعد أحكام من ألي بالمخالفة المستخدمة األخرى االنتخابية الدعاية وسائل وجميع (13الملصقات

تدخل على وانطوى السلطات، بين الفصل بمبدأ أخل النصقد هذا يكون ثم ومن المخالف، نفقة على المشروع؛ من

إدارة في العدالة أسس وأهدر استقاللها، ينتقصمن بما القضائية السلطة أعمال في التنفيذية السلطة أجهزة أحد من

لذلك؛ وتبعا وحرياتهم، المواطنين بحقوق المتعلقة األمور

المواد ) لنصوص مخالفا إليه المشار النص )6يكون )55و( )168و( . 228و( الدستور( من

المادة - ) نصت المواعيد( " 16سادسا يقصر أن االستثنائية الظروف في الجمهورية لرئيس أن على المشروع من

المواد ) في عليها )7المنصوص )10و( ". 15و( القانون( هذا من

المواد ) نصوص مفاد إن )55وحيث )208و( )200و( تنظيم( 228و( بالقانون ناط قد الدستوري المشرع أن الدستور، من

حتى بدايتها من االنتخابات عملية إدارة وحدها لالنتخابات الوطنية المفوضية إلى وعهد والترشيح، االنتخاب حقي مباشرة

للعمل تالية تشريعية انتخابات أول على الكامل اإلشراف لالنتخابات العليا اللجنة تتولى أن على النتيجة، بإعالن نهايتها

المادة ) نصت كما استقاللها، المستقلة للهيئات وكفل اختصاصاته( " 132بالدستور الجمهورية رئيس يباشر أن على منه

" العملية بإدارة االختصاص أن مؤداه مما التنفيذية، السلطة ورئيس الدولة رئيس باعتباره ، بالدستور المبين النحو على

رئيس - - باعتباره الجمهورية، لرئيس يكون أن دون انتقالي كحكم لالنتخابات العليا للجنة عام، كأصل معقود، االنتخابية

سلطات جميع الدستور ألزم التي وسالمتها ونزاهتها االنتخابات لحيدة تحقيقا إدارتها؛ في يتدخل أن التنفيذية، السلطة

المادة ) نص أجاز وإذ بكفالتها، بتقصير( 16الدولة االنتخابية؛ العملية إدارة في التدخل الجمهورية لرئيس المشروع من

االنتخابات حيدة بمبدأ أخل النصقد هذا يكون ثم ومن اإلدارة، بهذه المتعلقة األمور من وهي الذكر، السالفة المواعيد

االنتخابية، العملية بإدارة لالنتخابات العليا واللجنة لالنتخابات الوطنية المفوضية من كل استقالل وانتقصمن ونزاهتها،

لذلك؛ وتبعا

المواد ) لنصوص مخالفا إليه المشار النص )55يصبح )132و( )200و( . 228و( )208و( الدستور( من

المادة - ) من األخيرة الفقرة نصت أسفرت( " .... 19سابعا فإذا ، القائمة في مكان خال وإذا أنه على المشروع من

تكميلية بانتخابات المطلوب العدد استكمل بها، الباقي العدد يجاوز المقاعد من بعدد الناقصة القائمة فوز عن االنتخابات

المادة ) من الخامسة للفقرة وفقا القوائم، طريق ". 3عن القانون( هذا من

" إلى " يؤدي ال النص، هذا سياق وكان ، الخامسة للفقرة وفقا عبارة تضمن قد األخير شطره النصفي هذا إن وحيث

بالمادة ) الرتباطه وفقا منه؛ المقصود الصحيح وفقا( "3معناه لتكون العبارة تلك تصحيح يتعين ثم ومن المشروع، من

." السابعة للفقرة

المادة - ) نصت .44ثامنا نشره( " تاريخ من به ويعمل الرسمية الجريدة في القانون هذا ينشر أن على المشروع من

." قوانينها من كقانون به ويعمل الدولة بخاتم ويبصم

المادة ) إن من( " 223وحيث يوما عشر خمسة خالل الرسمية الجريدة في القوانين تنشر أن تنصعلى الدستور من

. أحكام تسري وال آخر ميعادا لذلك حددت إذا إال نشرها، لتاريخ التالي اليوم من يوما ثالثين بعد بها ويعمل إصدارها، تاريخ

الجنائية المواد غير في يجوز ذلك ومع قبلها، وقع فيما أثر عليها يترتب وال بها، العمل تاريخ من يقع ما على إال القوانين

." النواب مجلس أعضاء ثلثي أغلبية بموافقة ذلك خالف على القانون النصفي والضريبية

تاريخ من يوما عشر خمسة خالل الرسمية الجريدة في القوانين نشر يتعين أنه الدستوري النص هذا مفاد إن وحيث

بها - - للعمل القوانين حددت إذا إال نشرها، لتاريخ التالي اليوم من يوما ثالثين بعد عام كمبدأ بها يعمل أن على إصدارها،

السالف العام المبدأ على تأسيسا األدنى؛ حده القانون نشر لتاريخ التالي اليوم يعتبر الذي الميعاد وهو آخر، ميعادا

بها؛ - - للعمل القوانين تحدده أدنى كحد آخر ميعاد أي أن ومؤداه الذكر؛

من وقت أقصر في بالقانون العمل إلى المشرع إرادة اتجاه حالة في وذلك الميعاد؛ لهذا التالي اليوم يكون أن يتعين

. النشر تاريخ

المادة ) وكانت تقدم، ما كان لما إنه الجريدة( 44وحيث في نشره تاريخ من بالقانون يعمل أن تنصعلى المشروع من

المادة ) لنص مخالفا المادة نصهذه يضحى ثم فمن . 223الرسمية، الدستور( من

األسباب فلهذه

: المحكمة قررت

من - ) للمواد بالنسبة الطلب قبول عدم . 41إلى( )23أوال باألسباب( المبين النحو على المشروع من

المادة - ) من السادسة الفقرة أن والبند( )3ثانيا به، المرفقة والجداول المشروع والفقرتان( 2من األولى، الفقرة من

المادة ) من والثالثة والمادة( )13الثانية والمادة( )16، ،44 . باألسباب( المبين النحو على الدستور أحكام تخالف منه

المادة - ) من األخير الشطر أن والمواد( )1ثالثا المشروع، )2من )3و( )17و( )18و( )20و( بقيد( 21و( يتعلق فيما منه

والمواد ) والفالحين، العمال )3تمثيل )6و( )7و( )8و( )10و( )12و( )14و( )15و( )17و( )18و( )19و( )20و( ) 21و( فيما( 22و(

والمواد ) النواب، مجلس انتخاب إجراء بنظام )8يتعلق )9و( )10و( )11و( )13و( )14و( )15و( باللجنة( 22و( يتعلق فيما منه

. باألسباب المبين النحو على المحكمة هذه حددته الذي للتفسير وفقا الدستور وأحكام تتفق لالنتخابات؛ العليا

المادة - ) من األخيرة الفقرة من األخير بالشطر الواردة العبارة تصحيح المبين( 19رابعا النحو على المشروع من

باألسباب.

رقم الجلسة - 35لسنة - 3الطعن تاريخ 2013-5-25قضائية

. والمداولة المعروض، القانون مشروع وعلى الدستور على االطالع بعد

المادة ) إن سنة( 177وحيث ديسمبر في الصادر الدستور مجلس " 2012من أو الجمهورية يعرضرئيس أن تنصعلى

على والمحلية والتشريعية الرئاسية ولالنتخابات السياسية الحقوق لمباشرة المنظمة القوانين مشروعات النواب

. للدستور مطابقتها مدى لتقرير إصدارها، قبل العليا الدستورية المحكمة

للقرار إصدارها عدم عد وإال عليها، عرضاألمر تاريخ من يوما وأربعين خمسة خالل الشأن هذا في قرارها وتصدر

. المقترحة للنصوص إجازة

. قرارها مقتضى إعمال وجب الدستور، ألحكام أكثر أو نص مطابقة عدم المحكمة قررت فإذا

المادة ) في عليها المنصوص الالحقة للرقابة األولى الفقرة في إليها المشار القوانين تخضع ". 175وال الدستور( من

السياسية الحقوق لمباشرة المنظمة القوانين عرضمشروعات لها يحق التي الجهات حدد المتقدم النص إن وحيث

وحصرها شأنها، في السابقة رقابتها إلعمال العليا الدستورية المحكمة على والمحلية والتشريعية الرئاسية ولالنتخابات

: هما اثنتين جهتين في

من المحكمة هذه المعروضعلى القانون عرضمشروع يتعين كان فإنه ثم ومن النواب، ومجلس الجمهورية رئيس

المادة ) نصفي قد الدستور ألن نظرا أنه إال الجهتين، هاتين الباب( 230إحدى من الثالث الفصل في الواردة منه

التشريع " سلطة الحالي بتشكيله القائم الشورى مجلس يتولى أن على واالنتقالية الختامية األحكام يحوي الذي الخامس

الجهة ......." أصبح الشورى مجلس أن مؤداه مما الجديد النواب مجلس انعقاد حتى بالدستور العمل تاريخ من كاملة

النواب مجلس انتخاب وحتى بالدستور العمل تاريخ من تقع التي االنتقالية الفترة خالل كاملة التشريع سلطة تتولى التي

. الماثل الطلب قبول تقرر المحكمة هذه فإن الجديد،

المادة ) نص مفاد إن مشروعات( 177وحيث في ينحصر السابقة الرقابة نطاق أن آنفا، إليه المشار الدستور من

النصوص فإن وبالتالي والمحلية، والتشريعية الرئاسية ولالنتخابات السياسية الحقوق لمباشرة المنظمة القوانين

وإن حتى التشريعات، دستورية على السابقة الرقابة نطاق في تدخل ال المسائل، بهذه مباشرة تتعلق ال التي التشريعية

. القوانين لتلك المنظمة المشروعات ضمن وردت

المادتين ) نص فإن تقدم، ما على بالبناء إنه )14وحيث الحقوق( 15و( بمباشرة يتعلق ال المعروض القانون مشروع من

النص ويتعلق للجنة، المالية الالئحة ووضع لالنتخابات العليا للجنة المستقلة بالموازنة األول النص يتعلق إذ السياسية،

الحقوق مباشرة بتنظيم لها صلة ال أمور وهي اختصاصاتها، مباشرة في اللجنة بمعاونة الدولة أجهزة بالتزام الثاني

الطلب قبول عدم بالتالي ويتعين السابقة، الرقابة نطاق عن يخرج المادتين هاتين نص فإن ثم ومن ذاتها، في السياسية

. النصين لهذين بالنسبة

قضاؤها - عليه استقر ما وعلى السابقة رقابتها أن تؤكد المشروع هذا على رقابتها بصدد وهي المحكمة هذه إن وحيث

هذه- نطاق عن يخرج فإنه ثم ومن ألحكامه، مطابقتها من للتأكد الدستور على المشروع عرضنصوص عند تقف

: يلي ما الرقابة

1 . للمشروع- القانونية الصياغة مراجعة

لم- 2 ما أخرى، نصوصقانونية أية مع تعارضها أو بعض مع بعضها القانون نصوصمشروع بين تناقض أي في النظر

. دستورية مخالفة إلى التناقض هذا يرق

التقديرية- 3 السلطة نطاق في يدخل األمر ذلك أن باعتبار المشروع، حواها التي بعضاألحكام مالءمة مدى تقرير

للمشرع.

: يلي ما للمحكمة استبان فقد الماثل القانون مشروع بمراجعة إنه وحيث

المواد - ) في الحالي الدستور تبني على( 180إلى( )168أوال يقوم جديدا فكرا الثالث، الباب من الثالث بالفصل الواردة

" " " تتولى " جهة كل على األولى أطلق إذ القضائية الهيئات ومصطلح القضائية الجهات مصطلح بين التفرقة أساس

الدستورية - - والمحكمة الدولة مجلس ومحاكم العامة النيابة فيها بما العادي القضاء محاكم وتشمل القضاء، سلطة

من ) بالمواد والواردة المادتين( )175إلى( )172العليا، في الثانية على أطلق بينما ،179( القضائية( 180و( الهيئة وصف

. اإلدارية النيابة وهيئة الدولة قضايا هيئة من كل إلى ينصرف والذي

من " ) المواد لالنتخابات الوطنية للمفوضية الرابع الباب من الرابع الفصل الدستور خصص ونص(". 211إلى( )208كما

المادة ) من الثانية الفقرة السلطة( " 210في من ألعضاء والفرز االقتراع على اإلشراف المفوضية تسند أن على

( " المادة ونصفي بالدستور العمل تاريخ من األقل على سنوات عشر لمدة القضائية والهيئات على( 228القضائية منه

تشريعية " انتخابات أول على الكامل اإلشراف بالدستور، العمل تاريخ في القائمة لالنتخابات العليا اللجنة تتولى أن

. القضائية ..." والهيئات الجهات من أعضاء خالل من والفرز االقتراع على اإلشراف يكون أن الزمه بما تالية

المادة ) في نصعليه بما المعروض المشروع فإن تقدم، ما على بالبناء إنه المادة( )5وحيث من األولى (6والفقرة

المادة ) من الثانية المادة( )9والمادة( )7والفقرة من األولى اإللزام( 33والمادة( )13والفقرة مقتضى خالف قد يكون

( ." " " المواد " نصوص يقيل فإنه ذلك على وترتيبا القضائية الهيئة و القضائية الجهة مفهوم بين مايز الذي (5الدستوري

المادة ) من األولى المادة( )6والفقرة من الثانية "7والفقرة " " الجهات( " و للجهات كلمات إحالل عوار من بها لحق ما

( . " " " " " " " المواد" عن ذاته العوار يرفع كما المواد بتلك وردت أينما الهيئة و الهيئات و للهيئات كلمات محل الجهة (9و

المادتين ) من األولى )13والفقرة "33و( " " القضائية( " الهيئات عبارة محل القضائية الهيئات أو للجهات عبارة إحالل ،

. " " " األحوال " بحسب القضائية الهيئة عبارة محل القضائية الهيئة أو الجهة وعبارة

المادة - ) نصت يباشر( " 1ثانيا أن ميالدية، سنة عشرة ثماني بلغ مصرية أو مصري كل على أن على المشروع من

: اآلتية السياسية الحقوق بنفسه

. الدستور - ينصعليه استفتاء كل في الرأي إبداء أوال

: من - كل انتخاب ثانيا

1 . الجمهورية- رئيس

2 . النواب- مجلس أعضاء

3 . الشورى- مجلس أعضاء

4 . المحلية- المجالس أعضاء

النحو على األخرى الحقوق مباشرة وتكون الرئاسية، لالنتخابات المنظم للقانون وفقا الجمهورية رئيس انتخاب ويكون

. القانون هذا في المبينة وبالشروط

هيئة وأفراد وضباط واإلضافية، والفرعية الرئيسية المسلحة القوات وأفراد ضباط الواجب هذا أداء من ويعفى

." الشرطة أو المسلحة بالقوات خدمتهم مدة طوال الشرطة،

المادة ) إن وهو( " 5وحيث الوطنية، وحدته ويصون ويحميها، يمارسها للشعب السيادة أن تنصعلى الدستور من

. بالدستور المبين النحو على وذلك السلطات، مصدر

المادة ) من األولى الفقرة النصبصدر أن مبادئ( " 6كما على السياسي النظام يقوم أن على الدستور من

العامة .....". والواجبات الحقوق في المواطنين جميع بين تسوى التي والمواطنة والشورى الديمقراطية

المادة ) النصفي ورد والواجبات( " 33كما الحقوق في متساوون وهم سواء، القانون لدى المواطنون أن على أيضا

." ذلك في بينهم تمييز ال العامة،

المادة ) من األولى الفقرة في الدستور نص وطني،( " 55كما واجب العامة الحياة في المواطن مشاركة أن على منه

." الحقوق هذه مباشرة القانون وينظم االستفتاء، في الرأي وإبداء والترشح، االنتخاب حق مواطن ولكل

المادة ) من والثانية األولى الفقرتين الدولة( " 64ونصفي تكفله مواطن، لكل وشرف وواجب حق العمل أن على

. الفرص وتكافؤ والعدالة المساواة مبادئ أساس على

." قانون بمقتضى إال جبرا عمل فرضأي يجوز وال

انتخاب في جميعا المواطنين حق كفالة خالل من إال يتأتى ال للشعب، السيادة تحقيق أن نصوص، من تقدم ما ومؤدى

في الرأي إبداء حق مواطن لكل ويكون االنتخاب، شروط فيهم توافرت متى الحكم، دفة إدارة في وممثليهم قادتهم

بينه حال إذا إال الدستوري الحق هذا ممارسة من مواطن أي حرمان يجوز ال ثم ومن واالستفتاءات، االنتخابات جميع

متطلبات، - - من يقتضيه وما االقتراع حق طبيعة إلى أساسه في يرتد ، دائم أو مؤقت موضوعي مبرر ممارسته وبين

يستلزم المواطنة حق أن كما القدرة، هذه تفقده ذهنية عاهة تعتريه وأال اختياراته، لتقدير تؤهله معينة سن كبلوغ

وال يتطلبه موضوعي لمبرر إال االنتقاصمنه أو تقييده يجوز وال العامة، والواجبات الحقوق في المواطنين بين المساواة

يكون ثم ومن الوظائف، وتقلد العمل في الحق للمواطنين كفل الدستور أن كما دستورية، مخالفة ذاته حد في يشكل

أدائهم بسبب خدمتهم مدة طوال السياسية حقوقهم مباشرة من الشرطة وهيئة المسلحة القوات وأفراد ضباط حرمان

يفترض الذي المواطنة لمبدأ وإهدار الشعبية، السيادة انتقاصمن على ينطوى لمباشرتها، أهليتهم رغم الوظائف، لهذه

وطني، كواجب العامة الحياة في المشاركة من الطائفة هذه حرمان إلى يؤدي أنه كما جميعا، المواطنين بين المساواة

المادة ) بمخالفة يصمه ما وهو خاللها، من يعمل التي الدائرة عن العمل في بالحق خروج من ذلك في عما وصدر( 5فضال

المادة ) من األولى )33والمادتين( )6الفقرة المادة( )55و( من والثانية األولى . 64والفقرتين الدستور( من

المادة - ) نصت : 2ثالثا اآلتية( " الفئات السياسية الحقوق مباشرة من يحرم أن على المشروع من

1 . قضاء- أو قانونا اعتباره إليه رد قد يكن لم ما جناية في عليه المحكوم

يقابله- 2 ال شيك إعطاء أو أمانة، خيانة أو نصب، أو مسروقة، أشياء إخفاء أو سرقة، الحبسفي بعقوبة عليه المحكوم

أو الكاذبة، واليمين الدور الشهادة أو مدورة، أوراق استعمال أو تدوير، أو بالتدليس، تفالس أو رشوة، أو غدر، أو رصيد،

للتخلصمن ارتكبت جريمة في أو تشرد، أو اآلداب، حرمة انتهاك أو األخالق، إفساد أو عرض، هتك أو شهود، إغراء

يكن لم ما وذلك المذكورة، الجرائم إلحدى منصوصعليه لشروع عليه المحكوم كذلك والوطنية، العسكرية الخدمة

. قضاء أو قانونا اعتباره إليه رد قد عليه المحكوم كان أو تنفيذه، موقوفا الحكم

من- )3 المواد في عليها المنصوص الجرائم إحدى في للحرية سالبة بعقوبة عليه هذا( 61إلى( )51المحكوم من

. اعتباره إليه رد قد عليه المحكوم كان أو تنفيذه، موقوفا الحكم يكن لم ما وذلك القانون،

البندين ) إن بعقوبة( 3و 2وحيث أو بالحبس بإدانته حكم لمن السياسية الحقوق مباشرة أجازا المذكورة المادة من

لم عليه المحكوم وضع أن حين في تنفيذه، موقوف الحكم أن بالنصطالما إليها المشار الجرائم إحدى في للحرية سالبة

تالية سنوات لثالث الممتدة االختبار فترة خالل العقوبة تنفيذ إيقاف إلغاء الحتمال العقابية، الناحية من بعد استقر قد يكن

يلوث لم الذين المواطنين من بغيره الحالة هذه في عليه المحكوم مساواة فإن ذلك وعلى نهائيا، الحكم لصيرورة

المادتين ) النصمخالفة هذا ويعيب المساواة، بمبدأ مخال يكون مماثل، إدانة بحكم من( 33ماضيهم األولى والفقرة

. 55المادة ) الدستور( من

حقوقه مباشرة من الجناية بعقوبة عليه المحكوم يحرم المادة هذه من األول البند نص كان وإذ آخر، جانب ومن

الستثناء اشترط قد ذاتها المادة من الثالث البند أن حين في اعتباره، إليه رد إذا إال استثناء، دون مطلقة بصفة السياسية

إحدى في تنفيذه، وموقوف للحرية سالبة بعقوبة ضده الصادر الحكم يكون أن الحقوق، تلك مباشرة من عليه المحكوم

عليها - المنصوص كالحالة الجناية بعقوبة عليه معاقب هو ما الجرائم هذه بين من كان وإذ البند، بهذا المبينة الجرائم

بمبدأ - إخالال يتضمن الثالثة الفقرة نص فإن ثم ومن استثناء أي عليها يرد لم والتي ذاتها، المادة من األول بالبند

بالمادة ) عليه المنصوص . 33المساواة الدستور( من

المواد ) في الجنحة بعقوبة عليها المعاقب الجرائم فإن ثالث، جانب )52ومن )53و( )54و( )55و( )57و( )58و( )59و( و(

بالمادة( )61 المبين النحو على التامة، للجريمة المقررة بالعقوبات فيها الشروع على معاقب المشروع، من( 63من

البند ) خال وإذ ذاته، تلك( 3المشروع ارتكاب في الشروع تهمة عن للحرية سالبة بعقوبة عليه المحكوم حرمان من

البند ) تضمنه الذي النحو على المساواة( 2الجرائم، مبدأ بمخالفة معيبا أيضا يكون النص فإن المذكورة، المادة من

المادة ) في . 33المنصوصعليه الدستور( من

المادة - ) نصت بما( " 10رابعا القانون بهذا لها مقرر هو عما فضال لالنتخابات العليا اللجنة تختص أن على المشروع من

يأتي:

أوال - ............................... .

في - " والدولية المصرية المدني المجتمع ومنظمات الدولية المنظمات لمشاركة المنظمة القواعد وضع خامسا

." االنتخابية العمليات كافة متابعة

المدني المجتمع ومنظمات الدولية بالمنظمات تتعلق مصطلحات النصمن بهذا ورد بما يتعلق فيما إنه وحيث

مجموعة إلى يشير أن يمكن بحيث واالتساع العموم من إنه بل واضح، محدد من الجهات لهذه فليس والدولية، المصرية

وتنهضبعبء العامة الحياة في وجود ولها الربح إلى تهدف ال التي والمنظمات الحكومية غير المنظمات من كبيرة

ومنها خيرية، أو دينية أو علمية أو سياسية أو ثقافية أو أخالقية اعتبارات إلى استنادا أعضائها وقيم اهتمامات عن التعبير

محدد معيار وضع يقتضي األمر فإن ثم ومن األهلية، والجمعيات المهنية والنقابات السياسية األحزاب المثال سبيل على

يوضع أن يتعين كما للقانون، وفقا لها المرخص غير المنظمات بعضهذه بحضور يسمح ال حتى المنظمات، لهذه ودقيق

أو اللجان هذه عمل تعطيل إلى العدد كثرة يؤدي ال حتى انتخابية لجنة كل في المنظمات هذه يمثلون من لعدد أقصى حد

أعمال في المنظمات هذه مشاركة أن كما واالنتخاب، الترشيح لحقي الدستورية بالضمانات يخل نحو على اضطرابها

. لالنتخابات العليا اللجنة قبل من لها يصرح التي تلك على يقتصر أن يجب المذكورة اللجان

المنظمة - " القواعد بوضع لالنتخابات العليا اللجنة تختص أن على ذاتها العاشرة المادة من سادسا البند نص خامسا

أو الجنس، أو الدين، بسبب المواطنين بين التفرقة على القائمة االنتخابية الدعاية حظر بمراعاة االنتخابية للدعاية

األصل".

الدعاية في الدينية الشعارات استخدام حظر استبعاد عن بوضوح المعروض للمشروع التحضيرية األعمال كشفت وقد

المادة ) وكانت ذلك كان لما الحكومة، من المقدم المقترح النص في واردا كان إذ النظام( 6االنتخابية، تشيد الدستور من

حقوق واحترام العامة، والواجبات الحقوق في المواطنين جميع بين تسوي التي المواطنة أساس على للدولة السياسي

المادة ) أكدتها التي الوطنية الوحدة على حفاظا وحرياته، المبدآن( 5اإلنسان حمايتها وحرصعلى الدستور، من

" " " بين" التفرقة إلى يؤدي ذاته حد في العقائدي أو الديني الشعار استخدام وكان الدستور، ديباجة من سابعا و خامسا

الذي األمر دينهم، شأن من يعلي الذي الشعار سيستخدمون دين كل أتباع ألن العقيدة، أو الدين أساس على المواطنين

يكون ال إنه وإذ المواطنين، بين واالنقسام الفرقة وتعميق إلشاعة جديدا ويضيفسببا أساسه، من المواطنة مبدأ يهدر

النص كان ولما محتواه، في محايدا كان إذا إال كذلك يكون ال وهو معقوال، كان إذا إال ممكنا االنتخابية العملية تنظيم

عقائدي أو ديني طابع ذات االنتخابية للدعاية بأنشطة القيام أو الرموز أو الشعارات استخدام حظر أغفل المعروضقد

الحقوق ومباشرة والترشيح االنتخاب في بالحق ويخل المواطنة مبدأ ويناقض الوطنية الوحدة من ينال فإنه ذاته، في

االنتخابية، برامجهم أساس على بينهم والمفاضلة المرشحين من موقفه تحديد عن الناخب يعيق أنه عن فضال السياسية،

لنصوص مخالفا إليه المشار النص يكون لذلك وتبعا أنفسهم، المرشحين بين والمساواة الفرص تكافؤ بمبدأي يخل كما

)5المواد ) )6و( )9و( )33و( المادة( )55و( بصدر ورد ما على ذاته العيب وينسحب الدستور، المشروع( 61من من

المعروض.

( ) المادة - ) من سابعا البند نص المتاح( 10سادسا الوقت توزيع قواعد بوضع لالنتخابات العليا اللجنة اختصاص على

على والخاصة الرسمية اإلعالم أجهزة في االنتخابية الدعاية بغرض واإلذاعي التليفزيوني للبث الذروة، أوقات في خاصة

. التامة المساواة أساس

االنتخابية الدعاية شأن في التامة بالمساواة الخاصة اإلعالم أجهزة إلزام المعروضبشأن بالنص جاء ما إن وحيث

المادتين ) في ورد ما مع يتصادم كافة )45للمرشحين الصحافة( 48و( وحرية والرأي، الفكر حرية كفالة من الدستور من

يجوز فال متباينة، فكرية توجهات ذات ألشخاصخاصة مملوكة األجهزة هذه أن ذلك اإلعالم، وسائل وسائر والنشر

اإللزام هذا بأن التحدي ذلك من ينال وال توجهاتها، تتعارضمع مرشحين برامج لعرض متساوية أوقات بتخصيص إلزامها

إعالمها وأجهزة الدولة عاتق على يقع إنما المساواة هذه كفالة أن ذلك المرشحين، بين المساواة تحقيق شأنه من

المواد ) لنصوص وفقا )6الرسمية )8و( )33و( . 55و( الدستور( من

. ولالستفتاء - لالنتخابات العامة النتيجة إعالن لالنتخابات العليا باللجنة العاشرة المادة من ثامنا البند ناط سابعا

المادة ) النصفي كان العمل( " 228وإذ تاريخ في القائمة لالنتخابات العامة اللجنة تتولى أن على الدستور من

" النتيجة إعالن إسناد من إليه المشار ثامنا بالبند ورد ما فإن تالية تشريعية انتخابات أول على الكامل اإلشراف بالدستور

المادة ) لنص مخالفا يكون لالنتخابات، العليا للجنة لالستفتاء ورد( 228العامة ما إلى ذاته العيب وينسحب الدستور، من

المادة ) من األولى المادة( )33بالفقرة نص بنهاية ورد ما وكذلك المادة( )45والمواد( )37، من األولى )46والفقرة (47و(

. المعروض المشروع من

المادة - ) من الرابعة الفقرة نصت ما( " 12ثامنا إلى المرشح اسم بشطب المحكمة قضت فإذا أن على المشروع من

. تفصل أن قبل االقتراع عملية بدأت إذا أما اسمه شطب تم من استبعاد بعد إجراءاته تستكمل االقتراع عملية بدء قبل

االنتخابات في النتيجة إعالن لالنتخابات العليا اللجنة توقف أن على االقتراع، إجراءات فتستمر الطلب، في المحكمة

االنتخاب بإعادة أو فوزه بإعالن يسمح األصوات من عدد على حاصال كان إذ شطبه المطلوب المرشح فيها يشارك التي

. . المرشحين باقي بين االنتخابات تعاد بشطبه المحكمة قضت فإذا آخر مرشح مع

المحكمة من حكم صدور قبل االقتراع عملية بدأت إذا ما حالة مواجهة إليه، المشار الرابعة الفقرة نص أغفل وإذ

حصل قد وكان اإلعادة، جولة دخوله أو فوزه عدم عن االقتراع عملية أسفرت إذا المرشح، اسم بشطب العليا اإلدارية

االقتراع، بدء قبل المرشحين من استبعاده تم لو إذ الدائرة، في االنتخابات نتيجة في يؤثر األصوات من عدد على

اإلعادة، يخوضمرحلة أو منهم يفوز من نتيجة على يؤثر بما المرشحين، باقي على معظمها، أو األصوات، تلك لتوزعت

المادة ) تضمنتها التي الدستورية بالحقوق إخالل عليه ترتب اإلغفال هذا فإن ثم على( 55ومن يؤثر حيث الدستور من

. االنتخاب حق جوهر وهو االختيار، في الناخب حق

المادة - ) نصت المصريين( " 16تاسعا ألصوات والفرز االقتراع إجراءات تبدأ أن المعروضعلى المشروع من

. للقواعد وفقا بالبريد االقتراع ويتم كامل قضائي إشراف وتحت بالداخل إلجرائها المحدد الموعد قبل بالخارج المقيمين

. لالنتخابات العليا اللجنة من قرار بتحديدها يصدر التي والضوابط والشروط

المادة ) تنص وتكفل( " 56وإذ وتحميهم، بالخارج، المقيمين المصريين مصالح الدولة ترعى أن على الدستور من

. الوطن تنمية في إسهامهم وتشجع المصري والمجتمع الدولة نحو العامة واجباتهم أداء على وتعينهم وحرياتهم، حقوقهم

." واالستفتاءات االنتخابات في مشاركتهم القانون وينظم

المفوضية إلى به عهد واالستفتاءات، العامة االنتخابات على لإلشراف جديدا نظاما استحدث الدستور إن وحيث

المادة ) بموجب لالنتخابات المادة( )208الوطنية في تشكيلها المادة( )209وبين وفي إدارة( " 210منه يتولى أن نصعلى

لمجلس العام اإلشراف تحت لها، تابعون أعضاء المفوضية، تديرها التي واالنتخابات االستفتاءات في والفرز االقتراع

المفوضية.

. اإلشراف المفوضية تسند ذلك من واستثناء واالستقالل الحياد لهم يكفل بما عملهم ألداء الالزمة الضمانات ويمنحون

العمل تاريخ من األقل على سنوات عشر لمدة القضائية والهيئات القضائية السلطة من ألعضاء والفرز االقتراع على

( ." المادة. تنص كما القانون ينظمه الذي النحو على كله وذلك العليا( " 228بالدستور اللجنة تتولى أن على الدستور من

هذه أموال وتؤول تالية، تشريعية انتخابات أول على الكامل اإلشراف بالدستور العمل تاريخ في القائمة لالنتخابات

." نصوص، من تقدم ما ومؤدى تشكيلها فور لالنتخابات الوطنية المفوضية إلى الرئاسية لالنتخابات العليا واللجنة اللجنة

نص صدر أكده ما وهو كامل، قضائي إشراف تحت تكون أن يجب لالقتراع، الخارج في المقيمين المصريين مشاركة أن

والشروط( 16المادة ) للقواعد وفقا بالبريد االقتراع يتم أن النصمن هذا بعجز ورد ما أن غير المعروض، المشروع من

المشرع أن ذلك الدستور، تبناه الذي المبدأ هذا يخالف لالنتخابات، العليا اللجنة من قرار بتحديدها يصدر التي والضوابط

ويعهد االختصاص، هذا من يتسلب أن للمشرع يجوز فال معين، موضوع تنظيم التشريعية السلطة إلى عهد إذ الدستوري

النص هذا يغدو ثم ومن بالبريد، االقتراع عملية تنظم التي والضوابط الشروط لتضع لالنتخابات العليا اللجنة إلى به

المواد ) ألحكام )55مخالفا )56و( . 115و( الدستور( من

المادة - ) تنص بعد( " 22عاشرا الناخبين بيانات قاعدة على تعديل أي إدخال يجوز ال أن المعروضعلى المشروع من

( ." المادة تنص كما االستفتاء أو االنتخاب إلى الناخبين المحكمة( " 30دعوة كتاب قلم على أن على ذات المشروع من

خالل وذلك الناخبين، بيانات قاعدة بتعديل الصادرة باألحكام القيد ولجان بالمحافظة االنتخابات ولجنة األمن مدير إخطار

بالمادة ) ورد ما سبق ما كل في ويراعى لصدورها، التالية األيام (. 22خمسة

بيانات بقاعدة الواردة القيود تصحيح وسائل الشأن لذوي أتاح قد المعروض القانون مشروع وكان تقدم، ما كان إذ

المادة ) في عليها المنصوص اللجنة من ذلك طلب خالل من اللجنة( 26الناخبين، تلك تصدره فيما الطعن لهم وأجاز منه،

م ) اإلداري القضاء محكمة أمام قرارات من( 27من طريق بأي عليه الطعن يقبل ال بحكم الطعن في المحكمة وتفصل ،

م ) الطعن المادة( )29طرق نصت وإذ المادة( )22، نص بيانات( 30وعجز قاعدة على تعديل أي إدخال يجوز ال أنه على

تعديل بإدخال اإلداري القضاء محكمة من حكم صدر قد كان ولو االستفتاء، أو االنتخاب إلى الناخبين دعوة بعد الناخبين

من التقاضي حق يفرغ بما لبلوغها، الشأن ذوو سعى التي القضائية الترضية تحقيق دون حال قد يكون فإنه عليها،

بين الفصل بمبدأ يخل بما القضائية، السلطة اختصاص على التشريعية السلطة من افتئاتا المنع ذلك يمثل كما محتواه،

ومن - - السياسية، الحقوق مباشرة من وانتقاصا تعطيال يعد مما االنتخاب في بالحق بداءة يخل أنه عن فضال السلطات،

المواد ) مخالفة حومة في يقعان النصين هذين فإن )6ثم )55و( )75و( )81و( )82و( . 115و( الدستور( من

المادة - ) نصت عشر رئيس( " 31حادي من بقرار العامة االنتخابات ميعاد يعين أن المعروضعلى المشروع من

إلجراء المحدد الميعاد قبل القرار إصدار ويكون لالنتخابات، العليا اللجنة رئيس من بقرار والتكميلية الجمهورية،

. األقل على يوما بستين االنتخابات

. الدستور في المقررة االستفتاء حالة في عليها المنصوص المواعيد القرار يتضمن أن فيجب االستفتاء أحوال في أما

أو االستفتاء أو العامة االنتخابات إلجراء المحدد الميعاد تأجيل الضرورة حالة في الجمهورية رئيس من بقرار ويجوز

الفقرة في المنصوصعليه بالميعاد التقيد دون القرار هذا ويصدر االنتخابية، الدوائر بعض انتخابات أو مراحلها، إحدى

المادة ) في المبين النحو على ويعلن ". 32األولى، القانون( هذا من

المادة ) إن نصوص( 150وحيث من ويستفاد لالستفتاء، الناخبين دعوة الجمهورية برئيس ناطت قد الدستور، من

)6المواد ) )55و( )200و( )208و( حقي( 228و( مباشرة تنظيم بالقانون ناط قد الدستوري المشرع أن الدستور من

بإعالن نهايتها حتى بدايتها من االنتخابات عملية إدارة وحدها لالنتخابات الوطنية للمفوضية وعهد والترشيح، االنتخاب

انتخابات - - أول على الكامل اإلشراف بالدستور العمل وقت القائمة لالنتخابات العليا اللجنة تتولى أن على النتيجة،

المادة ) نصت كما استقاللها، المستقلة للهيئات وكفل بالدستور، للعمل تالية أن( 132تشريعية على الدستور من

" التنفيذية،" السلطة ورئيس الدولة رئيس باعتباره ، بالدستور المبين النحو على اختصاصاته الجمهورية يمارسرئيس

سبيل - - وعلى لالنتخابات، الوطنية للمفوضية عام كأصل معقود االنتخابية العملية بإدارة االختصاص أن مؤداه مما

أن التنفيذية السلطة رئيس باعتباره الجمهورية لرئيس يكون أن دون انتقالي، بحكم لالنتخابات العليا للجنة االستثناء

وكان بكفالتها، الدولة سلطات جميع الدستور ألزم التي وسالمتها ونزاهتها االنتخابات لحيدة تحقيقا إدارتها، في يتدخل

المادة ) وأجاز( 31النصفي االنتخابات، إلجراء بالدعوة االنتخابية العملية إدارة الجمهورية لرئيس أجاز قد إليها، المشار

االنتخابية، الدوائر بعض في أو مراحلها إحدى في العامة االنتخابات إلجراء المحددة المواعيد تأجيل الضرورة حالة في له

حيدة - - بمبدأ أخل النصقد هذا يكون ثم ومن وحدها، لالنتخابات العليا للجنة حاليا االختصاصمعقود هذا أن حال

العملية بإدارة لالنتخابات العليا واللجنة لالنتخابات الوطنية المفوضية من اختصاصكل وانتقصمن ونزاهتها، االنتخابات

المواد ) لنصوص مخالفا إليه المشار النص ويضحى )6االنتخابية، )55و( )132و( )150و( )200و( )208و( من( 228و(

الدستور.

المادة - ) من الثالثة الفقرة نص عجز في ورد عشر أو( " 33ثاني للنساء مخصصة الفرعية اللجنة كانت فإذا أن

." المنتقبات شخصية على التعرف في اللجنة رئيس لمعاونة النساء من أعضائها أحد يكون أن فيجب مشتركة

المادة ) مع النصمتفقا هذا يكون يكون( 210وحتى اللجنة عضوية في المرأة وجود أن على التأكيد يتعين الدستور من

. بذلك هي انفرادها إمكانية إلى ينصرف أن دون المنتقبات شخصية على التعرف في اللجنة رئيس معاونة لمجرد

المادة - ) من الخامسة الفقرة نصت عشر للمكفوفين( " 38ثالث يجوز ذلك ومع أن المعروضعلى المشروع من

يبدوها أن االستفتاء أو االنتخاب بطاقات على آراءهم يثبتوا أن بأنفسهم يستطيعون ال الذين العاهات ذوي من وغيرهم

الرئيسويؤشر عليها ويوقع بطاقته في الناخب رأي اللجنة أمين ويثبت وحدهم، اللجنة أعضاء يسمعهم بحيث شفاهة

." الوجه ذلك على رأيه أبدى أنه يفيد بما الناخبين كشف في الناخب اسم قرين

المادتين ) بنص الواردة الدستور أحكام يخالف المتقدم النحو النصعلى إن )113وحيث لهذين( 128و( وفقا إنه إذ منه،

رأي على يطلع أال تفترض التصويت وسرية المباشر، السري التصويت طريق عن االنتخابات إجراءات تتم النصين

االقتراع، لجنة يرأس الذي القضائية الهيئة أو الجهة عضو ذلك في يشاركه أن يمكن الضرورة وعند سواه، أحد الناخب

هذا اللجنة أمين يثبت أن أو المعاق، الناخب لرأي اللجنة أعضاء سماع ضرورة المعروضمن بالنص ورد ما فإن ثم ومن

بسرية المتعلقة الدستورية للضمانة انتهاكا يمثل البطاقة هذه على اللجنة رئيس وتوقيع التصويت، بطاقة في الرأي

التصويت.

المادة - ) من األولى الفقرة نصت عشر الجريدة( " 69رابع في القانون هذا ينشر أن المعروضعلى المشروع من

." نشره تاريخ من به ويعمل الرسمية

المادة ) نصت تاريخ( " 223وإذ من يوما عشر خمسة خالل الرسمية الجريدة في القوانين تنشر أن على الدستور من

. آخر ميعادا لذلك حددت إذا إال نشرها، لتاريخ التالي اليوم من يوما ثالثين بعد بها ويعمل إصدارها،

في يجوز ذلك ومع قبلها، وقع فيما أثر عليها يترتب وال بها، العمل تاريخ من يقع ما على إال القوانين أحكام تسري وال

." النواب مجلس أعضاء ثلثي أغلبية بموافقة ذلك خالف على القانون النصفي والضريبية الجنائية المواد غير

تاريخ من يوما عشر خمسة خالل الرسمية الجريدة في القوانين نشر أوجب قد الدستور النصأن هذا مفاد إن وحيث

بها للعمل القوانين حددت إذا إال نشرها، لتاريخ التالي اليوم من يوما ثالثين بعد عام كأصل بها يعمل أن على إصدارها،

الذكر، سالف العام المبدأ على تأسيسا األدنى، حده القانون نشر لتاريخ التالي اليوم يعتبر الذي الميعاد وهو آخر، ميعادا

حالة - - في وذلك الميعاد، لهذا التالي اليوم يكون أن يتعين بها، للعمل القوانين تحدده أدنى كحد آخر ميعاد أي أن ومؤداه

. النشر تاريخ من أقصر وقت في بالقانون العمل إلى المشرع إرادة اتجاه

المادة ) من األولى الفقرة وكانت تقدم، ما كان لما إنه نشره( " 69وحيث تاريخ من القانون بهذا يعمل أن تنصعلى

للمادة ) النصمخالفا هذا يغدو ثم فمن الرسمية، الجريدة . 223في الدستور( من

األسباب فلهذه

: المحكمة قررت

المادتين - ) لنص بالنسبة الطلب قبول عدم )14أوال . 15و( باألسباب( المبين النحو المعروضعلى المشروع من

المادة - ) من األخيرة الفقرة نصوص أن المادة( )3و 2والبندين( )1ثانيا المادة( 2من من وثامنا وسابعا سادسا والبنود

المادة( )10) من الرابعة المادة( )12والفقرة )22والمادتين( )16وعجز المادة( )31و( من الخامسة والمادة( )38والفقرة

69 . باألسباب( المبين النحو على الدستور أحكام تخالف

المادتين - ) من األولى الفقرة نصوص أن )5ثالثا المادة( )6و( من الثانية من( 9والمادة( )7والفقرة األولى والفقرة

والمادة( )33والمادة( )13المادة ) القضائية والهيئات الجهات إلى باإلشارة يتعلق الدولية( 10فيما بالمنظمات يتعلق فيما

. المدني المجتمع ومنظمات

المادة ) من الثالثة هذه( 33والفقرة حددته الذي للتفسير وفقا الدستور وأحكام تتفق المنتقبات تصويت بشأن

. باألسباب المبين النحو على المحكمة

رقم الجلسة - 35لسنة - 2الطعن تاريخ 2013-5-25قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

قد - - كان الخامس عليه المدعى أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

رقم الدعوى " -2006لسنة 1201أقام الصغيرة " - ابنته رؤية من تمكينه بطلب اإلسكندرية رمل األسرة محكمة

انضماميا، - تدخال الدعوى هذه في المدعية فتدخلت أسبوع، كل مرة السادسة، عليها المدعى والدتها بحضانة المشمولة

. رؤيتها من بتمكينها الحكم بطلب الصغيرة، ألم الجدة باعتبارها

بجلسة المحكمة رقم 18/4/2010حكمت باالستئناف عليه وطعنت الحكم ترتضهذا لم التي المدعية، برفضتدخل

" 66لسنة 3828 وبجلسة " - ، اإلسكندرية المادة )18/1/2011ق من الثانية الفقرة نص عجز دستورية بعدم المدعية دفعت

رقم( 20 القانون األجداد 1985لسنة 100من رؤية قصر من تضمنه فيما الشخصية، األحوال قوانين أحكام بعض بتعديل

المادتين ) نص لمخالفته وذلك فقط، األبوين وجود عدم حالة في عام( 9، 2لألحفاد دستور الفقرة 1971من إن وحيث

رقم ) المادة من رقم( 20الثانية بقانون المرسوم المستبدلة 1929لسنة 25من الشخصية األحوال أحكام ببعض الخاص

رقم :- " 1985لسنة 100بالقانون في الحق األبوين من ولكل أنه تنصعلى الشخصية األحوال قوانين أحكام بعض بتعديل

." األبوين وجود عدم عند ذلك مثل ولألجداد الصغيرة أو الصغير رؤية

المادتين ) مخالفة فيه المطعون النص على تنعي المدعية إن سنة( 9، 2وحيث دستور للمادتين )1971من المقابلتين ،

سنة( 10، 2 دستور على 2012من قائما بنيانها يبقى حتى أفرادها وصون العليا، قيمها توكيد وعدم األسرة، بوحدة إلخالله ،

خاصة صونها، على الدستور حرص التي األسرة وحدة يهدد بما المناسب المناخ توفيره عدم عن فضال واألخالق، الدين

هدما يمثل فيه المطعون النص فإن وبذلك بهم، واالرتباط التواصل من لتمكينهم لهم حق ألجدادهم األحفاد رؤية وأن

أحكام مخالفة عليه ويترتب الشريعة مقاصد يخالف مما حمايتها، على اإلسالمية الشريعة حرصت التي األسرة لكيان

الدستور.

إنما الدستور، تضمنها التي الموضوعية للقواعد مطابقتها حيث من القوانين، دستورية على القضائية الرقابة إن وحيث

المحكمة - - هذه قضاء به جرى ما وعلى أصال تستهدف إنما الرقابة هذه أن إذ غيره، دون القائم الدستور ألحكام تخضع

واألصول القواعد دائما تمثل الدستور نصوصهذا أن باعتبار أحكامه، على الخروج من وحمايته القائم الدستور صون

ما وإهدار ومراعاتها التزامها يتعين التي العام النظام قواعد بين الصدارة مقام ولها الحكم، نظام عليها يقوم التي

. على رقابتها تباشر المحكمة هذه فإن تقدم، ما على وبالبناء اآلمرة القواعد أسمى باعتبارها التشريعات، من يخالفها

في الصادر الحالي الدستور أحكام خالل من فيه المطعون على 25/12/2012النص مطرد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

عام دستور نصعليه ما سنة - 1971أن تعديلها بعد الثانية مادته للمادة - )1980في سنة( 2المقابلة دستور ،2012من

أن التشريعية السلطة على يجب قيد يتمخضعن إنما للتشريع، الرئيسي المصدر هي اإلسالمية الشريعة مبادئ أن من

القطعية الشرعية األحكام يناقض أن لنصتشريعي يجوز فال التعديل، هذا بعد الصادرة تشريعاتها في عليه وتنزل تتحراه

الكلية مبادئها اإلسالمية الشريعة من تمثل إذ فيها االجتهاد يجوز ال التي هي األحكام هذه أن باعتبار وداللتها، ثبوتها في

. إذ والمكان، الزمان لتغير تبعا مفهومها يتغير أن لذلك تبعا المتصور غير ومن تبديال أو تأويال تحتمل ال التي الثابتة وأصولها

. غير الظنية األحكام على ذلك ينطبق وال معناها عن بها االلتواء أو عليها الخروج يجوز وال التعديل على عصية هي

تتغير حيث سواها، إلى تمتد وال االجتهاد، دائرة فيها تنحصر التي األحكام فهذه معا، بهما أو داللتها أو بثبوتها المقطوع

في واقعا االجتهاد هذا يكون أن وعلى اختالفها، على النوازل ولمواجهة وحيويتها، مرونتها لضمان والمكان الزمان بتغير

صون من عليه يقوم بما للشريعة العامة المقاصد تحقيق متوخيا يجاوزها، ال بما اإلسالمية للشريعة الكلية األصول إطار

أن فأولى االجتهاد ألهل حق الظنية األحكام في االجتهاد بأن القول جاز ولئن والمال، والعرض والنفسوالعقل الدين

. هذا في تصدر قانونية قاعدة وأية يناسبها وبما بخصوصها مسألة كل في به يستعين األمر لولي ثابتا الحق هذا يكون

في وتكون قطعيا، شرعيا حكما تصادم ال جديدة بقاعدة وإبدالها عنها العدول من يعصمها ما ذاتها في تحمل ال اإلطار

. لمصالحهم وأكفل بشئونهم، وأحفل بالعباد، أرفق مضمونها

وبر الرحم صلة إلى ارتكانا اإلسالمية الشريعة ثوابت من الصغيرة أو للصغير األبوين رؤية حق وكان ذلك، كان لما

الناس الله فطر التي الطبيعية للفطرة تلبية سواء، حد على أصوله ولصالح الصغير، لمصلحة أصيل حق أنه إال الوالدين،

عليها.

في - القطعية الكلية مبادئها في اإلسالمية الشريعة ألن فذلك بأبعادها، معرفا المصالح هذه حدود المشرع يقرر وحين

أوفى - يكون بما مباشرته نطاق يتحدد أن تعين ثم ومن تجاوزها، ينبغي ال تخوما الرؤية لحق تقيم ال وداللتها ثبوتها

صارمة جامدة بقواعد محددا الحق هذا مباشرة تنظيم يكون أال يتعين أنه ذلك ومؤدى واألجداد، واألبوين الصغير بمصالح

الفرعية األحكام لها تتسع التي المرونة من بقدر دوما يتسم أن ينبغي بل والمكان، الزمان تغير اعتبارها في تأخذ ال

لحظة عند اجتهاده يتوقف أن أو عنها، يحيد ال بذاتها بآراء المشرع يتقيد أن ينافيها مرونة وهي للتطور، دوما المستجيبة

. المصلحة بمراعاة الظنية األحكام في االجتهاد للمشرع كان وإذا تجاوزتها قد شرعا المعتبرة المصالح تكون معينة زمنية

تنظيم شأن في والداللة الثبوت نصقطعي ليسهناك أنه الثابت وكان الشرعية، األدلة من برهانها يقوم التي الحقيقية

ألحد محققا يكون أن ويتعين االجتهاد دائرة في واقعا يكون أن يعدو ال الحق هذا بتنظيم المشرع قيام فإن الرؤية، حق

. النص وكان ذلك، كان وإذ المقرر النص إصدار تواكب التي االجتماعية الظروف لمتطلبات تلبية الشريعة، مقاصد

صلة على الحفاظ يتطلبه بما أخل قد األبوين، وجود عدم حالة على أحفادهم رؤية في األجداد حق بقصره عليه المطعون

إليه تهدف الذي تكاملها البشرية للنفس تحقق عليا قيم من وذاك هذا يحمله وما األسرية الروابط على واإلبقاء الرحم،

من الثانية للمادة ثم ومن اإلسالمية الشريعة ألحكام مخالفا الوجهة هذه من يكون فإنه الغراء، الشريعة مقاصد

الدستور.

وتقويمهم أطفالها تنشئة يكفل بما صونها، في الحق عن بالضرورة ينفصل ال األسرة تكوين في الحق إن وحيث

. قوامها وأن المجتمع أساس األسرة أن على العاشرة مادته نصفي قد الحالي الدستور وكان مسئولياتهم وتحملهم

الحفاظ ينبغي ما هو وتقاليد، قيم من عليه ينطوي وما المصرية لألسرة األصيل الطابع وأن والوطنية، واألخالق الدين

. لما لتقدمها وضرورة ورعايتها األسرة لبنيان قاعدة والطفولة األمومة وأن مجتمعها، داخل العالئق في وتوكيده عليه،

في تكفل جديدة، بقاعدة وإبدالها عنها العدول من يعصمها ما تحمل ال قانونية قاعدة كل أن المقرر من وكان ذلك، كان

. تنظيم مجال في المشرع سلطة في األصل وكان لتحقيقها األحكام تشرع أن يتعين التي الحقيقية المصالح مضمونها

أنسب أنه يقرر ما الختيار المختلفة البدائل بين يجريها التي المفاضلة في جوهرها يتمثل تقديرية سلطة أنها الحقوق

. النص كان فإذا له يشرع الذي التنظيم إليه يهدف لما محققا بمتطلباتها، للوفاء مالءمة وأكثرها الجماعة لمصلحة

يحمله بما أجداده، وخاصة بأسرته عالقته في للصغير ثم لألسرة المشروعة المصالح تحقيق عن حاد قد عليه المطعون

في اإلسهام إلى بذلك متجاوزا وأبويه، الصغير بين القائمة تلك عن تختلف ال بينهم متبادلة أحاسيسومشاعر من ذلك

الثابتة، الثقافية واألطر المتوارثة والتقاليد القيم أساسمن على أجيالها بين والتواصل األسرية العالقات عرى فصم

واألجداد األبوين رؤية مجال في األنزعة وتعدد واألسرة، المجتمع على توالت التي المتسارعة التطورات ومتجاهال

يرتبه وما أحفادهم، رؤية من األجداد تمكين في الحاضن أو الحاضنة من وعنت الخصومة، في لدد من تحمله بما للصغير،

قد محن من العديد إلى يؤدي ما وهو لهم، ورعايتهم بهم وتعلقهم الجياشة أجدادهم عواطف من حرمانهم من كله ذلك

. بالصغار تعصف

وجود حالة في األجداد بين األحفاد رؤية حق تنظيم في مبرر بدون تمييز على أيضا انطوى الطعين النص إن وحيث

بما القرابة، درجة في ومساواتهم القانونية، مراكزهم تماثل رغم األبوين، وجود عدم حالة في األجداد وبين األبوين،

قام - - ما إذا أنه المحكمة هذه قضاء في المقرر من أنه ذلك الدستور، في المنصوصعليه المساواة مبدأ يناهض

استوجب تكونها، التي العناصر في لذلك تبعا وتساويهم المواطنين فئات بعض تنتظم التي القانونية المراكز في التماثل

المخالفة حمأة في سقط تقدم ما على المشرع خرج فإن حقهم، في تطبيقها يجب التي القانونية القاعدة وحدة ذلك

المواد ) نصوص خالف قد فيه المطعون النص يكون وبذلك بعدم( 33، 10، 2الدستورية، القضاء يوجب بما الدستور، من

دستوريته.

