竞争与反垄断法时讯

2016 年 1 月 | 总第 12 期

主 办：中伦律师事务所反垄断业务团队

编 委：吴鹏 江宪胜 薛熠 许云鹤 余昕刚 岑兆琦 张白沙 熊蓉

本期编辑：曹美娟 秦英 陈瞾 谷田 侯慧莹 洪露申 金铭卉 徐洁

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本期目录

要点聚焦

中国

商务部附条件批准恩智浦收购飞

思卡尔全部股权案

商务部公布《2015 年第四季度无

条件批准经营者集中案件列表》

四川、浙江省卫计委及时纠正在药

品集中采购过程中滥用行政权力

排除限制竞争的行为

甘肃省发改委发函建议武威市道

路运输管理局纠正滥用行政权力

排除、限制竞争行为

国家发改委公布对八家滚装货物

国际海运企业串通投标行为的行

政处罚决定书

国家工商总局公布对中国联合网

络通信有限公司内蒙古分公司垄

断行为的中止调查决定书

国家工商总局公布对信雅达系统

工程股份有限公司拒绝配合调查

行为的处罚决定书

国家工商总局公布对广州市番禺

动漫游艺行业协会垄断协议案的

行政处罚决定书

国家工商总局公布对重庆青阳药

业有限公司涉嫌滥用市场支配地

位拒绝交易案的行政处罚决定书

国家工商总局公布对中国太平洋

人寿保险股份有限公司湖北分公

司等十二家保险公司垄断协议案

的行政处罚决定书

国家工商总局公布对永州奥都混

凝土有限公司等七家公司垄断协

议案的行政处罚决定书

中国反垄断执法三部门参加第四

届金砖国家国际竞争大会

国家发改委召开“认定垄断行为违

法所得和确定罚款的指南”的研讨

会

美国

美国司法部提出阻止联合大陆航

空在纽瓦克机场的起降权垄断的

反垄断诉讼

伊莱克斯和通用电气公司放弃反

竞争的设备交易

美国司法部附条件批准 Gray 电视

收购 Schurz 通讯的交易

美国联邦贸易委员会发布最终命

令以解决不竞争的非法协议

美国联邦贸易委员会要求迈兰公

司出售七种非专利药物权利作为

收购百利高公司的条件

美国联邦贸易委员会通过最终命

令保护美国治疗特定类型溃疡和

甲状腺疾病的通用药物的市场竞

争

美国联邦贸易委员会对辉瑞公司

申请更改 2009 年辉瑞收购惠氏公

司的最终命令征求公众意见

欧盟

欧盟委员会对参与卡特尔的光驱

供应商进行处罚

欧盟委员会对认定卡特尔发起人

责任的法院判决表示欢迎

欧盟委员会对涉嫌参与电解电容

器卡特尔的制造商发出异议声明

欧盟委员会批准安华收购博通

欧盟委员会就排他性支付以及掠

夺性定价分别向高通发出异议声

明

欧盟委员会接受保加利亚能源控

股公司关于开放保加利亚国内电

力批发销售市场的承诺

2

欧盟委员会附条件批准霍尼韦尔

收购埃尔斯特

澳大利亚

澳大利亚竞争与消费者委员会意

欲否决对棉花运输协会的授权

澳大利亚竞争与消费者委员会对

Iron Mountain 收购 Recall Holdings

发表陈述书

澳联邦法院判定矢崎公司在线束

供货时进行协同行为

韩国

韩国公平交易委员会对六家植被

毡企业在竞标过程中的合谋行为

进行处罚

日本

日韩竞争执法机构交换意见

巴西

巴西经济防卫管理委员会突袭调

查矫正器与假体市场的卡特尔行

为

巴西经济防卫管理委员会附条件

批准 Ball 公司收购 Rexam 公司案

俄罗斯

联邦反垄断署对 TransPEK 公司参

与垄断协议的行为进行处罚

印度

印度竞争委员会对数家航空公司

协同固定货物运输的燃油附加费

价格的行为进行处罚

南非

南非竞争委员会建议竞争法庭附

条件地批准非洲可口可乐饮料公

司的联合

法规速览

中国

国家发改委价监局公布《关于滥用

知识产权的反垄断指南》（征求意

见稿）

国家工商总局竞争执法局公布《关

于禁止滥用知识产权排除、限制竞

争行为的指南（第六稿）》

欧盟

欧委会就橄榄油、牛肉以及农作物

的联合销售出台新指南

日本

日本公平交易委员会发布《关于反

垄断调查程序的指南》

巴西

巴西经济防卫管理委员会公布关

于宽大处理政策常见问题解答的

英文版

中伦动态

张白沙律师应邀出席第十届中国

《反垄断法》高级研讨会并发表专

题演讲

张白沙律师应邀出席湖北省法学

会竞争法学研究会成立大会暨

2015 年学术研讨会并发表专题演

讲

1 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

要点聚焦

中国

商务部附条件批准恩智浦收购飞思卡尔全部股权案

2015 年 11 月 27 日，商务部反垄断局在其官网上公布附条件批准恩智浦半

导体股份公司（“恩智浦”）收购飞思卡尔半导体有限公司（“飞思卡尔”）全部股

权案，所附条件为（1）恩智浦完全剥离其射频功率晶体管业务；（2）严格按照

向商务部提交《桑巴协议》向北京建广出售上述业务；（3）自公告之日起至剥离

完成，严格履行商务部相关规定，确保剥离业务的存续性、竞争性和可销售性；

（4）剥离业务交割后的过度期间内，严格按照相关协议规定及承诺向剥离业务

的买方提供相关服务；（5）剥离业务交割之前，恩智浦与飞思卡尔之间的股权收

购交易不得实施。

2015 年 4 月 3 日，商务部收到恩智浦收购飞思卡尔股权案的申报材料，并

于 5 月 15 日立案。经审查，恩智浦和飞思卡尔在通用微控制器、电源专用模拟

集成电路（用于汽车应用领域）和射频功率晶体管市场存在横向重叠，并认定恩

智浦在射频功率晶体管市场可能具有排除、限制竞争的效果。最终，经与恩智浦

多次进行商谈，商务部认为恩智浦提交的《桑巴协议》及最终承诺可以减少此项

