珠海市蓝线规划（2012～2020） (说明书) （送审成果） - Zhuhaisswj.zhuhai.gov.cn/attachment/0/172/172860/2025768.pdf · 2019. 10. 28. · 珠海市蓝线规划（2012～2020）——扉页

珠海市蓝线规划（2012～2020）

(说明书)

（送审成果）

珠海市规划设计研究院

2014.10.20

珠海市蓝线规划（2012～2020）——扉页

项目名称：珠海市蓝线规划（2012～2020）

工程编号：2012-1-47

设计阶段：送审成果

编制单位：珠海市规划设计研究院

证书编号：【建】城规编（141199）（甲级）

法人代表：段庄

技术总负责人：但秋君

主管院长：杨峥屏

（城市规划专业教授级高级工程师、注册城市规划师）

主管总工：陈德绩

（城市规划专业高级工程师、注册城市规划师）

项目负责人：王波

（给排水专业教授级高级工程师、注册公用设备工程

师、工程规划总工程师）

珠海市蓝线规划（2012～2020）——扉页

编制人员：

王波

占雪晴

张宏伟

朱玉玺

沈雷

武维胜

李连盼

珠海市蓝线规划（2012～2020）——前言

前言

珠海，作为海滨城市以依山

傍海，环境优美而享誉盛名，吸

引众多国内外投资者在此安居置

业；同时，珠海作为我国最早开

放的经济特区，经济高速发展，

已由一座边陲小镇建设发展成为

一座现代化都市。

随着居民生活水平的不断提高、城市基础设施的不断完善、工业结构的调

整以及市委市政府提出的“工业兴市，工业强市”战略的实施，珠海经济呈现高

速稳定增长态势。

随着国家对珠江口西岸开发建设力度的加大，一系列旨在拉动珠江口西岸

城市群经济建设发展的重大基础设施项目纷纷开工或建成：国家战略横琴岛的开

发建设、广珠城际快速轨道交通、广珠铁路、港珠澳大桥、广珠西线高速、江珠

高速公路、太澳高速公路、粤西沿海高速公路……，历史再一次选择了珠海，珠

海再一次被赋予千载难逢的发展机遇。

在经济快速发展的同时，城市水环境也在逐渐恶化，珠海市面临南海，海

岛众多，素有“百岛之市”的美誉；珠江分别经珠江三角洲虎门、蕉门、洪奇门、

横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门和崖门八大口门入南海，其中磨刀门、鸡啼门、

虎跳门三大口门位于境内；区内江河水系发达，沟渠纵横，河网密布，这些水系

的存在和利用对珠海市的城市水源、水产养殖、水路航运、农业灌溉、水生环境

等社会经济发展以及防洪排涝等城镇建设

均发挥了较大的贡献，但近年来随着外来人

口的大量涌入，城镇经济快速发展，市政基

础设施建设滞后，城市水系被大量违章搭建

侵占，水系被破坏，水质污染严重，致使水

产养殖、农田灌排都受到影响，部分区域雨

季排水不畅、涝滞严重，制约了珠海市社会


经济的发展。

随着国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)》的颁布实

施，珠海作为珠江口西岸区域性中心城市，被赋予新的历史使命“以珠海市为核

心，以佛山、江门、中山、肇庆市为节点的珠江口西岸地区，要提高产业和人口

集聚能力，增强要素集聚和生产服务功能，优化城镇体系和产业布局。珠海要充

分发挥经济特区和区位优势，加快交通基础设施建设，尽快形成珠江口西岸交通

枢纽，增强高端要素聚集发展功能和创新发展能力，提升核心竞争力，提高发展

带动能力，建成现代化区域中心城市和生态文明的新特区，争创科学发展示范

市。”

珠海市委、市政府紧跟时代脉搏适

时提出建设宜居珠海、提高人民生活幸福

指数理念，邀请国内外知名专家、学者举

办了“环境宜居如何与欧美先进国家相媲

美高端专家论证会”、“借鉴香港经验缓解

珠海城区交通拥堵问题高端专家研讨

会”、“珠海旅游发展高端论证会”、“珠海

幸福村居建设专家论证会”“横琴新区金融创新研讨会”、“珠海万山海洋开发试

验区发展战略高层研讨会”等众多高端论坛，旨在为珠海的城市建设和发展出谋

划策，提升珠海城市品位，同时也对珠海这座特区城市、珠江口西岸区域性中心

城市的规划和建设提出了更高的希望和要求。

为了更好地贯彻珠海市委市政府“建设宜居珠海、与欧美城市媲美”的目

标，加强对珠海市现有和规划河涌水系的控制管理，保证水系的生态功能，努力

营造南国水乡生态城市，急需根据国家《城市蓝线管理办法》（中华人民共和国

建设部令第 145 号）编制《珠海市蓝线规划(2012~2020) 》以对珠海市城市总体

规划所明确的水体加以控制,珠海市蓝线规划的编制是对珠海市城市总体规划明

确的水体水系保护、城市防洪排涝、城市景观水系规划的具体和深化。

通过项目的招投标程序,我院获准编制《珠海市蓝线规划(2012~2020) 》,通

过全面的现状调研、与相关职能部门就纳入珠海市蓝线规划的水体水系的标准及

蓝线控制办法的反复沟通征求意见、对国内类似城市蓝线规划编制经验的学习.


项目编制组严格按照国家及地方各类水体控制管理法律法规和规定编制完成《珠

海市蓝线规划(2012~2020) 》初步成果。

在规划编制过程中适逢珠海市委、市政府开展“建设媲美欧美先进城市建

设宜居珠海”等高端论坛，并聘请新加坡刘太格先生及其团队编制《珠海市城市

空间发展概念规划》，为保证其对城市规划和建设的指导作用，随后开展了对现

版城市总体规划的修编工作即《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修

订）》，致使本规划编制工作受到一定程度影响，目前《珠海市城市总体规划

（2001~2020）（2014 年修订）》已通过住房和城乡规划建设部联席会议审议，正

在上报国务院审批的进程，也为本规划的推进创造了条件，本规划经过与本轮城

市总体规划修订成果的反复复核、协调和修正，形成本轮送审成果。

在此谨对在《珠海市蓝线规划(2012~2020) 》编制过程中给与大力支持与配

合的珠海市各级水利水务及规划部门表示衷心感谢.

珠海市蓝线规划（2012—2020）——说明书

I

目录

1. 总论 .............................................................................................................................................................. 1

1.1 规划依据 ............................................................................................................................................... 1

1.2 规划目标 ............................................................................................................................................... 1

1.3 规划指导思想 ....................................................................................................................................... 2

1.4 规划原则 ............................................................................................................................................... 2

1.5 规划期限 ............................................................................................................................................... 3

1.6 规划范围与分类 ................................................................................................................................... 3

1.7 规划深度 ............................................................................................................................................... 3

2. 城市概况 ...................................................................................................................................................... 4

2.1 区域位置 ............................................................................................................................................... 4

2.2 自然环境 ............................................................................................................................................... 6

2.3 经济与产业 ........................................................................................................................................... 8

2.4 人口发展 ............................................................................................................................................. 12

3. 相关规划成果及法律法规解读 ................................................................................................................ 16

3.1《珠海市城市总体规划（2001～2020）》 ......................................................................................... 16

3.2《珠海市城市总体规划（2001～2020）修改》 ............................................................................... 17

3.3《珠海市给水工程系统规划（2006～2020）》 ................................................................................. 20

3.4《珠海市雨水防洪工程系统规划（2006～2020）》 ......................................................................... 21

3.5《城市蓝线管理办法》 ...................................................................................................................... 26

3.6《珠海市饮用水源保护区区划可行性研究报告》 ........................................................................... 27

4. 珠海市水系概况及分类 ............................................................................................................................ 29

4.1 珠海市水系概况 ................................................................................................................................. 29

4.2 珠海市蓝线水系分类 ......................................................................................................................... 29


II

5. 珠海市山塘水库蓝线规划 ........................................................................................................................ 34

5.1 珠海高新区山塘水库蓝线规划 ......................................................................................................... 34

5.2 香洲区山塘水库蓝线规划 ................................................................................................................. 34

5.3 横琴新区山塘水库蓝线规划 ............................................................................................................. 36

5.4 斗门区山塘水库蓝线规划 ................................................................................................................. 36

5.5 金湾区山塘水库蓝线规划 ................................................................................................................. 38

5.6 高栏港经济区山塘水库蓝线规划...................................................................................................... 39

6. 珠海市城市湿地、引淡渠蓝线规划 ........................................................................................................ 40

6.1 淇澳红树林湿地蓝线规划 ................................................................................................................. 40

6.2 五山引淡渠蓝线规划 ........................................................................................................................... 1

7. 珠海市内河涌、排洪渠蓝线规划 .............................................................................................................. 2

7.1 珠海高新区主园区内河涌、排洪渠蓝线规划 .................................................................................... 2

7.2 香洲区中心城区内河涌、排洪渠蓝线规划 ........................................................................................ 3

7.3 横琴新区内河涌、排洪渠蓝线规划 .................................................................................................... 5

7.4 斗门区内河涌蓝线规划 ....................................................................................................................... 7

7.5 金湾区内河涌蓝线规划 ....................................................................................................................... 8

7.6 高栏港经济区内河涌蓝线规划 ......................................................................................................... 10

8. 珠海市外江河流蓝线规划 ........................................................................................................................ 12

8.1 珠海高新区（主园区）外江蓝线规划 .............................................................................................. 12

8.2 香洲区外江河流蓝线规划 ................................................................................................................. 13

8.3 斗门区外江河流蓝线规划 ................................................................................................................. 15

8.4 金湾区外江河流蓝线区规划 ............................................................................................................. 29

8.5 高栏港经济区外江蓝线规划 ............................................................................................................. 31

9. 珠海市海域蓝线规划 ................................................................................................................................ 33

9.1 珠海高新区唐家湾主园区段海域蓝线规划 ...................................................................................... 33


III

9.2 香洲主城区海域蓝线规划 ................................................................................................................. 33

9.3 横琴新区海域蓝线规划 ..................................................................................................................... 34

9.4 鹤州南海域蓝线规划 ......................................................................................................................... 35

9.5 金湾区海域岸线蓝线规划 ................................................................................................................. 35

9.6 高栏港经济区海域蓝线规划 ............................................................................................................. 36

10. 蓝线规划实施要求和建议 ........................................................................................................................ 38

10.1 蓝线规划实施要求 ........................................................................................................................... 38

10.2 蓝线规划实施建议 ........................................................................................................................... 39


1

1. 总论

1.1 规划依据

（1）《珠海市城市总体规划（2001～2020）》

——中国城市规划设计研究院、珠海市规划设计研究院

（2）《珠海市给水工程系统规划（2006～2020）》

——珠海市规划设计研究院

（3）《珠海市雨水防洪工程系统规划（2006～2020）》


（4）《珠海市污水工程系统规划（2006～2020）》


（5）《中华人民共和国城市规划法》

（6）《城市蓝线管理办法》

（7）《广东省河道堤防管理条例》

（8）《广东省水利工程管理条例》

（9）《珠海市城市规划技术标准与准则》

（10）《珠海市排水条例》

（11）《珠海市饮用水源保护区区划》

（12）其他各层级城市规划批复成果。

1.2 规划目标

落实住房和城乡建设部《城市蓝线管理办法》规定，保障珠海市河流水系、水源工程的完

整性，结合总规水系布局指导控规编制，实现蓝线在空间上的强制性管制和保护，促进珠海市

社会、经济的健康、协调和持续发展。


2

1.3 规划指导思想

通过对珠海市陆域范围（规划范围）内城市总体规划保留和新建的各种水体的功能及定位

的明确严格按照各级法律、法规及规范制定其蓝线控制范围，划定蓝线边界并通过编制具体的

蓝线管理细则建议以确保《城市蓝线管理办法》的实施。

1.4 规划原则

（一）完整性原则

统筹考虑城市河流水系、水源工程的完整性、协调性、安全性和功能性，实现水系连通、

景观和谐、功能协调。改善城市水系生态和人居环境，保障城市防洪安全和水源工程的供水安

全。

（二）强制性原则

对在城市蓝线范围内进行的各种建设活动和行为进行约束，实现城市河流水系、水源工程

在空间上的强制性管制和保护。

（三）可操作性原则

蓝线保护与控制范围界定清晰，实现线界落地。

包括界线标识的准确性、用地权属的明确性、用地改造的可能性，做到“定性、定量、定

位”。

定性：确定蓝线所涵盖范围的性质或功能；

定量：确定蓝线所涵盖的大小或圈定的面积；

定位：线界落地，确定坐标。

（四）动态性原则

蓝线划定应有计划地进行更新与完善。

各层次规划修编和调整时，应同时进行蓝线规划的修编和调整，条件允许时应适当扩大蓝

线控制范围，禁止压缩蓝线控制空间。

编制法定图则和详细蓝图时，应详细落实城市蓝线。


3

建立蓝线管制信息系统，及时更新数据库，实行动态管理。

1.5 规划期限

本次规划期限 2012~2020。

1.6 规划范围与分类

本次规划范围为珠海市行政区划陆域范围。

1.7 规划深度

本次规划达到城市总体规划编制深度。根据《城市蓝线管理办法》规定在城市总体规划阶

段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，并明确城市

蓝线保护和控制的要求。


4

2. 城市概况

2.1 区域位置

珠海市位于广东省南部，珠江口西岸，濒临南海，在北纬 21°48′—22°27′与东经 113°

03′—114°19′之间。东与香港水路相通，相距 36 海里，南与澳门陆地相连，西邻新会市、

江门市，北与中山市接壤，距广州 140 km。

全市地势平缓，自西北向东南倾斜，依山傍海，有奇峰异石和优美的海湾、海滩。陆地上

山地、丘陵、平原被纵横交错的水网分割，以丘陵为主，占陆地面积的 58.6%，平原为 25.5%；

坡度在 25°以下的能机耕与耕植面积占总面积的 84.24％。

海上岛屿星罗棋布，有大小近海与远海岛屿 146 个，有“百岛之市”的美誉。陆地海岸线

和岛屿岸线长达 690 km（其中海岛海岸线长达 603.94km）。

珠海的土壤，有红壤、赤红壤、石质土、海滨沙土、盐渍沼泽土、冲积土。珠海红壤面积

较少，分布不广。赤红壤分布在 300 米以上的丘陵台地。石质土分布在岩石裸露的水蚀浪蚀强

烈地区。海滨沙土分布在海岸和较大海岛周围，储量十分丰富，仅唐家、淇澳、横琴、南水、

三灶等海岸边，可供挖掘填海和建筑用的沙土沉积量在 6000 万 m3 以上。盐渍沼泽土主要分布

在潮间带滩涂。冲积土分布在河流两岸和出海口，耕作区表层有机质含量 3%左右。

珠海由于地处低纬度的亚热带季风区，热量丰富，日照充足，降雨量比较集中，作物种植

四季皆宜。珠海年平均气温为 22.4 摄氏度左右，受海洋气温调节，一年四季气温变化不大。

据历年气象资料极端气温统计，高温度为 38.5 摄氏度，低温度为 2.5 摄氏度。

珠海是广东多雨地区之一，年平均雨量 1700—2300mm。5 至 9 月为集中降雨期，降雨量

在 1700mm 左右，约占全年总 80%。前汛期一般始于 4 月下旬，后汛期在 7 月至 9 月间。

珠海市位于珠江河口区域。珠江由西江、北江、东江和流溪河组成，经八大口门入海，其

中磨刀门、鸡啼门和虎跳门由珠海市入海，虎门、蕉门、洪奇门、横门经伶仃洋入海，崖门则

经黄茅海入海，因此珠江八大口门对珠海市的水文有较大的影响。

珠海市潮汐属于不正规半日潮，年平均潮差在 1m 左右，属于弱潮河口。


5

珠海热源充足，太阳辐射量大。据 1962 年以来的气象资料统计，年日照时数在 1600—2500

小时之间，平均为 1983.8 小时，多年份为 2544.9 小时。

珠海一年的常向风为东风。夏季以东南风为主，冬季以东北风为主。空气平均相对湿度为

79%。年平均风速在 3.3—6.5m/s，其中以万山岛的风速大，珠海市区小，历史大风速超

过 40m/s。

（二）历史沿革

据有关史料记载，珠海的香洲原是一片海滩，1840 年之后逐渐形成大陆。1909 年，清政

府批准邑人王诜等人在此集股辟埠，至 1911 年因火灾开始衰落。珠海原属香山县辖，清朝年

间，香山县隶属广州府。1925 年香山县改名为中山县，1931 年 3 月 28 日至 1934 年 10 月 7

日中山县政府设在唐家。

1953 年 5 月 1 日，经政务院批准，成立珠海县，县址设在唐家；1958 年底合并入中山县；

1961 年 4 月，经国务院批准，恢复珠海县建制，县址设于香洲。1979 年 3 月 5 日，珠海县改

为省辖市。

1980 年 8 月，第五届全国人民代表大会第十五次会议批准，在珠海设置经济特区。1983

年 7 月 1 日斗门县划入珠海管辖。

2001 年 8 月，经国务院批准，广东省撤销斗门县，设立珠海斗门区和金湾区，珠海市辖

香洲区、斗门区、金湾区。随后逐步进行乡镇行政区划调整撤并工作，到 2003 年，撤销了 6

个镇，乡镇总数由 21 个减少到 15 个，其中唐家镇、金鼎镇合并为唐家湾镇，湾仔镇改为湾仔

街道办，白蕉镇、六乡镇合并为白蕉镇，五山镇、乾务镇合并为乾务镇，莲溪镇、上横镇合并

为莲州镇，红旗镇、小林镇合并为红旗镇。

另外，珠海设立了具有特定经济功能和相应的特殊政策的区域，简称经济功能区，包括高

新技术产业开发区、珠海保税区、珠澳跨境工业区、珠海高栏港经济区、横琴经济开发区、万

山海洋开发试验区、富山工业区、珠海航空产业园等八大经济功能区。

2009 年 12 月 16 日，横琴新区正式挂牌，成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后中国