األسباب فلهذه

المادة ) من الثانية الفقرة نص دستورية بعدم المحكمة رقم( 20حكمت القانون ببعض 1929لسنة 25من الخاص

رقم بالقانون المستبدلة الشخصية األحوال فيما 1985لسنة 100أحكام الشخصية األحوال قوانين أحكام بعض بتعديل

مائتي ومبلغ المصروفات الحكومة وألزمت األبوين، وجود عدم حالة على أحفادهم رؤية في األجداد حق قصر من تضمنه

. المحاماة أتعاب مقابل جنيه

رقم الجلسة - 33لسنة - 37الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

- الدعوى – اقام قد كان المدعى أن فى تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين حسبما الواقعات إن حيث

بوقف 10لسنة 2930 الحكم بطلب والرابع، الثانى عليهما المدعى ضد باإلسماعيلية اإلدارى القضاء محكمة أمام قضائية

بتاريخ الصادر باإلسماعيلية المصرية التجارية الغرفة إدارة مجلس قرار وإلغاء الخدمة، 27/12/2004تنفيذ من بفصله

بتاريخ المحكمة باإلسماعيلية 4/9/2005فقضت اإلدارية المحكمة إلى واحالتها الدعوى بنظر نوعيا اختصاصها بعدم

برقم أمامها قيدت حيث بتاريخ 11لسنة 1239لالختصاص، قضت ثم . 25/3/2009قضائية، أقام قد المدعى وكان بالطلبات

رقم الدعوى الحكم 10لسنة 3044أيضا بطلب األربعة عليهم المدعى ضد باإلسماعيلية اإلدارية المحكمة أمام قضائية

بتاريخ المحكمة تلك فقضت السابقة، الدعوى فى ذاتها الدعوى 24/12/2008بالطلبات بنظر والئيا اختصاصها بعدم

" برقم " قيدت حيث العمالية الدائرة االبتدائية اإلسماعيلية محكمة إلى بتاريخ 2010لسنة 567وبإحالتها قضت ثم ،

22/2/2001 . رقم باالستئناف اإلسماعيلية استئناف محكمة أمام الحكم هذا الرابع عليه المدعى استأنف بطلباته للمدعى

بتاريخ 36لسنة 219 المحكمة فقضت المدعى 14/6/2011قضائية، ارتأى وإذا الدعوى ورفض المستأنف الحكم بإلغاء ،

رقم الدعوى فى باإلسماعيلية اإلدارية المحكمة من الصادر الحكم بين تناقض صار – 11لسنة 1239وجود والذى قضائية

رقم- االستئناف فى اإلسماعيلية استئناف محكمة من الصادر الحكم وبين على 36لسنة 219باتا تعامدهما مع قضائية،

. بعاليه إليها المشار بطلباته له للحكم الماثلة الدعوى أقام فقد معا، تنفيذهما يتعذر بما ذاته المحل

- - بشأن يقوم الذى النزاع فى الفصل طلب قبول مناط أن المحكمة هذه قضاء به جرى ما وعلى المقرر من إنه وحيث

( " المادة " من ثالثا للبند طبقا متناقضين، نهائيين حكمين بالقانون( 25تنفيذ الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون من

اختصاصقضائى، 1979لسنة 48رقم ذات هيئة أو القضاء جهات من جهة أية من صادرا الحكمين أحد يكون أن هو ،

تنفيذهما يتعذر بحيث وتناقضا موضوعه، فى النزاع وحسما واحد محل على تعامدا قد يكونا وأن أخرى، جهة من واآلخر

رقم الدعوى فى قضت قد باإلسماعيلية اإلدارية المحكمة أن األوراق من البين وكان ذلك، كان متى 11لسنة 1239معا،

باتا الحكم هذا وصار الخدمة من المدعى بفصل باإلسماعيلية المصرية التجارية الغرفة إدارة مجلس قرار بإلغاء قضائية

رقم االستئناف فى اإلسماعيلية استئناف محكمة من الصادر الحكم قضى بينما الميعاد، فى عليه الطعن لسنة 219بعدم

الدعوى 36 فى درجة أول محكمة من الصادر الحكم بإلغاء ورفض 2010لسنة 567قضائية االبتدائية، اإلسماعيلية

وتناقضا، نطاقا، اتحدا قد يكونان الحكمين هذين فإن الخدمة، من فصله قرار على طعنا المدعى أقامها التى الدعوى

. متحققا التناقضيكون مناط فإن عليه وبناء متعذرا، قضائيا أحدهما انفاذ وغدا

أساسمن على يكون ذكرهما، السالف الحكمين بين للمفاضلة بحثها أن على اطرد قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

- - لذلك تبعا وأحقها الدعوى فى الفصل والية لها التى الجهة من صدر أيهما ضوئها على لتحدد الوالئى، االختصاص قواعد

بالتنفيذ.

رقم القانون من األولى المادة إن رقم 1951لسنة 189وحيث بالقانون المعدل التجارية، الغرف بشأن الصادر لسنة 6،

التجارية " 2002 المصالح اختصاصها دوائر فى تمثل التى الهيئات هى الغرف هذه وتكون تجارية، غرف تنشأ أن تنصعلى

( . المادة تنص كما العامة المؤسسات من الغرف هذه وتعتبر العامة، السلطات لدى واإلقليمية من( 45والصناعية

على " بناء تجارية غرفة لكل الداخلية بالالئحة قرارا الداخلية التجارة المختصبشئون الوزير يصدر أن على ذاته القانون

. إدارتها مجلس اقتراح

ومرتباتهم وترقياتهم العاملين تعيين وقواعد للغرفة، والمالى التنظيمى الهيكل األخص على الداخلية الالئحة وتنظم

." المالية مواردها حدود فى وذلك للغرفة، المالية والنظم منها، كل واختصاصات الوظائف وتحديد ومساءلتهم

المادة ) تنص رقم( 10كما بالقانون الجمهورية رئيس قرار تختص "1972لسنة 47من أن على الدولة مجلس بشأن

....................: ..................: ............: : ثالثا ثانيا أوال اآلتية المسائل فى بالفصل غيرها دون الدولة محاكم

االستيداع: أو المعاش إلى بإحالتهم الصادرة اإلدارية القرارات بإلغاء العموميون الموظفون يقدمها التى الطلبات رابعا

." التأديبى الطريق بغير فصلهم أو

الذى العام الموظف صفه عليه يسبغ العامة المؤسسات خدمة الموظففى تعيين أن النصوص هذه مؤدى إن وحيث

النظام عاما الشخصموظفا اعتبار فى يؤثر وال به، المتعلقة الوظيفية المنازعات بنظر الدولة مجلس يختصقضاء

أحكام من كله مستمدا خاصا نظاما يكون وقد للموظفين، العام القانون هو النظام يكون فقد يحكمه، الذى القانونى

التجارية بالغرفة عين قد المدعى أن البين وكان والخاص، العام القانون أحكام من خليطا يتضمن أو العام، القانون

بتاريخ فيه المطعون بالقرار خدمته وأنهيت باإلسماعيلية بالغرفة 27/12/2004المصرية العاملين نظام الئحة صدور قبل ،

رقم والصناعة التجارة وزير قرار بمقتضى باإلسماعيلية بها 2010لسنة 134التجارية يعمل التى الجهة أن الثابت وكان ،

- الذى القانونى النظام كان أيا العام الموظف حكم فى يعد المدعى فإن العامة، المؤسسات قبيل من تعد المدعى

- الصادر – الحكم ويكون به، المتعلقة الوظيفية المنازعات بنظر تختص غيرها دون الدولة مجلس محاكم فإن له، يخضع

رقم الدعوى فى اإلدارية اإلسماعيلية محكمة ويتعين 11لسنة 1239من والئيا، المختصة المحكمة من صدر قد قضائية،

رقم االستئناف فى اإلسماعيلية استئناف محكمة من الصادر الحكم دون به . 36لسنة 219االعتداد قضائية

المتناقضين الحكمين أحد تنفيذ وقف طلب أن على المحكمة هذه قضاء استقر فقد التنفيذ، وقف طلب عن إنه وحيث

رئيس مباشرة فإن موضوعه، فى للفصل النزاع تهيأ وإذ بينهما، التناقض فض حول النزاع أصل من فرع كالهما أو

. موضوع ذى غير صار قد الطلب هذا فى البت اختصاص العليا الدستورية المحكمة

األسباب فلهذه

رقم القضية فى باإلسماعيلية اإلدارية المحكمة من الصادر بالحكم باالعتداد المحكمة .11لسنة 1239حكمت قضائية

رقم الجلسة - 34لسنة - 2الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

أوقعت - - للتأمينات القومية الهيئة أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

تلك أجزاء ألحد سابق مستأجر على تأمينية لمستحقات وفاء للمدعي، المؤجرة المنشأة منقوالت على إداريا حجزا

رقم الدعوى المدعي فأقام الهيئة 1994لسنة 12064المنشأة، ضد االبتدائية القاهرة جنوب محكمة أمام كلي، مدني

الموقع اإلداري بالحجز االعتداد وعدم أجله، من المحجوز الدين من ذمته ببراءة الحكم طالبا وآخرين، للتأمينات القومية

فاستأنف برفضها، قضت والتي الجزئية الموسكي بمحكمة التنفيذ قاضي إلى بإحالتها المحكمة فقضت منقوالته، على

برقم وقيدت القاهرة، استئناف محكمة إلى بإحالتها فقضت االبتدائية القاهرة جنوب محكمة أمام الحكم هذا المدعي

المادة )116لسنة 9776 دستورية بعدم المدعي دفع الدعوى، نظر وأثناء القاهرة، مستأنف قانون( 146قضائية من

رقم بالقانون الصادر االجتماعي الدعوى 1975لسنة 79التأمين بإقامة له وصرحت الدفع جدية المحكمة قدرت أن وبعد ،

رقم الدعوى أقام فقد بجلسة 22لسنة 85الدستورية، العليا الدستورية المحكمة قضت وإذ دستورية، ،5/5/2001قضائية

الرقيم االستئناف المدعي عجل فقد الميعاد، بعد إلقامتها البيان األنفة الدعوى قبول من 116لسنة 19776بعدم قضائية

بجلسة نظره وحال المحكمة 13/8/2001الوقف، فقررت قبال، عليه المطعون التشريعي النص دستورية بعدم دفعه جدد ،

لجلسة بتاريخ 13/11/2001التأجيل الماثلة الدعوى المدعي فأقام الدستورية، الدعوى بإقامة وصرحت وقدم 26/9/2001، ،

بجلسة قضت المحكمة تلك ولكن ذلك، يفيد ما االستئناف لم 12/12/2001لمحكمة كأن الدستورية بعدم الدفع باعتبار

. برفضه االستئناف موضوع وفي يكن،

المادة ) النصفي إن رقم( 29وحيث القانون :-1979لسنة 48من أن على العليا الدستورية المحكمة قانون بإصدار

: التالي" الوجه على واللوائح القوانين دستورية على القضائية الرقابة المحكمة تتولى

) نصفي) دستورية عدم الدعاوى إحدى نظر أثناء القضائي االختصاص ذات الهيئات أو المحاكم إلحدى تراءى إذا أ

العليا الدستورية المحكمة إلى رسوم بغير األوراق وأحالت الدعوى أوقفت النزاع، في للفصل الزم الئحة أو قانون

. الدستورية المسألة في للفصل

) نص) دستورية بعدم القضائي االختصاص ذات الهيئات أو المحاكم إحدى أمام دعوى نظر أثناء الخصوم أحد دفع إذا ب

يجاوز ال ميعادا الدفع أثار لمن وحددت الدعوى نظر أجلت جدي الدفع أن الهيئة أو المحكمة ورأت الئحة أو قانون في

لم كأن الدفع اعتبر الميعاد في الدعوى ترفع لم فإذا العليا، الدستورية المحكمة أمام بذلك الدعوى لرفع أشهر ثالثة

يكن".

المثار القانونية النصوص العليا الدستورية المحكمة إلى تحيل أن الموضوع لمحكمة أن المذكور النص مؤدى إن وحيث

الخصوم - - أحد من دفع على بناء أو النص دستورية عدم شبهة لها تراءى ما إذا ذاتها تلقاء من سواء دستوريتها أمر

يتجاوز ال الدستورية الدعوى إلقامة موعدا الخصم لهذا تحدد أن على جديته، تقدر نصتشريعي دستورية بعدم أمامها

لم كأن الدفع اعتبار إلى يؤدي خالله الدعوى رفع دون الحتمي الميعاد هذا وانقضاء النص، في المحددة األشهر الثالثة

وفقا بها اتصالها لعدم قبولها بعدم المحكمة هذه قضت العليا، الدستورية المحكمة أمام الدعوى رفعت ما وإذا يكن،

. قانونا المقررة لألوضاع

تجاوز جديدة مهلة الدستورية بعدم الدفع أبدى الذي الخصم تمنح أن الموضوع لمحكمة يجوز ال أنه ذلك، على وينبني

بعد يبديه، جديد دفع إلى استند ولو أخرى مرة دستورية دعوى بإقامة له تصرح أن أو القانون، في المحددة الثالثة األشهر

أمام الدعوى أقيمت ما إذا ذاته األمر وينسحب دعواه، إقامة دون المقرر الموعد وفوت الدفع إبداء في حقه استنفد أن

مرة للخصم التصريح الموضوع لمحكمة يجوز فال الميعاد، بعد لرفعها قبولها بعدم وقضت العليا، الدستورية المحكمة

عليها المنصوص الدعوى وقف رخصة مباشرتها وبين الموضوع محكمة بين يحول ال هذا أن إال أخرى، دعوى بإقامة ثانية

( ) المادة ) من أ الفقرة المحكمة( 29في إلى األوراق وإحالة الذكر، السالف العليا الدستورية المحكمة قانون من

أنه ذلك، ومؤدى أمامها، المثار النزاع في للفصل الالزم النص دستورية عدم لها تراءى إذا رسوم بغير العليا الدستورية

. استنفاده سبق حق مباشرة معاودة الموضوع لمحكمة أو الخصوم، من ليسألي

رقم الدعوى وأقام سبق قد كان المدعي أن األوراق، من يتبين إنه " 22لسنة 85وحيث دفع " بعد ، دستورية قضائية

المادة ) نص دستورية بعدم الموضوع محكمة أمام رقم( 146أبداه بالقانون الصادر االجتماعي التأمين قانون 79من

الميعاد، 1975لسنة بعد لرفعها الدعوى قبول بعدم العليا الدستورية المحكمة وقضت جديته، المحكمة تلك وقدرت ،

له المحكمة فصرحت ذاته، النص دستورية بعدم دفعه وكرر المدعي عاد الموضوع محكمة أمام الدعوى تعجيل وعقب

الموضوع محكمة أن إال ذلك، على يدل ما للمحكمة وقدم الماثلة، الدعوى فرفع أخرى، مرة الدستورية الدعوى بإقامة

. برفضه - - االستئناف موضوع وفي يكن، لم كأن الدفع باعتبار العليا الدستورية المحكمة قضاء تترقب أن دون قضت

أبداه عندما الدستورية بعدم الدفع جدية تقدير في واليتها واستنفدت سبق الموضوع محكمة وكانت ذلك، كان لما

برفع منها الصادر الثاني التصريح فإن الميعاد، بعد السابقة الدعوى رفعت عليه بناء والذي األولى، المرة في المدعي

محكمة من تصريح بغير أقيمت قد كذلك والحال الدعوى هذه وتكون محل، غير على ورد قد يكون الماثلة الدعوى

. قبولها بعدم القضاء يتعين الموضوع،

األسباب فلهذه

مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، المدعي وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب

رقم الجلسة - 23لسنة - 279الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

بتاريخ - - أقامت قد كانت المدعية أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

اإلفالسرقم 20/6/1999 بطلب 1999لسنة 1419دعوى الماثلة، الدعوى في الرابع عليه المدعي ضد اإلسكندرية إفالس

. وبجلسة لها مديونيته سداد عن لتوقفه إفالسه، بشهر المدعى 31/8/1999الحكم إفالس بشهر الموضوع محكمة قضت

وبجلسة الحكم، فعارضفي الرابع، المادة )27/4/2000عليه من األولى الفقرة دستورية بعدم المدعية دفعت من( 550،

رقم تجارية 1999لسنة 17القانون دفاتر بإمساك الملزم التاجر اإلفالسعلى شهر طلب لقصرها التجارة قانون بإصدار

للمادة- ) بإمساك( - 21طبقا الملزمين غير التجار من غيره مع القانونية المراكز وتشابه تماثل رغم ذاته القانون من

. الدعوى أقامت فقد الدستورية، دعواها بإقامة للمدعية وصرحت الدفع، جدية الموضوع محكمة قدرت وإذ تجارية دفاتر

الماثلة.

المادة ) إن رقم( 21وحيث القانون : " 1999لسنة 17من رأس يجاوز تاجر كل على أن تنصعلى التجارة قانون بإصدار

الخصوص وعلى وأهميتها تجارته طبيعة تستلزمها التي الدفاتر يمسك أن جنيه ألف عشرين التجارة في المستثمر ماله

." بالتجارة متعلقة ديون من عليه وما حقوق من وماله المالي مركزه بيان تكفل بطريقة والجرد اليومية دفتري

المادة ) من األولى الفقرة تنص : 550كما أن( على ذاته القانون بموجب- " 1من ملزم تاجر إفالسكل حالة في يعد

." المالية أعماله اضطراب إثر التجارية ديونه دفع عن توقف إذا تجارية دفاتر بإمساك القانون هذا أحكام

الخصومة في العليا الدستورية المحكمة تفصل أن يتغيا المباشرة الشخصية المصلحة شرط أن المقرر من إنه وحيث

فيها الحكم يؤثر التي الدستورية المسائل غير في تفصل فال النظرية، معطياتها وليسمن العملية جوانبها من الدستورية

: عنصرين باجتماع الشرط هذا مفهوم ويتحدد الموضوعي، النزاع على

ضررا: - أن على الدليل عليه المطعون النص فيها اختصم التي الحدود في اإلحالة حكم أو المدعي يقيم أن أولهما

به - المدعى الضرر يكون أن دوما ويتعين فعال، وقع قد كان أم الضرر بهذا مهددا كان سواء بالمدعي، لحق قد واقعيا

تصوره ممكنا عليها، يقوم التي بالعناصر مستقال للدستور، فيه المطعون النص مخالفة مجرد عن منفصال مباشرا،

. آلثاره تسوية القضائية بالترضية ومواجهته

هذا: يكن لم فإذا مجهال، أو منتحال أو متوهما وليسضررا فيه، المطعون النص إلى عائدا الضرر هذا يكون أن ثانيهما

التي بالحقوق اإلخالل كان أو بأحكامه، المخاطبين غير من كان أو للدستور، مخالفته ادعى من على أصال طبق النصقد

الصور هذه في التشريعي النص إبطال إن ذلك المباشرة، الشخصية المصلحة انتفاء على ذلك دل إليه، يعود ال يدعيها

عليه كان عما الدستورية، الدعوى في الفصل بعد القانوني مركزه بها يتغير أن يمكن عملية فائدة أية يحقق لن جميعها

قبلها.

المادة ) من األولى الفقرة دستورية بعدم المدعية نعي مؤدى إن رقم( 550وحيث القانون بإصدار 1999لسنة 17من

المستثمر ماله رأس يجاوز والذي تجارية دفاتر بإمساك الملزم التاجر على اإلفالس شهر طلب قصر أنه التجارة، قانون

المادة ) لنص إعماال جنيه ألف عشرين التجارة ال( 21في الذين التجار من غيره دون وذلك المذكور، القانون من

. أقامت المدعية أن األوراق، من الثابت وكان ذلك، كان لما المحدد النصاب رأسمالهم تجاوز لعدم تجارية دفاتر يمسكون

في 20/6/1999بتاريخ إفالسه بشهر الحكم وصدر الرابع، عليه المدعى إفالس بشهر الحكم بطلب دعواها ،31/8/1999،

رقم القانون المادة )1999لسنة 17وكان المتضمن التجارة قانون صدر( 550بإصدار قد األولى، فقرتها على المطعون

سنة 17/5/1999بتاريخ أكتوبر أول من اعتبارا به يعمل أن النصعلى إصداره مواد من الثالثة المادة وتضمنت ،1999،

المادة ) أحكام وكانت تقدم، ما كان التجار( 550متى اإلفالسعلى شهر طلب قصر من تضمنته بما القانون هذا من

- مباشر - بأثر تسري جنيه ألف عشرين التجارة في المستثمر رأسمالهم يجاوز الذين التجارية الدفاتر بمسك الملزمين

سنة أكتوبر من األول في نفاذه بعد ترفع التي الدعاوى ثم 1999على ومن قبله، منها أقيم ما على أثر عليها يترتب وال ،

الشخصية المصلحة شرط بذلك وينتفي ذكرها، المار الموضوعية الدعوى على التطبيق واجب غير الطعين النص يكون

. قبولها بعدم الحكم لذلك تبعا ويتعين الماثلة، الدستورية الدعوى في المباشرة

األسباب فلهذه

أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات المدعية وألزمت الكفالة، ومصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

المحاماة.

رقم الجلسة - 22لسنة - 117الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

الدعوى - - أقام قد كان المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين حسبما الواقعات إن حيث

سن 2005لسنة 27رقم أقصى لبلوغها إليه إقبال ابنته بضم الحكم بطلب زينب، بالسيدة األسرة محكمة أمام كلي،

منها وأنجب الرابعة، عليها بالمدعي تزوج قد كان أنه من سند على وذلك األم، أمانة عدم إلى باإلضافة الحضانة،

بتاريخ . 15/3/1993طفلتهما رؤيتها من تمكينه عن امتنعت الزوجية، عرى انفصام وبعد ،

المادة ) من األولى الفقرة نص دستورية بعدم المدعي دفع الدعوى تلك نظر رقم( 20وأثناء بقانون المرسوم 25من

رقمي 1929لسنة بالقانونين وصرحت 2005لسنة 4و 1985لسنة 100المعدل الدفع جدية الموضوع محكمة قدرت وإذ ،

. الماثلة - الدعوى أقام فقد الدستورية، الدعوى بإقامة له

المادة ) من األولى الفقرة إن رقم( 20وحيث بقانون المرسوم رقم 1929لسنة 25من بالقانون 2005لسنة 4المعدلة

أو " الصغير القاضي ويخير عشرة، الخامسة سن الصغيرة أو الصغير ببلوغ النساء حضانة حق ينتهي أن تنصعلى

تتزوج وحتى الرشد سن الصغير يبلغ حتى وذلك حضانة، أجر دون الحاضنة يد في البقاء في السن هذه بلوغ بعد الصغيرة

الصغيرة".

بينها - - ارتباط ثمة يكون أن مناطها الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

في للفصل الزما الدستورية الدعوى في الصادر الحكم يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في القائمة المصلحة وبين

. بسن تتعلق المدعي من المقامة الموضوعية الدعوى في الخصومة وكانت مقبولة غير كانت وإال الموضوعية، الدعوى

سن الصغيرة ببلوغ النساء حضانة حق بانتهاء يتحدد الماثلة الدستورية الدعوى نطاق فإن للصغيرة، بالنسبة الحضانة

. تتزوج حتى الحاضنة يد في البقاء في السن هذه بلوغها بعد وتخييرها عشرة الخامسة

دون له المتضمن القانون لصدور شكلي عيب على ينطوي أنه فيه المطعون النص على ينعي المدعي إن وحيث

المادة لنص بالمخالفة الشورى مجلس على دستور 194عرضمشروعه 1971من

يعتبر الشكلية، ألوضاعها التشريعية النصوص استيفاء من التحقق أن المحكمة، هذه قضاء في المقرر من إنه وحيث

األوضاع أن كما للدستور، الموضوعية األحكام مع تعارضها أو اتفاقها أمر الخوضفي على بالضرورة سابقا أمرا

قررته ما ضوء في تتحدد إنما نفاذها، شروط أو إصدارها أو إقرارها أو باقتراحها المتعلقة تلك ذلك في سواء الشكلية،

نصوصدستور فإن ثم ومن صدورها، حين به المعمول الدستور أحكام شأنها في - 1971في تعديله ،2007مارس 26قبل

المحكمة لهذه سبق وإذ الشأن، هذا في التطبيق الواجبة هي تكون به، العمل ظل في فيه المطعون القانون صدر الذي

برفض - فقضت السابق، الدستور بأحكام العمل ظل في الذكر السالف القانون بعضنصوص دستورية في الفصل

رقم الدعوى في الصادر بحكمها وذلك عليها، " 27لسنة 125الطعن بجلسة " دستورية سنة 4قضائية المقامة 2008مايو ،

بما الولد، حضانة بسن يتعلق فيما المعروضة، الدعوى في عليه المطعون ذاته التشريعي النص دستورية على طعنا

محله غير في المدعي نعي معه يضحى الذي األمر بالدستور، المقررة الشكلية ألوضاعه القانون هذا استيفاء مؤداه

. عنه االلتفات متعينا

تخضع إنما الدستور، تضمنها التي الموضوعية للقواعد مطابقتها حيث من القوانين، على الدستورية الرقابة إن وحيث

صون - - المحكمة هذه قضاء به جرى ما على أصال تستهدف إنما الرقابة هذه إن إذ غيره، دون القائم الدستور ألحكام

التي واألصول القواعد دائما تمثل الدستور نصوصهذا أن باعتبار أحكامه، على الخروج من وحمايته القائم الدستور

من يخالفها ما وإهدار ومراعاتها التزامها يتعين التي العام النظام قواعد بين الصدارة مقام ولها الحكم نظام عليها يقوم

. اآلمرة القواعد أسمى باعتبارها التشريعات

الدستور أحكام خالل من عليه المطعون النص على رقابتها تباشر المحكمة هذه فإن تقدم، ما على بالبناء إنه وحيث

في الصادر إذ 25/12/2012الحالي اإلسالمية، الشريعة أحكام مخالفته فيه، المطعون النص على ينعي المدعي إن وحيث

دون الحاضنة يد في البقاء في السن، هذه بلوغ عند وتخييرها عشرة، الخامسة بلوغها حتى الصغيرة حضانة سن رفع أن

للصغيرة بالنسبة الفقهاء حددها والتي اإلسالمية، الشريعة في والداللة الثبوت قطعية المبادئ يخالف تتزوج، حتى أجر

وتقوم المجتمع أساس هي األسرة بأن تقضي التي الدستور ألحكام ذاته النص مخالفة عن فضال سنوات، وتسع سبع بين

يد في األمر زمام بجعل وانهيارها األسرة تفسخ إلى يؤدي السن زيادة أن كما والوطنية، واألخالق الدين مبادئ على

المواد ) نصوص يخالف بما سنة( 12، 11، 10، 9، 2المرأة دستور للمواد )1971من المقابلة الدستور( 219و 10و 2، من

الحالي.

سنة دستور من الثانية المادة نص مؤدى أن ذلك جملته، في مردود النعي هذا إن المادة )1971وحيث رددتها والتي ،2)

سنة الصادر الدستور وداللتها، 2012من ثبوتها في القطعية الشرعية يناقضاألحكام أن لنصتشريعي يجوز ال أنه القائم،

ال التي الثابتة وأصولها الكلية مبادئها اإلسالمية الشريعة من تمثل إذ فيها االجتهاد يجوز ال التي هي وحدها األحكام فهذه

األحكام تأتي هذا خالف وعلى والمكان، الزمان لتغير تبعا مفهومها يتغير أن المتصور غير ومن تبديال، أو تأويال تحتمل

سواها، إلى تمتد وال االجتهاد، دائرة فيها تنحصر التي هي األحكام فهذه معا فيهما أو داللتها أو ثبوتها في سواء الظنية

الكلية األصول إطار في واقعا االجتهاد هذا يكون أن وعلى وحيويتها، مرونتها لضمان والمكان الزمان بتغير تتغير حيث

والنفس الدين صون من عليه يقوم بما للشريعة العامة المقاصد تحقيق متوخيا يجاوزها، ال بما اإلسالمية للشريعة

. والمال والعرض والعقل

يستعين األمر لولي ثابتا الحق هذا يكون أن فأولى االجتهاد، ألهل حق الظنية األحكام في االجتهاد بأن القول جاز ولئن

. ال اإلطار هذا في تصدر قانونية قاعدة وأية العامة الشئون في النظر بأهل يناسبها وبما بخصوصها، مسألة كل في عليه

مضمونها في وتكون قطعيا، شرعيا حكما تصادم ال جديدة بقاعدة وإبدالها عنها العدول من يعصمها ما ذاتها في تحمل

. لمصالحهم وأكفل بشئونهم، وأحفل بالعباد، أرفق

شئونه - على والقيام رعايته، وضمان بالصغير االهتمام غايتها للتربية والية هي شرعتها، أصل في الحضانة إن وحيث

. الصغير مصلحة هو فيها واألصل حياته، من األولى الفترة في

القطعية - الكلية مبادئها في اإلسالمية الشريعة ألن فذلك بأبعادها، معرفا المصلحة هذه حدود األمر ولي يقرر وحين

للقيام - الزما يكون بما مداها يتحدد أن يتعين ثم ومن تجاوزها، يجوز ال تخوما الحضانة لسن تقيم ال وداللتها ثبوتها في

أية على مقدمة رعايته وأن المحضون، نفع على الحضانة مدار أن باعتبار عنه، المضرة ودفع الصغير مصلحة على

. من وأنها أحكامها، مدار هي الصغير مصلحة أن على الحضانة، زمن في باختالفهم الفقهاء دل وقد لغيره مصلحة

. ال صارمة جامدة بقاعدة محددا الحضانة سن يكون أال يتعين أنه ذلك ومؤدى حولها اآلراء تتباين التي االجتهادية المسائل

دوما المستجيبة الفرعية أحكامها في تسعها التي المرونة من بقدر يتسم بل والمكان، الزمان تغير اعتبارها في تأخذ

تكون معينة زمنية لحظة عند باجتهاده يعقد أن أو عنها، يريم ال بذاتها بآراء المشرع يتقيد أن ينافيها مرونة وهي للتطور،

. التي الحقيقية المصلحة بمراعاة الظنية األحكام في االجتهاد األمر لولي كان وإذ جاوزتها قد شرعا المعتبرة المصالح

بها تنتهي التي السن تحديد في تعديل من فيه المطعون التشريعي النص نحاه ما فإن الشرعية، األدلة من برهانها يقوم

يكون أن يعدو ال االختيار حق السن، هذه بلوغ عند الصغيرة وإعطاء سنة، خمسعشرة إلى ورفعه الصغيرة، حضانة

الشريعة يصادم بأال واألسرة، المجتمع على طرأت التي التغيرات أملتها االجتهاد، دائرة في عملية ألحكام تقريرا

أسس وفق الحرج رفع غايته بل تحكمية نظرة عن يصدر لم ذلك في وهو الكلية، ومبادئها الثابتة أصولها في اإلسالمية

ويهدد واطمئنانه بأمنه يخل بما حاضنته، من بانتزاعه ترويعه عدم تقتضي المحضون مصلحة أن معها قدر موضوعية

في الصغير أن االعتبار في أخذا االجتهاد دائرة عن يخرج ال وبما والثقافية االجتماعية المستجدات مع اتساقا استقراره،

. يد في الصغير وجود أن المقرر وكان ذلك، كان لما له األصلح تقدير على وقدرة تمييزا أكثر أضحى قد السن، هذه

وال - - عنه، والده يد يغل ال معها البقاء الصغير يختار حين بلوغها بعد أو للحضانة اإللزامية السن بلوغ قبل سواء حاضنته

- . تخيير وجوب في أم الحضانة سن بتحديد يتعلق فيما سواء فيه المطعون النص وكان عليه الشرعية واليته من يحد

واقعا - األساسية، مناقضلمقوماتها غير الكلية، الشريعة مقاصد مستلهما صدر قد عشرة الخامسة بلوغ عند الصغيرة

. قالة فإن ذلك كان إذ وداللتها ثبوتها في القطعية أحكامها غير في االجتهاد تحضعلى التي العامة توجهاتها نطاق في

. محل لها يكون ال الدستور ثم ومن اإلسالمية الشريعة النصلمبادئ هذا مخالفة

وتقويمهم أطفالها تنشئة يكفل بما صونها، في الحق عن بالضرورة ينفصل ال األسرة تكوين في الحق إن وحيث

. أساس األسرة أن على العاشرة مادته نصفي قد الحالي الدستور وكان وتربويا وتعليميا صحيا مسئولياتهم وتحمل

هو - - وتقاليد قيم من فيه تتمثل وما المصرية لألسرة األصيل الطابع وأن والوطنية، واألخالق الدين قوامها وأن المجتمع،

ورعايتها األسرة، لبنيان قاعدة والطفولة األمومة وأن مجتمعها، داخل العالئق في وتوكيده عليه، الحفاظ ينبغي ما

. بقاعدة وإبدالها عنها العدول من يعصمها ما تحمل ال قانونية قاعدة كل أن المقرر وكان ذلك، كان لما تقدمها ضرورة

. المشرع سلطة أن األصل وكان لتحقيقها األحكام تشرع أن يتعين التي الحقيقية المصالح مضمونها في تكفل جديدة،

المشرع يجريها التي المفاضلة في يتمثل التقديرية السلطة هذه وجوهر تقديرية، سلطة أنها الحقوق تنظيم مجال في

إليه يهدف لما محققا بمتطلباتها، للوفاء مالءمة وأكثرها الجماعة لمصلحة أنسب أنه يقرر ما الختيار المختلفة البدائل بين

. الحضانة، سن رفع من يهدف عليه المطعون النص في أورده بما أنه قدر قد كان فإذا له يشرع الذي التنظيم من

ما مع يتالءم وبما للصغيرة، المشروعة المصالح تحقيق إلى السن، هذه بلوغ عند االختيار في الحق الصغيرة وإعطاء

الضوابط - التزم وقد فإنه يرهقهم، أو الناس على يضيق أن دون وثقافته، ظروفه في وتطور تغير من المجتمع على طرأ

في للحق المنظمة النصوص من غيرها أو الدستور من العاشرة المادة خالف قد يكون ال الشأن، هذا في الدستورية

. وصيانتها األسرة تكوين

. الدستور أحكام من آخر حكما يخالف لم فيه المطعون النص إن وحيث

األسباب فلهذه

أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات المدعي وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، برفض المحكمة حكمت

المحاماة.

رقم الجلسة - 27لسنة - 145الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

االعتراض - - أقاموا قد كانوا المدعين أن في األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على تتحصل الوقائع إن حيث

" 1997لسنة 88رقم النهر طرح تسليم باعتماد الحكم بطلب الزراعي، لإلصالح العامة للهيئة القضائية اللجنة أمام

قدرها البالغ ومساحة - - 7 38ط 12للمساحة الجيزة محافظة إمبابة مركز محمد جزيرة جزيرة 711ط 12بناحية بناحية

سنة - - - لهم والمسلمتين سويف بني محافظة ببا مركز المادة )1954ببا ألحكام رقم( 9طبقا القانون لسنة 73من

1953" " أكل أطيان يمتلك كان والدهم بأن القول من سند على وذلك ؛ التسليم هذا اعتماد بعدم السلبي القرار وبإلغاء ،

وبتاريخ" فدانا، خمسون قدرها رقم 23/11/1953النهر المسجل العقد بموجب لهم توثيق 1953لسنة 2911باعها مكتب

سنة وفي سويف، بني عقاري إليه - -1954شهر المشار النهر أكل أصحاب باعتبارهم المدعين بتعويض الحكومة قامت

المادة) ) لحكم رقم( 9طبقا القانون ( 1953لسنة 73من بقطعتين خمسسنوات لمدة عينا عنها تعويضهم يتم لم حيث

بمساحة األولى النهر طرح / 7 38ط 12من / بمساحة والثانية الجيزة، محافظة إمبابة مركز محمد جزيرة ناحيتي بزمام

/ 711ط 12 العقارية بالضرائب تكليفاتهم إلى وأضيفت للمدعين بالفعل تسليمها وتم سويف، بني محافظة ببا بجزيرة

) عامي) منذ آنذاك المقررة األموال المستحقة 1957و 1955مصلحة العقارية الضرائب بسداد جانبهم من قاموا وقد ،

سنة في أنه إال مالكا؛ بصفتهم رقم 1959عليها القرار للمدعين 8/1/1959بتاريخ 1001/68صدر تم الذي التعويض بإلغاء

رقم القرار صدر كما محمد، جزيرة بناحية النهر أكل بناحية 26/5/1960بتاريخ 30عن إليهم سلمت التي األراضي بشأن

ببا.

المادة ) من الرابعة الفقرة لحكم اإللغاء هذا رقم( 13واستند بقانون القرار إلغاء 1958لسنة 192من على نصت التي

أن بقالة شهرها، وتم اعتمدت قد كانت ولو ذاتها المادة من والثالثة الثانية الفقرتين أحكام تطابق ال التي التوزيعات

رقم بالقانون العمل لتاريخ الحق والدهم من بالشراء النهر أكل ألرض ملكيتهم سند وبجلسة 1953لسنة 73تاريخ

رقم - - 3/6/1998 القانون دستورية بعدم المدعون دفع إليها المشار القضائية اللجنة أمام االعتراض نظر لسنة 63حال

والمادة )1957 رقم( 12، القانون والمادة )1957لسنة 181من رقم( 13، بقانون القرار شأن 1958لسنة 192من في

والمادة ) وأكله، النهر رقم( 72طرح القانون ملكية 1964لسنة 100من للدولة المملوكة األراضي تأجير تنظيم بشأن

. بجلسة المحكمة قدرت وإذ فيها والتصرف الدستورية، 4/6/1998خاصة الدعوى بإقامة للمدعين وصرحت الدفع، جدية

. صحيفتها في ورد ما على طلباتهم قصروا أن بعد الماثلة الدعوى أقاموا فقد

المادة ) إن رقم( 13وحيث بقانون القرار يوزع " -1958لسنة 192من لم الذي النهر طرح أن تنصعلى إليه المشار

. ألحكامه - طبقا يباع القانون بهذا العمل تاريخ حتى ابتدائيا توزيعا

رقم القانون ألحكام مطابقا وكان ابتدائيا توزيعا توزيعه تم قد الطرح كان يتم 1953لسنة 73فإذا ولم لالعتماد وصالحا

خالل باعتماده الزراعي اإلصالح وزير من قرار صدور فيتعين الخزانة وزير أو واالقتصاد المالية وزير من بقرار اعتماده

األكل ملكية إليهم انتقلت من على أو األصليين مستحقيه على وزع قد الطرح كان إذا القانون بهذا العمل تاريخ من سنة

رقم القانون صدور التعاقد، 1953لسنة 73قبل طريق بغير القانون هذا صدور بعد الملكية هذه إليهم آلت من على أو

. المدة هذه بمضي نافذا التوزيع اعتبر وإال

وكالة ....... أصحاب إلى تم قد السابقة الفقرة في إليه المشار التوزيع كان فإذا ذلك ومع

وتم اعتمدت قد كانت ولو فتلغى السابقتين الفقرتين في عليها المنصوص األحكام تطابق ال التي التوزيعات أما

شهرها.

التوزيع ....... . فيها يلغى التي الحاالت جميع وفي

توزيعه .......". الملغى الطرح ويباع

المادة ) تنص رقم( 72كما بقانون القرار ابتدائيا " 1964لسنة 100من توزيعه تم الذي النهر طرح أن على إليه المشار

رقم القانون ألحكام وزير 1953لسنة 73وفقا من بقرار االعتماد واجب المختصيكون الوزير من بقرار اعتماده يتم ولم

- ...... - ....... - : الموزع إلى آلت قد األكل ملكية كانت إذا ج ب أ اآلتية الحاالت في وذلك األراضي وإصالح الزراعي اإلصالح

رقم بالقانون العمل بعد النهر طرح . 1953لسنة 73عليه التعاقد طريق بغير

وكالة ...... أصحاب إلى تم قد التوزيع كان فإذا

متعددين ....". ورثه تكليف في حدث قد األكل كان وإذا

المادة ) تنص المنصوص( " 73كما األحكام تطابق ال التي التوزيعات جميع تلغى أن على إليه المشار بالقانون القرار من

قد كان ولو الغير إلى تصرفات من عليها ترتب ما يلغى كما شهرها وتم اعتمدت قد كانت ولو السابقة المادة في عليها

. شهرها تم

التوزيع ..... فيها يلغى التي الحاالت جميع وفي

توزيعه ..... يلغى الذي النهر طرح أراضي وتوزع

رقم بالقانون ألغيت التي التوزيع حاالت على األحكام هذه إليه ....". 1958لسنة 192وتسري المشار

لقبول - شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة أن العليا الدستورية المحكمة قضاء في المقرر من إنه وحيث

يكون - بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في القائمة المصلحة وبين بينها ارتباط ثمة يكون أن مناطها الدستورية الدعوى

وأن الموضوع؛ محكمة على والمطروحة بها المرتبطة الموضوعية الطلبات في مؤثرا الدستورية المسألة في الحكم

محكمة أمام المثار الدستورية بعدم الدفع بها تعلق التي القانونية بالنصوص أصال تحدد وإن الدستورية الدعوى نطاق

يتضمنها - لم ولو عليه تطبيقها جراء من المدعي أضير التي النصوص لتلك كذلك يتسع النطاق هذا أن إال الموضوع،

المدعي - توخاها التي األغراض كافال إليها ضمها وكان متعذرا عليها الدفع اشتمل التي النصوص عن فصلها كان إذا الدفع

. عنها بعيدة والمباشرة الشخصية مصلحته تتحقق وال مقاصده، على إال تحمل فال الدستورية بدعواه

المادة ) من والرابعة الثانية الفقرتين وكانت ذلك، كان رقم( 13لما بقانون القرار طرح 1958لسنة 192من شأن في

القانون صدور بعد األكل ملكية إليهم انتقلت من على وزعت التي النهر طرح توزيعات إلغاء من تضمنته فيما وأكله، النهر

. 1953لسنة 73رقم

" أراضي من وتسليمه توزيعه تم ما إلغاء في اإلدارية الجهة سند هما شهرها وتم اعتمدت قد كانت ولو التعاقد بطريق

الدعوى في طلباتهم انعكاسعلى له يكون سوف دستوريتهما في الفصل فإن اعتماده، وعدم للمدعين النهر، طرح

فقرات من غيرهما دون الفقرتين نصهاتين على الطعن في المباشرة الشخصية المصلحة لهم يوفر بما الموضوعية؛

. النص ذلك

رقم بقانون القرار صدر رقم 1964لسنة 100وإذ بقانون القرار ملغيا (1958لسنة 192، أ ) بند األولى الفقرة وجاءت ،

المادة ) المادة( )72من من األولى والفقرة المادة( )73منه من والرابعة الثانية الفقرتين عليه نصت لما من( 13مرددة

رقم بقانون انبساط - - 1958لسنة 192القرار قضاؤها عليه استقر لما وفقا المحكمة معه ترى الذي األمر إليه، المشار

الثانية - الفقرتين نص هو الدعوى هذه نطاق ليكون القانونيين من كل في النصين لتشمل المعروضة الدستورية الدعوى

المادة ) من رقم( 13والرابعة بقانون القرار ( 1958لسنة 192من من ) ج بند األولى والفقرتين وأكله، النهر طرح شأن في

المادة( )72المادة ) من رقم( 73واألولى بقانون القرار للدولة 1964لسنة 100من المملوكة األراضي تأجير تنظيم بشأن

. سلفا المحدد بمضمونهما وذلك فيها، والتصرف خاصة ملكية

نشأ الذي العيني التعويض بإلغائها رجعي أثر على انطواءها فيها المطعون النصوص على ينعون المدعين إن وحيث

رقم القانون ألحكام وموافقا ما 1953لسنة 73صحيحا وهو القانون، ذلك عن الناشئة القانونية المراكز استقرار رغم

من بقرارات عليهم توزيعها تم التي األراضي ملكية في ذاتية ومراكز قانونية حقوق من لهم نشأ ما مصادرة عليه يترتب

الدستور تطلبها التي الخاصة باألغلبية الشعب مجلس يقره أن دون جرى قد األمر ذلك أن عن فضال المختص، الوزير

رجعيا؛ أثرا المتضمنة للقوانين بالنسبة

وذلك القانون لصحيح وفقا إليهم آلت التي الثابتة لملكياتهم مصادرتها فيها المطعون النصوص على المدعون نعى كما

. الدستور ألحكام بالمخالفة

كافة - - الدستور قواعد إلى ترد أن غايتها قضاؤها عليه اطرد ما وعلى المحكمة هذه تباشرها التي الرقابة إن وحيث

كانت شكلية إليها الموجهة الطعون في النهائية بأحكامها تفصل أن ذلك إلى وسبيلها فيها، المطعون التشريعية النصوص

في خوضها على بالضرورة سابقا أمرا الشكلية النصوصألوضاعها هذه استيفاء من استيثاقها يكون وأن موضوعية، أم

أصال كيانها يكتمل ال قانونية كقواعد مقوماتها من هي التشريعية للنصوص الشكلية األوضاع أن ذلك الموضوعية، عيوبها

ينحصر عليها المعروض الطعن نطاق كان ولو فيها، األمر لغاية بلوغا تتحراها أن المحكمة هذه على ويتعين غيبتها، في

. سواها دون الموضوعية المطاعن في

الدستور يفرضها التي بالشروط المتعلقة تلك ذلك في سواء التشريعية، للنصوص الشكلية األوضاع إن وحيث

أو إقرارها أو باقتراحها منها متصال كان ما أو منها بتفويض أو التشريعية السلطة غيبة في بإصدارها االختصاص لمباشرة

حين به المعمول الدستور أحكام شأنها في قررته ما ضوء على تتحدد إنما التشريعية، السلطة انعقاد حال إصدارها

رقم. بقانون القرار أحكام على االطالع من البين وكان ذلك، كان لما وأكله 1958لسنة 192صدورها النهر طرح شأن في

رقم بقانون كليهما 1964لسنة 100والقرار أن فيها، والتصرف خاصة ملكية للدولة المملوكة األراضي تأجير تنظيم بشأن

سنة الصادر المؤقت الدستور بأحكام العمل ظل في صدر في 1958قد الفيصل هي الدستور هذا أحكام تكون ثم ومن ،

. إلى استنادا صدرا قد القانونان هذان كان ولما القانونين من لكل التشريعية للنصوص المتطلبة الشكلية األوضاع تحديد

سنة( 53المادة ) دستور في " 1958من أصال يدخل مما قرار أو تشريع أي يصدر أن الجمهورية لرئيس أنه تنصعلى التي

اعترض فإذا انعقاده، فور يعرضعليه أن على المجلس، غياب في اتخاذه إلى الضرورة دعت إذا األمة اختصاصمجلس

" ذلك مؤدى فإن ، االعتراض تاريخ من أثر من ماله سقط أعضائه ثلثي بأغلبية الجمهورية رئيس أصدره ما المجلسعلى

غياب حالة وفي الضرورة عند الجمهورية لرئيس أجاز أنه إال األمة، مجلس إلى التشريع اختصاص أسند وإن الدستور أن

. انعقاده فور يعرضعليه أن المجلسعلى اختصاص في أصال يدخل مما قرار أو تشريع أي يصدر المجلسأن

المادة ) نص أن على المحكمة هذه قضاء استقر سنة( 53وقد دستور رئيس 1958من يصدره ما عرض أوجب وإن

لمسلك خالفا العرض، عدم على جزاء يرتب لم أنه إال انعقاده فور األمة مجلس على له تطبيقا تشريعات من الجمهورية

أن المغايرة هذه على المحكمة ورتبت له، الالحقة أو الدستور هذا على السابقة سواء األخرى الدساتير سائر في الشارع

فقط رتبه بل األمة، مجلس على بقوانين القرارات عرض عدم مجرد على أثر يرتب أال قصد الدستور هذا في الشارع

من الثابت كان وإذ فإنه ثم ومن أعضائه، ثلثي أغلبية وهي نصعليها التي باألغلبية المجلسعليها اعتراض حالة في

المؤرخة الشعب لمجلس العامة األمانة من الواردة اإلفادة رقمي 25/11/2010مطالعة بقانونين القرارين 192بشأن

و 1958لسنة وأكله النهر طرح شأن والتصرف 1964لسنة 100في خاصة ملكية للدولة المملوكة األراضي تأجير بتنظيم

الخاصة األغلبية اشتراط لقالة محل المجلسفال العرضعلى عدم ثبوت إزاء فإنه األمة، مجلس على عرضهما عدم فيها

. له محل وال سند على قائم غير الشق هذا في النعي ويكون األثر، رجعية للقوانين المتطلبة

التي الموضوعية للقواعد مطابقتها حيث من القوانين دستورية على الرقابة أن عليه المستقر من إنه حيث ومن

النصوص على رقابتها تباشر المحكمة هذه فإن ثم ومن غيره، دون القائم الدستور ألحكام تخضع إنما الدستور، نظمها

عام الصادر الدستور خالل من الموضوعية، الناحية من فيها 2012المطعون

المدعين - - حالة على تطبيقه في فيها المطعون النصوص بمقتضى المستحدث التشريعي التنظيم إعمال كان ولما

سرى فإذا نفاذه، بعد يقع ما على مباشر بأثر يسري أن هو القانون في األصل بينما الماضي، على ينعطف أثرا تضمن قد

شأن - في الحال هو كما بأحكامه العمل قبل عناصرها اكتملت قانونية مراكز على أو تكوينها تم وقائع على القانون

المطعون التشريعية النصوص صدور قبل التعاقد طريق عن التداعي محل األراضي ملكية إليهم آلت أن بعد المدعين

التي - الدستور ألحكام بالمخالفة تطبيقها ويفرضه فيها كامنا ألحكامها رجعيا أثرا متضمنة تكون النصوص هذه فإن فيها

من به وتخل حقوق من تهدره ما إزاء عليها، المترتبة اآلثار خطورة مع تتناسب استثنائية إلجراءات اجتيازها تستلزم

. الدستورية بعدم يصمها بما فيها المطعون النصوص شأن في يتحقق لم ما وهو استقرار،

وحق الخاصة للملكية المقررة للحماية فيها المطعون النصوص بمخالفة المدعين من المبدى النعي عن إنه حيث ومن

الجهة كانت أيا عدوان كل عنه تدرأ حصانته وأن الكافة، مواجهة في نافذ الملكية حق أن المقرر من إنه وحيث التعاقد،

: بعدم - - تزول ال أنها أولهما وجهين، من األخص على حمايتها الدستور كفل لحرمتها صونا وأنه عنها، صدر التي

أو أصلها ينتقصمن أن وال لها، المكونة أجزاءها عنها يفصل أن وال لوازمها، من المشرع يجردها أن يجوز وال استعمالها،

وبوجه االجتماعية، وظيفتها تقتضيها ضرورة غير في عنها، المتفرعة الحقوق مباشرة من يقيد أن وال طبيعتها، من يعدل

: نزع يجوز ال أنه وثانيهما مباشر، غير أو مباشر بطريق ذلك كان سواء صاحبها عن المشرع يسقطها أن يجوز خاصال

لقيمتها معادال يكون تعويض ومقابل فيه، عليها المنصوص وبالكيفية القانون، يقرها التي األحوال في إال ذويها من الملكية

الجوهرية، ضماناتها الخاصة الملكية تفقد ذلك ودون اعتبارها، لها عامة مصلحة أو ولمنفعة نزعها، تاريخ في الحقيقية

سنة الصادر القائم الدستور حرص ما وهو مصادرتها، إلى أدخل لها غصبا عليها العدوان في 2012ويكون توكيده على

والوقف( 24و 21المادتين ) والخاصة والتعاونية العامة بأنواعها المشروعة الملكية الدولة كفالة أوالهما تقرر التي منه

ومقابل عامة منفعة لغير نزعها دون يحول بما الخاصة الملكية صون ثانيتهما وتقرر القانون، ينظمه لما وفقا وتحميها،

. للقانون وفقا مقدما يدفع تعويضعادل

الموضوعية - - الدعوى في التداعي محل لألراضي مالكين صاروا قد المدعون وكان تقدم، ما كان متى إنه وحيث

آلت التي الصحيحة القانونية بالتصرفات االعتداد بعدم منها حرمتهم قد فيها المطعون التشريعية النصوص وكانت

األمر - - للمدعين القانونية المراكز مع تكافؤا أقل قانونية بتصرفات آلخرين االعتداد رغم إليهم األراضي تلك بمقتضاها

من انتزاعها إلى وينحل خصائصها، من ويعدل ويناقضطبيعتها الخاصة الملكية حق على مباشر عدوان تمخضعن الذي

لها، وإعدامه تشريعي بعمل أصحابها عن للملكية إسقاطا إال وليسذلك تعويضعادل، ودون عامة، منفعة لغير ذويها

. الدستورية المخالفة حومة في وقعت قد فيها المطعون النصوص تكون ثم ومن

خصائصها - - ويدعم معها يتكامل الشخصية الحرية من فرعا كونها عن فضال التعاقد حرية أن المقرر من إنه وحيث

بأدائها، المدين كان أيا أطرافها، بين العقود ترتبها التي الحقوق إلى بالنظر وذلك الملكية، بحق الصلة وثيقة كذلك فإنها

عليها الخروج يجوز ال آمرة بقواعد بعضجوانبها لتحيط العقود بعض تنظيم تعيد أن التشريعية للسلطة كان وإن وأنه

بعد لسلطانها يكون فال حركتها، اإلرادة فيها تباشر التي الدائرة تهدم أن يسعها ال السلطة هذه أن إال قدرتها، لمصلحة

مجاالتها أكثر من واحد في الشخصية للحرية كامال ومحوا لوجودها، إنهاء ذلك كان وإال بتمامها، باغتيالها أثر من هدمها

. قد أنها فيها المطعون النصوص مراجعة من الثابت كان وإذ فعاليتها ويؤكد مقوماتها، الحرية لهذه يصون بما عنها، تعبيرا

صدور " بعد األكل ملكية إليهم آلت من على وزعت التي النهر طرح توزيعات إلغاء بالنصعلى المدعين إرادة أهدرت

رقم " 1953لسنة 73القانون حق على اعتداء من ذلك يمثله بما ، شهرها وتم اعتمدت قد كانت ولو التعاقد، بطريق

المواد ) ألحكام بالمخالفة التعاقد وحرية الشخصية بالحرية ومساسا يتعين( 45، 24، 21الملكية، وبما القائم؛ الدستور من

. دستوريتها بعدم القضاء معه

األسباب فلهذه

المادة ) من والرابعة الثانية الفقرتين نص دستورية بعدم المحكمة رقم( 13حكمت بالقانون الجمهورية رئيس قرار من

( )1958لسنة 192 المادة ) من ج بند األولى الفقرة ونص وأكله، النهر طرح شأن المادة( )72في من األولى (73والفقرة

رقم بالقانون الجمهورية رئيس قرار خاصة 1964لسنة 100من ملكية للدولة المملوكة األراضي تأجير تنظيم بشأن

صدور بعد األكل ملكية إليهم آلت من على وزعت التي النهر طرح توزيعات إلغاء من تضمنته فيما فيها، والتصرف

رقم ومبلغ 1953لسنة 73القانون المصروفات، الحكومة وألزمت شهرها، وتم اعتمدت قد كانت ولو التعاقد بطريق

. المحاماة أتعاب مقابل جنيه مائتي

رقم الجلسة - 20لسنة - 161الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

قدرت - - قد كانت الضرائب مصلحة أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

سنة عن المحاماة مهنة في نشاطه عن المدعي إيرادات بمبلغ 2001صافي جزافيا إلى 10264تقديرا استنادا جنيها،

وبتاريخ وسجالت، دفاتر إلى مستند غير تقديريا إقرارا المصلحة 6/4/2004تقديمه تقديرات على بطعن المدعي تقدم

برقم - - أمامها قيد التاسعة الدائرة الشيخ كفر ضرائب طعن لجنة وبجلسة 2005لسنة 117أمام قررت 12/2/2005،

إلى السنة تلك عن الضرائب مأمورية تقديرات تخفيض طعن 4343اللجنة فقد القرار هذا المدعي يرتض لم وإذ جنيها،

رقم بالدعوى االبتدائية اإلسكندرية محكمة أمام بعدم 2006لسنة 971عليه دفع الدعوى، نظر وأثناء ضرائب، كلي

المادة من الثانية الفقرة نص رقم 103دستورية بالقانون الصادر الدخل على الضرائب قانون 1981لسنة 157من

رقم بالقانون األرباح 1993لسنة 187المعدل وتحديد باإلقرار االعتداد عدم الضرائب لمصلحة يكون أن من تضمنه فيما ،

رقم القانون من والسادسة الخامسة المادتين من األولى الفقرة ونص التقدير، قانون 2005لسنة 91بطريق بإصدار

سنة أكتوبر أول قبل تاريخ تحديد من النصين من كل تضمنه فيما الدخل على جدية 2004الضريبة المحكمة قدرت وإذ ،

. الماثلة الدعوى المدعي أقام فقد الدستورية، الدعوى برفع للمدعي وصرحت الدفع، هذا

المادة من الثانية الفقرة إن رقم 103وحيث بالقانون الصادر الدخل على الضرائب قانون بعد 1981لسنة 157من

رقم بالقانون االعتداد "... 1993لسنة 187تعديله عدم لها يكون كما تعديله، أو اإلقرار تصحيح وللمصلحة أن تنصعلى ،

." التقدير بطريق األرباح أو اإليرادات وتحديد باإلقرار

رقم القانون من الخامسة المادة الخصومة " 2005لسنة 91وتنص تنقضي أن على الدخل على الضريبة قانون بإصدار

سنة أكتوبر أول قبل درجاتها اختالف على المحاكم جميع لدى المنظورة أو المقيدة الدعاوى جميع مصلحة 2004في بين