经营者集中对竞争造成的不利影响。因此，商务部附条件批准了本项交易。

恩智浦是一家全球半导体公司，从事集成电路及单一组件（分立元件）半导

体的设计、制造和销售，其产品用于汽车、无线网络基础设施、照明、移动、消

费与计算机等多种领域和行业。飞思卡尔是一家从事微控制器与数字网络处理器

（通常称为嵌入式处理器）生产和研发的公司。此外，该公司还向客户提供与其

嵌入式处理器互补的差异化半导体产品组合。更多详情 回到目录

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商务部公布《2015 年第四季度无条件批准经营者集中案件列表》

2016 年 1 月 11 日，商务部反垄断局在其官网上公布了《2015 年第四季度

无条件批准经营者集中案件列表》，80 起经营者集中案件获得无条件批准。更多

详情 回到目录

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四川、浙江省卫计委及时纠正在药品集中采购过程中滥用行政权力排除限

制竞争的行为

2015 年 11 月 2 日，根据举报，国家发改委对四川、浙江两省的卫生和计划

生育委员会（“卫计委”）在药品集中采购中，违反《反垄断法》，滥用行政权力

排除限制竞争的行为进行调查。

经调查，四川省卫计委通过发布一系列的公告，确定本地医疗机构采购本省

药品的比例，未达标将采取一定的惩罚措施，以及相同条件下，限制外地药品进

入本省市场等措施。另一方面，浙江省卫计委也通过限制本地企业和外省企业公

2 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

平竞争和指定交易的行为，实施地方保护。国家发改委认为上述两省卫计委的行

为，妨碍商品在地区间的自由流通，破坏公平竞争的市场环境，违反《反垄断法》

第三十二、三十三条和三十四条的规定。在调查过程中，四川、浙江省卫计委对

有关问题进行认真研究，并承诺采取措施进行整改。更多详情 回到目录

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甘肃省发改委发函建议武威市道路运输管理局纠正滥用行政权力排除、限

制竞争行为

2015 年 11 月 5 日，甘肃省发改委公布建议纠正武威市道路运输管理局滥用

行政权力排除、限制竞争行为的函，原因在于甘肃省发改委对武威市机动车维修

企业达成并实施价格垄断协议进行调查时，发现武威市道路运输管理局及所属道

路运输协会，在对道路运输车辆二级维护的监督管理中，滥用行政权力，强制经

营者从事排除、限制竞争的垄断行为。

在调查过程中，甘肃省发改委发现，2010 年 4 月 21 日至 5 月 3 日，武威市

具有一、二类机动车维修资质的 24 家企业共同签署以“武威市维修行业协会”

名义拟定的“武威市一二类机动车维修企业自律公约”，对机动车二级维护收费

制定了限定价格和“统一派送服务制度”。2010 年 11 月 8 日，武威市道路运输

管理局发布一系列通知，限制企业竞争，加重机动车维修企业的负担，维护垄断

协议价格的持续执行。甘肃省发改委认为上述行为，违反了《反垄断法》，因此，

建议武威市道路运输管理局改正相关行政行为，并责令武威市道路运输协会返还

代管的机动车维修企业车辆二级维护收入。更多详情 回到目录

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国家发改委公布对八家滚装货物国际海运企业串通投标行为的行政处罚决

定书

2015 年 12 月 28 日，国家发改委公布对日本邮船株式会社、川崎汽船株式

会社、株式会社商船三井、威克滚装船务有限公司、华轮威尔森物流有限公司、

智利南美轮船有限公司、日本东车轮船有限公司、智利航运滚装船务有限公司等

八家滚装货物国际海运企业达成并实施价格垄断协议（串通投标）行为的行政处

罚决定书，即分别处以 2014 年与中国市场相关的滚装货物国际海运服务销售额

4%至 9%不等的罚款，合计 4.07 亿元。

2014 年 8 月，国家发改委对上述八家企业涉嫌垄断的行为进行调查。经调

查发现，上述企业在往返于中国与其他国家和地区的滚装货物（包括汽车、卡车

及工程机械等）海运服务市场上，存在互不侵犯既有业务以维持或抬高运费水平

的共识，并针对滚装货物制造商发出的进出口中国的海运业务招标、询价等事项，

通过电话、会议、聚餐、电子邮件、专程拜访等方式频繁进行双边或多边沟通，

交换敏感信息、进行价格协商、商谈投标意向、分配客户及航线，多次达成报高

价或不报价的协议并予以实施，协助具有竞争关系的海运企业获得海运订单。

经调查发现，上述海运企业价格垄断行为的持续时间长（长达四年之久）、

涉及范围广（涵盖滚装货物进出口中国海运市场的北美-中国、欧洲-中国、中国

3 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

-南美等主要航线）且涉及多个汽车品牌和工程机械品牌。据此，国家发改委认

为上述八家滚装货物国际海运企业达成并实施价格垄断协议（串通投标）的行为

排除、限制了相关市场竞争，抬高了滚装货物国际海运费率，损害了中国相关滚

装货物进出口商和终端消费者的利益，违反了中国《反垄断法》关于禁止具有竞

争关系的经营者达成并实施固定价格、分割市场等垄断协议的规定。更多详情 回

到目录

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国家工商总局公布对中国联合网络通信有限公司内蒙古分公司垄断行为的