第三个国家级新区。


6

2010 年 8 月 26 日，国务院批准珠海经济特区扩大至全境。至此，珠海经济特区的面积，

先后经过四次变动。1980 年 8 月 26 日批准创办经济特区时，面积为 6.81 km2；1983 年 6 月，

特区面积扩大为 15.16 km2；1988 年 4 月，特区面积再次调整到 121 km2；2009 年，横琴纳入

经济特区范围，珠海经济特区扩大到 227.46 km2；2010 年 10 月 1 日起，珠海经济特区正式扩

大到珠海全市。

2.2 自然环境

2.2.1 气象水文

珠海由于地处低纬度的亚热带季风区，热量丰富，日照充足，降雨量大并集中，作物种

植四季皆宜。珠海年平均气温为 22.4°C 左右，受海洋气温调节，一年四季气温变化不大。据

历年气象资料极端气温统计，高温度为 38.5°C，低温度为 2.5°C。

珠海是广东多雨地区之一，年平均雨量 1700—2300mm。5 至 9 月为集中降雨期，降雨量在

1700mm 左右，约占全年总雨量的 80%。前汛期一般始于 4月下旬，后汛期在 7月至 9月间。

珠海市位于珠江河口区域。珠江由西江、北江、东江和流溪河组成，经八大口门入海，其

中磨刀门、鸡啼门和虎跳门由珠海市入海，虎门、蕉门、洪奇门、横门经伶仃洋入海，崖门则

经黄茅海入海，因此珠江八大口门对珠海市的水文有较大的影响。

珠海市潮汐属于不正规半日潮，年平均潮差在 1.0m 左右，属于弱潮河口。

珠海热源充足，太阳辐射量大。据 1962 年以来的气象资料统计，年日照时数在 1600—

2500h，平均为 1983.8h，多年份为 2544.9h。

珠海一年的常向风为东风。夏季以东南风为主，冬季以东北风为主。空气平均相对湿度为

79%。年平均风速在 3.3—6.5m/s，其中以万山岛的风速大，珠海市区小，历史大风速超

过 40m/s。

2.2.2 地质地貌

全市地势平缓，自西北向东南倾斜，依山傍海，有奇峰异石和优美的海湾、海滩。陆地上

山地、丘陵、平原，为纵横交错的水网分割，以丘陵为主，占陆地面积的 58.6%，平原为 25.5%；


7

坡度在 25°以下的能机耕与耕植面积占总面积的 84.24%。。

海上岛屿星罗棋布，有大小近海与远海岛屿 144 个，有“百岛之城”的美称。陆地海岸线

和岛屿岸线长达 690 km。

珠海的土壤，有红壤、赤红壤、石质土、海滨沙土、盐渍沼泽土、冲积土。珠海红壤面积

较少，分布不广。赤红壤分布在 300m 以上的丘陵台地。石质土分布在岩石裸露的水蚀浪蚀强

烈地区。海滨沙土分布在海岸和较大海岛周围，储量十分丰富，仅唐家、淇澳、横琴、南水、

三灶等海岸边，据不完全统计，可供挖掘填海和建筑用的沙土沉积量在 6000 万 m3 以上。盐渍

沼泽土主要分布在潮间带滩涂。冲积土分布在河流两岸和出海口，耕作区表层有机质含量 3％

左右。

2.2.3 资源情况

2.2.3.1 土地资源

珠海市水陆总面积为 7653km2，其中陆地面积 1687.8 km2，占全部的 22%，海域面积 5965.2

km2，占全部的 78%。土地资源以平原和丘陵为主，也包括低山、台地、滩涂、海岛和水域等

类型。

“十五”期间，城市建设规模快速扩张，城市功能不断增强。2005 年城市现状建成区为

156.79 km2（不包括乾务），基本农田为 247.0 km2，根据珠海市 2004 年统计年鉴，2003 年

末常用耕地面积为 186.05 km2，其中，香洲区 8.23 km2，金湾区 49.76 km2，斗门区 128.06 km2。

2.2.3.2 水资源

（1）地表水资源

珠海市河流主要为西江的出海水道：磨刀门水道、鸡啼门水道、虎跳跳门水道和前山水

道。在丘陵山地和岛屿上，尚有一些山溪河流：斗门河溪、大赤坎河、飞沙河、南溪河、鸡

山河及神前河。

全市多年平均降雨量 1987．6mm，多年平均径流总量为 15．0654 亿 m3，平均每人拥有

水量 3660 m3，每亩耕地平均水量 2662 m3，高于全国平均水平。

西江磨刀门、鸡啼门、虎跳门三大口门经珠海市出海，总径流量达 1018．3 亿 m3，且


8

径流量稳定。珠海市大部分沙田区都利用过境河流引水灌溉，兴建的珠海对澳门供水工程也

是从磨刀门引水。

（2）地下水资源

地下水类型为松散岩类孔隙水和基岩裂隙水。全市松散岩类孔隙水淡水分布区的渗入量

为 54596 m3／d，总渗入量 1992．8 万 m3／a。全市基岩裂隙水天然资源年总量为 15077 万

m3，年平均资源为 413068．5 m3／a，枯季资源为 258597．9 m3／d。

（3）水质

珠海市所属河流水系及海域，西江出海水道的水质良好，水中各种重金属和农药含量均

在国家地面水二级标准之内。前山河受到有机质污染和重金属污染，为地面水二级标准的

1．4 倍。河涌水受到有机质污染和重金属污染严重，水中油类含量及细菌学指标亦高。水

库的水质符合饮用水卫生标准。井水主要受有机质污染，水中 Pb、As、F 浓度超过饮用水标

准、细菌学指标也高。近岸海水主要受有机质污染及油、Hg 污染，总体水质多在海水二级

标准之内。

2.3 经济与产业

2.3.1 总体情况

根据 2011 年珠海市统计公报，2011 年底珠海市实现地区生产总值（GDP）1403.24 亿元，

比上年增长 11.3%，人均 GDP 达到 1.4 万美元，年均增长 9.2%，总量和增速均位居全省前列。

其中，第一产业增加值 37.70 亿元，

增长 3.2%，对 GDP 增长的贡献率为

0.7%；第二产业增加值 786.42 亿元，增

长 14.4%，对 GDP 增长的贡献率为

69.5%；第三产业增加值 579.11 亿元，增

长 7.9%，对GDP增长的贡献率为 29.8%。2006-2011 年珠海市城镇居民人均可支配收入及其增长速度


9

三次产业的比例由 2.7:54.8:42.5 调整为 2.7:56.0:41.3。

2011 年全年完成固定资产投资 638.37 亿元，比上年增长 28.4%。全年地方财政一般预算

收入 143.41亿元，比上年增长 22.6%。全年全部工业完成增加值 736.31亿元，比上年增长 14.8%。

2011 年全年城镇居民人均可支配收

入 28731 元，比上年增长 13.2%；扣除物

价因素，实际增长 7.8%。城镇居民家庭恩

格尔系数为 36.7%。城镇居民人均消费性

支出 21162 元，增长 3.9%。农村居民人均

纯收入 11858 元，增长 16.4%。全市参加

社会保险达 459.9 万人次，比上年增长

6.8%，居民生活水平和质量稳步提高。

2.3.2 产业发展情况

“十一五”以来，珠海市坚持以科学发展观为指导，以“率先转型升级，建设幸福珠海”

为主旋律，在国际金融危机蔓延和我国加强宏观调控的复杂形势下，抢抓历史机遇，开创新局

面，产业发展迈上新台阶。

（1）工业快速发展，高端制造业发展后劲足

2011 年，珠海全市规模以上工业总产值和增加值分别为 3475.96 亿元、746.09 亿元，分别

是“十五”末的 2.21 和 2.27 倍，年均增速分

别为 14.2%、14.6%。电子信息、家用电气、

石油化工、电力能源、生物医药、精密机械

制造六大优势支柱产业完成增加值 557.8 亿

元，占全市规模以上工业增加值的 74.8%。

先进制造业实现“海陆空并举”重大突破，中

航通用飞机、中海油深水海洋工程装备、三

2007 年和 2011 年珠海六大优势支柱产业增加值比

2006-2011 年珠海高新技术产品产值比重


10

一海洋重工、北车轨道交通等一批重大项目纷纷落户珠海。一些制造业企业凭借领先技术，积

极参与全球中高端竞争，在多个细分领域成长为具有较高国际市场占有率和竞争力的“单打冠

军”。

（2）创新能力大幅提升，高新技术产业发展势头良好

2011 年，珠海全市研究开发经费（R&D）达 28.22 亿元，占全市 GDP 比重达 2.01%。全

市各级工程中心达到 61 家，其中，国家级工程中心 4 家，省级工程中心 25 家。全市专利申请

量、授权量连年大幅增长，连续第六次荣获国家科技进步先进市称号。每百万人口发明专利申

请量达到 951 件，居全省第二位。

高新技术产品产值在全市工业中的份额逐年上升，2011 年高新技术产品产值达 1545.37 亿

元，占全市比重 44.11%，较 2006 年上升了 4.56 个百分点。软件产业规模位居全省第三位，是

国家软件产业基地；集成电路设计收入超过全省总收入的 70%以上；印刷线路板产量占全国的

10%以上；生物医药行业每年以 30%左右的速度增长，成为广东省重要的生物医药产业基地；

电动汽车产业形成了覆盖电池材料、动力电池、电控、整车制造、电动汽车充电站等全部重要

领域的完整产业链；智能电网行业在国内具有领先地位，产品几乎覆盖了当前整个智能电网产

业链。

（3）第三产业规模不断扩大，高端服务业初具规模

2011 年，珠海全市第三产业实现增加值 579.11 亿元。第三产业内部结构进一步优化，金

融服务、休闲旅游、国际会展、科技教育等高

端服务业加速发展，对整体经济的带动作用不

断增强。2010 年，高端服务业增加值占第三产

业比重达到 55.4%。其中，金融业占比为 11%，

较 2006 年提供了 5 个百分点；租赁和商务服务、

卫生社会保障和社会福利业发展不断提速，其

占比分别从 2006 年的 6.7%、2.5%提高到 2010

2010 年珠海服务业内部各行业增加值比重


11

年的 7%、3%；得益于良好的科技文化资源优势支撑，教育业占比由 2006 年的 4.1%提高至 2010

年的 6%。

（4）特色产业初具规模，海洋经济和农业综合实力日益增强

随着“科技兴海”战略深入推进，海洋经济得到快速发展，初步形成以滨海旅游、海洋化工、

海洋交通运输为重点，海洋船舶、海洋油气、海洋生物医药等为预备梯队的海洋经济发展格局。

2011 年，海洋经济实现总产值 436 亿元，比 2007 年的 247 亿元增长了 76.5%。

目前，珠海市集聚了一大批涉海科研机构、院校和企业研发基地，已成为全省海洋科技机

构和人才较为密集的地区。海岛开发有新进展，万山风电项目纳入广东省海上风电初步规划，

东澳岛智能微电网项目启动，小蜘洲岛修复保护开发等 3 个项目签约。农业标准化、特色化、

集约化、品牌化发展迈上新台阶，初步形成了特色种植、水产养殖、农产品精深加工和生态休

闲旅游等主导的现代农业体系。2011 年，农业总产值为 67.68 亿元，是 2007 年的 1.69 倍，年

均增速为 14.1%。

（5）园区建设取得新成效，发展载体不断优化

经过整合提升，形成了“4+4+1”的园区

发展新格局。即四大重点园区：高栏港经

济区、高新技术产业开发区、航空产业园、

富山工业园；四个特色产业园区：南屏工

业园、三灶工业园、新青工业园、平沙游

艇与休闲旅游区；一个特色功能区：珠海

保税区－跨境工业区。

各园区主导产业明确，特色产业突出，

产业集聚效应明显。高栏港区入选广东省

首批循环经济工业园，并升格为国家级经

济技术开发区；航空产业园成为航空产业

珠海市近期重点产业园区发展指引图


12

国家高技术产业基地、国家新型工业化产业示范基地和省市共建先进制造业基地；三灶生物医

药等 6 个园区成为省级产业集群升级示范区；白蕉、三灶、井岸、平沙，南屏等 5 个镇被认定

省级技术创新专业镇。2011 年，园区工业总产值约 2852 亿元，占全市比重达 82.04%。

（6）企业“走出去”步伐加快，参与国外高端市场竞争能力增强

2011 年珠海市全年新核准境外投资项目 27 个，其中增资项目 8个，协议投资金额 3亿美

元，其中中方投资总额为 2.99 亿美元，分别同比增长 91％和 94％。从存量来看，截止 2011

年底，珠海市共有 112 家“走出去”企业，协议投资总金额 6.93 亿美元，其中中方投资总额

为 6.83 亿美元。投资区域从传统集中港澳地区向欧美、日韩、东南亚等多地区拓展；投资行

业从电子家电、生物制药、软件开发、打印耗材等我市重点产业领域向多元化拓宽；“走出去”