محل للضريبة السنوي الوعاء كان إذا وذلك الضريبة، تقدير في الخالف موضوعها يكون والتي والممولين، الضرائب

. . الدعاوى بهذه تتعلق ضرائب من يسدد لم بما المطالبة وتمتنع جنيه آالف عشرة يجاوز ال النزاع

الضريبة حساب تحت سدده أن سبق ما استرداد في للممول حق الخصومة انقضاء على يترتب ال األحوال جميع وفي

. عليه المتنازع الوعاء على المستحقة

الدعوى لديها المنظور المحكمة إلى يقدم بطلب الدعوى في الخصومة باستمرار الممول يتمسك لم ما كله وذلك

." القانون بهذا العمل تاريخ من أشهر ستة خالل

في " عليها المنصوص الدعاوى غير في أن على القانون ذلك إصدار مواد من السادسة المادة من األولى الفقرة وتنص

أو والمقيدة الضرائب، مصلحة وبين بينهم القائمة المنازعات في للممولين يكون القانون، هذا من الخامسة المادة

سنة أكتوبر أول قبل درجاتها اختالف على المحاكم أمام تاريخ 2004المنظورة من سنة خالل المنازعات تلك إنهاء طلب ،

المتنازع للضريبة السنوي الوعاء على المستحقة األخرى والمبالغ الضريبة من نسبة أداء مقابل القانون، بهذا العمل

."....... : اآلتية للشرائح وفقا عليها،

التي - - الحدود في ينحصر الدستورية، الدعوى نطاق أن المحكمة هذه قضاء به جرى ما وعلى المقرر من إن وحيث

من الثانية الفقرة عجز على دفعه قصر قد المدعي وكان الموضوع، محكمة أمام المثار الدستورية بعدم الدفع بها تعلق

رقم 103المادة بالقانون الصادر الدخل على الضرائب قانون رقم 1981لسنة 157من بالقانون 1993لسنة 187المعدل

" دفعه ".... انصب كما ، التقدير بطريق أواألرباح اإليرادات وتحديد باإلقرار االعتداد عدم لها ويكون أن ينصعلى والذي

الدخل على الضريبة قانون إصدار مواد من والسادسة الخامسة المادتين من كل من األولى الفقرة نص تضمنه ما على

رقم بالقانون سنة 2005لسنة 91الصادر أكتوبر أول قبل تاريخ تعيين ثم 2004من ومن أحكامهما، تطبيق مجال لتحديد

. غيرها النصوصدون بهذه يتحدد الراهنة الدعوى نطاق فإن

بينها - - ارتباط ثمة يكون أن مناطها الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

الطلبات في للفصل الزما الدستورية المسألة في الفصل يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في المصلحة وبين

لجنة قرار على الطعن حول يدور الموضوعي النزاع وكان الموضوع، محكمة أمام والمطروحة بها المرتبطة الموضوعية

سنة عن المحاماة مهنة في نشاطه عن المدعي إيرادات بتخفيض الضريبي اعتداد 4343إلى 2001الطعن وعدم جنيها،

المصلحة فإن الجزافي، التقدير بطريق النشاط ذلك عن إيراداته وتحديد منه، المقدمة باإلقرارات الضرائب مصلحة

المادة من الثانية الفقرة عجز على للطعن بالنسبة متحققة تكون الدعوى في المباشرة قانون 103الشخصية من

الدخل على الضريبة قانون إصدار مواد من الخامسة المادة من األولى الفقرة نص تضمنه وما الدخل، على الضرائب

سنة أكتوبر أول قبل بتاريخ أحكامه تطبيق نطاق تحديد السادسة 2004من المادة من األولى الفقرة نص تضمنه ما دون ،

أول قبل المحاكم لدى المنظورة أو المقيدة الدعاوى على أحكامه تنصب إذ الشأن، هذا في القانون ذلك إصدار مواد من

سنة الدعوى 2004أكتوبر ليسحال وهو جنيه، آالف عشرة فيها النزاع محل للضريبة السنوي الوعاء يجاوز والتي ،

الدعوى انعكاسعلى أو أثر ذا يكون النصلن بهذا المتعلقة الدستورية المسألة في القضاء فإن لذلك وتبعا الماثلة،

الدعوى قبول بعدم القضاء معه يتعين الذي األمر فيها، الموضوع محكمة وقضاء بها، المطروحة والطلبات الموضوعية

الدخل على الضرائب قانون إلغاء ذلك من يغير وال إليها، المشار النصوص لباقي بالنسبة وبقبولها النص، لذلك بالنسبة

رقم بالقانون رقم 1981لسنة 157الصادر القانون من الثانية المادة نص بمقتضى الضريبة 2005لسنة 91، قانون بإصدار

في والفصل النظر دون يحول ال فيه المطعون التشريعي النص إلغاء أن المحكمة هذه قضاء في المقرر إذ الدخل، على

إليهم، بالنسبة قانونية آثار بمقتضاه وترتبت نفاذه، فترة خالل القانون ذلك عليهم طبق من قبل الدستورية بعدم الطعن

أنها القانونية القاعدة تطبيق في األصل أن ذلك دستوريته، بعدم الطعن في شخصية مصلحة لهم توافرت لذلك وتبعا

وحلت القاعدة هذه ألغيت فإذا إلغائها، حتى بها العمل تاريخ من الفترة خالل أي ظلها في تتم التي الوقائع على تسري

من القديمة القاعدة سريان ويقف لنفاذها، المحدد الوقت من تسري الجديدة القاعدة فإن أخرى، قانونية قاعدة محلها

التي القانونية المراكز فإن ثم ومن القانونيتين، القاعدتين من كل لسريان الزمني النطاق يتحدد وبذلك إلغائها، تاريخ

ظل - - في آثاره وترتبت منها نشأ فما لحكمه، تخضع والجديد القديم القانونين من أي ظل في آثارها وترتبت نشأت

القانون لهذا يخضع الجديد القانون ظل في آثاره وترتبت قانونية مراكز من نشأ وما لحكمه، خاضعا يظل القديم القانون

فترة أثناء المدعي على طبق والذي إليه، المشار النحو على الدخل على الضرائب قانون إلغاء فإن ذلك وعلى وحده،

قائمة تبقى والتي الدستورية، بعدم عليه الطعن في مصلحته ينفي ال حقه، في قانونية آثار بمقتضاه وترتبت نفاذه،

. ذكره المتقدم نطاقها حدود في ومتحققة

المواد مخالفة فيها المطعون النصوص على ينعى المدعي إن سنة 40، 38، 8وحيث دستور عجز 1971من أن بقالة ،

المادة من الثانية تقدير 103الفقرة في الضرائب مصلحة يد أطلق قد إليه المشار الدخل على الضرائب قانون من

المادة من األولى الفقرة نص حدد كما إقراراتهم، رفض عند أسباب أو ضوابط دون الممولين صغار وأرباح إيرادات

القانون من سنة 2005لسنة 91الخامسة أكتوبر أول تاريخ الذكر السالف الدخل على الضريبة قانون 2004بإصدار

العدالة وبمقتضيات الفرص، وتكافؤ المساواة بمبدأي إخالال يعد بما منها، واإلفادة أحكامه انطباق مجال لتحديد

. للممولين كفالتها يتعين والتي الضريبي، النظام عليها يقوم التي االجتماعية

ليس الدستور هذا كان إذا أنه إال القائم، الدستور إلى ينصرف إنما للدستور، المحكمة هذه حماية أن المقرر إن وحيث

طالما بأحكامه، العمل ظل في عليه المطعون النص صدر الذي السابق الدستور أحكام إعمال يتعين فإنه رجعي، أثر ذا

." الدستور ذلك سريان مدة خالل به آخر نص استبدل أو إلغاؤه تم أن إلى بمقتضاه عمل النصقد هذا أن

رقم بالقانون الصادر الدخل على الضرائب قانون وكان ذلك، كان رقم 1981لسنة 157متى بالقانون 187المعدل

رقم 1993لسنة بالقانون الصادر الدخل على الضريبة قانون بمقتضى إلغاؤه تم قد فيه، المطعون النص تضمن الذي ،91

بتاريخ 2005لسنة الصادر الدستوري اإلعالن نفاذ قبل في 30/3/2011، الصادر الحالي والدستور ثم 25/12/2012، ومن ،

سنة نصوصدستور إلى فيه، المطعون بالنص المتعلقة الدستورية المسألة شأن في االحتكام صدر 1971يتعين الذي ،

. الدستور ذلك سريان مدة خالل إلغاؤه، تم أن إلى به العمل وتم فيه، المطعون النص على المشتمل القانون

من" " نهائية وبصفة جبرا الدولة تقتضيها مالية فريضة الضريبة أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

أن - - - تكلفتها وخطورة وطأتها إلى وبالنظر لذلك تبعا ويتعين عليهم، ماليا عبئا تمثل صورها بكل وهي بها، المكلفين

التمييز عن نائيا القتضائها الموضوعية الشروط محددا بمختلفصورها عليها مهيمنا اجتماعي منظور من العدل يكون

جميعا للمواطنين الدستور كفلها التي المتكافئة القانونية الحماية لشرط خضوعها ضمان وحده فذلك مسوغ، دون بينها

. تنظم التي التشريعية السلطة كانت ولما ضوابطها بها تتفرق ال مقاييسموحدة إال يحكمها فال عينها، الحقوق شأن في

المادة - ) لنص إعماال عنها يصدر بقانون العامة الضريبة سنة( 119أوضاع دستور وعائها - 1971من تحديد متضمنا يكون

وتوريدها وتحصيلها ربطها وقواعد توريدها، عن والمسئولين بأدائها، أصال والملتزمين مبلغها، وبيان تقديره وأسس

. ببنيانها يتصل مما ذلك وغير تقادمها، وضوابط

المادتان - ) عليه تدل ما وعلى للقانون وفقا واجبا أداؤها يكون التي الضريبة أن سنة( 119، 61كما دستور -1971من

الضريبي النظام عليها يقوم التي االجتماعية العدالة وتكون الموضوعية، وأسسها الشكلية قوالبها لها تتوافر التي هي

المادة ) في عليها المنصوص الحدود في سنة( 38ضابطا دستور وراء 1971من من ترتجى مشروعة مصلحة ليسثمة إذ ،

أن ذلك واألسس، القوالب تلك إلى تفتقر فرضضريبة خالل من الدولة موارد تنمية مجرد يتوخى ضريبي تنظيم إقرار

. الدستور يحميه هدفا تعتبر ال ذاتها في األموال جباية

لقيمة " حقيقي تقدير إلى التوصل يفترض الضريبة دين تحديد أن المحكمة هذه قضاء في عليه المستقر من إن وحيث

العامة، والخزانة الممول من كل مصلحة ولصون الضريبة، لعدالة الزما شرطا يعد ذلك أن باعتبار لها، الخاضع المال

على - - ومحددا محققا بعبئها المحمل المال في ممثال الضريبة وعاء عليه يطلق ما وهو الدين ذلك يكون أن ويتعين

عن بعيدا ثابتا كان إذا إال محققا الوعاء يكون وال وجه، أكمل على حقيقته على الوقوف معها ممكنا يكون واقعية أسس

إليه، منسوبا باعتباره بوعائها، مرتبطا يتحدد إنما دينها أو مبلغها أو الضريبة مقدار أن ذلك الترخص، أو االحتمال شبهة

ال ذلك وبغير للدستور، فيه مخالفة ال بما وعدالتها، الضريبة واقعية معها المشرع يقدر التي الشروط وفق عليه، ومحموال

هذا يكون أن هو الضريبة تقرير من والغاية مادتها، هو الضريبة وعاء أن ذلك معنى، من الضريبة وعاء لتحديد يكون

. في عليه رقابتها المحكمة هذه تباشر أن دون العامة الضريبة لقانون التشريعية السلطة إقرار يحول وال مصرفها الوعاء

الرقابة هذه وتمتد تحدثها، التي اآلثار خطورة إلى بالنظر وذلك الضريبة؛ تلك لعناصر الموضوعية الشروط توافر شأن

وعاء المتخذ والمال بها، ملتزما يعتبر شخصمحدد بين المنطقية الصلة تلك وقوامها أنشأتها، التي القانونية الواقعة إلى

مرتبطا - إطارها يظل أن لضمان المحكمة هذه تتحراها بتخلفها الضريبة تنهض ال التي وهي الصلة وهذه بعبئها، محمال لها

. الدستور احتضنها التي القيم ضوء على وغايتها مضمونها محددا االجتماعي، العدل حقائق على يقيمها أن ينبغي بما

من األول الكتاب السادسمن بالباب الواردة العامة األحكام ضمن فيه المطعون النص أورد قد المشرع إن وحيث

استئداء في الدولة حق هما أمرين بين المطلوب التوازن فيه يحقق ولم إليه، المشار الدخل على الضرائب قانون

الضمانات وبين األفراد، تجاه العامة بالتزاماتها الدولة وفاء نحو بالغة أهمية من تمثله لما قانونا، المستحقة الضريبة

تحديدا الضريبة وعاء تحديد حيث من سيما ال المواطنين، على الضرائب فرض مجال في المقررة والقانونية الدستورية

. وتحديد باإلقرار االعتداد عدم سلطة الضرائب النصمصلحة بهذا منح قد المشرع أن ذلك لعدالتها كشرط حقيقيا

التزامها يعد حاكمة، ومعايير بضوابط الشأن هذا في سلطتها تقييد دون الجزافي، التقدير بطريق واألرباح اإليرادات

في ممثال الضريبة وعاء يكون أن وتكفل العامة، والخزانة الممولين من كل مصلحة ولصون الضريبة، لعدالة شرطا

شبهة عن بعيدا حقيقته على الوقوف معها ممكنا يضحى أسسواقعية على ومحددا محققا بعبئها المحمل المال

عن بعيدا حقيقيا تحديدا للممولين التكليفية المقدرة وتحديد الوعاء، لهذا حقيقي تقدير إلى وصوال الترخص، أو االحتمال

الضريبي الربط ويقيم فيدمره، المال رأس أصل إلى ويتعداها الفعلية، الممولين أرباح يجاوز الذي التقدير في الشطط

المقدمة اإلقرارات وتصم بمقدراتهم، وتعصف حياتهم وتباغت لهم، المشروع التوقع تصادم واقعية، أسسغير على

عند أذهانهم في ماثال عبؤها وال استحقاقها، قبل لهم معروفا بأدائها الملزمين الضريبة مقدار يكون فال الصحة بعدم منهم

بعيدا لذلك، تبعا ومقدارها ومصرفها ومادتها الضريبة وعاء تحديد في الضرائب ترخصمصلحة الزمه بما تعامالتهم، سابق

عليها يقوم التي االجتماعية العدالة لقواعد إهدارا ويتضمن العامة، الضرائب إلنشاء الحاكمة الدستورية الضوابط عن

المواد لنصوص بالمخالفة كله وذلك عليه، وتهيمن الضريبي سنة 119، 38، 61النظام دستور ذلك 1971من من يغير وال ،

المادتين ) لنص طبقا الضرائب مصلحة عدم( 104،( )100تحميل حالة في اإلثبات بعبء الدخل على الضرائب قانون من

لم وإذ القانون، ألحكام طبقا إمساكها يتم منتظمة دفاتر إلى والمستند المحاسبين أحد من المعتمد باإلقرار االعتداد

بل الضريبة، لوعاء حقيقي تقدير إلى والوصول عدالته يضمن بما الحالة، هذه في لإلثبات الحاكمة القواعد القانون يحدد

المادة نص موافقة 105منح عدم حالة في رأيها عليه يستقر لما طبقا الضريبة ربط سلطة المصلحة القانون هذا من

المصلحة تحميل أن عن فضال هذا المحددة، المهلة في المصلحة مالحظات على بالرد يقم لم أو التقدير على الممول

وبالنسبة بها، اإلمساك عدم أو والسجالت الدفاتر انتظام عدم حالة في يسري ال إليه المشار النحو على اإلثبات بعبء

إقراراتهم اعتماد أو منتظمة دفاتر بإمساك الملتزمين غير الصناعي أو التجاري النشاط أصحاب من الممولين لصغار

مصلحة التجاء أن ذلك الدستورية، الحماية نطاق من بحال استبعادهم يمكن ال والذين المحاسبين، أحد من الضريبية

الدستورية الضمانات توفير مراعاة يوجب بما وليسجزاء، محاسبة أسلوب باعتباره يكون التقدير طريق إلى الضرائب

لمشروعية الكافلة القانونية المعاملة في الحق من الممولين هؤالء حرمان وعدم تقديرات، من المصلحة تجريه فيما

القرائن من وغيرها دخلهم مؤشرات به تنبئ ما على يقوم حقيقيا تقديرا وعائها تقدير وضمان عليهم، الضريبة فرض

تلك وتبعد ذلك، لهم تكفل معايير أو لضوابط وأرباحهم إليراداتهم المصلحة تقديرات إخضاع خالل من كله وذلك واألدلة،

رقم بالقانون الصادر الدخل على الضريبة قانون في المشرع عنه عزف الذي الجزافي، التقدير أسلوب عن التقديرات

معايير 2005لسنة 91 أو ضوابط وضع من يتضمنه لم فيما فيه المطعون النص دستورية بعدم القضاء معه يتعين مما ،

. ألحكامه طبقا الممولين وأرباح إليرادات تحديدها عند المصلحة تجريه الذي للتقدير

على الضرائب قانون إصدار مواد من الخامسة المادة من األولى الفقرة نص تضمنه ما على للطعن بالنسبة إنه وحيث

رقم بالقانون الصادر سنة 2005لسنة 91الدخل أكتوبر أول قبل بتاريخ أحكامه تطبيق نطاق تحديد هذه 2004من فإن ،

بتاريخ الصادر الحالي الدستور أحكام خالل من به، معموال زال ال الذي النص ذلك على رقابتها تباشر المحكمة

25/12/2012 . النص هذا حول الدائر للنزاع الحاكمة الدستورية الوثيقة باعتباره ،

كان وإن الحقوق، تنظيم مجال في المشرع يملكها التي السلطة أن المحكمة هذه قضاء في عليه المستقر إن وحيث

هي عليها، المحتمل العدوان صور من الحقوق هذه لصون الدستور يفرضها التي القيود أن إال إطالقها، هو فيها األصل

في مؤثرا أو الدستور، يكفلها التي للحقوق هدفا فيها التشريعي التنظيم يتداخل أن يجوز ال التي الدائرة تخوم تبين التي

الحق هذا تنظيم يكون وال خاللها، من إال الحق يتنفس ال حيويا مجاال الدائرة هذه تمثل ثم ومن منها، ينال بما محتواها

إلى أدخل عليه وعدوانا لتنظيمه، مجانبا اقتحامها ليكون الخارجية، حدودها وراء فيما إال دستورية زاوية من ممكنا

بل أهدافها، عن محددا موضوعا المشرع بها نظم التي القانونية النصوص تنفصل أن يجوز ال كذلك تقييده، أو مصادرته

ال تشريعي تنظيم كل أن ذلك، ومرد اعتبارها، لها عامة مصلحة إلشباع وموطئا إليها، النصوصمدخال هذه تكون أن يجب

للمصلحة إطارا وتعكسمشروعيتها يتوخاها، بعينها أغراض إنفاذ مرماه بل لذاته، مقصودا يعتبر وال فراغ عن يصدر

. إليها الوصول وطريق تحقيقها، أداة باعتباره التنظيم هذا عليها المشرع أقام التي العامة

الحرية، جوهر إلى أدخل وهو للعدل، أساس القانون، أمام المساواة مبدأ أن على المحكمة هذه قضاء جرى كما

أو تقسيم على منطويا يكون أن تشريعي تنظيم كل في األصل بأن القول جاز ولئن االجتماعي، السالم إلرساء وأكفل

هذا اتفاق أن إال غيرها، دون لفئة يمنحها التي المزايا أو البعض، على يلقيها التي األعباء خالل من تمييز أو تصنيف

أهدافها، عن محددا، موضوعا المشرع بها نظم التي القانونية النصوص تنفصل أال يفترض الدستور، أحكام مع التنظيم

يقوم التي الموضوعية باألسس يخل بما واهنا، أو واهيا وليس منطقيا، بالوسائل، توخاها، التي األغراض اتصال ليكون

. دستوريا المبرر التمييز عليها

رقم بالقانون الصادر الدخل على الضرائب قانون إن رقم 1981لسنة 157وحيث بالقانون قد 1993لسنة 187المعدل

المواد في أن 157نظم منه يبين نحو على لمهامها، مباشرتها وإجراءات الضريبي الطعن لجان تشكيل منه بعدها وما

الضرائب مصلحة بين تتردد التي المنازعات في الفصل مهمة القانون بها أناط إدارية هيئات تكون أن تعدو ال اللجان هذه

قبل الطرفين بين النظر وجهات اختالف في النظر إعادة بها قصد أولية، مرحلة يمثل إليها اللجوء أن باعتبار والممولين،

المادتان كانت وإذا القضاء، إلى الطعن 162، 161االلتجاء في الحق للطرفين أن على نصت قد ذكره، المار القانون من

ولهما اللجنة، قرار إعالن تاريخ من يوما ثالثين خالل المختصة االبتدائية المحكمة أمام الضريبي الطعن لجنة قرار على

المذكورة النصوص فإن النزاع، قيمة كانت أيا االستئناف محكمة أمام المحكمة تلك من الصادر الحكم استئناف

بين التوفيق محاولة أمام الطريق فتح استهدفت قد تكون الضريبي الطعن لجان على بداءة الخالف عرض باشتراطها

هذه مثل تتحقق لم فإذا توفيقا، عناصرها تسوية يمكن خصومة في المضي لدرء توخيا الضرائب، ومصلحة الممول

تلك تكون وبذلك النزاع، لهذا حسما المتعددة بدرجاته القضاء إلى يلجئا أن للطرفين النصوص هذه أتاحت فقد التسوية،

عن غايتها في تنفصل ال مشروعة مصلحة تحقيق اللجان تلك على النزاع عرض اشتراطها من توخت النصوصقد

يسرا، أكثر وبإجراءات السرعة وجه على المنازعات تلك حسم باستهدافها المختصة، المحاكم أمام القضائية الخصومة

. نطاق قصر قد فيه المطعون النص وكان ذلك، كان متى دونها يحول ال كان وإن القضائية، الخصومة عن يغني قد بما

على المحاكم جميع أمام المنظورة أو المقيدة الدعاوى على الخصومة بانقضاء والقاضي به، الوارد الحكم تطبيق

الممولين - - على التيسير المذكور للقانون التحضيرية األعمال من يتبين ما على ذلك من واستهدف درجاتها، اختالف

من مستبعدا عليهم، الضريبي العفو وتطبيق بينهم، الخصومات وإنهاء الضرائب، مصلحة وبين بينهم المنازعات وتصفية

يجاوز وال الضريبة، تقدير في الخالف موضوعها يكون والتي الضريبي، الطعن لجان أمام المقامة الطعون النطاق هذا

وزير أوضحه ما إال تبرره، مشروعة مصلحة أو مقتض دون جنيه، آالف عشرة فيها النزاع محل للضريبة السنوي الوعاء

الموافق السبت صباح المعقودة والستين الخامسة الجلسة الشعب مجلس بمضبطة الشأن هذا في سنة 9المالية أبريل

ونص 2005 يتصادم ما وهو قانون، إلى يحتاج ال أمامها النزاع إنهاء وأن المالية، ووزير المصلحة يد في اللجان أن من

سنة 119المادة دستور المادة 1971من تقابلها والتي في 18، الصادر الدستوري اإلعالن من 26والمادة 30/3/2011من

في الصادر الحالي في 25/12/2012الدستور المبينة األحوال في إال العامة الضريبة أداء من اإلعفاء تجيز ال والتي ،

رقم بالقانون الصادر الدخل على الضريبة بقانون العمل تاريخ حدد وإن المشرع أن عن فضال هذا لسنة 91القانون،

اإلصدار - 10/6/2005في 2005 قانون مواد من التاسعة المادة لنص طبقا الرسمية الجريدة في نشره لتاريخ التالي اليوم

بالنص - الوارد الحكم تطبيق مجال لتحديد آخر تاريخا عين أنه إال الحكم هذا من الحاالت بعض استثنت والتي إليه المشار

اختالف على المحاكم جميع لدى المنظورة أو المقيدة الدعاوى في الخصومة تنقضي بمقتضاه والذي فيه، المطعون

سنة أكتوبر أول قبل المالية 2004درجاتها وزير إليه أشار ما سوى أساسموضوعي، إلى ذلك في يستند أن دون ،

اجتماع في اإلعالن سبق عن الناشئ للخطر درءا جاء التاريخ هذا تحديد أن من الذكر، السالفة الشعب مجلس بمضبطة

في المعقود الوطني سنة 23الحزب المصلحة 2004سبتمبر بين القائمة القضائية المنازعات إنهاء على العدم عن

في والدخول عليهم، المستحقة الضرائب سداد عدم على الممولين بعض يشجع قد والذي وإسقاطها، والممولين

التاريخ التخاذ مسوغا تكفي ال جميعا وهي النص، ذلك من لالستفادة توصال الضرائب مصلحة مع قضائية منازعات

مجال من استبعد وقد فيه المطعون النص فإن ذلك وعلى إليها، المشار األحكام تطبيق نطاق لتحديد أساسا المذكور

وكذا المذكور، التاريخ بعد درجاتها اختالف على المحاكم جميع لدى المنظورة أو المقيدة الدعاوى أحكامه تطبيق

الموضوع ذات على فيها الخالف ينصب والتي وبعده، التاريخ ذلك قبل الضريبي الطعن لجان أمام المقامة الطعون

المتمثلة القانونية المراكز بين فيها تمييز ال التي المتكافئة القانونية الحماية في للحق إهدارا متضمنا يكون فإنه والمحل،

ارتباطه ليصير تقريره، وراء من الغاية يناقض تمييزا ومتبنيا بينهم، وتصنيف تقسيم على ومنطويا للضريبة، للممولين

إليه - المشار نطاقه حدود في الطعين النص ليقع واهيا لتحقيقها، المشرع صاغها التي الوسيلة باعتباره بأهدافه، عقال

المادتين في الحالي الدستور كفله الذي المساواة لمبدأ حرصت 33و 8مصادما التي االجتماعية العدالة ولمقتضيات منه،

الوطني، 26و 14المادتان االقتصاد عليها يقوم التي األساسية الدعائم أحد باعتبارها توكيدها، على الدستور ذلك من

حق في وإنفاذها الضرائب وإنشاء الضريبي للنظام الحاكمة والقاعدة تحقيقه، إلى تسعى التنمية لخطة رئيسي وهدف

للمادة النص هذا مخالفة عن فضال الحقوق 81الممول، ممارسة بالتنظيم يتناول قانون ألي تجيز ال التي الدستور، من

نطاقه حدود النصفي هذا دستورية بعدم القضاء معه يتعين الذي األمر جوهرها، أو يمسأصلها بما يقيدها أن والحريات

رقم الدوري بالكتاب الواردة المقابلة األحكام وسقوط قواعد 2005لسنة 3المتقدم، بشأن المالية وزير من الصادر

أو الفصل يقبل ال ارتباطا النص بذلك وزوالها وجودها في ترتبط والتي المذكور، النص ألحكام وفقا الخصومة انقضاء

التجزئة.

األسباب فلهذه

: : المادة من الثانية الفقرة عجز دستورية بعدم أوال المحكمة الصادر 103حكمت الدخل على الضرائب قانون من

رقم رقم 1981لسنة 157بالقانون بالقانون عدم 1993لسنة 187المعدل الضرائب مصلحة تخويل من تضمنه فيما

. التقدير لهذا معايير أو ضوابط وضع دون التقدير، بطريق واألرباح اإليرادات وتحديد باإلقرار االعتداد

سنة: " أكتوبر أول قبل عبارة دستورية عدم رقم" 2004ثانيا القانون من الخامسة المادة بنص 2005لسنة 91الواردة

رقم الدوري بالكتاب الواردة المقابلة األحكام وسقوط الدخل، على الضريبة قانون من 2005لسنة 3بإصدار الصادر

. إليه المشار النص ألحكام وفقا الخصومة انقضاء قواعد بشأن المالية وزير

. المحاماة: أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ بالمصروفات الحكومة إلزام ثالثا

رقم الجلسة - 29لسنة - 229الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

- أقامت – قد كانت المدعية، الشركة أن فى األوراق وسائر الدعوى، صحيفة من يتبين حسبما تتحصل الوقائع إن حيث

رقم الحكم 2003لسنة 3994الدعوى بطلب عليهم، المدعى مختصمة االبتدائية، اإلسكندرية محكمة أمام كلى، مدنى

الفترة خالل المقاوالت، مجال فى نشاطها عن المبيعات عن الضرائب مصلحة بها تطالبها التى المبالغ من ذمتها ببراءة

عام عام 1993من قدره 2001حتى إجمالى بمبلغ وبجلسة 303909.55، إضافية، ضرائب من يستجد ما بخالف جنيه،

رقم 21/4/2008 باالستئناف الحكم هذا على الشركة فطعنت الدعوى، برفض المحكمة أمام 64لسنة 4361قضت ق،

الدستورية المحكمة أحكام حجية أهدرت درجة أول محكمة أن إلى طعنها فى وأشارت اإلسكندرية، استئناف محكمة

إبريل شهر على السابقة الفترة عن وذلك للغير، التشغيل لخدمات بالنسبة قضت 2004العليا المحكمة هذه أن غير

بعدم المقضى النصوص طبقت الموضوع محكمة أن المدعية الشركة ارتأت وإذ المستأنف، الحكم وتأييد الطعن، برفض

رقم القضية فى " 26لسنة 232دستوريتها الجريدة " فى الحكم نشر رغم الموضوعى، النزاع وقائع على دستورية قضائية

فى ابريل 19الرسمية ثم 2007من ومن مداها، من ويحد وإتمامها، آثاره، سريان ويعرقل تنفيذه، فى عائقا اعتبرته مما ،

الذكر، السالف االبتدائية اإلسكندرية محكمة من الصادر بالحكم االعتداد عدم طالبة الراهنة، الدعوى أقامت فقد

. إليه المشار العليا الدستورية المحكمة حكم تنفيذ فى واالستمرار

المادة ) عينتها التى المنازعات تحت تندرج تنفيذ، منازعة بوصفها الماثلة المنازعة أقامت المدعية الشركة إن وحيث

رقم( 50 بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون المحكمة 1979لسنة 48من اختصاصهذه تنصعلى التى ،

. منها الصادرة والقرارات األحكام بتنفيذ المتعلقة المنازعات كافة فى بالفصل غيرها دون

لنص وفقا العليا، الدستورية المحكمة اختصاص فى فيها الفصل يدخل التى التنفيذ منازعة أن المقرر من إن وحيث

( 50المادة ) قانونا تحول عوائق، اعترضته بل فيه؛ األصل ضوء وعلى لطبيعته، وفقا يتم لم التنفيذ أن قوامها قانونها، من

دون– – كاملة آثاره جريان يعرقل بما حلقاته، اتصال تقيد أو ، لذلك تبعا وتعطل مداه؛ اكتمال دون أبعادها أو بمضمونها

اآلثار إنهاء مطافها ختام فى تتوخى التى المنازعة تلك التنفيذ؛ موضوع ذاتها، هى التنفيذ، عوائق تكون ثم ومن نقصان،

العودة لضمان وجودها، وإعدام بإسقاطها، إال ذلك يكون وال عليها؛ المترتبة أو عنها، الناشئة أو العوائق، لتلك المصاحبة

. فى أحكامها تعترض التى التنفيذ، عوائق إلزاحة المحكمة هذه تدخل أن بيد نشوئها على السابقة حالته إلى بالتنفيذ

نتائجها – – إلى بالنظر أو بطبيعتها سواء العوائق هذه تكون أن يفترض إنما آثارها؛ جريان من وتنال الدستورية، الدعاوى

مفهوما يكون أن على لنطاقها، مقيدا أو مكتمال، صحيحا تنفيذا أحكامها تنفيذ دون تحول أن شأنها من أو فعال، حالت قد

أى انسيابه أعاق فإذا بإبطاله؛ المقضى النص صدور يوم إلى الحكم أثر انسحاب كافال كان إذا إال غايته يبلغ ال التنفيذ أن

طريقة من لترفع وإنما بنفسها، األثر هذا إلعمال ال التدخل، المحكمة لهذه جاز قضائيا، حكما أو تشريعا، كان ولو عارض،

الحكم – – تنفيذ فى بالمضى األمر اختصاصه مجال فى كل الدولة سلطات عليه تعينها ذلك فى وسبيلها العارض، ذلك

يكون – – أن باتا قضائيا حكما كان وإن يعدو ال ألنه مجراه، عطل الذى الحائل، بذلك االعتداد وعدم الدستورية، بعدم

. سواء والعدم هى مادية، عقبة

المادة ) من الثالثة الفقرة نص وكان تقدم، ما كان لما إنه الصادر( 49وحيث العليا الدستورية المحكمة قانون من

رقم رقم 1979لسنة 48بالقانون بالقانون الجمهورية رئيس بقرار المستبدلة أنه 1998لسنة 168، على جرى قد ،

يحدد" لم ما الحكم، لنشر التالى اليوم من تطبيقه جواز عدم الئحة، أو قانون نصفى دستورية بعدم الحكم على ويترتب

وذلك مباشر، أثر إال األحوال، جميع فى له، يكون ال نصضريبى، دستورية بعدم الحكم أن على آخر، تاريخا لذلك الحكم

". النص نفاذ قوة تعطيل ذلك، مفاد فإن ، النص هذا دستورية بعدم الصادر الحكم من المدعى باستفادة إخالل دون

الضريبية األنزعة فى للخصوم القانونية المراكز على تطبيقه جواز وعدم الحكم، لنشر التالى اليوم من الضريبى

تكن لم ما الرسمية، الجريدة فى الحكم نشر على سابق تاريخ فى قائما كان ما حتى القضاء، جهات أمام المتداولة

قضاء قبل صدر بات، قضائى حكم على بناء أمرها، استقر قد بها ترتبط التى القانونية والمراكز الضريبية الحقوق

. العليا الدستورية المحكمة

رقم القضية فى العليا الدستورية المحكمة من الصادر الحكم إن " 26لسنة 232وحيث بجلسة " دستورية قضائية

15/4/2007( " " - : رقم المسلسل قرين الواردة ، للغير التشغيل خدمات عبارة دستورية بعدم أوال قضى الجدول( )11، من

رقم( 2 بالقانون الصادر المبيعات على الضريبة لقانون رقم 1991لسنة 11المرافق بالقانون المعدل .1997لسنة 2،

المادة: - ) صدر دستورية بعدم رقم( 2ثانيا القانون على 2002لسنة 11من العامة الضريبة قانون أحكام بعض بتفسير

رقم بالقانون الصادر ". 1991لسنة 11المبيعات القانون " لهذا الكاشف األثر مع أنه ينصعلى والذى ،

قضاؤها حال قد االبتدائية، اإلسكندرية محكمة أن يبين أحكامه، صحيح وإعمال المتقدم، القضاء باستصحاب إنه وحيث

رقم الدعوى بجلسة 2003لسنة 3994فى رقم 31/4/2008، الدعوى فى اإلسكندرية، استئناف محكمة بحكم المؤيد ،

بجلسة 64لسنة 4361 " 31/4/2008قضائية، على " ، للغير التشغيل خدمات عبارة المدعية الشركة شأن فى طبقت والتى ،

عام من التداعى موضوع الفترة عن المقاوالت مجال فى عام 1993نشاطها ضريبة 2001حتى سريان مفترضة ،

رقم ) للجدول إخضاعها تاريخ من للغير، التشغيل خدمات على رقم( 2المبيعات للقانون دون 1991لسنة 11المرافق ،

رقم الدعوى فى العليا الدستورية المحكمة حكم أثر . 26لسنة 232إعمال " إليه " المشار دستورية قضائية

المادة ) لنص وفقا إنه فى( 49وحيث المحكمة أحكام فإن الذكر، السالف العليا الدستورية المحكمة قانون من

يتعين كان بما ودرجاتها، أنواعها بجميع المحاكم ذلك فى بما وللكافة، الدولة سلطات لجميع ملزمة الدستورية الدعاوى

العليا الدستورية المحكمة من الصادر الحكم أثر تعمل أن االستئناف محكمة أو االبتدائية اإلسكندرية محكمة على معه

رقم الدعوى " 26لسنة 232فى رقم " الدعوى فى وتقضى ، دستورية أساسه، 2003لسنة 3994قضائية على كلى، مدنى

هذا تنفيذ عطلت عقبة، يشكل الشأن هذا فى الصادر الحكم معه يضحى مما المحكمتين، من أى به تلتزم لم ما وهو

. بإزالتها القضاء متعينا الحكم،

النزاع أصل من فرعا يعد إليه، المشار االبتدائية اإلسكندرية محكمة حكم تنفيذ وقف المدعية الشركة طلب إن وحيث

المادة – ) لنص طبقا المحكمة هذه مباشرة أن مؤداه بما الراهنة، التنفيذ منازعة البت( – 50حول اختصاص قانونها من

. موضوع – – ذى غير قضاؤها به جرى ما وعلى يكون المدعية الشركة من المقدم التنفيذ وقف طلب فى

األسباب فلهذه

بجلسة العليا الدستورية المحكمة من الصادر الحكم تنفيذ فى باالستمرار المحكمة رقم 15/4/2007حكمت القضية فى

" 26لسنة 232 رقم " الدعوى فى االبتدائية اإلسكندرية محكمة من الصادر بالحكم االعتداد وعدم ، دستورية 3994قضائية

بجلسة 2003لسنة رقم 31/4/2008، االستئناف فى اإلسكندرية استئناف محكمة بحكم المؤيد بجلسة 64لسنة 4361، ق،

25/11/2008. المحاماة أتعاب مقابل جنيه مائتى ومبلغ المصروفات الحكومة وألزمت ،

رقم الجلسة - 35لسنة - 1الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

- الدعوى – أقام قد كان المدعى أن فى تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين حسبما الواقعات إن حيث

من 2008لسنة 183رقم بإخالئه الحكم بطلب الثالث عليه المدعى ضد حلوان مأمورية القاهرة جنوب محكمة أمام

وبتاريخ له، المؤجره . 28/4/2009العين رقم باالستئناف الحكم هذا المدعى استأنف الدعوى برفض المحكمة قضت

بتاريخ 126لسنة 24183 المحكمة تلك فقضت القاهرة، جنوب استئناف محكمة أمام الحكم 8/2/2001قضائية بإلغاء

رقم بالطعن النقض محكمة أمام الحكم هذا فى الثالث عليه المدعى فطعن لطلبه، المدعى وإجابة 10290المستأنف

بجلسة 81لسنة المحكمة فقضت وإذ 19/4/2012قضائية، درجة، أول محكمة قضاء وتأييد فيه، المطعون الحكم بإلغاء

بمحكمة المدنية للمواد العامة الهيئة من الصادرة األحكام تطبيق أغفل قد الذكر اآلنف النقض قضاء أن المدعى ارتأى

. البيان اآلنفة بالطلبات دعواه أقام فقد النقض،

" من " ثالثا للبند طبقا متناقضين نهائيين حكمين تنفيذ بشأن يقوم الذى النزاع فى الفصل طلب قبول مناط إن وحيث

أكثر( 25المادة ) أحكام بين يقوم الذى هو فيه، الفصل والية المحكمة لهذه وتنعقد العليا، الدستورية المحكمة قانون من

- من – صادرين أكثر أو حكمين بين واقعا كان فإذا القضائى، االختصاص ذات الهيئات أو القضاء جهات من جهة من

المعمول للقواعد وفقا فيه الفصل والية لها تكون التى هى وحدها الجهة هذه فإن واحدة، قضائية لجهة تابعتين محكمتين

- مع تناقضأحدهما أو تناقضهما فى الرأى كان ما أيا إليهما المشار النهائيان الحكمان وكان ذلك كان لما نطاقها، فى بها

- القضاء لجهة تابعة واحدة، قضائية جهة من صدرا قد النقض بمحكمة المدنية للمواد العامة الهيئة من صادر قضاء

. الماثلة الدعوى قبول بعدم القضاء يوجب مما ، المحكمة هذه يستنهضوالية ال الماثل الطلب فإن العادى،

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 34لسنة - 21الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

بتاريخ – – قضت الجزئية النصر منية محكمة أن األوراق وسائر اإلحالة حكم من يتبين ما على الوقائع إن حيث

25/7/2009" " : العليا الدستورية المحكمة إلى بحالته إحالته مع اإلشكال، بنظر نوعيا اختصاصها بعدم وقتية تنفيذ مادة فى

يخصان– نهائيين متناقضين حكمين تنفيذ بشأن نزاع على تنطوى أنها إلى يشير األوراق ظاهر أن من سند على وذلك

االعتراضرقم فى الصادر الزراعى، لإلصالح القضائية اللجنة من صادر أحدهما فيهما، التداعى محل هو واحدا موضوعا

المؤرخ 1/11/1964بتاريخ 62لسنة 949 العرفى البيع بعقد فى 10/10/1956باالعتداد المستشكل هو اآلخر والحكم ،

رقمى اإلشكالين فى النصر، 2008لسنة 481تنفيذه منية المبينة 2009لسنة 281مدنى باألطيان النصر منية مدنى

. فيه المستشكل بالحكم

المادتان – ) عليه نصت ما بموجب المحكمة هذه قضاء فى المقرر إن تقدم( – 35، 34وحيث أن هو قانونها من

يرفق وأن الدولة، قضايا هيئة من عضو أو محام من عليها موقعا المحكمة كتاب قلم بإيداعها الدعاوى وصحف الطلبات

الطلب كان وإال شأنهما، فى التنازع وقع اللذين الحكمين من رسمية صورة القضائى االختصاص تنازع حالة فى بالطلب

( ) المادة ) نص من أ البند تضمنه ما عدا استثناء ذلك على يرد وال مقبول، لكل( 29غير تجيز والتى المحكمة قانون من

إلى األوراق عليها المطروحة الدعاوى إحدى شأن وفى نفسها تلقاء من تحيل أن اختصاصقضائى ذات هيئة أو محكمة

المطروح النزاع فى للفصل الزما يكون الئحة أو قانون نصفى دستورية عدم لها تراءى إذا العليا الدستورية المحكمة

حتى – عامة مصلحة المشرع به تغيا التقاضى فى جوهريا شكال باعتبارها العام بالنظام تتعلق اإلجراءات وهذه عليها

. لقانونها وفقا العليا الدستورية المحكمة أمام التداعى ينتظم

محكمة من اإلحالة بطريق ورد قد الماثلة الدعوى فى به المدعى التنازع كان وإذا تقدم، ما على تأسيسا إنه وحيث

يتعين مما قانونا، المقررة لألوضاع مطابقا اتصاال المحكمة بهذه اتصلت قد تكون ال الدعوى فإن الجزئية، النصر منية

. قبولها بعدم القضاء معه

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 35لسنة - 1الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

- – ضرائب بمأمورية فوجئ المدعى أن فى تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

مبلغ لتحصيل ضده، الحجز إجراءات اتخاذ فى تشرع المنتزه عن 270791ر83مبيعات أصلية مبيعات كضريبة جنيه،

رقم للقانون وفقا للغير، التشغيل خدمات صور أحد باعتباره المقاوالت، فى الفترة 1991لسنة 11نشاطه خالل وذلك ،

نوفمبر ديسمبر 2000من رقم 9/6/2011وبتاريخ 2001حتى الدعوى اإلسكندرية 2001لسنة 3016أقام محكمة أمام ،

بجلسة قضت، المحكمة تلك أن إال إليها، المشار الضريبة دين من ذمته براءة بطلب برفض 22/11/2011االبتدائية،

رقم االستئناف فى الصادر اإلسكندرية، استئناف محكمة بحكم الحكم، هذا تأيد وقد بجلسة 67لسنة 5935الدعوى، ق،

رقم 12/6/2012 الدعوى فى العليا الدستورية المحكمة حكم صدور رغم أنه المدعى ارتأى وإذ بجلسة 26لسنة 232، ق

15/4/2007 - فى – عقبة نظره وجهة من يشكل مما دستوريتها، بعدم المقضى النصوص طبقت الموضوع محكمة أن إال ،

. الذكر السالفة بطلباته الماثلة دعواه فأقام بتمامها، آثاره جريان ويعرقل العليا، الدستورية المحكمة حكم تنفيذ

المادة ) عنتها التى المنازعات، تحت تندرج تنفيذ، منازعة بوصفها الماثلة، المنازعة أقام المدعى إن من( 50وحيث

رقم بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة دون 1979لسنة 48قانون المحكمة، اختصاصهذه تنصعلى التى ،

. منها الصادرة والقرارات األحكام بتنفيذ المتعلقة المنازعات كافة فى بالفصل غيرها،

- - - قانونا تحول عوائق، اعترضته قد التنفيذ أن المحكمة هذه قضاء به ماجرى على قوامها التنفيذ، منازعة إن وحيث

- دون كاملة، آثاره جريان يعرقل بما وتضمامها، حلقاته، اتصال تقيد أو وتعطل مداه، اكتمال دون أبعادها أو بمضمونها

فى تتوخى، الخصومة وتلك محلها، أو ذاته، التنفيذ منازعة موضوع هى القانونية، التنفيذ عوائق تكون ثم ومن نقصان،

بإسقاط إال ذلك يكون وال عليها، المترتبة أو عنها، الناشئة أو العوائق لتلك المالزمة القانونية اآلثار إنهاء النهائية، غايتها

. صدر بحكم متعلقا التنفيذ كان وكلما نشوئها على السابقة حالته إلى بالتنفيذ العودة لضمان وجودها، وإعدام مسبباتها،

التنفيذ، شكل جميعها، تحدد، التى هى يضمها، التى القواعد ونطاق مضمونه، حقيقة فإن العليا، الدستورية المحكمة عن

التى التنفيذ، عوائق لهدم العليا الدستورية المحكمة تدخل أن بيد فعاليته، لضمان الزما يكون وما اإلجمالية، وصورته

تمييز، دون جميعهم، واالعتباريين، الطبيعيين األشخاص جميع مواجهة فى آثارها جريان من وتنال أحكامها، تعترض

- - -: ومقيدة أحكامها، تنفيذ دون حائلة نتائجها إلى بالنظر أو بطبيعتها سواء العوائق هذه تكون أن أولهما أمرين يفترض

فإن صلة، من بها لها تكن لم فإذا ممكنا، بها، منطقيا، وربطها، األحكام تلك إلى استنادها يكون أن وثانيهما لنطاقها،

. وموضوعها لحقيقتها، منافية عنها، غريبة تعتبر بل العوائق، بتلك التقوم التنفيذ خصومة

المادة ) من الثالثة الفقرة نص وكان ذلك، كان لما إنه بالقانون( 49وحيث الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون من

رقم 1979لسنة 48رقم بالقانون الجمهورية رئيس بقرار والمستبدلة على " 1998لسنة 168، ويترتب أنه على جرى قد

لذلك الحكم يحدد لم ما الحكم، لنشر التالى اليوم من تطبيقه جواز عدم الئحة أو قانون نصفى دستورية بعدم الحكم

إخالل دون وذلك مباشر، أثر إال األحوال جميع فى له يكون ال نصضريبى دستورية بعدم الحكم أن على آخر، تاريخا

" جاء وإن الذكر، السالف الثالثة الفقرة نص كان وإذ ، النص هذا دستورية بعدم الصادر الحكم من المدعى باستفادة

المدعى باستفادة اإلخالل بعدم ذلك قرن أنه إال فقط، مباشرا أثرا يرتب نصضريبى دستورية بعدم الحكم أن فى قاطعا

. الشأن بهذا الصادر الحكم من

رقم الدعوى فى العليا الدستورية المحكمة حكم وكان ماتقدم، كان وإذ إنه صدر 26لسنة 232وحيث قد قضائية

رقم 15/4/2007بجلسة بالعدد الرسمية الجريدة فى ( 16ونشر بتاريخ ) ، الثالثة 19/4/2007تابع الفقرة لحكم يخضع فإنه ،

المادة ) رقم( 49من بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون رئيس 1979لسنة 48من بقرار المستبدلة ،

كان ولما فيها، المحكوم الدعوى فى المدعى شأن فى إال رجعى، أثر له يكون وال إليه، المشار بالقانون الجمهورية

عن دعواه رفع قد يكن ولم إليها، المشار الدستورية الدعوى فى طرفا يكن لم المعروضة، التنفيذ منازعة فى المدعى

المحكمة لحكم الرجعى األثر من المستفيدين غير من فهو ثم ومن الحكم ذلك صدور بعد إال السابقة المطالبات

رقم الدعوى فى الصادر االبتدائية اإلسكندرية محكمة حكم أن مؤداه بما الذكر السالف العليا، لسنة 3016الدستورية

رقم 2011 اإلسكندرية استئناف محكمة بحكم المؤيد كلى، حكم 67لسنة 5935مدنى خالف قد يكون ال قضائية،

رقم الدستورية الدعوى فى الصادر العليا الدستورية تنفيذه، 26لسنة 232المحكمة أمام عائقا يعتبر ال ثم ومن قضائية

. المعروضة التنفيذ منازعة قبول مناط معه ينتفى بما

حول النزاع، أصل من فرعا يعد إليه، المشار االبتدائية اإلسكندرية محكمة حكم تنفيذ وقف المدعى طلب إن وحيث

( - المادة لنص طبقا المحكمة هذه مباشرة أن مؤداه بما الراهنة، التنفيذ - 50منازعة طلب( فى البت اختصاص قانونها من

. - - موضوع ذى غير قضاؤها به جرى ما وعلى يكون المدعى، من المقدم التنفيذ وقف

األسباب فلهذه

. المحاماة أتعاب مقابل جنيه مائتى ومبلغ بالمصروفات، المدعى وألزمت الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 35لسنة - 3الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

وليا - - بصفته المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة على االطالع من يتبين حسبما الوقائع إن حيث

البصل مينا ضرائب مأمورية أمام ضريبيا ويحاسب ومنتجاتها، األلبان تجارة نشاط يباشر أبنائه أحد على طبيعيا

السنوات خالل نشاطه عن الضريبية اإلقرارات يقدم لم أنه إال عن 1996و 95و 94باإلسكندرية، ضريبيا إقرارا قدم ثم ،

مقدارها )1997عام خسائر بالنموذج( "75بصافي الضرائب مأمورية فأخطرته " 18جنيها، في 6/2/1999ضرائب

من السنوات عن أرباحه لصافي عام 17328بواقع 1997حتى 94بتقديراتها عن عام 26558، 1994جنيها عن ،1995جنيها

عام 32045 عن عام 38117، 1996جنيها عن عليه 1997جنيها أصرت المأمورية أن إال التقدير، هذا فاعترضعلى ،

رقم " بالنموذج " 19وأخطرته رقم بالطعن عليه فطعن فأصدرت 2003لسنة 287ضرائب الضريبي، الطعن لجنة أمام

عام في لتصبح أرباحه بتخفيضصافي عام 8484مبلغ 1994قرارها وفي عام 11938مبلغ 1995جنيها، وفي 1996جنيها،

عام 13772مبلغ وفي . 16074مبلغ 1997جنيها، جنيها

رقم الدعوى عليه طعنا أقام فقد المدعي قبول التقدير هذا يصادف لم " 2004لسنة 1496وإذ أمام " ضرائب طعون

قضائها في المحكمة تلك اعتمدته تقريرا فأعد المدعي، أرباح صافي لتقدير خبيرا فندبت االبتدائية، اإلسكندرية محكمة

بجلسة عام 29/11/2006الصادر عن المدعي أرباح صافي لتصبح الطعن لجنة قرار بتعديل وعام 5262مبلغ 1994، جنيها،

وعام 8412مبلغ 1995 وعام 10260مبلغ 1996جنيها، . 12604مبلغ 1997جنيها، وطعن القضاء هذا المدعي يرتض لم جنيها

رقم باالستئناف وبجلسة 63لسنة 2عليه اإلسكندرية، استئناف محكمة أمام بعدم 8/1/2009قضائية المدعي دفع

رقم القانون إصدار مواد من والخامسة الرابعة المادتين الدعوى 2005لسنة 91دستورية نظر تأجيل المحكمة فقررت

. 5/3/2009لجلسة الماثلة دعواه فأقام الدستورية، الدعوى بإقامة للمدعي وصرحت

يتحدد إقامتها، للخصوم المشرع أتاح التي الدستورية الدعوى نطاق أن المحكمة هذه قضاء في المقرر من إن وحيث

. متى جديته المحكمة تلك فيها تقدر التي الحدود وفي الموضوع، محكمة أمام أثير الذي الدستورية بعدم الدفع بنطاق

بجلسة دفع قد المدعي وكان ذلك، رقم 8/1/2009كان القانون إصدار مواد من والخامسة الرابعة المادتين دستورية بعدم

الحكم 2005لسنة 91 طلب فإن ثم ومن فقط، عليهما طعنا الدستورية الدعوى إقامة الموضوع محكمة له فصرحت ،

إلقامة قانونا المقررة لألوضاع بالمخالفة أقيم مباشر طعن إلى ينحل ذاته القانون من السادسة المادة دستورية بعدم

. الدعوى من الشق هذا قبول بعدم القضاء معه يتعين مما الدستورية الدعوى

رقم القانون إصدار مواد من الرابعة المادة إن جميع " 2005لسنة 91وحيث أداء شخصمن كل يعفى أن تنصعلى

السابقة الضريبية الفترات عن وذلك المبيعات، على العامة الضريبة مبالغ وجميع دخله على المستحقة الضريبة مبالغ

وذلك وغيرها، إضافية وضريبة وغرامات تأخير مقابل من الضرائب بتلك يرتبط وما القانون، بهذا العمل تاريخ على

: اآلتيين بالشرطين

الضريبية - المراجعة أشكال من شكل ألي خضع أو ضريبي إلقرار تقديمه أو تسجيله سبق الشخصقد يكون أال أوال

. المبيعات على الضرائب مصلحة أو العامة الضرائب مصلحة قبل من

يتقدم - وأن الصلة، ذات البيانات كامل متضمنا ضريبية فترة أخر عن دخله عن الضريبي بإقراره الممول يتقدم أن ثانيا

. القانون بهذا العمل تاريخ من سنة مضي قبل وذلك التسجيل، حد بلغ إذا المبيعات على الضرائب مصلحة لدى للتسجيل

." التالية الثالث الضريبية الفترات عن دخله عن الضريبية إقراراته تقديم في الممول ينتظم لم إذا اإلعفاء ويسقط

لدى " المنظورة أو المقيدة الدعاوى جميع في الخصومة تنقضي أن على ذاته القانون من الخامسة المادة تنص كما

سنة أكتوبر أول قبل درجاتها اختالف على المحاكم موضوعها 2004جميع يكون والتي والممولين الضرائب مصلحة بين

. جنيه آالف عشرة يجاوز ال النزاع محل للضريبة السنوي الوعاء كان إذا وذلك الضريبة تقدير في الخالف

. الدعاوى بهذه تتعلق ضرائب من يسدد لم بما المطالبة وتمتنع

الضريبة حساب تحت سدده أن سبق ما استرداد في للممول حق الخصومة انقضاء على يترتب ال األحوال جميع وفي

. عليه المتنازع الوعاء على المستحقة

الدعوى لديها المنظورة المحكمة إلى يقدم بطلب الدعوى في الخصومة باستمرار الممول يتمسك لم ما كله وذلك

." القانون بهذا العمل تاريخ من أشهر ستة خالل

بينها - - ارتباط ثمة يكون أن مناطها الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

الطلبات في للفصل الزما الدستورية المسألة في الفصل يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في المصلحة وبين

. عام عن ضريبيا محاسبته سبق قد المدعي وكان الموضوع محكمة على والمطروحة بها بإقرار 1993المرتبطة وتقدم ،

عام عن من 1997ضريبي السنوات عن المبيعات على الضرائب مصلحة قبل من الضريبية للمراجعة وخضع حتى 94،

رقم 1997 القانون إصدار مواد من الرابعة المادة نص اشترطه ما على الطعن في مصلحة له تتوافر ثم ومن لسنة 91،

