Charte du gouvernement fédéral - Economie › sites › default › files › Files › Ent... · 2018-06-12 · l'intervention du Conseil des ministres, aux délégations de pouvoir

Séances d’information

Charte

du gouvernement fédéral

stimulant l’accès des PME

aux marchés publics

Formateurs:

Chris Geldhof

Loïc de Wilde EBP-Consulting

[email protected]

Introduction

• Situation actuelle

• Causes

Situation actuelle

Analyse statistique 2009-2015:

o PME sous-représentées en marchés publics

La Belgique ne représente pas un accès plus

difficile en comparaison avec d’autres pays:

o Grandes entreprises > MP de valeur élevée

o Petites entreprises > MP de valeur réduite

o Autorités locales ont le moins recours aux PME

o Start-ups sont sous-représentées en comparaison

avec l’ensemble des PME

http://economie.fgov.be

Causes

de nature à entraver l’accès des PME aux MP

o Des marchés publics complexes

o Manque d’information et de connaissance

o Délais de paiement trop longs

o Charges administratives importantes


Autorité fédérale veut

s’engager davantage

Charte

Accès des PME aux Marchés Publics

Introduction d’une charte

de bonnes pratiques

7 février 2018

1. “Charte ‘Accès des PME aux marchés publics’”

https://economie.fgov.be/fr/publications/charte-acces-des-

pme-aux

2. Mesures d’incitation afin de stimuler l’accès des PME

3. Composée de 13 principes

4. S’applique aux marchés publics relevant du titre 2 de la

loi de 17 juin 2016


https://economie.fgov.be/fr/publications/charte-acces-des-pme-aux









5. PME

• entreprises comptant au max. 50 travailleurs

6. Pouvoirs adjudicateurs fédéraux, ceux visés à

• l’article 1er, 6° de AR du 3 avril 2013 relatif a

l'intervention du Conseil des ministres, aux

délégations de pouvoir et aux habilitations en matière

de passation et d'exécution des marchés publics, des

concours de projets et des concessions de travaux

publics au niveau fédéral.

• le champ d’application de la charte s’élargira

Introduction d’une charte

de bonnes pratiques

7 février 2018


Objectif de la charte

Remédier aux déséquilibres

Offrir à toutes les entreprises les mêmes chances en

matière marchés publics

Marchés publics accessibles si possible pour toutes

tailles d’entreprises

Augmenter le nombre des PME qui participent aux

marchés publics


Objectif de la charte

Encourager l’application des bonnes pratiques aux

pouvoirs adjudicateurs

« Créer les conditions d’un fonctionnement compétitif,

durable et équilibré du marché des biens et services en

Belgique. »


Déroulé de la séance

Charte: 13 principes sans séquence spécifique

Lien Charte

https://economie.fgov.be/fr/publications/charte-acces-

des-pme-aux

Présentation actuelle suit les étapes logiques de la

procédure d’achat

Identification de la correspondance, dans la version

complète de la charte, du principe analysé











13 principes

stimulant l’accès des PME

aux MP

1. Objectif

2. Réglementation

3. Recommandations

4. Exemples

Recourir aux négociations ou dialogues

Principe n° 11 – p. 31 Charte


1. Objectif

– Il convient aux PME se voir offrir la chance de proposer

leurs solutions les plus performantes et les plus innovantes

– Procédures impliquant des négociations ou dialogue >

permettent d’aboutir a des solutions répondant de manière

optimale aux besoins spécifiques d’un PA



2. Réglementation

o Loi 17 juin 2016 Marchés Publics:

o Art. 2 (24°, 26°, 28°, 29°)

o Art. 38 procédure concurrentielle avec négociation

o Art. 39 dialogue compétitif

o Art. 40 partenariat d’innovation

o Art. 41 procédure directe avec publication préalable

o Arrêté royal du 18 avril 2017 Passation

o Art. 90 - 100

Recourir aux négociations ou

dialogues


2. Réglementation

o Procédure concurrentielle avec négociation:

o Lorsque les besoins du PA ne peuvent être satisfaits sans une

adaptation des solutions immédiatement disponibles

o Lorsque MP T/F/S comportent des solutions innovantes et de

conception

o Le dialogue compétitif:

o Projets innovants ou complexes

o Lorsque le PA n’est pas en mesure de définir les moyens

techniques pouvant satisfaire à ses besoins

o Le partenariat d’innovation

o Innovation plus “radicale”

o Recherche et développement

o Avec possibilité d’acquérir les travaux, les fournitures ou les

services résultant du trajet

Recourir aux négociations ou

dialogues


3. Recommandations

o Effectuer le choix des procédures s’appuyant sur:

• Une analyse approfondie des besoins prévus

• Etude de marché

• L’ampleur

• La complexité

• Degré d’innovation nécessaire

• Conditions d’application spécifiques

• Efforts, coûts et bénéfices, risques de la procédure

o Choisir la procédure en adéquation avec le résultat

escompté



4. Exemple

négociation vs dialogue

– Les mêmes conditions d’application

– Solution connue vs besoin connu

Exemple: améliorer la mobilité

– En ajoutant une sortie supplémentaire => négociation

– En améliorant l’infrastructure routière => dialogue



Publication adéquate



1. Objectif: faciliter la préparation à la participation

o Organiser consultation préalable du marché

o Recours à des avis de préinformation

o Organiser séances d’information

o Prévoir suffisamment de temps entre la mise à disposition

des documents de marché et la réception des offres



2. Réglementation


o Art. 2 (43°), 36, 37, 60, 90 préinformation

o Art. 14 session d’information

o Art. 51 consultation du marché

o Art. 59 délai suffisant

o Arrêté royal du 18 avril 2017 Passation MP

o Art. 8, 14, 15, 18, 20, 21, 24 préinformation



2. Réglementation

o Avis de préinformation:

o Uniquement obligatoire lorsque le PA veut raccourcir le

délai de réception des offres

o Informer à temps les entreprises potentielles

o Pour des raisons de bonne gestion: le plus rapidement

possible après le début de l’année budgétaire

o Pour travaux: après que la décision ait été prise

d’approuver le programme

o Sessions d’information:

o Fournir des explications aux entreprises potentielles

o Contenu de communication orale soit documenté



2. Réglementation

o Délai entre la mise à disposition des documents du

marché et la réception des offres:

o Un délai suffisant

o Tenir compte de la complexité du marché et des périodes

de vacances

o Consultations préalables du marché:

o En vue de préparer la passation du marché et d’informer

les opérateurs économiques de ses projets et de ses

exigences

o A condition qu’elles n’aient pas pour effet de fausser la

concurrence



3. Recommandations

Pas de publication

o < 30.000 € : MP de faible montant

o < 144.000 € : procédure négociée sans publication

préalable

Procédure négociée directe

o < 144.000 € fournitures/services

o < 750.000 € travaux

Services sociaux et autres services spécifiques

o < 750.000 € procédure négociée sans publication

préalable



3. Recommandations

Recours maximale à des moyens de publication

adéquates:

o Consultation préalable du marché, sessions

d’informations, délais, ...

Suivre circulaire 30/11/2012 quant a l’utilisation

des applications e-Procurement

Règle relative a l’utilisation des moyens

électroniques

Utilisez FREE MARKET !











Concurrence adéquate et effective




1. Objectif

o Lors de procédures négociées n’étant soumises a aucune

forme de publication

o Il faut néanmoins une concurrence effective

o Accroître les possibilités des opérateurs économiques de

pouvoir soumissionner

o Les efforts requis et leurs chances de se voir attribuer le

marché sont proportionnés a l’ampleur de ce dernier


2. Réglementation

o Loi 17 juin 2016 Marchés Publics

o Art. 2 (26°), 14 (§2,5°), 42, 92


o Art. 17, 90, 93, 94, 95

o Circulaire du 30 novembre 2012 - principe II.A.5

http://www.publicprocurement.be/fr/documents/circulaire-

30-novembre-2012



http://www.publicprocurement.be/fr/documents/circulaire-30-novembre-2012







2. Réglementation

o Procédures négociées sans publication préalable:

o Cas et circonstances explicitement mentionnés dans la loi

o Peuvent uniquement être passés après avoir consulté,

dans la mesure du possible, plusieurs opérateurs

économiques

o MP de faible montant:

o < 30.000 €

o Peuvent uniquement être passés après avoir consulté,

dans la mesure du possible, plusieurs opérateurs

économiques (sans toutefois devoir demander des offres)

o Offres spontanées: soient en principe rejetées, à moins

que le PA en décide autrement => motivation



3. Recommandations

o Assurer une concurrence adéquate et effective lors de

procédures négociées n’étant soumise a aucune forme de

publication

o adéquate? => nombre/suffisamment de concurrence

o bonne approche: inviter des opérateurs connus performants +

une « nouvelle » partie compétente

o effective? => des soumissionnaires réellement

intéressés

o Evisager des offres spontanées (opérateurs nouveaux)

o En principe rejetées, sauf motivation explicite:

o L’intérêt de l’administration: technique, prix

o Elargissement de la concurrence

o Envisager publication (free market)







Proportionnalité

exigences d’accès & conditions

contractuelles



1. Objectif

Proportionnalité des exigences d’accès et des conditions

contractuelles:

• Adaptées a la nature et a l’ampleur du marché

• Choisir un niveau d’exigence de sélection pertinent et

adapté

• Prévoir un plan de paiement adapté pour les marchés de

longue durée

• Limiter le montant du cautionnement, notamment pour les

accords-cadres

Proportionnalité


contractuelles


2. Réglementation


o Art. 71


o Art. 65 à 73

o Loi 20 mars 1991 (agréation des entrepreneurs des

travaux)

o Arrêté royal du 14 janvier 2013

o De art. 24 à 33, de 66 à 72

Proportionnalité


contractuelles


2. Réglementation

o Exigences pour être retenu en vue de l’attribution–

uniquement ces critères:

o L’aptitude a exercer l’activité professionnelle et/ou

o La capacité économique et financière et/ou

o La capacité technique et professionnelle

o Exigences lors de l’exécution du marché

o Cautionnement

o PAS pour les marchés F/S < délai d’exécution de 45j

o PAS marchés de services de catégories déterminées

o PAS pour marchés < 50.000 €

o Modalités de paiement

o Après exécution complète ou par acomptes au fur et à mesure

o Avances possibles pour investissements préalables de valeur

Proportionnalité


contractuelles


3. Recommandations

– L’importance de la PROSPECTION!!

• Déterminer les critères d’accès

• Déterminer le niveau minimal approprié et proportionné

• Choisir les critères de sélection pertinents

– Les critères de sélection doivent être:

• Liés et proportionnés par rapport a la nature et a l’étendue

du marché

• Pertinent pour le marché:

1 critère pour l’aptitude a exercer l’activité professionnelle suffit !

Proportionnalité


contractuelles


3. Recommandations

– Envisager de vous dispenser de critères économiques ou

financiers lorsque ceux-ci ne sont pas pertinents

– Si cautionnement non obligatoire, n’en prévoir qu’en cas

exceptionnels

– En cas d’accord cadre avec un seul adjudicataire:

• L’assiette du cautionnement global correspond de

préférence au montant mensuel estimé des marchés

passés en vertu de l’accord-cadre, x 6 ou au maximum

x12

Proportionnalité


contractuelles


3. Recommandations

– Marchés ayant un long délai d’exécution et nécessitant des

investissements préalables importants:

• Plan de paiement adapté aux prestations à fournir

• Principe de paiement par acompte et par avance (avec

motif dans ce dernier cas)

– Respectez les délais de paiement prévus dans la

réglementation

– Si délais de paiement sont dépassés:

• Calculer les intérêts de retard dûs, de plein droit

• Verser automatiquement les intérêts de retard

Proportionnalité


contractuelles


4. Exemple

Sélection qualitative:

– Chiffre d’affaire (global ou spécifique)

– Références

– Exigences minimales pour deux phases (surtout Fin, Econ,

Tech, Aptitude prof.)

Technique:

– ISO-certification / EMAS > nécessaire? Coûte cher!

Conditions contractuelles

– Paiements, administration, acomptes, clauses pénales

raisonnables, alourdissement de la responsabilité de

l’entrepreneur, assurances, ...