企业的重点工作逐步过渡到以购买核心技术和建立营销网络为主；龙头企业的示范带动作用明

显增强等。

2.4 人口发展

2.4.1 人口规模

由于统计口径标准不一且大学城人口、区

域居住人口、流动人口较为复杂，珠海市各部

门对于珠海市人口规模的统计结果存在一定

的差异性：

（1）根据珠海市统计公报数据，2011 年

珠海市常住人口为 156.76 万人，年末户

籍人口为 106.01 万人。

（2）根据珠海市公安部门的统计口径，

2010 年珠海市总人口规模为 205.7 万人，其中户籍人口为 104.7 万人，暂住人口为 100.9

万人。

2006-2010 年珠海市常住人口及其增长情况


13

（3）根据第六次人口普查数据，2010 年珠海市常住人口为 156.02 万人。

结合以上不同部门的统计口径，对于总人口和各区人口，以公安部门为标准，即 2010 年

总人口规模为 205.7 万人；对于常住

人口，按照统计部门的口径，即 2011

年常住人口为 156.76 万人；对于人口

结构，采用第六次人口普查数据。

近年来，珠海市人口规模总量不

断增加，但增长总体低于预期。珠海

市人口增长的放缓与其发展模式和产

业选择息息相关，珠海并没有走依靠

“三来一补”获取资本积累的传统发

展模式，故而也没有出现大量外来人

口进驻的情况；而2000年后产业空间

的增量拓展也主要以重化工、高新技

术等资金技术密集型产业为主，依托于产业带动和就业岗位增加的人口增长较少，客观上也

造成了近年来人口增速的降低。

2.4.2 人口分布

从人口增长的分布情况来看，中心城区的人口集聚态势依旧明显，外围组团人口增长缓

慢。根据香洲区政府提供数据显示，2011年末中心城区常住人口约为85.34万人，占全市域比

重达到 54.4%。说明中心城区仍是全市人口主要的集聚地区，随着中心城区服务职能提升以

及港珠澳大桥对其的预期拉动效应，预计中心城区作为全市人口主要集聚区域的趋势仍将持

续，人口规模总量也将实现稳步增长。

但是，与中心城区人口增长形成反差的是，外围组团人口增长相对缓慢。根据 2010 年末

市公安局人口数据统计，高新区、横琴新区、金湾区、高栏港区等重要片区人口占全市比重

分别仅为 6.11%、0.55%、9.99%和 5.28%，未能体现人口集聚的功能；但斗门区总人口已达

54.2 万人，占全市域比重高达 26.35%，仅次于香洲区，人口增长相对较快。以当前的增速和

目前斗门区的发展形势来看，未来几年斗门区的发展仍将持续，人口规模也将保持快速增长

的势头。

2010 年珠海市各区人口分布情况


14

2010 年珠海市各区人口及占全市域比重

各区户籍人口（人）暂住人口（人）总人口（人）所占比重

香洲区 510093 546615 1056708 51.38%

高新区 52944 72766 125710 6.11%

横琴新区 4519 6725 11244 0.55%

万山区 2829 4183 7012 0.34%

斗门区 340606 201389 541995 26.35%

金湾区 78885 126524 205409 9.99%

高栏港区 57561 51121 108682 5.28%

合计 1047437 1009323 2056760 100.00%

资料来源：珠海市公安局。

2.4.3 人口结构

2.4.3.1 性别构成

根据第六次人口普查数据，在 2010 年全市

常住人口中，男性人口为 812466 人，占

52.07%；女性人口为747763人，占47.93%。总

人口性别比（以女性为 100，男性对女性的比

例）由 2000 年第五次全国人口普查的 100.32

上升为 108.65。

2.4.3.2 年龄构成

珠海市人口已经从年轻人占绝大多数、但

分布相对均匀的缓慢增长的年龄结构转变为中

间高两头低的典型流动人口迁入地年龄结构。

根据第六次人口普查数据，在常住人口中，

0-14 岁人口为 210694 人，占 13.50%；15-64 岁人口为 1272590 人，占 81.57%；65 岁及以上

人口为 76945 人，占 4.93%。同 2000 年第五次全国人口普查相比，0-14 岁人口的比重下降

3.88 个百分点，15-64 岁人口的比重上升 2.87 个百分点，65 岁及以上人口的比重上升 1.01

个百分点。

根据公安部门的统计数据，与 2000 年相比，珠海市人口年龄结构呈现劳动适龄人口比重

2010 年珠海市男女占比情况


15

稳定、但老龄化趋势加剧的趋势。

珠海市相关年份年龄结构

年龄 1990 年 2000 年 2009 年 2010 年

0-14 岁 23.97% 17.38% 15.25% 13.5%

15-64 岁 71.40% 78.71% 78.17% 81.57%

65 岁及以上 4.64% 3.92% 6.58% 4.93%

2.4.3.3 教育程度构成

在全市第六次普查常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的人口为 286911 人；具有

高中（含中专）程度的人口为 383569 人；具有初中程度的人口为 519506 人；具有小学程度的

人口为 252469 人。

同 2000 年第五次全国人口普查相比，每 10万人中

具有大学程度的由 7503 人上升为 18389 人；具有高中

程度的由 21402 人上升为 24584 人；具有初中程度的由

37922 人下降为 33297 人；具有小学程度的由 22622 人

下降为16182人。可见，得益于珠海市长期以来重视教

育事业的发展和高素质人才的引进，珠海市人口教育

程度的显著变化明确的体现了这一点，其中高中及以

上学历人口比例明显增加。

另外，珠海市外来人口文化素质水平与广东省平

均水平、广州市水平相近，高中及以上学历人口所占比例较高。在全市第六次普查常住人口

中，文盲人口（15 岁及以上不识字的人）为 21864 人，同 2000 年第五次全国人口普查相比，

文盲人口减少 19197 人，文盲率由 3.33%下降为 1.40%，下降 1.93 个百分点。

珠海市 2010 年人口年龄结构金字塔


16

3. 相关规划成果及法律法规解读

3.1《珠海市城市总体规划（2001～2020）》

第 29 条严格保护海岸线资源，坚持深水深用的原则，合理安排港口深水岸线、旅游岸线和城

市生活岸线，保持一定比例的自然岸线。

1. 陆域和近海岛屿的海岸线分为城市生活岸线、旅游岸线、港口岸线、生产岸线、水产养殖

与农垦岸线和自然岸线六类。城市生活岸线和旅游岸线主要分布于主城区、金湾次中心城、

唐家湾新城、三灶新城；旅游岸线应尽可能地保留岸线原有的自然特征；港口岸线主要分

布于珠海港各作业区，增加鹤洲南的渔港岸线；临海产业生产岸线主要分布于港区新城。

2. 东部群岛的岸线规划：桂山岛、牛头岛东、西两岸为港口岸线（含连岛堤），牛头岛东岸

为水产养殖岸线，东荷包湾、连岛堤东侧、中心洲西侧为生活岸线；大、小万山岛可布置

一定量的水产养殖和渔港岸线；东澳岛可布置一定量的渔港和旅游岸线；外伶仃岛可布置

一定量的旅游岸线和水产养殖岸线；其他各岛屿应保持岸线的自然状态，特别应加强对内

伶仃岛和担杆岛岸线自然状态的保护。

第 30 条规划期内严格控制新的围海造地。维护与保持近河海交界水域的生态环境；保护与整

治各大口门，疏通口门航道，保持其安全状态。

第 105 条城市水源：以磨刀门水道、黄杨河水道、虎跳门水道为城市主要水源；中部水库群、

西部水库群和前山河为辅助水源。在持续咸潮时期，中部水库群和西部水库群是各水厂的应急

水源，作为蓄淡调咸的重要设施。

第 138 条水环境分区：根据《中华人民共和国水污染防治法》确定水源保护区，并按照《地

表水环境质量标准（GB3838-2002）》控制，水资源陆域保护区内按照国家有关规定严格管理。

1. 河水饮用水源一级保护区的范围：平岗、广昌、挂定角、黄杨河各取水点上游 1000 米至

下游 1000 米以内的水域，以及取水点一侧纵深 100 米的陆域。环境目标为国家地面水环

境质量标准Ⅱ类。


17

2. 水库饮用水一级保护区范围：大镜山、梅溪、吉大、银坑、仙竹洞、南屏、蛇地坑、杨寮、

龙井、乾务、王保、南山、先锋、爱国、大林、木头冲、黄绿背、红旗村、十三湾、大万

山、白沥湾、船排厂、外伶仃等水库山塘及其集雨区陆域。环境目标为国家地面水环境质

量标准Ⅱ类。

3. 河水饮用水源二级保护区范围：平岗取水点上游 10000 米至下游 3000 米，广昌取水点上

游 10000 米至下游 8000 米，黄杨河取水点上游 5000 米至下游 3000 米的水域及各取水点

一侧纵深 2000 米的陆域。环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅲ类。

4. 磨刀门水道、横坑口及荷麻溪水道、螺洲溪水道、黄杨河水道，环境目标为国家地面水环

境质量标准Ⅱ类。虎跳门水道、鸡啼门水道，环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅲ类。

第 138 条海域环境分区

1. 一类海域：主城区离岸 1000 米外海域，金鼎至香洲湾的近海海域，西部地区近岸水域，

三灶岛金海岸，西部水产养殖区，东部海岛除规划港池和缓冲区以外的海域，环境目标为

国家海水水质标准一类。

2. 二类海域：主城区洲仔岛至前山河口以西离岸 1000 米范围，各港口外缓冲区，环境目标

为国家海水水质标准二类。

3. 三类海域：包括现状港口与规划港口水域，环境目标为国家海水水质标准三类。

3.2《珠海市城市总体规划（2001～2020）修改》

第 133 条城市蓝线

1．城市蓝线是指为加强对城市水系的保护与管理，保障城市供水、防洪防涝和通航安全，提

升城市人居生态环境，而确定的河、湖、库、渠、湿地、滞洪区等城市河流水系和水源工程的

保护与控制的地域界线，以及因河道整治、河道绿化、河道生态景观建设等需要而划定的规划

保留区界线。

2．城市蓝线划定应统筹考虑城市河流水系、水源工程的完整性、协调性、安全性和功能性，


18

满足堤防建设、防洪安全、原水供应、环境保护、景观营造、生态修复的需要，城市蓝线划定

对象包括河道、水库（湖泊）、滞洪区和人工湿地、大型排水渠、原水管渠等 5 大类，具体范

围由市政府组织编制的《珠海市蓝线规划》予以落实。

3．在城市蓝线内禁止进行下列活动：（1）擅自填埋、占用城市蓝线范围，破坏城市水体与水

源工程，从事与防洪排涝、水质保护要求不相符合的活动；（2）影响蓝线保护范围内设施安全

的爆破、采石、取土活动；（3）擅自建设各类排污设施，擅自建设与河道防洪滞洪、湿地保护、

水源工程安全无关的各类建筑物、构筑物；（4）其它对城市蓝线保护与控制构成破坏或妨碍蓝

线管理的活动。

第 141 条内河航运

1．马骝洲水道：磨刀门东汊马骝洲水道已整治成型，上游洪湾涌水闸以下两侧 1700 米岸线和

保税区临马骝洲水道一侧 1.1 公里岸线为规划港口岸线。另外，考虑到横琴新城的建设与发展，

马骝洲水道南侧应留有适当的港口岸线，建设为横琴新城服务的陆岛交通码头。

2．磨刀门水道：斗门港区在现占用岸线的基础上，分别向上下游延伸，规划 450 米岸线为港

口岸线。

3．泥湾门水道：泥湾门水道左侧恒美花园上游 300 米至 1000 米处 700 米岸线，－5 米深槽近

岸、岸线较顺直、陆域宽阔，规划为井岸作业区岸线。

4.鸡啼门水道：珠海大道鸡啼门大桥下游左岸为粮库 500 吨自备码头，该处 150 米岸线规划为

企业专用码头岸线；粮库自备码头下游 500 米岸线为规划港口岸线，建设高栏港区鸡啼门作业

区，供 1000 吨级以下内河运输船舶装卸建筑材料停靠。

第 162 条加大对红树林、水松林、近岸滩涂等自然资源的保护和生态建设，把珠海打造成珠

三角大、全国著名的滨海湿地保护之城。加强典型湿地生态系统的保护。以淇澳岛、磨刀门

河口、鸡啼门河口、前山河等河口、滩涂湿地为重点建设区，维护红树林与木麻黄林等自然原

生植被，恢复已经退化的湿地生态系统，提升其生态环境服务功能和价值。

第 198 条城市水源：东部海岛以自建山塘、水库蓄水为主，船运为辅，逐步开展海水淡化，

中水回用水源；陆域以磨刀门水道、黄杨河水道、虎跳门水道为城市主要水源；中部水库群、


19

西部水库群为辅助水源。在持续咸潮时期，水库群是各水厂的应急水源，作为蓄淡调咸的重要

设施。

第 238 条水环境分区：根据《中华人民共和国水污染防治法》确定水源保护区，并按照《地表

水环境质量标准（GB3838-2002）》控制，水资源陆域保护区内按照国家有关规定严格管理。

1．河水饮用水源一级保护区的范围：平岗、广昌、挂定角、黄杨河各取水点上游 1000 米至下

游 1000 米以内的水域，以及取水点一侧纵深 100 米的陆域。环境目标为国家地面水环境质量

标准Ⅱ类。

2．水库饮用水一级保护区范围：大镜山、梅溪、吉大、银坑、仙竹洞、南屏、蛇地坑、杨寮、

龙井、乾务、王保、南山、先锋、爱国、大林、木头冲、黄绿背、红旗村、十三湾、大万山、

白沥湾、船排厂、外伶仃等水库山塘及其集雨区陆域。环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅱ

类。

3．河水饮用水源二级保护区范围：平岗取水点上游 10000 米至下游 3000 米，广昌取水点上游

10000 米至下游 8000 米，黄杨河取水点上游 5000 米至下游 3000 米的水域及各取水点一侧纵

深 2000 米的陆域。环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅲ类。

4．磨刀门水道、横坑口及荷麻溪水道、螺洲溪水道、黄杨河水道，环境目标为国家地面水环

境质量标准Ⅱ类。虎跳门水道、鸡啼门水道，环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅲ类。

第 238 条海域环境分区

1．一类海域：主城区离岸 1000 米外海域，金鼎至香洲湾的近海海域，西部地区近岸水域，三

灶岛金海岸，西部水产养殖区，东部海岛除规划港池和缓冲区以外的海域，环境目标为国家海

水水质标准一类。

2．二类海域：主城区洲仔岛至前山河口以西离岸 1000 米范围，各港口外缓冲区，环境目标为

国家海水水质标准二类。

3．三类海域：包括现状港口与规划港口水域，环境目标为国家海水水质标准三类。


20

3.3《珠海市给水工程系统规划（2006～2020）》

第 29 条城市给水水源保护规划

1.城市饮用水源地为：磨刀门水道、洪湾至挂锭角河段、黄杨河水道、虎跳门水道、河麻溪水

道、螺洲水道、横坑水道及各水库。

2.饮用水源保护分为河水饮用水源一级保护区、水库饮用水源以及保护区和河水饮用水源二级

保护区。

3.河水饮用水源一级保护区的范围：平岗、广昌、挂定角、黄杨河、南门冲各取水点上游 1000

米至下游 1000 米以内的水域，以及取水点一侧纵深 100 米的陆域。环境目标为国家地面水环


4.水库饮用水一级保护区范围：大镜山、梅溪、吉大、青年、银坑、仙竹洞、南屏、蛇地坑、

凤凰山、正坑、坑尾、龙井、缯坑、西坑、乾务、王保、南山、大枝园、先锋岭、白水寨、爱

国、大林、木头冲、黄绿背、红旗村、十三湾、大水坑、推船湾、爱国、密仔、南新、东山、

山顶、外伶仃等水库山塘及其集雨区陆域。环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅱ类。

5.河水饮用水源二级保护区范围：平岗取水点上游 10000 米至下游 3000 米，广昌取水点上游

10000 米至下游 8000 米，黄杨河取水点上游 5000 米至下游 3000 米,洪湾取水点上游 5000 米至

下游 3000 米，南门冲取水点上游 10000 米至下游 8000 米的水域及各取水点一侧纵深 2000 米

的陆域。前山河道除一级保护区以外的河段及珠海一侧纵深 500 米的陆域，环境目标为国家地

面水环境质量标准Ⅲ类。

6.加强对前山河水质的监控，严格控制污染源的排入，为以后作为饮用水源创造必要条件。

7.新增河水饮用水源一级保护区的范围：竹洲头泵站、新黄杨泵站、大环泵站取水点上游 1000

米至下游 1000 米以内的水域，以及取水点一侧纵深 100 米的陆域。环境目标为国家地面水环


8.本次规划新增水库饮用水一级保护区范围：竹银水库、裕洲泵站大水塘、广昌泵站西围仔大

水塘、莲洲给水厂东山塘、五山引淡渠水域及其集雨区陆域。环境目标为国家地面水环境质量


21

标准Ⅱ类。

3.4《珠海市雨水防洪工程系统规划（2006～2020）》

1)珠海市主城区（香洲区）防洪（潮）标准为 100 年一遇，并用 200 年一遇水（潮）位校核；

2)金湾次中心城、三灶新城、平沙与斗门次中心城、港区新城防洪（潮）标准为 100 年一遇，

其它城镇及横琴、淇澳岛均为 50 年一遇；

3)大门水道、南水沥、十字沥出海口规划新建的挡潮排洪闸按防御 100 年一遇高潮设计，闸内

现有堤防远期将成为内堤，但今后十年仍将防御外江风潮，担负保护平沙、南水、三灶、红旗

等地城镇和大面积农田的任务，故亦按防御 20 年一遇高潮的标准加固；

4）水库设计洪水标准为：小（二）型水库 20 年一遇，小（一）型 50 年一遇，中型水库 100

年一遇；

5）各分区城镇及工业区，排洪渠防洪标准为 50 年一遇；农田保护区内的排洪渠、截洪渠防洪

标准 20 年一遇。

“三高”农业区 10 年一遇 24 小时设计暴雨 1 天排至免排水位，一般农田按 10 年一遇 24 小时

暴雨 2 天排至免排水位。

表 3.1 高新区排洪渠底宽成果表

区

域

序

号排洪渠名称

设计流量

(m3/s)

渠底坡降

计算渠口底宽

（m）

规划渠口底宽

（m）

高

新

区

（含

淇

澳

岛）

1 银坑排洪渠 61 0.001 11.7 12.0

2 鸡山排洪渠 65 0.001 13.6 14.0

3 金唐排洪渠 49.85 0.001 11.5 11.5

4 唐家后环排洪渠 39 0.0007 9.5 9.5

5 淇澳排洪渠 12 0.0007 3.6 4.0

6 淇澳村南排洪渠 19 0.0007 5 5.0

7 淇澳西边排洪渠 6 0.0007 2.2 2.5


22

区

域

序

号排洪渠名称

设计流量

(m3/s)

渠底坡降

计算渠口底宽

（m）

规划渠口底宽

（m）

8 东岸排洪渠 60 0.001 14 14.0

9 东岸西边排洪渠 15 0.001 4.8 5.0

10 金凤排洪渠（金鼎段） 162 0.002 21.2 21.5

11 北理工排洪渠 27.26 0.001 6.5 6.5

12 官塘水南排洪渠 12.63 0.0007 4.4 4.5

13 官塘水北排洪渠 14.63 0.0007 4.7 5.0

14 那洲东排洪渠 107.72 0.0007 24.1 24.5

15 那洲西边排洪渠 12.28 0.0007 4.3 4.5

16 永丰佛迳排洪渠 48.55 0.001 10 10.0

17 永丰潭井排洪渠 51.79 0.0007 12.2 12.5

18 外沙排洪渠 15.77 0.0007 4.9 5.0

19 六组排洪渠 13.69 0.001 3.9 4.0

20 中珠渠 134 0.0008 20 20.0

21 中珠副渠 182 0.001 25.1 25.5

表 3.2 香洲区排洪渠底宽成果表

区

域序号排洪渠名称

设计流量

(m3/s) 渠底坡降

计算渠口底宽

（m）

规划渠口底宽

（m）

中

心

城

区

1 桂花路排洪渠 88.2 0.0011 13.6 14.0 2 白石冲排洪渠 60.2 0.001 10.4 10.5 3 凤凰河排洪渠 227.13 0.00254 21.4 21.5 4 南白沙河排洪渠 145.5 0.019 6.6 7.0 5 北白沙河排洪渠 29.1 0.015 2.3 2.5 6 翠屏路排洪渠 181.70 0.0018 22.0 22.0 7 医疗中心排洪渠 56 0.0010 9.8 10.0 8 神前排洪渠 127.8 0.0010 19.4 19.5 9 105 国道西侧上冲排洪渠 104.00 0.0002 12.0 12.0 10 上冲排洪渠 13.15 0.0005 9.3 9.5


23

区


设计流量

(m3/s) 渠底坡降

计算渠口底宽

（m）

规划渠口底宽

（m）

11 造贝排洪渠 10.76 0.0004 8.0 8.0 12 梅华西路排洪渠 83.70 0.0005 11 11.0 13 翠微西路排洪渠 83.70 0.001 8.3 8.5 14 鸡公山三街排洪渠 12.10 0.0020 3.2 3.5 15 金凤排洪渠（上冲段） 182.72 0.0010 26.6 27.0 16 界冲排洪渠 151.3 0.001 22.5 22.5 17 沥溪排洪渠 39.2 0.001 7.2 7.5

南

屏

、

湾

仔

18 南屏东排洪渠 53.2 0.001 26.8 27.0 19 南屏中排洪渠 37.2 0.0016 23.6 24.0 20 南屏西排洪渠 78.1 0.001 17.7 18.0 21 十二村排洪渠 33.8 0.0019 5.2 5.5 22 南屏工业区排洪渠 30.8 0.0022 4.6 5.0 23 北山村排洪渠 51.3 0.001 8.6 9.0 24 竹仙洞水库排洪渠 42.1 0.001 6.7 7.0 25 东桥排洪渠 32.4 0.0027 4.5 4.5 26 广生围排洪渠 53.2 0.0008 12.6 13.0 27 均昌截洪渠 11 0.0008 3.2 3.5 28 白沙坑排洪渠 28 0.0008 6.2 6.5 29 沙冲排洪渠 79.3 0.002 11.0 11.0 30 碑口（保税区中）排洪渠 130.7 0.0006 21.9 22.0 31 小钓（保税区西）排洪渠 105 0.0005 21.7 22.0 32 连平截洪渠 33 0.006 3.4 3.5 33 马溜洲排洪渠 30 0.0005 7.9 8.0 34 湾仔排洪渠 17 0.0005 5.2 5.5 35 南湾路排洪渠 41 0.0005 14.9 15.0 36 南湾路银坑水库排洪渠 44 0.00358 11.7 12.0 37 挂锭角(石梪)排洪渠 147 0.0008 12.8 13.0

横

琴

新

城

38 中心沟

采用横琴新城分区规划数据

40.0 39 中北一排洪渠 10.0 40 中北二排洪渠 8.0 41 中北三排洪渠 8.0 42 中南一排洪渠 10.0 43 中南二排洪渠 10.0 44 中南三排洪渠 10.0 45 中南四排洪渠 12.0 46 北区一排洪渠 8.0 47 北区二排洪渠 8.0 48 北区三排洪渠 6.0


24

区


设计流量

(m3/s) 渠底坡降

计算渠口底宽

（m）

规划渠口底宽

（m）

49 北区四排洪渠 12.0 50 东南区一排洪渠 16.0 51 东南区二排洪渠 8.0 52 西南区一排洪渠 10.0 53 西南区二排洪渠 12.0 54 西南区三排洪渠 4.0

表 3.3 港区新城蓄排计算成果表

区

域排涝分区

设计降雨

频率(P)

排水面积

(Km2)

闸宽

(m)

闸排大流量

(m3/s)

高内积水位

(m)

总历时

(h)

港

区

新

城

石化基地 2% 28.56 63 720.14 2.80 24

南水精细化工专区

及格力工业园（1）2% 6.7 10 129.21 2.58 24

南水精细化工专区

及格力工业园（2）2% 2.3 7 88.28 2.52 24

表 3.4 斗门区内现有排洪渠过流能力复核表

序

号排洪渠名称

设计

标准

（%）

集雨

面积

km2

水利计

算用渠

底坡降

现有

渠道

宽 m

规划渠

道底宽

(水深

2.5m)m

规划渠道

底宽(水深

3.0m) m

现状是否

符合要求

设计流量

(m3/s)

Q5% Q2%

1 西坑水库排洪渠 2 3.875 0.001 5~10 14 11.2 否 70.6 83.2

2 龙井水库排洪渠 2 7.813 0.001 10 25 19.5 否 136.9 161.6

3 缯坑水库排洪渠 2 0.844 0.001 5 4.5 3.8 是 13.2 15.7

4 新青工业园中排洪渠 2 15 是


25

序

号排洪渠名称

设计

标准

（%）

集雨

面积

km2

水利计

算用渠

底坡降

现有

渠道

宽 m

规划渠

道底宽

(水深

2.5m)m

规划渠道

底宽(水深

3.0m) m

现状是否

符合要求

设计流量

(m3/s)

Q5% Q2%

5 新青工业园北排洪渠 2 10 是

6 竹洲山排洪渠 2 0.75 0.001 5～7 6.5 5.4 是 21 25

7 南澳山排洪渠 2 1.6 0.001 7～10 12.4 10 是 55 65

8 冲口排洪渠 2 0.5 0.001 3～5 5 4.2 是 15 18

9 沙栏排洪渠 2 1.05 0.001 6～8 7.8 6.5 是 25 30

10 小托排洪渠 2 0.5 0.001 3～5 5.2 4.4 是 16 19

11 平岗排洪渠 2 0.65 0.001 5～8 6.9 5.7 是 24 28

12 办冲排洪渠 2 0.45 0.0005 8～10 6 5 是 13 16

13 月坑排洪渠 2 1.1 0.001 5～7 6.9 5.7 是 28 34

14 大托中心坑排洪渠 2 2.65 0.001 8～15 15 12 是 59 72

15 大托北坑排洪渠 2 1.35 0.00154 8～12 8.2 6.8 是 35 43

16 白石村排洪渠 2 1.8 0.001 5～12 13 10.4 是 51 61

17 大托白石东围排洪渠 2 2.9 0.0065 10～1520.2 15.8 是 49 61

18 泗喜村上太隆排洪渠 2 0.7 0.001 5～7 6 5 是 18 22

19 白蕉黄家村边排洪渠 2 5 0.005 3～6 23 18 否 89 111

表 3.5 斗门区新建排洪渠特性表

序

号

区

域名称

设计标准

（%）

长度

（km）过流量

渠宽

(m)

1

乾

务

镇

广珠铁路排洪渠 2 11 577.24 80

2 先锋岭水库排洪渠 2 6.8 577.26 72

3 白排冲排洪渠 2 2 87.27 18

4 石门冲排洪渠 2 1.5 62.53 15

5 荔山排洪渠 2 6 145.47 30


26

序

号

区

域名称

设计标准

（%）

长度

（km）过流量

渠宽

(m)

