環安衛管理系統推動建置說明

(ISO 14001、OHSAS 18001 and TOSHMS)

嵩贊油封工業股份有限公司

環安部/報告人: 陳易廷

(ISO 14001 +OHSAS 18001 +TOSHMS演變CNS15506 三系統演進過程)

目 錄‧起源

‧說明

‧基本工作要項-勞工安全衛生委員會

-工安環保月審核小組

-風險評估會議

‧建置計畫報告-輔導計畫書

-職業安全衛生管理系統建制流程圖

-執行進度甘特圖

‧環安衛教育訓練

‧廠區目標改善及各階文件稽核

‧環安衛管理系統推動總結

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起 源

起源:

近年來，由於科技的發達、交通及通訊的快捷，使得貿易更趨國際化。

一個生產事業單位為追求持續成長以達到永續經營，其所必須追求的目標，已經由過去僅專注於事業單位產能與品質，趨向於同時要兼顧環境保護以及確保作業場所員工或其他人員的安全與衛生。

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起 源

起源:

目前全球環境保護觀念、策略及需求皆面臨到關鍵性的轉變，其將衝擊各相關研究領域。

然而，隨著由國際標準組織(ISO)所推動的環境管理系統(IS014000系列)與英國標準協會(BSl)所推動的職業安全衛生評估系列(OHSAS 18000系列)的出現，經濟、環保及安全衛生結合之整體性發展政策之規劃，有賴環安管理系統的推動。

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職業安全衛生管理系統發展沿革職業安全衛生管理系統發展沿革

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19961996年英國標準協會年英國標準協會(BSI)(BSI)：：BS 8800BS 880019961996年年99月瑞士日內瓦開會提月瑞士日內瓦開會提ISO 18000ISO 18000擱置：加拿大、法國、義大利、馬來西亞、美國、英國擱置：加拿大、法國、義大利、馬來西亞、美國、英國贊成：澳洲、南非贊成：澳洲、南非成立研究小組：德國、日本、荷蘭、挪威成立研究小組：德國、日本、荷蘭、挪威

19991999年年BSIBSI邀請七大驗證公司及其他國家標準制定機構共十三邀請七大驗證公司及其他國家標準制定機構共十三個組織：個組織：OHSAS 18001OHSAS 1800120002000年初，年初，ISOISO對會員國進行一次遠距投票，以決定是否訂定對會員國進行一次遠距投票，以決定是否訂定職安衛管理系統標準職安衛管理系統標準

20002000年年44月月1818日投票完成，並公布投票結果以日投票完成，並公布投票結果以8%8%差距未通過差距未通過建議案，遂宣告暫不訂定標準建議案，遂宣告暫不訂定標準

20012001年年1212月國際勞工組織月國際勞工組織(ILO)(ILO)正式公告職業安全衛生管理系正式公告職業安全衛生管理系統指引統指引 ILO OSH 2001ILO OSH 2001

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國外推動職業安全衛生管理系統情形

強制要求企業建立TOSHMS 藉由政府訂定的驗證標準，建立國家級的TOSHMS認證體系由政府相關部門或委託半官方機構訂定技術標準，推動TOSHMS相關工作鼓勵自願性的TOSHMS

ISO 14001:2004 環境管理系統標準架構嵩贊油封工業股份有限公司

持續改善

4.5檢查4.5.1監督與量測4.5.2守規性之評估4.5.3不符合事項、矯正措施及預防措施4.5.4紀錄管制4.5.5內部稽核

4.3規劃4.3.1環境考量面4.3.2 法規與其他要求事項4.3.3目標、標的及方案

4.4實施與運作4.4.1資源、角色、責任及職權4.4.2能力、訓練及認知4.4.3溝通4.4.4文件化4.4.5文件管制4.4.6作業管制4.4.7緊急事件準備與應變

PLAN

DO

CHECK

ACTION4.1一般要求事項4.2環境政策

4.6管理階層審查

ISO 18001:2007 安衛管理系統標準架構

持續改善

4.5查核與矯正措施4.5.1績效量測監督4.5.2符合性之評估4.5.3事故調查、不符合事項、矯正措施及預防措施4.5.4紀錄及記錄管理4.5.5內部稽核

4.3規劃4.3.1危害鑑別風險評估及法定管理措施(變更管理)4.3.2 法令規章與其他要求事項4.3.3目標與方案

4.4實施與運作4.4.1資源、角色、職責與責任4.4.2能力、訓練及認知4.4.3溝通、參與與咨詢4.4.4文件化4.4.5文件及資料管制4.4.6作業管制(採購管理、承攬管理)4.4.7緊急事件準備與應變

