[CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL AUTÓNOMO 1 · 2021. 5. 9. · Programación Arquitectónica de Centro Comercial Autónomo 1 ----- 39 Partido Arquitectónico ... Análisis y conclusiones

0

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2020

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DEL

CANTÓN PORTOVIEJO

DIRECCIÓN DE GESTIÓN

AMBIENTAL Y RIESGOS

[CENTRO COMERCIAL

MUNICIPAL AUTÓNOMO 1]

CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL

AUTÓNOMO 1 DEL CANTÓN PORTOVIEJO

1

ÍNDICE DE CONTENIDO

1. FICHA TÉCNICA ------------------------------------------------------------------------------------------ 8

2. INTRODUCCIÓN --------------------------------------------------------------------------------------- 11

3. ANTECEDENTES --------------------------------------------------------------------------------------- 12

4. OBJETIVOS DEL PLAN ------------------------------------------------------------------------------- 13

Objetivo General. - ------------------------------------------------------------------------------------ 13

Objetivos Específicos. - ------------------------------------------------------------------------------- 13

5. SITUACIÓN ACTUAL --------------------------------------------------------------------------------- 13

Predio donde se implantará el CCA1 --------------------------------------------------------------- 14

Situación actual de los comerciantes ubicados en la Avenida Alajuela ----------------------- 17

6. JUSTIFICACIÓN ---------------------------------------------------------------------------------------- 21

Justificación de la selección de ex arrendatarios y comerciantes de la calle Chile ---------- 23

7. ANÁLISIS EVALUACIÓN AMBIENTAL SOCIAL ESTRATEGICA (EASE) ------------- 24

8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ------------------------------------------------------------------- 27

Localización -------------------------------------------------------------------------------------------- 33

Plan de Movilidad del Centro Comercial Autónomo 1 ------------------------------------------ 34

Consideración sísmica en Ecuador ----------------------------------------------------------------- 38

Programación Arquitectónica de Centro Comercial Autónomo 1 ----------------------------- 39

Partido Arquitectónico del CCA1-------------------------------------------------------------------- 41

Infraestructura eléctrica ------------------------------------------------------------------------------- 49

9. INSTRUMENTOS QUE NORMAN EL FUNCIONAMIENTO DEL CCA1 ------------------- 50

10. LÍNEA BASE AMBIENTAL Y SOCIAL ------------------------------------------------------------ 50

Componente Abiótico --------------------------------------------------------------------------------- 50

Medio Biótico ------------------------------------------------------------------------------------------ 53

Condiciones Sociales --------------------------------------------------------------------------------- 56

Componente patrimonio arqueológico y/o paleontológico -------------------------------------- 64

Componente riesgos ----------------------------------------------------------------------------------- 65

Componente de afectación a terrenos privados --------------------------------------------------- 65

11. ACTIVIDADES EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN ------------------------------------------- 65

12. PROCESO Y EVALUACIÓN SOCIAL ------------------------------------------------------------- 68

Plan de Involucramiento de Partes Interesadas (Stakeholders) --------------------------------- 68

Sensibilidad Social ----------------------------------------------------------------------------------- 69

Comerciantes ------------------------------------------------------------------------------------------ 82

Compradores ------------------------------------------------------------------------------------------- 83

Residentes del Sector -------------------------------------------------------------------------------- 84

Actores sociales involucrados con el proyecto -------------------------------------------------- 84

Evaluación Social del Proyecto -------------------------------------------------------------------- 85

Análisis de Resultado --------------------------------------------------------------------------------- 88

Conclusión: --------------------------------------------------------------------------------------------- 89

Socialización con directiva de asociaciones de comerciantes ---------------------------------- 90

2

13. LICENCIA SOCIAL ------------------------------------------------------------------------------------- 92

Socializaciones para obtención de licencia social ------------------------------------------------ 92

14. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO --------------------- 115

Área de influencia directa --------------------------------------------------------------------------- 115

Área de influencia indirecta ------------------------------------------------------------------------- 116

15. NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES -------------------------------------------- 117

16. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES --------------------------------------------------------- 123

Agencia de Implementación del Proyecto --------------------------------------------------------- 123

Contratista --------------------------------------------------------------------------------------------- 123

Fiscalización------------------------------------------------------------------------------------------- 123

GAD Municipal de Portoviejo ---------------------------------------------------------------------- 124

GAD Provincial de Manabí ------------------------------------------------------------------------- 124

Capacitación ------------------------------------------------------------------------------------------- 124

17. REGISTRO DE ASPECTOS DE A&S -------------------------------------------------------------- 124

18. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES (EIAS) -------------------- 125

Potenciales impactos ambientales y sociales ----------------------------------------------------- 125

Impactos sobre la fauna y flora ---------------------------------------------------------------------- 126

Impactos sobre la calidad del aire ------------------------------------------------------------------- 136

Impactos sobre la calidad del agua ----------------------------------------------------------------- 136

Impactos sobre el suelo y paisaje ------------------------------------------------------------------- 137

Impactos sobre el medio socioeconómico --------------------------------------------------------- 137

Categorización de Impactos Ambientales y Sociales -------------------------------------------- 141

Jerarquización de impactos ambientales ----------------------------------------------------------- 141

Análisis y conclusiones de los resultados de la evaluación de impactos ambientales y Sociales.

153

19. COMPROMISOS A&S FASE DE CONSTRUCCIÓN -------------------------------------------- 154

Programas del plan de manejo ambiental y social durante la etapa de construcción------- 154

Plan de Movilidad en la fase de Construcción --------------------------------------------------- 182

Mecanismo de quejas y reclamaciones ------------------------------------------------------------ 185

20. CRONOGRAMAS VALORADOS EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN ------------------- 194

21. BIBLIOGRAFIA ---------------------------------------------------------------------------------------- 197

22. ANEXOS ------------------------------------------------------------------------------------------------- 198

3

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Número de Comerciantes Formales e Informales ................................................................... 20

Tabla 2. Número de Comerciantes que trabajan de forma ambulante o esporádica .............................. 21

Tabla 3. Frecuencia de servicios de recolección de basura en la calle Alajuela .......................................... 21

Tabla 4. Principales ventajas del proyecto ............................................................................................ 32

Tabla 5. Información geográfica de los predios afectados por la construcción del CCA1 ................... 33

Tabla 6. Clasificación de los perfiles de suelo (NEC) ........................................................................... 38

Tabla 7. Modulación y criterios de equipamiento del CCA1 ................................................................ 39

Tabla 8. Especies forestales en el área de influencia del proyecto ........................................................ 53

Tabla 9. Especies forestales de mayor representación (Diámetro) ........................................................ 54

Tabla 10. Especies forestales de mayor representación (Diámetro) ...................................................... 55

Tabla 10. Población total del cantón Portoviejo. ................................................................................... 57

Tabla 11. Población en el área urbana y rural del cantón Portoviejo por género .................................. 57

Tabla 12. Población por grupos de edad del cantón Portoviejo. ........................................................... 57

Tabla 13. Actividades comerciales por sectores productivos – Portoviejo .......................................... 58

Tabla 14. Estructura de la PEA – Portoviejo ......................................... ¡Error! Marcador no definido.

Tabla 15. Código catastral ..................................................................................................................... 62

Tabla 16. Servicios Básicos ................................................................................................................... 63

Tabla 17. Saneamiento Ambiental ........................................................................................................ 63

Tabla 18. Instituciones públicas del Cantón Portoviejo ........................................................................ 64

Tabla 19. Establecimientos identificados en el Área de Influencia Directa e Indirecta ................ 69

Tabla 20: PREGUNTA 1 ..................................................................................................................... 72

Tabla 21: PREGUNTA 2 ...................................................................................................................... 73

Tabla 22: PREGUNTA 3 ...................................................................................................................... 73

Tabla 23: PREGUNTA 4 ...................................................................................................................... 75

Tabla 24: PREGUNTA 5 ...................................................................................................................... 76

Tabla 25: PREGUNTA 6 ...................................................................................................................... 76

Tabla 26. Establecimientos públicos y privados identificados en el área de influencia del proyecto .. 80

Tabla 27. Actores sociales involucrados con el proyecto ..................................................................... 84

Tabla 28. Evaluación del Interés Social ............................................................................................. 85

Tabla 29. Involucrados y sus Intereses .............................................................................................. 86

Tabla 30. Valoración de los involucrados .......................................................................................... 86

Tabla 35. Mapeo de Involucrados que apoyen el Proyecto .............................................................. 87

Tabla 32. Resultados ........................................................................................................................... 87

Tabla 33. Estrategias ........................................................................................................................... 88

Tabla 34: Resultados encuestas .......................................................................................................... 89

Tabla 35: Tabla de observaciones de los comerciantes y la respuesta del GADM Portoviejo en las

socializaciones ..................................................................................................................................... 104

Tabla 36. Resultados pregunta 1 ...................................................................................................... 105








4


Tabla 45. Resultados pregunta 10 .................................................................................................... 114

Tabla 46. Resultados pregunta 11 .................................................................................................... 115

Tabla 47. Límites Permisibles ............................................................................................................ 119

Tabla 48. Niveles máximos de emisión de ruido (LKEQ) para fuentes fijas de ruido ................. 120

Tabla 49. Límites Permisibles - 2 Anexo 5 del Libro VI del TULA ................................................ 120

Tabla 50. Límites de transmisión de vibraciones ............................................................................... 121

Tabla 53: Valores límite indicativos para vibraciones en Dinamarca (Miljøstyrelsen, 1997). ........... 121

Tabla 52. Flora en el Área de Influencia ............................................................................................ 129

Tabla 53.Criterios de puntuación (Pesos) de la Importancia y valores................................................. 140

Tabla 54: Tabla de identificación ..................................................................................................... 185

Tabla 56: Niveles de responsabilidad Mecanismo de Quejas ........................................................ 187

Tabla 57: Canales de atención disponibles mecanismo de quejas MTOP .................................... 188

Tabla 58: Responsabilidades Mecanismo de reclamo .................................................................... 190

Tabla 59. Reportes ............................................................................................................................. 192

ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS

Fotografía 1.- Área externa de la Escuela Rafael María Mendoza ........................................................ 14






Fotografía 7.- Paredes desplomadas efecto del terremoto ..................................................................... 15

Fotografía 8.- Patio interior de la escuela .............................................................................................. 15

Fotografía 9.- Patio interior de la escuela .............................................................................................. 16

Fotografía 10.- Patio interior de la escuela ............................................................................................ 16

Fotografía 11.- Losa con fisuras ............................................................................................................ 16

Fotografía 12.- Patio interior de la escuela ............................................................................................ 16

Fotografía 13.- Fisuras en la paredes de las aulas ................................................................................. 16

Fotografía 14.- Infraestructura deteriorada ............................................................................................ 16

Fotografía 15.- Ingreso al Comercio Autónomo Calle Alajuela .............................................................. 17

Fotografía 16.- Ingreso al Comercio Autónomo parroquial “Picoazá” .................................................... 17

Fotografía 17.- Señalética ..................................................................................................................... 18

Fotografía 18.- Lugares de expendio de comida..................................................................................... 18

Fotografía 19.- Lugares de expendio de comida..................................................................................... 18

Fotografía 20.- Conexiones eléctricas calle Alajuela .............................................................................. 19

Fotografía 21.- Incendio generado en la calle Alajuela ........................................................................... 19

Fotografía 22.- Conexiones eléctricas calle Alajuela .............................................................................. 19

Fotografía 23.- Infraestructura de negocios improvisada en calle con comercios de ambos lados, calle

Alajuela .................................................................................................................................................. 20

Fotografía 24.- Infraestructura de negocios improvisada en calle con comercios de ambos lados, calle

Alajuela .................................................................................................................................................. 20

Fotografía 25.- Venta de comida en la calle Alajuela ............................................................................. 20

Fotografía 26.- Techos instalados en la calle Alajuela ............................................................................ 20

5

Fotografía 27. Intervención de Comerciante ........................................................................................ 91

Fotografía 28. Mesa técnica interinstitucional ..................................................................................... 91

Fotografía 29. Intervención de Comerciante ......................................................................................... 91

Fotografía 30. Intervención de Comerciante ........................................................................................ 91

Fotografía 31. Intervención Modelo de Gestión .................................................................................. 92

Fotografía 32. Participantes de la socialización ................................................................................... 92

Fotografía 33. Socialización 1 ............................................................................................................. 93









Fotografía 42. Socialización 10 ........................................................................................................... 97





Fotografía 47. Socialización 15-16 .................................................................................................... 100

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Nivel de agrado que sienten los comerciantes por el proyecto ............................................... 29

Gráfico 2. Nivel de agrado de la ubicación CCA1. ................................................................................ 31

Gráfico 3. Nivel de agrado de la ubicación, considerando a los compradores ....................................... 31

Gráfico 4. Ubicación del Centro Comercial Autónomo 1 .................................................................... 33

Gráfico 5. Vías de Acceso al Centro Comercial 1 ................................................................................. 34

Gráfico 6. Área de influencia del proyecto ........................................................................................... 34

Gráfico 7. Líneas de buses intercantonales que circulan en el área de influencia del Proyecto. ........... 35

Gráfico 8. Modulación estructural para estacionamientos y locales .................................................... 40

Gráfico 9. Esquema de distribución vertical del CCA1 ...................................................................... 46

Gráfico 10. Esquema subsuelo CCA1 (parqueadero) ........................................................................... 46

Gráfico 11. Esquema planta baja del CCA1 ......................................................................................... 46

Gráfico 12. Esquema primer piso alto del CCA1 ................................................................................. 46

Gráfico 13. Esquema corte longitudinal-corte transversal ................................................................... 47

Gráfico 14. Representación de sección de altura de edificaciones sobre la calle Pedro Gual .............. 48

Gráfico 15. Líneas de media tensión ..................................................................................................... 48

Gráfico 16. Líneas de media tensión ..................................................................................................... 49

Gráfico 17. Actividades comerciales por sectores productivos – Portoviejo ........................................ 60

Gráfico 18. Manzana 4, Unidad Educativa Rafael María Mendoza ...................................................... 62

Gráfico 19. Actores públicos y privados del área de influencia ........................................................... 69

Gráfico 20. Mapa de los encuestados ................................................................................................... 71

Gráfico 21: PREGUNTA 1 .................................................................................................................... 72

Gráfico 22: PREGUNTA 2 ................................................................................................................... 73

6





Gráfico 27. Identificación de comercio dentro del área de influencia .................................................. 80

Gráfico 28. Mapeo de Involucrados que apoyen el Proyecto ........................................................... 87

Gráfico 29. Resultado de la evaluación social ...................................................................................... 88

Gráfico 30. Encuesta ............................................................................................................................ 90

Gráfico 31. Pregunta 1 ........................................................................................................................ 105









Gráfico 40. Pregunta 10 ...................................................................................................................... 114

Gráfico 41. Pregunta 11 ...................................................................................................................... 115

Gráfico 42. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ............................................................................. 116

Gráfico 43. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ............................................................................. 117

Gráfico 44. Resultados de la Evaluación de Impactos Ambientales y Sociales .............................. 153

Gráfico 45. Ruta de ingreso de maquinaria al Proyecto Centro Comercial Autónomo No. 1 ............ 183

Gráfico 46. Ruta de ida y Retomo del Botadero Municipal para el Proyecto CCA1 ......................... 183

Gráfico 47. Señales de bandereo ........................................................................................................ 184

Gráfico 48. Señalización vial mínima de la obra ................................................................................ 184

Gráfico 49. Diagrama de flujo Mecanismo de quejas y reclamos ................................................. 189

7

LISTA DE ACRÓNIMOS Y GLOSARIO

UEP Unidad de Ejecución del Proyecto

AIP Agencia de Implementación del Proyecto

AID Área de Influencia

PMAS Plan de Manejo Ambiental y Social

A&S

Ambiental y Social

En aras de la simplicidad, el acrónimo A&S se usa a lo largo de este documento, pero el PMAS del proyecto se

desarrolla para abordar todos los aspectos de "sostenibilidad", es decir, aspectos ambientales, sociales, de salud

y seguridad laboral, derechos humanos y laborales.

S&S Salud y Seguridad

ILO International Labour Organization

OIT Organización Internacional del Trabajo

8

1. FICHA TÉCNICA

Nombre de proyecto CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL CENTRO COMERCIAL

MUNICIPAL AUTÓNOMO 1 DEL CANTÓN PORTOVIEJO

Ámbitos del

Programa de

inversión

Rehabilitación y/o reconstrucción de edificios administrativos regionales y

municipales.

Entidad ejecutora Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Portoviejo

Ministerio de Transporte y Obras Publicas

Localización de

intervención

Área a

utilizarse

(m2):

12281,45 m2

distribuidos

en tres

plantas

Coordenadas: (WGS84)

# X Y # X

Y

Provincia: Manabí 1. 560610 9883120 5. 560663 9883100

Cantón: Portoviejo 2. 560681 9883153 6.

Parroquia: Andrés de

Vera 3. 560718 9883085 7.

Localidad: Urbana 4. 560651 9883039 8.

Dirección: Portoviejo

Obras existentes

complementarias No existen obras complementarias

OBJETIVOS

Objetivo de Desarrollo: Proveer de una infraestructura adecuada y apta para

los comerciantes autónomos del cantón e intervenir con transparencia como

institución planificadora, reguladora y facilitadora del desarrollo humano con

la participación ciudadana, haciendo de Portoviejo un cantón competitivo, en

el que se pueda vivir con dignidad

Objetivo General:

Ejecutar el proyecto del Centro Comercial Autónomo 1, ubicado en el Cantón

Portoviejo, Provincia de Manabí, aplicando la normativa vigente nacional en

materia ambiental y social, para promover la inserción de los comerciantes

informales en una dinámica que garantice el derecho a ejercer su actividad

productiva de manera digna a través de la regularización en aplicabilidad de

la normativa vigente sobre el uso de espacios públicos con base en los

lineamientos socioambientales de la Unión Europa – UE.

Objetivos específicos:

1. Determinar la línea base ambiental y social, en función de una identificación

y descripción cuantitativa y cualitativa del entorno y la obtención de

información secundaria disponible, sobre la cual se desarrollará el proyecto.

9

2. Identificar y evaluar la magnitud e importancia de los posibles efectos

ambientales y sociales positivos y negativos, directos e indirectos que puedan

producirse con la ejecución del proyecto.

3. Definir las medidas ambientales y sociales para prevenir, minimizar o

reducir los efectos ambientales y sociales durante la construcción, operación y

cierre y abandono, del proyecto, que podrían incidir en la población, durante

todas las fases del proyecto.

4. Definir medidas y acciones específicas que el Promotor del proyecto, en este

caso la Municipalidad de Portoviejo, debe implementar para reducir los

posibles efectos ambientales y sociales negativos durante la fase de

construcción.

5. Ejecutar actividades de seguimiento y monitoreo para la fase de operación

y mantenimiento del centro comercial (a cargo de la Administración del Centro

Comercial), las cuales serán definidas en el Plan de Manejo Ambiental y Social

(PMAS) correspondiente.

METAS

El propósito y meta de este Plan de Manejo Ambiental y Social (PMAS) de la

Construcción del proyecto, es proporcionar un resumen consolidado de todos

los compromisos ambientales y sociales (A&S) relevantes para todas las fases

del Proyecto.

AFECTACIÓN

POSTERREMOTO

El evento sísmico ocurrió el 16 de abril de 2016, de 7.8 grados en la escala de

Richter, cuyo epicentro fue en el Cantón Pedernales, en la provincia de

Manabí, trajo además de pérdidas humanas, afectaciones a las edificaciones

tanto públicas como privadas en las zonas cercanas al epicentro, por el cual el

GADM del Cantón Portoviejo gestiona con las instituciones públicas y

privadas, para dar a los Manabitas, en especial a los Portovejenses un trabajo

digno es importante mencionar que el Centro Comercial Municipal ubicado en

la calle 9 de octubre, Pedro Gual, Ricaurte y Chile, fue afectado por tal razón

se requiere la construcción de un nuevo Centro Comercial.

Frente a los agudos problemas de la comercialización callejera de productos

no perecibles y artículos varios que enfrenta la ciudad por varias décadas, el

Municipio de Portoviejo requiere emprender con urgencia un plan de

reorganización, ordenamiento, mejoramiento e incorporación de un nuevo

Sistema de Comercialización Minorista de productos no perecibles y artículos

varios para el cantón Portoviejo con la finalidad de reubicar a aquellos

comerciantes que funcionaban en la calles, veredas y portales a lo largo de la

ciudad, fomentando así las oportunidades de trabajo digno y crecimiento

sostenible del cantón.

JUSTIFICACIÓN DE

EJECUCIÓN DE

PROYECTO.

El Proyecto Centro Comercial del cantón Portoviejo, fue concebido en el año

2015, antes del terremoto para 650 comerciantes de la vía pública que por más

de 30 años habían estado sumidos en el abandono, sin embargo, con la

catástrofe ocasionada por el terremoto del 16 de abril de 2016, que afectó en

sus actividades comerciales y económicas, a los comerciantes autónomos de

la vía pública (ubicados en puestos alrededor de las calles: Chile, Ricaurte, 9

de Octubre, Pedro Gual, Alajuela, entre otras y ambulantes) se suman 234 ex

arrendatarios del ex Centro Comercial Municipal, los mismos que de forma

igualitaria y ante el desastre natural se encontraron en las calles.

Ante esta situación, el GAD Municipal de Portoviejo, con el fin de reactivar el

comercio de manera inmediata, reubicó a los comerciantes en la calle Alajuela

en la periferia de la zona cero, donde no solo se reubicaron comerciantes

autónomos que vendían en la vía pública, sino también, micro empresarios

formalizados con unidades de venta unipersonal ubicadas en almacenes

alquilados en el centro de la ciudad y ex arrendatarios del ex centro comercial

municipal del cantón Portoviejo.

10

IDENTIFICACIÓN

DE ALERTAS

Ubicación en zona urbana consolidada pudiendo alterar la condición de vida

de la ciudadanía circundante en base a las actividades de construcción

IDENTIFICACIÓN

DE FORTALEZAS

Se prevé trabajar bajo los lineamientos establecidos en el Plan de Manejo

Ambiental y Social con el fin de causar el mínimo impacto a la ciudadanía

circundante.

El predio se encuentra en un terreno ya intervenido.

BENEFICIARIOS

DIRECTOS Ciudadanos en general del Cantón Portoviejo

TIPO DE

AUTORIZACIÓN

ADMINISTRATIVA

AMBIENTAL (AAA)

Categoría 2-Registro Ambiental

ASPECTO

AMBIENTAL

Ocupación actual del área del proyecto. Elegir una o varias.

Asentamientos humanos X Manglares

Áreas agrícolas/ganaderas Zona arqueológica

Áreas ecológicas

protegidas Zona con riqueza minera

Bosques Naturales Zona potencial turístico

Fuentes hidrológicas/

Cauces naturales Zona valor histórico/cultural/religioso

Tipo de suelo. Elegir una. Calidad del suelo. Elegir una

Arcilloso X Fértil

Arenoso Semi-fértil

Semi-duro Erosionado

Rocoso Otro(especifique) Arena de mar

Saturado

Cobertura vegetal. Elegir

una o varias. Fauna. Elegir una o varias.

Bosques Micro-fauna

Arbustos Peces

Pastos Anfibios

Cultivos Reptiles

Matorrales Aves

Sin vegetación X Mamíferos

11

MAPA DE

UBICACIÓN DEL

PROYECTO

2. INTRODUCCIÓN

La Unidad de Ejecución del Proyecto (UEP) Ministerio de Transporte y Obras Publicas–MTOP- planea

ejecutar el proyecto “Construcción del Centro Comercial Autónomo 1 del Cantón Portoviejo”. El proyecto

se construirá en la ciudad de Portoviejo/ provincia de Manabí/ en Ecuador. Las actividades de construcción

serán ejecutadas por el contratista de construcción y supervisadas por el Consultor de Fiscalización, ambas

licitadas por Ministerio de Transporte y Obras Publicas–MTOP

El propósito de este Plan de Manejo Ambiental y Social (PMAS) de la Construcción del proyecto, es

proporcionar un resumen consolidado de todos los compromisos ambientales y sociales (A&S) relevantes

para todas las fases del Proyecto. Las medidas se centran en los aspectos ambientales (como las emisiones

atmosféricas, la biodiversidad y la contaminación ambiental) y sociales (como el involucramiento efectivo

del público objetivo, la protección de los derechos humanos, la comunicación con las partes interesadas

locales, la seguridad de los trabajadores y las comunidades). Este PMAS también ofrece una visión general

sobre el sistema de gestión de A&S que se está implementando para garantizar la ejecución sistemática y

efectiva de estos compromisos, incluidas las funciones y responsabilidades entre el Consultor de Ecuador

Ministerio de Transporte y Obras Publicas–MTOP / Implementación y el Contratista y el Municipio como

institución a cargo de la operación del Centro Comercial.

12

El presente proyecto fue registrado mediante Regularización Ambiental No. MAE-RA-2018-337067 de

fecha 23 de abril del 2018. El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Manabí, resuelve otorgar

mediante resolución Nro. GPM-2018-43013 de fecha 23 de abril de 2018 el Registro Ambiental

correspondiente al presente proyecto con el propósito de cumplimiento y ejecución del mismo dentro del

cumplimiento del plan de manejo ambiental, así mismo se obtuvo el certificado de intersección del proyecto

el 19 de enero del 2018 en el cual indica que no intersecta con áreas protegidas, zonas intangibles, SNAP,

amortiguamiento Yasuni. Patrimonio forestal del estado y con el subsistema autónomo descentralizado.

(Ver Anexo 1).

3. ANTECEDENTES

En relación al Centro Comercial Municipal, este fue inaugurado en 1980 y se inició un proceso de

reconversión en el 2005. En el terremoto del 16A destruyo totalmente el Centro Comercial Municipal,

ubicado en las calles 9 de octubre, Pedro Gual, Chile y Ricaurte.

Hasta antes del derrocamiento del ex Centro Comercial Municipal, afectado por el terremoto del 16A,

existían 242 locales comerciales en los cuales trabajaban 200 comerciantes según el catastro de ex

arrendatarios del Centro Comercial.

Posterior al 16A, del 2 al 14 de mayo de 2016, se censaron 850 comerciantes, hombres o mujeres mayores

de 18 años en la ciudad de Portoviejo, algunos provenientes de los negocios ubicados en la calle Chile, 9 de

octubre, Pedro Gual y otras donde ejercían su actividad, y otros provenientes del Centro Comercial

Municipal. Todos estos comerciantes actualmente están en la categoría de informales y ubicados

principalmente en la calle Alajuela y sus calles transversales alrededores, cantón Picoazá y calle Av. Manabí

en menor cantidad.

El proyecto del CCA1 se implantará en los terrenos donde funcionaban la Unidad Educativa Rafael María

Mendoza, donado por el Ministerio de Educación, con ficha catastral 02010040020000000 y protocolizado

mediante escritura 20171301008P00068 (ver anexo 2) y el Centro de Formación Artesanal Municipal

Ángela Rosa Cevallos, bien Mostrenco, con ficha catastral 201004003, mediante Resolución del Consejo

Municipal expedida en la sesión ordinaria del jueves 30 de marzo del 2017 con número de inscripción 1039

(ver anexo 3) , los cuales fueron afectados por el terremoto del 16A.

Mediante Certificado Nro. GADMP-2020-DIACPM-001 de fecha 04 de enero de 2020, la Dirección de

Información Avalúos, Catastros y Permisos Municipales del Gobierno Autónomo Descentralizado

13

Municipal de Portoviejo, no afecta, terrenos privados, ni reasentamientos involuntarios, que conlleve

alteración a las condiciones de vida de la comunidad.

4. OBJETIVOS DEL PLAN

Objetivo General. -

Ejecutar el proyecto del Centro Comercial Autónomo 1, ubicado en el Cantón Portoviejo, Provincia de

Manabí, aplicando la normativa vigente nacional en materia ambiental y social, para promover la

inserción de los comerciantes informales en una dinámica que garantice el derecho a ejercer su actividad

productiva de manera digna a través de la regularización en aplicabilidad de la normativa vigente sobre

el uso de espacios públicos con base en los lineamientos socioambientales de la Unión Europa – UE.

Objetivos Específicos. -

• Determinar la línea base ambiental y social, en función de una identificación y descripción

cuantitativa y cualitativa del entorno y la obtención de información secundaria disponible, sobre

la cual se desarrollará el proyecto.

• Identificar y evaluar la magnitud e importancia de los posibles efectos ambientales y sociales

positivos y negativos, directos e indirectos que puedan producirse con la ejecución del proyecto.

• Definir las medidas ambientales y sociales para prevenir, minimizar o reducir los efectos

ambientales y sociales durante la construcción, operación y cierre y abandono, del proyecto, que

podrían incidir en la población, durante todas las fases del proyecto.

• Definir medidas y acciones específicas que el promotor del proyecto, en este caso la

Municipalidad de Portoviejo, debe implementar para reducir los posibles efectos ambientales y

sociales negativos durante la fase de construcción.

• Ejecutar actividades de seguimiento y monitoreo para la fase de operación y mantenimiento del

centro comercial (a cargo de la Administración del Centro Comercial), las cuales serán definidas

en el Plan de Manejo Ambiental y Social (PMAS) correspondiente.

5. SITUACIÓN ACTUAL

El evento sísmico ocurrió el 16 de abril de 2016, de 7.8 grados en la escala de Richter, cuyo epicentro

fue en el Cantón Pedernales, en la provincia de Manabí, trajo además de pérdidas humanas, afectaciones

a las edificaciones tanto públicas como privadas en las zonas cercanas al epicentro, por el cual el GADM

del Cantón Portoviejo gestiona con las instituciones públicas y privadas, para dar a los Manabitas, en

especial a los Portovejenses un trabajo digno es importante mencionar que el Centro Comercial

14

Municipal ubicado en la calle 9 de octubre, Pedro Gual, Ricaurte y Chile, fue afectado por tal razón se

requiere la construcción de un nuevo Centro Comercial.

Frente a los agudos problemas de la comercialización callejera de productos no perecibles y artículos

varios que enfrenta la ciudad por varias décadas, el Municipio de Portoviejo requiere emprender con

urgencia un plan de reorganización, ordenamiento, mejoramiento e incorporación de un nuevo Sistema

de Comercialización Minorista de productos no perecibles y artículos varios para el cantón Portoviejo

con la finalidad de reubicar a aquellos comerciantes que funcionaban en la calles, veredas y portales a

lo largo de la ciudad, fomentando así las oportunidades de trabajo digno y crecimiento sostenible del

cantón.

Predio donde se implantará el CCA1

La Unidad Educativa Rafael María Mendoza, creada hace más de 64 años, se encontraba ubicada en un

predio de 5,173.25 m2, su infraestructura escolar se encuentra actualmente en las siguientes condiciones:

Fotografía 1.- Área externa de la Escuela Rafael

María Mendoza


María Mendoza

15


María Mendoza


María Mendoza


María Mendoza


María Mendoza

Fotografía 7.- Paredes desplomadas efecto del

terremoto

Fotografía 8.- Patio interior de la escuela

16

Fotografía 9.- Patio interior de la escuela Fotografía 10.- Patio interior de la escuela

Fotografía 11.- Losa con fisuras Fotografía 12.- Patio interior de la escuela

Fotografía 13.- Fisuras en la paredes de las

aulas

Fotografía 14.- Infraestructura deteriorada

Fecha: marzo y abril de 2019

Luego del terremoto del 16 de abril de 2016, la Unidad Educativa Rafael María Mendoza dejo de funcionar

en el área, debido a que la infraestructura no presentaba condiciones técnicas óptimas para su

funcionamiento.

17

Con fecha 11 de junio del 2019 se efectuó socialización con los actores sociales indirectos – Comité de

padres de familia, ex alumnos, estudiantes, docentes y el Director de Educación Distrital de la Esc. Rafael

María Mendoza en las oficinas de gerencia de Portocomercio EP, para conocer cuál es su posición frente al

proyecto y la ocupación del terreno para la construcción del Centro Comercial Autónomo, los actores se

presentaron gustosos de la propuesta planteada que se va a desarrollar en mejora de la ciudad (Anexo 4).

La Unidad Educativa Rafael María Mendoza, fue fusionada con la nueva Unidad Educativa Provisional

Andrés de Vera y el Instituto Ángela Rosa Cevallos, también ceso de sus funciones a partir del terremoto

del 16A por afectación de la infraestructura. Actualmente, el Instituto se encuentra en la ciudadela San

Jorge, contiguo al Instituto Paulo Emilio Macías.

Situación actual de los comerciantes ubicados en la Avenida Alajuela

Los comerciantes minoristas se ubicaron en la Calle Alajuela y en la parroquia Picoazá para ejercer su

actividad después del terremoto, condición que se mantiene hasta la presente fecha.

Fotografía 15.- Ingreso al Comercio Autónomo

Calle Alajuela

Fotografía 16.- Ingreso al Comercio

Autónomo parroquial “Picoazá” Fecha: 15 de abril de 2019

Se evidencio que la instalación de comercios en el sector de la Avenida Alajuela, presenta las siguientes

condiciones:

Existe señalética de evacuación en la calle Alajuela prevista por la Municipalidad. Ver fotografía 17.

18

Fotografía 17.- Señalética

Fecha: 15 de abril de 2019

• No existen contenedores de basura municipal para el almacenamiento higiénico de los desechos

hasta que pase el carro recolector Municipal.

• Existen 760 comerciantes en la avenida Alajuela, como se detalla en el anexo 5 del Catastro de

Comerciantes elaborado por PORTOCOMERCIOS, en concordancia con la ficha social levantada

en el proceso de socialización.

• Se evidenciaron calles bastante limpias, luego de la jornada del domingo 14 de abril de 2019 Ver

fotografía 18 y 19.

Fotografía 18.- Lugares de expendio de

comida

Fotografía 19.- Lugares de expendio de

comida Fecha: 15 de abril de 2019

• Uno de los límites de la avenida Alajuela tiene una pared alta que corresponde al Colegio

Nacional Portoviejo, que no tiene acceso por esa calle, con lo que se garantiza que no existen

molestias por bloqueo de accesos vehiculares o peatonales.

• Las conexiones eléctricas para cada local comercial han sido provistas por la Municipalidad.

Ver fotografía 20.

19

Fotografía 20.- Conexiones eléctricas calle

Alajuela Fecha: 15 de abril de 2019

En noviembre de 2018, un incendio destruyó bienes materiales de seis locales comerciales, ubicados entre la

calle Alajuela y avenida Urbina en Portoviejo. Esa zona fue el punto dónde se desplegaron centenares de

comerciantes, cuyos locales sufrieron problemas tras el terremoto del pasado 16 de abril, el incendio se

originó por un trabajo de soldadura.

Fotografía 21.- Incendio generado en la calle

Alajuela

Fotografía 22.- Conexiones eléctricas calle

Alajuela Fuente: El Diario Manabita (http://www.eldiario.ec/galeria-fotos/1939-portoviejo-un-voraz-incendio-destruyo-varios-locales-

comerciales-de-la-calle-alajuela.html)

• El otro límite de la Av. Alajuela y las calles transversales tienen construcciones habitacionales y

negocios, sobre todo este último sector se quejan de la obstrucción de los accesos vehiculares en

las calles transversales y la pérdida, por este motivo, de afluencia de clientes a sus negocios.

http://www.eldiario.ec/galeria-fotos/1939-portoviejo-un-voraz-incendio-destruyo-varios-locales-comerciales-de-la-calle-alajuela.html

http://www.eldiario.ec/galeria-fotos/1939-portoviejo-un-voraz-incendio-destruyo-varios-locales-comerciales-de-la-calle-alajuela.html

20

Fotografía 23.- Infraestructura de negocios

improvisada en calle con comercios de ambos

lados, calle Alajuela

Fotografía 24.- Infraestructura de negocios

improvisada en calle con comercios de ambos

lados, calle Alajuela

Fotografía 25.- Venta de comida en la calle

Alajuela

Fotografía 26.- Techos instalados en la calle

Alajuela

• Están prohibidos dentro del sector comercial, los negocios de venta de comidas, con lo que se

minimiza la generación de desechos sólidos orgánicos que se descomponen rápidamente.

En el antiguo centro comercial municipal existían 200 arrendatarios, los cuales serán considerados para

la ubicación en el centro comercial N°1; actualmente el 40% de ellos están en el comercio autónomo

de la calle Alajuela.

De acuerdo a información proporcionada en censo, tenemos:

Tabla 1. Número de Comerciantes Formales e Informales

CANTIDAD DETALLE OBSERVACIÓN

475 COMERCIANTES CON RUC / RISE FORMAL

285 SIN RUC INFORMAL

760 Total

Fuente: GAD Portoviejo - PORTOCOMERCIO EP.

21

Los comerciantes que trabajan en temporadas de ferias no son los mismos comerciantes asentados en el

comercio autónomo de la calle Alajuela.

Los comerciantes de feria son: de la localidad como Crucita, de otras provincias y en NAVIFERIA.

La modalidad de trabajo de los comerciantes que trabajan en feriados es ambulante y esporádica, ya que

trabajan únicamente en feriados y están organizados en asociaciones.

Tabla 2. Número de Comerciantes que trabajan de forma ambulante o esporádica

Fuente: Gad Portoviejo - PORTOCOMERCIO EP.

Según el informe de la Dirección de Higiene Municipal, la frecuencia de barrido y recolección de desechos

es la mostrada en la siguiente tabla.

Tabla 3. Frecuencia de servicios de recolección de basura en la calle Alajuela

Si la frecuencia de recolección no es diaria, la acumulación de basura en fundas sobre la calle sin que estén

tapada, podría generar un problema de salubridad.

6. JUSTIFICACIÓN

El Proyecto Centro Comercial del cantón Portoviejo, fue concebido en el año 2015, antes del terremoto para

los 515 comerciantes de la vía pública que por más de 30 años habían estado sumidos en el abandono, sin

embargo, con la catástrofe ocasionada por el terremoto del 16 de abril de 2016, que afectó en sus actividades

comerciales y económicas, a los comerciantes autónomos de la vía pública (ubicados en puestos alrededor de

las calles: Chile, Ricaurte, 9 de Octubre, Pedro Gual, Alajuela, entre otras y ambulantes) se suman 200 ex

arrendatarios del ex Centro Comercial Municipal, los mismos que de forma igualitaria y ante el desastre

natural se encontraron en las calles.

Ante esta situación, el GAD Municipal de Portoviejo, con el fin de reactivar el comercio de manera inmediata,

reubicó a los comerciantes en la calle Alajuela en la periferia de la zona cero, donde no solo se reubicaron

comerciantes autónomos que vendían en la vía pública, sino también, micro empresarios formalizados con

unidades de venta unipersonal ubicadas en almacenes alquilados en el centro de la ciudad y ex arrendatarios

del ex centro comercial municipal del cantón Portoviejo.

FERIADOS COMERCIANTES ORIGEN DEL COMERCIANTE

FERIADO DE CARNAVAL 80 CRUCITA/ARENALES

SEMANA SANTA 20 CRUCITA/ARENALES

FERIA NAVIDEÑA 500 OTRAS PROVINCIAS / ASOCIACIÓN DE

JUGUETEROS DE LA LOCALIDAD

22

Con lo antes expuesto, el GAD Municipal de Portoviejo amplió el proyecto a dos Centros Comerciales

Minoristas como son el N°1 y N°2, lo que permite abarcar y beneficiar a todos los comerciantes asociados o

no, formales e informales; que sufrieron la crisis pos terremoto. Por tanto, no podemos considerar a otros

comerciantes externos e indirectos porque los estudios y modificaciones del proyecto, se realizaron para este

mayoritario grupo de comerciantes del cantón Portoviejo; y porque el comercio extranjero es intermitente en

cuanto a su estadía en la ciudad y el país.

Los comerciantes que estaban en el Centro Comercial Municipal están muy interesados en ser reubicados,

interés desarrollado a la fecha por cuanto ya no cuentan con sus locales comerciales debido al terremoto del

16 de abril 2016, situación que amerita acelerar este propósito.

Es importante la ejecución del proyecto para organizar el proceso de comercialización a fin de solucionar la

conflictividad urbana asociada al funcionamiento actual del comercio minorista (desorden, tráfico, basura,

deterioro urbano, degradación ambiental y humana, destrucción de la infraestructura básica, calles, veredas,

entre otros) teniendo como objetivo erradicar el comercio informal según ORDENANZA SUSTITUTIVA

AL TITULO X DE LA ORDENANZA QUE REGULA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL CODIGO MUNICIPAL DEL CANTON PORTOVIEJO, en el Capítulo II; DEL

ORDENAMIENTO, INTERVENCIÓN URBANÍSTICA Y GESTIÓN SECCIÓN I., Uso de suelo en las

áreas públicas,, donde se prohíbe toda implantación o forma de comercio no autorizado por el GAD

Portoviejo (Ver Anexo 6).

De acuerdo al Informe de Regulación (IRRUR), basado en el ESTUDIO DE MICROZONIFICACIÓN

SÍSMICA DEL CANTÓN PORTOVIEJO, indica que el predio 01020850010000000 donde se localizaba

el ex Centro Comercial Municipal, corresponde a una MICROZONA M5, suelo muy blando, Vs30 <180

m/s, con moderado potencial de licuación, para este tipo de zonas se recomienda controles especiales para

mitigar los efectos que constan de: 1) estudios de suelos para verificar el potencial e licuación; 2)

consideración de los efectos de licuación en el sistema de fundación mediante losas de fundación,

columnas de gravas o fundaciones profundas; 3) trabajos de mejoramiento del suelo, en vista de ello no

se utilizara el mismo predio para implementación del nuevo proyecto (Ver Anexo 7).

El centro comercial N°1 tendrá a disponibilidad 419 locales comerciales, 5 locales complementarios, 11

locales de comida y 14 islas, el área de trabajo será para 430 comerciantes; el resto de comerciantes que

no ingresen al sorteo se ubicarían en el centro comercial N°2 con una capacidad de 385 locales

comerciales en ambos casos sin considerar los locales complementarios y de comida; sin embargo, para

Portocomercio EP, los comerciantes que actualmente están en el comercio autónomo de la calle Alajuela

y los ex arrendatarios del ex centro comercial, se encuentra regularizados en el catastro de la empresa

(Ver Anexo 5); por tanto formarán parte del proyecto del CCA1.

Los comerciantes que actualmente se encuentran ubicados en Picoaza, se realizó una coordinación con el

GADM Portoviejo se obtuvo el Convenio MINEDUC, referente al marco de cooperación

interinstitucional entre el GAD del cantón Portoviejo y la Coordinación Zonal 4 del Ministerio de

Educación, otorgando el Acta De Uso del predio donde funcionaba el Colegio Picoazá, y, el compromiso

de donación del predio al GAD Portoviejo (Ver anexo 8).

Con este antecedente, se elaboró el anteproyecto con presupuesto referencial que contempla la

reubicación del comercio autónomo de la Parroquia Picoazá, al predio donde funcionaba el colegio

Picoazá, con clave catastral 010800136, cuya superficie es de 7400 m2, por un valor de USD 839.059,40,

23

para la ejecución del mencionado proyecto de reubicación del comercio autónomo de la Parroquia

Picoazá. (Se adjunta anteproyecto) (Ver Anexo 9).

Desde el punto de vista Ambiental y Social se justifica la implementación de proyecto, ya que permitirá

la adecuada gestión de los recursos suelo, aire y agua, por las actividades antrópicas que actualmente

realizan los comerciantes como la generación de ruido, desechos sólidos y líquidos; el comercio en las

calles impide el uso normal de las propiedades, lugares de recreación, espacio público y goce de los

mismos, provocando inseguridad, insalubridad, falta de higiene y ornato, uso de vías como parqueaderos

o paradas de buses, saturación del espacio por la actividad comercial, degradación de la imagen urbana,

acumulación de los desechos sólidos por el expendio de alimentos en la vía pública, falta de mobiliario

que afectan la salud, la higiene o el bienestar de la población.