Proportionnalité


contractuelles


Exigences minimales proportionnelles dans

la partie technique du CSC



1. Objectif

– Rédiger les spécifications demandées, de préférence de

manière fonctionnelle et orientée résultat

– Ne pas entraver la concurrence

– Laisser suffisamment de latitude aux opérateurs

économiques pour proposer leur meilleure solution




2. Réglementation


o Art. 2 (44°- 48°, 50°, 51°)

o Art. 53

o Art. 54




2. Réglementation

o Partie technique CSC = exigences (minimales) et spécifications

o Sont formulées de l’une des façons suivantes:

o Soit en termes de performances ou d’exigences fonctionnelles

o Soit par référence à des spécifications techniques, aux normes

nationales, aux évaluations techniques européennes, aux normes

internationales, ... “ou équivalent”

o Combinaison des deux

o Pas faire mention d’une fabrication ou d’une provenance

o Ni référence à une marque, à brevet ou à un type

o Label spécifique possible (caractéristiques d’ordre

environnemental, social ou autre)




3. Recommandations

– Spécifications techniques: PROSPECTION PROFONDE !!

• Toujours liées a l’objet du marché

• Proportionnées à sa valeur et à ses objectifs

• Envisager comme première approche: performances ou

exigences fonctionnelles

• Rédiger de manière ouverte pour offrir un accès égal

• Interdit de mentionner une fabrication ou une

provenance déterminée – ‘ou équivalent’

• EN CONFORMITE AVEC LE BESOIN

– Labels: Proportionnées a l’objet du marché

• Attention! Autres exigences (ex. sociales ou éthiques)




4. Exemple

– Ex. camion avec exigences hautement spécialisées par

quant à la cabine

– L’implantation des centres de services sur toute la Belgique

(pour remplacement de pneu ou de vitre de voiture…)

– ISO-certification

– Exigences écologiques (comme par ex. Oekotex)




L’offre économiquement la plus avantageuse




1. Objectif

– Déterminer les critères d’attribution

• en rapport avec l’objet du marché

• permettant d’évaluer concrètement les offres

• afin que la différence en offres puisse s’exprimer lors de

l’évaluation


2. Réglementation


o Art. 81, 82, 89


o Art. 36, 48, 87, 89, 108, 111



2. Réglementation: « économiquement la plus avantageuse »

o sur la base du prix

o sur la base du coût, selon une approche fondée sur le rapport

coût/efficacité, telle que le coût du cycle de vie

https://gidsvoorduurzameaankopen.be/fr

o se fondant sur le meilleur rapport qualité/prix

o Qualité: valeur technique, caractéristiques esthétiques et

fonctionnelles, l’accessibilité, la conception pour tous les utilisateurs,

les caractéristiques sociales, environnementales et innovantes, le

commerce et les conditions dans lesquelles il est pratiqué

o L’organisation, les qualifications et l’expérience du personnel

o Service après-vente, l’assistance technique et les conditions de

livraison



https://gidsvoorduurzameaankopen.be/fr

3. Recommandations

1. Envisagez d’utiliser les critères d’attribution sur la base des

coûts du cycle de vie ou sur la base du meilleur rapport

qualité/prix, plutôt que sur le seul critère du prix le plus bas

2. Déterminez le poids relatif des critères d’attribution dans les

documents de marché, aussi < seuil européen

3. Rédaction critères d’attribution: lien avec l’objet précisé de

manière que:

• Chaque soumissionnaire puisse prendre connaissance du

contenu/signification des critères et leur importance lors de

l’évaluation

• Les offres puissent être concrètement évaluées et objectivement

appréciées

4. Veillez a ce que les critères d’attribution garantissent une

concurrence effective et n’entrainent pas une liberté de choix

illimitée pour le PA



4. Exemple

Importance de la prospection !!

– Où est le point fort des PME?