سبق - - 2005 الشخصقد يكون أال من التجاري نشاطه عن المستحقة الضريبة مبالغ جميع أداء من اإلعفاء من لإلفادة

أو العامة الضرائب مصلحة قبل من الضريبية المراجعة أشكال من شكل ألي خضع أو ضريبي إلقرار تقديمه أو تسجيله

إصدار مواد من الخامسة المادة نص تضمنه ما على الطعن في مصلحة له تتوافر كما المبيعات، على الضرائب مصلحة

الخصومة تنقضي حتى جنيه آالف عشرة يجاوز ال النزاع محل للضريبة السنوي الوعاء يكون أن اشتراط من ذاته القانون

سنة أكتوبر أول قبل درجاتها اختالف على المحاكم جميع لدى المنظورة أو المقيدة الدعاوى جميع أن 2004في بحسبان ،

عامي خالل المبلغ هذا جاوز قد اإلسكندرية استئناف محكمة أمام المدعي منازعة يتحدد 1997و 1996محل ذلك وعلى ،

) رقم ) القانون إصدار مواد من الرابعة المادة من األولى الفقرة من أوال البند نصعليه فيما الماثلة الدعوى 91نطاق

المراجعة " 2005لسنة أشكال من شكل ألي خضع أو ضريبي إلقرار تقديمه أو تسجيله سبق الشخصقد يكون أال من

" من الخامسة المادة نص تضمنه وما المبيعات على الضرائب مصلحة أو العامة الضرائب مصلحة قبل من الضريبية

القضائية الخصومة النقضاء جنيه آالف عشرة النزاع محل للضريبة السنوي الوعاء يجاوز أال اشتراط من ذاته القانون

. فيهما المطعون النصان شملها أخرى أحكام أية إلى النطاق هذا يمتد أن دون بها، المطالبة والمتناع

رقم القانون إصدار مواد من الرابعة المادة نص على ينعى المدعي إن أعفى 2005لسنة 91وحيث أنه إليه، المشار

على السابقة الضريبية الفترات عن وذلك بها، يرتبط وما عليهم، المستحقة الضريبة مبالغ جميع من ضريبيا المتهربين

االجتماعية العدالة مبدأ يهدر الذي األمر اإلعفاء، هذا من الملتزمين الممولين حرم حين في القانون، بهذا العمل تاريخ

الملتزم الممول تحميل خالل من الخاصة الملكية من ينال كما المساواة، بمبدأ ويخل الضريبي، النظام عليها يقوم التي

من تضمنته فيما ذاته القانون من الخامسة المادة نص على ينعي كما الضريبة، أداء من المتهرب منها أعفي مالية بأعباء

محل للضريبة السنوي الوعاء فيها يجاوز ال التي القضائية المنازعات على ضرائب من يسدد لم بما المطالبة امتناع قصر

دائرة قلص إنه إذ دستوري، أو أساسموضوعي غير على تحديده تم قد النصاب هذا أن جنيه، آالف عشرة مبلغ النزاع

التي االجتماعية العدالة ويهدر المساواة بمبدأ يخل مما الممولين، لجميع القانوني المركز اتحاد رغم مبرر دون اإلعفاء

المواد ) ألحكام بالمخالفة كله وذلك الضريبي، النظام عليها عام( 40، 38، 34، 32، 4يقوم دستور 1971من

القواعد من دونها ما على وعلوها الدستور لقواعد اآلمرة الطبيعة أن المحكمة هذه قضاء في المقرر من إن وحيث

تاريخ كان وأيا جميعها القانونية القواعد إخضاع تقتضي الجماعة، عليها تقوم أن ينبغي التي للقيم وضبطها القانونية

نظم بين مضامينها في القواعد هذه تتفرق فال بها أتى التي والمفاهيم اتساقها لضمان القائم الدستور ألحكام بها العمل

القائم الدستور تطلبها التي ذاتها الموضوعية المقاييس وفق جريانها دون يحول بما البعض، يناقضبعضها مختلفة

. الدستورية لمشروعيتها كشرط

في تقوم التي الموضوعية المطاعن تحت تندرج فيهما المطعون النصين إلى المدعي وجهها التي المناعي إن وحيث

المحكمة هذه فإن ثم ومن الموضوعي، محتواها حيث من الدستور في لقاعدة معين نصتشريعي مخالفة على مبناها

ديسمبر في الصادر الدستور على فيهما المطعون النصين عرض خالل من الماثلة الدعوى في الدستورية رقابتها تباشر

2012

عليها يقوم التي االجتماعية للعدالة إهداره من فيها المطعون الرابعة المادة نص على المدعي ينعاه ما إن وحيث

التي هي التشريعية السلطة أن المحكمة هذه قضاء في المقرر من بأن مردود المساواة بمبدأ وإخالله الضريبي النظام

وعلى نطاقها تحديد متضمنا عنها يصدر بقانون أوضاعها تنظيم بذاتها تتولى إذ العامة، الضريبة زمام على بيدها تقبض

ربطها وقواعد عنها، والمسئولين بأدائها، أصال والملتزمين مبلغها وبيان تقديره، وأسس وعائها تحديد خالل األخصمن

النظام يقوم جميعها العناصر هذه وإلى الضريبة، هذه ببنيان يتصل مما ذلك وغير أدائها، وكيفية وتوريدها، وتحصيلها

المادة تنصعليه ما وعلى االجتماعية العدالة من متخذا العام القانون قواعد من إطار في بها ليحيط مصر في الضريبي

(26 . العامة( المالية التكاليف من وغيرها الضرائب لفرض أساسا الدستور من

عديدة مخاطر تكتنفها التعقيد بالغة عملية يعد الضريبة، خالل من منصفا توزيعا للدولة المالية األعباء توزيع إن وحيث

يتعين بل عنها، يدها غل أو إنكارها يجوز ال النطاق هذا في لواليتها التشريعية السلطة ممارسة أن إال مداها، في مترامية

وانطالقا تطبيقها، عنه أسفر ما ضوء على سابقة ضريبية لقوانين مراجعتها عند الكافية المرونة السلطة لهذه يتوافر أن

اإلخالل عدم وبمراعاة العامة، بالمرافق نهوضها مجال في الدولة تتحملها التي المتزايدة األعباء مواجهة ضرورة من

. المتماثلة القانونية بالمراكز

بضوابط الدستور يقيدها لم ما تقديرية سلطة أنها الحقوق تنظيم مجال في المشرع سلطة في األصل إن وحيث

أنه. يقدر ما الختيار المختلفة البدائل بين المشرع يجريها التي المفاضلة في يتمثل التقديرية السلطة جوهر وكان معينة

. بالتنظيم يتناوله الذي الموضوع خصوص في بمتطلباتها للوفاء مالءمة وأكثرها الجماعة لمصلحة أنسبها

المادة ) النصفي إن المطردة( ) 14وحيث التنمية تحقيق إلى الوطني االقتصاد يهدف أن على الدستور من

( ) والمادة ...... ، التوزيع عدالة وضمان والتكافل، االجتماعية العدالة إقامة على التنمية خطة وتعمل ، على( 26الشاملة

) مباشرة في المشرع بحق اإلخالل يعني ال ، العامة المالية التكاليف من وغيرها الضرائب أساس االجتماعية العدالة أن،

المتاحة، البدائل بين بالمفاضلة به يقوم ما وهو الدستور، لضوابط إتباعا الحقوق، تنظيم مجال في التقديرية سلطته

. حمايتها إلى قصد التي المشروعة المصالح لتحقيق أكفل يراه ما بينها من مرجحا

ما على فئاتهم تعامل أن يعني ال القانون أمام المواطنين مساواة مبدأ أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

التمييز صور معارضة على المبدأ هذا يقوم ال كذلك متكافئة، قانونية معاملة القانونية مراكزها في تفاوت من بينها

المادة - - ) لنص مخالفة على لذلك تبعا ينطوي وال أسسموضوعية إلى يستند ما بينها من أن ذلك من( 40جميعها،

عام المادة )1971دستور تقابل يكون( 33التي الذي ذلك هو عنه، المنهي التمييز أن مؤداه بما الحالي، الدستور من

وتعكس لها، ملبيا التنظيم هذا يعتبر بعينها أغراض لتحقيق بل لذاته، مقصودا يعتبر ال تشريعي تنظيم كل إن إذ تحكميا،

يقوم التي القانونية القواعد من متخذا بلوغها، إلى المشرع يسعى التي العامة للمصلحة إطارا األغراض هذه مشروعية

. إليها سبيال التنظيم هذا عليها

لجنة - ومكتب والموازنة الخطة لجنة من المشتركة اللجنة بتقرير ورد حسبما تأسس فيه المطعون النص إن وحيث

تطورا - يحقق الذي المفهوم وهو الضريبي، العفو مفهوم تقديم على الشعب بمجلس والتشريعية الدستورية الشئون

صغار على للتيسير أيضا وإنما إليه، الممولين من المزيد ضم خالل من الضريبي المجتمع حجم في ليسفقط ملحوظا

العالقات - في التعقيدات بعض إلى إضافة نسبيا، أسعاره ارتفاع مع السابق الضريبي النظام يستطع لم الذين الممولين

ينضموا - ألن الممولين لهؤالء الفرصة وإتاحة معه، أوضاعهم توفيق الممولون هؤالء يستطع ولم يستوعبهم، أن الضريبية

دخول في جديتهم إلثبات فرصة إعطائهم خالل من الضريبي النظام ضمن وقبولهم للضرائب، الرسمية المنظومة إلى

اختالف على العالم في الضريبية النظم من عديد انتهجته فكر وهو المجتمع، حقوق سداد في واالنتظام النظام، هذا

. بها تمر التي التنمية مراحل

ضم خالل من الممولين قاعدة اتساع إلى ويؤدي الضريبي، التهرب حاالت من يحد فيه المطعون النص إن وحيث

دون الرسمي االقتصاد إلى لالنضمام يدفعهم حافز بتقرير وذلك الضرائب، مصلحة لدى أنشطتهم تسجيل من المتهربين

التي الضرائب من العامة الخزانة حصيلة زيادة إلى يؤدي مما جزافية، وبتقديرات رجعي بأثر ضريبيا معاملتهم من تخوف

الضريبية اإلقرارات تقديم في باالنتظام فيه المطعون النص ألزمهم وقد خاصة أنشطتهم، على مستقبال تستحق سوف

. اإلعفاء عنهم سقط وإال التالية الثالث السنوات خالل

لمنظومة واستكماال الضريبي، المشرع انتهجها التي التشريعية للسياسة تتويجا جاء فيه المطعون النص إن وحيث

الجانبين، بين والتفاهم الثقة جسور ومد الضرائب، ومصلحة الممولين بين العالقة توطيد بهدف الضريبية اإلصالحات

رقم بالقانون بدأت الدمغة 1996لسنة 11والتي ضريبة قانون في المنصوصعليه التأخير مقابل تحصيل عن بالتجاوز

رقم 1980لسنة 111رقم الدخل على الضرائب وقانون المستحقة 1981لسنة 157، للضريبة الممول سداد نظير وذلك ،

رقم القانون صدور من ذلك أعقب وما جميع 1997لسنة 159عليه، لدى الضريبية المنازعات في التصالح شأن في

رقمي بالقانونين به الوارد التصالح ميعاد مد ثم درجاتها، اختالف على ذلك 2003لسنة 76و 2000لسنة 161المحاكم وتال ،

رقم القانون التأخير 1999لسنة 3صدور مقابل أو األداء واجبة الضريبة من نسبة أداء مقابل الضرائب ألداء حوافز بتقرير

. المستحقة األخرى اإلضافية المبالغ أو

بين تمييزا تطبيقها مجال في تقيم ال قواعد سن قد يكون فيه المطعون النص فإن تقدم، ما على بالبناء إنه وحيث

هذه وتعكسمشروعية لها، ملبيا به الوارد التنظيم يعتبر بعينها أغراض تحقيق بذلك مستهدفا بأحكامها، المخاطبين

. الدستور ألحكام مخالفا يكون ال فإنه ثم ومن بلوغها، إلى المشرع يسعى التي العامة للمصلحة إطارا األغراض

أساس تعد التي االجتماعية للعدالة إهداره من فيه، المطعون النص على المدعي نعاه ما تقدم، مما ينال ال إنه وحيث

المادة ) قررته الذي النحو على العامة المالية التكاليف من وغيرها الضرائب من( 26فرض بإعفاء وذلك الدستور، من

حرم حين في بها، يرتبط وما عليه المستحقة الضريبية المبالغ جميع من الضريبية اإلدارة علم عن بعيدا مارسنشاطه

تقرير من والهدف عنها، الكشف عن الضريبية اإلدارة عجزت األولى الفئة أن ذلك اإلعفاء، هذا من الملتزمين الممولين

تقديم في االنتظام خالل من الضريبية المحاسبة منظومة في ودخولها الفئة هذه أنشطة عن الكشف اإلعفاء هذا

. الميزة هذه تقرير ودون اإلعفاء هذا سقط وإال المنظومة هذه لدخولها التالية السنوات الثالث عن الضريبية اإلقرارات

إيرادات - - حصيلة من يقلل مما الضريبية، المحاسبة عن بعيدة الممولين تخصصغار أغلبها في وهي الفئة هذه لظلت

. العامة النفقات مواجهة على سلبيا يؤثر الذي األمر الدولة

الممولين بين المساواة بمبدأ إخالله من فيه المطعون النص على المدعي نعاه ما أيضا تقدم مما ينال ال إنه وحيث

اإلدارة عجزت الذين الممولين من معينة فئة يخاطب فيه المطعون النص أن ذلك المتماثلة، القانونية المراكز أصحاب

التي بالشروط يلتزموا أن النصعليهم حكم من لإلفادة أنشطتهم عن كشفوا إن وهؤالء عنهم، الكشف عن الضريبية

مصلحة لدى للتسجيل يتقدموا وأن ضريبية، فترة أخر عن دخولهم عن ضريبي إقرار تقديم تخلصفي والتي تضمنها

الفترات عن دخولهم عن الضريبية إقراراتهم تقديم في ينتظموا وأن التسجيل، حد بلغوا إذا المبيعات على الضرائب

منازعات ولهم ضريبيا يحاسبون الذين الممولين أن حين في اإلعفاء، هذا عنهم سقط وإال التالية، الثالث الضريبية

بأن عليهم، قصرها بميدان آخر موضع في ذاته القانون خصهم الضريبة قيمة تقدير حول القضاء على مطروحة ضريبية

يجاوز ال النزاع محل للضريبة السنوي الوعاء كان إذا المنازعات بهذه تتعلق ضرائب من يسدد لم بما المطالبة منع

الدعاوى في الخصومة إنهاء طلب للممول وأجاز المنازعة، نظر في االستمرار الممول يطلب لم ما جنيه، آالف عشرة

بين ) ما تتراوح نسبة سداد مقابل جنيه، آالف عشرة مبلغ للضريبة السنوي الوعاء فيها يتجاوز من%( 40و% 10التي

. عليه المتنازع الوعاء على المستحقة األخرى والمبالغ الضريبة

عن محاكمته من الضريبة أداء من تهرب من إعفاء فيه المطعون النص مؤدى أن من المدعي إليه ذهب ما إن وحيث

رقم بالقانون العمل قبل تهربه كشف تم من أن حين في الضريبي، التهرب واقعة 2005لسنة 91واقعة عن جنائيا يحاكم

القانون، بذلك العمل تاريخ على السابقة الفترات عن إعفاء من فيه المطعون النص تضمنه ما بأن فمردود التهرب،

ويعتبر للمتهم أصلح قانون بمثابة يعد تقرر الذي اإلعفاء أن باعتبار اكتشافها، السابق الجرائم إعفاء على ذاته في ينطوي

. رجعي بأثر للجريمة معدما

بيانه - السالف النحو على نطاقا محددا ذاته القانون إصدار مواد من الخامسة المادة نص على ينعى المدعي إن وحيث

السنوي- الوعاء يكون التي القضائية المنازعات على ضرائب، من يسدد لم بما المطالبة امتناع قصر من تضمنه فيما أنه

منح جعل بأن أساسموضوعي، غير على النصاب هذا حدد قد أنه جنيه، آالف عشرة يجاوز ال المنازعة محل للضريبة

دائرة قلصمن مما النصاب، لهذا مجاوز غير النزاع محل للضريبة السنوي الوعاء يكون بأن مرهونا الضريبية المزايا

. الممولين لجميع القانوني المركز اتحاد رغم مبرر، دون اإلعفاء

عن فصلها امتناع هو الموضوع، وحدة تنتظمها التي القانونية النصوص في األصل بأن مردود النعي هذا إن وحيث

متآلفا - نسيجا ليكون توجهاتها وتتحد معانيها، وتتضافر أجزاؤها، تتكامل عضوية وحدة بينها فيما تكون أنها باعتبار بعضها،

رقم الدخل على الضريبة قانون إصدار قانون نصوص فإن ذلك، كان بعضها 2005لسنة 91متى يكمل واحدا، كال تعتبر

. بينها التعارض يمنع الذي النحو على عباراتها تفسر أن ويتعين البعض،

رقم القانون إصدار مواد من والسادسة الخامسة المادتين نص على باالطالع إنه السالف 2005لسنة 91وحيث

ومصلحة الممولين بين القائمة القضائية المنازعات تصفية خالله من يكفل نظاما وضع المشرع أن يتبين إليه، اإلشارة

سنة أكتوبر أول قبل أن 2004الضرائب أو أحكامه، من يفيدوا أن فلهم الممولين، بإرادة مرهون منه اإلفادة أمر جاعال ،

بهذين الوارد التنظيم تأسس وقد لمصالحهم، محققا يقدرونه لما وفقا القضائية الخصومة نظر في االستمرار يطلبوا

آالف عشرة يجاوز ال الوعاء هذا كان فإن موضوعي، معيار وهو النزاع، محل للضريبة السنوي الوعاء قيمة على النصين

الوعاء ذلك عن ضرائب من يسدد لم بما مطالبته امتنعت القضائية، الخصومة نظر استمرار الممول يطلب ولم جنيه،

إصدار مواد من الخامسة المادة عليه نصت ما عين وهذا ضريبة، من سداده سبق ما استرداد في حقه سقوط مقابل

رقم في 2005لسنة 91القانون التصالح جاز جنيه، آالف عشرة مبلغ النزاع محل للضريبة السنوي الوعاء جاوز إن أما ،

بين ) ما نسبتها تتراوح مبالغ سداد مقابل والممولين الضرائب مصلحة بين القائمة الضريبة%( 40و% 10المنازعات من

الوعاء قيمة ارتفعت كلما يسدد ما نسبة وترتفع عليه المتنازع للضريبة السنوي الوعاء على المستحقة األخرى والمبالغ

. بمبدأ أخذ قد المشرع يكون وبذلك القانون ذلك إصدار مواد من السادسة المادة عليه نصت ما نحو على إليه المشار

الوعاء كان إذا ضرائب من يسدد لم بما المطالبة امتناع فقرر للممولين، أتاحها التي الضريبية بالمزايا التمتع في التدرج

زيادة مع تتصاعد نسبة سداد الزما صار النصاب هذا جاوز فإن جنيه، آالف عشرة يجاوز ال النزاع محل للضريبة السنوي

. لتحقيق المختلفة البدائل بين مفاضلة أجرى قد تقديرية سلطة من له بما يكون التنظيم بذلك والمشرع الوعاء قيمة

هذا في مسلكه يعد وال والممولين، الضرائب مصلحة بين الدائرة القضائية المنازعات لتصفية يتوخاها التي األغراض

المادة ) في المنصوصعليه النحو على الضريبي النظام يؤسسعليها التي االجتماعية العدالة لمبدأ مخالفا (26الشأن

المادة ) به تقضي ما على المساواة لمبدأ بالمخالفة مبرر غير تمييز أي على ينطوي ال أنه كما الدستور، من( 33من

المادة ) تنصعليه لما وفقا الخاصة للملكية المقررة بالحماية يخل ما به ليس أنه عن فضال . 24الدستور، الدستور( من

الماثلة الدعوى برفض القضاء فإن الدستور، أحكام من آخر حكم أي يخالفان ال فيهما المطعون النصين إن وحيث

. متعينا يكون

األسباب فلهذه

أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات المدعي وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، برفض المحكمة حكمت

المحاماة.

رقم الجلسة - 31لسنة - 29الطعن تاريخ 2013-5-12قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

الدعوى - - أقاموا قد كانوا المدعين أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

: 2006لسنة 3378رقم بإلزام أصليا الحكم ابتغاء الخامس، عليه المدعى ضد القاهرة جنوب تعويضات كلي مدني

لهم المستحق والموروث واألدبي المادي التعويض قيمة جنيه ألف مائتي مبلغ للمدعين يؤدي بأن بصفته عليه المدعى

الحادث، وقوع وقت بصفته المدعي لدى عليها المؤمن له والمملوكة قيادته، السيارة حادث في مورثهم وفاة بسبب

المادة: ) نص دستورية بعدم الدفع جدية تقدير رقم( 5واحتياطيا القانون من 1955لسنة 652من اإلجباري التأمين بشأن

المادة ) نص به ألحق الذي البيان ذلك في بما السيارات حوادث من الناشئة المدنية رقم( 6المسئولية القانون 449من

على - - 1955لسنة التأمين عقد آثار قصر من ذكرهما السالف العليا الدستورية المحكمة حكمي صدور بعد تضمنه فيما

. الموضوع محكمة أمام دعواهم صحيفة في المدعون وطلب نوعها كان أيا السيارة قائد دون والعمال والركاب الغير

قانونا، المقررة لإلجراءات طبقا الدستورية الدعوى بإقامة لهم التصريح أو العليا، الدستورية المحكمة إلى الدعوى إحالة

بصحيفة إليه المشار النص على طعنا الدستورية الدعوى بإقامة لهم بالتصريح طلبهم المدعون جدد الدعوى نظر وأثناء

المدعون أقام فقد الدستورية، الدعوى برفع وصرحت الدفع، جدية المحكمة قدرت وإذ الموضوع، محكمة أمام دعواهم

. الماثلة الدعوى

حمأة في يوقعها ال القانونية النصوص تطبيق أو تأويل في الخطأ أن المحكمة، هذه قضاء في المقرر إن وحيث

للدستور، مخالفتها المدعي القانونية النصوص دستورية في الفصل وأن ذاتها، في كانتصحيحة إذا الدستورية المخالفة

خروجها أو الدستور مع اتفاقها مرد وإنما تنفيذها، على القائمون فهمها التي بالصورة وال عمال، تطبيقها بكيفية يتصل ال

. جميعها التشريعية األعمال على الدستور فرضها التي الضوابط إلى عليه

بجلسة قضت قد العليا الدستورية المحكمة كانت وإذ تقدم، ما على تأسيسا إنه رقم 4/4/2004وحيث القضية 109في

" - 25لسنة رقم " القانون من الخامسة المادة نص دستورية بعدم دستورية التأمين 1955لسنة 652قضائية بشأن

باقي شأن في التأمين عقد آثار قصر من تضمنه فيما السيارات حوادث من الناشئة المدنية المسئولية من اإلجباري

لصالح - - - النقل، السيارة في التأمين عقد آثار امتدت وبذلك والعمال والركاب الغير على الخاصة غير السيارات أنواع

تغطي - اإلجباري التأمين وثيقة فإن عمالها، من يعد النقل السيارة قائد أن المقرر وكان والعمال والركاب الغير

قد الماثلة الدعوى في السيارة قائد أن ذلك من ينال وال عنه، مسئوليته تثبت لم أنه حال الحادث عن الناشئة المسئولية

اتصاال - - أوثق السيارة قائد األولى الصفة إن إذ التأمين، وثيقة من يستفيد ال لها كمالك وصفته الصفة هذه بين جمع

السليم - - التطبيق فإن لذلك وتبعا لها، كمالك صفته تجب الصفة هذه يجعل بما أطرافه، على وأثره الحادث بعناصر

دعواهم - - من بغيتهم للمدعين محققا يكون العليا الدستورية المحكمة قضاء في اإلجباري التأمين قانون ألحكام

النص هذا دستورية شأن في الفصل ويضحى الدستورية، الناحية من فيه المطعون للنص للتعرض حاجة دون الموضوعية

معه يتعين بما النص، هذا على الطعن في المدعين مصلحة لذلك تبعا وتنتفي الموضوعية، الدعوى في للفصل الزم غير

. الدعوى قبول بعدم القضاء

واستمرت - عادت الدستورية الدعوى بإقامة للمدعين صرحت أن بعد الموضوع محكمة أن باألوراق الثابت إن وحيث

بجلسة فيها وقضت الدعوى نظر أن 30/3/2008في العليا الدستورية المحكمة قضاء في عليه المستقر كان وإذ بالرفض،

وحدها، عليها لتهيمن حوزتها في دخولها يعني قانونها، في عليها المنصوص لألوضاع وفقا بها الدستورية الخصومة اتصال

التي الدستورية المسائل في الفصل دون يحول حكما تصدر أو إجراء الموضوع محكمة تتخذ أن انعقادها، بعد يجوز فال

أنه مؤداه بما فيها، العليا الدستورية المحكمة تتربصقضاء أن عليها إن بل بخصوصها، الشأن ذوو أثاره ما جدية قدرت

عن خصم فيها ينزل التي أو المحكمة، هذه من بقضاء الدستورية الدعوى في المصلحة فيها تنتفي التي األحوال عدا فيما

لمحكمة سبق الدستورية بعدم دفع عن فيها يتخلى التي أو فيها الخصومة ترك خالل من الموضوعية دعواه في الحق

المحكمة قضاء على المترتبة لآلثار إعمالها مبناه الجدية تقدير عن عدولها يكون التي أو جديته، تقدير الموضوع

أن - الموضوع محكمة على كان فإنه الدستورية بعدم للدفع محال كانت التي النصوص ذات شأن في العليا الدستورية

المواد ) لنصوص مخالفا عملها كان وإال الدفع، لجدية السابق تقديرها عام( 175، 68، 65تلتزم دستور صدر 1971من الذي

للمواد ) المقابلة النصوص وهي ظله، في الموضوع محكمة في( 175، 168، 74حكم الصادر الجديد ،25/12/2012للدستور

الموضوع محكمة على جديد من الوالية إسباغ إلى يؤدي المعروضة الدستورية الدعوى في الفصل أن مفاده يكون بما

في صدوره السابق بحكمها التقيد دون العليا، الدستورية المحكمة قضاء ضوء على عليها المطروح النزاع في لتفصل

. الموضوعي النزاع

األسباب فلهذه

مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، المدعين وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب

رقم الجلسة - 29لسنة - 102الطعن تاريخ 2013-4-7قضائية

أن - - في تتحصل األوراق وسائر اإلحالة حكم من يتبين ما على الوقائع إن حيث والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

بتاريخ أقامت قد كانت الحيوانية للثروة العربية رقم 2/4/2002الشركة محكمة 56لسنة 9884الدعوى أمام قضائية،

برفضإعفاء المبيعات على الضرائب مصلحة قرار بإلغاء الحكم بطلب وآخرين، المالية وزير ضد اإلداري، القضاء

على العامة الضريبة من أغراضها، لتحقيق والالزمة الشركة، تستوردها التي واآلالت واألدوات والمعدات الخامات

والصادر للشركة المؤسسة الدولية االتفاقية أن من سند على الضريبة، هذه من اإلعفاء في بأحقيتها والقضاء المبيعات،

رقم الجمهورية رئيس قرار مصلحة 1975لسنة 412بها أن إال اإلعفاء، هذا بإعمال تقضي تأسيسها، وعقد وملحقاتها

الدعوى إقامة إلى بها حدا مما الضريبة، هذه من الشركة تستوردها التي الرسائل إعفاء رفضت المبيعات على الضرائب

. وبجلسة إليها تنصإال 28/2/2006المشار لم الذكر السالفة االتفاقية أن على تأسيسا الدعوى، برفض المحكمة قضت

ما نحو على الضريبة، تلك من اإلعفاء على نصصريح من وخلت حكمها، في وما الجمركية الرسوم من اإلعفاء على

المادة ) المستوردة( 30أوجبته السلع جميع أن إلى الشركة تشر لم كما المبيعات، على العامة الضريبة قانون من

رقم. بالطعن الحكم هذا على الشركة طعنت وقد الدائرة 52لسنة 14678رأسمالية أمام الطعن ونظر عليا، قضائية

بجلسة قضت التي العليا، اإلدارية بالمحكمة كان 15/3/2008األولى إذا فيما للفصل المبادئ توحيد دائرة إلى بإحالته

وبجلسة عزمه، من المبيعات على العامة للضريبة يخضع الحيوانية الثروة مجال في الشركة قضت 11/4/2009نشاط

من األخيرتين الفقرتين نص دستورية في للفصل العليا الدستورية المحكمة إلى األوراق وإحالة الطعن بوقف المحكمة

رقم( 35، 17المادتين ) بالقانون الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون بالقانون 1991لسنة 11من تعديلهما بعد

بالضريبة 2005لسنة 9رقم المتعلقة المنازعات في بالفصل االختصاص منحا قد النصين هذين أن من ارتأته لما وذلك ،

المصلحة أو الضرورة تقتضيه مبرر ودون البحتة، اإلدارية طبيعتها من بالرغم االبتدائية، للمحكمة المبيعات على العامة

المادة ) لنص بالمخالفة دستور( 172العامة، المادة )1971من من عشر والرابع السادس والبندين رئيس( 10، قرار من

رقم بالقانون . 1972لسنة 47الجمهورية الدولة مجلس بشأن

المادة ) إن رقم( 17وحيث بالقانون الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون بالقانون 1991لسنة 11من المعدل

المحكمة "........ 2005لسنة 9رقم أمام المصلحة تقدير في الطعن وللمسجل أن على األخيرة فقرتها في نصت قد

." نهائيا صيرورته تاريخ من يوما ثالثين خالل االبتدائية

المادة ) رقم( 35وتنص بالقانون تعديلها بعد ذاته القانون وفي "..... 2005لسنة 9من أنه على السادسة فقرتها في

ثالثين خالل االبتدائية المحكمة أمام التظلمات لجنة من الصادر القرار على الطعن الشأن لصاحب يحق األحوال جميع

." اإلخطار تاريخ من يوما

الزما - - الدستورية المسألة في الفصل يكون أن مناطها الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المصلحة إن وحيث

. ما حقيقة وكان الموضوعية الدعوى في منها شق أو بأكملها الخصومة حولها تدور فرعية أو كلية مسألة في للفصل

المادة ) من األخيرة الفقرة نص دستورية مدى في الفصل هو اإلحالة من الموضوع محكمة إليه الفقرة( 17قصدت ونص

المادة ) من رقم( 35السادسة بالقانون الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون تعديلهما 1991لسنة 11من بعد

رقم كان 2005لسنة 9بالقانون متى عددتها، التي المنازعات في بالفصل االبتدائية للمحكمة االختصاص عقدت والتي ،

العام، بالنظام المتعلقة األمور من هو عليها المعروض النزاع بنظر الموضوع اختصاصمحكمة في الفصل وكان ذلك،

البحث على بالضرورة سابق له التصدي كان ذلك أجل ومن فيها، والفصل نظرها في المحكمة هذه بوالية اتصاله بحكم

النزاع في بالفصل المختصة المحكمة بتحديد تتصل إنما الموضوع محكمة أمام المثارة المسألة وكانت موضوعها، في

للثروة العربية الشركة تستوردها التي واآلالت واألدوات والمعدات الخامات خضوع مدى حول يدور الذي الموضوعي

المسألة، لتلك الحاكم القانوني التنظيم يتضمنان إليهما المشار النصان كان وإذ المبيعات، على العامة للضريبة الحيوانية

في المقامة الموضوعية الدعوى على رقم 2/4/2002ويسريان بالقانون العمل لنص 2005لسنة 9قبل إعماال وذلك ،

يكن " لم ما على المرافعات قوانين تسري أن تنصعلى التي والتجارية المدنية المرافعات قانون من األولى المادة

: ذلك من ويستثنى بها العمل تاريخ قبل إجراءات من تم يكن لم ما أو الدعاوى من فيه فصل

فإن- ...." 1 ثم ومن الدعوى في المرافعة باب إقفال بعد بها العمل تاريخ كان لالختصاصمتى المعدلة القوانين

األكيد وانعكاسه أثره له سيكون دستوريتهما في القضاء بحسبان متحققة، تكون النصين هذين على الطعن في المصلحة

. فيها الفصل في الموضوع محكمة ووالية بها، المطروحة والطلبات الموضوعية الدعوى على

من عشر والرابع السادس البندين مخالفة من فيهما المطعون النصين على اإلحالة حكم ينعاه لما بالنسبة إنه وحيث

رقم( 10المادة ) بالقانون الجمهورية رئيس قرار عليه 1972لسنة 47من جرى بما مردود فهو الدولة، مجلس بشأن

فيه المطعون التشريع مخالفة هو واللوائح القوانين دستورية في بالفصل اختصاصها مناط أن من المحكمة هذه قضاء

المرتبة - - ذات التشريعات وبين واللوائح القوانين بين التعارض لحاالت لذلك تبعا رقابتها تمتد وال الدستور، لنصفي

ألحكام مخالفة يشكل وال آخر، لقانون قانون بمخالفة نعيا يكون أن يعدو ال المتقدم النعي فإن ثم ومن الواحدة،

. العليا الدستورية للمحكمة المحدد االختصاص عن فيه النظر ويخرج الدستور،

تضمنها التي الموضوعية للقواعد مطابقتها حيث من واللوائح القوانين دستورية على الرقابة أن المقرر من إنه وحيث

به المعمول الدستور صون أصال تستهدف إنما الرقابة هذه إن إذ غيره، دون القائم الدستور ألحكام تخضع إنما الدستور،

الحكم، نظام عليها يقوم التي واألصول القواعد دائما تمثل الدستور نصوصهذا وأن أحكامه، على الخروج من وحمايته

باعتبارها التشريعات، من يخالفها ما وإهدار ومراعاتها التزامها يتعين التي العام، النظام قواعد بين الصدارة مقام ولها

أحكام خالل من فيهما المطعون النصين على رقابتها تباشر المحكمة هذه فإن ذلك وعلى اآلمرة، القواعد أسمى

بتاريخ الصادر الحالي . 25/12/2012الدستور المعروض للنزاع الحاكمة الدستورية الوثيقة باعتباره ،

سنة دستور من بدءا الدستوري، المشرع إن منذ 1971وحيث أصبح الذي الدولة، مجلس دعم حرصعلى قد

المادة ) نص دستوريا( 172استحداثه المقرر اختصاصها على أو عليها عدوان أي ضد محصنة بذاتها، قائمة قضاء جهة منه

بتاريخ الصادر الدستوري اإلعالن أكده ما وهو العادي، المشرع طريق المادة )30/3/2011عن في الحكم ذات أورد الذي

والمادة( )48 بتاريخ( 174منه، الصادر الحالي الدستور قضاء " 25/12/2012من جهة الدولة مجلس أن تنصعلى التي

المشرع ...." دعم يقف ولم ، اإلدارية المنازعات كافة في بالفصل القضاء جهات من غيره يختصدون مستقلة،

ممارسته وبين بينه حائال تقف كانت التي القيود إلغاء إلى جاوزه بل الحد، هذا عند الدولة لمجلس الدستوري

بالمادة ) فاستحدث سنة( 68الختصاصاته، دستور لكل 1971من وأن كافة، للناس مكفول حق التقاضي بأن يقضي نصا

في الفصل وسرعة المتقاضين من القضاء جهات تقريب الدولة وتكفل الطبيعي، قاضيه إلى االلتجاء حق مواطن

النهج ذات على الحالي الدستور سار وقد القضاء، رقابة من إداري قرار أو عمل أي تحصين النصعلى ويحظر القضايا،

المادة ) في جميع( 75فردد سقطت وبذلك االستثنائية، المحاكم إنشاء بنصصريح فيها حظر كما ذاتها، األحكام منه

بين تحول كانت التي العوائق جميع وأزيلت اإلدارية، القرارات في الطعن تحظر كانت التي القانونية النصوص

. بنصه الدستوري المشرع كان وإذ اإلدارية للمنازعات الطبيعي القاضي بوصفه الدولة مجلس إلى وااللتجاء المواطنين

" كافة " للناس حق هو شرعته أصل في الحق هذا أن على دل قد الطبيعي قاضيه إلى االلتجاء حق مواطن لكل أن على

ال الناسجميعا وأن الذاتية، مصالحهم على وقائما حقوقهم على العدوان لرد سعيهم في القانونية مراكزهم فيه تتكافأ

الموضوعية أو اإلجرائية القواعد نطاق في وال الطبيعي، قاضيهم إلى النفاذ في حقهم مجال في بينهم فيما يتمايزون

توافر عند مقاييسموحدة وفق بها المدعى الحقوق بشأن التداعي مجال في وال القضائية، الخصومة تحكم التي

الطعن أو عنها الدفاع أو اقتضائها مجال في سواء موحدة قواعد الواحدة للخصومة يكون أن دائما ينبغي إذ شروطها،

وصاحب العام، القانون قاضي المتقدمة األحكام ضوء في غدا قد الدولة مجلس وكان فيها، تصدر التي األحكام في

الجهات أعضاء بشئون منها يتعلق ما إال اإلدارية، المنازعات كافة في بالفصل القضاء جهات من غيره دون العامة الوالية

صراحة ذلك النصعلى ورد سواء الجهات، لتلك فيها والفصل بنظرها االختصاص ينعقد التي األخرى المستقلة القضائية

اإلدارية المنازعات كافة في الفصل الدولة لمجلس العامة الوالية نطاق عن يخرج كذلك للقانون، تركه أو الدستور في

بهم الخاصة القضائية للجان به االختصاص وينعقد المسلحة، القوات وأفراد ضباط شأن في الصادرة بالقرارات الخاصة

المادة ) لنص . 196طبقا الحالي( الدستور من

بما جبرا الدولة تقتضيها مالية فريضة أنها العامة الضريبة في األصل أن المحكمة هذه قضاء في المقرر من إنه وحيث

غيره مع ليندمج العامة الخزانة إلى يؤول عاما إيرادا تعد حصيلتها أن باعتبار مواردها، لتنمية إقليمها على والية من لها

محيطا رابطتها ينظم الذي هو القانون نص وأن الكلية، إليراداتها واحدا نهرا جميعها لتشكل تدبيرها يتم التي الموارد من

تحديد مجال في سواء أخرى، ناحية من تفرضها التي الدولة وبين ناحية من بها الملتزم بين العالقة حدود مبينا بها،

وقواعد وعائها تحديد وكيفية الضريبة، وسعر سريانها وشروط عليها، تسري التي األموال أو لها، الخاضعين األشخاص

. أحكامها مخالفة على والجزاء منها، اإلعفاء وأحوال تحصيلها،

ما ويبرز العام، القانون مجال في يدخل شامال تنظيما رابطتها ينظم فإنه النحو هذا على يصدر إذ الضريبة قانون وكان

في المالية اإلدارة حق توكيده مجال خاصفي وبوجه مباشرتها، عند وامتيازاتها الممول قبل حقوق من العامة للخزانة

. الضريبة جباية في العامة الخزانة حق كان وإذ التخلصمنه محاولة وتأثيم الممول، على الضريبة دين بتنفيذ المباداة

تعاقديا التزاما ليس بالضريبة االلتزام أن المحقق أن إال عادلة، أسس على وتحصيلها فرضها في الممول حق يقابله

وإذ المباشر، مصدره فهو وحده القانون نص إلى االلتزام هذا مرد بل متطابقتين، إرادتين عن المتبادل التعبير عن ناشئا

في - تفرض ولكنها مضمونها، كان أيا تعاقدية رابطة في طرفا باعتبارها فليس وتحصيلها، الضريبة لتقرير الدولة تتدخل

على - االتفاق أو فيها التعديل أو التبديل يجوز ال ضريبية قانونية لعالقة الكاملة األسس العام القانون قواعد من إطار

خالفها.

منازعات في اإلدارية الجهات من الصادرة النهائية القرارات في للطعون اإلدارية بالطبيعة أقر قد المشرع إن وحيث

رقم القانون من بدءا والرسوم، سابعا 1955لسنة 165الضرائب البند بنص أسند الذي الدولة، مجلس تنظيم شأن في

المادة ) المذكرة( 8من وأوضحت المنازعات، تلك في بالفصل االختصاص إداري قضاء كهيئة الدولة لمجلس منه

وقد بحتة، إدارية طبيعة ذات أنها باعتبار الدولة لمجلس تقرر الطعون هذه بنظر االختصاص أن القانون لهذا اإليضاحية

رقم بالقانون الجمهورية رئيس قرار البند 1959لسنة 55جرى فنصفي ذاته النهج على الدولة مجلس تنظيم شأن في

رقم ) مادته من المادة( )8سابعا االختصاص هذا وأكدت ذاته، الحكم رقم( 10على بالقانون الجمهورية رئيس قرار من

غيرها 1972لسنة 47 دون الدولة مجلس االختصاصلمحاكم منها السادس البند في عقدت التي الدولة، مجلس بشأن

للقانون وفقا والرسوم الضرائب منازعات في اإلدارية الجهات من الصادرة النهائية القرارات في الطعون في بالفصل

. الدولة مجلس أمام المنازعات هذه نظر كيفية ينظم الذي

وأوضاعها ومقوماتها وعناصرها المبيعات على العامة الضريبة بنيان تحديد في المرجع وكان ذلك، كان متى إنه وحيث

الضريبة وقيمة بعبئها والملتزمين بها والمكلفين للضريبة، الخاضعة والخدمات السلع ذلك في بما المختلفة، وأحكامها

المختصة اإلدارية الجهة من الصادر القرار وإلى الضريبة، هذه قانون إلى منها واإلعفاء لها الخضوع ومدى المستحقة

لمحاكم المحدد االختصاص ضمن تندرج طبيعتها، بحسب إدارية منازعة تعد القرار هذا في المنازعة فإن ألحكامه، تنفيذا

المادة ) لنص طبقا الدولة في( 174مجلس الصادر الحالي الدستور فيهما 25/12/2012من المطعون النصان أسند وإذ

هذا على المشرع مسلك فإن العادي، القضاء لجهة التابعة االبتدائية المحكمة إلى المنازعات تلك في بالفصل االختصاص

حدود - وفي القضاء جهات من غيره دون الدولة، مجلس بمقتضاه أضحى الذي الدستور ألحكام مصادما يكون النحو

تدخل - والتي الطبيعي، وقاضيها اإلدارية المنازعات كافة في الفصل في العامة الوالية صاحب هو ذكره المتقدم النطاق

. هذا في لالحتجاج وجه وال الضرائب منازعات في اإلدارية الجهات من الصادرة النهائية القرارات في الطعون ضمنها

المادة ) السادسمن البند بأن رقم( 10الشأن الدولة لمجلس الحالي القانون المجلس 1972لسنة 47من مباشرة جعل ،

المشرع يخص لم إذ محاكمه، أمام الضرائب منازعات نظر لكيفية المنظم القانون بصدور االختصاصرهنا لهذا

سنة - دستور ظل في سواء إجرائية - 1971الدستوري بقواعد فيها والفصل المنازعات تلك نظر الحالي الدستور أو

الدولة لمجلس عهد التي األخرى، اإلدارية المنازعات سائر لها تخضع التي القواعد من استثناء بها، قانون صدور استلزم

والذي - المذكور للنص إعماال أمامه المنازعات هذه نظر لكيفية المنظم القانون سن في التراخي أن كما فيها، بالفصل

رقم بالقانون العمل تاريخ من إهماله في 1972لسنة 47طال إليه تلك - 5/10/1972المشار الضريبة قانون تضمين أو

المشرع انتهجه ما يناقض بل الدولة، لمجلس الدستور به احتفظ الذي االختصاص إلهدار مسوغا أو مبررا يعد ال القواعد،

المادة ) نصت إذ المبنية، العقارات على الضريبة شأن رقم( 7في بالقانون الصادر الضريبة هذه قانون لسنة 196من

2008 " كما " ، القانون هذا أحكام تطبيق عن تنشأ التي المنازعات في بالفصل غيره دون اإلداري القضاء يختص أن على

المادة ) نص يفرضه الذي الدستوري االلتزام مع إلى( 75يتصادم االلتجاء في مواطن لكل الحق بكفالة الدستور من

دون تحول التي منها اإلجرائية خاصة العوائق وإزالة إليه، ميسرا نفاذا فرد لكل يوفر أن يقتضي والذي الطبيعي، قاضيه

استتار والزمه مؤداه ذلك بغير والقول يدعيها، التي بالحقوق اإلخالل لمواجهة يطلبها التي القضائية الترضية على حصوله

. عنها انحرافا إال عملها يكون فال وجهها، غير في ليصرفها الشأن هذا في سلطته وراء المشرع

من وينتقصان القضائية، السلطة باستقالل إخالال يمثالن فيهما المطعون النصان وكان ذلك، كان لما إنه وحيث

وقاضيها اإلدارية المنازعات كافة في بالفصل غيره دون العامة الوالية صاحب باعتباره الدولة، اختصاصمجلس

المواد ) لنصوص بالمخالفة بتاريخ( 174، 168، 75، 74الطبيعي، الصادر الحالي الدستور معه 25/12/2012من يتعين مما ،

. دستوريتهما بعدم القضاء

األسباب فلهذه

المادة ) من األخيرة الفقرة نص دستورية بعدم المحكمة المادة( )17حكمت من السادسة الفقرة قانون( 35ونص من

رقم بالقانون الصادر المبيعات على العامة رقم 1991لسنة 11الضريبة بالقانون 2005لسنة 9المعدل

رقم الجلسة - 31لسنة - 162الطعن تاريخ 2013-4-7قضائية

تتحصل - - األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين حسبما الواقعات إن حيث والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

رقم القضية في الجنائية المحاكمة إلى المدعي قدمت قد كانت العامة النيابة أن ميت 2004لسنة 21775في قسم جنح

سنة يوليو شهر من الفترة خالل في ألنه سبتمبر 2001غمر، شهر مبيعاته، 2002حتى عن صحيحة غير بيانات عمدا ذكر ،

بالمواد ) عقابه وطلبت باألوراق، المبين النحو العامة( 47/8و 6بند 44و 43/2و 16و 15و 14و 2و 1على الضريبة قانون من

رقم بالقانون الصادر المبيعات مدنيا 1991لسنة 11على الرابع عليه المدعى عن الحاضر ادعى الدعوى نظر وأثناء

مبلغ يؤدي بأن المدعي بإلزام الحكم بواقع 24630بطلب اإلضافية والضريبة . 1/2جنيها تأخير % أسبوع كل عن

بتاريخ قضت درجة أول وتعويض 16/7/2005ومحكمة األصلية الضريبة قيمة بأداء وإلزامه جنيه، ألف المدعي بتغريم

رقم باالستئناف المدعي طعن التأخير، بفوائد ألزمته كما جنيه، غمر 2005لسنة 9185ألف ميت مأمورية مستأنف جنح

المادة ) السادسمن البند دستورية بعدم دفع نظره وأثناء رقم( 44االبتدائية، بالقانون الصادر العامة الضريبة قانون من

. 1991لسنة 11 المعروضة الدعوى أقام فقد الدستورية، الدعوى برفع له وصرحت الدفع هذا جدية المحكمة قدرت وإذ ،

المادة ) إن من( - 43وحيث الصادر الحكم ضوء في مقروءة إليه المشار المبيعات على العامة الضريبة قانون من

رقم القضية في العليا الدستورية " - " 28لسنة 9المحكمة عقوبة " بأية اإلخالل عدم مع أن تنصعلى دستورية قضائية

جنيه ألف عن تقل ال وبغرامة شهر عن تقل ال بالحبسمدة الضريبة من التهرب على يعاقب آخر، قانون بها يقضي أشد

اإلضافية والضريبة بالضريبة متضامنين الفاعلين على ويحكم العقوبتين، هاتين بإحدى أو جنيه، آالف خمسة يتجاوز وال

. الضريبة مثل يجاوز وتعويضال

. العقوبة مضاعفة يجوز العود حالة وفي

." االستعجال وجه على المحاكم إلى إحالتها عند التهرب قضايا وتنظر

المادة ) تنص : " 44كما في( المنصوصعليها بالعقوبات عليه يعاقب الضريبة من تهربا يعد أن على ذاته القانون من

: يأتي ما السابقة المادة

1 ..................................................................... -

. ...........................................................................

تجاوز- )6 زيادة فيها ظهرت إذا المبيعات عن خاطئة بيانات . 10تقديم باإلقرار%( ورد عما

7 .......................... -

13 ......................... -

بحسب تقوم إنما قانونها، بمقتضى العليا الدستورية المحكمة تباشرها التي القوانين دستورية على الرقابة إن وحيث

مقابلة أي الدعوى، في الفصل وقت القائم الدستور ألحكام فيها المطعون النصوص مخالفة أو اتفاق مدى على األصل

دستورية بحث فإن ثم ومن الدستورية، الدعوى في الحكم وقت القائمة الدستورية بالنصوص الموضوعية النصوص

في الصادر الجديد الدستور ألحكام وفقا يتم أن يتعين المعروضة الدعوى في فيها المطعون وحيث 25/12/2012النصوص

المادة ) من سادسا البند تضمنه ما أن في تتحصل المدعي ساقها التي المناعي حاصل العامة( 44إن الضريبة قانون من

تضمن - - إذا الضريبي اإلقرار أن مفادها قانونية قرينة بإحداثه البراءة، أصل يناقضمبدأ الذكر اآلنف المبيعات على

عن ) تزيد صحيحة غير أنه%( 10بيانات كما التهرب، لهذا المقررة ذاتها بالعقوبة فاعله يعاقب الضريبة، من تهربا يعد

عن الممتنعون يعاقب إذ العامة، والتكاليف األعباء في المواطنين مساواة بمبدأ ويخل االجتماعية، العدالة مبدأ يهدر

األمر بعضاألخطاء، تضمنت بإقرارات تقدموا ممن غيرهم بها يعامل التي األسس ذات وفق المستحقة بالضريبة اإلقرار

المواد ) أحكام يخالف دستور( 165و 67و 66و 65و 40و 38و 4الذي المواد )1971من لنصوص المقابلة و 34و 33و 26و 14،

في( 170و 168و 131و 115و 102و 82و 77و 76و 74 الصادر الحالي الدستور هو 25/12/2012من الدستور إن وحيث

العامة، والحقوق الحريات ويقرر الحكم، نظام عليها يقوم التي واألصول القواعد يرسي الذي األعلى األساسي القانون

وصالحياتها، وظائفها والقضائية والتنفيذية التشريعية السلطات من لكل ويحدد لحمايتها، األساسية الضمانات ويرتب

في مزاحمتها أو األخرى السلطة أعمال في منها أي تدخل دون يحول بما لنشاطها الضابطة والقيود الحدود ويضع

. بها الدستور ناطها التي اختصاصاتها ممارسة

القضائية السلطة اختص كما التشريعية، األعمال وإقرار القوانين بسن التشريعية السلطة اختص الدستور إن وحيث

. والخصومات المنازعات في بالفصل

السلطة إلى الدستور أسندها أعمال في التدخل يخولها ال القوانين بسن التشريعية السلطة اختصاص إن وحيث

. والقضائية التشريعية السلطتين بين الفصل بمبدأ وإخالال عملها على افتئاتا هذا كان وإال عليها، وقصرها القضائية

محاكمة في إدانته تثبت حتى بريء المتهم أن من نصعليه بما المنصفة المحاكمة في الحق كفل الدستور إن وحيث

العاشرة مادتيه في اإلنسان لحقوق العالمي اإلعالن نصعليه حق وهو نفسه، عن الدفاع ضمانات فيها له تكفل قانونية

عليها تقوم ومنصفة، علنية محاكمة في غيره، مع ومتكافئا مكتمال شخصحقا لكل أن أوالهما تقرر التي عشرة، والحادية

ثانيتهما وتردد إليه، الموجهة الجنائية التهمة في أو المدنية، والتزاماته حقوقه في الفصل تتولى محايدة، مستقلة محكمة

علنية محاكمة في إدانته تثبت أن إلى براءته، تفترض أن في جنائية، تهمة إليه شخصوجهت كل حق األولى فقرتها في

الشخصية بالحرية الصلة وثيقة الجنائي، االتهام نطاق في تعتبر قاعدة وهي لدفاعه، الضرورية الضمانات فيها له توفر

تبعا - يجوز وال ألحكامه، بالمخالفة تقييدها أو بها اإلخالل يجوز ال التي الطبيعية الحقوق من بأنها الدستور قضى التي

وأن - األساسية، وحرياته المواطن حقوق عن العدوان لرد مبدئي ضمان هي إذ ضيقا، تفسيرا القاعدة هذه تفسير لذلك

مدنية، طبيعة من إليها المشار الحقوق كانت ولو دعوى كل إلى يمتد وإنما الجنائي االتهام على يقتصر ال كان وإن نطاقها

درجة عن النظر وبغض الجريمة طبيعة كانت أيا وذلك الجنائية، الدعوى في لزوما أكثر تعتبر المنصفة المحاكمة أن إال

في لحقه تهديدا وأكثرها الشخصية حريته على القيود ألخطر تعرضه إنما بالجريمة المتهم إدانة أن ذلك وعلة خطورتها،

وحق ناحية، من الحرية في الفرد حق بين توازن فعلية ضمانات ضوء على إال توقيها إلى سبيل ال مخاطر وهي الحياة،

مبينا بالتهمة معرفا الجنائي االتهام كان كلما ذلك ويتحقق أخرى، ناحية من األساسية مصالحها عن الدفاع في الجماعة

إلى إليها، خلصت إذا باإلدانة، قرارها في المحكمة تستند وأن بها، المرتبطة العناصر وكافة أدلتها مفصال طبيعتها

من جميعها وتلك المتنازعة، للمصالح سائغ تقدير وإلى للحقائق، متجرد عرض وإلى تجريه، الذي التحقيق موضوعية

مقوماتها من تعتبران بضمانتين الدستور قرنها وقد بدونها، المنصفة المحاكمة تقوم ال التي الجوهرية الضمانات

وكان أخرى، ناحية من الجنائي االتهام لدحض الدفاع وحق ناحية، من البراءة افتراض هما مفهومها، تحت وتندرجان

على وينسحب لها، المقررة العقوبة بنوع وليس إثباتها ناحية من الجنائية بالتهمة يتعلق ثابتا أصال يمثل البراءة افتراض

البراءة، افتراض على الدستور يرتب أن المحتم من كان فقد إجراءاتها، امتداد وعلى مراحلها جميع في الجنائية الدعوى

هذه تطرح أن ذلك والزم عقيدتها، جماعها من وتكون المحكمة إليها تخلص التي الجازمة األدلة بغير نقضها جواز عدم

مرد يكون وأن بعينه، لدليل محددا مفهوما أخرى جهة أي عليها تفرض وأال فيها، كلمتها وحدها هي تقول وأن عليها، األدلة

الدفاع أو العامة النيابة نظر بوجهة مقيدة غير أوراقها من وحصلته الدعوى وقائع من هي استخلصته ما إلى دائما األمر

بشأنها.