PLAN

DO

CHECK

ACTION4.2安衛政策

4.6管理階層審查

融合ILO-OSHMS,TOSHMS

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2013/8/16

4.4.7緊急應變

4.4.6作業管制

4.4.2認知與訓練

4.3.1 危害鑑別與風險評估

OHSAS 18001OHSAS 18001標準架構關聯圖標準架構關聯圖

4.4.4文件化

4.5.4紀錄

4.4.3諮詢與溝通

4.4.1架構與責任

系統運作核心流程系統供輸條件

P

A

C

D

4.3.3 目標及方案

4.3.2法規鑑別

4.5.3矯正及預防措施

4.2政策

利害相關者要求

4.6管理階層審查

N

結案

4.5.1績效

4.5.3矯正及預防措施

Y

4.5.5內部稽核

人力資源經費時程

追 蹤

權責人員裁判人員

持續改善

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TOSHMS指引之管理模式

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TOSHMS驗證規範之管理模式

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安全衛生風險評估與管理七步驟

風險評估

持續改善

No

Yes

1

2

3

4

5

6

7 控制績效審查

ACTIONACTION

檢查控制有效性

CHECKCHECK DODO

改善計畫或管理控制

維持管理

可接受風險？

PLANPLAN

作業區分

危害鑑別

頻率分析 嚴重度分析

危害鑑別及風險評估危害鑑別及風險評估流流程程

管理代表管理代表管理代表

審核審核

成立風險評估小組成立風險評估小組成立風險評估小組

執行安全衛生危害鑑別執行安全衛生危害鑑別執行安全衛生危害鑑別

YESYES

NONO

實施安全衛生風險評估實施安全衛生風險評實施安全衛生風險評估估

重大風險登錄/更新重大風險登錄重大風險登錄//更新更新

提報安全衛生委員會提報安全衛生委員會提報安全衛生委員會

推動小組推動小組推動小組

風險控制風險控制風險控制

YESYES

審核審核NONO

勞安室勞安室勞安室

推動小組推動小組推動小組

勞安室勞安室勞安室

推動小組組長推動小組組長推動小組組長

管理代表管理代表管理代表

各部門各部門各部門

風險管理

什麼可能出差錯？什麼可能出差錯？ 可能性有多少?可能性有多少?

情況可能有多糟?情況可能有多糟? 我們可忍受嗎?我們可忍受嗎?

危害鑑別、風險評估與風險控制程序應:

1.能鑑別所有可能的損失及預估可能發生之事件(虛驚事

件、意外事故及緊急情況等)及相關結果。

2.準確地評估風險並找出重大不可接受風險。

3.發展最具成本效益之控制方法以消除或減低所有風險至

可忍受程度。

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職安衛現況資料收集

現況範圍資料收集如下

製程

活動

服務

客戶服務安裝或承包商施工及訪客入廠參觀可能發生風險與對環境衝擊

過去事故事件清查及分析

職場生產製程機械/設備及作業流程

人員工作/維修/保養等作業產生潛在危害因素類型/產生對環境衝擊

系 統 差 異嵩贊油封工業股份有限公司

TOSHMS OHSAS 18001由政府機關主導推動 由民間驗證機構推動

對高風險事業單位強制要求須推動職安衛管理系統，未強制要求須通過驗證，但有相關配套措施，以激勵事業單位參與

貿易上之要求

以遵守法規，保護勞工安全及健康為核心

以風險評估及風險控制為核心

要求員工參與之層面較廣，如在系統之規劃、實施、檢討及改善等過程中均需有員工及其代表之參與

僅規範在某些方面應有員工適度的參與

加入員工及其代表、安全衛生委員會、專業人員參與之要求

－

對職安衛管理系統之部分要項加入較細部之要求，如採購管理及承攬管理

要求對可能引起危害及風險之採購及承攬應採取控制措施，無較細部之要求

通過驗證之事業單位資料需送驗證管理機構建檔，並提報勞委會備查及登錄

由驗證機構自行建檔管理

驗 證 說 明

執行本計畫之目標，除了使嵩贊通過職業安全衛生管理系統（OHSAS 18001）驗證之外，另配合勞委會新公告之台灣職業安全衛生管理系統指導綱要及驗證規範 (以下簡稱TOSHMS系統)之需求，一倂協助該公司取得勞委會之驗證(一驗兩證)，同時導入相關安衛專業技術以輔佐系統運作之績效；並透過教育訓練之規劃培植公司自主推行職業安全衛生管理系統之能力。使得公司全體員工在提昇安全衛生績效的推動上有所依據，進而讓公司的營運能達到零災害、零損失、無污染的理想目標。

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說 明

環安衛管理系統建置 :

透過公司內各部門之間的合作，包括：制訂環境管理標準、建立環境/職安衛管理系統輔導體系、檢討現行環安政策與法規、推動管理系統建立公司網站資料庫、加強環境/職安衛管理之宣導與推廣等。