中止调查决定书

2015 年 10 月 30 日，国家工商总局公布内蒙古工商行政管理局于 2015 年

10 月 28 日对中国联合网络通信有限公司内蒙古分公司（“内蒙古联通”）涉嫌垄

断行为的中止调查决定书。

2014 年 3 月，内蒙古工商行政管理局收到内蒙古电信用户对内蒙古联通“宽

带上网搭售、关联停机”的投诉。2014 年 4 月 21 日，经国家工商总局的授权，

内蒙古工商行政管理局对内蒙古联通涉嫌垄断行为进行立案调查。

经调查表明，内蒙古联通在提供宽带上网服务时，通过制定和使用格式合同

的方式将宽带上网服务业务与手机业务及手机终端销售业务捆绑，将宽带上网与

手机（固话）业务费用相关联，如手机、固话欠费，关联的宽带上网即停止提供

服务。调查过程中，内蒙古联通承认存在上述捆绑销售及关联停机的事实，认识

到其行为对市场竞争产生的不利影响，并表示积极进行整改。2015 年 8 月 19 日，

内蒙古联通向内蒙古工商行政管理局提交《关于中止反垄断调查的申请》，承诺

进行一系列整改，以消除影响。更多详情 回到目录

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国家工商总局公布对信雅达系统工程股份有限公司拒绝配合调查行为的处

罚决定书

2015 年 11 月 5 日，国家工商总局公布安徽省工商行政管理局于 2015 年 9

月 18 日对信雅达系统工程股份有限公司（“信雅达”）拒绝配合调查行为的处罚

决定书，责令其立即改正，并处二十万元的罚款。

2015 年 2 月 5 日，经国家工商总局的授权，安徽省工商行政管理局对信雅

达涉嫌垄断行为进行立案调查。在调查过程中，当事人拒绝提供有关材料。因此，

安徽省工商行政管理局认为信雅达违反《反垄断法》第四十二条的规定。更多详

情 回到目录

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国家工商总局公布对广州市番禺动漫游艺行业协会垄断协议案的行政处罚

决定书

2015 年 12 月 8 日，国家工商总局公布广东省工商行政管理局于 2015 年 7

4 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

月 9 日对广州市番禺动漫游艺行业协会（“协会”）垄断协议案的行政处罚决定书，

即责令其停止违法行为，并处以十万元的罚款。

2013 年 3 月 13 日，据《广州日报》的报道，反映协会组织 52 家会员及联

盟企业共同签署《展会联盟协议书》（“《协议书》”），明确规定协会的会员单位及

联盟企业仅参加由该协会主导、主办或者承办的广州展会，不能参加与本行业无

关或协会认为不能参加的展会。经核查，广东省工商行政管理局认为上述报告基

本属实，协会的行为涉嫌违反《反垄断法》。2014 年 7 月 21 日，经国家工商总

局的授权，广东省工商行政管理局对协会涉嫌垄断协议的行为进行立案调查。

经调查表明，该协会于 2012 年 5 月 25 日草拟《协议书》，并组织 52 家会

员企业共同在《协议书》中签名、盖章。广东省工商行政管理局认为《协议书》

的内容涉及相同或类似行业有竞争关系的动漫游艺企业，在行业展会的选择上，

联合抵制协会主办、主导或承办以外的行业展会，排除、限制了广州地区动漫游

艺展览行业的自由竞争，违反《反垄断法》第十三条、第十六条的规定。更多详

情 回到目录

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国家工商总局公布对重庆青阳药业有限公司涉嫌滥用市场支配地位拒绝交

易案的行政处罚决定书

2015 年 12 月 22 日，国家工商总局公布重庆市工商行政管理局于 2015 年

10 月 28 日对重庆青阳药业有限公司（“青阳药业”）涉嫌滥用市场支配地位拒绝

交易案的行政处罚决定书，即责令其停止违法行为，并处以 2013 年销售收入 3%

的罚款，即 439,308.53 元。

青阳药业到重庆市工商行政管理局咨询，称其在 2013 年 9 月与湖南湘百合

医药公司（“湘百合公司”）签订《别嘌醇原料经销协议》后，客户反映其行为违

反《反垄断法》的相关规定。因此，青阳药业向重庆市工商行政管理局提供协议

原件和别嘌醇原料药、制剂的相关生产情况，请求重庆市工商行政管理局对其经

营活动是否违法进行确认。经核查，重庆市工商行政管理局认为青阳药业涉嫌滥

用在别嘌醇原料药市场上的支配地位实施拒绝交易行为。2014 年 12 月，经国家

工商总局的授权，重庆市工商行政管理局对青阳药业的行为进行立案调查。

经调查表明，青阳药业利用其在别嘌醇原料药市场的支配地位，于 2013 年

10 月至 2014 年 3 月对别嘌醇原料药需求者实施了拒绝交易行为，违反了《反垄

断法》第十七条禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，拒绝与交易相对

人进行交易的规定。更多详情 回到目录

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国家工商总局公布对中国太平洋人寿保险股份有限公司湖北分公司等十二

家保险公司垄断协议案的行政处罚决定书

2015 年 12 月 29 日，国家工商总局公布湖北省工商行政管理局于 2015 年 6

月对中国太平洋人寿保险股份有限公司湖北分公司等十二家保险公司涉嫌垄断

5 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

协议案的行政处罚决定书，即责令其停止违法行为，没收合计 444 万元的违法所

得，并处以合计 22.48 万元的罚款。

经调查发现，当事人与武汉建筑安全技术咨询中心签订了《建设工程意外伤

害保险共保协议书》，成立“武汉市建设工作人意险共保体”。湖北省工商行政管

理局认为上述行为是当事人为避免竞争损害到各自利益，以共保名义实施的垄断

协议，违反了《反垄断法》第十三条禁止具有竞争关系的经营者达成分割销售市

场或者原材料采购市场的规定。更多详情 回到目录

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国家工商总局公布对永州奥都混凝土有限公司等七家公司垄断协议案的行