El CCA1 se amparará en brindar comodidad a través de los servicios orientados al confort y seguridad de

consumidores (usuarios del centro comercial) y arrendatarios (clientes del centro comercial), para la

cómoda movilidad y atracción con ayuda de los negocios complementarios, así como la accesibilidad al

sitio a través de transporte público, parqueos, ingresos, etc.

La propuesta del valor de arriendo de locales es a un menor costo relativo; esto es, valores económicos

con la calidad esperada de los consumidores.

Justificación de la selección de ex arrendatarios y comerciantes de la calle Chile

Previamente al terremoto del mes de abril de 2016, el GAD Portoviejo emprendió los estudios para el

desarrollo de una red de mercados o centros comerciales minoristas que permitan entre otros objetivos,

acoger a los comerciantes minoristas que ocupaban la vía pública en el centro de la ciudad; por esta

razón el GAD Portoviejo contrató los Estudios de la Consultoría LCC-MPORTO-2015-013.

Luego del terremoto, los estudios se orientaron no solo a solucionar el problema de los comerciantes

informales que ocupaban anteriormente las calles céntricas de Portoviejo, sino también a generar los

espacios que permitan el desarrollo de las actividades comerciales de quienes ocupaban el Centro

Comercial Municipal que se vio afectado por el terremoto.

Los comerciantes del comercio informal que ocupaban el casco urbano de la ciudad antes del

terremoto y los ex arrendatarios del Centro Comercial Municipal son los potenciales beneficiarios del

proyecto CCA1, y el último grupo, nuevos comerciantes serán considerados para una segunda etapa;

de esta manera para el normal desarrollo del proyecto se consideró importante la obtención de una

“Licencia Social”, tomando en cuenta que aun cuando los comerciantes no se oponen a la construcción

de la obra, podrían oponerse o generar conflicto en el momento de la distribución o asignación de

locales comerciales, esta licencia social, permite evidenciar la aceptación o no de los comerciantes en

cuanto a los procedimientos de selección, asignación, pagos de arrendamiento, servicios básicos,

alícuota, entre otros. (Ver Anexo 10)

24

La Licencia Social, corresponde a una ficha que contiene la información antes descrita y que se entregó

y completó por los comerciantes el día de la socialización que el GAD de Portoviejo en coordinación

con PORTOCOMERCIO EP dio a los comerciantes según el cronograma de socialización (Ver Anexo

11).

Para el respectivo cumplimiento y seguimiento de los compromisos antes mencionados,

PORTOCOMERCIO EP elaboró una hoja de ruta en la que indica los temas, actividades de ejecución,

fecha de inicio, fecha de fin y responsable de la actividad (Ver Anexo 12).

7. ANÁLISIS EVALUACIÓN AMBIENTAL SOCIAL ESTRATEGICA (EASE)

En la Evaluación Ambiental Social Estratégica, se caracteriza el componente físico del territorio donde

se implementará el proyecto, “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL CENTRO COMERCIAL

MUNICIPAL AUTÓNOMO 1 DEL CANTÓN PORTOVIEJO”, uno de los componentes analizados

en la EASE es el de Patrimonio Cultural, por lo que se requiere “la confirmación de que el área del

proyecto CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL AUTONOMO 1. Se halla en una zona de cierta

sensibilidad arqueológica” de acuerdo a la ubicación de sitios arqueológicos ya registrados en el

Sistema de Información del Patrimonio Cultural Ecuatoriano (SIPCE). La destrucción de los mismos

constituiría un delito con el patrimonio cultural del Estado y la Nación ecuatoriana.

Por ende, manifiestan la necesidad de realizar prospecciones arqueológicas intensivas en el área de

implementación del proyecto; y la necesidad de realizar un monitoreo arqueológico durante las labores

de obra civil del proyecto; y que en caso de que proceda se ejecuten monitoreo y rescates arqueológicos

por un arqueólogo calificado por el INPC.

El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural por medio de Oficio Nro. INPC-DTZ4-2019-0119-O de

19 de junio de 2019, informa lo determinado en el documento informativo No. 2019-28-AA-INPC-

DZ4 (Ver Anexo 13), indica que con el fin de conocer mejor las características físicas en el área donde

se implará el proyecto en Nuevo Centro Comercial Autónomo I y de constatar si hay o no afectación

al patrimonio cultural en la zona, se procedió a la inspección arqueológica in situ, durante la inspección

se determinó que el área está actualmente totalmente modificada y no presenta ningún yacimiento

arqueológico dentro de la misma. Esto es resultado de la intensa modificación de los suelos por la

implantación de la Escuela Rafael Marie Mendoza. Cabe indicar también una posible baja de

sensibilidad arqueológica original (antes de su modificación en épocas recientes) del sector ya que,

según el patrón de asentamiento prehispánico de la zona, las zonas bajas inundables eran impropias a

la ocupación humana, no se registró ningún hallazgo arqueológico en superficies.

25

No obstante, como indica el articulo (Ley Orgánica de Cultura, Art.77), en caso de remociones de suelo

en la zona inspeccionada se debe disponer de una Evaluación de Impacto Arqueológico.

Además, en vista de criterios metodológicos de la arqueología – tales como la obtrusividad y la

visibilidad (Gallardo y Cornejo, 1986: 409-420), es imposible, sin efectuar trabajos de campo,

determinar la presencia o ausencia de evidencias arqueológicas en el lugar. Del análisis realizado,

concluye y recomienda lo siguiente:

1. La confirmación de que el área del proyecto “Centro Comercial Autónomo I” se halla en una zona

de cierta sensibilidad arqueológica.

2. La necesidad de realizar prospecciones arqueológicas intensivas en el área de implementación del

proyecto “Centro Comercial Autónomo I”.

3. La necesidad de realizar un monitoreo arqueológico durante las labores de obra civil del proyecto

“Centro Comercial Autónomo I”

Que la Ministerio de Transporte y Obras Públicas, contrate un Arqueólogo profesional para el área de

ejecución del proyecto que deberá tener como objetivos fundamentales la elaboración de un diagnóstico

previo y el establecimiento de las medidas correctoras, de mitigación y de rescate que sean oportunas,

deberá ser presentado al INPC, para su valoración previa y posterior autorización. Ello se indica de

acuerdo con lo estipulado en la Ley de Gestión Ambiental, a la Ley Orgánica de Cultura y al

Reglamento para la concesión de permisos de investigación arqueológica terrestre, del INPC.

Que, para estos estudios, además, de los diagnósticos previos ya señalados, se tenga en cuenta la

logística necesaria para una posible Intervención Arqueológica de Urgencia (IAU), cuya figura más

recurrente suele ser la excavación de rescate arqueológico. Dicha IAU (para casos similares ver

Labrada, 2016; Vargas, 2018) se haría solo si fuese estrictamente necesario, y siempre y cuando no sea

posible la reformulación del trazado de la obra, allí donde se constate la presencia de vestigios

arqueológicos.

En virtud de lo expuesto el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural pone en su conocimiento los

siguientes procedimientos a seguir como parte de los Estudios de impacto Arqueológicos para

proyectos “Centro Comercial Autónomo I”:

Para etapas remoción de suelo se requiere:

• Realizar una Prospección Arqueológica.

• De encontrar hallazgos, realizar Rescate Arqueológico.

26

• Realizar un Monitoreo arqueológico.

4. Los estudios de mitigación arqueológica y/o paleontológica arriba descritos, deben estar a cargo de

un profesional arqueólogo y/o paleontólogo debidamente registrado en base de datos del Registro de

Profesionales que puede ser consultado en el siguiente link: http://regprof.inpc.gob.ec/

5. Todos los proyectos de mitigación arqueológica y/o paleontológica deben contar con la autorización

correspondiente otorgada por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.

6. Con todos los antecedentes expuestos el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural espera responder

a su inquietud y se encuentra presto a brindar cualquier asesoramiento técnico con respecto a la

investigación, protección, conservación y salvaguardia del Patrimonio Cultural.

7. Este pronunciamiento no constituye, a autorización para el inicio de obra civil e infraestructura, y en

general de intervenciones en torno al patrimonio cultural, por no ser competencia del Instituto Nacional

de Patrimonio Cultural, sino de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en atención a las

atribuciones propias y las ordenanzas para intervenciones dentro de su circunscripción territorial.

En cuanto al componente social analizado, podríamos destacar que es importante la ejecución del

proyecto para organizar el proceso de comercialización a fin de solucionar la conflictividad urbana

asociada al funcionamiento actual del comercio minorista (desorden, tráfico, basura, deterioro urbano,

degradación ambiental y humana, destrucción de la infraestructura básica, calles, veredas, entre otros)

teniendo como objetivo erradicar el comercio informal.

Dentro del análisis en el contexto urbanístico recomienda que la intervención de los diferentes

proyectos debería aplicar conceptos de universalidad de integración al entorno, respeto de condiciones

locales, continuidad y adaptación local en su implementación y concluye que el proyecto, no genera un

cambio evidente en el paisaje.

El impacto central del proyecto tiene un enfoque en un modelo de intervención en resiliencia, supone

el apoyar al grupo social para organizarse, utilizando las redes sociales o institucionales que necesita

para enfrentarse a los cambios sin afectar el espacio territorial y su funcionalidad.

Portoviejo es básicamente una ciudad comercial, su cambio de dinámica interna necesariamente

representa un replanteo de los servicios comerciales, que además generan apreciables cantidades de

empleo; en este sentido se plantea su cualificación y diversificación a través de la cualificación del

comercio, servicios personales y profesionales especializados, así como el replanteo de espacios

comerciales, físicos especializados.

27

Es importante tener en consideración que después del desastre natural del 16 de abril 2016, la economía

local quedo muy afectada, señalando que muchos comerciantes sufrieron pérdidas de sus mercaderías

e incluso viviendas.

El problema que ha venido acarreando el comercio en la ciudad de Portoviejo, se debió a la falta de

planificación, organización de los comerciantes. Es por esto, que la construcción del CCA1 mejorará

la organización y la reactivación económica del comercio.

El modelado de escenarios consiste en determinar las acciones más críticas que deben abordarse bajo

un enfoque estratégico, para evitar impactos ambientales y sociales y riesgos acumulativos y sinérgicos.

En términos generales en el cantón Portoviejo, los impactos acumulativos no son mayores en cantidad

a los impactos previstos por la implementación de los proyectos EASE (tanto positivos como

negativos). Posiblemente este comportamiento donde la acumulación y sinergia no es tan evidente, se

deba a que tanto la ciudad de Manta como la ciudad de Portoviejo son las ciudades con mayor población

y desarrollo, por tanto, lo negativo o positivo de la intervención sinérgica o acumulativa no

necesariamente marcará una diferencia significativa respecto a los propios impactos de cada uno de los

proyectos y la realidad circundante.

La implementación de esta tipología de proyectos, constituye en la evidencia tangible del progreso y

desarrollo de un pueblo. Por esta razón y con carácter obligatorio nos vemos en la necesidad de

intervenir y realizar este proyecto considerando que Portoviejo es básicamente una ciudad comercial,

su cambio de dinámica interna necesariamente representa un replanteo de los servicios comerciales,

que además generan apreciables cantidades de empleo; en este sentido se plantea su cualificación y

diversificación a través de la cualificación del comercio, servicios personales y profesionales

especializados, así como el replanteo de espacios comerciales, físicos especializados.

La información contenida en la Evaluación Ambiental Social Estratégica a servido como referencia

para el desarrollo del Estudio y Plan de Manejo Ambiental Social.

8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El evento sísmico ocurrido el 16 de abril de 2016, afectó la estructura del centro comercial Municipal,

quedando inutilizado, por lo que fue necesario realizar los diseños para la implementación del nuevo

Centro Comercial Autónomo 1, donde se reubicaran los comerciantes bajo los procedimientos descritos

más adelante, conforme la base de datos contenida en el Anexo 5.

Frente a los agudos problemas de la comercialización callejera de productos no perecibles y artículos

varios que enfrentó la ciudad por varias décadas, el Municipio de Portoviejo requiere emprender con

28

urgencia un plan de reorganización, ordenamiento, mejoramiento e incorporación de un nuevo Sistema

de Comercialización Minorista de productos no perecibles y artículos varios para el cantón Portoviejo

con la finalidad de reubicar a aquellos comerciantes que funcionaban en la calles, veredas y portales a lo

largo de la ciudad, fomentando así las oportunidades de trabajo digno y crecimiento sostenible del cantón.

La problemática generada por el comercio informal de la ciudad que, con cientos de comerciantes

autónomos, generan caos y desorden en el casco comercial de Portoviejo, antes del terremoto del 16 de

abril de 2016 (16A) incluía a alrededor de 715 comerciantes (515 del casco céntrico y 200 comerciantes

del ex centro comercial) y luego de este desastre natural su número ascendió a 850 según lo indica la

Consultoría LCC-MPORTO-2015-013, en la actualidad PORTOCOMERCIO EP, cuenta con un catastro

actualizado con fecha 2020, este se encuentra depurado con 760 comerciantes ubicados en la calle

Alajuela con ayuda de la elaboración de la fichas realizadas mediante socializaciones realizadas en los

meses de enero a febrero del 2020.

Con fecha 9 de octubre del 2014, la Municipalidad expidió la ordenanza de creación de la Empresa

Pública de Centros Comerciales y Terminal Terrestre teniendo como función según Art. 4, gestionar,

desarrollar y administrar los Centros Comerciales del Cantón Portoviejo; así como prestar servicios

relacionados con el objeto previsto en los apartados anteriores, a través de la oferta de una infraestructura

adecuada, que permita el desarrollo de actividades comerciales directamente o por medio de las

modalidades de gestión previstas por la ley, procurando la sostenibilidad técnica, financiera y económica

de los proyectos que en este ámbito serán puestos al servicio de la ciudadanía por parte del GAD

Municipal del Cantón Portoviejo (Ver Anexo 14).

De acuerdo a las principales consideraciones del estudio realizado a los comerciantes con una serie de

preguntas como parte de una encuesta estructurada para poder sustentar el estudio de mercado del CCA1;

hay que destacar que esta información fue levantada de una muestra con 277 comerciantes del total del

universo; la primera pregunta fue relacionada al nivel de agrado del proyecto de construcción de una

nueva área para los comerciantes autónomos de Portoviejo.

29

Gráfico 1. Nivel de agrado que sienten los comerciantes por el proyecto

Fuente: Gad Portoviejo - Estudio de Mercado (Vendedores)

La mayoría (94,2%) de los comerciantes entrevistados les agrada el concepto del proyecto presentado

en relación al CCA1. Posterior a esto se consultó a los comerciantes, sobre la posible ubicación que

tendría el CCA1, estas ubicaciones fueron analizadas previamente por el municipio, en función de

espacios que quedaron posterior al terremoto y a la planificación prevista en el Plan de Ordenamiento

Territorial; cuando se consultó a los comerciantes con respecto a la ubicación del CCA1, las respuestas

presentadas en relación a esta pregunta fueron las expuestas en el gráfico 2.

Estos resultados corresponden a la Consultoría LCC-MPORTO-2015-013, Especificaciones Técnicas

Generales y Específicas del Proyecto de Centros Comerciales Minoristas del cantón Portoviejo; FASE

III; Plan de Negocio Definitivo; Proyecto de Construcción de Centros Comerciales en la Ciudad de

Portoviejo, del mes de noviembre del 2016; en el que se indica las principales consideraciones del

estudio de mercado que fue realizado mediante entrevistas a comerciantes autónomos y formales de

entre la zona cero y calle Alajuela; a los cuales se les formularon una serie de preguntas como parte de

una encuesta estructurada para poder sustentar el estudio de mercado del CCA1.

Dentro de la misma CONSULTORÍA LCC-MPORTO-2015-013, Estudios de Factibilidad y Diseños

Definitivos de Centros Comerciales Minoristas del cantón Portoviejo; FASE III; Socialización con

Comerciantes Autónomos del Cantón Portoviejo, realizado en el Odeón de la Catedral de Portoviejo;

Proyecto de Construcción de Centros Comerciales en la Ciudad de Portoviejo, del mes de abril del 2017;

se procedió a realizar una encuesta, con una muestra de 250 comerciantes de la calle Alajuela; de las

cuales 191 ( el 76%) respondieron que si estaban de acuerdo manifestando y ratificando la aprobación

del Proyecto de Construcción del Centro Comercial N° 1.

30

ENCUESTA ABRIL 2017

SI ESTAN DE

ACUERDO EN BLANCO TOTAL

% EN

BLANCO

% SI ESTAN

DE

ACUERDO

% TOTAL

191 59 250 24% 76% 100%

Dando cumplimiento a los requerimientos y observaciones del BEI, el GAD Portoviejo en coordinación

Portocomercio EP; procedió a realizar una socialización el día lunes 11 de junio del 2019, en el Odeón

de la Catedral de Portoviejo, donde se expuso el Proyecto de Construcción del Centro Comercial N° 1 en

la Ciudad de Portoviejo encuesta, con una muestra de 432 comerciantes de la calle Alajuela; de las cuales

391 ( el 91%) respondieron que si estaban de acuerdo con el Proyecto de Construcción del Centro

Comercial N° 1 (Ver Anexo 15).

PORTOCOMERCIO – GAD PORTOVIEJO

ENCUESTA ACTUALIZADA AL 11 DE JUNIO DE 2019

SI ESTAN DE

ACUERDO EN BLANCO TOTAL

% EN

BLANCO

% SI ESTAN

DE

ACUERDO

% TOTAL

39 393 432 9% 91% 100%

31

Gráfico 2. Nivel de agrado de la ubicación CCA1.


El (68,6%) de los comerciantes entrevistados les agrada la ubicación (Pedro Gual y Francisco Pacheco),

además existe un 21,7% que se manifiestan de manera neutral. Solo un 9,8 % no se mostró inconforme

con la ubicación; sin embargo, al correlacionar los datos, se muestra claramente que este porcentaje

pequeño de los comerciantes, coincide con comerciantes autónomos que tenían un puesto fijo en lugares

muy cercanos al anterior centro comercial; esto a pesar que la nueva ubicación geográficamente está a

escasos metros del anterior Centro Comercial Autónomo 1. Hay que destacar también, que el estudio

consideró la opinión de los compradores, es así como se entrevistaron a una muestra de 343

compradores, considerando un universo infinito.

Gráfico 3. Nivel de agrado de la ubicación, considerando a los compradores


32

El (90,6%) de los compradores entrevistados les agrada la ubicación del CCA1, además existe un 7,9%

que se manifiestan de manera neutral.

Cuando los comerciantes se les consultaron sobre las consideraciones que ellos tienen respecto a las

posibles ventajas que ellos tuvieran en relación al nuevo proyecto del CCA1, las respuestas brindadas

fueron las expuestas en la siguiente tabla:

Tabla 4. Principales ventajas del proyecto


Entre las principales ventajas del proyecto tenemos que el 34,7% de los comerciantes afirman que el

proyecto será un lugar agradable y cómodo, en cambio un 15,2% comenta que el centro comercial será

más seguro. La suma de estos dos parámetros suman casi el 50% de las opiniones; lo cual muestra de

manera contundente que la mayoría de los comerciantes, que en la actualidad están dispersos en diferentes

sectores de la ciudad, lo que desena es un lugar que preste las condiciones para ejercer su actividad, por

lo eso estos dos temas fueron los más sobresalientes por encima de la ubicación que solo tuvo un 3.2 %;

que relacionándolo con la muestra de las respuestas del gráfico 2, este 3.2% es una parte que no estuvo

de acuerdo con la ubicación futura del CCA1.

Luego de tener los datos de estudio mercado, que concluyen de acuerdo a la opinión tanto de

comerciantes como de compradores del futuro CCA1 que la ubicación planteada, no tendría

inconvenientes futuros; el GAD de Portoviejo expide ORDENANZA REFORMATORIA A LA

ORDENANZA QUE REGULA EL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

PicoazaAlajuela y

alrededoresAv. Manabi

Av. del

EjercitoTotal

Va a ser un lugar agradable/ comodo - 33.2 - - 34.7

Será más seguro/ Tendrá seguridad 12.5 17.3 - - 15.2

Estará todo en un solo lugar/ Que todo estará unido 8.3 10.2 22.2 11.1 10.5

La guardería para las madres 12.5 8.0 - - 7.6

Todo lo indicado del concepto 4.2 8.0 - 5.6 7.2

Que será céntrico 4.2 4.9 11.1 5.6 5.1

Más ventas/ Incremento de ventas 12.5 2.7 22.2 - 4.0

Que tiene buena ubicación 4.2 3.5 - - 3.2

Que será climatizado/ Menos calor - 3.1 11.1 5.6 3.2

Tendrá mejor ambiente - 3.1 - 5.6 2.9

Infracestructura moderna/Mejor infraestructura - 3.1 - - 2.5

Que van a estar mejor ordenado - 1.3 22.2 11.1 2.5

Un lugar digno para trabajar/ Tener un local - 2.7 11.1 - 2.5

Un lugar seguro para la mercadería/ No tener que recoger y

guardar la mercadería- 2.2 - 5.6 2.2

Ninguna - 2.7 - - 2.2

Mejor atención a los compradores - 2.2 - 5.6 2.2

Que podré alquilar un local en el centro comercial 12.5 1.3 - - 2.2

Habrá más actividad comercial 4.2 1.8 - 5.6 2.2

Mayor asistencia de gente - 2.2 - 5.6 2.2

Que tendrá estacionamiento - 2.2 33.3 - 3.2

Mejora la economía de la ciudad - 1.8 - 5.6 1.8

Que será algo nuevo/Novedoso - 1.8 - 5.6 1.8

Más plazas de trabajo - 1.8 - 5.6 1.8

Se podrá exhibir mejor la mercadería 4.2 1.3 - - 1.4

Que será mejor que el antiguo centro comercial 4.2 1.3 - - 1.4

Va a tener servicios básicos - 1.3 - - 1.1

Que será mas amplio - 1.3 - - 1.1

Que tendremos un centro comercial - 1.3 - - 1.1

Variedad de artículos - .4 11.1 - .7

Más cerca - .4 - - .4

Que lo van hacer - .4 - - .4

Algo bueno para el comercio - .4 - - .4

Mejor calidad de trabajo - .4 - - .4

Más acogida - .4 - - .4

Que tendrá la capacidad para ubicar todo - .4 - - .4

Un lugar estable para el comerciante - .4 - - .4

La sala de eventos - .4 - - .4

El patio de comidas - .4 - - .4

Apoyo al comerciante 4.2 - - - .4

Base 24 226 9 18 277

Sector

33

CANTÓN PORTOVIEJO E INCORPORA EL TITULO INNUMERADO DENOMINADO “DE LAS

ZONAS DE AFECTACIÓN EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA DE LOS CENTROS

COMERCIALES” (Ver Anexo 16).

ARTÍCULO INNUMERADO (8).- CENTRO COMERCIAL MINORISTA Nº1.- Los predios que serán

afectados o utilizados para la construcción del Centro Comercial Minorista Nº1, se identifican en la

siguiente tabla:

Tabla 5. Información geográfica de los predios afectados por la construcción del CCA1


Localización

El terreno asignado para el Centro Comercial Autonomo 1 (CCA1) se encuentra implantado en la

Unidad Educativa Rafael María Mendoza, la cual ceso de sus funciones a partir del terremoto del 16A

por afectación de la infraestructura. Mediante donación el Ministerio de Educación, le otorga el terreno

con Clave catastral 02-01-004-002 al GAD Municipal de Portoviejo, ubicado en la calle Francisco

Pacheco, entre 10 de agosto, García Moreno y Pedro Gual. La Unidad Educativa fue fusionada con la

nueva Unidad Educativa Provisional Andrés de Vera.

El Instituto Ángela Rosa Cevallos, también ceso de sus funciones a partir del terremoto del 16A por

afectación de la infraestructura. Mediante resoluciones del Concejo Municipal expedidas en la sesión

ordinaria del jueves 30 de marzo de 2017, acogió favorablemente, el informe de la comisión Permanente

de Legislación, referente a la declaratoria de bien mostrenco del inmueble con clave catastral

201004003, registrado a favor del Instituto Ángela Rosa Cevallos, con RUC 1391714416001 ubicado

en el sector centro de la Parroquia Urbana Portoviejo del cantón Portoviejo, calle Pedro Gual, entre

García Moreno y Francisco Pacheco. Actualmente, el Instituto se encuentra en la ciudadela San Jorge,

contiguo al Instituto Paulo Emilio Macías.

Gráfico 4. Ubicación del Centro Comercial Autónomo 1

34

Fuente: Gad Portoviejo

El terreno cuenta con vías consolidadas en tres de sus lados, lo cual brinda al mismo la posibilidad de

acceso vehicular y peatonal por medio de las tres calles, esto es: García Moreno por el Oeste, 10 de

Agosto por el sur y Francisco Pacheco por el Este. Cabe destacar que la acera en la calle 10 de agosto es

bastante amplia y permite el desarrollo de áreas públicas de mayor jerarquía (plazoletas).

Gráfico 5. Vías de Acceso al Centro Comercial 1


Plan de Movilidad del Centro Comercial Autónomo 1

El proyecto Centro Comercial Autónomo No.1, se encuentra ubicado en la intersección de la calle 10

de agosto y Calle García Moreno, en el Centro de la Ciudad de Portoviejo, se define un área de influencia

en un radio aproximado de 300 metros a la redonda.

Gráfico 6. Área de influencia del proyecto

35

Fuente: Portovial

La zona desarrolla sus actividades en el ámbito comercial, principalmente, con presencia residencial.

El área de influencia, cubre parte de las vías correspondientes a la Fase II (9 manzanas) del Plan Priza,

que se encuentra en ejecución, por lo que las siguientes vías se encuentran cerradas a la circulación

vehicular la Calle Pedro Gual en el tramo comprendido entre las calles Olmedo y 18 de octubre; y las

Calles Chile y 18 de Octubre y las calles Chile y 18 de Octubre en el tramo comprendido entre las calles

10 de Agosto y Pedro Gual.

La ciudad de Portoviejo cuenta con 3 Cooperativas de transportes: Cooperativa Portoviejo, Ciudad del

Valle y Picoazá, las cuales se anexan las fichas de las Rutas de Transporte Publico. De acuerdo a los

estudios de movilidad se han establecido rutas de transporte público que circulan por el perímetro del

proyecto del Centro Comercial Autónomo 1, a continuación, se detallan las mismas:

Calle Pedro Gual:

• Ruta 2 Cooperativa Portoviejo

• Ruta 2A Cooperativa Portoviejo

Calle 10 de agosto

• Ruta 2 Cooperativa Ciudad del Valle

• Ruta 2A Cooperativa Ciudad del Valle


• Ruta 3 A Cooperativa Ciudad del Valle






• Ruta 3B Cooperativa Portoviejo



El proyecto tiene una ubicación estratégica, porque por sus calles transitan todas las líneas de buses, lo

que beneficiaria la movilidad de las personas que visitarían el Centro Comercial.

Gráfico 7. Líneas de buses intercantonales que circulan en el área de influencia del Proyecto.

37

Fuente: Porto Víal

38

Consideración sísmica en Ecuador

Razón por lo que la mayoría de los sismos de importancia percibidos en la zona han tenido su hipocentro

en la intersección de las placas Sudamericana y Nazca (Zona de Benioff) a profundidades menores a

100 km y que, durante el presente siglo y el anterior, se han detectado sismos de magnitud considerable

en la mencionada falla, se tomará en cuenta para el presente análisis un sismo para una vida útil de la

estructura de 475 años y con una probabilidad de excentricidad del 10 %.

Para el análisis de comportamiento sísmico se deberá considerar al suelo detectado como perfil D de

acuerdo a la siguiente tabla.

Tabla 6. Clasificación de los perfiles de suelo (NEC)

TIPO DE

PERFIL DESCRIPCIÓN DEFINICIÓN

A Perfil de roca competente. Vs ≥ 1500 m/s

B Perfil de roca de rigidez media 1500 m/s >Vs ≥ 760 m/s

C

Perfiles de suelos muy densos o roca blanda

que cumpla con el criterio de la velocidad de la

onda cortante o

760 m/s >Vs ≥ 360 m/s

D

Perfiles de suelos rígidos que cumplan con el

criterio de velocidad de la onda de cortante, o

N ≥ 50.0

Su≥ 100 KPa

Perfiles de suelos rígidos que cumplan

cualquiera de las dos condiciones 360 m/s > Vu ≥ 180 m/s

E

Perfil que cumpla el criterio de velocidad de la

onda de cortante, o

50 > N ≥ 15.0

100 kPa > Su≥ 50 kPa

Perfil que contiene un espesor total H mayor de

3 m de arcillas blandas Vs < 180 m/s

F

Los perfiles de suelo tipo F requieren una

evaluación realizada explícitamente en el sitio

por un ingeniero geotecnista. Se contemplan las

siguientes subclases

IP > 20

w≥40%

Su< 50 kPa

F1—Suelos susceptibles a la falla o colapso causado por la excitación sísmica,

tales como; suelos licuables, arcillas sensitivas, suelos dispersivos o débilmente

cementados, etc.

F2—Turba y arcillas orgánicas y muy orgánicas (H > 3m para turba o arcillas

orgánicas y muy orgánicas).

F3—Arcillas de muy alta plasticidad (H > 7.5 m con índice de Plasticidad IP >

75)

F4—Perfiles de gran espesor de arcillas de rigidez mediana a blanda (H > 30m)

F5—Suelos con contrastes de impedancia α ocurriendo dentro de los primeros

30 m superiores del perfil de subsuelo, incluyendo contactos entre suelos

blandos y roca, con variaciones bruscas de velocidades de ondas de corte

F6—Rellenos colocados sin control ingenieril.

Fuente: Norma Ecuatoriana de la Construcción

Considerando que las edificaciones van a ser cimentadas en un lugar de alta sismicidad, sus elementos

deberán estar en capacidad de resistir las solicitaciones que provengan de los movimientos telúricos de

la zona.

39

Se implementarán los perfiles de suelo recomendados para el cambio y mejoramiento de su capacidad

portante, actuando compatiblemente con la cimentación requerida, de se podrán transmitir las cargas

uniformemente al suelo.

Para una mejor respuesta ante las solicitaciones de carga sísmica se debe considerar un diseño simétrico

dentro de la edificación el cual deberá diseñarse como una estructura liviana sismo resistente que cumpla

con las exigencias de la norma ecuatoriana de construcción vigente – NEC.

El departamento de Cuerpo de Bomberos deberá considerar según el diseño de altura de la edificación,

la implementación de escaleras de emergencia para una evacuación en caso de presentarse algún evento

sísmico o suceso.

Al momento de realizar el cambio de suelo se deberá cumplir con la construcción de las obras de drenaje

para impedir que el agua afecte la estructura del suelo y posteriormente la cimentación.

De esta manera se logrará un buen desempeño entre la edificación y el suelo frente a alguna amenaza

sísmica. Se deberá analizar dentro del diseño de edificación a nivel del subterráneo si presenta las

condiciones para que entre un flujo de aire externo que ventile y mantenga fresca el área, adicional, si

no se cumple con los espacios abiertos para las entradas de aire deberá instalarse un sistema de

extracción de aire, para sacar los gases contaminantes de los vehículos.

Programación Arquitectónica de Centro Comercial Autónomo 1

El programa arquitectónico general se sintetiza en el siguiente cuadro:

Tabla 7. Modulación y criterios de equipamiento del CCA1

ESPACIOS CANTIDAD FUNCIÓN-USO m OBSERVACIONES

ÁREA COMERCIAL

Locales minoristas 415 Exhibición-venta 6 De los cuales 324 locales corresponden a la planta

baja, 81 a la planta alta.

Islas 14 Exhibición-venta 4 Ubicar en corredores principales.

Locales de comidas 11 Preparación y venta de alimentos 18 Posibilidad de funcionamiento en horario diferido.

Patio de comidas interior 1 Consumo de alimentos 600 Posibilidad de funcionamiento en horario diferido.

Patio de comidas exterior 1 Consumo de alimentos 260 Espacio público exterior.

Negocios Complementarios 5 Comercio 300

SERVICIOS/ADMINISTRATIVA

SSHH Mujeres 1 Higiene 60 Incluye baño accesible.

SSHH Hombres 1 Higiene 60 Incluye baño accesible.

SSHH Empleados 1 Cambio ropa y aseo 12 Incluye área ducha.

SSHH Empleadas 1 Cambio ropa y aseo 12 Incluye área ducha.

Cubículos pañales 2 Cambio pañales niños

Administración 1 Administración 30 Administrador y asistente.

Cuarto monitoreo 1 Control y cuarto electrónico 20 Acceso restringido.

Cuarto basura 1 Depósito de basura 36 Acceso restringido.

Bodegas 50 Almacenaje A ser ubicadas en sótano

Cuartos de bombas 1 Equipos AAPP y SCI 50 Acceso restringido.

40

Cuartos transformación 1 Transformación eléctrica 35 Acceso restringido.

Cuartos paneles 1 Paneles eléctricos 20 Acceso restringido.

Recepción sala sesiones 1 Recepción juntas 35

Sala de sesiones 1 Juntas 65

Terraza – patio exterior 1 Relajación 40

SSHH sala sesiones 2 Higiene 4

SSHH sala sesiones 1 Higiene 6

ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES

Sala de capacitación 5 Capacitación 55 Capacidad 15 personas c/u

Sala de Proyección 1 Proyección – Talleres 300

Dirección 1 Administración 25

Cuarto de lactancia 1 Lactancia Materna 21

SSHH 2 Higiene 20 Incluye baño accesible

Comedor 1 Consumo de alimentos 60

Cocina 1 Preparación alimentos 24

Alacena 1 Almacenaje de alimentos, vajillas, etc. 5

Utilería/bodega 1 Guardado de equipos 12

Bodega 1 Almacenamiento 16

SSHH de servicio 1 4.5

ÁREAS COMUNES / CIRCULACIÓN

Vestíbulos – Ingresos 3 Ingreso N/D

Ascensor Tipo 1 1 Circulación vertical 8

Ascensor Tipo 2 1 Circulación vertical 6

Montacargas 2 Traslado de alimentos 6.3

Estacionamientos 93 Estac. Vehículos 15

Escaleras públicas 4 Circulación vertical 23

Escalera servicio 1 Circulación vertical 20


El proyecto CCA1, está diseñado para tener ventilación e iluminación natural en locales comerciales de

acuerdo a su diseño arquitectónico lo que permite reducir el consumo de energía, ya que va a minimizar

la utilización de instrumentos de iluminación y equipos de climatización dentro de las instalaciones del

CCA1. Además, se cuenta con parqueadero de bicicletas, que promueve la movilidad sostenible

La implementación de los estacionamientos en el subterráneo demanda de una modulación estructural

que se adapte a las siguientes condicionantes:

▪ Estándares para plazas de parqueos

▪ Normativa NEC en cuanto a medidas mínimas de corredores (6m entre locales)

▪ Modulación de locales (6m2)

Gráfico 8. Modulación estructural para estacionamientos y locales

41


En lo que respecta al sistema constructivo, se plantea un sistema estructural a base de pórticos (columnas-

vigas) hormigón armado por las siguientes razones:

1) Constituye un sistema convencional que puede ser desarrollado sin complicaciones por la gran

mayoría de constructores locales y no demanda tecnologías sofisticadas.

2) Es un sistema constructivo que requiere un mantenimiento muy bajo y elemental

3) Contiene un alto componente nacional e incorpora mano de obra abundante y sin mayor

especialización.

4) Posee un buen comportamiento sísmico

Partido Arquitectónico del CCA1

El proyecto resuelve en lo urbano:

• La integración de la arquitectura y espacio público.

• Mantener la escala humana y contribuir a la escala urbana.

• Preservar la traza histórica del centro de la ciudad.

• La relación del contexto urbano manteniendo en su diseño la tipología tradicional de

construcciones con pórticos.

• Promover este espacio y sus alrededor como un barrio activo.

• La recuperación de las áreas comerciales circundantes.

• Priorización del peatón.

• Generar equidad y eficiencia en la prestación de servicios.

EL proyecto en sí apuesta por la reconfiguración urbana del área, aprovechando que se emplaza en una de las

zonas más emblemáticas de la ciudad, como lo es el centro histórico de la ciudad y aprovecha la nueva

regeneración a escala urbana para integrar la movilidad, el espacio público y la arquitectura.

42

El proyecto resuelve en lo arquitectónico:

La preservación de la imagen representativa e histórica del centro de la ciudad, a través de una solución

arquitectónica que restablece los pórticos como una extensión de la acera y del espacio público, sin descuidar la

contemporaneidad del diseño mediante elementos novedosos que jerarquicen esta obra como medio de

revalorización edificatoria, pero sin transgredir el nivel de horizontalidad que mantiene la escala urbana

circundante.

La arquitectura como solución social frente a la carencia de espacio para ejercer actividades comerciales

ordenadas y sostenibles que incorporen la utilización continúa del espacio público por medio de la edificación y

de actividades complementarias de servicios.

Utilización de tecnologías y aplicación de diseños que permita una eficiencia energética en su funcionamiento

manteniendo los parámetros de sostenibilidad que empiezan a caracterizar la ciudad.

El proyecto en sí, determina una volumetría que complementa el entorno edificado, da pautas al que

se edificara y al mismo tiempo configura el espacio público y comercial estrechamente relacionado.

El desarrollo de este proyecto utiliza los siguientes elementos como parte de su proyección:

Caracterización del proyecto en sus particularidades climáticas: orientación, asoleamiento, temperaturas,

topografía, colindancias y los factores expuestos en el análisis urbano.

En consideración de lo anterior y apostando por la eficiencia energética, se plantean cubiertas altas en su planta

de cubierta con la finalidad de crear un cruce y circulación de ventilación natural que permita airear los pasillos

43

y eliminar los olores que produciría el patio de comidas, así como también se apuesta por la colocación de cubierta

translucida y de Steel de manera intercalada para admitir el ingreso de luz natural a sus áreas.

Debido al comportamiento de los usuarios y a las características del terreno, se parte de los siguientes

principios y criterios:

• Los estacionamientos, como se mencionó en el apartado anterior, serán subterráneos debido a las

limitaciones del terreno y de su entorno. En el subterráneo también se ubicarán bodegas, cuarto

de bombas, cisterna y depósitos de desechos y equipos UPS, con sus respectivas divisiones y

accesos restringidos en el caso que lo requieran.

• Los locales comerciales se desarrollarán en planta baja y primer piso alto, ya que difícilmente los

usuarios subirán a un segundo piso alto después de lo suscitado el 16A

• El patio de comidas se ubicará en la planta alta dotándola de una terraza con acceso al exterior

que brinde atractivo al consumidor tanto interno como al peatón que transita la zona, la batería

de baños se ubicará también en la planta alta para asegurar recorridos hacia esa planta.

• Por motivos prácticos y de idiosincrasia de la ciudad, el edificio se desarrollará en 3 plantas,

proyectando un subsuelo para solventar la necesidad de implementar plazas de parqueo, bodegaje

y servicios, y que los locales comerciales no deberían ubicarse más allá de un primer piso de

altura.

• La implementación de los estacionamientos en el subterráneo, considerando una modulación

estructural que se adapte a las condicionantes establecidas por la NTE-INEN-2248 referente a la

accesibilidad de las personas al medio físico. Estacionamientos. En esta planta se considera

igualmente la ubicación de bodegas y áreas de descarga para las mismas, así como sus

circulaciones verticales correspondientes que permitan la accesibilidad al resto de la edificación.

• La jerarquización de sus ingresos como instrumento de reconocimiento de los mismos en sus tres

frentes y como respuesta a la accesibilidad que requiere en su integración con el espacio público.

• La modulación de locales en relación a las medidas mínimas de los corredores principales

admitidas por la NTE-INEN-2247 en función de la accesibilidad de las personas al medio físico

44

de los edificios. Corredores y Pasillos. Y También considerando los espacios mínimos requeridos

como espacios seguros de rápida evacuación por reglamentación de bomberos.

• La flexibilidad de los espacios arquitectónicos interiores para la organización de los

comerciantes, brindando variedad de tamaños de locales, respondiendo a las distintas necesidades

y servicios, con la opción de modificar la orientación de módulos al tratarse de una retícula

cuadrangular.

• El uso intensivo del área considerando como objetivo fundamental el de obtener el número de

locales requeridos.

• La diferenciación de los espacios mediante barreras y accesos particularizados que permitan

distribuir la corriente de personas y de actividades en el edificio. Identificando claramente las

zonas de servicio, administrativa, asociación de comerciantes, público y comercial.

• La ubicación en planta alta de un patio de comida y de negocios complementarios que permita

la diversidad de servicios que componen a la edificación.

• Accesibilidad horizontal y vertical a todas sus áreas mediante rampas, pasillos, ascensores y

escaleras que cumplen con las normas correspondientes.

45

En cuanto a su tratamiento formal podemos anotar lo siguiente:

Se manejarán los conceptos establecidos por la normativa del sector, que implican la utilización de

soportales y pórticos que integren la acera con el portal como parte del espacio público, pero jugando

con elementos contemporáneos que marcan un precedente y conviertan de esta edificación un hito de

fácil identificación.

Se utilizarán colores que no rompan con el entorno, mezclado con texturas que permitan destacar

elementos sobresalientes a la volumetría los cuales se encargarán de jerarquizar aspectos

particularizados de la edificación como: ingresos, terraza, escaleras de acceso o ventanales.

La implementación de áreas verdes y de espacio público con su respectivo mobiliario está considerada

dentro de la proyección, considerando que uno de los objetos de este proyecto es también la integración

del espacio público a la edificación de servicio.

46

Gráfico 9. Esquema de distribución vertical del CCA1


Gráfico 10. Esquema subsuelo CCA1 (parqueadero)


Gráfico 11. Esquema planta baja del CCA1


Gráfico 12. Esquema primer piso alto del CCA1

47


Gráfico 13. Esquema corte longitudinal-corte transversal


48

De acuerdo a lo señalado en la reforma a la Ordenanza que Regula el Desarrollo y el Ordenamiento

Territorial del cantón Portoviejo, que incluye el título enumerado del Plan Maestro Urbano de Portoviejo

(enero 2019); artículo 50, numeral 5, se establece la necesidad de elementos generadores de sombra por

las condiciones climatológicas y de exposición al sol del Ecuador.

Considerando la Ordenanza Municipal, donde se establece que a partir del sexto piso de una edificación,

este se deberá retirar respecto del lindero de la calle, para que permita el ingreso de la luz solar, cabe

indicar que la mencionada calle se encuentra a una distancia de 40 metros respecto al punto más cercano

al equipamiento proyectado para el Centro Comercial Autónomo Nro. 1 como se representa en la

siguiente figura.

Gráfico 14. Representación de sección de altura de edificaciones sobre la calle Pedro Gual


Infraestructura eléctrica: En la acera sur del terreno se encuentra el cableado de media tensión (trifásico),

mientras que en el este y Oeste el tendido de líneas de media tensión se encuentran en las aceras opuestas.

Gráfico 15. Líneas de media tensión

49


Tanto para la infraestructura eléctrica como sanitaria, pese a los daños que pueden haber sufrido por

efectos del terremoto, el Municipio habilitará los sistemas de manera que sean operativos y admitan la

conexión de los sistemas del Centro Comercial.

Infraestructura eléctrica

En la acera sur del terreno se encuentra el cableado de media tensión (trifásico), mientras que en el este y

Oeste el tendido de líneas de media tensión se encuentran en las aceras opuestas.

Gráfico 16. Líneas de media tensión


Tanto para la infraestructura eléctrica como sanitaria, pese a los daños que pueden haber sufrido por

efectos del terremoto, el Municipio habilitará los sistemas de manera que sean operativos y admitan la

conexión de los sistemas del Centro Comercial.

50

9. INSTRUMENTOS QUE NORMAN EL FUNCIONAMIENTO DEL CCA1

El GAD Portoviejo emprendió los estudios para el desarrollo del Proyecto sistema de centros

comerciales autónomos que permitan entre otros objetivos, acoger a los comerciantes autónomos que

ocupaban la vía pública en el casco céntrico del cantón. Estudios que orientaron no solo a solucionar

el problema de los comerciantes informales que ocupaban anteriormente las calles céntricas de

Portoviejo, sino también a generar los espacios que permitan el desarrollo de las actividades

comerciales de quienes ocupaban el ex Centro Comercial Municipal que se vio afectado por el

terremoto.