تحويل على تقوم القانونية القرينة أن ذلك صورها، من هو وال قانونية، قرينة يتمخضعن ال البراءة افتراض إن وحيث

الواقعة وهذه بها، متصلة منها قريبة أخرى واقعة إلى به، المدعى الحق محل الواقعة في ممثال األصلي محله من لإلثبات

افترضها التي البراءة إلى بالنسبة كذلك األمر وليس القانون، بحكم األولى للواقعة إثباتا إثباتها يعتبر التي هي البديلة

على البراءة افتراض يؤسس وإنما عنها، بديال وأقامها أخرى واقعة محل الدستور أحلها واقعة فليسثمة الدستور،

فيما له مصاحبا فيه، كامنا زال ال البراءة، أصل أن حياته مراحل امتداد ويفترضعلى عليها، اإلنسان جبل التي الفطرة

النيابة تقدمها التي األدلة ضوء االفتراضعلى هذا فيه رجعة ال جازم بقضاء المحكمة تنقض أن إلى أفعال، من يأتيه

ذلك في بما لقيامها ضرورية واقعة كل إلى وبالنسبة أركانها، من ركن كل في إليه نسبتها التي الجريمة بها مثبتة العامة

يرد وبما دليل، بغير ثابتة الجريمة بها تقوم واقعة اعتبار دون يحول بما فيها، متطلبا كان إذا بنوعيه الجنائي القصد

. ينشؤها تحكمية قانونية بقرينة ثبوتها افتراض عن المشرع

المادة ) بصدر نصعليه بما المشرع، إن " 44وحيث جريمة( " وهي ، الضريبة من تهربا يعد أنه من فيه، المطعون

تتجاوز ) المبيعات عن خاطئة بيانات تقديم مجرد أن على المادة هذه السادسمن البند نصفي ورد%( 10عمدية، مما

ثبوت يكون قانونية قرينة بذلك منشئا الضريبة، سداد من العمدي التهرب جريمة على قانونية قرينة بمثابة باإلقرار

بنفسها تتولى أن العامة النيابة على ينبغي كان التي الضريبي التهرب واقعة ثبوت على دليال بموجبها البديلة الواقعة

في بما عناصرها، من ويعتبر الجريمة، ببنيان يتصل ركن كل لقيام المؤيدة األدلة بإقامة التزامها إطار في إثباتها مسئولية

الواقعة فإن ذلك كان وإذ اإلجرامية، داللته تعطيه التي بالوقائع العلم مع الفعل إرادة في ممثال العام الجنائي القصد ذلك

ثابتة الضريبة أداء من العمدي التهرب واقعة العتبار األعم األغلب في ترشح ال فيه المطعون النص اختارها التي البديلة

ومجاوزة - - البراءة، افتراض إلهدار ومقحمة أسسموضوعية على مرتكزة غير لذلك تبعا القرينة وتبدو القانون، بحكم

. الدستور كفلها التي المنصفة المحاكمة لضوابط ثم من

تتحقق أن هو األصل وكان فيها، ركنا الجنائي القصد يعتبر التي العمدية الجرائم من الضريبي التهرب جريمة إن وحيث

تقوم واقعة كل شأن في األمر بحقيقة المتهم علم من عليها تطرح التي لألدلة تقديرها ضوء وعلى بنفسها المحكمة

في التشريعية للسلطة دستوريا المقرر االختصاص وكان افتراضيا، أو ظنيا ال يقينيا العلم هذا يكون وأن الجريمة، عليها

األصيلة بمهمتها القيام عن المحكمة يد لغل تنشؤها التي بالقرائن التدخل يخولها ال عقوباتها وتقرير الجرائم إنشاء مجال

والقضائية، التشريعية السلطتين بين الفصل لمبدأ إعماال المشرع عينها التي الجريمة أركان قيام من التحقق مجال في

النحو على كذلك، ومناقضا، القضائية، للسلطة الدستور كفله الختصاص انتحاال الخصوص هذا في يعد المشرع عمل فإن

. إليه الموجهة التهمة من المتهم براءة الفتراض إيضاحه السابق

بوسائل فعاليته، ولضمان الدستورية، الناحية من دائما يقترن إليه الموجهة التهمة من المتهم براءة افتراض إن وحيث

األدلة مواجهة في المتهم حق في وتتمثل الدفاع، في بالحق الصلة وثيقة أخرى، ناحية من كذلك، تعتبر إلزامية إجرائية

المطعون التشريعي النص وكان يقدمها، التي النفي بأدلة دحضها في والحق للجريمة، إثباتا العامة النيابة قدمتها التي

جعل بأن اإلجرائية الوسائل بهذه أخل قد الجنائي، القصد ثبوت بها افترض التي القانونية القرينة طريق وعن عليه،

قيمة كل عمال ومسقطا البراءة، ألصل خالفا بنفيها ومكلفا دليل، بغير حقه في القرينة أثبتتها بواقعة مواجها المتهم

تشتمل وما المنصفة المحاكمة بضوابط مخال جميعه، تقدم عما فضال النص، ويكون األصل، هذا على الدستور أسبغها

المواد ) ألحكام مخالفا يكون ثم ومن الدفاع، في الحق ضمان من (170و 168و 82و 81و 78و 77و 76و 74و 34و 26عليه

في الصادر القائم الدستور 25/12/2012من

المادة ) النصفي إن جريمة( 43وحيث يرتكب لمن المقررة الجنائية العقوبة يتضمن إليه اإلشارة السابق القانون من

هذا - وفي فإنه فيه، المطعون بالنص المؤثم الفعل ارتكب من على توقيعها يتعين التي ذاتها وهي الضريبي، التهرب

القضاء - على يترتب فإنه ثم ومن أثر، بغيره له تكون وال وجود، بدونه له يقوم ال ارتباط به مرتبطا يكون فقط النطاق

. به القضاء يتعين ما وهو ساقطا، اعتباره الحتمي، اللزوم وبطريق فيه، المطعون النص دستورية بعدم

األسباب فلهذه

المادة ) من سادسا البند نص دستورية بعدم المحكمة الصادر( 44حكمت المبيعات على العامة الضريبة قانون من

رقم رقم 1991لسنة 11بالقانون بالقانون المادة )1996لسنة 91المعدل نص وسقوط مجال( 43، في القانون من

رقم ) البند على .6تطبيقها المحاماة( أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات الحكومة وألزمت إليه، المشار

رقم الجلسة - 27لسنة - 200الطعن تاريخ 2013-4-7قضائية

في - - تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين حسبما الوقائع إن حيث والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

رقم الدعوى أقامت قد كانت المدعية الشركة االبتدائية، 1996لسنة 11111أن القاهرة جنوب محكمة أمام كلي، مدني

مبلغ ورد المبيعات، لضريبة المستورد الفاخر الدقيق خضوع بعدم الحكم طالبة وآخر، األخير عليه المدعى ضد

قامت 7.827.153 التي الدقيق كميات عن المذكورة الضريبة مسمى تحت حق وجه دون منها تحصيله تم الذي جنيها

من الفترة خالل الخارج من باستيرادها المدعية الشركة. 20/6/1993حتى 25/12/1992الشركة دفعت الدعوى نظر وأثناء

بجلسة رقم )9/5/1998المدعية القانون دستورية بعدم على 1997لسنة( 2، العامة الضريبة قانون أحكام بعض بتعديل

من اعتبارا رجعي بأثر المستورد الفاخر الدقيق على مبيعات فرضضريبة من تضمنه فيما كما 4/5/1991المبيعات ،

رقم ) البند تضمنه ما دستورية بعدم فيها دفعت بمذكرة ( 3تقدمت رقم( ) الجمهورية رئيس قرار من أ رقم الجدول من

بجلسة 1991لسنة 180 للحكم الدعوى حجز المحكمة تلك فقررت الضريبة، لهذه المستورد الفاخر الدقيق إخضاع من

فأقامت 30/5/1998 أشهر، ثالثة خالل الدستورية الدعوى رفع لحين تعليقا الدعوى نظر وقف المحكمة قررت وفيها ،

. الماثلة دعواها المدعية الشركة

المادة ) إن رقم( 3وحيث بالقانون الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون يكون )1991لسنة 11من أن تنصعلى

السلع ) على الضريبة رقم%( )10سعر الجدول في المبينة السلع عدا وذلك النحو( 1، على الضريبة سعر فيكون المرافق

. منها كل قرين المحدد

رقم ) الجدول . 2ويحدد الخدمات( على الضريبة سعر المرافق

. السلع بعض على الضريبة سعر وتعديل الضريبة من السلع بعض إعفاء الجمهورية رئيس من بقرار ويجوز

رقمي ) الجدولين تعديل الجمهورية لرئيس يجوز . 2،( )1كما المرافقين(

إذا صدوره تاريخ من يوما عشر خمسة خالل الشعب مجلس على الجمهورية رئيس يعرضقرار األحوال جميع وفي

إلى بالنسبة نافذا وبقى أثر من له كان ما المجلسزال يقره لم فإذا النعقاده، دورة أول ففي وإال قائما المجلس كان

.) الماضية المدة

المادة ) من والرابعة الثالثة الفقرتين لنصي قرار( 3وإعماال صدر إليه المشار المبيعات على العامة الضريبة قانون من

رقم الجمهورية المادة )1991لسنة 180رئيس ونصفي المبيعات( ) 1، على العامة الضريبة من تعفى أن على منه

رقم بالقانون (. )1991لسنة 11المقررة ) المادة ) تنص كما المرافق أ رقم بالجدول عليها المنصوص السلع إليه (2المشار

) وفقا ) ) المرافق ب رقم بالجدول عليها المنصوص السلع على المبيعات على العامة الضريبة سعر يعدل أن على منه

( .) المادة وتقضي به المحددة رقم( ) )3للفئات الجدول إلى تضاف بأن على( 1منه العامة الضريبة لقانون المرافق

رقم بالقانون الصادر (.1991لسنة 11المبيعات ) منها ) كل قرين المحددة بالفئات المرافق أ بالجدول المبينة السلع

.) نشره ) لتاريخ التالي اليوم من به ويعمل الرسمية الجريدة في القرار هذا ينشر أن على منه الرابعة المادة ونصت

في القرار هذا ( 3/5/1991ونشر رقم ) الجمهورية رئيس لقرار المرافق ب رقم بالجدول ورد المشار 1991لسنة 180وقد

( - ) بواقع ) المبيعات على العامة الضريبة لفئة تخضع سلع أوال بند تحت : 5إليه وهي%(

(1 ............ )

(2 . مستورد( مخمر أو فاخر دقيق

(3 ......... )

رقم ) القانون صدر رقم 1997لسنة( 2ثم بالقانون الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون أحكام بعض 11بتعديل

المادة )1991لسنة ونصفي ،1 : أن( على منه

من) : 4/5/1991اعتبارا

) كل - ) قرين المحددة للفئات وفقا المرافق أ رقم بالجدول المبينة السلع على المبيعات على الضريبة فئات تكون أوال

منها.

رقم - ) الجدول إلى تضاف رقم( 1ثانيا للقانون المبيعات 1991لسنة 11المرافق على العامة الضريبة قانون بإصدار

. ) منها ) كل قرين المحددة بالفئات المرافق ب رقم بالجدول المبينة السلع

ثالثا - ..........(.

: ) يلي ) ما المرافق أ رقم بالجدول ورد وقد

بواقع" - ) المبيعات على العامة الضريبة لفئة تخضع سلع : 5أوال وهي%(

1 ................. -

2 . مستورد- مخمر أو فاخر دقيق

3 ". ........... -

المادة ) تنص رقم( 11كما القانون أرقام ) 1997لسنة 2من الجمهورية رئيس قرارات تلغى أن على إليه 180المشار

(. )1991لسنة المادة ..... .... نصت كما منها بكل العمل تاريخ من اعتبارا وذلك ، و تلغى( 12و أن، على ذاته القانون من

المادة ) من والرابعة الثالثة رقم( 3الفقرتان بالقانون الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون 1991لسنة 11من

.) إليه المشار

قضاء - به جرى ما وعلى مناطها لقبولها، شرط وهي الدستورية، الدعوى في المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

في - الحكم يؤثر بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في القائمة المصلحة وبين بينها ارتباط ثمة يكون أن المحكمة هذه

. النزاع وكان ذلك كان لما الموضوع محكمة على والمطروحة بها المرتبطة الطلبات على الدستورية المسألة

ورد المبيعات، لضريبة المستورد الفاخر الدقيق خضوع بعدم لها الحكم المدعية الشركة طلب حول يدور الموضوعي

التي 7.827.153مبلغ الدقيق كميات عن المذكورة الضريبة مسمى تحت حق وجه دون منها تحصيله تم والذي جنيها،

من الفترة في الخارج من باستيرادها المدعية الشركة 20/6/1993حتى 25/12/1992قامت أوال البند نص تضمنه ما وكان ،

المادة ) رقم( 1من القانون بالقانون 1997لسنة 2من الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون أحكام بعض بتعديل

من 1991لسنة 11رقم اعتبارا بأحكامه العمل المستورد 4/5/1991من الفاخر الدقيق لخضوع التشريعي السند يمثل ،

بفئة ) الضريبة لهذه الخارج في%( 5من متحققة تكون المدعية للشركة المباشرة الشخصية المصلحة فإن ثم ومن ،

تحقيق شأنه النصمن هذا دستورية بعدم القضاء أن إذ المتقدم، النحو على نطاقا محددا النصوحده هذا على الطعن

تحصيلها تم التي المبيعات ضريبة قيمة استرداد في بأحقيتها والحكم الموضوعية الدعوى في المدعية الشركة طلبات

متعينا محله غير في الشأن هذا في الدولة قضايا هيئة من المبدى الدفع معه يضحى الذي األمر حق، وجه بغير منها

. عنه االلتفات

على - - فرضضريبة أنه المتقدم النحو على نطاقا محددا فيه المطعون النص على تنعى المدعية الشركة إن وحيث

من اعتبارا رجعي بأثر المستورد الفاخر رئيس 4/5/1991الدقيق من بقرار الضريبة بفرضهذه دستوري لخطأ تصحيحا

برقم المادتين )1991لسنة 180الجمهورية لنص مخالفة يعد ما وهو األخير، التاريخ في صدر دستور( 65و 38الذي من

المادتين )1971عام لنص بالمخالفة الخاصة الملكية على عدوانا األمر هذا يشكل كما ( 34و 32، فضال ذاته، الدستور من

يجعله مما حكمها، يأخذ ثم ومن الجنائية، بالقوانين الصلة لصيقة الضريبية القوانين من يعد فيه المطعون النص أن عن

المادة ) لحكم . 187مخالفا ذاته( الدستور من

مبلغ برد األخير عليه المدعى بإلزام الحكم المدعية الشركة طلب حول تدور الموضوعية الدعوى إن 7.827.153وحيث

من باستيرادها قامت التي الفاخر الدقيق كميات على تحصيلها سبق التي المبيعات ضريبة قيمة يمثل والذي جنيها

من الفترة خالل نصوص 20/6/1993حتى 25/12/1992الخارج أية إلعمال فيها مجال ال مدنية دعوى تعد فإنها ثم ومن ،

رقم القانون أن عن فضال أغلبية - 1997لسنة 2عقابية، الخاصة باألغلبية نصوصه على الموافقة تمت قد إليه المشار

في - المعقودة بجلسته الشعب مجلس مضبطة على االطالع من يتبين ما على وذلك الشعب مجلس ،18/1/1997أعضاء

المادة ) لنص فيه مخالفة فال ثم عام( 178ومن دستور إلقرار 1971من الشكلية األوضاع يحكم الذي الدستور باعتباره

هذا في المدعية الشركة نعي معه يعد الذي األمر المحكمة، هذه قضاء عليه جرى لما وفقا رجعي، بأثر القانون هذا

. عنه االلتفات متعينا محله غير في الشأن

التي الشكلية لألوضاع عليه المطعون التشريعي النص استيفاء أن المحكمة هذه قضاء في المقرر من إن وحيث

دستورية على المحكمة هذه تباشرها التي للرقابة الخضوع من يعصمه ال رجعي بأثر القوانين إلقرار الدستور تطلبها

كفلها - - التي الحقوق من حق إهدار على منطويا الموضوعي محتواه في النص هذا كان كلما وذلك واللوائح، القوانين

أن معين نصتشريعي دستورية لتقرير يكفي ال أنه مؤداه مما منه، االنتقاص إلى تؤدي عليه قيودا يفرض أو الدستور،

مع ملتئما محتواه يكون أن هذا فوق يتعين بل الدستور، يتطلبها التي الشكلية لألوضاع موافقا اإلجرائية الناحية من يكون

تنتظم التي األسس وكذلك الشعبية، اإلرادة بلورتها التي والمثل القيم تعكسمضامينها التي الموضوعية الدستور قواعد

. حركتها وتضبط الجماعة

تخضع إنما الدستور، تضمنها التي الموضوعية للقواعد مطابقتها حيث من القوانين، على الدستورية الرقابة إن وحيث

صوت - - المحكمة هذه قضاء عليه جرى ما على أصال تستهدف الرقابة هذه إن إذ غيره، دون القائم الدستور ألحكام

التي واألصول القواعد دائما تمثل الدستور نصوصهذا أن باعتبار أحكامه، على الخروج من وحمايته القائم الدستور

ما وإهدار ومراعاتها التزامها يتعين التي العام النظام قواعد بين الصدارة مقام لها أن كما الحكم، نظام عليها يقوم

. اآلمرة القواعد أسمى باعتبارها التشريعات من يخالفها

تم الذي الدستور خالل من عليه المطعون النص على رقابتها تباشر المحكمة هذه فإن تقدم، ما على بالبناء إنه وحيث

سنة ديسمبر شهر في وإصداره عليه مخالفته 2012االستفتاء فيه المطعون النص على تنعى المدعية الشركة إن وحيث

عام( 38المادة ) دستور ( 1971من المادة ) تقابل والتي ، االجتماعية العدالة على الضريبي النظام يقوم أن تنصعلى التي

عام( 26) ديسمبر في الصادر الدستور الضرائب ) 2012من أساس االجتماعية العدالة بأن األولى فقرتها في تقضي والتي

( ) وال تعديلها وال العامة الضرائب إنشاء يكون وال على الثانية فقرتها تنصفي كما العامة المالية التكاليف من وغيرها

. من ذلك غير بأداء أحد تكليف يجوز وال القانون في المبينة األحوال غير في أدائها من أحد يعفى وال بقانون، إال إلغاؤها

.) القانون حدود في إال والرسوم الضرائب

ترتيبا - ومايز ترتبها، التي اآلثار خطورة إلى بالنظر أهميتها وقدر العامة، الضريبة شأن من أعلى الدستور إن وحيث

المادة - ) بنص ذلك فرضها( 26على يجوز ال أوالهما أن فنصعلى المالية، الفرائض من وغيرها العامة الضريبة بين منه

السلطة أن مؤداه مما القانون، بينها التي الحدود في إنشاؤها يجوز ثانيتهما وأن بقانون، إال إلغاؤها أو تعديلها أو

متضمنا عنها، يصدر بقانون أوضاعها تنظيم بنفسها تتولى إذ العامة، الضريبة زمام على بيدها تقبض التي هي التشريعية

والمسئولين بأدائها، أصال والملتزمين مبلغها، وبيان تقديره، وأسس وعائها تحديد خالل األخصمن وعلى نطاقها، تحديد

إذ منها، اإلعفاء عدا الضريبة، هذه ببنيان يتصل مما ذلك وغير أدائها، وكيفية وتوريدها، وتحصيلها ربطها وقواعد عنها،

. القانون يبينها التي األحوال في يتقرر أن يجوز

في ويتمثل ابتداء، منها مقصودا أصال أحدهما يكون أمرين يفرضها، التي بالضريبة المشرع، يتوخى أن واألصل

أو عرضية بصفة منها مطلوبا ثانيهما ويكون نفقاتها، مواجهة على لتعينها وحدها الدولة إلى لتعود غلتها، على الحصول

خاصمن وبوجه القائمة، األوضاع بعض لتغيير بها التدخل على داال التنظيمية، طبيعتها عن كاشفا مباشرة، غير أو جانبية

وعلى - - نشاطهم، عن التخلي على عبئها طريق عن بها المكلفين حمل أو تتناولها، التي األعمال مباشرة تقييد خالل

. ويتعين يتوخاها، وغاية الضريبي النظام لمحتوى مضمونا االجتماعية العدالة تكون أن وينبغي جنائيا مؤثما كان إن األخص

بمختلف - - عليها مهيمنا اجتماعي منظور من العدل يكون أن الضريبة تكلفة وخطورة وطأة إلى بالنظر لذلك تبعا

. القتضائها الموضوعية الشروط محددا صورها؛

أملتها إذا إال رجعيتها لتقرير المشرع يلجأ وأال مباشر بأثر يكون أن الضريبة فرض في األصل أن المقرر من إن وحيث

وما القانونية العالقات محيط في الرجعية تحدثها التي الخطيرة اآلثار إلى بالنظر وذلك وزنها، لها اجتماعية مصلحة

ومساس التعامل في المشروعة للثقة وإهدار باستقرار إخالل من وأعمها األحوال أغلب خاصفي بوجه يالبسها

أن - - أو مشروعة، غير مصلحة إلى تقريرها في الدولة تركن أن دستورية زاوية من الضريبة رجعية من ينال إذ بالحقوق؛

التي - - التشريعية النصوص ولكن مشروعة مصلحة تحقيق بلوغها على الضريبة تعمل التي األغراض خالل من تتوخى

األحوال هذه في الضريبة فرض بين تناقض من عليه يترتب مما منطقية، صلة بها تربطها ال إلشباعها المشرع بها تدخل

. الضريبي النظام عليه يقوم الذي االجتماعية العدالة ومفهوم

رجعي بأثر ولو للدستور، بالمخالفة فرضها تم لضريبة المشرع إقرار أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

عداد في تشريعها يدخل وال دستوريا، مشروع عمل إلى يحيلها وال عوارها يزيل وال يحييها ال بها، العمل تاريخ إلى يرتد

. فرضها منذ العدم يلحقها الدستور أحكام تناقض التي الضريبة أن ذلك التشريعية، السلطة تقرها التي القوانين

مبالغ على الحفاظ تغيا قد رجعي، بأثر فيه المطعون النص بإصداره المشرع وكان تقدم، ما كان متى إنه وحيث

رئيس قرار في تتمثل والتي الدستور تتناقضوأحكام تشريعية أداة بمقتضى قبل من تحصيلها سبق التي الضريبة

رقم رقمي )1991لسنة 180الجمهورية الجدولين )1بتعديل رقم( 2و( للقانون صدر 1991لسنة 11المرافقين والذي ،

المادة ) من والرابعة الثالثة للفقرتين رقم( 3إعماال بالقانون الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون لسنة 11من

المادة )1991 لنص مخالفته تصحيح بذلك مستهدفا عام( 119، دستور المادة )1971من تقابل الدستور( 26والتي من

يعد مما الجمهورية لرئيس االختصاص هذا وإسناده الضريبة، بتعديل اختصاصه المشرع إهدار في تتمثل والتي الحالي،

مسئولياته ونقل سريانها، وقواعد الضريبة هذه نطاق تحديد في األصلية واليته مباشرة عن المشرع جانب من إعراضا

السلطة - هذه ويشرك القانون فرضها التي الضريبة بنيان يمس الذي األمر ذلك، في وتفويضها التنفيذية السلطة إلى

النص - فإن ثم ومن غيرها، دون التشريعية للسلطة المحجوز المجال وهو أحكامها، وتغيير إنشائها في التنفيذية السلطة

الذي االجتماعية العدالة بمبدأ وأخل أحكامها وتعديل الضريبة لفرض الدستورية األسس أهدر قد يكون فيه المطعون

المادة ) حكم بذلك مخالفا الضريبي، النظام عليه . 26يقوم الدستور( من

األسباب فلهذه

( ) المادة ) من أوال البند تضمنه ما دستورية بعدم المحكمة رقم( 1حكمت القانون أحكام 1997لسنة 2من بعض بتعديل

رقم بالقانون الصادر المبيعات على العامة الضريبة من 1991لسنة 11قانون اعتبارا بأحكامه العمل ،4/5/1991من

. المحاماة أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات الحكومة وألزمت

رقم الجلسة - 20لسنة - 167الطعن تاريخ 2013-4-7قضائية

في - - تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يبين ما على الوقائع إن حيث والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

رقم الدعوى أقام قد كان المدعي تسوية 2007لسنة 810أن بإعادة الحكم طالبا االبتدائية بنها محكمة أمام كلي مدني

المادة ) لنص وفقا رقم( 19/1معاشه االجتماعي التأمين قانون ألجر 1975لسنة 79من الشهري المتوسط أساس على

التسوية أساس على المالية مستحقاته جميع وصرف أقصى، حد بدون بالتأمين االشتراك سنوات من األخيرتين السنتين

المعاشفي سن بلغ قد أنه على ذلك في مستندا تسعة 8/6/1993الجديدة، قدرها االجتماعية بالتأمينات اشتراك مدة وله

قدره يومي أجر الخاصمقابل القطاع شركات بإحدى يعمل كان المدة هذه من األخيرة الفترة وأن وشهران، عاما عشر

رقم الدعوى في حكم على تحصل وقد جنيها، عشر األخيرة 1998لسنة 141اثنا المدة هذه باحتساب قليوب، كلي مدني

الحكم هذا وبات إليه، المشار األجر بذات االجتماعية التأمينات في االشتراك أساسها على يحسب التي المدة ضمن

البند ) نصعليه حسبما معاشه بتسوية فوجئ أنه إال استئنافيا، تأيد أن بعد المادة( )4نهائيا من الرابعة الفقرة من( 19من

رقم بالقانون الصادر االجتماعي التأمين أساس 1975لسنة 79قانون على معاشه احتساب إلى أدى بما وتعديالته،

عن كثيرا يقل أجر وهو االجتماعية، التأمينات في اشتراكه مدة من األخيرة الخمس السنوات في الشهري أجره متوسط

المدعي دعوى بصحيفة المبدى الدفع جدية الموضوع محكمة قدرت وإذ اشتراكه، مدة من سنتين أخر في أجره متوسط

المادة- ) من الرابعة الفقرة من الرابع البند دستورية رقم( 19بعدم بالقانون الصادر االجتماعي التأمين قانون 79من

رقمي 1975لسنة بالقانونين أقام - 1987لسنة 107و 1984لسنة 47المعدلة فقد الدستورية، الدعوى برفع له وصرحت

. الماثلة الدعوى

بتاريخ المدعي توفى الدعوى سير المحكمة 15/3/2012وأثناء فإن موضوعها، في للحكم مهيأة الدعوى كانت وإذ ؛

المادة ) لنص طبقا بحالتها فيها . 130/1تقضي المرافعات( قانون من

المادة ) إن رقم( 19وحيث بالقانون الصادر االجتماعي التأمين قانون رقم 1975لسنة 79من بالقانون 47المعدلة

رقم 1984لسنة بالقانون في " 1987لسنة 107والمستبدلة األساسي األجر معاش يسوى أن على األولى فقرتها تنصفي

خالل االشتراكات أساسها على أديت التي عليه المؤمن ألجور الشهري المتوسط أساس على والوفاة العجز حاالت غير

( " البند ينص بينما ، ذلك عن قلت إن التأمين في اشتراكه مدة خالل أو التأمين في اشتراكه مدة من األخيرتين (4السنتين

وكانوا " التأمين في اشتراكهم مدة تنتهي ممن عليهم المؤمن إلى بالنسبة أنه على المادة هذه من الرابعة الفقرة من

( ) المادة ) من وأ ب البندين في المنصوصعليهم العاملين من التاريخ هذا األجر( 2في متوسط تجاوز عدم يراعى

المعاش أساسه على يربط الذي المدة% 140األساسي قلت وإذا السابقة السنوات الخمس في األجور متوسط من

السابقة السنوات المعاشمتوسط أساسه على يربط الذي المتوسط تجاوز عدم يراعى خمسسنوات عن السابقة

إليه يأتي% .......". 8مضافا ما البند هذا حكم من ويستثنى سنة، كل عن

بينها - - ارتباط ثمة يكون أن مناطها الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

الطلبات في للفصل الزما الدستورية المسألة في الفصل يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في المصلحة وبين

البند ) نصعليه ما وكان الموضوع، محكمة أمام والمطروحة بها المرتبطة المادة( )4الموضوعية من الرابعة الفقرة من

في( - - 19 الشهري أجره أساسمتوسط على معاشه احتساب إلى أدى قد المدعي شأن في وتطبيقه الذكر سالفة

مدة من األخيرتين السنتين في أجره متوسط عن يقل أجر وهو التأمين، في اشتراكه مدة من الخمساألخيرة السنوات

متحققة - - تكون المباشرة الشخصية المصلحة فإن وبالتالي الموضوعية الدعوى في النزاع حوله يدور ما وهو اشتراكه

البند ) نص على الطعن المادة( )4في من الرابعة الفقرة دستوريته( 19من في الفصل أن بحسبان الذكر، السالفة

. فيها الموضوع محكمة وقضاء بها المطروحة والطلبات الموضوعية الدعوى على األكيد وانعكاسه أثره له سيكون

رقم بالقانون الصادر االجتماعي التأمين قانون نصوص تقصي من البين إن لنظامه 1975لسنة 79وحيث يخضع أنه ،

األعمال بقطاع االقتصادية الوحدات من وغيرها الجهات لهذه التابعة االقتصادية والوحدات العامة بالهيئات العاملين

والوفاة والعجز الشيخوخة مخاطر من تأمينهم بقصد وذلك العمل، قانون ألحكام الخاضعين العاملين وكذلك العام،

اشتراكات من القانون هذا وجعل المعاشات، ألصحاب االجتماعية الرعاية وتوفير والبطالة والمرض العمل وإصابات

" تطبيق " في عليه بالمؤمن وقصد أنشأه، الذي التأمين نظام لتمويل أساسيا مصدرا األعمال وأصحاب عليهم المؤمن

أم بالدولة المدنيين العاملين من أكان سواء التأمينية، مزاياه من ويفيد القانون هذا عليه يسري الذي العامل أحكامه

العاملين من كان أم االقتصادية، العام القطاع وحدات من غيرها أم االقتصادية وحداتها أم العامة مؤسساتها أم هيئاتها

. القانون نصعليها التي بالشروط العمل قانون ألحكام الخاضعين

عمال معاشات لحساب أقصى حدا بوضعه الدستور ألحكام مخالفته فيه المطعون النص على ينعى المدعي إن وحيث

في - يتمثل الخاص مدة% 140القطاع انتهاء على السابقة الخمسسنوات في األساسية أجورهم متوسط من

حساب - عن فضال العام، والقطاع بالحكومة للعاملين بالنسبة األقصى الحد هذا النصعلى دون التأمين في اشتراكهم

خالل - - ألجورهم الشهري المتوسط أساس على معاشاتهم لها وفقا يربط التي األساسية األخيرين أجور متوسط

الخاص - - بالقطاع العاملين من وغيره المدعي كحال وليسخمسسنوات اشتراكهم مدة من فقط األخيرتين السنتين

وكذا الفرص، وتكافؤ المساواة مبدأي يخالف بما القانوني المركز في تماثلهما رغم الفريقين بين التمييز إلى أدى ما وهو

المواد ) ويناقضأحكام العادل األجر في سنة( 122و 40و 23و 13/1و 8حقهم الصادر الدستور الرقابة 1971من إن وحيث

الدستور ألحكام تخضع إنما الدستور، نظمها التي الموضوعية للقواعد مطابقتها حيث من القوانين، على الدستورية

القائم - - الدستور صون المحكمة هذه قضاء عليه جرى ما على أصال تستهدف الرقابة هذه إن إذ غيره، دون القائم

نظام عليها يقوم التي واألصول القواعد دائما تمثل الدستور نصوصهذا أن باعتبار أحكامه، على الخروج من وحمايته

من يخالفها ما وإهدار ومراعاتها، التزامها يتعين التي العام النظام قواعد بين الصدارة مقام لها أن كما الحكم،

خالل من فيه المطعون النص على رقابتها تباشر المحكمة هذه فإن ثم ومن اآلمرة، القواعد أسمى باعتبارها التشريعات

سنة ديسمبر شهر في وإصداره عليه االستفتاء تم الذي 2012الدستور

المادة ) تنص إذ المواطنين، لكافة االجتماعي التأمين خدمات كفالة على دوما حرص الدستوري المشرع إن (66وحيث

سنة دستور للمادة - )2012من سنة( 17المقابلة دستور . 1971من االجتماعي - " التأمين خدمات الدولة تكفل أن على

العمل عن العجز حاالت في أسرته، أو نفسه إعالة على قادرا يكن لم إذا االجتماعي، الضمان في الحق مواطن ولكل

( ". المادة تنص كما ، الكفاية حد لهم يضمن وبما الشيخوخة، أو البطالة سنة( 119أو دستور للمادة - )2012من المقابلة

سنة( 122 دستور والمكافآت - " 1971من واإلعانات والتعويضات والمعاشات المرتبات منح قواعد القانون يعين أن على

." تطبيقها تتولى التي والجهات منها، االستثناء حاالت ويحدد للدولة، العامة الخزانة على تتقرر التي

بمداها - - تكفل التي هي نطاقها المشرع يحدد التي االجتماعي التأمين مظلة أن على المحكمة هذه قضاء جرى وقد

أن مؤداه بما المجتمع، عليها يقوم التي االجتماعي التضامن وينهضبموجبات غده، في المواطن يؤمن أفضل واقعا

أيامهم مستقبل في بها المشمولين تؤمن أن غايتها وأن اقتصادية، ضرورة هي ما بقدر اجتماعية ضرورة التأمينية المزايا

. االجتماعي التأمين ونظام وفاتهم بعد ألسرهم عنها المتفرعة الحقوق تكفل وأن مرضهم، أو عجزهم أو تقاعدهم عند

العامة الهيئة من الحصول في عليه المؤمن حق أن إال العمل، وأرباب العمال من عناصره أغلب في مموال كان وإن

بالتزاماتهم الوفاء عن العمل أرباب نكل ولو ثابتا، يظل قانونا، المقررة التأمينية المزايا كامل على االجتماعية للتأمينات

. بها التقيد في تراخو أو قبلها،

سنة الصادر الدستور إن المادة )2012وحيث بنص المشرع إلى عهد تتقرر( 119قد التي القانونية القواعد صياغة منه

أحوال ينظم أن على ومكافآتهم وإعاناتهم وتعويضاتهم ومعاشاتهم المواطنين مرتبات الدولة، خزانة على بموجبها

مقوماتها وتكفل الضرورية، باحتياجاتهم تفي التي الظروف لتهيئة فذلك تطبيقها، تتولى التي والجهات منها، االستثناء

. بمعاشها واالرتقاء أسرهم حماية بمسئولية معها وينهضون العوز، من بها يتحررون التي األساسية

هو - - المحكمة هذه قضاء به جرى ما على الحقوق تنظيم مجال في المشرع سلطة في األصل كان وإن إنه وحيث

أو الحقوق لتلك هادما فيها المشرع يتداخل أن يجوز ال التي الدائرة تخوم تبين معينة بقيود الدستور يقيدها لم ما إطالقها

الحدود، هذه وراء فيما إال دستورية زاوية من سليما ما لحق المشرع تنظيم يكون فال منها، ينال بما محتواها في مؤثرا

. عليها عدوانا ذلك انحل تنظيمها بدعوى اقتحمها فإن

المادة ) النصفي كان التنظيم( 119ولئن ذلك أن إال المعاش، منح قواعد تقرير في التشريعية السلطة فوض قد

هذه تناول إذا لمقاصده، منافيا الدستور، ألحكام مجانبا يكون النطاق، هذا في المشرع كفلها التي للحقوق التشريعي

- - . للقانون وفقا استحقاقه أصل توافر إذا المعاش في الحق أن ذلك والزم مضمونها من يفرغها أو يهدرها بما الحقوق

. عليها تقرر التي الجهة على التزاما ينهض إنما

المادة ) في بالدولة ناط حين االجتماعي التأمين دعم اتجاه في أبعد خطوة خطا قد الدستور كان الدستور( 66وإذا من

عام الصادر للمادة )2012القائم والمقابلة عام( 17، الصادر الدستور المواطنون 1971من به يواجه معاش تقرير ،

أفضل واقعا بمداها تكفل التي هي االجتماعي التأمين مظلة ألن فذلك شيخوختهم، أو العمل عن عجزهم أو بطالتهم

المادة ) به تقضي ما على المجتمع عليها يقوم التي االجتماعي التضامن موجبات ويرعى غده في المواطن من( 8يؤمن

عام الصادر القائم للمادة )2012الدستور عام( 7والمقابلة الصادر الدستور يكفلها 1971من التي الحقوق أن ذلك يؤيد ،

التزاماتها مواجهة على عليه المؤمن أسرة يعين ما ضمان على أثرها يقتصر ال المختلفة بصوره االجتماعي التأمين نظام

بوسائل واالهتمام العامة الحياة في عليه المؤمن إلسهام مبدئي وشرط أولى مفترض ذاته الوقت في ولكنها الحيوية،

وعمله الفرد لقيمة انعكاس هي وقوته وهيبته الوطن مكانة أن بحسبان شئونها، تصريف كيفية ومراقبة بها النهوض

وكرامته.

المتعاقبة، المصرية الدساتير ترديده على حرصت أصيل دستوري حق هو القانون أمام المساواة في الحق إن وحيث

المادة ) نصت عام( 33حيث دستور المادة )2012من وكذلك سنة( 40، دستور لدى " 1971من المواطنون أن على

العدل ..." أساس يمثل الحق ذلك أن باعتبار بينهم تمييز ال العامة، والواجبات الحقوق في متساوون وهم سواء القانون

" وتأمين المواطنين حقوق صوت في أصال تتمثل يتوخاها التي الغاية أن تقدير وعلى االجتماعي والسالم والحرية

. ممارستها تقيد أو منها، تنال التمييز من صور مواجهة في حرياتهم

للضرورة - - منافيا جامدا تلقينيا مبدأ ليس العليا الدستورية المحكمة قضاء به جرى ما على المساواة مبدأ إن وحيث

العدل موازين تقتضيها التي الحسابية الدقة لتلك كافال وال جميعها، التمييز صور تنبذ صماء بقاعدة هو وال العملية،

. األشياء بين المطلق

هذا خالل من تغاير وأن محدد، موضوع لتنظيم التدابير، من مالئما تراه ما بنفسها تتخذ أن التشريعية للسلطة جاز وإذا

يصون - - ما أن إال عليها، تقوم التي األسس في تتباين أو معطياتها تتحد ال مراكز بين لمقاييسمنطقية وفقا التنظيم

يضمها التي القانونية النصوص فيه ترتبط تشريعيا تقسيما يقيم الذي التنظيم ذلك هو ينقضمحتواه وال المساواة، مبدأ

. يتوخاها التي المشروعة باألغراض

انفالتا التمييز كان واهيا، بالمقاصد الوسائل اتصال كان أو أهدافها، النصوصعن هذه انفصال على الدليل قام فإذا

. دستوريا مشروعا يكون فال وعسفا،

القانونية المراكز بين فيها تمييز ال التي المتكافئة القانونية الحماية لتقرير وسيلة جوهره في المبدأ هذا غدا وقد

تلك إلى إعمالها مجال يمتد بل الدستور، في عليها المنصوص والحريات الحقوق على تطبيقها يقتصر ال والتي المتماثلة،

يجوز ال الحقوق، تنظيم مجال في المشرع يملكها التي التقديرية السلطة وكانت لها، مصدرا ويكون القانون يقررها التي

أمام خاللها من المواطنون يتكافأ موضوعية شروط وفق تتحدد التي القانونية المراكز بين التمييز إلى تؤول أن بحال

. مقاصدها استلهام هو األحكام في األصل وكان القانون،

وجالء بوضوح ومايز المتكافئة القانونية بالحماية أخل قد فيه المطعون النص أن في شبهة ال وكان تقدم ما كان وإذ

المركز في والمتماثلين بأحكامه جميعهم والمخاطبين االجتماعي التأمين لنظام الخاضعين العاملين من طائفتين بين

الذي األساسي األجر لمتوسط أقصى كحد سقفا وضع بأن وذلك التأمينية، الحقوق تلك من االستفادة مجال في القانوني

في - - يتمثل المدعي بينهم ومن الخاص القطاع معاشعمال أساسه على األساسية% 140يحسب أجورهم متوسط من

لغيرهم - بالنسبة األقصى الحد هذا النصعلى دون التأمين في اشتراكهم مدة انتهاء على السابقة الخمسسنوات في

لها - وفقا يربط التي األساسية األخيرين هؤالء أجور متوسط حساب عن فضال العام، والقطاع بالحكومة العاملين من

وليسخمس - - اشتراكهم مدة من فقط األخيرتين السنتين خالل ألجورهم الشهري المتوسط أساس على معاشاتهم

تقليص - - إلى بالضرورة يؤدي الذي النحو على المدعي ومنهم الخاص القطاع عمال محاسبة في الحال هو كما سنوات

في المفارقة تلك وقامت األمر هذا انبنى وقد العام، والقطاع الحكومة عمال من أمثالهم معاشات عن معاشاتهم

قانون قواعد على تحايال الخاص القطاع في والعمال األعمال أصحاب بين تواطؤ بوجود افتراضخاطئ على جوهرها

للمعاش اإلحالة قبل المهني عمرهم من سنتين أخر في للعمال حقيقية غير أجور إثبات خالل من االجتماعي التأمين

ثم ومن معاشاتهم، أساسه على يحسب لهم بالنسبة مرتفع أجور متوسط على الحصول بغرض الحقيقة خالف على

نطاق مجاوزا المناسب المعاش في المواطن حق ضمان من الدستور استهدفه ما بذلك خالف قد المشرع يكون

المادتين ) لنص ومخالفا التقديرية المادتين( )119، 66السلطة نص يقابل ما وهو القائم؛ الدستور دستور( 122، 17من من

بين 1971 التمييز هذا يستند أن ودون الدستور بنص عنه منهيا تحكميا تمييزا تبنى قد فيه المطعون النص معه يكون وبما ،

التي التقديرية السلطة نطاق في يدخل كان وإن الحقوق تنظيم موضوع أن ذلك أسسموضوعية، إلى الفئتين هاتين

أحكام مجانبا يكون التنظيم هذا أن إال العام، الصالح يقتضيها والعتبارات أسسموضوعية، وفق المشرع يمارسها

المشرع سلكه الذي النحو على منها االنتقاص أو بإهدارها سواء تناولها التي للحقوق تعرض إذا لمقاصده منافيا الدستور

. فيه المطعون النص في

من صونها لضمان الخاصة الملكية الدستور بها أظل التي الحماية أن على اطرد قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

المادة ) لنص وفقا عليها سنة( 24العدوان الصادر القائم الدستور المادة )2012من نص مع متوافقة جاءت من( 34والتي

عام الصادر سواء 1971الدستور المالية القيمة ذو الحق هو المال أن باعتبار بينها، تمييز دون جميعها األموال إلى تمتد ،

المعاش - صرف في الحق وكان الصناعية، أو الفنية أو األدبية الملكية حقوق من كان أم عينيا أم شخصيا الحق هذا كان

عليها، - تقرر التي الجهة على التزاما ينهض اقتضائه شروط توافرت إذا الصحيحة التشريعية والمعايير بالضوابط

االجتماعي، التأمين قانون ألحكام وفقا قيمته تتحدد عنه، المستحقين أو المعاش صاحب ذمة عناصر من إيجابيا وعنصرا

على معاشه احتساب إلى المدعي على بتطبيقه أدى وقد فيه المطعون النص فإن الدستور، أحكام يتعارضمع ال بما

أقصى كحد لسقف مثيله دون بخضوعه العام والقطاع الحكومة عمال من معه يتماثل لمن مغاير أجر أساسمتوسط

المتوسط - - أساس على الحكومة في قرينه مثل معاشه حساب من وحرمانه ناحية، من المتوسط هذا حساب في

أو الحكومة في العامل نظيره معاش عن المدعي معاش نقصان وبالتالي األخيرتين، السنتين خالل لألجر الشهري

. الدستور - - لحكم بالمخالفة الملكية حق على عدوانا هذه والحالة ينحل ثم ومن العام، القطاع

ظروف ظل في إضافية مالية أعباء الدولة خزانة تحميل إلى يؤدي رجعي بأثر الحكم أثر إعمال إن حيث ومن

الحكم، هذا من االستفادة في المدعي بحق إخالل ودون المحكمة، فإن لذا العبء، هذا حمل تجنيبها تستلزم اقتصادية

المادة ) من الثالثة الفقرة في المقررة الرخصة بالجريدة( 49تعمل الحكم هذا لنشر التالي اليوم وتحدد قانونها، من

. آثاره إلعمال تاريخا الرسمية

األسباب فلهذه

: المحكمة حكمت

البند - ) نص دستورية بعدم المادة( )4أوال من الرابعة الفقرة بالقانون( 19من الصادر االجتماعي التأمين قانون من

رقمي 1975لسنة 79رقم بالقانونين 1987لسنة 107و 1984لسنة 47المعدلة

. آثاره - إلعمال تاريخا الرسمية الجريدة في الحكم هذا لنشر التالي اليوم بتحديد ثانيا

. المحاماة - أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، الحكومة إلزام ثالثا

رقم الجلسة - 30لسنة - 119الطعن تاريخ 2013-4-7قضائية

في - - األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على تتحصل الوقائع إن حيث والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

رقم الجنحة في قويسنا جنح محكمة أمام الجنائية المحاكمة إلى المدعية أحالت قد كانت العامة النيابة لسنة 5858أن

للمادتين )1996 إعماال لها،( 342و 341، والمملوكة باألوراق وقيمة وصفا المبينة األشياء تبديد بتهمة العقوبات، قانون من

صاحب زوجها على المستحقة بالضريبة للوفاء ضمانا المبيعات، على الضرائب مأمورية لصالح إداريا عليها والمحجوز

وبجلسة الحكم 5/6/1996المخبز، هذا على بالطعن فقامت الشغل، مع أشهر ستة المدعية بحبس غيابيا المحكمة حكمت

رقم وبجلسة 1997لسنة 4013باالستئناف الكوم، شبين مستأنف جنح محكمة بعدم 26/11/1997أمام المدعية دفعت

رقم بالقانون الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون بجلسة 1991لسنة 11دستورية المحكمة، قدرت وإذ ،

24/12/1997 . الماثلة الدعوى أقامت فقد الدستورية، الدعوى بإقامة للمدعية وصرحت الدفع، جدية

لألوضاع مطابقا اتصاال بالدعوى باتصالها إال تقوم ال واليتها أن على جرى قد العليا الدستورية المحكمة قضاء إن وحيث

في للفصل القضائي االختصاص ذات الهيئات أو المحاكم إحدى من إليها األوراق بإحالة إما وذلك قانونها، في المقررة

نص دستورية بعدم الخصم فيها دفع موضوعية دعوى بمناسبة الخصوم أحد من برفعها وإما الدستورية، المسألة

. في جوهريا شكال باعتبارها العام، بالنظام تتعلق اإلجرائية األوضاع وهذه دفعه جدية الموضوع محكمة وقدرت تشريعي،

المشرع رسمها التي باإلجراءات الدستورية المسائل في التداعي ينتظم حتى عامة، مصلحة المشرع به تغيا التقاضي

. التشريعية - - النصوص دستورية بعدم للطعن سبيال األصلية الدعوى لذلك تبعا المشرع يجد ولم

العامة الضريبة قانون دستورية بعدم الموضوع محكمة أمام دفعت قد المدعية وكانت تقدم، ما كان لما إنه وحيث

رقم بالقانون الصادر المبيعات بإقامة 1991لسنة 11على للمدعية وصرحت الدفع، هذا جدية الموضوع محكمة وقدرت ،

المادة ) نص دستورية بعدم الحكم بطلب فأقامتها الدستورية، المالية( 4الدعوى وزير وقرار إليه، المشار القانون من

رقم 1991لسنة 161رقم الجمهورية رئيس وقرار القرارين 1991لسنة 180، دستورية بعدم الطعن يغدو ثم ومن ،

األصلية؛ الدعوى بطريق طعنا األخيرين

المادة - - ) في الماثلة الدعوى نطاق ينحصر لذلك وتبعا عنه، االلتفات على( 4متعينا العامة الضريبة قانون من

رقم بالقانون الصادر ؛ 1991لسنة 11المبيعات

رئيس " من بقرار ويجوز القانون، بهذا العمل تاريخ من الضريبة تطبيق من األولى المرحلة تسري أن تنصعلى التي

." األحوال حسب الثالثة أو الثانية المرحلة إلى السلع لبعض بالنسبة الضريبة تحصيل في االنتقال الجمهورية

عليه - جرى ما وعلى مناطها لقبولها، شرط وهي الدستورية الدعوى في المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

الحكم - يؤثر بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في القائمة المصلحة وبين بينها ارتباط ثمة يكون أن المحكمة هذه قضاء

الشرط هذا مفهوم ويتحدد الموضوع، محكمة على والمطروحة بها المرتبطة الطلبات على الدستورية المسألة في

- - : ضررا أن على الدليل عليه المطعون النص فيها اختصم التي الحدود في المدعي يقيم أن أولهما شرطين؛ باجتماع

: النص إلى الضرر هذا في األمر مرد يكون أن ثانيهما مجهال، أو نظريا أو متوهما وليسضررا به، لحق قد واقعيا

ادعى من على أصال طبق النصقد هذا يكن لم فإذا بينهما؛ سببية عالقة قيام مؤداه بما عليه، المطعون التشريعي

على ذلك دل إليه، يعود ال يدعيها التي بالحقوق اإلخالل كان أو بأحكامه المخاطبين غير من كان أو للدستور مخالفته

فائدة أية للمدعي يحقق لن جميعها الصور هذه في التشريعي النص إبطال أن ذلك المباشرة، الشخصية المصلحة انتفاء

. قبلها عليه كان عما الدعوى في الفصل بعد القانوني مركزه بها يتغير أن يمكن عملية

المدعية إلى العامة النيابة من الموجه االتهام صحة مدى حول تدور الموضوعية الدعوى في النزاع رحى إن وحيث

مأمورية لصالح إداريا عليها والمحجوز لها والمملوكة باألوراق، وقيمة وصفا المبينة األشياء تبديد واقعة بارتكابها

للمادتين ) إعماال المبيعات، على عليها،( 342و 341الضرائب المحجوز األشياء على حارسة بصفتها العقوبات، قانون من

المادة ) بنص مخاطبة غير المدعية تكون ثم ومن زوجها، على المستحقة بالضريبة للوفاء الضريبة( 4ضمانا قانون من

الدعوى - - انعكاسعلى أي له يكون لن دستوريته في الفصل فإن لذلك وتبعا فيه، المطعون المبيعات على العامة

القضاء معه يتعين مما الماثلة، الدعوى في للمدعية المباشرة الشخصية المصلحة إزاءه تنتفي الذي األمر الموضوعية،

. الدعوى هذه قبول بعدم

األسباب فلهذه

مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات المدعية وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب

رقم الجلسة - 20لسنة - 34الطعن تاريخ 2013-4-7قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

إلى - - الثالث من عليهم المدعى أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

رقم الدعوى أقاموا قد كانوا المدعيتين 1999لسنة 6810السابع، ضد االبتدائية، القاهرة شمال محكمة أمام إيجارات،

المؤرخ اإليجار عقد بإنهاء للحكم طلبا الشقة - 1/1/1972وأخرى، به الكائن العقار ببيع قيامه قبل والدهم بين الموقع ،

. وبجلسة - الجنسية المصري غير المدعيتين مورث وبين مؤجرين بوصفهم قانونا محله وحلولهم لهم، النزاع محل

الشواغل 29/7/2000 من خالية لهم وتسليمها العين، من المدعيتين وإخالء اإليجار، عقد بإنهاء المحكمة قضت ،

المادة - ) به تقضي ما على تأسيسا رقم( 17واألشخاص القانون عقد 1981لسنة 136من امتداد عدم من إليه المشار

. لصالحهم اإليجار

رقم باالستئناف عليه طعن فقد القضاء، هذا عليهن المحكوم يرتض لم محكمة 40لسنة 6500وإذ أمام قضائية،

. وبجلسة القاهرة المادة )12/2/2001استئناف نص دستورية بعدم المدعيتان دفعت رقم( 17، القانون 1981لسنة 136من

بجلسة الدفع هذا على صممتا ثم إليه؛ لجلسة 11/8/2001المشار التأجيل وقررت الدفع، جدية المحكمة فقدرت ،

رفع 10/12/2001 يفيد ما المدعيتان تقدم لم األخيرة الجلسة وبهذه الدستورية، بعدم الطعن في تم بما شهادة لتقديم

لجلسة التأجيل المحكمة فقررت الدستورية، بعدم الدفع على جديد من وصممتا عادتا بل الدستورية، الدعوى

14/2/2002 . الماثلة الدعوى المدعيتان فأقامت الدستورية، بعدم الطعن إجراءات باتخاذ وصرحت ،

( ) المادة ) من ب البند إن رقم( 29وحيث بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون نص 1979لسنة 48من قد ،

أو قانون نصفي دستورية بعدم القضائي، االختصاص ذات الهيئات أو المحاكم إحدى أمام الخصوم أحد دفع إذا أنه على

الئحة؛

أمامها؛ المنظورة الدعوى نظر أجلت الدفع هذا جدية الهيئة أو المحكمة وقدرت

هذا بها تعلق التي المسألة في للفصل الدستورية دعواه خاللها يرفع أشهر ثالثة يجاوز ال ميعادا الدفع أثار لمن وحددت

الدفع.