因而，建構環安管理系統除了可以改善廠區內危害因子，也能應法令需求、建立環安衛管理系統的健全與運作環境。

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執 行 說 明

‧一、召開啟始會議，藉由啟始會議之召開，讓高階主管宣示推動建置職業安全衛生管理系統之決心。

‧二、組織工作推動小組(Steering group)，由廠內一級主管共同組成核心推動策略小組，定期以決定職安衛系統推動展開之方向及資源提供。

‧三、執行初期審查，針對公司安衛制度運作之現況、法規符合度及安衛改善計畫執行情形進行鑑別目前公司之安衛水準、潛在危害類型及風險評估、改善計畫符合職安衛管理、勞委會TOSHMS指引及公司作為之要求。

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執 行 說 明

‧四、進行教育訓練，使公司管理階層對推動職業安全衛生管理系統的用意、執行方式及其效益有所認知；讓員工知道在計畫推動執行的過程中擔任何種角色。培植貴公司自主性推展職業安全衛生管理系統之種子人員，提昇其安全衛生制度運作之能力。

‧五、導入應用「危害鑑別、風險評估」技術工具，進行整廠危害鑑別及風險評估資料庫之建立，藉由教育訓練及實務演練執行方式，確保執行之一致性。此資料庫之建立可與初期審查結果及過去意外事故紀錄進行比對，使審核結果更具完整性。

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執 行 說 明‧六、導入應用「法規查核」方法，鑑別公司安全衛生，建立安衛法規條文資料庫。

‧七、制訂環安衛政策，並依據危害鑑別風險評估結果、法規查核，過去意外事故紀錄及利害相關者之要求，訂改善目標、標的及管理方案，作為推動之藍本。

‧八、整合系統及品質系統文件，使文件標準化作業，適合公司適用之運作之需要。

‧九、針需求規劃安全衛生專業技術應用之育訓練及實務演練，如承攬商管理、意外事故調查、緊急應變訓練等至少10小時以上。

‧十、培訓公司環安衛內部稽核人員。

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執 行 說 明

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http://www.sh168.org.tw/toshms/WebForm.aspx

http://safety.cla.gov.tw/morelink.php

工 作 要 項

工作要項:

勞工安全衛生委員會:人數- 12人

委員會人員說明:

‧主任委員- 賴炯彰 副主任委員- 黃家姿

‧執行秘書- 陳貽珮

‧委員會成員- 陳易廷、官慧雯、陳榮源、蔡省吾、

藍麗花、蔡怡慧、林麗華、石美員、

陳敬善

協助一級單位主管擬訂、規劃及推動所屬部門安全衛生管理事項，並指導有關人員實施。

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工 作 要 項

工作要項:

工安環保月審核小組成員: 人數- 8人

審核小組:

‧成員- 賴炯彰、陳易廷、官慧雯、陳榮源

蔡省吾、黃家姿、林麗華、陳怡君

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各 級 委 員 會 工 作 要 項

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建 置 計 畫

建置計畫報告:

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http://www.sog.com.tw/prd/OHSAS-18001/index.htm

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執 行 進 度 甘 特 圖

教 育 訓 練

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使公司管理階層對推動職業安全衛生管理系統的用意、執行方式及其效益有所認知；

讓員工知道在計畫推動執行的過程中擔任何種角色，執行各項交辦事宜才能主動積極。培植自主性推展環安衛管理系統之種子人員，提昇其安全衛生制度運作之能力。

訓練通知:

於公司內網站及教育訓練前，通知參與訓練同仁。

廠區目標改善及文件稽核

鑑別公司內安全衛生現況與法規

之符合程度，除建立環安衛法規條文資料庫外，定期與不定期查核法規更新情形及符合度。

釐訂文件系統架構一覽表，並針對需增修訂之文件進行檢討與建立，使文件標準化作業能適合環安管理系統運作之需要。

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廠區目標改善及文件稽核

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廠區目標改善及文件稽核

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我國過去職業安全衛生管理制度

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我國職業安全衛生管理制度發展沿革嵩贊油封工業股份有限公司

2013年7月3日職業安全衛生法於總統令公布修正名稱及全文55 條（原名稱：勞工安全衛生法）

環安衛管理系統推動總結

(ISO 14001、OHSAS 18001 and TOSHMS)

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總結:

職業安全衛生管理系統OHSAS 18001：2007，以英國BS 8800標準規範為基礎，結合ISO 14001：2004的架構，運用PDCA循環，明訂職業安全衛生系統的驗證標準，為目前最完整、最適用之安全衛生標準。

根據統計，目前已導入OHSAS 18001系統的企業，八成以上亦建置ISO 14001環境管理系統，在實務操作上，環境與安全衛生之管理有其相近且密不可分之關係，整合ISO 14001與OHSAS 18001，對於管理效率與資源分配將多所助益。

國外推動職業安全衛生管理系統情形安全衛生風險評估與管理七步驟職安衛現況資料收集執 行 進 度 甘 特 圖我國過去職業安全衛生管理制度我國職業安全衛生管理制度發展沿革