Con el afán de transparentar todos los procesos que se realicen una vez construido el Centro Comercial

Autónomo 1, en cumplimiento de los lineamientos establecidos por el BEI, la Empresa Pública

PORTOCOMERCIOS diseñó tres instrumentos que serán los guías para normar, regular y llevar

procesos desde el proceso de adjudicación de los locales hasta el funcionamiento del CCA1.

Estos instrumentos son los siguientes:

• REGLAMENTO DE ADJUDICACIÓN DE LOCALES COMERCIALES DEL CENTRO

COMERCIAL AUTÓNOMO No.1 DEL CANTÓN PORTOVIEJO (Ver Anexo 17).

• REGLAMENTO GENERAL DE FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO COMERCIAL

AUTÓNOMO No. 1 DEL CANTÓN PORTOVIEJO (Ver Anexo 17).

• MODELO DE GESTIÓN Y NEGOCIO DEL CENTRO COMERCIAL AUTÓNOMO 1 (Ver

Anexo 18).

10. LÍNEA BASE AMBIENTAL Y SOCIAL

Las obras de construcción del Centro Comercial serán implantadas en un terreno de forma relativamente

regular (trapezoidal) que tiene un área de 5.718,34 m2. Es un terreno plano cuyas cotas fluctúan entre

los niveles +35,77 y +36,00, se encuentra ubicado en la manzana ubicada entre las calles Francisco

Pacheco, 10 de agosto, García Moreno y Pedro Gual, teniendo frente o acceso desde todas ellas a

excepción de la calle Pedro Gual.

Componente Abiótico

La ciudad de Portoviejo es la capital de la provincia de Manabí en el noroccidente de Ecuador. Está a

una altura media de 44 msnm, se encuentra rodeada de colinas de alturas menores a los 300 msnm.

10.1.1. Clima

De acuerdo con el Mapa Bioclimático del Ecuador, Portoviejo está localizado en una región clasificada

por Holdrigde como Sub-desértica Tropical. Según el mismo autor, la ciudad y su área de influencia se

ubican en una región ecológica clasificada como monte espinoso tropical.

10.1.2. Temperatura

Los datos obtenidos proceden de la estación meteorológica, ubicada en la ciudad de Portoviejo y

recopilados por García (2009) en donde la temperatura media anual durante el periodo 2002-2012 es de

25.5°C. Estos valores registrados de temperatura media mensual tienen una variabilidad,

51

determinándose una oscilación térmica de 1°C entre los meses más calientes (enero – marzo con 26°C)

y los meses más fríos (noviembre y diciembre con 25°C).

En el periodo mencionado la temperatura máxima registrada en la estación meteorológica fue de 27,4°C,

correspondiente al mes de abril del 2009. La temperatura mínima absoluta para el mismo periodo registró

un valor de 23.5°C, correspondiente al mes de julio del 2002.

10.1.3. Precipitación

Se presentan dos estaciones: invierno o época de lluvias entre enero y mayo aproximadamente; y verano

o época seca que va desde junio hasta diciembre.

La precipitación total promedio anual en el periodo 2002 – 2012, en la estación Portoviejo es de 576.6

mm., mientras el valor promedio mensual para el mismo periodo es de 48.2 mm.

La mayor cantidad de lluvia corresponde a los meses de febrero y marzo, mientras la menor cantidad de

lluvia corresponde a los meses de septiembre, octubre y noviembre. La máxima cantidad de lluvia

registrada es el mes de mayo del 2010 con un valor registrado de 782 mm.

10.1.4. Humedad Relativa

Según los datos recolectados en la estación Portoviejo correspondientes a los años 2002-2012, el

promedio anual registrado de humedad relativa es de 89.2%. El valor promedio máximo registrado es

de 92.5%, mientras el valor mínimo registrado es de 84.6%.

La diferencia entre la mínima media anual y la máxima media anual hay una diferencia de apenas 4,6%.

10.1.5. Velocidad del viento

Los registros de velocidad del viento en la estación M005 Portoviejo, determinan que la velocidad media

del viento en el área de estudio es del orden de 2.8 km/h. Mientras, la máxima velocidad registrada en

esta misma estación es de 17 km/h y la mínima velocidad registrada es de 0,8km/h.

10.1.6. Nubosidad

La expresión reveladora de los procesos físicos que se producen en la capa gaseosa atmosférica es la

nube, cuyo carácter “visible” le confiere la propiedad de testigo del tiempo presente, por cuanto su

forma, su mayor o menor desarrollo, su altura, etc., son indicativos del estado de la atmósfera.

La nubosidad media mensual en el área es alta con un valor medio de 6,3 octas. Los registros de la

cobertura de los cielos determinan en la región una presencia permanentemente de nubes.

La nubosidad presente en la zona del proyecto se espera que sea alta, generalmente entre 6 y 7.

10.1.7. Geología

De acuerdo a García, X (2018) la zona de estudio se encuentra ubicada en el Litoral Ecuatoriano,

delimitado al Este por la Cordillera de los Andes, al sur por el Arco Volcánico Macushi Cordillerano,

hacía el Oeste por el Basamento Ultra básico de Fondo Marino que también puede ser considerado de

52

la Formación Macushi y que solo aflora en ciertos sitios de la costa ecuatoriana y hacia el Norte por la

falla geológica activa Jama-Quinindé.

Los suelos residuales son arcilla muy plásticas y expansivas, también existen grandes áreas cubiertas

de limos con un alto grado de colapsibilidad y dispersión; materiales estos que por sus características

son muy fáciles de movilizar y que al poco tiempo de ser excavados pierden sus propiedades de

resistencia, por lo que son fácilmente erosiónales, en partículas por los efectos de las corrientes de

agua.

El área de proyecto tiene un suelo franco arcilloso en la superficie, los cuales son expansibles al

contacto con el agua. El predio donde se construirá en Centro Comercial Autónomo 1, se encuentra

en una micro zona denominada M5, con características de suelo muy blando con una probabilidad

considerable a provocar asentamientos.

10.1.8. Geomorfología

Define a través de un nombre representativo, enmarcado en el análisis de las características del paisaje y subpaisaje:

• Relieve colinado medio: Constituye elevaciones con desniveles relativos que alcanzan los 100m.

• Superficie disectada de mesa: Relieve residuales, de carácter estructural caracterizado por su alto grado de disección sobre lechos sedimentarios de rocas duras con estratificación horizontal, resultado de la erosión diferencial.

• Testigo de cornisa de mesa: Forma de relieve de tipo residual, resultante de los procesos

de erosión a los que ha sido sometida la mesa, quedando como testigo solo una parte de la

cornisa. Generalmente presentan cimas agudas y verticales rectilíneas o cóncavas.

• Coluvión antiguo: Está compuesto por materiales detríticos, transportados desde las partes

altas de las laderas por acción de la gravedad y depositados en las partes intermedias o al pie

de las mismas. Los materiales depositados en las partes intermedias o al pie de las

mismas. Los materiales depositados son de carácter angular poco clasificados y sin

estratificación con pequeñas cantidades de material de grano fino, presenta mayor grado

de disección, tiene vegetación pionera más desarrollada, que indica cierto nivel de madurez

o antigüedad.

• Valle Fluvial: Forma de relieve alargada con pendiente, relativamente plana y de sección

transversal estrecha en algunos casos, intercalada ente áreas de relieve más alto y que tiene

como eje a un río que fluye generalmente en forma sinuosa. Suele ser inundable en época de

invierno.

10.1.9. Hidrografía

El río Portoviejo nace en el reservorio de Poza Honda, pasa a través de las poblaciones de Honorato

Vázquez, Ayacucho, Santa Ana, Lodana, Colón, llegando a la ciudad de Portoviejo, misma que

atraviesa, pasa por el cantón Rocafuerte y desemboca en el mar en la zona de Las Gilces (La Boca).

El río Portoviejo drena un área de 2108.29 km y la cuenca está constituida por 3 subcuencas y 23

microcuencas. A su paso por el centro de la ciudad de Portoviejo presenta condiciones bajas de

calidad de sus aguas, en especial por una alta concentración de coliformes fecales por encima de los 600

NMP/100 ml. La concentración de oxígeno disuelto es inferior a 6.

53

Medio Biótico

10.2.1. Introducción

El Ecuador es un país considerado con una mega diversidad muy alta, lo cual ha sido demostrado con

la publicación del Catálogo de Plantas Vasculares del Ecuador (Jørgensen y León-Yánez, 1999); en el

país se documentan 18,198 especies de flora, de las cuales 17,748 son nativas y 4500 son endémicas; a

pesar de abarcar una superficie muy pequeña y, el número se incrementa con el descubrimiento de

nuevas especies cada día (León-Yánez S., Valencia R., Pitman N., Endara L., Ulloa Ulloa C.,

Navarrete H.,.2011).

Parte de esta riqueza se encuentra en los bosques secos y el cual se constituyen en uno de los ecosistemas

más amenazados debido a acciones de origen antrópico como la deforestación, ampliación de la frontera

agrícola, incendios forestales, ganadería intensiva, pastoreo, a lo que se suma la falta de información

sobre la distribución, estructura, dinámica y manejo forestal, lo que ha desencadenado la pérdida de la

cobertura vegetal que pone en peligro otros recursos naturales como el suelo y el agua, lo cual resulta

en una degradación general de las condiciones de producción, un creciente proceso de desertificación

y la agravación de la pobreza de su población.

10.2.2. Sistema de clasificación de la formación vegetal del área del estudio.

El sitio de estudio se trata de un ecosistema que ha sido totalmente intervenido, sin presencia de

cobertura vegetal. El área es urbana y está totalmente pavimentada con concreto, tanto en el sitio como

en las aceras alrededor de las instalaciones de los edificios del municipio. Hay algo de vegetación

presente en las instalaciones, así como un árbol más viejo, que debe conservarse.

10.2.3. Tipos de cobertura vegetal presentes en el área de estudio

En el área de influencia directa del Centro Comercial se registra cobertura vegetal inducida debido a

que se trata de un área totalmente intervenida. Mientras que en el área de influencia indirecta la cual

se ubica a los alrededores del proyecto se encuentra un parque.

A. Identificación de especies forestales en el área de influencia del proyecto año 2019.

En el área de influencia directa del proyecto, se identificó especies forestales por acciones de

regeneración natural y otras por forestación. Se cuantifico aproximadamente 34 especies forestales y

dos ornamentales, a continuación, se detalla el número de especies y sus recomendaciones.

Tabla 8. Especies forestales en el área de influencia del proyecto NOMBRE

CIENTIFICO NOMBRE COMÚN

N°.

ESPECIE ESTADO RECOMENDACIONES

Solanun tantonneti Frutillo 13 Proceso de regeneración natural Tala

Guaiacum sanctum Guayacán

Ornamental 2 Buen estado Reubicación

Ficus elástica Ficus cuatrecasana 1 Proceso de regeneración natural Reubicación

Sesbania punicea Acacia 1 Buen estado Reubicación

Vitex cymosa Pechiche 2 Buen estado Poda

Mangifera indica Mango 2 Afectación en las ramas Tala

Bucida buceras Olivo negro

(interno) 12 Buen estado

Podas/ Reubicación/ Tala

(compensación)

Albizia guachapele Guachapelí 1 Proceso de regeneración natural Reubicación

54

Astrocaryum Palma 2 Buen estado Reubicación

Fuente: Trabajo de campo, marzo 2019

Dentro de la evaluación técnica realizada en campo se determinó que existen dos especies forestales de

mayor representación, las cuales se encuentran en buenas condiciones (vitex cymosa, bucida buceras).

Cabe indicar que existen 12 individuos de Bucida Buceras. En la parte externa de la unidad educativa

Rafael María Mendoza, en la calle Francisco Pacheco se encuentra 4 individuos de Bucida Buceras

(olivo negro) en buen estado, los cuales deben ser podados y no se deben talar, y los demás son plantas

menores de 0.25m de diámetro (reubicación).

Tabla 9. Especies forestales de mayor representación (Diámetro)

Nro. NOMBRE

CIENTIFICO DAP ALTURA TOTAL

1 Vitex cymosa

0,65m 15m

2 0,95m 17m

1

Bucida buceras

0,50m 22m

2 0.90m 23m

3 0.55m 14m

4 0.50m 12m Fuente: Trabajo de campo, marzo 2019

B. Identificación de especies forestales en el área de influencia del proyecto año 2020.

Una vez analizada la información de campo realizada en el año 2019, se encontró una omisión al realizar

la regularización Ambiental del proyecto, no se tomó en cuenta la remoción de cobertura vegetal

nativa al ingreso del proyecto en el SUIA, debido a que la vegetación existente es inducida, y no se

lo realizo la actividad como lo establece el Acuerdo 352 Refórmese el Acuerdo Ministerial No. 076

publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 766 de 14 de agosto del 2012 art. 1.-

“Las obras o proyectos públicos que involucren remoción de cobertura vegetal; y, que se

encuentren dentro de la circunscripción territorial donde las Autoridades de Aplicación

Responsable debidamente acreditadas ante el Ministerio del Ambiente tengan competencia

respecto de la emisión de licencias ambientales, deberán solicitar al proponente dentro del

Estudio de Impacto Ambiental y demás estudios contemplados en la normativa ambiental que

sean aplicables según el caso, se incluya un Capítulo correspondiente al Inventario de

Recursos Forestales”.

Para lo cual el Gobierno Autónomo Descentralizado de Portoviejo, comprometido con el ambiente y la

sociedad, realizará los lineamientos indicados en el Reglamento Código Orgánico Ambiental (RCOA)

en su Art. 447.- Modificaciones de bajo impacto.- Los operadores que cuenten con una autorización

administrativa ambiental de mediano o alto impacto, y que requieran ejecutar actividades adicionales

de bajo impacto en el área de implantación del proyecto, notificarán a la Autoridad Ambiental

Competente previo a la ejecución de la actividad. Las modificaciones realizadas se describirán en los

Informes de Gestión Ambiental y en las Auditorías Ambientales, para solicitar los respectivos permisos

con los respectivos justificativos técnicos para realizar las acciones mencionadas anteriormente. Además

del compromiso de elaborar un proyecto de reforestación para realizar reposición de 10 árboles por cada

especie talada, actividad que permitirá la autorización por parte de la Autoridad Ambiental, en este caso

el Gobierno Provincial de Manabí, para realizar la remoción de cobertura vegetal de influencia directa

del proyecto.

Para llevar a cabo lo establecido en la normativa ambiental, se procedió a realizar un inventario forestal,

mismo que se adjuntó al oficio GADMP2020-DRGA -OFI-011, de fecha Portoviejo, 12 de mayo del

2020 de solicitud de actualización de del registro ambiental del proyecto CCA1, suscrito por el Ing.

55

Jhonny García Arias, Director de Gestión Ambiental y Riesgos del GAD Municipio de Portoviejo (Ver

Anexo 31 Proceso de actualización del registro ambiental).

Una vez realizado el inventario forestal se obtuvo el siguiente resultados, conclusiones y

recomendaciones:

En el anexo 2 del inventario forestal se muestra el cuadro con la caracterización individualizada de todos

y cada uno de los elementos encontrados durante la fase de campo. Se debe indicar que en este proceso

se levantaron un total de 30 especímenes, de los cuales 11 se encuentran en la parte externa y 19 en la

parte interna del predio.

Dentro de la evaluación técnica realizada en campo se determinó que el área de estudio está comprendida

por infraestructura civil, por maleza y vegetación arbustiva; En la parte externa de la unidad educativa

Rafael María Mendoza, en la calle Francisco Pacheco se encuentra 4 individuos de Bucida Buceras

(olivo negro) en buen estado.

Existen tres especies forestales de mayor representación, las cuales se encuentran en buenas condiciones

(vitex cymosa, bucida buceras y Ceiba pentandra), debe considerarse la reubicación de estas especies

que se encuentran dentro del predio.

Tabla 10. Especies forestales de mayor representación (Diámetro)

Nro. NOMBRE

CIENTÍFICO DAP ALTURA TOTAL

1 Vitex cymosa

0,69m 15m

2 0,95m 17m

1

Bucida buceras

0,57m 13m

2 0.36m 15m

3 0.69m 16m

4 0.51m 16m

1 Ceiba pentandra 0.16m 4m

Fuente: Trabajo de campo, abril 2020

Los árboles de mango que existen, deben de ser talados debido a las afectaciones que tiene en sus ramas.

Los demás son plantas menores de 0.25m de diámetro, se recomienda la reubicación o corte.

Las especies más comunes como el caso de la Leucaena, se puede proceder a talar ya que es una especie

de rápido crecimiento, se ramifican mucho después de podas y se puede utilizar sus semillas para realizar

reposición en lugares apropiados para aprovechar sus beneficios.

CONCLUSIONES

• De acuerdo a los resultados obtenidos, el GAD Municipio de Portoviejo, debe tomar las

decisiones y establecer los debidos procedimientos a realizar con las especies que no considera

el proyecto implantación del Centro Comercial Autónomo 1.

• Como se menciona el predio donde se ubicará el CCA1 en la actualidad es una escuela

abandonada por 4 años desde que se originó el terremoto y los árboles han tenido rápido

crecimiento con ambiente y espacio propicio para su reproducción, además de las semillas

diseminadas por aves y murciélagos formando un área verde de árboles y malezas.

56

• Existen árboles que se encuentran en crecimiento natural junto a una pared, y en ranura del

concreto es decir puede que su germinación, crecimiento y desarrollo se verá afectado a futuro

en su fuste o equilibrio generando un riesgo y gastos de mantenimiento.

• A pesar del abandono no se identificaron nidos de aves con nivel de importancia en la lista roja,

según UICN, por lo que un plan de rescate de fauna no aplica.

Recomendaciones

• Conservar las especies preexistentes según su estado fitosanitarios e intentar realizar el rescate

de otras especies de importancia mediante su reubicación.

• Establecer áreas en las que se pueda efectuar la siembra programada de las especies afectadas,

como parte de la restauración forestal mediante la reposición de los individuos según indica la

normativa técnica (10 a 1).

• Cumplir con el plan de manejo ambiental en cuanto a la gestión de impactos en el aspecto biótico

y forestal.

C. Análisis de comparación información año 2019 y 2020

Se puede observar que en los levantamientos de información correspondientes a los años 2019 y 2020

existen diferencias significativas al respecto de la vegetación existente.

En el 2019 se contabilizo 34 especies forestales y dos ornamentales en la parte interna del predio donde

se va a implantar el proyecto, y en la parte externa 4 especies significativas.

En el 2020 se contabilizo 19 especies forestales que se encuentran en la parte interna y 11 en la parte

externa del predio de los cuales 4 son especies significativas y 7 son ornamentales.

Se puede llegar a la conclusión de las diferencias existentes por conversaciones realizadas con los

moradores del sector, quienes supieron manifestar que en el lugar donde se va a implantar el proyecto

CCA 1, están viviendo personas de orígenes venezolanos, aproximadamente por un año, y son estas

personas quienes han talado los árboles para hacer caminos y poder ingresar hasta los sectores donde

están ocupando para dormir y para no peligrar sus vidas, ya que existen roedores, culebra e insectos y

además para que los delincuentes no ingresen al predio por estos árboles en medio de la noche.

En el 2020 existen especies arbóreas que no están consideradas en el 2019, puede ser por motivos de

que en el transcurso del año hayan sido inducidos.

Existen diferencias en la altura de los árboles y por ende modifica el DAP, esto puede deberse a la

estimación de los técnicos que realizaron el levantamiento de información.

Condiciones Sociales

10.3.1. Aspectos demográficos

De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo el cantón Portoviejo tiene una

población proyectada al año 2019 de 319,185; índice que supera los datos establecidos en el VII Censo

Nacional de Población y VI de Vivienda del año 2010, donde se manifiesta que el cantón posee

280.029 habitantes, de los cuales 137.969 corresponden a hombres y 142.060 a mujeres.

57

Tabla 11. Población total del cantón Portoviejo.

Año

Censal

Población

Total

Población

Urbana %

Población

Rural %

2001 238,430 171,847 72.07% 66,583 27.93%

2010 280,029 223,086 79.67% 56,943 20.33% Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010

La población del cantón Portoviejo representa el 20,44% del total de la Provincia de Manabí y ha

crecido, en el último período intercensal 2001-2010, a un ritmo del 1,79% promedio anual. Para el año

2010 la población total del cantón se compone de un 50,7% de mujeres y un 49,3% de hombres.

10.3.1. Composición de la Población por Edad y Género:

La población del cantón Portoviejo tiene una división por sexo de la manera: existen 137,969 hombres

representado en un 49.27 % y 142,060 mujeres representadas en un 50.73%.

Tabla 12. Población en el área urbana y rural del cantón Portoviejo por género

Genero

2010 2001

Rural Urbano Rural Urbano

Población % Población % Población % Población %

Hombre 37,463 51.08 100,506 48.63 33,777 50.73 83,246 48.44

Mujer 35,884 48.92 106,176 51.37 32,806 49.27 88,601 51.56

Total 73,347 100.00 206,682 100.00 66,583 100.00 171,847 100.00

Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010

La distribución por grupos de edad del cantón Portoviejo, se desglosa de la siguiente manera:

Tabla 13. Población por grupos de edad del cantón Portoviejo.

Grupos de edad Rural Urbano Población

total % total

Menor de 1 año 1,189 3,406 3,406 1.65%

De 1 a 4 años 5,926 15,190 15,190 7.35%

De 5 a 9 años 7,886 20,676 20,676 10.00%

De 10 a 14 años 8,171 21,620 21,620 10.46%

De 15 a 19 años 6,810 20,245 20,245 9.80%

De 20 a 24 años 6,141 18,377 18,377 8.89%

De 25 a 29 años 5,654 17,467 17,467 8.45%

De 30 a 34 años 5,148 16,009 16,009 7.75%

De 35 a 39 años 4,779 14,350 14,350 6.94%

De 40 a 44 años 4,173 12,704 12,704 6.15%

De 45 a 49 años 3,713 11,509 11,509 5.57%

De 50 a 54 años 3,114 9,472 9,472 4.58%

58

Grupos de edad Rural Urbano Población

total % total

De 55 a 59 años 2,675 7,771 7,771 3.76%

De 60 a 64 años 2,233 5,758 5,758 2.79%

De 65 a 69 años 1,782 4,072 4,072 1.97%

De 70 a 74 años 1,577 3,207 3,207 1.55%

De 75 a 79 años 1,027 2,032 2,032 0.98%

De 80 a 84 años 679 1,422 1,422 0.69%

De 85 a 89 años 433 852 852 0.41%

De 90 a 94 años 156 373 373 0.18%

De 95 a 99 años 72 135 135 0.07%

De 100 años y más 9 35 35 0.02%

Total 73,347 206,682 206,682 100.00%

Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010

La edad poblacional del cantón se caracteriza en su mayoría por estar concentrada entre los 0 a 29

años de edad, lo que quiere decir que es una población joven.

En cuanto a su auto identificación, la mayoría de la gente se considera mestiza (el 62%) mientras que

el 28% se considera montubio.

En la zona se asientan diversos grupos humanos auto identificados de distintas etnias, lo cual

se evidencia en una cultura sostenida y variada en lo gastronómico, productivo y social.

10.3.2. Descripción Socioeconómica

Conocida como la ciudad de Los Reales Tamarindos, Portoviejo se ha convertido en un importante

centro de actividad agrícola y comercial de la provincia de Manabí y base fundamental de su economía.

La actividad comercial del cantón Portoviejo según los datos estadísticas del INEC, indican que el

55,20 % de la población ocupada se vincula al sector comercial y de servicios en general, a

continuación, se detalla las principales actividades comerciales por sectores productivos del cantón.

Tabla 14. Actividades comerciales por sectores productivos – Portoviejo

Actividad Manufactura Comercio Servicios Otros (*) Total

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas. - - - 12 12

Silvicultura y extracción de madera. - - - 1 1

Explotación de otras minas y canteras. - - - 1 1

Elaboración de productos alimenticios. 193 - - - 193

Elaboración de bebidas. 7 - - - 7

Fabricación de productos textiles. 13 - - - 13

Fabricación de prendas de vestir. 100 - - - 100

Fabricación de cueros y productos conexos. 2 - - - 2

Producción de madera y fabricación de productos de madera y

corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de

materiales trenzables.

57 - - - 57

Impresión y reproducción de grabaciones. 21 - - - 21

59


Fabricación de productos de caucho y plástico. 7 - - - 7

Fabricación de otros productos minerales no metálicos. 21 - - - 21

Fabricación de metales comunes. 2 - - - 2

Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo.

123 - - - 123

Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p. 3 - - - 3

Fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques.

1 - - - 1

Fabricación de muebles. 73 - - - 73

Otras industrias manufactureras. 23 - - - 23

Reparación e instalación de maquinaria y equipo. 19 - - - 19

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. - - 6 - 6

Captación, tratamiento y distribución de agua. - - 6 - 6

Evacuación de aguas residuales. - - 1 - 1

Recolección, tratamiento y eliminación de desechos, recuperación de materiales.

- - 4 - 4

Construcción de edificios. - - 13 - 13

Obras de ingeniería civil. - - 16 - 16

Actividades especializadas de la construcción. - - 7 - 7

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos

automotores y motocicletas. - 578 - - 578

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y

motocicletas. - 76 - - 76

Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y

motocicletas. - 3809 - - 3809

Transporte por vía terrestre y por tuberías. - - 51 - 51

Transporte por vía aérea. - - 3 - 3

Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. - - 23 - 23

Actividades postales y de mensajería. - - 8 - 8

Actividades de alojamiento. - - 59 - 59

Servicio de alimento y bebida. - - 777 - 777

Actividades de publicación. - - 6 - 6

Actividades de producción de películas cinematográficas,

vídeos y programas de televisión, grabación de sonido y edición

de música.

- - 4 - 4

Actividades de programación y transmisión. - - 9 - 9

Telecomunicaciones. - - 210 - 210

Programación informática, consultoría de informática y

actividades conexas. - - 1 - 1

Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y

fondos de pensiones. - - 42 - 42

Seguros, reaseguros y fondos de pensiones, excepto los planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

- - 7 - 7

Actividades auxiliares de las actividades de servicios

financieros. - - 4 - 4

Actividades inmobiliarias. - - 29 - 29

Actividades jurídicas y de contabilidad. - - 108 - 108

60


Actividades de oficinas principales; actividades de consultoría de gestión.

- - 7 - 7

Actividades de arquitectura e ingeniería; ensayos y análisis técnicos.

- - 9 - 9

Investigación científica y desarrollo. - - 2 - 2

Publicidad y estudios de mercado. - - 19 - 19

Otras actividades profesionales, científicas y técnicas. - - 26 - 26

Actividades veterinarias. - - 8 - 8

Actividades de alquiler y arrendamiento. - - 9 - 9

Actividades de agencias de viajes, operadores turísticos,

servicios de reservas y actividades conexas. - - 5 - 5

Actividades de seguridad e investigación. - - 10 - 10

Actividades de servicios a edificios y paisajismo. - - 1 - 1

Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las empresas.

- - 55 - 55

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de

afiliación obligatoria. - - 67 - 67

Enseñanza. - - 334 - 334

Actividades de atención de la salud humana. - - 304 - 304

Actividades de atención en instituciones. - - 14 - 14

Actividades de asistencia social sin alojamiento. - - 44 - 44

Actividades creativas, artísticas y de entretenimiento. - - 7 - 7

Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades

culturales. - - 5 - 5

Actividades de juegos de azar y apuestas. - - 61 - 61

Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas. - - 71 - 71

Actividades de asociaciones. - - 177 - 177

Reparación de computadores y de efectos personales y enseres

domésticos. - - 167 - 167

Otras actividades de servicios personales. - - 278 - 278

Total 665 4463 3074 14 8216

Fuente: INEC-Censo Económico, 2011

En el cantón Portoviejo existe un total de 8 216 establecimientos comerciales que satisfacen las

necesidades de las áreas vinculadas a: manufacturas, comercio, servicios, agricultura, etc.; En el

mismo contexto el sector comercio (54,32%) y servicios (37,41%) sobresalen con un mayor número de

establecimientos.

Gráfico 17. Actividades comerciales por sectores productivos – Portoviejo

61

Fuente: CLIRSEN, 2012

Por su cercanía al mar, la dinámica productiva de la ciudad, se vincula a las actividades de pesca y

procesamiento de los productos del mar; a lo que se suma el potencial turístico y los servicios

turísticos que ofrece la ciudad y la provincia, como un motor de la economía.

Portoviejo, al ser la capital provincial, registra varias industrias manufactureras, instituciones públicas

y privadas, así como servicios bancarios, negocios formales e informales como tiendas de abastos, venta

de ropa, negocios de electrodomésticos, panaderías, restaurantes, hoteles, etc. Cabe mencionar que la

actividad agropecuaria tiene gran relevancia, tanto en lo referente al ganado de carne como al ganado

de leche.

Gracias a la diversidad de climas y suelos se ha posibilitado el desarrollo de la agricultura y ganadería;

que comprenden desde zonas tropicales semiáridas hasta tropicales semi húmedas, condiciones que

posibilitan un desarrollo productivo con una amplia variedad de productos.

10.3.3. Población económicamente activa (PEA)

De acuerdo a lo que establece el INEC en el censo del 2010, en el cantón Portoviejo del total de población

en edad económicamente activa, el 48,42 % realiza alguna actividad, de los cuales el 91,71% están

trabajando y el 8,29 % no lo hace; mientras que el 51,58 % de la población en edad de trabajar es

económicamente inactiva, es decir se dedica a los quehaceres domésticos, son estudiantes, jubilados,

etc.

La población económicamente activa en su mayoría corresponde a los trabajos de mano de obra no

calificada, esto es trabajos de empleados u obreros de la construcción, agro, etc., (28,70 %), seguido

en porcentaje por los trabajadores que lo hacen de forma independiente y por cuenta propia (25,20 %).

Estructura de la PEA:

La población económicamente activa en su mayoría corresponde a los trabajos de mano de obra no

calificada, esto es trabajos de empleados u obreros de la construcción, agro, etc., (28,70 %), seguido en

porcentaje por los trabajadores que lo hacen de forma independiente y por cuenta propia (25,20 %).

62

10.3.4. Salud e Infraestructura

Portoviejo cuenta con una importante infraestructura de salud conformada por: 38 unidades de salud

de primero y segundo nivel (entre 2 hospitales generales, 34 centros de salud, 2 puestos de salud y 1

centros ambulatorio) que se encuentran ubicados de la siguiente manera:

Portoviejo (2 hospitales generales, 20 centros de salud y 1 centro ambulatorio), Abdón Calderón (2

centros de salud), Alhajuela (1 centro de salud), Crucita (2 centros de salud), Pueblo Nuevo (1 centro

de salud), Río Chico (4 centros de salud), San Placido (3 centros de salud) y Chirijos (un puesto de

salud y un centro de salud). En julio de 2018 entró en funcionamiento un moderno hospital de

Especialidades, ubicado en la parte urbana de Portoviejo.

10.3.5. Educación e infraestructura

En Portoviejo existen 631 establecimientos educativos, de los cuales el 373 son fiscales, 6

municipales, 13 fisco misionales y 239 particulares. La gran mayoría de establecimientos educativos

se concentran en la zona urbana representando el 70,68 %.

El cantón cuenta con institutos de educación superior y universidades, dentro de los principales

podemos citar al: Instituto Técnico Superior “Eloy Alfaro”, “Paulo Emilio Macías”, “Portoviejo” y

“San Pedro”, en cuanto a universidades están, Universidad Católica, Técnica de Manabí y Particular

San Gregorio de Portoviejo.

Cabe mencionar que el proyecto intersecta con la Unidad Educativa Rafael María Mendoza, Según

el departamento del GAD Municipal este predio esta numerado como Manzana 04. Sus vías de

acceso son Calle Francisco Pacheco, Calle García Moreno y Calle 10 de Agosto. Se muestra a

continuación el predio en la Figura y el costo de expropiación.

Gráfico 18. Manzana 4, Unidad Educativa Rafael María Mendoza

Fuente: Google Earth

Tabla 15. Código catastral

Código Catastral Área donada /m2 Costo $

201004002* 4.872,10 $ -

201004003** 846,24 $ -

63

Total 5.718.34 $ -

Fuente: GAD Municipal Portoviejo

*Este terreno es donado por el Ministerio de Educación (Terreno donado)

**Este predio pertenece el GAD Municipal del Cantón Portoviejo.

10.3.6. Analfabetismo

De acuerdo al censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo a nivel cantonal fue de 6,65

%. La parroquia Portoviejo es la que presenta menor tasa de analfabetismo con un 5,83 %, este

indicador puede ser gracias a la facilidad que tienen los estudiantes y padres de familias que residen

ahí, en lo que se refiere al acceso y cobertura de las unidades educativas de la parroquia.

10.3.7. Vías de comunicación

Portoviejo cuenta con vías Terrestre, aérea, fluvial, marítima, se encuentra aproximadamente a 175

kilómetros de la ciudad de Guayaquil y 329 Km de la ciudad de Quito, sus vías de acceso están

asfaltadas y en buenas condiciones, las avenidas principales son carreteras de primer orden.

Las principales vías de comunicación, la constituyen las vías de acceso y salida hacia y desde Manta,

Rocafuerte, Jipijapa – Guayaquil; indirectamente se conecta con la Ruta del Sol hacia el sector sur

costanero.

10.3.8. Servicios básicos

En relación al acceso y cobertura de servicios básicos en la ciudad de Portoviejo tenemos la

siguiente información:

Tabla 16. Servicios Básicos

Acceso al

agua Red pública

Vertiente

natural Tanquero Pozo Lluvia Otro

62.7%

Calidad de

agua

Potable No potable No apta para consumo

62.7%

Recolección

de desechos

sólidos

GAD Municipal

Comunitaria Entierro Quema Ninguna Otro

89.73% X

Tratamiento

de aguas

servidas

Red pública Pozo séptico Letrina Sistema de

saneamiento Descarga a

fuentes hídricas Ninguno

50.2%

Electricidad Red pública Generador Panel Solar By pass Ninguno

93.9%

Fuente: PORTOAGUAS EP.

En Portoviejo la dotación de agua no fue afectada de manera importante por el terremoto, la

afectación se dio principalmente al centro de la ciudad, por lo que, en los barrios y parroquias

restantes, el servicio se ha mantenido.

Tabla 17. Saneamiento Ambiental

Conectado a la Red de Alcantarillado 50,24 %

Conectado a pozo séptico 26,92 %

64

Fuente: PORTOAGUAS EP.

10.3.9. Instituciones públicas ubicadas en el cantón

Las instituciones públicas que se encuentran ubicadas en el cantón Portoviejo, conducen al

desarrollo del cantón, ya que la vida en sociedad se regula por medio de ellas. De hecho, éstas

pueden ser definidas como organismos públicos con poderío, cuyo propósito es brindar

beneficios colectivos, dar certidumbre a los ciudadanos, generar expectativas reales y organizar

la conducta social.

Tabla 18. Instituciones públicas del Cantón Portoviejo

Componente patrimonio arqueológico y/o paleontológico

Mediante Oficio Nro. INPC-DTZ4-2019-0119-O, con fecha 19 de junio de 2019, el Instituto

Nacional de Patrimonio Cultural, en respuesta al Oficio No. GADMP-ALC-2019-0159-O del

Proyecto " Centro Comercial Autónomo 1", se adjunta a la presente el documento técnico No. 2019-

28AA-INPC-DZ4 suscrito por el Arql. Alejandro Faubla, Arqueólogo Regional del Centro de

Investigación e Interpretación Hojas Jaboncillo, y el pronunciamiento jurídico con memorando Nro.

Conectado a pozo ciego 15,97 %

Letrina 3,51 %

No tiene 3,21 %

Descarga quebrada o ríos 0,14 %

Secretaría de la Reconstrucción y Reactivación

productiva. Secretaría Técnica de Drogas

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial Consejo Judicial de Manabí

Instituto Ecuatoriano de Economía Popular y

Solidaria IEPS Corporación Nacional de Telecomunicaciones - CNT

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Agencia de Regulación y Control de Electricidad

Ministerio de Inclusión Económica y Social -

MIES Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.

Ministerio de Turismo MINTUR Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público

Ministerio de Telecomunicaciones MINTEL Ministerio de Trabajo

Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria

Policía Nacional del Ecuador Ministerio de Industrias y Productividad

Cuerpo de Bomberos Correos del Ecuador – CDE EP

BAN Ecuador Servicios de Rentas Internas – SRI

Fiscalía Provincial de Manabí Registro Civil

Dirección Nacional de Gestión de la Política Instituto Ecuatoriana de Seguridad Social - IESS

Dirección Nacional de Datos Públicos ECU 911

Dirección Nacional de Regulación, Control y

Vigilancia Sanitaria Contraloría General del Estado

Registro Mercantil Gobernación de Manabí

Ministerio del Deporte Ministerio de Agricultura

Banco del Estado Dirección Distrital de Salud

Secretaría Nacional del Agua - SENAGUA Superintendencia de Bancos

Consejo Nacional Electoral - CNE Empresa Publica del Agua – EPA

Sociedad de Lucha Contra el Cáncer - SOLCA Dirección Nacional de Patrimonio Cultural

Intendencia de la Policía Nacional

65

INPC-AJ-R4-2019-007-M suscrito por el Abg. Luis Jara Abogado Regional del Instituto Nacional

de Patrimonio Cultural Zona 4 (ver anexo 13).

Cabe recalcar que al encontrase el Proyecto en una zona de sensibilidad arqueológica se debe

cumplir con las recomendaciones expuestas en el documento técnico No. 2019-28AA-INPC-DZ4

de fecha 6 de junio del 2019 (ver anexo 13).

Finalmente es necesario mencionar que los resultados emitidos por este organismo, no representan

bajo ningún concepto, autorización para iniciar obra civil e infraestructura y en general

intervenciones entorno al Patrimonio Cultural.

Componente riesgos

El predio NO PRESENTA RIESGO, se recomienda el relleno superior a la vía pública y sistemas de

drenajes, el propietario del predio podrá seguir con los trámites correspondientes para obtener los

permisos de construcción. (Ver Anexo 19).

La Dirección Zonal de Gestión de Riesgos Nº. 04 emitió INFORME Nº. SGR-IASR-04-2020-0018 de

susceptibilidad a sismo, inundación, movimientos de masa para la construcción del nuevo centro

comercial municipal de la ciudad de PORTOVIEJO, con fecha 17 de septiembre de 2020.

Componente de afectación a terrenos privados

La Geógrafa Lupe González González Directora de Información, Avalúos, Catastro y Permisos

Municipales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Portoviejo certifica:

Que una vez analizada la implantación del proyecto Centro Comercial Municipal Autónomo 1, la misma

que fue proporcionado por el Ing. Iván González Director de Proyectos mediante correo electrónico el

4 de enero del 2020 a las 11h33, se verificó por parte de la Dirección de Información, Avalúos, Catastro

y Permisos Municipales, que el proyecto se encuentra asentado sobre las claves prediales 201004002 –

201004003, ubicado en la Calle 10 de Agosto entre Francisco Pacheco y García Moreno y que al

implantar el proyecto del Centro Comercial Municipal Autónomo 1 en el sistema de Información

Geográfica Municipal del Cantón Portoviejo, está no afecta, terrenos privados, ni reasentamientos

involuntarios, que conlleve alteración a las condiciones debida de la comunidad (Ver Anexo 29).

11. ACTIVIDADES EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN

Fase preliminar. - El contratista deberá efectuar trabajos previos a cualquier actividad dentro del

perímetro de la construcción entre ellas encontramos el respectivo cerramiento provisional del

perímetro de construcción, ubicación de letrero informativo, entre otras. Por otra parte, la

Fiscalización deberá estar atenta al cumplimiento de cada uno de los rubros desde su fase preliminar

hasta la entrega de la obra.

Fase de derrocamiento de hormigón y mamposterías. - El Contratista efectuará la demolición

total de las edificaciones que actualmente ocupan el terreno donde se va a implantar el proyecto

CCA1. Previa a la iniciación de cualquier intervención se deberá proteger debidamente las partes

de los edificios existentes próximos a las áreas de intervención y las vías peatonales próximas, tanto

para evitar accidentes a las personas como para evitar cualquier deterioro. Además de dar a conocer

66

a las instituciones públicas y privadas, viviendas y diferentes locales el inicio de las actividades de

derrocamiento.

No se considera realizar demolición manual, en la que se extraerán todos aquellos elementos sueltos

o fácilmente desmontables como lo son mobiliario, carpinterías, sanitarios e instalaciones porque

no se cuenta con estos elementos.

Se procederá a la demolición mecánica de los elementos como estructura, cimentación,

mampostería, losas, volados, escaleras, etc., con procedimientos de presión hidroneumática pinza

demoledora y/o martillo hidráulico, implantados sobre retroexcavadoras específicas de largo

alcance. La carga producto de la demolición se hará en volqueta de 8m3 para lo cual se lo realizará

con retroexcavadora.

La demolición se la realizará por procedimientos hidroneumáticos, en este caso, la resistencia del

hormigón se agotará por el golpeo de un martillo percutor acoplado a una retroexcavadora. Para el

corte de ciertos elementos se utilizará amoladora eléctrica (vigas, forjados, pilares, etc.) para

soltarlos y bajarlos al piso, para evitar en la mayoría de los casos su caída libre se utilizará pala

mecánica. Además, este método minimiza el riesgo de vibración, generación de polvo y ruidos,

alcanzando altos rendimientos de forma segura.

La demolición se realizará de arriba hacia abajo, evitando producir derrumbes por empuje o

descalces de partes o trozos de las estructuras, ni sobrecargas por acumulación de escombros en la

planta inferior, que se irá desalojando progresivamente.

El derrocamiento de la infraestructura civil existente va a generar material particulado, mismo que

debe ser mitigado con la implementación del sistema de neblina de agua.

Al finalizar la jornada no deben quedar elementos del edificio en posición inestable al viento, las

condiciones atmosféricas u otras causas que puedan provocar su derrumbamiento.

Fase de desalojamiento de material derrocado. - Esta fase se realiza a la par de la fase anterior

ya que el contratista al efectuar la demolición de hormigones y mampostería generara escombros

que es necesario desalojar en espacios designados para estos, donde intervienen equipos tales como

excavadores, volquetas y personal encargados de cumplir con estas tareas.

Se deberá contar con un cronograma de volquetas cargadas que salen y el retorno, en el cual llenará

un registro de las frecuencias y viajes que se realizan diariamente.

Las operaciones de carga y descarga de las volquetas, se efectuarán en los lugares señalados. Todas

las volquetas deben estar en perfecto estado de conservación y funcionamiento.

Antes de iniciar las labores de carga y descarga, además de llevar el freno de mano llevaran calzos

de inmovilización de las ruedas, en previsión de accidentes por fallo mecánico.

Cuando el camión se halle haciendo maniobras de aparcamiento y expedición deberá ser guiado por

personal con la respectiva señalización.

67

Fase de Excavación. - En esta fase del proyecto se va a excavar y retirar volúmenes de tierra y otros

materiales para la conformación de espacios libres donde se realizará la construcción civil del

CCA1, donde serán alojados cimentaciones, hormigones que quedaron del proceso de

derrocamiento, mamposterías y secciones correspondientes a sistemas hidráulicos o sanitarios que

existen en la infraestructura actual.

Se alcanzará el nivel deseado y se procederá al relleno con las pendientes requeridas en los planos

o las condiciones de obra que lo determinen.

Se va a realizar la remoción de cobertura existente dentro del área de implantación del proyecto,

que está involucrada la tala y reubicación de las especies existentes, de esta actividad se

encargara de realizarla el personal técnico especializado en el área.