6 沙龙冲排洪渠 2 16 673.47 84

7 江湾冲排洪渠 2 4.8 481 60

8 葵山村排洪渠 2 4 163.12 35

9 斗门镇南门冲斗门冲排洪渠 2 3．1 670.8 80

10 莲洲镇西滘泵站东主排河 2 5.6 15

11 白蕉镇新港工业区排洪渠 2 4.8 10

3.5《城市蓝线管理办法》

第二条本办法所称城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水

体保护和控制的地域界线。

第六条划定城市蓝线，应当遵循以下原则：

（一）统筹考虑城市水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城市生态和人居环境，

保障城市水系安全；

（二）与同阶段城市规划的深度保持一致；

（三）控制范围界定清晰；

（四）符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。

第七条在城市总体规划阶段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，

划定城市蓝线，并明确城市蓝线保护和控制的要求。

第八条在控制性详细规划阶段，应当依据城市总体规划划定的城市蓝线，规定城市蓝线

范围内的保护要求和控制指标，并附有明确的城市蓝线坐标和相应的界址地形图。

第十条在城市蓝线内禁止进行下列活动：

（一）违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；

（二）擅自填埋、占用城市蓝线内水域；

（三）影响水系安全的爆破、采石、取土；


27

（四）擅自建设各类排污设施；

（五）其它对城市水系保护构成破坏的活动。

3.6《珠海市饮用水源保护区区划可行性研究报告》

珠海市河流型饮用水水源保护区区划表

序

号

保护区名称和级别

水

质

目

标

水

质

现

状

区划水域范围区划陆域范围

1

广昌泵站饮用水水源保护区

一级 Ⅲ Ⅲ

长度：取水点上游 1500 米到

下游 1500 米以内的河段；宽

度：取水点一侧堤岸向河道

中泓线方向 400 米。

长度：与一级保护区水域长

度相当；宽度：取水点一侧堤岸向陆

域纵深 100 米。

二级 Ⅲ Ⅲ

长度：一级保护区上边界到

上游延伸 7500 米，一级保护

区下边界下游延伸 1000 米；

宽度：取水点一级保护区外

边界至中泓线、珠海与中山

行政边界至中泓线。

长度：与二级保护区水域长

度和一级保护区水域长度

之和相当；宽度：一级保护区陆域和二

级保护区水域沿岸向陆域

纵深 1000 米。

2

平岗泵站饮用水水源保护区

一级 Ⅱ II


下游 1500 米以内的河段，宽

度：取水点一侧堤岸至中泓

线方向 100 米。




二级 II II

长度：一级保护区上边界向


区下边界向下游延伸 1500米；宽度：一级保护区水域外边

界到珠海市与中山市行政区

分界线。





纵深 1000 米。

3

竹洲头泵站

饮用水水源

保护区

一级 Ⅱ Ⅱ


下游 1500 米以内的河段；宽

度：取水点一侧堤岸至中泓

线方向 100 米。





28

序

号

保护区名称和级别

水

质

目

标

水

质

现

状

区划水域范围区划陆域范围

二级

II Ⅱ



区下边界向下游延伸 2500米；宽度：一级保护区水域外边

界至珠海市与中山市行政区

分界线。





纵深 1000 米。

4

黄杨泵站饮用水水源保护区

一级 Ⅱ Ⅲ


下游 1500 米以内的河段；宽度：取水点一侧堤岸至中

泓线方向 100 米。




二级

II Ⅲ



区下边界向下游延伸 1500米；宽度：两岸防洪堤内侧、一

级保护区除外的水域宽度。



之和相当；宽度：取水点一侧堤岸向陆

域纵深 1000 米，另一侧堤

岸向陆域纵深 100 米。

5

南门泵站饮用水水源保护区

一级

Ⅲ Ⅲ 长度：取水点上游 1500 米到

下游 1500 米；宽度：取水点一侧堤岸至珠

海市与江门市行政边界线。




二级

Ⅲ Ⅲ 长度：一级保护区上边界向


区下边界向下游延伸 3700米至沿海高速公路大桥上边

界；宽度：鸡啼门水道珠海一侧

堤岸至珠海市与江门市行政

边界线。





纵深 1000 米。


29

4. 珠海市水系概况及分类

4.1 珠海市水系概况

珠海市地处南海之滨，市域范围各类水系、水体发达，既有外江外海，也有内河水系、各

类山塘水库、湿地、各种排洪渠、引水渠等。

珠海市滨临珠江口南海，有着漫长的海岸线，以及珠江出海口的磨刀门、鸡啼门、虎跳门

等外江水道以及前山河、马骝洲水道、黄杨河、天生河等水道等内河水系；也有竹银水库、凤

凰山水库等大量山塘水库以及淇澳红树林湿地、五山引淡渠等水体。

4.2 珠海市蓝线水系分类

根据珠海市市域范围水系特征本次将纳入蓝线规划的水体大致分为以下几类：

1. 外江河流水系

珠海市位于南海之滨、珠江入海口，珠海市地处西江下游滨海地带，境内河流众多，西江

诸分流水道与当地河冲纵横交织，属典型的三角洲河网区。在珠海市斗门区北部，西江分为磨

刀门水道、螺洲溪、荷麻溪、涝涝溪、涝涝西溪等 5 支分流入境，进而分汇为磨刀门、鸡啼门、

虎跳门等 3 支干流，由北向南纵贯全境，分口注入南海。干流沿程与众多侧向分流、汇流河道

衔接，既有自然分流汇水，亦有闸引闸排。西江诸分流水道沿岸均已筑堤联围，水流受到有效

制导，因而河道基本形成稳定的平面形态。

经过多年的水利防灾建设珠海市陆域范围已基本形成中珠联围、白蕉大联围、乾务赤坎大

联围、竹银联围、大沙联围、上横联围、三沙联围等联围单元以抵御珠江入海各水道洪潮侵扰，

本次蓝线规划将上述各联围外部水体确定为外江河流水系，主要包括磨刀门水道、马骝洲水道、

螺洲溪水道、荷麻溪水道、涝涝溪水道、横坑水道、赤粉水道、黄杨河、鸡啼门水道以及虎跳

门水道和崖门水道珠海段。

2. 山塘水库


30

珠海市域内山塘水库众多，多为农田灌溉及居民生产、生活用水水源，随着城市建设的发

展以及城市公共给水普及率的提高，目前山塘水库的功能大致分为咸潮期城市供水水源、农村

村民生活用水、少量水库还具有农田灌溉的功能。

根据前期与珠海市海洋农渔和水务局以及其它相关职能部门沟通，本次纳入蓝线规划的山

塘水库系指有效库容不小于 10 万 m3 的山塘水库。

3. 内河涌、排洪渠

珠海地处珠江三角洲河口冲积平原，区内河涌纵横、水系发达，通过建设江、河、海堤形

成各个相对独立的联围抵御外江洪潮的浸袭，各联围内部河涌通过水闸等调节设施与外江、外

海等外部水体相通，外江河流水系水位低于内河河涌水位时开启水闸自流排水，当外江河流水

系水位高于内河河涌水位时关闭水闸，通过调蓄容量错峰开闸排放或通过泵站抽排外江河流水

系，本次规划将各联围内规划保留河涌水体纳入城市内河河涌蓝线控制范围。

4. 湿地

“湿地”，泛指暂时或长期覆盖水深不超过 2.0m 的低地、

土壤充水较多的草甸、以及低潮时水深不过 6.0m 的沿海地

区，包括各种咸水淡水沼泽地、湿草甸、湖泊、河流以及泛

洪平原、河口三角洲、泥炭地、湖海滩涂、河边洼地或漫

滩、湿草原等。按《国际湿地公约》定义，湿地系指不问其

为天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有静止或流动、或为淡水、

半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过 6.0m 的水域。潮湿或浅积水地带发育成水生生

物群和水成土壤的地理综合体。是陆地、流水、静水、河口、和海洋系统中各种沼生、湿生区

域的总称。湿地是地球上具有多种独特功能的生态系统，它不仅为人类提供大量食物、原料和

水资源，而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降

解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。

湿地是位于陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，在土壤浸泡在水中的特定环

境下，生长着很多湿地的特征植物。湿地广泛分布于世界各地，拥有众多野生动植物资源，是


31

重要的生态系统。很多珍稀水禽的繁殖和迁徙离不开湿地，因此湿地被称为“鸟类的乐园”。湿

地强大的的生态净化作用，因而又有“地球之肾”的美名。在人口爆炸和经济发展的双重压力下，

20 世纪中后期大量湿地被改造成农田，加上过度的资源开发和污染，湿地面积大幅度缩小，

湿地物种受到严重破坏。

湿地是地球上有着多功能的、富有生物多样性的生态系统，是人类重要的生存环境之一。

湿地的类型多种多样，通常分为自然和人工两大类。自

然湿地包括沼泽地、泥炭地、湖泊、河流、海滩和盐沼等，

人工湿地主要有水稻田、水库、池塘等。据资料统计，全世

界共有自然湿地 855.8 万 km2，占陆地面积的 6.4%。

湿地大致分为以下类别：

潮下海域：低潮时水深不足 6.0m 的永久性无植物生长的

浅水水域，包括海湾和海峡；潮下水生植被层，包括各种海草和热带海洋草甸；珊瑚礁。

潮间海域：多岩石的海滩，包括礁崖和岩滩；碎石海滩；潮间无植被的泥沙和盐碱滩；潮

间有植被的沉积滩，包括大陆架上的红树林。

潮下河口：河口水域即河口永久性水域和三角洲河口

系统。

潮间河口：具有稀疏植物的潮间泥、沙或盐碱滩；潮

间沼泽包括盐碱草甸、潮汐半盐水沼泽和淡水沼泽；潮间

有林湿地包括红树林、聂帕榈和潮汐淡水沼泽林。

泻湖湿地：半咸至咸水湖，有一个或多个狭窄水道与海相同。

盐湖（内陆排水区）：永久性和季节性的盐水或碱水湖泥滩和沼泽。

永久性的河流：永久性的河流和溪流，包括瀑布；内陆三角洲。

暂时性的河流：季节性和间歇性流动的河流和溪流河流洪泛平原，包括河滩，洪泛河谷和

季节性泛洪草地。

永久性的湖泊：永久性的淡水湖（8.0km2 以上），包括遭季节性或间歇性淹没的湖滨；永

美国大沼泽地国家公园

西溪国家湿地公园


32

久性的淡水池塘（8.0km2 以上）。

季节性的湖泊：季节性淡水湖（8.0km2 以上），包括洪泛平原湖。

藓类沼泽：以藓类植物为主，盖度 100%的泥炭沼泽。

草本沼泽：植被盖度≥30%、以草本植物为主的沼泽。

沼泽化草甸：包括分布在平原地区的沼泽化草甸以及高

山和高原地区具有高寒性质的沼泽化草甸、冻原池塘、融雪

形成的临时水域。

灌丛沼泽：以灌木为主的沼泽，植被盖度≥30%。

森林沼泽：有明显主干、高于 6m、郁闭度≥0.2 的木本植物群落沼泽。

内陆盐沼：分布于我国北方干旱和半干旱地区的盐沼。由一年生和多年生盐生植物群落组

成，水含盐量达 0.6%以上，植被盖度≥30%。

地热湿地：由温泉水补给的沼泽湿地。

淡水泉或绿洲湿地

人工水面:如水库、池塘、水稻田等属于广义湿地，得到湿地公约的认可。

根据珠海市城市总体规划珠海市域范围规划保留湿地公园仅为淇澳岛红树林保护区，本次

规划将其纳入城市蓝线控制范围。

5. 海域

珠海市海域面积广阔，达 5965.2km2，是陆地面积的三倍多（陆地面积 1687.8 km2，水陆

总面积为 7653 km2），拥有总面积达 314.4 km2 的 218 个岛屿，海岛海岸线长达 603.94 km，海

域面积、岛屿数量和陆岛海岸线总长都居珠三角九大城市之首，素有“百岛之市”的称号。（海

洋数据有多种版本，还有待查证确定）

目前珠海滨海岸线主要由港口、码头、渔港、滨海旅游占用。

港口码头利用岸线情况：珠海现有港区、码头 52 个，分属唐家港区、香洲港区、九洲港

区、洪湾港区、高栏港区、桂山港区等 6 个港区的联大船厂、香洲船舶专用修船厂、唐家油气

港区、香洲港区、九洲岛码头区、九洲港区、湾仔码头区、横琴码头区、三灶沙石码头区、珠

香港城市湿地公园


33

海矿山电厂码头区、高栏港区、三角岛码头区、东澳岛南沙湾码头区、大万山岛客运码头区、

牛头岛北码头区、牛头岛南码头区、桂山客运码头区、桂山中燃油库油码头区、三门列岛油码

头区、外伶仃岛石涌湾码头区、直湾码头区等 21 个港区、码头区，以及内伶仃岛、淇澳岛、

唐家、九洲、横琴岛北、横琴岛南、三灶白家角、三灶阳光咀、高栏岛、荷包岛、黄茅岛、东

澳岛、小万山岛、大万山岛、白沥岛白沥湾、白沥岛狮澳湾、白沥岛拉湾、白沥岛石排湾、白

沥岛大岩湾、桂山连岛、大蜘洲、竹洲东湾、隘洲、横岗岛、庙湾岛、北尖岛、外伶仃岛、二

洲油柑湾、二洲北槽湾、担杆中、担杆头等 31 个专用码头区。

渔业资源利用岸线情况：珠海目前有渔港 13 个，分别属香洲渔港、湾仔渔港、白藤头渔

港、三灶（石湾）渔港、矿山渔港、南水渔港、荷包渔港、东澳渔港、万山渔港、桂山渔港、

庙湾渔港、外伶仃渔港、担杆头渔港。

旅游区利用海岸线情况：旅游区包括风景旅游区、度假旅游区。其中：风景旅游区 4 个，

有叠石景观旅游区、珠海渔女风景旅游区、横琴岛牡蛎生态园、英雄桂山号登陆点旅游区。

度假旅游区 8 个，有菱角咀泳场、九洲列岛度假旅游区、横琴东湾度假旅游区、金沙滩度

假旅游区、飞沙滩旅游区、大南湾旅游区、外伶仃岛石涌湾度假旅游区、东澳南沙湾泳场。

本次纳入珠海市蓝线规划的近海海域主要涵盖下栅湾、唐家湾、香洲湾、九洲洋、白龙河、

沙利咀、大平湾、珠海港以及黄茅海等构成的珠海近海水域。


34

5. 珠海市山塘水库蓝线规划

本次明确现状已纳入或规划纳入城市给水系统的山塘水库、未纳入城市给水系统但总库容

≥10 万 m3 的山塘水库纳入城市蓝线规划控制，具体详《山塘水库蓝线规划——山塘水库总平

面图》（附图 4）。

5.1 珠海高新区山塘水库蓝线规划

珠海高新区纳入城市蓝线规划水库共计四座，分别是凤凰山水库、谭井水库、佛迳水库、

河屋坑水库。其中凤凰山水库和正坑水库属于珠海市主城区北部调咸水库群，作为唐家水厂给

水水源保障；其他水库多为农田灌溉、工业生产或规划纳入区域水资源综合利用水库且库容均

≥10 万 m3。

根据现状地形图，通过绘制各水库集雨范围确定其蓝线控制参数详表 5.1，《山塘水库蓝线

规划——凤凰山水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——谭井水库蓝线规划图》、《山塘水

库蓝线规划——佛迳水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——河屋坑水库蓝线规划图》、

《山塘水库蓝线规划——正坑（唐家）水库蓝线规划图》具体详附图 5～9。

表 5.1 珠海高新区湖泊水库蓝线规划一览表

序号名称功能总库容

（万 m3）

蓝线范围面积

（km2）备注

1 凤凰山水库城市水源 1510.0 8.52 规划保持城市水源 2 谭井水库其他水源 74.0 2.49 规划保留 3 佛迳水库其他水源 66.0 1.21 规划保留 4 河屋坑水库其他水源 40.0 0.61 规划保留 5 正坑（唐家）水库其他水源 191.0 2.17 规划保留

注：谭井水库、佛迳水库、河屋坑水库总库容资料摘自《珠海市水环境功能区划》，其余摘自《珠海市

给水工程系统规划（2006~2020）》。

5.2 香洲区山塘水库蓝线规划

香洲区纳入城市蓝线规划规划湖泊水库共计十一座，分别是大镜山水库、正坑水库、坑尾


35

水库、吉大水库、梅溪水库、青年水库、柠檬坑水库、南屏水库、竹仙洞水库、蛇地坑水库和

银坑水库。

其中大镜山水库、正坑水库、坑尾水库和珠海高新区凤凰山水库构成主城区城市给水北部

水库群，南屏水库、竹仙洞水库、蛇地坑水库、银坑水库构成主城区城市给水南部水库群，其

他水库多为独立给水水源或农田灌溉水源，由于缺乏外水补库，随着城市的发展和给水普及率

的提高正逐步丧失其原有功能，但城市总体规划予以保留。


规划——大镜山水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——正坑水库蓝线规划图》、《山塘水

库蓝线规划——坑尾水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——吉大水库蓝线规划图》、《山

塘水库蓝线规划——梅溪水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——青年水库蓝线规划图》、

《山塘水库蓝线规划——柠檬坑水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——南屏水库蓝线规

划图》、《山塘水库蓝线规划——竹仙洞水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——蛇地坑水

库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——银坑水库蓝线规划图》具体详附图 10～20。

表 5.2 香洲区湖泊水库蓝线规划一览表


（万 m3）

蓝线范围面积

（km2）备注

1 大镜山水库城市水源 1160.0 5.01 规划保持城市水源 2 正坑水库城市水源 10.6 1.19 规划保持城市水源 3 坑尾水库城市水源 13.6 1.38 规划保持城市水源 4 吉大水库其他水源 237.0 1.14 规划保留 5 梅溪水库其他水源 214.0 10.90 规划纳入城市水源 6 青年水库其他水源 194.0 2.01 规划保留 7 柠檬坑水库其他水源 54.0 0.72 规划保留 8 南屏水库城市水源 574.0 2.41 规划保持城市水源 9 竹仙洞水库城市水源 256.5 2.36 规划保持城市水源 10 蛇地坑水库城市水源 154.4 2.33 规划保持城市水源 11 银坑水库城市水源 148.0 1.91 规划保持城市水源

注：吉大水库、青年水库、柠檬坑水库总库容资料摘自《珠海市水环境功能区划》，其余摘自《珠海市

给水工程系统规划（2006~2020）》。


36

5.3 横琴新区山塘水库蓝线规划

横琴新区纳入城市蓝线规划规划湖泊水库共计两座，分别是牛角坑水库和红旗水库。

横琴地处珠海市域南部滨临南海，位于珠海给水水源河流下游，区内水库数量有限，达到

本次蓝线规划标准的仅有牛角坑水库和红旗水库，该水库为未纳入城市给水系统前居民和村民

生活和农田灌溉水源，现阶段作为城市给水系统供水末梢补充水源，随着城市化进程的进行，

该水库原有功能逐步丧失，但各次、各层级城市规划和专项规划均予以保留，本次蓝线规划特

对牛角坑水库和红旗水库进行蓝线规划。


规划——牛角坑水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——红旗水库蓝线规划图》具体详附图

21～22。

表 5.3 横琴新区湖泊水库蓝线规划一览表


（万 m3）蓝线范围面积

（km2）备注

1 牛角坑水库其他水源 45.0 1.72 规划保留 2 红旗水库其他水源 12.0 0.17 规划保留

注：牛角坑水库和红旗水库总库容资料摘自《珠海市水环境功能区划》。

5.4 斗门区山塘水库蓝线规划

斗门区纳入城市蓝线规划规划湖泊水库共计十七座，分别是东山塘水库、竹银水库、增坑

水库、龙井水库、乾务水库、井岸水库、西坑水库、鲤鱼口水库、金台寺水库、王保水库、大

深坑水库、老鸦坑水库、茶冷迳水库、大枝园水库、南山水库、正坑水库和月坑水库。

斗门区位于珠海市域北部，城市给水水源河流的上游，区内众多水库均已纳入城市给水系

统，成为珠海市咸期给水的重要调咸设施，其中东山塘水库、竹银水库、增坑水库、龙井水库、

乾务水库、正坑水库和月坑水库均为城市调咸水库，其余多为简易村民生活水源或农田灌溉、

工业生产水源。


37


规划——东山塘水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——竹银水库蓝线规划图》、《山塘水

库蓝线规划——增坑水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——龙井水库蓝线规划图》、《山

塘水库蓝线规划——乾务水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——井岸水库蓝线规划图》、

《山塘水库蓝线规划——西坑水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——鲤鱼口水库蓝线规

划图》、《山塘水库蓝线规划——金台寺水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——王保水库

蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——大深坑水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——老

鸦坑水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——茶冷迳水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规

划——大枝园水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——南山水库蓝线规划图》、《山塘水库

蓝线规划——正坑（斗门）水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——月坑水库蓝线规划图》

具体详附图 23～39。

表 5.4 斗门区湖泊水库蓝线规划一览表


（万 m3）

蓝线范围面积

（km2）备注

1 东山塘水库其他水源 39.0 0.38 规划纳入城市水源 2 竹银水库城市水源 3190.0 2.99 规划保持城市水源 3 增坑水库城市水源 225.0 1.64 规划保持城市水源 4 龙井水库城市水源 628.0 4.42 规划保持城市水源 5 乾务水库城市水源 1388.0 8.37 规划保持城市水源 6 井岸水库城市水源 52.0 0.58 规划保留 7 西坑水库其他水源 86.0 1.70 规划保留 8 鲤鱼口水库其他水源 46.0 0.42 规划保留 9 金台寺水库其他水源 24.0 1.64 规划保留 10 王保水库其他水源 373.0 2.60 规划保留 11 大深坑水库其他水源 23.0 0.64 规划保留 12 老鸦坑水库其他水源 69.0 0.66 规划保留 13 茶冷迳水库其他水源 143.0 1.10 规划保留 14 大枝园水库其他水源 338.0 2.46 规划保留 15 南山水库其他水源 390.0 2.83 规划保留 16 正坑水库城市水源 191.0 0.43 规划保持城市水源 17 月坑水库城市水源 107.0 1.00 规划保持城市水源

注：东山塘水库、井岸水库、西坑水库、鲤鱼口水库、金台寺水库、王保水库、大深坑水库、老鸦坑

水库、茶冷迳水库、大枝园水库、南山水库、正坑水库总库容资料摘自《珠海市水环境功能区划》，其余摘


38

自《珠海市给水工程系统规划（2006~2020）》。

5.5 金湾区山塘水库蓝线规划

金湾区纳入城市蓝线规划规划湖泊水库共计八座，分别是木头冲水库、黄绿背水库、响水

坑水库、爱国水库、屋头龙水库、塘尾龙水库、乌沙水库和大林水库。

金湾区位于珠海市域南部，滨临南海，地处城市给水水源河流下游，区内水库全部依靠自

然降雨形成库容，无外水补库，其作为水源给水安全性得不到必要的保证。其中木头冲水库、

黄绿背水库、响水坑水库、爱国水库为区域小型给水厂水源，正随着珠海市跨区域给水系统的

建设而逐步丧失其原有功能；屋头龙水库、塘尾龙水库、乌沙水库和大林水库多为农田水利型

水库。


规划——木头涌水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——黄绿背水库蓝线规划图》、《山塘

水库蓝线规划——响水坑水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——爱国水库蓝线规划图》、

《山塘水库蓝线规划——屋头龙水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——塘尾龙水库蓝线

规划图》、《山塘水库蓝线规划——乌沙水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——大林水库

蓝线规划图》具体详附图 40～47。

表 5.5 金湾区湖泊水库蓝线规划一览表



（km2）备注

1 木头冲水库城市水源 508.0 3.13 规划应急水源

2 黄绿背水库城市水源 161.4 0.90 规划应急水源

3 响水坑水库其他水源 132.0 0.88 规划应急水源

4 爱国水库其他水源 8.5 0.75 规划应急水源

5 屋头龙水库其他水源 30.0 0.90 规划保留 6 塘尾龙水库其他水源 16.0 0.78 规划保留 7 乌沙水库其他水源 13.0 0.32 规划保留 8 大林水库其他水源 - 0.74 规划保留

注：响水坑水库、屋头龙水库、塘尾龙水库、乌沙水库和大林水库总库容资料摘自《珠海市水环境功


39

能区划》，其余摘自《珠海市给水工程系统规划（2006~2020）》。

5.6 高栏港经济区山塘水库蓝线规划

高栏港经济区纳入城市蓝线规划规划湖泊水库共计六座，分别是先锋岭水库、南新水库、

密仔水库、山顶水库、白水寨水库和上下涧水库。其中先锋岭水库系高栏港经济区工业原水调

咸水库，上下涧水库为南水水厂水源水库，其他均为企业生产用水水库或农田灌溉用水水库以

及村民生活自备水源水库，此类水库随着城市自来水普及率的提高将逐步成为应急水源（备用

水源）。


规划——先锋岭水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——南新水库蓝线规划图》、《山塘水

库蓝线规划——密仔水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——山顶水库蓝线规划图》、《山

塘水库蓝线规划——白水寨水库蓝线规划图》、《山塘水库蓝线规划——上下涧水库蓝线规划

图》具体详附图 48～53。

表 5.6 高栏港经济区湖泊水库蓝线规划一览表



（km2）备注

1 先锋岭水库城市水源 392.0 0.64 规划保持城市水源

2 南新水库其他水源 139.0 1.05 规划保留 3 密仔水库其他水源 73.0 0.64 规划保留 4 山顶水库其他水源 42.0 0.29 规划保留 5 白水寨水库其他水源 40.0 1.15 规划保留 6 上下涧水库城市水源 22.2 0.41 规划应急水源