يجاوزه ما إلى عليها يزيد ميعاد بكل النزول غايتها إليه، المشار البند في عليها المنصوص الثالثة األشهر مهلة إن وحيث

. أن للخصم كان ما فعلت؛ هي فإن تتعداه أن الموضوع لمحكمة يجوز فال آمرة، بقاعدة تقرر نهائيا زمنيا حدا باعتباره

الدعوى في المدعي بينهما يفاضل خيارين، يطرح ال المحكمة قانون أن ذلك فواتها؛ بعد الدستورية دعواه يقيم

لرفعها؛ الموضوع محكمة حددته الذي الميعاد أحدهما الدستورية؛

الميعاد؛ لهذا تحديدها في تتخطاها أن لها يجوز ال التي النهائية الزمنية المهلة وثانيهما

إلقامتها الموضوع محكمة عينته الذي ذلك هو الدستورية؛ الدعوى في المدعي به يتقيد أن يتعين واحد ميعاد هو إنما

. كأن الدستورية بعدم الدفع اعتبار مؤداه، فواته أن الميعاد، هذا حتمية يؤيد إليه المشار الثالثة األشهر عدد يجاوز ال بما

عليها المنصوص لألوضاع وفقا بها اتصالها لعدم العليا الدستورية المحكمة أمام الدستورية الدعوى قبول وامتناع يكن، لم

- - . يجوز ال أنه المحكمة هذه قضاء به جرى ما وعلى تقدم ما على ويتفرع نظرها في مضيها دون يحول بما قانونها، في

ابتداء ضربته الذي الميعاد حدود بها تجاوز جديدة مهلة الدستورية المسألة أثار الذي الخصم تمنح أن الموضوع لمحكمة

صدر قد كان فإذا األول؛ الميعاد انقضاء قبل عنها صدر قد الجديدة بالمهلة قرارها يكن لم ما الدستورية؛ الدعوى لرفع

. أثر أي من قانونا ومجردا به؛ الصلة منقطع جديدا ميعادا غدا فواته بعد عنها

قررت - - قد المدعيتين من المبدى الدفع جدية تقديرها بعد الموضوع محكمة وكانت تقدم، ما كان لما إنه وحيث

لجلسة 11/8/2001بجلسة تقيم 10/12/2001التأجيل أن الزمه كان مما الدستورية، بعدم الطعن في تم بما شهادة لتقديم

قلم دعواهما صحيفة المدعيتان تودع لم وإذ التاريخ؛ هذا من شهور ثالثة أقصاه موعد في الدستورية دعواهما المدعيتان

المحكمة بين يحول بما يكن، لم كأن يعتبر الدستورية بعدم الدفع فإن الميعاد، هذا خالل العليا الدستورية المحكمة كتاب

. من الدستورية الدعوى برفع جديد تصريح صدور ذلك من يغير وال الماثلة الدعوى نظر في ومضيها العليا الدستورية

بجلسة الموضوع جلسة 10/12/2001محكمة غايته موعد للدعوى - - 14/2/2002في تفتح أن تقدم ما وعلى يسعها ال إذ ،

. على أقيمت وقد الماثلة، الدعوى تكون ثم، ومن لرفعها ابتداء المحدد األول الميعاد انقضاء بعد جديدا ميعادا الدستورية

. مقبولة غير المقررة، والضوابط القواعد خالف

األسباب فلهذه

مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، المدعيتين وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب

رقم الجلسة - 24لسنة - 53الطعن تاريخ 2013-4-7قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

المعروضة، الدعوى في المثارة عينها الدستورية المسألة ذات تناولت وأن سبق العليا، الدستورية المحكمة كانت لما

بجلسة الصادر بحكمها رقم 4/12/1999وذلك القضية " 20لسنة 96في برفض " فيها قضى والتي ، دستورية قضائية

رقم القانون من السادسة المادة من الثانية الفقرة نص دستورية في طعنا المقامة الصادر 1955لسنة 462الدعوى ،

وتطبيق الخاصة الشريعة استبعاد من المخالفة بمفهوم به قضى فيما الملية، والمحاكم الشرعية المحاكم بإلغاء

بأحوالهم المتعلقة المنازعات في المسلمين غير للمصريين الملة أو الطائفة تغيير حالة في اإلسالمية الشريعة

بالعدد ) الرسمية بالجريدة الحكم هذا نشر وقد 16/12/1999بتاريخ( 50الشخصية؛

المادتين ) نص مقتضى وكان تقدم، ما كان الدعاوى( 49، 48وإذ في لقضائها يكون أن المحكمة هذه قانون من

المسألة في فصال قوال باعتباره المختلفة، بسلطاتها الدولة إلى وبالنسبة الكافة مواجهة في مطلقة حجية الدستورية

. مقبولة غير المعروضة الدستورية الدعوى في الخصومة تكون ثم ومن إليها، رجعة أية معه يجوز ال بما فيها المقضي

األسباب فلهذه

مقابل جنيه مائتي ومبلغ بالمصروفات، المدعي وألزمت الكفالة، ومصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب

رقم الجلسة - 21لسنة - 244الطعن تاريخ 2013-4-7قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

قد – – ............... ............ كان وشهرته أن فى تتحصل األوراق وسائر اإلحالة حكم من مايتبين على الوقائع إن حيث

رقم الدعوى محكمة 2012لسنة 584أقام أمام وآخرين العليا الدستورية المحكمة رئيس ضد القاهرة موضوعى تنفيذ

رقم الدعوى فى الصادر بالحكم االعتداد بعدم مستعجلة بصفة القضاء طالبا المستعجلة، لألمور 34لسنة 20القاهرة

" بجلسة " دستورية على 14/6/2012قضائية يترتب بما وزواله البرلمان حل من به قضى فيما الشعب مجلس مواجهة فى

مواجهة فى حجية ألى وفقدانه انعدامه بقالة وذلك والرقابى، التشريعى بعمله القيام فى استمراره وأخصها آثار من ذلك

قواعد على وخروجها اختصاصها، لنطاق فيه المحكمة وتجاوز السلطات، بين الفصل لمبدأ لمخالفته الشعب مجلس

وبجلسة العام، والنظام إلى 31/10/2012العدالة بحالتها وإحالتها الدعوى بنظر نوعيا اختصاصها بعدم المحكمة قضت

المحكمة من الصادر الحكم فى موضوعية تنفيذ منازعة تعد الدعوى أن على تأسيسا العليا، الدستورية المحكمة

المادة لنص طبقا المحكمة، لهذه فيها والفصل بنظرها االختصاص ينعقد إليه، المشار العليا قانونها 50الدستورية من

رقم بالقانون . 1979لسنة 48الصادر

المادتين إن وصحف 35، 34وحيث الطلبات تقدم أن أوجبتا قد الذكر، السالف العليا الدستورية المحكمة قانون من

تطلبت كما لذلك، المعد السجل فى تقديمها يوم فى بقيدها يقوم الذى الكتاب، قلم بإيداعها المحكمة هذه إلى الدعاوى

بدرجة الدولة قضايا هيئة فى عضو أو أمامها، للحضور مقبول محام من عليها موقعا والصحف الطلبات تلك تكون أن

التى والطلبات والدعاوى العليا الدستورية المحكمة لطبيعة نظرا رأى قد المشرع أن مفاده مما األقل، على مستشار

معينة – أوضاع من القانون نصعليه ما مراعاة مع كتابها قلم إلى تقديمها طريق عن إليها رفعها يكون أن بنظرها تختص

عليها – نصت التى الحالة إال ذلك من المشرع يستثن ولم المحكمة بها تختص التى والطلبات الدعاوى من كل فى تطلبها

نظر/ – 29المادة أثناء القضائى االختصاص ذات الهيئات أو المحاكم إحدى تحيل أن يجوز بمقتضاها والتى قانونها، من أ

– الزما يكون الئحة أو قانون نصفى دستورية عدم لها تراءى إذا العليا، الدستورية المحكمة إلى األوراق الدعاوى إحدى

وكانت ذلك، كان لما فيها، والفصل الدستورية المسألة هذه فى للنظر وذلك عليها، المعروض النزاع فى للفصل

تتعلق فيها، بالفصل العليا الدستورية المحكمة تختص التى والطلبات الدعاوى لرفع القانون رسمها التى اإلجراءات

وفقا أمامها التداعى ينتظم حتى عامة، مصلحة المشرع به تغيا التقاضى فى جوهريا شكال باعتبارها العام بالنظام

المادة عليه نصت الذى االستثناء يشملها ال المعروضة الدعوى وكانت لعدم/ 29لقانونها، المحكمة، هذه قانون من أ

عليها، المطروح النزاع فى للفصل الزما وكان دستوريته عدم الموضوع لمحكمة تراءى الئحة أو قانون بنصفى تعلقها

المادة بنص عمال المحكمة لهذه أحيلت قد الدعوى هذه يتعين 110وكانت الذى لألصل خالفا المرافعات، قانون من

قد التكون الماثلة الدعوى فإن كتابها، قلم صحيفتها إيداع وهو المحكمة، هذه إلى ترفع التى الدعاوى فى مراعاته

. الدعوى قبول بعدم القضاء معه يتعين مما قانونا، المقررة لألوضاع مطابقا اتصاال بالمحكمة اتصلت

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 34لسنة - 18الطعن تاريخ 2013-4-7قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

- الشركة – منح المدعى البنك أن فى تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين حسبما الوقائع إن حيث

وإزاء باألوراق، المبينة األرض قطعة على مقام عقار وبناء ألرض رسمي رهن بضمان عقاريا قرضا الثانية عليها المدعى

لصالحه، المرهون العقار ملكية نزع إجراءات اتخذ فقد المدعى، للبنك مديونيتها سداد فى المدينة الشركة تقاعس

رقم الوقتى األمر على " 2009لسنة 137وتحصل العقار " لبيع بالقاهرة االقتصادية المحكمة من عقارى تمويل أوامر

رقم الدعوى أقامت األولى عليها المدعى الشركة أن إال العقار، ذلك تسليمه وتم اقتصادية "2011لسنة 183المرهون،

برفض" المحكمة وقضت سلفا، المذكور البيع إيقاع بحكم االعتداد بعدم الحكم بطلب المدعى البنك ضد القاهرة

القاهرة. محكمة وقضت سلفا، المبين البيع حكم ذات على بالطعن األولى عليها المدعى الشركة قامت كما الدعوى

بجلسة االستئنافية العقار " 27/12/2011االقتصادية بتسليم األمر من منطوقه تضمنه فيما جزئيا المستأنف الحكم بالغاء

حق فى االستئناف موضوع للعقار المستأنفة الشركة استئجار عقد لنفاذ الشاغلين من خاليا المستأنفضده للبنك

." أقام فقد الذكر، السالفى الحكمين بين تنازعا ثمة أن المدعى للبنك تراءى وإذ اإليجار مدة طوال المستأنفضدهما

. الماثلة الدعوى

المادة ) من ثالثا للبند طبقا نهائيين حكمين تنفيذ بشأن يقوم الذي النزاع فى الفصل مناط إن القانون( 25وحيث من

القضاء 1979لسنة 48 جهات من جهة أية من صادرا الحكمين أحد يكون أن هو العليا، الدستورية المحكمة قانون بإصدار

يتعذر بحيث وتناقضا موضوعه، فى النزاع حسما قد يكونا وأن أخرى، جهة من واآلخر اختصاصقضائى، ذات هيئة أو

هو فيه، الفصل والية المحكمة لهذه وتنعقد األحكام بين التناقض بسبب يقوم الذي النزاع أن مؤداه بما معا، تنفيذهما

التناقض كان فإذا القضائى، االختصاص ذات الهيئات أو القضاء جهات من جهة من أكثر أحكام بين يقوم الذى ذلك

هي وحدها الجهة هذه محاكم فإن واحدة، قضاء لجهة تابعتين محكمتين من صادرين حكمين بين واقعا وجوده المدعى

. الحكمين أن باألوراق الثابت وكان ذلك، كان متى نطاقها فى بها المعمول للقواعد وفقا فيه الفصل والية لها يكون التي

حكمين بين واقعا يكون به المدعى التناقض فإن ثم ومن االقتصادية، المحاكم من صدرا قد بينهما تناقض بوجود المدعى

ويكون فيه، للفصل العليا الدستورية المحكمة يستنهضوالية وال العادى، القضاء لجهة تابعتين محكمتين من صادرين

غير تغدو الماثلة الدعوى فإن ثم ومن نطاقها، في بها المعمول للقواعد وفقا له التصدي والية وحدها الجهة هذه لمحاكم

التصدي

. العاجل الشق فى الفصل عن يغنى الموضوعي الشق فى الفصل إن وحيث

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 34لسنة - 25الطعن تاريخ 2013-4-7قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

- سند – على دعواهم أقاموا المدعين أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

بجلسة أصدرت العليا الدستورية المحكمة أن رقم 14/6/2012من الدعوى في "34لسنة 20حكمها دستورية " قضائية

رقم القانون من الثالثة المادة من األولى الفقرة نص دستورية المستبدلة 1972لسنة 38بعدم الشعب مجلس شأن في

رقم بقانون هذا 2011لسنة 120بالمرسوم من السادسة المادة من األولى الفقرة نص تضمنه ما دستورية وبعدم ،

رقم بقانون بالمرسوم المستبدلة ( 2011لسنة 108القانون المشار ) القانون من أ مكررا التاسعة المادة دستورية وبعدم ،

رقم بقانون بالمرسوم المضافة رقم 2011لسنة 108إليه بقانون المرسوم من األولى المادة نص دستورية وبعدم ،123

رقم 2011لسنة بقانون المرسوم أحكام بعض ترتب 2011لسنة 120بتعديل ما وهو منه، الثانية المادة نص وبسقوط ،

بتاريخ أصدر األول عليه المدعى أن إال الشعب، مجلس بطالن رقم 11/7/2012عليه يعد 2012لسنة 79القانون والذي ،

. رقم للقرار طبقا أنه المدعون وأضاف المنحل الشعب مجلس من لصدوره المدعى 2012لسنة 310منعدما من الصادر

رقم القانون أسفر بينما قائمة، تأسيسية جمعية تشكلت فقد الثاني جديدة 2012لسنة 79عليه تأسيسية جمعية عن

رقم القانون يكون ثم ومن المنحل، الشعب مجلس أعضاء من حكم 2012لسنة 79تنتخب تنفيذ سبيل في عقبة

توفر الماثلة المنازعة موضوع القانون تنفيذ وقف طلب أن المدعون وأوضح الذكر، السالف العليا الدستورية المحكمة

المادة ) لنص وفقا أنه كما واالستعجال، الجدية ركنا تقضي( 27له أن للمحكمة فإن العليا، الدستورية المحكمة قانون من

بعدم الحكم المدعون يطلب لذلك وتبعا عليها، المطروح بالنزاع يتصل الئحة أو قانون نصفي أي دستورية بعدم

رقم القرار والشورى 2012لسنة 310دستورية الشعب لمجلس مشترك اجتماع بعقد الثاني عليه المدعى من الصادر

. إجراءات من تاله وما المصري، الدستور لوضع التأسيسية الجمعية أعضاء النتخاب

وصفها تعطيها التي هي الدعوى، على هيمنة من لها بما العليا الدستورية المحكمة أن قانونا، المقرر من إن وحيث

ومراميها، أبعادها حقيقة مستظهرة فيها، الخصوم طلبات ضوء على نطاقها محددة الصحيح، القانوني وتكييفها الحق،

. بمبانيها مقيدة غير عباراتها، معاني مستلهمة

عليها، تطرح التي الدستورية المسائل في الفصل مجال في واليتها أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

المادة ) في عليها المنصوص لألوضاع وفقا بها اتصالها رقم( 29مناطها بالقانون الصادر قانونها وذلك 1979لسنة 48من ،

الخصم يبديه قانوني نص دستورية بعدم دفع خالل من أو الموضوع، محكمة من مباشرة إليها المسائل هذه بإحالة إما

دعواه برفع أشهر، ثالثة يجاوز ال أجل خالل له تصرح ثم جديته، الموضوع محكمة وتقدر الموضوعي النزاع نظر أثناء

األشكال من باعتبارها العام النظام من تعد اإلجرائية األوضاع وهذه الدفع، هذا تناولها التي النصوص شأن في الدستورية

. لما حددها التي باإلجراءات الدستورية المسائل في التداعي ينتظم حتى عامة مصلحة المشرع بها تغيا التي الجوهرية

الجمهورية رئيس قرار على طعن حقيقتها، في أنها فيها، المدعين طلبات ومن الدعوى أوراق من البين وكان ذلك، كان

رقم الذي 2012لسنة 79بالقانون الطريق بغير رفعت أصلية دستورية دعوى تعد فإنها ثم ومن إصداره، إجراءات وعلى

. قبولها بعدم القضاء معه يتعين الذي األمر الدستورية، الدعوى إلقامة العليا الدستورية المحكمة قانون رسمه

المادة ) شأن في المحكمة هذه قضاء إن أو( 27وحيث قانون نصفي دستورية بعدم الحكم تخولها التي قانونها، من

يفترضوجود تطبيقها مناط أن مؤداه عليها، المعروض بالنزاع ويتصل الختصاصاتها، ممارستها بمناسبة لها يعرض الئحة

هذه بين تقوم منطقية عالقة ثمة وأن إنشائها، قانون في عليها المنصوص لألوضاع وفقا عليها أمرها طرح أصلية خصومة

الخصومة تستوف لم فإذا بها، القانونية النصوص بعض دستورية في الفصل تعلق من عرضا يثار قد وما الخصومة،

. التصدي رخصة إلعمال مجال فال ابتداء، قبولها شرائط األصلية

المحكمة مباشرة طلب فإن الماثلة، الدعوى قبول عدم إلى المتقدم قضائها في انتهت المحكمة هذه إن وحيث

بالمادة ) لها المقرر التصدي في . 27لسلطتها محل( من له يكون ال قانونها من

. منها العاجل الشق الخوضفي عن يغني الدعوى موضوع في الحكم إن وحيث

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 34لسنة - 8الطعن تاريخ 2013-3-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

سبق – - أنه من المدعيان قرره فيما تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

رقم القضية في حكمها أصدرت أن العليا الدستورية " 34لسنة 2للمحكمة مجلس " تشكيل ببطالن دستورية قضائية

المحكمة قضاء صدور قبل المذكور المجلس وكان عليها بناء انتخابه تم التي النصوص بعض دستورية لعدم الشعب،

في المعقودة بجلسته وافق قد الذكر، السالف العليا أعضاء 11/6/2012الدستورية انتخاب بمعايير قانون مشروع على

الجهة بحسبانه المسلحة للقوات األعلى المجلس إلى وأرسله الجديد، الدستور مشروع إلعداد التأسيسية الجمعية

. بإصدار قام الجمهورية رئيس السيد بأن المدعيان وفوجئ حينه في يصدر لم أنه إال التشريعات، إصدار بها المناط

في المذكور المسلحة 11/7/2012القانون للقوات األعلى المجلس من بقرار حله تم قد الشعب مجلس كان أن بعد ،

. ويشكل منعدما ماديا عمال يعد القانون هذا أن المدعيان، معه يرى الذي األمر العليا الدستورية المحكمة لحكم تنفيذا

رقم القضية في العليا الدستورية المحكمة حكم تنفيذ في " 34لسنة 20عقبة له " يتوفر لم ألنه وذلك ، دستورية قضائية

ما وهو ذكره، المار العليا الدستورية المحكمة قضاء صدور قبل الرسمية الجريدة في والنشر لإلصدار القانوني الشكل

. النيابي المجلس يكون أن الحتمي من بأنه المدعيان وأضاف القانونية اآلثار منعدم بحت إداري قرار مجرد منه يجعل

ذلك ببطالن قضى ما فإذا القانون، مشروع بها يمر التي المتعددة المراحل خالل وصحيحا قائما التشريع أصدر الذي

وال – – به، األخذ يجوز ال منعدما المجلسصحيحا وجود فترة أثناء يتم لم الذي العمل كان المراحل، إحدى المجلسخالل

القانون، مشروع أقر الذي المجلس صفة زوال بعد عليه، والتصديق إصداره إجراءات تستكمل أن سلطة ألي يمكن

رقم القانون يكون لذلك في 2012لسنة 79وتبعا الحاكمة 11/7/2012الصادر الدستورية للقواعد بالمخالفة صدر قد ،

بتاريخ الشعب مجلس تشكيل ببطالن القضاء قبل وإصداره عليه التصديق يتم فلم القوانين، 14/6/2012إلصدار فضال ،

. كما الوقت ذلك في المجلسأصال قيام لعدم الجمهورية، رئيس إلى الشعب مجلس من إرساله إجراءات انعدام عن

رقم القانون أن إلى المدعيان ارتأى 2012لسنة 79ذهب الذي المسلحة للقوات األعلى المجلس لسلطة غصبا يمثل

في الصادر المكمل الدستوري اإلعالن إلى اإلشارة إغفال عن فضال عرضعليه، حينما إصداره والذي 17/6/2012عدم ،

. بمقتضاه الدستورية اليمين الجمهورية رئيس السيد أقسم

عليها تضفي التي هي الدعوى على هيمنة من لها بما العليا، الدستورية المحكمة أن قانونا، المقرر من إن وحيث

ومراميها، أبعادها مستظهرة فيها الخصوم طلبات ضوء على نطاقها محددة الصحيح، القانوني وتكييفها الحق، وصفها

. بمبانيها مقيدة غير عباراتها، معاني مستلهمة

المادة ) أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن رقم( 29وحيث بالقانون الصادر قانونها قاطعة 1979لسنة 48من ،

لألوضاع مطابقا اتصاال العليا الدستورية بالمحكمة عليها الطعن يتصل التي التشريعية النصوص أن على داللتها في

جديته، هي وتقدر الموضوع، محكمة أمام خصم يبديه دستوريتها بعدم دفع بعد عليها تطرح التي تلك هي قانونا، المقررة

لقيام الموضوع محكمة من المحكمة هذه إلى مباشرة األوراق إحالة أثر أو الدستورية، الدعوى برفع أبداه لمن وتأذن

- – سبيال األصلية الدعوى لذلك تبعا المشرع يجز ولم الدستور، النصوصألحكام تلك مخالفة شبهة تثير لديها دالئل

. حقيقتها في تنحل المدعين طلبات أن األوراق، من البين وكان ذلك، كان متى التشريعية النصوص دستورية بعدم للطعن

رقم بالقانون الجمهورية رئيس قرار إصدار إجراءات على طعن دستورية 2012لسنة 79إلى دعوى تعد فإنها ثم ومن ،

المدعيان ألبسها وإن الدستورية، الدعوى إلقامة العليا الدستورية المحكمة قانون رسمه الذي الطريق بغير رفعت أصلية

. قبولها بعدم القضاء معه يتعين الذي األمر التنفيذ، منازعة ثوب

. منها العاجل الشق الخوضفي عن يغني الدعوى موضوع في الحكم إن وحيث

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 34لسنة - 10الطعن تاريخ 2013-3-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

في – - حكما استصدر أن سبق المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر اإلحالة حكم من يتبين ما على الوقائع إن حيث

رقم شركة 55لسنة 1153الدعوى إلى نقله عن باالمتناع السلبي اإلدارة جهة قرار بإلغاء اإلدارية المحكمة من قضائية

المحالة – الدعوى أقام فقد الحكم، ذلك الشركة تنفذ لم وإذ ذاتها، بالوظيفة سويف ببني الصحي والصرف الشرب مياه

صرف 2011لسنة 177رقم- في وأحقيته السالف الحكم لتنفيذ طلبا األولين عليهما المدعي سويفضد بني بندر مدني

عليه المدعي دفع الدعوى نظر وأثناء الحكم، ذلك تنفيذ في تأخير يوم كل عن تهديدية وفرضغرامة مستحقاته، كافة

رقم الدعوى في فيها الفصل لسابقة الدعوى جواز بعدم سبق 2006سنة 498بصفته والتي االبتدائية سويف بني مدني

سويف ببني الصحي والصرف الشرب مياه شركة وبين بينهم، العمل عالقة تثبيت بطلب وآخرين المدعي، من أقيمت أن

جهتين من صدرا قد حكمين بين تناقضا المحيلة المحكمة اعتبرته ما وهو برفضها، المحكمة حكمت وقد إليها، المنتدبين

اختصاصها بعدم فقضت العليا، الدستورية للمحكمة االختصاص به وينعقد المقضي، األمر قوة وحازا مختلفتين قضائيتين

. لالختصاص العليا الدستورية للمحكمة وإحالتها الدعوى بنظر والئيا

للمادتين ) ووفقا المحكمة، هذه قضاء في المقرر إن الدعاوى( 35و 34وحيث وصحف الطلبات تقدم أن هو قانونها من

تنازع حالة في بالطلب يرفق وأن الدولة قضايا هيئة عضو أو محام من عليها موقعا المحكمة كتاب قلم بإيداعها

على يرد وال مقبول، غير الطلب كان وإال شأنهما، في التنازع وقع اللذين الحكمين من رسمية صورة القضائي االختصاص

( ) المادة ) نص من أ البند تضمنه ما عدا استثناء ذات( 29ذلك هيئة أو محكمة لكل تجيز والتي المحكمة قانون من

الدستورية المحكمة إلى األوراق عليها المطروحة الدعاوى إحدى شأن وفي نفسها تلقاء من تحيل أن اختصاصقضائي

. عليها المطروح النزاع في للفصل الزما يكون الئحة أو قانون نصفي دستورية عدم لها تراءى إذا العليا

هذه إلى سويف بني بندر محكمة من باإلحالة ورد قد الماثلة الدعوى في به المدعى التنازع وكان تقدم، ما كان لما

بعدم القضاء معه يتعين مما قانونا المقررة لألوضاع مطابقا اتصاال بها اتصلت قد تكون ال الماثلة الدعوى فإن المحكمة

قبولها.

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 34لسنة - 6الطعن تاريخ 2013-3-3قضائية

والمداولة، األوراق على االطالع بعد

كانا - - المخبز، مالك وورثة المدعي أن في األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على تتحصل الوقائع إن حيث

الخبز إنتاج عن بالتوقف لهم والتصريح للمخبز، المدعمة التموينية الحصة إللغاء التموين، وزير إلى بطلبين تقدما قد

الدقيق ) من الشامي الخبز ينتج خاص مخبز إلى النشاط وتحويل من%( 72البلدي، المستمرة الخسائر لتالفي وذلك

رقم الدعوى اإلداري القضاء محكمة أمام أقاموا فقد قرار، الوزير من يصدر لم وإذ السالف، 54لسنة 2789النشاط

والورثة للمدعي الترخيص عن بامتناعه التموين وزير من الصادر السلبي القرار تنفيذ وقف بطلب اإلسكندرية، قضائية

محضر ذلك عن له فتحرر البلدي، الخبز إنتاج في نشاطه أوقف قد المدعي وكان بيانها، السالف الطلبات شأن في

برقم 15/6/2000بتاريخ العامة النيابة يوم 2000لسنة 702قيدته في ألنه شرق باب طوارئ دولة أمن 27/6/2000جنح

بالمواد ) عقابه وطلبت المقرر، الوجه على نشاطه ممارسة عن امتنع مخبز صاحب (61، 56، 8، 7مكررا، 3، 1وبصفته

رقم بقانون المرسوم باب 1945لسنة 95من طوارئ الجزئية الدولة أمن محكمة إلى وأحيل التموين، بشئون الخاص

المادة ) من األولى الفقرة نص دستورية بعدم المدعي دفع الدعوى نظر وأثناء ( 3شرق، من( ) األخيرة والفقرة أ مكررا

رقم( 56المادة ) بقانون المرسوم المواد )1945لسنة 95من لنصوص دستور( 166و 165و 66و 13و 8المخالفة ،1971من

. الماثلة الدعوى أقام فقد الدستورية الدعوى برفع للمدعي وصرحت الدفع جدية المحكمة قدرت وإذ

بينها، - - ارتباط ثمة يكون أن مناطها الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

في للفصل الزما الدستورية المسألة في الصادر الحكم يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في المصلحة وبين

إلى يستند المدعي، إلى الموجه االتهام وكان ذلك كان لما الموضوع، محكمة على والمطروحة بها المرتبطة الطلبات

المادة من األولى الفقرة ( 3نص رقم ) بقانون المرسوم من وبمادة 1945لسنة 95مكررا وبه التموين بشئون الخاص

. نطاقها بهما ويتحدد الماثلة الدعوى إقامة في للمدعي المباشرة الشخصية المصلحة تتوافر االتهام

المادة ) من األخيرة الفقرة نص بشأن المثارة الدستورية المسألة في الفصل لها سبق قد المحكمة هذه إن (56وحيث

رقم بقانون المرسوم بجلسة 1945لسنة 95من الصادر حكمها في قضت فقد التموين، بشئون في 12/3/2006الخاص

رقم الدستورية " 27لسنة 120القضية عدم " من عليه نصت فيما األخيرة الفقرة نص دستورية بعدم دستورية قضائية

رقم بالعدد الحكم هذا نشر وقد العقوبة، تنفيذ بوقف الحكم ( 13جواز بتاريخ ) الرسمية الجريدة من وإذ. 5/4/2006مكررا

المادتين ) نص مقتضى في( 49و 48كان مطلقة حجية الدستورية الدعاوى في لقضائها يكون أن المحكمة هذه قانون من

. منتهية تكون الصدد هذا في الخصومة فإن المختلفة بسلطاتها الدولة إلى وبالنسبة الكافة مواجهة

المادة ) من األولى الفقرة إن ( 3وحيث رقم( ) بقانون المرسوم من أ التموين 1945لسنة 95مكررا بشئون الخاص

وزير " من قرار بتعيينها يصدر التي التموينية السلع في يتجرون والذين والتجار المصانع أصحاب على يحظر تنصعلى

وزير بترخيصمن إال المعتاد الوجه على تجارتهم ممارسة عن يمتنعوا أو مصانعهم في العمل يوقفوا أن التموين

التموين".

قيودا يفرضعليهم الذي النص لذلك يخضعون الذين بين مايز أنه عليه، المطعون النص على ينعي المدعي إن وحيث

المخابز أصحاب من غيرهم وبين التموين، وزير بترخيصمن إال نشاطه وقف وعدم المخبز وإدارة البلدي الخبز إنتاج في

المساواة مبدأ مخالفة شأنه من بما إليها اإلشارة السالف بالقيود التزامهم دون الشامي، الخبز تنتج التي األخرى

المادة ) في دستور( 40المنصوصعليه المادتان )1971من تضمنته ما ذات في( 33و 8وهو والصادر القائم الدستور من

25/12/2012 . له وفقا رقابتها تعمل أن المحكمة على يتعين والذي

السلطتين من ألي يجوز ال أنه القانون أمام المساواة مبدأ مؤدى أن المحكمة هذه قضاء في المقرر إن وحيث

للحقوق كفلها التي المتكافئة بالحماية يخل بما بها الدستور ناطها التي اختصاصاتها تباشر أن التنفيذية أو التشريعية

القانون أمام المتكافئة الحماية أن وبمراعاة القانون، حددها التي أو الدستور، نصعليها التي تلك ذلك في سواء جميعها،

أنشأتها محددة سياسة عن تعبير القانون أن إلى بالنظر وإنما مجرد، مفهوم من القانون تتناول ال بها الدستور اعتد التي

كان وكلما حددها، التي الوسائل خالل من بذواتها أغراض تحقيق تضمنها التي بالنصوص تغيا وأنه مشكالتها، لها أوضاع

أسسموضوعية على قائما ذلك في تقديره وكان بينها فيما واقعا تتحد أشخاصال أو مراكز أو أوضاع بين مغايرا القانون

تضمن ولو المشرع، يملكها التي التقديرية السلطة إطار في واقعا القانون كان مشروعيتها في نزاع ال أهدافا مستلهما

. تقدم ما كان لما الكمال عن حسابيا بعيدة توخاها التي المساواة تكون أن الدستورية مشروعيته من ينال ال مبررا تمييزا

بالدقيق الدولة وتمدهم التموينية، السلع ينتجون الذين المخابز أصحاب على حظر قد عليه، المطعون النص وكان

األساسية السلع توفير استمرار كفالة ذلك من مستهدفا التموين، وزير بترخيصمن إال العمل عن يتوقفوا أن المدعم

إطار في يندرج عليه المطعون النص فإن ثم ومن االقتصادي، التوازن لتحقيق وذلك المجتمع، ألفراد التموينية المواد من

المادتين ) في المنصوصعليه المساواة لمبدأ فيه مخالفة ال بما المشرع يملكها التي التقديرية من( 33و 8السلطة

في الصادر 25/12/2012الدستور

. الدعوى برفض القضاء يستوجب بما الدستور أحكام من أيا يخالف ال الطعين النص وكان تقدم ما كان متى إنه وحيث

األسباب فلهذه

أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، المدعي وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، برفض المحكمة حكمت

المحاماة.

رقم الجلسة - 22لسنة - 155الطعن تاريخ 2013-3-3قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

باشرت - - قد كانت العامة النيابة أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

ثم الزنا، جريمة ارتكابهما بتهمة والسادس الخامسة عليهما المدعي ضد المدعي من المقدمة الشكوى في التحقيق

غرفة - في منعقدة باإلسماعيلية المستأنفة الجنح محكمة أمام األمر هذا المدعي فاستأنف إداريا، األوراق بحفظ أمرت

منه - المرفوع األمر استئناف نظر وقف مع التحقيقات، استكمال بعد فيهما للمشكو االتهام بتوجيه الحكم طالبا مشورة

المواد ) دستورية بعدم ودفع باإلسماعيلية، األسرة محكمة أمام منظورتين دعويين في الفصل (210/1و 169و 167لحين

أقام فقد الدستورية، الدعوى بإقامة له وصرحت الدفع، هذا جدية المحكمة قدرت وإذ الجنائية، اإلجراءات قانون من

. الماثلة الدعوى

المادة ) إن رقم( - 167وحيث بقانون بالقرار المستبدلة الجنائية اإلجراءات قانون رقم 1962لسنة 107من وبالقانون

رقمي 1981لسنة 170 بالقانونين تعديلها فقرتها - 2007لسنة 153و 2006لسنة 145قبل من األول الشطر تنصفي

الثالثة " ..." فقرتها في ونصت المشورة غرفة في منعقدة المستأنفة الجنح محكمة إلى االستئناف يرفع أنه على األولى

" : لها المكونة الجريمة معينة القضية تعيد أن الدعوى إلقامة وجه بأال األمر إلغاء عند المشورة غرفة وعلى أنه على

." على األخيرة فقرتها وتنصفي المختصة المحكمة إلى إلحالتها وذلك عليها، المنطبق القانون ونص المرتكبة واألفعال

." نهائية: " األحوال جميع في المشورة غرفة من الصادرة القرارات وتكون أنه

المادة ) رقم( 169وتنص بقانون بالقرار المستبدلة الجنائية اإلجراءات قانون : " 1962لسنة 107من رفض إذا أنه على

إليها المرفوع للجهة جاز الدعوى إلقامة وجه بأال الصادر األمر عن المدنية بالحقوق المدعي من المرفوع االستئناف

." من األول ينصالشطر كما محل لذلك كان إذا االستئناف رفع عن الناشئة بالتعويضات للمتهم عليه تحكم أن االستئناف

المادة ) من األولى رقم( - 210الفقرة بالقانون المستبدلة الجنائية اإلجراءات قانون والمعدلة 1962لسنة 107من

رقم : " 1972لسنة 37بالقانون وجه - بأال العامة النيابة من الصادر األمر في الطعن المدنية بالحقوق للمدعي أنه على

الدعوى ....". إلقامة

الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة أن العليا الدستورية المحكمة قضاء في المقرر إن وحيث

تفصل أن مؤداه بما الموضوعية، الدعوى في القائمة المصلحة وبين بينها ارتباط ثمة يكون أن مناطها الدستورية،

ما وهو المجردة، تصوراتها أو النظرية معطياتها وليسمن العملية جوانبها من الخصومة في العليا الدستورية المحكمة

بطالنها أو بصحتها الحكم يؤثر التي المطاعن لغير تمتد فال واليتها، تخوم ويرسم القضائية، الخصومة تلك في تدخلها يقيد

الذين األشخاص غير من الدستورية الخصومة تقبل أال مؤداه مما فيها، للفصل الالزم وبالقدر الموضوعي النزاع على

فعال، وقع قد كان أم يتهددهم، وشيكا الضرر هذا أكان سواء عليهم، فيه المطعون النص سريان جراء من الضرر يمسهم

عليها، يقوم التي بالعناصر مستقال للدستور، فيه المطعون النص مخالفة مجرد عن منفصال الضرر يكون أن دوما ويتعين

طبق النصقد هذا يكن لم فإذا فيه، المطعون النص إلى مصدره في عائدا القضائية، بالترضية وتسويته تحديده ممكنا

يدعيها التي بالحقوق اإلخالل كان أو مزاياه، من أفاد قد كان أو بأحكامه، المخاطبين غير من كان أو أصال، المدعي على

لن جميعها الصور هذه في التشريعي النص إبطال أن ذلك منتفية، تكون المباشرة الشخصية المصلحة فإن إليه، يعود ال

عند عليه كان عما الدستورية الدعوى في الفصل بعد القانوني مركزه بها يتغير أن يمكن عملية فائدة أية للمدعي يحقق

رفعها.

المدنية بالحقوق للمدعين المخول الحق ذات له يكون أن الدستورية بدعواه يهدف المدعي وكان تقدم، ما كان لما

فيها، الطعن حق لهم يتوافر قضائية بأحكام فيها والفصل لنظرها الجنائية المحكمة إلى تحال التي القضايا في والمتهمين

المدنية بالحقوق المدعي استئناف أمامها يرفع التي المشورة، غرفة من الصادر للقرار بالنسبة الحال هو وليسكما

تتحقق الماثلة الدعوى في للمدعي المباشرة الشخصية المصلحة فإن ثم ومن النهائية، وصف القانون عليه أسبغ والذي

" األول " بالشطر الواردة المشورة غرفة في منعقدة المستأنفة الجنح محكمة إلى االستئناف يرفع عبارة على بالطعن

المادة ) من األولى الفقرة نص ذاتها( 167من المادة من واألخيرة الثالثة الفقرتين ونص الجنائية، اإلجراءات قانون من

رقمي بالقانونين تعديلها المادة )2007لسنة 53و 2006لسنة 145قبل على الطعن عن مصلحته تنحسر بينما من( 169،

أمسك بعدما أصال، عليه ينطبق ال بحسبانه النص، لهذا بالنسبة دعواه قبول عدم مؤداه بما الذكر، السالف القانون

لرفعه - - المدعي التعويضمن طلب عن المشورة غرفة أمام المستأنفضدهما والسادس الخامسة عليهما المدعي

المادة ) من األولى الفقرة من األول نصالشطر على الطعن عن المدعي مصلحة تنحسر كما االستئناف، من( 210ذلك

المعروضة القضية في العامة النيابة من الصادر لألمر الصحيح القانوني التكييف أن باعتبار الجنائية، اإلجراءات قانون

الماثلة الدعوى قبول عدم الزمه بما بالحفظ، أمرا وليس الجنائية، الدعوى إلقامة وجه بأال أمر هو المشورة، غرفة على

رقم ) الدعوى في الصادر الحكم بحجية محاجة وال أيضا، النص هذا " 8لسنة( 19عن بجلسة " دستورية 18/4/1992قضائية

المادة ) من األولى الفقرة شأن القضية( 210في في العامة النيابة من صدر ما حقيقة أن ذلك به، المبين نطاقه وفق

المختصة - - السلطة أجرته قضائي تحقيق بعد الجنائية الدعوى إلقامة وجه بأال أمر أنه بيانه سبق كما الذكر السالفة

يتحدد ثم ومن فيه، المطعون النص إلى عائد غير به المدعى الضرر معه يضحى مما عليها، المطروحة الدعوى لعناصر

للمادة ) الثالث الفقرات نصوص في الماثلة الدستورية الدعوى الحدود( - 167نطاق في الجنائية اإلجراءات قانون من

. غيرها - دون إليها المشار

والمساواة الفرص تكافؤ لمبدأي مخالفا جاء أولها أن عليها، المطعون النصوص على ينعي المدعي إن وحيث

بالمادتين ) عليهما سنة( 40و 8المنصوص دستور للمادتين ) 1971من سنة 33و 9المقابلتين دستور قد( 2012من كونه ،

: من أمر دعاواهم في صدر الذين المدعون أولهما الجنائية، الدعاوى في المدنية بالحقوق المدعين من فئتين بين مايز

المشورة غرفة في منعقدة المستأنفة الجنح محكمة أمام استئنافه يمكن الجنائية الدعوى إلقامة وجه بأال العامة النيابة

: من وثانيهما القرار، هذا في الطعن فرصة تتاح أو التحقيق، استكمال مكنة لها يكون أن دون نهائيا، قرارا فيه لتصدر

للطعن، قابل بحكم فيها الفصل ثم تحقيقات، نقصمن ما واستكمال لنظرها، الجنائية المحاكم إلى دعاواهم تحال

بحرمانهم والدفاع التقاضي لحقي إهدارا تضمنوا عليهما المطعون الفقرتين النصونصا هذا فإن سلف ما إلى وباإلضافة

للمادتين ) بالمخالفة منصفة قضائية ترضية من يحققه بما الحكم قضاء إلى الولوج من األولى دستور( 69و 68الفئة من

للمادتين ) 1971سنة سنة 78و 75المقابلتين دستور (. 2012من

تخضع إنما الدستور، تضمنها التي الموضوعية للقواعد مطابقتها حيث من القوانين، دستورية على الرقابة إن وحيث

صون - - المحكمة هذه قضاء به جرى ما وعلى أصال تستهدف إنما الرقابة هذه إن إذ غيره، دون القائم الدستور ألحكام

يقوم التي واألصول القواعد دائما تمثل الدستور نصوصهذا وأن أحكامه، على الخروج من وحمايته القائم الدستور

من يخالفها ما وإهدار ومراعاتها التزامها يتعين التي العام النظام قواعد بين الصدارة مقام ولها الحكم، نظام عليها

. اآلمرة القواعد أسمى باعتبارها التشريعات،

سنة دستور خالل من عليها المطعون النصوص على رقابتها تباشر المحكمة هذه فإن تقدم، ما على بالبناء إنه وحيث

أرقام )2012 مواده تبنت بالمواد( )78و 75و 33و 9الذي المقررة األحكام سنة( 69و 68و 40و 8ذات دستور 1971من

المادة ) من األولى الفقرة من األول الشطر على النعي إن الفرصمردود،( 167وحيث تكافؤ بمبدأ إخالله ذكره، المار

ال أن ذلك

رقم الجلسة - 27لسنة - 52الطعن تاريخ 2013-3-3قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

بالعمل - - التحق قد كان المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

في األهرام وبتاريخ 1/6/1985بمؤسسة لمرافقة 1/10/1997، عام لمدة مرتب بدون إجازة على للحصول بطلب تقدم

حتى طلبه على بناء اإلجازة هذه تجددت ثم طلبه، على الموافقة وتمت بالخارج، تعمل التي تم 31/1/2008زوجته حيث ،

من اعتبارا العمل في االنتظام بضرورة عليه فأنذرته 1/2/2008التنبيه مقبول، عذر أو إذن بدون العمل عن تغيب أنه إال ،

بتاريخي بعزمها 21/7/2008، 8المؤسسة الصحفيين نقابة وأخطرت خدمته، إنهاء تم وإال العمل في االنتظام بضرورة

رقم الدعوى المؤسسة أقامت العمل، عن االنقطاع في استمراره وإزاء المذكور، خدمة إنهاء 2008لسنة 8336على

المادة لنص إعماال الخدمة من المدعي فصل باعتماد للحكم طلبا القاهرة شمال كلي العمل 69/4عمال قانون من

رقم بالقانون بجلسة 2003لسنة 12الصادر المدعي عن الحاضر دفع الدعوى نظر وأثناء دستورية 26/11/2008، بعدم

المدعي أقام فقد الدستورية الدعوى برفع وصرحت الدفع، جدية المحكمة قدرت وإذ بعدها، وما األخيرة المادة نص

. الماثلة دعواه

المادة نص مطالعة من الثابت إن فيها 69وحيث يجوز التي الحاالت بتحديد يتعلق أنه عليه المطعون العمل قانون من

التحقيق " عنوان تحت العمل قانون الخامسمن الباب من الثاني الفصل أحكام النصضمن هذا ورد وقد العامل، فصل

. " القانون من الثاني الكتاب من الرابع الباب في اإلجازات أحكام وردت بينما ومساءلتهم العمال مع

بينها - - منطقية عالقة قيام مناطها الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

الطلبات في للفصل الزما الدستورية المسألة في الحكم يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في المصلحة وبين

: يقيم أن أولهما شرطين، باجتماع إال المباشرة الشخصية المصلحة تتحقق وال الموضوع، محكمة على المطروحة

به، - - لحق قد واقعيا ضررا أن على الدليل عليه المطعون التشريعي النص فيها اختصم التي الحدود وفي المدعي

: . مرد يكون أن ثانيهما القضائية بالترضية ومواجهته إدراكه ممكنا بعناصره، مستقال مباشرا الضرر هذا يكون أن ويتعين

انتفاء على ذلك دل إليه، يعود ال يدعيها التي بالحقوق اإلخالل كان فإذا عليه، المطعون التشريعي النص إلى الضرر هذا

فائدة أية للمدعي يحقق لن الحالة هذه في التشريعي النص إبطال أن ذلك مخاصمته، في المباشرة الشخصية المصلحة

. رفعها قبل عليه كان عما الدستورية الدعوى في الفصل بعد القانوني مركزه بها يتغير أن يمكن عملية

المادة ) نص دستورية بعدم الموضوع محكمة أمام دفع قد المدعي كان وإذ تقدم، ما على تأسيسا إنه من( 69وحيث

رقم بالقانون الصادر العمل العمل 2003لسنة 12قانون من فصله باعتماد األهرام مؤسسة تطالب الذي النص باعتباره

التي زوجته لمرافقة له منحها السابق الخاصة اإلجازة مدة انتهاء بعد العمل عن انقطاعه على بناء منه، الرابع للبند وفقا

مثالب من المذكور للنص يوجه أن يمكن ما إلى تتطرق لم الدستورية دعواه صحيفة في مناعيه أن إال بالخارج، تعمل

الرابع - - الباب القانون تضمنها إذا موضعها يكون والتي الزوج، لمرافقة الخاصة اإلجازة تنظيم من خلوه سوى دستورية

" مخالفته " ادعى من على أصال منطبق غير عليه المطعون النص يغدو بما اإلجازات عنوان تحت الوارد الثاني الكتاب من

على - الطعن في المدعي مصلحة معه تنتفي الذي األمر يدعيها التي المدعي بحقوق اإلخالل إليه يعود وال للدستور،

بعدم - - الدفع أن ذلك من ينال وال قبولها، بعدم الدعوى من الشق هذا في الحكم معه يتعين مما بيانه السالف النص

المادة ) إلى انصرف النصقد ذلك " 69دستورية ذلك( " انطوى فقد عليها الطعن وأوجه المواد لهذه تحديد دون بعدها وما

المادة .... ) استوجبته لما خالفا الدستورية بالمسائل تجهيل الصادر( 30على العليا الدستورية المحكمة قانون من

رقم . 1979لسنة 48بالقانون أيضا الشق هذا في الدعوى قبول بعدم يقضي ما وهو

األسباب فلهذه

مقابل جنيه مائتي ومبلغ بالمصروفات، المدعي وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب

رقم الجلسة - 31لسنة - 46الطعن تاريخ 2013-3-3قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

قد - - كانت الرابعة عليها المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

رقم الدعوى المدعي ضد المؤرخ 2007لسنة 449أقامت العقد بموجب له زوجة باعتبارها المنصورة، ثان قسم أسرة

البالغ 16/1/2001 رامز، الصغير ابنهما الزوجية فراش على منها وأنجب األزواج، معاشرة وعاشرها بها دخل بموجبه الذي ،

وفرض االمتناع، تاريخ من أنواعها بكافة ولنجلها لها نفقة فرض دعواها صحيفة ختام في وطلبت سنوات، ست العمر من

. العشرة ولسوء أخرى من زواجه بعد للضرر، بائنة طلقة بتطليقها والقضاء لهما، مسكن أجر

المؤرخ الزواج عقد فسخ فيها طلب فرعية دعوى الرابعة عليها المدعي ضد المدعي أقام الدعوى نظر وأثناء

والدخول 16/1/2001 الزواج عقد بعد فوجئ أنه من سند على الصداق، مقدم برد إلزامها للغشمع يكن لم كأن واعتباره

الدعوى تلك تداول حال المدعي دفع كما ذلك، عنه أخفيا قد ووليها وأنها شفاء، منه يرجى ال عضال بداء مصابة بأنها

المادة ) نص دستورية رقم( 9بعدم القانون الدفع، 1920لسنة 25من هذا جدية المحكمة قدرت وإذ إليه، المشار

. المتقدمة بطلباته الماثلة، الدعوى أقام فقد الدستورية، الدعوى برفع للمدعي وصرحت

اتصاال بالدعوى باتصالها إال تقوم ال الدستورية الدعاوى في واليتها أن على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

المادة بنص المقررة اإلجرائية لألوضاع رقم 29مطابقا بالقانون الصادر قانونها بإحالة 1979لسنة 48من إما وذلك ،

أحد من برفعها أو الدستورية، المسألة في للفصل القضائي االختصاص ذات الهيئات أو المحاكم إحدى من إليها األوراق

هذا جدية الموضوع محكمة وقدرت نصتشريعي، دستورية بعدم الخصم فيها دفع موضوعية دعوى بمناسبة الخصوم

شكال باعتبارها العام بالنظام تتعلق اإلجرائية األوضاع وهذه عليه، طعنا الدستورية الدعوى برفع له ورخصت الدفع،

وكان ذلك، كان لما الدستورية، المسائل في التداعي ينتظم حتى عامة، مصلحة المشرع به تغيا التقاضي في جوهريا

المادة ) نص في انحصر قد الموضوع محكمة أمام المدعي من المبدى الدستورية بعدم رقم( 9الدفع القانون 25من

نص 1920لسنة على الطعن فإن الدستورية، الدعوى برفع له وتصريحها المحكمة تقدير عليه انصب ما وهو الذكر، اآلنف

المادة ) من الثانية ( 11الفقرة رقم القانون من رقم 1929لسنة 25مكررا بالقانون المضافة إليه ،1985لسنة 100المشار

إلى وينحل الموضوع، محكمة به صرحت وما الدستورية، بعدم الدفع نطاق عن خارجا يكون الدعوى بصحيفة الوارد

القضاء معه يتعين الذي األمر القانون، رسمه الذي الطريق بغير المحكمة بهذه اتصل عليها، مباشر وطعن أصلية، دعوى

. الشق لهذا بالنسبة الدعوى قبول بعدم

عالقة - - قيام مناطها الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة أن المقرر من إن وحيث

الزما الدستورية المسألة في الحكم يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في القائمة المصلحة وبين بينها منطقية

: شرطين باجتماع إال المباشرة الشخصية المصلحة تتحقق وال الموضوع، محكمة على المطروحة الطلبات في للفصل

: الضرر: هذا مرد يكون أن وثانيهما بالمدعي، لحق قد تداركه ممكنا مباشرا واقعيا ضررا أن على الدليل يقوم أن أولهما

. فيه المطعون التشريعي النص إلى

المادة ) إن رقم( 9وحيث القانون وبين " 1920لسنة 25من بينها التفريق تطلب أن للزوجة أن تنصعلى إليه المشار

كالجنون بضرر إال معه المقام يمكنها وال طويل زمن بعد يمكن أو منه البرء يمكن ال مستحكما عيبا به وجدت إذا زوجها

. تزوجته فإن به ترض ولم العقد بعد حدث أم به تعلم ولم العقد قبل بالزوج العيب ذلك كان والبرصسواء والجذام

" النص هذا من وواضح التفريق يجوز فال علمها، بعد داللة أو صراحة به ورضيت العقد بعد العيب حدث أو بالعيب عالمة

من أنها يجمعها أنه إال ذلك، لها تجيز التي للعيوب أمثلة النص أورد وقد للعيب، التفريق طلب في للزوجة رخص قد أنه

إال معه المقام معها يمكنها ال بحيث طويل، زمن بعد ذلك يمكن أو منها البرء يمكن ال التي المستحكمة المرضية العيوب

على انصبت قد المدعي زوجها ضد الرابعة عليها المدعي أقامتها التي الموضوعية الدعوى وكانت ذلك، كان لما بضرر،

أخرى من لزواجه للضرر، بائنة طلقة بتطليقها والقضاء لهما، مسكن وأجرة أنواعها، بكافة منه ولنجلها لها نفقة طلب

الفرعية الدعوى في المدعي طلبات تحددت كما بينهما، الزوجية أمور في لها التعرض بعدم وإلزامه لها، معاملته ولسوء

المادة ) نص وكان الصداق، مقدم ورد للغش، الزواج عقد فسخ في الرابعة عليها المدعي ضد أقامها القانون( 9التي من

تخويل 1920لسنة 25رقم مسألة بالتنظيم يتناول ولم للعيب، التفريق طلب في الزوجة حق تناول قد إليه، المشار

المرجع فإن ذلك، على المترتبة والتدليسواآلثار للغش أو الزوجة في المستحكم للعيب الزواج عقد فسخ خيار الزوج

تنظيم قانون من الثالثة للمادة طبقا حنيفة، أبي اإلمام مذهب في األقوال أرجح إلى يكون عنها سكت وقد شأنها في

رقم بالقانون الصادر الشخصية األحوال مسائل في التقاضي وإجراءات أن 2000لسنة 1بعضأوضاع تنصعلى التي

القوانين" تلك نصفي بشأنه يرد لم فيما ويعمل بها، المعمول والوقف الشخصية األحوال لقوانين طبقا األحكام تصدر

" المسألة في القضاء فإن لذلك وتبعا الموضوع، لهذا الحاكم النص باعتباره حنيفة أبي اإلمام مذهب من األقوال بأرجح

المادة ) نص دستورية بمدى رقم( 9المتعلقة القانون انعكاسعلى 1920لسنة 25من أو أثر ذا يكون ال ذكره، المار

يتغير أن يمكن عملية فائدة أية للمدعي يحقق وال فيها، المحكمة تلك وقضاء الموضوع، محكمة أمام المطروحة الطلبات

أو الموضوعية الدعوى في مراميه له يحقق أو الماثلة، الدستورية الدعوى رفع قبل عليه كان عما القانوني مركزه بها

بعدم القضاء لذلك ويتعين النص، هذا على الطعن في الشخصية مصلحته معه تنتفي مما بها، المرتبطة الفرعية دعواه

. أيضا منها الشق لهذا بالنسبة الدعوى قبول

األسباب فلهذه

مقابل جنيه مائتي ومبلغ بالمصروفات، المدعي وألزمت الكفالة وبمصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب

رقم الجلسة - 30لسنة - 114الطعن تاريخ 2013-3-3قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

إلى - - الثالث من عليهم المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الواقعات إن حيث

رقم الدعوى أقاموا أن سبق المدعية -2000لسنة 13646السادسة، مورث ضد االبتدائية القاهرة جنوب محكمة إيجارات

المؤرخ - التجاري المحل إيجار عقد بإنهاء الحكم بطلب الجنسية المستأجر 1/2/1976األجنبي إقامة أن على تأسيسا

العقد بانتهاء الحكم إلى طلبهم عليهم المدعي عدل المستأجر، هذا وفاة وبعد نهائيا، وغادرها انتهت قد بالبالد األصلي

. العقد إليها يمتد ال أجنبية المدعية ولكون األصلي، المستأجر بوفاة

المادة ) من الرابعة الفقرة نص دستورية بعدم المدعية دفعت الدعوى نظر رقم( 17وأثناء القانون 1981لسنة 136من

الموضوع محكمة قدرت وإذ والمستأجر، المؤجر بين العالقة وتنظيم األماكن وبيع بتأجير الخاصة بعضاألحكام شأن في

إخالله الطعين النص على ناعية الماثلة الدعوى أقامت فقد الدستورية، الدعوى بإقامة للمدعية وصرحت الدفع، جدية

. المساواة بمبدأ

المادة ) إن رقم( 17وحيث القانون وتنظيم 1981لسنة 136من األماكن وبيع بتأجير الخاصة بعضاألحكام شأن في

" " أن " تنصعلى المساكن توفير على العمل شأن في المعنون رابعا البند ضمن والواردة والمستأجر المؤجر بين العالقة

." بالبالد" إلقامتهم قانونا المحددة المدة بانتهاء المصريين لغير التأجير عقود القانون بقوة تنتهي

إخالءها يطلب أن للمؤجر يجوز القانون هذا بأحكام العمل تاريخ في المصريين غير يستأجرها التي لألماكن وبالنسبة

. البالد في المصري غير المستأجر إقامة انتهت ما إذا

قانونا إقامته انتهت الذي المصري غير إعالن ويكون المختصة اإلدارية الجهة من بشهادة المصري غير إقامة وتثبت

. العامة النيابة طريق عن

يقيمون كانوا الذين منه وألوالدها المصرية الزوجة لصالح األحوال جميع في القانون بقوة اإليجار عقد يستمر ذلك ومع

. نهائيا البالد مغادرتهم يثبت لم ما المؤجرة بالعين

منطقية - عالقة ثمة تتوافر أن مناطها الدستورية، الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة إن وحيث

هذه على المطروحة الدستورية المسائل في الحكم يكون بأن وذلك الموضوعي، النزاع في القائمة المصلحة وبين بينها

الشخصية – المصلحة شرط أن كذلك، المقرر من وكان بها، المرتبطة الموضوعية الطلبات في للفصل الزما المحكمة

معطياتها وليسمن العملية، جوانبها من الدستورية الخصومة في العليا الدستورية المحكمة تفصل أن يتغيا المباشرة

سواء شأنهم، في عليه المطعون النص سريان جراء من أضيروا الذين هؤالء من إال الخصومة تقبل أال ومؤداه النظرية،

ممكنا عليها، يقوم التي بالعناصر مستقال الضرر هذا يكون أن وبشرط فعال، واقعا كان أم يتهددهم الضرر هذا كان

النصقد هذا يكن لم فإذا فيه، المطعون النص إلى مصدره في عائدا آلثاره، تسوية القضائية بالترضية ومواجهته تحديده

اإلخالل كان أو مزاياه، من أفاد قد كان أو بأحكامه، المخاطبين غير من كان أو للدستور، مخالفته ادعى من على طبق

الصور هذه النصفي إبطال أن ذلك المباشرة، الشخصية مصلحته انتفاء على ذلك دل إليه، يعود ال يدعيها التي بالحقوق

عما الدستورية الدعوى في الفصل بعد القانوني مركزه بها يتغير أن يمكن عملية فائدة أية للمدعي يحقق لن جميعها

. قبلها عليه كان

" والمعنون " الذكر اآلنف القانون من رابعا البند ضمن ورد قد فيه المطعون النص وكان تقدم، ما كان متى إنه وحيث

" لغير" للسكن المعدة الوحدات تأجير مشكلة يعالج أنه يؤكد الذي األمر ، المساكن توفير على العمل شأن في

من للحد المساكن توفير على العمل بقصد وذلك السكن، أغراض لغير المؤجرة األماكن من سواها دون المصريين،

على المطروح النزاع وكان وغيرها، التجارية كالمحال السكنية غير الوحدات على الحكم هذا يسري فال اإلسكان، أزمة

يحقق ولن الموضوعي، النزاع على ينطبق النصال هذا فإن تجاري، محل إيجار عقد بامتداد يتعلق الموضوع محكمة

الدعوى في الفصل بعد القانوني مركزها بها يتغير أن يمكن للمدعية عملية فائدة أية دستوريته مدى في الفصل

. الدعوى قبول بعدم القضاء معه يتعين مما قبلها، عليه كان عما الدستورية

األسباب فلهذه

مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، المدعية وألزمت الكفالة، وبمصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب

رقم الجلسة - 28لسنة - 126الطعن تاريخ 2013-3-3قضائية

. والمداولة األوراق على االطالع بعد

الدعوى – – أقام قد كان المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

بتاريخ 2005لسنة 26656رقم األول عليه المدعى توقيع بصحة الحكم بطلب القاهرة، شرق كلي على 28/7/2005مدني

العقد ... هذا بتزوير مدعيا األخير، أنكره الذي األمر سنوات، عشر لمدة لقرية والمعنوية المادية، المقومات استئجار عقد

برقم القاهرة شرق نيابة إلى به تقدم بالغ فيها 2008لسنة 30في لتباشر الطور نيابة إلى الشكوى أحالت والتي ،

برقم وقيدت الطور )2010لسنة 9التحقيقات، (. 2011لسنة 471طعون أقام قد األول، عليه المدعى وكان تظلمات

رقم الدعوى المنازعة، 2008لسنة 481كذلك موضوع العقد وبطالن ورد تزوير بثبوت الحكم بطلب الطور، كلي مدني

لفض الماثلة دعواه المدعي أقام فقد عليها، المعروضة الشكوى في التحقيقات باستمرار العامة النيابة تمسك وإزاء

. الشأن هذا في الطور ومحكمة العامة، النيابة بين قيامه ادعى الذي التنازع

المادة ) من ثانيا للبند االختصاصطبقا تنازع في الفصل دعوى قبول مناط إن المحكمة( 25وحيث قانون من

رقم بالقانون الصادر العليا عن - - 1979لسنة 48الدستورية الدعوى تطرح أن هو المحكمة هذه قضاء به جرى ما وعلى

أو نظرها، عن إحداهما تتخلى وال القضائي، االختصاص ذات الهيئات أو القضاء جهات من جهتين أمام واحد موضوع

الجهتين أمام واحد وقت في قائمة الخصومة تكون أن اإليجابي التنازع إلى بالنسبة انطباقه وشرط عنها، كلتاهما تتخلى

يبرر مما العليا، الدستورية المحكمة إلى األمر رفع عند بنظرها باختصاصها تمسكت قد كلتاهما تكون وأن المتنازعتين،

. الفقرة النصفي إلى بالمشرع حدا ما وهو فيها والفصل بنظرها المختصة الجهة تعيين لطلب المحكمة هذه إلى االلتجاء

المادة ) من به( " 31الثالثة المتعلقة القائمة الدعاوى وقف الطلب تقديم على يترتب أنه على المحكمة، هذه قانون من

." فيه الفصل حتى

تطبيق في اختصاصقضائي، ذات هيئة وال قضاء، جهة تعتبر ال التحقيق، تمارسسلطة وهي العامة النيابة إن وحيث

المادة ) رقم( 25حكم القانون التنازع 1979لسنة 48من فض إلى النص هذا من يهدف المشرع أن ذلك إليه؛ المشار

اإلجراءات يبين الختصاصها، محدد قانون من القضاء والية كلتاهما تستمد الحكم، جهات من جهتين بين يقوم الذي

فيما للحقيقة عنوانا يعتبر بحيث للخصومة، حاسما قانونية، قاعدة أساس على الحكم ويصدر أمامها، التقاضي وضمانات

في تجريه ما أن ذلك التحقيق؛ سلطة مباشرتها عند العامة النيابة شأن وليسهذا المقضي، األمر قوة حاز متى به قضى

في - - بالفصل وحدها تستقل التي الحكم جهات من جهة منها يجعل ال أنه إال قضائيا عمال يعد كان وإن الخصوص هذا

. رقم الشكوى في للتحقيقات مباشرتها بصدد وهي الطور، نيابة وكانت ذلك، كان لما إليها رفعها عند الجنائية الدعوى

المادة )2011لسنة 471 نص عناها التي الحكم جهات من تعد ال رقم( 25تظلمات، القانون المشار 1979لسنة 48من

يتعين الذي األمر قضائيتين؛ جهتين أمام قائمة تكون ال موضوعها، بافتراضوحدة الماثلة الخصومة فإن ثم، ومن إليه؛

. الدعوى قبول بعدم الحكم معه

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 34لسنة - 22الطعن تاريخ 2013-3-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

المدعية قدمت قد كانت العامة النيابة أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين حسبما الوقائع إن حيث

رقم القضية في الجنائية المحاكمة على 1995لسنة 1631إلى العامة الضريبة سداد من التهرب بتهمة الجمالية جنح

. وبجلسة والفضية الذهبية المشغوالت بيع في نشاطها عن المتهمة 13/5/1996المبيعات بمعاقبة المحكمة تلك قضت

رقم باالستئناف الحكم هذا على المدعية فطعنت جنيه، خمسمائة وكفالة الشغل مع أمام 1996لسنة 5326بالحبسسنة

. وبجلسة الجمالية مستأنف جنح رقم 18/11/1996محكمة القانون دستورية بعدم المدعية وقدمت 1991لسنة 11دفعت

المواد ) دستورية بعدم دفعا ضمنتها بالقانون( 44و 43و 19و 18و 3مذكرة الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون من

أنها 1991لسنة 11رقم صحيفتها في مبديه الماثلة دعواها فأقامت الدستورية الدعوى بإقامة المحكمة تلك لها فصرحت ،

رقم القانون ينص ولم الغير، لحساب المعادن تشغيل في تعمل هذا 1991لسنة 11كانت على فرضضريبة على

رقم قراره أصدر الجمهورية رئيس أن إال المرافق 1992لسنة 77النشاط، الجدول إلى للغير التشغيل خدمات بإضافة

رقم القانون إياه منحه الذي للتفويض إعماال المذكور المادة )1991لسنة 11للقانون على( 3في المدعية ونعت منه،

المواد ) أحكام تخالف أنها المادة عام( 119و 108و 38هذه دستور المادة )1971من إن المحكمة( 29وحيث قانون من

رقم بالقانون الصادر العليا دستورية " 1979لسنة 48الدستورية على القضائية الرقابة المحكمة تتولى أن تنصعلى

: التالي الوجه على واللوائح القوانين

) نصفي) دستورية عدم الدعاوى إحدى نظر أثناء القضائي االختصاص ذات الهيئات أو المحاكم إلحدى تراءى إذا أ

العليا الدستورية المحكمة إلى رسوم بغير األوراق وأحالت الدعوى أوقفت النزاع، في للفصل الزم الئحة أو قانون

. الدستورية المسألة في للفصل

) نص) دستورية بعدم القضائي االختصاص ذات الهيئات أو المحاكم إحدى أمام دعوى نظر أثناء الخصوم أحد دفع إذا ب

يجاوز ال ميعادا الدفع أثار لمن وحددت الدعوى نظر أجلت جدي الدفع أن الهيئة أو المحكمة ورأت الئحة أو قانون في

لم كأن الدفع اعتبر الميعاد في الدعوى ترفع لم فإذا العليا، الدستورية المحكمة أمام بذلك الدعوى لرفع أشهر ثالثة

يكن".