Dentro de esta fase se va a tomar las respectivas medidas de mitigación de impacto arqueológico en

relación al área de construcción del proyecto de construcción y operación del centro comercial

municipal Autónomo I, del Cantón Portoviejo, con la finalidad de definir y liberar áreas de

sensibilidad arqueológica alta; y dando cumplimiento a las recomendaciones emitidas por el

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural según oficio Nro. INPC-DTZ4-2019-0119-O, mismo que

van a ser desarrollados por un arqueólogo.

Este trabajo se realizará en tres fases, que pueden ser distribuidas de la siguiente manera:

• Fase 1: Prospección y rescate Arqueológico (este último si se ameritase)

• Fase 2: Monitoreo Arqueológico (durante actividad de remoción de suelos)

• Fase 3: Etapa de Laboratorio.

Transporte de materiales y escombros.- Los escombros generados por las fase anterior (suelo

natural) y materiales de construcción (Material filtrante, sub-base clase 3, piedra bola, arena, grava,

etc.) dentro de la obra de construcción del CCA1, deben manejarse adecuadamente, de forma que

se minimice su producción y sean dispuestos en lugares adecuados en el vertedero de Municipal

caso escombros y así se mantiene el aseo y el orden de la ciudad.

Construcción de infraestructura civil. - Es el proceso de construcción de la edificación de

infraestructura del Centro Comercial Autónomo 1, misma que se realizará de acuerdo a los planos

y lineamientos aprobados por el BEI.

La estructura a construcción está conformado por cuatro niveles un subsuelo, planta baja, primer

piso alto y segundo piso alto.

La estructura a construir en su mayoría es de hormigón armado compuesta por sistemas de pórticos

partiendo desde una losa de cimentación de espesor de 35cm donde nacen las columnas de hormigón

armado de 60x60cm en su gran mayoría, vigas de hormigón armado de secciones variables como

principales, vigas secundarias tipo IPN y por último el sistema escogido para la losa es de tipo Steel

deck.

Posterior quedarían obras complementarias entre acabados, detalles eléctricos, detalles mecánicos,

detales hidrosanitarias y demás ingenierías que complementarias la obra.

En esta fase constructivo es la etapa que más personal en obra requiere en el sitio de la obra.

68

Rehabilitación de área intervenida. - Esta etapa del proyecto deja constancia de la gestión a ser

aplicadas en la realización de las actividades referentes a aspectos relacionados con la protección

ambiental; tanto en la etapa de construcción como en la de abandono de la obra. Se realizará al

finalizar el proyecto de construcción del Centro Comercial Autónomo 1.

12. PROCESO Y EVALUACIÓN SOCIAL

Plan de Involucramiento de Partes Interesadas (Stakeholders)

En el principio 10 del BEI establecido en el Guía PER-G-04, pretende mantener un enfoque

sistémico para garantizar la participación de los grupos de interés y generar y mantener relaciones

constructivas durante el proceso de ejecución de los proyectos, considerando el grado de

compromiso que involucra el análisis de los interesados, la planeación del compromiso,

divulgación y difusión oportuna de acceso a la información, consultas públicas y participación de

las partes interesadas.

En el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de Portoviejo se establece que la Visión del

Cantón propuesta para el 2035 es: “Portoviejo es reconocido como un territorio inteligente,

incluyente, próspero y sostenible centro de negocios donde se aprovechan los recursos naturales y

capacidad de su población, para la agroindustria de exportación, el turismo, los servicios

especializados de alto valor agregado como la salud e industrias creativas” (Ver Anexo 20).

Portoviejo es básicamente una ciudad comercial, su cambio de dinámica interna necesariamente

representa un replanteo de los servicios comerciales, que además generan apreciables cantidades

de empleo; en este sentido se plantea su cualificación y diversificación a través de la cualificación

del comercio, servicios personales y profesionales especializados, así como el replanteo de

espacios comerciales, físicos especializados.

Según la consultoría TECNOTRUST (Datos del PDOT), los principales problemas del

componente económico identificados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son:

1. Limitado valor agregado

2. Productividad y rendimiento limitados en actividades productivas.

3. Sobre concentración en perfil de actividades productivas primarias

4. Dificultades en la comercialización.

5. Reducción de la disponibilidad y calidad de recursos ambientales.

En la actualidad Portoviejo se encuentra en un proceso de reactivación económica a consecuencia

del terremoto del 16A, y todos los esfuerzos están concentrados en dinamizar la economía local.

Es importante tener en consideración que después del desastre natural del 16 de abril 2016, la

economía local quedo muy afectada, señalando que muchos comerciantes sufrieron pérdidas de sus

mercaderías e incluso viviendas.

El problema que ha venido acarreando el comercio en la ciudad de Portoviejo, se debió a la falta de

planificación, organización de los comerciantes. Es por esto, que la construcción del CCA1 mejorará

la organización y la reactivación económica del comercio.

69

Sensibilidad Social

El Proyecto del Centro Comercial 1, se desarrollarán en un área con dinámica social y económica, pues

allí se encuentran establecimientos públicos, privados y unidades de salud (ver mapa de actores en el

anexo 21).

Los principales establecimientos públicos y privados identificados en el área de influencia del proyecto

son:

Tabla 19. Establecimientos identificados en el Área de Influencia Directa e Indirecta

Fiscalía Provincial de Manabí Street Market

Coliseo Eloy Alfaro Fybeca

Iglesia Asamblea de Dios Oro cash

Banco Bolivariano Federación deportiva de Manabí

Farmacia Santa Martha Dirección Provincial IESS

Distrito 13D01 de Salud Oficina TransEsmeraldas

Novi Compu Cheap Chicken Restaurant

Parque Juan León Mera PORTOAGUAS EP.

Multicomercio Salón de Eventos Stefano

Corte de Justicia Gasolinera El Rocío

Distrito Zonal de Educación Despensa AKI

Policía Judicial Hotel Madrid

Iglesia Adventista del séptimo día Instituto Nacional de Estadísticas INEC

Ministerio de Inclusión, Económica y Social - MIES Corporación de Telecomunicaciones - CNT

Gráfico 19. Actores públicos y privados del área de influencia

70


71

Gráfico 20. Mapa de los encuestados


72

En el anexo 22 se muestra el FORMATO DE CRONOGRAMA DE COMPROMISO-PLANEACIÓN-

INICIATIVAS, para realizar las socializaciones del PROYECTO CENTROS COMERCIALES N° 1 y

N° 2.

Se realizó una encuesta participativa del proyecto centro comercial autónomo 1 del cantón Portoviejo

para poder conocer la opinión de las personas directamente relacionadas la cual se le conoce como el

área de influencia directa.

Como muestra se les tomó la opinión a 29 personas, de las cuales se dividieron en componentes:

• Público general. - Considerando a las personas que pasaban por el sector.

• Comercial. – A quienes tienen actividades de crecimiento económicas en la cual encontramos

locales y comercio informal.

• Residencial. – A quienes viven en el sector.

Las preguntas fueron relacionadas en función con la creación del Centro Comercial Autónomo 1.

Tabla 20: PREGUNTA 1

¿CONSIDERA USTED, QUE EL SECTOR ES IDEAL

PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO

COMERCIAL?

SI 25

NO 4

Autor: Dirección de Riesgos y Gestión Ambiental, 2019.

Gráfico 21: PREGUNTA 1

Fuente: Dirección de Riesgos y gestión ambiental, 2019.

Cuando se les pregunto si consideran que el sector es ideal para la construcción de un centro comercial,

el 86% opinaron que, si están de acuerdo con 25 aceptaciones, mientras el 14% considero que no sería

apropiado así por 4 personas.

SI 2586%

NO 414%

¿CONSIDERA USTED, QUE EL SECTOR ES IDEAL PARA LA CONSTRUCCION DE

UN CENTO COMERCIAL?

SI 25

NO 4

73


¿QUÉ ES LO MAS IMPORTANTE QUE USTED

CONSIDERA EN UN CENTRO COMERCIAL?

INFRAESTRUCTURA 18

VARIEDAD DE

ESTABLECIMIENTOS 8

CALIDAD DE SERVICIOS 11

Fuente: Dirección de Riesgos y gestión ambiental, 2019.


Autor: Dirección de Riesgos y gestión ambiental, 2019.

Así mismo se desea conocer lo que consideran más importante dentro de un centro comercial teniendo

como opciones la infraestructura como mayor importancia considerado así por 18 personas y que

corresponde al 49%, seguido de un 30% que corresponde a la calidad de servicios y con un porcentaje

más bajo de 21% tenemos a la variedad de establecimientos.


¿INDIQUE POR FAVOR, DE QUE SERVICIOS LE

GUSTARÍA QUE SE DOTARA EN EL CENTRO

COMERCIAL?

ESTACIONAMIENTO 8

GARAJE SUBTERRANEO 5

FARMACIA 4

LOCALES DE COMIDA 4

ENTIDAD BANCARIA 4

FERRETERIA 3

COMPLETO 2

49%

21%

30%

¿QUÉ ES LO MAS IMPORTANTE QUE USTED CONSIDERA EN UN CENTRO

COMERCIAL?

INFRAESTRUCTURA 18 VARIEDAD DE ESTABLECIMIENTOS 8

CALIDA DE SERVICIOS 11

74


GUSTARÍA QUE SE DOTARA EN EL CENTRO

COMERCIAL?

GUARDERÍA 2

COMISARIATO 2

ROPA 2

WIFI 2

VIDEO JUEGOS 1

SEGURIDAD 1

PELUQUERÍA 1

COMERCIANTES INFORMALES

(INTEGRACIÓN) 1

LICORERÍA 1

TECNOLOGÍA 1

HELADERÍA 1

CINE 1

SERVICIOS HIGENICOS 1

ESCALERAS ELECCTRICAS 1

CAFERTERÍA 1

CENTRO MEDICO 1

UPC 1




0123456789


GUSTARIA QUE SE DOTARA EN EL CENTRO

COMERCIAL?

15

.69

%

9.8

0%

1.6

9%

7.8

4%

1.6

9%

1.6

9%

1.6

9%

1.6

9%

1.6

9%

1.6

9%

1.6

9%

1.6

9%

1.6

9%

1.6

9%

1.6

9%

1.6

9%3.9

2%

3.9

2%

3.9

2%

3.9

2%

3.9

2%

7.8

4%

7.8

4%

5.8

8%

75

Los servicios a ofrecer dentro de un centro comercial son muy importantes y mediante lo indagado

podemos conocer que el estacionamiento tiene una mayor importancia con un 15.66% dentro de las

opiniones y dentro de esto también encontramos que les gustaría que se pueda contar con un garaje

subterráneo ya que es una zona muy transitada la cual consta con un porcentaje de 9.80%, y con 4

opiniones dijeron que les gustaría poder encontrar con farmacia, locales de comida, entidad bancaria

con un 7.84%, también opinaron que sería bueno que tengan una ferretería con un 5.88%, con una

apreciación de dos personas y con un 3.925 tenemos a personas que se dijeron guardería, comisariato,

almacén de ropa, wifi y con el mismo porcentaje anterior limitaron a decir que les gustaría que sea

completo. Con un 1.69% tenemos varias opciones como son: video juegos, seguridad, peluquería,

licorería, tecnología, heladería, cine, servicios higiénicos, escaleras eléctricas, cafetería, centro médico,

unidad de policía comunitaria (UPC), y sugirieron que les gustaría que se integraran a los comerciantes

informales que se encuentran en el sector.





Las personas nos hicieron saber que les de encontrarse ubicado el centro comercial 1 lo visitarían los

fines de semana 7 personas dan un 39% y dijeron que entre semana un 61% que corresponde a 11

personas y ya que la actividad económica es alta en el sector y lo visitarían con más frecuencia.

ENTRE SEMANA

66%

FINES DE SEMANA

34%

¿CON QUE FRECUENCIA VISITARÍA USTED EL CENTRO COMERCIAL?

ENTRE SEMANA

FINES DE SEMANA

¿CON QUE FRECUENCIA VISITARÍA USTED EL

CENTRO COMERCIAL?

ENTRE SEMANA 19

FINES DE SEMANA 10

76


¿CREE USTED QUE CON LA OPERACIÓN DEL

CENTRO COMERCIAL REACTIVARÍA LA

ECONOMÍA DEL SECTOR Y LA CIUDAD?

SI 27

NO 1



Autor: Dirección de Riesgos y Gestión Ambiental, 2019.

Se preguntó si con un centro comercial se reactivaría la economía del sector y también de la ciudad para

lo cual 27 personas si consideran así teniendo valor alto en porcentaje de 96.42% y tan solo un 3.57%

consideran que no correspondiendo a 1 persona.


¿QUE NIVEL DE INTERÉS LE DARÍA A LA

CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO COMERCIAL

AUTÓNOMO?

ECONÓMICA 19

SOCIAL 9

AMBIENTAL 7

CULTURAL 3


27 1

0

5

10

15

20

25

30

SI NO

¿ CREE USTED QUE CON LA OPERACIÓN DEL CENTRO COMERCIAL REACTIVARÍA LA ECONIMÍA

DEL SECTOR Y LA CIUDAD?

3.57%

96.42%

77



En la creación del centro comercial autónomo se les dio un nivel de interés en el cual la Economía

cuenta con un mayor porcentaje de 50%, seguido por la parte social con 23.68%, el ámbito ambiental

con un 18.42% y por último el lado cultural con un 7.89%.

Se analizaron las encuestas clasificándolas por componentes:

• COMPONENTE RESIDENCIAL.

La opinión de quienes habitan y viven día a día es muy importante y contamos con la opinión de 6

personas que serán en este sector el número de muestra.

Las personas encuestadas en un 83.33% dijeron que si consideran al sector ideal para la construcción

del centro comercial autónomo y tan solo el 16,6% según la opinión de 1 persona entre 6 encuestadas.

La importancia que se debe de considerar según este componente es la infraestructura con un 50%

debido a los movimientos sísmicos a los que estamos constantemente expuestos y que son de gran

preocupación sobre todo por los daños causados por situaciones antes mencionadas, con un 37,5%

opinaron que es la calidad de los servicios que este pueda brindar y con tan solo un 12.5% tenemos la

variedad de establecimientos del centro comercial autónomo.

Dentro de las muestras obtuvimos 2 respuestas que dijeron que les agradaría encontrar entidad bancaria

con un 25% y con 12.5% las personas manifestaron que les gustaría contar con wifi, guardería que es

algo innovador, centro médico, UPC para preservar la seguridad, comisariato y con el mismo porcentaje

dijo que le gustaría que sea completo.

19

9

7

3

0 5 10 15 20

ECONÓMICA

SOCIAL

AMBIENTAL

CULTURAL

¿QUE NIVEL DE INTERÉS LE DARÍA A LA

CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO COMERCIAL

AUTÓNOMO?

50%

23,68%

18.42%

7.89%

78

El 66.66% de las personas coincidieron que acudirían al centro comercial entre semanas ya que estarían

y acudirían muy a menudo y el 33.33% dijo que lo visitarían los fines de semana debido a sus diversas

actividades que corresponde al 4 y 2 personas encuestadas correspondientemente.

Todas las personas del componente residencial coincidieron en un 100% que sería ideal para reactivar

la economía del sector y de la ciudad ya que está ubicado en un lugar céntrico.

Con respecto al nivel de interés que le darían a la construcción del centro comercial autónomo con un

poco más de la mitad de las personas opinaron que consideran la parte económica como más importante

con un 57.14%, el 28.57% considera esencial al sector social y por ultimo tenemos que opinaron que es

la parte ambiental con un 14.2%.

• COMPONENTE COMERCIAL.

La opinión de quienes pasan gran parte de su día a día es muy importante y contamos con la opinión de

16 personas que serán en este sector el número de muestra.

Las personas encuestadas en un 94% dijeron que si consideran al sector ideal para la construcción del

centro comercial autónomo y tan solo el 6% según la opinión de 1 persona entre 15 encuestadas.

La importancia que se debe de considerar según este componente es la calidad de los servicios con un

55%, un 35% opinaron que se le debe de prestar importancia a la infraestructura y con tan solo un 10

tenemos la variedad de establecimientos que podrían encontrarse en el centro comercial autónomo.

Dentro del total de las muestras obtuvimos 5 respuestas que dijeron que si les agradaría contar con garaje

siendo el 15.15% y con el 12.12% las personas manifestaron que les gustaría encontrar una farmacia,

entidad bancaria ya que por sus negocios les convendría tenerlas cerca y sería interesante que contara

con garaje subterráneo para que no se formara un embotellamiento vehicular respondido así por 4

personas y coincidiendo con el 6.06% que dijeron que les gustaría que haya lugares como: ferretería y

puestos de comida siendo ese porcentaje la opinión de 2 encuestados. Por ultimo con un 3.03% que

equivale a un encuestado que quisieran encontrar comisariato, que se integren los comerciantes

informales, ropa, licorería, guardería, ya que les parece innovador, tecnología, cine, cafetería, wifi,

servicios higiénicos de calidad ya que es muy transitado el lugar y no se encuentran servicios de este

tipo para las personas en general, que es algo innovador, así como opinaron que haya escaleras eléctricas

y con la misma ponderación anterior dijo que le gustaría que sea completo.

Con las tres cuartas partes estando de acuerdo con un 75% las personas coincidieron que acudirían al

centro comercial entre semanas por la relación cercana con el sector y el 25% dijo que lo visitarían los

fines de semana debido a sus diversas actividades que correspondería a la opinión de 12 y 4 personas

encuestadas correspondientemente.

El 93.75% del componente comercial coincidió que sería ideal para reactivar la economía del sector y

de la ciudad la construcción del mismo ya que está ubicado en un lugar céntrico.

Con respecto al nivel de interés que le darían a la construcción del centro comercial autónomo un poco

menos de la mitad de las personas opinaron que consideran la parte económica como más importante

con un 45.83%, el 29.16% considera esencial al sector social, la parte ambiental con un 16,6% y por

ultimo tenemos que consideraron a la parte cultural.

79

• COMPONENTE EN GENERAL

Quienes transitan por la zona y contamos con la opinión de 7 personas que serán en este sector el número

de muestra.

Las personas encuestadas en un 83.33% dijeron que si consideran al sector ideal para la construcción

del centro comercial autónomo y tan solo el 16,6% según la opinión de 1 persona entre 6 encuestadas.

La importancia que se debe de considerar según el público en general es la infraestructura con un 50%

siento la mitad de las opiniones, con un 40% opinaron que es la calidad de los servicios que este pueda

brindar y con tan solo un 10% tenemos la variedad de establecimientos del centro comercial autónomo

que ha sido la apreciación de 5, 1 y 4 opiniones.

Dentro de las respuestas obtuvimos que les agradaría contar con estacionamiento con un 33.3% y con

16.6% las personas manifestaron que les gustaría que se tuviera lugares de comida, y con un menor

porcentaje de 8.3% consideraron que debería tener ferretería, video juegos, seguridad, peluquería, ropa,

heladería.

Los fines de semana serían los días más concurridos, dicho así por este componente con un 57% y quien

dijo que acudirían los fines de semana corresponden el 43% lo que equivale a la respuesta de 3 y 4

personas encuestadas.

Todas las personas del componente encuestado coincidieron en un 100% que sería ideal la creación del

proyecto para reactivar la economía del sector y de la ciudad ya que está ubicado en un lugar céntrico

el cual necesitaba ser tomado en cuenta ya que se estaba volviendo inseguro porque lo usaban de guarida

los anti-sociales.

Con respecto al nivel de interés que le darían a la construcción del centro comercial autónomo con un

poco más de la mitad de las personas opinaron que consideran la parte económica como más importante

con un 57.14%, el 28.57% considera esencial al sector ambiental y por último tenemos que opinaron

que es la parte cultural con un 14.28%.

80

Gráfico 27. Identificación de comercio dentro del área de influencia


En los alrededores donde se va implantará el proyecto CCA1, se identificaron los siguientes comercios:

estudios fotográficos y copiadoras, almacén de ventas de vehículos y repuestos de vehículos, estudios

jurídicos y notarias, asadero, y ventas de equipos y electrodomésticos.

Los principales establecimientos públicos y privados identificados en el área de influencia del proyecto

son:

Tabla 26. Establecimientos públicos y privados identificados en el área de influencia del proyecto

Tipo Nombre Comercial Ubicación

Locales de comida

Bud Wei Ser (Asadero)

Calle Francisco Pacheco,

entre calles 10 de Agosto

y Pedro Gual

S/N (Encebollados)

Calle 10 de Agosto, entre

calles García Moreno y

Francisco Pacheco

La Esquina de Ales

Calle Pedro Gual, entre


Francisco Pacheco

Productos de Belleza TecnoBelleza



y Pedro Gual

Accesorios de vehículos

y motocicletas Punto Car Accesorios

Calle García Moreno,


y Pedro Gual

81


S/N (venta ambulante en

la acera)



y Pedro Gual (afuera de

la Notaria 3)

Mecánica Autorizada

Montero



y Pedro Gual

Honda – INDUMOT



Francisco Pacheco

Asia



y Pedro Gual

Montero Distribuciones



Francisco Pacheco

Megamoto JLAQI



Francisco Pacheco

Xalle Importadora



Francisco Pacheco

Hipermoto Tito



Francisco Pacheco

Repuestos Michelin



Francisco Pacheco

Venta de vidrio Marquetería Javier



Francisco Pacheco

Papelería Papelería e Imprenta

Mera



Francisco Pacheco

Televisión por cable DIRECTV



y Pedro Gual

Electrónicos

Compufredd



y Pedro Gual

Novicompu



Francisco Pacheco

Mr. Compu S.A.

Calle Pedro Gual entre


Primero de Enero

Computeach



Francisco Pacheco

Venta de ropa

Almacén de Shadyr



y Pedro Gual

Mogui Boutique



y Pedro Gual

82


Óptica Óptica MASVISIÓN



Francisco Pacheco

Electrodomésticos

Artefacta



Francisco Pacheco

Jaher



Francisco Pacheco

Orve hogar



Primero de Enero

Japón



Primero de Enero

Novedades Karen Calle Pedro Gual y

García Moreno (Esquina)

Eventos Victorinos


calles Francisco Pacheco

y García Moreno

Se realizó el recorrido por el lugar para evidenciar los asentamientos sociales en la zona de

influencia directa e indirecta para evitar quejas o malestar con la comunidad (ver mapa de actores

en el anexo 21).

Comerciantes

La población beneficiaria son los comerciantes autónomos que se asentaban en las calles Chile y

sus alrededores (actualmente reubicados en la calle Alajuela) y los comerciantes que se

encontraban ejecutando sus actividades en el Centro Comercial Municipal.

Las características principales de acuerdo a información tomada por el Censo post terremoto que

se desprende del estudio de Mercado realizado en el 2017, son las siguientes:

▪ Comerciantes de Ropa, calzado, celulares y accesorios, entre otros.

▪ Sus ingresos por venta semanales son diferentes siendo la moda los rangos entre 560 a

1.000 dólares que representa al 19,2% de los comerciantes.

▪ La cantidad aproximada en pérdidas económicas por “no vender” asciende

aproximadamente a 1’000.000 dólares semanalmente, representando 4’000.000 dólares

mensuales.

▪ Los meses del año que más vendían son: Mayo (50,5%) posiblemente por el comienzo de

clases y el mes de Diciembre (88,4%) por las festividades de navidad y fin de año.

▪ El (44,1%) de los censados dejan la mercadería en el mismo puesto, en cambio existe un

(40,6%) que los guarda en una bodega. Los comerciantes autónomos guardan su

mercadería en una bodega, en cambio los formales en el mismo puesto o local comercial.

▪ La mayoría de los censados (65,2%), compra la mercadería para sus locales en la ciudad

de Guayaquil, en segundo lugar, se encuentra la misma ciudad de Portoviejo con un

(25,0%).

▪ Los hombres censados tienen el siguiente perfil: La mayoría se encuentra entre los 36 a 55

años de edad y posee un nivel educativo de secundaria.

83

▪ Las mujeres censadas tienen el perfil muy parecido a los hombres: La mayoría se encuentra

entre los 36 a 55 años de edad y posee un nivel educativo de secundaria.

▪ La mayoría de los comerciantes censados pertenecen a la provincia de Manabí, se

evidenció varios comerciantes que nacieron en el extranjero como Perú, Venezuela,

Colombia y China.

▪ La mayoría de los comerciantes censados pertenecen a la misma ciudad de Portoviejo

(77,2%), la segunda ciudad que aporta es Santa Ana (5,2%).

▪ El (39,3%) de los comerciantes censados pertenecen algún tipo de asociación.

▪ El (52,7%) de los comerciantes autónomos se encuentran vinculados a algún tipo de

asociación, en cambio los comerciantes formales cuentan con (22,7%) que pertenecen a

una asociación determinada.

▪ El (65,3%) de los comerciantes afirman que únicamente ellos aportan a la economía en el

hogar, es decir que son la base del sustento familiar, al no encontrarse trabajando

actualmente por consecuencias del terremoto la situación se agrava en su entorno.

▪ El (80,8%) de los comerciantes afirman que son jefes de familia en sus respectivos hogares

de la ciudad de Portoviejo.

▪ El (55,4%) de los comerciantes censados son autónomos, el restante son formales.

Compradores

Los otros beneficiarios con la ejecución del proyecto de construcción del Centro Comercial

Autónomo 1 son los compradores.

Las características principales de este grupo de beneficiarios se definen de la información tomada

por el estudio de mercado que se realizó del 9 al 16 de noviembre del 2014, donde el grupo objetivo

fueron los hombres y mujeres, mayores de 18 años que estaban tanto en el CCA1 como en las

afueras del Paseo Shopping, La muestra fue de 400 casos con un nivel de confianza del 95,0 % y

un error de + / - 4,9 % sobre el total de la muestra:

▪ La frecuencia de visita a los Centros Comerciales es de 2 y 3 veces a la semana en el

(35,5%) cada semana (22,0%), es decir que los ciudadanos de Portoviejo acuden a estos

lugares con gran frecuencia.

▪ La mayoría de las personas llegan y se van de los centros comerciales en “Transporte

Público” (54,0%). (Ver anexo 23).

▪ La razón principal para que preferían ir al CCA1 era porque “Es barato/ Económico”

(48,9%), en cambio la razón principal para que prefieran al Paseo Shopping es “Hay de

todo / Variedad de locales” (20,0%).

▪ La principal fortaleza del CCA1 de la ciudad de Portoviejo era “Económico y Precios

bajos” (51,0%) y su principal debilidad era la “Inseguridad” (20,5%).

▪ La principal fortaleza del Paseo Shopping es “Tiene variedad / hay de todo” (27,3%) y su

principal debilidad son “Los precios altos / Caros” (56,0%).

▪ Se evaluó una serie de atributos y los de mayor puntuación para el Centro Comercial

Municipal de Portoviejo fueron: Mejor ubicación, Antiguo, Tradicional e Inseguro.

▪ En cambio, los atributos con mayor puntuación para el Paseo Shopping fueron: Variedad

de Locales, Moderno, Ambiente Fresco, Facilidad de Parqueo y Seguro, es decir que estos

atributos dan el posicionamiento de preferencia del centro comercial, por lo tanto se

tendrían que tener en cuenta en la construcción de cualquier proyecto de centro comercial

en la ciudad de Portoviejo.

84

Residentes del Sector

Las personas que viven en los alrededores donde se va a construir el Centro Comercial Autónomo

1, manifiestan que con el proyecto a ejecutarse fomentaría la participación de comerciantes, de esta

manera el municipio regularizaría el comercio informal de las calles (base de datos de los

comerciantes CCA1.- anexo 5). Además, con este proyecto se reactivaría la actividad económica

que fue afectada con el terremoto del 16 abril de 2016.

Actores sociales involucrados con el proyecto

Los actores sociales involucrados en el Proyecto del Centro Comercial Autónomo, corresponden a

los personajes más significativos dentro del comercio, mismo que en su gran mayoría se encuentran

asociados.

Tabla 27. Actores sociales involucrados con el proyecto

N° Involucrados Cargos/ función

11 José Luis Chávez Moreira Presidente barrial

12 Patricio Benavidez Presidente de la Asociación 26 de Septiembre

13 Aurora Veliz Alcívar Presidente de la Asociación 6 de Septiembre

14 Stalin Chanalata Presidente de la Asociación Nueva Chile

15 Geovanny García Presidente de la Asociación Pequeños Comerciantes

Afines

16 Víctor Martínez Oña Presidente de la Asociación 12 de Octubre

17 Nicolás Caiño Chimbolema Presidente de la Asociación Pichincha Comerciantes

18 César Mena Presidente de la Asociación Ricaurte Comerciantes

19 José Laínez Mera Presidente de la Asociación Joyeros y Relojeros

Fuente: Talleres Participativos

Elaborado: Blga. Ginger Bravo

6.4.2. Actores sociales involucrados indirectos

Mediante resolución N°. 007 de la Coordinación Zonal de Educación Zona – 4 (ver anexo 24), resuelve

fusionar las siguientes instituciones fiscales pertenecientes al circuito educativo 13D01C04 Distrito

Educativo 13D01, parroquia Portoviejo, del cantón Portoviejo, provincia de Manabí:

a) Nombre: Rafael María Mendoza

Dirección: Calle Francisco Pacheco/ Pedro Gual

Parroquia: Portoviejo

Año y Acto de Creación: 20/04/1955

Código AMIE: 13H00471

b) Nombre: Escuela Educación Básica “12 de Marzo”

Dirección: Callejón San Ignacio, Av. 15 de abril




c) Nombre: “Andrés de Vera”

Dirección: Av. 15 de Abril. Calle Cristo del Consuelo


85



El objetivo de la Coordinación Zonal 4 del Ministerio de Educación en el convenio con el Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo, es de impulsar el desarrollo del Cantón

luego de la tragedia provocada por el terremoto del 16 de abril de 2016, a través de la realización de

convenios específicos que permitan la implementación y ejecución de proyectos en beneficio de la

ciudadanía del Cantón Portoviejo.

El Viceministro de Educación aprueba la donación del predio perteneciente al Ministerio de Educación

ubicado en la calle Francisco Pacheco y 10 de agosto, sector Centro, donde se implantaba la unidad

Educativa Rafael María Mendoza, frente a terrenos del BIESS.

Las quejas de los moradores, entre ellos padres de familia manifestaron su inconformidad en el año 2016

y los primeros meses del año 2017, por la reubicación de la unidad educativa y la función a una Unidad

Educativa Provisional construido en los predios de la Unidad Educativa Miguel Iturralde, institución que

lleva el nombre de Andrés de Vera, con doble jornada en los niveles de EDUCACIÓN INICIAL,

BÁSICA Y BACHILLERATO.

La Coordinación Zonal 4, presenta informe donde indica que socializa la fusión de las instituciones a

campamentos y establece con la finalidad de conocer el análisis, entender el problema de la estructura

general de las actividades del trabajo realizado a fin de dar respuesta a las necesidades e intereses de los

niños, institución, padres de familia y comunidad.

Durante la socialización se dieron respuesta a las inquietudes que surgieron de los participantes,

lográndose de parte de ellos una gran aceptación al proceso de reordenamiento de la oferta implementada

por el Ministerio de Educación.

La información precisa de los tipos de comerciales identificados: comerciantes ambulantes, informales,

agremiados formalmente u otras asociaciones de hecho para poder identificar las estrategias de

involucramiento y socialización en función de las variables como: número de comerciantes, actividad

comercial principal, ingreso promedio, capacidad de pago y disposición para agruparse en un centro

comercial y pagar por un local y servicios que este ofrece.

Evaluación Social del Proyecto

De acuerdo a las encuestas realizadas a los actores sociales, se determinó el nivel de interés, acerca de la

ejecución del proyecto.

Tabla 28. Evaluación del Interés Social

OBJETIVOS

O METAS

NIVEL DE

INTERES

NIVEL DE

INFLUENCIA

ACCIONES POBLES DEL

INTERESADO ESTRATERGIAS

Gestión exitosa

del proyecto

Bajo

Medio

Alto

Bajo

Medio

Alto

Positivas:

Cumplir con los

objetivos

Negativas:

Retraso

Mantener al

supervisor

involucrado en todo

avance del proyecto,

en especial en

cambios y riesgos

Fuente: VV.AA (2009) Presentación Programa de Gestión Integrado de Proyectos (PGIP) Metodología 7 Pasos.

86

Tabla 29. Involucrados y sus Intereses

N° INVOLUCRADOS INTERESES

1 Agustín Casanova Construir el C.C y satisfacer las necesidades de los

comerciantes autónomos.

2 Leonardo Orlando Reactivación económica de Manabí

3 Tito Nilton Apoyar las iniciativas del Gobierno Nacional

4 Iván Granda Molina Reactivación Social y Económica de Manabí

5 Alexandra Ocles Apoyar a afectados por el terremoto

6 Aldo Bismarck Vásquez Araúz Apoyar construcción del Centro Comercial con

Préstamos del BEDE.

7 Vicente Veliz Apoyar con estudios técnicos para la reactivación

económica de Manabí.

8 Marcel Farfán Posicionar a la Universidad San Gregorio

9 Roberto Correa Apoyar la reactivación económica y productiva.

10 Gregory Franco Dar una respuesta efectiva a los comerciantes

autónomos.

11 Patricio Benavidez Reubicarse en un centro comercial moderno.

12 Aurora Veliz Alcívar Reubicarse en un centro comercial moderno. 13 Stalin Chanalata Reubicarse en un centro comercial moderno. 14 Geovanny García Reubicarse en un centro comercial moderno. 15 Víctor Martínez Oña Reubicarse en un centro comercial moderno. 16 Nicolás Caiño Chimbolema Reubicarse en un centro comercial moderno. 17 César Mena Reubicarse en un centro comercial moderno. 18 José Laínez Mera Reubicarse en un centro comercial moderno.



Tabla 30. Valoración de los involucrados

N° Involucrado Posición Poder Interés

1 Agustín Casanova + 5 5

2 Leonardo Orlando + 4 3

3 Tito Nilton + 2 3

4 Lourdes Molina + 5 3

5 Alexandra Ocles + 5 3

6 Karen Argandoña + 4 3

7 Vicente Veliz + 3 2

8 Marcel Farfán + 3 2

9 Roberto Correa + 2 2

10 Gregory Franco + 4 5

11 Patricio Benavidez + 3 5

12 Aurora Veliz Alcívar + 3 5

13 Stalin Chanalata + 3 5

14 Geovanny García + 3 5

15 Víctor Martínez Oña + 3 5

16 Nicolás Caiño Chimbolema + 3 5

17 César Mena + 3 5

18 José Laínez Mera + 3 5



POSICION: Signo + Está a favor; Signo – Está en contra.

PODER: Alto: 2,6 a 5; Bajo; 0 a 2,5

INTENSIDAD: Alto: 2,6 a 5; Bajo; 0 a 2,5

87

Tabla 31. Mapeo de Involucrados que apoyen el Proyecto

1 PODER ALTO

Gobernador de Manabí

Prefecto de Manabí

Ministra del MIES

Ministra de SGR

Alcalde

Directora Empresa PORTOCOMERCIO

BEDE Regional

2 PODER BAJO

Director MIPRO

Rector UTM

Rector San Gregorio

Comerciantes

INTENSIDAD BAJA INTENSIDAD ALTA



Gráfico 28. Mapeo de Involucrados que apoyen el Proyecto

Fuente: Project Intitute, A Guide to the Project Management Body of Knowledge, (PMBOK* Guide)-Fith Edition, Project

Management Institute, Inc., 2013. Gráfico 13-4. Página 397.

Cada uno de los cuadrantes del gráfico implica estrategia que permite manejar las relaciones con los

intereses (stakeholders).

• Bajo Poder / Bajo Interés= Monitorear.

• Alto Poder / Bajo Interés= Mantener satisfecho.

• Bajo Poder / Alto Interés= Mantener informado.

• Alto Poder / Alto Interés= Gestionar Atentamente.

Tabla 32. Resultados

N° Estrategia Resultados

1 Bajo Poder / Bajo Interés 1

2 Alto Poder / Bajo Interés 2

3 Bajo Poder / Alto Interés 1

4 Alto Poder / Alto Interés 14

TOTAL 18

88

Gráfico 29. Resultado de la evaluación social


De acuerdo al análisis se consideran las siguientes estrategias:

Tabla 33. Estrategias

N° Involucrado Estrategias

1 Agustín Casanova Gestionar Atentamente

2 Leonardo Orlando Gestionar Atentamente

3 Tito Nilton Mantener informado

4 Lourdes Molina Gestionar Atentamente

5 Alexandra Ocles Gestionar Atentamente

6 Karen Argandoña Gestionar Atentamente

7 Vicente Veliz Mantener satisfecho

8 Marcel Farfán Mantener satisfecho

9 Roberto Correa Monitorear

10 Gregory Franco Gestionar Atentamente

11 Patricio Benavidez Gestionar Atentamente 12 Aurora Veliz Alcívar Gestionar Atentamente 13 Stalin Chanalata Gestionar Atentamente 14 Geovanny García Gestionar Atentamente 15 Víctor Martínez Oña Gestionar Atentamente 16 Nicolás Caiño Chimbolema Gestionar Atentamente 17 César Mena Gestionar Atentamente 18 José Laínez Mera Gestionar Atentamente


Análisis de Resultado

Se consideró de acuerdo al gráfico 27 (Fuente: Project Institute, A Guide to the Project Management

Body of Knowledge, (PMBOK* Guide)-Fifth Edition, Project Management Institute, Inc., 2013.

• Bajo Poder / Bajo Interés= Monitorear.

5%11%

6%

78%

Resultado de la evaluación social

Bajo Poder / Bajo Interés

Alto Poder / Bajo Interés

Bajo Poder / Alto Interés

Alto Poder / Alto Interés

89

Mesa informativa (maqueta ilustrativa del proyecto), entrega de trípticos.

Para estos tipos de indicadores se establece la entrega de trípticos, se implementaría una mesa

informativa con una maqueta ilustrativa del proyecto, con el objetivo de que las personas conozcan

la funcionalidad en relación al proyecto.

• Alto Poder / Bajo Interés= Mantener satisfecho.

Socializar el Proyecto, resumen ejecutivo del proyecto (adjunta en la invitación de la socialización),

mesa informativa (maqueta ilustrativa del proyecto).

Se hará la respectiva invitación con su respectivo resumen ejecutivo a este tipo de personas para

que accedan a audiencia pública, además se implementará una mesa informativa con una maqueta

ilustrativa del proyecto, con el objetivo de que las personas conozcan la funcionalidad en relación

al proyecto.

• Bajo Poder / Alto Interés= Mantener informado.

Socializar el Proyecto y mesa informativa (maqueta ilustrativa del proyecto).

Se hará la respectiva invitación a este tipo de personas para que accedan a audiencia pública, además

se implementará una mesa informativa con una maqueta ilustrativa del proyecto, con el objetivo de

que las personas conozcan la funcionalidad en relación al proyecto.

• Alto Poder / Alto Interés= Gestionar Atentamente.

Socializar el Proyecto, reuniones periódicas, informe de actividades mensuales.

Se realizará la socialización a las personas de alto interés para que accedan a la misma, además de

la implementación de la mesa informativa con una maqueta ilustrativa del proyecto, se cumplirá

con la entrega de informes técnicos mensuales.

Conclusión:

De acuerdo a la evaluación no hay actores que se opongan, existe una buena actitud de apoyar a la

reactivación económica de Manabí, sobre todo después del terremoto de 16 de abril de 2016.

De acuerdo a las encuestas realizadas por la empresa Pública Municipal a los actores sociales si

están o no de acuerdo con la construcción del proyecto Centro Comercial Autónomo 1, realizada

en una socialización el 25 de abril de 2017 es la siguiente:

Tabla 34: Resultados encuestas

FECHA: MARTES 25 DE ABRIL DEL 2017

ENCUESTA: ¿ESTARÍA DISPUESTO A SER PARTE DEL NUEVO Y

MODERNO CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL DEL CATÓN

PORTOVIEJO QUE PROVEERÁ MAYORES SATISFACCIONES Y

CONFORT A SUS CLIENTES?

PARTICIPANTES RESULTADOS

MUESTRA

EN

BLANCO

% EN

BLANCO

DE

ACUERDO

% DE

ACUERDO

250 59 24% 191 76%

90

Gráfico 30. Encuesta

Se deja aclarado que las encuestas actuales se realizarán de acuerdo al cronograma propuesto en el

anexo 15.

Socialización con directiva de asociaciones de comerciantes

El proyecto centros comerciales minoristas ha sido socializado en las siguientes fechas y con los

siguientes actores directos e indirectos:

• 6 de abril de 2016.- antes del terremoto, se realizó socialización con las 8 asociaciones del

comercio autónomo.

• 30 de junio del 2016.- Socialización pos terremoto con las 8 asociaciones del comercio

autónomo.

• 8 de julio del 2016.- Socialización pos terremoto con medios de comunicación local del

cantón Portoviejo

• 25 de abril del 2017.- Socialización los comerciantes autónomos del cantón Portoviejo.

• 14 de junio del 2017.- Socialización con las 15 Presidentes y Representantes de comercio

autónomo.

• Del 13 al 16 de junio del 2017.- Socialización general desarrollada en el comercio

autónomo.

Dando cumplimiento a los requerimientos y observaciones del BEI, el GAD de Portoviejo en

coordinación con Portocomercio EP; se procedió a realizar una socialización con representantes de

asociaciones de Comerciantes y socios el día 20 de noviembre del 2019 en el Auditorio del Colegio

de Ingenieros Civiles de Manabí, convocada a las 15h00.

En ese sentido, dicha socialización contó con la intervención del Arquitecto Luchino Iturralde,

Subdirector Cantonal de Infraestructura Publica quien expuso el modelo de gestión, costo de

arrendamiento y beneficios para los comerciantes autónomos y ex arrendatarios del ex centro

comercial municipal.

91

Se dio a conocer la propuesta de valor para los comerciantes autónomos que son los arrendatarios o

clientes del centro comercial y en el otro caso los comerciantes de la vía pública; se sustentó en la

configuración costos comparables con el desaparecido centro comercial y los gastos que incurrían al

estar en la vía pública; con mayores y mejores servicios que producen un mayor poder de atracción e

incremento de la frecuencia de visitas, producirá aumento del consumo de productos ofertados con

similares costos operativos, dotando de una alta capacidad de pago de los arrendatarios.

Todos los comerciantes, se mostraron de acuerdo con lo expuesto en la socialización y existe

aceptación para la construcción del proyecto, no existió oposición sobre el pago de arriendo del local,

porque no lo consideran alto el valor planteado $20,16 x m2.

Los representantes de las asociaciones procedieron a presentarse e indicar a que asociación

pertenecían y por cuantas personas estaban conformadas.

Fotografía 27. Intervención de Comerciante Fotografía 28. Mesa técnica interinstitucional

Fotografía 29. Intervención de Comerciante Fotografía 30. Intervención de Comerciante

92

Fotografía 31. Intervención Modelo de Gestión Fotografía 32. Participantes de la socialización

13. LICENCIA SOCIAL

Para poder iniciar el proceso de aprobación del Proyecto y por solicitud de Ministerio de Transporte

y Obras Publicas–MTOP, se trabajó en la Licencia Social, misma que figura en el conocimiento y

aceptación de los comerciantes en temas de Diseño Arquitectónico del CCA1; proceso de

selección y sorteo público para la adjudicación de un local; el retiro de forma inmediata y

definitiva de la vía publica en caso de ser beneficiario del proyecto; en caso de no ser favorecido

para ser arrendatario del CCA1, podría ser parte del CCA2; pago de valores como arriendo

mensual y alícuota anual; el funcionamiento y operatividad se regirá a través de un reglamento;

una vez finalizado el proceso se renuncia a realizar cualquier reclamo por inconformidad

personal de los resultados obtenidos; y la declaración de no haber realizado pago por costo de

inscripción a instituciones, funcionarios públicos o privados u otro tipo de intermediarios para

ingresar al proceso de selección.

Esta Licencia Social se la desarrollo mediante socializaciones realizadas con las diferentes

asociaciones de comerciantes, arrendatarios del ex centro comercial, comerciantes del casco

céntrico de la vía pública antes del terremoto, comerciantes de local privado antes del 16A,

nuevos comerciantes de la calle Alajuela a partir del terremoto del 16A; a las que asistieron 492

comerciantes.