注：南新水库、密仔水库、山顶水库、白水寨水库总库容资料摘自《珠海市水环境功能区划》，其余摘

自《珠海市给水工程系统规划（2006~2020）》。


40

6. 珠海市城市湿地、引淡渠蓝线规划

根据《珠海市城市总体规划》珠海市市域范围涉及城市湿地的自然保护区和生态敏感区主

要为淇澳红树林自然保护区，其他诸如斗门水松林自然保护区、横琴三井湾湿地均位于水域之

中，已包含在城市蓝线保护范围以内，故本次作为城市湿地纳入蓝线规划控制范围的仅为淇澳

红树林自然保护区。

6.1 淇澳红树林湿地蓝线规划

珠海淇澳红树林省级自然保护区，是我国为数不多的集森林、野生动植物和湿地生态系统

于一体的综合类型的自然保护区，主要保护对象为红树林湿地、鸟类及海岛生态环境,是研究

湿地生态系统、候鸟原生地和发展史的重要基地。

红树林保护区位于淇澳岛西北部，居于东经 113。36′----113。39′，北纬 22。23′----22。27′，西

北及东北与中山、深圳、香港隔海相望，南面水域与珠海市万山海洋开发试验区和白海豚国家

级保护区相连，为珠江四大出海口之咽喉。保护区面积

5103.77hm2，红树林面积 700hm2，呈半月形展示。保护区拥

有维管植物 695 种，野生动物 347 种，其中真红树植物有 15

种，半红树植物 9 种。生长在海滩上的红树林既是防风固沙、

防波保堤的海上森林，也是鸟类和海洋生物栖息、繁衍的良好

场所，更是中国三大候鸟迁徙路径之一，秋冬季栖息着数以万计，90 多个种类迁飞的候鸟。

2006 年 1 月，珠海淇澳—担杆岛省级自然保护区管理处筹建正式完成，并独立办公。

本次规划根据淇澳红树林自然保护区提供的规划用地红线图作为湿地蓝线规划的依据，蓝

线保护范围即为湿地规划用地红线范围，具体详《珠海淇澳红树林湿地蓝线规划图》（附图

54）。


1

6.2 五山引淡渠蓝线规划

五山引淡渠工程始建于二十世纪六十年代，修建目的为解决平沙及沿线地区咸期农田灌溉，北起斗门

镇南门涌口，南至平沙沙美，全长 20.3km，渠道呈梯形断面，边坡水泥砂浆护砌，设计输水能力 86.4 万

m3 /d，大输水能力 148.0 万 m3 /d。

经过近半个世纪的使用，特别是近来西区各工业园区的开发建设，五山引淡渠淤积、坍塌、渗漏严重，

且有少量企业将生产和生活污水排入其中，致使水质出现污染现象。本次规划明确五山引淡渠是西区平沙

给水厂、珠海电厂、高栏港经济区重要且唯一的原水输送设施，直接关系到西区平沙中心镇、高栏港经济

区广大范围的生产和生活的用水需求，对其全线展开清淤、防渗整治的同时，沿线引渠两侧确定 10.0m 的

蓝线保护范围，严格控制沿线建设用地污水的排入、杜绝沿线对水资源的无序开采和使用，具体详《五山

引淡渠蓝线规划图》（附图 55）。


2

7. 珠海市内河涌、排洪渠蓝线规划

本次规划内河河涌水系指珠海市域范围内各防洪潮联围、海堤内部的河流、河涌和水系，

这些河涌通过水闸、泵站与外江、河流或海域相通。

根据《珠海市排水条例》第四十五条规定：

公共排水设施的防护范围由排水主管部门按下列原则确定为：

（一）排水干线管道两侧各五米以内和排水支线管道两侧各三米以内；

（二）排洪渠（沟）、河道（涌沟）按规划部门划定的用地红线确定或者两侧五至十

米以内。

本次纳入蓝线规划的上述排洪渠多位于现状建成区，两侧绿地狭小，部分直接就是城市道

路或建筑，难于完全满足上述规定，为保证规划的可操作性，本次规划在上述地段适当减少了

蓝线距岸线的退让，但要求远期通过旧城改造、城市更新以满足有关“排洪渠（沟）、河道

（涌沟）按规划部门划定的用地红线确定或者两侧五至十米以内”的要求。

7.1 珠海高新区主园区内河涌、排洪渠蓝线规划

珠海高新区唐家湾主园区规划设置排洪渠、内河涌二十四条，分别为珠中边界排洪渠、外

沙排洪渠、永丰谭井排洪渠、永丰佛迳排洪渠、中珠排洪渠及副渠、那洲东排洪渠、那洲西排

洪渠、北理工排洪渠、金凤排洪渠（金鼎段）、东岸西排洪渠、东岸排洪渠、唐家后环排洪渠、

港湾大道侧连通河、1#连通河、2#连通河、3#连通河、4#连通河、格力海岸排洪渠、总部经济

排洪渠、海军七处排洪渠、鸡山排洪渠、银坑排洪渠、神前排洪渠、淇澳南排洪渠、淇澳西排

洪渠以及淇澳排洪渠。根据《珠海市雨水系统及防洪规划（2006~2020）》确定有效行洪排水断

面结合珠海市有关规定，内河涌、排洪渠宽度小于 10.0m 两侧各外延 5.0m 即为控制蓝线；内

河涌、排洪渠宽度不小于 10.0m、小于 20.0m 两侧各外延 8.0m 即为控制蓝线；内河涌、排洪

渠宽度不小于 20.0m 两侧各外延 10.0m 即为控制蓝线；规划蓝线控制参数详表 7.1，具体详《内

河涌、排洪渠蓝线规划——高新区主园区内河涌、排洪渠蓝线规划图》（附图 57～59）。


3

表 7.1 珠海高新区唐家湾主园区内河涌、排洪渠规划蓝线参数表

序

号名称起点终点

规划宽度

（m）单侧退让

（m）蓝线宽度

（m） 1 珠中边界排洪渠京港澳高速近海 16.0 8.0 32.0 2 外沙排洪渠河头埔村中珠渠 5.0 5.0 15.0 3 永丰谭井排洪渠永丰中珠渠 12.5 8.0 28.5 4 永丰佛迳排洪渠永丰中珠渠 10.0 8.0 26.0 5 中珠排洪渠五桂山出海口 20.0 10.0 40.0 6 中珠排洪渠副渠中山出海口 25.5 10.0 45.5 7 那洲东排洪渠那洲前山河 24.5 10.0 44.5 8 那洲西排洪渠那洲前山河 4.5 5.0 14.5 9 北理工排洪渠金鼎中学金凤路排洪渠 6.5 5.0 1.5

10 金凤路排洪渠径口出海口 21.5 10.0 41.5 11 东岸西排洪渠东岸东岸排洪渠 5.0 5.0 15.0 12 东岸排洪渠东岸金凤路排洪渠 14.0 8.0 30.0 13 唐家后环排洪渠留诗山港湾大道侧连通河 9.5 5.0 19.5 14 港湾大道侧连通河 1#连通河 4#连通河 26.0 10.0 46.0 15 1#连通河港湾大道侧连通河出海口 35.0 10.0 55.0 16 2#连通河港湾大道侧连通河出海口 20.0 10.0 40.0 17 3#连通河港湾大道侧连通河出海口 20.0 10.0 40.0 18 4#连通河港湾大道侧连通河出海口 20.0 10.0 40.0 19 格力海岸排洪渠山体出海口 15.0 8.0 31.0 20 总部经济排洪渠山体出海口 15.0 8.0 31.0 21 海军七处排洪渠山体出海口 15.0 8.0 31.0 22 鸡山排洪渠凤凰山水库出海口 14.0 8.0 30.0 23 银坑排洪渠银泉山庄出海口 12.0 8.0 28.0 24 神前排洪渠里神前出海口 10.0 8.0 26.0

其中珠中边界排洪渠下游段宽度约为 120.0m，上游段中山侧由于房地产开发挤占排洪渠，

该段排洪渠宽度约为 16.0 m，本次规划对珠海侧按现状岸线路堤作为排洪渠岸线，单侧外延

8.0m 作为珠海侧控制蓝线；六组排洪渠、东岸西排洪渠、后环排洪渠规划渠宽较小、地势平

坦且穿越规划城市建设用地，建议改建为排水暗渠，本次总体规划层面未做控制，可在下阶段

分区规划中进行控制。

7.2 香洲区中心城区内河涌、排洪渠蓝线规划

香洲中心城区本次总体规划修订中控制有排洪渠、内河涌十四条，分别是中大五院排洪渠、

沿河路排洪渠、大镜山排洪渠、凤凰河、金凤路（上冲）排洪渠、105 国道排洪渠、梅华西排

洪渠、上冲排洪渠、翠屏路排洪渠、造贝排洪渠、白石冲排洪渠、拱北西（桂花路）排洪渠、


4

北白沙河排洪渠、南白沙河排洪渠等。上述排洪渠均为现状排洪渠，但不同程度存在标准低不

达标等问题，须严格按照《珠海市雨水系统及防洪规划（2006~2020）》进行升级达标改造，其

中沿河路排洪渠珏海名门住宅小区上游已经改建为排水暗渠，不在本次蓝线控制范围；大镜山

排洪渠为符合要求变断面形式；上冲排洪渠、拱北西排洪渠、南北沙河排洪渠等上游均已改建

为排水暗渠，本次仅规划下游明渠段控制蓝线，规划蓝线控制参数详表 7.2，具体详《内河涌、

排洪渠蓝线规划——香洲区内河涌、排洪渠蓝线规划图》（附图 60～63）。

表 7.2 香洲中心城区内河涌、排洪渠规划蓝线参数表

序


规划宽度

（m）单侧退让

（m）蓝线宽度

（m） 1 中大五院排洪渠中大五院入海口 10.0 8.0 26.0 2 沿河路排洪渠珏海名门凤凰河 21.5 10.0 41.5 3 大镜山排洪渠大镜山水库凤凰河 12.0~20.0 8.0~10.0 28.0~40.04 凤凰河沿河路排洪渠入海口 21.5 10.0 41.5 5 金凤路（上冲）排洪渠凤凰山翠屏路排洪渠 27.0 10.0 47.0 6 105 国道排洪渠上冲检查站中山坦洲 12.0 8.0 28.0 7 梅华西排洪渠红山楼翠屏路排洪渠 11.0 8.0 27.0 8 上冲排洪渠明珠路翠屏路排洪渠 9.5 8.0 25.5 9 翠屏路排洪渠上冲造贝 22.0 10.0 42.0

10 造贝排洪渠造贝前山河 8.0 5.0 18.0 11 白石冲排洪渠白石村前山河 10.5 8.0 26.5 12 拱北西（桂花路）排洪渠九州大道前山河 14.5 8.0 30.5 13 北白沙河排洪渠吉大水库南白沙河排洪渠 2.5 5.0 12.5 14 南白沙河排洪渠白莲洞入海口 7.0 5.0 17.0

南屏片区本次总体规划修订共布置十一条排洪渠、内河涌，分别是北山排洪渠、竹仙洞水

库排洪渠、保税中（碑口）排洪渠、保税西（小钓）排洪渠、洪湾涌、十二村排洪渠、南屏东

排洪渠、南屏中排洪渠、南屏西排洪渠、广生围排洪渠、挂锭角排洪渠，上述排洪渠、内河涌

均为现状，但部分存在标准低、排水行洪能力弱，需根据相关专项规划进行整治、升级、达标，

根据《珠海市雨水系统及防洪规划（2006~2020）》对上述保留排洪渠、内河涌断面控制参数，

确定各排洪渠、内河涌蓝线控制参数详表 7.3，具体详《内河涌、排洪渠蓝线规划——香洲区

内河涌、排洪渠蓝线规划图》（附图 64～66）。


5

表 7.3 南屏片区内河涌、排洪渠规划蓝线参数表

序


规划宽度

（m）单侧退让

（m）蓝线宽度

（m） 1 竹仙洞水库排洪渠竹仙洞水库前山河 7.0 5.0 17.0 2 保税中（碑口）排洪渠黑白面将军山马骝洲水道 22.0 10.0 42.0 3 保税西（小钓）排洪渠黑白面将军山马骝洲水道 22.0 10.0 42.0 4 洪湾涌六顷马骝洲水道 80.0~200.0 10.0 100.0~220.05 十二村排洪渠南屏老街前山河 5.5 5.0 15.5 6 南屏东排洪渠黑白面将军山前山河 27.0 10.0 47.0 7 南屏中排洪渠南屏水库前山河 24.0 10.0 44.0 8 南屏西排洪渠黑白面将军山造贝 18.0 8.0 34.0 9 广生围排洪渠有髻山广昌涌 13.0 8.0 29.0

10 挂锭角排洪渠挂锭角广昌涌 13.0 8.0 29.0

北山排洪渠、东桥排洪渠均已改建为排水暗渠，本次不做蓝线控制；根据本次总体规划修

订保税中（碑口）排洪渠东侧现状内河涌予以保留，该段河涌主要承担景观作用可根据规划保

留宽度按照上述原则控制蓝线。

7.3 横琴新区内河涌、排洪渠蓝线规划

横琴新区本次总体规划修订纳入《珠海市横琴新区市政基础设施工程专项规划》成果，与

此前编制的《珠海市雨水系统及防洪规划（2006~2020）》略有不同，共布置五十六条排洪渠、

内河涌，各排洪渠、内河涌规划宽度根据《珠海市横琴新区市政基础设施工程专项规划》确定，

结合各排洪渠、内河涌的规划宽度维持统一蓝线退让标准：河渠宽度小于 10.0m，单侧蓝线退

让 5.0m；河渠宽度小于 20.0m，单侧蓝线退让 8.0m；河渠宽度不小于 20.0m，单侧蓝线退让

10.0m，规划蓝线控制参数详表 7.4，具体详《内河涌、排洪渠蓝线规划——横琴新区内河涌、

排洪渠蓝线规划图》（附图 67～69）。

表 7.4 横琴新区内河涌、排洪渠规划蓝线参数表

序


规划宽度

（m）单侧退让

（m）蓝线宽度

（m） 1 北区 3#排洪渠水体北区 4#排洪渠 10.0 8.0 26.0 2 北区 4#排洪渠小横琴山马骝洲水道 12.0 8.0 28.0 3 北区 5#排洪渠水体北区 4（6）#排洪渠 10.0 8.0 26.0 4 北区 6#排洪渠小横琴山马骝洲水道 15.0 8.0 31.0 5 北区 7#排洪渠小横琴山马骝洲水道 12.0 8.0 28.0 6 北区 8#排洪渠北区 15#排洪渠中北 1#排洪渠 15.0 8.0 31.0


6

7 北区 12#排洪渠北区 8#排洪渠沿河北路 15.0 8.0 31.0 8 北区 13#排洪渠沿河北路沿河西路 10.0 8.0 26.0 9 北区 14#排洪渠沿河北路沿河西路 10.0 8.0 26.0

10 北区 19#排洪渠沿河西路北区 8#排洪渠 10.0 8.0 26.0 11 北区 20#排洪渠沿河西路北区 8#排洪渠 10.0 8.0 26.0 12 中北 1#排洪渠北区 8#排洪渠中北 2#排洪渠 15.0 8.0 31.0 13 中北 2#排洪渠小横琴山中心沟 15.0 8.0 31.0 14 中北 3#排洪渠中北 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 15 中北 4#排洪渠中北 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 16 中北 5#排洪渠中北 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 17 中北 6#排洪渠中北 8#排洪渠中北 1#排洪渠 10.0 8.0 26.0 18 中北 7#排洪渠中北 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 19 中北 8#排洪渠中北 6#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 20 中北 9#排洪渠中北 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 21 中北 10#排洪渠小横琴山中心沟 15.0 8.0 31.0 22 中北 11#排洪渠中北 1#排洪渠中心沟 10.0 8.0 26.0 23 中北 12#排洪渠小横琴山中心沟 15.0 8.0 31.0 24 中北 13#排洪渠小横琴山中心沟 15.0 8.0 31.0 25 中北 14#排洪渠小横琴山中心沟 15.0 8.0 31.0 26 中北 15#排洪渠小横琴山中心沟 15.0 8.0 31.0 27 中北 16#排洪渠小横琴山中心沟 15.0 8.0 31.0 28 中北 17#排洪渠中北 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 29 中北 18#排洪渠中北 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 30 中北 19#排洪渠中北 1#排洪渠中心沟 120.0 10.0 140.0 31 中北 20#排洪渠中北 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 32 中心沟磨刀门水道十字门水道 50.0~100.0 10.0 70.0~120.033 中南 1#排洪渠中南 2#排洪渠中南 22#排洪渠 15.0 8.0 31.0 34 中南 2#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 35 中南 3#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 36 中南 4#排洪渠大横琴山中南 1#排洪渠 12.0 8.0 28.0 37 中南 5#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 38 中南 6#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 39 中南 7#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 40 中南 8#排洪渠大横琴山中南 1#排洪渠 15.0 8.0 31.0 41 中南 9#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 42 中南 10#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 43 中南 11#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 44 中南 12#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 45 中南 13#排洪渠大横琴山中南 1#排洪渠 10.0 8.0 26.0 46 中南 14#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 10.0 8.0 26.0 47 中南 15#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 10.0 8.0 26.0 48 中南 16#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 49 中南 17#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 50 中南 18#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 51 中南 19#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 52 中南 20#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 53 中南 21#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 54 中南 22#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 15.0 8.0 31.0 55 中南 23#排洪渠中南 1#排洪渠中心沟 25.0 10.0 45.0


7

56 西南区 2#排洪渠望天台水库磨刀门水道 12.0 8.0 28.0

7.4 斗门区内河涌蓝线规划

斗门区地处珠海西部，区内水系发达、河涌纵横，根据本次城市总体规划修订斗门区范围

共保留有各级内河涌、排洪渠共计二十八条，本次蓝线依据《珠海市雨水系统及防洪规划

（2006~2020）》中对城市总体规划保留的河涌的规划宽度结合内河涌、排洪渠两侧的退让确定，

若本次保留的内河涌、排洪渠在《珠海市雨水系统及防洪规划（2006~2020）》中未进行断面规

划控制，则本次以该内河涌、排洪渠现状大宽度暂定为规划控制宽度，结合内河涌、排洪渠

两侧的退让确定，规划蓝线控制参数详表 7.5，具体详《内河涌、排洪渠蓝线规划——斗门区

内河涌、排洪渠蓝线规划图》（附图 70～88）。

表 7.5 斗门区内河涌、排洪渠规划蓝线参数表

序

号区域名称起点终点

规划宽度（m）

单侧退让

（m）蓝线宽度

（m）

1 斗门镇

南门涌乾务水库虎跳门水道 80.0 10.0 100.0

2 莲州镇

西滘泵站东主排河

合生闸东滘闸 15.0 8.0 31.0

3

井岸镇

禾丰涌司马山鸡啼门水道 60.0 10.0 80.0 4 五福涌司马山鸡啼门水道 60.0 10.0 80.0 5 鸡嘴涌司马山鸡啼门水道 60.0 10.0 80.0 6 黄金涌司马山鸡啼门水道 50.0 10.0 70.0 7 新正涌司马山鸡啼门水道 60.0 10.0 80.0 8 增坑水库排洪渠增坑水库龙井水库排洪渠 12.0 8.0 28.0 9 龙井水库排洪渠龙井水库黄杨河 20.0 10.0 40.0

10 幸福河红旗运输河友谊河 31.0-47.0 10.0 51.0-67.0

11 友谊河黄杨河泥湾门 161.0-342.