المادة ) نصت العليا( " 30كما الدستورية المحكمة إلى باإلحالة الصادر القرار يتضمن أن يجب أنه على ذاته القانون من

والنص دستوريته بعدم المطعون التشريعي النص بيان السابقة المادة لحكم وفقا إليها المرفوعة الدعوى صحيفة أو

." المخالفة وأوجه بمخالفته المدعى الدستوري

المرفوعة الدستورية الدعوى صحيفة أو اإلحالة قرار يتضمن أن يتعين أنه على جرى قد المحكمة هذه قضاء إن وحيث

كالتحديد عنها، التجهيل ينفي بما المعروضة الدستورية المسألة ماهية عن بذاتها تكشف التي الجوهرية البيانات أمامها

في الدستورية المخالفة وأوجه بمخالفته المدعى الدستوري والنص دستوريته بعدم المطعون التشريعي للنص المباشر

. والوضوح الداللة جلي إفصاح

رقم القانون دستورية بعدم الحكم الماثلة دعواها صحيفة في طلبت المدعية إن المواد 1991لسنة 11وحيث واألخص

المذكور( 44و 43و 19و 18و 3) القانون في الدستورية بعدم الطعن أسباب الصحيفة تلك في تذكر ولم ذاته القانون من

المواد ) نصوص في الطعن أسباب وكذا الدستورية،( 44و 43و 19و 18برمته، المخالفة أوجه أو ذاته، القانون من

المادة ) من والرابعة الثالثة الفقرتين نص على مناعيها الصادر( 3واقتصرت المبيعات على العامة الضريبة قانون من

رقم رقم 1991لسنة 11بالقانون الجمهورية رئيس المادة )1992لسنة 77وقرار نص جاوز فيما دعواها فإن ثم ومن ،3)

رقم الجمهورية رئيس وقرار المبيعات على العامة الضريبة قانون البيانات 1992لسنة 77من في قصور شابها قد يكون ،

المادتين ) في عليها المنصوص بعدم( 30و 29الجوهرية القضاء معه يتعين مما العليا، الدستورية المحكمة قانون من

. الدعوى من الشق هذا قبول

رقم بالقانون الصادر المبيعات على العامة الضريبة قانون إن المادة )1991لسنة 11وحيث في يتضمن منه( 3كان

: اآلتي النحو على نصها يجرى خمسفقرات

: األولى الفقرة

السلع" على الضريبة سعر رقم% )10يكون الجدول في المبينة السلع عدا وذلك الضريبة( 1، سعر فيكون المرافق

." منها كل قرين المحدد النحو على

: الثانية الفقرة

رقم" ) الجدول ". 2ويحدد الخدمات( على الضريبة سعر المرافق

: الثالثة الفقرة

." السلع" بعض على الضريبة سعر وتعديل الضريبة من السلع بعض إعفاء الجمهورية رئيس من بقرار ويجوز

: الرابعة الفقرة

رقمي" ) الجدولين تعديل الجمهورية لرئيس يجوز )1كما ". 2و( المرافقين(

: الخامسة الفقرة

إذا" صدوره تاريخ من يوما عشر خمسة خالل الشعب مجلس على الجمهورية رئيس يعرضقرار األحوال جميع وفي

إلى بالنسبة نافذا وبقى أثر، من له كان ما المجلسزال يقره لم فإذا النعقاده، دورة أول ففي وإال قائما، المجلس كان

." الماضية المدة

رقم القانون إن رقم 1997لسنة 2وحيث القانون أحكام بعض المادة )1991لسنة 11بتعديل أن( 11نصفي على منه

أرقام" الجمهورية رئيس قرارات لسنة 304و 1993لسنة 295و 1992لسنة 77و 1991لسنة 206و 1991لسنة 180تلغى

". 1996لسنة 305و 1995لسنة 65و 1994لسنة 39و 1993 منها بكل العمل تاريخ من اعتبارا وذلك

المادة ) نصت المادة( " )12كما من والرابعة الثالثة الفقرتان تلغى أن على ذاته القانون الضريبة( 3من قانون من

رقم بالقانون الصادر المبيعات على ". 1991لسنة 11العامة إليه المشار

المادة ) من الرابعة الفقرة بنص يتصل الموضوع محكمة على المطروح النزاع إن العامة( 3وحيث الضريبة قانون من

رقم الجمهورية رئيس بقرار وكذا المبيعات، رقم 1992لسنة 77على بالقانون العمل تاريخ منذ الفقرة هذه ألغيت وإذ ،2

قرارات - - 29/1/1997في 1997لسنة من الجمهورية رئيس عن صدر ما ذاته القانون ألغى كما نشره لتاريخ التالي اليوم

رقم الجمهورية رئيس قرار بينها ومن منها، بكل العمل تاريخ من إليها ثمة 1992لسنة 77استنادا تعد لم فإنه ثم ومن ،

رجعي، بأثر إلغاؤها تم أن بعد نفاذها فترة خالل رتبتها قد فيها المطعون النصوص تكون أن يمكن قائمة قانونية آثار

. منتهية الدعوى من الشق هذا في الخصومة باعتبار الحكم معه يتعين مما منتفية، عليها الطعن في المصلحة تغدو وبذلك

األسباب فلهذه

. منتهية الخصومة باعتبار المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 18لسنة - 146الطعن تاريخ 2013-2-3قضائية

. والمداولة المعروض، القانون مشروع وعلى الدستور على االطالع بعد

المادة ) إن سنة( 177وحيث ديسمبر في الصادر الدستور مجلس ) 2012من أو الجمهورية يعرضرئيس أن تنصعلى

على والمحلية والتشريعية الرئاسية ولالنتخابات السياسية الحقوق لمباشرة المنظمة القوانين مشروعات النواب

. للدستور مطابقتها مدى لتقرير إصدارها، قبل العليا الدستورية المحكمة

عليها؛ عرضاألمر تاريخ من يوما وأربعين خمسة خالل الشأن هذا في قرارها وتصدر

. المقترحة للنصوص إجازة للقرار إصدارها عدم عد وإال

. قرارها مقتضى إعمال وجب الدستور، ألحكام أكثر أو نص مطابقة عدم المحكمة قررت فإذا

المادة ) في عليها المنصوص الالحقة للرقابة األولى الفقرة في إليها المشار القوانين تخضع . 175وال الدستور( من

السياسية الحقوق لمباشرة المنظمة القوانين عرضمشروعات لها يحق التي الجهات حدد المتقدم النص إن وحيث

وحصرها شأنها، في السابقة رقابتها إلعمال العليا الدستورية المحكمة على والمحلية والتشريعية الرئاسية ولالنتخابات

: هما اثنتين جهتين في

من المحكمة هذه المعروضعلى القانون عرضمشروع يتعين كان فإنه ثم ومن النواب، ومجلس الجمهورية رئيس

المادة ) نصفي قد الدستور ألن نظرا أنه إال الجهتين، هاتين الباب( 230إحدى من الثالث الفصل في الواردة منه

التشريع سلطة الحالي بتشكيله القائم الشورى مجلس يتولى أن، على واالنتقالية الختامية األحكام يحوي الذي الخامس

الجهة ..........( أصبح الشورى مجلس أن مؤداه مما ، الجديد، النواب مجلس انعقاد حتى بالدستور العمل تاريخ من كاملة

النواب مجلس انتخاب وحتى بالدستور العمل تاريخ من تقع التي االنتقالية الفترة خالل كاملة التشريع سلطة تتولى التي

. الماثل الطلب قبول تقرر المحكمة هذه فإن الجديد،

عرض عند تقف السابقة رقابتها أن تؤكد المعروض القانون مشروع مراجعة بصدد وهي المحكمة هذه إن وحيث

ما الرقابة هذه نطاق عن يخرج فإنه ثم ومن ألحكامه، مطابقتها من للتأكد الدستور المعروضعلى المشروع نصوص

يلي:

1 . للمشروع- القانونية الصياغة مراجعة

يرق- 2 لم ما أخرى، قانونية نصوص أية مع تعارضها أو البعض بعضها القانون نصوصمشروع بين تناقض أي في النظر

. دستورية مخالفة إلى التناقض هذا

التقديرية- 3 السلطة نطاق في يدخل األمر ذلك أن باعتبار المشروع حواها التي بعضاألحكام مالءمة مدى تقرير

للمشرع.

: يلي ما للمحكمة استبان فقد الماثل القانون مشروع بمراجعة إنه وحيث

يقصد - ) القانون هذا أحكام تطبيق في أنه على المشروع من األولى المادة بنص المستبدلة الثانية المادة نصت أوال

. النواب مجلس لعضوية ترشحه على سابقة األقل على سنوات عشر لمدة الزراعة امتهن من بالفالح

أو اليدوي عمله بسبب دخله على رئيسية بصفة ويعتمد مرتب، أو أجر مقابل الغير لدى يعمل من كل عامال ويعتبر

. الخدمات أو الصناعة أو الزراعة في الذهني

.) السابقة الشروط فيه توافرت طالما خدمته انتهاء بعد العامل صفة تتغير وال

المادة ) نص أورده الذي التعريف ردد المتقدم النحو بالنسبة( 229والنصعلى أنه إال والفالح، للعامل الدستور من

الذهني أو اليدوي عمله بسبب دخله على رئيسية بصفة العامل يعتمد أن مؤداه التعريفشرطا هذا إلى أضاف للعامل

بيانها في المشرع فوض التي والمعايير الضوابط قبيل من يعد ال الشرط وهذا الخدمات، أو الصناعة أو الزراعة في

المادة ) لنص إعماال عامال، المرشح تعريف( 229العتبار في الدستوري النص أطلقه لما تقييدا يعد بل الدستور من

في العمل اشتراط أن كما أجره، خالف لدخله رئيسي مصدر على يعتمد عامل كل الترشح من يستبعد إذ العامل،

األخرى، المجاالت في الغير لدى يعمل من كل عن العامل صفة انحسار مؤداه الخدمات أو الصناعة أو الزراعة مجاالت

في ) الذهني أو اليدوي عمله بسبب دخله على رئيسية بصفة ويعتمد عبارة من المذكور بالنص ورد ما فإن ثم ومن

( ) المادة نص يخالف الخدمات أو الصناعة أو . 229الزراعة الدستور( من

العضوية - )........ وتسقط أن على المشروع من األولى بالمادة المستبدلة الثالثة المادة من األولى الفقرة نصت ثانيا

.) بها ترشح التي الصفة النواب مجلس عضو غير إذا

يغير التي الحاالت جميع إلى العضوية إسقاط وهو حكمه يمتد أن يتعين فإنه الدستور، أحكام النصمع هذا يتفق ولكي

عنه تخلى أو الحزبي انتماءه غير إذا أو الفالح أو العامل صفة كانت سواء بها ترشح التي الصفة النواب مجلس عضو فيها

. به يتحقق ما وهو إرادته وتحترم االختيار في الناخب حق يتأكد وحده بذلك إذ حزبيا المستقل صار أو مستقال وأصبح

المادة ) نص استهدفه ما نحو على العامة الحياة في . 55المشاركة انتقاصلحق( فيه ذلك بغير والقول الدستور من

. الدستور أحكام يخالف بما المذكورة المادة كفلته الذي الناخب

ومكونات - ) نطاق ويحدد أن على المشروع من األولى بالمادة المستبدلة الثالثة المادة من الرابعة الفقرة نصت ثالثا

.) المرفقة للجداول طبقا منها كل

المادة ) إن عضوا،( ) 113وحيث وخمسين ثالثمائة عن يقل ال عدد من النواب مجلس يشكل أن تنصعلى الدستور من

. المباشر السري العام باالقتراع ينتخبون

ونظام ......... األخرى، العضوية شروط القانون ويبين يكون أن النواب مجلس لعضوية المترشح في ويشترط

.) والمحافظات للسكان العادل التمثيل يراعي بما االنتخابية الدوائر وتقسيم االنتخاب،

للسكان العادل التمثيل هما االنتخابية الدوائر لتقسيم أساسيين ضابطين وضع المتقدم الدستوري النص إن وحيث

. للمحافظات العادل والتمثيل

الناخبين من العدد ذات االنتخابية الدوائر من دائرة أية في النائب يمثل أن يعني للسكان العادل التمثيل إن وحيث

النيابية، المجالس في للناخبين المتكافئ التمثيل مراعاة وجوب مؤداه مما األخرى الدوائر في النواب باقي يمثله الذي

تحقق الستحالة مطلقا، حسابيا تساويا دائرة كل في النائب يمثلهم من أعداد بين التساوي يكون أن المبدأ هذا يعني وال

يمثلهم من ألعداد العام المتوسط وبين األعداد هذه بين الفروق تكون أن المبدأ هذا لتحقيق يكفي وإنما عمليا، ذلك

في السكان عدد يتناسب بحيث ينضبط أن يجب الدوائر تقسيم أن كما المعقول، حدود في الدولة مستوى على النائب

ودون تعسفية بطريقة الدوائر ترسم أال يجب كما الجغرافي، التجاور بمراعاة البالد إليها تقسم التي الدوائر من دائرة كل

. العام للصالح مراعاة

عدد عن النظر بصرف النواب مجلس في الدولة محافظات كل تمثل أن تقتضي المحافظات تمثيل عدالة أن كما

سكانها.

المادة ) حكم خالفت قد أنها يتبين المعروض بالمشروع المرفقة الجداول باستعراض إنه الدستور،( 113وحيث من

سكانها عدد جملة يبلغ التي دمياط محافظة فإن المثال سبيل عن 1.254.971فعلى الصادر اإلحصائي للبيان طبقا نسمة

في واإلحصاء للتعبئة المركزي اثنا 1/7/2012الجهاز مقداره بإجمالي للفردي وأربعة للقائمة مقاعد ثمانية لها خصص

سكانها عدد يبلغ التي أسوان محافظة أن حين في مقعدا واثنان 1.340.279عشر للقائمة، مقاعد أربعة خصصلها نسمة

سكانها عدد يبلغ التي سيناء جنوب محافظة أما مقاعد، ستة مقداره بإجمالي خصصلها 160.647للفردي فقد نسمة

سكانها عدد يبلغ التي األقصر محافظة أن حين في مقاعد، ستة بإجمالي للفردي واثنان للقائمة مقاعد 1.079.219أربعة

فيها السكان عدد زيادة من بالرغم مقاعد، ستة بإجمالي للفردي واثنان للقائمة أربعة المقاعد من العدد ذات لها خصص

. كبيرة زيادة سيناء جنوب محافظة على

تتضمن - ) أن ويجوز أن على المشروع من األولى بالمادة المستبدلة الثالثة المادة من السادسة الفقرة تنص رابعا

أو ألحزاب، منتمين غير مستقلين مرشحين من القائمة تشكل أن يجوز كما حزب، من أكثر مرشحي الواحدة القائمة

) بين الواحدة القائمة جمع حالة في أنه إليه يضاف أن الدستور وأحكام متفقا النص هذا يكون حتى ويتعين ، بينهم تجمع

أن يجب الذي الناخب بحق ذلك لتعلق معين لحزب منتم أو كمستقل المرشح صفة تظهر أن ومستقلين ألحزاب منتمين

المادة ) كفلته والذي به أحق هو من الختيار بصوته اإلدالء عند المرشح حقيقة على . 55يقف الدستور( من

رقم - القانون من الخامسة المادة أوضحت لعضوية 1972لسنة 38خامسا المرشح في توافرها الواجب الشروط

أرقام ) البنود منه األولى المادة المعروضفي المشروع عدل وقد النواب، البند( )6و 5و 4و 3و 1مجلس في وورد من( 1،

المادة ) نص أن حين في مصريا، المرشح يكون أن الشروط فقط( 113هذه مصريا المرشح بكون تكتف لم الدستور من

( ) المادة ) وحكم النصمتفقا هذا يكون وحتى لذا ، والسياسية المدنية بحقوقه متمتعا مصريا يكون أن على نصت (113بل

.) والسياسية ) المدنية بحقوقه متمتعا عبارة إضافة يتعين الدستور من

البند ) في ورد منها( 5كما استثنى أو أدائها من أعفى أو اإللزامية العسكرية الخدمة أدى قد يكون أن ذاتها المادة من

( . المادة تنص وإذ للقانون رقم( 6طبقا بالقانون الصادر والوطنية العسكرية الخدمة قانون أن 1980لسنة 127من على

المادة ) حكم تطبيق من من( - - 1يستثنى قرار استثنائها وشروط بقواعد يصدر التي الفئات العسكرية الخدمة أداء منه

النواب لمجلس يترشح أن يجيز الماثل النص فإن ثم ومن الدولة، أمن أو العامة المصلحة لمقتضيات طبقا الدفاع وزير

استثنى قد األخير هذا أن دام ما أنه حين في الدولة، أمن لمقتضيات طبقا العسكرية الخدمة أداء من استثناؤه سبق من

مهمتي يتولى الذي النيابي للمجلس بالترشح له يسمح أن مقبوال يكون فال المتقدم، للسبب العسكرية الخدمة أداء من

البند ) في الوارد الشرط قصر يقتضي األمر فإن لذا التنفيذية، السلطة أعمال على والرقابة أدى( 5التشريع من على

. للقانون طبقا أدائها من أعفى أو اإللزامية العسكرية الخدمة

( ) يكون - ) أن على المشروع من األولى بالمادة المستبدلة ب مكررا التاسعة المادة من األولى الفقرة تنص سادسا

اإلداري القضاء محكمة أمام القانون هذا من الثامنة المادة في عليها المنصوص اللجنة من الصادر القرار على الطعن

تفصل أن المحكمة وعلى القائمة، ممثل أو الحزب أو للمرشح بالنسبة الترشح باب قفل تاريخ من تبدأ أيام سبعة خالل

.) األكثر على أيام سبعة خالل الدولة، مفوضي هيئة على عرضه دون الطعن، في

لنص طبقا المشكلة اللجان من الصادرة القرارات على الطعون في البت سرعة إلى يهدف أنه النص هذا من والبين

العرضعلى دون الطعن في المحكمة تفصل أن اشتراط أن إال عليه، مطعن ال ما وهو ذاته القانون من الثامنة المادة

عليه نصت الذي النحو على استقالله على واعتداء اإلداري القضاء جهة أعمال في تدخال يعد مما هو الدولة مفوضي هيئة

الزمني( 174المادة ) بالحد التقيد مع الدولة مفوضي هيئة إلى إحالته الطعن نظر عند الجهة هذه ترى قد إذ الدستور، من

. عليها المعروض الطعن في للفصل أيام سبعة النصوهو وضعه الذي

رقم - ) البند نص الحزب( ) 7سابعا قيادات من يكون أال على المشروع من الثانية بالمادة المضاف الخامسة المادة من

في السياسات بلجنة أو السياسي بمكتبه أو العامة بأمانته عضوا كان من كل بالقيادات ويقصد المنحل، الوطني

يناير من التشريعيين 2011الخامسوالعشرين الفصلين من أي في الشورى أو الشعب بمجلسي عضوا كان أو ،

الثورة ........(. قيام على السابقين

المادة ) نص يخالف النحو هذا من( 232والنصعلى المنحل الوطني الحزب قيادات لمنع اشترط الذي الدستور من

في الشورى أو الشعب بمجلس عضوا كونه والتشريعية الرئاسية لالنتخابات والترشح السياسي العمل ممارسة

التشريعيين الفصلين من أي في عضوا كونه النصعلى فإن ثم ومن الثورة، قيام على السابقين التشريعيين الفصلين

المادة ) نص . 232يخالف ) معا التشريعيين الفصلين في عضوا كونه اشترطت التي الدستور من

الفرز - ) أعمال تتم أن المعروضعلى المشروع من الثالثة بالمادة المضافة مكررا عشرة الثامنة المادة نصت ثامنا

من صورة الفرعية اللجنة رئيس ويسلم والقوائم، الفرديين المرشحين مندوبي بحضور الفرعية باللجان نتائجه وإعالن

من لكل منها رسمية صورة وتسلم المختص، بالقسم لذلك تعد بلوحة لتعليقها الداخلية وزارة مندوب إلى الفرز نتيجة

ويثبت الفرعية اللجنة باب على الفرز نتيجة من صورة بلصق الفرعية اللجنة رئيس يقوم كما المرشحين، من يطلبها

. بالمحضر ذلك

. قائمة وكل مرشح كل عليها حصل التي الصحيحة األصوات عدد عن اإلعالن العامة اللجنة رئيس وعلى

وإعالن الفرز وعملية االنتخابات لمتابعة المدني المجتمع منظمات وممثلي اإلعالم وسائل مندوبي بحضور ويسمح

النتيجة(.

بإعالن العامة اللجنة وقيام بها، الناخبين أصوات وفرز حصر نتيجة بإعالن فرعية لجنة كل بقيام يتعلق فيما إنه وحيث

فإنه لها، التابعة الفرعية اللجان مجموع من مرشح كل عليها حصل التي الصحيحة األصوات عدد يوضح نحو على النتائج

المادة - ) من ثامنا البند ينصعليه ما وعلى منوطا التشريعية لالنتخابات العامة النتيجة إعالن كان ( 3لما من( ) و مكررا

رقم النتيجة - 1956لسنة 73القانون إعالن فإن غيرها، دون لالنتخابات العليا باللجنة السياسية الحقوق مباشرة بتنظيم

مرشح كل عليها حصل التي لألصوات مبدئي عددي لحصر إعالن حقيقته في وهو العامة واللجان الفرعية اللجان قبل من

. آخر وخسارة مرشح فوز عن ينبئ ال اللجان هذه في

أحد يعتبر العامة واللجان الفرعية اللجان من كل قبل من بيانه السالف النحو على النتائج إعالن وكان تقدم ما كان لما

نتيجة وإعالن بتحديد وتنتهي التشريعي المجلس لعضوية الترشح باب بفتح تبدأ والتي التشريعية االنتخابات عملية مراحل

المادة ) لنص طبقا لالنتخابات العليا اللجنة قبل من إعالن( 228االنتخاب عبارة تفسير يتعين فإنه ثم ومن الدستور، من

ينبئ ال الناخبين ألصوات مبدئي عددي لحصر إعالن مجرد تعني بأنها مكررا، عشرة الثامنة المادة بنص الواردة النتيجة

المادة ) وحكم متفقا النص يكون حتى وذلك آخر، خسارة أو مرشح فوز . 228عن الدستور( من

المدني المجتمع منظمات وممثلي اإلعالم وسائل لمندوبي السماح من ذاته بالنص ورد بما يتعلق فيما إنه وحيث

" مدلول " ليسله المدني المجتمع منظمات مصطلح فإن النتيجة، وإعالن الفرز وعملية االنتخابات لمتابعة بالحضور

الحكومية غير المنظمات من كبيرة مجموعة إلى يشير أن يمكن بحيث واالتساع العموم من إنه بل وواضح، محدد

أعضائها وقيم اهتمامات عن التعبير بعبء وتنهض العامة الحياة في وجود ولها الربح إلى تهدف ال التي والمنظمات

السياسية األحزاب المثال سبيل على ومنها خيرية أو دينية أو علمية أو سياسية أو ثقافية أو أخالقية اعتبارات إلى استنادا

يسمح ال حتى المنظمات، لهذه ودقيق محدد معيار وضع يقتضي األمر فإن ثم ومن األهلية، والجمعيات المهنية والنقابات

هذه يمثلون من لعدد أقصى حد يوضع أن يتعين كما للقانون، وفقا المرخصلها غير المنظمات بعضهذه بحضور

يخل نحو على اضطرابها أو اللجان هذه عمل تعطيل إلى العدد كثرة يؤدي ال حتى انتخابية لجنة كل في المنظمات

أن يجب المذكورة اللجان أعمال في المنظمات هذه مشاركة أن كما واالنتخاب الترشيح لحقي الدستورية بالضمانات

يقتصر بأن اإلعالم وسائل على ذاتها المالحظة وتصدق لالنتخابات، العليا اللجنة قبل من لها يصرح التي تلك على تقتصر

. لالنتخابات العليا اللجنة قبل من لها المصرح اإلعالم وسائل على الحضور

المادة - من الثانية الفقرة تنص رقم 29تاسعا القانون السياسية 1956لسنة 73من الحقوق مباشرة بتنظيم

مفتوحة ) بطاقة ناخب لكل يسلم أن اللجنة رئيس على أن المعروضعلى المشروع من السادسة بالمادة المستبدلة

خاتم عن بتوقيعه يستعيض أن الفرعية اللجنة لرئيس ويجوز االستفتاء، أو االنتخاب وتاريخ اللجنة خاتم ظهرها على

على رأيه يثبت أن وبعد ذاتها، االنتخاب قاعة في الرأي إلبداء المخصصة الجوانب من جانبا الناخب وينتحى اللجنة،

في بغمسأصبعه الناخب يقوم ثم االنتخاب، ببطاقات الخاص الصندوق في الرئيسليضعها إلى مطوية يعيدها البطاقة

واحد كشف في اسمه قرين ويوقع بصوته، اإلدالء بعد األقل على ساعة وعشرين أربع بعد إال لإلزالة قابل غير مداد

.) إبهامه ببصمة أو بخطه الناخبين لحضور

المادة تنص مدة 28وإذ يجاوز ما وهو متتاليين، يومين في االستفتاء أو االنتخاب عملية تجرى أن على ذاته القانون من

تعديل يقتضي األمر فإن ثم ومن بالصوت، اإلدالء لتكرار ضمانة الوسيلة تلك اعتبار معه ينتفي مما المذكور، المداد بقاء

المرتبطة الدستورية للقاعدة إعماال الغرض هذا لتحقيق المناسبة الوسيلة وضع لالنتخابات العليا اللجنة بتخويل النص

واحد ) صوت الواحد للناخب يكون أن وهي االنتخاب (. one man .. one voteبحق

المادة - من الثانية الفقرة تنص الدوائر ) 36عاشرا حالة وفي أن على المشروع من السادسة بالمادة المستبدلة

الباطلة واألصوات الحاضرين، أصوات عدد العامة اللجنة رئيس يعلن المغلقة، القوائم بنظام لالنتخاب المخصصة

قائمة ....(. كل عليها حصلت التي الصحيحة واألصوات

مجرد تكون أن تعدو ال وأنها النتيجة إلعالن بالنسبة سابعا البند في الواردة المالحظة ذات النص هذا على ويصدق

. لالنتخابات العليا للجنة معقود النهائية النتيجة إعالن ألن آخر وخسارة مرشح فوز عن ينبئ ال عددي لحصر إعالن

برقم - جديدة مادة إضافة المعروضعلى المشروع من السابعة المادة نصت عشر ( 3حادي القانون ) إلى ل مكررا

: 1956لسنة 73رقم كالتالي نصها السياسية الحقوق مباشرة بتنظيم

رقم) بطاقة استخراج له وسبق الصالحية، ساري سفر جواز أو قومي رقم بطاقة يحمل الخارج في مقيم مصري لكل

. واالستفتاءات العامة االنتخابات في االقتراع في الحق قومي،

في رغبته إبداء االقتراع حق ممارسة في ويرغب الناخبين بيانات بقاعدة ومقيد بالخارج، مقيم مصري كل على ويجب

أو باليد سواء لالنتخابات العليا اللجنة إلى أو بها، يقيم التي الدولة في العربية مصر جمهورية قنصلية لدى بطلب ذلك

داخل إقامته محل وهو االنتخابي وموطنه بالدولة إقامته ومحل تقديمه تاريخ بالطلب يدون أن وعلى اإللكتروني، بالبريد

. القومي الرقم ببطاقة الثابت مصر

كشفا قنصلية أو بعثة كل وتعد تقديمه، تاريخ قنصلية، أو دبلوماسية بعثة بكل الطلبات لقيد المعد السجل في ويثبت

اختصاص دوائر في انتخابية مقار وتنشأ منهم، لكل االنتخابي والموطن بها المسجلون به مثبتا ظاهر مكان يعرضفي

منها بكل الناخبين عدد يزيد ال الفرعية اللجان من عدد المقار بهذه وينشأ مقارها وتعين والقنصلية، الدبلوماسية البعثات

لكل أمين ويعين القنصلي أو الدبلوماسي السلك أعضاء من عدد من بعثة كل بمقر عامة لجنة وتشكل ناخب، ألف على

. الخارجية بوزارة العاملين من لجنة

بناء والقنصلي الدبلوماسي السلك أعضاء من اللجان هذه بتشكيل لالنتخابات العليا اللجنة رئيس من قرار ويصدر

الخارجية ........(. وزير اقتراح على

المادة ) تنص وتكفل( ) 56وإذ وتحميهم، بالخارج، المقيمين المصريين مصالح الدولة ترعى أن على الدستور من

. وينظم الوطن تنمية في إسهامهم وتشجع والمجتمع الدولة نحو العامة واجباتهم أداء على وتعينهم وحرياتهم، حقوقهم

.) واالستفتاءات االنتخابات في مشاركتهم القانون

ديسمبر في الصادر الدستور استحدث بها 2012وقد عهد واالستفتاءات، العامة االنتخابات على لإلشراف جديدا نظاما

م ) لالنتخابات الوطنية المفوضية المادة( )208إلى في تشكيلها المادة( )209وبين وفي يتولى( )210منه، أن نصعلى

العام اإلشراف تحت لها، تابعون أعضاء المفوضية، تديرها التي واالنتخابات االستفتاءات في والفرز االقتراع إدارة

. واالستقالل الحياد لهم يكفل بما عملهم ألداء الالزمة الضمانات ويمنحون المفوضية، لمجلس

القضائية والهيئات القضائية السلطة من ألعضاء والفرز االقتراع على اإلشراف المفوضية تسند ذلك من واستثناء

( .) المادة تنص كما القانون ينظمه الذي النحو على كله وذلك بالدستور، العمل تاريخ من األقل على سنوات عشر لمدة

أول( ) 228 على الكامل اإلشراف بالدستور العمل تاريخ في القائمة لالنتخابات العليا اللجنة تتولى أن على الدستور من

لالنتخابات، الوطنية المفوضية إلى الرئاسية لالنتخابات العليا واللجنة اللجنة هذه أموال وتؤول تالية، تشريعية انتخابات

.) تشكيلها فور

القادم، النواب مجلس انتخابات في لالقتراع الخارج في المقيمين المصريين مشاركة أن نصوص، من تقدم ما ومؤدى

من الثانية الفقرة به تقضي ما على وذلك والفرز، االقتراع عمليتي خاصة كامل، قضائي إشراف تحت تكون أن يجب

والشورى( 210المادة ) الشعب مجلسي انتخابات في الخارج في المقيمين المصريين مشاركة كانت وإذا الدستور، من

عامي خالل أجريت التي الدستور على واالستفتاء الجمهورية رئيس فرعية 2012و 2011وانتخاب لجان بمعرفة تمت قد

وهو األمر لهذا دستوري سند ثمة كان أنه إال القنصلي، أو الدبلوماسي السلك من أعضاء من مشكلة عامة فرز ولجان

المادة ) ( 39نص في( الصادر الدستوري اإلعالن من في 2011مارس 30مكررا الصادر الدستوري باإلعالن والمضافة ،19

المادة ) )2011نوفمبر أحكام من واستثناء أن تنصعلى كانت أحكام( 39والتي خاص بقانون تنظم اإلعالن، هذا من

( .) المادة نص وكان واالستفتاء االنتخابات في البالد خارج المقيمين المصريين عجز( 39تصويت تنصفي إليها المشار

ويصدر ) العليا، مجالسهم ترشحهم قضائية هيئة من أعضاء إشراف تحت والفرز االقتراع يجرى أن على الثانية فقرتها

.) العليا اللجنة من قرار باختيارهم

المادة ) نصت للقوات( ) 236وإذ األعلى المجلس من الصادرة الدستورية اإلعالنات جميع تلغى أن على الدستور من

سنة فبراير من عشر الحادي منذ الجمهورية ورئيس فإن ....( 2011المسلحة ثم ومن ، بالدستور العمل تاريخ وحتى

من اعتبارا إلغاؤه تم قد القضائية الهيئات أعضاء لغير والفرز االقتراع عمليتي إسناد يجيز كان الذي الدستوري السند

. االستثناء هذا مثل من خلت والتي أحكام من به ورد ما إتباع الزما وصار الجديد، بالدستور العمل تاريخ

األسباب فلهذه

: المحكمة قررت

والبند - المشروع من األولى بالمادة المستبدلة الثالثة المادة من والرابعة األولى والفقرتين الثانية المادة أن من 7أوال

والمادة ) المشروع من الثانية بالمادة المضاف الخامسة ( 3المادة المشروع( ) من السابعة بالمادة المضافة ل مكررا

. باألسباب المبين النحو على الدستور أحكام تتعارضمع

والبندين - ) المشروع من األولى بالمادة المستبدلة الثالثة المادة من السادسة الفقرة أن المادة( 5و 1ثانيا من

) والمادة ) المشروع، من األولى بالمادة المستبدلة ب مكررا التاسعة المادة من األولى والفقرة 18الخامسة مكررا

المادة من الثانية والفقرة المشروع، من الثالثة بالمادة رقم 29المضافة القانون من 1956لسنة 73من الثانية والفقرة ،

حددته 36المادة الذي للتفسير وفقا الدستور وأحكام تتفق المشروع من السادسة بالمادة مستبدلتين ذاته القانون من

. باألسباب المبين النحو على المحكمة هذه

الجلسة - 2013لسنة تاريخ 2013-2-17قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

الدعوى – – أقامت قد كانت الطاعنة أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

المؤرخ 2007لسنة 10452رقم البيع عقد ونفاذ بصحة الحكم بطلب عليهما، المدعي ضد القاهرة شمال كلي مدني

وبجلسة 21/3/1989 الحكم 30/3/2008، هذا على عليهما المدعي فطعن العقد، ونفاذ بصحة المذكورة المحكمة حكمت

رقم بجلسة 13لسنة 6388باالستئناف االستئناف محكمة فقضت القاهرة، مستأنف برفض 11/5/2011قضائية،

عام خالل أقاما قد عليهما المدعي وكان المستأنف، الحكم وتأييد رقم 2008االستئناف الدعوى 2008لسنة 10242،

وبتاريخ ذاته، األولى الدعوى موضوع البيع عقد فسخ بطلب المدعية، ضد القاهرة شمال كلي قضت 21/4/2011مدني

رقم االستئناف المدعية فأقامت به الموضحة العين من المدعية وإخالء العقد بفسخ االبتدائية القاهرة شمال محكمة

وبجلسة 15لسنة 4457 القاهرة، استئناف . 10/4/2012قضائية ارتأت الذي األمر المستأنف الحكم بتأييد المحكمة قضت

, العليا الدستورية المحكمة أمام دعواها إقامة إلى بها حدا مما تناقضا قد الحكمين أن الراهنة الدعوى في المدعية معه

المادة ) حكم إعمال رقم( 25طالبة العليا الدستورية المحكمة قانون المشار 1979لسنة 48من بطلباتها لها والقضاء

. آنفا إليها

المادة ) من الثالث للبند طبقا نهائيين حكمين تنفيذ بشأن يقوم الذي النزاع في الفصل طلب قبول مناط إن (25وحيث

رقم بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون جهة 1979لسنة 48من أية من صادرا الحكمين أحد يكون أن هو ،

موضوعه، في النزاع حسما قد يكونا وأن أخرى، جهة من واآلخر اختصاصقضائي، ذات هيئة أو القضاء جهات من

المحكمة لهذه وتنعقد األحكام بين التناقض بسبب يقوم الذي النزاع أن مؤداه بما معا، تنفيذهما يتعذر بحيث وتناقضا

وال القضائي، االختصاص ذات الهيئات أو القضاء جهات من جهة من أكثر أحكام بين يقوم الذي ذلك هو فيه، الفصل والية

المحكمة – - أن ذلك منها، واحدة لجهة تابعة محاكم من الصادرة األحكام بين التناقض فض إلى لذلك تبعا واليتها تمتد

لقواعده مخالفتها أو القانون حكم التزامها بمراقبة لها اختصاص وال األحكام هذه في طعن جهة تعتبر ال العليا الدستورية

أساسمن على المتناقضين النهائيين الحكمين بين المفاضلة على دورها يقتصر بل ألخطائها، وتصويبا العوجاجها تقويما

لذلك – – – - تبعا وأحقها الدعوى في الفصل والية لها التي الجهة من صدر أيهما لها وفقا لتحدد الوالئي االختصاص قواعد

. التنفيذ في

جهة هي واحدة قضاء جهة من صدرا قد بينهما التناقض بوقوع المدعى النهائيان الحكمان وكان تقدم، ما كان لما

ألساس مفتقرا جاء قد يكون المحكمة هذه من التنفيذ الواجب هو الحكمين من أي تحديد طلب فإن العادي، القضاء

. الطلب هذا بها المرفوع الدعوى قبول بعدم الحكم يقتضي بما القانون من صحيح

. منها العاجل الشق الخوضفي عن يغني الدعوى موضوع في الحكم إن وحيث

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 34لسنة - 14الطعن تاريخ 2013-2-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

على - - طبيعيا وليا بصفته المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر اإلحالة حكم من يتبين ما على الوقائع إن حيث

بتاريخ/ ........ أقام قد كان ، رقم 10/12/2005نجله بمجلس 60لسنة 7035الدعوى اإلداري القضاء محكمة أمام قضائية

برقم للجامعات المجلساألعلى من الصادر القرار إلغاء ثم تنفيذ بوقف للحكم طلبا بضوابط 2005لسنة 432الدولة،

" الصادر " الجامعات تنظيم قانون ألحكام الخاضعة بالجامعات األمريكية الثانوية الشهادة األجنبية الشهادات قبول

رقم ( 1972لسنة 49بالقانون مينيس ) بمدرسة النهائية السنة عشر الثاني بالصف مقيدا كان نجله أن من سند على ،

الدراسي العام في العامة الثانوية لشهادة المعادلة األمريكية الثانوية الشهادة بنظام للغات توطئة 2005/2006الخاصة ،

الجامعي العام في المصرية الجامعات بإحدى كان 2006/2007اللتحاقه ولما فيه، المطعون القرار بصدور فوجئ أنه إال ،

إخالله عن فضال األمريكية الثانوية لشهادة النهائية بالمرحلة المقيد نجله على النطباقه رجعيا أثرا يتضمن القرار ذلك

وبجلسة بيانها، اآلنف دعواه أقام فقد دستوريا، المقرر الفرص وتكافؤ المساواة حكم 22/1/2006بمبدأ المحكمة أصدرت

" بمراحله " التعليم على التعليم وزارة في ممثلة الدولة إشراف أن تضمن والذي الحكم، هذا بصدر عنه المنوه اإلحالة

ببعض االكتفاء أو فيه، التفريط أو عنه التنازل جهة أية تملك وال الدولة، سيادة وتقتضيه الدستور قرره حق المختلفة

( يستحيل جلل أمر وهو الدستور ألحكام ومخالفة الدولة سيادة في تفريطا ذلك في ألن اآلخر، البعض دون عناصره

تدريس فإن ثم ومن إقليمها، على الدولة سيادة مظاهر أحد هو العامة الشهادات منح كان ولما به، االعتراف أو تقريره

شبهة على ينطوي المصرية، األراضي على األجنبية التعليمية للنظم طبقا األجنبية الشهادات ومنح األجنبية المناهج

رقم بالقانون الصادر التعليم قانون أحكام مخالفته عن فضال الدستور، أحكام ما 1981لسنة 139مخالفة ضوء وفي ،

بالجامعات عليها الحاصلين بإلحاق والسماح األمريكية الثانوية بشهادة للجامعات األعلى المجلس اعتراف يغدو تقدم

الدستور، ألحكام مخالفة جاءت قد به، المرتبطة والقرارات فيه، المطعون القرار احتواها التي للضوابط وفقا المصرية

المادة ) بنص عمال المحكمة هذه إلى األوراق أحالت فقد تقدم، ما إلى المحكمة خلصت ( 29وإذ وذلك/ قانونها، من أ

. دستوريتها في للفصل

لقبول - شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة مفهوم أن على جرى قد العليا، الدستورية المحكمة قضاء إن وحيث

: شرطين - باجتماع يتحدد إنما الدستورية الدعوى

- - : ضررا أن على الدليل فيه المطعون التشريعي النص بها اختصم التي الصفة حدود وفي المدعي يقيم أن أولهما

. ومواجهته - - إدراكه ممكنا بعناصره، مستقال مباشرا، الضرر هذا يكون أن ويتعين به لحق قد غيره أو اقتصاديا واقعيا

موطئا تكون أن يتعين الدستورية الرقابة أن مؤداه بما مجهال، أو نظريا أو متوهما وليسضررا القضائية، بالترضية

مرتبطة إال المباشرة الشخصية المصلحة تقوم أن يتصور وال القانونية، أثارها وتصفية ردها بغية واقعية أضرار لمواجهة

بدفعها.

على: طبق النصقد هذا يكن لم فإذا عليه، المطعون التشريعي النص إلى الضرر هذا في األمر مرد يكون أن ثانيهما

ال يدعيها التي بالحقوق اإلخالل كان أو مزاياه؛ من أفاد قد كان أو بأحكامه؛ المخاطبين غير من كان أو أصال؛ المدعي

. لن جميعها، الصور هذه في التشريعي النص إبطال أن ذلك منتفية تكون المباشرة الشخصية المصلحة فإن إليه؛ يعود

عند عليه كان عما الدستورية، الدعوى في الفصل بعد القانوني مركزه بها يتغير أن يمكن عملية فائدة أية للمدعي يحقق

رفعها.

المصلحة وبين بينها ارتباط ثمة يكون أن المباشرة الشخصية المصلحة مناط وكان تقدم، ما كان متى إنه وحيث

الطلبات في للفصل الزما الدستورية المسألة في الصادر الحكم يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في القائمة

غير الدستورية الدعوى كانت صلة، من بها له يكن لم فإذا الموضوع، محكمة على والمطروحة بها المرتبطة الموضوعية

رقم للجامعات المجلساألعلى قرار وإلغاء تنفيذ وقف طلب على تنصب الموضوعية الدعوى كانت وإذ 432مقبولة؛

" 2005لسنة المسألة " وكانت المصرية، بالجامعات األمريكية الثانوية الشهادة األجنبية الشهادات قبول بضوابط

األعلى المجلس قرارات على تنصب اإلحالة بحكم ورد لما طبقا فيها للفصل المحكمة هذه دعيت التي الدستورية

المصريين للطلبة األجنبية الدول تمنحها التي األجنبية بالشهادات االعتراف المتضمنة التعليم ووزارة للجامعات

العربية مصر بجمهورية الكائنة المدارس طالب أحد الموضوعي النزاع في المدعي نجل وكان العربية، مصر بجمهورية

ال المدعي نجل فإن ثم ومن األمريكية، الثانوية بالشهادة الخاصة المناهج بتدريس التعليم وزارة قبل من لها والمرخص

في للفصل المحكمة هذه إلى الموضوع محكمة أحالتها التي بالقرارات المخاطبين بين من كذلك والحال يكون

تلك انطباق لعدم الموضوعية الدعوى على أثر من له يكون لن المحالة القرارات في الفصل فإن لذلك وتبعا دستوريتها،

. الماثلة الدعوى قبول بعدم الحكم معه يتعين الذي األمر أصال، شأنها النصوصفي

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 33لسنة - 6الطعن تاريخ 2013-2-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

المدعية - - قدمت العامة النيابة أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

رقم الجنحة في الجنائية وقابل 2006لسنة 8712للمحاكمة قائم رصيد يقابله ال شيك بإصدار إياها متهمة دمنهور بندر

وبجلسة بذلك، علمها مع جنيه، 3/5/2006للسحب مائة وكفالة الشغل مع سنة المتهمة بحبس غيابيا المحكمة قضت

جلسة المعارضة لنظر وتحدد الحكم ذلك في المتهمة فعارضت والمصروفات، مؤقت تعويضمدني واحد وجنيه

وبجلسة 11/10/2006 بالجلسات، الدعوى رقم 28/3/2007وتدوولت القانون دستورية بعدم المدعية عن الحاضر 158دفع

. 2003لسنة الماثلة الدعوى أقامت فقد الدستورية الدعوى بإقامة لها وصرحت الدفع جدية المحكمة قدرت وإذ ،

تفصل أن يتغيا المباشرة الشخصية المصلحة شرط أن على جرى قد العليا الدستورية المحكمة قضاء إن حيث ومن

غير في تفصل فال النظرية، معطياتها وليسمن العملية جوانبها من الدستورية الخصومة في العليا الدستورية المحكمة

الدعوى رفع عند المصلحة شرط توافر يكفي ال وأنه الموضوعي، النزاع على فيها الحكم يؤثر التي الدستورية المسائل

الدعوى في الفصل حتى قائمة المصلحة هذه تظل أن يتعين وإنما الموضوع، محكمة من إليها إحالتها عند أو الدستورية

. موضوعها إلى التطرق إلى سبيل فال فيها الفصل وقبل الدعوى رفع بعد المصلحة زالت إذا بحيث الدستورية،

رقم التجارة قانون إصدار نصوصمواد تضمنته ما إن المادة )1999لسنة 17وحيث إلغاء إرجاء قانون( 337من من

أرقام القوانين بموجب للتعديل تعرض قد بالشيك الخاصة باألحكام العمل وتأجيل لسنة 150و 2000لسنة 168العقوبات،

من - - 2003لسنة 158و 2001 اعتبارا نافذة السالفة األحكام أضحت قد عليه المطعون األخير القانون وبمقتضى ،

على 1/10/2005 يتعين مما للسحب، وقابل قائم مقابل له ليس شيك إصدار لجريمة المقررة العقوبات فيها بما وذلك

بزوال فإنه ثم ومن للمتهم، أصلح قانونا تعتبر كانت إذا الموضوعية الدعوى محل الواقعة على تطبيقها الموضوع محكمة

الدعوى في الفصل من ترجى مصلحة للمدعية يعد لم السالفة باألحكام العمل إرجاء في المتمثلة القانونية العقبة

. قبولها بعدم القضاء معه يتعين مما الماثلة، الدستورية

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 29لسنة - 87الطعن تاريخ 2013-2-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

المدعي - - قدمت العامة النيابة أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

رقم الجنحة في المنتزه جنح محكمة أمام الجنائية / .....................2006لسنة 22597للمحاكمة المدعو أعطى أنه بوصف

بالمادة ) عقابه وطلبت بذلك، علمه مع للسحب وقابل قائم رصيد يقابله ال وقضت( 337شيكا العقوبات، قانون من

الحكم، هذا في المدعي عارض التنفيذ، لوقف جنيه ثالثمائة وكفالة الشغل مع بالحبسسنتين بمعاقبته غيابيا المحكمة

بجلسة المعارضة نظر المادة )4/10/2006وحال نص دستورية بعدم المدعي قدرت( 337دفع وإذ العقوبات، قانون من

. الماثلة الدعوى أقام فقد الدستورية الدعوى بإقامة له وصرحت الدفع جدية المحكمة

الدستورية بعدم الدفع بمضمون يتحدد الدستورية الدعوى نطاق أن المحكمة هذه قضاء في المقرر من إن وحيث

المادة ) نص وهو جديته، فيها تقدر التي الحدود وفي الموضوع محكمة أمام . 337المثار العقوبات( قانون من

الدستورية المحكمة تفصل أن يتغيا المحكمة هذه قضاء في عليه للمستقر وفقا المباشرة المصلحة شرط إن وحيث

الدستورية المسائل غير في تفصل فال النظرية، معطياتها وليسمن العملية، جوانبها من الدستورية الخصومة في العليا

: : الدليل المدعي يقيم أن أولهما عنصرين باجتماع الشرط هذا ويتحدد الموضوعي، النزاع على فيها الحكم يؤثر التي

: قائمة المصلحة هذه تظل وأن فيه، المطعون النص إلى عائدا الضرر يكون أن وثانيهما به، لحق قد واقعيا ضررا أن على

. الدستورية الدعوى في الفصل حتى

رقم التجارة قانون إصدار نصوصمواد تضمنته ما إن المادة )1999لسنة 17وحيث إلغاء إرجاء قانون( 337من من

أرقام القوانين بموجب للتعديل تعرض قد بالشيك الخاصة باألحكام العمل وتأجيل لسنة 150و 2000لسنة 168العقوبات،

من 2003لسنة 158و 2001 اعتبارا نافذة السالفة األحكام أضحت قد األخير القانون وبمقتضى فيها 1/10/2005، بما وذلك

الموضوع محكمة على معه يتعين مما للسحب، وقابل قائم مقابل له ليس شيك إصدار لجريمة المقررة العقوبات

القانونية العقبة بزوال فإنه ثم ومن للمتهم، أصلح قانونا تعتبر كانت إذا الموضوعية الدعوى محل الواقعة على تطبيقها

الماثلة، الدستورية الدعوى في الفصل من ترجى مصلحة للمدعي يعد لم السالفة باألحكام العمل إرجاء في المتمثلة

. قبولها بعدم القضاء معه يتعين مما

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 28لسنة - 178الطعن تاريخ 2013-2-3قضائية

والمداولة، األوراق، على االطالع بعد

أقام - - قد كان الثالث عليه المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

رقم المؤرخ 2005لسنة 938الدعوى اإليجار عقد بإنهاء الحكم ابتغاء وآخرين، المدعية، ضد اإلسكندرية، كلي مساكن

النزاع، .................... 23/9/1974 محل العين وإخالء الجنسية، الفلسطيني ، المرحوم المدعية، مورث لصالح والمحرر ،

) في ) االستمرار المدعية البنته يحق ال األجنبي المورث بوفاة أنه باعتبار واألشخاص، الشواغل من خالية له وتسليمها

المادة ) من الرابعة الفقرة لحكم إعماال العين رقم( 17شغل القانون . 1981لسنة 136من نظر وحال إليه المشار

بجلسة المدعية، دفعت اإليجار 23/11/2005الدعوى، عقد استمرار قصر من عليه ينطوي لما النص، هذا دستورية بعدم ،

. المصرية البنت دون بالبالد، حكما أو قانونا إقامته انتهاء عند األجنبي المستأجر زوجها من وأوالدها المصرية الزوجة على

. وبجلسة أنه، بيد المصرية بالجنسية بالفعل تجنست قد وأنها خاصة العين، شغل في االستمرار في بأحقيتها وطالبت

من 31/7/2006 وآخرين، المدعية، وإخالء اإليجار، عقد بإنهاء الموضوع في وقضت الدفع، هذا جدية عدم المحكمة قدرت ،

. المدعية، قبول الحكم هذا يلق لم وإذ والشواغل األشخاص من خالية الثالث عليه للمدعي وتسليمها المؤجرة، العين

رقم باالستئناف عليه طعنت الدفع 62لسنة 6221فقد خالله من وجددت اإلسكندرية، استئناف محكمة أمام القضائية،

المادة ) من الرابعة الفقرة نص دستورية رقم( 17بعدم القانون . 1981لسنة 136من المحكمة قدرت وإذ إليه المشار

. الماثلة دعواها أقامت فقد شهور، ثالثة خالل الدستورية الدعوى بإقامة للمدعية وصرحت الدفع، جدية

بتاريخ المعقودة بجلستها قضت أن سبق المحكمة هذه إن سنة 14وحيث أبريل رقم 2002من القضية في 20لسنة 6،

( " :" المادة " من الرابعة الفقرة نص دستورية بعدم دستورية رقم( 17قضائية القانون بعض 1981لسنة 136من شأن في

اإليجار عقد استمرار قصر من تضمنه فيما والمستأجر، المؤجر بين العالقة وتنظيم األماكن وبيع بتأجير الخاصة األحكام

الزوج دون حكما، أو فعال بالبالد إقامته انتهاء عند المصري غير المستأجر زوجها من وأوالدها المصرية الزوجة على

." المصرية غير المستأجرة زوجته من وأوالده المصري

بتاريخ الصادر بعددها الرسمية بالجريدة الحكم هذا نشر . 27/4/2002وقد

عقد - - الستمرار بالنسبة الحكم، في ساوى قد به والمرتبطة له المكملة وأسبابه بمنطوقة القضاء هذا إن وحيث

وبين - - المصريين، األجنبية المستأجرة وأوالد المصري الزوج بين المحكمة هذه قضاء عليه جرى ما وعلى اإليجار

تستفيد - - ما وهو حكما؛ أو فعال بالبالد إقامته انتهت الذي األجنبي الزوج من جنسيتهم كانت أيا وأوالدها المصرية الزوجة

( . المادتين مقتضى وكان تقدم، ما كان متى إنه وحيث أجنبي لمستأجر مصرية ابنة باعتبارها المدعية من( 49و 48منه

رقم بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة الدعاوى 1979لسنة 48قانون في المحكمة هذه لقضاء يكون أن ،

المسألة في فصال قوال باعتباره المختلفة، بسلطاتها الدولة إلى وبالنسبة الكافة؛ مواجهة في مطلقة حجية الدستورية

. منتهية - تغدو بطبيعتها عينية وهي الماثلة الدعوى في الخصومة فإن ثم، ومن فيها؛ رجعة أية تجوز فال فيها، المقضي

األسباب فلهذه

. منتهية الخصومة باعتبار المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 29لسنة - 195الطعن تاريخ 2013-3-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

المدعي - - ضد أقام قد كان المدعي أن في األوراق وسائر الدعوى، صحيفة من يتبين ما على تتحصل الوقائع إن حيث

رقم الدعوى والسادس الخامس " 2006لسنة 177عليهما القاهرة " جنوب بمحكمة العمالية اللجنة أمام عمالية منازعات

الحكم؛ بطلب االبتدائية

األعوام: عن كفايته تقارير بتعديل " 2001/2002و 2001/ 2000و 1999/2000أوال ذلك " على يترتب ما مع ممتاز درجة إلى

: مبلغ له تؤدي وبأن المذكورة الكفاية تقارير بتسليمه للبترول العامة المصرية الهيئة بإلزام ثانيا ووظيفية، مالية آثار من

. وبجلسة أضرار من لحقه عما وأدبيا ماديا تعويضا جنيه ألف اختصاصها 30/5/2006خمسين عدم العمالية اللجنة قررت

برقم أمامها قيدت حيث االبتدائية القاهرة جنوب بمحكمة المدنية الدائرة إلى وأحالتها الدعوى، بنظر لسنة 5649والئيا

المادة )24/2/2007وبجلسة 2006 نص دستورية بعدم المدعي رقم( 9دفع القانون الهيئة 1976لسنة 20من شأن في

الدعوى أقام فقد الدستورية، دعواه برفع للمدعي وصرحت الدفع جدية المحكمة قدرت وإذ للبترول، العامة المصرية

الماثلة.

