Chci čerpat evropské fondy i v dalších letech

Praha září, 2010

Radomír ŠpokInstitut pro evropskou politiku

www.europeum.org

Obsah

I. Historický exkurs a postavení PHSS na úrovni EU

II. Česká republika a využívání evropských fondů

III. Stav čerpání a výhled do budoucna

Část I. Historický exkurs

a postavení PHSS na úrovni EU

Rozpočet EU (výdaje)

Saldo jednotlivých zemí EU na rozpočtu (2007-13) v mld.EUR

Saldo zemí EU na rozpočtu EU v období 2007 - 2013

-100

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

100

AT

BE

BG CY

CZ

DK

ES

T

FIN

FR GE

GR

HU

IRL IT LV LT

LUX

MT

NE PL

PT

RO SK

SLO S

P

SW

E UK

mld

. EU

R

Saldo zemí EU na rozpočtu (2007-13) per capita

Hospodářská a sociální koheze

Politika hospodářské a sociální soudržnosti regionální politika sociální politika (částečně) zemědělská politika (částečně)

sdílená politika - kompetence jak na úrovni EU tak na národní úrovni

úroveň EU - nastavení principů, rámec národní úroveň - implementace

Historické pozadí Strukturálních fondů EU

50s belgický důlní průmysl 1973 - první rozšíření EU 1986 - Španělsko a Portugalsko vstupují do EU Hospodářská a měnová unie Kohezní fond východní rozšíření – ekonomicky slabší země

Porovnání výdajů na Zemědělskou politiku a SF EU

Vývoj rozpočtu EU

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1968 1985 1995 2007 2014

SZP

SF EU

Principy Strukturálních fondů EU

programování (několikaleté plánování) koncentrace (regionální/funkční) partnerství (vertikální/horizotální) adicionalita (k národním zdrojům) monitorování a evaluace (ex-ante, interim, ex-

post) solidarita (s méně prosperujícími regiony a

sociálními skupinami) subsidiarita (nejvhodnější úroveň)

Evropský sociální fond (1957) Evropský sociální fond přispívá k dosažení priorit Společenství

prostřednictvím zlepšování pracovních příležitostí a celkovou podporou zvyšování zaměstnanosti.

Podpora zaměstnanosti, vzdělávání a rovných šancí tak, aby bylo možné předvídat změny způsobené hospodářskou a sociální restrukturalizací, rozvojem znalostní ekonomiky a demografickým vývojem.

Evropský regionální rozvojový fond (1974)

Evropský fond pro regionální rozvoj přispívá ke snižování

rozdílů mezi úrovní rozvoje jednotlivých regionů, stejně

tak jako zaostalosti znevýhodněných regionů, včetně

venkovských a městských oblastí, upadajících

průmyslových regionů a oblastí s geografickým či

přírodním znevýhodněním.

Kohezní fond (1992) Pokrývá velké projekty infrastruktury v dopravě a ochraně

životního prostředí, ale také v oblastech, které mají jasný environmentální rozměr, jako je energetická účinnost a obnovitelné zdroje energie nebo městská a veřejná doprava atd.

U transevropských dopravních sítí se akce fondu budou zaměřovat především na prioritní projekty evropského významu.

Prioritní cíle (2007-2013)

Cíl 1 Konvergence

Cíl 2 Regionální konkurenceschopnost a

zaměstnanost

Cíl 3 Evropská územní spolupráce

EU regions

Financování (2007-2013)

Část II. Česká republika

a využívání evropských fondů

Co mělo být uděláno?

Vyhnout se duplicitám v programech

Stanovit klíčové priority a cíle

Omezený počet priorit a cílů

Zajistit spolufinancování

Fiskální reforma - mandatorní výdaje

Regiony NUTS II v ČR

Programování

Několikastupňový systém (Cíl 1) Národní rozvojový plán (NDP) Národní strategický referenční rámec (NSRR) Operační programy (OPs) Programové dodatky

Zjednodušení od roku 2007 ?

Programování

Programování

Národní strategický referenční rámecStrategické priority vyjádřeny v jednotlivých OP1. Konkurenceschopná česká ekonomika2. Otevřená, flexibilní a soudržná společnost3. Atraktivní prostředí4. Vyvážený rozvoj území

Řízení 2007-2013

OP 2007 - 2013

Integrovaný operační program OP Podnikání a inovace OP Doprava OP Životní prostředí OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP Výzkum a vývoj pro inovace OP Lidské zdroje a zaměstnanost ROP (7 NUTS II.) OP Technická pomoc

Řízení 2007-2013

Národní orgán pro koordinaci (MMR)

Monitorovací výbor NSRR (koordinační výbory)

Platební a certifikační orgán – Národní fond

Auditní orgán – platební a certifikační orgán

Řídicí orgány (ministerstva, regionální rady)

Zprostředkující subjekty (odbory ministerstev, CzechInvest, SFŽP, kraje)

Monitorovací výbor

Modelové skupiny konečných příjemců

Veřejné subjekty

kraje, obce, sdružení obcí, mikroregiony, univerzity

Státní subjekty

ministerstva, instituce přímo napojené na státní rozpočet, úřady práce a další

Neziskový sektor

občanská sdružení, o.p.s., nadace, nadační fondy, církevní instituce, zájmová a profesní sdružení

Soukromý sektor

malé a střední podniky, živnostníci, farmáři

Alokace pro Českou republiku

1990 - 2003 - 1,5 mld EUR (předvstupní nástroje) 2004 - 2006 - 2,8 mld EUR (nižší než ve starých

zemích EU) from 2007 – až 4,2 mld. EUR za rok! Maximální

alokace

Část III. Stav čerpání a výhled do

budoucna

Průběh čerpání prostředků

Stav čerpání k 10/2006

Za období 2004 – 2006 vyčerpala ČR téměř 100% maximální alokace (SF) – N+2 pravidlo

U kohézního fondu dosud není uzavřeno (přes 80%) Jaký bude výsledek za období 2007 – 2013? Jaké jsou parametry úspěchu? Kvantita vs. Kvalita?

VÝSLEDEK ČERPÁNÍ 2004 - 2006

Stav čerpání k 7/2010 – část 1

Stav čerpání k 7/2010 – část 2

Stav čerpání k 7/2010 – část 3

Stav čerpání k 7/2010 – část 4

jednání o finanční perspektivě 2014-2020 vládní strategie pro jednání zúžení priorit – např. 3 prioritní oblasti (vs. Nastavení pravidel SF EU – tzn. ESF a ERDF)

Doprava Životní prostředí Vzdělávání a výzkum

evropský přesah odlišné priority jednotlivých členských zemí

Výhled do budoucna

Kontakt:

Radomír Špokrspok@europeum.org