Socializaciones para obtención de licencia social

Socialización #1:

Fecha de la socialización: 07 de enero del 2020

Nombre de la asociación: 4 de mayo ex arrendatarios del Centro Comercial Autónomo

Número de participantes en la socialización: 12

93

Fotografía 33. Socialización 1

Socialización #2:

Fecha de la socialización: 21 de Enero de 2020

Nombre de la asociación: 29 de mayo del 2020



Socialización #3

Fecha de la socialización: 22 de enero del 2020

Nombre de la asociación: Asociación Grandes Comerciantes


94


Socialización #4

Fecha de la socialización: 23 de enero de 2020

Nombre de la asociación: Centro Comercial



Socialización #5

Fecha de la socialización: Asociación Nuevo Portoviejo

Nombre de la asociación: 24 de enero del 2020


95


Socialización #6

Fecha de la socialización: 27 de Enero de 2020

Nombre de la asociación: Asociación Joyeros y Relojeros



Socialización #7

Fecha de la socialización: Asociación Nueva Chile

Nombre de la asociación: 28 de Enero de 2020


96


Socialización #8

Fecha de la socialización: 31 de enero de 2020

Nombre de la asociación: Asociación Nueva Fortaleza



Socialización #9

Fecha de la socialización: Asociación 12 de octubre

Nombre de la asociación: 22 de mayo del 2020


97


Socialización #10

Fecha de la socialización: 3 de febrero del 2020

Nombre de la asociación: Asociación pequeños comerciantes y afines



Socialización #11

Fecha de la socialización: 10 de febrero de 2020

Nombre de la asociación: Asociación 26 de Septiembre


98


Socialización #12

Fecha de la socialización: 12 de febrero del 2020

Nombre de la asociación: Asociación Nueva Alajuela



Socialización #13


Nombre de la asociación: Asociación 6 de Septiembre


99


Socialización #14


Nombre de la asociación: Asociación 16 de Abril



Socialización #15


Nombre de la asociación: Asociación Pichincha


100

Socialización #16


Nombre de la asociación: Comerciantes independientes


Fotografía 47. Socialización 15-16

13.1.1. Observaciones de los comerciantes y la respuesta del GADM Portoviejo en

las socializaciones

OBSERVACIONES DE LOS

COMERCIANTES

RESPUESTA DEL GADM PORTOVIEJO

Un comerciante expresa que, quieren que se

construya el Centro Comercial, les preocupa que,

de la información proporcionada por las

autoridades de la Secretaria del Comité de

Reconstrucción, no hablan sobre este proyecto,

demasiadas reuniones, y no se ejecuta el

proyecto, eso ha generado desconfianza, quieren

conocer cuándo van a empezar los trabajos.

Los primeros estudios del Centro Comercial

Autónomo fueron del año 2015, antes del

terremoto, con el evento ocurrido el 16 de abril

de 2016 y con los cambios realizados a la

Normativa Ecuatoriana de la Construcción, el

GADM del cantón Portoviejo realiza una

actualización con la finalidad de atender las

necesidades en cuanto a infraestructura dejo el

evento sísmico, y cumplir con las especificidades

de la Norma Ecuatoriana de la Construcción.

Una vez postulado el proyecto y con la no

objeción del crédito para la construcción de la

infraestructura el proceso de licitación será

internacional, y el cual tarda un tiempo de 6

meses aproximadamente.

Un comerciante manifiesta que, el alcalde en la

reunión que mantuvo con los comerciantes indico

que, para la selección de beneficiarios del

Recomienda llenar la encuesta, ya que con esta se

realizará la actualización de información del

catastro.

101

proyecto, se basará en el Censo de 240

comerciantes, le preocupa no ingresar en el

proceso, ya que los comerciantes autónomos no

están en el catastro, pero pagaban por el uso del

espacio público antes del terremoto.

Un comerciante indica que, tienen temor que no

se construya el proyecto, y que lo construyan en

otro cantón.

El proyecto se encuentra priorizado por el Comité

de Reconstrucción.

Un comerciante indica que, le preocupa que las

personas que están en la central de riesgo, no van

a ser tomadas en cuenta.

No es impedimento para ingresar al proceso

Un comerciante expone que, en la Alajuela hay

comerciantes que tienen varios puestos.

Debe ser un proceso solidario, esto no puede

darse en el nuevo proyecto, se asignará un puesto

por núcleo familiar.

Un comerciante manifiesta ¿Por qué no se invita

a los 414 comerciantes, generando un listado?

Los comerciantes nuevos no fueron afectados por

el terremoto y se contradice con la política de

financiamiento al que se está postulando. El

comerciante tiene un registro único por el pago

del espacio público.

Es posible que se puedan unir dos locales para un

comercio.

El nuevo centro comercial debe evitar que los

locales sean monopolizados por familias, como

ha pasado y está pasando en la calle.

Uno de los comerciantes sugiere que, los

servicios técnicos de teléfonos u otros, Cyber,

entre otros podrían estar agrupados en una sola

área, una zona para tecnología, para que las

personas que acuden al centro comercial por este

servicio puedan encontrarlo con mayor facilidad.

Se informó que este proceso de iba a establecer

en el Modelo de Negocio del Proyecto.

La contratación no beneficia a empresas de la

provincia de Manabí.

Los contratistas que participaran por el monto se

hará una convocatoria internacional, y se

evaluara en función de la experiencia, que

ofrezcan alta calidad.

En el sistema refleja deudas por no pago de uso

del espacio público al Municipio

No tienen deuda por ocupación en la vía pública,

exoneración por cinco años. La contraloría en el

área de recaudación, se sube al sistema, eso es

mensual, hasta el 10 y 15 de cada mes desaparece.

Los valores que deben revisar, y que podrían

revisar es patente municipal, impuesto por

actividad en el SRI.

Un comerciante expresa que, una vez construida

el Centro Comercial, les preocupa que, una vez

cumplida la administración del Alcalde Actual,

no sean desalojados de sus negocios.

Una vez terminada la administración del Alcalde

Ing. Agustín Casanova y vendrá un siguiente

Alcalde, como parte fundamental va hacer la

unión de todos comerciantes beneficiados, una

vez que la instalaciones funcionen como es

debido.

102

Los comerciantes expusieron su preocupación en

caso de no poder realizar los pagos de

arrendamiento al tercer mes.

El GADM de Portoviejo optara por favorecer a

otros comerciantes que no fueron favorecidos, en

otro proceso de sorteo. Los comerciantes de

acuerdo a los costos ya establecidos pueden

escoger la opción más adecuada para ellos.

Un comerciante indica que es nuevo, y que perdió

su vivienda, e indica si no tiene derecho a

trabajar.

Todos tienen derecho a trabajar. Una de las

condiciones de las personas que ingresaran en el

sorteo es que hayan sido catastrados y

legalizados, en el tiempo que ocurrió el

terremoto, ser solidarios con los que lo perdieron

todo con el terremoto. Muchos de los del ex

Centro Comercial ya están ubicados en otros

lugares.

Un comerciante indica que tanto los comerciantes

autónomos como los ex arrendatarios tienen los

mismos derechos, cuando se cobra un seguro de

una infraestructura pública, se debe dar solución

a ese bien, la solución para la infraestructura del

Centro Comercial Municipal debe ser a través de

este seguro. Se ve afectado por la inclusión de los

ex arrendatarios en el Centro Comercial

Autónomo ya que perjudica a comerciantes que

han estado en la calle por 30 años.

De la experiencia, si no se tiene estudios no

puedes acceder a un financiamiento, el GADM

Portoviejo ha invertido recursos para CCA1,

CCA2, Plaza Mayor, Calles del Aeropuerto,

Regeneración Urbana, Cementerio Fase I y Fase

II.

De lo que he aprendido no puedes acceder a un

financiamiento internacional, sin tener estudios

para un proyecto, perdimos con Banco Mundial

un crédito para 6 escuelas.

Respeto la posición, pero el comercio se

restablece juntos, no debe existir diferencia y

desde la visión de unión es cuestión que se reúnan

en este espacio. Existen comerciantes que tienen

más de un local. El GADM de Portoviejo

sincerará la base de datos bajo un concepto de

solidaridad, y se asignará un local por

comerciante. Una vez que finalice el proceso de

socialización. El proceso de impugnación es una

etapa que va permitir que todos estos casos sean

denunciados al GADM Portoviejo, para evitar

injusticias o inequidades que puedan identificar.

Un comerciante indica que si se construye un

Centro Comercial que sea para todos, no va a

tener éxito, la administración se va, llega otra, y

comenzará la coima para la venta de espacios en

la calle, y vuelve a crecer el comercio en la calle,

eso ha pasado todo el tiempo.

El GADM Portoviejo, su visión es que tanto el

CCA1 y CCA2 estén funcionando para finales de

2021 o inicios de 2022.

Una vez que pase el proceso de sorteo y se

adjudique los locales comerciales, las calles

trasversales van a desaparecer, se reduce el

espacio destinado para el comercio de la calle

Alajuela.

Un comerciante indica que pasa con las personas

que vendieron los puestos.

Hay situaciones que se escapan de los ojos de

Portocomercio, la persona que vendió su puesto

se entiendo es que ya no necesitan trabajar en el

comercio. Estamos trabajando en la

identificación de estos casos, para ser retirados

del sistema Catastral, para evitar duplicación de

puestos.

Un comerciante pregunta cuál es el espacio

mínimo para locales de comida rápida

El local de área mínima es 6 metros cuadrados, el

costo tiene un incremento para locales de comida.

103

Un comerciante pregunta cuantos locales

externos tiene el Centro Comercial Autónomo e

indica que los costos deberían ser superiores.

El CCA1 tiene 56 locales externos. 5 locales

complementarios, 363 locales internos

distribuidos en dos plantas.

Un comerciante pregunta si se puede cambiar el

giro de negocio

En las fichas de Licencia Social, se solicitó el

nuevo RISE, ya que Portocomercio, se encuentra

en la actualización del giro de negocio de cada

uno de los comerciantes. Es posible el cambio de

giro de negocio, buscando la diversificación de

productos, servicios en el CCA1. Sera un tema

que lo podemos abordar más adelante.

Un comerciante pregunta cuál es el estado de

avance del proyecto para que se formalice.

El proyecto está en la última etapa para envió

para la postulación del crédito del BEI.

Un comerciante pregunta, Cuantos locales tiene

el CC2 y para cuando estaría.

El CCA2 tiene previsto 214 a 216 locales. EL

GADM de Portoviejo, está realizando las

gestiones en busca de financiamiento de este

proyecto. El GADM Portoviejo está en

negociaciones con el Ministerio del deporte para

efectuar una permuta de terrenos para el espacio

donde se va a emplazar el CCA2, en el coliseo

Eloy Alfaro.

Un comerciante indica que, en los centros

comerciales de la ciudad, tiene dos anclas,

parqueadero gratis y servicios higiénicos gratis,

los valores pueden ser repartidos.

En una mesa técnica del municipio se va a

analizar lo expuesto. De existir cualquier,

observación y recomendación que surja posterior

a la socialización, por favor hacerlo a los

contactos que les facilitare más adelante, o en las

oficinas de Portocomercio.

Un comerciante, pregunta ¿Cómo están

considerados las asociaciones, arrendatarios,

comerciantes de la Ricaurte y de la Chile?, no

estoy en asociación, pero fui arrendataria del

Centro Comercial Municipal. Debemos

pertenecer a alguna asociación.

En el Centro Comercial Municipal, ya existían

asociaciones. Cuando todos los comerciantes

llegaron a la Alajuela se formaron nuevas

asociaciones, de esto tenemos 16 asociaciones

legalmente constituidas, otras en proceso y otras

no. Actualmente no estamos obligando

pertenecer a una Asociación.

¿Cuántos locales hay en el patio de comidas? Están dispuestos 17 locales.

En lo locales de comida va a ingresar la empresa

privada.

En los locales de comida van a ingresar los

comerciantes, por ejemplo, Bocaditos JR, que

estaban el Centro Comercial.

¿Cuándo va a estar el CC2?

Cuando contemos con el financiamiento del

proyecto, lo que, si me adelanto, es que los

beneficiarios del CCA1, saldrían de la Calle y que

va a disminuir el grupo de comerciantes.

Un comerciante pregunta si la forma de

adquisición de los locales comerciales va a ser

por oferta o demanda o derechos adquiridos. Los

derechos de hacer sido ex arrendatarios.

La asignación de locales va a ser por sorteo

público. En la Alajuela existen 116 comerciantes

del Centro Comercial Municipal. El sorteo va a

ser público en presencia de un Notario. El sorteo

es voluntario, no se exige participar, deben ser

conscientes que pueden pagar el arrendamiento

de los locales comerciales. En los costos de

arrendamiento ya está incluido el valor del IVA.

104

La Alícuota se va a cancelar anualmente en el

mes de diciembre de 5,71 usd por metro

cuadrado. Esto viene a ser como el valor de

patente que se paga anualmente

aproximadamente como 18 usd.

¿Cómo se va a ingresar al sorteo de acuerdo a la

disponibilidad de locales, externos o internos, por

áreas, islas?

Como haría el municipio son 56 locales externo,

por ejemplo 100 comerciantes tienen el deseo

analizando el tipo de negocio y la posibilidad de

pago que tiene, para esta posibilidad de escoger

el local comercial van a tener un tiempo, pueden

impugnar de pronto hasta llegar a la firma del

contrato. Este grupo ingresa al sorteo por ese

local comercial.

Los locales externos y locales de comida que

demandan más consumo energía eléctrica, agua,

son un poco más costosos, si recuerdan los

valores incluidos dentro del valor mensual del

arrendamiento son guardianía, servicios básicos,

limpieza.

Un comerciante expone que vive en la Alajuela

toda su vida y tiene su comercio en su casa.

El proceso de sorteo es para los comerciantes

autónomos y ex arrendatarios que están

Catastrados. Expone que se está dando prioridad

a los comerciantes que están en la vía pública.

Un comerciante expone que existen comentarios

que el pago del arrendamiento, iba a ser para

adquirir propiedad del local comercial.

La figura que el GADM Portoviejo ha establecido

es de arrendamiento.

Un comerciante expone que deben gozar de una

prioridad los ex arrendatarios que están en la vía

pública.

La prioridad es que van a ingresar al Sorteo, para

las dos alternativas de proyectos CCA1 y CCA2.

En el catastro de PORTOCOMERCIO hay

familias que tienen separados sus núcleos

familiares y corresponden negocios

independientes, pero hay módulos que están

ocupados por un solo núcleo familiar. Estos casos

están depurándose para asignar un local por

núcleo familiar, y diferenciar familias que no

pertenecen al mismo núcleo familiar bajo los

principios de respeto y responsabilidad. En caso

que exista evidencia de algún tipo de anomalía

que nosotros no la hemos identificado como

administradores del comercio, acérquense a las

oficinas de Portocomercio para exponer,

sugerencias y denuncias de ser el caso.

Tabla 35: Tabla de observaciones de los comerciantes y la respuesta del GADM Portoviejo en las

socializaciones

13.1.2. Tabulación de las encuestas de las socializaciones de la licencia social

Se elaboró una tabla general de las encuestas realizadas en las socializaciones a los comerciantes (Ver

Anexo 25) con base a las encuestas realizadas (Ver Anexo 26) donde se indica por el número de personas

105

que llenaron la ficha y la identificación de las respuestas de los comerciantes por asociación. Además,

se cuenta con el listado y actas de asistencia a las socializaciones (Ver Anexo 27) y (Ver Anexo 28)

respectivamente.

Tabulación licencia social

Tabla 36. Resultados pregunta 1

PREGUNTA 1. ¿Usted, forma parte de alguna asociación?

Respuestas

SI NO

317 175

Gráfico 31. Pregunta 1

Interpretación 1

De los 492 comerciantes nos indicaron el 64% que equivale 317 personas, indicaron que si forman parte

de una asociación y el otro 36 % que equivale 175 personas no forman parte de una asociación.


PREGUNTA 2. Usted conoce y acepta que la planificación del GADM Portoviejo,

para reorganizar el comercio de la calle Alajuela, se realizará en dos etapas como

son: centro comercial Municipal Autónomo N° 1 y el centro comercial Municipal

Autónomo N° 2

OPCIONES TOTAL

SI 439

NO 41

BLANCO 12

64%

36%

PREGUNTA 1. ¿Usted, forma parte de alguna asociación?

Respuestas SI

Respuestas NO

106


Interpretación 2

De los 492 comerciantes nos indicaron, el 89 % que equivale 439 personas, indicaron si acepta la

planificación del GADM Portoviejo, para reorganizar el comercio de la calle Alajuela, el 8% que

equivale 41 personas nos indicaron que no y el 12% nos indicaron que dejaron la opción en blanco.


PREGUNTA 3. ¿Cuál fue su situación comercial antes del terremoto del 16 de abril del 2016?

OPCIONES SUB

TOTAL

a.- Arrendatario de Centro Comercial Municipal A 105

b.- Comerciante del casco céntrico de la vía pública antes del terremoto

(calles determinadas de acuerdo a catastro) B

242

c.- Comerciante de local privado antes del 16A C 49

d.- Nuevo comerciante calle Alajuela a partir del terremoto del 16 de abril

del 2016 D

69

BLANCO 27

89%

8%

3%

PREGUNTA 2. Usted conoce y acepta que la planificación del GADM Portoviejo, para reorganizar el comercio de la calle Alajuela, se realizará en dos etapas como son: centro comercial Municipal Autónomo N° 1 y el

centro comercial Municipal Autónomo N° 2

SI

NO

BLANCO

107


Interpretación 3

De los 492 comerciantes nos indicaron, el 49% que equivale 242 personas Comerciante del casco

céntrico de la vía pública antes del terremoto (calles determinadas de acuerdo a catastro), el 10% que

equivale a 49 personas Comerciante de local privado antes del 16ª, el 14% que equivale 69 personas

nuevo comerciante calle Alajuela a partir del terremoto del 16 de abril del 2016 y el 6 % que equivale

27 personas dejaron la opción en blanco.


PREGUNTA 4. ¿Usted conoce y acepta el diseño arquitectónico del proyecto

CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL AUTÓNOMO Nro. 1?

OPCIONES TOTAL

Sí 450

No 36

BLANCO 6

21%

49%

10%

14%

6%

PREGUNTA 3. ¿Cuál fue su situación comercial antes del terremoto del

16 de abril del 2016?

A

B

C

D

108


Interpretación 4

De los 492 comerciantes nos indicaron el 92% que equivale 450 personas, si conoce y acepta el diseño

arquitectónico del proyecto centro comercial municipal autónomo nro. 1, el 7% que equivale 36 personas

nos indicaron que no y el 1 % que equivale a 6 personas dejaron la opción en blanco.


PREGUNTA 5. ¿Usted acepta ser parte del proceso de selección y sorteo público

para la adjudicación de un local comercial en el nuevo y moderno CENTRO

COMERCIAL MUNICIPAL AUTÓNOMO Nro. 1?

OPCIONES

SUB TOTAL

Sí 439

No 47

BLANCO 6

92%

7%

1%

PREGUNTA 4. ¿Usted conoce y acepta el diseño arquitectónico del

proyecto CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL AUTÓNOMO

Nro. 1?

Sí

No

BLANCO

109


Interpretación 5

De los 492 comerciantes, el 90% que equivale a 149 personas, indican que si aceptan ser parte del

proceso de selección y sorteo público, el 9% que equivale a 47 personas nos indicaron que no aceptan

y el 1 % que equivale a 6 personas dejaron la opción en blanco.


90%

9%1%

PREGUNTA 5. ¿Usted acepta ser parte del proceso de selección y sorteo público

para la adjudicación de un local comercial en el nuevo y moderno CENTRO

COMERCIAL MUNICIPAL AUTÓNOMO Nro. 1?

SI No BLANCO

PREGUNTA 6. Conocedores de que el GAD Portoviejo tiene como proyecto

transformar la imagen de Portoviejo brindando una infraestructura moderna como

lo es el CENTRO COMERCIAL AUTÓNOMO Nro.1. ¿Usted conoce y acepta que

debe retirarse de forma inmediata y definitiva de la vía pública, en caso de ser

beneficiario de la adjudicación o arrendamiento de un local en el nuevo y moderno

CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL AUTÓNOMO Nro.1?

OPCIONES

SUB TOTAL

Sí

461

No

24

BLANCO

7

110


Interpretación 6

De los 492 comerciantes nos indicaron el 94% que equivale 461 personas conoce y acepta que debe

retirarse de forma inmediata y definitiva de la vía pública, en caso de ser beneficiario de la adjudicación

o arrendamiento de un local en el nuevo y moderno centro comercial municipal autónomo nro.1, el 5%

que equivale 24 personas indicaron que no y el 1% que equivale a 7 personas dejaron la opción en

blanco.


94%

5%

1%

PREGUNTA 6. ¿Usted conoce y acepta que debe retirarse de

forma inmediata y definitiva de la vía pública, en caso de ser

beneficiario de la adjudicación o arrendamiento de un local en el

nuevo y moderno CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL

AUTÓNOMO Nro.1?

Sí

No

BLANCO

PREGUNTA 7. ¿Usted conoce y acepta que, de no ser favorecido para ser

arrendatario del CENTRO COMERCIAL AUTÓNOMO Nro. 1, podría ser parte del

proceso de selección para el proyecto CENTRO COMERCIAL AUTÓNOMO Nro.

2?

OPCIONES SUB TOTAL

Sí 445

No 39

BLANCO 8

111


Interpretación 7

De los 492 comerciantes nos indicaron, el 90% que equivale 445 personas si conoce y acepta que, de no

ser favorecido para ser arrendatario del centro comercial autónomo nro. 1, podría ser parte del proceso

de selección para el proyecto centro comercial autónomo nro. 2, el 8% que equivale 39 personas

indicaron que no y el 2% que equivale 8 personas dejaron la opción en blanco.

90%

8%

2%

PREGUNTA 7. ¿Usted conoce y acepta que, de no ser favorecido

para ser arrendatario del CENTRO COMERCIAL

AUTÓNOMO Nro. 1, podría ser parte del proceso de selección

para el proyecto CENTRO COMERCIAL AUTÓNOMO Nro. 2?

Sí

No

BLANCO

112


PREGUNTA 8. Usted conoce y acepta que, al ser adjudicado o arrendatario del

nuevo y moderno Centro Comercial Municipal Autónomo N°1, usted deberá pagar

valores por los siguientes conceptos

OPCIONES SUB TOTAL

Sí 454

No 31

BLANCO 7


Interpretación 8

De los 492 comerciantes, el 92% que equivale 454 personas nos indicaron, si conoce y acepta que, al

ser adjudicado o arrendatario del nuevo y moderno centro comercial municipal autónomo n°1, usted

deberá pagar valores por los siguientes conceptos, el 6% que equivale 31 personas indicaron que no y

el 2% que equivale 7 personas dejaron la opción en blanco.

92%

6%

2%

PREGUNTA 8. Usted conoce y acepta que, al ser

adjudicado o arrendatario del nuevo y moderno Centro

Comercial Municipal Autónomo N°1, usted deberá pagar

valores por los siguientes conceptos

Sí

No

BLANCO

113


PREGUNTA 9. Usted conoce y acepta, que el funcionamiento y operatividad del

CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL AUTÓNOMO Nro.1, se regirán a través

de un reglamento que norma o define que los locales comerciales no pueden ser

subarrendados y que deben ser ocupados por el beneficiario.

OPCIONES SUB TOTAL

Sí 468

No 15

BLANCO 9


Interpretación

De los 492 comerciantes, el 95% que equivale 468 personas nos indicaron que si conoce y acepta, que

el funcionamiento y operatividad del centro comercial municipal autónomo Nro.1, se regirán a través

de un reglamento que norma o define que los locales comerciales no pueden ser subarrendados y que

deben ser ocupado, el 3% que equivale 15 personas nos indicaron que no y el 2% que equivale 9 dejaron

la opción en blanco

95%

3%2%

PREGUNTA 9. Usted conoce y acepta, que el funcionamiento y

operatividad del CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL

AUTÓNOMO Nro.1, se regirán a través de un reglamento que

norma o define que los locales comerciales no pueden ser

subarrendados y que deben ser ocupado

Sí

No

BLANCO

114


PREGUNTA 10. ¿Usted conoce y acepta que, por estar informado previamente del

método de adjudicación de un local en el CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL

AUTÓNOMO Nro. 1? Una vez finalizado el proceso, renuncia a realizar cualquier

reclamo por inconformidad personal de los resultados obtenidos.

OPCIONES SUB

TOTAL

Sí 404

No 66

BLANCO 22


Interpretación 10

De los 492 comerciantes, el 82% que equivale 404 personas nos indicaron, si conoce y acepta que, por

estar informado previamente del método de adjudicación de un local en el centro comercial municipal

autónomo nro. 1 Una vez finalizado el proceso, renuncia a realizar cualquier reclamo por inconformidad

persona, el 13% que equivale a 66 personas nos indicaron que no y el el 5% que equivale 22 dejaron la

opción en blanco

82%

13%

5%

PREGUNTA 10. Usted conoce y acepta que, por estar informado

previamente del método de adjudicación de un local en el CENTRO

COMERCIAL MUNICIPAL AUTÓNOMO Nro. 1? Una vez finalizado el

proceso, renuncia a realizar cualquier reclamo por inconformidad persona

Sí

No

BLANCO

115


PREGUNTA 11. Usted, declara no haber realizado pago por costo inscripción a

instituciones, funcionarios públicos o privados u otro tipo de intermediarios

(terceras personas) para ingresar al proceso de selección y sorteo de un local del

CENTRO COMERCIAL AUTÓNOMO Nro.

OPCIONES SUB TOTAL

Sí 382

No 94

BLANCO 16


Interpretación 11

De los 492 comerciantes, el 78% que equivale 382 personas nos indicaron que si declararon no haber

realizado pago por costo inscripción a instituciones, funcionarios públicos o privados u otro tipo de

intermediarios (terceras personas) para ingresar al proceso de selección y sorteo de un local del centro

comercial autónomo Nro, el 19% que equivale 94 personas nos indicaron que no y el 3% que equivale

16 personas dejaron la opción en blanco

14. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Área de influencia directa

El área de influencia directa ha sido determinada de acuerdo al entorno cercano, en función de los

componentes sociales, que serían afectados de forma directa con la implementación del proyecto,

priorizando los de mayor relevancia y significación, como son: calidad y estabilidad de los suelos,

vegetación y fauna asociada, calidad del aire, ocupación humana y actividades socioeconómicas. Se estima

78%

19%

3%

PREGUNTA 11. Usted, declara no haber realizado pago por costo

inscripción a instituciones, funcionarios públicos o privados u otro tipo de

intermediarios (terceras personas) para ingresar al proceso de selección y

sorteo de un local del CENTRO COMERCIAL A

Sí

No

BLANCO

116

afectaciones al área circundante de forma directa en un radio de 100 m, dadas las condiciones biofísicas y

actividades socioeconómicas de la zona.

Las actividades del proyecto en la fase de construcción, generarían impactos ambientales, tales como:

ruido; material particulado; generación de desechos contaminantes, líquidos y sólidos; perdida de

cobertura vegetal y de fauna natural; aumento del tráfico vehicular; molestia a la población y afectación

a las actividades socioeconómicas.

La afectación a la flora y fauna será mínima, solo sobre el área de implantación de las obras civiles, ya

que existe mayormente urbana. La afectación al suelo de igual manera será mínima por encontrarse el

proyecto ubicado en una zona seca e intervenida por actividades humanas.

Se estima la afectación por la generación de ruido y material particulado por la demolición, operación de

equipos y maquinarias en el sitio del proyecto e incremento del tráfico vehicular, por el acarreo de

materiales, que causarían molestias a la población y afectación a las actividades socioeconómicas en la

etapa de construcción; generación de gases (CO2, CO, NOX), ruido y material particulado por el

funcionamiento, la construcción del proyecto genera impacto positivo a nivel del cantón a través de la

generación de empleo local, dinámica del comercio por los trabajadores, etc.

Gráfico 42. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

Área de influencia indirecta

Para el área de influencia indirecta, se ha considerado un radio de 200 m, que corresponde al área, desde

la Pedro Gual, 10 de agosto y Francisco Pacheco, que corresponderá a las zonas en la que los efectos

producidos serán únicamente eventuales y su presencia será intermitente.

Estará representado por las zonas donde los servicios sociales y las actividades económicas van a

aumentar durante el periodo de vida del proyecto.

117

Se determina que el área de influencia indirecta será el trayecto del movimiento de maquinarias, material

pétreo, abastecimiento de agua, evacuación de escombros entre otras. El recorrido se lo hará utilizando

las vías de menor congestionamiento hasta acceder a las instalaciones del proyecto.

Gráfico 43. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

15. NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES

En este capítulo se presenta la legislación en materia ambiental y social. El proyecto debe estar de acuerdo

con la legislación más estricta, por lo que en algunos casos sólo se presenta la legislación de la UE. Si

hay diferencias en aspectos o parámetros, se mencionan tanto la legislación de Ecuador como la de la

UE. Los valores límites están presentados para emisiones al aire y ruido ambiental, porque los impactos

más graves del proyecto están relacionados con estos parámetros. Los valores límite de la Unión

Europea son para todos los parámetros inferiores a los valores límite de Ecuador, por lo que los

contratistas deberán cumplir con los valores límite de la Unión Europea.

15.1.1. Nacional

▪ Código Orgánico del Ambiente –COA-

▪ Libro VI “Calidad Ambiental” del Texto Unificado de Legislación Ambiental

Aplicable (Acuerdo Ministerial MAE-061 del 15/05/2015 y MAE-109 del 02/10/2018)

▪ Anexos al Libro VI “Calidad Ambiental” del Texto Unificado de Legislación Ambiental

▪ Aplicable (Acuerdo Ministerial MAE-097A del 30/07/2015 y MAE-109 del 02/10/2018)

▪ Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente

de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393. Registro Oficial 565 del 17 noviembre 1986.

▪ La Resolución No.741 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social del 30 de marzo de 1990. Registro Oficial del 10 de diciembre de 1990.

▪ Reglamento general del Seguro de Riesgos del Trabajo, publicada en el Registro Oficial Nº 579, del 10 de diciembre de 1990.

▪ Normas de control interno para las entidades, organismos del sector público y personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos; publicadas en el suplemento del Registro Oficial 87 del 14 de diciembre de 2009.

▪ Texto sustitutivo del Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas

118

▪ Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 288:2000. Productos Químicos Industriales Peligrosos.

▪ Etiquetado de Precaución. Requisitos

▪ Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 266:2013. Transporte, Almacenamiento y Manejo

de Productos Químicos Peligrosos

▪ Norma Técnica Ecuatoriana (NTE) INEN 439:84 Colores, Señales y Símbolos de Seguridad.

▪ Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN ISO 3864-1 Símbolos Gráficos

15.1.2. Internacional (EU).

▪ DECISIÓN No 1386/2013/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de noviembre de 2013 relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2020 «Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta»;

▪ DIRECTIVA 2008/50/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 21 de mayo de 2008 relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa;

▪ DIRECTIVA 2002/49/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 25 de junio de 2002 sobre evaluación y gestión del ruido ambiental;

▪ DIRECTIVA 2008/105/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 16 de diciembre de 2008 relativa a las normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de aguas, por la que se modifican y derogan ultimadamente las Directivas 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE y 86/280/CEE del Consejo, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE.

a) Aire

La Unión Europea ha desarrollado un extenso cuerpo legislativo que establece estándares y objetivos

basados en la salud para una serie de contaminantes presentes en el aire. Estas normas y objetivos se

resumen en la tabla a continuación. Éstos se aplican en diferentes períodos de tiempo, porque los

impactos en la salud observados asociados con los diversos contaminantes ocurren en diferentes

tiempos de exposición.

Contaminante Concentración Período para

promedio Naturaleza legal

Excedencias

permitidas cada

año.

Partículas finas (PM2.5)

25 µg/m3*** 1 año

Valor objetivo que debe cumplirse a partir

del 1.1.2010 Valor límite que debe cumplirse a partir del 1.1.2015

n/a

Dióxido de

azufre (SO2) 350 µg/m3 1 hora

Valor límite que debe cumplirse a partir del

1.1.2005 24

125 µg/m3 24 horas Valor límite que debe cumplirse a partir del

1.1.2005 3

Dióxido

de nitrógeno

(NO2)

200 µg/m3 1 hora Valor límite que debe cumplirse a partir del

1.1.2010 18

40 µg/m3 1 año Valor límite que debe cumplirse a partir del

1.1.2010 * n/a

Partículas

(PM10) 50 µg/m3 24 horas


1.1.2005 ** 35

40 µg/m3 1 año Valor límite que debe cumplirse a partir del

1.1.2005 ** n/a

119

Contaminante Concentración Período para

promedio Naturaleza legal

Excedencias

permitidas cada

año.

Plomo (Pb) 0.5 µg/m3 1 año


1.1.2005 (o 1.1.2010 en las inmediaciones

de fuentes industriales específicas

notificadas; y un valor límite de 1.0 µg / m3

aplicado del 1.1.2005 al 31.12.2009)

n/a

Monóxido de

carbono (CO) 10 mg/m3

Máxima diaria

de 8 horas

mediana.


1.1.2005 n/a

Benceno 5 µg/m3 1 año Valor límite que debe cumplirse a partir del

1.1.2010** n/a

Ozono 120 µg/m3

Máxima diaria

de 8 horas

mediana.


1.1.2010

25 días

promediados en

3 años.

Arsénico (As) 6 ng/m3 1 año Valor límite que debe cumplirse a partir del

31.12.2012 n/a

Cadmio (Cd) 5 ng/m3 1 año Valor límite que debe cumplirse a partir del

31.12.2012 n/a

Níquel (Ni) 20 ng/m3 1 año Valor límite que debe cumplirse a partir del

31.12.2012 n/a

Hidrocarburos

aromáticos

policíclicos

1 ng/m3

(expresado como

concentración de

benzo (a) pireno)

1 año Valor límite que debe cumplirse a partir del

31.12.2012 n/a

Tabla 47. Límites Permisibles

* Según la Directiva 2008/50 / UE, el Estado miembro podría solicitar una extensión de hasta cinco años (es

decir, un máximo de 2015) en una zona específica. La solicitud está sujeta a una evaluación por parte de la

Comisión. En tales casos, dentro del período de extensión de tiempo, el valor límite se aplica al nivel del valor

límite + margen máximo de tolerancia (48 µg / m3 para el valor límite anual de NO2).

** En virtud de la Directiva 2008/50 / UE, el Estado miembro pudo solicitar una prórroga hasta tres años

después de la fecha de entrada en vigor de la nueva Directiva (es decir, mayo de 2011) en una zona específica.

La solicitud fue objeto de evaluación por parte de la Comisión. En tales casos dentro del período de extensión de

tiempo, el valor límite se aplica al nivel del valor límite + margen máximo de tolerancia (35 días a 75 µg / m3

para el valor límite diario de PM10, 48 µg / m3 para el valor límite anual de Pm10).

*** Norma introducida por la Directiva.

b) Ruido

Legislación de Ruido ambiente en Ecuador

En Ecuador hay une norma técnica bajo el amparo del Código Orgánico del Ambiente y Anexo 5 al

Libro VI “Calidad Ambiental” del Texto Unificado de Legislación Ambiental Aplicable (Acuerdo Ministerial

MAE-097A) se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el

territorio nacional.

La presente norma técnica determina los niveles permisibles de ruido en el ambiente, provenientes de fuentes fijas:

120

Tabla 48. Niveles máximos de emisión de ruido (LKEQ) para fuentes fijas de ruido

NIVELES MÁXIMOS DE EMISIÓN DE RUIDO PARA FR

Uso de suelo

LKeq (dB)

Periodo Diurno Periodo Nocturno

07:01 hasta 21 :00 horas 21 :01 hasta 07:00 horas

Residencial (R1) 55 45 Equipamiento de Servicios Sociales (EQ1)

55 45

Equipamiento de Servicios Públicos (EQ2)

60 50

Comercial (CM) 60 50 Agrícola Residencial (AR) 65 45 Industrial (1D1/1D2) 65 55 Industrial (1D3/1D4) 70 65

Uso Múltiple

Cuando existan usos de suelo múltiple o combinados se utilizará el LKeq más bajo de cualquiera de los usos de suelo que componen la combinación. Ejemplo: Uso de suelo: Residencial + 1D2 LKeq para este caso= Diurno 55 dB y Nocturno 45dB.

Protección Ecológica (PE) Recursos Naturales (RN)

La determinación del LKeq para estos casos se lo llevara a cabo de acuerdo al procedimiento descrito en el Anexo 42.

Legislación de Ruido de la Unión Europea

Dentro de la UE, los límites de ruido no se establecen a nivel de la Unión. Corresponde a los Estados miembros

individuales establecer valores límite. A continuación, se muestran los valores límite de Dinamarca, pero son más

o menos los mismos para todos los Estados miembros.

Hay límites de ruido indicativos para la mayoría de los tipos de ruido externo. Los valores límite constituyen la

base para la evaluación de las autoridades sobre la contaminación acústica. Los límites de ruido indicativos

generalmente se basan en estudios de la percepción del ruido por grandes sectores de la población. A continuación,

se muestra una revisión de los valores límite para las empresas.

Tabla 49. Límites Permisibles - 2 Anexo 5 del Libro VI del TULA

ACTIVIDADES

Lunes a viernes de

07:00 - 18:00,

Sábado de

07:00 - 14:00

Lunes a viernes de

18:00 - 22:00, Sábado de

14:00 - 22:00, domingos y domingos de 07:00 - 22:00

Todos los

días de

22:00 - 07:00

1. Las áreas comerciales e industriales 70 dB 70 dB 70 dB

2. Áreas comerciales e industriales

prohibidas de molestar a las empresas. 60 dB 60 dB 60 dB

3. Áreas mixtas para vivienda y

desarrollo empresarial, centros (áreas

urbanas). 55 dB 45 dB 40 dB

4. Áreas residenciales con edificios de

departamentos. 50 dB 45 dB 40 dB

5. Zonas residenciales para vivienda

abierta y baja. 45 dB 40 dB 35 dB

6. Áreas de casas de verano y áreas de

recreación pública. 40 dB 35 dB 35 dB

121

c) Vibraciones

En los estudios de impacto ambiental obligatorios para nuevos proyectos, se establecerá, a cargo de

los proponentes, una línea base de valoración de las vibraciones en el lugar de asentamiento del futuro

proyecto.

En dicho estudio se señalará el tipo de maquinaria a utilizarse en el proyecto, y se establecerá un plan

de manejo con las medidas específicas para mitigar las vibraciones generadas, así como el plan para

sus mediciones periódicas, que pasarán a ser parte del plan de seguimiento general, a cargo de la

autoridad ambiental competente.

Para el Ecuador, el Anexo 5 del Libro VI del TULAS establece los límites para vibraciones

transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones se presenta a continuación:

Uso de la edificación receptora Límite de transmisión de vibraciones Law (dB)

Diurno Nocturno

Hospitalario, educativo, cultural 83 80

Residencial, hospedaje 89 86

Oficinas, comercial 95 95

Tabla 50. Límites de transmisión de vibraciones

Límites de vibraciones en la EU

Vibraciones pueden causar daños y grietas en edificios vecinos, pero también puede ser perjudicial

para personas que viven en áreas y edificios. Se debe esperar vibración en relación con la cimentación

y la conducción con pieles pesadas. Los valores límites que se usa en Dinamarca son los siguientes:

Tabla 51: Valores límite indicativos para vibraciones en Dinamarca (Miljøstyrelsen, 1997).

Aplicación Nivel de aceleración ponderada

Law en dB Viviendas en zona residencial (24 horas al día).

Viviendas en la zona comercial / residencial mixta de

las 18 hasta 07 horas.

Instituciones infantiles y similares las 18 hasta 07 horas

75 dB re m/s2

Viviendas en vivienda mixta / área comercial desde las

07 hasta 18 horas

Oficinas, aulas, etc. desde las 07 hasta 18 horas

80 dB re m/s2

Casas comerciales 85 dB re m/s2

*Límites de vibraciones en la EU

d) NORMAS SOCIALES

El Banco Europeo de Inversión exige que todos los proyectos financiados por el banco,

independientemente de la región, que puedan tener impactos sociales negativos significativos, estén

sujetos a una evaluación de impacto social (EIS). La evaluación de impacto debe adaptarse al contexto

del proyecto e identificar, evaluar y abordar los impactos y riesgos sociales relacionados con el

proyecto de acuerdo con los requisitos detallados en las Normas Sociales del BEI (6 a 10).

122

Normas Nacionales:

• Constitución Política del Ecuador, Registro Oficial 449 de 20-oct-2008. Última modificación:

13- jul-2011

• Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley 24, Registro Oficial

• Suplemento 337 de 18-may.-2004

• Ley Orgánica del Servicio Público, Registro Oficial Suplemento 294 de 06-oct.-2010

• Ley de Defensa del Consumidor

• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

• Ley de Mediación y Arbitraje, • Código del Trabajo, Codificación 17, Registro Oficial Suplemento 167 de 16-dic-2005,

Última modificación: 26-sep-2012 • Texto Unificado de Legislación Ambiental Ecuatoriana – TULAS • Código Orgánico Ambiental.

• Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente

de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393. Registro Oficial 565 del 17 noviembre 1986.

• Reglamento general del Seguro de Riesgos del Trabajo, publicada en el Registro Oficial Nº

579, del 10 de diciembre de 1990.

• Texto sustitutivo del Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas

• Norma Técnica Ecuatoriana (NTE) INEN 439:84 Colores, Señales y Símbolos de Seguridad.

• Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN ISO 3864-1 Símbolos Gráficos

Normas Internacionales (BEI):

El proyecto tiene que cumplir con los estándares del BEI del Guía de Asuntos Sociales y Ambientales

en las siguientes áreas:

• Norma 1 de Evaluación y gestión de impactos y riesgos ambientales y sociales.

• Norma 2 de Prevención y reducción de la contaminación

• Norma 3 Biodiversidad y ecosistemas

• Norma 4 Estándares relacionados con el clima

• Norma 5 Patrimonio Cultural

• Norma 6 de Reasentamiento

• Norma 7 de Derechos e Intereses de Grupos Vulnerables

• Norma 8 de Estándares Laborales,

• Norma 9 de Salud Ocupacional, Salud pública, Seguridad y Protección,

• Norma 10 de Involucración de Actores Interesados.

Además, el proyecto tiene que cumplir con los siguientes convenios internacionales:

• Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87)

• Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98)

• Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29)

• Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957 (núm. 105)

• Convenio sobre la edad mínima, 1973 (núm. 138).

123

• Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182)

16. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

Agencia de Implementación del Proyecto

La API será Ministerio de Transporte y Obras Publicas–MTOP - que maneja los fondos del Banco

Europeo de Inversiones –BEI- dentro del Préstamo Marco para la reconstrucción posterior al terremoto

de abril de 2016 quien es la responsable del proceso de contratación de la construcción y fiscalización

del subproyectos, así como también del cumplimiento general de la gestión ambiental y social durante

la fase de construcción del Proyecto. Esto incluye las siguientes responsabilidades:

• Asegurar el cumplimiento con toda la legislación nacional e Internacionales (UE) relevante,

así como con los controles ambientales y las medidas de mitigación contenidas en este PMAS.

• Asegurarse de que el diseño y la planificación cumplan con los requisitos nacionales y estén

alineados con las mejores prácticas internacionales.

• Monitoreo del desempeño de contratistas y subcontratistas utilizados para proporcionar mano

de obra, suministros y servicios.

• Actuar como punto de contacto para consultas y comentarios a las partes interesadas y al

público (Participación de las partes interesadas).

Capacitación de los trabajadores de la construcción para crear conciencia en los campos de temas de

A&S y en la implementación general de este PMAS.

Contratista

El Contratista está obligado a cumplir con los compromisos establecidos en este PMAS y también a

garantizar que sus subcontratistas cumplan con el PMAS. Esto incluye lo siguiente:

• Llevar a cabo el cumplimiento en el sitio, verificar la implementación del PMAS) e informe

sobre los hallazgos a la API.