政处罚决定书

2015 年 12 月 29 日，国家工商总局公布对湖南省工商行政管理局于 2015 年

11 月对永州奥都混凝土有限公司等七家公司垄断协议案的行政处罚决定书，即

责令其改正违法行为，并处以合计 18 万元的罚款。

2012 年 5 月，根据永州市人大代表议案反映的情况，湖南省工商行政管理

局发现上述七家企业之间签订《混凝土公司合伙协议》（“《合伙协议》”），涉嫌达

成划分销售商品数量的垄断协议。2012 年 11 月，经国家工商总局的授权，湖南

省工商行政管理局对永州奥都混凝土有限公司等七家公司涉嫌垄断协议行为进

行立案调查。

经调查表明，上述七家企业于 2011 年 9 月 30 日签订《合伙协议》，组建综

合办公室进行统一管理，实行统一营销、统一调度、统一生产，按各公司所占股

份进行利润分配。但因对市场份额划分争执不下，《合伙协议》签订后未有效实

施，2011 年 12 月被彻底废除。湖南省工商行政管理局认为《合伙协议》拟对各

公司混凝土生产量进行调控，划分销售商品数量，具有排除、限制竞争的效果，

违反了《反垄断法》第十三条禁止具有竞争关系的经营者达成分割销售市场的规

定。更多详情 回到目录

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中国反垄断执法三部门参加第四届金砖国家国际竞争大会

11 月 11 日至 13 日，第四届金砖国家国际竞争大会在南非德班举办。国家

工商总局刘俊臣副局长、国家发改委党组成员刘晓滨以及商务部反垄断局尚明局

长出席了本届会议，并发表演讲。来自 40 多个国家（地区）竞争机构的官员、

有关国际组织的代表和专家参加了会议。

本届会议的主题为“竞争与包容性增长”，会议期间，金砖国家竞争执法机

构就进一步深化竞争合作发表联合声明，并就签署竞争法律与政策领域合作谅解

备忘录达成一致。金砖国家国际竞争大会自 2009 年开始，每两年举行一次，主

要由金砖国家竞争执法机构围绕竞争领域的有关问题进行深入探讨。更多详情

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6 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

国家发改委召开“认定垄断行为违法所得和确定罚款的指南”的研讨会

2015 年 11 月 25 日，国家发改委价监局召开“认定垄断行为违法所得和确

定罚款的指南”的专家论证会和反垄断律师座谈会，邀请反垄断学界知名法学家、

经济学家就认定垄断行为违法所得和确定罚款的重点问题进行研讨，征求部分律

师事务所代表对指南草案的意见。价监局张汉东局长、李青副局长出席专家论证

会并听取与会专家的意见和建议，李青副局长还出席了反垄断律师座谈会。

张汉东局长指出，科学合理地认定垄断行为违法所得和确定罚款，是实现《反

垄断法》预防和制止垄断行为目标的关键，也是提高反垄断执法机构工作透明度，

规范反垄断行政处分权，增强经营者法律预期的必要举措。更多详情 回到目录

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美国

美国司法部提出阻止联合大陆航空在纽瓦克机场的起降权垄断的反垄断诉

讼

2015 年 11 月 10 日，美国司法部提出反垄断民事诉讼，试图阻止联合大陆

控股公司（United Continental Holdings Inc.，“联合大陆航空”）和达美航空公司

（Delta Air Lines Inc.，“达美航空”）的交易申请，以保护纽瓦克自由国际机场的

竞争。

反垄断局在新泽西州纽瓦克的新泽西州地方法院提起的诉讼宣称联合大陆

航空对纽瓦克的 24 条起降通道的收购计划将增强联合大陆航空在纽瓦克的现有

控制地位，会进一步削弱其他航空公司在纽瓦克挑战联合大陆航空的能力。由此，

每年 3500 万通过纽瓦克机场出行的乘客可能会面临更高的价格和更少的选择。

更多详情 回到目录

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伊莱克斯和通用电气公司放弃反竞争的设备交易

2015 年 12 月 7 日，伊莱克斯和通用电气公司宣布终止伊莱克斯计划购买通

用电气设备业务的协议。

美国司法部于 2015 年 7 月 1 日提起诉讼，对上述价值 33 亿美元的收购提

出质疑，因为该交易将合并在美国炉灶、灶面炉、壁炉销售市场上占领先地位的

两大制造商，排除竞争，而该等竞争使美国消费者和家居建筑商获得低价和更多

选择。庭审于 11 月 9 日在美国哥伦比亚州地方法院开庭，由埃米特·沙利文法官

审理。更多详情 回到目录

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美国司法部附条件批准 Gray 电视收购 Schurz 通讯的交易

2015 年 12 月 22 日，美国司法部反垄断局在哥伦比亚州地方法院提起反垄

断民事诉讼，质疑 Gray 电视公司（Gray Television, Inc.）拟收购舒尔茨通讯公司

7 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

（Schurz Communication, Inc.）的交易，同时提交了一份可能解决诉讼中提到的

竞争损害的和解协议。

反垄断局称，拟进行的交易可能排除 Gray 和舒尔茨的电视台在印第安纳州

南本德和堪萨斯州威奇托就本地和全国广告客户的直接竞争。反垄断局认定该等

竞争的排除可能导致广播电视广告客户支付更高的价格和获得更低质量的服务。

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美国联邦贸易委员会发布最终命令以解决不竞争的非法协议

2015 年 10 月 30 日，美国联邦贸易委员会通过解除控告的最终命令。该控

告认为康科迪亚（Concordia Pharmaceuticals Inc.）和 Par 医药公司（Par

Pharmaceutical, Inc.）签订在通用可乐定的销售中排除竞争的非法协议。可乐定

是一种用于治疗注意力缺陷多动障碍的处方药。

根据这一项于 2015 年 8 月首次发布的最终命令，两家公司同意不再实施协

议中的反竞争条款。两公司同样被禁止在涵盖品牌产品的专利到期后与其他公司

协议排除或延迟签订通用药品授权。更多详情 回到目录

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美国联邦贸易委员会要求迈兰公司出售七种非专利药物权利作为收购百利