سنة نوفمبر من السابع بتاريخ المعقودة المفوضين هيئة أمام التحضير جلسة بمحضر أقر المدعي إن 2010وحيث

. الترك هذا الدولة قضايا هيئة عن الحاضر وقبل الدعوى، في الخصومة بتركه

المادة ) في الدعوى في الخصومة ترك نظم قد والتجارية المدنية المرافعات قانون وكان ذلك، كان لما إنه (141وحيث

على - - المترتبة القانونية اآلثار كافة إلغاء عليه المدعي وقبله يملكه ممن وقع متى عليه يترتب الترك وكان بعدها، وما

المحكمة هذه أمام المدعي عدول ذلك من ينال وال قبلها، عليها كانوا التي الحالة إلى الخصوم فيعود الدعوى، قيام

المادة )13/11/2011بجلسة وكانت عليه، المدعي من بقبوله آثاره ترتبت أن بعد الترك؛ هذا المحكمة( 28عن قانون من

رقم بالقانون الصادر العليا المدنية 1979لسنة 48الدستورية المرافعات قانون في المقررة األحكام بسريان تقضي

يتعين ثم فمن أمامها، المقررة واألوضاع المحكمة اختصاص يتعارضوطبيعة ال بما الدستورية، الدعاوى على والتجارية

. الماثلة الدعوى في للخصومة المدعي ترك إثبات

األسباب فلهذه

أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، وألزمته الدعوى، في للخصومة المدعي ترك بإثبات المحكمة حكمت

المحاماة.

رقم الجلسة - 29لسنة - 103الطعن تاريخ 2013-2-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

الدعوى - - أقام قد كان األول المدعي أن في تتحصل األوراق وسائر اإلحالة حكم من يتبين ما على الوقائع إن حيث

بصفة 61لسنة 13677رقم الحكم طالبا والثاني األول عليهما المدعي من كل ضد اإلداري، القضاء محكمة أمام قضائية

اإلسالمية، الشريعة وأحكام الدستور نصوص لمخالفته اإلناث ختان بمنع الخاص الصحة وزير قرار تنفيذ بوقف عاجلة

. آثار من عليه يترتب وما عليه المطعون القرار بإلغاء الموضوع وفي

مخالفته عن فضال مشروع، سند دون صدر الذكر السالف الصحة وزير قرار أن من سند على دعواه المدعي وأقام

إلى منضمين والثالث الثاني المدعي تدخل الدعوى تداول وأثناء المستقرة، واألعراف والعادات الدستور ألحكام

رقم القانون بإصدار الجمهورية رئيس قرار وإلغاء تنفيذ وقف وطلبوا طلباته، في تضمنه 2008لسنة 126المدعي فيما

المادة ) إضافة .242من ) الغرامة أو بالحبس عليها يعاقب جريمة اإلناث ختان من جعلت التي العقوبات قانون إلى مكررا

رقم الدعوى في المدعي أقام مستعجلة 61لسنة 32850كما بصفة الحكم بطلب األول عليه المدعي ضد دعواه قضائية

رقم الصحة وزير قرار تنفيذ يترتب 2007لسنة 271بوقف بما يكن لم كأن واعتباره بإلغائه الموضوع وفي الذكر السالف

الفقهية، والفتاوى الدستور ألحكام مخالفته اإلناث ختان بحظر الصحة وزير قرار على المدعي ونعى آثار، من ذلك على

الدعوى، رفض وطلبا األول، عليه للمدعي انضماما والثالث الثاني عليهما المدعي فيها تدخل الدعوى هذه نظر وخالل

بجلسة قضت واحد، حكم فيهما ليصدر الدعويين ضم الموضوع محكمة قررت أن إلى 16/12/2008وبعد األوراق بإحالة

المادة ) دستورية في للفصل العليا الدستورية ( 242المحكمة رقم الصحة وزير وقرار العقوبات قانون من 271مكررا

2007لسنة

الجمهورية رئيس من قرار صدور لعدم الدستورية المحكمة تشكيل إجراءات ببطالن الحكم طلب عن إنه وحيث

المادة ) تنصعليه بما فمردود أعضائها، سنة( 233بتعيين ديسمبر في الصادر العربية مصر جمهورية دستور ،2012من

: أن من

أعضائها،" من عشرة وأقدم الحالي رئيسها من الدستور بهذا العمل عند العليا، الدستورية للمحكمة هيئة أول تؤلف

" قد الجديد الدستور أن مؤداه بما ، بالمحكمة تعيينهم قبل يشغلونها كانوا التي عملهم أماكن إلى الباقون األعضاء ويعود

على زاد ما أما بها، أعضاء عشرة وأقدم الحالي رئيسها من يتكون والذي العليا الدستورية المحكمة تشكيل على أبقى

حاجة فال ثم ومن بالمحكمة، تعيينهم قبل بها يعملون كانوا التي األماكن إلى إعادتهم على الدستور نص فقد العدد هذا

سبق قد ناحية من ألنه أعضائها، من األقدم والعشرة المحكمة رئيس بتعيين الجمهورية رئيس من جديد قرار لصدور

إعماال عملهم في مستمرون فإنهم أخرى، ناحية ومن الجمهورية، رئيس من قرار وهو ذاتها باألداة بالمحكمة تعيينهم

. المتقدم النحو على المحكمة تشكيل أبقى الذي الدستوري للنص

المادة ) من األولى الفقرة نص دستورية بعدم الدفع عن إنه فمردود( 29وحيث العليا، الدستورية المحكمة قانون من

: إحدى من اإلحالة األول طريقين، في وقصرها الدستورية الدعوى رفع إجراءات نظم قد المحكمة هذه قانون بأن

أو قانون نصفي دستورية عدم الدعاوى إحدى نظر أثناء لها تراءى إذا القضائي االختصاص ذات الهيئات أو المحاكم

االختصاص ذات الهيئات أو المحاكم إحدى أمام الدعوى نظر أثناء الخصوم أحد دفع إذا أو النزاع، في للفصل الزم الئحة

من تعد اإلجراءات وهذه جدي، الدفع أن الهيئة أو المحكمة ورأت الئحة، أو قانون نصفي دستورية بعدم القضائي

الدعوى قبيل من يعد المذكور الدفع فإن ثم ومن العليا، الدستورية المحكمة أمام التداعي ينتظم حتى العام النظام

. المقبولة غير المباشرة

الشروط " بتوافر إال الدستورية الدعوى قبول يجوز ال أنه على استقر قد العليا الدستورية المحكمة قضاء إن وحيث

المحكمة حددتها التي المصلحة شرط تحتها ويندرج قانونها، في عليها المنصوص لألوضاع وفقا بها التصالها الالزمة

عليه المطعون التشريعي النص يكون أن لتحققها يكفي ال التي المباشرة، الشخصية المصلحة بأنها العليا، الدستورية

جرى - - فقد ثم ومن مباشرا، ضررا به ألحق قد المدعي على بتطبيقه النص هذا يكون أن يجب بل للدستور، مخالفا

يتحدد - - إنما الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة مفهوم أن على المحكمة هذه قضاء

عن استقاللهما كان وإن فيه، يندمج أو اآلخر مع أحدهما يتداخل وال مضمونها معا يحددان أولين عنصرين ضوء على

القوانين دستورية على رقابتها تباشر أن المحكمة لهذه يجوز ال مجتمعين وبدونهما تكاملهما، ينفي البعضال بعضهما

- - : أن على الدليل عليه المطعون التشريعي النص بها أختصم التي الصفة حدود وفي المدعي يقيم أن وأولهما واللوائح،

بالترضية ومواجهته إدراكه ممكنا بعناصره، ومستقال مباشرا الضرر هذا يكون أن ويتعين به، لحق قد واقعيا ضررا

لمواجهة موطئا تكون أن يجب الدستورية، على الرقابة أن مؤداه بما مجهال أو نظريا أو متوهما وليسضررا القضائية،

. بدفعها مرتبطة إال المباشرة الشخصية المصلحة تقوم أن يتصور وال القانونية، آثارها وتصفية ردها بغية واقعية أضرار

على: طبق النصقد هذا يكن لم فإذا عليه، المطعون التشريعي النص إلى الضرر هذا في األمر مرد يكون أن وثانيهما

النص إبطال أن ذلك منتفية، تكون الشخصية المصلحة فإن بأحكامه، المخاطبين غير من كان أو أصال، المدعي

الدعوى في الفصل بعد القانوني مركزه بها يتغير أن يمكن عملية فائدة أية للمدعي يحقق لن الحالة هذه في التشريعي

. رفعها حال كان عما الدستورية،

الدعوى - - رفع في بالحق يتصل سلف ما على محددا المباشرة الشخصية المصلحة شرط وكان تقدم، ما كان متى

مجردة، بصفة إليها منظورا ذاتها في المسألة بهذه وليس الدستورية، المسألة أثار الذي بالخصم ويرتبط الدستورية،

المطعون التشريعي النص مطابقة عن دوما منفصال الدستورية، الدعوى في الخصومة فكرة يبلور الشرط هذا وكان

في - - واضحة مصلحة أقامها، الذي للخصم يكون أن لذلك تبعا لزاما فكان لها مخالفته أو الدستور ألحكام عليه

فعلية مضار يدعيها التي الحقوق عن بها يرد التي القضائية الترضية باعتبارها منها، يتوقعها التي الفائدة استخالص

. أن ذلك ومرد إليه بالنسبة قانونية آلثار وترتيبه عليه، المطعون التشريعي النص إعمال جراء من تهددها أو أصابتها

ودعم للدولة القانوني النظام بناء في أهميتها أو دورها كان أيا وأنه ذاتها، في مجردة قيمة لها ليس الدستورية الحقوق

يتصور - وال بها، اإلخالل عن الناشئة األضرار مواجهة تقتضيها التي الحماية توفير دوما تغيا تقريرها فإن المنظمة، حرياته

عام، - بوجه تعنيهم التي الشئون في آرائهم عن خاللها من المتداعون يعبر أداة الدستورية الدعوى تكون أن لذلك تبعا

التي - واليتها العليا الدستورية المحكمة تباشر بل يطرحونها، علمية حقائق حول رؤاهم منها يعرضون نافذة تكون أن وال

. وبصيرة، - بصر عن إعمالها ذلك وشرط فاعليتها يكفل بما وأموالهم وحرياتهم وحرماتهم األفراد حياة في تؤثر ما كثيرا

. التشريعية السلطتين عمل دائرة في تقع حدودا بممارستها تقتحم وال تراخيا عنها تعرض وال اندفاعا، عليها تقبل فال

ثم ومن إدراكها، ممكنا ويكون بعناصرها، تستقل التي األضرار مع وعدما وجودا رقابتها تدور أن ينبغي ولذا والتنفيذية،

. غيبتها - - في الدستورية الدعوى تقبل ال التي الجوهرية الشروط من الصفة فيه وتندمج المصلحة شرط كان

المحكمة بيد يكون الدستورية، الدعوى في المباشرة الشخصية المصلحة توافر من التأكد أن المقرر من إن وحيث

معينا مفهوما عليها تفرض أن أخرى وليسلجهة توافره، من التحقق أمر يعود غيرها دون وإليها وحدها، العليا الدستورية

بهذه الدعوى اتصال بين تالزم ال فإنه ثم ومن فيه، محلها تحل أو ذلك، تنازعها أو بعنصريها، المصلحة هذه لمضمون

عن تغني ال فاألولى الدستورية، الدعوى في المصلحة شرط وتوافر الموضوع محكمة من اإلحالة طريق عن المحكمة

فصال يعد ال العليا، الدستورية المحكمة إلى واإلحالة الموضوعية الدعوى وقف الموضوع محكمة قضاء فإن لذا الثانية،

وإذ كلمتها، العليا الدستورية المحكمة تقول أن إلى الموضوعي، النزاع في للفصل إرجاء هو بل قبولها، شرائط في

أثره بإعمال صدوره بعد واليتها لتباشر فذلك النحو، هذا على العليا الدستورية المحكمة قضاء الموضوع محكمة تترقب

. عليها المعروض الموضوعي النزاع على

رقم الصحة وزير قرار وإلغاء تنفيذ وقف طلب حول األصلية الدعوى في تدور الموضوعية المنازعة رحى إن وحيث

رقم 2007لسنة 271 القانون بإصدار الجمهورية رئيس قرار وإلغاء تنفيذ ووقف اإلناث، ختان فيما 2008لسنة 126بمنع

المادة ) إضافة من ( 242تضمنه أو بالحبس عليها يعاقب جريمة اإلناث ختان من جعلت التي العقوبات، قانون إلى مكررا

ولم. المدعين، ذوي على الذكر السالفة النصوص تطبيق يفيد مما خلت قد الدعوى أوراق وكانت ذلك، كان لما الغرامة

إن عن الموضوعية الدعوى أوراق تفصح لم إذ النصوص، هذه جراء بذويهم أو بهم حاقت قد واقعية أضرارا أن يثبت

العملية، هذه إلجراء األطباء أحد على عرضت أنها أو ختان، عملية إجراء بصدد كانت للمدعين المنتميات اإلناث إحدى

من يعدون ال المدعين فإن ثم ومن تأديبيا، مساءلته أو العقوبات، قانون طائلة تحت وقوعه خشية ذلك عن فامتنع

عن الناجمة اآلثار ترتيب في الحق تخولهم قانونية مراكز لهم تترتب لم إذ عليها، المطعون النصوص بأحكام المخاطبين

هذه قبول بعدم الحكم متعينا ويضحى عليها، الطعن في المباشرة الشخصية مصلحتهم معه تنتفي الذي األمر إبطالها،

الدعوى.

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 31لسنة - 289الطعن تاريخ 2013-2-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

سنة - - تأسيسها تم المدعية الشركة أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

رقم 1958 القانون ألحكام األوكسجين 1974لسنة 43وفقا استخالصغاز بغرض واألجنبي، العربي المال استثمار بشأن

مقابل القاهرة كهرباء شركة لصالح عليها المستحقة المالية المبالغ بسداد وقامت الهواء، من واألراجون والنتروجين

بتاريخ فوجئت أنها إال الكهرباء، من مبلغ 5/6/1998استهالكها سداد لها المذكورة الشركة جنيه 1460535.79بمطالبة

رقم البترول ووزير لإلنتاج الوزراء رئيسمجلس نائب قرار إلى استنادا الكهرباء من استهالكها عن دعم كفروق مصري

رقم 1981لسنة 42 الدعوى بإقامة فبادرت شركة 1988لسنة 995، بإلزام الحكم بطلب القاهرة شمال كلي مدني

شركة أقامت كما بها، المطالب المبالغ من ذمتها ببراءة الموضوع وفي عنها، الكهربائي التيار قطع بعدم القاهرة كهرباء

في ) المدعية عليها المدعي الشركة وإلزام األصلية، الدعوى برفض الحكم فيها طلبت فرعية دعوى القاهرة كهرباء

) وبجلسة بها، المطالب المبالغ بسداد الماثلة وفي 31/12/1995الدعوى برفضها، األصلية الدعوى في المحكمة حكمت

الحكم ذلك المدعية ترتضالشركة لم وإذ بها، المطالب المبالغ بسداد عليها المدعي الشركة بإلزام الفرعية الدعوى

رقم باالستئناف عليه من 113لسنة 534فطعنت الخامسة المادة دستورية بعدم دفعت االستئناف نظر وأثناء قضائية،

رقم البترول ووزير لإلنتاج الوزراء رئيسمجلس نائب المواد )1981لسنة 42قرار حكم من( 40، 34، 32لمخالفتها

الدعوى أقامت فقد الدستورية، الدعوى بإقامة المدعية للشركة وصرحت الدفع جدية المحكمة قدرت وإذ الدستور،

الماثلة.

رقم البترول ووزير لإلنتاج الوزراء رئيسمجلس نائب قرار من األولى المادة إن :1981لسنة 42وحيث أن تنصعلى

رقم" القانون ألحكام الخاضعة االستثمار مشروعات محاسبة من 1974لسنة 43تتم مسحوباتها على إليه المشار

( ) نسبتها ) بزيادة تدريجيا المدعم المحلي سعرها تحريك أساس على البترولية السعر%( 20المنتجات بين الفرق من

." خمسسنوات لمدة وذلك سنويا المحلي والسعر العالمي

" : ) البترولية ) المنتجات على الكهرباء قطاع محاسبة تتم أن على فيه المطعون النص الخامسة المادة وتنص

." السابقة المواد في الموضحة لألسس طبقا االستثمار لمشروعات الالزمة الكهرباء توليد في المستخدمة

وبين - - بينها ارتباط ثمة يكون أن الدستورية الدعوى لقبول شرط وهي المباشرة الشخصية المصلحة مناط إن وحيث

في للفصل الزما الدستورية المسألة في الصادر الحكم يكون بأن وذلك الموضوعية، الدعوى في القائمة المصلحة

المباشرة الشخصية المصلحة مفهوم ويتحدد الموضوع، محكمة على والمطروحة بها المرتبطة الموضوعية الطلبات

: شرطين باجتماع

: واقعيا ضررا أن على الدليل فيه المطعون التشريعي النص بها اختصم التي الصفة حدود وفي المدعي يقيم أن أولهما

بالترضية ومواجهته إدراكه ممكنا بعناصره، مستقال مباشرا الضرر هذا يكون أن ويتعين به، لحق قد غيره أو اقتصاديا

أضرار لمواجهة موطئا تكون أن يتعين الدستورية الرقابة أن مؤداه بما مجهال، أو نظريا أو متوهما وليسضررا القضائية،

. القانونية آثارها وتصفية ردها بغية واقعية

على: طبق النصقد هذا يكن لم فإذا عليه، المطعون التشريعي النص إلى الضرر هذا في األمر مرد يكون أن ثانيهما

ال يدعيها التي بالحقوق اإلخالل كان أو مزاياه، من أفاد قد كان أو بأحكامه، المخاطبين غير من كان أو أصال، المدعي

لن جميعها الصور هذه في التشريعي النص إبطال أن ذلك منتفية، تكون المباشرة الشخصية المصلحة فإن إليه، يعود

عند عليه كان عما الدستورية، الدعوى في الفصل بعد القانوني مركزه بها يتغير أن يمكن عملية فائدة أية للمدعي يحقق

رفعها.

رقم البترول ووزير لإلنتاج الوزراء رئيسمجلس نائب قرار من األولى المادة نص وكان تقدم، ما كان متى إنه وحيث

رقم 1981لسنة 42 القانون ألحكام الخاضعة االستثمار مشروعات على 1974لسنة 43يخاطب محاسبتها ويقرر

( ) نسبتها ) بزيادة تدريجيا المدعم المحلي سعرها تحريك أساس على البترولية المنتجات من الفرق%( 20مسحوباتها من

القرار ذلك من الخامسة المادة نص جاء حين في خمسسنوات، لمدة سنويا، المحلي والسعر العالمي السعر بين

) الالزمة) الكهرباء توليد في المستخدمة البترولية المنتجات على الكهرباء قطاع محاسبة مقررا فيه المطعون النص

نسبتها ) بزيادة السعر تحريك أساس على االستثمار تكون%( 20لمشروعات ثم ومن خمسسنوات، لمدة وذلك سنويا،

للشركة المباشرة الشخصية المصلحة معه تنتفي ما وهو فيه، المطعون النص بأحكام مخاطبة غير االستثمار شركات

. الدعوى قبول بعدم الحكم معه يتعين الذي األمر المدعية،

األسباب فلهذه

جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، المدعية الشركة وإلزام الكفالة، ومصادرة الدعوى، قبول بعدم المحكمة حكمت

. المحاماة أتعاب مقابل

رقم الجلسة - 20لسنة - 19الطعن تاريخ 2013-2-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

اتهمت - - قد كانت العامة النيابة أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن حيث

رقم الجنحة في السادس 2009لسنة 1284المدعية عليه المدعي من إليها سلم نقديا مبلغا بددت بأنها أسيوط، أول جنح

بالمادة ) معاقبتها العامة النيابة وطلبت لنفسها، المبلغ هذا اختلست أنها إال ثالث، إلى العقوبات،( 341لتوصيله قانون من

. 3/2/2009وبجلسة محكمة أمام المدعية عارضت بالحبسوكفالة المتهمة بمعاقبة غيابيا أسيوط أول جنح محكمة قضت

رقم القضية في أسيوط جنوب مستأنف المادة )2009لسنة 4418جنح دستورية بعدم دفعت الدعوى تداول وأثناء ،341)

. الماثلة دعواها المدعية أقامت فقد الدستورية، الدعوى برفع وصرحت الدفع، جدية المحكمة قدرت وإذ عقوبات،

بتاريخ المفوضين هيئة أمام التحضير بجلسة قدم المدعية وكيل إن برقم 3/7/2010وحيث إليه منها خاصا (715توكيال د )

تم - 2011لسنة ما وهو الماثلة، الدعوى عن والتنازل الخصومة ترك إجراءات بمباشرة أسيوط توثيق مكتب من صادرا

. التنازل هذا قبل الذي الدولة عن الحاضر مواجهة في إثباته

المادتين ) بموجب الدعوى، في الخصومة ترك نظم قد والتجارية المدنية المرافعات قانون إن من( 142، 141وحيث

قيام - - على المترتبة القانونية اآلثار كافة إلغاء عليه المدعي وقبله يملكه ممن وقع متى الترك هذا مؤدى وكان القانون،

. قبلها عليها كانوا التي الحالة إلى الخصوم فيعود الدعوى،

المادة ) إن رقم( 28وحيث بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون بسريان 1979لسنة 48من تقضي

اختصاص يتعارضوطبيعة ال بما الدستورية الدعاوى على والتجارية المدنية المرافعات قانون في المقررة األحكام

. الخصومة ترك وإثبات طلبها إلى المدعية إجابة تعين ثم ومن أمامها، المقررة واألوضاع المحكمة

األسباب فلهذه

أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، وألزمتها الدعوى، في الخصومة المدعية ترك بإثبات المحكمة حكمت

المحاماة.

رقم الجلسة - 32لسنة - 162الطعن تاريخ 2013-2-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

رقم - - الدعوى أقام قد كان المدعي أن في األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على تتحصل الوقائع إن حيث

رقم 57لسنة 1807 الداخلية وزير قرار بإلغاء الحكم بطلب اإلداري، القضاء محكمة أمام ،2002لسنة 936قضائية،

من اعتبارا للمعاش وإحالته اللواء رتبة إلى ترقيته المادتين 1/8/2002المتضمن نص إلى استنادا القرار هذا صدر وقد ،

رقم( 71، 19رقمي ) الشرطة هيئة قانون نص 20/3/2005وبجلسة 1971لسنة 109من دستورية بعدم المدعي دفع

الدعوى أقام فقد الدستورية، دعواه برفع للمدعي وصرحت الدفع جدية المحكمة قدرت وإذ الذكر، سالفتي المادتين

الماثلة.

بتاريخ المعقودة بالمحكمة المفوضين هيئة أمام التحضير جلسة بمحضر أقر المدعي إن بتركه 6/5/2012وحيث

. الترك هذا الدولة قضايا هيئة عن الحاضر وقبل الدعوى، في الخصومة

المادة ) في الدعوى في الخصومة ترك نظم قد والتجارية المدنية المرافعات قانون وكان ذلك، كان وما( 141لما

قيام - - على المترتبة القانونية اآلثار كافة إلغاء عليه المدعي وقبله يملكه ممن وقع متى عليه يترتب الترك وكان بعدها،

بتاريخ المدعي به تقدم الذي الطلب ذلك من ينال وال قبلها، عليها كانوا التي الحالة إلى الخصوم فيعود الدعوى،

المادة )5/1/2013 وكانت عليه، المدعي من بقبوله آثاره ترتبت أن بعد الترك؛ هذا عن بالعدول المفوضين هيئة (28إلى

رقم بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون قانون 1979لسنة 48من في المقررة األحكام بسريان تقضي

المقررة واألوضاع المحكمة اختصاص يتعارضوطبيعة ال بما الدستورية؛ الدعاوى على والتجارية المدنية المرافعات

. الماثلة الدعوى في للخصومة المدعي ترك إثبات يتعين ثم فمن أمامها،

األسباب فلهذه

أتعاب مقابل جنيه مائتي ومبلغ المصروفات، وألزمته الدعوى، في للخصومة المدعي ترك بإثبات المحكمة حكمت

المحاماة.

رقم الجلسة - 30لسنة - 235الطعن تاريخ 2013-2-3قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

والمدعي – – المدعية بين نزاع حدوث في تتحصل األوراق وسائر الدعوى، صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن وحيث

الوصية "...." – "..." – وبصفتها نفسها عن المدعية تسليم وعدم التجارية وسمتها شركة بأرباح استئثاره بشأن األول عليه

رقم الدعوى إلقامة حدا مما الشركة، تلك أرباح في لنصيبها القاصرين، ولديها مستعجل، 2010لسنة 3151على مدني

حراس ألحد إدارتها وإسناد الشركة، تلك على القضائية الحراسة بفرض للحكم طلبا القاهرة، مستعجل محكمة أمام

بجلسة حكم بذلك وصدر بجلسة. 25/12/2010الجدول، الصادر بالحكم القضاء هذا تأيد االستئناف 31/3/2011وقد في

. 2011لسنة 28رقم تنفيذ عرقلة في األول عليه المدعي من رغبة إنه المدعية، وقالت القاهرة مستعجل مستأنف مدني

رقم – – الدعوى إلقامة ثالثا عليه المدعي قرباه ذوي أحد مع اتفق فقد الحكم، مستعجل، 2011لسنة 2771هذا مدني

عليها، قضائيا حارسا ثالثا عليه المدعي وتعيين ذاتها، الشركة على القضائية الحراسة فرض بطلب القاهرة، محكمة أمام

بتاريخ بذلك الحكم له صدر وقد أرباحها، وتوزيع .4/12/2011إلدارتها الدعوى تلك في بالخصومة المدعية علم اتصال دون ،

مراكشللسياحة، شركة على القضائية الحراسة بفرض الصادرين الحكمين تنفيذ تناقضبشأن قيام المدعية وترى

رقم الدعوى في الصادر بالحكم باالعتداد في 2010لسنة 3151وتطلب الصادر الحكم دون القاهرة، مستعجل مدني

رقم . 2011لسنة 2771الدعوى القاهرة مستعجل مدني

) من ) ثالثا للبند وفقا فيه، للفصل يستنهضواليتها الذي التناقض أن المحكمة، هذه قضاء في المقرر من إنه وحيث

رقم( 25المادة ) بالقانون الصادر قانونها أو 1979لسنة 48من القضاء جهات من جهة من أكثر أحكام بين يقوم الذي هو ،

تابعة محاكم من الصادرة األحكام بين التناقض فض إلى لذلك تبعا واليتها تمتد وال القضائي، االختصاص ذات الهيئات

. القضاء لجهة تتبع واحدة محكمة من صادرين بينهما تناقض وقوع المدعى الحكمان وكان ذلك، كان لما منها واحدة لجهة

قبول بعدم القضاء معه يلزم الذي األمر التناقض، دعوى قبول مناط توافر عدم والزمه ذلك مقتضى فإن العادي،

الدعوى.

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 34لسنة - 5الطعن تاريخ 2013-1-15قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

بتاريخ – – أنه في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على الوقائع إن المدعي 12/6/1989حيث تعاقد

القوات أراضي مشروعات لجهاز المملوكة العدوية رابعة بإسكان سكنية وحدة شراء الخامسعلى عليه المدعي مع

أي إجراء عند المالك اتحاد إلى الرجوع العقد وتضمن المشتركة، واألجزاء والمباني األراضي في حصة شاملة المسلحة،

. وبتاريخ السكن أغراض غير في للعين استخدام أو بتحويل 1/11/1989تعديالت المالك اتحاد موافقة على المدعي حصل

رقم االستئناف في الصادر بالحكم العقد هذا ونفاذ بصحة حكم على حصل كما تجاري، استخدام إلى سكني من الشقة

في 2لسنة 7400 شهرية أجرة نظير المنور من جزءا استئجاره عقد ونفاذ بصحة حكم على وتحصل القاهرة، قضائية

رقم . 98لسنة 20929الدعوى الخامس عليه المدعي أن إال عليه الطعن بعدم نهائيا صار والذي القاهرة شمال كلي مدني

رقم الجنحة إلزالة 1995لسنة 928أقام المشكلة الهندسية اللجنة بإهانة إياه متهما المدعي ضد العسكري القضاء أمام

. الدعوى وأقام الخامس عليه المدعي عاد ثم ببراءته فيها فقضى االستثماري العدوية رابعة بمشروع الموجودة التعديات

المدعي 2000لسنة 2130رقم وبين بينه المحرر النزاع عين بيع عقد بفسخ له الحكم ابتغاء القاهرة شمال كلي مدني

. رقم االستئناف في الحكم على طعن بالرفض فيها اتحاد 7لسنة 7168فقضى رئيس أقام كما القاهرة، استئناف قضائية

رقم االستئناف وبتاريخ 18لسنة 310المالك القاهرة، ضمهما – –11/1/2005قضائية بعد الدعويين في المحكمة قضت

الخامس – عليه المدعي وأقام صفة، ذي غير من لرفعها الدعوى قبول بعدم مجددا والقضاء المستأنف الحكم بإلغاء

رقم – الدعوى في 2802بصفته بينهما المبرم العقد بفسخ للحكم طلبا وآخرين المدعي ضد القاهرة شمال كلي مدني

رقم 13/12/1987 باالستئناف الحكم الخامسعلى عليه المدعي طعن الدعوى، برفض المحكمة 11لسنة 712فقضت

رقم – – باالستئناف الدستورية الدعوى في المدعي عليه طعن كما وبتاريخ 11لسنة 320قضائية القاهرة، قضائية

غير – – 10/2/2009 من لرفعها الدعوى قبول وبعدم المستأنف الحكم بإلغاء ضمهما بعد االستئنافين في المحكمة قضت

األراضي – – مشروعات رئيسجهاز األول المستأنفضده صفة أن إلى حكمها أسباب في المحكمة وركنت صفة ذي

رفع – – – في له صفة فال لذلك وتبعا النزاع محل العين به الكائن العقار مالك اتحاد بتشكيل زالت قد المسلحة بالقوات

رقم. الدعوى أقام قد المدعي كان كما المدعي 1998لسنة 5052الدعوى تعرض بعدم للحكم طلبا القاهرة شمال مدني

الحكم على طعن الدعوى، برفض األولى الدرجة محكمة فقضت التداعي محل للعين حيازته في للمدعي عليهم

رقم بتاريخ 2لسنة 7212باالستئناف فيه قضى والذي الخامس – 14/6/2006قضائية عليه المدعي المستأنفضده بإلزام

. الخامس – عليه المدعي أن إال النزاع محل بالوحدة انتفاعه في التعرضللمدعي عدم بضمان الدستورية الدعوى في

رقم الجنحة وأقام أرض 2009لسنة 7367عاد على تعدى أنه إياه متهما المدعي ضد القاهرة شرق عسكرية جنح

لجهاز – – المملوكة النزاع عين به الكائن العقار مالك اتحاد من له المدعي استئجار السابق العقار منور عسكرية

اثنين ومبلغ المغتصب الجزء ورد واإلزالة، بالحبس العسكرية المحكمة فقضت المسلحة، القوات أراضي مشروعات

و بتاريخ 380مليون عليه بالتصديق نهائيا الحكم ذلك وصار جنيه، الصادر 17/1/2010ألف الحكم أن للمدعي تراءى وإذ ،

رقم القضية األحكام 2009لسنة 7367في يتناقضمن عليه، بالتصديق نهائيا أصبح والذي القاهرة شرق عسكرية جنح

أرقام االستئنافات في العادي القضاء من الصادرة 2لسنة 7212قضائية، 18لسنة 310قضائية، 7لسنة 7168النهائية

وفي – العسكري القضاء جهة من الصادر الحكم تنفيذ وقف طالبا الماثلة دعواه أقام فقد القاهرة، استئناف قضائية

. به االعتداد بعدم الموضوع

نهائية – – وأصبحت قضائيتين جهتين من صدرت قد النفاذ واجبة نهائية أحكام وهي آنفا إليها المشار األحكام إن وحيث

الماثلة – الدعوى قبول مناط يتحقق ثم ومن معا تنفيذهما يتعذر بحيث ومتناقضة، موضوعه، في واحدا نزاعا وحسمت

المادة لنص رقم 25طبقا بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون من ثالثا . 1979لسنة 48البند

المتناقضين، النهائيين الحكمين بين المحكمة تجريها التي المفاضلة أن على جرى قد المحكمة، هذه قضاء إن وحيث

بين الوالية لتوزيع قواعد من المشرع قرره ما أساس على يتم إنما التنفيذ، عند به باالعتداد أحق أيهما ضوئها على لتحدد

. المختلفة القضاء جهات

اختصاص في ابتداء يدخل نفيها أو وإثباتها الملكية بتحقيق المتعلقة المنازعات في الفصل أن المقرر من إنه وحيث

المادة لنص طبقا بنصخاص، استثنى ما إال المنازعات كافة نظر في العامة الوالية صاحب باعتباره العادي 15القضاء

رقم بالقانون الصادر العسكرية األحكام قانون وليسفي القضائية، السلطة قانون للقضاء 1966لسنة 25من يعقد ما

. الشأن هذا في العادي للقضاء مزاحما اختصاصا العسكري

األسباب فلهذه

أرقام االستئنافات في العادي القضاء جهة من الصادرة النهائية باألحكام باالعتداد المحكمة 7لسنة 7168حكمت

القاهرة، استئناف القاهرة، 18لسنة 310قضائية استئناف االعتداد 11لسنة 712قضائية وعدم القاهرة، استئناف قضائية

رقم الجنحة في العسكري القضاء جهة من الصادر العسكرية 2009لسنة 7367بالحكم القاهرة شرق عسكرية جنح

بتاريخ عليه بالتصديق تأيد .17/1/2010والذي

رقم الجلسة - 32لسنة - 8الطعن تاريخ 2013-1-15قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

- – وليا بصفته عليها المدعي والد أن في تتحصل األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين حسبما الواقعات إن حيث

االعتراضرقم أقام قد كان عليها، ألحكام 1963لسنة 736طبيعيا خاضعا بصفته الزراعي لإلصالح القضائية اللجنة أمام

رقم بالقانون الجمهورية رئيس رقم 1961لسنة 127قرار بقانون المرسوم أحكام بعض بشأن 1952لسنة 178بتعديل

المؤرخ االبتدائي البيع بعقد االعتداد طالبا الزراعى، القاصر 14/7/1961اإلصالح ابنته على طبيعيا وليا بصفته منه الصادر

مساحة لها بيعه والمتضمن عليها، من 50المدعي المبيعة المساحة واستبعاد بالعقد، والمعالم الحدود مبينة فدانا

بتاريخ و به، االحتفاظ الجائز للملكية األقصى الحد على تزيد باعتبارها عليه المدعي بمعرفة عليها المستولى األراضي

وبتاريخ 10/12/1964 وبرفضاالعتراض، العقد، بهذا االعتداد بعدم اللجنة تلك قضت الهيئة 29/9/1965، إدارة مجلس قرر

رقم الدعوى عليها المدعي أقامت أخرى جهة ومن القرار، هذا على الموافقة الزراعي لإلصالح 2001لسنة 5514العامة

فقضت ذاته، العقد موضوع األعيان بتسليمها بإلزامهم الحكم بطلب وآخرين المدعي ضد االبتدائية الجيزة محكمة أمام

رقم باالستئناف الحكم هذا في المدعي طعن بالطلبات، المحكمة استئناف 124لسنة 42986تلك محكمة أمام قضائية

بجلسة فقضت الجيزة، شمال مأمورية . 11/2/2009القاهرة هناك أن المدعي ارتأى وإذ يكن لم كأن االستئناف باعتبار

االعتراضرقم في الزراعي لإلصالح القضائية اللجنة به قضت ما بين العقد 1963لسنة 736تناقضا بهذا االعتداد بعدم

والذي - للمدعية، البائع للخاضع بها االحتفاظ يجوز التي الملكية حد على زائدة باعتبارها المبيعة المساحة على واالستيالء

بتاريخ الزراعي لإلصالح العامة الهيئة إدارة مجلس بموافقة نهائيا الحكم 29/9/1965صار وبين اللجنة، تلك قرار على

رقم الدعوى في به 2001لسنة 5514الصادر الواردة المساحة وتسليم ذاته، بالعقد باالعتداد االبتدائية الجيزة مدني

أقام فقد معا، الحكمين تنفيذ معه يتعذر ما وهو يكن، لم كأن استئنافه باعتبار بالحكم نهائيا أصبح والذي عليها، للمدعي

. آنفا المبينة بطلباته له للحكم الماثلة الدعوى

لإلصالح القضائية اللجنة قرار من كال أن إلى استنادا الدعوى قبول بعدم الحكم عليها المدعي طلب عن إنه وحيث

تنفيذهما، - تم قد التناقض، لهذا اآلخر الحد االبتدائية الجيزة محكمة من الصادر والحكم للتناقض، األول الحد الزراعي

المادة ) النصفي أن ذلك سديد، غير دفع رقم( 25فهو بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون لسنة 48من

1979 : ............ ................ : النزاع " في الفصل ثالثا ثانيا أوال يأتى بما غيرها دون العليا الدستورية المحكمة تختص أن على

اختصاص ذات هيئة أو القضاء جهات من جهة أية من أحدهما صادرا متناقضين نهائيين حكمين تنفيذ بشأن يقوم الذي

....." الخالفحول تحسم مهيمنة رقابة قيام حرصعلى المشرع أن مفاده منها أخرى قضائية جهة من واآلخر قضائي،

ذات - - الهيئات أو القضائية الجهات من أكثر أو جهتين من واحد موضوع في الصادرة المتناقضة القضائية األحكام تنفيذ

بوصفه - التقاضي في الحق أن ذلك القانونية، الدولة لمبدأ منه إعالء متعذرا، معا تنفيذها كان إذا القضائي، االختصاص

القضائية - الترضية يمثل منصفا حال مطافها نهاية في للخصومة الدولة توفر لم إذا مقوماته تكتمل ال أصيال دستوريا حقا

مختصة قضائية جهة من صادر قضائي حكم تنفيذ تعذر إذا كذلك وال بها، المدعى الحقوق على العدوان رد يقتضيها التي

ذاته، النزاع في بالفصل والئيا مختصة غير أخرى قضائية جهة من صادر آخر حكم تناقضمع إذا النزاع، في بالفصل والئيا

تغول – - عن الناجم التناقض لفضهذا بالمنازعة اتصالها حال العليا الدستورية المحكمة إلى المشرع عهد فقد ولذا

المادة ) من ثالثا البند في نصعليه بما غيرها، على القضائية الجهات بعاليه( 25إحدى إليه المشار المحكمة قانون من

أو - - الحكمين أحد يكون أال التناقض، فض دعوى لقبول يشترط ولم مطلقا، جاء قد تقدم، عما فضال النص هذا كان وإذ

مقرر - هو لما مخصص، بغير النص تخصيصهذا يجوز فال رفعها، بعد أو الدعوى هذه رفع قبل سواء تنفيذه تم قد كالهما

توقيت كان ما أيا والئيا، مختصة غير قضائية جهة من الصادر الحكمين أحد تنفيذ إن بل إطالقه، على المطلق بقاء من

األصيلة الوالية صاحبة القضائية الجهة من الصادر اآلخر الحكم تنفيذ دون تحول مادية عقبة يكون أن يعدو ال التنفيذ، هذا

. رفضه متعينا أساس غير على الدفع هذا يكون ثم ومن النزاع، في بالفصل

- - يقوم الذي النزاع في الفصل طلب قبول مناط أن المحكمة هذه قضاء به جرى ما وعلى المقرر من إنه وحيث

المادة ) من ثالثا للبند طبقا متناقضين نهائيين حكمين تنفيذ آنفا،( 25بشأن المبين العليا، الدستورية المحكمة قانون من

أخرى جهة من واآلخر اختصاصقضائي ذات هيئة من أو القضاء جهات من جهة أية من صادرا الحكمين أحد يكون أن هو

العليا - - الدستورية المحكمة تتولى أن يستوجب مما معا، تنفيذهما ومنطقا عقال يتعذر بحيث تصادما قد يكونا وأن منها،

من صدر أيهما ضوئها على لتحدد الوالئي االختصاص قواعد أساسمن على الحكمين بين بالمفاضلة التناقض هذا حسم

. بالتنفيذ - - لذلك تبعا وأحقها الدعوى في الفصل والية لها التي الجهة

المادة ) النصفي إن رقم( 13وحيث بقانون المرسوم من تعديلها 1952لسنة 178مكررا بعد الزراعي اإلصالح بشأن

رقم وتكون " 1956لسنة 381بالقانون العدل وزير يختاره المحاكم من مستشار من أكثر أو قضائية لجنة وتشكل أن على

وآخر العقاري الشهر عن ومندوب الزراعي لإلصالح العليا اللجنة عن ومندوب الدولة مجلس من عضو ومن الرئاسة له

األراضي ملكية وفحص العقارية، والديون اإلجراءات تحقيق المنازعة حالة في مهمتها وتكون المساحة، مصلحة عن

: - - ." يأتى بما المنازعة عند غيرها دون اللجنة وتختصهذه عليها العقارية- 1المستولى والديون اإلقرارات تحقيق

ألحكام وفقا المالك من المقدمة لإلقرارات طبقا لالستيالء محال تكون التي أو عليها المستولى األراضي ملكية وفحص

بيان " في التنفيذية الالئحة إلى المادة تلك من الرابعة الفقرة أحالت وقد منه عليه االستيالء يجب ما لتحديد القانون هذا

المحكمة - هذه قضاء به جرى ما وعلى مؤداه بما فيها، الفصل وكيفية اللجنة، أمام المنازعة رفع في تتبع التي اإلجراءات

المشرع- أنشأها واإلداري العادي القضاء جهتي عن مستقلة قضائية جهة هي الزراعي لإلصالح القضائية اللجنة أن

األراضي – - بملكية متعلقة منازعات من الزراعي اإلصالح قانون تطبيق عن ينشأ فيما سواها دون بالفصل وخصها

إجراءات باتباع وذلك بأحكامه، المنتفعين على بتوزيعها يتصل وما بشأنها الصادرة االستيالء وقرارات عليها المستولى

الذي النحو علي ألمرها حسما المنازعة هذه في البت سرعة إلى وتؤدي وضماناته التقاضي إجراءات سمات لها قضائية

اعتماده صدد في يباشر إذ الزراعي لإلصالح العامة الهيئة إدارة مجلس أن كما الزراعي، اإلصالح قانون إليه يهدف

مع يتداخل الشأن هذا في يتواله ما فإن القانون، في بنصصريح اختصبه ما الزراعي، لإلصالح القضائية اللجنة قرارات

. قرارات من يصدره ما القضائية، الصفة لزوما فتلحق بيانه، سلف ما على قضائي عمل وهو اللجنة عمل

باالعتراض الزراعي لإلصالح القضائية اللجنة على طرح الذي الموضوعي النزاع وكان تقدم، ما على بالبناء إنه وحيث

- - 1963لسنة 736رقم اللجنة تلك قرار بصدور حسم قد عليها طبيعيا وليا بصفته عليها المدعي والد الخاضع من المقام

المؤرخ االبتدائي البيع بعقد االعتداد من 14/7/1961بعدم الصادر بالقرار القضاء هذا تأيد وقد البنته الخاضع من الصادر

بتاريخ الزراعي لإلصالح العامة الهيئة إدارة االبتدائية 29/9/1965مجلس الجيزة محكمة من الصادر الحكم أن حين في ،

رقم الدعوى إلى - - 2001لسنة 5514في ذاتها المساحة بتسليم وآخر المدعي وإلزام ذاته بالعقد باالعتداد قضى ،

رقم استئنافه باعتبار بالقضاء نهائيا الحكم هذا وصار عليها، "124لسنة 42986المدعى الجيزة " شمال مأمورية القاهرة

الخصومة، لموضوع حاسمين وكانا واحد، محل على تعامدا قد الذكر سالفا والحكم القرار يكون ثم ومن يكن، لم كأن

. معا تنفيذهما معه يتعذر بما تناقضهما عن فضال

االعتراضرقم في الزراعي لإلصالح القضائية اللجنة من الصادر القرار إن فيما- 1963لسنة 736وحيث إليه المشار

المادة - بنص جاء لما وفقا اللجنة تلك والية حدود في صدر قد رقم 13تقدم بقانون المرسوم من 1952لسنة 178مكررا

. غيره دون به االعتداد يتعين ثم ومن العادي، القضاء جهة على افتئات دون سلف فيما عنه المنوه الزراعي اإلصالح بشأن

فض - - حول النزاع أصل من فرع كالهما أو المتناقضين الحكمين أحد تنفيذ وقف طلب أن المقرر من إنه وحيث

في البت اختصاص العليا الدستورية المحكمة رئيس مباشرة فإن موضوعه، في للفصل النزاع تهيأ وإذ بينهما، التناقض

. محل ذي غير صار الطلب هذا

األسباب فلهذه

: بتاريخ الزراعي لإلصالح القضائية اللجنة من الصادر بالقرار باالعتداد المحكمة االعتراضرقم 10/12/1964حكمت في

.1963لسنة 736

رقم الجلسة - 32لسنة - 18الطعن تاريخ 2013-1-15قضائية

. والمداولة األوراق، على االطالع بعد

بطريق – - أقام، قد كان المدعي أن في األوراق وسائر الدعوى صحيفة من يتبين ما على تتحصل الوقائع إن حيث

رقم .... الجنحة ؛ ضد المباشر، بأنه 1999لسنة 6129االدعاء فيها العامة النيابة اتهمته حيث طنطا، أول جنح محكمة أمام

بالمادتين عقابه وطلبت للسحب، وقابل قائم رصيد يقابله ال شيكا للمدعي نية بسوء قانون 337و 336أعطى من

وبجلسة الحكم 11/9/2000العقوبات، هذا على المتهم فطعن الشغل، مع سنوات ثالث المتهم بحبس المحكمة قضت

رقم باالستئناف طنطا، مستأنف جنح محكمة بجلسة 2000لسنة 29245أمام المحكمة فقضت الحكم 21/4/2001، بتأييد

رقم بالطعن النقض، محكمة أمام الحكم هذا على فطعن الطعن 71لسنة 14383المستأنف، بقبول قضت حيث قضائية،

بتاريخ المتهم توفى وإذ المحاكمة، إلعادة مستأنفطنطا جنح محكمة إلى الدعوى المحكمة 20/5/2007وإحالة قضت ؛

بجلسة . 24/11/2007األخيرة ضد المباشر، االدعاء بطريق أقام، قد المتهم وكان المتهم بوفاة الجنائية الدعوى بانقضاء

رقم الجنحة ورقة 2007لسنة 8132المدعي باختالسوسرقة العامة النيابة اتهمته حيث طنطا، أول جنح محكمة أمام

برقم المقيدة الجنحة محل الشيك واستعمال وتزوير توقيعه، عليها مستأنفطنطا 2000لسنة 29245بيضاء جنح

وبجلسة بذلك، علمه مع البيان، ( 31/10/2007السالفة من ) الماثلة الدعوى في المدعي المتهم ببراءة المحكمة قضت

وقيد .... طنطا، أول مستأنف جنح محكمة أمام الحكم، هذا وورثة العامة النيابة فاستأنفت إليه، المنسوبة التهم

برقم وبجلسة 2008لسنة 233االستئناف ،28/2/2010 : بالنسبة مجددا؛ والقضاء درجة، أول حكم بإلغاء المحكمة قضت

) ( :) جواز ) بعدم عرفي محرر تزوير الثانية للتهمة وبالنسبة المدة، بمضي الجنائية الدعوى بانقضاء السرقة األولى للتهمة

) بحبس ) مزور محرر استعمال الثالثة للتهمة وبالنسبة فيها، الجنائية الدعوى إلقامة وجه بأال أمر لصدور التهمة تلك نظر

. . الماثلة دعواه أقام فقد إليه، المشار النحو على الحكمين بين تناقضا هناك أن المدعي ارتأى وإذ الشغل مع سنة المتهم

من ثالثا للبند طبقا متناقضين نهائيين حكمين تنفيذ بشأن يقوم الذي النزاع في الفصل طلب قبول مناط إن وحيث

رقم 25المادة بالقانون الصادر العليا الدستورية المحكمة قانون هذه – 1979لسنة 48من قضاء به جرى ما على هو ،

جهة – من صادرا واآلخر اختصاصقضائي، ذات هيئة أو القضاء جهات إحدى من صادرا الحكمين أحد يكون أن المحكمة

الذي النزاع أن مؤداه بما معا، تنفيذهما يتعذر بحيث وتناقضا موضوعه، في النزاع حسما قد يكونا وأن أخرى، قضائية

من صادرة أحكام بين يكون الذي ذلك هو فيه، الفصل والية المحكمة لهذه وتنعقد النهائية، تناقضاألحكام بسبب يقوم

بين – واقعا وجوده المدعى التناقض كان فإذا القضائي االختصاص ذات الهيئات أو القضاء، جهات من جهة من أكثر

الفصل والية لها تكون التي هي وحدها الجهة هذه محاكم فإن واحدة، قضاء لجهة تابعتين محكمتين من صادرين حكمين

يكون لما تصويبا اعوجاجها تقويم الجهة بتلك المختصة المحكمة تتولى حيث نطاقها، في بها المعمول للقواعد وفقا فيه

. معا هما أو القانون تطبيق أو الوقائع تحصيل في خطأ من شابها قد

هي واحدة؛ قضاء لجهة تابعتين محكمتين من صادرين حكمين بين واقعا به المدعى التناقض وكان تقدم، ما كان متى

بشأنه المرفوعة الدعوى فإن ثم ومن فيه، للفصل العليا الدستورية المحكمة يستنهضوالية ال فإنه العادي، القضاء جهة

. مقبولة غير تكون

رقم القضية في طنطا مستأنف جنح محكمة من الصادر الحكم تنفيذ وقف المدعي طلبي عن إنه لسنة 233وحيث

المحكمة – 2008 قضاء عليه جرى لما وفقا المقرر فمن الدعوى؛ هذه موضوع الجنحتين ملفي وضم إليه، المشار

التناقض – فض حول النزاع أصل من فرع كليهما؛ أو المتناقضين الحكمين أحد تنفيذ وقف طلب أن العليا الدستورية

منه؛ العاجل الشق في الفصل يتضمن ذكره المتقدم النحو على الماثلة الدعوى موضوع في الفصل فإن ثم فمن بينهما،

. موضوع ذي غير صار قد بشقيه، الطلب، هذا يكون ثم ومن فيه، الخوض عن يغني بما

األسباب فلهذه

. الدعوى قبول بعدم المحكمة حكمت

رقم الجلسة - 34لسنة - 12الطعن تاريخ 2013-1-15قضائية