• Prix

• Qualité

• Service

• Types de contrats de maintenance

• « Total cost of ownership »



Division en lots



Division en lots

1. Objectif

o Division en lots > 144.000 Euro = principe directeur

o Obligatoire d’envisager la division, sinon justifier

o Possibilité de limiter l’introduction d’offres par

soumissionnaire à un ou plusieurs lots

o Possibilité de limiter le nombre de lots à attribuer à un seul

soumissionnaire

o Lors de marchés divisés en lots: prévoir niveau minimum

requis pour chaque lot ou pour combinaison


2. Réglementation


o Art. 2 (52°)

o Art. 58


o Art. 12

o Art. 49, 50

Division en lots


2. Réglementation

o Lorsqu’il est n’est pas opté pour division en lots:

les raisons principales doivent être mentionnées dans

o les documents de marché OU

o Le dossier administratif

o Disposition spécifique pour marchés > seuil européen:

Lots néanmoins soumis uniquement à la publicité

belge au cas où ceux-ci ne dépassent pas certains

seuils

Division en lots


3. Recommandations

– Principe directeur: division en lots

• Motifs standards ne suffisent pas

• Indiquez les motifs factuels!

• Raisons pertinentes

– Examinez la nécessité de limiter l’introduction d’offres par

soumissionnaire à un ou plusieurs lots

– Evaluer l’opportunité ou non de limiter le nombre de lots a

attribuer à un seul soumissionnaire + nombre maximal de

lots pouvant être attribué par soumissionnaire

– Sélection qualitative: déterminez le niveau minimum

approprié requis pour chaque lot ou pour une combinaison

Division en lots


4. Exemples

Motifs possibles: la division

– serait susceptible d’entraver la concurrence

– Rendrait l’exécution du MP techniquement compliquée et

trop chère

– Le besoin de coordination entre les différents adjudicataires

des lots risquerait de sérieusement compromettre la bonne

exécution de marché

Façon d’allotir:

– Aussi bien sur base qualitative que quantitative

Différence postes >< lots

Division en lots


4. Exemple

Limitation nombre de lots dans une offre

– Fiabilité du fournisseur

– Exécution trop compliquée ou trop chère

– Besoin de coordination va entraver la bonne exécution

Cohérence entre différents lots

Division territoriale

Division en lots


L’utilisation de variantes




1. Objectif

– Offrir aux opérateurs économiques la possibilité de proposer

des idées ou des solutions alternatives

– Etablir des critères d’attribution applicables a la fois a l’offre

de base et aux variantes


2. Réglementation


o Art. 2 (53°)

o Art. 56

o Art. 66


o Art. 54

o Art. 87

o Art. 108



2. Réglementation

o Variantes imposées et autorisées:

o Dans l’avis de marché ou dans les documents du marché

=> sinon: aucune variante ne sera autorisée

o Exigences minimales pour variantes imposées ou

autorisées sont repris dans les documents du marché

o Exigences spécifiques relatives a leur mode d’introduction

o Préciser si des variantes ne peuvent être introduites qu’en

cas de dépôt d’une offre de base

o Variantes libres

o Interdit > seuil européen

o Exigences minimales et spécifiques

o PA détermine lesquelles il ne prendra pas en compte

o Classement unique des offres de bases et des variantes



3. Recommandations

– Faire le choix le plus judicieux entre les variantes autorisées,

imposées et libres

– Entraver le moins possible la mise en œuvre de variantes libres

• Déterminez sur quel point des variantes libres sont autorisées

• Ne peut pas mener à incomparabilité des offres

– Garantir que les critères d’attribution couvrent offres de base et

variantes

– Examiner bien la manière dont se conjuguent la solution de base, les

variantes possibles et les critères d’attribution

• Envisager la possibilité d’introduire seulement une variante

• Variante imposée+ offre de base: peut produire un effet anticoncurrentiel

• Variante autorisée + offre de base: PA peut s’attendre a des offres de

base et des alternatives



3. Recommandations

!! L’IMPORTANCE DE LA PROSPECTION !!



4. Exemple

o Location voiture > variante leasing

o Services restauration > variantes repas pauvres en calories,

sans sel, halal, biologique, végétariens, …

o Autres matériaux (ex. travaux)

o Autres tissus (ex. vêtements)



Protection droits propriété intellectuelle




1. Objectif

– Équilibre optimal entre les intérêts du PA et ceux de

l’adjudicataire

– Protéger les PME dans leur propriété intellectuelle

– Analyser au cas par cas


2. Réglementation:


o Art. 40

o Art. 53


o Art. 30

o Arrêté royal du 14 janvier 2013

o Art. 19 et 20



2. Réglementation

RGE: « sauf disposition contraire »: PA n’acquiert PAS les droits de

propriété intellectuelle =>> propriété PAS automatique!