高公司的条件

2015 年 11 月 3 日，为了解除联邦贸易委员会对迈兰集团（Mylan N.V.）收

购百利高公司（Perrigo Company plc）交易的竞争顾虑，迈兰集团同意出售与七

种非专利药品相关的权利和资产。

两家公司均在全球范围内销售通用药物。根据委员会的指控，若按照原来的

计划，收购交易可能会损害美国七种非专利药物市场的竞争。和解命令通过要求

迈兰向艾威群集团公司（Alvogen Group Inc.，一家位于新泽西的通用医药公司）

剥离在这些产品市场上的权利和资产以保护竞争。更多详情 回到目录

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美国联邦贸易委员会通过最终命令保护美国治疗特定类型溃疡和甲状腺疾

病的通用药物的市场竞争

2015 年 11 月 18 日，美国联邦贸易委员会通过一项解除控告的最终命令。

该控告认为远藤国际公司（Endo International plc）和 Par 医药公司（Par

Pharmaceuticals, Inc.）之间价值 80 亿美元的合并交易具有反竞争效果。

根据这一项于 2015 年 9 月首次发布的命令，委员会要求两公司出售远藤对

于通用格隆溴铵片和通用甲巯咪唑片的美国权利与资产。通用格隆溴铵片与其他

药物共同使用可以治疗特定类型的溃疡，通用甲巯咪唑片可以治疗人体产生的过

剩甲状腺激素。更多详情 回到目录

8 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

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美国联邦贸易委员会对辉瑞公司申请更改 2009 年辉瑞收购惠氏公司的最终

命令征求公众意见

2015 年 12 月 18 日，美国联邦贸易委员会就辉瑞公司的一项更改申请征求

公众意见。辉瑞申请更改委员会于 2010 年 1 月作出的最终命令，该最终命令解

决了委员会在 2009 年辉瑞收购惠氏公司的交易中提出的竞争问题。最终命令通

过要求辉瑞向 BIVI 公司（Boehringer Ingelheim Vetmedica, Inc.）出售惠氏公司位

于美国的约一半的动物保健业务，纠正本次交易在众多动物保健产品市场上可能

引起的的反竞争效果，还包括了监管辉瑞后续行为的要求。

根据辉瑞的申请，2010 年向 BIVI 公司进行剥离后，辉瑞在保留的惠氏动物

保健业务部分不再拥有任何权益。辉瑞在 2013 年向硕腾公司（Zoetis）转让其全

部的动物保健业务，随后通过一系列交易剥离了它在硕腾的全部权益。因此，辉

瑞请求解除最终命令。此外，申请中还说明硕腾已经证实其愿意成为委员会命令

的一方并遵守所有的义务。更多详情 回到目录

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欧盟

欧盟委员会对参与卡特尔的光驱供应商进行处罚

2015 年 10 月 21 日，欧盟委员会（“欧委会”）对八家光驱供应商在两家电

脑制造商招标采购活动中采取协同行为进行处罚，总计处以一亿一千六百万欧元

的罚款。

欧委会的调查显示，从 2004 年 6 月到 2008 年 11 月，上述企业在卡特尔组

织中交流彼此的竞标策略，分享招标采购的结果，同时交换与手提电脑和台式电

脑光驱相关的商业敏感信息。欧委会认为上述企业建立平行的双边联系网络，采

用一致的行动计划以避免 Dell 和 HP 招标采购活动中的激烈竞争。

上述企业明知其行为违法，仍然采取各种方式掩饰彼此间的联系，防止外界

发现他们的计划安排。如，避免在内部的通讯邮件中对竞争者指名道姓，而是采

用缩写或通用名称。为确保会议内容不被消费者知晓，卡特尔组织成员尽量采用

面对面的会谈形式。一些成员甚至选择在如停车场、电影院等极其隐蔽的地点碰

面。更多详情 回到目录

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欧盟委员会对认定卡特尔发起人责任的法院判决表示欢迎

2015 年 10 月 22 日，欧盟法院对 AC Treuhand 公司的判决（C-194/14 P）是

一项具有里程碑意义的决定。这是欧盟法院第一次对推动卡特尔组织成立的相关

企业责任作出裁决。这一判决在如下两方面具有重要意义。

首先，欧盟法院认定 AC Treuhand 公司与热稳定剂提供商之间的协议违反了

欧盟竞争法。也就是说，扭曲市场竞争的合同约定违反了《欧盟运行条约》第

9 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

101 条，该条款并不区分参与卡特尔的成员是否处于同一市场。除此之外，法院

指出，如果 AC Treuhand 不承担任何法律责任，101 条将会被架空，无法有效地

禁止阻碍市场竞争的商业行为。

其次，欧盟法院还认为欧委会有权直接作出固定总额的罚款，而不仅仅局限

于将相关营业额作为罚款的基数再计算罚款。AC Treuhand 作为一家咨询公司，

自身并不活跃在锡稳定剂和环氧大豆油/酯市场上，因此在相关市场上并没有任

何营业额。更多详情 回到目录

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欧盟委员会对涉嫌参与电解电容器卡特尔的制造商发出异议声明