0 10.0

181.0-362.0

12 红旗运输河幸福河鸡啼门水道 23.0-53.0 10.0 43.0-73.013 西坑水库排洪渠西坑水库黄杨河 14.0 8.0 30.0

14 乾

务

镇

广珠铁路排洪渠将军山先锋岭水库排洪

渠 80.0 10.0 100.0

15 先锋岭水库排洪渠先锋岭水库虎跳门水道 72.0 10.0 92.0

16 白排涌排洪渠 764 县道广珠铁路排洪渠 18.0 8.0 34.0

17 石门涌排洪渠虎山村广珠铁路排洪渠 15.0 8.0 31.0

18 荔山排洪渠正坑水库广珠铁路排洪渠 30.0 10.0. 50.0


8

19 沙龙涌排洪渠正坑水库虎跳门水道 84.0 10.0 104.0

20 江湾涌排洪渠广珠铁路排洪渠虎跳门水道 60.0 10.0 80.0

21 葵山村排洪渠沙龙冲排洪渠广珠铁路排洪渠 35.0 10.0 55.0

22

白蕉镇

新港工业区排洪

渠黄镜门沥磨刀门水道 10.0 8.0 26.0

23 新环正涌新港工业区排洪

渠天生河 30.0 10.0 50.0

24 壳塘涌黄杨河黄镜门涌 35 10 55

25 新环头围水闸河

涌新环正涌磨刀门水道 30 10 50

26 新环三围水闸河


27 新环四围水闸河


28 开发区五围船闸

河涌新环正涌磨刀门水道 40 10 60

7.5 金湾区内河涌蓝线规划

金湾区地处珠海西区，北与斗门区接壤，东与横琴新区、香洲主城区隔磨刀门水道相望，

区内多为临海滩涂以及山体，通过多年的城市建设和水利设施建设逐步形成了联围抵御外江外

海洪潮，围内重要河涌、排洪渠收纳洪涝通过水闸、泵站等调节设施排放外江外海，本轮城市

总体规划修订基本上保留、规整现状主要内河涌和排洪渠，共计二十八条，各内河涌、排洪渠

规划控制宽度参考《珠海市雨水系统及防洪规划（2006~2020）》和《珠海市西部中心城区市政

工程专项规划》确定上述两规划中同一内河涌、排洪渠规划控制宽度不一致者以新编制的《珠

海市西部中心城区市政工程专项规划》中的规划控制宽度为依据，根据内河涌、排洪渠的控制

宽度按照统一的蓝线退让标准：河渠宽度小于 10.0m，单侧蓝线退让 5.0m；河渠宽度小于 20.0m，

单侧蓝线退让 8.0m；河渠宽度不小于 20.0m，单侧蓝线退让 10.0m，规划蓝线控制参数详表 7.6，

具体详《内河涌、排洪渠蓝线规划——金湾区内河涌、排洪渠蓝线规划图》（附图 89～93）。


9

表 7.6 金湾区内河涌、排洪渠规划蓝线参数表

序号

名称起点终点规划宽度（m）

单侧退让（m）

蓝线宽度

（m）

宽度数据

来源

1 白藤河白龙河鸡啼门水道 6.0~40.0 8.0~10.0 36.0~60.0 西城市政

2 幸福河支渠幸福河鸡啼门水道 40.0 10.0 60.0 西城市政

3 幸福河（东段）北湖白龙河 60.0 10.0 80.0 西城市政

4 红灯河北湖鸡啼门水道 60.0 10.0 80.0 西城市政

5 三板涌幸福河（西段）鸡啼门水道 45.0～105.0 10.0 65.0~125.0 西城市政

6 沙脊排河幸福河（西段）鸡啼门水道 85.0～115.0 10.0 105.0~135.0 西城市政

7 沙脊涌幸福河（西段）鸡啼门水道 55.0～120.0 10.0 75.0~140.0 西城市政

8 广发涌联合涌鸡啼门水道 85.0～100.0 10.0 105.0~120.0 西城市政

9 广益涌联合涌鸡啼门水道 75.0～135.0 10.0 95.0~155.0 西城市政

10 幸福河（西段）北湖沙脊涌 70.0～100.0 10.0 90.0~120.0 西城市政

11 联合涌沙脊涌鸡啼门水道 100.0 10.0 120.0 西城市政

12 1#主排河白龙河鸡啼门水道 20.0～40.0 10.0 40.0~60.0 西城市政

13 中央水系（北段，

大门水道以北）幸福河 2#主排河 50.0 10.0 70.0 西城市政

14 双湖路排洪渠 1#主排河 2#主排河 15.0 8.0 31.0 市总规

15 中央水系（南段，

大门水道以南）西湖 2#主排河 50.0～90.0 10.0 70.0~110.0 西城市政

16 2#主排河机场高速白龙河 70.0~120.0 10.0 90.0~140.0 西城市政

17 大门水道（联通

渠）大门水道中央水系 30.0～85.0 10.0 50.0~105.0 西城市政

18 西湖南一渠（自

编）南侧山体西湖 40.0 10.0 60.0 市总规

19 西湖南二渠（自

编）南侧山体西湖 30.0~180.0 10.0 50.0~200.0 市总规

20 三灶新城定家湾

排洪渠一机场高速大门水道 10～50 8.0~10.0 36.0~70.0

市雨水防

洪

21 三灶新城定家湾

排洪渠二红光水库大门水道 50 10.0 70.0

市雨水防

洪

22 三灶新城大门水道

机场高速鸡啼门水道 85.0～425.0 10.0 105～445.0 西城市政


10

23 三灶新城鱼林村东升冲

叶龙山大门水道 10.0～60.0 8.0~10.0 26.0～80.0 市雨水防洪

24 三灶新城鱼林村龙塘渠

叶龙山大门水道 10.0～60.0 8.0~10.0 26.0～80.0 市雨水防洪

25 三灶新城中心河机场高速大门水道 75.0 10.0 95.0 市雨水防洪

26 三灶新城中心

河南支（自编）南部山体中心河 20.0～30.0 10.0 40.0～50.0 市总规

27 三灶新城北排河机场高速黄绿背水库 35.0 10.0 55.0 市雨水防洪

28 三灶新城南排河机场高速金海东路 35.0 10.0 55.0 市雨水防洪

7.6 高栏港经济区内河涌蓝线规划

珠海高栏港经济区位于珠海市西区，北与斗门富山工业园接壤，南临南中国海，东隔鸡啼

门水道与金湾区相望，西隔崖门水道与江门新会相望。

珠海高栏港经济区现状水系较为发达，大多经乾务赤坎大联围的各水闸向西排入崖门水道

或向南排入南中国海，根据本轮城市总体规划修订，高栏港经济区定位为珠海市乃至珠江口西

岸重要的临港工业和石炼化产业基地，通过对规划区内现状内河涌、排洪渠的规整，集约规划

城市建设用地形成临港产业和石炼化重化工产业的同时营建重要水系景观绿带，根据城市总体

规划修订成果，规划保留主要内河涌、排洪渠共计十二条，根据《珠海市雨水系统及防洪规划

（2006~2020）》确定的各规划保留的内河涌、排洪渠的行洪宽度，按照前述统一的蓝线退让标

准：河渠宽度小于 10.0m，单侧蓝线退让 5.0m；河渠宽度小于 20.0m，单侧蓝线退让 8.0m；河

渠宽度不小于 20.0m，单侧蓝线退让 10.0m，确定各内河涌、排洪渠规划蓝线控制参数详表 7.7，

具体详《内河涌、排洪渠蓝线规划——高栏港经济区内河涌、排洪渠蓝线规划图》（附图 94～

99）。

表 7.7 高栏港经济区内河涌、排洪渠规划蓝线参数表

序


规划宽度

（m）单侧退让

（m）蓝线宽度

（m）

1 平塘冲合掌冲前进村（海皮沟）

排洪渠 20.0~75.0 10.0 40.0~95.0

2 十一沟前锋村（中二支）

排洪渠南平塘冲

40.0~120.0

10.0 60.0~140.

0


11

3 合掌冲平塘冲白蟹冲 6.0~10.0 5.0 16.0~20.0

4 涌浪冲白蟹冲平塘冲 40.0~80.0 10.0 60.0~100.

0

5 九顷排洪渠平沙镇前进村（海皮沟）

排洪渠 10.0~15.0 8.0 26.0~31.0

6 前进村（海皮沟）

排洪渠平塘冲高栏港高速 30.0~40.0 10.0 40.0~50.0

7 前锋村（中二支

）排洪渠平塘冲崖门水道 10.0~40.0 8.0~10.0 26.0~60.0

8 海泉湾规划用地

排洪渠高栏港高速崖门水道 30.0~50.0 10.0 50.0~70.0

9 游艇工业区排洪渠鸡啼门水道南水沥 30.0~90.0 10.0 50~110

10 十字沥南水沥崖门水道 75.0~250.

0 10.0 95~270

11 南水沥平塘冲鸡啼门水道 12 连湾涌平东大道鸡啼门水道 40.0~90.0 10.0 60~110 13 白蟹冲合掌冲鸡啼门水道 40.0~90.0 10.0 50~100


12

8. 珠海市外江河流蓝线规划

本次规划外江系指珠海市域范围内各防洪潮联围体系以外，与外部海域直接相通的江河水

体，主要为各行政区划内珠江各入海口河道以及各类排洪渠等。

外江河流（含无水闸控制直通外江排洪渠）蓝线确定原则：跨市域行政区划外江河流严格

按照广东省江河防洪控制线及珠江水利委员会有关珠江水系各河口治导线等资料确定控制基

线，通过在基线外侧规划绿地内的退让形成外江河流规划蓝线，如果基线外侧无退让绿地本次

规划蓝线直接与建设用地红线重合以保证对外江河流防洪潮功能的正常发挥；市域行政区划内

未设置水闸、直接与外海、外江联通的的各排洪渠、河流严格按照珠海市排洪渠管理条例等地

方法规确定的控制线为基线，两侧规划有绿地的在绿线范围内根据排洪渠规模进行适当退让确

定蓝线，无规划绿地则规划蓝线与建设用地红线重合。

本次规划仅对完整且渠底宽度不小于 10.0m 的河流、排洪渠进行蓝线控制。

8.1 珠海高新区（主园区）外江蓝线规划

珠海高新区主园区唐家湾位于珠海市北部，由唐家、金鼎、淇澳组成，占地面积 139 km2。

西部、北部与中山市接壤，南部、西南部与珠海前山东坑和珠海香洲神前相邻。京珠高速、粤

西沿海高速、广珠城际轻轨等主要交通设施贯穿其中，是出入珠海的主要门户，南距澳门 18

公里，北上广州 110 公里，与香港、深圳隔海相望。背倚青葱翠绿的凤凰山麓，面向浩瀚的南

中国海，十几公里长的海岸线蜿蜒而上，山色水影交融，风景宜人。

高新区主园区下辖唐家、唐乐、鸡山、后环、银星、那洲、永丰、淇澳、北沙、会同、宁

堂、官塘、下栅、上栅、东岸、金峰等 16 个社区，常住人口约 14 万人，其中户籍人口约 4.66

万人。

高新区主园区已形成了以名牌大学为依托，以软件研发企业为主体，集产学研于一体的高

科技产业走廊。主园区有科技创新海岸、南方软件园、清华（珠海）科技园、国家软件基地、

主导产业有计算机软件、集成电路设计、生物制药工程等高科技产业；金鼎科技工业片区占地


13

面积 2.37 km2，主导产业有医药、电子、五金、电器设备、休闲器材等技术产业。软件和集成

电路设计企业达到 280 家，其中被认定的软件企业 171 家，软件产品 680 件，软件从业人员

13000 人，软件产值达 25 亿元；孵化基地占地面积 254100m2，孵化企业 258 家，员工 7769

人。主要大学校区有中山大学珠海校区、北京师范大学珠海分校等 5 所国内著名大学，在校大

学生约 4 万人。

根据《珠海市城市总体规划（2001~2020）》以及有关该区域分区规划等资料，该区域背靠

凤凰山系，东临南海，区内中珠排洪渠、金凤路排洪渠等主要河渠均通过水闸与外海连通，中

珠联围承担东部沿海抵御洪潮任务，故本次规划定义无外江。

8.2 香洲区外江河流蓝线规划

根据本轮城市总体规划修订（已对前期相关分区规划和控制性详细规划进行整合）成果（已

上报国务院待批复），香洲区规划保留外江河流主要为前山河水道（国防路水闸下游段）以及

马骝洲水道。

8.2.1 前山河水道（国防路水闸下游段）蓝线规划

前山河又名前山水道。被称为珠海的母亲

河，世代孕育珠海人民和澳门同胞。前山河位于广

东省珠海市香洲西南区域。西起前山镇新兴村南

侧，东流经厦村西侧后，南折至澳门西南端接马骝

洲水道。长约 8.0km。由于近几十年污染严重，

国家相关部门正在加强对前山河治污工程进度的

重视，通过珠海市政府投资了 14.32 亿元的巨额资金来治理，经过几年的治污，前山河正在慢

慢的转变。在努力下，珠海的“母亲河”已恢复以往的岸美水美。

目前前山河国防公路桥处建有水闸（国防公路水闸），上游为内河涌性质，下游为外江河


14

流性质，故下游段纳入香洲区外江河流范围。

前山河（国防路水闸下游段）规划蓝线结合规划河流岸线以及内侧建设用地性质确定。

本段前山河东岸为澳门特别行政区范围，不纳入本次规划编制内，西岸为南屏、湾仔范围，

起点为国防公路水闸，沿西侧岸线止于马骝洲水道汇合点，全长约 3.8km。

根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，本段沿河岸线内侧

均规划有沿河景观道路，道路与河堤之间为规划景观绿地，本次蓝线确定原则如下：

1) 城市道路与海域岸线之间规划为绿地者：道路红线宽度不小于 30.0m 者海域侧退让

20.0m 即为规划蓝线；道路红线宽度不小于 24.0m 且小于 30.0m 者海域侧退让 15.0m

即为规划蓝线；道路红线宽度小于 24.0m 者海域侧退让 10.0m 即为规划蓝线。

2) 城市道路与海域岸线之间为非绿地城市建设用地者：蓝线与海域岸线重合。

3) 城市道路直接临海者：蓝线与海域岸线重合。

根据上述原则确定前山河（国防公路水闸）下游段规划蓝线，蓝线北接前山河（国防公路

水闸）上游段蓝线，南接马骝洲水道（北岸）规划蓝线，具体详《外江河流蓝线规划（六）—

—前山河（国防公路水闸）下游段蓝线规划图》（附图 106）。

8.2.2 马骝洲水道蓝线规划

马骝洲水道位于香洲主城区西南部，北岸依次为洪湾港、保税区和湾仔十字门商务区，南

岸为横琴新区，西通磨刀门水道，东与前山河、十字门水道相汇，全长约 11.5km。

马骝洲水道规划蓝线依据河堤线位结合其内侧用地性质确定。

根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）

（2014 年修订）》成果，马骝洲水道北岸除洪湾港为

临水道港口码头用地外，其它均沿河堤规划设有城

市道路，城市道路与河堤之间为景观绿地；南岸河

堤为横琴新区规划环岛北路，其间是规划景观绿地。

本次马骝洲水道规划蓝线确定原则如下：


15






根据上述原则确定马骝洲水道规划蓝线，北岸除洪湾港码头用地规划蓝线与码头用地外侧

边线一致外其它堤段均根据沿河堤城市道路红线宽度确定规划蓝线，北岸规划蓝线西端与磨刀

门水道（东岸）规划蓝线相接，东端与前山河（国防路水闸）下游段缆线相接；马骝洲水道（南

岸）蓝线均根据环岛北路道路红线宽度确定规划蓝线，具体详《外江河流蓝线规划（六）——

马骝洲水道蓝线规划图》（附图 106）。

8.3 斗门区外江河流蓝线规划

斗门区位于珠海市域北部，珠江水系在珠海市内上游，斗门区地势较为平坦，目前斗门区

已基本通过建设的堤围形成竹银联围、白蕉大联围（斗门区部分）、大沙联围、上横联围、三

沙联围以及乾务赤坎大联围（斗门区部分），上述各联围分别承担抵御磨刀门水道、银潭涌水

道、螺洲溪水道、荷麻溪水道、涝涝溪水道、横坑水道、赤粉水道、黄杨河等外江河流洪潮的

浸袭，本次规划斗门区纳入蓝线控制的外江河流及上述八条外江河流。

8.3.1 磨刀门水道（竹银联围段、白蕉大联围斗门区段）蓝线规划

磨刀门水道自斗门区莲洲镇螺洲溪口入境，至横琴

石栏洲入海，境内全长 42km，主槽河床标高-9.0～

-11.0m（黄海高程系统，下同），局部标高-20.0m，平

均坡降 3.06‰。上游段（六乡螺洲山咀断面以上）水道

比较顺直，弯曲系数约为 1.0～1.1，河宽 800～1200m；


16

中游（螺洲山咀至天生河口）水道形态较为复杂，左岸有中山神湾水道汇流，河宽增加至 4000m，

相继浮现大排沙、磨刀沙、竹排沙等江心洲；下游段河势又趋平顺，河宽保持在 2000m 左右，

河中浮露二排沙、三排沙两个沙洲，左岸先后有前山水道、洪湾水道（马骝洲水道）分流入澳

门水域，右岸有天生河、鹤洲水道分流入白龙河出海。

磨刀门是珠江的主要入海口门，其泄洪、排沙量居八大入海口门之首，多年平均径流量达

923×108m3，约占珠江入海泄量的 28.37%，水质情况良好，目前水环境质量保持Ⅱ级，多年

平均输沙量为 2700×104 吨，约为马口站输沙量的 37.2%。由于大量泥沙在河口沉积，口门一

带滩涂逐年发展，并使竹银至灯笼山河段河床形成反坡，平均坡降-2.5‰。据珠江水利委员会

实测资料，河口滩涂年淤高 1～3cm，每年向外延伸 120～150m。

磨刀门水道一江两岸，上、中游段（螺洲溪口~珠海大桥）东岸属于中山市行政区划，西

岸属于珠海市斗门区行政区划，临竹银联围和白蕉大联围东堤，下游段（珠海大桥~入海口）

东岸属于珠海市香洲区行政区划，主要面临中珠联围西堤和横琴新区西海堤，西岸属于珠海市

鹤州湿地自然保护区东堤，本节蓝线规划主要为磨刀门水道西岸蓝线控制。

竹银联围起点位于螺洲溪水道左岸银潭冲，与白蕉

联围西堤连接，终点位于磨刀门水道右岸竹洲头与白蕉

联围东堤连接。竹银联围全长 14.87km，堤身多为耕植

土填筑，堤身低矮，堤顶宽 2.6~4.6m，堤高 3.5~4.0m，

现有防洪标准均低于 50 年一遇洪水标准。

白蕉联围东临磨刀门水道，西临鸡啼门水道。为路

堤合建结构形式，近年来经过加固工程已达到 50 年一遇标准，白蕉联围分东堤、西堤和东堤

二段，总长 50.07km。东堤始于平岗抽水泵站，止于珠海大桥西端，全长 24.328km，西堤始于

银潭冲南侧堤防，经银潭冲口止于与潮心路交接处，全长 22.52km，东堤二段始于坭湾门大桥

西端桥脚，沿坭湾门水道右岸经白藤大闸，过界河新闸，沿坭湾门水道左岸，过八围西闸，沿

原堤止于珠海大道，全长 3.13km。

根据《珠海市雨水系统及防洪规划（2006~2020）》竹银联围、白蕉大联围按 50 年一遇标


17

准设防，其中白蕉大联围已达规划防洪潮标准，竹银联围尚待加固整治。

磨刀门水道（西岸）规划蓝线依据其海堤联围——白蕉大联围规划堤围线结合规划城市建

设用地性质和堤围征地范围先确定。

1) 堤围内侧规划有绿地退让且堤围已征地段，蓝线为堤围内侧地脚线外延 20.0m，与堤

围征地范围线一致；无绿地退让段，与建设用地靠堤围一侧用地边界一致。

2) 直接为码头、港口、船舶维修基地等非绿地城市建设用地者，蓝线与规划码头、港口、

船舶维修基地用地外侧边界一致。

根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，本段规划堤围内侧

除斗门港等地段建设用地为港口码头建设用地外，其它均为基本保护农田和发展备用地，沿河

堤规划有城市道路。

根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，沿现状海堤均规划

设置 20.0~35.0m 绿化带，本次规划以现状堤围内堤脚线为基线，预留 20.0m 设施带作为蓝线

控制范围，规划蓝线与联围征地红线一致，具体详《外江河流蓝线规划（四）——磨刀门水道

西岸蓝线规划图》（附图 104）。

8.3.2 银潭涌水道蓝线规划

银潭涌水道大致呈东北~西南走向，东北联通磨刀门

水道，西南联通螺洲溪水道，全长约 4.1km ,宽度约

30.0m，银潭涌西北岸线为竹银联围东南段，东南岸线为

白蕉大联围西北段。

由于银潭涌水道两侧尚未编制控制性详细规划，两

侧现状用地多为基本保护农田，城市总体规划亦定位为

保护农田区，两岸堤围采用路堤合建结构形式，通过实地现场踏勘银潭涌汇入螺洲溪水道出口

处已新建银潭涌水闸，水闸设计标准为百年一遇，致使竹银联围和白蕉大联围形成整体竹银-

白蕉大联围联围，银潭涌成为内河河流。


18

银潭涌水道规划蓝线依据其堤围——竹银联围和白蕉大联围规划堤围线结合规划城市建

设用地性质和部分堤围征地范围线确定。蓝线确定原则

如下：

1) 堤围内侧规划有绿地退让且堤围已征地段，蓝

线为堤围内侧地脚线外延 20.0m，与堤围征地

范围线一致；无绿地退让段，与建设用地靠堤

围一侧用地边界一致。

2) 直接为码头、港口、船舶维修基地等非绿地城市建设用地者，蓝线与规划码头、港口、

船舶维修基地用地外侧边界一致。

根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，本段规划堤围内侧

多为农田和发展备用地以及少量居住用地，沿河堤规划有城市道路。

本次规划以银潭涌水道现状（规划）堤围为基线，结合其现状水道宽度以及用地性质确定

以现状路堤内侧堤脚线为基准两侧各退让 10.0m 作为蓝线控制范围，具体详《外江河流蓝线规

划——银潭涌水道蓝线规划图》。

8.3.3 螺洲溪水道蓝线规划

螺洲溪水道位于斗门区东北部，流经莲洲、白蕉六

乡，属西江磨刀门水道分流。北起竹洲头，南至上横区

的粉洲沙仔尾，全长 11.35km，下接黄杨河，经鸡啼门

水道出海。河宽 170~330m。

螺洲溪水道东岸分别是竹银-白蕉大联围西堤，西岸

大沙联围东堤。联围采用路堤合建结构形式。

大沙联围全长 26.6km，堤身多为耕植土填筑，堤身低矮，现有防洪标准均低于 20 年一遇

洪水标准。大沙螺洲溪水道右岸珠海市与新会市交接处，终点位于荷麻溪水道左岸珠海市与新

会市交接处，中间堤段位于赤粉水道左岸。捍卫人口 1.64 万，保护农田 3.72 万亩，现有外江


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闸 16 座，涵洞 18 座。现有堤顶宽 2.0~3.0m，堤高 4.1~4.6m。