• Comunicar cualquier problema e incidente ambiental al AIP inmediatamente.

• Es el responsable de la capacitación de los trabajadores de la construcción para crear conciencia

en los campos de temas de A&S y en la implementación general de este PMAS.

Fiscalización

MTOP realizará la vigilancia y control para una adecuada ejecución de la obra, mediante la

Fiscalización contratada, que tendrá autoridad para inspeccionar, comprobar, examinar y aceptar o

rechazar cualquier trabajo o procedimiento incluido como parte del Plan de Manejo Ambiental y

Social –PMAS-. Además, resolverá cualquier cuestión relacionada con los procedimientos

estipulados, los materiales y equipos utilizados, calidad y cantidad de trabajos realizados,

interpretación de planos y especificaciones y el cumplimiento del contrato en general.

124

GAD Municipal de Portoviejo

Es el beneficiario final del proyecto y bajo esas consideraciones tiene la responsabilidad del

cumplimiento de la legislación ambiental ante la Autoridad Ambiental de Cumplimiento, de la

operación y de la sustentabilidad del proyecto, además de la veeduría en la etapa de construcción. Será

también el corresponsable del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y Social.

GAD Provincial de Manabí

Le corresponde llevar los procesos de prevención, control y seguimiento de la contaminación

ambiental y el proceso de evaluación de impacto ambiental, por delegación de la Autoridad Ambiental

Nacional ya que el proyecto es promovido por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.

Capacitación

El AIP proporcionará una capacitación de inducción a todos sus empleados y al personal del contratista

que trabaja en el proyecto antes de que comiencen las obras. Esta capacitación de inducción se llevará

a cabo para todos los trabajadores nuevos, también si se unen al sitio de construcción más adelante

durante las actividades de construcción. El objetivo de la capacitación es que los empleados de AIP y

el personal del Contratista (incluidos los subcontratistas) entiendan:

▪ Las medidas de mitigación incluidas en este PMAS y cómo se implementará en el sitio,

incluidas las responsabilidades;

▪ Las sensibilidades del área (si corresponde) en la que se construirá y operará el Proyecto; ▪ Reglas de salud y seguridad ocupacional (S&S) en el sitio de construcción (por ejemplo, equipo

de protección personal, reglas de conducta, primeros auxilios); ▪ El mecanismo de quejas del proyecto y los derechos básicos de los trabajadores (ver Capítulo8

Normas laborales fundamentales a continuación);

▪ Cómo abordar las consultas / preguntas / reclamos de los interesados públicos / locales; ▪ Reglas de interacción con las personas que viven cerca del sitio de construcción (Código

de conducta) y cómo tratar con los visitantes no autorizados al sitio; ▪ Cómo lidiar con incidentes imprevistos / situaciones de emergencia; ▪ Las funciones y responsabilidades dentro de la AIP, los contratistas, los subcontratistas y

los trabajadores con respecto a cuestiones ambientales y sociales;

17. REGISTRO DE ASPECTOS DE A&S

Durante la planificación y diseño del proyecto se tomarán las siguientes consideraciones básicas.

Evitar la adquisición de tierras privadas y el reasentamiento de personas.

Evitar la afectación de bosques, áreas protegidas o áreas ecológicamente sensibles.

Evitar las áreas culturalmente sensibles (por ejemplo, lugares de culto, árboles sagrados, sitios patrimoniales).

Diseñar el proyecto para:

125

• Asegurarse de que la comunidad / los beneficiarios puedan implementar el

mantenimiento y las operaciones clave / de rutina.

• Aplicar soluciones de bajo mantenimiento en el diseño de edificios, por ejemplo,

Basado en otros edificios del mismo tipo en la región.

• Tener en cuenta la ventilación adecuada y la resistencia adecuada al clima severo o

desastres naturales.

Si es factible, desarrolle un plan de mantenimiento con los beneficiarios del edificio.

Planifique el Proyecto para hacer uso de los recursos locales para evitar el tráfico de construcción y los impactos asociados a las comunidades.

Planear el proyecto para minimizar el uso de los recursos naturales (material, agua, tierra).

Planifique el proyecto de manera respetuosa con el clima para minimizar su huella de carbono y aprovechar el potencial de mitigación de la industria de la construcción y la construcción.

Involucrarse con las personas que viven en el área alrededor del sitio del Proyecto (incluidos los vecinos, los tomadores de decisiones locales) al inicio del proceso de planificación y durante las actividades de construcción para informarles sobre la construcción planificada y también para obtener su opinión sobre posibles sensibilidades (áreas protegidas, Lugares de culto, árboles sagrados etc.). Las visitas a los sitios y las discusiones con la población local deben realizarse durante la fase de diseño y planificación. Se diseñará y establecerá un mecanismo de reclamo para los trabajadores y el público durante la fase de planificación.

Contratar trabajadores no calificados y trabajadores calificados, si están disponibles, de las comunidades locales para alentar el crecimiento y desarrollo social en la región.

Conducir entrenamiento de inducción para los trabajadores como se describe en este PMAS antes del inicio de la construcción.

Establecer procedimientos básicos de A&S ya en la etapa de planificación. Esto incluye como mínimo:

o Informe de incidentes (accidentes mortales, casos de tratamiento médico, casos de primeros auxilios, lesiones laborales restringidas, casi accidentes, eventos ambientales)

o Mecanismo de reclamo (un mecanismo combinado para trabajadores y comunidad)

o Procedimiento de reclutamiento para la próxima fase de construcción. o Procedimientos de capacitación / Material de capacitación como se describe

anteriormente ▪ (S&S ocupacional; S&S de la comunidad; sensibilidades ambientales)

o Evaluación del riesgo del sitio de trabajo / sitio de construcción y el correspondiente

plan de

▪ S&S de construcción o Informe de afectaciones severas a personas que están en centros educativos,

hospitales, centros de atención a personas con capacidades, especiales, etc.

18. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES (EIAS)

Potenciales impactos ambientales y sociales

Con la información obtenida en los numerales anteriores, así como también con el registro ambiental

ingresado por el GAD Municipal de Portoviejo, en el presente capítulo se realizó la identificación y

evaluación de potenciales impactos ambientales y sociales negativos que se ocasionarían con la

construcción del proyecto.

126

Considerando a las actividades involucradas en la Descripción del Proyecto, se identificarán aquellas

actividades susceptibles de alterar las condiciones naturales del ambiente en el que se desarrollará el

proyecto y los elementos que serán afectados en términos de tiempo y espacio. Por tal razón la

identificación de impactos se efectuará mediante un análisis del medio y es el resultado de la

consideración de las interacciones posibles comprendidas por:

• Percepción de los principales impactos y su calificación.

• Estimación o valoración de impactos cuantitativa

• Relación de los impactos con los procesos dinámicos que permita prever su evolución y

determinar los medios de control y corrección.

El procedimiento utilizado para la identificación y evaluación de los impactos ambientales generados por

el proyecto incluirá las siguientes fases:

a) Revisión de la información biótica, abiótica, socioeconómica y cultural, obtenida en el campo

para mostrar si la situación caracterizada por la línea base puede resultar modificada por las

actividades a ejecutarse.

b) Reconocimiento de cada actividad del proyecto e identificación de los componentes ambientales

afectados.

c) Construcción de la matriz para identificar y evaluar los impactos en todas las fases del proyecto.

d) Análisis de las matrices describiendo los impactos más significativos para posteriormente

plantear el plan de manejo ambiental-social que incluye medidas de prevención, mitigación y

compensación.

e) Con la información obtenida en los numerales anteriores, así como también con el registro

ambiental preparado por el GAD Municipal de Portoviejo, en el presente capítulo se realizó la

identificación y evaluación rápida de potenciales impactos ambientales y sociales negativos

que se ocasionarían con la construcción del proyecto.

Impactos sobre la fauna y flora

Debido a que el proyecto se desarrollará dentro de un área de tipo urbana completamente intervenida y

afectada en forma importante por el terremoto del 16A, hay ausencia de vegetación y fauna relevante que

pueda ser afectada por cualquier tipo de impacto. La flora presente en el área de influencia corresponde a

especies introducidas que forman parte de veredas y ornamentación de viviendas; por tanto, es de suponer

que la fauna asociada a la vegetación es de carácter generalista, animales domesticados, entre otros.

Existen 30 especímenes, de los cuales 11 se encuentran en la parte externa y 19 en la parte interna del

predio donde se va a implantar el proyecto CCA1.

129

Tabla 52. Flora en el Área de Influencia

No.

X Y

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Ø (cm) DAP(m)

altura (m)

Estimada ESTADO

OBSERVACIONES

FOTOGRAFÍA

1 560696 9883124 Olivo Negro Bucida Buceras 179 0,57 13 Buen estado Poda



130


5 560704 9883072 Palma ornamental Trachycarpus fortunei 22 0,07 2.,6 Buen estado Reubicación

6 560697 9883065 Palma ornamental Trachycarpus fortunei 22 0,07 3 Buen estado Reubicación

131




132



12 560681 9883139 Grosella Phyllanthus acidus 33 0,11 3 Buen estado Reubicación

133

13 560684 9883130 PECHICHE Vitex cymosa 217 0,69 15 Buen estado Tala

14 560700 9883104 PECHICHE Vitex cymosa 297 0,95 17 Buen estado Tala

15 560706 9883101 MANGO Mangifera Indica 120 0,38 14 Malo Tala

134

16 560706 9883098 MANGO Mangifera Indica 229 0,73 13 Malo Tala

17 560687 9883115 Olivo Negro Bucida Buceras 10 0,03 1,5 Buen estado Reubicación

18 560650 9883085 Leucaena (10) Leucaena leucocephala 10 0,03 4 a 6 Buen estado Tala

135

19 560658 9883045 Ceibo Ceiba pentandra 50 0,16 4 Buen estado Reubicación

20 560676 9883058 Ficus cuatrecasana Ficus elástica 54 0,17 4 Buen estado Reubicación

21 560650 9883084 Olivo Negro (3) Bucida Buceras 12 0,04 2 Buen estado Reubicación

136

Impactos sobre la calidad del aire

• Generación de material particulado

La generación de material particulado es un impacto relacionado directamente con la etapa de

construcción del proyecto. Desde la etapa de demolición de estructuras hasta el levantamiento de nueva

infraestructura generaría material particulado que impactaría de forma negativa a la calidad de aire

ambiente. La etapa de operación y mantenimiento del centro comercial Autónomo 1 no evidencia

afectación a la calidad del aire ambiente por generación de material particulado.

• Emisión de gases de combustión

En la construcción del Centro Comercial Autónomo 1 existe un solo tipo de fuentes de gases de

combustión, fuentes móviles, correspondiente a la maquinaria, equipos y vehículos que serán utilizados

para las distintas actividades de esta fase. Sin embargo, es importante señalar que el oportuno

mantenimiento de las fuentes móviles reducirá el posible impacto sobre la calidad del aire.

En lo que respecta a la etapa de operación se considera como fuente fija emisora de gases de combustión

el generador eléctrico de emergencia con el contará el cetro comercial, equipo que no operará de forma

permanente sino únicamente cuando se presenten fallas en el servicio eléctrico. El generador deberá

recibir mantenimiento preventivo periódico.

• Generación Ruido

La generación de ruido es un aspecto ambiental que altera la calidad del aire, durante todas las actividades

de la fase de construcción el uso de maquinaria y equipos incrementa los niveles de ruido, afectando al

confort acústico de la población situada en los alrededores de las obras de construcción, comerciantes,

transeúntes y los trabajadores de la construcción de ambos centros comerciales. Por tal motivo, será

obligatorio el uso de equipos de protección personal para reducir el impacto sobre la salud auditiva del

personal, trabajar en horario laboral adecuado y de ser posible incorporar silenciadores en la maquinaria

y equipos para minimizar la afectación a la población circundante, habitantes y comerciantes de la zona

y transeúntes.

La operación del centro comercial en esta zona de la ciudad no generará un impacto considerable por

emisión de ruido, considerando que habrá suficiente número de parqueos disponibles en cada centro

comercial lo que evitará congestionamientos sobre la calzada.

Impactos sobre la calidad del agua

• Generación de aguas residuales

Dentro de la fase de construcción de los Centros Comerciales, la instalación de un número suficiente y el

uso continuo de las baterías sanitarias instaladas para uso del personal de trabajadores de las obras de

construcción generará aguas residuales, las mismas que si no reciben un adecuado tratamiento podrían

ocasionar la afectación de la calidad del agua por una mala disposición final de estos residuos. Por tal

137

motivo, la empresa encargada de brindar el servicio de alquiler de baterías sanitarias, también

proporcionará la limpieza de las mismas, que incluye de la extracción de las aguas en ellas generadas y

su traslado y disposición hacia un sitio permitido por la Municipalidad.

En la etapa de operación de cada centro comercial, el uso de los servicios higiénicos, la limpieza de las

instalaciones y la preparación de alimentos para el Patio de Comidas requieren el uso de agua potable

provista por la empresa municipal, que generarán aguas residuales. Las aguas residuales consideradas

domesticas generadas de la operación y mantenimiento de cada centro comercial serán dispuestas

finalmente en la red de alcantarillado de la que está provista la ciudad.

Impactos sobre el suelo y paisaje

Dentro de la construcción del proyecto se generarán desechos no peligrosos, tales como material de

embalaje, material para encofrado como madera y plástico, desechos de envases de alimentos que llegan

a la obra para consumo del personal, así como también se generarán desechos considerados peligrosos,

como envases vacíos de productos químicos peligrosos, baterías, luminarias, entre otras desechos listados

en el Acuerdo Ministerial No. 142 del Ministerio del Ambiente, deberán ser manejados de forma adecuada

hasta su disposición final.

El manejo inadecuado de desechos peligrosos y no peligrosos, podría alterar el paisaje causando

contaminación visual y alteración de la calidad del suelo.

Durante la operación de los Centros Comerciales, los desechos no peligrosos generados a diario de los

locales comerciales sean estos orgánicos, e inorgánicos, sean estos a su vez reciclables o no, junto con los

desechos generados de los restaurantes del Patio de comidas y los generados por la Administración,

deberán ser almacenados correctamente para su recolección por parte de la Empresa Municipal.

Los desechos peligrosos tales como envases vacíos de productos químicos peligrosos, luminarias, aceites

y filtros de cambios de equipos, chatarra, entre otros listados en el A. M. 142 deberán ser manejados por

gestores autorizados, según lo establece la normativa ambiental vigente.

Durante la operación de los Centros Comerciales, el impacto positivo sobre el paisaje se deberá al

establecimiento de una estructura moderna, agradable a los transeúntes y clientes que accedan al Centro

Comercial, tanto de la ciudad como de fuera de la ciudad y extranjeros.

Impactos sobre el medio socioeconómico

• Generación de plazas de empleo.

La generación de plazas empleo y reubicación de comerciantes informales son aspectos muy positivos,

uno de los beneficios principales de la construcción y operación del centro comercial. Las personas que

trabajarán en la construcción del Centro Comercial y los que laborarán en él serán principalmente de la

provincia de Manabí, generándose así reactivación economía de la población luego del duro momento

que les ha tocado vivir luego del terremoto del 16A, y brindándoles un sitio seguro y con las condiciones

adecuadas para ejercer sus labores.

• Afectaciones a la Salud de los trabajadores y pobladores del área de influencia directa.

138

La generación de ruido, material particulado y gases de combustión son los principales aspectos que

pueden causar afectación a la salud del personal y de la población ubicada dentro del área de influencia

directa de la construcción (hasta 50 metros a la redonda), por tal motivo es necesario que los trabajadores

usen de forma adecuada equipos de protección personal y estén debidamente capacitados sobre el uso de

maquinaria y equipos para reducir la posibilidad de ocurrencia de accidentes y mitigar los riesgos a la

salud.

Los frentes de obra deben estar adecuadamente aislados para evitar la dispersión de polvo en el ambiente

que pudiera afectar directamente a la población, y comerciantes que se ubican próximos a los sitios de

construcción. Además, es importante que se realicen mediciones de concentraciones de material

particulado y se consideren medidas enfocadas a la reducción de este impacto en la fuente, como la

medida anteriormente referida.

• Congestionamiento Vehicular.

El congestionamiento vehicular durante la etapa constructiva es otro impacto que puede afectar a los

moradores del área de influencia directa e indirecta del proyecto, es por tanto que se considera importante

que se lleve una adecuada señalización externa del sitio de obra y se realice una coordinación previa con

la Municipalidad y la Agencia Nacional de Tránsito, para comunicar a la población con antelación y

desviar el tránsito por vías alternas.

Cabe mencionar que debido a la ubicación del proyecto será en una zona urbanizada se puede concluir

que los conflictos socioeconómicos a los que podría verse sujeta son casi nulos, sin embargo, se

recomienda que la Municipalidad mantenga canales abiertos de comunicación en caso se presente algún

comentario por parte de la población del área de influencia.

Se elaborará en primera instancia una matriz de identificación de impactos que defina las relaciones causa-

efecto entre las principales actividades de las fases de construcción y operación de los sistemas y los

factores ambientales que se verán influenciados negativamente por tales intervenciones.

Se considerarán solamente los impactos negativos puesto que, a su prevención, mitigación, control y

compensación, estarán dirigidas las medidas del Plan de Manejo Ambiental; y adicionalmente porque las

distintas alternativas generarán un mismo nivel de beneficios y por tanto de impactos positivos al

ambiente y a la población usuaria de los servicios.

En esta sección, se evalúan los impactos previamente identificados en la fase de diagnóstico Ambiental

(Línea de Base), correspondientes a las alternativas del proyecto.

Para el efecto, se elaboran matrices de tipo causa-efecto, la cual evidencia la interacción de las actividades

del proyecto con los factores ambientales afectados.

Para efectuar la evaluación de impactos, se considerarán los criterios de: carácter del impacto y su

magnitud.

Respecto del carácter de los impactos (“C”), este puede ser positivo o negativo.

Para la valoración, se adopta los factores 1 y -1, respectivamente.

139

Dentro de la Identificación y Evaluación de Impactos Potenciales del Proyecto, se realizará lo siguiente:

▪ Identificar las acciones del proyecto que han generado Impactos Ambientales sobre los diferentes

elementos ambientales, socioeconómicos, culturales, determinando la calidad del Impacto

Ambiental, duración y momento en que se producen durante la Fase de Construcción y de

Operación.

▪ La identificación de los Impactos Ambientales, socioeconómicos, culturales, se presentará

mediante una matriz que permitan identificarlos y así evaluarlos claramente.

▪ Evaluar los respectivos Impactos Ambientales causados por la operación de la planta y buscar

mejoras de tecnología en el caso que sea necesario.

Se realizará un análisis por medio de la siguiente metodología:

✓ Lista de Chequeo

Se detallará la lista de chequeo en función de la cual se elaborará la matriz de impacto ambiental, la misma

que considera las actividades generadoras de potenciales impactos ambientales y de los factores

ambientales afectados directamente por el proyecto.

✓ Metodología de Evaluación

Para valorar la magnitud, importancia y el carácter de los impactos se aplicará la metodología de la matriz

de Leopold, la misma que caracteriza en detallado nivel.

✓ Metodología detallada

La predicción de impactos ambientales, se la ejecuta valorando la importancia y magnitud de cada

impacto previamente identificado.

La importancia del impacto de una acción sobre un factor se refiere a la trascendencia de dicha relación,

al grado de influencia que de ella se deriva en términos del cómputo de la calidad ambiental, para lo cual

se ha utilizado la información desarrollada en la caracterización ambiental, aplicando una metodología

basada en evaluar las características de Extensión, Duración y Reversibilidad de cada interacción, e

introducir factores de ponderación de acuerdo a la importancia relativa de cada característica.

Las características consideradas para la valoración de la importancia, se las define de la manera siguiente:

a) Extensión: Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en relación con el entorno del

proyecto.

b) Duración: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal, permanente o

periódica, considerando, además las implicaciones futuras o indirectas.

c) Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones iniciales una vez

producido el impacto ambiental.

El cálculo del valor de Importancia de cada impacto, se realiza utilizando la ecuación:

Imp = We x E + Wd x D + Wr x R

140

Dónde:

Imp = Valor calculado de la Importancia del impacto ambiental

E = Valor del criterio de Extensión

We = Peso del criterio de Extensión

D = Valor del criterio de Duración

Wd = Peso del criterio de Duración

R = Valor del criterio de Reversibilidad

Wr = Peso del criterio de Reversibilidad

Se debe cumplir que:

We + Wd + Wr = 1

Para el método que se analiza, se debe definir los valores (fracción entre o y 1) para los pesos o factores

de ponderación en función de las características del proyecto seleccionado y de los criterios de quien

valora los impactos:

▪ Peso del criterio de Extensión: We = (valor entre 0 y 1).

▪ Peso del criterio de Duración: Wd = (valor entre 0 y 1).

▪ Peso del criterio de Reversibilidad: Wr = (valor entre 0 y 1)

La valoración de las características de cada interacción, se ha realizado en un rango de 1 a 10, pero sólo

evaluando con los siguientes valores y criterios:

Características

de la Importancia

del Impacto

Ambiental

PUNTUACIÓN DE ACUERDO A LA MAGNITUD DE LA CARACTERÍSTICA

1.0 2.5 5.0 7.5 10.0

EXTENSIÓN Puntual Particular Local Generalizada Regional

DURACIÓN Esporádica Temporal Periódica Recurrente Permanente

REVERSIBILIDAD Completamente

Reversible

Mediantemente

Reversible

Parcialmente

Reversible

Medianamente

Reversible

Completamente

Reversible

Tabla 53.Criterios de puntuación (Pesos) de la Importancia y valores

Se puede entonces deducir que el valor de la Importancia de un Impacto, fluctúa entre un máximo de 10

y un mínimo de 1. Se considera a un impacto que ha recibido la calificación de 10, como un impacto de

total trascendencia y directa influencia en el entorno del proyecto. Los valores de Importancia que sean

similares al valor de 1, denotan poca trascendencia y casi ninguna influencia sobre el entorno.

La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor ambiental en el ámbito específico

en que actúa, para lo cual se ha puntuado directamente en base al juicio técnico del grupo evaluador,

manteniendo la escala de puntuación de 1 a 10 pero sólo con los valores de 1.0, 2.5, 5.0, 7.5 y 10.0.

Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altísima incidencia de esa acción sobre la

calidad ambiental del factor con el que interacciona. Los valores de magnitud de 1 y 2.5, son

correspondientes a interacciones de poca incidencia sobre la calidad ambiental del factor. En la Matriz de

interacción de Leopold, se muestra la magnitud de las interacciones analizadas.

141

Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de importancia y magnitud, sea positivo

o negativo. Para globalizar estos criterios, se ha decidido realizar la media geométrica de la multiplicación

de los valores de importancia y magnitud, respetando el signo de su carácter. El resultado de esta

operación se lo denomina Valor del Impacto Ambiental (VIA) y responde a la ecuación:

Valor del Impacto Ambiental VIA = ± (Imp x Mag) ^0.5

En virtud a la metodología utilizada, un impacto ambiental puede alcanzar un Valor del Impacto

Ambiental máximo de 10 y mínimo de 1. Los valores cercanos a 1, denotan impactos intranscendentes y

de poca influencia en el entorno, por el contrario, valores mayores a 6.5 corresponden a impactos de

elevada incidencia en el medio, sea estos de carácter positivo o negativo.

Categorización de Impactos Ambientales y Sociales

La Categorización de los impactos ambientales identificados y evaluados, se la realiza en base al Valor

del Impacto Ambiental VIA, determinado en el proceso de predicción. Se han conformado 4 categorías

de impactos, a saber:

▪ Altamente Significativos;

▪ Significativos;

▪ Despreciables; y

▪ Benéficos.

La categorización proporcionada a los impactos ambientales, se lo puede definir de la manera siguiente:

a) Impactos Altamente Significativos: celda en rojo Son aquellos de carácter negativo, cuyo Valor

del Impacto es mayor o igual a 6.5 y corresponden a las afecciones de elevada incidencia sobre

el factor ambiental, difícil de corregir, de extensión generalizada, con afección de tipo irreversible

y de duración permanente.

b) Impactos Significativos: celda en naranja son aquellos de carácter negativo, cuyo Valor del

Impacto es menor a 6.5 pero mayor o igual a 4.5, cuyas características son: factibles de

corrección, de extensión local y duración temporal.

c) Despreciables: celda en amarillo Corresponden a todos los aquellos impactos de carácter

negativo, con Valor del Impacto menor a 4.5. Pertenecen a esta categoría los impactos capaces

plenamente de corrección y por ende compensados durante la ejecución del Plan de Manejo

Ambiental, son reversibles, de duración esporádica y con influencia puntual.

d) Benéficos: celda en verde Aquellos de carácter positivo que son benéficos para el proyecto.

Jerarquización de impactos ambientales

Se entiende por jerarquización al Dictamen Ambiental que es el resultado final de la calificación y

valoración de impactos sobre los distintos componentes. De acuerdo a los valores de magnitud e

importancia se los ha clasificado así:

a) Compatible o No significativo. - Indica que la carencia del impacto o recuperación es inmediata

tras del cese de la acción, es decir, él o los componentes afectados se recuperan sin la aplicación

de medidas correctoras o prácticas de protección. Se describe como interacciones de baja

incidencia sobre la calidad ambiental del factor. Se refiere a los valores de magnitud ponderada

de evaluación menor o iguales a 99.

142

b) Moderado. - Son los que una vez cesada la acción o acciones impactantes, él o los componentes

afectados para su recuperación requieren de un cierto período de tiempo y la necesidad de

medidas de protección poco intensivas. Se refiere a los valores de magnitud ponderada de

evaluación en un rango entre 100 a 149.

c) Severo. - Son aquellos que una vez cesada la acción impactante él o los componentes afectados

para la recuperación de sus condiciones iniciales requieren de un período de tiempo largo, así

como la adecuación de medidas correctoras o mitigantes de mediana intensidad. Se refiere a

interacciones de alta incidencia sobre la calidad ambiental del factor. Son los valores de magnitud

ponderada entre 150 a 185.

d) Críticos. - Son los que una vez cesada la acción impactante, él o los componentes afectados

presentan una pérdida permanente de la calidad de sus condiciones ambientales iníciales, las

mismas que continúan deteriorándose, existiendo una mínima posibilidad cierta de recuperación

incluso con la adecuación de medidas correctoras o mitigantes muy intensivas. Implica las

interacciones de muy alta incidencia sobre la calidad ambiental del factor. Se refiere a los valores

de magnitud ponderada iguales o mayores a 186.

Se presentarán todas las interacciones en la matriz de impactos. Se realizó un análisis de porcentaje de

los valores de calificación de impactos, a partir de cual se obtendrá los impactos críticos, severas,

moderado a no significativo y los impactos positivos.

La conclusión del análisis de interacciones indica que el proyecto es compatible con el factor socio-

ambiental con el cual se interrelaciona.

El proyecto de Construcción del Centro Comercial es viable desde el punto de vista ambiental, por cuanto

de la evaluación de impactos ambientales resulta que mayoritariamente, los impactos ambientales resultan

ser moderados y compatibles y no existen impactos ambientales severos que deben ser mitigados. A

través del Plan de Manejo se prevendrán y minimizarán los impactos ambientales identificados y

evaluados.

143

MATRIZ N° 1(CARÁCTER)

MATRIZ CAUSA EFECTO- IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

PROYECTO: CENTRO COMERCIAL AUTÓNOMO 1

SIMBOLOGÍA - CARÁCTER DE IMPACTO

CÓ

DIG

O

CO

MP

ON

EN

TE

SU

BC

OM

PO

NE

NT

E

FA

CT

OR

ES

AM

BIE

NT

AL

ES

FASE DE CONSTRUCCIÓN FASE DE OPERACIÓN FASE CIERRE Y

ABANDONO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

NU

ME

RO

DE

IM

PA

CT

OS

SE

GÚ

N F

ILA

S

1 2 3 4 5

NU

ME

RO

DE

IM

PA

CT

OS

SE

GÚ

N F

ILA

S

1 2 3

NU

ME

RO

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IM

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CT

OS

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GÚ

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AC

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RA

CIÓ

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AJÍ

ST

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L L

UG

AR

ABT1

ABIOTICO

AIRE Calidad de aire - - - - - 5 - 1 - - + 3

ABT2 Ruido - - - - 4 0 - - 2

ABT3

SUELO

Calidad de suelo - - - - 4 - - 2 + 1

ABT4 Erosión - - 2 - 1 0

ABT5 Geomorfología - - - 2 0 0

ABT6 AGUA

Calidad de agua superficiales - 1 - - 2 - 1

ABT7 Acuífero 0 0 0

BIO1 BIOTICO

FLORA Cobertura vegetal - 1 0 + 1

BIO2 FAUNA Especie de fauna - 1 - 1 0

ANT1 MEDIO PERCEPTUAL Paisaje - - 2 - - 2 - - + 3

ANT2 ANTROPICO HUMANOS

Calidad de vida - - - - - - - - - 9 - - 2 - - 2

ANT3 Salud y seguridad - - - - - - - - 8 - - - 3 - - 2

144

ANT4 ECONOMÍA Y POBLACIÓN Empleo + + + + + + + + 8 + + + 3 + + + 3

NUMERO DE IMPACTOS SEGÚN COLUMNAS 6 5 4 4 6 9 3 6 5 47 2 7 2 1 5 17 6 7 5 18

MATRIZ N° 2 (EXTENSIÓN)

MATRIZ CAUSA EFECTO- IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES SOCIALES

PROYECTO: CENTRO COMERCIAL AUTÓNOMO 1

SIMBOLOGÍA - EXTENSIÓN DE IMPACTO

CÓ

DIG

O

CO

MP

ON

EN

TE

SU

BC

OM

PO

NE

NT

E

FA

CT

OR

ES

AM

BIE

NT

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ES

FASE DE CONSTRUCCIÓN FASE DE OPERACIÓN FASE CIERRE Y

ABANDONO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

NU

ME

RO

DE

IM

PA

CT

OS

SE

GÚ

N F

ILA

S

1 2 3 4 5

NU

ME

RO

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IM

PA

CT

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SE

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S

1 2 3

NU

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DE

IM

PA

CT

OS

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LE

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SE

CH

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RA

CIÓ

N P

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ST

ICA

DE

L L

UG

AR

ABT1

ABIOTICO

AIRE

Calidad de aire 1 1 2,5 2,5 4 2,5 1 2,5 2,5 2

ABT2 Ruido 1 2,5 1 2,5 5 5 0 2,5 2,5 2

ABT3

SUELO

Calidad de suelo 1 1 1 2,5 1 1 1 7 1 2,5 2 0

ABT4 Erosión 0 0 0

ABT5 Geomorfología 0 0 0

ABT6

AGUA

Calidad de agua

superficiales 1 1 1 2,5 2 1 1


BIO1 BIOTICO FLORA Cobertura vegetal 0 1 1 0

145

BIO2 FAUNA Especie de fauna 0 1 1 0

ANT1 MEDIO PERCEPTUAL Paisaje 0 1 1 2 2,5 2,5 2


Calidad de vida 2,5 2,5 2,5 5 5 5 1 1 2 2,5 2,5 2

ANT3 Salud y seguridad 2,5 1 2,5 2,5 1 5 2,5 5 5 9 2,5 1 2,5 3 2,5 2,5 2

ANT4 ECONOMIA Y

POBLACION Empleo 5 5 5 1 2,5 5 1 5 8 1 1 2 5 5 5 3

NUMERO DE IMPACTOS SEGÚN

COLUMNAS 6 4 3 3 3 6 4 5 5 39 0 6 2 2 6 16 6 7 1 14

MATRIZ N° 3(DURACION)

MATRIZ CAUSA EFECTO- IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

PROYECTO: CENTRO COMERCIAL AUTONOMO 1

SIMBOLOGIA - DURACION DE IMPACTO

CO

DIG

O

CO

MP

ON

EN

TE

SU

BC

OM

PO

NE

NT

E

FA

CT

OR

ES

AM

BIE

NT

AL

ES

FASE DE CONSTRUCCION FASE DE OPERACIÓN FASE CIERRE Y

ABANDONO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

NU

ME

RO

DE

IM

PA

CT

OS

SE

GÚ

N F

ILA

S

1 2 3 4 5

NU

ME

RO

DE

IM

PA

CT

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SE

GÚ

N F

ILA

S

1 2 3

NU

ME

RO

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IM

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TR

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SP

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DE

SE

CH

OS

RE

ST

AU

RA

CIÓ

N P

AIS

AJI

ST

ICA

DE

L L

UG

AR

ABT1

ABIOTICO

AIRE Calidad de aire 2,5 2,5 2 0 2,5 2,5 2

ABT2 Ruido 2,5 2,5 2,5 2,5 4 2,5 1 2,5 2,5 2

ABT3

SUELO Calidad de suelo 2 1 5 1 0

ABT4 Erosión 1 1 0 0

146


ABT6

AGUA Calidad de agua superficiales 2,5 1 0 0


BIO1 BIOTICO

FLORA Cobertura vegetal 0 0 0

BIO2 FAUNA Especie de fauna 0 0 0

ANT1

ANTROPICO

MEDIO PERCEPTUAL Paisaje 2,5 2,5 2 2,5 1 2,5 2,5 2

ANT2

HUMANOS Calidad de vida 2,5 1 0 2,5 2,5 2

ANT3 Salud y seguridad 1 2,5 2,5 2,5 2,5 5 2,5 1 2,5 2,5 2

ANT4 ECONOMIA Y POBLACION Empleo 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 8 2,5 1 5 5 5 3


MATRIZ N° 4(REVERSIBILIDAD)

MATRIZ CAUSA EFECTO- IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES


SIMBOLOGIA - REVERSIBILIDAD DE IMPACTO

CO

DIG

O

CO

MP

ON

EN

TE

SU

BC

OM

PO

NE

NT

E

FA

CT

OR

ES

AM

BIE

NT

AL

ES

FASE DE CONSTRUCCION FASE DE OPERACIÓN

FASE CIERRE Y

ABANDONO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

NU

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RO

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IM

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SE

GÚ

N F

ILA

S

1 2 3 4 5

NU

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RO

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1 2 3

NU

ME

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CT

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ABT1

ABIOTICO

AIRE Calidad de aire 1 1 1 1 4 0 1 1 2

ABT2 Ruido 1 1 2,5 2,5 4 1 1 1 1 2

ABT3 SUELO

Calidad de suelo 2,5 1 2 1 1 0

ABT4 Erosión 1 1 2 0 0

147

ABT5 Geomorfología 0 5 1 0

ABT6 AGUA

Calidad de agua

superficiales 1 2,5 2 1 1 0


BIO1

BIOTICO



ANT1

ANTROPICO

MEDIO PERCEPTUAL Paisaje 1 1 2 1 1 0

ANT2 HUMANOS

Calidad de vida 2,5 1 2 2,5 1 1 1 2

ANT3 Salud y seguridad 1 2,5 2,5 3 5 1 1 1 2

ANT4 ECONOMIA Y

POBLACION Empleo 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 8 5 1 0

NUMERO DE IMPACTOS SEGÚN COLUMNAS 4 1 1 2 1 9 1 5 5 29 1 1 0 0 6 8 4 4 8

148

MATRIZ N° 5 (IMPORTANCIA)

MATRIZ CAUSA EFECTO- IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES


SIMBOLOGIA - CARACTER DE IMPACTO

CO

DIG

O

CO

MP

ON

EN

TE

SU

BC

OM

PO

NE

NT

E

FA

CT

OR

ES

AM

BIE

NT

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ES


ABANDONO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

NU

ME

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1 2 3 4 5

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N Y

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RR

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RM

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TA

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UB

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IUD

OS

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ES

EC

HO

S S

ÓL

IDO

S

TR

AN

SP

OR

TE

DE

MA

TE

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CO

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ST

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CIÓ

N P

AIS

AJI

ST

ICA

DE

L L

UG

AR

ABT1

ABIOTICO

AIRE

Calidad de aire 1,6 0 0 0 0 1,6 0 0,9 0,9 4 0 0,5 0 0 0 1 1,9 1,9 0 2

ABT2 Ruido 1,6 0,5 0 1,6 0 2,5 0 0 3 5 0 0 0 0 1,4 1 1,9 1,9 0 2

ABT3

SUELO

Calidad de suelo 0,2 0,2 0,2 0 0,5 2 0,2 0,6 0 7 0 2,6 0,5 0 0 2 0 0 0 0

ABT4 Erosión 0 0 0 0 0 0,8 0 0,4 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ABT5 Geomorfología 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0

ABT6

AGUA

Calidad de agua superficiales 0 0 0 0 0 1,4 0 1,2 0 2 0 0,2 0,5 0 0,4 3 0 0,2 0 1

ABT7 Acuífero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

BIO1

BIOTICO

FLORA Cobertura vegetal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,2 1 0 0 0 0

BIO2 FAUNA Especie de fauna 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,2 1 0 0 0 0

ANT1

ANTROPICO

MEDIO

PERCEPTUAL Paisaje 0 0 0 0 0 1,4 0 1,4 0 2 0 0,2 0 0 1,6 2 1,5 1,5 0 2

ANT2 HUMANOS Calidad de vida 0,5 0 0 0 0 2,5 0,5 1 1,4 5 0 0 0 0,2 1,2 2 1,9 1,9 0 2

149

ANT3 Salud y seguridad 1,3 0,2 0,5 1,5 0,2 3 1,5 1 3 9 0 0,5 0 0,2 3,5 3 1,9 1,9 0 2

ANT4 ECONOMIA Y

POBLACION Empleo 3 3 3 2,2 2,5 3 2,2 0 3 8 0 0,2 0 0 3,2 2 3 3 3 3


150

MATRIZ N° 6 (MAGNITUD)



SIMBOLOGIA - MAGNITUD DE IMPACTO

CO

DIG

O

CO

MP

ON

EN

TE

SU

BC

OM

PO

NE

NT

E

FA

CT

OR

ES

AM

BIE

NT

AL

ES


ABANDONO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

NU

ME

RO

DE

IM

PA

CT

OS

SE

GÚ

N F

ILA

S

1 2 3 4 5

NU

ME

RO

DE

IM

PA

CT

OS

SE

GÚ

N F

ILA

S

1 2 3

NU

ME

RO

DE

IM

PA

CT

OS

SE

GÚ

N F

ILA

S

AC

ER

AS

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ICA

GE

NE

RA

CIÓ

N D

E D

ES

EC

HO

S

DE

SC

AR

GA

S D

E A

GU

AS

RE

SID

UA

LE

S

CO

NS

UM

O D

E A

GU

A P

AR

A L

AS

PL

AN

TA

S

MA

NE

JO Y

PO

DA

S D

E L

AS

ES

PE

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S F

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ES

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S

DE

RR

OC

AM

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TO

DE

HO

RM

IGO

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CIÓ

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SP

OR

TE

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DE

SE

CH

OS

RE

ST

AU

RA

CIÓ

N P

AIS

AJI

ST

ICA

DE

L L

UG

AR

ABT1

ABIOTICO

AIRE Calidad de aire 1 2,5 1 2,5 4 0 2,5 2,5 2

ABT2 Ruido 2,5 1 5 5 4 0 2,5 2,5 2

ABT3

SUELO

Calidad de suelo 2,5 1 0 0

ABT4 Erosión 0 0 0


ABT6 AGUA

Calidad de agua

superficiales 1 2,5 2 1 1 0


BIO1 BIOTICO



ANT1 MEDIO PERCEPTUAL Paisaje 2,5 2,5 2 0 2,5 2,5 2


Calidad de vida 1 2,5 5 3 0 2,5 2,5 2

ANT3 Salud y seguridad 5 5 5 3 2,5 1 2,5 2,5 2

151

ANT4 ECONOMIA Y

POBLACION Empleo 5 5 5 5 5 5 5 5 8 5 1 5 5 5 3


MATRIZ N° 7



SIMBOLOGIA - CALIFICACION

CO

DIG

O

CO

MP

ON

EN

TE

SU

BC

OM

PO

NE

NT

E

FA

CT

OR

ES

AM

BIE

NT

AL

ES

FASE DE CONSTRUCCION FASE DE OPERACIÓN FASE CIERRE Y ABANDONO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

NU

ME

RO

DE

IM

PA

CT

OS

SE

GÚ

N F

ILA

S

1 2 3 4 5

NU

ME

RO

DE

IM

PA

CT

OS

SE

GÚ

N F

ILA

S

1 2 3

NU

ME

RO

DE

IM

PA

CT

OS

SE

GÚ

N F

ILA

S

AC

ER

AS

Y B

OR

DIL

LO

S

RE

LL

EN

O D

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)

AD

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UIN

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CO

MB

RO

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LA

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N D

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AL

ET

ICA

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EC

HO

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DE

SC

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GA

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GU

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S

CO

NS

UM

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GU

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AR

A L

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PL

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S

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PO

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S

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RR

OC

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TE

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SE

CH

OS

RE

ST

AU

RA

CIÓ

N P

AIS

AJI

ST

ICA

DE

L L

UG

AR

ABT1

ABIOTICO

AIRE Calidad de aire 0,8 2 0,5 1,1 4 0 2,38 2,4 2

ABT2 Ruido 2 0,8 6,25 7,5 4 0 2,38 2,4 2

ABT3

SUELO

Calidad de suelo 2,5 1 0 0

ABT4 Erosión 0 0 0


ABT6 AGUA

Calidad de agua

superficiales 0,7 1,5 2 0,3 1 0


BIO1 BIOTICO



ANT1

ANTROPICO

MEDIO PERCEPTUAL Paisaje 1,75 1,8 2 0 1,88 1,9 2

ANT2 HUMANOS

Calidad de vida 1,25 1,3 3,5 3 0 2,38 2,4 2

ANT3 Salud y seguridad 3,25 7,5 7,5 3 4,38 1 2,38 2,4 2

152

ANT4 ECONOMIA Y

POBLACION Empleo 7,5 7,5 7,5 5,5 6,25 7,5 5,5 7,5 8 8 1 7,5 7,5 7,5 3


IMPACTOS CANTIDAD % CANTIDAD % CANTIDAD %

ALTAMENTE SIGNIFICATIVO 1 2 3 0 0

SIGNIFICATIVO 1 1 0 0

DESPRECIABLES 3 1 5 4 2 15 1 1 2 5 5 10

BENEFICOS 1 1 1 1 1 1 1 1 8 1 1 1 1 1 3

153

0

5

10

15

20

25

30

RESULTADOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Gráfico 44. Resultados de la Evaluación de Impactos Ambientales y Sociales

Análisis y conclusiones de los resultados de la evaluación de impactos ambientales y

Sociales.

Los resultados de la matriz, permiten concluir que la construcción del proyecto presentaría:

• Tres (3) impactos altamente significativos en la etapa de construcción en las siguientes

actividades; excavación y derrocamiento de hormigón; transporte de materiales y escombros,

• Un (1) impacto significativo en la etapa de construcción en la siguiente actividad: excavación y

derrocamiento.

• Veintisiete (27) impactos despreciables, en todas las etapas en las siguientes actividades: aceras

y bordillos, instalación de bancas y basureros, excavación y derrocamiento de hormigón;

generación de residuos y desechos sólidos; y transporte de materiales y escombros; descarga de

aguas residuales; manejo y podas de las especies forestales; derrocamiento de hormigón y

excavación y transporte de desechos; lo que asegura la generación de empleo y mano de obra

local.

• Doce (12) impactos beneficiosos, en todas las etapas en las siguientes actividades: aceras y

bordillos; relleno de tierra (franjas verdes); adoquinado pisos; instalación de bancas y basureros;

implantación de vegetación arbórea; excavación y derrocamiento de hormigón; instalación de

tuberías; transporte de materiales y escombros; manejo y podas de las especies forestales;

derrocamiento de hormigón; excavación y transporte de desechos; restauración paisajística del

lugar.