2015 年 11 月 4 日，欧委会对十家涉嫌参与卡特尔组织的电解电容器制造商

发出异议声明。欧委会认为，至少在 1997 年到 2014 年间，十家亚洲电解电容

器制造商在日本及欧洲的一系列多边会议中会面，讨论未来的市场发展趋势、价

格以及具体的消费者信息。企业的上述行为违反了欧盟反垄断法有关禁止价格共

谋行为的规定，因此成为欧委会调查的重点。

事实上，针对上述企业的调查从 2014 年 3 月份就已经开始。不同国家的反

垄断执法机构都采取了相应的调查措施。发出异议声明并不对调查的结果形成预

判。更多详情 回到目录

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欧盟委员会批准安华收购博通

2015 年 11 月 23 日，欧委会无条件批准安华高科技(Avago Technologies)以

370 亿美元收购芯片制造商博通公司(Broadcom)的交易。两家企业均为跨国半导

体制造商。

由于安华曾向博通的一些竞争对手许可知识产权（芯片间进行快速数据交换

的技术），欧委会担心安华在收购博通之后，会停止许可上述技术，进而拓展其

在交换芯片市场上的领先地位。为了解决欧委会的竞争顾虑，安华已经与其他交

换芯片制造商签订合约。该合约将确保其他交换芯片制造商在合理的条件下继续

获得必要的知识产权许可。更多详情 回到目录

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欧盟委员会就排他性支付以及掠夺性定价分别向高通发出异议声明

2015 年 12 月 8 日，欧委会向世界上最大的基带芯片提供商高通发出两份异

议声明。该声明表明欧委会初步认为高通涉嫌滥用其在 3G (UMTS) 和 4G (LTE)基

带芯片市场上的支配地位，违反了欧盟的反垄断法规。

第一份异议声明指出自 2011 年起，高通向一家智能手机和平板制造商支付

了大笔款项，使得其产品只采用高通的基带芯片。欧盟初步认定上述行为限制制

造商从高通的竞争对手处获取同类芯片，阻碍了 UMTS 和 LTE 基带芯片市场的

10 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

竞争和创新。高通和制造商签订的包含上述排他性支付条款的合同目前依然有效。

第二份异议声明初步认定在 2009年至 2011年期间，高通涉嫌“掠夺性低价”，

即以低于成本的价格销售部分基带芯片，阻碍相关市场的竞争。当竞争对手 Icera

凭借其先进的数据速率性能在相关市场上对高通形成威胁时，高通便采取了上述

措施。欧委会初步认定，高通以低于成本的价格向它的两个客户销售一定数量的

UMTS 基带芯片，意图将 Icera 排挤出相关市场。更多详情 回到目录

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欧盟委员会接受保加利亚能源控股公司关于开放保加利亚国内电力批发销

售市场的承诺

2015 年 12 月 10 日，欧委会作出决定，接受保加利亚能源控股公司关于开

放保加利亚国内电力批发销售市场的承诺。此前，欧委会认为该公司可能滥用其

在电力批发销售市场的支配地位，限制电力市场自由竞价，从而违反了欧盟反垄

断法规。

保加利亚能源控股公司承诺将通过保加利亚一家新建的电力交换设施在独

立的日前交易市场上提供一定数量的电力。具体而言，保加利亚能源控股公司将

与具有专业经验的第三方联合建立上述电力交换设施，然后将该设施的所有权让

渡给保加利亚财政部。除此之外，它将通过该电力交换设施提供规定的最低数量

的电力，时间为五年。更多详情 回到目录

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欧盟委员会附条件批准霍尼韦尔收购埃尔斯特

2015 年 12 月 21 日，欧委会附条件批准霍尼韦尔拟以 51 亿美元收购能源和

水计量表企业埃尔斯特集团公司的交易，条件是霍尼韦尔剥离一家位于德国的燃

气表工厂。

霍尼韦尔希望借此将自己的计费燃气表业务推广到高速发展的产品市场及

地域市场。欧委会最初担心的是上述交易将阻碍计费燃气表市场和气体流量计算

机市场的竞争。为了解决欧委会的竞争顾虑，霍尼韦尔承诺将一家位于德国燃气

表工程的所有份额转让给一个独立的买家。欧委会认为上述承诺将使得收购双方

在业务上不再存在重叠，买家也有机会利用购入的资产与并购后的企业展开竞争。

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澳大利亚

澳大利亚竞争与消费者委员会意欲否决对棉花运输协会的授权

2015 年 10 月 23 日，澳大利亚竞争与消费者委员会发表决议草案，意欲否

决对澳洲棉花运输协会的授权，使其不能够在协会成员（棉花购买商）间对棉花

11 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

的行业分级体系的更改达成一致。该协会成员占据了澳大利亚棉花购买商的绝大

多数。

“委员会认为，当主要购买商联合起来拒绝同棉花未达分级的种植商签署

合同时，协会所提提案所产生社会公共利益不会大于其反竞争的损害效果”，委

员会博士吉尔•获加说道。更多详情 回到目录

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澳大利亚竞争与消费者委员会对 Iron Mountain 收购 Recall Holdings 发表陈