根据《珠海市城市总体规划（2003~2020）》、《珠海市莲洲生态农业示范区发展规划》及《珠

海市莲洲中心镇总体规划（2007~2020）》螺洲溪水道两侧用地多为基本保护农田，无城市建设

用地，大沙联围内保护为基本农田,近期（2010 年）堤围防洪（潮）标准为 50 年一遇；远期（2020

年），防洪（潮）标准为 100 年一遇。工程布置近远期一致。大沙联围近期按不越浪考虑；堤

顶设计高程 4.34～5.31m；远期在石堤后土堤培厚，铺设堤顶防汛路面，坡面植草,设计堤顶高

程 4.9~5.2m。

螺洲溪水道规划蓝线依据其堤围——竹银联围和大沙联围规划堤围线结合其内侧规划城

市建设用地性质和部分堤围征地范围线确定。蓝线确定原则如下：



2) 直接为码头、港口、船舶维修基地等非绿地建设用地者，蓝线与规划码头、港口、船

舶维修基地用地外侧边界一致。

根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，螺洲溪水道蓝线本

次规划分别以两侧堤围内堤脚线为基线各退让 20.0m 作为蓝线控制线，规划蓝线与联围征地红

线一致，具体详《外江河流蓝线规划（一）——螺洲溪水道蓝线规划图》（附图 101）。

8.3.4 荷麻溪水道蓝线规划

荷麻溪水道起于江门市新会区大鳌的大屿，从莲洲

镇二就围流入斗门区境，下至横坑东口。斗门县境内河

段长 6.91Km。河宽 228~335m。60%经横坑口转泄虎跳

门水道出海，其余经赤粉水道、黄杨河、鸡啼门水道出

海。

荷麻溪水道东西两岸分别是大沙联围和上横联围，

上横联围全长 12.8km，堤身多为耕植土填筑，堤身低矮，现有防洪标准均低于 20 年一遇洪水


20

标准。上横联围起点位于荷麻溪水道右岸珠海市与江门市新会区交接处，南侧堤围为横坑水道

北岸，终点位于涝涝溪水道左岸珠海市与新会区交接处南环闸。捍卫人口 0.94 万，保护农田

1.26 万亩，现有外江闸 8 座，涵洞 4 座。现有堤顶宽 2.0~3.0m，堤高 3.5~4.0m。

根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，上横联围内保护为

基本农田,近期（2010 年）堤围防洪（潮）标准为 50 年一遇；远期（2020 年），防洪（潮）标

准为 50 年一遇不变。工程布置近远期一致采用路堤合建结构形式。上横联围近期按不越浪考

虑；堤顶设计高程 4.36～4.62m；

联围堤身由内向外，分为两部分，土堤堤顶宽约 3.5～4.5m，堤顶高程约 3.3～4.2m，堤内

坡度 1：1～l：2；浆砌石防浪墙宽约 0.60m，防浪墙顶高程比土堤约高 0.30～0.50m，堤外坡

度为 1：0.3，采用浆砌石重力式结构形式。

远期则考虑在石堤后土堤培厚，铺设堤顶防汛路面，坡面植草。

荷麻溪水道规划蓝线依据其堤围——大沙联围和上横联围规划堤围线结合其内侧规划城






根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，荷麻溪水道东岸部

分为莲溪镇城镇建设用地，沿河堤段留有 75.0~100.0m 绿地，绿化带外侧为城市道路，可作为

防汛通道，西岸均为基本保护农田，本次规划以现状河堤内堤脚线为基线，退让 20.0m 作为蓝

线控制线，规划蓝线与联围征地红线一致，具体详《外江河流蓝线规划（一）——荷麻溪水道

蓝线规划图》（附图 101）。

8.3.5 涝涝溪水道蓝线规划

涝涝溪水道起于新会区睦洲狗尾，从新会龙泉蟹洲沙流入斗门区境，下至横坑西口入虎跳


21

门水道出海。斗门区内河段长 7.48km。河流弯曲系数 1.03。河槽深-2.5~-7.4m，河宽 102~287m。

洪量分配占 3.38％。

涝涝溪水道规划蓝线依据其堤围——上横联围和三沙联围规划堤围线结合其内侧规划城


1) 堤围内侧规划有绿地退让且堤围已征地段，蓝

线为堤围内侧地脚线外延 20.0m，与堤围征地

范围线一致；无绿地退让段，与建设用地靠堤

围一侧用地边界一致。

2) 直接为码头、港口、船舶维修基地等非绿地建

设用地者，蓝线与规划码头、港口、船舶维修

基地用地外侧边界一致。

涝涝溪水道东西两岸分别为上横联围西堤和三沙联围东堤，根据本轮《珠海市城市总体规

划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，涝涝溪水道东西两侧均为基本保护农田，无城市建设

用地，本次规划以现状河堤内堤脚线为基线，退让 20.0m 作为蓝线控制线，规划蓝线与联围征

地红线一致，具体详《外江河流蓝线规划（一）——涝涝溪水道蓝线规划图》（附图 101）。

8.3.6 横坑水道蓝线规划

横坑水道在斗门县北部，东起荷麻溪与赤粉水道交

接，西连涝涝溪与虎跳门水道交接，全长 3.01Km。是

东部各水道沟通虎跳门水道的重要河道。河流弯曲系数

1.17。河槽浅-5.7m，深处-10.2m。河宽 135~300m。

横坑西口至虎跳门入海较近，荷麻溪来水大部分折西经

此入虎跳门水道，洪量分配占 3.06％。水道不长，洪水

期水流湍急，南北两岸皆有深槽迫岸的险段。

横坑水道大致呈西东走向，水道南北两岸分别是乾务赤坎大联围和上横联围，北岸上横联


22

围段均为基本保护农田，无城市建设用地，南段堤围防建设年代较早，于清末基本定型，部分

地段临近上横真城镇建设用地，乾务赤坎大联围由赤坎、乾务、五山、南水、平沙等 5 个联围

整合而成，东侧是鸡啼门及其上游的赤粉水道、黄杨河，西侧为虎跳门、崖门、黄茅海。围内

保护斗门区次中心城（井岸镇）、斗门镇、乾务镇，本段属于乾务赤坎大联围赤坎段。

根据《珠海市防洪系统及雨水规划（2006~2020）》、《珠海市莲洲中心镇总体规划

（2007~2020）》乾务赤坎大联围（金湾区域内）近期（2010 年）堤围防洪（潮）标准为 50 年

一遇；远期（2020 年），防洪（潮）标准为 100 年一遇。工程布置近远期一致。赤坎段堤防大

部分为花岗岩块石砌体、水泥砂浆勾缝防洪墙型少数堤段堤防为土堤型式。一般防洪墙顶高程

为 2.8～5.0m，局部堤段堤顶高程较低为 2.6～3.9m。通过加固设计对于现有防洪墙较高的堤段

采用直接在原墙体上增加 L 型钢筋混凝土防浪墙的型式，墙后回填土堤，土堤顶部低于防浪墙

顶 0．8m；对于因原堤身欠高较多的堤段，为保证原砌石墙及堤防临水坡的整体稳定，采用退

堤设钢筋混凝土防洪墙的复式断面型式；设计平台宽度 3.0m～3.6m，平台高程 2.8m，消浪平

台以上为悬臂式钢筋混凝土防洪墙。其中永利工业区堤线调整段，于外滩建新堤，外滩面高程

为 0.2～0.5m，设计采用斜坡土堤型式，堤内外边坡均为两级斜坡。

横坑水道规划蓝线依据其两侧堤围——上横联围和乾务赤坎大联围规划堤围线结合其内

侧规划城市建设用地性质和部分堤围征地范围线确定。蓝线确定原则如下：





根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，规划赤坎段联围镇

区段外侧留有 40.0~410.0m 的绿带，绿化带外侧为城市道路，可作为防汛通道，本次规划以现

状河堤内堤脚线为基线，退让 20.0m 作为蓝线控制线，规划蓝线与联围征地红线一致，具体详

《外江河流蓝线规划（一）——横坑水道蓝线规划图》（附图 101）。


23

8.3.7 赤粉水道蓝线规划

赤粉水道北起横坑水道东端，南至粉洲沙仔尾，全长 6.25Km。河宽大 365m，小 175m。

下通黄杨河经鸡啼门水道出海，是斗门区沟通江门市的水运要道。

赤粉水道大致呈西北~东南走向，北侧尚有荷麻溪水道、螺洲溪水道汇入，东北、西南两

岸分别为大沙联围和乾务赤坎大联围，

赤粉水道规划蓝线依据其两侧堤围——大沙联围和乾务赤坎大联围规划堤围线结合其内






根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，赤粉水道东岸大沙

联围无城市建设用地，地外侧为绿带后均为基本保护农田，西岸上游段（水道起点~莲溪大桥

下游 500m）为上横镇城镇建设用地，为路堤结合形式，根据《珠海市莲洲中心镇总体规划

（2007~2020）》该路段未设置绿带，其余地段均有现状绿带，本次规划东岸以现状河堤内堤脚

线为基线，退让 20.0m 作为蓝线控制线，规划蓝线与联围征地红线一致，西岸城镇建设用地段

蓝线与现状河堤堤内脚线重合，但其外侧城镇道路具有防汛通道性质，如需调整改变线位须与

水务部门协调，其它堤段蓝线控制与东岸相同，具体详《外江河流蓝线规划（一）——赤粉水

道蓝线规划图》（附图 101）。

8.3.8 黄杨河水道蓝线规划

黄杨河北起粉洲沙仔尾，承螺洲溪和赤粉水道径

流，下至尖峰山鬼仔角，全长 13.69 Km，弯曲系数 1.02，

河宽 300~550m，主槽高程 -4.4~123.6m，平均坡降


24

-0.07％，总落差 1.0 m。黄杨河是斗门区境内主要水道，上游连赤粉水道，下游接鸡啼门水道

出海。

黄杨河水道大致呈现西北~东南走向，其西北、东南两岸分别为白蕉大联围西堤段和乾务

赤坎大联围井岸防洪堤段，根据《珠海市防洪系统及雨水规划（2006~2020）》、《珠海市斗门中

心城区分区规划（2008~2020）》等相关规划，白蕉联围内主要是农业生产、生活区，只有城区

段（井岸大桥~尖峰大桥）保护为斗门中心城区，区内包括白蕉科技工业园及部分工厂、生活

区（现部分区域成为珠海市西部中心城区）。防洪标准近期按照 50 年一遇洪（潮）水位设计。

城区段防洪（潮）标准提高到 100 年一遇标准。远期(2020 年)考虑珠海市西部中心城区的定位,

白蕉联围全段按照 100 年一遇标准，设计堤顶高程为 5.31~6.2m。

东北岸白蕉联围现已按照 50 年一遇标准进行达标加固，除城区段外堤顶高程均满足要求，

城区段井岸大桥到尖峰大桥长度 4.36km，为黄扬河东堤段，堤线布置防洪墙线后退 8m，保持

闭合，近期防洪标准标准按 100 年一遇标准。该段堤型采用越浪设计的退堤式断面，主要是旧

石堤砼护面加固并抛石护脚，防浪墙后退 8.0m，使旧石堤形成▽3.2m 消浪平台。在原有旧石

堤上做 C20 钢筋砼护面 200mm 厚，并在其上设置柱墩、灯柱及栏杆使其满足景观设计要求，

石堤后 5.0m 建一道砖砌矮墙，石堤与矮墙之间地面铺混凝土彩砖，防洪墙采用隐闭式，上覆

假山填土坡形缓坡。

西南岸井岸防洪堤段近期桩号 JA 0+000～JA 3+236、JA 8+700～JA 14+687 防洪（潮）标

准为 50 年一遇，按不越浪考虑，堤顶高程 4.40～4.50m；桩号 JA 3+236～JA 8+700 防洪（潮）

标准为 100 年一遇，按允许部分越浪考虑。堤顶高程 4.30～4.80m。该段堤顶高程 1.774～4.39m，

大部分为 1.4～2.4m，堤段跨井岸主城区，起防洪作用的防浪墙与城市建筑相连，城区地面高

程与防浪墙高差不大，堤脚抛石，其余堤段偶有防浪墙，多为土堤，局部无堤或水道隔开，堤

顶平均宽 4．0m，防浪墙墙体由花岗岩块石勾缝而成，零星堤段有外滩及堤脚抛石。

桩号 JA 0+000～JA 0+500 堤段，老堤线沿老河道向围内延伸，新堤线于冲口处穿过河道；

桩号 JA 0+500～JA 2+770 堤段，堤顶高程为 2.6～4.1m，堤外有 50m 宽外滩，堤身仅为一土坎，

堤外脚零星抛有块石；桩号 JA 2+770～JA 9+500 堤段，堤顶和堤内地面齐平，高程为 2.0～3.1m，


25

大部分有砌石防浪墙，堤外无外滩、堤脚有抛石；桩号 JA 9+500～JA 9+900 堤段为下凌塘河

口段；桩号 JA9+900～JAl4+687 堤段，现有堤身不连续，局部为小土坎或堆石，堤身状况差，

仅局部存在少量外滩，堤身现状较差。

桩号 JA 0+000～JA 3+2 36 堤段，为井岸城区的规划发展段，考虑到该段布置景观及亲水

的要求，采用带亲水(消浪)平台的复式断面型式，堤内外坡均为斜坡，其中桩号 JA 0+000～JA

0+390 及 JA 0+390～JA 0+500 堤段为堤线外移段。

桩号 JA 3+236～JA 8+700 堤段属井岸主城区段，下阶段将具体根据城市规划，与城市景

观、市民休闲等相结合，优化平台以上部分的堤身断面型式，包括堤顶宽度、堤坡及堤身材料

的选择。

桩号 JA 8+700～JA 14+687 堤段，现有堤防为干砌块石或土堤型式，本次设计采用复式断

面型式进行加固，即在防浪墙或土堤外边线以内 3.0m 加悬臂式防洪墙型式，墙后填筑 7.0m 宽

土堤。

根据西区用地规划，远期桩号 JA 0+000～JA 3+2 36 段堤内为工业和生活区，防洪（潮）

标准为 100 年一遇，沿原堤线加固，按允许部分越浪考虑，经计算堤顶高程低于近期实施的

5.0m，故堤顶高程为 5.0m。

黄杨河水道上游段两岸无城市建设用地，均为基本保护农田，东岸中游段（至旧白蕉糖厂）、

西岸中游段（至休闲广场）东西两岸分别为斗门区白蕉镇和斗门区井岸城区，该堤段为堤路合

一形式，现状建筑紧邻河堤，改造难度极大，下游段堤路分离，堤围与城市道路间现状绿地

20.0~35.0m。

赤粉水道规划蓝线依据其两侧堤围——大沙联围和乾务赤坎大联围规划堤围线结合其内







26

根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，结合《珠海市斗门

城区分区规划（2008~2020）》结合城区现状建设情况，本次规划黄杨河水道上游段以现状河堤

堤内脚线为基线退让 20.0m 作为蓝线控制线，规划蓝线与联围征地红线一致，中游段蓝线与现

状河堤防护栏重合，但其外侧城市道路具有防汛功能，任何线位的调整均须与水务堤防部门协

调，下游段路堤分离，规划蓝线以现状河堤防浪墙为基线退让 20.0m 作为蓝线控制，与联围征

地红线一致，具体详《外江河流蓝线规划（一、五）——黄杨河水道蓝线规划图》（附图 101、

105）。

8.3.9 鸡啼门水道（斗门区）蓝线规划

鸡啼门是斗门区境内三大出海口门之一，起于尖峰

山下鬼仔角黄杨河（原坭湾门）下游，向西南流经坭湾、

白藤湖、乾务、小林、红旗、平沙等地，斗门区境内流

域面积 143.6 km2。水道全长 17.24 km，河宽 400～600m，

主槽深-6.0～-7.0m，局部深槽达-10m。

鸡啼门水道在斗门区境内大致呈东北~西南走向，

两岸分别为白蕉大联围东堤二段和乾务赤坎大联围井岸防洪堤段，两岸均为规划城市建设用地

（珠海市西部中心城区），鸡啼门水道规划蓝线依据其两侧堤围——乾务赤坎大联围和白蕉大

联围规划堤围线结合其内侧规划城市建设用地性质和部分堤围征地范围线确定。蓝线确定原则

如下：





根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，结合《珠海市西部

中心城区控制性详细规划》以及《珠海市西部中心城区市政工程专项规划》等相关规划，沿规


27

划堤岸控制线后设置不小于 8.0m 应急抢险通道，其后为 0~250.0m 景观绿带（《鸡啼门水道堤

岸横断面规划图》），本次蓝线规划以规划堤岸控制线为基线，向内陆退让 8.0~35.0m 作为蓝线

控制范围，无绿地退让则与用地边界一致，具体详《外江河流蓝线规划（五）——鸡啼门水道

（斗门区）规划图》（附图 105）。

8.3.10 虎跳门水道（东岸）蓝线规划

虎跳门是珠江八大口门之一，虎跳门水道是斗门区与新会区分界河道。北起横坑口，南至

斗门区小濠冲北围，全长 18.44km。横坑水道、涝涝溪、涝涝西溪的过境客水，以及黄杨山西

麓的山洪，均经虎跳门出海。水道东侧流经莲州、斗门两镇，县境流域面积 35km2。水道宽 300～

500m，在斗门区大环水闸下宽处达 1100m。主槽深-5.0~-6.0m 之间，下洲四十亩围处，局部

深达-11.2m。可通航 100～500 吨级船舶。洪量分配占 5.81%，P=90%年的径流量 106 亿 m3。

输沙量占 5.34％，年均输沙量为 387 万吨，大输沙量为 705 万吨。

虎跳门水道东岸为珠海市市域范围，西岸属江门市行政区划，本次规划仅对虎跳门水道东

岸进行蓝线规划控制，虎跳门水道东岸堤围属于乾务赤坎大联围赤坎大联围段。

根据《珠海市雨水系统及防洪规划（2006~2020）》乾务赤坎大联围（金湾区域内）近期（2010

年）堤围防洪（潮）标准为 50 年一遇；远期（2020 年），防洪（潮）标准为 100 年一遇。工

程布置近远期一致。赤坎大联围，近期防洪（潮）标准为 50 年一遇，按不越浪考虑；堤顶高

程 4.90～5.30m。

联围大部分堤防为花岗岩块石砌体、水泥砂浆勾缝防洪墙型少数堤段堤防为土堤型式。一

般防洪墙顶高程为 2.8～5.0m，局部堤段堤顶高程较低为 2.6～3.9m。规划对现有防洪墙较高的

堤段采用直接在原墙体上增加 L 型钢筋混凝土防浪墙的型式，墙后回填土堤，土堤顶部低于防

浪墙顶 0．8m；对原堤身欠高较多的堤段，为保证原砌石墙及堤防临水坡的整体稳定，采用退

堤设钢筋混凝土防洪墙的复式断面型式；设计平台宽度 3.0m～3.6m，平台高程 2.8m，消浪平

台以上为悬臂式钢筋混凝土防洪墙。其中永利工业区(桩号 CK11+170～CKll+500)、大环泵站

下游堤段(桩号 CK20+575～CK21+100)、上下冷冲闸合并(桩号 CK23+270～CK23+555)、


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CK34+350～Lz0+100 等堤线调整段，于外滩建新堤，外滩面高程为 0.2～0.5m，本次设计采用