Partenariat d’innovation: le PA définit les dispositions applicables aux

droits de propriété intellectuelle dans les documents de marché

Spécifications techniques peuvent préciser si le transfert des droits

de propriété intellectuelle sera nécessaire

Si PA procède lui-même à la description complète de tout ou partie du

marché ou si le soumissionnaire est obligé par les documents du marché

de faire lui-même la description

Prix d’acquisition et redevances dûs pour les licences d’exploitation sont

inclus dans le prix (prix unitaires ou globaux)

Si le PA ne mentionne pas l’existence d’un droit de propriété intellectuelle

ou d’une licence d’exploitation

PA supporte le prix d’acquisition et les redevances



3. Recommandations

– Faites une analyse au cas par cas des intérêts du PA et du

l’adjudicataire > cherchez un équilibre optimal

– Veillez à ce que les opérateurs économiques puissent

conserver leur propriété intellectuelle

– Si cession de droits => uniquement sur le résultat

nécessaire a l’exploitation

– Lorsque le résultat du marché n’est pas « réutilisable » par

la PME=> plus facile d’envisager la cession des droits de

propriétés intellectuelle?

– Envisager concession de License à un prix raisonnable

• L’adjudicataire peut encore commercialiser son produit

– Mesures contractuelles quant à la responsabilité vis-à-vis

des tiers

– Voir check list propriété intellectuelle




4. Exemple

MP logiciel sur mesure

Concession de License à un prix raisonnable



Moyens de

communication

électroniques



Moyens de communication électroniques

1. Objectif

– Utiliser des moyens de communication électroniques dans

toutes les phases de la procédure de passation

– Favoriser la transparence et la concurrence

– Limiter les coûts administratifs, tant pour les pouvoirs

adjudicateurs que pour les opérateurs économiques


2. Réglementation


o Art. 2 (41°, 42°)

o Art. 14


o Art. 8, 41 à 47, 84, 85, 128, 129, 132

o Circulaire du 30 novembre 2012

http://www.publicprocurement.be/fr/documents/circulaire-

30-novembre-2012










2. Réglementation

o Les communications et échanges d’info. entre

l’adjudicateur et les opérateurs économiques, doivent a

tous les stades de la procédure de passation, être

réalisés par des moyens de comm. électronique

o Exception:

o Procédure négociée sans publication < seuil europ.

o Marchés de faible montant

o > seuils européens: 18/10/2018 moyens électroniques

o < seuils européens: 01/01/2020 moyens électroniques



3. Recommandations

– Suivre la circulaire 30 novembre 2012

– Aller plus loin que la réglementation

• FREE MARKET

– Application souple en cas d’irrégularité

– Accompagner les entreprises

– Référer a des modes d’emploi

– Formations



4. Exemple

Accompagner les procédures électroniques

Formation

Helpdesk chez le PA

Compléments et précisions

Utilisation flexible des irrégularités

Régularisation



Retour d’information




1. Objectif

– Assurer à temps et de manière adéquate un retour

d’information

– Vers les candidats non sélectionnés, irréguliers et les

soumissionnaires non retenus


2. Réglementation


o Art. 17

o Loi 17 juin 2013:

o Art. 4 à 10 et 29 à 30



2. Réglementation

Décision motivée de sélection

Décision motivée de qualification

Décision motivée relative au choix des participants

Décision motivée d’attribution

Décision de renoncer à la passation du marché

Retour d’information en fonction:

> seuil européen pour les F/S (T:1/2)

< seuil européen > 144.000 €

> 30.000 € < 144.000 €

< 30.000 €



3. Recommandations

– Retour d’information vers les candidats non sélectionnés

et les soumissionnaires non retenus

– Mentionner les motifs de droit et de fait concernant non-

sélection ou le fait que l’offre ne soit pas retenue

– Double obligation de notification

– Mentionner les voies de recours, leurs délais et les

instances compétentes

– Possible d’utilisez les clauses standards du SPF BOSA:

http://publicprocurement.be

– Retour d’information spontané

– Entretien personnel après notification

– Loi relative a la publicité de l’administration



http://publicprocurement.be

4. Actualité et exemple Arrêté royal du 15 avril 2018 modifiant plusieurs arrêtés royaux en

matière de marchés publics et de concessions et adaptant un seuil

dans la loi du 17 juin 2013 relative a la motivation, a l’information et

aux voies de recours en matière de marchés publics, de certains

marchés de travaux, de fournitures et de services et de concessions

>> article 29 loi 17 juin 2013: seuil changé !