述书

2015年11月 5日，澳大利亚竞争与消费者委员会对 Iron Mountain收购Recall

Holdings（澳交所编号：REC）的交易发表陈述书。Recall Holdings 和 Iron Mountain

是澳大利亚最大的两家有形信息管理服务提供商。二者若合并，将占据澳全国市

场 59%~71%的份额，地区市场集中度也会相应增加。

“委员会担心此次交易将会消除 Recall Holdings 和 Iron Mountain 之间的紧

密竞争。由于文档转移的高成本等因素，消费者面临转换的障碍，而合并公司相

对不受此制约。”委员会主席西姆斯先生说道，“合并可能使消费者不得不面对价

格增加或服务质量下降。而小型供应商或新进入者一般难以有制约此合并公司的

能力”。更多详情 回到目录

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澳联邦法院判定矢崎公司在线束供货时进行协同行为

2015 年 11 月 26 日，澳联邦法院在澳大利亚竞争与消费者委员会提起的诉

讼中，判定日本矢崎公司（“矢崎”）在澳大利亚对丰田汽车（“丰田”）进行线束

供货时，同其竞争者进行了协同行为。

经调查发现，在 2003 年和 2008 年，矢崎与竞争者达成并实施了相关协议，

其包括向丰田提供用于制造丰田凯美瑞的线束时进行协同报价。虽然矢崎的大部

分行为是在日本进行，但由于矢崎也在澳大利亚运营。法院有权管辖，并认定该

行为违反了《竞争与消费者法案》（“法案”）及《维多利亚州竞争条例》中排他

安排的条款。同时法院也指出，因为矢崎固定价格的行为未发生在澳大利亚的市

场，因此不受法案中的价格固定条款规制。更多详情 回到目录

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韩国

韩国公平交易委员会对六家植被毡企业在竞标过程中的合谋行为进行处罚

2015 年 11 月 19 日，韩国公平交易委员会对参与合谋竞标的六家植被毡企

业进行处罚，即责令上述企业予以改正并处以 3.24 亿韩元(USD 278,774.00)罚款。

据了解，植被毡主要用于防止侵蚀和绿化建设的河流治理工程中。作为植被

毡 行 业 主 要 企 业 的 Nature Garam, Nature Stream, Greenmeister, SM

12 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

Techtex, Natural Science 以及 Eco Nix 六家植被毡企业通过合谋的方式，在政府组

织的公共物资竞标活动中提升了中标率。因此，委员会对 Nature Garam 与 Nature

Stream 分别作出 1.17 亿韩元和 2,300 万韩元的处罚决定；对 Greenmeister、 SM

Techtex、 Natural Science 和 Eco Nix 各作出 4,600 万韩元的处罚决定。更多详情 回

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日本

日韩竞争执法机构交换意见

2015 年 11 月 5 日，日本公平交易委员会和韩国公平交易委员会进行自首次

会议以来第 22 次意见交换会议。日本公平交易委员会定期与各国（地区）的竞

争当局就合作关系，竞争政策以及业务进行意见交互和业务交流。更多详情 回

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巴西

巴西经济防卫管理委员会突袭调查矫正器与假体市场的卡特尔行为

2015 年 12 月 1 日，为了调查巴西矫正器与假体市场的卡特尔行为，巴西经

济防卫管理委员会对四个州八个城市启动代号为“威尼斯商人”的调查行动，该

行动得到巴西联邦警察的协助。

基于委员会收集的信息，一些生产商和零售商涉嫌在公开招标采购可移植医

疗装置，以及私下采购医院网络和健康保险时，存在相互勾结的密谋行为。

被调查的行为涉及竞争者达成的协议、分割市场以及固定价格等。如上述行

为被证实，将会限制市场供给，并抬高产品价格，最终给消费者带来不利影响。

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巴西经济防卫管理委员会附条件批准 Ball 公司收购 Rexam 公司案

2015 年 12 月 9 日，巴西经济防卫管理委员会附条件批准 Ball 公司对 Rexam

公司的收购，所附条件包括结构性措施和行为性措施，即剥离一些工厂及与工厂

关联的有形和无形资产，以及将目前所售实体相关联合同卖给最终的工厂购买人。

此外，还规定 Ball 公司与 Rexam 公司跟资产购买人签署金属罐的供应协议。

委员会认为本项交易构成了巴西两家最大的饮品金属罐生产商的合并，交易

后，两家公司在国内所有地区均有显著的市场份额。更多详情 回到目录

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2016 年 1 月 总第 12 期

俄罗斯

联邦反垄断署对 TransPEK 公司参与垄断协议的行为进行处罚

2015 年 12 月 15 日，联邦反垄断署对 TransPEK 公司参与垄断协议的行为进

行处罚，处以超过一千万卢布的罚单。

经调查，联邦反垄断署发现，双方在 2013 年 4 月签署垄断协议后，在没有

公开竞争招标的前提下，达成九份邮政服务合同。该协议直接将参与招标的其他

邮政服务提供商排除在运输市场之外。

最终，联邦反垄断署认为，TransPEK 公司与俄罗斯邮政通过达成并实施垄断

协议，限制了邮政服务的竞争，违反了联邦《保护竞争法》。更多详情 回到目录

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印度

印度竞争委员会对数家航空公司协同固定货物运输的燃油附加费价格的行

为进行处罚

2015 年 11 月 17 日，印度竞争委员会对三家航空公司（Jet Airways、InterGlobe

Aviation、Spice Jet）协同固定、更改货物运输的燃油附加费的行为进行处罚，分

别处以 15.169 亿卢布、6.374 亿卢布、4.248 亿卢布的罚款。

经调查，委员会发现航空公司在固定燃油附加费上一致行动，间接决定了货

物运输运费费率，违反了 2002 年《竞争法》的第 3(1)条与第 3(3)(a)条。更多详

情 回到目录

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南非

南非竞争委员会建议竞争法庭附条件地批准非洲可口可乐饮料公司的联合

2015年 12月 17日，南非竞争委员会向竞争法庭建议附条件地批准 SABMiller

公司、GFI 公司与可口可乐公司拟将非酒精饮料的装瓶业务合并的交易。

委员会的调查显示，该项合并可能会带来一些关于竞争法以及公众利益方面

的担忧。因此，委员会向竞争法庭建议附限制性条件批准此交易。如为应对交易

方的众多供应商可能被置于一个比较弱势的价格谈判地位的担忧，委员会建议，

交易方应保证只向本地供应商购买锡罐、玻璃、塑料瓶等材料，并且受制于特定

条款与条件。更多详情 回到目录

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14 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