斜坡土堤型式，堤内外边坡均为两级斜坡。

远期根据规划域内修建广珠铁路，桩号 CK28+903～CK34+413，防洪（潮）标准为 100

年一遇，沿原堤线加固，按不越浪考虑，堤顶高程 5.60～5.90m。

虎跳门水道（东岸）规划蓝线依据其东侧堤围——乾务赤坎大联围堤围线结合其内侧规划

城市建设用地性质和部分堤围征地范围线确定。蓝线确定原则如下：





根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，虎跳门水道东岸多

为农田，本次蓝线规划按照该段规划堤围线退让 30.0m 作为城市蓝线控制范围，具体详《外江

蓝线规划（一、二）——虎跳门水道（东岸）蓝线规划图》（附图 101、102）。

8.3.11 崖门水道（东岸）蓝线规划

崖门水道北起小濠冲北围和崖门口，容汇虎跳门水道及新会银洲湖来水，南至平沙三虎山

咀，全长 13.3km，境内堤岸长 15.65km，河道宽度 1800～4500m，主槽迫近斗门雷蛛围岸侧，

槽底高程-8.0～-12.9m。出海口附近大面积浅海滩涂日益浮露，随着围垦逐步进展，河口宽

度逐渐缩小。

崖门水道东岸为珠海市市域范围，西岸属江门市行政区划，本次规划仅对崖门水道东岸进

行蓝线规划控制，崖门水道东岸堤围属于乾务赤坎大联围雷蛛垦区（斗门区）联围段。

根据《珠海市雨水系统及防洪规划（2006~2020）》雷蛛垦区近期防洪（潮）标准为 50 年

一遇，按越浪考虑；堤顶高程 4.80m，现有堤防较高，规划在临水侧原墙体上新建 L 型防浪墙

加高至 4.80m 高程，堤后填筑 7.0m 宽的土堤，并设置 6.0m 宽的泥结石路面。

远期根据规划域内修建广珠铁路，防洪（潮）标准为 100 年一遇，沿原堤线加固，按允许


29

部分越浪考虑，堤顶高程 5.50～5.30m。

崖门水道（东岸）规划蓝线依据其东侧堤围——乾务赤坎大联围堤围线结合其内侧规划城






根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，本段联围内侧多为

城市建设用地，除富山工业园等部分堤段规划为码头、港口建设用地外，其它堤段在堤围内侧

均规划有景观绿地，根据上述蓝线确定原则，本次蓝线规划按照该段规划堤围线退让 30.0m 作

为城市蓝线控制范围，码头港口堤段规划蓝线与用地边界一致，具体详《外江河流蓝线规划（三）

——崖门水道（东岸）蓝线规划图》（附图 103）。

8.4 金湾区外江河流蓝线区规划

金湾区位于珠海市西南部，是 2001 年 4 月 4 日经国务院正式批准设立的行政区，下辖三

灶、红旗、2 个镇，2003 年，红旗镇、小林镇合并为红旗镇；2006 年 7 月 1 日，珠海市委、

市政府对高栏港经济区和南水镇实施“区镇合一”体制改革，南水镇由金湾区管辖调整为高栏

港经济区管辖；2008 年 11 月，珠海航空产业园在金湾挂牌成立，2009 年 10 月与金湾区合署，

区政府加挂“珠海市航空产业园管理委员会”牌子；2009 年 10 月 18 日，珠海市委、市政府对

金湾区、高栏港经济区管理体制进行调整，平沙镇由金湾区管辖调整为高栏港经济区管辖。

目前，金湾区直接管辖珠海航空产业园和三灶、红旗 2 个镇。全区总面积 1600 km2，其中

陆地面积 447.6 km2，金湾区目前实际管辖陆地面积 268.9 km2。2011 年末常住人口约 20 万人，

其中户籍人口 7.8 万。

根据《珠海市防洪系统及雨水规划（2006~2020）》和《珠海市城市发展空间概念规划》随


30

着珠海市城市防洪潮体系的完善，随着胜利河水闸、泥湾门水闸、大门口水闸以及天生河水闸

的建设，形成白蕉大联围，金湾区均位于白蕉大联围范围内，其行政区划内外江河流主要是磨

刀门水道和鸡啼门水道。

8.4.1 磨刀门水道（金湾区）蓝线规划

磨刀门水道金湾区段北接磨刀门水道斗门区段，根据《《珠海市水务现代化规划》（中山大

学水资源与环境研究中心）本段联围为白蕉大联围鹤州南围垦堤围段，结合《珠海市城市发展

空间概念规划》该区域定位为珠海市城市未来发展 CBD，防洪标准为 100 年一遇，且按 200

年一遇校核，但由于该区域尚未编制法定规划文件，本次规划以《珠海市城市发展空间概念规

划》中该堤围段控制线为基线，退让 50.0m 作为蓝线控制线，具体详《外江河流蓝线规划（五）

——磨刀门水道（金湾区）蓝线规划图》（附图 105）。

8.4.2 鸡啼门水道（金湾区）蓝线规划

鸡啼门水道金湾区段北接鸡啼门水道斗门区段，南至规划金海大道跨鸡啼门水道大桥，接

高栏港海域，大致呈南北走向，全长约 11.9km。

虎跳门水道（东岸）规划蓝线依据其东侧堤围——乾务赤坎大联围堤围线结合其内侧规划

城市建设用地性质和部分堤围征地范围线确定。蓝线确定原则如下：





根据本轮《珠海市城市总体规划（2001~2020）（2014 年修订）》成果，本段鸡啼门水道东

岸白蕉大联围内侧均为规划城市建设用地，在珠海大道跨鸡啼门水道大桥和规划金海大道跨鸡

啼门水道大桥之间多为码头、港口用地，其它堤段在堤围内侧均规划有景观绿地退让，根据上

述蓝线确定原则，规划本段水域蓝线，具体详《外江河流蓝线规划（五）——鸡啼门水道（金

湾区）蓝线规划图》（附图 105）。


31

8.5 高栏港经济区外江蓝线规划

高栏港经济区是依托华南沿海主枢纽港高栏港而设立的经济功能区，开发总面积 380 km2。

高栏港拥有珠江三角洲大吨位的液体化工品和散货码头泊位，具备建设 30 万吨石化大码头

的良好自然条件，南端泊位距离国际主航道仅 1 海里，广珠铁路和高栏港高速通车后，可与

珠三角地区形成 2 小时经济圈，辐射珠江口西岸城市群和华南、西南、中南地区，是西江及南

中国海走向世界的门户，是广东海洋经济具活力和潜力的地区之一。

根据《珠海市城市总体规划（2001~2020）》、《珠海市南水片区分区规划》、《珠海市防洪系

统及雨水规划（2006~2020）》等规划资料，高栏港经济区东临鸡啼门水道入海段、西接崖门水

道入海段，南临南海，该区域范围内南水沥、十字沥等主要河渠均通过水闸与外部水体连通，

本区域外江仅崖门水道部分堤段。

高栏港经济区位于崖门水道下游东岸，崖门水道为珠海市和江门市行政分界河道，北接虎

跳门水道和银洲湖水道，南通南中国海，东岸为珠海市海泉湾度假区和高栏港经济区，西岸为

江门市代管的台山市，本次蓝线确定崖门水道东岸蓝线。

崖门水道东岸蓝线依据其东侧海堤联围——乾务赤坎大联围规划堤围线结合规划城市建

设用地性质和堤围征地范围线确定。

本段规划堤围岸线（乾务赤坎大联围崖门段）北起斗门镇小濠冲北围崖门水道起点，北接

虎跳门水道东岸堤围岸线（乾务赤坎大联围虎跳门段），沿规划乾务赤坎大联围向南，止于高

栏港经济区十字沥水道出崖门水道水闸北岸，通过水闸南接乾务赤坎大联围高栏港段，全长约

13.3km。

根据本轮城市总体规划修编，本段堤围内侧均为规划城市建设用地，除广珠铁路珠海站物

流园等地块临崖门水道为港口、码头用地外，其它地段均在堤围内侧留有一定距离绿地退让，

结合本堤段部分堤围征地范围，本段蓝线确定原则如下：

1) 堤围内侧规划有绿地退让且堤围已征地段，段蓝线为堤围内侧地脚线外延 20.0m，与

堤围征地范围线一致；无绿地退让段，与建设用地靠堤围一侧用地边界一致。


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2) 直接为码头、港口、船舶维修基地等建设用地者，蓝线与规划码头、港口、船舶维修

基地用地外侧边界一致。

根据上述原则确定崖门水道东岸规划蓝线，具体详《外江河流蓝线规划（三）——崖门水

道东岸蓝线规划图》（附图 103）。


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9. 珠海市海域蓝线规划

本次规划海域岸线部分蓝线控制，主要可分为珠海高新区唐家湾主园区海域蓝线规划、香

洲主城区海域蓝线规划、横琴新区海域蓝线规划、鹤州南海域蓝线规划、金湾区三灶海域蓝线

规划、高栏港经济区海域蓝线规划。

9.1 珠海高新区唐家湾主园区段海域蓝线规划

珠海高新区唐家湾主园区海域蓝线依据规划海域岸线及内侧建设用地性质确定，该段海域

岸线范围为起自珠海、中山行政区划边界，自北向南经金星湾、唐家湾结束于大浪湾银坑疗养

院，与香洲主城区海域岸线相接，海岸线全长约 22.93km，根据本轮城市总体规划修订该区域

沿海岸线分别规划有滨海路（科技创新海岸）、会展路（后环）以及情侣北路段，除淇澳大桥

南侧现状船舶维修、码头用地保留外，其他路段在规划城市道路与海岸线之间均控制为城市绿

地，本次蓝线规划海域部分蓝线控制根据规划城市道路等级确定蓝线控制范围：道路红线宽度

不小于 30.0m 者海域侧退让 20.0m 即为规划蓝线；道路红线宽度不小于 24.0m 且小于 30.0m 者

海域侧退让 15.0m即为规划蓝线；道路红线宽度小于 24.0m者海域侧退让 10.0m即为规划蓝线，

根据上述原则确定本海域岸线段规划蓝线，其中仅淇澳大桥南侧船舶维修和码头用地段规划蓝

线与海域岸线重合，具体详《海域蓝线规划——唐家湾主园区海域蓝线规划图》（附图 108）。

9.2 香洲主城区海域蓝线规划

香洲主城区海域蓝线依据规划海域岸线确定，段海域岸线起自大浪湾银坑疗养院，与珠海

高新区唐家湾主园区海域蓝线相接，自北向南经香洲湾海域、香炉湾海域、拱北湾海域，结束

于珠海与澳门行政边界，该段海域岸线全长约 18.35km，根据本轮城市总体规划修订该区域沿

海岸线基本维持现状已建情侣路以及其它已建城市道路，城市道路与海域岸线间既有绿地亦有

其它城市建设用地，部分岸线段城市道路直接临海，针对上述情况本次蓝线制定按照以下原则

确定：


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根据上述原则确定香洲主城区段海域规划蓝线，其中海滨泳场、九洲直升飞机场以及九洲

港区域由于城市道路与海域岸线之间为非绿地城市建设用地，该区域规划蓝线与海域岸线重

合；香炉湾区域城市道路直接临海，该区域规划蓝线与海域岸线重合，具体详《海域蓝线规划

——香洲主城区段海域蓝线规划图》（附图 109）。

9.3 横琴新区海域蓝线规划

横琴新区位于香洲主城区西侧，东隔十字门水道与澳门特别行政区氹仔相望，西隔磨刀门

水道与金湾区三灶镇相望，北隔马骝洲水道与洪湾相望，南临南中国海。

横琴新区为自然生态保护良好、高规格、高标准、高起点开发建设的国家级粤港澳合作平

台，本节横琴新区海域主要为横琴新区的东、南部分，即现状横琴大桥下游规划十字门中央商

务区（横琴）东北角，十字门水道（契辛峡）北端起点向南经十字门水道、夹马口、横琴湾、

大东湾等海域，向西经常拦湾海域，结束于磨刀门水道；横琴新区北部蓝线规划详《外江蓝线

规划——马骝洲水道蓝线规划图》；横琴新区西部蓝线规划详《外江蓝线规划——磨刀门水道

蓝线规划图》。

根据《横琴新区控制性详细规划深化》成果，本区域海域蓝线沿规划岸线设置，设置原则

同香洲主城区海域蓝线设置原则，即：





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根据上述原则确定横琴新区海域规划蓝线，其中部分游艇码头及滨海游乐设施用地区域蓝

线与海域岸线重合；环岛西路部分路段直接临海，该区域规划蓝线与海域岸线重合，具体详《海

域蓝线规划——横琴新区海域蓝线规划图》（附图 110）。

9.4 鹤州南海域蓝线规划

鹤州南地区北接斗门区陆域，南临南中国海，东隔磨刀门水道与南湾城区、横琴新区相望，

西隔泥湾门水道与金湾区三灶镇相望，三面临水，本节蓝线规划主要为鹤州南区域南侧海域，

东、西两侧分别纳入磨刀门水道蓝线规划和泥湾门水道蓝线规划。

本次鹤州南海域蓝线依据规划海域岸线设置，海域岸线范围为金海大桥以南地区规划海域

岸线，金海大桥以北分别与磨刀门水道蓝线和泥湾门水道蓝线相接，根据本次城市总体规划修

订成果，鹤州南地区作为城市发展备用地予以控制，尚未明确城市建设用地性质，故本次鹤州

南海域蓝线暂定与规划海域岸线一致，待该区域进一步深入规划时再进行明确，具体详《海域

蓝线规划——鹤州南区域区海域蓝线规划图》（附图 111）。

9.5 金湾区海域岸线蓝线规划

金湾区三灶镇地处金湾区南端，东隔泥湾门水道与鹤州南地区相望，西隔鸡啼门水道与高

栏港经济区相望，南滨南中国海，北接金湾区红旗镇。

本区域海域蓝线依据区域规划海域岸线确定，该区域海域岸线为金海大道跨越泥湾门水道

以南区域岸线向西南延伸，经长栏湾、壁青湾，大门水道河口至鸡啼门水道河口，起终点分别

与泥湾门水道岸线和鸡啼门水道岸线相接。

根据本轮城市总体规划修订成果，本区域海域岸线内侧均规划有滨海城市道路，其间除金

海滩和大角头等保留山体外大都规划有城市绿地，蓝线规划原则同前述各区域一致：


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根据上述原则确定金湾区海域规划蓝线，其中金海滩滨海游乐设施用地区域、大角头山体

区域蓝线与海域岸线重合；其它地区规划蓝线均设置在规划绿地内，具体详《海域蓝线规划—

—金湾区海域蓝线规划图》（附图 112）。

9.6 高栏港经济区海域蓝线规划

高栏港经济区位于珠海市域西南部，东隔鸡啼门水道与金湾区三灶镇相望，西隔崖门水道

与江门市新会区相望，南临南中国海，北接斗门区富山工业园。

高栏港经济区海域蓝线依据规划海域岸线结合岸线内侧用地性质确定，本次规划的海域岸

线范围大致确定为鸡啼门水道出海口右岸向南沿南水沥水闸经高栏港连岛大堤、高栏岛山体，

经南迳湾大堤后向北沿黄茅海水道左岸，止于崖门水道出海口。

根据本轮城市总体规划修订，高栏港经济区海域岸线与区域所在乾务赤坎大联围本段保持

一致，围内建设用地主要为石炼化产业及船舶、海洋制造业，多码头用地，本次海域蓝线确定

与前述原则一致：






由于本区域多为码头及船舶产业基地，上述地段海域蓝线多与海域岸线一致，起点段海域


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蓝线（鸡啼门入海口右岸）北与鸡啼门水道右岸蓝线相接，终点段海域蓝线与崖门水道左岸蓝

线相接，具体详《海域蓝线规划——高栏港经济区海域蓝线规划图》（附图 113）。


38

10. 蓝线规划实施要求和建议

10.1 蓝线规划实施要求

蓝线是通过法规形式对城市总体规划确定的地表水体的保护和控制，地表水体泛指城市规

划范围内江河湖库等各类水体，地表水体在人类的生存进步和城市的建设发展中在区域排水、

排涝、行洪、营造水系景观、利用自净能力和环境容量稀释减排等方面发挥着重要作用，近年

来随着城市化进程的加快，对水体的破坏日渐严重，水体被填、水面减少、调蓄防洪能力减弱、

环境自净能力丧失，近年来北京、广州、武汉等众多城市出现严重水浸现象，调蓄水体急剧减

少丧失错峰调蓄功能也是重要原因之一。

近年全球气候变暖、海平面上升，陆域排水会面临日益严峻的形势，水体的调蓄作用日渐

明显；水体本身具有一定的环境自净能力，对排入其中的生活污水具有一定的稀释净化功能，

只有保证一定的水体面积才能有效发挥水体自净功能；随着人民生活水平的提高，对生活环境

的审美需求日益提升，水系水体的景观功能能够满足人们对环境宜居的要求。

综上所述，水体的存在以及其所具有的各种功能在人们的生产生活和城市建设发展中正发

挥着日益重要的作用，城市蓝线规划正是通过法规的形式对城市总体规划确定的各类水体的保

护和控制，是各类水体正常发挥其功效的法律保证。

根据《蓝线管理办法》规定对本次纳入蓝线规划的水系水体应严格遵照执行：

第十条在城市蓝线内禁止进行下列活动：

（一）违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；

（二）擅自填埋、占用城市蓝线内水域；

（三）影响水系安全的爆破、采石、取土；

（四）擅自建设各类排污设施；

（五）其它对城市水系保护构成破坏的活动。

第十一条在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的城市规划。


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在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当

依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办

理相关手续。

第十二条需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应当报经直辖市、市、县人民政府

建设主管部门（城乡规划主管部门）同意，并依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期

恢复。

10.2 蓝线规划实施建议

由于城市建设和发展对水体造成较大的损伤，要实现蓝线对水体的保护和控制非一早一夕

能够实现，本章结合珠海市域水系特点就蓝线规划的实施提出建议。

一、加强规划控制，严禁在蓝线范围内新增侵占水体行为。

根据本次蓝线规划的编制成果对现状纳入蓝线规划的水体进行严格的规划审批管理，坚决

杜绝出现新增、扩建等各类侵占水体的建构筑物出现；对于新建的各类水体因在规划、建设、

运营和管理各环节实行严格的管控制度，严禁出现先违章再治理现象的出现。

二、分步实施逐步清退蓝线范围内现有侵占水体的各类违章建筑。

由于相对于蓝线规划的编制各类侵占水体的违建设施出现较早，对各类违建设施的清理整

治是一项长期而艰巨的任务，不可能一触而就。相对于山塘水库、外江外河和海域而言内河涌、

排洪渠被侵占现象尤为严重，为此建议针对不同区域、不同性质的各类水体的违建设施应根据

其具体情况采取不同策略进行整治，城市建成区建议结合城市更新、旧城改造以及大型基础设

施建设的契机对内河涌、排洪渠按照蓝线规划控制要求进行整治；非城市建成区尤其是珠海市

西部区域内河涌、排洪渠纵横交错，大量民居等依水或背水而建，严重妨碍了此类内河涌排洪

渠规划蓝线的实施和管理且实施难度较大，建议结合目前珠海市正在开展的社会主义新农村建

设共同开展内河涌排洪渠整治，在新农村建设中改善水系水体水质的同时实现水体蓝线的基本

控制要求，即满足内河涌、排洪渠排水行洪要求，远期逐步实现内河涌、排洪渠两侧退让控制


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要求。

三、根据新编城市总体规划成果开展城市水系规划编制

由于本轮蓝线规划编制过程中适逢珠海市城市总体规划修编，虽然蓝线规划与总体规划修

编成果（报批国务院版本）进行了对接，保证了总体规划确定的各类水体纳入蓝线规划控制范

围，但由于本轮总体规划关于城市定位、城市空间布局、产业发展方向都较上一轮城市总体规

划有了较大的调整，目前珠海市正在创建绿色生态宜居城市，生态宜居正是对城市蓝线确定的

各类水体充分发挥其功能作用的基本要求；同时根据《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设

施建设工作的通知》（国办发【2013】23 号）、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》以

及《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》的要求结合珠海城市排水防涝特点，蓝线规划

确定的各类水体在未来珠海城市排水防涝工程中将发挥不可替代的作用，而本轮蓝线规划中各

类水体的控制均以上版《珠海市雨水系统与防洪规划（2006~2020）》为依据进行编制，随着城

市总体规划修编工作的结束，珠海市雨水系统与防洪规划的规划条件已发生变化，需要根据本

轮城市总体规划进行必要的修编，鉴于上版《珠海市雨水系统与防洪规划（2006~2020）》规划

理念基于雨洪直接排放，较少纳入绿色、生态、低冲击、景观、水资源综合利用等等理念，与

现阶段城市发展要求发生一定偏移，为此特建议根据新版城市总体规划修编成果，按照市委市

政府关于将珠海建设成为生态宜居、海绵型城市的精神和要求，在进行城市雨水防洪规划编制

同时尽快开展珠海市水系规划编制的前期筹备工作，形成珠海市整个水系统的完整规划全覆

盖，引领全国水体系规划管理文件一体化之先河。

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珠海市蓝线规划（2012～2020） (说明书) （送审成果） - Zhuhaisswj.zhuhai.gov.cn/attachment/0/172/172860/2025768.pdf · 2019. 10. 28. · 珠海市蓝线规划（2012～2020）——扉页