85.000 Eur 144.000 Eur!!



La facture acceptée




1. Objectif

o demander de préférence une offre ou une demande de prix

par la voie la plus simple

o sans que soient imposées des exigences de forme ou des

conditions complémentaires

o de manière à éviter des coûts ou des barrières

supplémentaires

o susceptibles de nuire a l’intérêt porté par les opérateurs

économiques au marché prévu


2. Réglementation

o Loi 17 juin 2016 Marchés Publics

o Art. 92


o Art. 6, 7, 124, 125



2. Réglementation

o MP de faible montant < 30.000 €

o Le PA passe son marché après consultation, si possible, des

conditions de plusieurs opérateurs économiques, mais sans

obligation de demander l’introduction d’offres

o La preuve de consultation doit pouvoir être fournie par le PA

o Uniquement soumis aux définitions et aux principes de base

de la législation

o Transparence/ concurrence

o Sauf l’usage des moyens de communication électroniques/

avances

o Les règles d’estimation sont d’application



3. Recommandations

o De préférence une offre: facilite la charge de la preuve,

d’autant plus que le montant a été relevé !

o Conservez la preuve dans le dossier administratif

o éventuellement dématérialisée

o La demande s’effectue par la voie la plus simple (ex. e-mail)

pas d’exigences formelles

o Consultez de manière transparente et non-discriminatoire

plusieurs opérateurs économiques

o Conditions de vente et prix soient clairement connues

o En cas de petits marchés similaires:

o Valeur réelle ou estimée sur une période de 12 mois

o Envisagez de conclure des accords-cadres avec un ou

plusieurs opérateurs économiques



4. Exemple

– Consultez des catalogues online et les sites internet

– Déterminez vos propres critères d’attribution

• pas nécessairement le prix

– Faites un bon de commande

– Passer la commande sur base de courriel, fax, ...

– Pas besoin d’une décision motivée

– Transparence recommandée



Objectifs chiffrés et monitoring




1. Objectif

– Introduction d’objectifs chiffrés concernant l’accès des PME

aux marchés publics

– Mise en place d’un système de monitoring en vue d’évaluer

l’accès des PME aux marchés publics sur une base

annuelle

– Il y a des sanctions?

• Le manque de participation du PA sera connu

• « blame and shame »


2. Réglementation

o Fonctionnement réseau de Concertation Stratégique

des Achats Fédéraux (CSAF)

o Fonctionnement Réseau de concertation tactique et

opérationnelle des achats fédéraux (CTOAF)



3. Recommandations

– L’augmentation de la participation des PME aux MP doit

résulter

• De l’application des principes

• D’une conscience accrue de cette problématique

• NON pas d’une discrimination sur la base de la taille

d’entreprise

– SPF BOSA est chargé du suivi permanent des indicateurs et

présente les résultats par le biais de différentes formes de

rapportage







Lutte contre

le dumping social

Charte

Charte pour la lutte contre le dumping social

dans les marchés publics

http://www.publicprocurement.be/fr/documents/guide-

de-lutte-contre-le-dumping-social-dans-les-marches-

publics-et-les-concessions

13 principes !!


http://www.publicprocurement.be/sites/default/files/documents/social_dumping_nl_003_2.pdf

http://www.publicprocurement.be/fr/documents/guide-de-lutte-contre-le-dumping-social-dans-les-marches-publics-et-les-concessions



























Fin

• Avenir

Avenir

o Elargissement du domaine d’application de la

charte via des partenariats avec les autres

niveaux de pouvoir belge

o Peut être reprise par tous les pouvoirs

adjudicateurs des secteurs classiques du

Royaume.



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Charte du gouvernement fédéral - Economie › sites › default › files › Files › Ent... · 2018-06-12 · l'intervention du Conseil des ministres, aux délégations de pouvoir