154

19. COMPROMISOS A&S FASE DE CONSTRUCCIÓN

La continuación establece los compromisos de A&S que debe cumplir el Contratista, respaldado por el

UEP, durante las actividades de construcción. La tabla incluye 5 columnas (Tema / impacto potencial,

Mitigación / Medida de mejora, Medios de verificación de cumplimiento, Responsabilidad y

disposiciones de monitoreo).

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) proporciona una conexión esencial entre los impactos evaluados

y las medidas de mitigación especificadas, así como entre los resultados del análisis de impactos y las

implementaciones y/o actividades de construcción.

El PMAS precisa medidas ambientales preventivas, de protección, mitigación, control, contingencias,

de monitoreo y seguimiento. Se presenta a manera de fichas ambientales, enmarcadas en una serie de

planes que deberán ser cumplidos por cada una de las partes que trabajarán en la Construcción del

Proyecto Centro Comercial Autónomo 1, con la finalidad de cumplir con el Marco Legal Ambiental

Ecuatoriano y las políticas ambientales que debe cumplir el Proyecto para proteger los componentes

ambientales que constituyen el entorno del mismo.

El Plan de Manejo Ambiental contempla los programas básicos, establecidos en el Texto Unificado

de Legislación Ambiental, que son los siguientes:

• Programa de Prevención y Mitigación.

• Programa de Contingencias.

• Programa de Manejo de Desechos.

• Programa de Comunicación y Capacitación.

• Programa de Monitoreo y Seguimiento.

• Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.

• Programa de Relaciones Comunitarias.

• Programa de Rehabilitación de Áreas Afectadas.

• Programa de Cierre y Abandono.

• Plan de Movilidad

• Mecanismo de Quejas y Reclamos

Programas del plan de manejo ambiental y social durante la etapa de construcción

154

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTO – ETAPA DE CONSTRUCCION

OBJETIVO: Establece los criterios concretos de actuación para la reducción de impactos ambientales y sociales negativos en los frentes de trabajo. PPMI-01

LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia Urbana de Portoviejo.

RESPONSABLE: Contratista

Aspecto Ambiental Impacto

Identificado Medidas Propuestas Indicadores

Medida de

verificación

Frecuencia/

meses

Generación de

posibles accidentes

laborales

Impactos

negativos sobre el

paisaje

El Contratista deberá incluir dentro de su campamento un área de

bodega de materiales y una oficina de obra.

Construcción de

bodega de

materiales y una

oficina de obra.

Registro fotográfico

Ausencia de quejas

de los residentes del

sector.

Al iniciar la

obra

Generación de posibles

accidentes laborales

Quejas por parte de la

comunidad

Impactos negativos

sobre el paisaje.

Impactos negativos

sobre el bienestar de

la comunidad.

El campamento será ubicado dentro del terreno del Proyecto, la

cual deberá incluir una caseta de guardianía privada.

Visual


Ausencia de quejas


sector.

Durante la

etapa de la

construcción

Generación de

desechos sólidos y

líquidos

Impactos negativos

sobre la calidad del

agua y suelo.

Deberá contar con instalaciones adecuadas para el manejo de

desechos sólidos y líquidos.

Desechos

almacenados/

Desechos generados


Bitácora de

desechos sólidos y

líquidos

almacenados

Durante la

etapa de la

construcción

Generación de material

particulado

Impactos negativos a

la calidad del aire

Deberá contar y hacer uso de neblineros de agua en las etapas que

se considere afectarían Material particulado Registro fotográfico

Durante la

etapa de la

construcción

Generación de

efluentes domésticos

Impactos negativos


agua.

El campamento debe contar con baterías sanitarias móviles.

Las instalaciones deberán cumplir con lo establecido en el

Reglamento de Seguridad de los trabajadores y Mejoramiento

del Medio Ambiente de Trabajo del Código de Trabajo.

Baterías sanitarias

limpias/ Total de

baterías sanitarias

Visual


Verificación del

mantenimiento o

limpieza de las

Durante la

etapa de la

construcción

155

baterías sanitarias

Generación de

desechos sólidos

Impactos negativos

sobre el paisaje.

Alteración de la

calidad del suelo

Para almacenar los diversos materiales, como hierro, cemento,

madera, pinturas, entre otros a ser utilizados durante la

construcción de la obra, se debe contar con la infraestructura

adecuada y manejar dichos materiales de acuerdo a las normas

aplicables a cada material o producto. Se prohibirá material suelto

sobre espacios públicos sin un plástico o lona de protección

Visual

Desechos

almacenados/

Desechos

generados


Durante la

etapa de la

construcción

Quejas por parte de

la comunidad

Impactos negativos

por incremento de

los niveles de ruido

hasta límites no

permitidos.

Molestias a los

residentes del sector

No se permitirá la utilización de bocinas o pitos accionados por

sistema de compresor de aire. Visual

Ausencia de

quejas de los

residentes del

sector.

Durante la

etapa de la

construcción

Quejas por parte de

la comunidad

Impactos negativos

sobre el paisaje.

Impactos negativos

sobre el bienestar de la

comunidad.

En la maquinaria y equipo pesado, se deberá utilizar un dispositivo

de sonido de alerta automático de reversa.

Visual


Ausencia de quejas


sector.

Durante la

etapa de la

construcción

Quejas por parte de

la comunidad

Impactos negativos


la comunidad.

El horario de trabajo deberá ser entre las 7h00 y las 18h00; con la

finalidad de evitar molestias a la comunidad. Si fuera necesario

trabajar en horarios ampliados en la noche o en la madrugada,

deberá ser por períodos cortos de duración y evitando la

afectación a la población circundante en horario de descanso.

Visual

Bitácora de ingreso

y salida.

Durante la etapa de

construcción de la

obra

Durante la

etapa de la

construcción

Generación de

material particulado

Emisión de gases a

la atmósfera

Alteración de la

calidad del aire

El constructor deberá ejecutar los trabajos con equipos y

procedimientos constructivos que minimicen la emisión de

contaminantes hacia la atmósfera; para esto, deberá mantener

un adecuado mantenimiento de sus equipos y maquinaria,

especialmente de aquellos propulsados por motores de

combustión interna con uso de combustibles fósiles.

Mantenimiento de

equipos y

maquinarias

realizadas/

Mantenimientos de

equipos y

maquinaria

programadas.

Registro de

mantenimiento de

equipos y

maquinarias.

Cronograma de

mantenimiento de

equipos y

maquinarias

Durante la

etapa de la

construcción

156

Emisión de gases a la

atmósfera

Alteración de la

calidad del aire

Se prohibirá la utilización de equipos, materiales o maquinaria

que produzcan emisiones objetables de gases, olores o humos

a la atmósfera.

Visual

Registro de

mantenimiento

de equipos y

maquinarias

Registro/Revisión/

Check List del

estado de la

maquinaria.

Durante la

etapa de la

construcción

Generación de


Alteración de la

calidad del aire

Para reducir la formación de polvo durante el vertido libre de

material granular que contenga finos, así como por la acción

del viento sobre los acopios de áridos o escombros en estas

situaciones, se debe recurrir a la reducción de la altura de caída

libre en el vertido.

Visual

In situ, al momento

de las actividades de

vertido.


Durante la

etapa de la

construcción

Generación de


Alteración de la

calidad del aire

Alteración de la

calidad del suelo

Sobre los acopios pueden disponerse barreras naturales o

artificiales y ubicar las zonas de almacenamiento a sotavento.

Incluso los materiales almacenados pueden ser recubiertos con

lonas o plásticos que eviten el polvo.

Barreras naturales

y/o zonas de

almacenamiento

implementados /

Barreras naturales

y/o zonas de

almacenamiento

planificados

Registro fotográfico Dos meses

Emisión de gases a

la atmósfera

Alteración de la

calidad del aire

No se permitirá la quema a cielo abierto, sea para eliminación

de desperdicios, llantas, cauchos, plásticos, de arbustos o

maleza, en áreas desbrozadas, o de otros residuos. Para evitar

esta situación, el constructor emplazará rótulos con frases

preventivas y alusivas al tema en todos los frentes de trabajo,

para información y conocimiento de todo el personal que labora

en la obra

Visual


Órdenes de compra/

Facturas de

señalética

Durante la

etapa de la

construcción

Generación de

efluentes.

Contaminación del

agua.

Contaminación del

mar

Taponamiento del

sistema de

alcantarillado

El contratista no deberá bajo ningún concepto descargar

cualquier sustancia tóxica al sistema de alcantarillado sanitario

y/o pluvial del sector y/o el mar.

Visual

Ausencia de

contaminación de

aguas superficiales,

quebradas,

alcantarillado

existente

Durante la

etapa de la

construcción

157

Generación de

desechos sólidos de

la construcción

Contaminación del

agua.

Contaminación del

mar

Taponamiento del

sistema de

alcantarillado.

No deberán bajo ningún concepto realizar disposición de sólidos

hacia los sistemas de alcantarillado pluvial del sector y/o el mar. Visual

Ausencia de

contaminación por

desechos sólidos de

aguas superficiales,

quebradas,

alcantarillado

existente

Durante la

etapa de la

construcción

Generación de

residuos sólidos de

construcción

Contaminación del

agua.

Contaminación del

mar

Taponamiento del

sistema de

alcantarillado

Molestias en la

comunidad

circundante

El constructor deberá considerar todas las medidas necesarias

para garantizar que residuos de cemento, limos, u hormigón

fresco no tengan como receptor final las alcantarillas de aguas

residuales o aguas lluvias y/o al mar.

Residuos de

construcción

entregados/

Residuos de

construcción

generados

Entrega de

desechos de

construcción al

relleno sanitario

o gestor

autorizado

Durante la

etapa de la

construcción

Recuperación de

vestigios

arqueológicos

Perdida de vestigios

arqueológicos

En caso de hallarse evidencias culturales y/o paleontológicas

durante las remociones o excavaciones de suelos previstas para

la construcción de los cimientos e instalaciones del Centro

Comercial Autónomo 1, se notificará de manera obligatoria al

INPC para que realice las acciones correspondientes.

Facilitar las labores del arqueólogo en la elaboración del

diagnóstico previo y el establecimiento de las medidas

correctoras, de mitigación y de rescate que sean oportunas.

100% de

cumplimiento de

esta medida

Informe

arqueológico un

mes antes,

durante y un mes

después de la

excavación.

Registro

fotográfico

Etapa de

excavación

Emisiones de polvo

(especialmente en condiciones secas)

Alteración de la

calidad del aire

Uso de neblina de agua, en especial al momento de derrocar

infraestructura

m3 de hormigón

demolido/m3 de

agua.

Inspección al

azar.

En las fases

de demolición

158

PROGRAMA DE CONTINGENCIA – ETAPA DE CONSTRUCCION



RESPONSABLE: Contratista.



Medida de

verificación

Frecuencia

/ meses

Generación de

posibles accidentes

laborables

Riesgo a la

seguridad y salud

laboral

En caso de que se llegasen a presentar accidentes, se deberá

contar con un botiquín de primeros auxilios, también se contará

con un vehículo disponible que podrá hacer el transporte de

cualquier persona que pudiere resultar herida.

Número de

accidente /

Número de

heridos

Registros

fotográficos

Informe del

accidente

En caso de

suceder

Generación de

posibles accidentes

laborables

Riesgo a la

seguridad y salud

laboral

El Contratista deberá disponer de un listado de los centros de

atención de emergencias más cercanos (Hospitales y clínicas),

y, cuando sea posible de los números telefónicos respectivos.

Listado de teléfonos de instituciones de Emergencia (Cuerpo de

bomberos, Defensa civil, etc.)

Registro visual

Listado de centros

de atención de

emergencias más

cercanos con los

números de

teléfonos

respectivos

Mensual

Generación de

posibles accidentes

laborales y públicos

contingencia

durante la

construcción.

Impactos

ambientales que

podrían ser

generados por una

contingencia durante

la construcción del

Proyecto.

Si durante la construcción del proyecto, se presenta síntomas de

hundimientos, socavación, erosión o resquebrajamiento en la

vía existente, el contratista y la fiscalización de la obra, deberán

realizar las acciones necesarias para mitigar los riesgos

anteriormente anotados.

Registro visual

Plan de

Contingencias

del Proyecto

Centro

Comercial

aprobado

En caso de

suceder

Generación de

posibles accidentes


Impactos

ambientales que

podrían ser

generados por una

contingencia durante


Proyecto.

Implementar un Plan de Contingencia para riesgos naturales y

en caso de derrame de sustancias peligrosas , el cual

deber ser aprobado por la Fiscalización.

Plan de

Contingencias

Plan de

Contingencias del

Proyecto Centro

Comerciales

Municipales

aprobado

Al iniciar la

construcción

(un mes)

Generación de

posibles accidentes


Impactos

ambientales que

podrían ser

generados por una

contingencia

Cuando ocurra una contingencia, se iniciarán las acciones

operacionales necesarias y se hará un reconocimiento de la

situación, determinando la magnitud del incidente, las áreas que

puedan ser afectadas, los posibles peligros para las personas y

daños para el medio ambiente y para los bienes del área.

Acciones de

contingencias

realizadas/

Acciones de

contingencias

Plan de

Contingencias del

Proyecto Centro

Comerciales

Municipales

Durante la

etapa

de construcción

159

durante la

construcción del

Proyecto.

sugeridas aprobado

Generación de

posibles accidentes


Impactos

ambientales que

podrían ser

generados por una

contingencia

durante la

construcción del

Proyecto.

El Contratista decidirá, de acuerdo a su apreciación del grado de

importancia de la contingencia, si ésta puede manejarse en

forma interna por el Contratista, o si por el contrario, ella excede

su capacidad operativa se tendrá en cuenta a la Secretaría de

Gestión de Riesgos, adscrita a la Presidencia de la República

Acciones de

contingencias

realizadas/

acciones de

contingencias

sugeridas

Plan de

Contingencias del

Proyecto Centro

Comerciales

Municipales

aprobado

Durante la

etapa de

construcción

160

PROGRAMA DE DESECHOS SOLIDOS – ETAPA DE CONSTRUCCION

OBJETIVO: Establecer un procedimiento estándar para el manejo de desechos peligrosos en caso de derrames en los frentes de obra así como instalaciones anexas,

minimizando las consecuencias y permitiendo una restauración del entorno afectado, PPMI-01

LUGAR DE APLICACIÓN: Parroquia Urbana de Portoviejo

RESPONSABLE: Contratista/ Fiscalización y Promotor de obra.



Medida de

verificación

Frecuencia

meses

Generación de

residuos sólidos

Alteración de la

calidad del suelo

Los residuos de construcción serán desalojados

inmediatamente en lugares aprobados por el Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo.

Residuos de

construcción

desalojado/

Residuos de

construcción

generados.

Registro de entrega

de los residuos de

construcción a

lugares aprobados

por el GAD.

Permanente

Generación de

residuos sólidos

Alteración de la

calidad del suelo

Todos los materiales provenientes de las excavaciones que no

sean adecuados para utilizarlos para rellenos, así como los

materiales sobrantes deberán llevarse al sitio de disposición

final provisto por el GAD-Municipal de Portoviejo u otro sitio

que esté debidamente autorizado por dicha institución.

Residuos de

construcción

desalojado/

Residuos de

construcción

generados.

Registro de entrega

de los residuos de

construcción a

lugares aprobados

por el GAD.

Mensual

Generación de

residuos sólidos

Impactos negativos

sobre la

geomorfología

(patrones de

drenajes)

El Contratista deberá tomar todas las precauciones del caso

para conservar y preservar los drenajes existentes y prevenir

cualquier acumulación de agua en el sitio, principalmente en

época invernal.

Revisión visual. Registro fotográfico. Mensual

Generación de

residuos sólidos

Impactos negativos

sobre el bienestar

humano

El Contratista, deberá dejar libre acceso hacia los hidrantes,

válvulas de agua potable, vías de acceso y otros servicios que

requieran acceso inmediato. Los materiales excavados no serán

apilados de manera que interfieran propiedades públicas o

privadas u obstaculicen las instalaciones de drenaje, estos serán

dispuestos en una esquina del terreno, por no más de 24 horas.

Revisión visual.

Ausencia de

quejas de

habitantes

aledaños a la

obra.


del lugar temporal

de apilamiento de

materiales

excavados y de

construcción

Mensual

Generación de

residuos sólidos

Impactos negativos

sobre la

geomorfología

(patrones de

drenajes).

No debe permitirse el taponamiento de las alcantarillas.

El material removido para nivelación del terreno, no debe

depositarse en sus orillas ni sobre las pendientes, drenajes,

quebradas o cualquier otro cuerpo de agua (estacional o

permanente, natural o artificial). Esta prohibición aplica a

cualquier tipo de desecho.

Revisión visual.

Sitios libres de

amontonamient

o de materiales

de desalojo.


del lugar temporal

de apilamiento de

materiales

excavados y de

construcción.

Mensual

161

Generación de

residuos sólidos

Impactos negativos

sobre la

geomorfología

(patrones de

drenajes).

No se permitirá que permanezcan al lado de las zanjas,

drenajes, los materiales sobrantes de las excavaciones o de las

labores de limpieza y desmonte; por lo tanto el transporte de

estos deberá hacerse en forma inmediata y directa de las áreas

despejadas al equipo de acarreo.

Revisión visual.

Sitios libres de

amontonamient

o de materiales

de desalojo.


del lugar temporal

de apilamiento de

materiales

excavados y de

construcción.

Continuo

Generación de residuos

sólidos

Impactos negativos

sobre el suelo y

calidad del agua

superficial.

El área de almacenamiento y cargue de material de rellenos,

deberá tener la protección y control necesarios. Al respecto,

puede adecuarse un área techada o cubrirse con lonas

impermeables para evitar su dispersión por el viento y la lluvia.

También deberán delimitarse estas áreas de materiales con

tabiques que eviten la dispersión de estos materiales por

escorrentía.

Revisión visual. Registro fotográfico. Mensual


sólidos de construcción Impactos negativos

sobre el suelo

Los sitios de almacenamiento de materiales de construcción o

escombros en los frentes de obra deberán estar cubiertas con

lonas impermeables, previo a su empleo o disposición final,

durante el tiempo que dure su almacenamiento temporal.

Revisión visual.


del sitio de

almacenamiento de

materiales de

construcción.

Continuo


sólidos de construcción

Impactos negativos

sobre la seguridad

laboral y pública

La ubicación del material excavado no debe interferir las

labores de la obra y las labores cotidianas del sector. Se ubicará

al inicio del predio, en el costado izquierdo, cercano a la

entrada principal, para el libre manejo y carga de estos

materiales.

Revisión visual.


de la ubicación del

material excavado

Inspección del

cumplimiento de las

medidas.

Durante la

construcci

ón

Generación de


construcción

Impactos negativos

sobre la seguridad

laboral y pública

Las excavaciones y rellenos deberán sujetarse a las

especificaciones técnicas de los diseños y limitarse a lo

estrictamente necesario.

Revisión visual. Registro fotográfico

Inspección del

cumplimiento de las

medidas.

Continuo

Generación de


construcción

Impactos negativos

sobre la

geomorfología

Se requiere que para la construcción del Proyecto, los materiales

a utilizar para cimentación sean los requeridos en las

especificaciones técnicas y producto de un riguroso estudio de

suelos con la finalidad de evitar posteriores hundimientos o

asentamientos en las obras del Proyecto.

Especificaciones

técnicas realizadas

/Especificaciones

Técnicas

establecidas para


Informe.


Documentación de

las especificaciones

técnicas de la obra.

Inspección de las

especificaciones

técnicas en la obra.

Mensual

162

PROGRAMA DE DESECHOS – ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

OBJETIVO: Establecer un procedimiento estándar para el manejo de desechos peligrosos en caso de derrames en los frentes de obra así como instalaciones anexas,

minimizando las consecuencias y permitiendo una restauración del entorno afectado. PPMI-01


RESPONSABLE: Contratista


Identificado Medidas propuestas Indicadores

Medida de

verificación

Frecuencia

meses

Generación de

aguas Residuales

domésticas

Impactos

negativos sobre la

calidad del agua

superficial

Para manejo de aguas residuales de tipo doméstico

(excretas):

• Pueden emplearse baterías sanitarias móviles, siendo ésta la

alternativa más recomendable siempre y cuando los

desechos producto de la limpieza y mantenimiento de

dichas baterías tengan una disposición final adecuada. Al

respecto, la persona natural o jurídica responsable de la

limpieza y mantenimiento de las baterías sanitarias móviles

deberá someterse a los requisitos y condiciones establecidas

según la normatividad nacional vigente (Anexo 1 del Libro

VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental

Secundaria).

Limpieza o

Mantenimiento

de baterías

sanitarias

realizadas/

Limpieza o

Mantenimiento

de baterías

sanitarias

planificadas

Informes o

Registro de

limpieza y

mantenimiento

de las baterías

sanitarias

Mensual

Generación de

desechos sólidos no

peligrosos

Impactos

negativos sobre la

calidad del suelo.

Impactos

negativos sobre la

salud de los

trabajadores

(salud

ocupacional).

Para manejo de desechos sólidos de tipo doméstico (NO

peligrosos):

• Establecer áreas para recolección y almacenamiento

temporal de desechos (basura de tipo doméstico tal como

papel, plástico, cartón, vidrio, etc.) no contaminado con

hidrocarburos y solventes.

• Estas áreas de recolección y almacenamiento temporal de

desechos deberán estar plenamente identificadas y ubicada

en sitios de fácil acceso para el personal de obra.

• Empleo de al menos tres (3) tachos de 55 galones para

almacenamiento temporal.

Además del campamento, deberá haber por lo menos un

recipiente en cada frente de obra operativo. Dentro de cada

recipiente deberá haber una bolsa plástica de dimensiones

adecuadas para el recipiente (tamaño industrial) para desechos

sólidos. Los recipientes para basura deberán tener tapa.

Medidas de

manejo de

desechos

sólidos no

peligrosos

implementadas

/ Total de

medidas de

manejo de

desechos

sólidos no

peligrosos

establecidas

Registro

fotográfico.

Facturas/

Órdenes de

compra de tachos

de 55 gal para

almacenamiento

temporal de

desechos sólidos

no peligrosos.

Verificación de la

segregación

correcta de

residuos en los

tachos

correspondientes

Mensual

163

• Cada persona de la obra debe llevar los residuos a los

tanques ubicados en los sitios de recolección.

• Los obreros encargados de la recolección de las basuras (de

forma manual o mecánica) deben utilizar los implementos

de protección personal (IPP) necesaria para evitar cualquier

problema de salud ocupacional.

• Bajo ninguna circunstancia se debe permitir la quema de

residuos sólidos a cielo abierto.

• Al finalizar el día estos recipientes deberán ser llevados al

campamento, donde los desechos serán transferidos y

almacenados temporalmente en recipientes cerrados

adecuados. Los recipientes de 55 galones de cada frente de

trabajo deberán ser regresados a su ubicación original a

primera hora del día siguiente, al inicio de la jornada

laboral.

para cada

residuo. Entrega

de IPP adecuado

al personal.

Instructivo de

recolección de

desechos sólidos

no peligrosos

Generación de

posibles derrames

oleosos y sustancias

peligrosas.

Generación de

posibles accidentes

laborales

Impactos

negativos sobre la

calidad del agua

superficial.

Impactos

negativos sobre la

calidad del suelo.

Riesgo a la salud

laboral

Manejo de Desechos peligrosos

• Deberá evitarse derrames de residuos de grasas, aceites,

solventes y sustancias peligrosas en el suelo, vertimientos

en los drenajes o en cuerpos de agua presentes en la zona,

que se lleguen a generar en las diferentes etapas de

construcción de la obra. Estos residuos se deben manejar de

acuerdo con el Reglamento Ambiental para las Operaciones

Hidrocarburíferas en el Ecuador (R.O. No. 265 del

13/II/2001) y el Título V, Reglamento para la Prevención y

Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos, del

Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental

Secundaria.

• Los desechos peligrosos (aceites y grasas lubricantes

usados, baterías, restos y envases de solventes y aditivos

para cemento y cualquier otros producto químico) que se

generan en la obra, deberán ser manejados siguiendo los

siguientes lineamientos, según lo requerido en el A. M.

061 publicado en el Registro Oficial del 4 de mayo de

2015.

Medidas de

manejo de

desechos

peligrosos

implementadas/

Medidas de

manejo de

desechos

peligrosos

establecidas

Registro

fotográfico

Adecuar un área

temporal para el

almacenamiento

de desechos

peligrosos según

las

especificaciones

de la normativa

ambiental.

Mantener un

registro de

entrada y salida

de los desechos

peligrosos

generados.

Entrega de

desechos

peligrosos a

gestores

autorizados.

Manifiestos

únicos de los

Mensual

164

desechos

peligrosos

entregados


derrames oleosos y

sustancias peligrosas



Impactos negativos


suelo.

Riesgo a la salud

laboral

Los aceites usados, material contaminado (p. e. arena o aserrín,

ropa, guaipes, etc.) con aceites usados u otro tipo químico o

aditivo deberán ser colocados en tanques de 55 galones tapados y

etiquetados. La etiqueta deberá precisar por lo menos los

productos que contaminan el material contenido en el tanque

volumen contenido y la fecha de la contingencia.

Registro visual

Registro

fotográfico del

almacenamiento

de aceites usados

Etiquetas de

identificación de

los desechos

peligrosos

almacenados

Mensual

Generación de

desechos Sólidos

peligroso

Impactos negativos


suelo. Riesgo a la

salud laboral

El almacenamiento temporal de las baterías usadas, de los tanques

conteniendo estos desechos (aceites usados, material contaminado,

etc.) o cualquier otro desecho considerado peligroso, debe

realizarse en lugares techados, provistos de superficie

impermeabilizada (piso de cemento), con cubetos o diques de

contención.

Medidas

implementadas/

Medidas

establecidas


del almacenamiento

de baterías usadas.

Adquisición de

cubetos o diques de

contención

Mensual

Estos desechos deberán ser entregados únicamente a los gestores

autorizados por el Ministerio del Ambiente para la recolección,

transporte y disposición final de este tipo de residuos.

Desechos

peligrosos

entregados a

gestores

autorizados/

Desechos

peligrosos

generados en la

etapa de

construcción.

Licencia Ambiental

de los gestores de

desechos peligrosos.

Manifiestos Únicos

de entrega de

desechos peligrosos

por gestores

autorizados.

Semestral

Generación de

desechos sólidos

peligrosos

Impactos negativos


suelo.

Deberá llevarse un registro escrito de los formatos de cadena de

custodia debidamente llenados por el generador, el recolector

transportista y el responsable de la disposición final, conforme lo

exigido en el Acuerdo Ministerial 061 que reforma el TULSMA.

Esto incluye el archivo de los manifiestos o cadena de custodia, así

como el mantenimiento de un libro de registro de los movimientos

Registro de

Desechos

Peligrosos

entregados/

Registro de

Desechos

Mantener un registro

de entrada y salida

de los desechos

peligrosos

generados.

Manifiestos únicos

Mensual

165

Riesgo a la salud

laboral

de entrada y salida de desechos peligrosos, en donde consten:

fecha de los movimientos, origen, cantidad y destino.

peligrosos

generados

de los desechos

peligrosos

entregados a

gestores autorizados.

PROGRAMA DE COMUNICACION Y CAPACITACION – ETAPA DE CONSTRRUCCION






Medida de

verificación

Frecuencia/

meses

166



Impactos negativos

sobre seguridad

El personal de obra deberá recibir charlas de educación ambiental,

que deberán estar basadas en el contenido del Plan de Manejo

Ambiental. Estas charlas tendrán una duración de 45 minutos y

deberán ser diseñadas por profesionales vinculados al área

ambiental.

Capacitaciones

realizadas/

Capacitaciones

programadas

Cronograma de

capacitaciones en

temas ambientales.

Registro de

asistencia a

capacitaciones sobre

el Plan de Manejo

Ambiental.


Al inicio de la

obra

Mensual



Impactos negativos

sobre seguridad

Adicionalmente se deberá realizar charlas en temas de seguridad

industrial y salud ocupacional.

Capacitaciones

realizadas/

Capacitaciones

programadas

Registro de

asistencia a

capacitaciones

Al inicio de la

obra

Mensual



Impactos negativos

sobre seguridad

El personal de obra, capacitado para la realización de este tipo de

trabajo, deberá a su vez transmitir sus conocimientos a la mano de

obra no especializada a emplearse en el proyecto.

Capacitaciones

realizadas/

Capacitaciones

programadas

Registro fotográfico Mensual



Impactos

negativos sobre

seguridad

Los temas a tratar deberán ser muy concretos, prácticos y de fácil

comprensión, los cuales deberán ser previamente puestos a

consideración del Fiscalizador para su conocimiento y aprobación.

Capacitaciones

realizadas/

Capacitaciones

programadas

Aprobación del

fiscalizador sobre

temas de

capacitación.

Mensual



Impactos

negativos sobre

seguridad

Se instruirá a los trabajadores a sobre el Plan de Manejo Ambiental

para que se lleven a cabo todas las medidas descritas en el Plan.

Capacitaciones

realizadas/

Capacitaciones

programadas

Registro de

asistencia a

capacitaciones sobre

el Plan de Manejo

Ambiental.



accidentes.

Impactos negativos


los habitantes

Es necesario que la comunidad se encuentre informada sobre el

proyecto, para lo cual se entregarán trípticos y se colocarán afiches

informativos sobre el proyecto.

Ausencia de quejas

de los residentes

del sector.


167


sólidos por mala

disposición del

personal durante la

etapa de operación del

Centro Comercial.

Todos los impactos

ambientales

negativos que podría

generar la operación

de los diferentes

servicios que ofrecerá

el Centro comercial:

Área de Disposición

temporal de desechos,

parqueos y

guardianía.

En cuanto a Capacitación:

La administración que se forme en el Centro Comercial

Autónomo 1, deberá trabajar en un Plan de Capacitación, el

mismo que constituye una herramienta importante para

minimizar los impactos ambientales negativos que se pudieran

generar y maximizar los positivos.

Deberá contener los siguientes temas:

- Impartir a los moradores del centro comercial boletines sobre el

manejo de desechos sólidos, así como la segregación en la fuente

y el reciclaje.

- Capacitación sobre gestión y disposición final de desechos no

peligrosos.

- Capacitación sobre el uso de los equipos de protección personal

y manejo de equipos extintores de incendio.

- Capacitación sobre el PMA y gestión ambiental.

Capacitaciones

realizadas/

Capacitaciones

programadas

Cronograma de

capacitaciones


Registro de

asistencia a

capacitaciones

Boletín de manejo de

desechos impartidos

Involucramiento

de los actores y

mecanismo de quejas

Conflictos Sociales

Las convocatorias y los resultados de las reuniones de

socialización se realizaran a través de la página web del

beneficiario del proyecto.

Número de

Publicaciones en

página web.

Publicación en

página web

del beneficiario del

proyecto.

Mensual

PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO – ETAPA DE CONSTRUCCION

OBJETIVO: Monitoreo, control y seguimiento. Establecer y ejecutar un programa de monitoreo para controlar el cumplimiento de la ejecución correcta del Plan

de Manejo Ambiental, incluidas todas las medidas de mitigación previstas en el mismo. PPMI-01





Medida de

verificación

Frecuencia

/ meses

168

Generación de

potenciales impactos

negativos durante la

etapa de construcción

Todos los impactos

que

generaría el proyecto

en su etapa de

construcción

Seguimiento al Plan de Manejo Ambiental:

El Constructor de la obra, a través de su Ingeniero o especialista

ambiental que contrate, llevará el control del seguimiento del Plan

de Manejo Ambiental del Proyecto. Para evitar posibles molestias

en el sector será necesario considerar las Medidas Ambientales

descritas en el presente Plan de Manejo Ambiental.

El Contratista deberá guiarse por lo establecido en los documentos

contractuales, en especial al Plan de Manejo Ambiental y su

respectivo cronograma de ejecución.

La Fiscalización deberá comprobar la ejecución de cada una de las

medidas de prevención y mitigación ambiental, manejo de

desechos, capacitación, entre otros, en el momento oportuno de su

ejecución, conforme al cronograma de ejecución del proyecto y

del Plan de Manejo Ambiental y presentar informes en el que

consten las conformidades y no – conformidades ambientales,

derivadas del desempeño ambiental de la empresa Contratista

Medidas del PMA

ejecutadas/

Medidas del PMA

establecidas

Cronograma de

ejecución de las

medidas del PMA.

Presentar informes

periódicos de la

ejecución del PMA,

donde se detalle las

no conformidades y

conformidades de

acuerdo al

incumplimiento por

parte de los

contratistas

Mensual


Accidentes laborales

Riesgos a la

seguridad y salud

ocupacional

Monitoreo de las Medidas de Seguridad Laboral y Salud

Ocupacional:

La Fiscalización deberá mantener un control permanente del

personal, del uso de los implementos y equipos de seguridad

industrial, como son: casco, guantes, mascarilla, tapones para

oídos, protectores de los ojos y cualquier otro implemento que sea

necesario, para el cumplimiento de una función específica que

impliquen riesgos adicionales a los normales, cuya inobservancia

será castigada drásticamente.

La Fiscalización Ambiental deberá evaluar la efectividad del

programa de capacitación y difusión permanente a los operadores,

trabajadores y personal técnico que trabaje en la obra, efectuados

por el Contratista.

IPP entregados/

Total de personal

de obra.

Capacitaciones

realizadas/

Capacitaciones

programadas

Registro de entrega

de IPP al personal de

la obra de acuerdo a

sus actividades.

Registro de

capacitaciones

dictadas al personal

de la obra

Cronograma de

capacitaciones

Mensual


particulado

Alteración de la

calidad del aire.

Monitoreo de polvo, aire ambiente:

Se requerirá el monitoreo de Material particulado (PM 10 y PM

2,5), según lo estipulado en los requerimientos del Anexo 4 del

Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental

Secundaria (lo que deberá ser demostrado con los sustentos

Monitoreos

realizados/

monitoreos

programados

Informes de

Monitoreo de

Material particulado

por un laboratorio

Trimestral

169

técnicos pertinentes a la Entidad Ambiental competente); el

monitoreo de material particulado se realizará durante 8 horas,

desde las 9h00 hasta las 17h00. La frecuencia de monitoreo será

en los sitios estipulados y aprobados por la entidad Ambiental

competente. Se realizará el monitoreo al inicio de las actividades

constructivas y de manera mensual. Se realizará el monitoreo en

un punto estratégico seleccionado según los frentes de obra que

originan la potencial afectación al entorno.

acreditado por el

SAE.

Generación de ruido y

vibraciones

Alteración del confort

acústico

Monitoreo de Ruido y vibraciones:

Se realizará el monitoreo de ruido en el mismo sitio propuesto para

el Monitoreo de Polvo. La frecuencia de monitoreo será mensual

y en el sitio estipulado y aprobado por la entidad Ambiental

competente. La metodología a emplearse deberá cumplir con los

requerimientos del Anexo 5 (LIMITES PERMISIBLES DE

NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y

FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES) del Libro VI

del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.

Monitoreos

realizados/

Monitoreos

programados

Informes de

Monitoreo de

Material particulado

por un laboratorio

acreditado por el

SAE.

Durante la

etapa de

construcción

(trimestral)

Generación de ruido,

vibraciones y gases de

combustión

Alteración de la

calidad del aire y

confort acústico

Otros aspectos a ser monitoreados:

Funcionamiento de equipos Registro visual

Inspecciones a las

maquinarias y

equipos

Diario

Generación de

desechos sólidos

Alteración de la

calidad del suelo y

agua


Disposición adecuada de desechos Registro visual


Inspecciones Semanal


particulado

Alteración de la

calidad del aire


Control de polvo (riego) Registro visual


Inspecciones Diario

Generación de

desechos

sólidos y líquidos

Alteración de la

calidad del agua y

suelo.


Limpieza de cunetas. Registro visual





Riesgo a la salud

laboral


Equipos de seguridad para los obreros. Registro visual


Inspecciones Diario



Riesgo a la salud

laboral


Señalización Registro visual



170



Riesgo a la salud

laboral


Estacionamiento apropiado de la maquinaria y equipo de

construcción.

Registro visual Registro fotográfico

Inspecciones Diario

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL – ETAPA DE CONSTRUCCION

OBJETIVO: Prevención de accidentes laborales, sociales (comunidad). PSSO-01





Medida de

verificación

Frecuencia

/ meses



Riesgo a la seguridad

laboral

Colocación, previamente a la iniciación de la obra, de 1 rótulo

de 4m x 6m, ubicado al inicio de la obra, en el que se identifique

claramente las siguientes características:

• Nombre de la obra.

• Nombre de la Entidad Contratante.

• Duración de la Obra.

Registro visual.


del rótulo

implementado.

Al iniciar la

construcción

del proyecto

171


comunidad.

Molestias en la

comunidad

circundante.

Es necesario anotar que los trabajos que se desarrollarán serán

dentro del área del proyecto, por lo que se deberá realizar el

cerramiento perimetral con el fin de evitar molestias a la

comunidad circundante. Este trabajo debe ser realizado en

coordinación con la Municipalidad del Portoviejo.

Registro visual.


del cerramiento

implementado

Al iniciar la

construcción

del proyecto

Quejas por parte de

la comunidad.

Molestias en la

comunidad

circundante.

Se tomará en consideración la demarcación con cinta reflectiva

de 10 cm de ancho, en por lo menos dos líneas horizontales o

malla fina sintética que delimite todo el perímetro del frente de

trabajo. La cinta o la malla deberán apoyarse sobre estacas de

1,60 m. de alto y diámetro de 2 pulgadas, espaciados cada 5 m.

y deberán estar tensadas (cinta o malla) durante la ejecución de

las obras.

Registro visual


de la delimitación

del perímetro del

frente de trabajo.

Mensual




laboral

La obra deberá estar programada de tal forma que se facilite el

tránsito peatonal y vehicular, definiendo senderos y/o caminos

peatonales de acuerdo con el tráfico estimado. El ancho del

sendero no debe ser inferior a 1 metro. Debe instalarse

señalización que indique la ubicación de los senderos y cruces

habilitados.

Registro visual

Señalética

implementada/

Señalética adquirida


Señaléticas

apropiadas

Mensual




laboral

Para excavaciones con profundidades mayores a 50 cm, la obra

debe contar con señales nocturnas reflectantes o luminosas,

tales como conos luminosos, flashes, flechas, ojos de gato o

algún dispositivo luminoso, cintas reflectiva, tanques pintados

con pintura reflectivo, entre otros.

Registro visual

Señalética

implementada/



Adquisición de

señalética apropiada.

Mensual


comunidad.



Molestias en la

comunidad

circundante.


de la ciudadanía.


laboral

En sitios donde sea necesario realizar desvíos, se deberá tomar

todas las precauciones para evitar posibles accidentes,

debiéndose colocar letreros y señales de aviso y prevención a

los usuarios del sector. Además, debe coordinarse con la

Comisión de Tránsito del Ecuador o el ente encargado del

tránsito en la ciudad de Portoviejo.

Se utilizará señalización preventiva:

• Reglamentarias: peligro, vía cerrada, desvíos, entre

otros.

• Preventivas: Peligro, Vía en construcción, maquinaria

en la vía y cierre de vía, entre otros.

Registro visual

Señalética

implementada/



Señaléticas

apropiadas.

Mensual

172


accidentes de los

habitantes del área y

trabajadores del

proyecto.

Impactos negativos

sobre la seguridad:

riesgos de accidentes

para habitantes del

área del proyecto y

trabajadores.

Con el fin de prevenir accidentes vehiculares (tráfico liviano y

pesado), y riesgos de trabajo y a terceros, el Contratista deberá

preparar un programa de señalización, el mismo que deberá

contener el tipo de señales de acuerdo con las normas,

reglamentos y disposiciones de la Comisión de Tránsito del

Ecuador, las mismas que deberán por lo menos ser de los

siguientes tipos:

• Los instrumentos de señalización como cerramientos

provisionales con cintas, señales luminosas

intermitentes, con el fin de evitar accidentes

vehiculares y laborales, deberán ser de la siguiente

forma:

• Cerramientos provisionales: Los cerramientos

provisionales con cintas se colocarán a lo largo de

zanjas, excavaciones, demarcación de zonas para

tránsito vehicular, vías alternas, etc.

• Todas las señales y protecciones nocturnas deben

contar con las respectivas medidas de seguridad

industrial.

• Se verificará regularmente el estado de las vallas,

carteles, barricadas, iluminación, entre otros,

reponiendo las que se deterioren o sean sustraídas.

Registro visual.

Disminución de

riesgos de accidentes

Señalética e

instrumentos de

señalización

implementados/

Señalética e

instrumentos de

señalización

adquiridos.

Check list de la

señalización

implementada de

acuerdo a la normas,

reglamentos y

disposiciones de la

Comisión de

Tránsito

Registro fotográfico.

Señaléticas e

instrumentos de

señalización.

Mensual


atmósfera

Impactos negativos


aire

El Contratista deberá presentar y cumplir con un programa de

mantenimiento, para lo que cada equipo y maquinaria deberá

contar con una ficha que indique la actividad de mantenimiento

y las fechas del mismo.

Mantenimientos

realizados/

Mantenimientos

programados.

Cronograma de

mantenimiento de

maquinaria y equipo

Registros/ Órdenes

de trabajo del

mantenimiento de

las maquinarias y

equipos

Mensual

173

Generación de ruido.

Impactos negativos

sobre los niveles de

presión sonora

El constructor debe tener todo su equipo a utilizar incluyendo el

destinado al transporte de materiales, lo suficientemente afinado

que evite emitir sonidos fuertes.

Vehículos y

maquinarias en buen

estado

Registros/ Órdenes

de trabajo del

mantenimiento de

los vehículo

Registros/

certificación del

buen estado de los

vehículos.

Mensual


atmósfera

Impactos negativos


aire

El Contratista llevará un registro del cumplimiento de normas

para mantenimiento preventivo, especificado por los fabricantes

de equipos y vehículos.

Vehículos y

maquinarias en buen

estado.

Registro/ Check list

del cumplimiento de

las normas de

mantenimiento o

Informes del

mantenimiento de

los vehículos

Mensual

Generación de

efluentes

Impactos negativos


agua superficial

No se permitirá realizar lavado, reparación, ni mantenimiento

de vehículos y maquinaria dentro de la zona de obra, el área de

influencia directa ni en las vías públicas; estas actividades se

deberán realizar en un taller especializado localizado fuera del

área de estudio.

Registro visual.

Registro fotográfico,

Registro del

mantenimiento

realizado fuera del

área de

construcción.

Diario


comunidad

Impactos negativos


la comunidad.

Las labores de construcción deberán realizarse únicamente en

horario diurno, en la franja horaria comprendida entre las 07h00

y las 18h00. Si fuera necesario trabajar en horario extendido en

la noche no debería extenderse más allá de las 10 pm., para lo

cual debe anticiparse a la Municipalidad de Portoviejo, evitando

la perturbación de población que habita en los alrededores del

proyecto.

Registro visual.

Bitácora de ingreso y

salida de la obra. Diario

Generación de ruido Impacto en la calidad

del aire

No se permitirá la utilización de bocinas o pitos accionados por

sistema de compresor de aire. Registro visual. In situ Diario


particulado

Impactos negativos

en la calidad del suelo

y aire

Todo vehículo para transporte de materiales, debe contar con

balde adecuado y en buen estado, que no permita que el material

se disgregue sobre las vías.

Vehículos en buen Registro/ Check list

o

Durante la

construcción

del proyecto

174

estado/ total de

vehículos usados en la

construcción

Informe de revisión

del

buen estado de los

vehículos usados en

la construcción


particulado

Impactos negativos

en la calidad del suelo

y aire

Cubrir el balde de las volquetas, con lona debidamente

asegurada para evitar que el material se disperse durante el

recorrido.

Vehículos en buen

estado/ total de


construcción


o Informe de

revisión del buen

estado de los

vehículos usados en

la construcción


Durante la

construcción

del proyecto

Generación de gases de

combustión.

Alteración de la

calidad del aire

La Fiscalización podrá retirar de manera inmediata de la obra,

el operario, equipo o maquinaria que no cumpla cualquiera de

las normas ambientales correspondientes.