法规速览

中国

国家发改委价监局公布《关于滥用知识产权的反垄断指南》（征求意见稿）

2015 年 12 月 31 日，国家发改委价监局公布《关于滥用知识产权的反垄断

指南》（征求意见稿），向社会公众公开征求意见，时间为 2016 年 1 月 1 日至 2016

年 1 月 20 日。

该指南确定反垄断执法机构在涉及知识产权领域的反垄断执法过程中的执

法原则、相关市场界定的方法以及总体分析思路，并重点规定如何判断经营者达

成的相关知识产权协议是否排除、限制竞争以及分析经营者行使知识产权的行为

是否构成滥用市场支配地位的考量因素和分析方法。更多详情 回到目录

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国家工商总局竞争执法局公布《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行

为的指南（第六稿）》

2016 年 1 月 8 日，国家工商总局竞争执法局召集国内外多家企业对《关于

禁止滥用知识产权排除限制竞争行为的指南（第六稿）》（“《指南（第六稿）》”）

征求意见。来自华为、中兴、中国移动、中国电信、联想、三星、腾讯、阿里巴

巴等 ICT 行业及实业代表参加了座谈。

该《指南（第六稿）》的主要内容如下：

基本分析框架，包括分析方法、分析步骤、分析因素、竞争影响等；

相关市场界定，包括界定相关市场的总体原则、相关技术市场、相关创

新市场等；

涉及知识产权的垄断协议，包括涉及知识产权垄断协议的总体规定、竞

争者之间产量限制、竞争者之间的价格限制、经营者之间对于技术研发

的限制、独占性回授义务、竞争者之间的市场分割等；

涉及知识产权的滥用市场支配地位，包括拒绝许可知识产权、涉及知识

产权的搭售、涉及知识产权的不合理交易等。更多详情 回到目录

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欧盟

欧委会就橄榄油、牛肉以及农作物的联合销售出台新指南

2015 年 11 月 27 日，欧委会出台新指南，进一步明确欧盟反垄断法中的农

业免责条款在特定农产品市场上的适用问题。指南将为农民更明晰地解读在何种

法定条件下，他们可以联合销售橄榄油、牛肉和农作物。目前，欧盟上述农产品

市场的市值每年都突破 800亿欧元。

15 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

2013 年，欧盟就出台了共同农业政策改革方案，引进了一系列规范欧洲农

民合作经营的新条款。该方案旨在提升欧洲农民的竞争力以及可持续发展能力，

增强他们对买家的议价发言权，同时保留以市场为导向的方针。新指南则是对上

述改革方案的补充。更多详情 回到目录

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日本

日本公平交易委员会发布《关于反垄断调查程序的指南》

2015 年 12 月 25 日，为进一步确保行政调查程序的正当性、加强调查程序

的透明化，日本公平交易委员会在参考 2014 年 2 月内阁府召开的“反垄断调查

程序恳亲会”上提出的报告书的建议，制定《关于反垄断调查程序的指南》（“《指

南》”），并公布了关于反垄断调查程序的标准实施步骤等的说明资料。该《指南》

从 2016 年 1 月 4 日起生效。

此外，该指南公布两年后，委员会将跟进指南的实施状况，考虑相关法律制

度的规定以及对该指南进行相应修订。更多详情 回到目录

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巴西

巴西经济防卫管理委员会公布关于宽大处理政策常见问题解答的英文版

2015 年 12 月 18 日，巴西经济防卫管理委员会公布关于宽大处理政策的常

见问题解答草案的英文版。常见问题解答包含委员会在谈判和签署宽大处理协议

时所采取的最佳操作与程序。

该解答是巴西反垄断宽大处理政策历史上的一个里程碑事件，代表委员会

15 年来进行宽大处理谈判所积累的经验，并与国际最先进实践接轨。该解答的

目的是加深并扩展委员会的宽大处理政策，增加相关谈判规则与程序的透明性，

确定性。该指南虽无强制执行力，但其旨在保存机构记忆，提供对现存准则的解

释，以及作为一个宽大处理谈判的参考。更多详情 回到目录

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中伦动态

张白沙律师应邀出席第十届中国《反垄断法》高级研讨会并发表专题演讲

2015 年 10 月 29 至 30 日，由 Duxes 举办的第十届中国《反垄断法》高级研

讨会在北京举行，中伦律师事务所合伙人张白沙律师应邀出席并发表题为“《滥

用优势谈判地位的反垄断规制》”的演讲。来自三大反垄断执法机构（商务部、

国家工商总局、国家发改委）及台湾公平交易委员会的官员、北京大学等高校的

学者、500 强企业的代表及国内外律所的律师等参加了本次研讨会。

16 免责声明：本新闻简报中提供的资料仅用于信息之目的，不作为法律建议。本新闻简报中所包含的信息的传送和接收不建立亦不构成任何律师与客户间的法律关系。

2016 年 1 月 总第 12 期

本次研讨会结合了反垄断法前沿理论、企业的实务操作、反垄断执法机构的

执法进展和趋势，涉及包括医疗、汽车、互联网等反垄断法关注的领域，全面剖

析了在企业经营中的反垄断法律风险。更多详情 回到目录

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张白沙律师应邀出席湖北省法学会竞争法学研究会成立大会暨 2015 年学术

研讨会并发表专题演讲

2015 年 10 月 31 日至 11 月 1 日，中伦律师事务所合伙人张白沙律师应邀请

出席湖北省法学会竞争法学研究会成立大会暨 2015 年学术研讨会并发表题为

“《反垄断法下关键设施的界定标准——从案例展开》”的专题演讲。来自国家工

商行政管理总局竞争执法局、国家发改委价格监督检查与反垄断局、最高人民法

院知识产权庭、全国各地工商系统的官员，武汉大学、上海交通大学、香港大学

等全国二十多所高校的知识产权/反垄断法领域专家学者，以及国内顶尖互联网

公司法务代表参加了本次活动。

本次活动的议题涵盖了我国反垄断法与知识产权法之间的交融、反垄断法执

法、处罚现状、互联网生态与竞争法律问题、互联网行业的反垄断执法趋势等热

门话题。更多详情 回到目录

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