Vehículos en buen

estado/ total de


construcción.

De ser el caso,

informe o aviso de la

fiscalización del

retiro de equipo o

maquinaria

Cuando sea

necesario

Generación de

accidentes que

comprometan la

seguridad de los

trabajadores

Impactos negativos

en la seguridad de los

trabajadores.

El Contratista deberá establecer las zonas de seguridad para el

personal en cada cambio de turno. Por lo tanto es

responsabilidad de cada encargado entregar la información

pertinente al encargado de tumo entrante, la misma que deberá

incluir la ubicación de la zona de seguridad, previamente

señalizada y con barreras.

Registro visual. Registro

fotográfico Mensual

Generación de

accidentes que

comprometan la

seguridad de los

trabajadores.

Impactos negativos


trabajadores.

Las Zonas de seguridades deberán estar claramente señalizadas

y con barreras para los trabajos en los diversos frentes de

trabajo.

Registro visual. Registro

fotográfico Diario

Generación de

accidentes que

comprometan la

seguridad de los

trabajadores

Impactos negativos


trabajadores.

Instruir a los trabajadores de la obra para que por ningún motivo

se ubiquen los equipos o personal en:

- Áreas de escape en las vías de acceso a la obra.

- Terrenos flojos o rellenados sin compactación.

- Nunca se debe reparar un equipo en ninguna de las áreas

anteriormente anotadas.

Registro visual.

Ausencia de


Charlas de inducción

o instrucciones al

personal. Registro

fotográfico

Mensual

175

Generación de

accidentes que

comprometan la

seguridad de los

trabajadores y la

comunidad en general.

Impactos negativos


trabajadores y

pública.

Todas las excavaciones, recuperaciones y nuevas

construcciones deberán ser inspeccionadas por la persona

competente, para luego de la inspección iniciar los trabajos.

Áreas

inspeccionadas/ Total

de áreas con

excavaciones,

recuperaciones y

nuevas

construcciones

Registro de las

inspecciones

realizada

Diario

Generación de

accidentes que

comprometan la

seguridad de los

trabajadores y la

comunidad en general.

Impactos negativos


trabajadores y pública

Diseñar los programas tendientes a prevenir y evitar accidentes,

garantizando la seguridad del personal de obra y de la

comunidad.

Ausencia de


Registro de las

inspecciones

realizada

Mensual

Generación de

accidentes que

comprometan la

seguridad de los

trabajadores

Impactos negativos

en la seguridad.

Deberán proveerse de los implementos de protección personal

(IPP) específicos para cada labor, así como dotar al personal con

elementos como overoles (según especificación), casco, botas

industriales, entre otros. Los siguientes IPP son indispensables

para dotar a los trabajadores y técnicos de la obra, conforme a

su función en la obra:

.Protección de la cara y los ojos ־

-Se emplearán en labores en la que la cara o en que los ojos de

los trabajadores puedan ser alcanzados por fragmentos

despedidos actividades como suelda, etc. Se recomienda dotar

de gafas especiales, cubre-ojos en forma de copa o mascarillas

de soldador.

.Protección de cabeza ־

- Se usarán para labores en que las personas estén expuestas a

materiales y herramientas que se caigan desde alturas.

- Se proporcionará de cascos duros de metal, fibra de vidrio o

base plástica suspendidos con una estructura de correas

ajustables.

.Protección de manos ־

IPP entregados/

Total de personal de

la obra

Registro de entrega

de IPP al inicio de la

obra.


Mensual

176

- Se recomienda el uso de guantes en tareas en las que las manos

estén expuestas a fricciones, golpes, cortaduras, etc. Los

guantes serán de neopreno, material textil resistente o plástico.

Protección del Sistema respiratorio. -Las mascarillas contra ־

polvo se usarán al trabajar en ambientes donde se produzcan

partículas en suspensión, por ejemplo, en el área de desbroce y

excavación de zanjas.

Protección de pies.- Se dotará a los trabajadores de botas con ־

puntas de acero para evitar lesiones en los pies.

Generación de

accidentes que

comprometan la

seguridad de los

trabajadores.

Impactos negativos


trabajadores.

Verificar regularmente el estado de los implementos de

protección personal (IPP) y uniformes de los trabajadores.

IPP entregados/ Total

de personal de la obra.

Registro de entrega

de IPP. Registro

fotográfico.

Mensual

Generación de

accidentes que

comprometan la

seguridad de los

trabajadores.

Impactos negativos


trabajadores

Cumplir con las indicaciones de las normas de seguridad

industrial del Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial del

IESS y del Código del Trabajo y sus reglamentos.

Registro visual.

Registro de entrega

de IPP. Registro

fotográfico

Mensual


particulado.

Impactos negativos


aire. Impactos

negativos sobre el

bienestar humano.

En lo que respecta a la emisión de polvo, que afectan el

bienestar del componente humano, se atenderá a las medidas de

mitigación propuestas para el impacto sobre la atmósfera.

Registro visual.

Implementación de

las medidas de

mitigación.


o Informe de

revisión del buen

estado de los

vehículos y

maquinaria usados

en la construcción.

Mensual


Accidentes laborales.

Impactos negativos

sobre el bienestar

humano (salud

ocupacional).

Incluir un botiquín de primeros auxilios.

Registro visual.

Botiquines

implementados/ total

de sitios propuestos

Registro




Impactos negativos

sobre el bienestar

humano (salud

ocupacional)

Extintores contra incendio en sitios estratégicos.

Registro visual.

Extintores

implementados/ total

de sitio.

Registro


177

Generación de

accidentes que

comprometan la

seguridad de los

trabajadores

Impactos negativos


trabajadores.

Proveer al personal de vestimenta y equipo de seguridad

apropiadas.

IPP entregados/. En

sitios donde sea

necesario realizar

desvíos, se deberá

tomar todas las

precauciones para

evitar posibles

accidentes,

debiéndose colocar

letreros y señales de

aviso y prevención a

los residentes del

sector. Total de

personal de la obra.

Registro de entrega

de IPP

Registro

fotográfico.

Mensual


accidentes

Impactos negativos

sobre el bienestar

humano (ocupacional

y público)

En sitios donde sea necesario realizar desvíos, se deberá tomar

todas las precauciones para evitar posibles accidentes,

debiéndose colocar letreros y señales de aviso y prevención a

los residentes del sector.

Registro visual

Señalética

implementada/



Señalética

apropiadas

Mensual

Proliferación de la

enfermedad por

coronavirus (COVID–

19)

Impactos negativos

sobre el bienestar

humano (ocupacional

y público)

Implementar el protocolo del sector de la construcción en el

contexto de la emergencia sanitaria por el COVID19

Cumplimiento del

protocolo en el

contexto de la

emergencia sanitaria

por el COVID19

Informe de

cumplimiento del

protocolo en el

contexto de la


por el COVID19

Diario

178

PROGRAMA DE BIOSEGURIDAD – ETAPA DE CONSTRUCCION Y OPERACIÓN

OBJETIVO: Definir los lineamientos para la ejecución de actividades del personal del sector de la construcción del CCA1 y evitar la propagación

del COVID-19. PB-01


RESPONSABLE: Contratista y PORTOCOMERCIO EP



Medida de

verificación

Frecuencia

/ meses

Proliferación de la

enfermedad por

coronavirus (COVID–

19)

Afectación de la

calidad del ambiente

en sus distintos

componentes.

Implementación el protocolo de Bioseguridad en la etapa de

construcción del Centro Comercial Autónomo 1, con medidas

básicas necesarias, que permitirá minimizar la probabilidad de

contagio de los trabajadores durante la ejecución de sus

actividades laborales presenciales. (Ver Anexo 32)

Cumplimiento del

protocolo en el

contexto de la

emergencia

sanitaria por el

COVID19

Informe de

cumplimiento del

protocolo en el

contexto de la


por el COVID19

Diario Implementación el protocolo de Bioseguridad en la etapa de

operación del Centro Comercial Autónomo 1, con medidas básicas

necesarias, que permitirá minimizar la probabilidad de contagio de

los trabajadores durante la ejecución de sus actividades laborales

presenciales. (Ver Anexo 33)

179

PROGRAMA DE REHABILITACION – ETAPA DE CONSTRUCCION

OBJETIVO: Rehabilitar las áreas utilizadas durante la ejecución del proyecto PPMI-01





Medida de

verificación

Frecuencia

/ meses

Bienestar ambiental

Afectación de la

calidad del ambiente

en sus distintos

componentes.

En caso de que ocurra una situación de emergencia la

administración tiene la obligación de reportar a la autoridad

ambiental competente y posteriormente informar sobre las

medidas de reparación y/o compensación ambiental que se

llevarán a cabo.

Medidas de

mitigación

implementadas/

medidas de

mitigación

programadas


Instalaciones

desmanteladas.

Informe/ Reporte de

las actividades

entregada a la

autoridad.

Aplicación de

medidas de

reparación

propuestas.

Una vez que

esté en

funcionamient

o el Centro

Comercial o al

surgir una

emergencia.

En caso se desaloje las instalaciones del Centro Comercial se

deberá tomar medidas necesarias para recuperar el predio,

intentando alcanzar las condiciones ambientales más similares en

las cuales se encontraba originalmente.

Las especies forestales se deben reubicar en lugares establecidos

donde el GAD Municipio de Portoviejo haga sus recomendaciones

mediante informe técnico.

Número de árboles

reubicados Fotografías

En el primer

semestre

Las especies forestales que se van a talar se debe implementar un

proyecto de reforestación en zonas identificadas por el GAD

Portoviejo, haciendo una compensación por cada árbol talado

sembrar 10.

Número de árboles

sembrados Fotografías

En el primer

semestre

Los arboles identificados que no se van a intervenir (reubicar y

talar) se procederán a realizar la poda.

Número de árboles

podados Fotografías

Al finalizar el

proyecto

180

PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS - ETAPA DE CONSTRUCCION

OBJETIVO: Prevenir conflictos con la comunidad. PPMI-01





Medida de

verificación

Frecuencia

/ meses

Relacionamiento con la

comunidad.

Alteración de la

tranquilidad y

bienestar poblacional.

Socialización con las instituciones educativa (dentro del

área de influencia directa e indirecta)

Registro de asistencia, e

informe por parte del

facilitador.

Registro Fotográfico

Informe técnico 4 meses


comunidad.

Contacto con las

autoridades para el

bienestar de la

población.

Socialización con las instituciones del estado (dentro del

área de influencia directa e indirecta)



facilitador.




comunidad.

Alteración de la

tranquilidad y del

bienestar de la

población.

Es necesario que la comunidad del área de influencia

directa e indirecta para que se encuentre informada sobre

el proyecto, para lo cual se realizara socializaciones y se

entregarán trípticos y se colocarán afiches informativos

sobre el mismo.



facilitador.




comunidad.



Impacto negativo a la

comunidad. Mecanismo de quejas y reclamos.

Registro de las quejas e

informe técnico.

Registro documental



comunidad.

Impacto negativo

a la comunidad.

Informar y dar aviso preventivo a los habitantes del sector

si se llegara a interrumpir algún servicio básico (luz y agua

potable)

Registro del aviso, e


residente encargado.


Registro del

mantenimiento

realizado

Cuando se

dé el caso


comunidad.

Impacto positivo

con la comunidad

Se considera la contratación de mano local mínima del

30% de preferencia de la Provincia de Manabí.

Registro de

aportaciones con el

IESS

Informe mensual Durante la

etapa de

construcción


comunidad

Alteración de la

tranquilidad y del

bienestar de la

población

La convocatoria y resultados de la socialización se

efectuaran a través de la página web del beneficiario del

proyecto, www.portoviejo.gob.ec

Página web del GAD

PORTOVIEJO

www.portoviejo.gob

.ec Mensual


comunidad

Alteración de la

tranquilidad y del

bienestar de la

población

Publicar en la página web información actualizada sobre

el alcance y avances de la obra.

Página web del GAD

PORTOVIEJO

www.portoviejo.gob

.ec Mensual

181

PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO – ETAPA DE CONSTRUCCION

OBJETIVO: Establecer las acciones que involucra el desmontaje, retiro de instalaciones de superficie, limpieza, acondicionamiento, restauración y

rehabilitación de cada una de las áreas utilizadas PPMI-01





Medida de

verificación

Frecuencia

/ meses

Generación de

desechos sólidos y

vertidos.

Afectación al suelo,

agua y comunidad por

mala disposición de

desechos y vertidos

Los obreros encargados del desmontaje de equipos eléctricos,

transformadores, etc. Deberán contar con los dispositivos de

seguridad correspondientes. Medidas del Plan

de Cierre y

Abandono

ejecutadas/

Medidas del Plan

de Cierre

establecidas

Registros de entrega

de IPP a los obreros

encargados del

desmontaje de

equipos. Plan de

Cierre y abandono.

Aprobación del Plan

de Cierre y

abandono por parte

de la autoridad

competente

Cuando se

requiera

Durante las actividades para el retiro del Campamento, se

señalizará adecuadamente las vías, de manera que no se obstruya

el tránsito vehicular.

Se llevará un registro del total de material a desalojarse y se deberá

instruir al personal involucrado en el manejo, transporte y

disposición de los desechos que se generan por las actividades de

abandono.

Entrega de las áreas en

óptimas condiciones.

Deterioro de áreas

verdes. Siembra de arbustos. Número de

árboles sembrados Factura

Al cierre

del

proyecto

182

Plan de Movilidad en la fase de Construcción

El Plan de Manejo de Tránsito en Obra, corresponde a las actividades que se realizan en la etapa de

construcción del Proyecto "Centro Comercial Autónomo No. 1" (Ver Anexo 30).

Manejo del Tránsito: se definen varios escenarios tipo, que deben considerados en función de las

necesidades que generen las actividades del proyecto.

• Escenario General: no es necesario generar cienes viales, la señalización es la correspondiente

a la requerida en obra propiamente, de acuerdo a la normativa vigente.

• Escenario No. 1: es necesario un cierre vial parcial, en el que se requiere el uso de una sección

vial para realizar actividades puntuales del proyecto, ya sea por seguridad o para la ejecución

de las mismas. Para ello se recomienda que se usen vías en las que sea posible dejar habilitado

al menos un carril para la circulación vehicular. Se recomienda que se maneje como una zona

compuesta de las siguientes áreas:

-Área de Advertencia, tramo de vía donde se informa al usuario que se aproxima a zona de

trabajos en la vía.

-Área de Transición, tramo de la vía donde el usuario debe abandonar su ruta y es re

direccionado.

-Área de Trabajos, tramo de la vía cerrado al tránsito.

-Área de Fin de Trabajos, tramo de la vía que sirve para que el usuario retome su ruta.

-La señalización vial temporal corresponde a la establecida en la norma técnica vigente.

• Escenario No. 2: es necesario generar cierres totales, para realzar actividades puntuales del

proyecto.

Es importante mencionar que los horarios de cierre en la medida de lo posible, se realicen en

horas de la noche, con el fin de generar el menor impacto negativo posible, ya que la mayor

actividad comercial y financiera se identifica en horas de la mañana y tarde.

Para la implementación de cada escenario, se recomienda que se coordine con todos los actores

involucrados, con al menos 5 días de anticipación, con el propósito de establecer todas las medidas y

contingente de forma efectivo, así como también la respectiva socialización con la ciudadanía.

Maquinara y Equipos de Construcción: la circulación de maquinaria y vehículos pesados debe estar

estrictamente ligado a lo que establece la ORDENANZA QUE REGULA LA OCUPACIÓN DEL

ESPACIO PÚBLICO EN EL CANTÓN PORTOVIEJO, en el Artículo 48, "Horario para circulación

vehicular pesada. Los vehículos motorizados pesados, exclusivamente para carga, podrán circular dentro

de la ciudad, de acuerdo al plan de movilidad cantonal, durante el horario comprendido entre las 22H00

y las 06H30".

Se propone que la ruta de ingreso de maquinaria para el abastecimiento y/o desalojo de escombros, se

la realice como se muestra en la siguiente figura:

183

Gráfico 45. Ruta de ingreso de maquinaria al Proyecto Centro Comercial Autónomo No. 1

Las rutas que se proponen para la actividad de desalojo de escombros hacia el Botadero Municipal,

tanto de ida como de retomo' se muestran en la siguiente figura:

Gráfico 46. Ruta de ida y Retomo del Botadero Municipal para el Proyecto CCA1

Señalización

Se recomienda contar con personal que realice las actividades de bandereo, dirigiendo a los peatones y

ciclistas, ubicado estratégicamente en un sitio visible para todos los usuarios de la vía.

184

Gráfico 47. Señales de bandereo

La señalización vial mínima, la que se detalla en el gráfico:

Gráfico 48. Señalización vial mínima de la obra

Toda actividad sea comunicada a la ciudadanía con al menos 5 días de anticipación de la fecha de

implementación, recordando que la misma está bajo la responsabilidad de la Contratista de la Obra.

185

Mecanismo de quejas y reclamaciones

El presente mecanismo de quejas y reclamaciones se elaboro de acuerdo a la guía PER-G-03, que basa

su accionar en la observación del marco normativo nacional, así como en los estándares y políticas de

funcionamiento del BEI, que a su vez responde a las políticas de la UE.

Identificación

Tabla 54: Tabla de identificación

MACRO PROCESO: Gestión Social

PROCESO: Desarrollo e implementación de estrategias

SUBPROCESO: Mecanismo de Quejas y Reclamaciones

RESPONSABLE: Gerente Social

Objetivo

Proporcionar un mecanismo que detalle paso a paso el procedimiento para presentar quejas o

reclamaciones relacionadas a una obra ejecutada por Ministerio de Transporte y Obras Publicas–

MTOP, respecto al Préstamo Marco de Reconstrucción Post-terremoto de Manabí, Ecuador, del

Banco Europeo de Inversiones.

Dar una atención gratuita, oportuna y transparente a situaciones que representen riesgos a la

ejecución de las obras y prevenir situaciones de escalada o conflicto.

Alcance

El procedimiento inicia con el ingreso de una queja o reclamación ya sea de manera verbal o escrita

a través de cualquier canal señalado en el presente documento,

Comprende la recepción, registro, procesamiento, análisis, respuesta, resolución y seguimiento

hasta el cierre del caso.

Las quejas y reclamaciones podrán presentarse en cualquiera de las etapas de la obra

(precontractual, en ejecución y cierre); por parte de personas que habitan cerca al lugar de la

construcción y por otros actores involucrados, que puedan verse afectados antes, durante y después

de la implementación del proyecto.

Descripción

Disparador: Quejas o reclamaciones

Entradas: Ingreso de queja o reclamación a través de cualquiera de los canales disponibles (buzón

en sitio, página web, correo electrónico, teléfono, oficinas y otros a definirse con el beneficiario).

Productos: Formulario de Queja y Reclamaciones, Ficha de pertinencia de quejas y reclamos,

Tablas de Referencia, Acta de Acuerdos sobre planteamiento de solución, Formulario de

seguimiento del levantamiento de información adicional.

186

Consideraciones Iniciales

a) Mecanismo de quejas: Es un proceso gratuito, transparente y accesible en el que una persona

o grupo de personas podrá manifestar cualquier novedad, reclamo o inquietud relacionadas a

una obra ejecutada por Ministerio de Transporte y Obras Publicas–MTOP., en cualquiera de sus

etapas (precontractual, en ejecución y cierre).

b) Accesibilidad: El mecanismo debe ser ampliamente socializado y brindar asistencia a las partes

reclamantes que podrían presentar barreras de acceso relacionada con sus condiciones propias:

analfabetismo, información, temor a represalias, distancia, movilidad, etc., para lo cual existirán

varios canales de información presenciales, virtuales y telefónicos, en los que se podrán recibir

quejas o reclamaciones de forma verbal o escrita.

c) Pertinencia: Se considerarán elegibles para ingresar al mecanismo de quejas a aquellos que:

i. Tengan relación con el subproyecto.

ii. Los temas que el reclamo plantea puedan ser atendidos por el mecanismo de quejas.

iii. El reclamante está posicionado para presentar la queja, para lo cual deberá estar

relacionado con el proyecto sea de manera directa o indirecta.

No se considerarán elegibles para ingresar al mecanismo de quejas, a aquellas que:

i. No estén relacionados con el subproyecto o su naturaleza está fuera de lo que puede

atender el mecanismo de quejas.

Los reclamos o quejas por fallas o supresión del servicio serán canalizadas en el GAD Municipio

de Portoviejo y puestos a conocimiento de MTOP, en la Oficina de Atención Ciudadana o

Servicio al Cliente.

d) Legitimidad: El mecanismo debe estar respaldado por estructuras de gobernanza transparentes

e independientes que aseguren la no interferencia de ninguna de las partes en la conducción

justa de los procesos de reclamo.

e) Equidad: El mecanismo debe asegurar que las partes reclamantes puedan involucrarse en

condiciones justas, para lo cual deben tener acceso a información, asesoramiento, conocimiento

experto, etc.

f) Predictibilidad: El proceso debe ser claro y conocido, diferenciando cada etapa, sus tiempos,

resultados e instancias involucradas, así como los resultados que podrían generarse en cada

etapa. Debe contar además con medios de seguimiento.

g) Transparencia: El mecanismo debe ser transparente en cada una de sus instancias, con énfasis

en la recepción de las quejas y reclamaciones y en los elementos clave de sus resultados.

h) Compatibilidad con los derechos: El mecanismo debe garantizar que sus resultados y/o

acciones compensatorias sean compatibles con los derechos humanos internacionalmente

reconocidos.

i) Etapa Precontractual: MTOP dentro de la etapa precontractual ha previsto un mecanismo

exclusivo para que todo interesado en presentar ofertas inicialmente tenga la posibilidad de

solicitar respuesta a sus inquietudes o consultas sobre el proceso de contratación.

Posteriormente como parte del proceso se prevé un período previo a la adjudicación del contrato,

para la absolución de los posibles reclamos, los mismos que deben realizarse por escrito e incluir

toda la información debidamente sustentada de acuerdo a las disposiciones establecidas en el

pliego.

j) Equipo de análisis de quejas y reclamaciones: Grupo conformado por 2 o más funcionarios

Especialistas o Analistas de Ministerio de Transporte y Obras Publicas–MTOP., quienes

187

analizarán la pertinencia y el ámbito de resolución de una queja o reclamación. De ser necesario,

este grupo podrá incluir al equipo de Fiscalización de la obra u otros.

Niveles de Responsabilidad

Tabla 55: Niveles de responsabilidad Mecanismo de Quejas

N. Rol Atribuciones y responsabilidades

1 Gerente Social

• Liderar el proceso de mecanismo de quejas y reclamaciones a nivel

empresarial e interinstitucional que permita informar, alertar y actuar ante

cualquier evento o situación que represente riesgos para la intervención de

Ministerio de Transporte y Obras Publicas–MTOP en territorio.

• Construir respuestas, liderar las reuniones de negociación con actores

involucrados y formalizar acuerdos y cronogramas. El Gerente Social podrá

delegar la construcción de respuesta al personal en territorio.

• Coordinar a nivel interno y externo con las diferentes entidades la definición

de estrategias

2

Equipo de

análisis de quejas

y reclamaciones

• Revisar y analizar la queja o reclamación.

• Determinar pertinencia de la queja o reclamación.

• Seleccionar ámbito y/o estrategia de resolución.

• Realizar el seguimiento de la queja o reclamación.

• Informar a las partes interesadas sobre el progreso y estado del caso desde su

inicio hasta la resolución.

• Identificar aprendizajes derivados de los casos a fin de evaluar la eficiencia

del mecanismo.

• Reportar indicador bimensual.

• Registrar el expediente en la nube.

3 Asistente Social

• Receptar y recibir cualquier novedad, queja o reclamo relacionado con la

obra a través del buzón ubicado en la obra, página web, correo electrónico,

teléfono, oficina local, oficina matriz, Instituciones involucradas y otras

definidas en conjunto con los beneficiarios.

• Informa al Equipo de Análisis de quejas y reclamaciones

4 Otras áreas de

MTOP

• Proponer estrategias de solución en conjunto con la Gerencia Social e

Instituciones involucradas.

5 Beneficiario

Directo

• Poner a disposición los canales institucionales de Servicio al Cliente o

Atención Ciudadana.

• Informar y coordinar con el promotor, las quejas y reclamaciones recibidas, a

través de sus canales de Servicio al Cliente o Atención Ciudadana.

• Proponer estrategias de solución en conjunto con otras Instituciones

involucradas.

• Ejecutar soluciones dentro del ámbito de sus competencias.

6 GAD


involucradas.

• Ejecutar soluciones dentro del ámbito de sus competencias, conforme a las

instituciones relacionadas como transporte, movilidad, etc.

7 Contratista

• Contar con un punto de recepción de quejas o reclamaciones a través de

buzón de quejas, y personal capacitado para atención ciudadana.


involucradas.

188

• Ejecutar soluciones dentro del ámbito de sus competencias.

8 Fiscalizador

• Informar y coordinar con el Equipo de análisis las quejas y reclamaciones

recibidas, en el sitio de la obra.


involucradas.

• Dar seguimiento a la ejecución de las soluciones dentro del ámbito de sus

competencias.

• ORGANIZACIÓN DEL MECANISMO DE QUEJA EN LA MTOP

o CANALES DE ATENCIÓN DISPONIBLES

Tabla 56: Canales de atención disponibles mecanismo de quejas MTOP

Canales Modalidad

Presenciales

• Buzón de Quejas y Reclamos ubicado en el sitio de la obra.

• Oficina de Ministerio de Transporte y Obras Publicas–MTOP.

• Oficina de la Secretaría de la Reconstrucción. Dir: Centro de Atención

Ciudadana de Portoviejo (CAC), ubicado en la avenida 15 de abril sector las

3 Marías.

• Otros que se definan con el beneficiario.

Verbal y

escrita

Virtuales

Página Web de Ministerio de Transporte y Obras Públicas.: https://

www.obraspublicas.gob.ec

• Redes Sociales de Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

• Correo Electrónico

• Otros que se definan con el beneficiario final.

Escrita

Telefónicos • Número telefónico de Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

• Otros que se definan con el beneficiario final. Verbal

o POLÍTICA

a) La Gerencia Social de Ministerio de Transporte y Obras Públicas, será la responsable de la recepción

gestión y seguimiento de las quejas o reclamaciones.

b) La atención y resolución de la queja o reclamación se realizará de forma coordinada con las

instituciones involucradas, de acuerdo al nivel de responsabilidad del asunto.

c) El mecanismo deberá ser amplio y oportunamente socializado con los actores involucrados y

difundido a través de los medios y canales institucionales de información.

d) El mecanismo será gratuito, transparente, accesible, inclusivo, y no discriminatorio para los

reclamantes, por lo que se tomarán en cuenta factores culturales, socioeconómicos y condiciones de

salud, edad y género para el ingreso de información y respuestas emitidas por parte de la empresa.

e) Las quejan podrán ser ingresadas de manera escrita o verbal, de forma presencial, virtual o

telefónica. Se podrán recibir quejas anónimas; sin embargo, para el seguimiento a la respuesta el o los

reclamantes deberán mantener el contacto para conocer la respuesta a su requerimiento.

f) El personal involucrado en el mecanismo deberá estar capacitado por MTOP para recibir, gestionar

y responder quejas y reclamaciones con oportunidad, responsabilidad e imparcialidad.

g) El tiempo de respuesta o primer contacto se realizará dentro de las 24 horas siguientes al ingreso

de la queja o reclamación con el fin de evitar posibles conflictos.

h) Se debe mantener contacto periódico con el o los reclamantes hasta el cierre de la queja o

reclamación.

http://www.obraspublicas.gob.ec/

http://www.obraspublicas.gob.ec/

189

i) Escalar de manera oportuna a otras instancias de la empresa o a las instituciones responsables de la

solución de la queja o reclamación.

j) De acuerdo al ámbito de solución elegido, se va a procurar que las soluciones sean construidas de

forma participativa y consensuadas con el/los reclamante/s.

k) Ministerio de Transporte y Obras Públicas, determinará la pertinencia de la queja o reclamación y la

estrategia de solución y capacidad de intervención de solución de una queja o reclamo, incorporando

la coordinación interinstitucional para su abordaje.

l) Todas las quejas o reclamaciones deberán ser registradas en una matriz de seguimiento, así como

también se registrará un expediente con las herramientas utilizadas en cada caso.

m) Por ninguna razón existirá por parte de la empresa o instituciones involucradas represalias contra

un reclamante y/o persona que haya realizado una queja o reclamación.

n) En casos de que no se pueda atender una queja o reclamo a través de este mecanismo, se debe

brindar información sobre las instancias superiores de resolución de conflictos disponibles en el país

(mecanismos judiciales y administrativos) y no impedir el acceso a éstos.

o) Paralelamente, los resultados o productos obtenidos por la ejecución del proceso deben ser

plasmadas en los formatos y matrices y registradas en la Nube u OwnCloud, cuyos enlaces son: interno

https://172.16.108.4 y externo https://181.112.144.94

o DIAGRAMA DE FLUJO

Gráfico 49. Diagrama de flujo Mecanismo de quejas y reclamos

o DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

De acuerdo con los procedimientos del Mecanismo de reclamo, las responsabilidades incluyen:

https://181.112.144.94/

190

Tabla 57: Responsabilidades Mecanismo de reclamo

N

. Actividad Responsable Descripción de la actividad

Tiempo de

respuesta

Documento/Registr

o

1

Receptar

queja o

reclamación

Fiscalizador

Administrado

r web

Asistente

Social

Analista

Técnico

Social

Recibir a través del buzón en la

obra, página web, correo

electrónico, teléfono, oficina

local, MTOP, instituciones

relacionadas y otras definidas

con los beneficiarios cualquier

novedad, queja o reclamo

relacionado con la obra.

El receptor de

la queja deberá

informar a

través del

formulario

correspondien

te en un plazo

no mayor a 4

horas.

Formulario de

quejas y

reclamaciones.

Constancia de

recepción.

2

Registro

queja o

reclamación e

informe

Asistente

Social /

Fiscalizador

Ingresa información sobre queja

o reclamación en matriz de

seguimiento e informa al Equipo

de Análisis mediante correo

institucional.

Quien registra

la queja debe

informar

inmediatamen

te a la Equipo

de análisis.

Matriz de

seguimiento de

quejas y

reclamaciones

¿Es de fácil

solución?

SI: Ir a la actividad 3.

No: Ir a la actividad 4.

3 Ejecutar la

solución

Si la solución a la queja o

reclamación se puede realizar a

través de una actividad

inmediata, se ejecutará in situ.

Inmediata

4

Revisar y

analizar la

queja o

reclamación y

determinar

pertinencia

Equipo de

análisis de

quejas y

reclamacione

s

El Equipo de análisis y

reclamaciones estará

conformado por al menos dos

Especialistas y Analistas

Sociales, quienes identificarán a

todas las partes involucradas, se

verificarán y aclararán los

asuntos planteados en la queja o

reclamación y si existen otras

partes interesadas además de el o

los reclamantes. Se analizará las

opciones de solución planteadas

por las partes. ¿Cuáles son los

potenciales impactos en el

proyecto, en los reclamantes o la

comunidad? La gravedad del

alegato y el perfil púbico del

tema. Se podrá incluir al equipo

de fiscalización de ser necesario.

La Equipo de

análisis

emitirá la ficha

de quejas y

reclamos

receptados en

un plazo no

mayor a 24

horas de

recibida la

queja.

Ficha de

pertinencia de

quejas y reclamos

receptados

Tablas de

referencia

5

Seleccionar

ámbito y

estrategia de

resolución

Equipo de

análisis de

quejas y

reclamacione

s

Se seleccionará uno de los 4

ámbitos:

1. La institución u

organización propone

una solución.


organización y la

comunidad o el

reclamante, deciden

conjuntamente


organización y la

comunidad o el

reclamante apelan a un

El tiempo de

respuesta

dependerá de

la complejidad

de la queja o

reclamo, y de

las alternativas

de solución,

pero el

contacto con el

reclamante

será

permanente. Si

la

191

N

. Actividad Responsable Descripción de la actividad

Tiempo de

respuesta

Documento/Registr

o

tercero que será quien

decida


organización emplean

prácticas tradicionales

presentación

de la queja o

reclamo es de

manera

formal, se

deberá

responder de

la misma

forma, en los

plazos que

determina la

ley.

¿Se puede

solucionar la

queja o

reclamación

con el

ámbito

escogido?



6 Construir

Respuesta

Gerente

Social

Entidades

involucradas

Persona o

entidad

mediadora

En función a la información y

con las opciones de resolución

generadas por la Equipo, se

emitirá un pronunciamiento de

las partes involucradas (MTOP

a través del Gerente Social,

entidades involucradas, el

reclamante y/o entidad

mediadora en donde se fijará de

ser necesario un cronograma.

Acta de acuerdos

sobre el

planteamiento de

solución a la queja

o reclamación

receptada

Cronograma

¿Se

cumplieron

los acuerdos

de solución

de la queja o

reclamación

?



7

Seguimiento

de quejas y

reclamacione

s

Equipo de

análisis de

quejas y

reclamacione

s

Se realizará el seguimiento e

informará a todos los interesados

sobre el estado y el progreso del

caso desde su inicio hasta la

resolución.

Se identificarán los aprendizajes

derivados de los casos a fin de

evaluar la eficiencia del

mecanismo y se reportará

bimensual el número de quejas

receptadas y gestionadas.

Paralelamente se registrará un

reporte semanal en la Nube o

OwnCloud, que permitirá

analizar el tiempo de respuesta y

solución de casos, cuyos enlaces

son: interno https://172.16.108.4

y externo https://181.112.144.94

Formulario de

Seguimiento del

Levantamiento de

información

adicional

Ficha de

cumplimiento del

indicador

Una persona clave dentro del Mecanismo de Reclamo es el Ingeniero Residente, que es empleado por

el contratista. El ingeniero residente recibirá quejas directamente de los vecinos en los sitios de

construcción que visitan el sitio. El residente debe copiar cualquier queja a la MTOP para informarles

de su queja y de que se está manejando.

192

De acuerdo con los procedimientos del Mecanismo de reclamo, las responsabilidades del contratista

son:

▪ Asegúrese de que haya una persona designada para coordinar con el personal designado de la

MTOP;

▪ Recibir y actuar sobre las quejas recibidas de acuerdo con el plazo establecido. Para quejas

urgentes, el Ingeniero Residente y otro personal relevante responderán con la debida diligencia

para resolver la fuente de la queja;

▪ Asumir el papel principal en la queja, por ejemplo, en la investigación de quejas;

▪ Llevar la queja a resolución y proporcionar retroalimentación clara sobre esto a la MTOP;

▪ Cooperar con otras autoridades competentes según las instrucciones del personal responsable

de MTOP.

o Autoridades Competentes Externas la MTOP

Estas instituciones asignarán una persona de contacto para el manejo de las quejas y lo comunicarán

a la MTOP.

En raras ocasiones, cuando los reclamantes no están contentos con la resolución de la queja, pueden

recurrir a los tribunales para apelar las decisiones tomadas.

e) REPORTES

La MTOP puede desarrollar un informe anual sobre el Mecanismo de reclamo, proporcionando

información sobre la cantidad de quejas recibidas y ejemplos de los diferentes tipos de quejas.

Las quejas pueden presentarse utilizando los siguientes formatos:

Tabla 58. Reportes

No.

Nombre

del

Indicado

r

Descripció

n

Fórmula de

cálculo

Responsable de la

medición

Frecuenci

a de

medición

Fuente de

información /

captura de

datos

1

Quejas y reclamacion

es

gestionadas

Mide el

porcentaje de

gestión de quejas y

reclamaciones

(Número de quejas o

reclamaciones

gestionadas/ Número de quejas o reclamaciones

recibidas) *100

Gerencia Social Bimensual

Nube de Ministerio de Transporte y

Obras Públicas

Gerencia Social

Se trabajará con los Anexos PER-G-03-A-01, PER-G-03-A-02, PER-G-03-A-03, PER-G-03-A-04,

PER-G-03-A-05 del GAS.

194

20. CRONOGRAMAS VALORADOS EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN

PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL

Proyecto Centro Comercial Municipal Autónomo 1

Nº Rubros Unidad Cantidad CRONOGRAMA PMAS

PRESUPUESTO PMAS

MESES

1 Programa de cierre, abandono y entrega del área M 1 M 2 M 3 M 4 M 5 M 6 M 7 M 8 M 9 M 10 M 11 M 12

1,2 Servicio de restauración del lugar (siembra

de arbustos) u 20

100%

2 Programa de contingencias

2,1 Kit de derrames u 5

100%

2,2

Adquisición e Instalación de botiquín de

primeros auxilios

u 2

100%

3 Programa de manejo de desechos

3.2

Servicio de recolección y disposición de desechos de construcción y señalización

que ya no sirve después de la jornada de

trabajo, en el vertedero municipal

u 21

45%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

3.4 Servicios de generador de desechos

peligrosos u 2

50% 50%

3.5 Adquisición de recipientes para los

desechos sólidos u 9

100%

4 Programa de monitoreo y seguimiento

4.1 Monitoreo de ruido u 2

50% 50%

4,2 Monitoreo de calidad de aire u 2

195

50% 50%

4,3 Monitoreo de partículas sedimentables u 2

50% 50%

5 Programa de prevención y mitigación de impactos

5.1 Sistema de neblina para mitigar el material

particulado en suspensión u 1

100%

5.2 Adquisición de lonas para cubrir materiales m² 200

100%

5.3

Adquisición de Señalética para la obra,

advirtiendo los distintos peligros NORMA

TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN-ISO 3864-1:2013

u 10

100%

5.4 Adquisición de Aisladores de zonas de

peligro mallas de seguridad incluye pitutos m 200

100%

6 Programa de rehabilitación

6.

1 Reubicación de arboles u 15

100%

6.2 Tala de árboles u 15

100%

6.3 Reposición de árboles talados u 150

100%

6.4

Costos de valoración económica por la

remoción de la cobertura vegetal A.M.

MAE 076 y 134.

u 1

100%

6.5 Poda de árboles u 4

100%

7 Programa de relaciones comunitarias

7.1 Buzón para mecanismo de quejas y reclamos

u 1

100%

8 Programa de seguridad y salud ocupacional

8.1 Adquisición e Instalación de extintores

contra incendio PQS 10lb u 2

100%

196

9 Programa de Bioseguridad

9.1 Implementación del protocolo de bioseguridad etapa construcción

u 1

50% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%

TOTAL = 24208,72

197

21. BIBLIOGRAFIA

➢ Banco Europeo de Inversiones. (Diciembre de 2018). Guía para la Gestión Ambiental y Social.

Project Management and Implementation for the Post-Earthquake Reconstruction Framework

Loan que se financia con fondos del Banco Europeo de Inversiones. Portoviejo, Manabí,

Ecuador: BEI.

➢ Bustos, F. (2016). Manual de Gestión y Control Ambiental (Quinta ed.). Quito, Ecuador: Acierto

Gráfico.

➢ Empresa Pública de Movilidad y Transporte PORTOVIAL EP. (2014). Plan de movilidad

sustentable del cantón Portoviejo. Portoviejo: Consorcio Movilidad Portoviejo.

➢ Empresa Pública de Movilidad y Transporte PORTOVIAL EP. (2017). Estudio de

reordenamiento de rutas de trasnporte público de buses y transporte comercial en el cantón

Portoviejo. Portoviejo: A&V Consultores.

➢ Empresa Pública de Movilidad y Transporte PORTOVIAL EP. (2018). Estudio del Plan de

Circulación de la ciudad de Portoviejo. Portoviejo: A&V Consultores.

➢ ESPE INNOVATIVA E.P. (2018). Estudios de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón

Portoviejo, Povincia de Manabí. Portoviejo: ESPE.

➢ Gobierno Autónomo Descentralizado de Portoviejo. (2015). Plan de desarrollo cantonal.

Portoviejo, Ecuador.

➢ Gobierno Autónomo Descentralizado de Portoviejo. (2016). Plan de Regeneración Urbana del

Área Central de Portoviejo. Portoviejo: Arq. Luis López López.

➢ Gobierno Autónomo Descentralizado de Portoviejo. (2017). Diagnóstico, estudios y diseños

definitivos del sistema hidrosanitario del área central de la ciudad de Portoviejo post -

terremoto. Portoviejo: Ráster ingeniería de Proyectos.

➢ Gobierno Autónomo Descentralizado de Portoviejo. (2017). Plan Especial del Centro.

Portoviejo: Gehl - GG&S arquitectos.

➢ Gobierno Autónomo Descentralizado de Portoviejo. (2017). Plan Maestro Urbano. Portoviejo:

Gehl - GG&S arquitectos.

198

22. ANEXOS

➢ ANEXO 1. REGISTRO AMBIENTAL

➢ ANEXO 2.DONACION AL GAD RAFAEL MARIA MENDOZA

➢ ANEXO 3. PROTOCOLIZACIÓN INSTITUTO ÁNGELA ROSA CEVALLOS

➢ ANEXO 4. SOCIALIZACIONES ESCUELA,PADRES, ESTUDIANTES, DOCENTES Y

DIRECTIVOS

➢ ANEXO 5. CATASTRO BASE DE DATOS COMERCIANTES ALAJUELA MARZO 2020.

➢ ANEXO 6. ORDENANZA SUSTITUTIVA AL TITULO X DE LA ORDENANZA QUE

REGULA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CODIGO

MUNICIPAL DEL CANTON PORTOVIEJO_PAG 8_

➢ ANEXO 7. MICROSONIFICACIÓN SISMICA EX CENTRO COMERCIAL

➢ DISEÑO DEL PROYECTO

➢ ANEXO 8. MINEDUC OFICIO RESPUESTA

➢ BASE DE DATOS DE COMERCIANTES DEL CCA1.

➢ ANEXO 9. PROYECTO PICOAZA.

➢ ANEXO 10. LICENCIA SOCIAL CCA1

➢ ANEXO 11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES CCA1

➢ ANEXO 12. HOJA DE RUTA COMPROMISOS

➢ ANEXO 13. INPC CENTRO COMERCIAL

➢ ANEXO 14. ORDENANZA CREACIÓN EPMCTT

➢ ANEXO 15. ENCUESTA

➢ ANEXO 16. ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL

DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL CANTON PORTOVIEJO

➢ ANEXO 17. PROYECTO DE REGLAMENTO DE ADJUDICACIONES CENTRO

COMERCIAL No-1

➢ ANEXO 17. PROYECTO REGLAMENTO CENTRO COMERCIAL N. 1

➢ ANEXO 18. MODELO DE GESTIÓN

➢ ANEXO 19. CERTIFICADO DE RIESGO

➢ ANEXO 20. PDOT

➢ ANEXO 21. MAPAS

➢ ANEXO 22. CRONOGRAMA DE SOCIALIZACIONES CCA1 Y CCA2

➢ ANEXO 23. RUTAS DE BUSES INTERCANTONALES

➢ ANEXO 24. SOPORTE-RAFAEL MARIA MENDOZA

➢ ANEXO 25. TABULACIÓN SOCIALIZACIONES LICENCIA SOCIAL

➢ ANEXO 26. ENCUESTA LICENCIA SOCIAL

➢ ANEXO 27. LISTADO DE ASISTENTES A LAS SOCIALIZACIONES

➢ ANEXO 28. ACTAS DE ASISTENCIA A SOCIALIZACIONES

➢ ANEXO 29. CERTIIFICADO DE NO AFECTACIÓN A TERRENOS PRIVADOS Y

AFECTACIÓN A REASENTAMIENTOS INVOLUNTARIOS.

➢ ANEXO 30. PLAN DE MOVILIDAD ETAPA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO

COMERCIAL AUTONOMO 1

➢ ANEXO 31. PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO AMBIENTAL

➢ ANEXO 32. PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD ETAPA DE CONSTRUCCIÓN CCA1

➢ ANEXO 33. PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD ETAPA DE OPERACIÓN CCA1

Documents

[CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL AUTÓNOMO 1 · 2021. 5. 9. · Programación Arquitectónica de Centro Comercial Autónomo 1 ----- 39 Partido Arquitectónico ... Análisis y conclusiones